時(shí)間:2022-04-06 21:37:27
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關(guān)鍵詞:供電企業(yè);用電檢查;管理;安全
1、加強(qiáng)用電檢查管理的重要性
用電檢查是指電力企業(yè)為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助用戶進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、合理用電的行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,用電檢查環(huán)節(jié)成為供電行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要組成部分,也是供電行業(yè)面向用電客戶的窗口,在供電企業(yè)管理電力市場(chǎng)和保證電力客戶和其他客戶的安全工作上,都發(fā)揮著驗(yàn)收反饋的重要職能。而且用電檢查也可以看作是對(duì)營(yíng)銷(xiāo)后的售后服務(wù),起到維護(hù)穩(wěn)定客戶、提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)的作用。因此,加強(qiáng)用電檢查管理是安全的保障,也是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。為了確保生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行,排除安全隱患,探討如何提高用電檢查管理的效率顯得尤為重要。
2、用電檢查管理主要存在的問(wèn)題
近年來(lái)各級(jí)供電企業(yè)用電檢查工作開(kāi)展頻繁,用電管理也日益規(guī)范。但是長(zhǎng)期以來(lái),由竊電、非法用電、檢查人員非法操作等原因而造成的安全事故仍然屢見(jiàn)不鮮,給客戶和供電企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這說(shuō)明在用電檢查管理過(guò)程中還存在很多需要解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為:
2.1客戶側(cè)安全問(wèn)題
這其中甚至包括一些高??蛻?、重要客戶,其問(wèn)題主要包括:雙電源無(wú)獨(dú)立電源問(wèn)題;電工進(jìn)網(wǎng)資質(zhì)問(wèn)題;安全工器具不全或過(guò)了校驗(yàn)周期問(wèn)題;無(wú)保安電源;無(wú)反事故應(yīng)急措施等問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然不會(huì)像竊電和違約用電行為那樣立刻對(duì)供電企業(yè)造成直接損失,但涉及到安全的問(wèn)題,一旦出現(xiàn)任何紕漏,都會(huì)對(duì)客戶造成重大影響,導(dǎo)致人員傷亡或環(huán)境破壞,嚴(yán)重的將造成很大的社會(huì)影響。
2.2竊電和違約用電呈上升趨勢(shì)
近年來(lái)由于載波預(yù)付費(fèi)電能表的迅速推廣,很多供電企業(yè)都開(kāi)始實(shí)行遠(yuǎn)程抄表代替人工抄表,大大提高了工作效率,但隨之而來(lái)的是居民客戶竊電呈逐年上升趨勢(shì)。比如部分居民客戶用非正常售電卡對(duì)表計(jì)進(jìn)行拔插,造成表計(jì)故障,在電量用完后不跳閘仍然可以用電;還有客戶私自將電源引出進(jìn)行轉(zhuǎn)供電,這些問(wèn)題都增加了營(yíng)業(yè)損失,需要用電檢查人員迅速處理解決。再如改造工程中表計(jì)故障率逐年增加,電表出現(xiàn)卡盤(pán)、慢轉(zhuǎn)、停轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,部分導(dǎo)線經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間使用,都已經(jīng)出現(xiàn)破損,需要更換,如果大面積的對(duì)這些表計(jì)和導(dǎo)線進(jìn)行更換,在資金問(wèn)題上和工作量上都很難迅速解決。這些問(wèn)題致使客戶竊電和違約用電呈上升趨勢(shì)。
2.3用電檢查工作中程序欠合理問(wèn)題
在日常的用電檢查工作中,檢查人員對(duì)用戶違章用電和竊電事實(shí)的判定是較為準(zhǔn)確的,但往往會(huì)忽略執(zhí)行程序的合法性。在供電企業(yè)敗訴的許多案例中,有很大部分是由于工作程序不合法造成的;個(gè)別特例是在案性的處理、執(zhí)行過(guò)程中供電企業(yè)嚴(yán)重越位或嚴(yán)重違規(guī)引發(fā)新的供用電糾紛,電力企業(yè)由原告變?yōu)楸桓妫罱K導(dǎo)致敗訴的尷尬局面。
2.4用電檢查員持證率不高
《用電檢查工作管理辦法》明確規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)檢查人員必須攜帶用電檢查證,同時(shí)各級(jí)用電檢查員應(yīng)具備相應(yīng)資格的用電檢查證,但在實(shí)際檢查中經(jīng)常發(fā)生無(wú)證檢查導(dǎo)致和客戶產(chǎn)生糾紛,最后導(dǎo)致翻倍客戶反咬一口。所以執(zhí)法的有效性要求用點(diǎn)檢查工作人員必須持證檢查,而無(wú)證檢查既違背用電檢查工作管理規(guī)定的行為,又損壞了店里企業(yè)品牌形象。
