時間：2022-05-25 12:58:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
住址：_____________身份證號碼：_______
通訊地址：_________郵政編碼：_________
電話：_____________傳真：_____________
帳號：_____________電子信箱：_________
乙方(承包方)：_____資質證書號：_______
法定住址：_________法定代表人：_______
職務：_____________身份證號碼：_______
通訊地址：_________郵政編碼：_________
聯系人：___________電話：_____________
傳真：_____________帳號：_____________
電子信箱：_________
第一條 工程概況
1.1 工程地點：_________市_________區(縣)_________路_________號_________樓_________室。
1.2 住房結構：_________房型_________房_________廳_________套，施工面積_________平方米。
1.3 工程造價：家庭居室裝飾裝修工程的價格，根據市場競爭、優質優價的原則，約定如下：總價款：_________元，大寫(人民幣)：_________。其中：材料費：_________，人工費：_________，管理費：_________，設計費：_________，垃圾清運費：_________，稅金：_________，其他費用：_________。(詳見附表三：家庭居室裝飾裝修工程報價單)。經雙方認可，變更施工內容，變更部分的工程款按實另計。
1.4 工程承包方式：雙方商定采取下列第_________種方式。
(1)乙方包工、包全部材料。(見附件五：乙方提供裝飾裝修材料明細表)
(2)乙方包工、部分包料，甲方提供部分材料(見附件四：甲方提供裝飾裝修材料明細表，附件五：乙方提供裝飾裝修材料明細表);
(3)乙方包工、甲方包全部材料(見附件四：甲方提供裝飾裝修材料明細表)。
1.5 工程期限_________天;開工日期_________年_________月_________日，竣工日期_________年_________月_________日
1.6 工程內容及做法(見附表一：裝飾裝修工程施工項目確認表、附表二：裝飾裝修工程內容和做法一覽表)。
第二條 施工單位資格
2.1 凡承接家庭居室裝飾裝修工程的單位，應當持有建設行政主管部門頒發的具有建筑裝飾裝修工程承包范圍的《建筑業企業資質證書》。
2.2 乙方是經過工商行政管理機關核準登記的企業法人，通過最近一次企業年檢，具有經建設行政主管機關審定的從事民用建筑裝飾裝修工程的資質，資質等級符合本次施工的要求。乙方不具備營業資格或相應資質的，甲方有權終止本合同，乙方應當立即返還甲方已支付的費用，并賠償損失。
2.3 對于承接家庭居室裝飾裝修工程的個體裝飾裝修從業者，應當持所在地鄉鎮以上人民政府有關主管部門出具的務工證明、本人身份證、暫時居住證，向工程所在地的建設行政主管部門或者其指定的機構登記備案，實行“登記注冊、培訓考核、技能鑒定、持證上崗”的制度。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制訂。
2.4 凡沒有《建筑業企業資質證書》或者建設行政主管部門發放的個體裝飾裝修從業者上崗證書的單位和個人，不得承接家庭居室裝飾裝修工程。
第三條 工程監理
若本工程實行工程監理，甲方(或乙方)與監理公司另行簽訂《工程監理合同》，并將監理工程師的姓名、單位、聯系方式及監理工程師的職責等通知乙方(或甲方)。
第四條 施工圖紙
雙方商定施工圖紙采取下列第_________種方式提供：
4.1 甲方自行設計并提供施工圖紙，交圖時間為_________年_________月_________日，圖紙一式三份，甲方、乙方、施工隊各執一份。(見附件六：家庭裝飾裝修工程設計圖紙);
4.2 甲方委托乙方設計施工圖紙，圖紙一式三份，甲方、乙方、施工隊各執一份(見附件六：家庭裝飾裝修工程設計圖紙)，設計費由甲方支付(此費用不在工程價款內);
4.3 施工圖紙雙方簽字后生效。
第五條 甲方權利義務
5.1 開工前_________天，為乙方入場施工創造條件。全部騰空或部分騰空房屋，清除影響施工的障礙物;對只能部份騰空的房屋中所滯留的家具、陳設應采取保護措施，以不影響施工為原則。乙方施工人員對甲方施工現場的牲口應認真清點及保護，并且雙方簽訂“物品清單”;
5.2 開工前將原有的電話設備拆除;提供施工期間的水源、電源，并說明使用注意事項;
5.3 負責協調施工隊與鄰里之間的關系;
5.4 禁止拆動室內承重結構，如需拆、改建筑的承重、非承重結構或遷改廚、衛位置及設備管線，應負責到有關部門辦理相應的審批手續;
5.5 參與對工程質量、施工進度的監督及對材料進場、工程竣工的驗收;
5.6 工程所在的物業管理部門所收施工押金及各項物業管理費用，由甲方交納(出入證除外)，乙方協助提供物業管理所需的相關材料;
5.7 未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，甲方不得變動建筑主體和承重結構;
5.8 甲方無權要求乙方移動或改造暖氣、燃氣管線;
5.9 房屋裝飾裝修所產生的廢棄物不得亂倒亂放，甲方應當按照物業管理單位、房屋所在地居民委員會或者單位房屋管理部門規定的地點、方式、時間堆放，并按有關規定清運;
5.10 甲方不得拒絕和阻礙物業管理單位依據住宅室內裝飾裝修管理服務協議的約定，對住宅室內裝飾裝修活動的監督檢查;
5.11 甲方進行裝修不得損壞房屋原有節能設施，降低節能效果;
5.12 未經批準，甲方不得隨意在承重墻上穿洞，拆除連接陽臺門窗的墻體，擴大原有門窗尺寸或者另建門窗;不得隨意增加樓地面靜荷載，在室內砌墻或者超負荷吊頂、安裝大型燈具及吊扇;不得任意刨鑿頂板，不經穿管直接埋設電線或者改線;
5.13 未經批準，甲方不得損壞給排水、供電、供氣、消防、通訊等公共設施，不得損壞他人的房屋及物品。
5.14 因進行家庭居室裝飾裝修而造成相鄰居民住房的管道堵塞、滲漏水、停電、物品毀壞等，應由甲方負責修復和賠償;如屬乙方的責任，由甲方找被乙方負責修復和賠償。
第六條 乙方權利義務
6.1 施工中嚴格執行國家《住宅裝飾裝修工程施工規范》，保證工程質量，按期完成工程;
6.2 安承接家庭居室裝飾裝修工程的單位和個人，應當采取必要的安全防護和消防措施，保障作業人員和相鄰居民的安全;
6.3 保護好原居室室內的家具和陳設，保證居室內上、下管道的暢通;
6.4 家庭居室裝飾裝修所形成的各種廢棄物，應當按照有關部門指定的位置、方式和時間進行堆放及清運。嚴禁從樓上向地面或由垃圾道、下水道拋棄因裝飾裝修居室而產生的廢棄物及其他物品;
6.5 乙方設計師負責對甲方提供咨詢、設計、報價等相關服務。合同簽訂后，乙方執行工程施工的代表人為乙方派出的項目經理。甲方關于工程的相關事宜均應與乙方項目經理聯系，以確保工程中的統一指揮和管理;
6.6 乙方自行采購或者向甲方推薦使用不符合國家標準的裝飾裝修材料，造成空氣污染超標的，造成損失的，依法承擔賠償責任;
6.7 乙方采用的裝飾材料不得以次充好、弄虛作假。
6.8 乙方施工應符合有關規范要求，不得偷工減料、粗制濫造;
6.9 乙方不得野蠻施工，危及建筑物自身的安全;
6.10 乙方不得欺行霸市、強迫交易;
6.11 乙方不得冒用其他企業名稱和商標;
6.12 乙方不得損害居民和其他經營者權益;
6.13 在居民居住的地域，十二時三十分至十四時三十分、十九時至次日七時之間，乙方不得從事產生噪聲的房屋裝飾裝修活動。
第七條 工程變更
7.1 為確保甲方工程質量、工期及保修服務，合同簽訂后如有工程項目或施工方式的變更，須由雙方協商后簽署書面協議《裝飾裝修工程變更單》(見附件七：家庭裝飾裝修工程變更單)，同時調整相關工程費用及工期，口頭承諾或口頭協議均視為無效;凡甲方直接與乙方現場工作人員商定更改施工內容所引起的一切后果，均由甲方承擔;
7.2 合同簽訂后，甲方工程減項超過總工程款5%以上時，須向乙方支付減項總額8%的變更費。若甲方減項所用的材料乙方已定購或運到現場，甲方需另外支付材料來回托運、損耗及退貨費用;若甲方要求減少的施工項目已施工，甲方需支付乙方該項目的施工費、材料費、管理費及拆除費;
7.3 甲方第二次支付工程款后增加的施工，乙方需在收到甲方該增加項目100%的工程款后方予以施工。
第八條 材料的提供
8.1 由甲方提供的材料、設備，其規格、質量應符合設計要求(見附件四：甲方提供裝飾裝修材料明細表)。甲方應按時將材料、設備運到施工現場并通知乙方，雙方共同驗收并辦理交接手續;若甲方未按時提供材料或材料的規格、質量不符合設計要求，由此而延誤工期或影響工程質量，責任由甲方承擔;
8.2 由乙方提供的材料、設備的(見附件五：乙方提供裝飾裝修材料明細表)，乙方應在材料、設備運到施工現場的時間提前通知甲方，雙方共同驗收;若乙方所供材料的品牌、規格、質量與報價單不符，甲方有權拒絕使用，由此而延誤工期或影響工程質量，責任由乙方承提;
8.3 甲方確定材料品牌、規格、型號或價位標準，由乙方負責為甲方代購的(見附件四：甲方提供裝飾裝修材料明細表。應備注乙方代購)，在材料運至施工現場并經甲方驗收認定后方可使用。乙方收取甲方的材料代購費為材料采管費(材料款的_________%)+材料運輸費(根據實際情況確定);若施工過程中因材料質量問題造成的退貨、換貨，以及因此延誤工期，均由甲方承擔任;
8.4 除合同注明外，五金(門鎖、拉手、水龍頭等)、石材、瓷磚、設備、潔具、燈具等，均由甲方購買并按時運到現場;若需要乙方代購，加收所購材料款_________%的采購費及運輸費。
第九條 工期延誤
9.1 對以下原因造成竣工日期延誤，經甲方確認，工期相應順延：
(1)工程量變化和設計變更;
(2)不可抗力;
(3)甲方未按時參加階段驗收而造成的停工;
(4)甲方同意工期順延的其他情況。
9.2 因甲方未按約定完成其應負責的工作而影響工期的，工期順延;因甲方提供的材料、設備質量不合格而影響工程質量的，返工費用由甲方承擔，工期順延;
