時(shí)間：2022-08-25 07:09:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政協(xié)履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2020年市政協(xié)委員工作委員會(huì)主任個(gè)人述職報(bào)告
作為一名市政協(xié)常委兼政協(xié)工作者，我始終以更多的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、履職盡責(zé)的精神，著力做好委員的服務(wù)、管理、考核、聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)等工作，努力在委員工作委主任崗位上積極發(fā)揮委員作用。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升委員履職能力。我任委員委主任以來，積極組織開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。為使委員盡快進(jìn)入了角色，十五屆政協(xié)成立初，經(jīng)政協(xié)黨組研究，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開設(shè)“丹東政協(xié)講堂”，我委全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，已成功舉辦13期，培訓(xùn)委員及政協(xié)機(jī)關(guān)干部等3000余人次。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)委員做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。
搭建履職平臺(tái)，激發(fā)委員履職熱情。為充分發(fā)揮政協(xié)委員隊(duì)伍人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，我們積極為委員搭建建言資政、凝聚共識(shí)的平臺(tái)。2018年9月，我委按照市政協(xié)黨組決定，在全國率先建立了“丹東市政協(xié)委員活動(dòng)站”，組織委員在活動(dòng)站廣泛開展學(xué)習(xí)、交流、履職、宣傳、公益等活動(dòng)。我委負(fù)責(zé)活動(dòng)站總體統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調(diào)工作，為使活動(dòng)站建設(shè)更加規(guī)范化，我委前期進(jìn)行大量走訪調(diào)研，制定了《丹東市政協(xié)委員活動(dòng)站工作制度》，統(tǒng)一制作了委員活動(dòng)站標(biāo)志牌和制度牌。今年又重點(diǎn)對(duì)9家委員活動(dòng)站的硬件設(shè)施進(jìn)行完善升級(jí)，增添電子觸摸屏、展板、照片墻和圖書等設(shè)施。組織建立了“市政協(xié)委員活動(dòng)站工作”微信群，及時(shí)反映政協(xié)工作動(dòng)態(tài)，共享履職信息，交流履職成果，充分發(fā)揮委員活動(dòng)站 “四個(gè)平臺(tái)”的作用。
拓寬民主監(jiān)督渠道，履行民主監(jiān)督職能。我委先后共向34個(gè)單位推薦了111名民主監(jiān)督員，開展民主監(jiān)督工作。同時(shí)，為使民主監(jiān)督真正落到實(shí)處，我委每年不定期組織召開民主監(jiān)督員工作調(diào)度會(huì)，積極參與職能部門民主監(jiān)督小組的活動(dòng)。另外，我們還推薦5名政協(xié)委員擔(dān)任市食品安全社會(huì)監(jiān)督員、2名政協(xié)委員擔(dān)任市監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員，進(jìn)一步豐富強(qiáng)化了政協(xié)組織民主監(jiān)督力度。
強(qiáng)化管理服務(wù)，創(chuàng)造良好的履職條件。換屆初，我委根據(jù)十五屆政協(xié)委員的界別特點(diǎn)和人員比例把委員劃分到9個(gè)專門委員會(huì)，并協(xié)調(diào)各委員會(huì)選出專委會(huì)組成人員，為在本屆政協(xié)的五年里各專委會(huì)組織所聯(lián)系委員開展活動(dòng)奠定組織基礎(chǔ)。我們整理建立了較完整的政協(xié)委員電子檔案，并及時(shí)更新信息，制作委員通訊錄和委員證件，重新修訂了《政協(xié)丹東市委員會(huì)委員履職管理辦法》，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善相關(guān)考核機(jī)制。每年市全會(huì)期間，全力做好委員增補(bǔ)、分組調(diào)整、溝通協(xié)調(diào)等各項(xiàng)服務(wù)保障工作。做好住丹省政協(xié)委員的日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，做好省全會(huì)期間服務(wù)保障工作，組織住丹省政協(xié)委員赴遼陽開展調(diào)研視察，赴營口參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展參觀“遼寧改革開放40周年成就展”、抗美援朝紀(jì)念館、烈士紀(jì)念館等活動(dòng)。
新起點(diǎn)開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命，我將不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，以“提升委員履職能力、激發(fā)委員履職熱情、拓寬委員履職平臺(tái)”為目標(biāo)，積極探索工作中的新方法、新思路，把委員工作做實(shí)做細(xì)做好。
自2012年起， 我開始擔(dān)任青浦區(qū)第四屆政協(xié)委員。五年間，我提出過的提案、建議、社情民意涉及法律、城市建設(shè)、社會(huì)管理等方面，共計(jì)30多條，這些提案和建議得到了承辦單位的高度重視和妥善處理，這是我為之欣慰和驕傲的。五年的履職經(jīng)歷告訴我，政協(xié)委員不是榮譽(yù)，而是責(zé)任。政協(xié)委員要充分使用好人民賦予的“話語權(quán)”，牢記肩負(fù)的使命，始終保持履職的熱情，將社情民意及時(shí)傳遞，為基層群眾解決實(shí)際困難，為完善城市建設(shè)思路出謀劃策，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)計(jì)。
政協(xié)委員履職要以問題為導(dǎo)向，真正走進(jìn)基層調(diào)研，調(diào)查問題的原因，繼而找出解決問題的合理方案。我在分管監(jiān)所檢察工作時(shí)，經(jīng)常到區(qū)公安看守所聯(lián)系工作。區(qū)看守所領(lǐng)導(dǎo)反映，那一帶環(huán)境污染嚴(yán)重，民警亞健康情況比較普遍。
區(qū)看守所位于外青松公路東慶路上，我走訪后發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，該地段違規(guī)出租土地、違法占地現(xiàn)象比較普遍，建筑、裝潢、家具公司在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵顆粒、電鋸發(fā)出的持續(xù)噪音、油漆氣味等嚴(yán)重危害公共環(huán)境安全，也直接影響著只有一墻之隔的青浦區(qū)看守所公安民警、武警官兵的正常工作、生活秩序。每次到青浦區(qū)看守所視察工作，看到那些為社會(huì)和諧穩(wěn)定以及打擊刑事犯罪艱辛付出的公安民警、武警戰(zhàn)士們，默默忍受著局部環(huán)境空氣污染對(duì)他們健康的侵害，一年四季無法開窗呼吸新鮮空氣，都深深地刺痛著我的心。
2015年6月，上海市政府將青東農(nóng)場區(qū)域列為全市第一批開展生態(tài)環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)區(qū)域。我馬上意識(shí)到，解決東慶路環(huán)境頑疾的契機(jī)來了。在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2015年12月，我向區(qū)政協(xié)提交了《呼吁加強(qiáng)對(duì)青東農(nóng)場東慶路口企業(yè)經(jīng)營行政執(zhí)法的建議》提案，多次到區(qū)環(huán)保局、區(qū)司法局、人社局反映情況，并在政協(xié)會(huì)議上大聲呼吁。幾經(jīng)努力，2016年3月，青東地區(qū)東慶路地段整改工作開始啟動(dòng)，有關(guān)部門果斷關(guān)閉了該地塊上違法經(jīng)營的小作坊、小廠房，噪音停止了，毒氣驅(qū)散了，灰塵減少了，該地塊生態(tài)環(huán)境綜合治理工作步入正軌。
再次來到東慶路，看到區(qū)看守所民警和武警戰(zhàn)士能夠享受到清新的空氣和安寧的環(huán)境，我心中的一塊石頭終于落地了。我體會(huì)到，一個(gè)高質(zhì)量的提案堪比一個(gè)有效的藥方，能夠及時(shí)祛除久治不愈的疾疴。
政協(xié)委員履職要與本職工作緊密相連，才能保證提出的建議“接地氣”，有“溫度”。我不僅在每年“兩會(huì)”上審議報(bào)告時(shí)發(fā)表意見，在工作中也始終保持高度的敏銳性，時(shí)時(shí)、處處觀察、思考，不放過任何可以行使民主監(jiān)督的機(jī)會(huì)。
記得去年我院審查了一起重特大交通肇事案。在青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)朱楓公路上，一輛直行的大貨車與一輛轉(zhuǎn)彎的小轎車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致小轎車內(nèi)的人員傷亡。我到現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)在G50朱家角高速入口處只設(shè)有直行交通信號(hào)燈，直行車輛與欲進(jìn)入高速路口的左拐車輛搶車道現(xiàn)象非常嚴(yán)重，存在重大安全隱患。于是，我馬上向交通管理部門提出建議，應(yīng)該增設(shè)轉(zhuǎn)彎指示信號(hào)燈，有序引導(dǎo)車輛安全通行。該部門接到建議后，立即予以落實(shí)。
委員履職既要研究有深度、有見地的提案，也不要小瞧“小建議”。發(fā)揮口頭建議靈活、方便的優(yōu)勢，即提即改，效率高，見效快。2016年9月26日，政協(xié)組織委員視察青西郊野公園，為國慶節(jié)以后開園工作完善管理方案。郊野公園占地約23平方公里，空曠開闊，濕地遍布，水田羅織。在園內(nèi)巡檢時(shí)，我發(fā)現(xiàn)公園在整體布局、功能定位、游客疏導(dǎo)等方面都很到位，唯獨(dú)在建設(shè)方案中忽視了園內(nèi)地?zé)舻脑O(shè)置，天黑以后游客較容易迷路，地?zé)裟軌蚱鸬胶芎玫恼彰骱鸵纷饔茫材転楣珗@夜景增添色彩。我還提出了增建民宿、環(huán)保垃圾箱等建議，也被青西郊野公園開發(fā)公司欣然接受。
2017年，我有幸連任青浦區(qū)第五屆政協(xié)委員。在任期內(nèi)，我將繼續(xù)“走心”，履行好政協(xié)委員的職責(zé)，關(guān)注民生，關(guān)注基層。2017年的提案，我已經(jīng)初步構(gòu)思，一是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，建議公共事業(yè)單位設(shè)立便捷式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，免除客戶充值、繳費(fèi)奔波之苦，節(jié)約時(shí)間成本；二是結(jié)合檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，建議完善農(nóng)業(yè)扶持資金發(fā)放監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)流程監(jiān)控，為補(bǔ)貼資金這塊“唐僧肉”再上一道“護(hù)身符”，形成科學(xué)化、制度化的監(jiān)督模式，確保扶持資金用在“刀刃上”。
（文字整理/韋貴蓮）
王佩杰主任說，2016年，我委員會(huì)圍繞全面貫徹落實(shí)黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，系列重要講話特別是兩次對(duì)黑龍江重要講話精神，以及省委省政府重大戰(zhàn)略部署，按照省政協(xié)全年工作的安排和總體要求，充分發(fā)揮優(yōu)勢，認(rèn)真履行職能，組織港澳委員為我省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展積極做貢獻(xiàn)。
一、圍繞重點(diǎn)，積極開展協(xié)商議政活動(dòng)
2016年初，我們組織51位港澳委員、特邀代表（共61人）出席省政協(xié)十一屆四次會(huì)議，提交23篇發(fā)言稿和15份提案。香港委員董鳳池在大會(huì)開幕式上作《積極為黑龍江與非洲農(nóng)業(yè)合作搭建橋梁》的發(fā)言，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和委員的好評(píng)。認(rèn)真組織省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與港澳委員、特邀代表的餐敘會(huì)，以及省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與港澳委員的討論會(huì)。
一年來，我們鼓勵(lì)委員圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署和工作重點(diǎn)，及時(shí)了解黑龍江“五大規(guī)劃”、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和“龍江絲路帶”建設(shè)等情況，通過提交提案和反映社情民意信息建言獻(xiàn)策，且均得到省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。
二、 召開港澳委員珠海座談會(huì)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)
2016年5月22日，在珠海新華苑組織召開省政協(xié)港澳委員、工商界人士座談會(huì)。省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，港澳地區(qū)全國政協(xié)委員、人大代表、中聯(lián)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，省政協(xié)委員、特邀代表，各友好商會(huì)工商界人士，省直有關(guān)部門和市地負(fù)責(zé)同志，以及省內(nèi)部分企業(yè)代表，共180位嘉賓出席座談會(huì)。
