時間：2022-04-20 20:18:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場運營管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：論述城市地鐵運營管理維保模式市場化戰略的指導思想和基本原則，將城市地鐵運營管理維保模式劃分為獨立維保、聯合維保、完全委外維保等，闡述市場化戰略的實施步驟，有針對性地提出市場化戰略的保障體系
關鍵詞：地鐵運營管理維保模式市場化戰略
城市地鐵運營管理的工作內容十分廣泛，以南京市地鐵南北1號線為例，包括車輛及車輛基地設備、信號系統、通信系統、供電及電力監控系統、空調系統、給排水及消防系統、環境監控系統(BAS)，防災報警系統( FAS )、收費系統(AFC)、自動扶梯、電梯系統等多個設備系統。作為地鐵運營管理中的重要環節，維保模式的合理選擇是城市地鐵設施處于良好運行狀態的保證，直接關系到地鐵運行的安全可靠程度，由此受到了地鐵運營管理部門的重視。
1市場化戰略的指導思想和基本原則
城市地鐵運營管理維保模式的市場化戰略是在保證地鐵安全運營的前提下，引入市場競爭機制，科學、合理的選擇維保模式，追求以最小的資源投入和最佳的配置模式實現綜合效益的最優化，同時積極規避風險，采取集約化運作策略，努力實現城市地鐵運營管理的可持續發展。其指導思想和基本原則如下。
1. 1保證安全
安全是城市地鐵運營管理的永恒主題。作為一種大容量的客運交通工具，城市地鐵承擔著繁忙的城市客流運輸，這對緊急狀態下的應急搶修、客流疏散等提出了嚴峻的考驗。因此，起到安全保證作用的維保工作，必須具有高度的責任感、機動性、應變能力，從日常維護等基礎性工作做起，做到未雨綢繆，防微杜漸，防患于未然，正確處理安全與運營、安全與效益、安全與穩定的關系，將潛在的安全隱患消滅在萌芽狀態。
1.2提高效益
根據微觀經濟學的理論，物品按所有制屬性不同可以分為私人物品(private goods )、公共物品(publicgoods)和共有資源(common resource)三類[1]。城市地鐵屬于共有資源的范疇，城市地鐵的運營在為運營商帶來了票款收入等經濟效益的同時，為使用者帶來了活動空間的擴大、行程時間的節約，促進了沿線土地開發，樹立了城市形象等，產生了顯著的社會效益。
從世界范圍來看，城市地鐵由于建設投資大，運營費用高，而客票定價受到政府約束和廣大市民經濟承受能力的雙重限制，其票款收入一般不抵運營成本而形成虧損。作為一種大型的公益型企業，地鐵運營的社會效益遠大于經濟效益，贏利并不是地鐵運營管理的終極目的。國家計委和建設部在《城市快速軌道交通工程項目建設標準》中明確規定:“城市快速軌道經濟評價原則上應以國民經濟評價為主，企業財務評價為輔。”因此，維保模式的選擇必須兼顧經濟效益與社會效益，并側重于社會效益，采取集約化的運作策略，提高管理水平，最大限度的保障物質、人力、信息等資源的優化配置。實現城市地鐵運營管理的綜合效益最優化。
1.3規避風險
風險是指在地鐵運營管理過程中必然存在著諸多顯性和隱性的不利因素。如何在維保模式的選擇過程中高瞻遠矚，充分預見，并通過制定一系列的規章制度來明確參與維保工作各方的責任、權利.規避未來可能存在的種種不利因素，這也是運營管理部門所必須面對的問題。
1. 4滾動發展
最佳的城市地鐵運營管理維保模式并不是一成不變的，隨著外部環境(政策、市場機制等)和內部因素(技術水平、管理體制等)的變化而變化的。這種變化往往存在著一定的階段性，有規律可循，可以通過合理的預測，在一定的時間和空間范圍內探索不同階段的最佳的運行模式。
1.5綜合分析
城市地鐵運營管理維保模式的決定不能僅僅依據單一的一條或者兩條的地鐵線路，而應全面考慮整個地鐵線網建成后的情況，從整體的地鐵網絡運營管理的角度實現資源的綜合優化，盡力避免各地鐵運營線路間的資源配置嚴重不均。
2維保模式劃分
在市場化戰略的指導思想和基本原則下，按照市場化程度及維保主體的不同，維保模式分為完全委外維保、聯合維保和獨立維保等，每一類根據具體情況又可以細分，如圖1所示。從完全委外維保到獨立維保，維保模式的市場化程度呈逐步遞減的趨勢。
3市場化戰略的主要實施步驟
市場化戰略涵蓋了城市地鐵運營管理的各個系統，是一個復雜的系統工程。主要實施步驟包括維保市場的調研、潛在維保商的綜合評估、推薦維保商的綜合評估等。
3.1維保市場的調研
維保市場的調研是一項基礎性工作，通過分析各系統的維保市場競爭態勢，提交《維保市場綜合評估報告》。對于每個系統而言，一般存在著兩種情況:當維保市場尚需培育、缺乏競爭時，可采取獨立維保模式;反之，當維保市場發育完善，競爭較為充分時，則需要在對潛在的維保商做綜合評估的基礎上，做進一步的決策。
3. 2潛在維保商的綜合評估
潛在維保商的綜合評估是指在全面考慮維保商的經營狀況、管理體制、區位特征、行業資質、發展前景等因素的基礎上，建立相應的指標體系，利用層次分析法(AHP)等多指標評價方法展開評價，得到潛在維保商的優劣排序，并提交推薦維保商名單(一般為2~3名)。
3. 3推薦維保商的全面考察
在得到推薦維保商名單后，通過實地考察、走訪、座談。就維保工作的實施內容、要求、報酬等內容與推薦維保商展開談判，并簽署相應的合同文本。對于涉及保密要求或暫時不具備完全委外條件的系統，可以實施聯合維保樟式:其余則可以實施完全委外的維保模式。
轉貼于 4市場化戰略的保障體系
市場化戰略作為城市地鐵運營管理維保模式的一種創新性嘗試，有利之處主要體現在:
(1)有利于破除僵化體制，保障地鐵運營商的經濟效益。在市場充分競爭條件下，地鐵運營商可以通過科技進步、技術改造、人員分流，消除原有管理體制下的人員冗余、人浮于事等不良現象，實現減員增效、按需設崗、按崗定編，努力降低人力成本，提高工作效率，保障自身的經濟效益。
(2)有利于消除行業間的藩籬。傳統的維保模式對維保工作的范圍劃分過細，往往產生兩種不良后果:①由于工作量及收益太小，對維保商從事該項維保工作的吸引力大為削弱;②導致維保工作中管理成本和協調性費用上升。隨著市場的逐步完善，可以對性質和技術要求相近的系統的維保工作實現“同類項合并”，如信號系統、通信系統、防災報警( FAS )系統均屬于弱電系統，可以推行由一家維保商承擔。
(3)有利于體現公開、公正、公平，實現綜合效益最優化。在市場競爭機制下，通過對維保市場全面調研，得到具有較強實力的潛在維保商;通過綜合評估和公開招標，使優秀的維保商得以脫穎而出，實現維保商之間的公平競爭，體現市場機制的公正法則，有效的避免暗箱操作等對維保工作產生的不利影響。
需要指出的是，市場化戰略的實施在安全性、經濟性、風險性等方面都存在著不利之處。因此，建立切實可行的保障體系，是市場化戰略實施的關鍵所在。
4.1安全保障體系
市場化戰略的安全保障體系主要包括緊急狀態響應策略、責權界定策略、特殊狀態下快速救援體系、有效的監督與控制機制等。
4.1.1緊急狀態響應策略
緊急狀態響應的實質是維保主體的快速應急能力。地鐵運營商獨立維保時，必須建立內部完善的應急處理機制、管理模式，嚴格界定各職能部門、各組成要素的責權關系，規劃和實施各種緊急狀態下的預演方案和應急演練。聯合維保模式下，必須以法律合同的形式嚴格界定緊急狀態下不同維保主體之間人力、物資、信息等資源的協作體系及決策機制，建立明確清晰的責權關系，不斷優化聯合管理模式和協作分工體系，規劃和實施應急演練。完全委外維保模式下，地鐵運營商必須建立完善的維保狀態監督管理系統及緊急狀態維保商反應能力評估系統，同時強化應急協作演練，不斷提高維保商的憂患意識和快速處理能力。
4. 1. 2責權界定策略
責權界定策略指在給予維保商一定的利益空間的同時，以法律合同形式和市場化運作模式規定維保商承擔的維保責任和權利。這在聯合維保模式時尤為重要，必須明確維保各方的業務分工、維保業務的接口管理、維保資源的共享與維護責任、維保不可預見風險的分擔、維保故障類型的劃分與責任認定等。
4. 1. 3特殊狀態下快速救援體系
特殊狀態下的快速救援指發生地震、火災等情況下，維保主體必須承擔的快速反應和救援責任。地鐵運營商獨立維保情況下，應該建立特殊狀態下的常設機構和儲備力量;聯合維保模式條件下應該明確各方在特殊狀態下的分工協作和責任義務等;完全委外維保合同應該明確界定在發生地震、嚴重事故等情況下的反應速度和救援能力。
4. 1 .4有效的監督與控制機制
這主要是針對聯合維保模式和完全委外維保模式而言的。聯合維保模式下，運營商必須建立掌控項目維保狀態的監督手段和宏觀調控維保商維保活動的制約機制。完全委外維保模式下，運營商必須具備專業的維保業務監督驗收力量，建立統一的標準對維保商的人力資源、物質資源實施評估。
4. 2經濟保障體系
市場化戰略的經濟保障體系主要包括:市場競爭環境的營造、整體網絡運營分析等。
4. 2. 1市場競爭環境的營造
根據市場競爭環境的充分程度，維保市場可以分為完全競爭型、不完全競爭型和壟斷型3類。對于完全競爭型，可以充分利用市場經濟的資源優化配置原則實現維保的經濟性;對于不完全競爭型，可以逐步引入市場競爭機制，以維護運營商的經濟性;對于壟斷型，可以由運營商獨立完成或考慮建立一定形式的戰略合作關系。
4.2.2整體網絡運營分析
對于新建地鐵的城市而言，必須綜合考慮初始線路的核心設備維保的經濟性對后續線路的影響。以南京地鐵1號線的車輛系統為例，目前2號線車輛基地基本沒有配備維保資源，因此，1號線采用的完全委外的維保模式在很大程度上決定了2號線及以后整個地鐵運營網絡的維保模式。從另一個角度分析，在市場化戰略的引導下，南京地鐵的車輛系統已經借助于維保商的區位、技術、資源優勢完成了向市場化運作的過渡，今后的問題是如何使之逐步優化和完善。
4. 3風險保障體系
市場化戰略的風險性主要包括獨立維保模式的技術風險、聯合維保模式的管理風險和完全委外維保模式的市場風險。
地鐵運營商獨立維保時，對于一些技術含量較高的系統而言，技術風險較大。因此，地鐵運營商應建立完善的維保隊伍，不斷加強培訓以提高風險規避能力，并與供貨商等建立長期的技術合作關系，通過供貨合同或技術服務合同獲得外部必要的技術支持。
對于聯合維保模式，盡管維保合同中對不同維保主體之間進行了明確的工作節點的劃分、維保責權的界定等，但具體運作過程中由于維保環境等變化因素必然導致互相推諉、故障處理周期延遲等問題，存在著較大的管理風險。為此，進行維保節點劃分過程中，盡量優化聯合維保的管理機制，簡化維保業務的接口銜接程序，細化接口的責權關系，加強不同維保主體之間的信息溝通。
對地鐵運營商來說。完全委外維保模式存在較大的市場風險。維保商一旦退出維保市場，地鐵運營商必須具有快速的維保替代能力(包括維保商的替代、自身維保隊伍的建立、外部環境的有力支持等)，否則可能將直接影響地鐵系統的正常運行。對南京地鐵來說，競爭環境較充分的子系統（如保潔、電扶梯等)，市場替代能力強，而且這些系統維保過程中也在不斷進行“優勝劣汰”，具備較好的市場風險規避能力;競爭環境不夠充分的市場(如車輛、信號等系統)，在不斷創造市場競爭環境的同時，必要時建立某種程度的戰略協作、形成雙贏的合作局面，以有效地避免市場風險。
目前，在國內的城市地鐵運營管理領域中，維保模式的研究尚處于探索和嘗試階段，在具體的實踐過程中必將會面臨許多困難和挫折，任重而道遠。本文所提的市場化戰略設想，可以為城市地鐵運營管理維保模式的決策提供一定的參考意見。
參考文獻
【1】曼昆經濟學原理[M].第2版.梁小民，譯.北京:北京大學出版社，2001.
