時(shí)間：2022-09-23 20:27:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇概預(yù)算編制論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算編制；工程造價(jià)；影響
1.建筑工程概算與工程造價(jià)的關(guān)系
建設(shè)工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。
2.當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問題
2.1 預(yù)算方法存在滯后性
由于社會的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。
2.2 預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏全過程意識
我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識。由于預(yù)算設(shè)計(jì)僅僅是工程前期經(jīng)濟(jì)預(yù)測，在建設(shè)項(xiàng)目的其他階段，由于市場、人為因素，不可避免的會產(chǎn)生計(jì)劃外支出，這樣的情況下，盲目以預(yù)算為綱，成為制約工程進(jìn)度、精度的瓶頸。
2.3 施工設(shè)計(jì)變更的隨意性
施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致很多計(jì)劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設(shè)計(jì)進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對施工階段的設(shè)計(jì)變更的可行性、科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理等。
3.加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的具體措施
3.1 了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點(diǎn)
掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價(jià)格對工程造價(jià)影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。轉(zhuǎn)貼
3.2 熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量
概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計(jì)算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符，不重復(fù)計(jì)算、不漏算。概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對應(yīng)的工程量，這要求編制人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識及豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)。施工經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在編制人員對施工組織設(shè)計(jì)及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機(jī)械的性能與特性，以及建筑工程本身特點(diǎn)及施工中的特殊要求等。
3.3 客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地
概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)，其價(jià)格水平是按市場價(jià)格來確定的，需要進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，也就是所說的動態(tài)管理問題。一項(xiàng)工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價(jià)格可能會發(fā)生較大變動，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測系統(tǒng)。首先預(yù)測出未來設(shè)備材料價(jià)格的演變情況，然后預(yù)測出與之相關(guān)的各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢，合理確定價(jià)差，適時(shí)地調(diào)整價(jià)差，使估算、概預(yù)算的編制在動態(tài)中進(jìn)行。
3.4 充分利用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行概預(yù)算編制
因?yàn)楣こ痰母蓬A(yù)算編制時(shí)間緊、任務(wù)急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計(jì)算的情況，另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項(xiàng)目計(jì)算表之間反復(fù)抄錄和校對，所以在大量的重復(fù)計(jì)算中花費(fèi)了過多的時(shí)間，這樣計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了。現(xiàn)在研究出的很多計(jì)算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
4.結(jié)束語
工程概預(yù)算編制的質(zhì)量水平直接影響到最終的工程造價(jià)水平，隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的快速發(fā)展，建筑工程造價(jià)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)改革和完善的新時(shí)期，這就要求概預(yù)算編制工作不斷提高和完善。要做到結(jié)合工程各方面需求，掌握影響工程造價(jià)的各個(gè)因素，編制出一套合理、準(zhǔn)確的概預(yù)算方案，保證工程整體施工的正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉艷平.探析概預(yù)算編制質(zhì)量對工程造價(jià)的影響[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010，（11） .