會(huì)議主題為“如何借助港澳優(yōu)勢，助力黑龍江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)節(jié)點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。座談研討成果分五個(gè)方面整理出22條意見建議，報(bào)省委省政府供決策參考。
三、選準(zhǔn)專題，認(rèn)真組織委員開展調(diào)研視察考察活動(dòng)
去年3月，為配合全國政協(xié)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專題調(diào)研，我委組成石墨新材料產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研組，在趙克非、杜吉明兩位副主席帶領(lǐng)下，深入到哈爾濱、雞西、七臺(tái)河、鶴崗四地礦區(qū)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成《牢牢抓住機(jī)遇 大力發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)――關(guān)于我省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》，向全國政協(xié)調(diào)研組做了匯報(bào)，并作為省政協(xié)十一屆十四次常委會(huì)議協(xié)商成果報(bào)送省委省政府。
5月至8月，我委在趙克非副主席帶領(lǐng)下，走訪十余家外資企業(yè)，函調(diào)了幾十家外資企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際問題，形成《優(yōu)化環(huán)境 助力發(fā)展――關(guān)于促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助力外資企業(yè)做大做強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告》，報(bào)送省委省政府，幫助一些外資企業(yè)反映了亟待解決的困難和問題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助力外資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出可行的意見建議。
9月中旬，組織由趙克非副主席率隊(duì)的港澳委員赴俄考察活動(dòng)，考察了我省在俄濱海邊區(qū)的四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及在列寧格勒州和莫斯科的企業(yè)，并與企業(yè)代表就如何利用黑龍江對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)促進(jìn)港澳委員與我省在俄企業(yè)開展合作，如何聯(lián)合在俄僑商華商力量、提升協(xié)作水平、樹立中國企業(yè)良好形象等進(jìn)行交流，達(dá)到了增進(jìn)了解、推動(dòng)合作的目的。
10月下旬，組成港澳委員考察組，由趙克非副主席率隊(duì)，赴安徽、湖北學(xué)習(xí)考察。考察組深入到旺旺、陽光電源、絲寶、裕亞、東方馬城等港澳臺(tái)資企業(yè)和中國科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院考察，形成了《關(guān)于赴皖鄂學(xué)習(xí)考察發(fā)揮港澳委員優(yōu)勢促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)情況的報(bào)告》。
四、牽線搭橋，為港澳委員在我省投資興業(yè)服務(wù)
對(duì)港澳委員的工作過程中，我們十分注重細(xì)節(jié)，給予他們真誠的關(guān)心和無私的幫助，極大調(diào)動(dòng)了委員參政議政的積極性，激發(fā)了他們熱愛黑龍江、在這里投資興業(yè)的熱情。
截至目前，61位港澳委員、特邀代表中有24人在我省投資61家企業(yè)，實(shí)際到位金額212.6736|元人民幣（以下均為人民幣），利潤額11.97億元，納稅額7.1億元。同時(shí)，我們注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們支持我省公益事業(yè)發(fā)展。2016年，協(xié)調(diào)韓世灝委員為哈爾濱市兒童醫(yī)院兒童先心病慈善救助項(xiàng)目捐款100萬元；高佩璇常委在已為黑龍江大學(xué)滿族文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究項(xiàng)目捐款500萬元的基礎(chǔ)上，決定再為該項(xiàng)目追加二期捐款500萬元，目前已到位750萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，有34位港澳委員、特邀代表為我省各類公益事業(yè)捐款 5481.04萬元。
五、深化交流，進(jìn)一步推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)的合作
一年來，我們也十分重視加強(qiáng)與港澳地區(qū)的交往，宣傳黑龍江，擴(kuò)大聯(lián)系面，聚攏人氣，為黑龍江在港澳地區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的開展奠定良好的基礎(chǔ)，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的努力。
6月下旬，陪同趙克非副主席赴港澳看望省政協(xié)委員，拜會(huì)港區(qū)省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)和港、澳中聯(lián)辦。9月上旬，派員赴港邀請和組織港區(qū)全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員、各友好商會(huì)參加2016黑龍江（香港）經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)。11月底，陪同趙克非副主席赴香港參加港龍會(huì)第六屆董事就職典禮暨黑龍江產(chǎn)品推介會(huì)。12月中旬，杜宇新主席赴澳門參加澳門省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)成立慶典大會(huì)。
一年來，我委員會(huì)還接待了福建省政協(xié)港澳委員（66人）、湖北省政協(xié)港澳委員、澳龍會(huì)、澳門閩臺(tái)總商會(huì)、澳門青年聯(lián)合會(huì)等考察團(tuán)的來訪。
六、擴(kuò)大交往，積極開展公共外交
我委嚴(yán)格遵守中央外事工作的有關(guān)規(guī)定，積極與省外事辦溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真按照省政協(xié)公務(wù)出訪計(jì)劃開展工作，竭力促成出訪計(jì)劃如期完成。辦理了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪俄羅斯等國的手續(xù)，加強(qiáng)了與各國友好州區(qū)議會(huì)的聯(lián)系與交往，增進(jìn)友誼，促進(jìn)合作。
七、改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)專委會(huì)自身建設(shè)
一是注重學(xué)習(xí)研究。及時(shí)組織傳達(dá)中央和省有關(guān)文件、會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)政協(xié)港澳臺(tái)僑工作的指示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格遵守省委、省政府、省政協(xié)關(guān)于對(duì)外、對(duì)臺(tái)交往和接待工作的實(shí)施意見、管理辦法。
三是加強(qiáng)辦公室管理。按照工作職責(zé)、制度和流程，嚴(yán)格規(guī)范辦公室各項(xiàng)工作，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率和水平。
王佩杰主任說，回顧一年來的工作，我們感到，專委會(huì)履職要始終圍繞貫徹落實(shí)中央精神、省委省政府中心工作，在主席會(huì)議和主管副主席領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；專委會(huì)履職要以依法遵章為前提，在制度化、規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新；要充分發(fā)揮委員的主體作用，調(diào)動(dòng)委員履職積極性；要積極取得有關(guān)部門和市地的支持和配合。
展望新的一年，王佩杰主任說，2017年，省政協(xié)臺(tái)港澳僑聯(lián)絡(luò)和外事委員會(huì)要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省委十一屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)系列重要講話特別是兩次對(duì)黑龍江重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，按照省政協(xié)黨組和主席會(huì)議交辦的中心工作，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)履職盡責(zé)。充分調(diào)動(dòng)港澳委員的積極性，為進(jìn)一步加快建設(shè)“龍江絲路帶”，全面深化各項(xiàng)改革，擴(kuò)大我省對(duì)外開放，促進(jìn)招商引資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。2017年，我們主要做好以下重點(diǎn)工作：
（一）三個(gè)調(diào)研
1.貫徹省委省政府對(duì)俄合作“多層面、全方位、互聯(lián)互通”的指導(dǎo)思想，探索我省綏芬河、黑河、黑瞎子島和同江四個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)如何更好更快發(fā)展，推動(dòng)“龍江絲路帶”建設(shè)；
2.以“五大理念”為指導(dǎo)，如何用_放創(chuàng)新的思維和觀念打造哈爾濱新區(qū)，建設(shè)好“龍江絲路帶”的重要樞紐區(qū)域；
3.與省外辦、省貿(mào)促會(huì)聯(lián)合，就“從外商投資糾紛看我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問題”進(jìn)行調(diào)研。并繼續(xù)高度關(guān)注目前我省招商引資工作（尤其是龍港合作）中存在的問題，適時(shí)對(duì)港澳委員在我省投資企業(yè)、臺(tái)資及外資企業(yè)進(jìn)行走訪考察。
（二）一個(gè)專題協(xié)商
5月初在深圳召開港澳委員座談會(huì)，就“如何借助港澳平臺(tái)，促進(jìn)我省石墨等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推黑龍江戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”進(jìn)行專題協(xié)商，同時(shí)對(duì)有關(guān)市地重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推介。
國家應(yīng)重視建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷醫(yī)保問題
在2013年的全國政協(xié)會(huì)議上，李藍(lán)就曾提交關(guān)于建筑工人工傷維權(quán)的提案。這一提案后來被全國政協(xié)列為重點(diǎn)提案進(jìn)行專題調(diào)研。
“要說我怎么注意到這個(gè)問題，就不得不從一份報(bào)告講起。”回憶起提案提出的過程，李藍(lán)打開了話匣子。
2012年12月，北京大學(xué)、香港理工大學(xué)等聯(lián)合《無約束的資本，傷不起的工人――建筑業(yè)職業(yè)安全與職業(yè)保護(hù)調(diào)查報(bào)告》。這份報(bào)告是研究者用5年時(shí)間，全程跟蹤統(tǒng)計(jì)了北京地區(qū)約50個(gè)工地的73起工傷案例所得。報(bào)告指出了建筑I職業(yè)安全、職災(zāi)維權(quán)存在的問題，并呼吁相關(guān)部門能夠有所作為，讓更多受工傷的建筑工人得到應(yīng)有的關(guān)懷和幫助。
據(jù)報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)，95.9%的職災(zāi)工人沒有受過正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)，僅4.1%取得過職業(yè)資格證；在遭遇職業(yè)災(zāi)害的群體中，89%曾遭遇工傷拒賠，而建筑業(yè)資質(zhì)掛靠、層層分包機(jī)制，令37.1%“帶隊(duì)進(jìn)城”的包工頭，轉(zhuǎn)身成為資方拒賠的“幫兇”；遭遇工傷的工人中，只有15.1%選擇嚴(yán)格按照工傷維權(quán)程序維權(quán)，7成選擇以法定程序之外的方式維權(quán)，甚至有12.4%的工人放棄了維權(quán)。
報(bào)告顯示，遭受工傷事故職業(yè)災(zāi)害的農(nóng)民工都是生活負(fù)擔(dān)最重的中年人，他們大多是家中的頂梁柱，是家庭經(jīng)濟(jì)的主要來源，而他們一旦遭受工傷事故，就會(huì)對(duì)家庭生活造成極大影響，甚至可以立刻摧毀一個(gè)家庭。
這樣一份報(bào)告引起了李藍(lán)的高度關(guān)注。2013年全國政協(xié)會(huì)議前夕，李藍(lán)輾轉(zhuǎn)拿到了這份報(bào)告的全文，報(bào)告中所披露的建筑工人工傷維權(quán)的血淚史讓他倍感震驚。
“這個(gè)報(bào)告觸動(dòng)到我的還有另一個(gè)深層原因，那就是我的一段知青經(jīng)歷。”李藍(lán)回憶的思緒回到了上世紀(jì)70年代末。
李藍(lán)是貴州省大方縣人，1975年初中畢業(yè)，隨即成為下鄉(xiāng)知青。那時(shí)，只有十六七歲的李藍(lán)，作為下鄉(xiāng)知青，在家人的幫助下，拜了一個(gè)農(nóng)村泥瓦工為師，跟著師傅到處找工做、學(xué)手藝。
