時(shí)間：2022-06-28 17:11:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇河道治理實(shí)施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【論文關(guān)鍵詞】荒地排河;現(xiàn)狀;問題;治理;實(shí)施方案
1河道概況及存在的問題
1.1河道概況
1.1.1河道現(xiàn)狀。荒地排河開挖于1970年,位于獨(dú)流減河以北,起自石化泵站(乙烯泵站),沿獨(dú)流減河左堤北側(cè),經(jīng)大港發(fā)電廠,穿津歧公路,在大港發(fā)電廠循環(huán)河北側(cè),東至擋潮閘入海,全長16.7 km,負(fù)責(zé)獨(dú)流減河以北、北環(huán)路及上高路以南、八米河以東、海濱大道以西范圍內(nèi)的排水。排水范圍內(nèi)主要有天津石化公司、100萬t乙烯、油建公司、大港發(fā)電廠、新泉海水淡化公司、古林街、石化園區(qū)、開發(fā)區(qū)、生活區(qū)、港東新城,正在建設(shè)的南港輕紡園,排水面積61.39 km2。
1.1.2水利設(shè)施情況?，F(xiàn)有六米河、十米河、城排明渠、板橋河4條河道匯入荒地排河;沿河座落石化泵站(16 m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8 m3/s)、十米河泵站(16 m3/s)、城排泵站(6 m3/s),4座泵站的排水能力為51.8 m3/s。南港輕紡園的雨水、污水的排水規(guī)劃正在編制,如果不開辟新的入海河道,其雨水、污水只能入荒地排河。
1.1.3歷年治理情況。荒地排河從開挖至今,對解決該區(qū)域的排水問題發(fā)揮了很大作用。近幾年來,雖然先后建設(shè)了大港發(fā)電廠節(jié)制閘、?？趽醭遍l,并對險(xiǎn)堤段和入?？谟俜e進(jìn)行了治理,但河道治理與大港經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相比仍較為滯后。
1.2存在的問題
1.2.1設(shè)計(jì)斷面小,排水標(biāo)準(zhǔn)低。原河道負(fù)責(zé)排除荒地、農(nóng)田的積水,排水采取自流形式,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,排水時(shí)間長[1-2]。
1.2.2地權(quán)與河道管理分置,年久失修。該河上段占地屬津南區(qū),由三角地指揮部管理,長3.3 km;中段占地屬大港管理,長6.47 km;下段占地屬塘沽,由鹽場管理,長5.43 km。由于種種原因,3個(gè)行政區(qū)沒有對河道實(shí)施有效管理,造成堤防及沿河水利設(shè)施破爛不堪。
1.2.3淤積嚴(yán)重,排水不暢。由于水土流失和海潮挾帶泥沙沉積的影響,河道的淤積深度在1.5~2.5 m之間;另外,汛期多發(fā)位時(shí),河道水位被潮水頂托持高不下,水位抬高,雨水不但不能入海,反而會(huì)造成漫溢,淹泡臨河低洼的區(qū)域。
1.2.4排水面積加大,增加了排水壓力。由于沿河企業(yè)、園區(qū)、城區(qū)的快速建設(shè),使地面截留、滲漏減少,而企業(yè)的外排水標(biāo)準(zhǔn)高,導(dǎo)致排水量大幅增加[3-4]。
2治理的必要性、目標(biāo)及規(guī)模
2.1治理的必要性
2.1.1城區(qū)排水的需要。天津石化100萬t乙烯、南港輕紡園、陸港橡膠等一批大項(xiàng)目相繼落戶大港,東部城區(qū)建設(shè)正在加速,原先的農(nóng)田、荒地、坑塘,正在快速轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化城市。由于用地性質(zhì)改變,排水標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)提高。初步測算,荒地排河的流量達(dá)到70 m3/s時(shí),才能滿足排水要求,而現(xiàn)狀荒地排河的最大排水能力只有10 m3/s,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)發(fā)展對排水的要求。大港城區(qū)附近另一條入海河道是獨(dú)流減河。獨(dú)流減河全長68 km,是大清河主要入海河道,擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)天津市區(qū)防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任務(wù),大港段河道還擔(dān)負(fù)著引黃濟(jì)津和南水北調(diào)的引水任務(wù),排水壓力比較大。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和河道上下游的實(shí)際情況,大港城區(qū)及企業(yè)的雨水不能向獨(dú)流減河排水。一是獨(dú)流減河水質(zhì)要求。根據(jù)天津市人民政府津政函[2008]9號(hào)《關(guān)于對海河流域天津市水功能區(qū)劃的批復(fù)》的要求,萬家碼頭至十里橫河段日常期間2010年應(yīng)達(dá)到ⅴ類水水質(zhì)目標(biāo)(飲用水輸水期間2010年應(yīng)達(dá)到ⅲ類水水質(zhì)目標(biāo)),十里橫河至南北腰閘段2010年應(yīng)達(dá)ⅴ類水水質(zhì)目標(biāo)。由于各單位排水不能保證達(dá)到ⅲ類或ⅴ類水質(zhì)要求,因此向獨(dú)流減河排水不符合天津市水功能區(qū)劃的要求。同時(shí),該段河道是引黃濟(jì)津和南水北調(diào)的重要引水河道,一旦入獨(dú)流減河的水質(zhì)影響引水水質(zhì),不但影響市區(qū)居民的引水安全,而且將產(chǎn)生極其不好的政治影響。二是獨(dú)流減河汛期行洪要求。獨(dú)流減河負(fù)責(zé)大清河水系的泄洪,遇有上游洪水經(jīng)獨(dú)流減河泄洪時(shí),設(shè)在獨(dú)流減河左堤的口門必須封堵,避免發(fā)生險(xiǎn)情,以確保天津市區(qū)安全。三是對沿河企業(yè)單位的影響:①對大港油田和北京地下儲(chǔ)氣庫的影響。自大港電廠南北腰閘建成后,為保證大港電廠安全生產(chǎn)(水位要求、水中無雜物),除上游洪水下泄外,北腰閘不允許開啟。因此,排入獨(dú)流減河的水無法入海,只能囤積在河道內(nèi),抬高河道水位,造成漫灘現(xiàn)象,直接影響大港油田油井和北京地下儲(chǔ)氣庫的正常生產(chǎn)。②對大港發(fā)電廠的影響。由于大港發(fā)電廠機(jī)組按海水冷卻設(shè)計(jì),冷卻水中若有大量的污水對機(jī)組的腐蝕非常嚴(yán)重,不利于機(jī)組設(shè)備的正常運(yùn)行。③對沿河生產(chǎn)單位的影響。沿河自然養(yǎng)殖戶較多,葦?shù)佤~池?cái)?shù)千公頃,若排水造成污染,養(yǎng)殖戶索賠損失,引起群眾上訪事件,引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。因此,荒地排河成為大港城區(qū)雨水排外的唯一河道,具有保證城區(qū)排水安全的重要意義。
2.1.2水環(huán)境治理的需要。當(dāng)前,濱海新區(qū)快速發(fā)展,城市面貌日新月異,而荒地排河做為城區(qū)外圍唯一的入海河道,河道的水環(huán)境與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此,必須對荒地排河進(jìn)行綜合治理。
2.2治理目標(biāo)
完善設(shè)施,提高功能,確保區(qū)域排水安全;推進(jìn)水環(huán)境治理,創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人水和諧[5]。
2.3治理規(guī)模
2.3.1工程任務(wù)。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入?？?6.7 km河道。
2.3.2治理規(guī)模。根據(jù)企業(yè)排瀝標(biāo)準(zhǔn)及各排水口入河流量,兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展,進(jìn)行分段設(shè)計(jì):①十米河以上段工程治理規(guī)模:石化泵站排水流量16 m3/s,乙烯泵站排水流量13.8 m3/s,河道排水流量按30 m3/s考慮。②十米河至板橋河段工程治理規(guī)模:十米河以上排水流量30 m3/s,十米河泵站排水流量16 m3/s(正常運(yùn)行12 m3/s),城排泵站排水流量6 m3/s,該段排水流量按50 m3/s考慮。③t型河口至擋潮閘段工程治理規(guī)模:t型河口以上河段排水流量50 m3/s,板橋河匯入排水流量20 m3/s,該段排水流量按70 m3/s考慮。
3工程實(shí)施方案
3.1設(shè)計(jì)依據(jù)
工程等級(jí)和排瀝標(biāo)準(zhǔn)參照《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(sl252-2000),荒地排河治理工程按ⅳ等工程進(jìn)行治理。遵循的主要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及文件有:《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50286-98)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(sl252-2000)《天津市大港區(qū)河道綜合治理工程項(xiàng)目建議書》。基本資料來源是2008年12月實(shí)測帶狀地形圖和縱橫斷面圖地面附著物調(diào)查成果。
3.2河道縱向布置
(1)石化泵站(乙烯泵站)至電廠鐵路涵洞(0+000~6+820)段:按現(xiàn)狀河道的走向進(jìn)行布置。
(2)鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450)段:按新挖河道進(jìn)行考慮。
(3)t型河口至擋潮閘(8+450~15+200)段:按現(xiàn)狀河道的走向進(jìn)行布置。
(4)擋潮閘以下2 km段:按現(xiàn)狀河道走向進(jìn)行布置。
3.3橫斷面設(shè)計(jì)
(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800):長3 800 m,按規(guī)劃部門的要求,河道南側(cè)預(yù)留10 m寬用地,北側(cè)預(yù)留60 m寬用地,采用矩形斷面,河道上口寬45 m,占地寬55 m。
(2)城排泵站至電廠鐵路涵洞(3+800~6+820):長3 020 m,該段地形較為寬闊,采用寬淺式斷面,河道上口寬80 m,占地寬110 m。
(3)電廠鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450):長1 630 m,南側(cè)為電廠住宅樓,北側(cè)是建國村住宅區(qū),建議采用矩形斷面,河道上口寬60 m,占地寬80 m。
(4)t型河口至油田桁架(8+450~9+770):長1 320 m,河道向西側(cè)擴(kuò)挖,采用寬淺式斷面,河道上口寬75 m,占地寬100 m。
(5)油田桁架至擋潮閘(9+770~15+200):長5 530 m,河道向北側(cè)擴(kuò)挖,采用寬淺式斷面,河道上口寬95 m,占地寬110 m。
(6)擋潮閘到入?？?15+200~17+200):長2 000 m,以清淤疏浚為主。
3.4建筑物改造
沿途建筑物改造17處,其中:鐵路方涵5處,需擴(kuò)建3處,改建為橋1處,拆除1處;擴(kuò)建節(jié)制閘2處;擴(kuò)建導(dǎo)虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。
3.5管道切改
需要切改管道19處、89條。其中沿河管道20條,跨越河道管道64條,穿越河道管道 5條。
3.6工程占地
工程共計(jì)占地140.08 hm2,其中利用原河道37.96 hm2,新增占地102.12 hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75 hm2,新增乙烯項(xiàng)目部0.21 hm2,新增津南區(qū)1.29 hm2;城排泵站至電廠鐵路涵洞共占地18.15 hm2,新增津南區(qū)11.55 hm2;電廠鐵路涵洞至板橋河共占地33.22 hm2,新增大港24.16 hm2;t型河口至油田桁架共占地13.04 hm2,新增占地13.04 hm2,古林街上古林村、建國村12.19 hm2,大港電廠0.85 hm2;油田桁架至擋潮閘共占地13.19 hm2,新增建國村9.23 hm2;擋潮閘至入海口共占地59.73 hm2,新增塘沽42.64 hm2。
3.7工程投資估算
3.7.1主要工程量。河道治理:清淤土方92.47萬m3,挖土方78.96萬m3,漿砌石21.46萬m3,砼1.08萬m3,復(fù)堤土方65.04萬m3。建筑物改造:沿途建筑物共17處,其中:鐵路方涵5處,需擴(kuò)建3處,改建為橋1處,拆除1處;擴(kuò)建節(jié)制閘2處;擴(kuò)建導(dǎo)虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。管道切改19處、89條。
3.7.2投資估算。工程總投資約6.08億元,其中,河道擴(kuò)挖、堤防加固1.35億元,建筑物改造0.47億元,管道切改0.44億元,地上物賠償0.11億元,工程占地2.95億元(新增占地1 02.12 hm2),綠化、景觀0.32億元,臨時(shí)工程0.15億元,獨(dú)立費(fèi)用0.29億元(設(shè)計(jì)費(fèi)0.04億,建設(shè)管理費(fèi)0.05億,預(yù)備費(fèi)0.20億)。
3.7.3工程治理計(jì)劃。分2期實(shí)施:一期工程投資4.85億元,主要實(shí)施河道清淤、擴(kuò)挖、筑堤,管線切改,建筑物改造,土地占用賠償。二期工程投資1.23億元,主要實(shí)施堤防護(hù)砌、綠化及景觀建設(shè)。
3.8實(shí)施計(jì)劃及投資匹配
按照誰受益誰出資的原則,根據(jù)區(qū)域內(nèi)各單位排水面積占總面積的比例進(jìn)行資金分配籌集,按排水面積計(jì)算,各單位需投入的資金情況在工程實(shí)施前另行計(jì)算統(tǒng)計(jì)。
4效益與管理
4.1效益
荒地排河治理工程實(shí)施后,可以帶來多方面的效益,主要有以下幾點(diǎn):為各大企業(yè)的排水提供可靠的保障;完善原排水系統(tǒng)的功能,有效提高排水能力,最大程度減少洪澇災(zāi)害帶來的損失;保持生活生產(chǎn)的正常秩序,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;打造宜居的城市水生態(tài)環(huán)境,達(dá)到綠化、美化、環(huán)保的目的,實(shí)現(xiàn)人水和諧。
4.2工程管理
治理工程完工后,由大港水務(wù)局按照《天津市河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定統(tǒng)一管理,并做好日常維護(hù),以保持河道的設(shè)計(jì)排水能力;依法行政,嚴(yán)格控制排水口門,確保排水安全。
參考文獻(xiàn)
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按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，以改善水環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，通過全面整治工業(yè)企業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染、水庫水質(zhì)污染、河道采砂污染、農(nóng)村生活垃圾污染和推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治，切實(shí)保護(hù)好、流域水環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
將、沿線所有污染源全部納入監(jiān)管和整治范圍，嚴(yán)厲打擊各類向河內(nèi)及其支流非法排污的行為。通過實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治措施，全縣水環(huán)境得到進(jìn)一步改善，達(dá)到《省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃說明及管理規(guī)定》飲用水源二類標(biāo)準(zhǔn)以上，斷面水各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作任務(wù)