【2】何宗華，汪松滋，何其光.城市軌道交通運營組織[M].北 京:中國建筑工業出版社，2003
高速公路運營管理主要指在高速公路完成通車之后，需要對其使用期間的各種事項進行監管，其目的是充分的發揮高速公路的運行功能，為社會經濟建設提供優質快捷的服務。高速公路的運營管理，一般包括如交通的管理、高速公路的收費、路政的安排和養護、監控和通信等內容。在我國，根據行業類別來劃分，高速公路屬于資金、技術和勞動密集型的產業。
2高速公路運營管理模式的基本現狀
2.1分化的管理流程主體
整個高速公路的管理流程被分為了幾個階段，一方面，政府方面的交通主管部門負責高速公路上的總體規劃及其線路、標準和規格的設置等；另一方面，施工建設單位需要按照業主的規劃和設計要求來進行高速公路的施工建設，等到高速公路建成之后，需要高速公路管理機構進行專門的運營管理。不同流程階段的管理主體各異，存在差異性，例如：投資方面的主體有政府交通部門，上市公司和民間組織等；施工建設單位又有政府指定或市場中標的施工主體；而運營管理主體則有交通管理部門、公安部門或者一些專門的運營管理公司等。
2.2多元化的運用管理單元
高速公路的飛速發展，使其運營管理單元也產生變動。高速公路由傳統的國有資產及行業管理轉變為由交通部門來負責，近年來，我國高速公路的管理單元發生了變化，市場上已經出現了專門從事高速公路運營管理的公司來自主經營并承擔投資的風險等。在行政管理方面也呈現了多元化的管理趨勢，除交通部門之外，還有公安部門來共同參與管理。
2.3慣性化的管理成本
高速公路存在政企難舍難分的管理局面，這直接導致其管理成本居高不下，呈現出慣性化的發展趨勢。模糊的運營管理收益，使各個平行管理單位出現重復低效率的資金投入，這增加了管理成本。隨著信息化時代的到來，高速公路收費采用了網絡化的聯網收費管理體系，導致額外成本增加，人力成本激增。
2.4低效的服務質量
高速公路的運營管理目的在于為人們提供優質的服務，使經過的車輛及其人員能夠獲得舒適安全的駕駛環境。就我國高速公路的基本現狀來說，普遍存在服務區數量不足，功能開發程度較差，服務質量較低等方面的問題。
3高速公路運營管理模式的發展趨勢分析
3.1管理趨于專業化
高速公路的運營管理，由建設及管理一體式的模式向建設、管理相分離的模式轉變。一直以來，高速公路的管理都是由同一個機構負責建設、管理及養護等方面的工作，雖然可以進行統一協調各方面的工作，但是不利于進行多條公路的集中管理和統一規劃。隨著專業運營管理公司的出現，管理專業化程度得到了顯著的提升，高速公路的路政及其養護維修工作有了專門化的管理。
3.2規模化的經營
最初的高速公路，是在分段負責的管理模式下進行施工管理的，隨著社會的發展進步，高速公路的施工建設及管理工作向規模化方向發展。這種經營管理模式有利于節約運營成本，高效統一的管理模式，可以提升高速公路的運營服務效率及其質量，是高速公路運營管理模式走向成熟化發展的重要標志。
3.3市場化的運作
高速公路運營管理的市場化主要是指其運營管理主體的構成成分多元化，運營管理的操作手段市場化和運營管理的技術市場化等。市場化的運營主要體現在其投資主體的多元化，不僅有來自政府方面的撥款，還有民營企業的資金投入等。多元化的投資主體造就了公司化的管理模式，使這種市場化的專業運營管理公司誕生。
4結語
文章編號：1005-913X（2017）06-0109-02
一、現代企業運營管理理論研究現狀淺析
現代企業正處在一個競爭日趨激烈的內外部環境中，信息與技術的發展使得企業運營管理的發展遇到了嚴峻的考驗。只有立足于當前的理論基礎，反思運營管理理論的發展歷程，才能使學者以及企業家對運營管理的發展趨勢了然于胸，從容應對，從而使得企業在激烈的競爭環境中立于不敗之地。本文在分析現代企業運營管理理論的研究現狀時綜合了Pilkington和Meredith（2009），Andrew Taylor和Margaret Taylor（2009），于曉琳和王琳（2012）的研究。其中，Pilkington和Meredith（2009）對三個影響最大的期刊JOM，POM和IJOPM中1980―2006年間約75 000篇有關運營管理的論文的索引記錄的引用，被引用的分析以及相關應用進行分析，以明確現在運營管理理論研究中的重點主題；而Andrew Taylor和Margaret Taylor（2009）對IJOPM期刊自2004年第九期到2009年第12期共310篇文章進行內容分析；于曉琳和王琳（2012）則對2006年到2011年間JOM、POM和IJOPM中的文獻資料進行歸納與總結，探討目前運營管理理論文獻研究中的重點與主要研究內容。
（一）當今運營管理理論的研究主題與重點
Pilkington和Meredith（2009）通過27年的研究發現，運營管理理論的研究重點發生了很大變化，學者對流程設計和庫存管理的興趣有顯著下降，對服務運營的研究也有所降低。綜合75000篇文獻索引之后Pilkington和Meredith指出運營管理領域21世紀最有代表性的話題是：制造戰略、質量及其測量、供應鏈管理、績效測量和資源基礎觀理論。
Andrew Taylor和Margaret Taylor（2009）的研究則表明目前運營管理理論中最受關注和最穩定的研究主題是：制造戰略、供應鏈管理、績效管理和服務運營。
于曉琳和王琳（2012）則認為作業計劃和庫存控制不再是研究的重點，現在重點研究的是更加具有整合性和戰略性的話題，如供應鏈管理、制造戰略、服務運營及績效管理等。
綜合上述三項研究可以發現，自進入21世紀以來，運營管理理論的研究主題多集中在制造戰略、供應鏈管理、服務運營及績效管理這三方面。
（二）當今運營管理理論的研究方法
運營管理的研究方法主要可分為建模與仿真方法以及實證研究方法，由于實證研究需要花費大量的時間、精力、資金及其他因素的影響，使得實證研究在21世紀之前都發展較緩慢。伴隨著科學技術的發展，特別是計算機技術和統計方法之間不斷的融合，實證研究以其獨特的魅力受到學者的青睞，其研究體系也日漸成熟和完善，從其他領域借鑒并形成了新的研究方法和技術，如民族志和扎根理論等研究方法，豐富了運營管理研究方法理論。
Andrew和Margaret （2009）的研究將運營管理的研究方法分為問卷調查、案例研究、文獻研究、多研究方法、二手數據、不在案例之內的訪談法、行動研究法、室內試驗和仿真實驗、內容或引用分析方法、關鍵事件研究、專家小組或德爾菲法，研究結果顯示問卷調查和案例研究方法最受研究者關注，觀察法和檔案文分析方法則使用較少。
于曉琳和王琳（2012）則通過研究發現建模和仿真已不是主要的研究方法，研究者多使用實證研究方法，問卷調查和案例研究是主要的數據收集方法，二手數據方法呈增長趨勢。
（三）與以往運營管理研究的區別與重點變化趨勢原因分析
1.市場需求多元化。伴隨著市場經濟的快速發展，資源和能源的價格大幅度增長，從而提高了企業的生產成本，市場需求開始向多元化的方向發展，在買賣關系中，主導權已經傾向了買方。顧客占據較大的選擇余地，因而對產品和服務就有了更高的要求。這樣下去，產品的壽命周期會逐漸縮短，伴隨著市場需求多樣化的發展形勢，現代企業運營管理的方向迫使企業必須經常投入足夠的力量和精力來進行新產品的開發與研究，對于制造戰略進行進一步的研究與分析，制造出具有獨特性的新產品以吸引更多的客戶。
2.市場競爭的激烈化。現代企業的經濟開放程度逐年增高，市場競爭的方式和種類繁多，造成競爭的內容不僅只是降低價格和質量，售后服務和對顧客需求的快速反應這些方面。在這樣的競爭環境下，企業若想立于不敗之地，則需要對原料采購，產品制造，成本控制以及售后服務等生產的一系列流程進行全面的，多層次的分析與控制。
3.“以人為本，服務為主”理念的推行。現代企業的人力資源管理上宣?髕笠檔奈幕?精神，讓優秀的員工充分了解現代企業運營的理念，并樹立正確的價值觀和人生觀，遵循企業文化的基本原則和宗旨，充分推行以人為本、關心關愛員工。在“以人為本，服務為主”的理念推動下，現代企業則需要投入更多的精力與金錢到提高服務質量上。由于這種實際需求的存在，現代企業運營管理理論的重點也會更多的偏向于服務運營方面。
4.現代科技技術的進步。由于科技技術日新月異的變化和進步，促使企業需要更多的手段來制造多樣化的產品，就會相應的提供多樣化的服務，所以，現代企業不斷面臨運營技術的重大選擇，進行運營系統的重新設計、調整和組介。信息技術的發展也為理論研究中的實證研究方法提供了工具載體，這也使得實證研究方法在理論研究方法中所占的比重不斷增加。