“那個(gè)時(shí)候我剛出校門，什么都不懂，也完全沒有任何防護(hù)意識(shí)。”李藍(lán)說，當(dāng)年在建筑工地上干活，曾受過兩次傷。一次是踩在一顆3寸多長的釘子上，釘子尖直接從腳背上穿出來，讓他臥床休息了兩個(gè)多星期。一次是抬水泥預(yù)制板上樓，4個(gè)人抬800多斤重的預(yù)制板。由于是冬天，預(yù)制板凝結(jié)時(shí)間不夠，抬著在樓面走時(shí)，其中一塊預(yù)制板突然斷裂，4個(gè)人全都掉下了樓，受了傷，李藍(lán)左手肩關(guān)節(jié)脫臼。
“我當(dāng)時(shí)就用毛巾吊著手去找我的武術(shù)教練。結(jié)果他也沒有藥，就讓我咬著毛巾，直接用勁把關(guān)節(jié)復(fù)位了，那是真叫一個(gè)疼啊，養(yǎng)了兩個(gè)多月才好。”說起當(dāng)時(shí)的經(jīng)歷，李藍(lán)現(xiàn)在還有些后怕。
“那時(shí)候，根本沒有人管我們這種‘臨時(shí)工’，而且，跟著師傅，什么地方有活就去什么地方，一年要走十幾個(gè)工地。”李藍(lán)說。
可能就是這些刻骨銘心的經(jīng)歷，讓李藍(lán)真切地感受到建筑業(yè)工人的無助和無奈，使他堅(jiān)定了要為建筑業(yè)工人維權(quán)的決心和信心。
在2013年的全國政協(xié)會(huì)議上，李藍(lán)和宋鎮(zhèn)豪委員聯(lián)名提交了《關(guān)于國家應(yīng)重視建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷醫(yī)保問題的提案》。他們在提案中提到：“‘工傷拒賠’是一種性質(zhì)和后果都遠(yuǎn)比‘惡意欠薪’更為嚴(yán)重的惡意行為。遭受‘工傷拒賠’的農(nóng)民工不僅僅經(jīng)濟(jì)受損，其人身遭受傷害的后果更是難以用金錢來彌補(bǔ)。”
提案上交后，在2013年12月，建筑工人工傷維權(quán)問題作為全國政協(xié)2014年重點(diǎn)調(diào)研課題及雙周協(xié)商座談主題，由主席辦公會(huì)議督辦解決。
“在那之后，這個(gè)問題就引起了很多委員和代表的關(guān)注，全國政協(xié)也對(duì)此做了許多工作，使得建筑工人工傷維權(quán)的問題取得很大進(jìn)展。”李藍(lán)說自己都沒想到，這個(gè)提案能受到全國政協(xié)的如此重視。
工傷維權(quán)之路的艱辛與漫長，是旁人無法想象的，但是李藍(lán)說，他能體會(huì)到作為第一個(gè)提出建筑工人工傷維權(quán)問題提案的委員，全國政協(xié)多次組織調(diào)研各地建筑工人工傷維權(quán)情況時(shí)，李藍(lán)的名字都會(huì)出現(xiàn)在調(diào)研組委員名單中。
農(nóng)村中小學(xué)教師去哪了
李藍(lán)在2013年提交的“關(guān)于建筑工人工傷維權(quán)”的提案后被全國政協(xié)列為重點(diǎn)提案進(jìn)行專題調(diào)研，從而推動(dòng)了建筑工人工傷保險(xiǎn)的落實(shí)。這也讓李藍(lán)在科研工作之余，時(shí)常收到希望他幫忙提案反映的老百姓的請求。2015年兩會(huì)，李藍(lán)提交的關(guān)于設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)教師專項(xiàng)資助基金的提案背后便是一群堅(jiān)守在邊遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教師的迫切訴求。
由于工作的原因，李藍(lán)時(shí)常需要到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，2014年，他的足跡遍布河南、甘肅、四川、貴州等多個(gè)省份農(nóng)村地區(qū)。在這些地方的學(xué)校里，李藍(lán)發(fā)現(xiàn)，校舍、教室和教學(xué)設(shè)施都很現(xiàn)代化，但只有幾個(gè)五六十歲的男教師守著一群學(xué)生，年輕教師幾乎都離開去了城里。
河南商水縣教育局長曾給李藍(lán)講了一個(gè)故事，他至今印象深刻。當(dāng)?shù)匾凰r(nóng)村小學(xué)的教師，平常在學(xué)校上課，一到寒暑假就到城里的建筑工地搬磚運(yùn)瓦，掙錢補(bǔ)貼家用，有時(shí)碰到學(xué)生或家長只能低著頭紅著臉躲到一邊。
一、開展評(píng)估的基本做法
針對(duì)上述問題，在征求部分事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，海安縣啟動(dòng)了事業(yè)單位評(píng)估試點(diǎn)工作。縣編辦確定了幾家具有較強(qiáng)的代表性，又與民生休戚相關(guān)的試評(píng)估事業(yè)單位，明確了對(duì)事業(yè)單位法人履職評(píng)估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運(yùn)用，試點(diǎn)工作正式開展。
一是明確履職評(píng)估內(nèi)容。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位法人代表履職情況進(jìn)行綜合評(píng)估。二是明確評(píng)估工作流程。召開評(píng)估會(huì)議，與會(huì)人員包括：評(píng)估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評(píng)估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部（無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加）。被評(píng)估單位法人作自評(píng)報(bào)告，開展履職測評(píng)，由被評(píng)估單位與會(huì)人員按要求填寫表格，表格當(dāng)場收回。廣泛收集情況，通過個(gè)別訪談、座談會(huì)、現(xiàn)場核驗(yàn)、問卷調(diào)查等形成，收集評(píng)估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。綜合各方面情況，形成評(píng)估對(duì)象履職評(píng)估報(bào)告，確定其履職等次，并合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報(bào)表彰。對(duì)不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對(duì)其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。
二、評(píng)估初步成效及存在問題
從目前開展的事業(yè)單位法人履職評(píng)估情況看，取得了一定的成效：一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評(píng)估，對(duì)事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強(qiáng)法治理念和履職意識(shí)，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評(píng)估，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
另一方面，事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在具體的評(píng)估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。
（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運(yùn)行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對(duì)外開展社會(huì)活動(dòng)，主管部門怕失權(quán)，長期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后，削弱了主管部門對(duì)事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長期依付于主管部門，人、財(cái)、物不獨(dú)立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個(gè)階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開展工作的不正常現(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭的意識(shí)十分淡薄；個(gè)別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。
（二）部分法定代表人履職意識(shí)淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對(duì)機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評(píng)估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評(píng)估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時(shí)間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個(gè)事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
（三）評(píng)估主體過于單一化。當(dāng)前履職評(píng)估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對(duì)自身力量倚重較多，其他力量在評(píng)估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會(huì)公眾的功能弱化，不利于實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體多元化的目標(biāo)。
（四）評(píng)估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評(píng)的社會(huì)方面代表，均對(duì)所評(píng)估的事業(yè)單位了解不多，特別是對(duì)一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評(píng)報(bào)告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評(píng)估的準(zhǔn)確性。評(píng)估過程中，如何突出重點(diǎn)、抓住要害，精簡指標(biāo)體系，這些問題有待進(jìn)一步探討。
（五）評(píng)估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前對(duì)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評(píng)估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評(píng)估工作的實(shí)效性。
三、提升評(píng)估效果的對(duì)策措施
要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評(píng)估工作的重要性和必要性、積極營造有利于此項(xiàng)工作開展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上，采取四個(gè)方面的措施確保評(píng)估取得實(shí)效。
（一）科學(xué)操作，提升評(píng)估工作準(zhǔn)確性
一是注重評(píng)估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會(huì)滿意度。通過目標(biāo)明確的評(píng)估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二是注重評(píng)估過程的連貫性。要注意日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關(guān)情況。評(píng)估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時(shí)間內(nèi)的履職績效。日常評(píng)估重在平時(shí)表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評(píng)估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服年度評(píng)估走過場的可能，更準(zhǔn)確地評(píng)估法人履職情況。
三是注重評(píng)估指標(biāo)的可操作性。對(duì)不同層次或不同類型的測試對(duì)象的評(píng)價(jià)，指標(biāo)應(yīng)不同對(duì)待。在這個(gè)前提下，評(píng)價(jià)指標(biāo)要細(xì)分為“個(gè)性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”，“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有詳細(xì)的說明，以增強(qiáng)參評(píng)人員對(duì)評(píng)估指標(biāo)的理解度。
（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，拓寬評(píng)估工作渠道
實(shí)施事業(yè)單位法定代表人履職情況評(píng)估工作，必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)。具體是由編辦牽頭、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣，才能保證工作出實(shí)效，各部門之間要主動(dòng)溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高評(píng)估工作的水平。
一是多層面邀請人員參加評(píng)估。在具體評(píng)估工作中，不應(yīng)局限于被評(píng)估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對(duì)象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要聘請社會(huì)各界人士，從各個(gè)社會(huì)層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會(huì)反響，增強(qiáng)評(píng)估的真實(shí)性和說服力。
