開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鐵路個(gè)人履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的政策措施，全省上下凝心聚力，狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。1-11月，全省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，投資拉動(dòng)強(qiáng)勁，節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，民生事業(yè)不斷改善。接下來(lái)是小編為大家整理的關(guān)于如何動(dòng)員講話，方便大家閱讀與鑒賞!

如何動(dòng)員講話1尊敬的老師、親愛(ài)的同學(xué)們：

三年前，我們懷著對(duì)未來(lái)的美好憧憬，載著家人與老師的殷殷期盼，堅(jiān)定地邁進(jìn)了四中校園;今天我們?cè)谶@里，鄭重地面對(duì)高考赫然醒目的戰(zhàn)書(shū);今天我們?cè)谶@里，吹響一百天決戰(zhàn)沖鋒的號(hào)角。我們堅(jiān)信，正是在這里，新的輝煌將張開(kāi)騰飛的翅膀。

驀然回首，十二年寒窗苦讀，四千三百多個(gè)日日夜夜，鑄就了我們必勝的信念與堅(jiān)不可摧的意志。書(shū)海的沉浮已不再讓我們動(dòng)容，風(fēng)雨的磨礪只會(huì)讓我們愈挫愈勇，我們的目光從來(lái)沒(méi)有像今天這般堅(jiān)定執(zhí)著，我們的思想從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這般成熟飽滿，我們的心靈從來(lái)沒(méi)有如此激蕩燃燒。

少年自有少年狂，藐昆侖，笑呂梁，磨劍十年，今將試鋒芒。

如果說(shuō)之前的十二年是漫長(zhǎng)的馬拉松，我們已進(jìn)入那最后的沖刺，如果說(shuō)從前的付出是勤懇的耕耘，我們已面臨夏秋之交的更迭，我們?cè)缫牙瓭M弓，上好箭，我們唯一差的，就是這最后一百天的努力，最后一百天的揮汗如雨。

鮮紅的終點(diǎn)在前方真真切切，成功從來(lái)沒(méi)有如此貼近我們年輕的生命，在未來(lái)的一百天里，受太陽(yáng)之光華，乘春風(fēng)之快意，御天地之靈氣，是強(qiáng)者必可脫穎而出，是勝者必可力壓群雄。

一百天的時(shí)日，我們舉目望蒼穹，不是為了摘星取月，而是為了有一個(gè)永不屈服的姿態(tài)。

一百天，給自己一個(gè)目標(biāo)，讓生命為它燃燒。

一百天，我們將用青春證明，沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。

同學(xué)們，沖鋒的號(hào)角在耳邊響徹，波瀾壯闊的畫(huà)卷已經(jīng)盡情鋪展。永不言敗的信念，可以讓腳步更加堅(jiān)定;踏實(shí)勤奮的學(xué)習(xí)，可以讓進(jìn)步更加顯著;平實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，可以讓道路在腳下更加延伸;激情火熱的勇氣，可以讓未名湖、博雅塔的風(fēng)景在我們眼前更加鮮明奪目。

亂云飛渡，戰(zhàn)士信念未移;馳騁疆場(chǎng)，方顯英雄本色。足夠的博大，讓我們揚(yáng)鞭策馬，登高臨遠(yuǎn)，足夠的堅(jiān)強(qiáng)，讓我們窮且益堅(jiān)，不墜青云之志。

讓我們不負(fù)學(xué)校重托，不負(fù)恩師厚望，不負(fù)青想，頑強(qiáng)拼搏，樂(lè)戰(zhàn)不怠，全力以赴，鑄我輝煌。

同學(xué)們，讓我們奮斗一百天，智慧與夢(mèng)想就能在六月盡情綻放，奮斗一百天，未來(lái)與希望就能在六月美麗奪目，奮斗一百天，汗水與淚水就能在六月結(jié)晶閃光。奮斗一百天，_年高考大捷便是我們的勝利，永恒的輝煌。

如何動(dòng)員講話2同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全校中層干部大會(huì)，主要任務(wù)就是對(duì)全校中層干部任期內(nèi)履職考核工作進(jìn)行動(dòng)員、部署和安排。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，校黨委制定出臺(tái)了我校中層干部任期內(nèi)履職考核工作實(shí)施方案，大家要按照實(shí)施方案抓好落實(shí)。下面我就做好該項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)中層干部任期內(nèi)履職考核工作的目的和意義。

干部履職考核是干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，根據(jù)《湖北省黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核實(shí)施方法》等相關(guān)文件的規(guī)定，必須對(duì)干部進(jìn)行履職考核。20_年我校干部人事制度改革以來(lái)，全校中層干部在校黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞學(xué)校中心工作，同心同德，艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。20_年以來(lái)，我們成功獲得了碩士學(xué)位授予權(quán)，順利接受了教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估并獲優(yōu)秀等次，啟動(dòng)了創(chuàng)建湖北師范大學(xué)等項(xiàng)工作，可以說(shuō)，這幾年是學(xué)校發(fā)展最快的時(shí)期，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)空間快速拓展，辦學(xué)條件逐步改善，教學(xué)科研成效顯著，師資水平整體提高，黨建和思政工作全面推進(jìn)，這些成績(jī)的取得與我們每一位干部的扎實(shí)工作、辛勤勞動(dòng)是分不開(kāi)的，黨委行政對(duì)中層干部這些年的工作是滿意的，教職工也是認(rèn)可的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到：在個(gè)別干部身上，還存在著某些不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展，不利于工作開(kāi)展的問(wèn)題和現(xiàn)象。一是思想觀念和管理理念的不適應(yīng)。有些干部思想保守，責(zé)任心不強(qiáng)，干工作缺乏激情;謀發(fā)展，缺乏思路;搞改革，沒(méi)有魄力;看似忙忙碌碌，實(shí)則碌碌無(wú)為。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制的不適應(yīng)。不注意研究新時(shí)期高校發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，不能自覺(jué)按制度辦事，按規(guī)矩辦事。一些部門(mén)之間職責(zé)不清，人員崗位責(zé)任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責(zé)任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應(yīng)。不能按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，遇見(jiàn)矛盾繞著走，碰到問(wèn)題往外推，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，習(xí)慣于當(dāng)太平官、吃現(xiàn)成飯。這些問(wèn)題和現(xiàn)象，雖然只出現(xiàn)在少數(shù)同志身上，但嚴(yán)重影響了我們干部隊(duì)伍的形象。如果不加以及時(shí)解決，很難適應(yīng)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要。我們就是要通過(guò)考核，一方面讓我們干部接受廣大教職工的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，另一方面促使我們干部全面提高自身整體素質(zhì)，促使各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階，再創(chuàng)佳績(jī)。

前不久，學(xué)校召開(kāi)了第五屆教代會(huì)第四次會(huì)議，我們創(chuàng)建湖北師范大學(xué)的目標(biāo)不變、任務(wù)不變、信心不變。學(xué)?，F(xiàn)在正在著手制定“ _”發(fā)展規(guī)劃，政治路線確定以后，干部是決定因素。因此，大家要充分認(rèn)識(shí)這次考核的目的和意義，高度重視這次考核工作，以對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)我們干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真搞好這次考核工作。

二、弄清程序，正確把握中層干部任期內(nèi)履職考核工作的方式方法。

根據(jù)我校關(guān)于中層干部任期內(nèi)履職考核工作實(shí)施方案，全校除任職不到半年、擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的之外，在職在崗的正副處級(jí)干部都要參加考核。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與考核的干部共146人，其中正處71 人，副處75 人，考核對(duì)象按照德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面撰寫(xiě)20_ 年以來(lái)的述職報(bào)告。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一是關(guān)于考核方式。分校部機(jī)關(guān)和院(系)兩大塊采取三種形式進(jìn)行考核。17個(gè)院(系)、文理學(xué)院、國(guó)際學(xué)院為院(系)考核，語(yǔ)言學(xué)中心與文學(xué)院一并考核，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與化環(huán)學(xué)院一并考核，除此之外的單位和部門(mén)為校部機(jī)關(guān)考核。

三種形式即網(wǎng)上考評(píng)、考核組考評(píng)和校領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)。網(wǎng)上考評(píng)就是將考核對(duì)象的述職報(bào)告上網(wǎng)公示，全校教職工參與評(píng)價(jià)?？己私M考評(píng)就是分別組成校部機(jī)關(guān)和院(系)考核工作小組，考核對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)述職，每人時(shí)間不超過(guò)5分鐘，考核組成員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打分。校領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)就是校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。這三種考核方式分別占權(quán)重分值的10%、70% 和20%。三者加起來(lái)就是考核成績(jī)，考核等次分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職;考核結(jié)果將作為干部調(diào)整、選拔、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

二是關(guān)于考核時(shí)間。今天召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，5 月13 日之前必須提交述職報(bào)告，5 月15 日考核組對(duì)校部機(jī)關(guān)正副處級(jí)干部進(jìn)行考核，5月16 日考核組對(duì)院系正副處級(jí)干部進(jìn)行考核，5 月17 日至21日全校教職工對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)上考評(píng)。時(shí)間緊、任務(wù)重，在這里我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是我們中層干部嚴(yán)格按照這個(gè)時(shí)間安排好工作，按時(shí)提交述職報(bào)告，按時(shí)接受考核組考評(píng)。二是我們中層干部在此期間不得外出，確有特殊情況的必須履行請(qǐng)假手續(xù)。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保中層干部任期內(nèi)履職考核工作順利完成。

這次中層干部履職考核是我校干部隊(duì)伍建設(shè)的重要工作，也是一項(xiàng)常規(guī)性工作，要切實(shí)按照“ 嚴(yán)格程序，精心實(shí)施，保持穩(wěn)定，推進(jìn)工作”十六字方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持全局穩(wěn)定，圓滿完成任務(wù)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次干部履職考核工作是在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，學(xué)校黨委十分重視這項(xiàng)考核工作，專(zhuān)門(mén)成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、教代會(huì)人事與干部考評(píng)工作委員會(huì)代表組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委組織部。希望各個(gè)黨總支加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治核心作用，動(dòng)員廣大教職員工積極參與網(wǎng)上考評(píng)和考核組考評(píng)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，確保這次履職考核工作順利推進(jìn)。

二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在中層干部任期內(nèi)履職考核工作中，都必須嚴(yán)格掌握工作程序，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不論在考核前、考核中還是考核后，不該說(shuō)的話堅(jiān)決不說(shuō)，不該做的事堅(jiān)決不做，如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定和紀(jì)律，弄虛作假，徇私舞弊，打擊報(bào)復(fù)，拉票賄票的，一經(jīng)查實(shí)，按照湖師紀(jì)[20_]7號(hào)文件精神，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。希望我們每一位黨員干部都要講黨性、重品行、顧大局、作表率，自覺(jué)接受廣大教職員工的監(jiān)督。請(qǐng)校紀(jì)委對(duì)履職考核工作實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。

三是統(tǒng)籌兼顧。希望我們中層干部要顧全大局，相信組織、相信群眾，把全部精力用在抓管理、抓教學(xué)上，努力提高自身的理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和解決問(wèn)題的能力，做到手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路、心中有師生，正確對(duì)待這次履職考核工作，抓好日常工作，不能因?yàn)榭己硕⒄`正常工作，也不允許超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)，以實(shí)際行動(dòng)展示我校干部隊(duì)伍的整體水平和良好形象。

同志們，這次中層干部考核工作是今年我校的一項(xiàng)重要工作，我們相信，有校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有我們中層干部的同心協(xié)力，有廣大教職員工的高度關(guān)注和積極參與，這次干部履職考核工作一定能順利進(jìn)行并圓滿成功。

謝謝大家。

如何動(dòng)員講話3同志們：

根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署，今天上午我們召開(kāi)履職盡責(zé)督促檢查工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省市20_年度加強(qiáng)政府部門(mén)履職盡責(zé)督促檢查工作會(huì)議精神，動(dòng)員部署我委履職盡責(zé)督促檢查工作。今天，我們很榮幸地請(qǐng)來(lái)了以李睿同志任組長(zhǎng)的第二督查組全體督查成員，請(qǐng)大家以熱烈的掌聲，歡迎3位同志的到來(lái)。為開(kāi)好這次會(huì)，把整個(gè)活動(dòng)組織好、開(kāi)展好，上周五我和家法書(shū)記、辦公室專(zhuān)門(mén)研究，決定成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了活動(dòng)方案 及活動(dòng)清單。剛才，柯劍同志宣讀了成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件和活動(dòng)實(shí)施方案，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和工作專(zhuān)班每個(gè)同志切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照既定路線圖，在市糾風(fēng)辦和督查員的指導(dǎo)下，把我委的履職盡責(zé)活動(dòng)抓實(shí)、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來(lái)

對(duì)政府部門(mén)履職盡責(zé)進(jìn)行督促檢查，解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等方面的突出問(wèn)題，是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的迫切需要，是營(yíng)造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍，充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量，大家務(wù)必將思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來(lái)，扎實(shí)抓好履職盡責(zé)督促檢查各項(xiàng)工作。

(一)開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查，是對(duì)發(fā)改部門(mén)能力的集中檢驗(yàn)。四個(gè)全面是新時(shí)期我黨治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門(mén)作為全市投資主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，是服務(wù)發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會(huì)和諧的重要維護(hù)者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責(zé)任。我們的工作既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)乎民生改善，還關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，我們無(wú)論做哪項(xiàng)工作，都要看是否按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴(yán)治黨的要求，是否把主體責(zé)任落實(shí)到位了、把改革任務(wù)落實(shí)到位了、把惠民舉措落實(shí)到位了、把規(guī)范管理服務(wù)落實(shí)到位了、把簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的要求落實(shí)到位了。開(kāi)展好履職盡責(zé)活動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和主體責(zé)任，是對(duì)發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。

(二)開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查，是對(duì)發(fā)改部門(mén)工作的集中檢驗(yàn)。今年是“十三五”開(kāi)局之年，全面決戰(zhàn)小康社會(huì)的起始之年，做好今年的工作，事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億，增長(zhǎng)20%;全年企業(yè)債券申報(bào)70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工”的戰(zhàn)略目標(biāo);能否頂層設(shè)計(jì)當(dāng)好參謀，提升服務(wù)決策水平;能否千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用;能否集中精力推進(jìn)項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ);能否加快鐵路建設(shè)步伐，重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點(diǎn)示范，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇;能否全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放體制機(jī)制活力;能否嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推動(dòng)發(fā)展改革工作取得新突破。對(duì)標(biāo)這些目標(biāo)任務(wù)，全面完成應(yīng)盡職責(zé)，是對(duì)我們推進(jìn)發(fā)改事業(yè)，實(shí)現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗(yàn)。

(三)開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查，是對(duì)發(fā)改部門(mén)形象的集中檢驗(yàn)。我們發(fā)改委一直高度重視作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化履職盡責(zé)，經(jīng)受住了考驗(yàn)、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會(huì)上有影響。但隨著八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，在嚴(yán)處、動(dòng)輒則咎的大環(huán)境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。極少數(shù)人組織紀(jì)律自由散漫，不服從組織安排，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該報(bào)告 的不報(bào)告;存在“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少、不干沒(méi)錯(cuò)”的錯(cuò)誤思想，不求有功、但求無(wú)過(guò)，遇事推諉扯皮，把時(shí)間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進(jìn)取，習(xí)慣于照葫蘆畫(huà)瓢，不善于創(chuàng)造性開(kāi)展工作;怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。從表面上看，這些問(wèn)題都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，但從根子上講，還是履職盡責(zé)不到位的問(wèn)題。盡管只存在于極少數(shù)人身上，但務(wù)必引起我們高度重視，進(jìn)一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進(jìn)發(fā)改部門(mén)履職盡責(zé)。

總之，我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署，嚴(yán)格遵循方法步驟，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、嚴(yán)要求推動(dòng)、高質(zhì)量促動(dòng)，既落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差，又結(jié)合實(shí)際，探索“自選動(dòng)作”，以活動(dòng)推動(dòng)工作，確?；顒?dòng)開(kāi)展有聲勢(shì)、有亮點(diǎn)，出成果、出經(jīng)驗(yàn)。

二、牢牢把握開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展

這次開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)，我們務(wù)必要舉全委之力，把開(kāi)展履職盡責(zé)活動(dòng)轉(zhuǎn)化成部門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升的過(guò)程，轉(zhuǎn)化成個(gè)人作風(fēng)提升的過(guò)程，轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過(guò)程。

(一)要把主體責(zé)任落到實(shí)處。“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺(jué)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，為大家樹(shù)立標(biāo)桿、作出表率，示范推動(dòng)我委履職盡責(zé)活動(dòng)。大家要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，把履職盡責(zé)作為重大政治任務(wù)、重大政治要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”、“三抓一促”活動(dòng)安排部署，建立責(zé)任清單和問(wèn)題清單，認(rèn)真抓好確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把主體責(zé)任落到實(shí)處。

(二)要把自查整改落到實(shí)處。堅(jiān)持群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互促、共同幫，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞全面督查的五項(xiàng)內(nèi)容，即全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)改善民生、專(zhuān)班工作作風(fēng)、收集和解決實(shí)際問(wèn)題，突出發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)和軌跡，針對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要強(qiáng)化立行立改的意識(shí)，按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限”的要求，制定有針對(duì)性的整改方案，采取得力舉措，對(duì)癥下藥，明確時(shí)間表、路線圖，落實(shí)責(zé)任人，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極回應(yīng)廣大群眾所期所盼。

(三)要把自選動(dòng)作落實(shí)到位。組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，我們發(fā)改委有經(jīng)驗(yàn)、有辦法、有人才。去年我委五個(gè)活動(dòng)一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開(kāi)展好履職盡責(zé)活動(dòng)，活動(dòng)專(zhuān)班按照“月月有活動(dòng)、月月有亮點(diǎn)、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個(gè)三”活動(dòng)，即學(xué)條例、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)系列講話“三學(xué)”活動(dòng);不遲到、不早退、不串崗“三不”活動(dòng);比學(xué)習(xí)、比工作、比廉潔“三比”活動(dòng);下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動(dòng);送政策、送信息、送服務(wù)“三送”活動(dòng);亮成績(jī)、亮激情、亮服務(wù)“三亮”活動(dòng);自己評(píng)、相互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)“三評(píng)”活動(dòng)。這些活動(dòng)符合發(fā)改委實(shí)際，緊扣省市活動(dòng)環(huán)節(jié)安排。希望活動(dòng)專(zhuān)班策劃好、組織好、落實(shí)好，年底既有紙質(zhì)檔案，又有影像資料。

(四)要把謙虛謹(jǐn)慎落到實(shí)處。履職盡責(zé)督查員來(lái)自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進(jìn)和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動(dòng)配合搞好服務(wù)。要按照部署發(fā)動(dòng)、查找問(wèn)題、整改落實(shí)、建章立制四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點(diǎn)題監(jiān)督、集中評(píng)議等工作，認(rèn)真落實(shí)好規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作?；顒?dòng)專(zhuān)班的同志要主動(dòng)向市督查組搞好匯報(bào)，把履職盡責(zé)工作落實(shí)到對(duì)督查組的服務(wù)和檢驗(yàn)中去，落實(shí)到日常工作服務(wù)中去。

(五)要把追責(zé)問(wèn)責(zé)落到實(shí)處。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。要自覺(jué)增強(qiáng)督促檢查意識(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省行政問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門(mén)形象的問(wèn)題，加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，狠剎為官不為之風(fēng)，嚴(yán)懲為官不為之人，嚴(yán)治為官不為之事。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，班子成員出了問(wèn)題，要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其他同志除了問(wèn)題，要連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(六)要把建章立制落到實(shí)處。開(kāi)展活動(dòng)既要重過(guò)程，更要重結(jié)果。開(kāi)展活動(dòng)只是形式，促進(jìn)工作才是目的。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個(gè)人查擺的問(wèn)題和專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題緊盯不放，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，做到立行立改，切實(shí)解決突出問(wèn)題，用整改實(shí)際成效取信于民。針對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，完善項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、崗位目標(biāo)管理、績(jī)效考核考評(píng)、民主決策、調(diào)查研究、政務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用，提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。

三、奮力沖刺“雙過(guò)半”，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，奮力促進(jìn)我委各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，把促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的擔(dān)子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅(jiān)決完成好市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)要以更大力度穩(wěn)增長(zhǎng)。牢牢把握投資主戰(zhàn)場(chǎng)和項(xiàng)目主抓手，嚴(yán)格落實(shí)投資目標(biāo)考核制度，對(duì)各地完成投資和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況加強(qiáng)情況通報(bào)，加大對(duì)資金沉淀、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)不力等“不作為、慢作為”問(wèn)題的問(wèn)責(zé)力度，確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億，增長(zhǎng)20%的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真謀劃策劃項(xiàng)目，加大中央省預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭(zhēng)取外國(guó)貸款等資金爭(zhēng)取力度。

(二)要以更大力度促改革。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，圍繞“三去一降一補(bǔ)”，出臺(tái)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、電力、價(jià)格、國(guó)企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進(jìn)中央在襄部署開(kāi)展的7項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)體制改革事項(xiàng)和改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化高新區(qū)負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)和全市“三個(gè)一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)、社會(huì)信用平臺(tái)”等建設(shè)。

(三)要以更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)。配合做好《湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，抓緊編制《漢江新區(qū)總體方案》和《_市長(zhǎng)江中游城市實(shí)施方案》，力爭(zhēng)更多的_元素納入省規(guī)劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，著力抓好 “雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國(guó)制造20_等政策落實(shí)。

(四)要以更大力度惠民生。全力服務(wù)和推進(jìn)三條鐵路建設(shè)，加快三港一中心建設(shè)，加快農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村面源污染治理。大力促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)投入力度。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和易地扶貧搬遷工作，確保完成全年脫貧任務(wù)。

同志們，開(kāi)展履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)是今年一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們要在市紀(jì)委糾風(fēng)辦和政風(fēng)督察員的監(jiān)督指導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)“說(shuō)走就走，風(fēng)雨無(wú)阻;說(shuō)行就行，風(fēng)雨兼程;說(shuō)干就干，干就干好”的干事激情，以履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決完成好市委、市政府賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

如何動(dòng)員講話4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛(ài)的同學(xué)們：

你們好!今天是個(gè)美好的日子，陽(yáng)光為我們駐足，時(shí)間為我們停留，只為這特殊的一刻!