二、 當前競爭環境下企業運營管理理論發展預測
（一）跨企業的集成管理成為企業運營管理中的一??重要方面
現代運營管理包括運營戰略的制訂、運營系統設計以及運營系統的運行等多個層次的內容，把運營戰略、新產品開發、產品設計、采購供應、生產制造、產品配送直至售后服務看作一個完整的“價值鏈”對其進行綜合管理。現代企業致力于整個供應鏈上物流、信息流和資金流的合理化和優化，與供應鏈上的多個企業結成聯盟，把整條“鏈”看作一個集成組織，通過“鏈”上各個企業之間的合作與分工，應對日趨激烈的市場競爭。
（二）多品種小批量的混合生產方式成為主流
伴隨著資源和能源的價格大幅度增長，從而提高了企業的生產成本，市場需求開始向多元化的方向發展，多品種小批量的混合生產方式成為主流。為了適應市場多樣化要求，必須采取多品種的生產方式，生產管理面臨著多品種小批量和降低成本之間相悖的挑戰。因此，應該從生產系統的“硬件”和“軟件”兩個方面去尋找積極的解決方法。
（三）信息技術成為運營系統控制和運營管理的重要手段
隨著信息技術的飛速發展，一系列的管理模式和管理方法上的變革已成為運營管理的重要研究內容。計算機已經并將繼續對企業產生較大影響，先進制造技術（AMT）的應用使企業的運作方式發生了真正的革命。管理信息系統（ERP）與電子系統的應用涉及到產品生產、銷售以及企業內部的財務管理與人員管理，而這些都是現代企業運營管理理論所要研究的重點。同時在現代企業的運營管理中，必須采用國際先進技術來武裝企業，企業的技術創新能力才會向新臺階的方向發展。
（四）“全球運營”成為現代企業的一個重要課題
隨著經濟全球化、一體化，企業之間的制造活動從集中式轉變為分布式，現代企業的選址問題不再是單一的地理位置的選址，而是如何構建一個市場需要的網絡選址問題。
（五）“柔性”成為企業生存和發展的決定因素
在市場經濟下，顧客的滿意度決定了企業的生存和發展。增強對產品需求量、產品的適應能力，就是增強企業的“柔性”。能適時適量向顧客提供滿意的產品和服務，企業就能在激烈的市場競爭中處于主動地位。
（六）環境問題得到重視
關鍵詞：管理統計數量分析；統計思維；煤炭企業；運營管理；策略
一、引言
高效化、信息化是當今企業管理的發展趨勢，因而借助信息技術和網絡管理手段，采用統計數量分析和統計思維，實現煤炭企業運營管理的高效化，已經成為我國煤炭企業運營管理改革發展的重點方向。由于統計分析和統計思維是在結合分析對象特性的基礎上，并根據企業的實際情況，運用適當的統計方法從定量和定性兩個方面開展的研究活動。它是統計調查、統計分析、統計整理之后工作的延伸。在當今煤炭企業管理中，必須將其貫穿于企業管理的全過程，使之在企業經濟管理中發揮著更大的作用，并最終為企業實現經濟效益與社會效益提供可靠保障。
由于煤炭企業要求在管理理念、經營思路、組織機構、管理制度、管理方式方法等方面的不斷創新，建立起嶄新的機制，增強企業的市場競爭優勢。因而，將管理統計數量分析與統計思維運用到煤礦運營管理中將會對煤礦企業實行科學管理，實現資源最優化配置，進而提高煤炭企業的經濟效益。因為，煤炭運營管理是煤炭企業管理過程中不可或缺的重要組成部分，它與整個煤礦企業的經濟效益息息相關，在管理過程中采用統計思維來統計分析結果能夠綜合反映煤炭生產的質量、產量、規模、效率、效益等經濟現象的面貌。并能夠很好地向人們揭示了煤炭企業運營的變化規律，有利于為煤炭企業制定下一步計劃提供了科學的依據。
二、管理統計數量分析和統計思維在煤炭企業運營管理中的重要意義
（一）找出薄弱環節，提出解決策略
在企業管理過程中，采用統計分析能夠及時地發現企業管理中的薄弱環節，進而提出相應的解決策略，才是統計分析和統計思維在煤炭運營管理中的關鍵所在。近年來，我國企業與國際交流與合作日益深入，管理體制的不斷改革與深入，統計分析已經不再像過去一樣只進行單純的數據統計和簡單的匯總等，而是從更深的層面去分析企業的現狀，在促進企業統計信息資源共享的基礎上，建立起了信息資源的共同享用平臺、挖掘數據背后所揭示的規律，及時發現所出現的問題，進而為企業制定科學的發展策略。
（二）正確地評價企業運營現狀
雖然統計分析與統計思維的效果并沒有直接體現在生產物質資料上，然而，在煤炭企業運營中，特別是煤炭企業的日常經營管理中，將會給企業帶來巨大的經濟效益，并在很大程度上促進煤炭企業的管理和發展。因為，管理中引入統計分析和統計思維能夠及時發現企業的運營現狀，為企業正確地評價每一次商業運營活動的效果，從而促進企業的健康、快速發展。
（三）合理地預測企業未來的發展
每一個企業的發展必須圍繞利益而進行，其最終目的就是為了提高經濟效益，不少企業都希望通過完善企業經營管理體系，實現企業資源的最優化配置，進而實現精細化管理。因此，在煤炭企業運營管理中引入統計分析與統計思維，能夠從整體上對煤炭企業的運營狀況進行統計分析，從中查找煤炭企業運營存在的問題，并分析找出問題的原因所在，進而提出有效的整改措施，提高企業煤炭運營管理的水平。此外，在管理過程中，還根據不同的發展企業動向、不同的業務類別采取合適的統計分析方法，進而準確、合理地預測煤炭企業未來的前景，為企業制定下一發展策略提供保障。
三、管理統計數量分析和統計思維在煤礦企業運營管理中的應用
（一）貨運周轉量統計分析
在煤炭企業運營管理中，統計分析法的應用比較普遍，同時也體現出其重要作用。例如，對于煤炭運營的周轉量統計分析，通常采用靜態對比法和對比分析法，靜態對比也叫“橫向對比”，它指的是對于在同—時間、同一運營周期中，在不同的指標數值之間所進行的對比。通過實際數與計劃數進行對比，可以檢查計劃完成程度，尋找完成情況不理想的原因，以便及時采取措施，這是保證計劃順利完成的有力手段。通過數字對比，從而在反映出煤炭運營計劃數和實際數的增減變化量和變化趨勢。由此可見，進行貨運周轉量統計分析之后，能夠向企業詳細地反映出同一時間內煤炭的生產和銷售情況，從而為企業制定正確的運營發展路線與決策提供依據。
（二）在人力資源配置管理中的應用
作為企業生存發展中最活躍、最關鍵的生產要素——人，與企業的發展息息相關，是企業的重要組成部分，采用管理統計數量分析與統計思維能夠最大限度發揮其能動積極性和團隊力量，進而使煤炭企業的運營管理順利、有效進行。因為，通過對企業工作人員的勞動時間分配、利用情況、人工成本構成、構成比率及勞動分配率等統計指標的分析，能夠實現企業人力資源的最優化配置，進一步完善激勵機制，充分調動企業員工的工作積極性，最終為企業降低人工成本，提高勞動生產率提供可靠保障。
（三）在市場開發管理的應用
隨著我國市場經濟體制改革的不斷發展與深化，傳統的市場開發模式已經不能適應企業的發展，尤其是煤炭企業的運營管理，因而，在煤炭的日常運營管理中必須以“市場為中心”，采用統計分析方法與統計分析思維，深入研究市場調查數據，通過對市場覆蓋率和市場占有率兩個指標大小及波動的分析，評價和提升企業在同行業中的地位和競爭力，最終使企業立于不敗之地。此外，通過對市場占有率指標的分析，充分發掘潛在市場，找出本企業在同行業企業中的競爭能力，逐步改變運營管理模式，提升運營服務質量，進而提高煤炭運營管理水平；通過分析市場覆蓋率和市場占有率，從中找出它們的波動頻率，進而采取相應的營銷策略，開辟新的運營市場。
四、結語
綜上所述，隨著我國社會體制改革的不斷深化，企業將面臨著日益復雜的外部環境，需要企業在管理過程中不斷探討適合自己企業發展的模式，從而提高企業的核心競爭力。同時，由于企業經營的最終目的就是為了提高經濟效益。在煤炭企業運營管理中采用管理統計數量分析和統計思維能夠很好地實現這一目的，因為，這樣可以幫助煤炭企業在運營管理過程中及時對其現狀進行統計分析，發現運營管理中所存在的問題，進而制定一套與之相適應的企業管理辦法。此外，還能夠借助于完善的運行機制和高效的統計方法對基礎信息加以科學的分析和判定，從而更好地指導于生產經營管理之中，為最終提升企業經營管理水平和企業最終實現經濟效益提供可靠保障。
參考文獻：
1.高新存.論統計的管理職能[J].人民長江，2008（7）.
2.徐日新，徐日亮.計算機輔助隨機檢查系統在企業管理中的應用[J].內蒙古科技與經濟，2007（8）.
3.李明.統計工作如何滿足企業經營管理的需要[J].經營管理者，2009（20）.
4.楊志勇，林勇.探討與優化我國政府綜合統計管理體制模式[J].甘肅省經濟管理干部學院學報，2008（1）.
5.林勇.基于決策者視角的統計改革建議改進方略[J].甘肅理論學刊，2011（4）.