二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評(píng)估工作渠道，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事業(yè)單位履職評(píng)估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機(jī)制，擴(kuò)大“12310”舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開”活動(dòng)，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是構(gòu)建履職評(píng)估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機(jī)關(guān)和社會(huì)各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對(duì)監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)工作成績突出，實(shí)績較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，及時(shí)予以解聘。
（三）固本強(qiáng)基，提升評(píng)估工作水平
要做好事業(yè)單位履職評(píng)估工作，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，固本強(qiáng)基，不斷提升評(píng)估工作水平。
一方面，加強(qiáng)履職評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)。評(píng)估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評(píng)估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強(qiáng)對(duì)他們的考核和獎(jiǎng)罰。組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制理論知識(shí)，特別是事業(yè)單位履職評(píng)估方面的知識(shí)，不斷提高對(duì)履職評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升履職評(píng)估能力。另一方面，增強(qiáng)評(píng)估對(duì)象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和市場風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。
（四）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用力度
評(píng)估目的是通過評(píng)估結(jié)果的使用來實(shí)現(xiàn)的，結(jié)果運(yùn)用是評(píng)估系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)評(píng)估結(jié)果一定要進(jìn)行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽(yù)，讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個(gè)方面加強(qiáng)使用力度：
一是與機(jī)構(gòu)編制的日常管理相結(jié)合。履職評(píng)估結(jié)果將作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的主要依據(jù)。編辦主任會(huì)議研究每一個(gè)事業(yè)單位法人的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，都要認(rèn)真聽取評(píng)估辦的意見。對(duì)于被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人，在機(jī)構(gòu)編制資源配置上合理傾斜，為其提供機(jī)構(gòu)編制保障。對(duì)于因履職越位、缺位、不到位而被評(píng)為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，將嚴(yán)格調(diào)控，依法采取調(diào)整機(jī)構(gòu)，降格、撤銷機(jī)構(gòu)，調(diào)整職能、編制，撤銷法人登記等措施。
視察工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是政協(xié)委員了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、學(xué)習(xí)提高的重要途徑，是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式，是黨和政府實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，新的形勢對(duì)人民政協(xié)工作提出了新的更高的要求，政協(xié)視察工作也要隨著形勢的發(fā)展和工作的需要，不斷改進(jìn)和完善。做好新形勢下的政協(xié)視察工作，不斷提高履職的質(zhì)量和水平，應(yīng)做到堅(jiān)持“四精”:
一、精選視察內(nèi)容，務(wù)求視察課題適時(shí)適需
選好視察題目，是視察取得實(shí)效的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“適時(shí)而作，適需而為”的原則選題。所謂“適時(shí)”，就是要恰逢其時(shí)，順勢而就，取得實(shí)效。所謂“適需”，就是要將黨委政府最關(guān)心，委員最想看、基層最想解決、群眾最有意見、社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入視察內(nèi)容。因此，在選擇視察內(nèi)容時(shí)，要做到“三個(gè)圍繞”，即圍繞本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和黨委政府中心工作，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞政協(xié)全體委員會(huì)、常委會(huì)的職能職責(zé)選題。同時(shí)，注重聽取委員、常委和委員小組的意見。在確定選題時(shí)，要注意把握“四性”，即重大性、時(shí)效性、針對(duì)性、前瞻性。要克服只重視“亮點(diǎn)”，而輕視“冷點(diǎn)”的選題做法，做到既關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目、工程和重點(diǎn)企業(yè)，又要關(guān)注民生、民意、民情問題。
二、精配視察人員，務(wù)求視察成員高效精干
視察見實(shí)效，成員是根本。選配好視察人員對(duì)提高視察的質(zhì)量和水平起著舉足輕重的作用。在選配視察人員時(shí)要注重把握好以下三個(gè)方面:一是要組成精干班子，使視察工作始終做到精心謀劃、嚴(yán)密組織、有條不紊地實(shí)施。二是要注重互補(bǔ)效應(yīng)，優(yōu)化組合視察成員。既要盡量多地吸收各界別委員參加，努力增強(qiáng)廣泛性和包容性，保證建言獻(xiàn)策的代表性、全面性、立體性，又要邀請相關(guān)專家、學(xué)者和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，保證建言獻(xiàn)策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可行性。三是要搞好視察人員的培訓(xùn)。政協(xié)委員來自社會(huì)各行各業(yè)，對(duì)視察內(nèi)容的了解和掌握程度深淺不一，要讓視察人員知上情、明下情、曉外情，幫助他們更好地發(fā)現(xiàn)和思考問題、提出合理化建議。因此，在視察前，應(yīng)組織視察人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們知道視察的內(nèi)容、目的和要求，掌握視察的重點(diǎn)和方法，統(tǒng)一思想和行動(dòng)。組織視察人員學(xué)習(xí)與視察內(nèi)容有關(guān)的黨的路線、方針、政策，了解本地工作進(jìn)展情況和外地工作開展情況，在視察時(shí)做到胸懷全局，有的放矢。
三、精定視察計(jì)劃，務(wù)求視察活動(dòng)“身入”“心入”
增強(qiáng)計(jì)劃性，克服隨意性，力求周密、深入、細(xì)致，是做好政協(xié)視察工作的重要保證。在制定和組織實(shí)施視察計(jì)劃時(shí)，要注重把握好三點(diǎn)。一是要合理安排日程，使視察規(guī)范、有序進(jìn)行。工作人員要提前與被視察單位協(xié)商、溝通，并將視察計(jì)劃發(fā)給被視察單位，讓被視察單位有充分時(shí)間做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，讓視察人員有充分的時(shí)間全面了解情況。二是要合理安排行程，堅(jiān)持“精簡、節(jié)約、安全、高效”的原則，確保視察質(zhì)量。三是要在視察時(shí)力求深入。不丟程序，不漏環(huán)節(jié)，切忌搞蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花式的視察。要“下馬”視察，做到增強(qiáng)主動(dòng)性，深入基層、深入群眾中去，直接與群眾對(duì)話，認(rèn)真聽取匯報(bào)、查閱有關(guān)資料，充分占有第一手資料，只有這樣才能了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新對(duì)策，才能貼近民心、了解民意、知曉民聲，才能使所提意見或建議言之有理、言之有據(jù)，才能參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。
四、精理委員建議，務(wù)求視察報(bào)告實(shí)用管用
委員在認(rèn)真視察的基礎(chǔ)上，所提出的意見、建議能否成為黨政決策的參考或?yàn)辄h委政府、被視察單位所采納，是衡量視察工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，精理委員意見、建議，綜合分析視察情況時(shí)，應(yīng)注重把握好三個(gè)環(huán)節(jié):一是要及時(shí)召開座談會(huì)。組織視察人員對(duì)視察情況認(rèn)真討論、交流看法、分析問題、提出建議、做好記錄。二是要精心撰寫視察報(bào)告。組成視察報(bào)告起草班子，在認(rèn)真聽取視察人員所提意見、建議的基礎(chǔ)上，篩選素材、梳理分類、提煉觀點(diǎn)，集體研究、構(gòu)思立意、再三推敲、反復(fù)修改，報(bào)告既要充分肯定被視察單位工作中的成績，又要實(shí)事求是，找出其存在的問題，并提出具有針對(duì)性、參考性和可操作性的意見建議，還要找出工作中具有規(guī)律性的東西，實(shí)現(xiàn)從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的升華，指導(dǎo)以后的工作。最后，視察報(bào)告形成后，經(jīng)主席會(huì)議或常委會(huì)議研究通過后，向黨委、政府呈報(bào)(送)，向有關(guān)部門反饋，使被視案單位對(duì)照整改，促進(jìn)工作。
按照區(qū)政協(xié)八屆三次會(huì)議精神和區(qū)政協(xié)年度工作要求，區(qū)政協(xié)__街道聯(lián)委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、謀劃新思路、探索新途徑，在知情明政、參政議政等方面發(fā)揮作用。主要做好以下幾項(xiàng)工作：
政協(xié)街道聯(lián)委會(huì)是政協(xié)委員開展經(jīng)常性活動(dòng)、承擔(dān)政協(xié)調(diào)研視察任務(wù)、開展民主評(píng)議活動(dòng)的最基層組織，它是政協(xié)工作手臂的延伸，而各個(gè)委員又是社會(huì)中最活躍的細(xì)胞，是各界群眾當(dāng)中的代表人物、能人、名人。加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)是做好政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。
1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高委員素質(zhì)。根據(jù)政協(xié)工作要點(diǎn)和社會(huì)形勢發(fā)展變化，有計(jì)劃、有步驟地、有針對(duì)性地組織委員開展學(xué)習(xí)。一是為政協(xié)委員訂閱理論學(xué)習(xí)報(bào)刊，以利委員更好地開展自學(xué)。二是抓好政協(xié)__聯(lián)委會(huì)的集中學(xué)習(xí)，今年組織集中學(xué)習(xí)一次。三是邀請部分委員參加街道的集中理論學(xué)習(xí)。
2、搭建活動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮委員作用。我們根據(jù)區(qū)政協(xié)的工作安排，結(jié)合街道中心工作，發(fā)揮委員的主體作用，調(diào)動(dòng)委員工作積極性。5月7日，我們在__社區(qū)開展了政協(xié)委員視察活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)特別是在違章搭建、野蠻裝修、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌方面提出來建設(shè)性意見和建議。組織開展各種形式活潑、特色鮮明的小型活動(dòng)，加強(qiáng)街道有關(guān)部門和政協(xié)街道聯(lián)委會(huì)的橫向聯(lián)絡(luò)、資源整合工作，形成活動(dòng)聯(lián)搞、監(jiān)督聯(lián)手、雙向聯(lián)動(dòng)的良好工作局面。今年2月，政協(xié)委員與部分少數(shù)民族居民開展聯(lián)歡活動(dòng)，進(jìn)一步拉近與少數(shù)民族同胞的距離，并為__民族工作作出貢獻(xiàn)。
二、抓好民主監(jiān)督，在提案和社情民意工作上下功夫
圍繞黨委、政府的中心工作履行職能，是政協(xié)地方聯(lián)絡(luò)組工作的一條基本原則。我們政協(xié)__聯(lián)委會(huì)把委員履職與街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局有機(jī)地結(jié)合起來，做到獻(xiàn)策而不決策，議政而不執(zhí)政，立論而不立法，幫忙而不添亂，到位而不越位。