關(guān)鍵詞：鐵路工程;概算; 預(yù)算; 關(guān)鍵技術(shù); 研究
中圖分類號：F530.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：
鐵路工程概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，經(jīng)批準(zhǔn)的概算是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、簽訂建設(shè)工程合同、控制施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算、衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性、編制招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)、考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù),設(shè)計(jì)概算偏高或偏低,都會影響投資計(jì)劃的真實(shí)性,影響投資的合理分配。鐵路工程預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)、是控制施工圖設(shè)計(jì)不能突破設(shè)計(jì)概算的重要措施、是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資的依據(jù)。以施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,經(jīng)審定的施工圖預(yù)算是編制工程標(biāo)底、承包合同價(jià)以及工程結(jié)算的重要依據(jù)。
從鐵路工程概、預(yù)算的第一部分費(fèi)用——建筑安裝工程費(fèi)的組成上看,主要是由材料價(jià)格(包括人工單價(jià)和機(jī)械臺班單價(jià))、設(shè)計(jì)工程量、施工方案和定額指標(biāo)等四大要素構(gòu)成。因此準(zhǔn)確地取定材料價(jià)格、正確的計(jì)列工程數(shù)量、合理的施工方案設(shè)計(jì)及編制補(bǔ)充定額就成為概、預(yù)算編制的關(guān)鍵。本文根據(jù)鐵路工程概、預(yù)算的編制步驟,對如何做好鐵路工程概、預(yù)算編制工作談一談體會。
概、預(yù)算編制工作的幾點(diǎn)關(guān)鍵
1 .概、預(yù)算資料的調(diào)查
在整個(gè)概、預(yù)算編制工作中,資料調(diào)查是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)工作,是概、預(yù)算工作的第一步。該項(xiàng)工作的優(yōu)劣、深淺直接影響概、預(yù)算編制工作的質(zhì)量、工程造價(jià)的高低,甚至還影響了下一步工作的進(jìn)行。如果不對材料原價(jià)、運(yùn)距、運(yùn)雜費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和詳實(shí)的分析就無法進(jìn)行材料的預(yù)算價(jià)格計(jì)算,就不能真實(shí)反映相應(yīng)材料的價(jià)格,也就無法進(jìn)行分項(xiàng)工程計(jì)算;也就難于體現(xiàn)其合理性,更談不上真實(shí)體現(xiàn)不同地域項(xiàng)目的特殊性和區(qū)域性。概、預(yù)算資料調(diào)查的內(nèi)容一般分為:(1)工程所在地自然條件調(diào)查。(2)工程所在地施工條件調(diào)查。(3)工程所在地工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查。(4)工程所在地材料原價(jià)調(diào)查;(5)工程所在地運(yùn)輸條件調(diào)查。(6)工程所在地土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)調(diào)查。(7)工程所在地拆除建筑物、拆遷電力、電訊線路等補(bǔ)償費(fèi)調(diào)查。(8)工程所在地路線交叉調(diào)查。(9)工程所在地供水、供電調(diào)查。(10)工程所在地臨時(shí)工程調(diào)查。另外,該工程的建設(shè)工期、資金來源、資金使用計(jì)劃、貸款額度、大中橋的常年最大水位等水文資料都需要進(jìn)行詳細(xì)逐一地調(diào)查。只有掌握了這些資料才能順利進(jìn)行概、預(yù)算編制工作。
2 .材料價(jià)格的取定和計(jì)算
工、料、機(jī)單價(jià)是概、預(yù)算文件的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。一般情況下,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料(包括人工費(fèi)、材料的供應(yīng)價(jià)格、供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)距、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸?shù)缆窢顩r、鐵路通行費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及燃料費(fèi)、用電價(jià)格、機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等),按照編制辦法,計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)。但是,當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)還不夠成熟,材料的供應(yīng)尚未形成專業(yè)化、系列化,往往出現(xiàn)材料的供不應(yīng)求,以及國家政策對主要材料價(jià)格的宏觀調(diào)控,都給確定材料價(jià)格帶來很多困難。這就要求概、預(yù)算編制人員對所需材料價(jià)格進(jìn)行多方詢價(jià),并對詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析,根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息資料和對主要材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢的了解,確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料的取定趨于合理。在機(jī)械臺班計(jì)價(jià)時(shí),電價(jià)應(yīng)根據(jù)工地和工程實(shí)際情況考慮部分自發(fā)電和采用電網(wǎng)電相結(jié)合;燃油價(jià)格也是影響機(jī)械臺班單價(jià)的重要因素,因此,也要提高其單價(jià)的準(zhǔn)確性。.