9.3 甲方未按期支付工程款，合同工期相應順延;
9.4 因乙方供材或施工等原因不能按期完工的，工期不順延;因乙方原因造成工程質量存在問題的，返工費用由乙方承擔，工期不順延。
第十條 質量標準
10.1 工程質量
(1)乙方必須按照設計文件和國家現行的技術標準、規范進行施工。
(2)乙方所承包的工程，必須全部達到國家現行的工程質量驗收標準，工程一次驗收合格率達到100%，優良率達到_________。
(3)凡因乙方原因造成的施工質量不合格的工程，乙方應在甲方規定的時間內無償返工，達到工程質量驗收標準。返工后仍達不到的，由乙方承擔違約責任。由于甲方原因達不到工程質量標準的，由甲方承擔返工責任及經濟支出。
10.2 雙方約定本工程施工質量按下列第_________項標準驗收：
(1)《gb50210-xx建筑裝飾裝修工程質理驗收規范》
(2)《_________市家庭房屋裝飾裝修工程質量驗收規定》
(3)其它驗收標準：_________
10.3 施工過程中雙方對工程質量發生爭議時：
(1)可向_________市消費者協會家庭裝飾裝修投訴中心或_________市建筑裝飾協會投訴進行調解;
(2)如不服調解，由雙方同意的工程質量檢測機構鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任，由雙方根據其責任分別承擔。
第十一條 工程驗收和保修
11.1 雙方約定在施工過程中分下列三個階段對工程質量進行驗收：
(1)水、電管線，防水層及吊頂基層等隱蔽工程驗收;
(2)油漆、面層涂料施工前驗收;
(3)竣工驗收。乙方應提前二天通知甲方進行各階段驗收，各階段驗收合格后應填寫工程驗收單(見附件八：工程驗收單)。若甲方接到通知后，未按時參加驗收，乙方有權停工等待，由此給乙方造成的工期延誤及其它損失均由甲方承擔;
11.2 保修
(1)工程竣工驗收合格并結清工程余款后，乙方向甲方辦理移交手續(見附件九：工程結算單)，并填寫工程保修單(保修期為貳年)(見附件十：工程保修單)。
(2)在正常使用條件下，住宅室內裝飾裝修工程的最低保修期限為二年，有防水要求的廚房、衛生間和外墻面的防滲漏為五年。保修期自住宅室內裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起計算。
第十二條 工程款支付方式
12.1 雙方約定按下列第_________種方式支付工程款：
(1)本合同簽訂后，開工前_________至_________日，甲方支付相當于總價款_________%的工程款;
(2)完成_________%的工程量之日后的_________日內，甲方支付相當于總價款_________%的工程款;
(3)竣工驗收后_________日內，甲方支付相當于總價款_________%的工程款。
(4)竣工驗收合格_________年后或雙方約定的保修期滿，甲方支付相當于總價款_________%的工程款。
甲方支付工程款，乙方的業務員或施工人員收取的，視為乙方收取。
12.2 因變更施工內容導致總價款增減的，甲方在竣工驗收合格之日支付或收取增、減部分的款項。
12.3 雙方款項往來，均應出具收據。施工結束，甲方全額付清應付款項后，乙方應當出具合法發票。
12.4 竣工驗收合格后，甲方有權留取相當于工程總價款的_________%的保修基金?？⒐を炇蘸细窈骭________年內沒有發生工程質量問題的，甲方應將保修基金全額退還乙方。
第十三條 違約責任
13.1 合同簽訂后，合同任何一方提出解除合同或無論因何原因違約造成合同無法履行的，應及時通知另一方，經雙方協商同意后，可辦理終止或延期履行合同手續，違約方應向守約方支付工程造價_________%的違約金;若因此造成損失的，違約方應予以賠償。
13.2 工程未驗收合格或未結清尾款而未移交，甲方使用或擅自動用工程成品的，工程視為合格，由此而造成損失的由甲方負責，并視為甲方自動放棄保修及維修權利且乙方仍有追收尾款的權利。
13.3 甲方未按期支付工程款的，乙方有權停工，每延誤一日向乙方支付工程總造價2‰的違約金。
13.4 由于乙方原因，工程質量達不到雙方約定的質量標準，乙方負責修理，所需修理費用由乙方承擔，工期不予順延。
13.5 由于甲方或乙方原因致使工期延誤，每延誤一日由責任方向對方支付工程總造價的2‰作為違約金。
第十四條 合同爭議的解決方式
雙方發生爭議協商解決不成時，按下列第_________種方式解決：
14.1 向_________仲裁委員會申請仲裁;
14.2 向人民法院起訴。
第十五條 其他具體規定
15.1 工程地在_________市區以外的裝飾工程，乙方加收工程總造價的3%-10%的遠程施工費;
15.2 因工程施工而產生的垃圾，由乙方負責清運到政府規定的垃圾堆放點，甲方應支付垃圾清運費用(人民幣)_________元，(此費用不在工程款內);
15.3 施工期間，甲方將外屋門鑰匙_________把，交給乙方施工負責人_________負責保管。工程竣工移交后，甲方負責提供新鎖_________把，由乙方當場負責安裝好交付甲方使用;
15.4 施工期間，乙方每天的工作時間為：上午_________點_________分至_________點_________分;下午_________點_________分至_________點_________分。
第十六條 附則
16.1 本合同簽訂后工程不得轉包。
16.2 甲、乙雙方直接簽訂合同的，本合同一式兩份，雙方簽字(蓋章)后生效，甲、乙雙方各持一份。
16.3 凡在_________市各家庭裝飾裝修市場內簽訂合同的，本合同一式三份，甲、乙雙方及市場有關部門簽字(蓋章)后生效，三方各持一份。
16.4 合同履行完后自動終止。
16.5 本合同實行當事人自愿鑒證，以保護合同當事人的合法權益。
16.6 合同附件為本合同的組成部份，與本合同具有同等法律效力。
第十七條 合同的解釋
本合同未盡事宜或條款內容不明確，合同雙方當事人可以根據本合同的原則、合同的目的、交易習慣及關聯條款的內容，按照通常理解對本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力，除非解釋與法律或本合同相抵觸。
甲方(簽字)：____________ 乙方(蓋章)：___________________
法定代表人(簽字)：______ 委托人(簽字)：_____________
簽訂地點：________________ 簽訂地點：__________________
_______年______月_______日 _________年____月____日
家庭裝飾裝修市場合同認證意見(商場合同認證章)：_________
《支點》記者 蔣李
網店的口罩賣得越好，賣口罩的李楊就越不高興。
李楊是武漢人，在上海做淘寶商城“攀峰家居”的銷售客服。元旦節剛過，中東部的污染天氣導致口罩銷量暴漲，最火的一款從1月1日到15日賣出了24000多只。這對沖業績是個好事，但想到老家母親的咽炎痼疾和武漢的霧靄天氣，她就止不住地十分擔心。
這場大霧，僅是中國環境問題陰霾下的縮影。隨著十報告“美麗中國”概念的提出，節能減排、污染治理已上升至國家戰略，環保產業也隨之迎來難得的發展機遇?！丁笆濉惫澞軠p排規劃》指出，“十二五”期間節能減排重點工程約投資2.7萬億元。中國城市化和工業化進程長達10年的進程，更為環保產業提供了持續動力。
在任何一個朝陽產業中，商業模式的創新往往會帶來革命性變革。近年來，在污水、垃圾處理領域推廣的投資運營模式造就了首創、北控等一批上市公司。進入2012年，由“設備供應、工程建設、投資運營”等蛻生的合同環境服務模式則備受關注，在國務院、環保部印發文件中被屢次提及。
2012年11月15日，永清環保股份有限公司（下稱永清環保）與江西新余市合作的合同環境服務試點方案獲環保部批復，新余成為全國首個合同環境服務試點地級市。自此，永清環保從首創、海尚等還在模式探索階段的企業中脫穎而出，蛻變為實質意義上的綜合環境服務商，開創了政企合作應對環境問題的先河。
持續創新
近年來，受政府政策導向、投資市場的概念炒作，我國環保企業呈現幾何級數增長。非官方數據顯示，全國環保企業已直奔四萬家，其中三萬以上都是小型企業。這種過快過熱的增長既缺乏成本推動，也缺乏技術推動，其結果是犧牲產品和服務質量。
對此，江蘇?。ㄒ伺d）環保產業研究院的報告中指出：“我國環保企業之所以長期擺脫不掉低水平競爭的魔咒，根本癥結還在于商業模式的落后。”也正是這個原因，在2011年初環保部出臺《關于環保系統進一步推動環保產業發展的指導意見》提出積極探索新型環境服務模式時，永清環保管理層便開始思考如何配合機遇進行創新。
“持續創新是企業保持活力的源泉，當時我們便根據指導意見，著手研究如何開展相關工作?！庇狼瀛h?？偣こ處熂娓笨偨浝眈T延林說。
環保產業的商業模式從初級到高級有四種形態：設備供應、工程計算、投資運營、合同服務。完成技術垂直整合及供應鏈上下游延伸的企業，將成為設備、工程、投資三位一體的綜合性實體，通過合同服務模式提高服務比重占比，實現成本最小化和效益最大化。
“在整個環保行業，我們具備系統化優勢。這也是永清環保敢于大規模推進合同環境服務的核心原因?！瘪T延林語氣充滿自豪。這個被稱為“環境全科醫生”的企業，業務領域涵蓋土壤修復、大氣治理、環保熱電、環境咨詢，是業內不多的、具備全業務能力的全方位綜合環境提供商。
2012年4月27日，永清環?！妒褂貌糠殖假Y金投資成立全資子公司》公告，將合同環境服務正式提升至戰略高度：“隨著環境保護事業的發展，以工程總承包為主的環境服務模式已經不能適應企業、政府、民眾對環境治理的需求，環保產業向環境服務業轉型已成大勢所趨。公司目前也正積極謀求向綜合服務類環保企業的轉型，并將合同環境服務作為公司未來的戰略發展重點。”
“新余模式”
作為金字塔頂端的合同服務特點在于“先治理、后付費”，強調污染治理的最終結果。這種服務的范圍可大可小，既可以是大氣污染、固廢治理、土壤污染治理、節能改造等任一領域的綜合治理，也可以是包括以上所有在內的全方位綜合治理。
在永清環保常用的“政府采購合同環境服務”中，永清環保作為服務主體，結合當地政府的環境治理規劃，進行實地調研并制定治理專項規劃，而后分步驟對環境污染項目進行治理。政府可以選擇借助財政力量購買環境服務，或者是由上市公司融資、地方再給予配套資金支持。