（一）工業(yè)企業(yè)污染整治。
一是全面排查，重點(diǎn)整治。對流域沿線涉水企業(yè)進(jìn)行排查，并列出涉水企業(yè)的名單，建立沿河、沿溪涉水企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬，定期或不定期地進(jìn)行檢查；重點(diǎn)整治醫(yī)藥化工、造紙、國控污染源、涉重金屬等企業(yè)，特別是加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的檢查管理。二是跟蹤查處小無企業(yè)。對全縣竹涼席生產(chǎn)等小型無證無照無環(huán)評審批手續(xù)的經(jīng)營企業(yè)，按照《縣竹涼席生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治實(shí)施方案》要求進(jìn)行整治。三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。對全縣未批先建且選址不當(dāng)、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，一律依法關(guān)停取締。四是嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放行為。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放廢水的企業(yè)限期治理；對擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施，不正常使用污染物處理設(shè)施、私設(shè)排污口、私設(shè)暗管等違法排污行為，直排、偷排工業(yè)廢水的企業(yè)，一律移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；對嚴(yán)重超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。(責(zé)任單位：環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、工信委)
（二）畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。
一是嚴(yán)格緊抓落實(shí)。制定《縣2016年畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案》，明確時(shí)間安排，工作任務(wù)，將畜禽養(yǎng)殖污染整治任務(wù)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，督促養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)一步建設(shè)和完善污染防治設(shè)施，對畜禽廢物進(jìn)行有效處置，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。二是明確責(zé)任分工。按照屬地原則，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）是第一責(zé)任單位，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）長為第一責(zé)任人?？h畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)牽頭，聯(lián)合環(huán)保、財(cái)政等部門開展全縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治和檢查驗(yàn)收工作。三是建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。為調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶自覺治污的積極性，對于按照規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行關(guān)閉治理的養(yǎng)殖企業(yè)，縣政府將按下列標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策：（1）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)自行關(guān)閉、拆除欄舍的養(yǎng)殖企業(yè)按照120元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；（2）在限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的沼汽池的養(yǎng)殖企業(yè)按150元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。（責(zé)任單位：畜牧水產(chǎn)局、環(huán)保局）
（三）水庫水質(zhì)污染整治。
對水庫承包養(yǎng)殖情況進(jìn)行清查，確保小（二）型以上水庫全面禁止肥水養(yǎng)殖，實(shí)行人放天養(yǎng)。按照《縣規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)實(shí)施方案的通知》（銅府辦發(fā)〔2014〕5號(hào)）要求，對定江流域飲用水源水庫養(yǎng)殖行為進(jìn)行全面整治，重點(diǎn)整治使用無機(jī)肥、有機(jī)肥、生物復(fù)合肥等進(jìn)行養(yǎng)殖的行為，確保飲用水源水庫全面實(shí)行人放天養(yǎng)；拆除或關(guān)閉違規(guī)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目等。檢查非水源水庫庫區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便、污水收集、貯存、清運(yùn)等情況，打擊水庫禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖行為，整治限養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖，規(guī)范可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖方式。（責(zé)任單位：水務(wù)局、畜牧水產(chǎn)局）
（四）河道采砂污染整治。
全面貫徹、落實(shí)《市河道采砂管理專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)做好河道采砂、水政監(jiān)察等工作。確保、流域水質(zhì)。推行河砂采掘定量化政策，由水利部門核發(fā)采掘指標(biāo)。實(shí)行河砂采掘“黑名單”制度，將有超采、過采和損毀河床行為的采掘采砂船列入“黑名單”，直至吊銷采掘執(zhí)照。開展河道巡查，規(guī)范河道秩序，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，及時(shí)查處水事違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：水務(wù)局）
（五）農(nóng)村生活垃圾污染整治。
重點(diǎn)做好“一提升、二整治”。一是提升農(nóng)村垃圾處理工程。以“減量化、資源化、無害化”為標(biāo)準(zhǔn)，采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污染治理，完善重點(diǎn)流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊的生活垃圾暫存、中轉(zhuǎn)設(shè)施，落實(shí)垃圾清運(yùn)和集中處理、處置措施，并安排專人負(fù)責(zé)清理；二是開展“村居庭院大整治”活動(dòng)。重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)街道亂擺亂停、占道經(jīng)營、農(nóng)村房前屋后亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂扔、污水亂潑亂灑、車輛亂停亂放、墻面亂涂亂貼等現(xiàn)象。三是開展“河塘水庫大整治”活動(dòng)。全面清理打撈河道水庫池塘的各類垃圾、廢棄漂浮物，包括生活、工業(yè)、建筑垃圾，農(nóng)業(yè)廢棄物以及漂浮的水葫蘆雜草、枯枝爛葉等，確保河道兩岸無垃圾。（責(zé)任單位：農(nóng)工部）
（六）推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
加快城市污水管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保2016年新建管道如期完成建設(shè)、盡早投入使用；加強(qiáng)污水處理廠的日常監(jiān)管，定期對污水處理廠進(jìn)行檢查，及時(shí)妥善處理出現(xiàn)的問題，督促污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站的監(jiān)管，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站進(jìn)行抽查，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：城管局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段(3月至4月)?？h環(huán)保局會(huì)同縣直有關(guān)部門對、水質(zhì)現(xiàn)狀開展調(diào)查，掌握污染企業(yè)名單，查清存在的問題及整改方向，制定綜合整治實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。成立縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）集中整治階段（5月至12月上旬）。對重點(diǎn)環(huán)境污染問題進(jìn)行集中整治，對滯后的工作加緊推進(jìn)，確保綜合整治取得實(shí)效。
（三）檢查驗(yàn)收階段（12月下旬）。開展驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題與不足，提出改進(jìn)措施，并將有關(guān)綜合整治工作情況向縣政府報(bào)告。
五、保障措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。成立縣重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治工作組。綜合整治工作組下設(shè)辦公室于縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長擔(dān)任辦公室主任。工作組職責(zé)：統(tǒng)籌研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)行業(yè)治理、畜禽養(yǎng)殖治理、水庫水質(zhì)治理、農(nóng)村生活垃圾治理和推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)等重大問題；協(xié)調(diào)各地各單位落實(shí)實(shí)施方案。
2013年9月湖南省政府將湘江保護(hù)和治理列為“第1號(hào)工程”，同時(shí)成立了以杜家豪省長為主任的“湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)和湘江重金屬治理委員會(huì)”，并于 12月出臺(tái)了《湖南省湘江污染防治第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》。可見政府對湘江治理的重視。然而作為關(guān)注湘江污染的三湘子民，筆者仍有5個(gè)問題亟待求解。
第一個(gè)問題是湘江污染到底有多嚴(yán)重？
1966年，湘江首次監(jiān)測出有鉻、鉛、錳、鋅、砷，此前水質(zhì)良好。1971年部分江段飲用水重金屬超標(biāo)。1978年中科院地理研究所寫出研究報(bào)告呈報(bào)中央有關(guān)部門，指出“湘江已成為國內(nèi)污染最嚴(yán)重的河流之一”。上世紀(jì)90年代，水質(zhì)總體呈惡化趨勢。2005年的Ⅲ類水占83.9%，主要污染物有氨氮、總磷、石油類、大腸桿菌；部分支流（耒水、淥水、郴江、瀏陽河）有Ⅴ類和劣Ⅴ類水（引自《“十一五”湘江流域水污染防治規(guī)劃》）。這些年以來污染物數(shù)據(jù)由權(quán)威部門系統(tǒng)未見報(bào)道，雖然1978年就是“污染最嚴(yán)重的河流之一”，而現(xiàn)在有關(guān)報(bào)道將“之一”去掉了，可是確切的水質(zhì)污染、流域土壤污染、與國內(nèi)其他河流對比的相關(guān)數(shù)據(jù)至今未見蹤影。
第二，湘江污染源到底有多少？
重金屬污染已有報(bào)道指出是郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港；國土資源部門指出有1000多座尾砂庫，儲(chǔ)存的尾砂超過10億噸；其他污染有生活污水、大型畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水。除此之外，在國外類似情況很重視且研究頗深的化肥重金屬鎘污染至今卻未在政府相關(guān)文件中提及。
第三，湘江污染的危害程度究竟如何？
此前曾有媒體提及湘江污染造成的惡果主要是鎘慢性中毒的“痛痛病”和癌癥。確實(shí)在湘江流域的一些有色金屬礦山區(qū)和選冶廠區(qū)有這些病癥多發(fā)現(xiàn)象。但是污染區(qū)范圍相對于湘江流域面積9.46萬平方公里、患病人數(shù)相對湘江流域3977.6萬人可說是微乎其微；再說曾被污染的萊茵河魚蝦幾乎絕跡，可是湘江至今尚無一種生物絕滅的報(bào)道。
第四，農(nóng)業(yè)面源污染如何堵？
《湖南省湘江污染防治第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》提出以“堵源頭”為主要任務(wù)，堵住工業(yè)廢水、生活污水、大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污水，力求保湘江一江清水?？墒?.46萬平方公里流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染如何堵，《實(shí)施方案》卻只是“擺上議事日期”?，F(xiàn)在的問題不能只議了，因?yàn)榘ǘ赐ズ皆趦?nèi)的農(nóng)業(yè)土壤， 4萬多個(gè)樣品的鎘含量耕作層是其下之犁底層的2.56倍，難怪在無任何工業(yè)污染的地方大米鎘也超標(biāo)。對此國內(nèi)外已有的研究指出磷肥含的鎘是元兇，當(dāng)務(wù)之急就是要采取措施堵住這個(gè)鎘源。
第五，湘江河道的改變究竟有多大影響？
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會(huì)議精神,依據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的通知要求，結(jié)合我局實(shí)際工作,特制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，針對“雙創(chuàng)”工作承擔(dān)的職能任務(wù)和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，標(biāo)本兼治，綜合治理，進(jìn)一步加快我局創(chuàng)建步伐，通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實(shí)改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。
二、時(shí)間安排
（一）宣傳動(dòng)員階段（*月*日--*月*日）。
根據(jù)***號(hào)文件精神要求，結(jié)合我局實(shí)際，明確整治內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，制定下發(fā)具體的整治實(shí)施方案，使這項(xiàng)活動(dòng)人人皆知、人人參與。