關鍵詞：經濟效益 熱電廠 運營管理
近年來，由于熱電廠對國家以及人民生產生活的巨大作用，其發展勢頭迅猛。我國熱電廠既要供電又要供暖，是國家供電的重要組成部分，通常熱電廠的高品質熱能用于常規發電，而其低品質的熱能則用于區域供暖供熱等，因其機組優勢明顯，且和經濟發展必不可少的用途，長久以來熱電廠都由國家支持發展，實行政策性扶持和補貼，其發電價格以及供暖價格也由國家定制，不隨市場成本上升而大幅度變動。目前，由于基礎燃煤價格的不斷上漲，但其市場供電供暖價格卻相對滯后，導致了熱電廠經營出現了困難，其經濟效益不佳，虧損也較為嚴重。在這種大環境下，熱電廠要想提高經濟效益，降低運營困難，除了在技術上提高生產效率以外，還需要認真做好內部控制與管理，從物資管理、人力資源管理、市場營銷以及生產管理等方面加強控制，使熱電廠運行在低消耗、高產出，低成本、高效率的軌道上，提高經濟投入產生比，提高盈利點，改善其經濟效益。
一、熱電廠的運營現狀
當前，我國熱電廠發展勢頭良好，社會經濟的發展對于電能的依賴度越來越高，同時由于人們生活水品的不斷提高，其對生活質量的要求也相應提高，尤其是冬季供暖，對供暖的要求也有所提高，社會經濟和人民的日常生活越來越離不開熱電廠了。我國熱電行業的發展時間較長，是我國最主要的能源，而熱電除了滿足一般性需求之外，還必須為經濟與工業的發展提供強有力的保障，熱電污染能耗雖然較大，虧損也十分嚴重，但是，在當前國家未徹底解決熱電企業的盈利問題，使其走上良性與可持續發展道路之前，人民需求與熱電生產之間的矛盾還將持續下去。由于電力以及供暖涉及國計民生，其產出大多由國家統一定制市場價格，價格變動幅度也較小，但是，市場基礎燃煤的價格卻一路攀升，遠遠高出熱電廠產出效益，市場熱電聯產完全滯后于市場經濟規律的發展，最終導致熱電廠的經濟效益深受影響。
近年來，一些城市新型工業區的逐步落成，熱電廠也紛紛興起，為需要熱能的企業提供供熱服務，同時也為冬季供暖的居民提供供暖服務，當然其高品質熱能在發電方面的產出也十分可觀，在我國電力行業改革的深入過程中，熱電作為常規電力的有效補充也逐步實施競價上網或者并網供電。但是，由于熱電行業本身的特殊性以及國家政策的調控，行業發展仍然困難重重。一方面，由于市場價格的走低，而煤炭價格的持續上漲，導致熱電廠高產出、低效益的現狀始終未得到改變；另一方面，由于熱電行業體制的不健全，廠內運營管理以及內部控制效率低下，其參與市場競爭的能力不足，未能充分發揮其自身的優勢。同時，因為國家節能減排負擔過重的原因，熱電廠對環保環節的投入過大，而其市場盈利又較小，這就導致了我國大部分熱電廠都存在經濟效益不佳、運營不善的狀況。
二、加強熱電廠運營管理的措施
熱電廠的運營狀況直接影響著其經濟效益，，要提高熱電廠的經濟效益水平就必須從內外兩個方面入手，加強對熱電廠各個環節的控制與管理，讓電廠運行在高效率、低成本的軌道上。
1.從內部控制上加強各個環節的運營管理。熱電廠的內部控制是其日常運營管理最重要的環節，也是提高其運營管理水平最主要的途徑。熱電廠的內部控制管理主要包括熱力資源計劃管理、物資計劃管理以及內部行政管理等內容。
（1）人力資源計劃管理。人力資源管理是熱電廠內部控制管理的重要組成部分，雖然目前熱電廠大多實現了機械化生產和機電一體化控制，但是，人力管理仍然占據主要的地位。工人的操作工藝以及對基礎參數的設定都影響著熱電生產的效率。因此，要提高廠內經濟效益以及運營管理的效率，那么人力資源計劃管理就必須得到重視。電廠要建立有效的人力資源控制與管理制度，對人事升遷、各部門人員調動、培訓l以及日常工作監督等全面負責，落實相關計劃。
（2）內部行政計劃管理。加強內部行政計劃管理要求熱電廠首先必須建立一套行之有效的行政制度和規章流程表，對日常工作制定SOP（標準作業流程），合理安排各個車間的工作流程以及辦事規范。并且，熱電廠要加強對人員工作的監管，防止出現散漫、消極怠工的作風。另外，加強對其財務方面的控制，財務會計要成立相應的財務監管部門。
【關鍵詞】年度財務預算；企業；運營管理；作用分析
一、引言
年度財務預算是企業財務預算的重要環節，是企業在一年內開展經營活動、確定經營目標、做好經營管理工作的重要依據，關系著企業的市場走向。年度財務預算是企業運營管理工作的一種行之有效的手段，對提高企業財務管理水平、提高企業經濟效益具有重要的作用。因此，企業在運營管理中，必須科學合理的制定年度財務預算報告，做好年度財務預算工作，以更好的發揮年度財務預算在企業運營管理中的作用。
二、年度財務預算的基本理論
1.年度財務預算的含義及特征
年度財務預算是企業為了規劃未來一年內企業在籌集資金、分配資金以及資金的使用而制定的一系列反映企業財務預算狀況、經營管理效果以及現金收支情況等各種指標預算的總稱，包括了預計利潤表、預計資產負債表以及現金預算等。年度財務預算具有戰略性、系統性以及全面性等特點，在企業經營管理中，財務預算管理作為一項重要依據，對企業成本費用的控制管理、對企業財務績效考核工作等都具有重要的意義。
2.年度財務預算的制定方法
企業在制定年度財務預算時，一般采用“上下結合、橫向協調、逐級匯總”的路線進行制定，主要程序是：制定年度計劃-下達目標-召開預算說明會-制定單位預算-召開預算協調會-確認預算-執行。根據不同的預算項目，企業在制度年度財務預算時可以采用固定預算、滾動預算、彈性預算、概率預算等方。
三、年度財務預算對企業運營管理的作用分析
1.有利于企業明確經營目標
在社會主義市場經濟下，給企業的發展帶了巨大的空間。國內的一些企業尤其是中小型企業的市場準入條件寬松，使得很多企業在市場競爭中的規劃方案隨意性很大，企業的經營目標也不夠明確，行業之間的發展具有一定的盲目性，阻礙了企業的穩定、可持續性發展。實行年度財務預算，幫助企業明確未來一年內的經營目標、發展方向，更好避免企業在經營發展上的盲目性，對企業制定長遠的發展戰略發展有著基礎性的作用。由此可見，在實行年度財務預算后，能幫助企業更好的明確經營目的，制定長遠的戰略方案，提高企業運營管理工作的有效性，這是年度財務預算對企業運營管理的最直接作用。
2.有利于企業規避財務風險和減少風險損失
經濟全球化和全球一體化的不斷發展，作為市場經濟主體的企業面臨的風險層出不窮，來自國內外多方沖擊下的企業，必須采取有效的措施來規避財務風險和減少風險帶來的損失。實施年度財務預算，對企業未來一年內可能面臨的風險進行評估，以將這些風險的危害性降到最低，從而減少企業在應對這些風險時造成的經濟損失。一般而言，企業的財務風險有籌資風險、投資風險、收益分配風險以及資金回收風險等。這些風險與企業的資金直接掛鉤，對企業的經濟成本、經濟損失以及經濟效益都直接的關系。實施年度財務預算，能對企業面臨的財務風險最大程度的規避，減少財務風險損失，降低企業的經濟成本，提高企業的經濟效益。
3.有利于調動企業職工的工作積極性
做好企業的運用管理工作，發揮好年度財務預算在企業運營管理中的作用，歸根結底是要落實到每位職工身上。通過制定年度財務預算，能有效幫助每位職工明確自己崗位在下一年度所要承擔的責任，并對每位職工在一年之中的工作成績進行總結和評價。不可否認的是，公平合理的評價和激勵是提高企業職工工作積極性的最重要手段，而制定科學的年度財務預算方案，是公平合理的評價和激勵的最重要依據。
4.有利于幫助企業實現資產價值的最大化
在市場經濟日益發展的環境下，資本市場逐步形成并發展，這給企業帶來了更多的發展機遇和發展平臺，促使企業資金的流通成為了企業經營發展的一個重要方式。利用好這個機遇和平臺，幫助企業實現跨越式的發展，將企業現有的資產價值發揮到最大，這是企業運營管理在企業發展中的重要作用。而在企業運營管理過程中，無論企業采取哪種發展方式，利用現代化的財務管理手段，明確企業的資產現狀，是企業開展有效經驗管理活動的重要基礎。年度財務預算，能為企業開展科學的運營管理活動找到一條行之有效的發展道路，幫助企業實現資產價值的最大化。
四、發揮年度財務預算在企業運營管理中作用的有效策略
1.制定完善的年度財務預算報告，強化企業運營管理
制定完善的年度財務預算報告，是強化企業運營管理的基礎。企業在制定年度財務預算報告時，要根據自身發展的情況和每個階段追求的目標進行制定。需要注意的方面有：
（1）要確保財務預算指標體系的完善，在設計指標體系上，要充分考慮企業的資產、收入、成本、負債、費用、利潤、資金等指標，還要注重各項指標的銜接。（2）要保障年度財務預算報告的覆蓋性，要將企業生產經營活動中的各個環節都納入到預算報告中。（3）要對企業的對外投資、固定資產投資、期權、收購兼并、衍生品等投資進行合理的風險評估，促使企業運營的正常工作。（4）要控制好年度財務預算的收支情況。（5）要避免投資不當、不良債權、逾期擔保等問題的出現。（6）在制定年度財務預算報告時要注意企業各級、各層部門之間的配合。
2.年度財務預算報告執行的科學化和規范化，強化企業運營管理
在制定好完善的年度財務預算報告前提下，科學和規范的執行工作是強化運用管理的關鍵。企業的財務管理部門制定好年度財務預算報告后就會下達給各級部門，各級部門的工作人員要充分理解報告的內容，對報告的指標進行層層分解，嚴格執行好報告的每一項工作，將每一項指標都落到實處。同時，要求各級部門按照月度和季度分別對預算報告執行的情況進行總結性回報，及時發現預算報告在執行過程中可能出現的問題，以能及時的進行調整。
3.適時調整年度財務預算報告，強化企業運營管理
適時調整年度財務預算報告，是強化企業運營管理的保障。正常情況下，一個完整的預算報告時不允許中途調整的，這樣不僅會給企業的正常工作帶來不便，還會增強企業的預算成本。但是在社會主要市場經濟下，企業的運營策略受國家的政策調整、市場環境的變化等因素影響的可能性也很大，這就要求企業能夠適時調整年度財務預算報告了。
4.做好年度財務預算的審核評價工作，強化企業運營管理