2.5取證工作困難
在用電檢查工作中,由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽,所以必須以證據(jù)支撐法律上的事實(shí),才能更好地起到用電檢查管理的監(jiān)管及督促指導(dǎo)作用。但往往證據(jù)會(huì)被用戶掩蓋,而檢查工作人員往往工作中也不經(jīng)取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施,破壞了證據(jù),造成取證困難。
3、提高用電檢查管理效率的建議
3.1加強(qiáng)法律宣傳,提高對(duì)用電檢要性的認(rèn)識(shí)
提高供電企業(yè)用電檢查人員以及用電客戶對(duì)用電檢要性的認(rèn)識(shí),是一個(gè)長(zhǎng)期的逐步的持續(xù)不斷的任務(wù)。不斷有新的管理者、新的用電檢查人員、以及新的用電客戶出現(xiàn),因此個(gè)人的認(rèn)識(shí)程度都不相同,只有追求一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo),加大宣傳力度,才能把用電檢查的重要性認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的層面來(lái)。不但要在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)宣傳電力法律法規(guī),還要讓廣大老百姓形成自覺(jué)的依法用電意識(shí),動(dòng)員全社會(huì)的力量,打擊涉電犯罪行為,營(yíng)造良好的供用電環(huán)境;同時(shí)積極爭(zhēng)取地方政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),公安、司法、技術(shù)監(jiān)督及新聞媒體等部門(mén)對(duì)反竊電工作的支持,大力開(kāi)展反竊電宣傳,為反竊電工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
3.2嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),加大對(duì)入網(wǎng)電力工程市場(chǎng)的管理
依法對(duì)入網(wǎng)電力工程市場(chǎng)進(jìn)行管理,這是強(qiáng)化用電市場(chǎng)管理的重要組成部分,是安全、經(jīng)濟(jì)、合理供用電的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在狠抓入網(wǎng)電力工程的同時(shí),必須抓住用電單位的內(nèi)部工程的管理。首先,要本著公平、公正、公開(kāi)的原則,認(rèn)真做好電氣承裝資質(zhì)、承試資質(zhì)及承修資質(zhì)的年審工作。其次,充分利用政府職能移交及代管的有利契機(jī),按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格把住資質(zhì)施工隊(duì)伍審查關(guān),做到施工隊(duì)伍持《電氣承裝許可證》安裝,相應(yīng)的電氣工作人員持《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》上崗,防止分包、轉(zhuǎn)包工程,防止違章承裝事件。第三,電氣工程應(yīng)嚴(yán)把電氣設(shè)備、材料質(zhì)量關(guān),防止假冒偽劣不合格電氣設(shè)備、材料入網(wǎng)運(yùn)行。嚴(yán)把電氣施工工藝質(zhì)量和驗(yàn)收關(guān),對(duì)入網(wǎng)電氣工程進(jìn)行閉環(huán)管理,對(duì)高壓用戶變電所新建、改造、擴(kuò)建工程及用戶高壓變電所所供電的電力、動(dòng)力工程,用電檢查員做好工程的選址、設(shè)備選型、審圖、中間跟蹤檢查、驗(yàn)收送電等項(xiàng)工作,加大考核力度。
3.3加強(qiáng)培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)的用電檢查人才
對(duì)于用電檢查人員應(yīng)加強(qiáng)實(shí)際操作能力培訓(xùn),因?yàn)椴糠钟秒姍z查人員只經(jīng)過(guò)理論培訓(xùn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作情況經(jīng)驗(yàn)明顯不足,對(duì)于客戶違約用電、竊電行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理,對(duì)供電企業(yè)造成了重大損失。因此建議,無(wú)論是社會(huì)還是企業(yè)內(nèi)部,都要加大對(duì)供電企業(yè)管理人員、用電檢查工作人員的職業(yè)培訓(xùn),不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),切實(shí)提高管理人員政策水平,提高用電檢查工作人員的作業(yè)水平,這樣才能保證用電檢查管理朝著健康的方向可持續(xù)發(fā)展,不斷有新的科學(xué)的管理政策出臺(tái)并能夠有效實(shí)施。比如取證工作可以和各地區(qū)有條件的單位聯(lián)辦,聘請(qǐng)專(zhuān)職教師結(jié)合日常工作實(shí)際對(duì)用電檢查人員進(jìn)行實(shí)際操作授課。這樣不但可以大幅度提高用電檢查人員數(shù)量,也可以快速提高用電檢查人員工作水平,創(chuàng)造出良好的用電檢查環(huán)境。