萬(wàn)米長(zhǎng)跑到了百米沖刺的時(shí)候，嘹亮的號(hào)角已經(jīng)吹響!

萬(wàn)里還有最后一程，勝利的旗幟已迎風(fēng)飄揚(yáng)!

十年寒窗只為這一朝夢(mèng)圓的感動(dòng)，只為這一生拼搏的未來(lái)!

三年前，我們意氣風(fēng)發(fā)，指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，滿載著希望踏進(jìn)湖西中學(xué)。三年后的今天，我們自信自強(qiáng)，去書(shū)寫(xiě)我們?nèi)松男缕拢囗懞髦袑W(xué)的希望!

我們起航，向著太陽(yáng)的方向?？倳?huì)在前進(jìn)中遇到狂風(fēng)暴雨，驚濤駭浪，但是只要這舟的龍骨是我由們的意志構(gòu)成，它就不會(huì)被折斷;只要這風(fēng)帆是我們的勇氣織成，就不要怕它會(huì)被吹破;只要這舟滿載著我們的自信，就不要怕它會(huì)沉沒(méi);只要我們還在奮力地?fù)u著希望之漿，我們的心靈深處就能聽(tīng)到那前方傳來(lái)的聲聲召喚!“天生一個(gè)仙人洞，無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”。機(jī)會(huì)只垂青那些有準(zhǔn)備的人們，勤奮學(xué)習(xí)，努力拼搏，這戰(zhàn)斗的一百天，每天都是新的一頁(yè)，每一頁(yè)都寫(xiě)滿了奮斗的歷程。勇敢無(wú)畏是我們的向?qū)В牌叫膽B(tài)，戒驕戒躁，以一顆平常新去迎接高考。

青春是一本太倉(cāng)促的書(shū)，而只有奮斗才能延續(xù)它的長(zhǎng)度。梁?jiǎn)⒊f(shuō)：干將發(fā)硎，有做其芒。意思是說(shuō)，寶劍只有在磨刀石上磨過(guò)，才會(huì)閃耀出奪目的光芒。而磨難，就是砥礪人生的一塊石刑石，我們此刻就在這快硎石上打磨，雖然艱難，雖然困苦，但我們始終相信并期待著生命在金色的六月天煥發(fā)出璀璨的光彩。

珍惜100天，讓飛翔的夢(mèng)想在六月張開(kāi)翅膀;

奮斗100天，讓雄心和智慧在六月發(fā)出光芒;

拼搏100天，讓父母恩師在六月暢想期望!

100天的路程也許坎坷，但必將充實(shí)。

100天之后的六月7、8、9我們將笑傲考場(chǎng)，決勝未來(lái)。

最后，衷心祝愿培育我們的老師們身體健康，幸?？鞓?lè)!

祝愿同學(xué)們奮斗100天，天天進(jìn)步，馬到成功!

謝謝大家!

如何動(dòng)員講話5老師們：

根據(jù)教育局《履職盡責(zé)督促檢查工作實(shí)施方案》，我校于今天在這里召開(kāi)履職盡責(zé)動(dòng)員會(huì)。我希望大家具體抓好如下五項(xiàng)工作。

1、開(kāi)展“履職盡責(zé)、精心育人”主題實(shí)踐活動(dòng)。

明確目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范管理、教學(xué)、工勤人員及處室職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任追究;加強(qiáng)計(jì)劃性，富于創(chuàng)造性，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，善抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縮短辦事流程，提高工作效率;全體教職工要有時(shí)間觀念，做到上班不遲到、早退，重大活動(dòng)不缺席;上班時(shí)間不串崗、脫崗;上班時(shí)間不做與工作無(wú)關(guān)的事情。干部要率先垂范，學(xué)校要加強(qiáng)督查。

2、增強(qiáng)服務(wù)和奉獻(xiàn)意識(shí)，形成真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

中層以上干部要為教職工服務(wù)，通過(guò)座談會(huì)、信箱、意見(jiàn)征詢表等形式，關(guān)心教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活。教師要熱愛(ài)學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，多與學(xué)生交流，了解學(xué)生，忌諷刺挖苦，歧視體罰學(xué)生，要面向全體學(xué)生，關(guān)注后進(jìn)生，忌只抓尖子生。

3、扎實(shí)推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)。

4、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，全力營(yíng)造和諧校園。

加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善教師辦公環(huán)境，校園設(shè)施一切以方便學(xué)生、服務(wù)學(xué)生為目的，體現(xiàn)人文關(guān)懷。辦公室、教室內(nèi)要樸素、整潔、衛(wèi)生，體現(xiàn)文明、文化氣息。走廊、宣傳櫥窗、公共場(chǎng)所要精心布置，營(yíng)造良好的育人氛圍。要進(jìn)一步深化“四園”建設(shè)，開(kāi)展快樂(lè)校園、平安校園、美麗校園、書(shū)香校園創(chuàng)建活動(dòng)，全力營(yíng)造和諧校園。

5、創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校，倡導(dǎo)節(jié)約光榮的理念。

第2篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆六中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)學(xué)校安全工作的有關(guān)會(huì)議精神和文件要求，以落實(shí)工作責(zé)任制為核心，以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立安全責(zé)任重于“泰山”，“安全第一、預(yù)防為主”的思想，進(jìn)一步精細(xì)化學(xué)校安全管理工作，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，完善制度，健全學(xué)校安全工作管理機(jī)制，為加快推進(jìn)“建設(shè)人民滿意的教育名市”創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

    二、工作目標(biāo)

切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作，把確保師生安全穩(wěn)定和遵紀(jì)守法作為辦好人民滿意教育的基礎(chǔ)和前提，進(jìn)一步完善舉措，把安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作變成制度性、機(jī)制性安排，切實(shí)提高學(xué)校安全穩(wěn)定的管理水平和處置突發(fā)事件的能力。

1、工作機(jī)制更完善。進(jìn)一步建立和完善統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的安全維穩(wěn)工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)作、齊抓共管的工作格局，做到人員配備配足配強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)健全完備、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

2、基礎(chǔ)工作更扎實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)全員安全責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)安全管理基礎(chǔ)工作，做到校園管理精細(xì)化、部門(mén)履職法治化、行政監(jiān)管規(guī)范化。

3、平安創(chuàng)建更深入。積極開(kāi)展“平安校園”、“江蘇省文明校園”等創(chuàng)建活動(dòng)。

4、考核獎(jiǎng)懲更到位。對(duì)不重視安全工作或年內(nèi)發(fā)生安全責(zé)任事故的實(shí)行責(zé)任追究制并嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制。

推進(jìn)精細(xì)化安全管理，切實(shí)規(guī)避安全責(zé)任事故，確保在校師生安全，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投訴”目標(biāo)，鞏固省“平安校園”創(chuàng)建成果，年度安全文明學(xué)?？己死^續(xù)達(dá)優(yōu)秀等第。

   三、具體措施

   （一）加強(qiáng)平安校園常態(tài)化管理，完善安全管理制度。

    1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度

成立安全管理組織，落實(shí)精細(xì)化管理職能，學(xué)校層層簽訂安全責(zé)任狀，把安全管理工作落實(shí)到全體教職工，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到人。加強(qiáng)學(xué)校安全綜治隊(duì)的管理，充分發(fā)揮其全天候的安全管理作用，群防群治，共同做好學(xué)校安全和綜治工作。

    學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：  卞禮興

副組長(zhǎng)：周建明 卞良 汪和君

成  員：卞維剛 蔣惠忠 花周平 張龍伍 陳偉 沈偉 李英 戴廣波 徐少春 陳燕

具體分工：

卞禮興：對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)。

汪和君：分管學(xué)校安全工作、負(fù)責(zé)高一師生安全。

卞  良：負(fù)責(zé)教職工思想工作安全，負(fù)責(zé)教師人身財(cái)產(chǎn)安全，及家庭安全健康教育。負(fù)責(zé)高二師生安全。

周建明：分管教學(xué)安全。負(fù)責(zé)高三學(xué)生安全

卞維剛：分管文印室、圖書(shū)室安全。

蔣惠忠：負(fù)責(zé)學(xué)生安全教育、班主任安全管理培訓(xùn)。

徐少春：負(fù)責(zé)校園衛(wèi)生檢查、學(xué)生車(chē)況檢查。

陳  偉：負(fù)責(zé)校舍、師生水電、體育器材安全，分管學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全。負(fù)責(zé)師生飲食衛(wèi)生方面的安全，食堂員工安全、衛(wèi)生知識(shí)等培訓(xùn)。

沈  偉：負(fù)責(zé)安全監(jiān)督、上報(bào)、檔案，分管綜治隊(duì)、檔案室安全工作。分管實(shí)驗(yàn)室安全。

張龍伍：負(fù)責(zé)學(xué)生保險(xiǎn)工作。

李  英：負(fù)責(zé)寄宿生安全。

2、落實(shí)定期檢查制度

要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針，把安全檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面，在學(xué)校每周五和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展安全隱患大排查：查設(shè)施設(shè)備、查管制刀具、查違禁物品、查學(xué)生中存在的不良傾向等，點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查，做到橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角，把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)之中。

3、執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度

充分發(fā)揮校安監(jiān)辦的監(jiān)管作用，安全工作堅(jiān)持做到一天一自查、一周一匯報(bào)、一月一總結(jié)、一學(xué)期一普查。由班級(jí)安全監(jiān)督員記載班級(jí)安全工作日志，要堅(jiān)持每天自查。由安監(jiān)辦每天上報(bào)教育局“日常安全工作情況”， 每月向鎮(zhèn)文教辦上報(bào)一次《周莊鎮(zhèn)教育系統(tǒng)安全工作檢查登記表》，堅(jiān)持每月一次安全工作例會(huì)和履職報(bào)告制度，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

    4、健全資料檔案制度

要將上級(jí)的安全工作指示、年度計(jì)劃總結(jié)、日常管理檢查、月報(bào)通報(bào)等工作臺(tái)帳系統(tǒng)整理，及時(shí)歸類(lèi)建檔，為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)、工作講評(píng)、年度考評(píng)和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料，使安全工作更具預(yù)見(jiàn)性、規(guī)范性和針對(duì)性。

    5、完善安全考核制度

學(xué)校安全工作要列入年度工作考評(píng)計(jì)劃，凡成績(jī)顯著或有特殊貢獻(xiàn)的教職員工應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；凡因工作中出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，堅(jiān)決行使“一票否決”權(quán)，取消年度評(píng)優(yōu)資格。

    6、強(qiáng)化安全預(yù)案制度

以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，認(rèn)真制定各類(lèi)事故應(yīng)急預(yù)案，完善保障措施，健全處置機(jī)制，并在公安、消防等部門(mén)的指導(dǎo)下，組織師生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)背景下的綜合性演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件，各項(xiàng)應(yīng)急工作能有條不紊地展開(kāi)，把危害和損失控制到最低限度。

（二）加強(qiáng)安全法制教育，增強(qiáng)師生的安全防護(hù)意識(shí)。

根據(jù)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則，利用校園廣播、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)、安全手冊(cè)等各種宣傳陣地，采用主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、參觀展覽和應(yīng)急演練等形式，積極開(kāi)展安全教育，著重講授消防、食品衛(wèi)生等方面的安全常識(shí)以及觸電、食物中毒、溺水等自救互救方法，努力增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力，最大限度地減少學(xué)生非正常死亡。要根據(jù)學(xué)校安全工作的新形勢(shì)、新情況，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)師生開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全與心理健康教育，建立健全生理、心理異常學(xué)生健康檔案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特殊體質(zhì)、特殊家庭學(xué)生的關(guān)愛(ài)與行為不良學(xué)生的教育和管理。每個(gè)班級(jí)專(zhuān)門(mén)配備一本《安全教育備課本》，高一年級(jí)每生一本《安全教育讀本》，各班開(kāi)展的安全教育活動(dòng)，應(yīng)在《安全備課本》和學(xué)生的《安全記錄本》上得到充分體現(xiàn)，并作為年度考核和接受上級(jí)安全工作檢查考評(píng)的重要依據(jù)。

為防止學(xué)生在暑期發(fā)生溺水死亡事故，學(xué)校在放假前集中開(kāi)展安全常識(shí)教育外，要組織教師開(kāi)展家訪聯(lián)系活動(dòng)，宣傳預(yù)防溺水常識(shí)，提醒家長(zhǎng)監(jiān)管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。

  （三）加強(qiáng)安全管理規(guī)范，營(yíng)造安寧詳和的校園環(huán)境。

    1、加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)安全管理

要采取切實(shí)有效的措施嚴(yán)格落實(shí)門(mén)衛(wèi)工作制度，堅(jiān)決把好校園入口關(guān)。一是加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，配備必要的防范器材，使其不僅能防偷防盜，還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)詢問(wèn)登記制度，非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M(jìn)入校園，對(duì)不能說(shuō)明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開(kāi)學(xué)校，對(duì)形跡可疑的人員應(yīng)通報(bào)公安部門(mén)及時(shí)處置。

    2、加強(qiáng)交通安全管理

（1）加強(qiáng)私家車(chē)管理。教職工車(chē)輛出入校園應(yīng)避開(kāi)學(xué)生上下學(xué)高峰和人多、情況復(fù)雜時(shí)段，限道、慢速行駛，按規(guī)定停放。

（2）加強(qiáng)集體出游的安全管理。學(xué)校組織師生出游，必須委托正規(guī)旅行社組織，校領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，各個(gè)環(huán)節(jié)均有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁租用證照不全、車(chē)況不良的交通工具。出游活動(dòng)中所采取的安全措施和所制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)得到市教育局的審查認(rèn)可。學(xué)生離校返家或離家返校，以及師生因公外出，不得隨意租乘“黑車(chē)”。學(xué)校不組織與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不組織學(xué)生參加沒(méi)有安全保障的社會(huì)活動(dòng)，不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等有危險(xiǎn)的活動(dòng)。

（3）教育學(xué)生不得上鐵路玩?；蛐凶撸坏脡臼?、臥軌，對(duì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有偷盜鐵路交通設(shè)施的，要配合鐵路公安部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（4）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)車(chē)一律按指定地點(diǎn)停放。

    3、加強(qiáng)校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理

要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，嚴(yán)把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購(gòu)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離、進(jìn)出登記等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生食物中毒事件和投毒案件。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，學(xué)校必須對(duì)食堂人員進(jìn)行體檢，對(duì)不宜從事食堂工作的要堅(jiān)決調(diào)離崗位。學(xué)校要根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的要求做好疾病防治工作，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則，組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥。突出對(duì)高致病性禽流感及冬春季傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育，食堂嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)無(wú)檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產(chǎn)品，要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告妥善處置。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的要求做好疾病防治工作，按國(guó)家統(tǒng)一方案和指導(dǎo)原則，組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥，任何部門(mén)和個(gè)人不得以任何理由自行組織學(xué)生集體服用藥品和保健品。

    4、加強(qiáng)校園防盜安全管理

按照“立足內(nèi)部，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全面設(shè)防，確保安全”的要求，有計(jì)劃地加快治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立起人防、物防、技防相結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)全天候地對(duì)學(xué)校的重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控，各項(xiàng)防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡(luò)，努力形成違法犯罪分子不敢進(jìn)校作案，進(jìn)了校園作不了案，作了案逃不出校園的治安保衛(wèi)局面，切實(shí)做到校園“不發(fā)案、少發(fā)案、不出事、少出事”。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理，做到制度齊全，措施到位。會(huì)計(jì)室不存放現(xiàn)金，嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。易燃、易爆和劇毒藥品嚴(yán)格手續(xù)，專(zhuān)項(xiàng)使用，專(zhuān)人管理。嚴(yán)格落實(shí)教職工值班和行政領(lǐng)導(dǎo)值日制度，值班人員應(yīng)按時(shí)到崗，在任何情況下都不得擅離職守，值班人員要熟知報(bào)警裝置和報(bào)警方法，并做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，措施到位。

    5、加強(qiáng)校園消防安全管理

要按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)管理，確保消防安全。學(xué)校每學(xué)期要組織一次師生消防逃生演練，讓全體師生保證在緊急情況下能遏制和消除火情，有序地組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。在機(jī)房、文印室、檔案室、專(zhuān)用教室等重要場(chǎng)所增加滅火器配置數(shù)，確保消防通道24小時(shí)暢通。進(jìn)行消防器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好工作狀態(tài)。禁火區(qū)域設(shè)置禁火標(biāo)志，校園內(nèi)無(wú)吸游煙現(xiàn)象。教育學(xué)生不能攜帶火種入山掃墓、用火和玩火也不能擅自組織學(xué)生上山游玩。

    6、加強(qiáng)校園用電安全管理

學(xué)校要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定，持證上崗，嚴(yán)防無(wú)關(guān)人員盲目上崗操作引發(fā)安全責(zé)任事故。加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè)，電氣設(shè)備工作性能正常，有專(zhuān)人管護(hù)，嚴(yán)禁與他室混用。校園電網(wǎng)線路要能承受并抗擊特異冰雪災(zāi)害的侵襲。動(dòng)力與民用線路分路使用，無(wú)超負(fù)荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。