3 .熟悉設(shè)計(jì)圖紙查對工程量
查對工程量時(shí),首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。概、預(yù)算編制人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單,明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,要具有自己計(jì)算工程量的能力。不清楚的地方,要查閱圖紙,并求設(shè)計(jì)人員幫助。鐵路建設(shè)工程技術(shù)日趨復(fù)雜,新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝日益被廣泛應(yīng)用,概、預(yù)算編制人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙,理解設(shè)計(jì)意圖,要精雕細(xì)琢地處理好每一個(gè)工程細(xì)節(jié),力求做到工程量完整不漏項(xiàng),與設(shè)計(jì)人員密切配合,確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。
4.熟悉并掌握施工工藝和工序, 正確套用定額
在定額的總說明、章節(jié)說明中,對工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述。要在弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍,以避免重復(fù)或漏算,并注意單位與定額一致,避免重大錯(cuò)誤。另外,定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的,可根據(jù)工程的工藝要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行,以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度。合理地選用定額是為工程定價(jià)的過程,因而它是概、預(yù)算編制人員的主要工作之一。正確套用定額就要求概、預(yù)算編制人員熟悉并掌握施工工藝和工序,因?yàn)樗怯绊懝こ虇蝺r(jià)和工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。如在路面工程中,對于瀝青路面的設(shè)計(jì)如果造價(jià)編制人員不掌握路面的施工工藝,對于數(shù)量表中沒有體現(xiàn)的透層、粘層數(shù)量經(jīng)常會漏計(jì),影響造價(jià);而對于橋梁設(shè)計(jì)中,如果不熟悉施工工序,也因此會漏計(jì),諸如預(yù)制場地、張拉臺座、軌道鋪設(shè)、金屬結(jié)構(gòu)吊裝設(shè)備以及現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)中支座、臨時(shí)基礎(chǔ)的設(shè)置與拆除等數(shù)量,所以工程造價(jià)編制人員必須熟悉掌握施工工藝和施工條件,不能一概而論。
5 .造價(jià)分析
為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量,還要進(jìn)行造價(jià)分析來加以驗(yàn)證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時(shí),造價(jià)分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容:一是項(xiàng)目本身各部位間造價(jià)關(guān)系是否合理;二是與其他相同或相類似結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)相比是否合理。具體做法是:將完成的概、預(yù)算結(jié)果,按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分析這些指標(biāo)與相對應(yīng)的工程條件和工程量是否符合,把這些指標(biāo)與其他項(xiàng)目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較,找出它們之間的關(guān)系,并分析其合理性,發(fā)現(xiàn)突變,要及時(shí)查找原因,屬于工程量的問題,要向設(shè)計(jì)人員反饋信息,核對工程量;屬于其他原因,要查對材料價(jià)格或選用定額等方面是否有誤;根據(jù)查對結(jié)果及時(shí)修正并反復(fù)分析對比,直到滿意為止。
6.工程造價(jià)資料的積累
工程造價(jià)資料的積累是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ),在完成概、預(yù)算文件后還應(yīng)進(jìn)行資料整理,做出造價(jià)指標(biāo),應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法分門別類地統(tǒng)計(jì),歸納出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)值,為做好工程造價(jià)打下基礎(chǔ),提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和造價(jià)分析的效率和效果。只有不斷地收集,科學(xué)地整理工程造價(jià)資料,才能為今后的概、預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)。
結(jié)束語:
鐵路工程是線性工程,與大自然接觸的點(diǎn)多面廣,鐵路建設(shè)條件千變?nèi)f化,不僅影響工程技術(shù)方案,而且影響工程造價(jià)。而概、預(yù)算編制是綜合各方面知識的一項(xiàng)工作,宏觀上到國家的方針、政策、金融投資等;微觀上到單項(xiàng)工程數(shù)量、造價(jià)分析等。目前在鐵路工程造價(jià)方面有很多新領(lǐng)域、新規(guī)定、新知識需要我們不斷地學(xué)習(xí)和掌握,而且造價(jià)編制人員還要不斷地積極接受繼續(xù)教育,熟練掌握造價(jià)規(guī)定,注意積累造價(jià)資料,與時(shí)俱近,共同迎接新的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]袁萍，鐵路工程概預(yù)算編制關(guān)鍵技術(shù)研究，科技咨詢2012
【關(guān)鍵詞】房建工程 預(yù)算管理 存在問題 應(yīng)對措施 房建預(yù)算 工程預(yù)算 控制
中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一．引言。
近些年來，我國的房建工程得到快速發(fā)展，在自身工程技術(shù)得到更新的同時(shí)，更融入了許多新的管理技術(shù)，工程預(yù)算管理就是其中之一。常言道，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，此話簡明扼要的說明了預(yù)算及預(yù)計(jì)對于事務(wù)的重要性。在房建工程中，工程預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要組成部分，工程預(yù)算管理通過對行為計(jì)劃進(jìn)行量化，提供了直觀有效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，有助于管理者協(xié)調(diào)和貫徹工程計(jì)劃，有利于工程的管理。
二. 房建工程預(yù)算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在項(xiàng)目建造之前，施工企業(yè)要對擬建工程項(xiàng)目的主體工程和相關(guān)附屬工程及所需要的人力、物力、財(cái)力等資源的消耗進(jìn)行預(yù)估計(jì)算，按照擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和建筑工程的預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額及其相關(guān)配套使用的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，預(yù)先計(jì)算并確定每個(gè)新建、改建、擴(kuò)建或復(fù)建的工程項(xiàng)目所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，稱之為房建工程預(yù)算。
2.重要性。
房建工程預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要進(jìn)行全方位和全過程的管理，在預(yù)算管理中要充分發(fā)揮約束機(jī)制的功能，發(fā)揮工程預(yù)算管理的重要作用。合理的工程預(yù)算，其提供的各項(xiàng)工料消耗成本和工作量等資料是企業(yè)管理中必須重視的參考指標(biāo)，同時(shí)也是編制施工組織設(shè)計(jì)的重要依據(jù)；房建工程預(yù)算管理工作中，工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算賬目是竣工結(jié)算的重要組成部分，為企業(yè)辦理工程竣工結(jié)算提供了依據(jù)。房建工程預(yù)算管理是通過對一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況，用貨幣的形式來體現(xiàn)工程項(xiàng)目的投資價(jià)值，是反映工程效果最直接的表現(xiàn)形式，同時(shí)也是加強(qiáng)工程單位管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算、編制施工計(jì)劃、考核工程成本的重要依據(jù)。
三.目前我國房建工程預(yù)算管理存在的主要問題。
1.房建工程預(yù)算管理體制落后，缺乏全過程綜合管理的意識。
目前，我國現(xiàn)行的房建工程預(yù)算管理基本上都是處于階段性的管理模式，整個(gè)行業(yè)缺乏對建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行綜合管理的意識。房建工程設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、工程施工單位都缺乏統(tǒng)一的工程造價(jià)管理目標(biāo)，沒有一致的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)工程監(jiān)理單位通常也只注重對房建工程的施工階段中的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行管理，很少介入到投資決策分析中來。房建工程設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)階段中，做出了工程的概算計(jì)算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺乏對工程設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制和約束，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)較為保守，造成投資偏高。工程施工階段中，由于工程的標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)確，加上成本管理不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)資金短缺等，導(dǎo)致投資管理失控。房建工程一旦無法按時(shí)完工，會增加額外的貸款利息，使得原本緊缺的資金更是雪上加霜，給施工單位容易帶來巨大損失。
2.預(yù)算編制方法滯后，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大。