1、抓好社情民意聯(lián)系點(diǎn)設(shè)置。在社情民意聯(lián)系點(diǎn)，定期召開社情民意征詢會(huì)，進(jìn)一步開展聯(lián)系點(diǎn)“五個(gè)一”制度（“一線”即開通社情民意專線電話，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映群眾的意見建議。“一會(huì)”即定期召開社情民意征詢會(huì)。除政協(xié)委員外，還邀請統(tǒng)戰(zhàn)人士參加，聽取居民對(duì)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的意見和建議以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。“一訪”即堅(jiān)持經(jīng)常走訪小區(qū)的制度，熟悉、了解社區(qū)的基本情況，與居民進(jìn)行面對(duì)面的走訪座談。“一箱”即設(shè)立社情民意信箱，廣泛搜集社區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。“一簿”即為政協(xié)委員每人發(fā)放一本社情民意記錄簿。）
2、積極拓寬民主監(jiān)督渠道。大膽探索民主監(jiān)督形式，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。定期召開政情通報(bào)會(huì)，拓寬委員知情渠道；結(jié)合提案督辦工作，在提案辦理過程中開展視察活動(dòng)；主動(dòng)擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、文明城市創(chuàng)建監(jiān)督員等社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員角色，從多方面開展批評(píng)和提出建議，提高監(jiān)督實(shí)效；積極反映社情民意，以提案、會(huì)議發(fā)言、民主評(píng)議等多種形式，履行民主監(jiān)督職能。今年上半年涉及街道主辦的區(qū)政協(xié)提案1件，協(xié)辦的2件，都能不折不扣、積極主動(dòng)地協(xié)助配合街道做好委員提案的答復(fù)辦理工作。
我們結(jié)合政協(xié)工作的特點(diǎn)，圍繞發(fā)展大局，把調(diào)查研究、建言立論寓于政治協(xié)商、參政議政之中，開展好專題視察和調(diào)研活動(dòng)。
1、選準(zhǔn)角度，專題調(diào)研求“精”。專題調(diào)研是政協(xié)履行職能的重要方法，也是拓寬政協(xié)工作領(lǐng)域的有效途徑。我們按照“精而管用”和“求精不求多”的原則，緊扣區(qū)委區(qū)政府的中心工作精心挑選調(diào)研課題，圍繞“三改一拆”重點(diǎn)對(duì)亂搭亂建，違規(guī)擴(kuò)建等問題進(jìn)行了視察。實(shí)地視察了__社區(qū)“三改一拆”整治情況，在聽取街道領(lǐng)導(dǎo)和職能科室人員對(duì)“三改一拆”工作總體情況及具體實(shí)施治理情況的介紹；隨后委員們又進(jìn)行了熱烈的討論。委員們紛紛表示“三改一拆”工作的重要性和緊迫性，從怎樣從源頭上遏制違規(guī)搭建，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)搭建后應(yīng)怎樣做好后續(xù)工作，如何加大力度做好宣傳工作及狠抓重點(diǎn)推進(jìn)河道整治等幾個(gè)方面提出了許多建設(shè)性的意見。
2、關(guān)注民意，專題視察求“實(shí)”。專題視察是政協(xié)委員深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、知情出力的有效形式。今年1月，區(qū)政協(xié)委員聽取政府工作報(bào)告后，實(shí)地視察了相關(guān)項(xiàng)目基地，如軌道交通建設(shè)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、公共醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、城中村改造等內(nèi)容進(jìn)行專題視察，充分發(fā)揮委員的聰明才智，為推進(jìn)這些工作的開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
一、加強(qiáng)綜合設(shè)計(jì)，充實(shí)完善評(píng)估指標(biāo)體系
成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長、組織部長為副組長，組織、編辦、人社、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門單位為成員的機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由編辦牽頭組織評(píng)估工作。出臺(tái)《蒙陰縣機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法》，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)體系。在前期走訪調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)了《蒙陰縣機(jī)構(gòu)編制評(píng)估表》，具體包括機(jī)構(gòu)編制情況調(diào)查表等共計(jì)14項(xiàng)，每一項(xiàng)又設(shè)計(jì)了若干小項(xiàng)，把政府機(jī)構(gòu)改革“三定”方案和事業(yè)單位登記管理規(guī)定的事業(yè)單位主要職責(zé)具體明確的分列在指標(biāo)體系中，為開展評(píng)估工作奠定了基礎(chǔ)。
二、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估辦法和步驟
蒙陰縣是農(nóng)業(yè)大縣、臨沂飲用水源地、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為各級(jí)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)也成為了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重中之重。執(zhí)法工作由農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢、畜牧等單位聯(lián)合實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門多次反映工作中存在各職能部門機(jī)構(gòu)設(shè)置與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展不相匹配、執(zhí)法主體多頭管理的現(xiàn)象，原有的機(jī)構(gòu)編制資源與快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)等問題。我們借勢把縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門作為首批機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作的試點(diǎn)部門，采取 “走出去、走上門”的方式，上門評(píng)估，上門服務(wù)，深入溝通。采取“提出問題、抓住問題、分析問題、解決問題”步步深入的方法，展開試點(diǎn)性評(píng)估。
三、固化評(píng)估流程，深入推進(jìn)評(píng)估工作
一是評(píng)估預(yù)告，明確事項(xiàng)。以書面形式及時(shí)將評(píng)估時(shí)間、內(nèi)容和指標(biāo)以及報(bào)送自評(píng)報(bào)告等事項(xiàng)通知被評(píng)估部門。二是部門自評(píng)、抓住問題。部門按照“三定”方案和事業(yè)單位清理規(guī)范的相關(guān)要求，逐項(xiàng)填寫下發(fā)的《蒙陰縣機(jī)構(gòu)編制評(píng)估表》所列事項(xiàng)，認(rèn)真梳理和總結(jié)本單位部門及所屬事業(yè)單位履職及機(jī)構(gòu)編制情況，形成詳實(shí)的自查報(bào)告，上報(bào)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。三是實(shí)地評(píng)估、分析問題。結(jié)合部門自查情況，專業(yè)人員深入反復(fù)地進(jìn)行實(shí)地評(píng)估檢查，查閱機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬檔案資料、查看機(jī)構(gòu)編制運(yùn)轉(zhuǎn)情況、調(diào)看機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫。召開主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、專業(yè)管理人員和中層干部、典型科室全體人員三個(gè)層面的座談會(huì)，進(jìn)一步分析查找存在的問題。同時(shí)，結(jié)合正在開展的全體人大代表評(píng)議政府部門履職活動(dòng)，征求部分政協(xié)委員意見，形成評(píng)估報(bào)告，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果以書面形式反饋被評(píng)估部門。四是評(píng)估落地、解決問題。實(shí)地評(píng)估結(jié)束后，我們將評(píng)估報(bào)告的書面形式上報(bào)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，進(jìn)一步提出意見和建議，并及時(shí)將結(jié)果反饋被評(píng)估部門。將分析查找的問題梳理分類進(jìn)行解決。由編辦和部門溝通協(xié)商解決的及時(shí)解決；提交縣編委會(huì)和縣委縣政府研究解決的按程序辦理；暫時(shí)不能解決和縣里解決不了的，上報(bào)上級(jí)編辦逐步進(jìn)行解決。
四、注重實(shí)效，評(píng)估工作取得階段性成果
現(xiàn)正在對(duì)涉及環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)的環(huán)保局、水利局、國土局、水保局和涉及住房保障城市管理的住建局、房產(chǎn)局、城管執(zhí)法局進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，已經(jīng)提出收集意見建議185條。目前，對(duì)農(nóng)業(yè)局的評(píng)估已基本完成，調(diào)整理順機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)9項(xiàng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，設(shè)立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室”；為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，設(shè)立了“蒙陰縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)”；為完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，設(shè)立了“蒙陰縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心”，理順了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、執(zhí)法和檢測工作。對(duì)正在進(jìn)行的環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)部門的實(shí)地評(píng)估中，收集意見建議20條，共梳理出涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題8個(gè)，職責(zé)交叉的問題1個(gè)，人員編制的問題5個(gè)，職能設(shè)置方面的問題3個(gè)，人員配備方面的問題6個(gè)，經(jīng)費(fèi)形式方面的問題5個(gè)。對(duì)住房保障部門的評(píng)估，針對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)偏少、部門職責(zé)不明確、職能設(shè)置不合理、職工隊(duì)伍不健全、中層干部混崗、經(jīng)費(fèi)形式不適應(yīng)當(dāng)前工作需要等問題，征求意見建議16條。對(duì)評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)與被評(píng)估部門溝通，限期整改解決，共收到整改報(bào)告10份。E：ZY
關(guān)鍵詞：蒙陰 機(jī)構(gòu)編制 評(píng)估
2010年全國兩會(huì)期間，他作為銀行業(yè)唯一代表，在人民大會(huì)堂作了題為《關(guān)于支持中小銀行發(fā)展的幾點(diǎn)建議》的全體大會(huì)發(fā)言，從鞏固改革開放30多年銀行業(yè)改革成功的戰(zhàn)略高度，道出我國中小銀行在國際金融危機(jī)后增強(qiáng)實(shí)力、健康發(fā)展的心聲。
利率市場化改革，需要構(gòu)建公正公平的市場化競爭環(huán)境，推進(jìn)科學(xué)動(dòng)態(tài)的市場化分類監(jiān)管，打造充滿活力的市場化企業(yè)制度。2014年3月，他在國務(wù)院總理參加的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論會(huì)上提出“三足鼎立”推動(dòng)利率市場化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，得到與會(huì)委員的積極評(píng)價(jià)。
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他是第十一、十二屆全國政協(xié)委員，第十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任閆冰竹。自2008年作為全國數(shù)百家中小銀行的唯一代表擔(dān)任全國政協(xié)委員至今，9年履職路、拳拳報(bào)國心，他以80多件政協(xié)提案，兩次大會(huì)發(fā)言、兩次在國務(wù)院總理參加的聯(lián)組討論會(huì)上發(fā)言，數(shù)十次小組討論，上百次參與政協(xié)專題調(diào)研，心懷責(zé)任使命，為科技金融發(fā)展獻(xiàn)策，為中小企業(yè)成長鼓與呼，為社會(huì)民生奔走發(fā)聲。