    7、加強(qiáng)校舍安全管理

學(xué)校定期進(jìn)行校舍勘驗(yàn)檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即處理。學(xué)校停車(chē)棚等簡(jiǎn)易房屋的設(shè)計(jì)要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能承受各種特發(fā)自然災(zāi)害的侵襲。學(xué)校對(duì)防止擁擠踩踏事故和課間傷害事故，從實(shí)際出發(fā)，在學(xué)生出操、集合、放學(xué)，不強(qiáng)調(diào)快速、整齊，適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)時(shí)間，分年級(jí)、分班級(jí)逐次下樓，并安排教職工在樓梯間負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，負(fù)責(zé)管理學(xué)生。教育并提醒學(xué)生千萬(wàn)不要惡作劇或故意制造緊張氣氛而造成擁擠踩踏事故。學(xué)校電工要定期檢查樓道、樓梯的各項(xiàng)設(shè)施和照明設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患。

8、加強(qiáng)體育安全管理

要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)及課間活動(dòng)安全管理的意見(jiàn)》（澄政教【2006】5號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)體育課和課間活動(dòng)的組織管理，認(rèn)真做好安全提示、技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù)，防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求，符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)。對(duì)不適宜參加體育競(jìng)賽、軍訓(xùn)以及其他劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生，應(yīng)予勸阻。運(yùn)動(dòng)前要進(jìn)行詳盡的技能教學(xué)和安全教育，統(tǒng)一上課，個(gè)別指導(dǎo)，以適應(yīng)學(xué)生的個(gè)體差異。還要認(rèn)真檢查服裝、鞋襪是否合適，身上不佩帶徽章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物，戴眼鏡的學(xué)生墊上運(yùn)動(dòng)必須摘下眼鏡。要充分做好準(zhǔn)備活動(dòng)，使身體逐步適應(yīng)激烈的體育運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)中要切實(shí)加強(qiáng)安全保護(hù)。運(yùn)動(dòng)后要做好整理活動(dòng)和緩沖保護(hù)，使身體由激烈的體育運(yùn)動(dòng)狀態(tài)逐步恢復(fù)正常。體育課或其他課上一旦遇到學(xué)生突然暈倒等突況，現(xiàn)場(chǎng)教工應(yīng)進(jìn)行及時(shí)、適當(dāng)急救，在第一時(shí)間報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)，并立即撥打120急救電話。另外，學(xué)校體育器械、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等必須符合有關(guān)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。新器械、新設(shè)備投入使用前，應(yīng)組織有關(guān)人員先期檢測(cè)和試用，在完全合格后方能投入使用。要加強(qiáng)體育鍛煉器械的維修保養(yǎng)，每學(xué)期不少于2次，寒暑假期間必須進(jìn)行一次徹底檢修，有安全隱患的必須撤除。嚴(yán)禁學(xué)校在主干道和交通要道上進(jìn)行體育活動(dòng)，早操、跑步等體育活動(dòng)全部安排在校園內(nèi)進(jìn)行。學(xué)校組織校外大型活動(dòng)必須經(jīng)過(guò)交通要道的，應(yīng)事先征得公安、交通管理部門(mén)的同意和支持，采取必要的安全防護(hù)措施，確保活動(dòng)安全。同時(shí)，每年要對(duì)入校新生進(jìn)行一次體質(zhì)健康狀況調(diào)查。通過(guò)事先發(fā)《告家長(zhǎng)書(shū)》等形式，具體說(shuō)明開(kāi)展體質(zhì)健康狀況調(diào)查的目的和意義，動(dòng)員家長(zhǎng)把孩子的體質(zhì)狀況和既往病史及對(duì)學(xué)校的監(jiān)管要求作認(rèn)真的填寫(xiě)，打消他們的內(nèi)心顧慮。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的患有特異體質(zhì)的學(xué)生要進(jìn)行必要的隱私保護(hù)，全面落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶監(jiān)管措施。對(duì)不適宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生，要給予必要的照顧。對(duì)不適宜在校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，要建議其辦理休學(xué)手續(xù)并到正規(guī)的醫(yī)院治療，在醫(yī)院出具病愈報(bào)告建議復(fù)學(xué)后才能接收入學(xué)。

（四）增強(qiáng)安全管理責(zé)任，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)密切配合。

要積極配合公安、文化、交通部門(mén)，把偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)作為工作重點(diǎn)，積極配合交巡警、交通部門(mén)，大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序，合理規(guī)劃交通線路，科學(xué)設(shè)立指示牌、社會(huì)車(chē)輛停放點(diǎn)等安全設(shè)施，加強(qiáng)綜治隊(duì)的值班管理，依法清理非法經(jīng)營(yíng)的服務(wù)場(chǎng)所和占道經(jīng)營(yíng)的游商攤販，確保校門(mén)及周邊地區(qū)良好的交通秩序。

成化高中安全領(lǐng)導(dǎo)小組

                                                   2017年9月

九月份

1、開(kāi)學(xué)初，迎國(guó)慶安全隱患大排查

2、、交通安全、宿舍安全專(zhuān)題教育

3、迎國(guó)慶安全手抄報(bào)比賽

十月份

1、開(kāi)展安全用火教育

2、平安校園創(chuàng)建

3、國(guó)慶期間安全知識(shí)教育

十一月份

1、消防安全教育周

2、開(kāi)展心理健康教育

3、平安創(chuàng)建征文比賽

十二月份

1、第四季度安全隱患大排查

2、開(kāi)展冬季安全教育

1月份

1、年終總結(jié)

2、寒假安全教育

第3篇

這幾年，海外市場(chǎng)成為中交集團(tuán)打造國(guó)際化企業(yè)的重要戰(zhàn)略市場(chǎng)。自實(shí)施大海外戰(zhàn)略以來(lái)，中交集團(tuán)著力轉(zhuǎn)變海外業(yè)務(wù)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全管理體系、構(gòu)筑管控支持平臺(tái)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)〉昧瞬粩嗯噬?/p>

但是，隨著中交集團(tuán)的不斷壯大和海外業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及品牌知名度的不斷提升，公司的一舉一動(dòng)均會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和國(guó)際社會(huì)的密切關(guān)注，中國(guó)企業(yè)的軟肋——合規(guī)經(jīng)營(yíng)成為擊敗或壓制中國(guó)企業(yè)的“制勝法寶”。為保障順利實(shí)施大海外戰(zhàn)略，中交集團(tuán)建立并實(shí)施了海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

合規(guī)經(jīng)營(yíng)的需要

受自身原因、市場(chǎng)環(huán)境及合規(guī)監(jiān)管等因素影響，中國(guó)海外業(yè)務(wù)面臨合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重大挑戰(zhàn)。一方面，目前中交集團(tuán)業(yè)務(wù)遍布上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但多集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的亞非拉國(guó)家，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)、法律制度不夠健全，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境不夠規(guī)范，加之集團(tuán)員工合規(guī)意識(shí)薄弱，對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的了解不夠全面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極有可能出現(xiàn)違規(guī)行為。另一方面，當(dāng)前海外合規(guī)監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)格，世界各國(guó)及一些國(guó)際組織對(duì)企業(yè)合規(guī)行為愈來(lái)愈重視，多方聯(lián)合對(duì)企業(yè)的不合規(guī)行為進(jìn)行強(qiáng)力打擊。美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家制定了《海外反腐敗法》，對(duì)企業(yè)合規(guī)行為進(jìn)行約束，聯(lián)合國(guó)相關(guān)國(guó)家簽署了《反腐敗公約》，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織相關(guān)國(guó)家簽署了《國(guó)際商務(wù)交易活動(dòng)反對(duì)行賄外國(guó)公職人員公約》，世界銀行集團(tuán)了《誠(chéng)信合規(guī)指南》；世界各大多邊發(fā)展銀行（MDB）也簽署了協(xié)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)在多邊發(fā)展銀行資助的發(fā)展項(xiàng)目中從事欺詐腐敗活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行交叉制裁，被一家多邊發(fā)展銀行制裁的企業(yè)可因同一不當(dāng)行為遭到其他簽約發(fā)展銀行的制裁。一旦出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，企業(yè)損失的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)聲譽(yù)，更有可能喪失市場(chǎng)。

因此，建立海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，規(guī)范海外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，不僅是中交集團(tuán)防范海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的需要，也是其適應(yīng)外部市場(chǎng)環(huán)境變化，參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障中交集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的必要條件。通過(guò)建立海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，使中交集團(tuán)海外業(yè)務(wù)滿足境外國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)際組織有關(guān)規(guī)則的要求，防范重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，有效保障中交集團(tuán)“大海外”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

基本思路

為建立適應(yīng)自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，中交集團(tuán)首先認(rèn)真研究了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、世界銀行合規(guī)要求、國(guó)際合規(guī)慣例以及國(guó)際最佳實(shí)踐，對(duì)集團(tuán)合規(guī)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了細(xì)致分析；對(duì)從事海外業(yè)務(wù)的有關(guān)單位進(jìn)行深入調(diào)研，多次召開(kāi)海外業(yè)務(wù)合規(guī)專(zhuān)題研討會(huì)，找出風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)流程及環(huán)節(jié)，分析集團(tuán)現(xiàn)有合規(guī)管理工作與有關(guān)要求及國(guó)際最佳實(shí)踐的差距。針對(duì)采購(gòu)、投標(biāo)、合同、付款、捐贈(zèng)與贊助、業(yè)務(wù)招待、員工行為和第三方管理共高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，分別對(duì)業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)內(nèi)容、控制措施、人員情況等管理現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析，并將管理現(xiàn)狀與最佳實(shí)踐進(jìn)行對(duì)標(biāo)，找出了合規(guī)管理的薄弱環(huán)節(jié)，參照最佳實(shí)踐提出了改進(jìn)方向。例如，在第三方管理方面，國(guó)際調(diào)查研究指出“使用第三方是導(dǎo)致產(chǎn)生腐敗賄賂行為的最常見(jiàn)因素之一，其中以聘用具有政府背景或由政府指定合作方的風(fēng)險(xiǎn)最高”，集團(tuán)根據(jù)最佳實(shí)踐，增加了對(duì)任何新聘用或已有的第三方合作伙伴進(jìn)行合規(guī)盡職調(diào)查的流程，建立了第三方合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行分級(jí)管理。

中交集團(tuán)構(gòu)建海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本工作思路是：通過(guò)深入調(diào)研與全面對(duì)標(biāo)，找出合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立合規(guī)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置獨(dú)立的合規(guī)管理組織體系。梳理并設(shè)置合規(guī)審批權(quán)限，實(shí)施合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理。建立員工自查、管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查、合規(guī)官審查和合規(guī)官交叉審查組成的四道合規(guī)管理防線，形成全員參與、職責(zé)清晰、全程監(jiān)督的合規(guī)管理格局?！≌w設(shè)計(jì)

在深入調(diào)研及明確思路的基礎(chǔ)上，中交集團(tuán)借鑒國(guó)際最佳合規(guī)管理實(shí)踐，按照國(guó)際通行做法，聯(lián)合國(guó)際著名管理咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)海外業(yè)務(wù)流程與制度進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。針對(duì)合規(guī)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了具有針對(duì)性、有效性和可操作性的海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，構(gòu)建了權(quán)責(zé)分明、流程清晰的海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，切實(shí)有效地提升了集團(tuán)識(shí)別、應(yīng)對(duì)海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.構(gòu)建海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和組織架構(gòu)。

制定了《海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》等9項(xiàng)辦法及配套操作流程指引，確定了海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本政策、工作體制與機(jī)制。辦法首先對(duì)合規(guī)管理內(nèi)容、合規(guī)職能組織體系，合規(guī)官的履職，任免、考核和培訓(xùn)，合規(guī)工作信息傳達(dá)與溝通，重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)與應(yīng)對(duì)等內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定。其次，辦法針對(duì)海外業(yè)務(wù)員工行為、第三方聘用、采購(gòu)、投標(biāo)、合同簽訂、業(yè)務(wù)招待、捐贈(zèng)與贊助、業(yè)務(wù)付款共八個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，設(shè)置合規(guī)審批、審查等預(yù)防控制程序，形成制度與操作流程緊密銜接、配套使用的體系性文件。

為了保證辦法的可操作性，每一項(xiàng)辦法均配有操作流程指引。在操作流程指引中，針對(duì)每一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，詳細(xì)規(guī)定了控制環(huán)節(jié)、控制目標(biāo)、管理職責(zé)、控制措施、實(shí)施步驟，以及信息傳遞路徑，確保按照辦法規(guī)定實(shí)施合規(guī)管理。

設(shè)立包括決策層、經(jīng)營(yíng)管理層、職能部門(mén)直至海外辦事處的合規(guī)管理組織機(jī)構(gòu)，賦予各層次機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)的職責(zé)與權(quán)限。在集團(tuán)、集團(tuán)所屬單位及海外分（子）公司、辦事處三個(gè)管理層級(jí)設(shè)立合規(guī)官。合規(guī)官按照合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理職能報(bào)告路徑，就重大合規(guī)事項(xiàng)向上級(jí)合規(guī)官進(jìn)行獨(dú)立匯報(bào)和溝通。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立遵循獨(dú)立性原則，承擔(dān)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理職能的部門(mén)和人員不得承擔(dān)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)等可能與其合規(guī)職責(zé)發(fā)生利益沖突的職責(zé)，保證處理問(wèn)題時(shí)的公允性和客觀性。

2.綜合運(yùn)用內(nèi)控措施控制高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。

在具體實(shí)施過(guò)程中，綜合運(yùn)用授權(quán)控制、不相容職務(wù)分離控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制等內(nèi)控措施辦法進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控。例如，業(yè)務(wù)招待管理，按照事項(xiàng)和金額設(shè)置合規(guī)審批權(quán)限，進(jìn)行合規(guī)審批權(quán)授權(quán)控制，隨著招待金額的提高，審批層級(jí)由兩級(jí)直至增加到五級(jí)，通過(guò)多層次把關(guān)防范違規(guī)行為；業(yè)務(wù)招待必須事前申請(qǐng)，進(jìn)行預(yù)防性控制，防止發(fā)生違反業(yè)務(wù)招待合規(guī)基本原則的行為；業(yè)務(wù)招待報(bào)銷(xiāo)必須審批，進(jìn)行發(fā)現(xiàn)性控制，及時(shí)監(jiān)控招待是否符合申請(qǐng)事項(xiàng)。

多種內(nèi)部控制措施的綜合應(yīng)用，使每一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域都形成了目標(biāo)明確、環(huán)環(huán)相扣的合規(guī)控制機(jī)制。

四道防線

1.明確員工合規(guī)職責(zé)及行為合規(guī)要求，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)第一道防線。

一是將員工行為合規(guī)作為集團(tuán)的一項(xiàng)基本政策，細(xì)化行為準(zhǔn)則，簽訂合規(guī)聲明，落實(shí)員工合規(guī)責(zé)任。

二是把好高風(fēng)險(xiǎn)崗位員工的聘用關(guān)。招聘高風(fēng)險(xiǎn)崗位員工時(shí)進(jìn)行合規(guī)背景調(diào)查，對(duì)新入職員工的教育背景、工作經(jīng)歷、個(gè)人誠(chéng)信等基本信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，面試環(huán)節(jié)增加個(gè)人誠(chéng)信、合規(guī)意識(shí)方面的考察，并向其說(shuō)明公司的合規(guī)政策。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位員工的選拔和任用，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需簽署廉政鑒定意見(jiàn)，本人簽訂合規(guī)聲明和廉潔從業(yè)承諾。

三是進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)，針對(duì)不同對(duì)象，分層次、分類(lèi)別地進(jìn)行培訓(xùn)，使員工能夠全面準(zhǔn)確理解合規(guī)要求，知曉違規(guī)責(zé)任及處罰后果。

四是建立員工合規(guī)操守考核制，將考核結(jié)果納入年度績(jī)效考核，強(qiáng)化員工合規(guī)意識(shí)及合規(guī)義務(wù)的履行。

2.對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)審查，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第二道防線。

對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行事前合規(guī)審查，從源頭上防止發(fā)生違規(guī)事件。例如，招聘高風(fēng)險(xiǎn)崗位員工時(shí)，要對(duì)候選人進(jìn)行合規(guī)背景審查，了解是否有違法犯罪、受到行業(yè)禁入限制等情況。選擇合作方時(shí)，要進(jìn)行合規(guī)盡職調(diào)查，了解其所在國(guó)家或地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境、公司受益人、董事及高管情況、在市場(chǎng)的聲譽(yù)以及訴訟等情況。進(jìn)行業(yè)務(wù)招待前要進(jìn)行合規(guī)審批，審批時(shí)要充分考查禮品和款待的價(jià)值是否符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的正常標(biāo)準(zhǔn)；禮品和款待的場(chǎng)合、對(duì)象、頻率、接受者的職位和社會(huì)地位是否符合業(yè)務(wù)招待的基本原則。

3.設(shè)置合規(guī)官，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第三道防線。

中交集團(tuán)將合規(guī)官作為合規(guī)管理的關(guān)鍵要素之一。在集團(tuán)及所屬單位及3人以上的海外分（子）公司、辦事處設(shè)合規(guī)官，合規(guī)官主要職責(zé)，一是負(fù)責(zé)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和報(bào)告合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)方案；二是對(duì)第三方聘用、采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)、合同管理、業(yè)務(wù)招待、業(yè)務(wù)付款等審批事項(xiàng)中高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行合規(guī)審查；三是受理違反合規(guī)管理的內(nèi)外部投訴和舉報(bào)，對(duì)違規(guī)事件組織調(diào)查等。此外，集團(tuán)各級(jí)合規(guī)官均具有就重大事項(xiàng)直接向上級(jí)合規(guī)官報(bào)告的權(quán)利。合規(guī)官的設(shè)置，明顯提高了及時(shí)識(shí)別、預(yù)防合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.構(gòu)建合規(guī)交叉審查，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第四道防線。

定期抽調(diào)合規(guī)官對(duì)海外各單位進(jìn)行合規(guī)交叉審查，既對(duì)合規(guī)管理流程的執(zhí)行情況進(jìn)行審查，也對(duì)合規(guī)官的履職情況進(jìn)行審查。

通過(guò)以上四道防線，對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范于未然，保障海外業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。主要成效

第4篇

一、基本情況

供電段是生產(chǎn)力布局調(diào)整中由原整合組建的供電保障單位，承擔(dān)干支線4776公里高低壓架空電力線路、1452公里高低壓電纜、1140公里水管路的檢修任務(wù)，今年，供電任務(wù)大幅度遞增，工作效率和設(shè)備養(yǎng)護(hù)的矛盾突出，維護(hù)任務(wù)異常緊張繁重。面對(duì)此種情況，供電段決定在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施流程化管理，依據(jù)“流程決定管理”的流程管理原則，在全鐵路段生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行流程梳理、流程優(yōu)化、流程再造、改進(jìn)流程等一系列有實(shí)效的工作，希望能在應(yīng)用方面做出規(guī)范，形成生產(chǎn)管理流程體系，為供電段全面提升管理水平探索出一條新的發(fā)展之路。