永清環保常務副總裁王中炯表示，“這種模式的最大亮點在于合同簽訂過程中政府的參與。治污企業一般與地方政府直接簽約，或者在政府的擔保下與排污企業簽約，資金回收風險相對較小?！?/p>
這與江西省新余市市委副書記、市長劉捷的思路不謀而合。“新余是一座新興工業城市，工業化率達60.1%。隨之而來的，是環境與能源面臨的諸多挑戰。”劉捷指出，合同環境服務可以從節能減排與環境治理的效果出發，真正解決環境惡化并使之好轉，并可以給其他類似城市起到很好的示范作用。
2012年3月20日，新余市政府與永清環保簽訂了《合同環境服務框架協議》，我國第一個地級市以上的大型合同環境服務合作項目誕生。5月17日，雙方又簽訂了《2012年度合同環境服務協議》，對框架進行細化和補充。
“永清環保分四步參與新余節能減排和環境治理工作，一是對新余市現有的環境狀況進行調查，二是制定出系統規劃，三是提出系統解決方案，四是對環境污染進行治理?！瘪T延林表示，永清環保為新余市政府提供了全方位的環保治理領域的調研、規劃、咨詢和顧問服務，并參與新余市節能環保工程的投資、建設和運營工作。
一、必須建立健全環保工程建設監理機制
推選工程建設監理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，工程監理重要組成部分的環保工程監理，近幾年在全國已有一定的發展。但是由于在環保工程建設中仍未建立健全工程建設監理機制，在環保工程建設存在問題比較多，以福建省四大重點污染源限期治理為重點的“99環保行動”檢查結果為例，地方政府于1996年下達限期治理任務并且投入了大量的環保專項資金，然而3年時間過去了，仍有一些企業治理遲遲未能完成，至今仍然向閩江排放未經處理的污水，造成嚴重的水體污染。究其原因，在很大程度上就是缺乏有效的行政和環保工程建設監理。因此要加強環保工程建設監理，必須制訂、頒布環保工程建設監理的法規，盡快建立健全環保工程建設監理制，才能形成環保市場三方主體相互制約、相互協作、相互促進的運行機制。只有建立健全了環保工程建設監理機制，才能做到以招投標制、建設監理制、項目法人制為中心，以工程建設監理為對象，以政策法令、技術標準、工程合同為依據，才能有效地控制投資，確保工程質量，對加快工程進度起到積極效果。馬尾快安萬噸/日污水處理廠正是實施了環保工程監理，通過業主、設計、施工與監理四方的共同努力，工程施工質量、工程進度、合同支付均得到有效的控制，同時為優質工程奠定了良好的基礎。
二、發揮監理職能
認真執行監理程序環保工程建設監理是對工程實行全方位、全過程的監理。環保監理單位必須嚴格履行監理合同，對承接的環保工程建設監理項目負責。監理單位有機地把建設項目的業主責任制、招投標、承（發）包合同制連接起來，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平的目的，實行“投資、質量、工期”三控制，做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協調，充分發揮環保監理職能。監理工程師在明確監理任務的情況下，根據完成的項目內容和要求，制定了監理工作大綱、監理條例與監理實施細則。為了保證監理工作的質量，除了具備各自的專業知識外，還應熟悉有關合同和法律方面的知識。在實施進度控制中，要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃，報監理批準執行。在實際進度與計劃進度發生矛盾時，根據實際情況利用定期的每周“現場協調會”和每月的“工地例會”等形式，在保證工程質量的前提下，合理安排對工程進度的調整。
質量控制是工程建設項目監理工作的核心，是工程建設成敗的關鍵，是實現建設監理三大目標的重點，而施工階段的質量控制又是工程建設項目質量控制的重點。在質量控制的整個環節，監理部門應采取有效的質量監控手段，對施工進行全過程的質量監控。在審查開工申請時做到三個不準：即人力、材料、機械設備準備不足不準開工，未經檢驗認可的材料不準使用，前道工序未經檢驗合格后道工序不準進行。在工程施工監理中，一般采用旁用旁站監理和巡回檢查，在關鍵工序即澆注樁基混凝士的連續施工中，監理人員就要不分晝夜、全天候進行旁站監理。質量不合格的則下令采取必正措施。在監理過程中，監理工程師的各種指令都要有文件記載，使各項事情處理都有據可查，如現場質量檢驗單，質量進度問題通知單，備忘情況紀要等。在合同支付過程中，監理部門以合同文件為依據，工程質量為基礎，施工質量為保證，測量核實為手段，進行結算簽證。對所有的工序，依據技術規范，驗收評定標準，對質量進行驗收，其檢測試結果要求表格化、數據化，合格地簽署質量認可書，并以此作為指令和支付憑證。無監理開工或質量合格簽證手續的，暫緩支付或不予結算。對質量檢驗不合格的工程項目，則下達指令支付結算。監理部門必須堅持裙帶求是，充分發揮監理職能，公正地維護業主和承建單位的利益，有效地促進施工承包合同的履行。
三、正確處理好業主、施工單位和監理三方的關系
業主是建設項目的投資主體，是投資項目利益、責任的承擔者及工程建設的所有者，是項目法人，因而具有相應的項目決策權，經營權和管理權。監理單位接受業主單位的合同委托，向業主負責，為業主服務，監理工作應立足于監理和服務的雙重性要求，對工程項目實施監理。業主應考慮給予監理單位較大的獨立性，以便在“三控”、“二管”、“一協調”的工程建設監理工作中發揮更大的作用。只有賦予監理人員在執行合同過程中給予第三方獎罰的權利，才能保證監理職責的貫徹執行。
在不違背合同原則下，監理部門與施工單位團結協作是重要的，它能促進質量的不斷提高，監理工程師除了監督檢查外，更重要的是幫助施工單位制定良好的施工方案和提高質量措施，實行超前指導，避免和養活質量事故的發生。在環保工程建設期間，監理和施工的來往最為頻繁，雙方往往在工程質量、工程計量和索賠問題上產生矛盾，監理方應本著對工程負責的精神，以合同為依據，相互協商，積極地解決問題。做到在切實維護工程建設單位合法權益的同時，也要注意實事求是地維護施工單位的合法權益。
摘要：馬尾快安萬噸日污水處理廠是福州經濟開發區為民辦實事的項目，汗水處理廠建成后每天可處理1萬噸生活和工業排放污水。在工程建設中，監理工程師在“三控”、“二管”、“一協調”方面發揮了應有的作用，加強了質量、進度、投資的控制，使工程進展順利、進度、投資的控制，使工程進展順利，工程質量得到保證，實現了原定的監理目標，該工程獲得福建省水污染治理優秀工程的提名?，F結合該工程對環保工程監理工作談幾點體會。
關鍵字：監理職能；監理程序；環保工程；監理機制
摘要：馬尾快安萬噸日污水處理廠是福州經濟開發區為民辦實事的項目，污水處理廠建成后每天可處理1萬噸生活和工業排放污水。在工程建設中，監理工程師在“三控”、“二管”、“一協調”方面發揮了應有的作用，加強了質量、進度、投資的控制，使工程進展順利、進度、投資的控制，使工程進展順利，工程質量得到保證，實現了原定的監理目標，該工程獲得福建省水污染治理優秀工程的提名?，F結合該工程對環保工程監理工作談幾點體會。
關鍵詞：監理職能監理程序環保工程監理機制業主
一、必須建立健全環保工程建設監理機制
推選工程建設監理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，工程監理重要組成部分的環保工程監理，近幾年在全國已有一定的發展。但是由于在環保工程建設中仍未建立健全工程建設監理機制，在環保工程建設存在問題比較多，以福建省四大重點污染源限期治理為重點的“99環保行動”檢查結果為例，地方政府于1996年下達限期治理任務并且投入了大量的環保專項資金，然而3年時間過去了，仍有一些企業治理遲遲未能完成，至今仍然向閩江排放未經處理的污水，造成嚴重的水體污染。究其原因，在很大程度上就是缺乏有效的行政和環保工程建設監理。因此要加強環保工程建設監理，必須制訂、頒布環保工程建設監理的法規，盡快建立健全環保工程建設監理制，才能形成環保市場三方主體相互制約、相互協作、相互促進的運行機制。只有建立健全了環保工程建設監理機制，才能做到以招投標制、建設監理制、項目法人制為中心，以工程建設監理為對象，以政策法令、技術標準、工程合同為依據，才能有效地控制投資，確保工程質量，對加快工程進度起到積極效果。馬尾快安萬噸/日污水處理廠正是實施了環保工程監理，通過業主、設計、施工與監理四方的共同努力，工程施工質量、工程進度、合同支付均得到有效的控制，同時為優質工程奠定了良好的基礎。
二、發揮監理職能
認真執行監理程序環保工程建設監理是對工程實行全方位、全過程的監理。環保監理單位必須嚴格履行監理合同，對承接的環保工程建設監理項目負責。監理單位有機地把建設項目的業主責任制、招投標、承（發）包合同制連接起來，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平的目的，實行“投資、質量、工期”三控制，做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協調，充分發揮環保監理職能。監理工程師在明確監理任務的情況下，根據完成的項目內容和要求，制定了監理工作大綱、監理條例與監理實施細則。為了保證監理工作的質量，除了具備各自的專業知識外，還應熟悉有關合同和法律方面的知識。在實施進度控制中，要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃，報監理批準執行。在實際進度與計劃進度發生矛盾時，根據實際情況利用定期的每周“現場協調會”和每月的“工地例會”等形式，在保證工程質量的前提下，合理安排對工程進度的調整。
質量控制是工程建設項目監理工作的核心，是工程建設成敗的關鍵，是實現建設監理三大目標的重點，而施工階段的質量控制又是工程建設項目質量控制的重點。在質量控制的整個環節，監理部門應采取有效的質量監控手段，對施工進行全過程的質量監控。在審查開工申請時做到三個不準：即人力、材料、機械設備準備不足不準開工，未經檢驗認可的材料不準使用，前道工序未經檢驗合格后道工序不準進行。在工程施工監理中，一般采用旁用旁站監理和巡回檢查，在關鍵工序即澆注樁基混凝士的連續施工中，監理人員就要不分晝夜、全天候進行旁站監理。質量不合格的則下令采取必正措施。在監理過程中，監理工程師的各種指令都要有文件記載，使各項事情處理都有據可查，如現場質量檢驗單，質量進度問題通知單，備忘情況紀要等。