做好年度財務預算的審核評價工作，是強化企業運營管理的發展。對年度財務預算的審核評價是在企業一年的運營管理工作完成后進行的，不僅是對過去一年的總結和評價，還是對未來一年發展的展望和規范，是強化企業運營管理的發展性措施。通過對年度財務預算的審核評價，企業能夠對企業上一年的運營情況進行一個概括性的判斷，對上年度財務預算報告的是否科學性進行評價，判斷總結后，為下年度財務預算報告的標準提供豐富寶貴的經驗。這樣才能充分發揮年度財務預算在企業運營管理中的作用，促進企業的發展。
五、結語
總之，年度財務預算對企業的運營該管理起著至關重要的作用，對企業實現現代化發展起著重要的推動作用。企業的現代化發展必須利用好現有的社會和市場資源，制定明確的發展戰略規劃，把握好財務預算的方向和目標，做好運用管理工作。企業在制定年度財務報告、預算編制的執行中、調整和審核過程中都必須高度重視，科學合理的開展工作，以確保企業的穩定、可持續性發展。
參考文獻：
[1]劉春巖.財務預算管理在企業中的作用[J].財會研究，2011，19（18）：11-12
[2]鄧曉光.企業財務預算管理中需要關注的問題[J].山西財經大學學報，2011，28（S1）：39-40
關鍵詞：商業地產；開發運營；統一管理；全生命周期
中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0005-03
近些年，我國房地產行業快速發展，即使在美國次貸金融危機的嚴重影響下，依然表現出良好的發展勢態。有調查數據顯示，在我國房地產市場上，90%的住宅項目都能盈利，而80%的純商業地產項目都面臨著困境。之所以呈現這樣情況，主要原因在于我國商業地產缺乏成熟的開發運營模式，所以有必要基于現狀探索出一套能滿足我國商業地產發展需求的開發運營模式，以解決當前困境，推動我國商業地產快速、健康發展。
1 我國商業地產發展面臨的困境
由于我國實行了較長時間的計劃經濟，商業地產受到了一些影響，在我國起步較晚。隨著市場經濟逐步深化，我國商業地產逐步發展起來并日漸繁榮。據有關調查數據顯示，自2000年以來，我國商業地產發展態勢十分良好，投資增長速度一再高過國民經濟的增長速度。與此同時，商業營業用房銷售面積也逐步增長，雖然目前有所回落，但整體來看依然有著很好的增長勢頭。盡管如此，我們應該看到繁榮發展的背后存在的問題，尤其空置率上漲問題。這些問題的存在無不表示著商業地產開發建設和運營管理陷入了困境，亟待探索出一套科學、成熟的開發運營模式。
我國的商業地產開發商大多由普通房地產商轉型而來，所以商業地產的融資模式和開發模式也沿用了普通房地產的那一套。在融資模式上，以銀行貸款為主，以致商業地產融資渠道單一，過于依賴銀行。這樣單一的融資渠道，很難滿足商業地產長期開發建設對資金的需求。在開發上，一些開發商在利益驅動下盲目“搶地”，不注重規劃選址和市場定位，造成商業地產局部過剩、布局不合理等，這也是導致商業用房空置率逐步提高的原因之一。
近幾年，我國房地產業飛速發展，不少開發商盲目投資，不重視融資，開發建設完之后本打算只租不售，可是在巨大資金壓力下只得出售部分或全部。雖然這種運營方式有著可觀的短期效益，并不利于后期的統一運營管理，甚至為自身帶來桎梏，影響商業地產行業健康發展。在商業地產缺乏科學的開發運營模式的情況下就急于快速發展，很容易造成項目運營管理混亂，最終將組織商業地產行業發展。
為了應對當前困境，下面簡要概括商業地產開發建設和運用管理中存在的問題。
第一，市場定位模糊。在現實生活中我們經常看到一條商業街一邊生意火爆，另一邊生意冷淡，或是這條商業街生意好，隔條街生意卻相差很多，這就是市場定位不當造成的。就當前來看，我國的商業地產開發商一直把工作重心放在“搶地”上，對開發前期規劃不夠重視，不經反復推敲就投入建設，導致對項目所在區域內商業結構走勢的認識不足，部分區域出現商業網點過剩或不足，造成商業結構不合理。
第二，運作程序不合理。我國商業地產采用先開發后招商的運作流程，有時甚至建設一半才招商，之所以這樣，與商業地產招商難度大有很大關系。目前，我國房地產市場是比較火爆，可這主要是針對住宅市場而言的。不同于住宅市場的供不應求，商業地產招商面對的是經營商，如果經銷商不滿意就很難銷售出去，有的情況下甚至要按照經銷商要求進行大規模整改，造成不少的資金浪費。
第三，營銷理念不科學。由于房地產市場潛存著巨大的經濟利潤，一些開發商過于急功近利，目光短淺，只看到了短期利益看不到長久利益。在這種理念下，商業用房在設計過于強調包裝設計，甚至脫離物業本身的實際情況，導致設施利用率低，同時也不利于招商工作的順利進行。
第四，融資渠道單一，詳見前文。
總而言之，融資渠道單一、人才短缺、操作流程不完善等是造成以上問題存在的主要原因。商業地產在長期運營過程中存在著巨大的風險，如果不為其配置一套科學且成熟的開發運營模式，將很難實現健康發展。為了消除風險、降低難度，應基于商業地產的全生命周期進行開發建設和運營管理，為商業地產提供科學的全程運作流程。
2 商業地產開發運用設想
在統一管理思想下，商業地產在開發建設和運營管理上實行全生命周期的理念，簡單地說，就是從全生命周期角度看待不同階段、不同環節的工作及其中的側重點，注重地產和商業之間的內在關聯，不可將兩者進行簡單分割。從商業地產的整個操作流程來看，開發設計是開始，而運營管理是項目成功的關鍵，所以開發商要想獲得預期效益，就必須做好運營管理工作。當然，也不能忽視前期開發建設的重要性。
第一，整合相關利益主體。在商業地產開發運營中涉及著諸多利益主體，有開發商、投資商、運營商、經銷商，此外還有設計方、施工方、政府、金融機構等。各方之間的利益既對立又統一，既可以用損壞對方利益來增加自身利益，又可以通過互相合作實現整體利益最大化，使自身獲取預期利益。在全生命周期開發運營模式下，應對各方利益主體進行系統性的整合，制定統一的目標、統一的規則制度，加強各方之間的合作，為實現整體利益最大化而共同努力。
第二，集成各環節。從商業地產項目的操作流程來看，整個過程中要經歷調研、市場定位、規劃設計、招商融資、運營管理等多個環節，各環節彼此獨立，又存在著一定的內在聯系。例如，市場調研結果直接左右著市場定位，而市場定位又是規劃設計的基準，等等。在傳統的開發運營模式中，各環節之間的關系是松散的，很難使整體實現優化配置。為此，應對整個操作流程進行集成管理，從全生命周期角度去看待流程中的各個環節，不可忽視各環節之間的內在聯系。
第三，貫徹執行統一管理思想。具體而言，統一管理就是要統一組織、目標、理念、規則制度等，使商業地產形成一個統一的整體，并按照統一的管理理念和模式來操作，利于消除各利益主體之間的矛盾，優化配置，實現利益最大化。
在上述三種理念指導下，下面對商業地產開發運營的整個操作過程進行了簡要分析，希望這樣的構想能夠消除商業地產發展中的存在的問題，促進其又快又健康發展。
第一，市場調研。市場調研的主要目的在于收集和分析與項目相關的信息，了解項目所建區域內的商業趨勢等，對項目可行性研究極為重要。
第二，市場定位。由于市場定位關系著項目建成后的銷售情況，所以一些開發商在市場定位時往往從利于銷售的角度出發，忽視了項目長期運營所要面臨的各種情況，考慮時間不足。商業地產項目成功與否，由運營狀況決定，所以市場定位這一環節不能沿用普通住宅地產的那一套模式。具體而言，商業地產市場定位包括圈定位、規模定位、客戶定位、經營定位等。雖然各項定位內容都非常重要，可是經營定位尤為重要，所以要更加重視。在進行經營定位時，開發商一定要基于商圈發展趨勢，立足于商業地產項目的整體規劃來進行相關操作，保證業態組合科學，才能在長久的經營中實現持續盈利。
第三，規劃設計。開發商要清楚地認識到，商業地產的規劃設計不單單是一種建筑格局的規劃，也是一種商業經營規劃，所以在規劃設計時既要重視建筑格局設計又要強調商業經營規劃，同時，還要滿足各方利益主體以及后期運營的需求。商業地產規劃設計要滿足的條件：各功能業態比例安排合理、流動線布置合理、視覺通透效果良好、主力店設計滿足技術要求等。
第四，融資。在傳統的融資模式中，商業地產對銀行的依賴性較大，這一單一的融資渠道限制甚至阻礙了商業地產發展。為此，應參考一些發達國家的商業地產融資模式拓展我國商業地產的融資渠道。雖然我國房地產行業十分繁榮，但是商業地產融資依然存在著很大的難度，除了依靠銀行貸款之外，還要全力開辟其它融資渠道，如吸納機構投資、銀企合作、REITs、預租、商企聯建等。只有融集了足夠的資金，開發商才有強大的資金運營能力，項目建設和運營才能取得好的效果。
第五，招商。商業地產招商主要分為兩步，一是開發前進行主力店招商，二是在開業前進行散鋪店招商。在主力店招商前，開發商要基于市場調研的結果找到與項目和商業圈相匹配的店，然后與之談判溝通，最終達成合作。主力店要是不同的業態，不能重復，保證業態組合科學。在散鋪店招商上，開發商可以刊登廣告，對有意向的合作的店進行嚴格考核，不滿足要求的務必淘汰，而對于重點商戶可以給予一定的優惠政策，以吸引其入駐，這一方式同樣適用于主力店招商。
第六，運營管理。運營管理是商業地產項目開發運營中的重點內容，關系著項目成功與否。從全生命周期角考慮，商業地產在運營管理上要統一企劃營銷、統一客戶服務和賣場管理、統一物業管理、統一品質管理，全力貫徹執行統一管理理念，確保運營管理的各項舉措有效實施并取得良好的成效。
3 結語
綜上所述，商業地產在開發建設和運營管理的整個過程中要采取統一管理理念，注重各環節的集成，使其統一服務于項目主體，才能使項目整體實現優化配置，達到整體效益最大化，滿足各方利益主體的利益需求。
參考文獻
[1] 蔡堅.淺談促進我國商業地產經濟發展的途徑與方法[J].現代商業，2011，（7）.
[2] 張澤穎.基于價值鏈理論的商業地產核心競爭力研究[J].產業觀察，2011，（1）.
[3] （美）菲利普·斗特勒，凱文.萊恩.凱勒著.盧泰宏，高輝譯.營銷管理（第十三版）[M].中國人民大學出版社，2009.