二、實(shí)施流程化管理的目的意義

流程化管理就是制定覆蓋班組重復(fù)性工作的流程，并將每項(xiàng)流程分解為若干道工序，確定其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時(shí)限，使每一項(xiàng)工作都沿著安排布置——過(guò)程卡控——總結(jié)考核的路徑形成閉環(huán)，做到事事有流程、有標(biāo)準(zhǔn)、有追蹤、有落實(shí)，保證每名職工按照工作流程都會(huì)做，并達(dá)到流程所確定的標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施流程化管理，可以提高企業(yè)生產(chǎn)率，縮短生產(chǎn)周期，降低庫(kù)存物資存儲(chǔ)率，可以減少水電損失率，可以盤(pán)活人員存量，促使自控型班組建設(shè)；實(shí)施流程化管理，可以追責(zé)更明顯，責(zé)任更明確，可以防止在管理層中脫節(jié)、在成產(chǎn)層中推責(zé)、在作業(yè)中違章，保證設(shè)備更精良。實(shí)施流程化管理，需要常態(tài)化的形成一個(gè)流程來(lái)管理，更能突出領(lǐng)導(dǎo)者的職能，可以在履職職能上有新舉措、工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變。

三、流程化管理的特點(diǎn)

1、流程化管理最重要的特點(diǎn)是突出流程，強(qiáng)調(diào)以流程為導(dǎo)向的組織模式重組，以追求企業(yè)組織的簡(jiǎn)單化和高效化。流程是企業(yè)運(yùn)作的基礎(chǔ)，企業(yè)所有的業(yè)務(wù)都是需要流程來(lái)驅(qū)動(dòng)，一個(gè)企業(yè)里不同的班組，不同的人員都要靠流程來(lái)進(jìn)行協(xié)同運(yùn)作，如果流轉(zhuǎn)不暢一定會(huì)導(dǎo)致這個(gè)企業(yè)運(yùn)作不暢。因而這種流程會(huì)隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而需要被優(yōu)化。

2、流程化管理另一個(gè)重要特點(diǎn)是反向，既從結(jié)果入手，倒推其過(guò)程，這樣他所關(guān)注重點(diǎn)首先就是結(jié)果和產(chǎn)生這個(gè)結(jié)果的過(guò)程，就意味著企業(yè)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鰹槁毠し?wù)、突出企業(yè)的產(chǎn)出效果、突出企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率；

3、流程化管理注重過(guò)程效率，這種管理模式在對(duì)每一個(gè)事件、過(guò)程的分解過(guò)程中，效率是其關(guān)注的重要對(duì)象。流程化管理將所有的業(yè)務(wù)、管理活動(dòng)都視為一個(gè)流程，注重連續(xù)性，以全流程的觀點(diǎn)來(lái)取代個(gè)別班組或個(gè)別職工的活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)全流程的績(jī)效表現(xiàn)取代個(gè)別部門(mén)或個(gè)別職工的績(jī)效，打破本位主義的思考方式，因此將鼓勵(lì)各班組的職工互相合作，共同追求流程的績(jī)效。

4、流程是基礎(chǔ)，激勵(lì)機(jī)制是驅(qū)動(dòng)力。在激勵(lì)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，才能確保流程順暢運(yùn)行，使流程管理貫穿于生產(chǎn)、管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，形成“流程管理、結(jié)果控制”的工作格局；要融合職工的信念、作風(fēng)、情操，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)為一體的共同發(fā)展，形成執(zhí)行文化，達(dá)到“流程優(yōu)化、文化升華”的目的，從而提升班組的自管自控能力，實(shí)現(xiàn)“管理自我規(guī)范、安全自我控制、素質(zhì)自我提高、行為自我約束、任務(wù)自覺(jué)完成”的自控型班組建設(shè)目標(biāo)。

5、流程管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)以流程為中心的管理，首先要實(shí)現(xiàn)流程管理推動(dòng)者培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)部流程管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)和發(fā)展。進(jìn)行流程管理則會(huì)更好推動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和普通員工中普及以流程為中心的思考方式，進(jìn)而帶來(lái)企業(yè)的變革。

6、流程管理將所有的業(yè)務(wù)、管理活動(dòng)都視為一個(gè)流程，注重他的連續(xù)性，以全流程的觀點(diǎn)來(lái)取代個(gè)別部門(mén)或個(gè)別活動(dòng)的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)全流程的績(jī)效表現(xiàn)取代個(gè)別部門(mén)或個(gè)別活動(dòng)的績(jī)效，打破職能部門(mén)本位主義的思考方式，將流程中涉及到的下一個(gè)部門(mén)視為顧客，因此將鼓勵(lì)各職能部門(mén)的成員互相合作，共同追求流程的績(jī)效，也就是重視顧客需要的價(jià)值。

7、強(qiáng)調(diào)重新思考流程的目的，使各流程的方向和經(jīng)營(yíng)策略方向更密切配合。

8、強(qiáng)調(diào)運(yùn)用信息工具的重要性，以自動(dòng)化、電子化來(lái)體現(xiàn)信息流增加效率。

四、實(shí)施流程化管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全體系等各類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的廣泛推行，供電段內(nèi)部多個(gè)管理體系共存，重復(fù)交叉運(yùn)行的現(xiàn)象普遍存在，各體系之間缺乏科學(xué)整合，給供電段提升管理效益和效率帶來(lái)較大的困難，造成了種種弊端日益顯現(xiàn)出來(lái)：一是本來(lái)一體化的生產(chǎn)管理，被條塊分割，造成職能交叉，缺乏系統(tǒng)性和整體性；二是生產(chǎn)管理文件繁雜，體系運(yùn)行管理難度大；三是多標(biāo)準(zhǔn)、多體系的同步進(jìn)行，使基層單位的投入加大，負(fù)擔(dān)加重，管理體制成本增加。安全在基礎(chǔ)，基礎(chǔ)在管理，管理在干部，干部在作風(fēng)。我們不能固步自封，需要走前人沒(méi)有走過(guò)的路，延伸管理觸角，縮短管理距離，拓寬管理覆蓋面，提高管理時(shí)效性。要因循守舊、墨守成規(guī)的舊觀念，做到施工管理優(yōu)、卡控措施優(yōu)、工藝標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)、設(shè)備每檢優(yōu)，達(dá)到作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)程有控制，質(zhì)量有保證，考核有獎(jiǎng)罰，使新的管理機(jī)制內(nèi)化于心、外化于形，固化于制。因此，很有必要通過(guò)實(shí)施流程化管理來(lái)進(jìn)行規(guī)范。

五、實(shí)施流程化管理的對(duì)策建議

一要建立流程管理體系。要按照制作流程“簡(jiǎn)單化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的準(zhǔn)則，將流程管理貫穿于生產(chǎn)、管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。班組管理按內(nèi)容分成安全管理、生產(chǎn)管理、職教管理、綜合管理、黨群管理等幾大模塊，再結(jié)合具體的實(shí)際情況，將每個(gè)模塊分解成若干項(xiàng)工作，將每項(xiàng)重復(fù)性的工作按照完成的步驟和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)為流程，形成橫向、縱向全面覆蓋的流程化管理體系。

二要落實(shí)考核激勵(lì)?？己思?lì)就是通過(guò)發(fā)揮考核激勵(lì)效能，對(duì)違章違紀(jì)行為進(jìn)行糾偏，規(guī)范職工的工作行為，調(diào)動(dòng)職工工作和學(xué)技練功的積極性、主動(dòng)性，促使職工重流程、講標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)量行為習(xí)慣的逐漸養(yǎng)成。要強(qiáng)化日?？己?，實(shí)現(xiàn)班組由“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)流程管理的規(guī)范運(yùn)行，不斷提升職工對(duì)流程的“尊重度”，形成與流程相匹配的執(zhí)行力，保證職工必須按流程做。

第5篇

一、堅(jiān)持以人才工作為核心，人才瓶頸制約正初步得以突破

人才瓶勁制約是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心障礙，破解人才制約是人事編制工作的重點(diǎn)目標(biāo)。*書(shū)記在市二次黨代會(huì)報(bào)告中明確“人才危機(jī)是*最大的危機(jī)。要著重研究制定和落實(shí)培養(yǎng)人才、留住人才、引進(jìn)人才、重用人才的激勵(lì)措施和辦法，讓人才留得住、引得進(jìn)、受重用?！卑凑者@一要求，以“能干事、肯干事、干成事”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“科學(xué)用人、規(guī)范用人、有序用人和公開(kāi)用人、公平用人、公正用人”，兩眼向外抓引進(jìn)、兩眼向內(nèi)抓盤(pán)活，著力優(yōu)化人才環(huán)境，緩解人才需求矛盾。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。圍繞“讓能干事的有機(jī)會(huì)、給肯干事的以舞臺(tái)、使干成事的得重用”的用人導(dǎo)向和堅(jiān)持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業(yè)成就人才”的要求，在*書(shū)記的強(qiáng)力主導(dǎo)和高度重視下，在對(duì)我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、人才開(kāi)況進(jìn)行認(rèn)真分析和廣泛征求聽(tīng)取各界人士意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《*市引進(jìn)碩士研究生等優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才試行辦法》，采取“給編制、給崗位、給待遇和營(yíng)造良好人才環(huán)境”的8條優(yōu)惠政策，引起了良好的社會(huì)反響，全國(guó)各地各院校畢業(yè)的研究生踴躍報(bào)名，志愿到*發(fā)展。已登記志愿到*工作的優(yōu)秀人才36名，其中碩士研究生15人、“211工程”學(xué)校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)本科生21人。特別是開(kāi)啟引進(jìn)優(yōu)秀人才的“綠色通道”之后，在20*年11月*師范大學(xué)舉辦的面向*省第三屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月人才招聘大會(huì)上，我市引進(jìn)人才的8條優(yōu)惠政策吸引了2000余名高校畢業(yè)生排成長(zhǎng)隊(duì)咨詢和應(yīng)聘。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏等領(lǐng)導(dǎo)親臨我市展區(qū)，與應(yīng)聘學(xué)生親切交談。華西都市報(bào)等媒體對(duì)高校畢業(yè)生踴躍應(yīng)聘我市職位的壯觀場(chǎng)面給予了報(bào)道。當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)登記705人，其中碩士研究生10人、“211工程”學(xué)校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)本科生8人，其他本科生687人，涉及13個(gè)專(zhuān)業(yè)。二是優(yōu)化人才選用環(huán)境。堅(jiān)持以市場(chǎng)化配置人才為導(dǎo)向和考試選人用人為手段，逗硬堅(jiān)持公務(wù)員“凡進(jìn)必考”、事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員“凡聘必考”、公務(wù)員晉升職務(wù)“凡升必考”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審“凡評(píng)必考”的“四必考”制度，構(gòu)建了公開(kāi)公平公正的用人機(jī)制，切實(shí)規(guī)范了用人環(huán)境，促進(jìn)了人才資源合理配置和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年共組織錄用公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員考試和職稱(chēng)評(píng)審考試37次，參考人數(shù)19724人。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名共有8530名高校畢業(yè)生應(yīng)考我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職位和村（居）崗位，其中碩士研究生1人、本科生2604人（重點(diǎn)本科生114人）、專(zhuān)科生5052人，市外生源1305人分布于23個(gè)?。▍^(qū)、市）。已錄用到崗2009人，其中碩士研究生11人、重點(diǎn)本科生37人，其他本科生337人，市外生源421人?！叭б环觥庇?jì)劃錄用242人，“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃錄用141人、“西部志愿者”計(jì)劃錄用45人，招考公務(wù)員33人、招考人民警察290人、招考教師1017人、其他事業(yè)單位招考209人。三是激發(fā)人才內(nèi)在活力。在抓好人才引進(jìn)、優(yōu)化人才環(huán)境的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的管理。積極組織實(shí)施機(jī)關(guān)中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作，已有市規(guī)劃和建設(shè)局、財(cái)政局、林業(yè)局、民政局、政府辦、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委等8個(gè)單位全面完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和重要崗位負(fù)責(zé)人的輪崗交流，其他部門(mén)正在抓緊思想動(dòng)員、方案制定，醞釀實(shí)施，預(yù)計(jì)20*年3月底前可全面結(jié)束。同時(shí)按照建設(shè)規(guī)范化責(zé)任型政府要求，開(kāi)始研究思考完善行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核機(jī)制，改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，建立分類(lèi)分級(jí)考核制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務(wù)對(duì)象在評(píng)價(jià)公務(wù)員業(yè)績(jī)中的重要作用，切實(shí)提高公務(wù)員考核的針對(duì)性、實(shí)效性和社會(huì)公認(rèn)度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開(kāi)發(fā)。主動(dòng)把人事人才工作的服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村延伸，服務(wù)對(duì)象向農(nóng)村人才延伸，服務(wù)重心向農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)延伸，充分發(fā)揮牽頭抓總開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才的職能作用，建立農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作聯(lián)席會(huì)議制度，有效整合組織、人事、勞動(dòng)保障、科技、科協(xié)、教育等部門(mén)職能，全面開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審進(jìn)農(nóng)村、培訓(xùn)教育進(jìn)農(nóng)村、科技智力進(jìn)農(nóng)村、就業(yè)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、表彰激勵(lì)進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才保障和智力支持。全年共評(píng)審認(rèn)定農(nóng)民（農(nóng)業(yè)）技術(shù)職稱(chēng)7405人，其中農(nóng)民技師46人，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定4*8人；組織培訓(xùn)貧困農(nóng)民5.7萬(wàn)人次；派遣科技特派員進(jìn)村300人；選派高校畢業(yè)生499人到村“三支一扶”；下派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村任職1184名；建立農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)、示范村60個(gè)、示范崗870個(gè)；推選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才153名，從優(yōu)秀村（居）干部中公開(kāi)考錄公務(wù)員13名。我市“五進(jìn)農(nóng)村”助推新農(nóng)村建設(shè)的做法，得到省人事廳充分肯定，并在全省推廣。

二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范管理，依法行政進(jìn)程有了明顯加快

始終把堅(jiān)持規(guī)范化管理，作為提升部門(mén)形象，優(yōu)化工作環(huán)境，構(gòu)建公開(kāi)公平公正的用人機(jī)制和推進(jìn)依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實(shí)施公務(wù)員法為重點(diǎn)，有效規(guī)范公務(wù)員管理。按照公務(wù)員登記規(guī)定，嚴(yán)格堅(jiān)持登記范圍、登記對(duì)象、登記程序、登記紀(jì)律，全面完成公務(wù)員首批集中登記。針對(duì)公務(wù)員法實(shí)施反映出的突出矛盾和問(wèn)題，組織力量，先后多次深入縣（區(qū)）、深入基層單位專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真梳理和研究分析存在的問(wèn)題，切實(shí)可行的處理建議，穩(wěn)妥地化解了矛盾。對(duì)參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位進(jìn)行了全面清理和審核。在公務(wù)員入軌登記基礎(chǔ)上，積極啟動(dòng)集編制實(shí)名制管理、身份現(xiàn)代化確認(rèn)、財(cái)政供給規(guī)范化管理于一體的公務(wù)員實(shí)名制管理辦法，建立了動(dòng)態(tài)的公務(wù)員管理數(shù)據(jù)庫(kù)。為提升公務(wù)員科學(xué)化、規(guī)范化管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以實(shí)行職（務(wù)）級(jí)（別）工資制為重點(diǎn)，有效規(guī)范工資收入分配制度。在公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上，全面完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和離退休人員增加離退休費(fèi)工作。會(huì)同財(cái)政部門(mén)積極做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員各項(xiàng)津補(bǔ)貼清理規(guī)范工作。積極指導(dǎo)和探索事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的辦法，在廣電總臺(tái)、*日?qǐng)?bào)社和規(guī)劃、衛(wèi)生等部門(mén)的事業(yè)單位試行打破檔案工資、推行績(jī)效工資制度，推動(dòng)了收入分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和突出貢獻(xiàn)人才傾斜的激勵(lì)分配機(jī)制與導(dǎo)向的形成，切實(shí)搞活了內(nèi)部分配。三是以優(yōu)化職能配置為重點(diǎn)，有效規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。圍繞市委、市政府中心工作，科學(xué)破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。按照新形勢(shì)下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務(wù)要求，超前思維、事先謀劃、精心準(zhǔn)備，順利設(shè)立了市委常委辦和市政府應(yīng)急辦兩個(gè)機(jī)構(gòu)；整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能，設(shè)置市委市政府和群眾工作局，在市紀(jì)委、人事局、市法院等20個(gè)與群眾利益密切相關(guān)的部門(mén)設(shè)立了群眾與工作科；強(qiáng)化和完成了政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的職能配置，對(duì)鐵路、防雷防雹、人才和老干部管理等職能進(jìn)行了明確，積極理順市區(qū)廣電機(jī)構(gòu)管理體制，促進(jìn)了部門(mén)職能更加明晰、管理機(jī)制更加科學(xué)、事業(yè)發(fā)展更有保障。推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，不斷健全行政和事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極探索行政體制改革，對(duì)全市行政部門(mén)和政府直屬事業(yè)單位履行職能情況進(jìn)行全面清理，清理出2個(gè)部門(mén)職能偏移；對(duì)職能交叉、重疊的國(guó)資管理部門(mén)予以職責(zé)歸位；對(duì)建設(shè)、國(guó)土、民政、農(nóng)業(yè)等7個(gè)部門(mén)的25項(xiàng)職能納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理；對(duì)2個(gè)部門(mén)履職不力而引發(fā)的群體矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)化解。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署和要求，狠抓工作匯報(bào)、政策宣傳、情況摸底、意見(jiàn)反饋、方案上報(bào)等“五個(gè)到位”，及時(shí)編報(bào)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，做好了全面實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備。拉開(kāi)事業(yè)單位分類(lèi)改革序幕，按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”的改革思路，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)，完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革的前期4個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立和編制調(diào)整、衛(wèi)生執(zhí)法編制分解核定等，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，研究界定具有公共事務(wù)管理職能辦法，著力整事事業(yè)單位公共事務(wù)管理資源，逐步推進(jìn)事業(yè)單位職能社會(huì)化。創(chuàng)新事業(yè)單位管理、機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查等“三大體制”，對(duì)事業(yè)單位走向市場(chǎng)、走向社會(huì)進(jìn)行跟蹤管理，堅(jiān)持依法登記、變更、注銷(xiāo)、備案、審批、公告、管理“七到位”；出臺(tái)《行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法》，在辦事程序、協(xié)調(diào)機(jī)制、管理方式上全面系統(tǒng)界定，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理“三個(gè)一”制度，使機(jī)制編制管理形成了體系；就機(jī)構(gòu)編制管理三個(gè)法規(guī)執(zhí)行情況，會(huì)同人事、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)歷時(shí)5天，深入三縣一區(qū)，以隨機(jī)抽查完成對(duì)1個(gè)黨委工作部門(mén)、7個(gè)政府工作部門(mén)，2個(gè)政法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、2個(gè)事業(yè)單位等12個(gè)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了一次全面深入檢查，對(duì)超編進(jìn)人、人員編制混用、行政機(jī)關(guān)人員在下屬事業(yè)單位兼（任）職、超職數(shù)配備干部、吃財(cái)政“空餉”、分流人員反彈等問(wèn)題進(jìn)行了查糾，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行了通報(bào)，維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)的嚴(yán)肅性。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧重點(diǎn)突破，各項(xiàng)工作圍繞和諧發(fā)展有序開(kāi)展