在合同支付過程中，監理部門以合同文件為依據，工程質量為基礎，施工質量為保證，測量核實為手段，進行結算簽證。對所有的工序，依據技術規范，驗收評定標準，對質量進行驗收，其檢測試結果要求表格化、數據化，合格地簽署質量認可書，并以此作為指令和支付憑證。無監理開工或質量合格簽證手續的，暫緩支付或不予結算。對質量檢驗不合格的工程項目，則下達指令支付結算。監理部門必須堅持裙帶求是，充分發揮監理職能，公正地維護業主和承建單位的利益，有效地促進施工承包合同的履行。
三、正確處理好業主、施工單位和監理三方的關系
【關鍵詞】水電站 環保 管理與實踐
1 前言
巴貢水電站工程位于馬來西亞砂撈越州中北部明都魯省的巴雷河上，為一引水式電站。整個工程主要由205高的混凝土面板堆石壩、8條總長4458 m的引水隧洞、電站廠房、溢洪道和進水口組成。電站安裝8臺發電機組，總裝機容量240萬kw。該工程是MCHJV通過國際公開招標中標承建的大型水電工程項目，固定合同總價為4.7億美元。項目開發的業主是馬來西亞砂撈越州水利能源部為主體的政府電力部門；咨詢公司為澳大利亞雪山咨詢公司；總承包商與業主簽署了集“設計、采購、施工”于一體的EPC合同。下面通過該工程的實施談談熱帶雨林中工程的環境保護管理。
2 環保體系
工程按照國際通行的管理模式，實行項目業主負責制、招標投標制、總承包管理制。在工程建設中，除執行國際上通用的FIDIC條款的管理標準和規范外，還要滿足更為苛刻的EPC合同條款和標書技術規范的要求。為了使影響工程環保要求的各種因素處于受控狀態，綠色、環保、水保達到本國法律規定要求，業主、主承包商和分包商均組建了環境保護管理機構，建立了各項環保管理制度，健全了環保保證體系。
2.1 環保管理機構
2.1.1 業主管理機構
為加強對工程所在區域環境保護的監督檢查，業主派駐機構進行項目現場管理，并聘請了咨詢工程師；對環保專門聘請了環保安全官進行管理，并定期對工程環保等方面進行巡視、檢查，向業主出示檢查、調查報告。
2.1.2 總承包商管理機構
總承包商實行現場項目經理負責制，設立了直屬項目經理領導，獨立于其他部門的環保安全管理機構，配備了專業環保安全官（ESO），專門負責環保管理與環保檢查工作。
2.2 環保管理辦法
按合同要求，總承包商提交了經業主審批的《工作計劃》、《環保控制程序手冊》（包括環保保證體系機構圖、環?？刂频慕M織、責任、程序）、《環保保證報告》、《工作例會制度》、《環保檢查報告制度》等管理辦法對環保管理做了具體規定，對工程區內的環保管理行為起到了程序化和規范化作用。
3 環?？刂?/p>
巴貢工程環保管理按EPC合同要求，不僅通用條款要執行，對該國環保法律要求的其他內容也必須執行。主要抓設計環?？刂?、施工環?？刂苾芍匾h節。
根據招標文件規定，本工程施工期環境保護和水土保持的工作包括（但不限于）下列內容： 生產廢水處理，包括經常性排水及地下洞室施工廢水排放的水環境保護；混凝土拌和系統廢水處理；生活污水處理；大氣環境保護；聲環境保護；固體廢棄物處理；生態環境保護；施工區施工期人群健康保護；施工場地區的水土保持；施工結束后的場地清理。
3.1 工程設計環保控制
工程設計環?？刂浦饕獜囊韵聨讉€方面進行環保措施研究。
1）生態影響的環境保護措施，主要是針對生態敏感目標的保護措施。包括植被的保護與恢復措施；生態用水泄水建筑物及運行方案；水土流失防治措施；土壤質量保護和占地恢復措施等。
2）水文和水環境保護措施，主要是針對水文情勢和水環境影響提出的保護措施，包括擋水建筑物對上下游水文情勢變化的減緩措施，特別是對脫水和減水河段的保護措施；下泄環境用水量的措施等。
3）污染影響的環境保護措施，主要是指針對水、氣、聲、碴及固體廢物等各類污染源所采取的保護措施。
4）社會影響的環境保護措施，主要包括移民安置、文物古跡的保護等方面所采取的保護措施。
具體工程設計措施有如下幾方面：
1）在對導流洞改造設計中，在對導流洞封堵設計時設計一放水洞。保持巴雷河下游在施工期間和蓄水期間一直保持有流動水源，保持了下游生態的可持續性。
2）巴貢水電站地處熱帶雨林氣候帶，設計采用就地取材，選用混凝土面板堆石壩就是很好的環保理念，同時在對混凝土面板堆石壩具體設計中充分考慮環保要求。如混凝土面板堆石壩后坡采用機械自然堆砌塊石設計，避免了采用漿砌石對綠色植被的自然生長。
3）在大壩邊坡開挖頂部采用綠色植被（種草籽）的保護方式，保持水工建筑物與熱帶雨林的和諧統一。
4）棄渣場主要選在溝區W14、W15和W19三個場地；棄渣場的棄碴在固定區域進行堆砌、碾壓、修坡并種植草籽，最終保持與自然環境的協調。
5）嚴格按照本國的生態法律進行生態保護。嚴禁施工人員在周圍地區捕獵動物，特別是國家和地方珍稀、瀕危保護動物，嚴禁在施工區范圍外砍伐樹木。
6）各種臨時施工設施（如：臨時住房、倉庫等）在設計及建造時應考慮美觀和與周圍環境協調的要求。
3.2 施工環保控制
1）生態保護
在施工場地內砍樹和清除表土的工作以前，應得到業主或咨詢工程師的認可。在施工場地內意外發現珍稀保護野生動植物應妥善保護并立即報告業主或咨詢工程師，請求指示，遵照執行。嚴禁施工人員在周圍地區捕獵動物，特別是國家和地方珍稀、瀕危保護動物，嚴禁在施工區范圍外砍伐樹木。
2）水污染控制
施工區及辦公生活區W25分類建立生活、生產污廢水處理回用系統，生活營地設立雨污分流系統，防止各種廢水、污泥等污染鄰近的土地或下游巴雷河。生活污水主要由沖廁污水、盥洗污水、廚房污水組成。用水量約300m3/d。生活營區布置設置符合標準的化糞池，沖廁污水經化糞池處理后進入地下污水管送至生活污水處理站處理。在施工現場設置滿足需要的移動環保型廁所。
3）聲環境保護
聲環境保護以保證施工營地等敏感區域聲環境質量滿足環境噪聲標準為控制目標，晝、夜噪聲控制規定分貝之下?！∈┕ぴ肼曉粗饕校哼\輸汽車發出的交通噪聲；挖裝機械、發電機等施工機械發出的噪聲。為將施工噪聲控制到最低，并滿足環境保護標準要求。
4）空氣污染控制
根據合同文件的規定加強對粉塵的控制和處理，采用先進設備和技術，控制粉塵濃度，采取相應的環境空氣保護措施，削減施工大氣污染物排放量，阻礙污染物擴散，改善施工現場工作條件，保護施工生活區環境空氣質量。
5） 固體廢棄物處置
在生活營地配備垃圾桶，生活垃圾與工程垃圾分開收集，生活垃圾送指定的棄渣場W19-1按規定填埋，工程垃圾統一送至W15棄渣場進行填埋。垃圾每日清理，保持辦公生活區環境清潔。
嚴格按本合同技術條款的有關規定做好施工棄渣的處理，嚴格按指定的渣場棄渣，棄渣場主要選在溝區W14、W15和W19三個場地；并采取措施進行防治，不得任意堆放棄渣。
6） 場地清理
當施工結束后，項目部及時拆除各種臨時設施，清理施工場地。所有材料和設備按計劃撤離現場，工地范圍內廢棄的材料、設備及其他生產垃圾統一處理。對工區內的排水溝、擋護墻等水土保持設施在撤離前進行疏通和修整。
按合同要求指示拆除其它有關設施，及時進行場地清理。
4 結 語
1）熱帶雨林中水電站環保管理有其獨特的特殊性，環保和生態持續發展已經成為世界的共同目標。
乙方：_________
根據中華人民共和國建設部《民用建筑工程室內環境污染控制規范》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》和國家質量監督檢疫總局的《室內裝飾裝修材料有害物質限量》十項標準及有關法律法規的規定，甲、乙雙方就綠色環保裝修問題，達成如下協議：
1、乙方保證工程實行環保設計、采用環保材料、進行環保施工、裝修后室內空氣質量達到國家環保標準。
2、可檢測工程（符合本合同4.1及4.2款的要求）驗收后，甲方如果認為有必要對室內空氣質量進行檢測，可以委托下列具有國家資質的檢測機構進行空氣質量檢測，檢測費用由甲方承擔。
國家建筑材料檢測中心-室內環境檢測總站
地址：_________
電話：_________
3、室內環境空氣檢測項目為“甲醛”、“苯”、“tvoc”三項，檢測數據以本合同列出的，上述具有國家資質的檢測機構出具的《環境檢測報告》為準。
4、甲方同意在室內空氣進行檢測時，必須符合以下條件，否則檢測結果無效，室內空氣質量不合格的責任由甲方負責。
4.1 檢測須在未搬入家具，未配置木地板、櫥柜等項目的情況下進行；室內所有對環境能產生影響的材料（如板材，涂料等）均須為乙方報價明細上和增減項單上的項目，且為乙方提供。
4.2 如果有非乙方施工項目，或有未與乙方書面約定（指合同或變更單）而進行施工的項目（包括數量增加而未有書面約定的），檢測結果無效。
4.3 檢測時間應在可檢測工程完工驗收_________天（不算做工程延期）之后進行，在此期間，室內必須每天24小時通風換氣，地漏和下水管須用遮蓋物封閉。
4.4 檢測由乙方專職人員（非施工人員）檢測中心專業人員、客戶三方同時在場的情況下進行，唯此情況下進行的檢測視為有效。
4.5 符合本合同列出的，具有國家資質檢測機構所要求的室內、室外空氣條件、溫度等其他必要條件。
5、由于裝修引起室內空氣不合格的主要原因是使用了環保不合格的材料，因此如果室內空氣經檢驗不合格，則首先要在使用材料上尋找原因。甲、乙雙方首先共同查找在檢工程中的材料，如果發現有本合同4.1及4.2條款的情況或行為，室內空氣質量不合格的責任由甲方負責。如沒有發現本合同4.1及4.2條款的情況或行為，裝飾所用材料全部為乙方承諾使用并提供的(文秘站:)材料，責任由乙方負責。
6、室內空氣質量不合格的原因除裝修污染外，還有建筑主體、家具等污染，對裝飾裝修以外的污染，乙方不承擔任何責任。
7、由于乙方原因導致室內空氣不合格，乙方按下列步驟解決：
7.1 進行綜合治理，治理期限為一個月，治理造成的延期交付視同工程延期，乙方每日按合同造價的3‰承擔違約金。檢測機構出具檢測報告之前的時間（以檢測報告上標明的出具時間為準），不算做工程延期。
7.2 治理結束后，經檢測室內空氣仍不達標的，乙方為甲方辦理退單，并退還甲方已交全部施工款。
7.3 乙方退還甲方已交全部施工款后，本合同自動終止，乙方不再負有其他責任。
8、由于室內空氣中有害物質含量會因揮發越來越少，因此空氣質量不存在保質期。
9、本合同必須與施工合同同時簽定方可有效。乙方擁有對本合同的最終解釋權。