[4] （美）Johnnie Rosenaue，John Mayfield著，王霆譯.房地產市場營銷（第三版）[M].中國人民大學出版社，2009.
[5] 黃偉庭.中國商業房地產開發運營研究-困境與現實選擇[D].東北財經大學，2007.
[6] 2010-2015年中國商業地產市場投資分析及前景預測報告[R].中投顧問產業研究中心，2010.
關鍵詞：公路工程；經濟效益；影響因素
一、高速公路企業運營效益影響因素分析
高速公路企業指經國家政府特別行政許可，從事高速公路建設并實行收費經營、以盈利為目的、實行獨立核算、政企分開，是具有法人實體的公司制企業。高速公路企業經營目標是實現利潤及其價值最大化，可依法自主經營活動，主要有：高速公路收費經營、維護保養及大中修工程，服務區提供加油、修理、餐飲等經營，規定區域廣告經營、土地開發利用等。一個高速公路企業要取得良好的運營效益，就應考慮運營收入、運營成本和運營管理績效這3個關鍵因素。而從影響因素的性質上看，影響運營效益的因素主要來自企業的內外環境。
1.外部環境影響因素分析
高速公路企業的運營效益受到外部環境的政治、經濟、科技、文化以及自然界等多方面因素的影響。從企業外部環境來看，我國正處于社會主義初級階段，市場經濟體制還不很完善。國家行業政策、經濟政策、環保政策、高速公路項目所處的區域環境和社會支持環境、市場態勢等的變化都會給高速公路企業運營效益帶來巨大的風險。
2.內部環境影響因素分析
高速公路運營是由一系列的企業經營活動構成。高速公路企業自身的經營理念、戰略、模式、制度和辦法等都影響運營效益。從高速公路企業內部環境來看，影響因素主要有兩點。
2.1 財務效益影響因素分析。高速公路企業運營時期大中修等養護維修費用、管理費用、交通量達不到預測水平、收費標準調整、經營決策失誤等都會導致投資達不到預期的效益。
2.2 運營管理效率影響因素分析。服務水平差、運營組織效率低、經營管理和人力資源管理水平不高、經營決策的科學性等都會直接影響企業的運營管理效率。當然，以上各種影響因素之間又相互關聯，相互作用。如環境保護政策的要求會對高速公路企業的財務經濟效益和運營管理基礎工作產生一定的影響；外部的市場環境因素會影響高速公路企業的財務效益和運營管理效率；行業政策變化會影響收費標準的調整和企業經營管理戰略等。
二、高速公路企業運營效益的提高途徑
1.提升高速公路企業運營效益的模型
高速公路企業要提高自身運營效益有三個基本途徑：一是提高運營收入；二是降低運營成本；三是提高運營管理效率。這三個途徑又包括許多具體措施和方法。要達到整體運營效益提高的目的，還應依托高速公路企業的管理變革，離不開企業外部支持環境。企業戰略、人力資源、領導、組織和企業文化等是高速公路企業運營效益的保障，企業所在區域的社會環境、經濟環境、政策法律、技術水平是實現企業經營目標和實施各項措施的基礎。
2.提高高速公路企業運營效益的途徑與措施
高速公路企業可運用科學的現代管理手段和有效的經營開發措施，利用現有高速公路設施及其沿線資源的功能，提高運營收入，降低運營成本，提高運營管理效率，從而提高企業本身的運營效益。
2.1 提高運營收入。運營收入主要包括通行費收入和多元化經營收入。通行費收入是高速公路企業的主營收入。決定通行費收入的關鍵因素是收費標準和收費交通量。收費標準是受政府監管的，因此在收費標準確定的情況下，提高通行費收入較有效的辦法就是加強收費管理和增加車流量。一是加強收費管理。在收費標準確定情況下，可通過加強收費管理來確保收費收入的穩定和增加。高速公路企業在客戶群穩定的情況下，應加強收費管理，加大堵漏保收的力度，完善各項收費管理制度。具體措施和建議有：配置先進的收費系統，提高收費效率；加強通行費的管理和監督；規范收費行為，打擊違規行為；培養服務意識，樹立收費員的良好形象；加強通行車輛的監督檢查，加大對違規車輛的懲治力度。二是增加車流量。高速公路企業可通過完善伺服系統、提高服務水平和優化通行環境等手段，吸引和發展潛在的客戶群，從而提高通行費收入。如途中緊急救援，車流跟蹤監控、餐飲、加油，行駛環境預報等系統，為行車提供安全救助、旅途保障，加大宣傳力度，結合旅游資源，開發旅游客流，以吸引交通量。三是加大經營開發力度。
2.2 降低運營成本。影響運營成本可以分成三大類，即約束性成本、彈性成本與運營技術。約束性成本構成因素主要包括路產攤銷、財務費用。彈性成本構成因素主要包括管理費用、養護維修費。從控制約束性成本角度分析，目前高速公路企業路產攤銷的方法主要有直線法和工作量法，二者相比而言，工作量法更符合會計中收入與成本匹配的原則，但在預定凈殘值和特許經營權使用條件不變的約束下，不管采用何種攤銷方法其總成本并不會減少；高速公路企業的財務費用主要是由于企業融資產生的貸款或者債券利息費用，在還款方式和利率固定的條件約束下，高速公路企業沒有可行有效的方法去控制財務費用。因此高速公路企業降低運營成本的方法主要是通過控制彈性成本及提高運營技術。實施措施有：實行運營成本的全面控制、運營目標成本控制模式、推行養護管理市場化、采用運營管理新技術等。
2.3 提高運營管理效率。運營管理效率是保證高速公路企業具有良好運營效益的重要條件。高速公路企業要實現最優經營目標，提高其運營效益，就需加強企業內各個部門相互合作，提高管理水平和服務水平，提高高速公路企業的組織運行效率和人力資源管理效率等。一是運營管理體制優化。高速公路企業運營管理體制直接影響企業綜合效益的發揮。目前管理體制常出現多頭管理、政出多門、職能交叉等弊端，造成資源浪費、管理效率低以及資本效率下降。運營管理體制優化有利于降低運營成本和提高管理效率。優化運營管理體制首先要按照運營管理體制與當地實際相結合、堅持依法治路；遵循統一領導、分級管理、政企分開、分工合作、精簡高效的主要原則來理順各種體制關系，采用企業化管理的經營性管理機構，建立精簡高效的管理體制和產業化經營模式。二是完善企業治理機制，提高運營管理水平。高速公路企業經營實行特許經營制度，特許經營使高速公路企業所有權和經營權相分離，管理職責分明。
3.提高運營效益的實施保障
采用加強收費管理、增加車流量、加大經營開發力度、控制運營成本、優化運營管理體制等一系列措施，使高速公路企業運營效益得到有效的提高，還需要企業的經營戰略、人力資源、技術、組織、文化等方面的支持，也有賴于企業所在區域的社會環境、經濟環境、市場環境、法律政策及相關技術條件等外部因素的保障。目前較完善的市場經濟價格機制、競爭機制和各種生產要素市場，為高速公路企業運營管理及其效益提供必要的生產要素和有效的外部市場運行條件；法律法規和技術保障為高速公路企業的多元化經營、資產管理等的發展和實踐提供了堅實基礎。因此高速公路企業要保障提高運營效益各項措施順利實施，就應在運營管理的過程中逐步樹立高品質服務意識，實施深化多元經營業務的戰略，培養高級管理人才，完善經濟激勵機制，建立管理規范、運作高效的管理體制和完善的經營機制。
關鍵詞：體育場館 運營現狀 發展對策
中圖分類號：G8127文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0025-01
借助對咸陽市體育場館運營現狀的解析，探討體育場館運作管理過程中出現的漏洞，指出體育場館運作管理和拓展的策略，從而為當地體育場館有效提高場館利用率，最大限度地為體育健身服務提供理論依據，為當地體育場館提高自身體育場館運營管理水平，推動《全民健身計劃綱要》的具體實施提供幫助。
一、國內外現狀
（一）國外現狀
國外很多先進的發達國家中，體育場館建設完善，其經營遵循“以體為本”，致力于多元化經營，注重市場營銷，采用多元化、現代化的營銷手段來提高場館的經濟附加值，人力資源化和場館維護科學化形成科學經營管理流水線，運營管理模式發展到成熟階段，大多采用集團化托管模式，政府基本退出運營管理職能。政府負責監管，積極吸引企業贊助，重視場館內廣告市場開發，呈現多元化趨勢，提高場館利用率，提高經濟效益，體現場館價值，從而更好地發展場館，讓更多的人參與。
（二）國內現狀
我國的大部分體育場館已經基本完成運營管理體制轉型工作，傳統管理體制下的由政府行政主導的管理模式已被事業型、企業型、半企業型等多種運營管理模式并存局面所取代。雖然我國大部分體育場館運營管理得到了一定程度的完善與革新，但是仍然與國外體育場館運營管理存在一定的差距，大部分體育場館采取“事業單位建制、企業化管理”運營管理模式。這種運營管理模式明顯不利于體育場館的可持續發展，長期下去，我國體育場館的發展勢必受到影響。
二、研究對象
以咸陽市體育場館的經營活動為對象，對其營運現狀、存在問題進行分析，并提出自己的一些發展性對策。
三、研究方法
（一）文獻資料查閱
搜索中國期刊數據庫，中國碩、博士學位論文數據庫中關于體育場館運營現狀及發展對策研究方面的文獻資料，對相關研究資料進行整理、分析與總結，為本研究提供理論依據。
（二）問卷調查法
設計問卷，通過體育場館的基本情況、場館資源情況、開放經營情況、訓練健身情況的現狀做以調查，了解咸陽市體育場館的實際營運情況。
調查問卷的設計需要借鑒很多相關文獻資料，同時要參考相關專家的意見，要對問卷做效度測評，確保問卷的實效性，針對所調查現象，設計合理的問卷。
（三）
實地調查法
去各大體育場館，實地考察咸陽市體育場館的運營管理基本情況，將有關資料、信息回收。
（四）訪談法
對咸陽市體育場館運營管理現狀及原因的調查，通過對體育場館管理者進行訪問談話，找到咸陽市體育場館運營現狀及存在的問題。
（五）統計法
將發放的調查問卷回收并統計。
四、發展對策
舉辦大型活動為主兼顧全民健身，積極實現多元化營運。通過舉辦大型活動才能發揮場館的作用和它的優勢，有利于無形資產的開發和運營。舉辦大型活動后，向社會公開場館的使用，提高場館的利用率，為全民健身提供活動場所。理順管理體制，創新管理模式。通過企業化改革創新我國體育場館的管理體制，樹立營銷觀念，創新營銷手段，根據體育場館的具體情況，實現多種管理模式，確保公益性和經營性同一。積極進行市場開發，探索創新營銷手段。公共體育場館設施運營理念的創新，需要滿足當前群眾的鍛煉需要，還要發現創造群眾需求的新的管理理念，從而獲得更大更豐富的市場利潤。完善場館稅費扶持工作，促進場館服務業正態發展。鼓勵場館對外開放，促進群眾體育服務的供給，國家減輕體育場館的稅費，以便更好地促進我國體育場館的管理和發展。