探路“投貸聯(lián)動(dòng)” 引領(lǐng)金融創(chuàng)新
2016年3月3日，第十二屆全國政協(xié)第四次會(huì)議開幕式上，國務(wù)院總理作2016年《政府工作報(bào)告》時(shí)鄭重講到“啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)”，并將之納入當(dāng)年重點(diǎn)工作之一。對(duì)于中國銀行業(yè)，這無疑是振奮人心的喜訊。坐在委員席中聆聽報(bào)告的閆冰竹，更是內(nèi)心激動(dòng)，“投貸聯(lián)動(dòng)”是他正要遞交的《關(guān)于加快推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)發(fā)展的提案》主題詞，令他備受鼓舞。
在中國經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)入依靠科技創(chuàng)新發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”的當(dāng)下，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”將成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的重要引擎之一，而富有活力的科技創(chuàng)新型企業(yè)毋庸置疑是此輪經(jīng)濟(jì)增長的主角。閆冰竹敏銳關(guān)注到中小微企業(yè)融資難問題，在提案中寫道：“中小微企業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。但是融資難依然是科技型中小微企業(yè)成長過程中面臨的‘最大煩惱’。而作為中小微企業(yè)融資的主渠道，商業(yè)銀行傳統(tǒng)的信貸模式在支持科技型小微企業(yè)時(shí)，面臨著風(fēng)險(xiǎn)與收益極度不匹配的困境。”
在閆冰竹看來，破解這一問題，最根本的還是要加快金融改革的步伐，破解現(xiàn)有制度框架和體制機(jī)制層面的藩籬和障礙，特別是中小銀行在服務(wù)于小微企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，具有獨(dú)特優(yōu)勢，應(yīng)該進(jìn)一步釋放中小銀行的金融活力，讓金融活水更好地澆灌“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”使其生根發(fā)芽。其中，“投貸聯(lián)動(dòng)”是解決小微企業(yè)融資難的一種有效模式。
投貸聯(lián)動(dòng)，即貸、債、股投資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是指銀行采用成立類似風(fēng)險(xiǎn)投資公司或基金的方式，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予資金支持，并建立在嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)隔離基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)的資本性資金早期介入。與此同時(shí)，還通過信貸投放等方式給企業(yè)提供另一種資金支持，為企業(yè)提供一站式金融服務(wù)。
建言“投貸聯(lián)動(dòng)”并非閆冰竹一時(shí)之想，可以說，北京銀行是中國數(shù)百家中小銀行的一面旗幟，是首都金融業(yè)走向全國、邁向國際的金融名片。作為科技金融的先行者，21年來，北京銀行始終堅(jiān)持差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展道路，在科技金融領(lǐng)域先試先行、扎實(shí)根基，為投貸聯(lián)動(dòng)開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
截至目前，北京銀行為首都11萬戶小微企業(yè)提供金融服務(wù)，北京每4家小微企業(yè)就有1家是北京銀行的客戶，累計(jì)投放小微企業(yè)貸款上萬億元，將一大批處于初創(chuàng)階段的小微企業(yè)，培育成高成長型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，其中不乏聯(lián)想、新東方、掌趣科技、碧水源等一大批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。自2010年起，閆冰竹又帶領(lǐng)北京銀行與企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)創(chuàng)新鎖定認(rèn)股權(quán)的外部投貸聯(lián)動(dòng)模式；2013年出臺(tái)投貸聯(lián)動(dòng)管理規(guī)定，明確“先投后貸”、“先貸后投”兩種模式；2015年6月，北京銀行率先在中關(guān)村分行成立國內(nèi)首家銀行系創(chuàng)客中心――中關(guān)村小巨人創(chuàng)客中心，由此實(shí)現(xiàn)“企業(yè)孵化-股權(quán)投資-債券融資”為一體的服務(wù)模式；2016年3月，創(chuàng)新推出業(yè)內(nèi)首個(gè)投貸聯(lián)動(dòng)特色產(chǎn)品“投貸通”，涵蓋認(rèn)股權(quán)貸款、股權(quán)直投、投資子公司三種模式。
探索的路越走越遠(yuǎn)，閆冰竹同時(shí)感受到取得成效的喜悅和繼續(xù)前行的困難。為此，他在2016年政協(xié)提案中建議，“其一，制度為本，完善相關(guān)法律環(huán)境。其二，試點(diǎn)先行，營造良好的監(jiān)管環(huán)境。其三，配套支持，營造良好的外部環(huán)境”，并詳細(xì)闡述。
2016年全國兩會(huì)閉幕后僅一個(gè)月，銀監(jiān)會(huì)、科技部、央行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)和指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，北京銀行成為首批十家試點(diǎn)銀行之一。投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作的正式啟動(dòng)，是對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)銀行經(jīng)營模式的巨大突破，它進(jìn)一步延展了金融服務(wù)的邊界，開啟商業(yè)銀行科技金融服務(wù)模式的創(chuàng)新探索，具有重要的里程碑意義。
2016年6月，北京銀行率先支持中關(guān)村“萬家創(chuàng)客”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)中關(guān)村小巨人創(chuàng)客中心工作進(jìn)一步深化。閆冰竹表示：“依托首都科技發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，憑借自身科技金融特色品牌，北京銀行率先獲得投貸聯(lián)動(dòng)首批試點(diǎn)銀行資格，在金融助力科技創(chuàng)新方面取得重大突破。成功落地首單投貸聯(lián)動(dòng)股權(quán)直投項(xiàng)目、首批認(rèn)股權(quán)貸款業(yè)務(wù)，積累了投貸聯(lián)動(dòng)支持小微企業(yè)發(fā)展的成功案例，中關(guān)村‘萬家創(chuàng)客’創(chuàng)客中心會(huì)員規(guī)模超過8000家。”截至2016年末，北京銀行科技企業(yè)貸款余額886億元，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻番，年均增幅26%，累計(jì)為2萬家科技型小微企業(yè)提供信貸資金超過3000億元。
順應(yīng)時(shí)展 打造智慧銀行
“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，伴隨人類社會(huì)進(jìn)入互聯(lián)互通時(shí)代，智慧地球、智慧城市等概念應(yīng)運(yùn)而生，智慧銀行的發(fā)展備受關(guān)注，成為銀行轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。智慧銀行的建設(shè)發(fā)展將催生轉(zhuǎn)型升級(jí)新業(yè)態(tài)，開啟新一輪的競爭，這為中型銀行彎道超車開辟了一條新通道。”兩屆全國政協(xié)委員任期，閆冰竹多次就“科技金融”發(fā)展建言獻(xiàn)策，一些提案得到相關(guān)部門的高度重視和評(píng)價(jià)。
改革開放30多年來，中國數(shù)百家中小銀行在深化金融服務(wù)層次、促進(jìn)金融市場競爭、提高資金配置效率、化解地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融體系均衡發(fā)展等方面，發(fā)揮著重要作用，激發(fā)了金融體系活力，新時(shí)代下，成為中國銀行業(yè)在轉(zhuǎn)型騰飛崛起的精彩縮影。閆冰竹帶領(lǐng)下的北京銀行，開啟智慧銀行創(chuàng)新探索，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、輕型綠色、開放合作、普惠共享的發(fā)展理念，主動(dòng)擁抱大趨勢、積極融入新時(shí)代，就是經(jīng)典一例。
閆冰竹從業(yè)逾40年，見證金融改革開放整個(gè)進(jìn)程，帶領(lǐng)北京銀行浴火重生，譜寫不朽傳奇。在北京銀行成立之初，他就前瞻性地將“科技興行”作為穩(wěn)健經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。他首提全力服務(wù)中小微企業(yè)，率先支持科技創(chuàng)新企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，首創(chuàng)信貸工廠、創(chuàng)客中心，在差異化的錯(cuò)位競爭中探索出一條科技先行的金融企業(yè)跨越發(fā)展之路。在發(fā)展中，閆冰竹提出全能智慧銀行建設(shè)的戰(zhàn)略定位，充分利用第三次技術(shù)革命中的智能設(shè)備及高科技手段，在前臺(tái)營銷端、業(yè)務(wù)處理端以及后臺(tái)運(yùn)營管理端，推動(dòng)全行智慧化的創(chuàng)新再造，以共享發(fā)展為理念，打造“移動(dòng)銀行、數(shù)據(jù)銀行、O2O銀行”。
2013年，北京銀行明確提出“大研發(fā)”體系建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及自身發(fā)展實(shí)際，在國內(nèi)率先成立創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室作為“大研發(fā)”體系中的重要板塊，搭建了科技、運(yùn)營、流程、渠道、管理等多領(lǐng)域組合集成的敏捷開發(fā)平臺(tái)，以需求快速響應(yīng)的迭代開發(fā)，建立研發(fā)快速反應(yīng)機(jī)制，開創(chuàng)了智慧創(chuàng)新管理模式。銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展必須走系統(tǒng)性創(chuàng)新發(fā)展路徑，需要在組織模式、管理模式、風(fēng)控體系以及人才培養(yǎng)等方面，搭建強(qiáng)協(xié)同性、強(qiáng)融合性、強(qiáng)數(shù)據(jù)化、強(qiáng)智能化的創(chuàng)新管理平臺(tái)，北京銀行創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)就是對(duì)這一問題的深度解讀，是對(duì)新時(shí)展趨勢的探索實(shí)踐。
在智慧科技金融產(chǎn)品的研發(fā)方面，一是北京銀行完成數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)集中處理平臺(tái)的建設(shè)，為挖掘海量數(shù)據(jù)的價(jià)值搭建了基礎(chǔ)，并為業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和精細(xì)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是圍繞全能智慧銀行建設(shè)的戰(zhàn)略定位，為實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的方便、快捷、安全、高效，北京銀行原型研發(fā)落地近十種智慧應(yīng)用設(shè)備，以及社區(qū)支行信息系統(tǒng)、智慧銀行信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)，同時(shí)將網(wǎng)銀、微信、手機(jī)、營業(yè)廳、自助設(shè)備、POS機(jī)等渠道與物理網(wǎng)點(diǎn)一同布設(shè)，全面提高一體化服務(wù)水平。
而今，北京銀行已明確了全能智慧銀行建設(shè)戰(zhàn)略定位，搭建起多元的智慧金融服務(wù)體系，研發(fā)出高效的智慧科技金融產(chǎn)品，開創(chuàng)了前瞻的智慧創(chuàng)新管理模式。
圍繞全能智慧銀行的戰(zhàn)略定位，北京銀行堅(jiān)持以客戶為中心，不斷提升服務(wù)體驗(yàn)，主動(dòng)擁抱新技術(shù)變化，對(duì)產(chǎn)品服務(wù)體系和渠道建設(shè)進(jìn)行智慧化升級(jí)。在產(chǎn)品服務(wù)方面，首家成立投、貸、孵一體化服務(wù)的創(chuàng)客中心，推出投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)模式；推出互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)速貸的全程網(wǎng)絡(luò)化金融服務(wù)模式；與非金融支付機(jī)構(gòu)合作開發(fā)出第三方支付業(yè)務(wù)模式，豐富“小巨人”服務(wù)品牌。在服務(wù)渠道方面，創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)支行模式、智慧銀行和“京彩e家”智能“輕”網(wǎng)點(diǎn)，在國內(nèi)率先推出“直銷銀行”品牌，為金融互聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)出新的發(fā)展道路。