（二）集中整治階段（*月*日--*月*日）。
按照實(shí)施方案認(rèn)真抓好落實(shí)，著力解決水利局在承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
（三）鞏固提高階段（*月*日--*月*日）。
主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收，鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機(jī)制。
三、主要任務(wù)
（一）河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對河道的污染整治及渭河河道管理，不斷健全內(nèi)部巡查制度，任務(wù)落實(shí)到組，責(zé)任到人，采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。
2、采取得力措施，拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物，清運(yùn)垃圾，及時(shí)清理河道和水面積存的垃圾雜物，平整城區(qū)段裸露河床。
3、逐河道、逐河段落實(shí)河道采砂管理責(zé)任人，為強(qiáng)化河道采砂管理提供強(qiáng)有力的組織保障；依法取締非法砂場，回填砂坑，恢復(fù)河道原貌；打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強(qiáng)河道管理與執(zhí)法力度，對在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊，徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀(jì)垃圾”問題。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個(gè)自然村的飲水問題，對人畜用水進(jìn)行檢測處理，達(dá)到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)，使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上、水源水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、每半個(gè)月利用半天時(shí)間對辦公環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底整治，確保清掃保潔精細(xì)化，不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任及要求，不斷加強(qiáng)日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護(hù)，形成長效的衛(wèi)生管理機(jī)制，確保全體干部職工有一個(gè)整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)取得顯著成效，局機(jī)關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對這次整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層動(dòng)員，精心組織，突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)把整治活動(dòng)轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動(dòng)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
局各單位要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動(dòng)深入扎實(shí)開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效，確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角，促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)深入扎實(shí)開展，整治工作任務(wù)如期完成。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
各單位要結(jié)合各自單位實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及時(shí)限要求,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
【關(guān)鍵詞】問題；措施；工程建設(shè)
0引言
伴隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國的水利工程行業(yè)也在與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展著。然而水利建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，防汛安全事關(guān)人民群眾切身利益，國家關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切，水利防汛工作值得深入調(diào)查研究。
興化市地處蘇北里下河腹部地區(qū)，市政府所在地興化城，是全市政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心。鹵汀河、車路河、上官河、下官河等4條區(qū)域性河道穿城而過，興姜河、橫涇河、白涂河、大溪河等4條骨干河在城區(qū)交匯，是里下河地區(qū)水上交通樞紐。興化境內(nèi)地勢東部和南部稍高，西北部偏低，田面高程在1.2-3.0米之間，素有“鍋底洼”之稱，歷史上水災(zāi)頻發(fā)，每遇連續(xù)強(qiáng)降雨，城區(qū)進(jìn)水受淹，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成很大威脅。為提高城市防洪自保能力，保護(hù)25萬人口的生命財(cái)產(chǎn)安全，更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，市水務(wù)部門于1999年在相關(guān)部門的配合和支持下，以《里下河地區(qū)水利規(guī)劃》和《興化市城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，按五十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)和以河劃塊，分區(qū)設(shè)防，洪澇兼治，綜合治理的原則，編制了興化市城市防洪規(guī)劃。規(guī)劃將市區(qū)分成主城區(qū)、九頃區(qū)、張陽區(qū)、城堡區(qū)、新城區(qū)、關(guān)門區(qū)、嚴(yán)家區(qū)、野行區(qū)8個(gè)區(qū)分區(qū)圈圩設(shè)防。
1城區(qū)防汛排澇存在的問題
1.1戰(zhàn)線長建筑物多、分布廣人手少
興化城區(qū)閘、站工程以及防洪墻（堤）的分布特點(diǎn)是“線長、面廣、點(diǎn)散、量大”。興化城區(qū)河流密布，蜿蜒曲折，大小幾十座防洪排澇閘站散落分布于城區(qū)各地，這就要求在管理上要做到統(tǒng)籌安排、全面協(xié)調(diào)。
1.2 人手少、技術(shù)力量不足
城區(qū)大小幾十座閘站的建筑設(shè)施、機(jī)電設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生需要有專人進(jìn)行維護(hù)，由于經(jīng)費(fèi)有限，每座閘站日常只安排一人進(jìn)行值班管護(hù)工作，技術(shù)力量相對有所不足。為確保汛期安全度汛，在進(jìn)入汛期，就要求我們臨時(shí)聘用一批機(jī)電工管護(hù)人員，來增強(qiáng)技術(shù)力量。
1.3 閘站、防洪堤管理職能分散
防洪工程管理主要涉及閘、站、防洪墻（堤）、防洪堤的綠化、河道保潔等管理。由于種種原因，這一系列職能被分割開，閘、站工程設(shè)施的管理歸屬于防洪工程管理處，防洪堤的綠化屬于園林管理部門，河道保潔屬于河道管理部門，職能相對分散，難以統(tǒng)一管理。
1.4群眾意識(shí)有待進(jìn)一步提升
在汛期閘站排澇過程中，常常由于河道有老百姓丟入河道的垃圾堵塞水泵進(jìn)水口，而被迫關(guān)閉水泵，打撈完雜物后再繼續(xù)抽水排澇，相對影響了排澇的效率。
2水利工程安全度汛措施
針對汛期前、中、后期的各自特點(diǎn)，因時(shí)制宜，制定不同的方案，以確保防汛排澇設(shè)施發(fā)揮正常效益。
2.1組織汛前檢查。為了確保安全度汛，管理部門要早準(zhǔn)備、早部署，一般在春節(jié)后就對管轄的所有閘站及各類設(shè)施進(jìn)行了地毯式檢查，摸清現(xiàn)狀和存在的隱患。
針對存在的問題，組織制定維修、保養(yǎng)和更新的實(shí)施方案，編制預(yù)算，報(bào)請上級(jí)部門批準(zhǔn)后及時(shí)組織人員進(jìn)行維修保養(yǎng)。
2.2汛期加強(qiáng)防汛值班。汛期所有管理人員、閘站管護(hù)人員、機(jī)電工明確到位，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的調(diào)度指令，分工分線，明確責(zé)任，任務(wù)分解到人，加強(qiáng)防汛值班，及時(shí)上報(bào)各類信息數(shù)據(jù)，落實(shí)城區(qū)防汛預(yù)案，全力以赴投入排澇抗災(zāi)。
2.3汛期過后，對汛期暴露出的問題及時(shí)排查，認(rèn)真制定實(shí)施方案，組織維修保養(yǎng)。及時(shí)組織技術(shù)人員對排澇期間出現(xiàn)的問題認(rèn)真排查，找出原因，制定實(shí)施方案，及時(shí)上報(bào)，盡快組織實(shí)施。先后多次邀請廠方技術(shù)人員對所有機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢測，對存在問題的水泵的設(shè)備制定維修保養(yǎng)方案并組織實(shí)施。
3圍繞防汛非工程措施
3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步增強(qiáng)完善防汛抗旱指揮部職能，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)，打造高水平專業(yè)化隊(duì)伍，穩(wěn)定機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化日常搶險(xiǎn)突擊演練。 提高搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的綜合管理能力、組織協(xié)調(diào)能力。
3.2 建立健全防洪減災(zāi)制度建設(shè)
防汛減災(zāi)是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工作，任務(wù)重、責(zé)任大、牽涉面廣，需要全社會(huì)、各部門共同努力，通力協(xié)作。 依據(jù)相關(guān)規(guī)定， 落實(shí)各級(jí)防汛崗位責(zé)任制， 明確防汛防旱辦公室各組成部門職責(zé)，包括防汛值班、雨情分析、水情測報(bào)。 編制防洪預(yù)案，推進(jìn)日常工作、防汛物資調(diào)撥、突發(fā)事件處理流程化，提高預(yù)案可操作性。
3.3 建立信息交流和共享機(jī)制
加大科技和資金投入，增強(qiáng)信息交流，提升氣象和水文預(yù)報(bào)和預(yù)警能力以及抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)水平。
3.4 提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
抓住國家加大對水利投入的良好契機(jī)，進(jìn)一步提高河道整治，險(xiǎn)工治理、閘站建設(shè)等防汛工程設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮防洪、生態(tài)、景觀的多重需求，推動(dòng)防汛抗旱設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、景觀化。
3.5 大力開展防洪減災(zāi)宣傳教育，提高公眾防洪減災(zāi)意識(shí)
加強(qiáng)防洪減災(zāi)知識(shí)宣傳，注重公眾參與措施，提高公共意識(shí)，使公眾掌握正確的避災(zāi)方法和自救互救知識(shí)。 特別在洪水災(zāi)害發(fā)生后，政府所采取的一系列應(yīng)急措施必須有群眾的密切配合才能形成真正有效的社會(huì)應(yīng)急機(jī)制。 通過廣泛宣傳和動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量關(guān)心、支持和參與水利防汛減災(zāi)的工程建設(shè)，積極營造政府、社會(huì)互動(dòng)的良好氛圍，確保圓滿完成水利防汛減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。
3.6 明確管理體制
防汛工作，屬于社會(huì)公益性質(zhì)，應(yīng)明確公益性職責(zé)。 各全社會(huì)都應(yīng)予以高度重視，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致，加快新時(shí)期下的組織協(xié)調(diào)合作水平，保障水利事業(yè)健康發(fā)展。
4探索打造城市防洪建設(shè)新亮點(diǎn)
在城市防洪工程建設(shè)中，注重做到了6個(gè)結(jié)合，即：與城市景觀建設(shè)相結(jié)合，對防洪閘與排澇站的建筑設(shè)計(jì)，做到設(shè)計(jì)新穎、造型別致、風(fēng)格典雅，使之成為城區(qū)新的景點(diǎn)，為開發(fā)旅游資源創(chuàng)造了條件；與沿河道路建設(shè)相結(jié)合，防洪堤結(jié)合環(huán)河路，路邊建成濱河綠帶，做到綠樹環(huán)城，使之成為人們散步、休閑和晨練的理想場所；與市區(qū)航道建設(shè)相結(jié)合，防洪墻（堤）全部采用塊石護(hù)岸，減少風(fēng)浪洗刷；與市河整治相結(jié)合，搞好市河清淤拓浚，控制水土流失；與污水治理相結(jié)合，利用排灌泵站，對內(nèi)河實(shí)施定期換水，沖污排污，沿河截水管網(wǎng)與污水處理管網(wǎng)配套銜接，改善城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量；與舊城改造相結(jié)合，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，拆除沿河各類建筑15萬平方米，改善了沿河臟亂差的狀況，綜合效益十分顯著。
關(guān)鍵詞：治黃目標(biāo) 河床 分洪 水壩
一、前言
“堤防不決口，河道不斷流，河床不抬高”這三個(gè)新的治黃目標(biāo)，對治黃工作指出了明確的方向，針對黃河多沙、水量欠缺不均、下游為“懸河”這一特殊情況，這又是一個(gè)艱巨的任務(wù)。因此，要按照治河方針，結(jié)合實(shí)際去實(shí)施，以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
這三個(gè)治黃目標(biāo)，是一個(gè)對立統(tǒng)一的關(guān)系，這里對黃河水的控制，量的問題成為關(guān)鍵：多則決口，少則斷流；流量大帶來沙多，流量小沖力小，都可能使河床抬高。目前在“寬河固堤”、“上攔下排”、“調(diào)水調(diào)沙”、“水土保持”和“鞏固下游堤防，整治河道，治理河口，建設(shè)防洪工程體系，以提高排洪、排沙能力”等治河方針和治黃方略 ① 指引下，已取得了相應(yīng)成效，確保了人民治黃以來50多年伏秋大汛不決口，但隨著時(shí)光的變遷，對治黃方針的實(shí)施，在鞏固已實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，需結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入細(xì)化，拓寬思路，這里筆者提出“拓深河床，加道分洪，分季蓄排”這一設(shè)想治理措施，供專家參考。