在抓好重點(diǎn)突破的同時(shí)，努力把各項(xiàng)工作置于構(gòu)建和諧*的大局中來(lái)思考、來(lái)部署、來(lái)安排。一是廣開(kāi)就業(yè)渠道，有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與吸引人才、用好人才和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合，采取騰出崗位公開(kāi)招考、出臺(tái)引進(jìn)人才辦法公開(kāi)引進(jìn)、組織現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)搭建就業(yè)平臺(tái)、擇業(yè)指導(dǎo)咨詢提供職業(yè)導(dǎo)航、開(kāi)展人事給予傾力幫助、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種措施，有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招考錄（聘用）高校畢業(yè)生2009人，通過(guò)人才市場(chǎng)推薦就業(yè)和引導(dǎo)自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)2375人。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任，有效解決企業(yè)干部實(shí)際困難。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部“零上訪”、“零赴省”、“零進(jìn)京”這一目標(biāo)，層層簽訂《企業(yè)干部解困維穩(wěn)幫扶工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、做到責(zé)任到部門(mén)、責(zé)任到人頭；加大政策宣傳和思想疏導(dǎo)力度，深入企業(yè)、深入企業(yè)干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問(wèn)到家、困難解決到家、心里話兒說(shuō)到家；堅(jiān)持重點(diǎn)穩(wěn)控，對(duì)企業(yè)干部維穩(wěn)重點(diǎn)人實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定科室、定人員、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任、包穩(wěn)控”和“六定一包”責(zé)任制，采取“一對(duì)一”、“一幫一”辦法，落實(shí)包案責(zé)任，確保穩(wěn)控對(duì)象不脫控；堅(jiān)持典型引導(dǎo)，開(kāi)展向轉(zhuǎn)業(yè)干部林強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)干部顧大局講團(tuán)結(jié)。通江縣企業(yè)干部自覺(jué)主動(dòng)向該縣遭受洪災(zāi)的農(nóng)民群眾捐款3萬(wàn)余元，并表示不上訪、不串聯(lián)、不成立維權(quán)組織；堅(jiān)持排查化解，樹(shù)立居安思危、防患未然和積極主動(dòng)的維穩(wěn)觀，變被動(dòng)處置為主動(dòng)排查、變轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪為主動(dòng)下訪，認(rèn)真排查隱患，依法、依情、依理解決企業(yè)干部的生活困難和合理訴求。巴州區(qū)企業(yè)干部代表白明順曾兩次到京，是有名的上訪典型，在該同志生病期間，幫扶領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到家看望問(wèn)候，幫助解決困難，使其非常感動(dòng)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)化成為維護(hù)企業(yè)干部穩(wěn)定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩(wěn)信息員；堅(jiān)持依法處理，對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期違法違規(guī)上訪的“重點(diǎn)人”，依法予以訓(xùn)誡，并收集、掌握、固定證據(jù)，收到了“教育一個(gè)、引導(dǎo)一片”的良好效果。我市企業(yè)干部解困維穩(wěn)做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定，并分別用專(zhuān)刊介紹通報(bào)全省。三是維護(hù)公平正義，切實(shí)加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。針對(duì)社會(huì)不和諧因素逐漸增加、人們的法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)的實(shí)際，我們成立了人事?tīng)?zhēng)議仲裁中心，從機(jī)關(guān)內(nèi)部選配工作人員，配強(qiáng)班子、充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)培訓(xùn)，為依法開(kāi)展人事?tīng)?zhēng)議仲裁，及時(shí)公正受理人事?tīng)?zhēng)議案件，化解人事?tīng)?zhēng)議矛盾奠定了基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保人事編制工作有序推進(jìn)。為認(rèn)真落實(shí)*書(shū)記的“嚴(yán)格遵循政策法規(guī)，做到科學(xué)規(guī)范有序；全面推行陽(yáng)光人事，做到公開(kāi)公平公正”的要求，我們?nèi)鎸?shí)施了以打造“陽(yáng)光人事”為核心的“陽(yáng)光人事”、“法治人事”、“人才人事”、“和諧人事”建設(shè)，在全市人事編制系統(tǒng)著力開(kāi)展了“全面推行陽(yáng)光人事，爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)”。以開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專(zhuān)家講理論和警示教育到監(jiān)獄、法制講談到機(jī)關(guān)、作風(fēng)紀(jì)律到軍營(yíng)、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“七個(gè)一”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化廉政建設(shè)；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見(jiàn)和開(kāi)設(shè)職工互動(dòng)學(xué)習(xí)講堂為抓手，強(qiáng)化能力建設(shè)；以落實(shí)人事編制機(jī)關(guān)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)范為重點(diǎn)，強(qiáng)化制度建設(shè)；以編制實(shí)施《*市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為途徑，強(qiáng)化效能建設(shè)，以樹(shù)立人事編制干部十種意識(shí)為導(dǎo)向，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，以開(kāi)通人事人才網(wǎng)、人事考試網(wǎng)為平臺(tái)，強(qiáng)化陽(yáng)光黨務(wù)政務(wù)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)自身建設(shè)，提升了管理服務(wù)水平。為使干部懂得監(jiān)督、習(xí)慣監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市法制局長(zhǎng)到機(jī)關(guān)給職工專(zhuān)門(mén)講授監(jiān)督法和行政許可法；建立了人事編制工作監(jiān)督員制度，從各界人士和人事編制工作服務(wù)對(duì)象中擇優(yōu)選聘一批監(jiān)督員，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)干部職工及其行政行為的監(jiān)督。深入扶貧村宣講省九次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)精神，第一時(shí)間深入抗洪救災(zāi)第一線為災(zāi)民送去救災(zāi)物資和現(xiàn)金，并指導(dǎo)抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。按照“六個(gè)一”要求，投入2萬(wàn)多元建起“關(guān)愛(ài)留守學(xué)生之家”1個(gè)，41名干部結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)41名留守學(xué)生。中秋節(jié)日當(dāng)天，局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)機(jī)關(guān)干部，邀請(qǐng)市衛(wèi)生局、團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)和市婦幼保健院7名醫(yī)師為留守學(xué)生送月餅、送親情、送溫暖、送健康，與留守學(xué)生共度中秋佳節(jié)，受到廣大村社干群和留守學(xué)生的歡迎和好評(píng)。大力支持平昌縣基層政權(quán)建設(shè)和為加快通江發(fā)展盡心出力，開(kāi)展軍民、警民聯(lián)誼活動(dòng)，學(xué)習(xí)軍營(yíng)好作風(fēng)好紀(jì)律，支援駐巴部隊(duì)建設(shè)。先后在局機(jī)關(guān)有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中分別擠出5萬(wàn)元、1萬(wàn)元支援平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和駐巴武警支隊(duì)營(yíng)房建設(shè)，協(xié)助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名，有力支援了通江發(fā)展。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升管理水平

為建設(shè)一支高素質(zhì)的人事編制干部隊(duì)伍，不斷提升機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平和機(jī)關(guān)形象，更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范機(jī)關(guān)管理，圍繞構(gòu)建“陽(yáng)光人事”、“法治人事”、“人才人事”、“和諧人事”這一總體目標(biāo)，在全市人事編制系統(tǒng)著力開(kāi)展了“全面推行陽(yáng)光人事、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。以開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專(zhuān)家講理論、警示教育到監(jiān)獄、法制講座到機(jī)關(guān)、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“六個(gè)一”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化廉政建設(shè)；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見(jiàn)和開(kāi)設(shè)職工講堂為抓手，強(qiáng)化能力建設(shè)；以制定人事編制機(jī)關(guān)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)則為重點(diǎn)，強(qiáng)化制度建設(shè)；以編制實(shí)施《*市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為依托，強(qiáng)化效能建設(shè)；以樹(shù)立人事編制干部十種意識(shí)為導(dǎo)向，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)；以辦好“*市人事局”網(wǎng)站為平臺(tái)，強(qiáng)化陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)。特別是今年來(lái)我們緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)有利契機(jī)，按照市委*書(shū)記、洪金市長(zhǎng)、延榮常務(wù)副市長(zhǎng)、光遠(yuǎn)部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事編制工作的新要求，以打造“陽(yáng)光人事”為抓手，圍繞人事編制干部社會(huì)形象更加良好、陽(yáng)光人事運(yùn)行更加規(guī)范、人事編制工作全面推進(jìn)“三大目標(biāo)”，扎實(shí)開(kāi)展互動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)講堂、為民服務(wù)到基層、開(kāi)放公務(wù)強(qiáng)監(jiān)督、警示教育到監(jiān)獄、法治講座進(jìn)機(jī)關(guān)、公務(wù)運(yùn)行重規(guī)范、開(kāi)門(mén)納諫查問(wèn)題等一系列主題教育實(shí)施活動(dòng)，豐富活躍了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)內(nèi)容和形式，突出了作風(fēng)整頓建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工廉潔意識(shí)、法制意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、自律意識(shí)和依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、廉潔執(zhí)政能力，提高了人事編制工作的管理服務(wù)水平和社會(huì)公信力，為圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

五、加強(qiáng)民主集中制，切實(shí)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)

個(gè)人的智慧和力量畢竟有限。工作中，我十分注重團(tuán)結(jié)，象愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)。十分注重發(fā)揮全局干部職工整體力量和作用。在班子中，我認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，從不搞個(gè)人說(shuō)了算。無(wú)論是局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)研究各項(xiàng)事項(xiàng)，還是出臺(tái)一項(xiàng)大的政策或規(guī)定，事前均充分準(zhǔn)備，深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取班子成員及干部職工的意見(jiàn)建議，盡力做到科學(xué)決策，民主決策，開(kāi)門(mén)納諫，集思廣益，以民主的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，增強(qiáng)了班子和隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)和諧。

第6篇

關(guān)鍵詞：科學(xué)領(lǐng)導(dǎo) 順勢(shì)作為 黨政機(jī)關(guān)政治建設(shè)

近年來(lái)，黨委要求政治機(jī)關(guān)將鞏固政治工作作為生命線。思想政治工作為圓滿完成汶川抗震、舟曲搶險(xiǎn)、映秀抗洪提供了有力的思想保證，促進(jìn)了施工任務(wù)順利完成，保證了部隊(duì)建設(shè)的深入開(kāi)展，先后培養(yǎng)了全國(guó)“巾幗建功標(biāo)兵”李晶瑜、全軍“優(yōu)秀基層干部”成國(guó)康、武警部隊(duì)“十大標(biāo)兵中隊(duì)”、“舟曲搶險(xiǎn)英雄中隊(duì)”等典型。我們就如何進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治機(jī)關(guān)建設(shè)的質(zhì)量水平有以下幾點(diǎn)新思考。

1.領(lǐng)導(dǎo)政治機(jī)關(guān)積極搶先 形成優(yōu)勢(shì)富集效應(yīng)

優(yōu)勢(shì)富集理論中有一項(xiàng)重要論斷叫“先者生存”，就是在起點(diǎn)上通過(guò)特色突顯、速度突顯、創(chuàng)新在先獲得微量?jī)?yōu)勢(shì)，隨后，優(yōu)勢(shì)就會(huì)像滾雪球一樣越來(lái)越大，發(fā)展機(jī)會(huì)就越多。這啟示我們，黨委順應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，對(duì)政治機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，首要在于搶先形成優(yōu)勢(shì)富集效應(yīng)，具體來(lái)講有三個(gè)方面。

1.1優(yōu)先突顯建設(shè)特色

我們支隊(duì)長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)施工，駐地分散，流動(dòng)性大，任務(wù)轉(zhuǎn)化快，導(dǎo)致政治工作出現(xiàn)地域上的各自為政、時(shí)間上的時(shí)緊時(shí)松，優(yōu)勢(shì)難集中體現(xiàn)、品牌難長(zhǎng)久保持、典型難有效推廣，被動(dòng)應(yīng)付，活力不足，質(zhì)量不高等問(wèn)題。為此，我們認(rèn)為，堅(jiān)持以突顯特色帶動(dòng)活力，明確支隊(duì)政治機(jī)關(guān)建設(shè)要盯準(zhǔn)三個(gè)突破口：一要善于把潛在特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢(shì)。針對(duì)部隊(duì)地方大學(xué)生干部多、學(xué)歷層次較高、涉及專(zhuān)業(yè)廣泛的實(shí)際，改變單純依靠生長(zhǎng)干部抓政治工作的傳統(tǒng)模式，有效整合資源，提高支隊(duì)政治工作的文化檔次，形成警營(yíng)文化建設(shè)的特色優(yōu)勢(shì)。二要把優(yōu)良傳統(tǒng)打造為品牌優(yōu)勢(shì)。針對(duì)部隊(duì)先后參加多個(gè)水電工程“之最”及青藏鐵路海拔最高段建設(shè)、目前任務(wù)主要集中在的實(shí)際，以及支隊(duì)在“5.12”抗震救災(zāi)中被列入“抗震救災(zāi)英雄譜”，在舟曲泥石流搶險(xiǎn)、映秀抗洪中擔(dān)當(dāng)主力的光榮隊(duì)史，用“鐵軍精銳、高原勁旅”的目標(biāo)激勵(lì)官兵，促進(jìn)政治工作快速生成戰(zhàn)斗力。三要把典型經(jīng)驗(yàn)塑造為形象優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步梳理支隊(duì)堅(jiān)持了16年的“月星”評(píng)比辦法、總結(jié)四中隊(duì)連續(xù)12年獲得“標(biāo)兵中隊(duì)”的經(jīng)驗(yàn)、歸納支隊(duì)分散施工條件下開(kāi)展政治工作的辦法，激發(fā)官兵“矢志不渝、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、永爭(zhēng)第一”的熱情，使政治工作有效催化戰(zhàn)斗精神。

1.2領(lǐng)先提高建設(shè)速度

我們認(rèn)為，調(diào)整轉(zhuǎn)型是部隊(duì)建設(shè)的一次突變，三年時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝，在同一起跑線線上反應(yīng)慢半拍，必將以長(zhǎng)期補(bǔ)課趕隊(duì)式追趕為代價(jià)。但從現(xiàn)狀看，政治機(jī)關(guān)抓自身建設(shè)反應(yīng)不敏捷、啟動(dòng)不迅速、效益不明顯的問(wèn)題依然突出。為確保政治機(jī)關(guān)建設(shè)滿足部隊(duì)調(diào)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型需要，我們黨委給政治機(jī)關(guān)提出“三個(gè)迅速適應(yīng)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一要迅速適應(yīng)武警部隊(duì)建設(shè)大環(huán)境需要。二要迅速適應(yīng)職能使命需要。三要迅速適應(yīng)遂行任務(wù)需要。經(jīng)常性開(kāi)展應(yīng)急救援政治工作演練，反復(fù)假定任務(wù)完善工作預(yù)案、針對(duì)不同情況推敲工作方法、模擬實(shí)戰(zhàn)進(jìn)展錘煉工作能力，確保遂行任務(wù)中政治工作富有針對(duì)性、體現(xiàn)時(shí)效性，充分發(fā)揮保證作用。

1.3率先創(chuàng)新工作方法

調(diào)整轉(zhuǎn)型期，隨著部隊(duì)職能使命的根本改變，政治工作面臨的情況和關(guān)注點(diǎn)也必然因應(yīng)變化。但我們面臨的現(xiàn)實(shí)情況是，按部就班、因循守舊抓政治機(jī)關(guān)建設(shè)的現(xiàn)象沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，想創(chuàng)新、而不知道如何創(chuàng)新的問(wèn)題還比較突出。因此，引導(dǎo)政治機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作方法，應(yīng)注重在視點(diǎn)上著力。一用“眺視”的眼光看長(zhǎng)遠(yuǎn)，率先掌握遂行未來(lái)任務(wù)本領(lǐng)。從遂行任務(wù)上看，應(yīng)急救援將成為中心，同時(shí)，我們支隊(duì)主要駐藏區(qū)，隨時(shí)可能承擔(dān)維穩(wěn)處突任務(wù)。因此，我們黨委要求政治機(jī)關(guān)認(rèn)清，掌握戰(zhàn)時(shí)心理疏導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)媒體能力，以及執(zhí)行維穩(wěn)處突所需的心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)能力將是滿足部隊(duì)和政治機(jī)關(guān)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)所需的難點(diǎn)，必須率先有突破。二用“透視”的眼光看形勢(shì)，率先分析新情況研究新對(duì)策。隨著調(diào)整轉(zhuǎn)型的進(jìn)展，許多新情況新問(wèn)題會(huì)層出不窮，諸如編制布局調(diào)整可能帶來(lái)的官兵思想波動(dòng)、獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制逐漸取消可能引發(fā)的官兵戰(zhàn)斗熱情減退、全員高強(qiáng)度軍事訓(xùn)練可能誘發(fā)的官兵厭戰(zhàn)抵觸情緒、部隊(duì)駐地調(diào)整可能導(dǎo)致的官兵家庭困難和矛盾增加，都將成為部隊(duì)和政治機(jī)關(guān)建設(shè)不可回避的重點(diǎn)，必須率先逐一研究、逐個(gè)破解。三用“環(huán)視”的眼光看變化，率先運(yùn)用新載體展示新活力。在武警部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)進(jìn)程加快、各個(gè)單位競(jìng)相快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，加快以信息化為重點(diǎn)的政治工作升級(jí)換代、加快建設(shè)獨(dú)具特色的警營(yíng)文化，已經(jīng)成為部隊(duì)和政治機(jī)關(guān)建設(shè)當(dāng)務(wù)之急的熱點(diǎn)。因此，黨委特別注重對(duì)政治機(jī)關(guān)建設(shè)人財(cái)物的投入，確保政治工作升級(jí)換代迅速完成。去年南昌會(huì)議后，支隊(duì)黨委立即投入40余萬(wàn)元建成圖書(shū)室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室、心理宣泄室、政治工作信息平臺(tái)等。今年二月，又撥出60余萬(wàn)元專(zhuān)款，籌建警營(yíng)電視臺(tái)、廣播站和文藝骨干分隊(duì)。

2.領(lǐng)導(dǎo)政治機(jī)關(guān)主動(dòng)謀局 提升戰(zhàn)略思維層次

支隊(duì)政治機(jī)關(guān)是黨委決策制定的“智囊團(tuán)”和決策執(zhí)行的“排頭兵”，從我們支隊(duì)現(xiàn)狀看，政治機(jī)關(guān)忙于事務(wù)，理論思維、戰(zhàn)略思維層次不高的現(xiàn)象比較突出，直接影響著部隊(duì)建設(shè)水平提高。因此，我們黨委要求政治機(jī)關(guān)以戰(zhàn)略性思維形成的三個(gè)關(guān)鍵要素（具有較高理論素養(yǎng)、獲取充足而準(zhǔn)確的信息、科學(xué)加工信息）為目標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、調(diào)研型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。

2.1以較高理論素養(yǎng)為目標(biāo) 建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

我們重點(diǎn)解決好學(xué)內(nèi)容零碎、學(xué)習(xí)平臺(tái)單一、學(xué)習(xí)途徑狹窄三個(gè)問(wèn)題。首先，規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成學(xué)習(xí)系統(tǒng)。把學(xué)習(xí)內(nèi)容劃分為五個(gè)層次。一學(xué)基本理論，堅(jiān)定“跟黨走、聽(tīng)黨話”的信仰，提高理性思維層次；二學(xué)政策法規(guī)，夯實(shí)依法開(kāi)展政治工作的基礎(chǔ)，做遵紀(jì)守法的模范；三學(xué)上級(jí)會(huì)議和首長(zhǎng)講話精神，確保準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)意圖，把準(zhǔn)工作方向；四學(xué)業(yè)務(wù)技能，確保大事辦穩(wěn)妥、小事辦精確，當(dāng)工作的行家里手；五學(xué)文化科技，廣泛涉獵，拓寬視野，通過(guò)提高知識(shí)含金量來(lái)增強(qiáng)開(kāi)展政治工作的魅力。其二，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，濃厚學(xué)習(xí)氛圍。因應(yīng)這五個(gè)層次，在支隊(duì)政工網(wǎng)上開(kāi)辟《理論之窗》、《法規(guī)天地》、《上級(jí)精神》、《業(yè)務(wù)指南》、《文化博覽》、《水電兵文學(xué)》等欄目，并通過(guò)警營(yíng)廣播站、警營(yíng)電視臺(tái)、會(huì)議視頻系統(tǒng)，開(kāi)展周末講堂、專(zhuān)家講座、討論交流等活動(dòng)，以機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)帶動(dòng)基層學(xué)習(xí)，以濃厚的學(xué)風(fēng)推動(dòng)警營(yíng)文化建設(shè)。其三，拓展學(xué)習(xí)途徑，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。在搞好培訓(xùn)送學(xué)、崗位自學(xué)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)政治機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展參觀見(jiàn)學(xué)活動(dòng)，向其他部門(mén)學(xué)、向兄弟部隊(duì)學(xué)、向先進(jìn)單位學(xué)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩拓寬眼界，借鑒經(jīng)驗(yàn)。今年，我們支隊(duì)黨委安排政治機(jī)關(guān)先后到黃金十二支隊(duì)、四川總隊(duì)一支隊(duì)等單位觀摩見(jiàn)學(xué)，開(kāi)設(shè)周三文化講座，有效利用成都高校集中的資源，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授解讀如何建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、如何理解兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)等問(wèn)題。