閆冰竹指出：“智慧銀行是能夠通過內(nèi)外兼修，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)、快速應(yīng)變、有機(jī)處理繁雜數(shù)據(jù)，高效配置金融資源，敏銳洞察并引領(lǐng)客戶需求的高度智能化金融商業(yè)形態(tài)。減少依賴節(jié)點(diǎn)型的專用資本，學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)資本，從傳統(tǒng)有時(shí)限的金融服務(wù)向全天候服務(wù)轉(zhuǎn)變，這也正是未來銀行轉(zhuǎn)型的重要抓手。”
智慧點(diǎn)亮人生，北京銀行20年不忘初心、深耕細(xì)作，用特色化經(jīng)營、精細(xì)化管理、專業(yè)化發(fā)展的“工匠精神”，開拓了一片“金融藍(lán)海”，打造了一塊“金字招牌”。目前，北京銀行各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國H先進(jìn)水平，全球千家大銀行排名在過去10年間提升近500位，最新排名77位，實(shí)現(xiàn)“二十年增長100倍，十年排名提升近500位”的發(fā)展傳奇。
代言中小企業(yè) 心系社稷民生
“2008年，我作為數(shù)百家中小銀行的代表，有幸成為第十一屆全國政協(xié)委員；2013年連任政協(xié)委員，并當(dāng)選第十二屆經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。9年來，我始終深懷感恩之心，積極踐行使命責(zé)任，以高度的社會(huì)責(zé)任感和強(qiáng)烈的政治責(zé)任心，積極履行政協(xié)委員職責(zé)。”這段深情回顧，被閆冰竹寫在近期中國文史出版社出版的《政協(xié)委員履職風(fēng)采：閆冰竹》一書中。投身政協(xié)舞臺(tái)，他從自身實(shí)踐和思考出發(fā)，以提案為抓手，肩負(fù)使命責(zé)任，情系“兩小”與民生。
作為來自中小金融機(jī)構(gòu)的代表，中小企業(yè)和中小銀行的生存與發(fā)展，一直是閆冰竹提案工作中不變的主題。閆冰竹表示，在我國金融體系里，中小銀行是一個(gè)重要的組成部分，占銀行業(yè)總資產(chǎn)的25%以上。一個(gè)國家如果只有大銀行，中小銀行不發(fā)達(dá)，這說明國家的銀行業(yè)、金融業(yè)是不全面的。在政協(xié)調(diào)研中，有人提出，當(dāng)前中國不缺少大銀行，缺的是真正有特色、差異化發(fā)展的中小銀行。我國廣大中小銀行的發(fā)展實(shí)踐也充分證明，中小銀行的建立和發(fā)展，通過“鯰魚效應(yīng)”激發(fā)了金融體系的活力，提升了金融服務(wù)的質(zhì)量，降低了社會(huì)融資的成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)提供了廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)。因此，在金融體系的創(chuàng)新層面，應(yīng)把支持和促進(jìn)中小銀行發(fā)展，作為緩解經(jīng)濟(jì)下行、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略措施來考慮，提升中小金融的比重，構(gòu)建起服務(wù)小微企業(yè)“門當(dāng)戶對(duì)”的金融體系，激發(fā)金融體系的競爭力和創(chuàng)新力。為此，閆冰竹在全國政協(xié)會(huì)上屢屢建言、錚錚有聲。
他擔(dān)任全國政協(xié)委員之際，正值全球金融危機(jī)爆發(fā)后，美歐大銀行遭受重創(chuàng)、小銀行紛紛倒閉的困難時(shí)期，此時(shí)關(guān)心支持中小銀行發(fā)展，更加具有重要的戰(zhàn)略意義。2010年1月，閆冰竹作為銀行業(yè)的代表參加總理主持的《政府工作報(bào)告》征求意見討論會(huì)。閆冰竹在會(huì)上提出，中小銀行也是中小企業(yè)，是銀行中的中小企業(yè)，要像關(guān)心中小企業(yè)一樣關(guān)心中小銀行，從轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)信心、監(jiān)督到位、輿論引導(dǎo)等多個(gè)層面，營造一種全社會(huì)關(guān)心關(guān)注中小銀行的良好氛圍。
在同年全國兩會(huì)上，他再次作為銀行業(yè)代表作了題為《關(guān)于支持中小銀行發(fā)展的幾點(diǎn)建議》的大會(huì)發(fā)言。“發(fā)言只有短短的八分鐘，但我作了精心的準(zhǔn)備，凝聚了我國中小銀行改革開放30年的風(fēng)雨歷程，向世界展示了我國中小銀行激發(fā)行業(yè)活力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定金融體系的重要作用，說出了從鞏固三十多年銀行業(yè)改革成果和應(yīng)對(duì)利率市場化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略高度，消除傳統(tǒng)歧視觀念，加大政策扶持力度，切切實(shí)實(shí)地支持中小銀行增強(qiáng)實(shí)力、健康發(fā)展的心聲。”
2011年3月7日，在時(shí)任國務(wù)院總理參加的政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論會(huì)上，閆冰竹作了題為《從維護(hù)國家金融安全的戰(zhàn)略高度，更加關(guān)注和重視中小銀行發(fā)展》的發(fā)言，匯報(bào)了中小銀行的發(fā)展情況，從給予區(qū)別對(duì)待、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加大政策扶持三個(gè)方面，提出了具體建議。總理對(duì)此給予了積極評(píng)價(jià)，他說“要把中小銀行發(fā)展放在更加重要的位置上來。”溫總理還說“中小銀行就像小樹苗，應(yīng)該多多澆水，給它更多的陽光，讓它更燦爛。”溫總理的重要指示，引發(fā)了社會(huì)對(duì)中小銀行的廣泛關(guān)注。
2014年3月，在總理參加的政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論會(huì)上，閆冰竹再次作為代表發(fā)言，提出利率市場化改革，需要構(gòu)建公正公平的市場化競爭環(huán)境，推進(jìn)科學(xué)動(dòng)態(tài)的市場化分類監(jiān)管，打造充滿活力的市場化企業(yè)制度。只有“三足鼎立”，才能推動(dòng)利率市場化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。發(fā)言得到總理的精彩點(diǎn)評(píng)及與會(huì)委員的積極評(píng)價(jià)。針對(duì)城市商業(yè)銀行的分類監(jiān)管問題，總理說“除跨區(qū)域經(jīng)營之外，還有其他什么監(jiān)管的差別、不夠公平，要盡可能地進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)。”
除了對(duì)于“兩小”的高度關(guān)注外，閆冰竹始終把維護(hù)群眾利益作為根本出發(fā)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展竭力貢獻(xiàn)，每年提案中另一個(gè)不變的關(guān)注主題就是民生。9年時(shí)間，他針對(duì)“兩小”和民生問題提案50余項(xiàng)，內(nèi)容包括完善科技金融體系、加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加大中小銀行支持力度、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老問題等多個(gè)方面。
全國糧食十強(qiáng)縣安徽霍邱，今年又迎來了糧食增產(chǎn)大豐收。
為確保明年持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增收，縣委政府多措并舉。近期對(duì)制約糧食生產(chǎn)的水利進(jìn)行大規(guī)模排查、清理和整治。
11月16日，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場動(dòng)員大會(huì)召開。主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權(quán)俊良，縣委常委孫俊，縣人大常委會(huì)副主任屠新貴，副縣長羅偉、李先鋒，縣政協(xié)副主席方龍平等出席會(huì)議。會(huì)議分兩個(gè)階段，第一階段參觀宋店、岔路兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利興修施工現(xiàn)場；第二階段在縣交警賓館二樓會(huì)議室召開動(dòng)員大會(huì)，主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權(quán)俊良作重要講話；縣委常委孫俊主持會(huì)議；副縣長羅偉做工作報(bào)告。縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部全體同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、水務(wù)局所屬分局、排灌總站、河道局的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
權(quán)俊良指出，這次全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。開展好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的具體行動(dòng)；是農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)完成和超額完成的情況下，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須打響打勝的重要工作；是水務(wù)部門認(rèn)真謀劃、精心籌備，內(nèi)容重要的會(huì)議。會(huì)上，印發(fā)了5個(gè)文件，羅縣長代表縣委、縣政府、縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部作了一個(gè)很全面、很具體的工作報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)。
權(quán)俊良強(qiáng)調(diào)，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)意義重大，治水安民是我縣必須始終堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是各級(jí)黨委政府的明確要求；勇立潮頭是我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)必須牢牢把握的工作目標(biāo)；圓滿完成農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的共同使命。他要求，各單位、各部門對(duì)既定的目標(biāo)任務(wù)，必須完成和超額完成。第一，一定要做實(shí)效工程。要做把水留住工程、渠系暢通工程和圩堤庫壩加固工程。要把冬修與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與村村通相結(jié)合、與植樹造林相結(jié)合、與涵閘斗門堵漏、圩堤庫壩加固工程相結(jié)合，決不能做讓群眾埋怨的花架子工程；第二，一定要做質(zhì)量工程、精品工程，決不能做經(jīng)不起歷史考驗(yàn)的遺憾工程；第三，一定要做廉政工程，決不能做問題工程。治水安民是各級(jí)干部必須恪守的天職，履職盡責(zé)是各級(jí)干部的必然選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志都要親自抓，一線掛帥，搞好協(xié)調(diào)指揮。對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工的灃西干渠整治等重點(diǎn)工程，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前線指揮所的統(tǒng)一指揮下，密切配合，集中會(huì)戰(zhàn)。水務(wù)部門要當(dāng)好參謀，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。宣傳部門要利用多種媒體做好宣傳工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、財(cái)政等部門要按照任務(wù)分工，充分發(fā)揮職能作用。縣減負(fù)辦要加大監(jiān)督力度，促使規(guī)范運(yùn)用“一事一議”。縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部、縣委辦、政府辦要加強(qiáng)督查，及時(shí)總結(jié)典型做法，推動(dòng)面上工作。
會(huì)上，縣委常委孫俊就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出了具體要求；宋店、岔路、白蓮三鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別做了交流發(fā)言。
一、持續(xù)深入抓質(zhì)量，著力提升質(zhì)量總體水平
1、抓好宣傳推廣。把《質(zhì)量發(fā)展綱要》作為推動(dòng)工作的總方向，找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，以宣貫《綱要》、《關(guān)于全面推進(jìn)“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略的意見》為抓手，協(xié)調(diào)政府，聯(lián)合部門，發(fā)動(dòng)企業(yè)和群眾，把《綱要》意義和內(nèi)容解讀好、宣傳好，動(dòng)員全社會(huì)力量，綜合運(yùn)用各種手段抓質(zhì)量。
2、實(shí)施兩個(gè)試點(diǎn)“三步走”戰(zhàn)略，全面鋪開“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”示范試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)政府對(duì)“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”示范試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行表彰，并按“三步走”工作規(guī)劃，完成規(guī)模以上企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升活動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平、監(jiān)管能力有新提高。