10、本合同一式兩份，甲方、乙方各執一份。
甲方（簽字）_________
乙方（簽字）_________
_________年____月____日
_________年____月____日
簽訂地點：_________
簽約地點：廈門市
污染源在線分析儀租賃運營維護合同
甲 方：
乙 方：
日 期：2020年11月01日-2021年10月31日
為了提高環保設施運行管理的專業化、制度化，發揮環保投資效益，提高環保設施運營管理水平，減輕企業的后顧之憂，促進企業的發展，甲方委托乙方就污染源在線分析儀運營維護項目工作，并支付相應的運營維護管理費用作為技術服務費。為確保雙方的利益，在平等自愿、互利互惠的原則下，經充分友好協商，就運營維護管理之事達成如下協議，并由雙方共同恪守。
第一條、運營管理內容
1、運營管理目標：確保在線監測設備正常運行，發揮環保設施環境效益，有效降低運行費用。
2、運營管理內容：乙方負責對以下所列的在線監測設備提供所需設備日常維修，并承擔儀器正常運行，連接加藥專用管道的更換（含儀器維修所需的配件），保證在線監測設備的正常運行；按時觀察監測儀表設備現場數據，做好記錄。乙方保障甲方現場數據采集儀將在線監測數據正確無誤地傳輸到環保局的監測平臺，并對現場端數據采集儀加以保障，各點位數據上傳率須達到國標允許的誤差范圍內。數據上傳率因外部停電、在線監測儀器故障、企業停產，以及其它不可抗力的因素等，可在統計結果中予以扣除。儀表日常運行出現故障必須及時解決，在出現故障四小時內乙方技術人員必須到現場進行排除。若遇不可抗力的原因，如地震、臺風、水災、火災等自然原因造成的儀器設備損壞，乙方不承擔任何責任，由此產生的費用由甲方負責。
No
設備名稱
型號/規格
數量
年限
單價
總價
備注
01
合計：大寫：元整 ￥：
備注：此合同為運營合同，運營服務壹年。
3、運營管理方式：甲方將污染源在線分析儀的運行管理和維護全部委托至乙方實施，乙方負責派專人進行設施日常運行管理、設備維護、維修、藥劑更換、數據傳輸并承擔及全部藥劑和配件費用，合同期內如在線監測儀分析儀設備所有權屬于甲方。所有維護涉及儀器部分的必備軟件需要升級而產生的費用由乙方承擔，但不包含水、電費，不包括環保季度及年度比對檢測費。乙方甲方向環保部門匯報設施運行情況。
開具運營服務費發票（開6%增值稅技術服務發票）。
第二條、項目名稱：在線分析儀運營維護保養項目
第三條、運營管理期限：2020年11 月 01 日至 2021年10 月 31 日（以安裝調試好用戶驗收簽字日起算）
第四條、甲方的權利與義務
1、指派專人與乙方聯絡。
2、提供運營現場需要技術運維外的相關協助。
3、按照合同要求，按時支付費。
4、負責數據傳輸所需的通訊線路暢通，保障在線監測設備所需水、電的正常供給。
5、合同期內，甲方應向乙方委派的在線監測設備運行維護人員提供進入甲方的門禁便利。
6、甲方對應的污水處理設施暫停運行的，應及時向環保部門報備，如未及時報備而造成其他后果的，由甲方承擔。
7、甲方不得采取非法手段改變在線監測儀器及配套的水樣采集系統、化驗分析系統、數據傳輸系統的正常工作原理及結構。
8、甲方不能委托非乙方人員拆卸儀器設備或更換零配件，如果擅自拆卸或更換配件導致問題，由甲方負責。
第五條、乙方的權利與義務
1、乙方嚴格按本同條款為甲方提供優質的技術服務；
2、乙方按產品使用說明書有關規定執行，定期提供或更換日常維護保養耗材，認真做好運營管理工作計劃和確保設備能穩定連續運行。具體如下：
⑴、每月檢查在線監測分析儀是否正常工作，管路是否阻塞或滴漏，節假日除外；
⑵、檢查信號輸出是否正常；
⑶、檢查在線監測分析儀運行、顯示、數據保存是否正常；
⑷、檢查在線監測分析儀的數據準確性，及時調節設備參數；
⑸、每月進行一次系統清潔（包括水泵、管路、分析單元等）；
3、每次保養需認真做好有關原始記錄和各項管理記錄的收集，嚴格遵守有關技術資料規范管理，認真做好技術檔案的建檔和管理。
4、應急檢修：若系統儀器設備發生故障，乙方接到甲方通知（電話/傳真）后4小時內做回應，12小時內安排維修人員前往現場處理故障。
5、上述日常運行耗材乙方負責提供。乙方每次做完相關項目會提交相關報告書給現場廢水負責人簽字確認。
6、若乙方在運維期限內，因未收到運維款項，在和甲方以正式書函溝通未果，乙方有權停止運維服務，并撤回在線監測設備。
7、若因甲方的污水處理設施故障而造成乙方無法正常在線監測，該情形乙方免責。
乙方協助和甲方環保監管單位溝通、協商關于在線監測設備的合理問題，包括數據的準確性、有關政策法規的傳達、設備日常運行的注意事項。以上維護費包含內部零部件的更換（自然災害等不可抗拒導致儀器損壞除外）。
第六條、運營管理費用及支付方式
1、運營管理費總額為：萬元整含稅（￥.00元整）；開6%增值稅技術服務發票。
2、支付方式：甲方在合同簽訂后6個工作日內以電匯方式支付前半年運營管理費即：人民幣叁萬伍仟元整（￥.00元整）給乙方；在第六個月中旬以電匯方式支付后半年運營管理費即：人民幣叁萬伍仟元整（￥元整）給乙方。
第七條：保密條款
雙方應嚴格保守在合作過程中所了解的對方的商業（如價格、合同等）及技術機密（不僅含技術資料等），未經書面授權，不得泄露給第三方，否則應對因此造成的損失進行賠償。
第八條、合同的終止和延續
1、合同期滿日即為合同終止日，雙方應于合同期滿前至少一個月進行磋商，若雙方愿意繼續合作，則在合同期滿前另行簽訂新合同。若任意一方無意繼續合作的，在線監測設備的所有權均歸乙方所有，但乙方應將數據傳輸的相關事務移交給甲方，不可在合同期內直接中斷數據上傳。期滿并無條件收回安裝在甲方的在線監測設備。
2、在合同期內，甲乙雙方未經得書面同意，不得提前終止合同，否則應賠償對方違約金為合同總金額的30 %，同時儀表所有權歸乙方所有。
第九條、合同糾紛處理方式
若合同履行中發生爭議，雙方可以通過友好協商解決，協商不成可向同安區人民法院提起訴訟。
第十條、雙方聯系人聯系方式
甲方：聯系人： 手機：郵箱：
乙方：聯系人： 手機：郵箱：
第十一條、違約責任
甲乙任何一方若違約，因承擔因違約所造成的對方經濟損失的違約責任。
第十二條其他
1、本協議未盡示事宜，需雙方協商后，另行簽定補充協議。
2、本合同一式兩份，雙方各執一份，簽字蓋章后生效，傳真件及掃描件有效。
以下無正文
名稱（蓋章）：
地址:
法定代表人：
委托代表人：
電話：
傳真：
郵編：
賬號：
開戶銀行：
稅號：
簽訂日期：
名稱（蓋章）：
地址:
法定代表人：
委托代表人：
電話：
傳真：
郵編：
賬號：
開戶銀行：
關鍵詞：軌道交通；全程環境管理；保障體系
中圖分類號：C913文獻標識碼： A
引言
城市軌道交通的線路一般選擇在城市中心的繁華商業區、交通的主干道等人流量比較集中的地方。因而，城市軌道交通地下線路對環境的影響主要表現為建設期地面沉降對道路的影響及建設時產生的棄土棄渣等對周圍居民的影響等。而高架線路對環境的影響主要表現為噪聲對周圍居民及特殊單位的生活生產的影響，地面線路主要表現為運行時產生的噪聲及振動對環境的影響。
一、軌道交通項目對環境的影響
1、軌道交通建設期環境影響
在軌道交通建設期，施工時將產生大量的棄土棄渣，機械排放大量的污染物，施工人員也產生生活垃圾，這些如果處理不當，將會造成棄土棄渣的二次揚塵，污染物對空氣的污染等。地下線路的建設中，還可能影響到地面，引起地面的沉降及變形等。
在進行地面軌道施工作業時，將會破壞城市的綠化，由于施工時會造成部分路段的禁止通行，從而造成城市交通的阻塞，影響居民的日常工作和生活。高架橋路線施工時，將會破壞城市景觀的美觀;地下軌道交通施工時，會產生大量的棄土棄渣，如果沒有妥善的處理，將影響周圍環境。施工時各種機械產生的噪聲將會影響到軌道交通線路周圍的學校及醫院等噪聲敏感區的正常工作。在開挖地下線路時，將會使地下巖土體失去原有的平衡狀況，進而向新的平衡狀況轉化，從而造成地面發生一定的變形，嚴重者可能造成地面的沉降，引起地面建筑物的坍塌等事故。
2、軌道交通運營期對環境影響
其主要表現為車輛與站點產生的油污及生活污水對周圍水環境的影響及列車運行過程中的撞擊而產生的沖擊波喝噪聲對周圍居民生活、建筑物及單位的影響。生活污水及油污滲透到地表，會造成地表水污染。沖擊波在軌道、隧道、地面等媒介的傳播下，會造成周圍建筑物的振動，當振動過大時，將直接對建筑物的安全產生重大影響。軌道交通噪聲的主要來源是鋼軌的高頻振動。運營期間，變電所內的高電壓及高電流會產生較大的電磁效應，地面軌道與高架軌道列車運行時也將產生很大的電磁波，從而對周圍的無線信號及電視信號等產生干擾。
二、城市軌道交通項目全程環境管理的基本思路
1、軌道交通項目建設期的環境管理工作
在軌道交通項目建設階段，參與主體主要是政府主管部門、建設單位、施工單位和監理單位，這些主體關于環境管理的內容、方式不一樣。政府主管部門主要是通過定期對施工情況進行檢查，檢查環保措施的執行情況和環保設施的落實情況，促進環保設施與主體工程同時施工，同時竣工驗收投入使用，以達到環境管理的目標。
建設單位則應全面落實環境影響報告書及批復意見，加強環保宣傳教育、完善環保管理體系、制定強制性的環保措施、實行環保監理制度等一系列措施，使環保設計和要求在施工中得以全面落實，最大限度地減少對沿線環境的影響。達到上述目的，關鍵在于建設單位選擇具有環境管理的理念、知識、技術、經驗的施工單位和監理單位，因為具體環保措施的執行和環保設施的建設是由監理單位監督、施工單位落實的，只有兩者的配合才能達到環境管理的目標。
施工單位應該落實施工組織設計的環境保護方案，采用先進技術和設施，減少施工過程中產生的振動、噪聲、大氣污染、固體廢棄物和水污染，同時加強與地方交通部門的交流溝通，統一安排施工機械及運輸車輛走行路線，盡量減少交通流量，并在此過程中對各環節進行嚴密監控，了解所采取的措施是否有效。
監理單位則根據國家有關環境的法律、法規及環保部門批準的環境保護文件，對工程建設中環保措施的落實實施監督管理。在項目竣工驗收階段，環境管理的內容主要是政府環保部門、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等對環保設施進行竣工驗收及環境有效恢復進行驗收，經環境監測站監測合格后，環保局辦理項目環保工程驗收合格證，項目正式進入運營階段。
2、軌道交通項目運營期的環境管理工作