2.2以善于研究問(wèn)題為導(dǎo)向 建立調(diào)研型機(jī)關(guān)

調(diào)整轉(zhuǎn)型期既是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是問(wèn)題密集期、矛盾凸顯期，黨委領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型需要大量第一手資料作依據(jù)。為糾治黨委僅僅把政治機(jī)關(guān)當(dāng)“筆桿子”來(lái)使，不善于當(dāng)基層“調(diào)研員”來(lái)用，政治機(jī)關(guān)在機(jī)關(guān)當(dāng)“二傳手”下不去、下去后不善于研究問(wèn)題的弊端，我們特別要求政治機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高研究問(wèn)題的能力，做到“四要”。要圍繞重大目標(biāo)，增強(qiáng)研究問(wèn)題的目的性。鎖定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不虧損、部隊(duì)內(nèi)部不出事、警民之間無(wú)糾紛”的保底目標(biāo)，沉到一線查隱患苗頭、想對(duì)策措施，防止政治機(jī)關(guān)糾纏在文山會(huì)海中，閉門(mén)造車(chē)寫(xiě)報(bào)告、想當(dāng)然出主意。要著眼重點(diǎn)工作，增強(qiáng)研究問(wèn)題的實(shí)在性。針對(duì)“應(yīng)急重點(diǎn)中隊(duì)力量怎么建設(shè)、事故案件怎么預(yù)防、警營(yíng)文化怎么開(kāi)展”以及部隊(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“八個(gè)最”問(wèn)題等，逐個(gè)具體分析，拿出破解招數(shù)。要運(yùn)用辯證思維，增強(qiáng)研究問(wèn)題的敏銳性。下基層既看成績(jī)，又看問(wèn)題；既抓當(dāng)前，又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)；既能發(fā)現(xiàn)表象，更能挖掘本質(zhì)；既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又摸索規(guī)律，防止分析問(wèn)題片面失準(zhǔn)，解決問(wèn)題顧此失彼。要運(yùn)用靈活的方法，增強(qiáng)調(diào)研的科學(xué)性。蹲點(diǎn)與跑面相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)“五同”，把調(diào)研工作組必須到班排至少住一天、至少參加一次中隊(duì)學(xué)習(xí)、至少全程參與一天施工或訓(xùn)練等作為硬杠杠，確保了解情況原汁原味。

2.3以高效落實(shí)工作為標(biāo)尺 建立務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)

調(diào)整轉(zhuǎn)型說(shuō)到底是由量變到質(zhì)變的過(guò)程，必須通過(guò)基本功的不斷錘煉、點(diǎn)滴事的不斷積累，才能實(shí)現(xiàn)“人員精干、技術(shù)精湛、裝備精良、管理精細(xì)、官兵精氣神飽滿”的應(yīng)急救援精銳之師目標(biāo)。因此，黨委領(lǐng)導(dǎo)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，關(guān)鍵要帶出求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做到兩點(diǎn)。在指導(dǎo)思想上克服“四種思維定勢(shì)”?？朔皼](méi)有新點(diǎn)子工作就沒(méi)有創(chuàng)造性”的思維定勢(shì)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)集中精力抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，不標(biāo)新立異；克服“抓得越具體工作越到位”的思維定勢(shì)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)層次領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)落實(shí)，不越俎代庖；克服“工作安排越緊張?jiān)接胸?zé)任感”的思維定勢(shì)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)控制節(jié)奏、減少基層忙亂，不急功近利；克服“會(huì)議、文電越多工作越重視”的思維定勢(shì)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法指導(dǎo)，不空對(duì)空。在政治機(jī)關(guān)工作績(jī)效評(píng)價(jià)上要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。由“保安全”向“保打贏”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政治工作催生戰(zhàn)斗力的作用，防止消極保安全，畏首畏腳；由“封閉型”向“開(kāi)放型”轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)政治工作齊抓共管的氛圍，防止政治機(jī)關(guān)唱獨(dú)角戲、搞內(nèi)循環(huán)；由“憑印象打分”向“量化考核”轉(zhuǎn)變，使政治工作不僅務(wù)虛，更能在務(wù)實(shí)上見(jiàn)效；由“管行為”向“管思想”轉(zhuǎn)變，既重顯績(jī)，更重隱績(jī)，防止“治標(biāo)不治本”的問(wèn)題。

3.領(lǐng)導(dǎo)政治機(jī)關(guān)順勢(shì)作為 履職盡責(zé)樹(shù)好形象

政治機(jī)關(guān)是部隊(duì)思想政治建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，是官兵思想行為的“風(fēng)向標(biāo)”。從某種意義上講，也是黨委班子形象的“代言人”因此，黨委領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)建設(shè)，重點(diǎn)就在于領(lǐng)導(dǎo)政治機(jī)關(guān)樹(shù)立良好形象。

3.1強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)樹(shù)形象

3.1.1增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)就是要為調(diào)整轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航的責(zé)任感。堅(jiān)持以解決好調(diào)整轉(zhuǎn)型期間的傾向性問(wèn)題為己任，做到“三個(gè)結(jié)合”：針對(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)型期間官兵思想顧慮多的特點(diǎn)，把講大道理與講小道理相結(jié)合，既講清調(diào)整轉(zhuǎn)型對(duì)部隊(duì)建設(shè)的“三個(gè)有利于”，又講清調(diào)整轉(zhuǎn)型對(duì)個(gè)人發(fā)展進(jìn)步機(jī)遇挑戰(zhàn)并存的道理，激勵(lì)官兵安心崗位，奮發(fā)有為；針對(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)型期間容易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的特點(diǎn)，把耐心教育與嚴(yán)格紀(jì)律相結(jié)合，確保官兵思想防線一刻也不放松、精神陣地一寸也不丟失、紀(jì)律紅線半步也不跨越。

3.1.2保持種好政治工作“責(zé)任田”、保中心任務(wù)完成的使命感。理順?biāo)?、后部門(mén)之間以及政治機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系，部門(mén)、股室之間在抓中心、抓大事上合心合力，做到主管工作勇唱主角不推諉、中心工作積極參與不旁觀、重大臨時(shí)性工作積極配合不拆臺(tái)、矛盾問(wèn)題主動(dòng)協(xié)調(diào)解決不積壓。

3.2端正機(jī)關(guān)風(fēng)氣樹(shù)形象

在調(diào)整轉(zhuǎn)型期，黨委特別要在政治機(jī)關(guān)提倡三種風(fēng)氣。提倡雷厲風(fēng)行的風(fēng)氣。政治機(jī)關(guān)必須眼睛往上看準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨委決心意圖，身子往下沉迅速抓好工作落實(shí)，做到執(zhí)行黨委的決議立說(shuō)立行、令行禁止，絕不搞絲毫變通、打半點(diǎn)折扣。提倡較真碰硬的風(fēng)氣。政治機(jī)關(guān)必須以對(duì)遺留問(wèn)題敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇髿?、?duì)敏感問(wèn)題不回避的勇氣、對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)處理的底氣，為部隊(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)型營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。提倡服務(wù)基層的風(fēng)氣。政治機(jī)關(guān)必須始終把為基層服務(wù)作為機(jī)關(guān)工作出發(fā)點(diǎn)，把廣大官兵的冷暖系在心頭，把維護(hù)官兵根本利益的責(zé)任扛在肩上，想問(wèn)題、作計(jì)劃、制定政策，優(yōu)先考慮基層；干工作、辦事情、下達(dá)任務(wù)，首先關(guān)注基層，切實(shí)把為基層服務(wù)、為官兵服務(wù)工作做到關(guān)鍵處、點(diǎn)子上，不斷激發(fā)官兵投身部隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)順利調(diào)整轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力和活力。

第7篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問(wèn)責(zé)；推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，使國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)在主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理等共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化）的責(zé)任得到有效落實(shí)。通過(guò)對(duì)企業(yè)安全評(píng)級(jí)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促使企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）工作范圍。開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，主要是通過(guò)對(duì)企業(yè)安全現(xiàn)狀進(jìn)行級(jí)別評(píng)估，針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)督促、治理隱患、整改提升。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實(shí)際，第一輪行動(dòng)重點(diǎn)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展，其他行業(yè)（領(lǐng)域）由縣政府有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際部署推進(jìn)。

（二）級(jí)別評(píng)定。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、《 市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估細(xì)則》），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評(píng)?！对u(píng)估細(xì)則》采用“千分制”，由共性部分“八個(gè)方面”（主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理、應(yīng)急管理）600分和行業(yè)特殊要求400分組成，作為企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定的依據(jù)?！对u(píng)估細(xì)則》另行文下發(fā)。

企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分A級(jí)（優(yōu)良）、B級(jí)（較好）、C級(jí)（一般）、D級(jí)（較差）四個(gè)級(jí)別，其中：

――A級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值達(dá)到900分以上的。

――B級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在700分以上900分以下的。

――C級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)不到位，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隱患的。

――D級(jí)：對(duì)共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在600分以下的、存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項(xiàng)的。

A、B、C級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求每個(gè)大項(xiàng)得分必須達(dá)到60%以上，否則下降一個(gè)等次定級(jí)。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和級(jí)別評(píng)定階段（ 年9月－年3月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，解讀《評(píng)估細(xì)則》，使級(jí)別評(píng)定人員熟練掌握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，使各級(jí)干部職工做到應(yīng)知、應(yīng)會(huì)和主動(dòng)參與，為級(jí)別評(píng)估和分類(lèi)整改工作奠定基礎(chǔ)。

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，企業(yè)的安全級(jí)別評(píng)估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按全市統(tǒng)一的《評(píng)估細(xì)則》進(jìn)行。采取“企業(yè)自評(píng)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審分類(lèi)，行業(yè)主管部門(mén)評(píng)估確認(rèn)”程序進(jìn)行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

1．自查自評(píng)：企業(yè)對(duì)照《評(píng)估細(xì)則》和日常安全管理狀況進(jìn)行自查自評(píng)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦初審。

2．初審分類(lèi)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)企業(yè)自查自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、初審，并分行業(yè)上報(bào)縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)界限不清或無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的，報(bào)縣人民政府指定的有關(guān)部門(mén)。

3．評(píng)估確認(rèn)：縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的企業(yè)級(jí)別初審情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估確認(rèn)。確認(rèn)為A、D級(jí)的，由行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室備案。

中、市在酉企業(yè)（集團(tuán)）的安全級(jí)別評(píng)估，始終以最低一級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均得分為定級(jí)依據(jù)，按照管轄范圍逐級(jí)確定。企業(yè)自查自評(píng)后，經(jīng)上一級(jí)企業(yè)簽署意見(jiàn)后送縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)初審分類(lèi)，再報(bào)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、評(píng)估確認(rèn)。

（二）分類(lèi)整改階段（年4月―2012年6月）。

結(jié)合企業(yè)安全狀況分級(jí)檔次，對(duì)應(yīng)采取分類(lèi)整改措施：A級(jí)抓鞏固，B級(jí)抓提升，C級(jí)限期整改，D級(jí)掛牌督辦。

1．企業(yè)級(jí)別評(píng)定后，各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)A級(jí)和B級(jí)企業(yè)，要抓好鞏固和提升；對(duì)C級(jí)企業(yè)，要督促其對(duì)存在的主要問(wèn)題制訂整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改期限。對(duì)存在問(wèn)題多、整改難度大的應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實(shí)。整改落實(shí)情況應(yīng)報(bào)各行業(yè)主管部門(mén)審核。

2．對(duì)D級(jí)企業(yè)，由縣人民政府掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請(qǐng)，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)重大隱患逾期不能完成整改或整改無(wú)望的，由縣人民政府依法予以取締。

3．企業(yè)安全級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績(jī)考核，視企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全標(biāo)準(zhǔn)化限期達(dá)標(biāo)情況，決定是否調(diào)整其安全級(jí)別，如須調(diào)整，則按規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。一是企業(yè)自評(píng)申報(bào)升降級(jí)的，由各行業(yè)主管部門(mén)核定升降級(jí)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門(mén)要采取分時(shí)段、集中組織專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)方式，對(duì)A、B、C級(jí)企業(yè)日常檢查督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位以及有嚴(yán)重安全違法違規(guī)行為的，立即予以降級(jí)處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的直接降為D級(jí)。規(guī)模以下企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡事故的、規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大及以上事故的，企業(yè)有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的，一律確定為D級(jí)，并落實(shí)專(zhuān)人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。三是在動(dòng)態(tài)監(jiān)管過(guò)程中，凡是被降級(jí)的企業(yè)，通過(guò)整改后申請(qǐng)升級(jí)的，必須先通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，再按照評(píng)估程序和標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)估后升級(jí)。四是實(shí)行A級(jí)監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識(shí)較強(qiáng)的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產(chǎn)許可證換證時(shí)可不再進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)的支持鼓勵(lì)，并由縣政府安委會(huì)辦公室授予“安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

從2012年7月份開(kāi)始，縣政府安委會(huì)將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本輪行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．全縣企業(yè)安全級(jí)別總體上達(dá)到：A級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上，B級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，不存在D級(jí)企業(yè)。

2．高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域C級(jí)企業(yè)不超過(guò)20%。

3．各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，安全基礎(chǔ)條件明顯改善，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

五、職責(zé)分工

縣政府安委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全縣開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，抓好工作推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開(kāi)展級(jí)別評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

縣政府安委會(huì)有關(guān)成員單位具體分工如下：

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣交委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場(chǎng)、高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)等的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促冶金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)消防安全方面的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣公安局交巡警大隊(duì)協(xié)助交通部門(mén)檢查、指導(dǎo)、督促道路交通企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)檢查、督促暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象敏感企業(yè)安全氣象方面的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。

其他縣政府安委會(huì)成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城市公共設(shè)施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)工作。

縣政府安委辦要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，檢查、指導(dǎo)和督促各行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織教育培訓(xùn)，熟悉評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。各行業(yè)主管部門(mén)要檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別初審分類(lèi)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；指導(dǎo)企業(yè)制定安全隱患整改方案，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級(jí)別提升工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分類(lèi)登記造冊(cè)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和自查自評(píng)；對(duì)企業(yè)安全級(jí)別自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、初審，并分類(lèi)報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)；跟蹤檢查和督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查整改工作。各企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《評(píng)估細(xì)則》，逐項(xiàng)逐條對(duì)照，開(kāi)展自查自評(píng)，對(duì)各類(lèi)安全隱患，制定整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任人和整改期限，切實(shí)把整改工作落到實(shí)處。各企業(yè)（集團(tuán)）要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，實(shí)施對(duì)企業(yè)的日常分級(jí)監(jiān)管。

六、管理措施

嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)施分級(jí)管理和激勵(lì)獎(jiǎng)懲。

（一）健全檔案。各行業(yè)主管部門(mén)要建立健全本行業(yè)企業(yè)基本情況檔案數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)主體責(zé)任情況和管理信息，包括：

1．各行業(yè)企業(yè)及安全生產(chǎn)基本情況；

2．各企業(yè)關(guān)閉、變更、遷出或注銷(xiāo)等情況；

3．各類(lèi)企業(yè)安全狀態(tài)、分級(jí)以及升降級(jí)情況；

4．分級(jí)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題及其整改情況；

5．各企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或未遂事故情況；

6．企業(yè)受行政處罰以及其他獎(jiǎng)懲情況；

7．對(duì)新設(shè)立的各類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)建立安全狀況信息檔案。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行業(yè)主管部門(mén)要按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提升、C級(jí)限期整改、D級(jí)掛牌督辦的要求，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。對(duì)監(jiān)督檢查中的重大隱患或者突出問(wèn)題，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并實(shí)施行政處罰，并按規(guī)定將企業(yè)列入“黑名單”管理，必要時(shí)可提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。對(duì)新建或者遷入企業(yè)，應(yīng)采取定期與屬地工商管理部門(mén)溝通方式，及時(shí)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)估分級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要商請(qǐng)投資、國(guó)土資源、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)、稅務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)和完善對(duì)“黑名單”企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法、懲戒和抄告制度，嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據(jù)。要將級(jí)別評(píng)估、分級(jí)監(jiān)管和級(jí)別調(diào)整情況向社會(huì)公示。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門(mén)在實(shí)施企業(yè)安全分級(jí)監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每季度將監(jiān)督檢查情況通報(bào)給安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)：行業(yè)主管部門(mén)對(duì)A級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對(duì)B級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對(duì)C級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次，對(duì)D級(jí)企業(yè)必須落實(shí)專(zhuān)人實(shí)施有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)管。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要制訂年度安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)C、D級(jí)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和督促整改落實(shí)。

（三）建立約束機(jī)制。C、D級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)條件差，要落實(shí)專(zhuān)人督促整改，并引導(dǎo)有條件的單位聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供安全技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。

――確定為C級(jí)的，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格并督促整改。

1．行業(yè)主管部門(mén)函告有關(guān)部門(mén)及企業(yè)開(kāi)戶銀行，報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室。

2．有關(guān)部門(mén)暫緩或者停止其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審批；暫停其企業(yè)和個(gè)人各級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”等評(píng)選資格。

――確定為D級(jí)的，由縣人民政府掛牌督辦。

1．行業(yè)主管部門(mén)函告有關(guān)部門(mén)及企業(yè)開(kāi)戶銀行，報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室，并在縣內(nèi)主要新聞媒體公布。

2．相關(guān)部門(mén)在行政許可、項(xiàng)目審批、銀行信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以約束。

3．責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達(dá)到要求的，由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術(shù)改造以外的所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

對(duì)未開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的單位，取消其安全生產(chǎn)工作方面的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣政府安委會(huì)辦公室設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，研究、制訂、細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；縣政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，確定承辦科室，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，推進(jìn)行動(dòng)有序開(kāi)展。

（二）健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作機(jī)構(gòu)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)行動(dòng)推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級(jí)安全信息員作用，協(xié)助收集信息并及時(shí)上報(bào)。安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的日常安全管理工作。縣政府安委會(huì)要做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、分析、部署行動(dòng)開(kāi)展。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)情況將納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。同時(shí)把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與分級(jí)監(jiān)管、安全責(zé)任制、主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績(jī)考核、安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理、專(zhuān)項(xiàng)整治、安全投入等有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好典型示范，加強(qiáng)督促檢查。不得搞形式、走過(guò)場(chǎng)、借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難企業(yè)。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、事故多發(fā)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第8篇