3、扎實(shí)開展質(zhì)量監(jiān)督抽查及后處理工作，對(duì)行業(yè)性、普遍性的質(zhì)量問題召開質(zhì)量改進(jìn)分析會(huì)，每半年組織一次產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)分析，撰寫《產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告》呈送區(qū)委區(qū)政府。
4、開展首屆“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)定，牽頭組織評(píng)定“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)”企業(yè)2—3家，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極開展“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”和第十一屆省名牌產(chǎn)品企業(yè)的培育指導(dǎo)工作。
5、助推企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，新幫助引導(dǎo)2—3家企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，新組織開展企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)2次，推動(dòng)校企、校所（科）合作，幫助企業(yè)培訓(xùn)急需的質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量工程師、特種設(shè)備作業(yè)人員等管理和操作員隊(duì)伍。
二、守住底線保安全，著力有效監(jiān)管
1、繼續(xù)做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊和特種設(shè)備制造企業(yè)、安裝維保單位、使用單位等企業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備基本情況的動(dòng)態(tài)更新建檔工作，做到底數(shù)清、家底明。
2、建立健全“兩個(gè)安全”監(jiān)管體系，建立質(zhì)監(jiān)專職監(jiān)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）協(xié)管員、企業(yè)專職安全員“三位一體”的安全防控隊(duì)伍，制訂落實(shí)三方四員的工作職責(zé)、培訓(xùn)考核、工作運(yùn)轉(zhuǎn)等機(jī)制，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的安全防控體系。
3、組織開展“質(zhì)監(jiān)利劍行動(dòng)”，圍繞老百姓關(guān)心的食品、有機(jī)產(chǎn)品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等，開展專項(xiàng)打假，嚴(yán)厲查處食品非法添加、假冒農(nóng)資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為。探索建立質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域“雙打”長效機(jī)制，探索建立企事業(yè)單位質(zhì)量安全報(bào)告和責(zé)任追究制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
4、加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，完善特種設(shè)備、食品安全監(jiān)管工作制度，更新明確安全監(jiān)管區(qū)域、責(zé)任到人。督促企業(yè)嚴(yán)把原料進(jìn)廠、關(guān)鍵點(diǎn)控制和出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、維保、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，不出現(xiàn)區(qū)域性、典型性食品安全問題。
5、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，抓住當(dāng)前存在的突出問題，認(rèn)真梳理重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)源，多管齊下搞排查，抓好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置“四個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化輿情監(jiān)測引導(dǎo)。完善產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全等應(yīng)急預(yù)案，并分別開展應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
6、擴(kuò)大推行特種設(shè)備述評(píng)制和特種設(shè)備使用單位標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，提高特種設(shè)備使用單位安全管理能力。
7、推動(dòng)落實(shí)政府、企業(yè)和監(jiān)管部門的質(zhì)量安全責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，爭取將特種設(shè)備安全納入政府年度考核指標(biāo)，爭取將特種設(shè)備安全應(yīng)急救援納入政府應(yīng)急體系中。帶頭履職盡責(zé)，深入?yún)^(qū)域監(jiān)管和全過程監(jiān)管，創(chuàng)新探索網(wǎng)格化監(jiān)管模式，責(zé)任到人，監(jiān)管到點(diǎn)。
三、履職盡責(zé)促發(fā)展，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、緊緊圍繞區(qū)委區(qū)府全年中心工作、階段性重點(diǎn)工作履行質(zhì)監(jiān)職能，全力做好招商引資和向上爭取無償資金工作。
2、按實(shí)施進(jìn)度要求做好“524”紅苕的省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)工作，為我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大示范基地服務(wù)；繼續(xù)力推“524”紅苕（紅苕）爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
3、積極推動(dòng)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)，力爭1—2家物流企業(yè)加入我市物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全面試點(diǎn)城市創(chuàng)建；積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。
4、加強(qiáng)同科研院校、上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的合作，建立專家名錄庫，尋求智力支持、工作支持，培養(yǎng)引進(jìn)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備等方面急需的管理人才、操作人員，確解企業(yè)“用工荒”難題。
5、積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，加大對(duì)能效標(biāo)識(shí)的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能降耗的能源計(jì)量管理，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能增效。
6、開展“關(guān)注民生，計(jì)量惠民”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新建樓盤“民用三表”、醫(yī)療單位、集貿(mào)市場、加油站等關(guān)系公平交易、群眾切身利益的商品量和強(qiáng)檢計(jì)量器具的監(jiān)管。
7、圍繞重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目所用材料質(zhì)量、特種設(shè)備（兩工地除外）開展行政執(zhí)法和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，服務(wù)工程項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全。
四、夯基固本強(qiáng)質(zhì)監(jiān)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)
1、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，通過開展干部大培訓(xùn)、大練兵和大比武活動(dòng)，提高人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
2、抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管對(duì)象的溝通和聯(lián)系，完善行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議，引進(jìn)外部監(jiān)督，堅(jiān)決糾正庸懶散和不作為、亂作為、亂收亂發(fā)等不正之風(fēng)，樹立可親可信的質(zhì)監(jiān)形象。
“在一些相關(guān)民生的問題上，要有勇氣發(fā)出聲音。同時(shí)，在細(xì)節(jié)上的分寸拿捏，心態(tài)上的平衡把握又需要智慧。”雷獻(xiàn)禾委員的開場白也就是他的履職感言，“如果對(duì)大多數(shù)老百姓有利，我們就會(huì)反復(fù)提，自身也要加強(qiáng)前期的專題調(diào)研工作，形成科學(xué)的專題報(bào)告，并與政府部門之間相互溝通”。
作為對(duì)開場白的補(bǔ)充，雷委員向記者介紹到，他曾以政協(xié)委員身份參與長春市自來水公司的漲價(jià)聽證會(huì)。會(huì)前，他廣泛深入地在市民中間進(jìn)行了調(diào)研和意見征求，詳細(xì)了解了自來水公司近10年來的定價(jià)以及公共服務(wù)提供情況，觸摸了各方的心理心態(tài)后，針對(duì)自來水公司沒有當(dāng)場給出漲價(jià)的合理解釋的弱點(diǎn)，有理有利有節(jié)地現(xiàn)場提出質(zhì)疑，產(chǎn)生了很好的反響。
雷獻(xiàn)禾20歲的時(shí)候便擔(dān)任攝像助理，后到北京電影學(xué)院進(jìn)修，在工作與經(jīng)驗(yàn)的打磨中漸漸地像張藝謀、顧長衛(wèi)一樣，從攝像師成長為導(dǎo)演。訪談?dòng)谑菑呐c雷委員同為臺(tái)胞鄉(xiāng)親的李安導(dǎo)演開始。“李安告訴我們，可以將華人的思維與西方的表述方式成功融合，然后創(chuàng)作出全世界可以接受的文化產(chǎn)品，這為華語影片走向世界開拓了道路，這里面就體現(xiàn)出勇氣與智慧的結(jié)合。”
雷獻(xiàn)禾認(rèn)為，《少年派的奇幻漂流》和《臥虎藏龍》都講述東方文化故事、堅(jiān)持東方文化的感性精神，且《臥虎藏龍》還一反北美觀眾只看英文影片的傳統(tǒng)，用華語配英文字幕，它們都在北美獲得票房成功，這體現(xiàn)了勇氣。如此的片子能為北美觀眾接受，因?yàn)槔畎仓腔鄣厥褂昧吮泵廊肆?xí)慣的好萊塢主流的理性敘事手法。
“其實(shí)，作品本身也在講述勇氣與智慧的故事，《少年派的奇幻漂流》中，小小少年與一只兇惡老虎在船上共度海上漂流時(shí)光，這里面表現(xiàn)的智慧與勇氣，正是最吸引、震撼人的地方。也是向觀眾，特別是少年觀眾表達(dá)正能量的地方。我這次帶來的提案，也正是關(guān)于電影與正能量！”雷獻(xiàn)禾緊接著便向記者介紹了他作為“新”委員之旅中的建言獻(xiàn)策。
雷獻(xiàn)禾的代表作之一便是低成本、高票房，關(guān)鍵是在眾多青年人中留下深刻的教育印跡的《離開雷鋒的日子》。這樣一位當(dāng)導(dǎo)演的委員，無疑對(duì)中國電影的良性發(fā)展抱有許多熱切而有建設(shè)性的想法。這次大會(huì)，他的提案中便有一份題為《建議對(duì)電影適度分級(jí)，以確保青少年身心健康，促進(jìn)中國電影事業(yè)有序蓬勃發(fā)展》。
雷獻(xiàn)禾先舉一例說明國內(nèi)電影未分級(jí)所帶來的尷尬。他介紹說，《西游一降魔篇》為國產(chǎn)電影的故事敘述、風(fēng)格表現(xiàn)和票房收入，都開拓了新的空間和非同尋常的想象力。但它卻遭到很多兒童家長的譴責(zé)，放映廳里孩子們的哭聲和驚叫聲不絕于耳，他們再也不想見到那個(gè)丑陋的“孫悟空”了。
雷獻(xiàn)禾認(rèn)為，對(duì)電影不進(jìn)行適度分級(jí)管理，既不利于保障青少年的身心健康及合法權(quán)益，也勢必影響我國電影事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，從長遠(yuǎn)看更無法和好萊塢電影相競爭和抗衡。他建議國家相關(guān)部門對(duì)按國家相關(guān)法律、法規(guī)審查通過并公映的電影（含中外影片）實(shí)行適度分級(jí)，相關(guān)部門應(yīng)共同協(xié)商制定電影分級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定在每部影片公映時(shí)必須打上明顯的分級(jí)標(biāo)志，在影片的宣傳海報(bào)上也必須有明顯的分級(jí)標(biāo)志。
“溫總理在作政府工作報(bào)告時(shí)也提到要以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開放。”雷獻(xiàn)禾在訪談結(jié)束時(shí)表示，勇氣開拓前進(jìn)的道路，智慧指引前進(jìn)的方向，無論是國家的未來發(fā)展，還是祖國統(tǒng)一大業(yè)的繼續(xù)推進(jìn)，抑或是個(gè)人對(duì)職責(zé)更好的詮釋，無一不需要勇氣與智慧的結(jié)合。他自己必將繼續(xù)身體力行。