二、實(shí)現(xiàn)“河床不抬高，堤防不決口”的措施
“水到渠成”這一成語，直意為水流到、溝渠自然就形成了。在水利工程中是否可理解為，水力有其自然的力量，在一般情況下，它有其不可阻擋之勢。對黃河之水，在記載中河道變遷、大小決徙達(dá)一千五六百次，較大多數(shù)集中在下游①，也印證了此理。因此，治水治河，要遵循自然規(guī)律，化解水力，使其能千條江河歸大海，有其存放或流去的地方。
1、拓深河床的設(shè)想
在現(xiàn)有的治黃工作中，固堤、滯洪工程對防汛起到一定的作用。但如前述，由于黃河的泥沙特性，雖然在大的方面控制了河流方向，但下游河床在逐步升高，減少了過流量，增大了大堤決口的危險(xiǎn)性。因此筆者認(rèn)為，大堤不可能無止境修高，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上拓深河床，是對應(yīng)修大堤效果的另一個(gè)更長久之計(jì)。對此有人工挖深和河水沖深之別，雖說各有其特點(diǎn)，但從長遠(yuǎn)考慮，應(yīng)以后者為主，一是利用了水力的自然力量，二是大海的存沙量是龐大的。探討沖深河床方法，屬于治黃的深化，單說修堤可以說是“水來土掩”，這是一從古老落后生產(chǎn)力到現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)力時(shí)代都一直沿用的方法，但存在質(zhì)的變化，因此，對黃河的治理，能控制河流方向，也必定能控制河床的抬高，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們對自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)，一定能夠另辟蹊徑，能夠?qū)崿F(xiàn)使黃河水按設(shè)計(jì)要求沖深河床，輸沙入海，防洪減災(zāi)。這里根據(jù)筆者粗淺認(rèn)識(shí)，設(shè)想兩種方法用以降低河床，沖沙入海：“活動(dòng)組合式調(diào)水壩，間歇沖淤?zèng)_沙入?！薄ⅰ氨扑蓜?dòng)河床，洪水?dāng)y泥沙入?！?，其基本思路、設(shè)想效果、依據(jù)、實(shí)施方案、相關(guān)問題等，見設(shè)想方案1、2。
2、加道分洪的設(shè)想
黃河水雖然說受上中游所修大壩控制，對下游來說，小浪底大壩能防千年一遇洪水，但小浪底以下還有不受控的入黃支流，再者專家也警告，對黃河小浪底工程對下游防洪的作用，不要抱一勞永逸的幻想。做好黃河防洪工作，根據(jù)下游防洪工程和河勢的現(xiàn)狀，一是如前所述做好黃河河道疏浚，提高過水量，二是在發(fā)揮現(xiàn)有滯洪區(qū)作用的基礎(chǔ)上，做好對特大洪水的無害分洪（否則必決堤無疑），也就是在現(xiàn)有工程上加修分洪通道，做到按計(jì)劃分流，不讓黃河自然隨機(jī)決口。這對于滯洪區(qū)以上到鄭州的河段，意義更為重大。
分洪作法的基本依據(jù)，就是借鑒黃河歷史決口，奪海河、淮河入海的事實(shí)和根據(jù)黃河下游為地上懸河的特點(diǎn)以及具有現(xiàn)代通訊技術(shù)發(fā)達(dá)、計(jì)算機(jī)技術(shù)高速處理數(shù)據(jù)等技術(shù)的支持。設(shè)想方法為“連淮河連海河，建廣域分洪系統(tǒng)”。對該方法的認(rèn)識(shí)需注意的是僅用于“分洪”，對生態(tài)各方面影響是短暫的。具體方案，見設(shè)想方案3。
三、實(shí)現(xiàn)河道不斷流的措施--分季蓄排的設(shè)想
黃河下游斷流主要是枯水季節(jié)沒有充裕水源，在這方面有專家學(xué)者提出調(diào)水方案，這是從根本上解決斷流的好方法，但在另一方面，從黃河本身的情況考慮，從黃河“旱澇不均”的角度去考慮，人工控制流量，達(dá)到“細(xì)水長流”的效果，也是一種解決黃河斷流的方法。
水源的建造就是修水庫，但黃河在下游為平原河流，在河道上修筑水利樞紐會(huì)影響防洪，這已經(jīng)被實(shí)踐所證實(shí)；在河流外修筑大水庫，經(jīng)濟(jì)損失大，也是得不償失。因此，利用黃河兩岸大堤間距較大，河道本身有一定的貯水量，在河道上修筑若干季節(jié)性攔水壩，在豐水期架起攔水壩，貯存一定的水量供枯水期調(diào)用，在汛期將攔水壩拆除，以保證洪水通過。攔水壩是季節(jié)性的，在建筑材料和建筑方法上，要不同于一般的水壩，要便于拆裝，如橡膠等。以此，設(shè)想了“用候鳥式水壩，治季節(jié)性斷流”的方法，詳情見設(shè)想方案4。 四、具體設(shè)想方案
設(shè)想方案1：
活動(dòng)組合式調(diào)水壩，間歇沖淤?zèng)_沙入海
——治理目標(biāo)“河床不抬高，堤防不決口”
1．基本思路
1．1黃河河床隨大堤的升高而自然淤高，但黃河大堤不可能無止境增高。
1．2黃河改道，會(huì)產(chǎn)生新的低河床，但目前黃河下游經(jīng)濟(jì)已較發(fā)達(dá)，改道位置難定。再者除改道后的經(jīng)濟(jì)損失外，原防洪設(shè)施報(bào)廢。
1．3用活動(dòng)組合式調(diào)水壩，對所控制河槽在有利時(shí)機(jī)沖刷，降低河床高度，拓寬河槽寬度，增大過水量。在沖淤過程中，已沖刷的河床不產(chǎn)生新的淤積，克服了固定調(diào)水壩下游有淤積的現(xiàn)象。
2．設(shè)想效果
在主河槽上布置活動(dòng)式調(diào)水壩（如橡膠壩②、玻璃鋼壩等），隨要求調(diào)整不同方向上的水流量，利用水的沖力沖走淤沙，形成較寬、較穩(wěn)定的深河槽，增大河道過水量；并利用高含沙量洪水能塑造窄深河槽 ③，利用洪水期來保持窄深河槽，以利于高含沙洪水的長距離輸送。為汛期洪水通過形成順暢河道。
3．基本依據(jù)
3．1控導(dǎo)工程可使河水沿控導(dǎo)方向流動(dòng)，沖刷形成新河槽，但隨著新河槽的形成，控導(dǎo)調(diào)水壩下游的河槽產(chǎn)生了淤積，主河槽保持基本相同寬度（所知崔家控導(dǎo)工程有此現(xiàn)象）。保持要沖刷河槽在沖刷一邊時(shí)，另一邊不成死水區(qū)，不產(chǎn)生新淤積。
3．2非土石壩（如橡膠壩 ②）可以任意升降調(diào)整。
3．3保持窄深河槽有利于高含沙洪水輸送 ③。
4．實(shí)施方案
4．1在設(shè)計(jì)的主河槽位置，設(shè)置組合式調(diào)水壩，每節(jié)壩體10 m左右，每節(jié)壩體可繞一端向下游成不同的角度旋轉(zhuǎn)（可經(jīng)計(jì)算定于固定角度，如：一次變30度），各節(jié)首尾相連方向，延向下游，與主沖河槽一致。首尾相接時(shí)與一般調(diào)水壩相同；每節(jié)壩體迎水面，可設(shè)計(jì)為利于水力集中沖刷河床的曲面。
4．2三種沖淤方式：
A 、壩首、壩中與壩尾可以集中向一端調(diào)水（集中沖刷一岸淤沙）。
B 、可分主沖區(qū)與副沖區(qū)，兩者沖沙方向不同，主沖區(qū)攔水量大，副沖區(qū)攔水量小，副沖區(qū)用以保證主沖區(qū)調(diào)水過程中，其下首背水面不成死水，減少其淤積量。
C、 也可根據(jù)情況形成扇面過水狀態(tài)。
4．3沿下游河道根據(jù)河勢，每10 km 左右建一處（或依河勢定）調(diào)水壩，形成接力式，經(jīng)強(qiáng)力調(diào)水后使河水沿直線河道走，形成固定河槽。另外，在固定調(diào)水壩之間，可利用挖泥船（國家“百船工程”現(xiàn)已經(jīng)為大江河疏浚建造成若干艘并使用），拖動(dòng)并安置游動(dòng)式活動(dòng)調(diào)水壩，作局部重點(diǎn)沖刷。
4．4為滿足形成窄深河槽，又要加大過流量，根據(jù)情況可布成樞紐狀，形成多條河槽，交替沖刷。不沖的河槽上首具有關(guān)閉功能，下首設(shè)置塑料紡織的網(wǎng)簾，以阻止渾水回流淤積②。也可按逐漸浸蝕方法達(dá)到河床整體降低。
4．5分段（如100 km）從上游至下游依次按設(shè)計(jì)試驗(yàn)結(jié)果修建，以免不確定因素使得上游調(diào)水后，下游所建工程偏移河槽。
5．相關(guān)問題
5．1河槽預(yù)計(jì)沖刷深度的確定：以便建設(shè)時(shí)一次把固定埋件預(yù)理到位。下游河床一般高出背堤地面3—5 m。④要考慮將來使河床低于堤外地面。
5．2現(xiàn)有險(xiǎn)工及控導(dǎo)工程利用。重新規(guī)劃設(shè)計(jì)主水槽位置，可利用現(xiàn)有工程，在此基礎(chǔ)上附加移動(dòng)式調(diào)水壩。實(shí)施接力式調(diào)水方案中，要注意到減輕現(xiàn)存險(xiǎn)工的危險(xiǎn)性。
5．3河槽沖深變寬后可能形成的橫河、斜河的預(yù)防問題 ⑤。
5．4河槽沖深后，現(xiàn)已建引黃工程的利用問題和現(xiàn)有險(xiǎn)工基礎(chǔ)加固問題。
設(shè)想方案2：
爆破松動(dòng)河床，洪水?dāng)y泥沙入海
——治理目標(biāo)“河床不抬高，堤防不決口”
1．基本思路
1．1黃河河床在隨大堤的升高而不斷升高，但黃河大堤不可能無止境升高。
1．2利用汛期或水庫放水產(chǎn)生大水的動(dòng)力，把河床泥沙攜帶入海。但河床有其固有的平穩(wěn)性，常規(guī)下河床泥沙遭洪水沖刷量有限，所以用爆破法將河床全部松動(dòng)，或者爆破河床關(guān)鍵部位，破壞其平衡性，為河床松動(dòng)創(chuàng)造條件，增大河水沖刷力度，從而達(dá)到降低河床，增大輸水量，使堤防不決口的效果。
2．設(shè)想效果
降低河床，提高了現(xiàn)有防洪能力，以保堤防不決口。加速滄海桑田變遷，順應(yīng)自然規(guī)律，把被動(dòng)防汛變?yōu)槭柰?。利用水力輸沙可減少費(fèi)用，與現(xiàn)行挖河固堤淤背相比，不但減少耕地占用，又造了新的海邊灘涂，更具有長久性。
3．依 據(jù)
3．1 河水中具有較大的含沙能力，如黃河水?dāng)y沙量可達(dá)901 kg/m3，保持窄深河槽有利于高含沙洪水的輸送 ③；黃河多年平均含沙量為35.0 kg/m3 ⑤，有爆破河床形成渾水的時(shí)機(jī)與形成高含沙水的空間。
3．2 泥沙在渾水中的沉降速度是與含沙量成反比關(guān)系的 ⑥。
4．實(shí)施方案
4．1 經(jīng)試驗(yàn)選好實(shí)施時(shí)間即汛期與非汛期、水流速的大小、水中來沙量多大時(shí)最好。
4．2 從河口處依次向上游，用時(shí)差法起爆，按流速計(jì)算使水中含沙量均勻且符合最佳輸沙效果。
4．3 爆破位置，以河彎處作爆破口，按預(yù)定的河道形狀進(jìn)行爆破。
4．4 炸藥可在非汛期預(yù)理，用定向爆破技術(shù)使泥沙爆破后均勻散于水中，也可用水下時(shí)時(shí)爆破。
5．相關(guān)問題
5．1 河口承受大量泥沙的出沙量問題；海潮對?？谟偕车挠绊懟蚝？诟牡牢恢门c時(shí)間 ⑤ ⑦。
5．2 防止河段堵塞措施⑧。
A、作爆破輸沙量及爆破位置與時(shí)間統(tǒng)一的研究。
B、一旦出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，疏通措施。
5．3 防止橫河、斜河的形成，即主河槽的定位。
設(shè)想方案3：
連淮河連海河，建廣域分洪系統(tǒng)
—— 治理目標(biāo)“堤防不決口”
1．基本思路
黃河遇特大洪水要人工分洪，否則，就會(huì)自然決口；再者，對大洪水分洪后可減輕以下沿線防洪壓力。人工分洪比自然決堤損失要小得多。黃河在下游是地上河，具備向兩岸的海河、淮河流域分洪的便利條件，另外，三條河的接壤水域不多，同時(shí)發(fā)洪水的概率不大?，F(xiàn)在氣象預(yù)報(bào)技術(shù)、通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，也為科學(xué)調(diào)水創(chuàng)造了條件，不會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。
2．設(shè)想效果
在黃河兩岸大堤上修筑若干排泄一定水量的溢流口或分洪口，可加閘門控制，根據(jù)水情預(yù)報(bào)結(jié)果，適時(shí)啟動(dòng)閘門進(jìn)行分洪，通過加修的分水通道進(jìn)入淮河、海河等支流。
3．依據(jù)
3．1 黃河在歷史上曾向海河、淮河等流域決過口；黃河在下游相對海河與淮河兩流域?yàn)榈厣虾印?/p>
3．2 氣象預(yù)報(bào)能準(zhǔn)確預(yù)報(bào)48小時(shí)的天氣，水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)能及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)水情。
3．3 計(jì)算機(jī)能及時(shí)算出、模擬出所需知地區(qū)的水情，能提供防洪決策所需情報(bào)。
4．實(shí)施方案
4．1 根據(jù)歷史上水情，設(shè)計(jì)出需分洪量，修建分水口，要考慮利用現(xiàn)有的引黃灌溉設(shè)施。
4．2 分水通道的修建：向最近的天然河道修筑引水渠，利用引黃渠道時(shí)，設(shè)計(jì)合適的入河位置。
4．3 老支流河道輸水能力的整治：一是疏浚，二是在離河道一定距離處修筑滯洪堤，其性能就是滿足黃河分洪需要，以保證與設(shè)計(jì)的分洪量匹配。也可按老支流河道輸水能力確定分洪口的大小。
4．4 防汛測報(bào)系統(tǒng)的建立：黃河防汛測報(bào)系統(tǒng)與海河、淮河的測報(bào)系統(tǒng)連接，并增建必要的水情測量站。建立防洪地理信息系統(tǒng)，對分洪的必要性，對分洪量、分洪時(shí)間、分洪位置，能及時(shí)做出科學(xué)的分析。
4．5 對南水北調(diào)中線、東線工程的利用：在穿黃工程附近，設(shè)計(jì)與黃河相連接的水道，保證黃河水向調(diào)水線路中能輸送一定的水量，也可用于非汛期反向向黃河輸水。輸水線路增設(shè)防止向穿黃隧道灌水的設(shè)施，以免造成淤泥沙堵塞，在黃河以北調(diào)水線路上，遇較大河流時(shí)增設(shè)分洪排水口，以增大分洪的機(jī)動(dòng)性。
5．相關(guān)問題
5．1 準(zhǔn)備利用的支流河道水文資料的收集和河勢的測量。
5．2黃河與淮河、海河流域發(fā)生洪水的相關(guān)性的研究。
設(shè)想方案4：
用候鳥式水壩，治季節(jié)性斷流
——治理目標(biāo)“河道不斷流，河床不抬高”
1．基本思路
1．1水壩在當(dāng)年汛后（或汛末）架起，在來年汛前拆除，這樣的水壩是季節(jié)性水壩，趣稱候鳥壩。（自定義）
1．2黃河下游斷流主要是枯水季節(jié)沒有充裕水源，但建永久性水利樞紐，在汛期發(fā)洪水時(shí)，不能提供輸水通道，再者，高含沙洪水在庫區(qū)的淤積，也令有限的庫容和大堤的防洪能力承受不了。若能建立活動(dòng)式攔水壩，在低含沙量時(shí)的豐水期蓄水，供枯水季調(diào)節(jié)使用，在汛前排空水庫，拆除壩體，復(fù)原河道以利防洪。這樣用季節(jié)性水壩－候鳥壩，既治理了季節(jié)性斷流，又不影響防洪。
1．3黃河下游水量可由小浪底水利樞紐進(jìn)行調(diào)節(jié)，可為攔水壩架設(shè)創(chuàng)造一定的條件。
2．設(shè)想效果
2．1在黃河下游，修若干低于大堤高度的活動(dòng)式攔水壩－候鳥壩，在豐水期將低含沙量的總來水的1/3（約60億m3）⑤存貯，作為調(diào)節(jié)用水，以保證黃河一定的流量。候鳥壩像候鳥一樣，汛后來，汛前走。
2．2沿河階梯式修筑水壩，多級(jí)蓄積水能以增強(qiáng)河水對河床的沖刷能力；在每個(gè)壩上，根據(jù)情況確定溢流口和排水口位置，達(dá)到對整個(gè)河床各部位都具有重點(diǎn)沖刷的可能，以降低河床高度，增大人工控制主河槽位置的能力。
3．實(shí)施方案
3．1建壩材料與壩型：選用輕型建材，如橡膠②、玻璃鋼等來做壩身，整個(gè)壩身為組合式，壩基為固定的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)置有固定壩身的裝置；另外包含用于固定壩身的上拉下戧的有關(guān)建筑。主河槽處設(shè)常設(shè)溢流口和調(diào)水口。重點(diǎn)沖刷河槽處也可建成固定的船閘式閘門，用非提升式閘門以便在汛期開啟后減小擋水量。
3．2壩身的安裝與拆除：一是可設(shè)計(jì)為地面導(dǎo)軌與高架導(dǎo)軌，配合起吊架進(jìn)行工作，水中部分使用高架導(dǎo)軌，陸地部分用地面導(dǎo)軌。二是可建成橋礅式起落架，壩身落下為壩，升起成橋（與大堤頂平）。
3．3壩址位置：可按每隔50 km建一座，也可根據(jù)河勢與大堤間寬度而定； 可利用1954年后所定的黃河下游河段的12個(gè)樞紐位置④，并考慮現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)需要。入?？谔幰紤]接受大量泥沙，要改道等問題 ⑤ ⑦ ，至少修在入海口50 km以上。則者，至河尾部單用于防止斷流，壩的意義已不大。