房建工程預(yù)算管理信息系統(tǒng)的缺乏，是當(dāng)前眾多建筑單位所面對的普遍問題，由此帶來的是工程預(yù)算管理人與無法及時(shí)獲取相關(guān)的成本定額信息，而工程造價(jià)管理部門僅僅只能通過定期的調(diào)整系數(shù)來對造價(jià)作出調(diào)整，彌補(bǔ)預(yù)算及造價(jià)差距，此種模式和國際同意的工程預(yù)算編制方法有較大的差距，無法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。另外，在房建工程施工過程中，有各種新型材料和新型施工工藝及技術(shù)應(yīng)用到施工中，原有的預(yù)算編制和工程定額較為單一，無法滿足先進(jìn)的生產(chǎn)力作用下的工程管理，同時(shí)由于我國現(xiàn)有的預(yù)算編制方法缺少一定的彈性，導(dǎo)致工程定額的單價(jià)跟新速度較慢，嚴(yán)重拖慢了預(yù)算編制工作。
3.預(yù)算管理從業(yè)人員無法滿足工程造價(jià)管理的需要,專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。
在我國現(xiàn)有的房建工程造價(jià)咨詢和顧問公司中，占絕大多數(shù)公司的主要業(yè)務(wù)都是依靠定額進(jìn)行房建工程的預(yù)算和結(jié)算審核，而其中的操作人員往往都只具有從事概預(yù)算處理的工作資質(zhì)。在推行工程預(yù)算管理工作中，現(xiàn)代預(yù)算管理無法滿足工程造價(jià)管理的需要，無法適應(yīng)造價(jià)管理的要求，這一問題被暴露出來，主要表現(xiàn)在：
（1）從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較差，無法獨(dú)立而又正確的處理工程中復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，對投資的預(yù)控能力較差，造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。
（2）從業(yè)人員缺乏經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，對事件正確處理及后期索賠處理的能力較差，缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解，無法正確應(yīng)用到預(yù)算管理工作中。
（3）無法組織協(xié)調(diào)共享項(xiàng)目中各個(gè)主體之間的關(guān)系，導(dǎo)致管理較為混亂。
4.管理制度不夠完善，工程限額設(shè)計(jì)未全面推行。
根據(jù)研究表明，設(shè)計(jì)階段影響工程成本的比例占據(jù)為30%-80%之間，而施工階段對工程造價(jià)的影響約為5%-20%，由此可見，僅僅是通過加強(qiáng)對施工階段的控制，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制和管理的真實(shí)目標(biāo)。在現(xiàn)有的管理體系下，工程項(xiàng)目沒有設(shè)計(jì)招標(biāo)，存在較多的設(shè)計(jì)問題，嚴(yán)重影響了工程預(yù)算管理。
四.提高房建工程預(yù)算管理的應(yīng)對措施。
1.實(shí)現(xiàn)房建工程的全過程造價(jià)預(yù)算管理。
對竣工房地產(chǎn)的工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測算，確定較為合理的房地產(chǎn)工程投資估算指標(biāo)和工程設(shè)計(jì)的概算依據(jù)，通過對房建工程的投資估算管理和深入推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資，并對動態(tài)投資進(jìn)行充分預(yù)測，做好投資決策，保證投入資金的充足。要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理，對工程施工和竣工驗(yàn)收時(shí)，要注意和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對照檢查，要做好工程設(shè)計(jì)變更的成本控制。
2.加強(qiáng)工程預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
針對目前房建工程預(yù)算環(huán)節(jié)較為混亂的情況，除了要加強(qiáng)編審從業(yè)人員的工作管理之外，要將工程預(yù)算作為工程項(xiàng)目監(jiān)察的重點(diǎn)，深入做好預(yù)算管理的落實(shí)和檢查工作。
3.提高工程預(yù)算管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建立健全高校的預(yù)算預(yù)警機(jī)制。
工程管理隊(duì)伍的素質(zhì)低，就無法勝任工作的需要，要通過加強(qiáng)專業(yè)教育和培訓(xùn)，通過對工程預(yù)算編制、管理、控制、檢查等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題的能力，合理控制和協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程各主體的關(guān)系。
房建工程的預(yù)算管理涉及到施工各個(gè)階段之中，是一項(xiàng)非常龐大而又繁瑣的工程，要通過建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，將非必要和非正常的經(jīng)營活動及時(shí)消除，有效減少工程不必要的資金損失，將工程開支控制在預(yù)算之內(nèi)。
五．結(jié)束語。