在軌道交通項目運營階段，環境管理的主體是運營單位，內容是對軌道交通項目運行中可能產生的水污染、電磁輻射、噪聲采取措施進行處理，對各項環保設施運行狀況進行監控，確保軌道交通的運行給沿線居民造成的影響最小化。另一項重要的工作是開展環境后評價，分析前期環境影響評價結論的準確性、可靠性及環境保護措施的有效性，并對環境影響評價所采用的方法、標準以及其他相關內容進行檢查，確定是否需要改進，從而為將來的軌道交通環保設計、環境管理提供科學依據。
三、城市軌道交通項目全程環境管理的保障體系
1、建立全程環境管理法律制度體系
要有一定的法律制度體系來保障相關利益主體加強環境管理?；谙嚓P環境保護管理條例和建設項目環境管理辦法，構建軌道交通項目全程環境管理制度體系，如環境評價制度、軌道交通項目環境監理制度，環境后評價制度等。不論是政府環保部門，還是建設單位、設計單位、施工單位和監理單位等，都要在一定的法律制度體系下進行軌道交通項目的環境管理。使得從項目立項之初到運營階段的全過程，在環境管理方面各參與主體都能做到有法可依，違法必究。同時建立基于ISO14000環境管理體系和ISO9000質量標準管理體系的軌道交通建設項目全程環境管理運行機制，把環境管理作為與質量、成本、工期、安全目標管理同等重要的管理目標，并構建國際廣泛認可的、規范的、系統化的環境管理模式，提高環境管理水平。
2、構建全程環境管理技術方法體系
構建城市軌道交通全程環境管理技術方法體系，包括兩個方面的內容，一方面，完善、豐富環境標準和規范、改進規劃環評、項目環評技術規范和方法，提高環保設計技術水平，明確施工組織設計中環境保護的內容和要求；根據軌道交通項目環境監理制度，制訂具有指導性的實施辦法和技術文件；進一步完善環保驗收管理規定和驗收監測辦法；制訂環境后評價的辦法和技術文件。另一方面，建立軌道交通項目全程環境管理信息系統，將各階段、各參與主體產生的環境管理信息在項目的全過程、各個參與方之間進行交流，從而有助于環境管理計劃的制訂和實施，也有助于項目環境管理效果的監督、檢查，提高全程環境管理的有效性。
3、加強合同管理，落實責任制
完善的合同管理制度是環境管理的重要保障。首先要根據相關法律、法規和政府管理部門出臺的規范文本簽訂合同，嚴密分析與擬定合同條款，特別是有關環境管理的條款，盡量詳細規定合同雙方在環境管理中的權利和義務。在合同的實施過程中，要落實責任制，進行嚴密跟蹤管理，使得合同雙方最大限度履行環境管理的義務。
4、加強組織管理，完善協同工作機制
組織管理包括兩方面的內容，一方面是各參與主體的內部管理，另一方面是參與主體間的協同管理。各參與主體應設置環保管理職能機構或部門或配備專門的環境管理人員，明確界定各部門和員工的環保管理職責，與此同時建立健全有關環境管理的規章制度。參與主體間應建立有關主體間的協同工作機制，并與政府環保部門密切配合，建立公眾參與機制，以減少環境管理決策失誤，保障環境管理的順利實施。
結束語
在全面分析城市軌道交通項目在不同階段對環境影響的基礎上，提出了全程環境管理的基本思路，并提出制度、技術、合同、組織四大保證措施，以使軌道交通項目的全程環境管理形成一個完整體系，從而有利于促進環境保護和軌道交通項目的可持續發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的和諧統一。
參考文獻
[1]徐本良．總結經驗進一步做好環境影響評價工作[J].環境保護科學，2010.
第二條*市環保局負責全市范圍內在線監測系統的規劃和組織實施，制定有關管理規定和驗收技術要求，并負責在線監測系統正式聯網運行前的驗收及運行后的監督管理。
第三條在線監測系統屬于排污單位的污染防治設施，排污單位不得擅自拆除、閑置、更換、改動污染物在線監測儀及其信息接入、傳輸設備。需要拆除、閑置、維修、更換污染物在線監測儀的，排污單位應當事先報經市環保局批準。
第四條排污單位負責自籌本單位在線監測系統安裝建設費用。且必須按照《監測站房與儀器設備安裝技術要求》(HJ/T353-2007)提供自動監控設備正常運行所需的房屋、水、電、氣等條件。
第五條凡是被列入安裝計劃的排污單位必須按照國家、省、市環保局規定的有關標準、技術要求，對排污口進行規范化整治，在規定的時間內完成在線監測系統的安裝任務。
第六條在線監測系統正式運行前，排污單位應向*市環保局申請驗收，并提交驗收測試報告。新建、擴建、改建項目需在在線監測系統驗收合格后，方可進行建設項目竣工環境保護驗收。
第七條安裝范圍。凡被列入國家重點污染源(國控)和省重點污染源(省控)和市級重點污染源(市重點)的單位，必須按照國家、省、市安裝在線監控設備的時限要求，按時安裝完畢，并與市環保局指揮中心聯網，在市環保局驗收合格后，完成此項工作。
第八條排污單位優先選擇使用經市環保局認可的符合國家標準的在線監測監控設備。
第九條安裝自動監控設備的排污單位，必須符合國家污染源在線自動監控(監測)系統數據傳輸標準(HJ/T212-2007)的要求，對數據的采集、上傳進行處理，并負責數據傳輸接口與監控網絡端口的對接，保證與市環保局指揮中心聯網運行。
第十條污染源自動監控設備安裝調試后，排污單位應當立即將該設備與市環保局指揮中心遠程監控數據管理平網，并試運行30日。在試運行期滿后的30日內，應當向市環保局申請驗收。
第十一條市環保局成立專家驗收組，按照《水污染源在線監測系統驗收技術規范》(HJ/T354-2007)和《水污染源在線監測系統運行與考核技術規范》(HJ/T355-2007)的要求對水污染源在線監測設備進行驗收，大氣監測設備的驗收參照執行。
第十二條污染源自動監控設備申請驗收之日，由市指揮中心技術人員重新設定系統密碼；同時排污單位將在線監測儀器房鑰匙全部交給市在線監測辦公室，并納入第三方運營管理。
第十三條排污單位申請自動監控設備及配套設施驗收，應當提供以下資料：
（一）自動監控設備驗收申請報告、驗收申請表、項目總結、設備驗收對比測試報告；
（二）設備試運行30日的自動監測匯總打印數據，自動監控設備調試、校準、檢測等技術資料；
（三）自動監控設備運行管理制度；
（四）符合驗收技術規定和要求的其他有關資料；
（五）委托社會化運營管理單位管理自動監控設備的合同。
第十四條經驗收（校驗）合格后的自動監控設備的監測數據，作為環境管理和排污收費的依據之一。
第十五條環境監察部門定期或不定期對自動監控設備進行現場檢查，并組織環境監測機構對自動監控設備進行對比監測校驗。正常生產條件下對比監測校驗每年不得少于二次。
第十六條市、縣兩級環境監察部門應當加強對排污單位安裝的污染源在線監控設備的監督檢查，并將其納入對排污單位的日常檢查內容之中。
第十七條污染源排放自動監控設備需停運、拆除、部件更換、重新運行，應當在7日前報經市環保局監察支隊批準同意。監察支隊自接到報告之日起7日內予以批復；逾期不批復的，視為同意。因不可抗力和突發性原因致使自動監控設備停止運行或導致不能正常運行時，排污單位應當在24小時內報告市環保局環境監察支隊，并書面報告停運原因和設備情況。
第十八條污染源自動監控設備停運或閑置后重新啟動，須按照有關技術規定由環境監測機構重新進行校驗。自動監控設備檢修、部件更換后，須進行人工標定。
第十九條排污單位必須將污染源自動監控設備的運營管理委托給依法取得運營管理資質證書的社會化運營單位維護管理，費用由排污單位承擔。
第二十條排污單位與社會化運營管理單位應當簽訂運營管理合同，明確各自的權利和義務，保障自動監控設備正常運行。
1BOO項目簡介
1.1BOO模式的含義BOO(Build-Own-Operate)，即建設—擁有—經營，指投資者根據政府或業主賦予的特許權，建設并經營某項目，但并不將此項目移交，而是繼續經營。由環保企業投資并承擔工程的設計、建設、運行、維護、培訓等工作，硬件設備及軟件系統的產權歸屬環保企業，而政府部門或業主負責宏觀協調、創建環境、提出需求，政府或業主每年只需向環保企業支付一定使用費即可。這一模式體現了“總體規劃、分步實施、政府(或業主)監督、企業運作”的建、管、護一體化的要求。BOO模式以系統化的綜合治理理念為先導、以充足的環保資金投入為保證、以先進的污染治理技術為依托、以專業化的EPC工程總承包為支撐、以規范化的運營管理為手段、以工業廢棄物資源化利用為目標，從投資、立項、設計、施工、設備選型制作、安裝、調試、工程竣工驗收到正常運行管理實行全過程承包，實現工業企業環境污染治理的整體解決。1.2BOO模式的運作方式BOO模式實質上是以鋼鐵企業與環保企業合作成立的項目公司為實施主體，按照項目公司的股權結構分為合資模式和獨資模式。合資模式是指由環保企業和鋼鐵企業合資成立項目公司，由環保企業控股，可以是兩方合資，也可以由與項目有關、對項目實施具有推進作用的其他方參股項目公司形成多方合資;獨資模式是指由環保企業100%股權成立項目公司，負責從投資、立項，直到正常運行管理實行全過程工作。按照項目初始性質分為新建模式、收購模式及租賃模式。新建模式是指由項目公司完全新建項目;收購模式是指由項目公司通過資產或股權收購的方式收購已有的項目，再進行一定程度的改造并運營管理;租賃模式是指項目公司租賃鋼鐵企業的環保設施并對其運營。按照支付方式分為業務外包模式和市場化模式。業務外包模式是指項目公司為鋼鐵企業提供環保服務，鋼鐵企業支付一定的服務費給項目公司。市場化模式是指項目公司購買鋼鐵企業產生的廢棄物，經過資源化利用后形成新的產品在市場上出售或由鋼鐵企業回購，獲取一定的利潤。1.3BOO模式的運作程序完整的BOO項目分為前期、準備、建設、運營4個階段。圖1展示了BOO項目的主要運作程序，各項目可根據具體情況調整、增減程序。在BOO項目中的里程碑事件一般包括:1)項目立項審批:這是項目正式確立的標志;2)合同簽訂:這是項目合作方受法律約束的標志;3)項目公司成立:這是項目執行主體成立的標志;4)項目開工:項目建設開始;5)項目竣工:項目建設完成，開始運營。在環保設施BOO項目運作過程中，最關鍵的是鋼鐵企業與環保企業責任的劃分，包括項目四個階段中雙方的權利義務、交接界面等，這需要雙方的密切配合，在項目前期合同談判的過程中就進行明確的約定，以防止在執行時產生爭議，這也是合同談判中最復雜的問題。1.4BOO項目的管理BOO項目的管理貫穿于運作程序的始終，具體的工作歸納見表1。
2BOO模式的應用實例探討