五、結論
我國小水電自20世紀90年代以來，通過政策扶持，個人投資、合伙投資進入小水電市場，小水電站建設進入高速發展時期。尤其近些年，原有的國有或集體所有的小水電絕大多數進行了改制，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則歸投資者所有，大部分在管理上是個體私營企業或股份公司的管理模式。由于投資主體的多元化，許多非專業的投資商片面的認為，電站建成就大功告成，就只等收益，卻不知道對于水電站來說重大風險在運營管理階段，即投資成功與否主要在電站的運營管理階段，通過發電、售電，逐步收回投資并取得一定回報。水電站的運營管理是一項專業性較強的復雜、經濟的管理過程，遠不是許多人認為的開機、關機，幾個農民工就能完成的工作。它涉及電站與電網、電站與降雨來水的配合。自2011年開始的電力行業開展的電力安全生產標準化工作和水利部開展的農村水電站安全生產標準化達標評級開始實施，小水電運營管理更需要專業化和標準化，需要經常性的維護、保養、檢修，以保證擋水建筑物、發電設備安全穩定運行，進而生產出高質量的電能，最終使投資回報正常化、合理化、最大化。
2小水電管理方式
目前，國內小水電站的管理模式一般有自運行管理和委托管理兩種。自運行管理就是企業自行組織人員對電站的大壩及發電設備的運行和維護工作負責，這種管理模式對于企業來說，工作任務繁瑣但易于管理控制。鑒于水電站自身生產特點，委托管理又分為全部委托運營管理、運維委托管理、維護檢修委托管理三種。
(1)全部委托運營管理就是企業不僅將生產運行委托，而且也將經營職責進行委托，企業按合同預定收取投資回報。這種模式大大增加了被委托方的風險，企業對被委托方沒有相應的控制措施。但是，小水電站因其專業化性質，被委托方在水電站經營管理方面，其承擔的風險遠比企業要大得多，且風險的控制能力較企業強。
(2)運維委托運營管理也就是企業僅將生產運行委托給大的發電站或公司，而不將經營職責委托，自己進行控制，企業按合同預定支付給被委托方運行管理酬金。委托的內容主要有:委托生產運營及發電設備的正常運行，日常維護，技術管理和安全管理;委托發電設備大小修工作;物業管理等。這種管理模式較為普遍，湖南石門金家溝水電站就是采用這種管理模式。
(3)維護檢修管理就是企業參與電站經營管理和運行管理，企業只將發電設備的維護，大小修工作進行委托管理，委托給有專業檢修人才和隊伍的發電站或企業。
3小水電委托管理分析
3．1小水電委托管理的風險
(1)委托方的風險主要有人為風險、經濟風險、自然風險、政策風險等。人為風險包括人員管理水平，不可預見事件等，經濟風險包括資金籌措不力，宏觀經濟形勢，投資環境惡化，市場物價，投資回收期過長等;自然風險包括河流降水來水，惡劣的氣候條件與現場環境、自燃小災害等，政策風險包括國家政府主管部門的行為、態度，管理體制等。
(2)被委托方的風險主要有管理風險、責任風險、發電設備設施性能風險等。管理風險主要在于管理人員管理水平，技術人員技術水平和責任心;責任風險主要在于委托費用風險，替代責任風險等，因此，單就這些方面被委托方的風險并不比委托方小。
3．2小水電委托管理的利弊分析
3．2．1委托管理模式下對委托方(企業)的利弊
①減少委托方人力資源管理成本，同時，小水電站委托管理下收益遠比自己培養專業人才隊伍來得快。②委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍，分出一些風險給被委托方，減少企業部分風險，同時，利于電站安全穩定生產，進而實現利益最大化。③委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍，可以集中精力進行融資和再投資，做大做強自身核心業務，利于企業多元化、長遠化發展。④委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍，增加了自身監管工作和風險。⑤委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍，必須在委托管理合同方面做足功課，以使雙方實現共贏，否則則是雙方兩敗俱傷，甚者出現投資嚴重虧損。
3．2．2委托管理模式下對被委托方(企業)的利弊
①委托管理下使被委托方增加額外收入，降低人力資源管理成本，尤其對那些舊的大水電站企業，分流一部分過剩人員，盤活企業自身發展。②委托管理模式下促使一部分專業化運營管理公司的建立和發展。③委托管理模式下經濟利益和風險責任原因促使專業化發電企業加強自身管理，提高自有專業人員水平等。④部分委托方由于自身專業知識和資金原因，在投資建設階段對設備選型欠佳，致使被委托方設備風險嚴重加大，進而影響安全運營管理。
4結語
關鍵詞：企業管理；企業運營；戰略決策
中圖分類號：C29 文獻標識碼： A
建筑企業的經營活動是為了獲得商業利益，當前市場競爭逐漸激烈，企業在經營中不僅需要投入資本和勞動力，還需要采取科學的手段提高建筑企業競爭力，實現企業利益最大化，分析和研究企業的運營管理，有助于提高企業的管理水平，促進企業的發展。
一、運營戰略決策
運營戰略是指企業根據選定的市場和產品特點進行有關決策的規劃、程序等。運營戰略的作用就是在一定的區域內獲取最大的優勢支持企業的經營戰略。企業運營戰略可以范圍總成本領先戰略、差異化戰略以及目標極具戰略等。總成本領先戰略是指企業在某個領域內使得自己的生產成本低于對手，進而獲得市場上領先的戰略地位，主要是得到價格競爭優勢。企業在總成本戰略目標下就有一定的規模優勢、產量大的優點，企業在采用總成本領先戰略中要求企業能夠嚴格控制費用，最大限度的減小研究陳本，為了達到這目標需要高度重視管理，雖然在管理中也不能忽視質量以及服務，但是低成本企業仍然能夠獲取高效益。
差異化戰略要求企業的競爭特色與運營系統相匹配，在差異化戰略中需要注意成本因素。企業在應用差異化戰略管理中需要保證各部門相互努力，保證自身生產產品的單個方面或者是幾個方面與其他企業的產品有明顯的優勢，如產品功能、質量、品牌等。差異化戰略在使用中需要加大投入產品設計和研發，雖然相應地提高了產品的成本，但是顧客也比較樂意接受較高的價格，這些彌補了成本略施，當前不少的企業都開始采用同差異化管理，提高產品質量。
目標積聚戰略是一種細分市場戰略，這種戰略目標的前提條件是企業能夠以更高的效果為市場的特殊顧客提供服務，一般采用目標聚聚戰略管理的企業也具有超越同行企業企業的發展潛力。企業在采用目標積聚戰略管理中一般會將自己的經歷集中在某個領域中。這些公司可以采用低成本戰略，也能夠僅僅采用差異化戰略，采用低成本戰略中，將資源進行細分。大部分的服務企業的經營活動就是提供的服務，因此在制定服務運營戰略中需要以顧客為核心，確定競爭重點，為用戶提供良好的服務。需要指出的是這些運營戰略都能夠使用在制造業以及服務業，提高企業競爭力。
二、運營戰略在建筑企業管理中的重要作用
運營戰略在建筑企業發展中有非常重要的作用，采用運營戰略來進行管理，就是確定長遠目標實現資源的合理分配，建筑企業運營戰略的內容包括了施工項目設計、管理等。在運營戰略目標的指導下，建筑企業需要合理使用自己的資源進行運營，并不斷實現戰略性計劃。運營戰略的決策過程包括兩個步驟，需要先確定運營系統的功能目標的決策，然后再開展運營系統結構的決策。運營戰略在建筑企業管理的應用中必須切合實際情況，不能過高的追求不可實現的目標，根據建筑企業的自身情況確定戰略目標，合理匹配市場銷售能力和建筑企業的資源，依照企業戰略目標管理的形式和內容，可以將戰略目標分為不同的層次。
1、運營戰略管理的層次和協調分析
戰略目標與建筑企業戰略有非常重要的關系，建筑企業目標影響著企業未來經營方向的決策和定位，在具體應用中，企業需要先確定自身向市場提供何種產品和服務，在為市場提品中采用的何種生產方式、生產規模等，這些都對建筑企業的定位至關重要。建筑企業戰略目標對生產經營系統的設計決策，戰略目標需要確定如何設計高效率的生產運作管理系統，合理配置現有的建筑企業資源，并做出如何利用生產管理組織管理。戰略目標也是建筑企業經營戰略決策，是在運營系統構造相對比較完善的功能，為建筑企業運營管理提供決策信息。
戰略目標在建筑企業管理中包括三個功能領域，如市場管理、運營管理以及財務管理等， 這些功能領域的地位都是相同的。市場營銷從具體的管理職能來進行分析主要開拓市場，負責市場銷售。運營管理在具體的職能中主要擔負內部的管理，將建筑企業生產需要的原材料等轉化為服務，投入到市場中。財務管理主要負責建筑企業的資金管理，合理進行資金的使用，這三種功能都是相互聯系的，共同構成建筑企業的管理系統。
2、建筑企業運營戰略的定位
建筑企業的戰略目標定位對企業的發展是至關重要的，決定了建筑企業盈利能力，因此需要謹慎對待公司的戰略地位，企業的戰略目標只有制定合理，才能有效地提高建筑企業的競爭優勢，提高競爭地位。影響建筑企業競爭力主要包括施工質量、施工進度、施工成本等
因素，運營管理的基本任務就是如何在高生產效率下提高施工質量，確保建筑工程整體質量，并在此基礎上還需要注意施工成本控制，在保證施工質量的基礎上縮短施工周期。當前建筑企業在市場競爭壓力逐漸加大，競爭點不僅包括了施工質量、施工速度，還包括了建筑企業的施工服務等，因此建筑企業在運營策略的定位中需要及時改變內容，提高運營戰略的效果。
在評估建筑企業運營戰略中，需要首先考慮運營管理的有效性，一般認為建筑企業各種決策共同決定建筑企業形成的競爭力，但是建筑企業的流程以及戰略目標等并不是一致的，也會因為市場的變化而出現變動，因此流程管理是提高建筑企業運營戰略管理的重要方式，分析建筑企業的運營歷史，可以看到流程管理在產業化中與技術等息息相關，建筑企業在發展中需要不斷推進各種新的管理哲學，科學管理提高建筑企業競爭力。
三、結束語
綜上所述，本文先簡單分析運營戰略決策相關知識，重點分析運營戰略決策在企業管理中的應用。企業想要在激烈的競爭中提高自身的競爭實力，就必須采用相應的企業經營戰略，迎合市場發展需求，促進企業的發展。
參考文獻：
[1] Christina Hepner Brodie.以"客戶之聲"制定運營戰略[J].上海國資，2010，（4）：61-62.