3.4依法辦事,加強(qiáng)對(duì)違章用電和竊電的監(jiān)管力度
為搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),用電檢查工作必須以事實(shí)為依據(jù),以國(guó)家有關(guān)電力供應(yīng)與使用的法規(guī)、方針、政策,以及國(guó)家和電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則,對(duì)用戶的電力使用進(jìn)行檢查。在檢查中,用電檢查人員必須遵紀(jì)守法,依法檢查,謙潔奉公,不,不以電謀私。對(duì)用電檢查中的違章用電和竊電行為,供電部門(mén)除采取必要的技術(shù)手段和科技手段之外,還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)法律監(jiān)管力度,一要定期開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng),營(yíng)造社會(huì)氛圍,加大對(duì)電力違法犯罪的打擊力度。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)公、檢、法、電力等部門(mén)力量,形成打擊合力,突出打擊發(fā)案頻繁的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件,對(duì)犯罪后果嚴(yán)重的犯罪分子予以重判,以起到震懾作用。二是各級(jí)公安機(jī)關(guān)與供電部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用戶和居民用電開(kāi)展反竊電拉網(wǎng)排查、抄表巡查、夜問(wèn)突查和跟蹤復(fù)查。查處一批有影響的大案、要案、竊電慣犯和團(tuán)伙,積極配合公安機(jī)關(guān)依法對(duì)竊電分子進(jìn)行處理。此外,還要嚴(yán)肅內(nèi)部紀(jì)律,從重查處內(nèi)外勾結(jié)竊電和職工包庇縱容竊電行為。
3.5運(yùn)用靈活化的檢查管理方案,提高用電檢查效率
3.5.1建立每月每臺(tái)公用變壓器線損分析制度,縮小用電檢查范圍
根據(jù)每月公用變壓器的線損報(bào)表分析,若發(fā)現(xiàn)該臺(tái)公用變的線損突增,便把這臺(tái)公用變的供電范圍列為用電檢查范圍,并重點(diǎn)檢查該臺(tái)公用變范圍內(nèi)用電量突減的異常用戶清單,做到用電檢查范圍縮小,目標(biāo)明確,這樣的用電檢查能起到事半功倍的效果。
3.5.2建立私人企業(yè)、商業(yè)用戶的重點(diǎn)檢查機(jī)制,提高用電檢查的
針對(duì)性
根據(jù)私人企業(yè)、酒樓、賓館、發(fā)廓等的專(zhuān)用變、三相、單相用戶,由于涉及私人利益和經(jīng)營(yíng)成本,且用電負(fù)荷比較太的關(guān)系,故驅(qū)使這些用戶冒險(xiǎn)違章竊電的可能性比較大。因此,應(yīng)把這些私人企業(yè)、私人承包商業(yè)用戶列為日常用電檢查的重點(diǎn)對(duì)象,每月注意這些用戶的用電量,并定期和不定期地抽查這些用戶的用電情況。對(duì)于大客戶,要在客戶群中辨別誰(shuí)是重要客戶,建立完善的大客戶基礎(chǔ)資料,根據(jù)實(shí)際需求編制管理軟件,實(shí)現(xiàn)用電檢查的現(xiàn)代化管理。
3.5.3運(yùn)用居民用戶現(xiàn)場(chǎng)巡查的”重點(diǎn)”抽查法,提高用電檢查的快速準(zhǔn)確性
在城鎮(zhèn)成千上萬(wàn)居民用電戶的日?,F(xiàn)場(chǎng)用電巡查工作中,每個(gè)用戶都進(jìn)行逐一檢查是不可能的,只能”重點(diǎn)”抽查方法,比如重點(diǎn)檢查用戶表箱的鉛封和鎖頭,把沒(méi)有鉛封和鎖頭或偽鎖、偽封的表箱、電能表的轉(zhuǎn)盤(pán)、用戶安裝空調(diào)機(jī)的數(shù)量等作為重點(diǎn)抽查對(duì)象,靈活調(diào)整檢查對(duì)象和范圍,用電檢查的速度和效果會(huì)得到明顯的提高。
3.5.4內(nèi)外兼修,做好內(nèi)查和外查工作
用電檢查的內(nèi)查工作主要包括客戶檔案信息、三封一鎖情況、電價(jià)執(zhí)行情況、實(shí)抄率完成情況檢查;外查工作主要是查客戶安全用電、計(jì)劃用電、節(jié)約用電以及違章、竊電等情況。在以往的用電檢查工作中,很多時(shí)候只是注重了外查而忽略了內(nèi)查工作,導(dǎo)致由內(nèi)部管理上出了更大的問(wèn)題。必須把內(nèi)查和外查工作緊密銜接,有序進(jìn)行,才能使各項(xiàng)業(yè)務(wù)都能進(jìn)行科學(xué)合理的整合。
3.5.5建立舉報(bào)的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,拓寬獲取用戶違章竊電的信息來(lái)源
供電企業(yè)通過(guò)制定竊電舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,提高廣大群眾和全局干部職工舉報(bào)違章竊電的積極性,并按規(guī)兌現(xiàn)承諾的獎(jiǎng)勵(lì),這樣使用電檢查人員擴(kuò)大了追查用戶違章竊電的線索,也在社會(huì)上形成群策群力、同抓共管的防竊電的局面,減小用戶的竊電時(shí)間。