3．4蓄水與排水：一是總的蓄、排水安排，蓄水先從上游開始，排水先從下游排水，以保證與防洪的銜接。也可經(jīng)計(jì)算聯(lián)合排水，以增強(qiáng)河道沖刷效果。二是每個(gè)壩位的排水，按試驗(yàn)結(jié)果，設(shè)計(jì)出沖刷主河槽排水，或沖刷一般河床排水的排水位置、時(shí)間和排水量，使具有增加沖淤量，降低河床的效果。
4．相關(guān)問題
4．1多級(jí)壩攔、排水量的組合與沖沙效果的研究。
4．2低壩限期蓄水，在汛期高含沙量、非汛期低含沙量情況下，淤積量與沖刷量的相關(guān)性問題研究。
4．3大堤承載蓄水量的能力，與放水后對大堤的影響的研究。
4．4壩基高度的確定，應(yīng)考慮河床將來降低后的高程面。從長遠(yuǎn)看，降低河床高度，增大過水量是黃河下游防洪的根本。
五、結(jié)束語
黃河下游治理是個(gè)系統(tǒng)工程，按自然辯證法的系統(tǒng)觀點(diǎn)，它既自成系統(tǒng)，又存在于黃河、淮河、海河這個(gè)較大的水利系統(tǒng)中；系統(tǒng)中整體與部分、穩(wěn)定與漲落是兩種矛盾關(guān)系，矛盾的對立統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)于一定的條件之下。黃河的河床抬高等現(xiàn)狀是一種不利于人類的系統(tǒng)狀態(tài)，它是黃河系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)條件下的一種客觀反映。我們治理黃河要從整體和部分去認(rèn)識(shí)其規(guī)律性，既要揚(yáng)長避短，又要?jiǎng)?chuàng)造條件，破壞其不利的狀態(tài)結(jié)構(gòu)，使其狀態(tài)向有利于人類的方向發(fā)展。“拓深河床，加道分洪，分季蓄排” ，是從黃河的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)考慮的設(shè)想措施，“連淮河連海河，建廣域分洪系統(tǒng)”的方法是從大的系統(tǒng)方面考慮的方案，“活動(dòng)組合式調(diào)水壩，間歇沖淤?zèng)_沙入?！?、“爆破松動(dòng)河床，洪水?dāng)y泥沙入?！薄ⅰ坝煤蝤B式水壩，治季節(jié)性斷流”的方法，是從黃河下游自身系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方面考慮的方案，這些方案是一種初步方案，但可提供一種治黃思路；治理黃河在落實(shí)治黃方針時(shí)，要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，深入細(xì)化，拓寬思路，從整體和局部來考慮實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的治黃目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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今年以來，黨委、政府深入貫徹落實(shí)黨的十精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，緊緊圍繞建設(shè) “有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立“工作往實(shí)處抓、重心向基層移”的工作理念，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新“三大工程”，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提升服務(wù)水平，全鎮(zhèn)大局保持和諧穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，形成常抓不懈的工作機(jī)制
按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社會(huì)管理綜合治理的總體要求和工作部署，把社會(huì)管理綜合治理工作列入黨委、政府工作的重要議事日程，常抓不懈。
二、深化社會(huì)管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)“三大工程”
按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面實(shí)施“三大工程”加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施方案》要求，全面部署實(shí)施網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)“三大工程”。
1、強(qiáng)化服務(wù)，網(wǎng)格化管理工程進(jìn)展順利
全鎮(zhèn)設(shè)一級(jí)網(wǎng)格一個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格37個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格96個(gè)，配備網(wǎng)格管理員195名。目前已完成一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格編制，制成彩色圖版上墻；10個(gè)村完成二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格編制并制成彩色圖版上墻。
2、多方籌資，為視頻監(jiān)控全覆蓋工程開展提供經(jīng)費(fèi)保障
按照立體化全覆蓋和“資源整合、信息共享”的總要求，由轄區(qū)兩處派出所牽頭，科學(xué)確定了全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控密度和監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)的總體布局。全鎮(zhèn)一類覆蓋目標(biāo)需安裝視頻監(jiān)控7個(gè)，建成一級(jí)視頻監(jiān)控中心一處，現(xiàn)已準(zhǔn)備進(jìn)行施工招標(biāo)，僅此一項(xiàng)計(jì)劃投資50余萬元?，F(xiàn)已有3個(gè)村安裝完成監(jiān)控系統(tǒng)。鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位安裝監(jiān)控探頭194個(gè)。
3、整合資源，社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)日趨規(guī)范
按照科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、實(shí)用的原則，建設(shè)規(guī)范化的辦公場所，依托原有的便民服務(wù)中心掛牌成立“__鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心”， 10個(gè)村掛牌設(shè)立了村服務(wù)中心，初步形成了以鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心為依托、以村服務(wù)中心為基礎(chǔ)、以基礎(chǔ)網(wǎng)格管理員為支點(diǎn)的三級(jí)社會(huì)管理綜合治理組織體系，構(gòu)建起左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
三、強(qiáng)化源頭預(yù)防、健全工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作
今年已&__&、__社區(qū)建設(shè)和*河__*村段河道生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目完成穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，制定了詳細(xì)的工作預(yù)案。目前，各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。
四、打防結(jié)合，以防為主，狠抓各項(xiàng)防范措施的落實(shí)
1、強(qiáng)化措施，抓好環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)《__區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，鎮(zhèn)黨委、政府迅速行動(dòng)，制定方案，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由派出所、環(huán)保、安監(jiān)、水利、道路、供電等部門全力參與，形成了齊抓共管的良好格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度進(jìn)展情況、研判分析問題、查找薄弱環(huán)節(jié)、制定整改重點(diǎn)、建立長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好上級(jí)交辦兩批掛牌督辦案件的整改落實(shí)：一是針對曉光公司排放廢水廢氣需要停產(chǎn)遷移問題；二是針對河道洗砂污染水源問題，堅(jiān)持露頭就打的方針，發(fā)現(xiàn)一起，關(guān)停一起，確保專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處；三是關(guān)于污水處理設(shè)施建設(shè)問題。我鎮(zhèn)已在區(qū)環(huán)保分局的大力支持下，將污水處理設(shè)施建設(shè)作為2013年扶貧工作及淄河上游水源地生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目提出立項(xiàng)申請，力爭兩年內(nèi)分別在__社區(qū)、__社區(qū)建成2處污水處理設(shè)施。
2、深化宣傳，推動(dòng)道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展
3、做好維穩(wěn)工作，推進(jìn)積案化解
我鎮(zhèn)高度重視維穩(wěn)工作。截止到目前，今年共受理案件12件次，答復(fù)件11件次，正在處理1件次，其中區(qū)轉(zhuǎn)件4件次，答復(fù)件4 件次。重點(diǎn)抓好疑難案件的化解工作。今年年初區(qū)委、區(qū)政府交辦我鎮(zhèn)案件共兩件， 5月底已全部結(jié)案結(jié)服。
4、規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處，完善各項(xiàng)工作制度
5、深入開展“學(xué)五法倡四德促五進(jìn)”法制宣傳 教育實(shí)踐活動(dòng)
6、積極穩(wěn)妥做好社區(qū)矯正工作
按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的要求，依法規(guī)范開展社區(qū)矯正工作。今年我鎮(zhèn)在管社區(qū)矯正人員46名，刑罰種類涉及緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。確保了社區(qū)矯正人員在重要敏感時(shí)期的思想穩(wěn)定。
7、防范和處理工作
一、脫貧攻堅(jiān)工作
（一）解決貧困村貧困人口飲水問題
按照貧困戶退出對飲水安全的要求標(biāo)準(zhǔn)，市水務(wù)局對全市130個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶安全飲水情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，對貧困人口缺水情況逐一登記，并且建檔立卡。全市有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個(gè)行政村（9個(gè)貧困村），涉及飲水不安全人口5707人，其中建檔立卡貧困人口364人。在調(diào)查基礎(chǔ)上，制定了《行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，計(jì)劃投資339.5萬元，新建13處飲水安全工程，全部解決貧困人口飲水問題。在上級(jí)投資計(jì)劃和資金尚未下達(dá)，工程實(shí)施方案尚未批復(fù)的情況下，為確保全市脫貧摘帽，市水務(wù)局自4月中旬陸續(xù)組織開工，特別是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前將管路鋪設(shè)完畢，不能影響春耕，以保證13處飲水安全工程按計(jì)劃在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，鋪設(shè)管路8500米，通水試運(yùn)行1處，解決了60戶、248人飲水難問題，其中建檔立卡貧困人口11人。
（二）支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況
1、項(xiàng)目支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況。今年，市水務(wù)局爭取省級(jí)資金300萬元，圍繞**生態(tài)景觀帶，在**、**、**三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施小流域綜合治理11250畝，其中：完成經(jīng)果林2486畝，生態(tài)修復(fù)1908.3畝，保土耕作6855.7畝。目前，工程已全部竣工，全部納入扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園。
2、支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園配水情況。截至2018年5月30日，林業(yè)部門確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31處，規(guī)劃面積7190畝。經(jīng)現(xiàn)場勘察，根據(jù)上級(jí)補(bǔ)助資金情況，2018年能夠進(jìn)行配水的有25處，配水面積5840畝，估算投資1050萬元，至今，已經(jīng)完成20處，其他工程正在施工，計(jì)劃在6月30日前，水電工程全部完工。
（三）**鎮(zhèn)梯田配水
**鎮(zhèn)坤頭波羅村為市級(jí)貧困村，2017年通過坡耕地進(jìn)行治理，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，由市水務(wù)局制定梯田配水方案，引中水實(shí)施灌溉，市水務(wù)局負(fù)責(zé)駱駝營泵站至11個(gè)蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站為供水首部，設(shè)計(jì)兩條供水管路，一條供水管路控制5個(gè)蓄水池，另一條管路控制6個(gè)蓄水池，工程投資269.28萬元。至今，我局承擔(dān)的主管路工程已經(jīng)全部完成，完成工程總量的95%。
二、項(xiàng)目爭取和招商引資工作
（一）項(xiàng)目爭取情況
今年，向上爭取項(xiàng)目共計(jì)12個(gè)，爭取資金6551.7萬元，截至目前，資金已到位3441.7萬元。
（二）招商引資情況
成功引進(jìn)**有限公司,投資建設(shè)**產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資2億元，帶動(dòng)上下游企業(yè)13家。目前，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，正在進(jìn)行廠房建設(shè)。
三、重點(diǎn)工作完成情況
（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)工作
1、2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.95萬畝，爭取中央資金1754萬元，工程2017年10月開工，2018年5月完工，工程分布在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安裝配套水泵118臺(tái)套，埋設(shè)輸水管路171.11km。