2.1寶鋼湛江鋼鐵環保BOO項目簡介寶鋼湛江鋼鐵環保BOO項目是中冶建筑研究總院有限公司(以下簡稱“中冶建研院”)實施的第五個環保BOO項目，是在鋼鐵企業環保設施投資運營領域的又一次創新。中冶建研院也是全國首家將BOO模式應用到鋼鐵企業環保領域的公司。寶鋼湛江鋼鐵有限公司(簡稱湛江鋼鐵)廣鋼環保遷建湛江工程是寶鋼重組韶關鋼鐵和廣州鋼鐵，在湛江市建設的鋼鐵基地。項目產品定位結合華南珠三角及東南亞市場消費特點，主要滿足該地區及東南亞區域碳鋼板材類高端產品市場需求，主要品種有熱軋薄板、普冷板、熱鍍鋅、電鍍鋅、電工鋼。主要目標行業包括汽車、家電、機械等。項目按年產850萬t鋼作為建設規模，總圖布置和公輔設施預留長遠發展的空間，該項目建成投產后可產鐵水823萬t/a、合格鋼水892.8萬t/a、板坯875萬t/a。中冶建研院自2009年開始正式與寶鋼明確合作，雙方經過多輪技術和商務的洽談，于2010年簽訂了《湛江鋼鐵環保BOO項目合作協議書》、《湛江鋼鐵鋼渣處理BOO項目合同》及其附件，同年設立了湛江項目公司。2012年5月21日湛江鋼鐵項目獲國家發改委核準，2013年9月正式開工，預計1號、2號轉爐于2015年12月起投產，3號轉爐于2016年9月起投產。寶鋼湛江鋼鐵環保BOO項目包括與其主體工藝相配套的鋼渣處理、煉鋼非工藝除塵、鐵區非工藝除塵(含原料、燒結、焦化、煉鐵4個單元)4個子項目以及必要的辦公及維修設施，總投資為11億元。環保BOO模式為湛江鋼鐵分擔了一部分風險，承擔了一定的資金壓力，該項目的實施標志著國內大型鋼鐵企業在治污理念上發生了根本變化，起到了率先垂范和積極推動作用。2.2BOO模式的優點和運營經驗寶鋼湛江鋼鐵環保BOO項目的實踐證明，BOO模式有以下優點:1)有利于政府與企業的雙重管理與政策落實。鋼鐵企業通過付費方式把污染防治交由專業化的環保企業負責后，污染防治將受到鋼鐵企業和環保部門的雙重監管，徹底改變了原來企業污染防治完全由環保部門監管的單一方式，使企業污染防治工作將得到更加有效的落實。例如，寶鋼湛江鋼鐵環保BOO項目中的除塵項目必須保證污染物達標排放，否則不僅由湛江鋼鐵的監管部門對項目公司進行處罰，項目公司還要承擔國家環保部門的處罰。因此，鋼鐵企業和環保部門站在了同一戰線，共同監督項目公司環保設施運營。2)減小企業資金壓力。引進大量社會資金用于企業的污染防治和循環經濟項目，隨著環保與污染防治設施投資主體的變化，企業環保設施建設以致基本建設投資的資金壓力減小。特別是在近幾年鋼鐵行業不景氣，很多鋼鐵企業出現虧損的的大背景下，采用BOO模式能有效解決企業資金周轉困難的問題。環保專業公司利用其在該領域的技術優勢，可以有效降低環保與污染防治設施的建設成本，尋求建設成本與運行成本之間的優化和平衡。湛江鋼鐵主體工程投資約415億元，環保BOO項目總投資約10億元，節省資金2.5%，運營期內節省的利息費用約1.3億元。3)有利于引進先進的技術。專業的環保企業通常都擁有自己的研發團隊，并在實踐中不斷升級項目工藝和產品技術。采用BOO模式，有利于將研發機構先進的技術、管理理念帶入到鋼鐵企業。在傳統的鋼渣處理中，寶鋼一直采用自有的滾筒技術，而寶鋼湛江鋼鐵環保BOO項目引入中冶建研院作為BOO方，同時也帶來了先進的鋼渣余熱自解熱悶處理技術及鋼渣有壓熱悶處理技術及裝備，大大提高了金屬鐵的回收率，降低了運營成本，增加了企業的經濟效益、社會效益和環境效益。4)減少企業管理精力消耗。傳統的鋼鐵企業環保設施的運營管理分散于各廠、部門或車間，鋼鐵企業內部調配的效率低、成本高、效果差。環保設施屬于企業的配套項目，引入專業的投資方，將環保設施的運營管理集中于環保企業進行統一調配，操作人員由環保企業負責部署，其專業素質高、責任心強、有利于消除事故隱患，保證環保設施的完好率、處理效率及運行的穩定性，延長環保設施的使用壽命。簡化了企業管理流程，減少了企業從設計到安裝質量再到運行過程的控制管理工作和人員負擔。企業只須關注實際運行效果，可以將精力集中到產品生產上。5)有利于獲得政府支持。國家針對環保產業及環保設施投資運營整體提供了強有力的政策支持，如果由各個鋼鐵企業單獨申請，不但效率低，而且說服力不夠強，很難獲得實際的資金支持。而寶鋼湛江鋼鐵環保BOO項目得到了政府部門的大力支持，獲得國資委“節能環保技術應用與示范工程”項目3億元的財政補貼，這推動了項目的進程，增加了經濟效益。6)保證環保設施建造的整體質量，為提高運營效果奠定基礎。環保設施的建設由環保企業投資并提供設計、制作、安裝、運營一條龍服務，解決了設計、制作、安裝、運營各環節的脫節現象，明確了責任。促使其發揮專業優勢達到工程建造和運營的最佳效果。7)有利于合作方責任共擔，利益共享。實施BOO項目后，鋼鐵企業將一部分風險轉嫁到環保企業身上，主要包括:投資風險，環保部分投資的虧損不會影響到鋼鐵主業;設計與建造風險，包括項目設計缺陷、建設延誤、成本超支等;運營風險，包括安全、供應短缺、市場需求波動、價格風險等;金融風險，包括利率變動、流動資金短缺、通貨膨脹等;法律風險，包括與承包商、供貨商的法律糾紛等;環保風險，包括政府環境部門的懲罰、為達到環保要求增加的支出等;不可抗力風險等等。2.3寶鋼湛江鋼鐵環保BOO項目的技術突破寶鋼湛江鋼鐵環保BOO項目中的鋼渣處理子項目采用了熱悶法與滾筒法相結合的方式。熱悶法能夠處理100%的來渣，流動性好的采用滾筒法處理，流動性差的采用熱悶法處理，既解決了環境污染問題，又降低了鋼渣處理成本。這種新技術使尾渣含鐵率同比降低了60%。同時，項目采用鋼渣有壓熱悶處理技術作為實驗環節，這項新技術熱悶周期短、自動化水平高、運營成本低，能夠有效回收熱悶過程中產生的余熱并加以利用。除塵子項目的設計廣泛吸取了國內外煉鋼、煉鐵除塵的先進技術，最大限度地對各類煙塵發生源采取有效措施進行了捕集和凈化。對塵源盡可能地封閉，并使用適宜的捕集方式提高煙氣捕集效率，使煉鋼車間內大量的粉塵無組織排放變為有組織的捕集，并進行高效凈化。在管路系統設計上，通過合理優化路由，盡量減少不必要的阻力損失，并通過有限元流場分析技術，優化系統設計方案。此外，通過與主體工況的緊密結合，使風機運轉與工藝信號連鎖，預計比傳統工藝節約電能約25%。于此同時，排放指標嚴格參照環保部最新的《煉鋼工業大氣污染物排放標準(稿)》中對于新建企業的要求，對于非工藝除塵的排放要求為不大于20mg/m3。
3結論及建議
1)拓寬BOO模式的應用領域。從項目實踐中看，BOO模式切實減輕了鋼鐵企業的負擔，達到了環境保護目標，具有很好的應用價值，因此可將BOO模式應用到其他環保領域，如除鋼鐵企業外的其他企業的環保設施運營、政府空氣污染治理項目等，預計可獲得可觀的環境與經濟效益。2)政府加大支持力度。國家應針對環保領域的BOO項目加強政策上的扶持，給予財政、稅收、利率、價格等方面的具體優惠，使環保企業直接獲得支持并簡化項目申請流程。增加環保技術科研經費，降低環保企業投資及運營成本，以提高環保企業的創新積極性。3)優化控制環保企業投資額。環保企業應以最少的投資達到最優的效果。應在投資實施過程中合理安排資金，盡量降低資金的使用成本，避免大額投資過于集中，有利于企業資金周轉。4)打造專業化的運營團隊。環保企業應加強人才培養，建立一套人員培訓方案，提前進行管理人員的培訓，提高人員的整體水平及素質。同時建立吸納人才、提高素質、努力工作的激勵機制，使專業人才隊伍不斷壯大。5)建議環保企業與鋼鐵企業采取合資等深度合作方式，使鋼鐵企業積極參與到環保設施投資運營中來，將雙方的經濟利益緊密捆綁，共同為實現節能減排的目標而努力。
作者：李福奇 殷茵 單位：中冶建筑研究總院有限公司
根據市委組織部慶組字〔20*〕*號關于事業單位領導職務實行任期制和聘任制的通知精神，結合市環保局系統事業單位實際，認真實行領導職務任期制和聘任制，現將有關情況匯報如下：
一、主要做法
1、加強領導，成立組織
市委組織部慶組字〔20*〕*號通知下發后，市環保局黨組高度重視，專門成立任、聘制工作領導小組，加強對任職制工作的領導，局屬事業單位也相應成立辦事機構，精心組織，嚴格按規定操作，認真開展事業單位領導干部任期制和聘任制工作。
2、學習動員，起草方案
市環保局黨組召開黨組擴大會，及時將市委組織部慶組字〔20*〕*號文件精神傳達局屬事業單位領導班子，并組織學習《中國共產程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關文件，吃透和把握任聘工作的精神，摸清局屬事業單位的具體情況，隨后，在局屬事業單位開展了廣泛動員，起草通過了《*市環保局局屬事業單位領導職務實行任期制和聘任制的實施意見》，并按要求上報市委組織部備案。
3、精心組織，穩步實施
任聘工作按照市委組織部的部署要求，有計劃，分步驟實施：⑴制定了任期目標責任書和聘任合同文本；⑵召開局屬事業單位職工大會、工會等會議進行討論任期目標責任書；⑶任期目標責任書內容分管領導初步審查后報局主要負責人核準；⑷在規定的期限內簽訂目標責任制書，聘任合同由局屬事業單位主要負責人和副職簽訂，要求各單位在簽訂《合同》之前將聘任合同初稿送交局組織人事部門審核，并備案。目前已完成了市環保局系統四個局屬事業單位任聘工作。
二、初步成效
通過開展事業單位領導職務實行任期制和聘任制工作，加大了事業單位干部人事制度改革力度，打破了干部任用終身制，初步解決了干部能上不能下的問題，通過簽訂任期責任書和聘任合同，增強了干部的責任意識，危機意識，激發了創新活力，使干部的精神面貌和工作態度發生了較大的變化，服務水平和工作效率明顯提高。
今年是實行事業單位領導職務實行任期制和聘任制的頭一年，我們將在今后的工作中不斷完善。進一步加大工作力度，使這項工作順利有序進行。
關鍵詞：生物技術和新醫藥；節能環保；軟件和服務外包；物聯網；基礎條件；技術優勢
有選擇性地培育和發展戰略性新興產業，是世界各國實現經濟轉型的明智選擇和必由之路。2010年6月10日，江蘇省委常委會召開會議，討論并原則通過《江蘇省新興產業倍增計劃》。該《計劃》提出：到2012年全省新興產業規模實現倍增，六大新興產業銷售收入超3萬億元，占規模以上工業銷售收入比重達到30％，增加值占GDP比重達到15％以上；自主創新能力顯著增強，新興產業領域企業研發投入占銷售收入的比重超過3％；產業競爭能力大幅提升，營業收入超50億元企業達到100家以上，其中超百億元企業超過20家；人才對新興產業發展的支撐作用明顯增強。
江蘇實施這一《倍增計劃》，具有哪些產業基礎和技術優勢呢?