一、運營管理中面臨的主要問題
1.權責不清，管理粗放中小型骨干水源工程建設資金由中央、省級、市（州）縣共同籌措。以中央、省級籌措資金為主，占工程概算總投資的68.68%以上，即726.67億元，其中436億元需由省水司融資解決。省水司經省人民政府及省水利廳授權，一是負責中央及省級資本金的投資、省級融資；二是對中央及省級投資形成的資產進行管理。目前已投入運行的工程均由項目法人單位暫行運營管理職責。項目法人單位由項目所在地地方人民政府組建，有的為當地水行政主管部門的下級單位，有的為地方新成立的水司。一些項目確權工作進展緩慢，新的運營管理機構一直未組建，現有的運管單位對自身管理權限、資產權益分配、收益分配以及如何組建新運營管理單位、新運營管理單位性質、職責不清晰，因而想法各異，粗放管理。此外，現有運管單位多為財政全額撥款或差額撥款事業單位，沒有按照企業模式運營管理。
2.供水產品單一，水價機制不合理，缺乏有效的市場競爭機制目前，有供水功能的運管單位供水較單一，僅僅是向當地自來水公司提供原水和農業灌溉用水，未直接提供城鎮居民生活用水、商業用水等終端水。原水價格較低，各地不盡相同，在0.08～0.39元/m3之間，有的地方供水公司不按實際計量付費，僅定額支付水費。農業灌溉用水雖然有定價，在22.00～30.00元/畝（15畝=1hm2，下同）之間，但基本未計收。對目前全省供水價格進行調查的結果表明，供水價格形成機制不合理；多數縣市未推行階梯水價；供水運行成本高低不一；農業灌溉用水有價無市，水費計收難度大。
二、對健全運營管理體制的思考和建議
1.明確權責，理順機制第一，加快中小型骨干水源工程資產確權工作。省水司組織各投資方加快對中小型骨干水源工程資產的確權工作，并將其納入公司管理。第二，對準公益性骨干水源工程性質細化分類。組織相關專業人員對準公益性工程進行評估，對其公益性、經營性部分進行分析比較，合理界定,細化分類，因地制宜制定相應的運營管理辦法。進行評估時，須考慮的問題有：普遍存在的農業灌溉水費計收困難和對經營收入的影響；農村飲水水價較低及供水量少對經營收入的影響；經營項目受自然條件的制約等。建議以多年平均收入作為對準公益性工程細化分類的標準。在開展經營收入評估時，宜結合項目所在地近年（5年甚至更長時間）的氣象、水文資料，核定多年平均降雨量、來水量，并據此計算多年平均供水量和發電量，從而評估多年平均經營收入。對準公益性工程細化分類：第一類承擔公益性任務部分；第二類經營性部分，且運管單位多年平均經營收入,低于按標準核定支出的100%；第三類經營性部分，且運管單位多年平均經營收入，等于或超過按標準核定支出的100%。第三，組建運管機構，明確權責，理順機制。根據工程具有的公益性以及供水、發電等功能，結合其多年平均收入情況，按照類別，將中小型骨干水源工程分三個板塊管理，分開核算。第一板塊包括公益性項目及準公益性中的第一類、第二類；第二板塊包括經營性項目及準公益性中的第三類。對第一板塊的項目，可考慮三種不同的運營管理方式：一是托管，由省水司委托項目所在地地方政府代運營管理（報經省水利廳批準）；二是轉交，省水司交由項目所在地地方政府統一進行管理（報經省水利廳批準）；三是自營，由省水司與項目所在地地方人民政府會商，按投資比例組建項目運營管理機構進行管理。對第二板塊的項目，按企業模式，由省水司授權其下屬從事水務、能源開發經營業務的相關子公司進行管理。
2.事企分開，分類管理根據工程實際細化分類情況，制定不同的管理機制，設置相應的運營管理機構，實現第一板塊、第二板塊的分類管理。（1）第一板塊的管理省水司應組建專門的運營管理機構進行歸口管理。①工程運營管理方式a.托管或轉交：由省水司委托或轉交項目所在地地方人民政府統一進行管理，省水司歸口管理部門監管，涉及資產剝離出去的，由省水司與項目所在地地方人民政府會商進行資產等值置換，報經省水利廳及省人民政府批準。b.省水司自營：由省水司與項目所在地地方人民政府會商，按投資比例組建項目運營管理機構。該項目運營管理機構接受省水司歸口管理部門的管理。②運管單位性質公益性及準公益性中的第一類，設為財政全額撥款事業單位；準公益性中的第二類，設為財政差額撥款事業單位；其機構編制由項目所在地編辦會同同級財政、同級水行政主管部門根據國家與省的相關規定共同核定；運管機構組織結構設置、人員聘用等須參照“貴州省事業單位人員聘用制的意見”執行，并優先消化原有運管人員。③運管維修費用來源按照“誰受益、誰負擔”的原則，公益性及準公益性中的第一類工程，其人員經費、公用經費等基本支出及工程日常維修養護經費、工程更新改造費用，均全部納入項目所在地地方人民政府財政預算；準公益性中的第二類工程，其運行管理經費、日常維修養護經費，由各投資方按照投資比例分攤，更新改造費用在折舊資金中支列，不足部分按照“誰受益、誰負擔”的原則，由項目所在地地方人民政府財政補貼；涉及中央、省級專項維修補助資金或工程更新改造費用補助資金，且該資金由省水司管理的，由省水司按照國家和省的相關規定及時足額撥付。（2）第二板塊的管理①準公益性的第三類管理方式應按企業模式，由省水司授權其下屬從事水務、能源開發經營業務的相關子公司進行管理。有供水功能的，由水務公司與項目所在地人民政府會商具體管理事宜；有發電功能的，由能源公司與項目所在地人民政府會商具體管理事宜。規模較大的，由相關子公司與項目所在地地方人民政府按投資比例共同組建項目運營管理公司，按公司法進行管理，該運營管理公司屬相關子公司的下屬控股子公司；規模較小的，可由相關子公司委托工程管理所代運行管理，負責其業務培訓和技術指導工作。該類工程運管機構組織結構設置、人員聘用等，按照自愿的原則，優先消化原有運管人員。工程運管維修費用來源：該類工程運行、管理和日常維修養護資金及工程更新改造費用，由各投資方按照投資比例分攤，其經營收入、營業外收入和其他投資收益由各投資方按照投資比例分配。與經營性工程不同，此類企業必須遵循“先供水，再灌溉，后發電”的原則。若遇連年干旱等極端氣候，為保供水灌溉導致無水發電，造成發電企業發電量劇減，其經營收入已無法維持本企業正常運轉時，應積極探索、尋求政府補貼機制予以補貼。②經營性工程的管理方式應按企業模式，由省水司授權其下屬從事水務、能源開發經營業務的相關子公司進行管理。有供水功能的，由水務公司與項目所在地人民政府會商具體管理事宜；有發電功能的，由能源公司與項目所在地人民政府會商具體管理事宜。規模較大的，由相關子公司與項目所在地地方人民政府按投資比例共同組建項目運營管理公司，按公司法進行管理，該運營管理公司屬相關子公司的下屬控股子公司；規模較小的，可由相關子公司委托工程管理所代運行管理，負責其業務培訓和技術指導工作。其運管機構組織結構設置、人員聘用等，按照自愿的原則，優先消化原有運管人員。工程運管維修費用來源：工程運行、管理和日常維修養護資金及工程更新改造費用，由各投資方按照投資比例分攤。其經營收入、營業外收入和其他投資收益由各投資方按照投資比例分配。
3.推行管養分離第一板塊：運管機構組織結構設置、人員定崗，只考慮運營管理人員，不設維修養護人員。工程的維修養護、更新改造等業務以政府購買服務的方式通過招標由具有相應資質的專業化水利工程維修養護企業承擔。第二板塊：運管機構組織結構設置、人員定崗，除考慮運營管理人員，還可根據實際需要，增設少量維修養護人員。若自身完成不了的大修、更新改造等業務可通過招標由具有相應資質的專業化水利工程維修養護企業承擔。
4.實現產品多元化，引入市場競爭機制隨著貴州省“五個100工程”的快速推進，城鄉居民生活用水、工業用水及農灌用水迎來了新的市場機遇，也為運營管理單位提供了適宜的發展空間。從事供水的運營管理機構，應找準市場切入點，依托省水司的平臺優勢，拓寬經營范圍，提高市場競爭力，逐步發展為集提供原水、農灌用水、城鎮居民生活用水、工業用水等的多種經營單位；對水質特別優良的，還可進行桶裝水、瓶裝水開發經營，實現產品多元化，提高產品附加值。依托省水司的平臺優勢，把城鄉防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節水、污水處理及回用水等涉水事務進行統一化、系統化管理，不斷創新和完善水務管理機制，因地制宜開展水務一體化工作。
5.理順水價價格機制（1）開展水價調研及供水成本核算對全省各地居民生活用水、工業用水、農灌用水、特種用水水價進行摸底調查，為水價調整提供數據支持。按照國家相關規定，對原水、農灌用水、居民生活用水、工業用水的供水成本進行核算，為水價調整提供依據。（2）推進水價改革，強化水費計收管理制定合理的水價。通過供水成本核算，按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，結合當地實際情況，分門別類制定合理的水價，上報相應水行政主管部門、發展改革委和財政部門核定和批準。嚴格用水性質，執行分類水價、階梯水價。嚴格按照用戶用水性質進行分類計價。對居民生活用水實行階梯水價，對其他用水大戶（包括生活用水、工業用水、農灌用水）實行計劃用水、定額供水，定額內用水實行優惠水價，超計劃超定額用水實行累進加價。加強水費計收管理。依法與用水戶簽訂供水合同，規范雙方的權利、義務和責任；改進供水技術和設施，降低供水成本，逐步推廣計量用水；積極培訓和推廣農民用水合作組織；改進收費辦法，減少收費環節，提高水費收繳率。
作者：馮成芳劉學軍楊貴友單位：貴州水投能源開發有限責任公司貴州省水利電力學校貴州水投水務有限責任公司