2、2018年中央財(cái)政高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.1萬畝，分布在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取中央資金1890萬元，新建水源井88眼，維修舊井42眼，維修改造方塘1座，改建井房130座，安裝水泵133臺(tái)套，埋設(shè)地埋管路200.53km，安裝變壓器50臺(tái)套，安裝農(nóng)業(yè)水價(jià)改革計(jì)量設(shè)備133臺(tái)套。
3、2018年省財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1740畝，爭取省級(jí)資金288.64萬元，工程分布在**等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建水源井12眼，維修改造方塘1座，安裝配套提配水設(shè)備12臺(tái)套。工程于2018年4月開工，計(jì)劃11月20日完工。
4、2018年小型農(nóng)田水利“先建后補(bǔ)”改革試點(diǎn)項(xiàng)目。 2017年開始，省水利廳選取我市進(jìn)行改革試點(diǎn)，省財(cái)政補(bǔ)助資金不高于工程總投資的80%、其余資金群眾自籌。今年省財(cái)政補(bǔ)助資金150萬元，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1180畝，工程分布在**等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建水源井8眼，安裝配套提配水設(shè)備8臺(tái)套，埋設(shè)輸水管路16km，配套變壓器5臺(tái)套。工程于4月開工，5月20日完工。
5、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。2017年，省水利廳選取我市進(jìn)行旱田農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)（全省一個(gè)），按照省廳要求，市政府成立了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革績效評價(jià)辦法》，市財(cái)政局、市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施辦法》，組建節(jié)水灌溉合作社21個(gè)，安裝計(jì)量設(shè)備320套，建立了**農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革信息系統(tǒng)平臺(tái)，2017年，在**鄉(xiāng)新亭村完成面積2705畝，省財(cái)政每畝補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)5元，共補(bǔ)助資金1.36萬元。今年重點(diǎn)在**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，計(jì)劃完成面積8.2萬畝。
6、農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。爭取中央農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)資金245萬元，重點(diǎn)用于農(nóng)田灌溉工程維修養(yǎng)護(hù)，恢復(fù)和改善灌溉面積，確定實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目74處。目前74處工程已開工62處，完工49處。其中：已維修各種供水管路0.5萬米，配套水泵6臺(tái)，井房維修7座，淘井清淤45眼，更換低壓電纜1580米，已恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉面積10135畝。在抗擊春旱保苗期間，農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目發(fā)揮了重要作用。
（二）水土保持綜合治理工作
爭取省以上資金3000萬元，實(shí)施水平梯田綜合治理面積1.8萬畝，工程涉及**等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程實(shí)施方案、外業(yè)踏勘已完成，國家資金尚未下達(dá)，待資金下達(dá)后，立即組織招投標(biāo)等工作，確保在10月初進(jìn)行施工。
（三）防汛抗旱工作
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省防汛抗旱工作視頻會(huì)議精神。我市于6月12日召開全市防汛抗旱工作會(huì)議，市政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人簽訂防汛責(zé)任狀。二是全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。落實(shí)37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理區(qū)、13座水庫、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾礦壩、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域防汛責(zé)任人，共明確行政、技術(shù)、搶險(xiǎn)等各類防汛抗旱責(zé)任人872人。下發(fā)《2018年度汛方案》及《防汛工作責(zé)任制》，深入貫徹落實(shí)市、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)包?！必?zé)任，確保責(zé)任制落實(shí)達(dá)到“橫向到邊，縱向到底”。三是加強(qiáng)水庫、尾礦庫的安全隱患排查整改。全市現(xiàn)有中小型水庫13座，目前僅剩**水庫未除險(xiǎn)加固，現(xiàn)空庫運(yùn)行，已列入2019年加固計(jì)劃。153座尾礦庫，具體由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，已全部落實(shí)責(zé)任制及各類責(zé)任人，制定相關(guān)防汛應(yīng)急預(yù)案。四是加強(qiáng)修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。我市已經(jīng)編制完成《**防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案。重點(diǎn)對鄉(xiāng)、村級(jí)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急供水預(yù)案》及重點(diǎn)區(qū)域《逃避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》修訂完善。五是加強(qiáng)水毀應(yīng)急度汛工程排查整改。汛前，排點(diǎn)河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段46處，已爭取上級(jí)資金修復(fù)完成21處，正在修復(fù)16處（16處險(xiǎn)工險(xiǎn)段具體凌河局負(fù)責(zé)，爭取主汛期前完工），剩余9處險(xiǎn)工險(xiǎn)段，已逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人，制定逃避險(xiǎn)預(yù)案，主汛期專人值守，根據(jù)預(yù)警及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。六是加強(qiáng)在建工程安全度汛準(zhǔn)備。重點(diǎn)檢查河道、公路橋在建工程帶來度汛隱患，確保在建工程安全。七是加強(qiáng)抗旱工作。今年，春播期間土壤墑情較好，大部分農(nóng)田5月末完成播種。進(jìn)入6月，由于降水不均，持續(xù)高溫，受旱面積逐步增加，全市受旱面積高達(dá)135萬畝，其中輕旱80萬畝、中旱40萬畝、重旱15萬畝。全市共新建灌溉井88眼，維修灌溉井42眼，開動(dòng)機(jī)電井3688眼，投入機(jī)車、機(jī)具等抗旱及播種設(shè)備1.75萬臺(tái)套，抗旱澆灌面積達(dá)22萬畝。八是加強(qiáng)落實(shí)物資儲(chǔ)備、通訊報(bào)訊及搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)行民兵聯(lián)防制，市級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由武裝部組織以民兵為主的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)100人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不少于總?cè)丝跀?shù)10％的搶險(xiǎn)組織。儲(chǔ)備橡皮舟、沖鋒舟、救生衣、編織袋、鐵線等防汛物資總價(jià)值80萬元；打井機(jī)、送水車、軟帶、噴灌機(jī)組等抗旱物資總價(jià)值220萬元。
（四）城鄉(xiāng)供水工作
1、農(nóng)村飲水安全工作。**工程施工沿線**4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共14個(gè)村(8個(gè)貧困村）、27個(gè)組（15個(gè)貧困組）發(fā)生飲水困難，飲水困難戶數(shù)1170戶，飲水困難人口3931人，涉及建檔立卡戶176戶，435人，飲水井干枯369眼，水量不足796眼。正在實(shí)施飲水安全工程6處，涉及飲水困難戶數(shù)255戶，飲水困難人口756人，建檔立卡戶18戶，31人，工程設(shè)計(jì)投資370萬元。**組應(yīng)急飲水工程于4月17日開工建設(shè)，于6月15日通水試運(yùn)行，解決了該組47戶，147人（建檔立卡戶5戶，15人）吃水困難問題，工程完成投資59.22萬元。2018年完成水樣檢測359份。
2、城市供水工作。城市供水工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，水源、水廠、泵站全部實(shí)行封閉管理，供水水質(zhì)執(zhí)行每日檢測，每月進(jìn)行42項(xiàng)常規(guī)檢測，我市水質(zhì)106項(xiàng)指標(biāo)全部符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，日保障供水7.3萬噸，保障了城區(qū)生產(chǎn)生活用水安全。
3、園區(qū)供水工作。截至目前以為園區(qū)供水214萬立方米，保障了園區(qū)企業(yè)以及人工湖等景觀用水。
4、**二期工程。現(xiàn)新建凈水廠的清水池、綜合樓、加壓泵房、倉庫及機(jī)修間等工程已封頂，主體土建工程已完工80%，預(yù)計(jì)10月份完成主體土建工程。
5、城市供水管網(wǎng)改造工程。項(xiàng)目招標(biāo)工作已完成，待建設(shè)資金落實(shí)后開工。
（五）河長制工作
1、河長組織體系建立完成。建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長體系，設(shè)立了流域、河流（河段）三級(jí)河長。全市共設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)總河長、河長632人。2017年11月2日市編辦印發(fā)《關(guān)于成立**河長制辦公室的批復(fù)》，同意成立市級(jí)河長制辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市水務(wù)局。
2、河長制辦公室設(shè)置完成。河長制辦公室主任由水務(wù)局局長兼任，設(shè)專職副主任一名，兼職副主任14名，分別由相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合股和業(yè)務(wù)股兩個(gè)機(jī)構(gòu)，核定財(cái)政全部補(bǔ)助事業(yè)編制5名。目前辦公室辦公室設(shè)備全部配齊，保證了河長制工作的正常開展。
3、河長制實(shí)施方案已印發(fā)。5月23日市委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《**河長制實(shí)施方案》，明確全市136條流域面積10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重點(diǎn)微小河流，14座水庫全部納入河長制范疇。
4、“一河一策”方案編制完成。我市共有10平方公里以上的河流136條，其中省和**市負(fù)責(zé)編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河流22條，我市負(fù)責(zé)編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河流114條。目前“一河一策”方案已編制完成，正在征求相關(guān)責(zé)任部門意見，近期將完成印發(fā)。
5、河長公示牌設(shè)立完成。我市共設(shè)立河長公示牌266塊，其中市級(jí)河長公示牌14塊，鄉(xiāng)級(jí)河長公示牌252塊。在2018年5月31前已全部完成河長公示牌設(shè)立和驗(yàn)收工作。
二、下步工作打算
一是做好脫貧攻堅(jiān)工作，解決好貧困村貧困人口飲水難，做好扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園配水工作。
二是做好項(xiàng)目爭取和招商引資工作，做好各類項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快跑部進(jìn)省，力爭將各類項(xiàng)目納入省廳計(jì)劃的大“盤子”內(nèi)。服務(wù)好**產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
三是對在建的農(nóng)田水利工程，推進(jìn)施工進(jìn)度，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃好2019年高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。
四是做好坡耕地綜合治理各項(xiàng)前期工作，資金下達(dá)后立即組織實(shí)施。做好2019年坡耕地綜合治理和小流域綜合治理工程的項(xiàng)目儲(chǔ)備。
五是全面落實(shí)好防汛抗旱各類責(zé)任制，全力做好今年各項(xiàng)防汛抗旱工作。
工作目標(biāo)
通過組織我鄉(xiāng)相關(guān)工作人員開展公路、河道沿線環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，消除盲點(diǎn)死角和薄弱環(huán)節(jié)，提升鐵路、公路、河道沿線容貌秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，塑造特色風(fēng)貌，提升景觀效果，展現(xiàn)我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理整體水平。
治理范圍、責(zé)任劃分及治理內(nèi)容
（一）公路沿線治理
1、治理范圍
城南高速段、東公路沿線、東興公路段、村通公路。
2、責(zé)任劃分
根據(jù)管轄范圍和管理權(quán)限的劃分，我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路沿線的環(huán)境治理工作。
3、治理內(nèi)容
（1）清理衛(wèi)生死角，整治亂擺亂賣。對我鄉(xiāng)范圍內(nèi)公路查找環(huán)境衛(wèi)生問題，清除各管理站房內(nèi)外和公路周邊的衛(wèi)生死角。對所屬我鄉(xiāng)公路沿線亂擺攤，隨意叫賣的行為進(jìn)行專門整治，維護(hù)公路周邊的風(fēng)貌秩序和正常通行功能。
（2）拆除亂搭亂建，規(guī)范標(biāo)志廣告牌。對所屬我鄉(xiāng)范圍內(nèi)公路的亂搭亂建和違章建筑物進(jìn)行查找，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。