房建工程的預(yù)算管理涉及面廣，同時(shí)較為復(fù)雜，需要工程管理人員的大力協(xié)作和配合，通過健全預(yù)算管理體系，制定預(yù)算管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)能力教育，提升處理經(jīng)濟(jì)預(yù)算的能力和水平，合理控制工程動態(tài)成本，提高工程預(yù)算管理水平，保障工程的正常經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞:公路工程造價(jià)編制公路工程存在的問題對策
中圖分類號： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一．引言
影響公路工程造價(jià)合理性的因素很多，一是設(shè)計(jì)因素，設(shè)計(jì)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案確定得是否適當(dāng)，橋、隧等構(gòu)造物設(shè)計(jì)是否保守等等對工程數(shù)量和造價(jià)的影響至關(guān)重要；二是定額因素，各類工程定額、補(bǔ)充定額中規(guī)定的各種工、料、機(jī)消耗水平是否符合一定時(shí)期的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，也對工程造價(jià)的合理性產(chǎn)生直接影響；三是市場因素，由于市場的不確定性使得工程造價(jià)編制期與項(xiàng)目實(shí)施期的價(jià)格頻繁變動，給準(zhǔn)確編制材料預(yù)算價(jià)格進(jìn)而合理確定工程造價(jià)帶來了很大的難度；四是編制質(zhì)量因素，出于工程造價(jià)編制人員技術(shù)水平、職業(yè)素質(zhì)參差不齊，同時(shí)存在趕時(shí)間、趕任務(wù)等原因，導(dǎo)致在工程造價(jià)編制的各環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種各樣的問題，進(jìn)而影響到工程造價(jià)的合理性。
二.工程造價(jià)編制中出現(xiàn)的各種問題。
（一）預(yù)算人員素質(zhì)不高
一般來說各公路建設(shè)單位都是自我組織建設(shè)、審核工程預(yù)結(jié)算、實(shí)行監(jiān)督管理，因此需要公路建設(shè)單位配備這方面的專業(yè)人員才能勝任此類工作。但實(shí)際上除了大中型企業(yè)有這方面的專業(yè)人員外，大部分企事業(yè)單位根本沒有這方面的專業(yè)人員。常常是進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)才開始籌集人員，等這些人剛剛熟悉業(yè)務(wù)，又隨著工程竣工交付生產(chǎn)或使用單位而終止業(yè)務(wù)。如果預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作要求，就很難準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算管理。
（二）缺乏一個(gè)較為完善的工程預(yù)算定額體系
根據(jù)相關(guān)的例子證明，經(jīng)過很多方面的資料查閱可以證明，在預(yù)算編制過程中經(jīng)常會出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象，究其原因，主要是因?yàn)槿鄙僖粋€(gè)完善的預(yù)算定額體系。對于不同類型的公路工程以及不同的施工環(huán)境，難免會有不同層次的施工水平，但是對于這些不同的地方，相關(guān)部門不是采用適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，卻依舊采用的是同一個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)，對于這種現(xiàn)象，這就表示著必須要建立一個(gè)能夠包羅萬象的完整的預(yù)算定額體系。同時(shí)，因?yàn)槭袌龅母偁幵絹碛ち?，因此對于各個(gè)地區(qū)的公路建設(shè)就需要根據(jù)其自身特點(diǎn)，進(jìn)一步來完善定額管理及預(yù)算編制的工作，保證不利于跨區(qū)域的建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
（三）編制時(shí)多列漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)價(jià)
在計(jì)取公路計(jì)價(jià)工程量時(shí)，應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)，依照公路工程施工順序，逐項(xiàng)計(jì)取工程量，逐項(xiàng)套用定額。預(yù)算定額對每一項(xiàng)工作內(nèi)容都作了詳細(xì)的描述，有的一項(xiàng)定額已包含了多道工序，但又將其中某道工序拿出來單獨(dú)計(jì)價(jià)，這就造成了多列、重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象。因此，在套用定額時(shí)，必須仔細(xì)研究定額所含工作內(nèi)容，另外，設(shè)計(jì)圖紙中常將某項(xiàng)工程量包含于另一項(xiàng)工程量內(nèi).如路基土石方數(shù)量表中已將挖邊溝等土方量計(jì)人，而在編制邊溝排水時(shí)，常又計(jì)量一次。
軟土地基處理中采用砂或碎石等材料作為墊層時(shí)，未扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量。在高等級公路涵洞、通道等結(jié)構(gòu)物占路基土石方數(shù)量較大，而通常在計(jì)算路基土石方數(shù)量時(shí)，又不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積。所以也存在多計(jì)量問題，應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程的實(shí)際情況加以扣減。