值得說(shuō)明的是，19世紀(jì)萌芽時(shí)期的近代化中文報(bào)刊，是介于“報(bào)紙”與“雜志”之間的一種傳播媒介，所以有人稱(chēng)之為“報(bào)紙雜志混合型”，亦有人泛稱(chēng)之為“報(bào)刊”。盡管當(dāng)時(shí)的宗教報(bào)刊在出版周期、版式設(shè)計(jì)與傳播內(nèi)容上與今日之“雜志”頗為接近，但從中國(guó)近代報(bào)業(yè)發(fā)展史的角度來(lái)看，它們卻是近代化中文報(bào)紙的重要組成部分與先驅(qū)[8]。所以，《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》也應(yīng)被視為一份真正意義的報(bào)紙。為行文方便，本文一般以“報(bào)刊”指稱(chēng)該報(bào)，有時(shí)亦簡(jiǎn)稱(chēng)其為“教會(huì)報(bào)”。

一、巴克禮與《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》的誕生

談到報(bào)紙的問(wèn)世，必然要涉及印刷事業(yè)；因?yàn)闆](méi)有印刷活動(dòng)，就不會(huì)有報(bào)紙的出現(xiàn)。目前有關(guān)臺(tái)灣印刷活動(dòng)的最早記載，出自《中國(guó)印刷史論叢》（史篇）。書(shū)中稱(chēng)，1807年（清嘉慶十二年），臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵官武隆阿曾刻銅活字印《圣諭廣訓(xùn)注》。但該書(shū)并未明確《圣諭廣訓(xùn)注》是否在臺(tái)灣刊印。如果該活動(dòng)發(fā)生在臺(tái)島，則應(yīng)是臺(tái)灣最早的印刷出版記錄。但據(jù)考證，清道光年以前，臺(tái)灣鮮有中文印刷的記載[9]。臺(tái)灣第一部新式印刷機(jī)出現(xiàn)于1881年6月，是由基督新教英國(guó)長(zhǎng)老會(huì)（Foreign Mission Scheme of the Presbyterian Church in England）傳教士提供的，目的是“以備印刷羅馬字印刷品之用”[10]。而《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》的誕生，正是歸功于這臺(tái)印刷機(jī)。

創(chuàng)刊于1885年7月12日的《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》，乃是臺(tái)灣本地編輯、印刷和發(fā)行的第一份近代化報(bào)刊。因?yàn)樗捎瞄}南語(yǔ)羅馬拼音“白話字”刊行，而非使用漢字出版，所以我們稱(chēng)其為臺(tái)灣最早的大眾傳播媒體[11]。而它的誕生，則肇始于英國(guó)長(zhǎng)老會(huì)的入臺(tái)與“白話字”的傳播。

1．英國(guó)長(zhǎng)老會(huì)臺(tái)南開(kāi)教

19世紀(jì)至20世紀(jì)初的一百多年，是基督新教宣教史上的空前拓展時(shí)期，基督的福音被傳播到幾乎世界的每一個(gè)角落，對(duì)人類(lèi)生活的許多方面均產(chǎn)生了重大影響。1807年9月4日，英國(guó)倫敦傳教會(huì)（London Missionary Society）傳教士馬禮遜（Robert Morrison，1782―1834）抵達(dá)澳門(mén)。他不僅是第一個(gè)進(jìn)入中國(guó)大陸的新教傳教士，而且被喻為該教在華傳教的“開(kāi)山祖”[12]。之后，英國(guó)長(zhǎng)老會(huì)對(duì)在中國(guó)傳播福音的興致與日俱增，遂派遣威廉?伯恩思（William C. Burns，1815―1868）于1848年前往香港。伯恩思1851年7月抵達(dá)廈門(mén)，成為該會(huì)在廈門(mén)地區(qū)開(kāi)展傳教活動(dòng)的第一個(gè)傳教士[13]。隨之，英國(guó)長(zhǎng)老會(huì)便以廈門(mén)（1851年確立）和汕頭（1858年確立）為中心從事宣教活動(dòng)。

1858年，中英簽訂《》，將臺(tái)灣南部的淡水開(kāi)放為通商口岸。不久，打狗與基隆兩個(gè)港口也開(kāi)埠通商。1860年9月，英國(guó)長(zhǎng)老會(huì)駐廈門(mén)傳教士杜嘉德（Carstairs Douglas，1830―1877）及駐汕頭傳教士馬查肯（H. L. Mackenzie，又名金輔爾）二人訪問(wèn)臺(tái)灣的淡水及艋等地，宣傳福音并分發(fā)圣經(jīng)及基督教宣傳品。他們發(fā)現(xiàn)閩南語(yǔ)在島上通行，也遇見(jiàn)一些在廈門(mén)聽(tīng)過(guò)福音的人。而且，當(dāng)?shù)厝藢?duì)他們表示友好，樂(lè)于聽(tīng)道。于是，他們便極力建議本國(guó)教會(huì)海外傳教部，讓其將臺(tái)灣發(fā)展并納入廈門(mén)傳教區(qū)[14]。這便是基督新教入臺(tái)宣教的契機(jī)與初始。

1864年，杜嘉德與同會(huì)另一名傳教士馬雅各（James L. Maxwell，1836―1921）及三位助手抵達(dá)臺(tái)南，進(jìn)行為期三個(gè)星期的開(kāi)教調(diào)研。1865年5月，馬雅各作為第一個(gè)正式前往臺(tái)灣履職的傳教士與其助手陳子路、黃嘉智、吳文水等至臺(tái)，并于6月在臺(tái)灣府城（即今臺(tái)南市）開(kāi)始宣教工作，成立臺(tái)南教區(qū)[15]。

應(yīng)該說(shuō)，英國(guó)長(zhǎng)老會(huì)在臺(tái)灣的宣教事業(yè)“是19世紀(jì)基督教大宣教運(yùn)動(dòng)的支流之一” [16]。

2．巴克禮與《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》的創(chuàng)刊

1875年，也就是英國(guó)長(zhǎng)老會(huì)臺(tái)南教區(qū)成立10年后，該會(huì)年方26歲的巴克禮博士（Thomas Barclay，1849―1935）遠(yuǎn)涉重洋來(lái)到臺(tái)灣。巴氏在臺(tái)宣教長(zhǎng)達(dá)60年，酷愛(ài)府城，死后亦選擇長(zhǎng)眠于斯，葬于臺(tái)南市基督教墓園。他是臺(tái)灣教育現(xiàn)代化的先鋒，其一生除創(chuàng)立臺(tái)灣第一所大學(xué)――臺(tái)南神學(xué)院外，還將基督教圣經(jīng)由原典翻譯成閩南語(yǔ)羅馬拼音字，并推行“白話字”運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)教民文化素養(yǎng)的普及與提高[17]。《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》的創(chuàng)刊，更是他對(duì)臺(tái)灣文化教育事業(yè)的重大貢獻(xiàn)之一。

臺(tái)南教區(qū)創(chuàng)立近20年，傳教區(qū)域逐漸擴(kuò)大，教務(wù)聯(lián)絡(luò)也隨之日趨困難。當(dāng)時(shí)來(lái)華傳教士人力有限，所以前往教區(qū)各地巡視教務(wù)的時(shí)間自然越來(lái)越少。另外，最初本土受洗的教徒大多為生活迷茫之人，本身對(duì)基督教義認(rèn)識(shí)膚淺，極易在受到挫折時(shí)重新回復(fù)到原來(lái)的。因此，交流教會(huì)內(nèi)部信息，堅(jiān)定信徒耶穌信仰以及闡釋介紹基督教義，便成了燃眉之急的事。據(jù)后來(lái)創(chuàng)辦的“教會(huì)報(bào)”第81卷（1892年1月）載文回顧描述當(dāng)時(shí)的情形：“教會(huì)愈設(shè)愈廣，教徒愈來(lái)愈多，每人境遇不同，所結(jié)的果實(shí)也各異，信徒見(jiàn)聞只限于附近地區(qū)，較遠(yuǎn)教會(huì)的情形，要看教會(huì)報(bào)才能明白。凡是登在教會(huì)報(bào)的，均屬重要且需讓信徒明白者。如某處教會(huì)熱心興旺，有何好規(guī)約，有何好榜樣，或增設(shè)教會(huì)，盡力捐獻(xiàn)，增聘牧師，人數(shù)增長(zhǎng)，值得別處教會(huì)學(xué)習(xí)。此外，教會(huì)有何毛病煩惱諸事，值得讓別處教會(huì)預(yù)先防患。再者，教會(huì)報(bào)會(huì)提供有才德者言論的園地。未有教會(huì)報(bào)之前，講經(jīng)論道的傳教先生雖滿腹經(jīng)綸，但只有附近的信徒能得到教訓(xùn)，遠(yuǎn)處者無(wú)法得到?！盵18] 由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的教會(huì)特別需要出版發(fā)行一份報(bào)刊，以聯(lián)結(jié)遠(yuǎn)近各地教會(huì)，穩(wěn)固教會(huì)組織，使信徒互相勉勵(lì)；同時(shí)，教會(huì)也需要提供一個(gè)靈修園地，讓對(duì)教義有深刻體會(huì)者能充分表達(dá)自己的心聲[19]。

另外，西方傳教士入臺(tái)初始，使用的圣經(jīng)、圣詩(shī)等傳教讀物均在廈門(mén)印刷。這對(duì)當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的傳教工作造成諸多不便。1880年5月，馬雅各返英，表示愿意提供一臺(tái)小型印刷機(jī)給臺(tái)灣教會(huì)。1881年6月，印刷機(jī)（包括附件，如排字架、鉛字等共11箱）運(yùn)抵臺(tái)南。但是，當(dāng)時(shí)無(wú)人知道印刷機(jī)的使用方法。同年10月，巴克禮利用首次返英度假的機(jī)會(huì)，入格拉斯哥學(xué)習(xí)撿字、排版等印刷技術(shù)。1884年1月，巴氏假畢返臺(tái)，即于臺(tái)南新樓前門(mén)附近興建一間印刷廠，并將之命名為“聚珍堂”，俗稱(chēng)“新樓書(shū)房”[20]。

1885年7月12日，《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》創(chuàng)刊號(hào)面世，周期為月刊。創(chuàng)刊號(hào)為4面，從第二期起至以后數(shù)年均維持8面[21]。該報(bào)之所以在印刷廠建成后很久才誕生，主要是受當(dāng)時(shí)法國(guó)軍隊(duì)攻擊臺(tái)灣的影響。雖然該報(bào)的創(chuàng)辦工作一直是在巴克禮的主持下完成的，但臺(tái)南教會(huì)直至1885年8月26日的教務(wù)會(huì)議才正式?jīng)Q定由他來(lái)主理社務(wù)[22]。巴克禮此后為該報(bào)的運(yùn)作與發(fā)展奉獻(xiàn)了畢生的精力。

3．“白話字”的傳入與傳播

由于《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》自創(chuàng)刊至1969年3月的八十余年皆以本土化的“白話字”刊印，所以我們研究其創(chuàng)辦，還必須了解“白話字”產(chǎn)生的背景及其在臺(tái)灣的傳播。所謂閩南語(yǔ)羅馬拼音“白話字”（peh-oe-ji），即基督新教傳教士在廈門(mén)、臺(tái)灣一帶推行的一種以羅馬拼音來(lái)標(biāo)識(shí)閩南語(yǔ)語(yǔ)音的文字。它在教會(huì)中一直流行，是最重要的傳播福音與教育信徒的語(yǔ)文工具，至今已有一百好幾十年的歷史[23]。

“白話字”傳入臺(tái)灣，主要?dú)w功于西方傳教士?；叫陆虃鹘淌咳肴A后，為了更好地接近本地民眾，一般采用當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言作為傳教工具。19世紀(jì)初，為方便外國(guó)傳教士學(xué)習(xí)本地語(yǔ)言，英國(guó)傳教士麥都思（Walter Henry Medherst，1796―1857）、美國(guó)傳教士衛(wèi)三畏（Samuel Wells Williams，1812―1844）等先后于1837年和1842年用羅馬拼音來(lái)標(biāo)記閩南語(yǔ)，并出版學(xué)習(xí)用書(shū)。而將羅馬拼音法推行于實(shí)際應(yīng)用者，則是駐廈門(mén)的傳教士，尤其是美國(guó)傳教士打馬字（John Van Nest Talmage，1819―1892）。打氏于1852年在廈門(mén)刊印一本羅馬拼音字的初學(xué)指南，并翻譯刊行《路得書(shū)》[24]。當(dāng)時(shí)，入臺(tái)的外國(guó)傳教士大都學(xué)習(xí)過(guò)“白話字”。而且“白話字”也是他們學(xué)習(xí)本地語(yǔ)言的良好工具，普遍使用于傳教事務(wù)之中。他們不但習(xí)慣用這種文字書(shū)寫(xiě)，還以它來(lái)翻譯圣經(jīng)和編纂字典[25]。

另外，臺(tái)灣開(kāi)教之初，入教的信徒中婦女幾乎沒(méi)有識(shí)字者，男子中能讀解漢字者亦不過(guò)十分之一左右[26]。當(dāng)時(shí)的漢人信徒“大多屬于低階層，未受教育者居多”，“略識(shí)或不識(shí)漢文”乃早期漢人信徒的共同之點(diǎn)[27]。由于最初的信徒少有識(shí)字者，加上學(xué)習(xí)漢字相當(dāng)困難，非三五年的時(shí)間無(wú)以為功。所以，想要信徒在短暫時(shí)間內(nèi)具備閱讀能力，傳教士只得另辟途徑。這樣，他們學(xué)習(xí)本地語(yǔ)言的方法――即識(shí)讀閩南語(yǔ)羅馬拼音“白話字”之法，便成了最佳選擇，而且“白話字”容易學(xué)習(xí)，只需幾個(gè)月的工夫即可[28]。

巴克禮曾回憶說(shuō)：“甫抵臺(tái)灣，我便確信三事，而且五十余年來(lái)的經(jīng)歷讓我堅(jiān)信此念。第一，若要建立一個(gè)健全而又富有活力的教會(huì)，所有信徒，不分男女，都必須自己研讀圣經(jīng)。第二，使用漢字永遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)此目標(biāo)。第三，使用羅馬拼音的‘白話字’便可達(dá)到目的?！盵29] 此外，巴克禮還在《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》的發(fā)刊詞中清楚表明：“我們所傳的道理都是神的教訓(xùn)，假使不是神的道理，我不敢講。所以，我要請(qǐng)大家來(lái)看神的圣經(jīng)，假使你們都能懂，以后就不必一定要外國(guó)牧師來(lái)講道理給你們聽(tīng)?！薄耙?yàn)槟銈內(nèi)糇约嚎梢钥吹枚ソ?jīng)，受神的感化，雖然沒(méi)有人來(lái)解釋?zhuān)阋部梢灾郎系鄣闹家?。可是，你們?guó)家文字真好（意指深?yuàn)W），很少人看得懂，所以，我們要另外用一種辦法，即寫(xiě)白話字（指羅馬拼音的閩南語(yǔ)），來(lái)讓你們看，使容易認(rèn)識(shí)。這種文字同音很少，我希望大家都愿意來(lái)學(xué)這種白話字，以后我印的東西，你們都可以看得懂，不要因?yàn)橐讯每鬃拥奈淖郑筒粊?lái)學(xué)白話字。同時(shí)，也不應(yīng)看不起它，這兩種文字都有用處。不過(guò)，這種白話字看起來(lái)更容易明白，所以，我們要讀它，對(duì)以后再讀孔子的文字也大有幫助。”“總之，白話字要先學(xué)，假使你不讀的話，你便看不懂以后所印的東西。所以，我要奉勸各位，教徒或教友，男女老幼，識(shí)字或不識(shí)字的人，都要快快來(lái)學(xué)?！盵30] 綜上所述，巴克禮認(rèn)為，教徒要理解教會(huì)的教義，就一定要經(jīng)由圣經(jīng)入門(mén)，所以希望他們能自行閱讀圣經(jīng)；而中國(guó)的文字很難學(xué)習(xí)，且甚少人懂，因此無(wú)論男女老少，無(wú)論識(shí)字與否，都要學(xué)識(shí)“白話字”。所以，創(chuàng)辦《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》選擇使用“白話字”，就成了理所當(dāng)然的事。

為鼓勵(lì)信徒學(xué)習(xí)“白話字”，1884年，駐廈門(mén)英國(guó)長(zhǎng)老會(huì)牧師佟獻(xiàn)理（Tong Hian-Li，音譯）發(fā)起以“白話字的利益”為題的有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，邀請(qǐng)廈門(mén)和臺(tái)灣所屬教會(huì)的會(huì)友參與討論學(xué)習(xí)“白話字”的好處。翌年，《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》創(chuàng)刊號(hào)中公布了評(píng)審結(jié)果，并將第一、二名的文章連載于后來(lái)的“教會(huì)報(bào)”上[31]。

二、《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》的歷史沿革

《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》自1885年7月12日在臺(tái)南創(chuàng)刊后，就始終肩負(fù)著神圣而頑強(qiáng)的歷史使命，不斷開(kāi)拓發(fā)展。盡管歷經(jīng)清朝統(tǒng)治、日本殖民以及民國(guó)治臺(tái)等政權(quán)更迭，除了第二次世界大戰(zhàn)期間?？?年8個(gè)月（1942年4月至1945年11月），以及由“白話字”版改為中文版的準(zhǔn)備期間?？?個(gè)月（1969年4月至11月）之外，一直持續(xù)發(fā)行至今，被稱(chēng)為臺(tái)灣發(fā)行歷史最悠久的報(bào)刊[32]。不過(guò)，雖然該報(bào)始終以臺(tái)南為基地（今社址仍在臺(tái)南市青年路），但其名稱(chēng)卻是經(jīng)歷數(shù)度變更。下面我們通過(guò)考察該報(bào)名稱(chēng)之更易來(lái)考察其歷史發(fā)展軌跡。

1． 1885年7月――《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》

馬雅各醫(yī)生初抵臺(tái)灣之時(shí)，臺(tái)南乃臺(tái)灣首府。當(dāng)時(shí)的臺(tái)南是臺(tái)島的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，不僅人口繁多，而且商業(yè)昌盛，所以被長(zhǎng)老會(huì)首選為傳教中心。因教會(huì)以臺(tái)灣府為據(jù)點(diǎn)創(chuàng)辦報(bào)刊，故該報(bào)命名為《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》也就不足為奇。雖然1887年原臺(tái)灣府改名臺(tái)南府，但該報(bào)名稱(chēng)卻并未更改。

2．1892年1月――《臺(tái)南府城教會(huì)報(bào)》

“教會(huì)報(bào)”的第一次改名是1892年1月，也就是從第81卷起。其改名的詳明原由至今仍不得而知，因?yàn)榧葲](méi)發(fā)表任何更改名稱(chēng)的聲明，也未見(jiàn)其他相關(guān)史料記載更名之因。據(jù)吳學(xué)明博士推測(cè)，當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣府已易名臺(tái)南府，所以，該報(bào)改名為《臺(tái)南府城教會(huì)報(bào)》乃為當(dāng)時(shí)政治現(xiàn)實(shí)之需要[33]。

3．1906年1月――《臺(tái)南教會(huì)報(bào)》

1895年中日結(jié)束，《》簽訂后，中國(guó)將臺(tái)灣割讓給日本。日治時(shí)期，雖然臺(tái)灣地方行政機(jī)構(gòu)數(shù)度變革，但“教會(huì)報(bào)”仍沿用舊名，未加變更。直到1906年1月，也就是從第250卷開(kāi)始，該報(bào)才易名為《臺(tái)南教會(huì)報(bào)》。此次改名與上次一樣，理由不詳，而且改名時(shí)連刊頭設(shè)計(jì)也未加更易。也許如第一次改名那樣，是為了迎合當(dāng)時(shí)的政治需要。