（3）塑造公路沿線風(fēng)貌，提升綠化水平。對東公路沿線、東興公路段可視范圍內(nèi)的農(nóng)房進(jìn)行風(fēng)貌塑造。對庭院綠化帶和東公路沿線內(nèi)雜草進(jìn)行清除；
（4）治理場鎮(zhèn)停車點(diǎn)“臟、亂、差”，樹立新形象。拆除場鎮(zhèn)停車點(diǎn)及其周邊亂搭亂建，取締遮陽棚傘，清除衛(wèi)生死角，規(guī)范廣告張貼，整治亂擺攤點(diǎn)、坐商不歸店以及游商小販。
（二）鐵路沿線治理
1、治理范圍
鐵路鄉(xiāng)村、村、村段，共計(jì)2.09公里。
2、責(zé)任劃分
安全網(wǎng)外按屬地管理原則鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)。
3、治理內(nèi)容
（1）對安全網(wǎng)外鄉(xiāng)段的衛(wèi)生死角及垃圾雜物由鄉(xiāng)進(jìn)行集中的清理，并落實(shí)專門保潔人員進(jìn)行日常維護(hù)，對亂搭亂建進(jìn)行清理拆除。
（2）對鄉(xiāng)段鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的農(nóng)房實(shí)施風(fēng)貌塑造、磚木結(jié)構(gòu)房和磚木結(jié)構(gòu)瓦房全部做白色外墻漆，并對房屋進(jìn)行勾檐垛脊。
（3）實(shí)施鐵路沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
工作步驟
公路、鐵路沿線環(huán)境綜合治理實(shí)行專項(xiàng)行動(dòng)，從5月3日起至9月30日止，分三個(gè)階段組織實(shí)施。
（一）前期準(zhǔn)備階段（5月3日至5月10日）
鄉(xiāng)整治辦要根據(jù)治理工作要求，聯(lián)系實(shí)際制定實(shí)施方案。在抓好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，分解落實(shí)工作任務(wù)，建立治理工作推進(jìn)機(jī)制。
（二）集中治理階段（5月11日至9月15日）
鄉(xiāng)整治辦要按照統(tǒng)一部署及各月的實(shí)施方案，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，密切配合，集中進(jìn)行治理。專項(xiàng)行動(dòng)要從“三線”的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生治理赴，在7月中旬前基本完成治臟、治亂工作任務(wù)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三線”的風(fēng)貌塑造工作。
（三）鞏固提高階段（9月5日至9月25日）
鄉(xiāng)整治辦在對治理工作進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，健全和完善相關(guān)制度，鞏固治理成效，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。
工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
成立專項(xiàng)行動(dòng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長陳勁松任組長，鄉(xiāng)黨委委員、人大主席張鵬飛為副組長，并集結(jié)責(zé)任部門工作人員成立鄉(xiāng)公路、鐵路環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作小組形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，將專項(xiàng)治理工作納入責(zé)任部門和我鄉(xiāng)的年度目標(biāo)考核，對推進(jìn)不力的要扣減年度目標(biāo)分。
（二）密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)
在專項(xiàng)治理行動(dòng)中，專項(xiàng)行動(dòng)工作小組相關(guān)人員要明晰責(zé)任，密切配合，聯(lián)運(yùn)協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成分恭恭敬敬合作、齊抓共管、合力推進(jìn)的格局。
（三）督促檢查，嚴(yán)格問責(zé)
鄉(xiāng)整治辦要加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。對推進(jìn)工作不力的，要限時(shí)整改并跟蹤整改結(jié)果，對整改不到位，未完成目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村環(huán)境明顯改善為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機(jī)，以垃圾處理“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，采取“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的推進(jìn)方式和“突出重點(diǎn)、因地制宜、分年實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作步驟，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，全面治理公路兩旁及沿線村莊、旅游景點(diǎn)、公共場所、主要河道和企業(yè)污染物，全力推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和保潔長效機(jī)制建設(shè)，解決過去公路主干線、村莊亂倒垃圾和垃圾不能及時(shí)清運(yùn)的問題。著力打造“舊村改造型、客家民俗型、農(nóng)家山莊型、庭院經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)旅游型”秀美新農(nóng)村。切實(shí)改善人居環(huán)境，建設(shè)干凈整潔，環(huán)境優(yōu)美的新。
二、整治范圍
全鎮(zhèn)12個(gè)行政村、一個(gè)居委會(huì)，所管轄的村（居）民小組（居民小區(qū)）、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位、農(nóng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院（所）公路沿線（高速公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、自然村主干道）以及、水面，旅游景區(qū)、采砂場、養(yǎng)殖場、小城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、教育園區(qū)開發(fā)區(qū)、昆慶項(xiàng)目開發(fā)區(qū)。
三、重點(diǎn)工作
（一）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理
1、搞好農(nóng)村垃圾設(shè)施規(guī)劃布局。
各村（居）委會(huì)要在鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同鎮(zhèn)土地規(guī)劃辦、相關(guān)村組織編制本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)及其它設(shè)施規(guī)劃，引導(dǎo)生活垃圾科學(xué)合理布局和規(guī)劃建設(shè)。
2、加強(qiáng)生活垃圾設(shè)施配套建設(shè)。
至石橋公路沿線及溫義公路沿線、集鎮(zhèn)街道的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，鎮(zhèn)統(tǒng)一配備分類垃圾箱，計(jì)劃新建個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，配置垃圾清運(yùn)車1輛、灑水車1輛。在偏遠(yuǎn)自然村建設(shè)環(huán)保型焚燒滬1座，村點(diǎn)焚燒爐6個(gè)。村點(diǎn)配置垃圾清運(yùn)板車及鍬鏟、掃把等保潔工具，切實(shí)做到生活垃圾日產(chǎn)日清。衛(wèi)生院要建設(shè)醫(yī)療垃圾貯藏室。
3、建立健全鎮(zhèn)、村、組保潔員網(wǎng)絡(luò)。
鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生管理站，納入居委會(huì)管理，配專職保潔員。村、組按戶數(shù)規(guī)模成立環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)，并聘請保潔員，原則上以50戶為單位安排一名保潔員，并落實(shí)工資報(bào)酬。同時(shí)鼓勵(lì)村點(diǎn)農(nóng)戶輪流清掃，自覺搞好門前“三包”和垃圾分類處理。要健全鎮(zhèn)、村二級(jí)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。
（二）養(yǎng)殖場污染治理。
要建立生豬清潔生產(chǎn)審查制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，對年出欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場糞污進(jìn)行重點(diǎn)整治，不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場一律不能享受任何扶助政策。使規(guī)?；B(yǎng)殖污染綜合利用率達(dá)到95%以上（具體要求按銅府發(fā)〔2012〕4號(hào)文件執(zhí)行）。
（三）河道污染治理。
一是要加強(qiáng)對采砂場的管理，從嚴(yán)控制采砂場審批、嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂、禁采期制度；二是對河道采砂場進(jìn)行一次全面清理整頓，堅(jiān)決關(guān)停違法采砂場，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為；三是要建立健全污染防治設(shè)施和制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對超標(biāo)排放單位依法停產(chǎn)整頓并罰款；四是集中開展河道清理整治，11月底要對主要河流障礙物和漂浮垃圾進(jìn)行一次全面清理。嚴(yán)禁任務(wù)單位和住戶往河道、河堤傾倒生活垃圾、建筑垃圾和工業(yè)垃圾。
四、時(shí)間安排
1、動(dòng)員部署階段
成立機(jī)構(gòu)，調(diào)查摸底，搞好規(guī)劃，宣傳發(fā)動(dòng)，籌措資金，制定方案。
2、集中整治階段
農(nóng)村清潔工程：11月底前，集鎮(zhèn)、村點(diǎn)配齊垃圾清運(yùn)車（板車），農(nóng)戶配齊分類垃圾桶。12月底前集鎮(zhèn)、村點(diǎn)配齊保潔員，廢舊物資回收員，鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成醫(yī)療垃圾貯藏室建設(shè)。2012年10月底前有關(guān)村落實(shí)好垃圾中轉(zhuǎn)站和焚燒爐選址工作。2013年3月底以前完成公路沿線村點(diǎn)垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾焚燒爐建設(shè)，5月底以前，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。節(jié)假日期間，學(xué)校完成旱廁改造。
養(yǎng)殖場污染治理：9月底以前，鎮(zhèn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，并報(bào)縣畜牧水產(chǎn)局備案。12月底以前，完成禁養(yǎng)區(qū)50%以上生豬養(yǎng)殖場退養(yǎng)，完成限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)50%以上年出欄100頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場綜合治理。
③、河道污染治理：11月底以前，對河道采砂企業(yè)進(jìn)行一次全面清理，關(guān)停非法采砂場。
3、督查考核階段
10月份開始實(shí)行每月一督查，11月20日以前迎接全縣流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)召開；2013年5月底迎接縣年度考核驗(yàn)收。
五、工作舉措
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整潔領(lǐng)導(dǎo)小組。各村務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，有一名村主要領(lǐng)導(dǎo)抓此項(xiàng)工作，確保整治工作任務(wù)全面完成。
2、突出重點(diǎn)。各村要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、養(yǎng)殖場污染治理、河道污染整治三項(xiàng)整治工作，突出重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)村點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整治工作的全面開展。
3、落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督查考核，農(nóng)村清潔工程整治辦公室負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村清潔工程的組織實(shí)施；財(cái)政所負(fù)責(zé)資金籌措撥付；農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)抓好河道采砂場和河道污染整治及養(yǎng)殖場污染整治；中學(xué)、小學(xué)負(fù)責(zé)抓好學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生整治；鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）整治；民政所負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)、村優(yōu)先從低保對象中錄用農(nóng)村保潔員；城管中隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容市貌規(guī)定的綜合執(zhí)法力度，整治亂搭亂建；各村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的整治工作，并安排2000元專項(xiàng)資金用于整治工作；各包村辦公室要協(xié)助村上抓好整治工作。
4、宣傳發(fā)動(dòng)。各村要通過會(huì)議、標(biāo)語、座談會(huì)多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，要通過開展農(nóng)村清潔工程先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀村支書（主任）、優(yōu)秀保潔員、文明衛(wèi)生戶等：“四評”活動(dòng)，教育培養(yǎng)廣大群眾講衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣，在全鎮(zhèn)上下迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治的熱潮，形成齊抓共管的局面。
（一）、目標(biāo)任務(wù)
1.完成國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程縣川河項(xiàng)目區(qū)老營小流域項(xiàng)目建設(shè)，治理面積19.3平方公里，預(yù)計(jì)投資938.65萬元（其中國家558萬元、省級(jí)財(cái)政配套139萬元、地方承諾配套61萬元、投勞折資180.65萬元）；