一、生物技術和新醫藥產業的基礎條件和技術優勢
產業規模居國內前列。2009年實現銷售收入2449，7億元，工業增加值占全省GDP的2.2％。其中，生物技術產業(包括生物工業、生物農業、生物環保、生物能源)銷售收入1183.4億元，工業酶制劑市場占有率居全國第一，發酵工業規模占全國的1/6；醫藥產業(包括生物技術藥、中藥、化學藥、醫療器械)實現銷售收入1266.3億元，占全國的11.5％，居全國第二。
產業集聚程度較高。鹽城、揚州、常州的生物農藥具有顯著的品牌效應，宜興環?？萍脊I園已發展成為生物環保產業集中區。南京、蘇州、泰州、連云港、常州等地初步構建了醫藥研發和制造產業鏈。
若干產品和技術全國領先。重組人胰島素、血管內皮抑素等基因工程藥物率先上市，腫瘤化療一線藥物銷售占全國的1/5，生物催化轉化技術取得關鍵性突破，轉基因育種技術水平位居全國前列，基因芯片、抗體診斷等生物信息技術達到國際先進水平。
骨干企業實力較強。17家企業進入全國制藥工業百強行列，總數列全國第一，揚子江藥業位居全國第五。恒瑞、先聲、康緣等一批本土企業的創新實力居全國領先地位，世界500強跨國制藥公司中有8家落戶江蘇。
科教人才資源豐富。江蘇省11所國家“985”和“211”高校均設有生物技術和新醫藥專業，每年畢業的博士生占全省的17％、碩士生占39％。在生物技術和新醫藥領域擁有14名兩院院士，建有13個國家級、100個省級重點實驗室和工程技術研究中心，近年來還吸引了97名海內外科技領軍人才到江蘇創新創業。
二、節能環保產業的基礎條件和技術優勢
產業規模全國領先。2008年，江蘇全省節能環保企事業單位從業人員約50多萬，實現主營業務收入2150億元，位列全國第一。節能裝備產品550億元，環保裝備產品630億元(其中，水污染防治裝備178億元、約占全國的1/3，大氣污染防治裝備90億元、約占全國的1/5)，資源循環利用900億元，節能服務和環保服務70億元(其中，環保服務65億元)。
部分產品競爭力較強。江蘇省節能環保產品門類齊全，配套能力較強，已初步形成比較完整的產業鏈。節能裝備涌現出一批技術領先產品。常州西電變壓器是全國變壓器行業十強企業，年生產能力達1000萬伏安，已成為我國超(特)高壓巨型變壓器生產和出口基地；無錫華光鍋爐自主開發生產的大型循環流化床鍋爐，市場占有率在全國名列前茅。水處理設備具有較強優勢。鵬鷂、一環、博大、金山、天雨等企業水處理設備在全國占有較高市場份額，全國水污染防治裝備5個中國名牌產品中，我省占4席。大氣污染防治設備具有一批特色產品?？屏旨瘓F自行開發設計的袋式除塵設備，國內市場占有率達18％，連續多年名列國內行業第一；無錫威孚集團是國內規模最大的機動車后處理系統制造商和科技成果轉化基地，已形成年產300萬升催化劑、100萬套機動車尾氣催化轉化器生產能力，在自主品牌汽車市場的占有率達60％，處于國內行業龍頭地位。
形成一批產業集聚區。蘇州、無錫、南京市2008年節能環保產業主營業務收入共占全省的70.4％。無錫市環保裝備產品占全省的61％，節能裝備產品占全省的36％，宜興已形成以高塍鎮和環?？萍脊I園為主體的環保企業集群。南京市節能環保服務業優勢明顯，占全省的50％。蘇州環保高新技術產業園和常州環保產業園已形成一定規模和特色。鹽城環保產業園建設啟動迅速，建湖、阜寧已分別形成高效電光源、環保濾料產業集群。
技術研發和應用取得新進展。江蘇組織實施節能減排科技支撐行動，重點攻克了一批關鍵共性技術及裝備并實現轉化應用。節能領域，在高效清潔燃燒、工業余熱利用、高效機電節能等方面取得突破，低溫余熱汽輪發電機組、新一代電控共軌燃油噴射系統等一批重大節能技術裝備及高新技術產品填補國內空白。污水處理領域，南京大學在全國率先突破應用大孔樹脂處理高濃度有機廢水技術，大幅度提高有機物回收率；久吾高科研發的無機陶瓷膜及其成套設備，不僅取代進口，而且大幅度降低廢水處理成本。煙氣治理領域，中環工程自主開發的大型火電機組煙氣脫硫脫硝核心技術達到國際先進水平，已成功應用于國內近40家燃煤電廠，治理總裝機容量達1950萬千瓦；國電南自聯合其他單位成功開發干法活性焦煙氣脫硫技術，打破國外公司對我國的技術封鎖，成功應用于國家循環經濟示范工程。
節能環保服務業形成一定基礎。全省具有甲級環境工程勘探設計的單位11家、環境工程專業施工承包一級資質單位5家、施工總承包一級資質單位2家、甲級環評資質單位9家、環境污染治理設施運營資質單位130多家。節能服務業發展迅速，已由咨詢、檢測、培訓為主，拓展到設計、審計、評估、診斷、合同能源管理等領域，全省注冊節能服務機構達120多家。
科教資源豐富。全省11所國家“985”和“211”高校中，有10所設立節能環保院系，中科院南京地理與湖泊所、土壤所均設有環保相關專業。省內擁有環保部南京環科所、國電環保院、省環科院等科研院所。建成一批省部級以上重點實驗室和技術中心。南京大學建成“污染控制與資源化研究國家重點實驗室”、“國家有機毒物污染控制與資源化工程技術研究中心”等5個省部級以上研究中心；東南大學建成“潔凈煤發電及燃燒技術教育部重點實驗室”；南京工業大學建成“國家熱管技術研究推廣中心”和“省高效工業節能裝備工程技術中心”；中科院南京地理與湖泊研究所建成“湖泊與環境國家重點實驗室”。
三、軟件和服務外包產業的基礎條件和技術優勢
產業發展迅速，規模不斷擴大，國際化程度不斷
提高。2008年，江蘇省軟件產業銷售收入1201.1億元，同比增長44.1％，占全國的15.9％；軟件產業出口收入25.14億美元，增長44.4％，占全國的17.6％，分別列全國第三和第二位。服務外包接包合同簽約金額24.42億美元，同比增長185％；執行金額18.61億美元，增長226.8％，分別占全國的41.8％和39.7％。其中離岸外包接包合同簽約金額13億美元，增長86％；執行金額9.37億美元，增長261％，各項指標均位居全國前列。江蘇省軟件和服務外包產業已確立了自身優勢，呈現以下特點：
發展速度持續高位?！笆晃濉逼陂g，江蘇省軟件產業收入和軟件出口年均增速在50％以上，迅速成長為千億元級產業，提前兩年實現“雙倍增”目標，奠定了江蘇在全國的領先地位。服務外包接包合同簽約金額和執行金額呈現連年翻番的增長勢頭，產業規模、企業數量、從業人員等居全國首位。
企業實力不斷提升。2008年，江蘇通過資質認定的軟件企業達1457家，列全國第四位。軟件收入超億元的企業達147家，其中超10億元的24家，有8家企業進入全國軟件行業百強。全省登記服務外包企業1915家，其中196家企業通過相關國際資質認證。企業接包能力迅速提升，年離岸外包收入超100萬美元的企業達178家。在2008年全國服務外包合同金額和執行金額前50名企業中，江蘇省分別有22家和16家企業入圍，居全國各省(區、市)首位。
集聚態勢日益明顯。2008年，蘇南五市軟件企業數、從業人員數、軟件業務收入、軟件業務出口四項指標占全省的比重分別為92.2％、97.1％、98.7％和99.9％，集聚效應顯著。在服務外包領域擁有南京、蘇州、無錫3個國家級示范城市和6個省級示范城市、15個省級示范區，在建服務外包載體面積超過800萬平方米。南京、蘇州、無錫服務外包合同簽約金額和執行金額占全國20個示范城市的38.8％和41％。
產業特色初步形成。圍繞系統軟件、文字處理軟件、中間件、信息安全軟件、工業軟件、嵌入式軟件等領域，涌現出一批具有自主知識產權的技術和產品，電信、電力、軌道交通等行業系統集成軟件市場占有率居全國首位。蘇南服務外包產業帶初具規模，軟件研發、動漫創意、醫藥研發、工業設計、供應鏈管理和金融后臺服務等產業集群初步形成。
四、物聯網產業的基礎條件和技術優勢