4．1913年7月--《臺(tái)灣教會(huì)報(bào)》

1913年7月以前，“教會(huì)報(bào)”主要以臺(tái)灣南部地區(qū)作為報(bào)道和發(fā)行的對(duì)象。而此前的臺(tái)北長(zhǎng)老會(huì)，也一直期待創(chuàng)辦一份屬于自己的教會(huì)報(bào)刊。1911年9月12日召開(kāi)的臺(tái)北長(zhǎng)老中會(huì)第十三次會(huì)議，曾決議由陳清義研討創(chuàng)辦教會(huì)報(bào)刊之詳細(xì)事宜。陳氏通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有意預(yù)訂該會(huì)欲出版之教會(huì)報(bào)者，僅250人左右。加之，當(dāng)時(shí)南北教會(huì)合并之事已經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間的商議，故1912年2月27日舉行之臺(tái)北長(zhǎng)老中會(huì)第十四次會(huì)議決定“待日后望南北教會(huì)合成之后再行設(shè)法”[34]。于是，臺(tái)北長(zhǎng)老會(huì)創(chuàng)辦教會(huì)報(bào)刊的構(gòu)想便告暫緩。1912的2月、4月，臺(tái)北與臺(tái)南教會(huì)分別通過(guò)“南北教會(huì)聯(lián)合章程”，并于同年10月24日在彰化西門(mén)教會(huì)禮拜堂舉行兩會(huì)聯(lián)合的“臺(tái)灣大會(huì)”。1913的5月22日，“臺(tái)灣大會(huì)”決議將教會(huì)改為“臺(tái)灣基督長(zhǎng)老教會(huì)”[35]，并共同使用一種教會(huì)報(bào)刊。這樣，征得臺(tái)南教會(huì)的允諾后，“教會(huì)報(bào)”自1913年7月，也就是從第340卷始，易名為《臺(tái)灣教會(huì)報(bào)》。

5．1932年5月――《臺(tái)灣教會(huì)公報(bào)》

1932年3月1日，臺(tái)灣南部教會(huì)大會(huì)決議，將原屬長(zhǎng)老會(huì)臺(tái)南會(huì)的《臺(tái)灣教會(huì)報(bào)》、高雄中會(huì)的《教會(huì)新報(bào)》和臺(tái)中中會(huì)的《福音報(bào)》合而為一[36]，遂自1932年5月起，亦即第566卷始，“教會(huì)報(bào)”又更名為《臺(tái)灣教會(huì)公報(bào)》。但隨著日本對(duì)英美仇視敵對(duì)程度的加深，該報(bào)至1942年3月發(fā)行第684卷后，迫于臺(tái)灣總督府的壓力，不得不停刊。

6．1945年12月――《臺(tái)灣教會(huì)月刊》

1945年8月15日，日本宣布無(wú)條件投降。高金聲牧師自籌經(jīng)費(fèi)，利用原《臺(tái)灣教會(huì)公報(bào)》的設(shè)備，以個(gè)人的名義申請(qǐng)復(fù)刊，同時(shí)將該報(bào)刊更名為《臺(tái)灣教會(huì)月刊》，并于同年12月發(fā)刊。但《臺(tái)灣教會(huì)月刊》僅出版一期（即第685卷）后，就被臺(tái)南長(zhǎng)老會(huì)所接管[37]。

7．1946年2月――《臺(tái)灣教會(huì)公報(bào)》

1946年2月，《臺(tái)灣教會(huì)月刊》發(fā)行僅一期后，也就是從第686卷起，即恢復(fù)舊名《臺(tái)灣教會(huì)公報(bào)》出版，沿用至今。但期間亦有過(guò)幾次大的變化，如1962年將月刊改為半月刊；1969年3月出第1049、1050卷合刊后，由于受推行“國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)”的影響，宣告停業(yè)，直到1970年1月（即第1051卷）放棄使用八十余年的“白話字”，改以漢字復(fù)刊；1973年12月（即第1088卷）又將半月刊改為周刊，直至今日[38]。

三、《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》的現(xiàn)代報(bào)刊特征

《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》雖是以傳播教會(huì)信息、溝通信徒靈修、開(kāi)闊教友視野為主旨而創(chuàng)辦的，但其所刊載的內(nèi)容卻異常豐富，所反映的文化也相當(dāng)多元，而且充分顯現(xiàn)出現(xiàn)代報(bào)刊的特征。

1．“教會(huì)報(bào)”的主要內(nèi)容

吳學(xué)明博士通過(guò)細(xì)致分析，將“教會(huì)報(bào)”的主要內(nèi)容概分為以下幾個(gè)部分[39]：

一是報(bào)道教會(huì)內(nèi)部信息?！敖虝?huì)報(bào)”具體報(bào)道的內(nèi)容包括各地教會(huì)的信息，中會(huì)、大會(huì)及傳教士會(huì)議的信息，主日學(xué)、小學(xué)、中學(xué)、女學(xué)及大學(xué)等各級(jí)教育機(jī)構(gòu)的信息，英國(guó)宣教師或牧師巡視教會(huì)、問(wèn)道、施洗的信息，各教會(huì)牧長(zhǎng)的信息，以及本地和外籍傳教士所撰游記與見(jiàn)聞的報(bào)道，等等。這也是早期教會(huì)報(bào)刊的共同特色。

二是刊載信仰靈修知識(shí)。這主要表現(xiàn)在對(duì)教義的介紹和對(duì)民間傳統(tǒng)的批評(píng)?！敖虝?huì)報(bào)”創(chuàng)刊的首要目標(biāo)，就是發(fā)展增強(qiáng)教會(huì)勢(shì)力和堅(jiān)定信徒靈修信仰，所以刊發(fā)了大量此類(lèi)文章。如為增進(jìn)信徒圣靈，刊載“主日神糧”、圣詩(shī)、查經(jīng)等靈修文章。再如1887年發(fā)行的“教會(huì)報(bào)”，每張均印載有“主日神糧”；一些還刊登有“論彌賽亞”（第174―177卷）、“論祈禱”（第179卷、第230卷），或連載有“廟祝問(wèn)答”、“辯神主論”、“天路歷程”等翻譯的傳教作品。這些文章可提供傳道或長(zhǎng)老作禮拜講道用的參考材料。另外，臺(tái)灣民間是傳教士在臺(tái)所遇到的最大阻力，因而教會(huì)對(duì)之予以了不遺余力的批評(píng)。傳教士對(duì)本土宗教神明十分鄙視，對(duì)各地的迎神活動(dòng)也多以其自身的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)加以評(píng)判，所以，“教會(huì)報(bào)”在所謂“破除迷信”上著力甚多，如刊登“北港媽的新聞”（第8卷）、“迎佛吵架”（第22卷）、“玉皇、天后、城隍的來(lái)歷”（第75卷）、“論偶像”（第178―191卷）、“禁“（第185卷）等文章。

三是宣導(dǎo)教會(huì)觀念主張。鑒于基督教義與臺(tái)灣傳統(tǒng)社會(huì)價(jià)值的差異，所以“教會(huì)報(bào)”刊載了大量相關(guān)論文，借以引導(dǎo)本地信徒建立正確的信仰觀念。特別是當(dāng)時(shí)長(zhǎng)老會(huì)禁止信徒吸食鴉片、纏腳、養(yǎng)媳、娶妾等行為，因此“教會(huì)報(bào)”在此方面予以了深入的討論。如“論喪事”（第57―62卷）、“縛腳的要論”（第75卷）、“論綁腳”（第186―189卷）、“勸人溜腳”（即勸人解放小腳，第154卷）、“臺(tái)南天足會(huì)”（第183卷）、“論鴉片的危險(xiǎn)”（第49卷）、“論吸食鴉片”、“論救吃鴉片的人”（第31卷）、“論鴉片”（第217卷）、“論養(yǎng)女”、“請(qǐng)教婚姻的事”、“論利害孩童”、“勸戒嫁娶的條規(guī)”（第155卷）、“論風(fēng)俗”（第180―181卷）、“酒、茶、檳榔”（第327卷）等文，就具有很強(qiáng)的代表性。

四是擴(kuò)展信徒知識(shí)。這些知識(shí)包括時(shí)事報(bào)道、天文地理與科學(xué)技術(shù)。時(shí)事報(bào)道方面，如“皇帝登基”（第14卷）、“臺(tái)灣要改做行省”（第11卷）、“”（即中日，第232卷）、“清國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”（即1900年與八國(guó)聯(lián)軍之戰(zhàn)，第233卷）、“日俄交戰(zhàn)”（第233卷）、“歐羅巴洲的交戰(zhàn)”（第332卷）、“女王過(guò)世”（第191卷）、“英王即位”（第209卷）、“撞破大船”（即1912年4月14日鐵達(dá)尼號(hào)首航在大西洋沉船事件，第327卷）等。天文地理方面，如“蘇伊士運(yùn)河”（第423卷）、“死海”（第515卷）、“世界最大間的旅館”（第517卷）、“呂宋”（第344卷）等?？茖W(xué)技術(shù)方面，如“銅線信”（即電報(bào)，第40卷）、“對(duì)時(shí)鐘的方法”（第134卷）、“如何看羅馬數(shù)字”、“火車(chē)的起因”（第189卷）、“飛行機(jī)”（即飛機(jī)，第315卷）、“蚊子毒的病”（第211卷）、“鼠疫”（第216卷）、“狂犬病”（第219卷）、“傷寒論”（第305―307卷）等。

另外，“教會(huì)報(bào)”還以精美的銅版畫(huà)，圖文并茂介紹各種動(dòng)物，如獅子、驢、駱駝、鷹、刺猬等，介紹造紙廠、制糖廠、煤礦等，給讀者以賞心悅目之感。

2．“教會(huì)報(bào)”的現(xiàn)代報(bào)刊雛形

由“教會(huì)報(bào)”所刊載的內(nèi)容我們可以看出，該報(bào)雖然是為了傳教事業(yè)而創(chuàng)辦，但其所傳遞的信息卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了宣教的宗旨，既有記錄當(dāng)時(shí)臺(tái)灣社會(huì)生活百態(tài)與重大事件發(fā)生過(guò)程的文章，又有類(lèi)似文藝創(chuàng)作評(píng)論之類(lèi)的作品――前者有如新聞報(bào)道，后者形同副刊小品，其功能與綜合性報(bào)紙無(wú)異[40]，可以說(shuō)是臺(tái)灣現(xiàn)代報(bào)紙的雛形。

傳遞信息、監(jiān)視社會(huì)、教化讀者、娛樂(lè)受眾，是現(xiàn)代意義報(bào)刊所必備的功能。“教會(huì)報(bào)”從創(chuàng)刊之日起，便以此作為辦報(bào)方針，且充分展示了這些特征。

在傳遞信息方面，“教會(huì)報(bào)”不僅刊載了大量教會(huì)內(nèi)部的各類(lèi)信息，還報(bào)道了許多臺(tái)島內(nèi)外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的社會(huì)新聞。以1887年為例，就有“廈門(mén)火藥局”、“香港的輪船”、“府城內(nèi)”、“汕頭”、“東港”等火災(zāi)報(bào)道；有“黃河決堤”、“澎湖的消息”、“澎湖船難”、“臺(tái)灣鐵路”、“電報(bào)”等各類(lèi)新聞。更難能可貴是，該報(bào)的時(shí)勢(shì)報(bào)道同樣具有相當(dāng)?shù)撵`敏度與時(shí)效性。如中日期間，連續(xù)刊載兩國(guó)“交戰(zhàn)的消息”、“劉欽差的告示”、“和約的條款”等文，接著又發(fā)表“論日本國(guó)”、“日本的耶穌教”、“日本話的根底”、“日本的水災(zāi)”等介紹日本國(guó)情與自然環(huán)境的文章[41]。

在監(jiān)視社會(huì)方面，“教會(huì)報(bào)”始終把握時(shí)代的脈搏，注視民眾的思想，并進(jìn)而發(fā)表與之相適應(yīng)的評(píng)論。如基督新教入臺(tái)傳教之初，普遍遇到本地住民的抵制，其主要原因在于兩者宗教觀念相去甚遠(yuǎn)。此時(shí)的臺(tái)灣社會(huì)民間信仰，特別是對(duì)宗教諸神的崇拜和對(duì)祖先的祭祀，可謂根深蒂固，嚴(yán)重阻礙了外國(guó)傳教士宣教事工的展開(kāi)?！敖虝?huì)報(bào)”及時(shí)發(fā)表了許多討論和批評(píng)當(dāng)時(shí)臺(tái)灣民眾宗教理念與宗教行為的文章，雖然其中的言論是從西方的宗教觀念出發(fā)，不一定獲得認(rèn)可，但報(bào)紙主辦者的這種辦報(bào)策略，作為充分發(fā)揮傳播媒介對(duì)社會(huì)監(jiān)視、引導(dǎo)功能的一種手段，還是值得稱(chēng)道的。

至于教化讀者、娛樂(lè)受眾兩方面的功能，這是“教會(huì)報(bào)”創(chuàng)辦的根本目的與宗旨，自不在言。本文在闡釋該報(bào)的主要內(nèi)容時(shí)已做詳明介紹，這里就不再贅述了。

四、結(jié)語(yǔ)

《臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)》不僅是“臺(tái)灣創(chuàng)刊最早的刊物”[42]，“臺(tái)灣新聞史的肇端”[43]，“為臺(tái)灣新聞傳播發(fā)展開(kāi)創(chuàng)嶄新的一頁(yè)”，而且“在臺(tái)灣文化史上也是一件大事”[44]。它透過(guò)傳教士及臺(tái)灣本地信徒的書(shū)寫(xiě)，在報(bào)道臺(tái)灣基督新教長(zhǎng)老會(huì)百余年來(lái)的發(fā)展軌跡之余，也保存了相當(dāng)部分有關(guān)臺(tái)灣社會(huì)動(dòng)態(tài)的記錄，抒發(fā)出有別于官方文本的民間思想。如登載大量長(zhǎng)老會(huì)最早在臺(tái)灣推動(dòng)西式教育，教會(huì)各級(jí)學(xué)校生源狀況、學(xué)生數(shù)目、師資力量、課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用、教學(xué)評(píng)估等信息；登載教會(huì)所屬醫(yī)院及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的具體情況；登載早期傳教士對(duì)臺(tái)灣原住居民社群的宗教、文化以及生活方式的調(diào)查報(bào)告；登載有關(guān)“白話字”好處的討論以及這種文字在臺(tái)灣推廣、應(yīng)用的情形；登載臺(tái)島民俗民情、對(duì)外交往、自然風(fēng)物、天災(zāi)人禍等等方面的記錄，均具有彌足珍貴的史料價(jià)值?？梢哉f(shuō)，它是研究臺(tái)灣教會(huì)史、社會(huì)史、交通史、語(yǔ)言史、文字史、文學(xué)史、藝術(shù)史、科技史等的活檔案。相信會(huì)有越來(lái)越多的學(xué)者從不同的角度深入發(fā)掘它的文獻(xiàn)價(jià)值。

注 釋?zhuān)?/p>

[1]戈公振：《中國(guó)報(bào)學(xué)史》（插圖整理本），上海：上海古籍出版社2003年版，第73頁(yè)。

[2]曾虛白主編：《中國(guó)新聞史》，臺(tái)北：三民書(shū)局股份有限公司1989年版，第125頁(yè)。

[3][13]吳義雄：《在宗教與世俗之間――基督教新教傳教士在華南沿海的早期活動(dòng)研究》，廣州：廣東教育出版社2000年版，第45―57頁(yè)，第192頁(yè)。

[4][8]〔新加坡〕卓南生：《中國(guó)近代報(bào)業(yè)發(fā)展史：1815―1874》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2002年版，第9―32頁(yè)，第5頁(yè)。

[5]陳才?。骸痘叫陆淘谀涎蟮膶?duì)華拓教活動(dòng)》，載《東南亞縱橫》2003年第7期。

[6][19][25][33][38][39][41][42]吳學(xué)明：《〈臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)〉及其史料價(jià)值》，臺(tái)北：地方文獻(xiàn)學(xué)術(shù)研討會(huì)（2002年10月16日―18日），第10頁(yè)，第2頁(yè)，第3頁(yè)，第6頁(yè)，第7頁(yè)，第7―9頁(yè)，第9頁(yè)，第1頁(yè)。

[7][32][43]張妙娟：《〈臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)〉標(biāo)題目錄（1885―1895）》，載《臺(tái)灣神學(xué)論刊》第25卷（2003年）。

[9]辛廣偉：《臺(tái)灣出版史》，石家莊：河北教育出版社2001年版，第2頁(yè)。

[10][22]Campbell, Handbook of the English Presbyterian Mission in South Formosa,p19, p66.

[11]林昌華：《甘為霖牧師―十七世紀(jì)臺(tái)灣教會(huì)史研究者》，載《臺(tái)灣風(fēng)物》第54卷第1期（2004.3），第167頁(yè)。

[12]王治心：《中國(guó)基督教史綱》，上海：上海古籍出版社2004年版，第129頁(yè)。

[14][15][16][28]臺(tái)灣基督長(zhǎng)老教會(huì)總會(huì)歷史委員會(huì)：《臺(tái)灣基督長(zhǎng)老教會(huì)百年史》，臺(tái)北：臺(tái)灣基督教長(zhǎng)老教會(huì)1995年版，第6頁(yè)，第7―8頁(yè)，第6頁(yè)，第72頁(yè)。

[17]張明蘭：《關(guān)于巴克禮博士的人與事》，省略.tw/20030524/news/nxyzh/

[18]《論教會(huì)報(bào)》，載《教會(huì)公報(bào)》第81卷，光緒十八年一月，第3頁(yè)。轉(zhuǎn)引至吳學(xué)明：《〈臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)〉及其史料價(jià)值》，第2頁(yè)。

[20][40][44]王天濱：《臺(tái)灣新聞傳播史》，臺(tái)北：亞太圖書(shū)出版社2002年版，第71―72頁(yè)，第73―75頁(yè)，第71頁(yè)。

[21][24]賴永祥：《教會(huì)史話》（第一輯），臺(tái)南：人光出版社1990年版，第17頁(yè)，61―62。

[23]呂興昌：《白話字中的臺(tái)灣文學(xué)資料》，臺(tái)北：臺(tái)灣文學(xué)研究工作室，1994年12月6日，ws.twl.ncku.edu.tw/hak-chia/lu-hen--chhiong/lu-heng-chhiong.htm。

[26] M. Dickson, Letter, Jan. 31, 1872.The Messenger, May, 1872. p113.

[27]陳梅卿：《清末臺(tái)灣英國(guó)長(zhǎng)老教會(huì)的漢族信徒》，載林治平主編《基督教與臺(tái)灣》，臺(tái)北：宇宙光出版社1996年，第79頁(yè)。

[29]Edward Band, Barclay of Formosa, Christian Literature Society Ginza, Tokyo, 1936, (Reprinted by Ch’eng Wen Publishing Company Taipei ,1972.), p67.

[30]潘賢模：《臺(tái)灣初期的新聞事業(yè)》，載《報(bào)學(xué)》第2卷第5期（1959年），臺(tái)北：臺(tái)北市編輯人學(xué)會(huì)，第25頁(yè)。轉(zhuǎn)引自王天濱：《臺(tái)灣新聞傳播史》，第72―73頁(yè)。

[31]張妙娟：《〈臺(tái)灣府城教會(huì)報(bào)〉教育資料選譯――白話字的利益》，載《臺(tái)灣教育史研究會(huì)通訊》第4期（1999.5）。

[34]《臺(tái)北長(zhǎng)老中會(huì)第十四回聚集之會(huì)錄（春會(huì)）》，1912年2月17日，第2頁(yè)。

[35][36]黃武東等：《臺(tái)灣基督長(zhǎng)老教會(huì)歷史年譜》，臺(tái)南：人光出版社1995年版，第166-172頁(yè)，第262頁(yè)。