2.力爭啟動(dòng)縣2015年國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程；
3.組織實(shí)施川干流堤防工程,預(yù)計(jì)投資2600萬元，修建堤防1.719公里，加固堤防758米，綜合治理2400米；
4.完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)河防洪治理工程、結(jié)斯鄉(xiāng)結(jié)斯溝防洪治理工程、日爾鄉(xiāng)沃日河防洪治理工程建設(shè)任務(wù)；
5.完成鎮(zhèn)堤防項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)投資594萬元，修建生態(tài)堤防0.9公里；
6.完成2013年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，完成投資39.3萬元，組織實(shí)施2015年山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目；
7.完成撫美達(dá)日水利工程主要材料采購和施工招標(biāo)，力爭在2015年4月實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，完成中央下達(dá)資金的建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)投資4000萬元（其中國家投資3000萬元、省級(jí)財(cái)政配套1000萬元）；
8.完成2014年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)，擬建自流引水供水工程38處，項(xiàng)目區(qū)覆蓋范圍涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)行政村，解決1.249萬農(nóng)村人口飲水安全問題，總投資744萬元（其中：國家投資萬元612、省級(jí)財(cái)政配套66萬元、地方承諾配套66萬元）；
9.根據(jù)小農(nóng)水重點(diǎn)縣2014年度實(shí)施方案的規(guī)劃要求，完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣2014年度鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村等10個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)投資2000萬元（其中國家投資1500萬元、省級(jí)財(cái)政配套200萬元、地方承諾配套300萬元）。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣2015年度實(shí)施方案的編制；
10.加強(qiáng)與省州上級(jí)主管部門的對接工作，做好“十三五”水利規(guī)劃申報(bào)工作。
（二）、工作重點(diǎn)
1.力爭在2015年4月開工建設(shè)撫美達(dá)日水利工程，預(yù)計(jì)完成投資4000萬元；
2.完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣2014年度建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)完成投資2000萬元，并完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣2015年度實(shí)施方案的編制；
3.完成2014年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)完成投資744萬元；
4.完成國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程縣川河項(xiàng)目區(qū)老營小流域項(xiàng)目建設(shè)，治理面積19.3平方公里，預(yù)計(jì)完成投資938.65萬元；
5.力爭組織實(shí)施川干流堤防工程，預(yù)計(jì)投資2600萬元，修建堤防1.719公里，加固堤防758米，綜合治理2400米；
6.完成結(jié)斯鄉(xiāng)結(jié)斯溝防洪治理工程建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)完成投資1102.82萬元，綜合治理2.8公里，新建堤防1.751公里，加固堤防0.978公里，河道清淤2.8公里。
（三）、主要舉措
1.一是強(qiáng)化宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。抓住明年“水利攻堅(jiān)的大好機(jī)遇，充分利用“世界水日”和“中國水周”宣傳活動(dòng)，采取多種形式，多渠道廣泛宣傳水行業(yè)法律法規(guī)，形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、村組積極配合、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾全力支持的良好氛圍；
2.以加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障農(nóng)村居民飲水安全為目標(biāo),除了保質(zhì)、按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)外,在工程布置上更應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,因地制宜、科學(xué)合理地?cái)M定建設(shè)方案；
3.抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場，逐村、逐地塊認(rèn)真調(diào)查摸底；設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場勘測設(shè)計(jì)，按照工程建設(shè)類型確定了具體的建設(shè)方案和實(shí)施辦法，使項(xiàng)目實(shí)施有可靠的依據(jù)；
4.規(guī)范操作，嚴(yán)格工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織施工，全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任、工程質(zhì)量監(jiān)督等制度，對建設(shè)材料實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一供應(yīng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，并從材料購置、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面與施工單位層層簽訂責(zé)任書，成立質(zhì)量監(jiān)督小組，定期評估、抽檢工程質(zhì)量；
5.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，將每一個(gè)工作落實(shí)到股室、人頭，納入個(gè)人績效考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；
各村、各單位：
為持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和管理水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)鎮(zhèn)村人居環(huán)境一體化發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思路
以提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合項(xiàng)目，加大投入，逐步提升，著力完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，全面運(yùn)行村莊環(huán)境長效管理機(jī)制，努力打造“路凈、莊美、水清、岸綠”的生態(tài)宜居村莊。
二、工作目標(biāo)
提升村莊環(huán)境整治水平，實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)交通道路沿線環(huán)境治理，建立健全長效管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)長效管理全覆蓋，確保列入今年省驗(yàn)收名錄的11個(gè)行政村通過省級(jí)驗(yàn)收，力爭創(chuàng)建1個(gè)三星級(jí)康居村。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持整合項(xiàng)目、統(tǒng)籌建設(shè)原則。整合財(cái)政一事一議、農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村改廁、村莊綠化、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)村體育設(shè)施提檔升級(jí)工程等項(xiàng)目，加大村莊環(huán)境整治基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高村莊環(huán)境整治水平。
（二）堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)面、綜合治理原則。對已開展過整治的村莊進(jìn)行環(huán)境再提升，注重交通道路、河岸沿線的環(huán)境治理，重視鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點(diǎn)地段衛(wèi)生環(huán)境治理。
（三）堅(jiān)持建管并重、長效管護(hù)原則。繼續(xù)實(shí)施村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步加快落實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和村莊環(huán)境長效管理機(jī)制，鞏固村莊環(huán)境整治成果。
四、重點(diǎn)工作
（一）持續(xù)推進(jìn)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村莊橋梁、道路、停車場等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)力度，各村要按照村莊整治提升的要求，加快推進(jìn)一事一議、農(nóng)橋建設(shè)工作，不斷改善居住和出行條件。加強(qiáng)村莊健身場所及健身器材更新建設(shè)。加快改廁進(jìn)度，加大公廁建設(shè)力度，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，未進(jìn)行過戶廁改造經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)納入2014年省改廁項(xiàng)目的行政村，可在戶改廁范圍內(nèi)，新建3-4座公廁。扶持村級(jí)污水處理和垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，以整合覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程為抓手，分年度推進(jìn)村級(jí)污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)、畜禽糞便處理等項(xiàng)目。開展綠色家園建設(shè)，對村莊道路、河道實(shí)行全方位綠化，確保有路有樹、有河有樹，提高村莊綠化水平。爭創(chuàng)1個(gè)綠化示范村，3-4個(gè)綠化合格村。
（二）著力提高村莊環(huán)境整治質(zhì)量。各村要認(rèn)真組織開展“整治回頭看”，采取現(xiàn)場排查、聽取群眾意見等方式，逐步拓寬整治覆蓋面，促進(jìn)全村范圍內(nèi)環(huán)境整體提升。對去年上半年開展村莊河道疏浚的5個(gè)村有結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)整改到位的，核發(fā)剩余30%的市補(bǔ)考核資金；對去年下半年開展村莊河道疏浚未驗(yàn)收的6個(gè)村實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確保完成土方任務(wù)，通過市級(jí)驗(yàn)收。列入今年省驗(yàn)收名錄的11個(gè)村，要對標(biāo)補(bǔ)差抓完善，進(jìn)一步加大整治力度，加強(qiáng)長效管理，確保通過省驗(yàn)收，對未通過省驗(yàn)收或長效管理未通過市級(jí)驗(yàn)收的，扣發(fā)5萬元補(bǔ)助資金。對已命名的三星級(jí)康居村，要在挖掘特色上下功夫，探索與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的途徑，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。已命名的二星級(jí)、一星級(jí)康居村，要對照更高等級(jí)康居村標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施，提升功能。
（三）全面落實(shí)環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。各村要結(jié)合實(shí)際，合理制定方案，建立衛(wèi)生保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，按照有長效管護(hù)隊(duì)伍、有長效管護(hù)設(shè)備設(shè)施、有長效管護(hù)職責(zé)、有垃圾處理途徑、有監(jiān)督管理制度“五有標(biāo)準(zhǔn)”，重點(diǎn)突出垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)和垃圾填埋場規(guī)范化建設(shè)，整治沿路沿河垃圾，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)和村莊環(huán)境長效管理體系，鞏固村莊環(huán)境整治成果，提升村莊環(huán)境長效管理水平。按照省定農(nóng)村人口每人32元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，配強(qiáng)工作隊(duì)伍，持之以恒抓好農(nóng)村環(huán)境整治和長效管理提升工作。要采取多種形式的宣傳方式，引導(dǎo)群眾參與、支持、配合村莊環(huán)境整治提升工作，引導(dǎo)群眾強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，逐步養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。鎮(zhèn)政府將適時(shí)組織會(huì)議，解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、形成工作合力，推動(dòng)全鎮(zhèn)環(huán)境提升及長效管理工作深入開展。
（二）明確工作責(zé)任。按照屬地管理原則，各村是組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)整治方案制定、工作計(jì)劃安排和項(xiàng)目組織實(shí)施。鎮(zhèn)整治辦牽頭組織考核驗(yàn)收；財(cái)政所負(fù)責(zé)資金的管理以及一事一議、農(nóng)橋建設(shè)管理工作；水務(wù)站負(fù)責(zé)村莊內(nèi)河道疏浚完成情況考核工作；衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村廁所改造工作；林業(yè)站組織開展綠化示范村、合格村創(chuàng)建活動(dòng)；文化站負(fù)責(zé)指導(dǎo)健身場地建設(shè)和體育健身器材安裝使用；環(huán)保辦負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目建設(shè)；鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)村莊環(huán)境整治水平提升和長效管理落實(shí)的效能監(jiān)察。