四.提高公路工程造價(jià)編制的相關(guān)措施。
(一)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)因素的控制。
一是作為造價(jià)編制人員，應(yīng)在編制之前認(rèn)真核對設(shè)計(jì)圖標(biāo)，加強(qiáng)對工程量編輯容易發(fā)生問題的分析和設(shè)計(jì)方的溝通，及時(shí)查找出原因，盡可能地減少因設(shè)計(jì)導(dǎo)致造價(jià)編輯發(fā)生錯(cuò)誤的情況出現(xiàn)；二是在編制結(jié)束之后，將價(jià)錢對其經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析，做好與同類工程的比較，并對出現(xiàn)異常的指標(biāo)進(jìn)行逐一核查補(bǔ)漏糾錯(cuò)
（二）確保編制價(jià)格的合理性。
一是應(yīng)深入現(xiàn)場，詳細(xì)調(diào)查材料料場的分布、品種。運(yùn)輸條件、生產(chǎn)能力等進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合實(shí)際針對性的確保原材料的價(jià)格和運(yùn)輸距離；二是在編制造價(jià)文件時(shí)，必須選用合格的水泥，并堅(jiān)持就近原則，且對水泥的單價(jià)進(jìn)行確定；三是對于價(jià)格頻繁變動原材料，應(yīng)加強(qiáng)原材料市場價(jià)格波動信息的收集、整理和分析，尤其水泥和鋼材的價(jià)格，必須及時(shí)關(guān)注權(quán)威部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并結(jié)合自身專業(yè)技術(shù)水平對其未來的價(jià)格走向進(jìn)行預(yù)測和分析，以最大化的確保其價(jià)格編制的合理性。
（三）提高預(yù)算人員素質(zhì)
對于相關(guān)工作人員來說，對他們的工作也提出了更加嚴(yán)峻的要求，就是要從最大限度上提高其自身素質(zhì)與工作水平。建設(shè)工程的預(yù)算工作需要的是擁有更高素質(zhì)的人才，因此企業(yè)在招聘的時(shí)候要適當(dāng)?shù)奶岣邷?zhǔn)入門檻，對其嚴(yán)格的進(jìn)行篩選，對于一些職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平等不過關(guān)的員工，要嚴(yán)格限制其從事預(yù)算活動。另一方面還要加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)工作，現(xiàn)今的工程預(yù)算工作，不僅要招聘相關(guān)的技術(shù)人才，對員工的培養(yǎng)工作也是不容小覷的，吸收人才的同時(shí)加強(qiáng)對內(nèi)部員工的技術(shù)與水平培訓(xùn)，實(shí)施一系列的培養(yǎng)手段提高員工的素質(zhì)。做到以上幾點(diǎn)還是不夠的，還要適當(dāng)?shù)牟扇」膭?lì)措施，鼓勵(lì)員工積極的開展相關(guān)的自學(xué)活動，通過其自身的努力來提高自身的專業(yè)水平，最終為工程預(yù)算管理工作提供更加優(yōu)秀的人才。
（四）加強(qiáng)工程所在地市場變化分析
應(yīng)認(rèn)真對工程所在地市場變化進(jìn)行仔細(xì)分析，并與當(dāng)?shù)氐牟牧瞎?yīng)商進(jìn)行密切聯(lián)系，建立供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量信息庫，明確產(chǎn)品質(zhì)量問題，這有助于追究由產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的責(zé)任，從而保證自身利益。施工材料價(jià)格的準(zhǔn)確性能對工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因而工程造價(jià)人員必須對市場材料價(jià)格的變化情況充分熟悉，同時(shí)深入施工現(xiàn)場，詳盡的對工程項(xiàng)目的生產(chǎn)能力、材料的料場分布、運(yùn)輸條件、運(yùn)距等情況進(jìn)行調(diào)查，以便對材料的原價(jià)和運(yùn)距有充分了解并進(jìn)行合理確定。另外，針對鋼材、燃油料價(jià)格變化頻繁的情況，作為工程造價(jià)人員必須熟悉市場情況，加強(qiáng)對市場價(jià)格信息的收集，加強(qiáng)對燃油料價(jià)格調(diào)整信息的收集，并對這些信息進(jìn)行認(rèn)真分析和預(yù)測，這樣有助于進(jìn)一步對材料原價(jià)進(jìn)行確定。
（五）正確套用定額
正確套用定額與計(jì)算定額直接費(fèi)定額直接費(fèi)的準(zhǔn)確與否,對工程造價(jià)的確定有很大的影響。工程量計(jì)算好后就要套定額，套用定額前要熟悉定額的各冊說明、章說明、節(jié)說明與各分項(xiàng)工程包括的施工工作內(nèi)容。
以公路土石方工程為例，套用定額應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1、路基土石方工程定額的套用應(yīng)注意定額單位“天然密實(shí)方”和“壓實(shí)方”的換算關(guān)系。定額里挖方、運(yùn)輸定額的計(jì)量單位是天然密實(shí)方，填方計(jì)量單位是壓實(shí)方，應(yīng)注意當(dāng)以壓實(shí)體積為工程量時(shí)，采用以天然密實(shí)方為計(jì)量單位的定額，所采用的定額應(yīng)乘以按土石分類和公路等級相對應(yīng)的系數(shù)，當(dāng)采用自卸汽車運(yùn)輸土方定額時(shí)，還必須在以上系數(shù)的基礎(chǔ)上增加0.03的土方運(yùn)輸損耗。2、當(dāng)填方采用土石混填碾壓套定額要根據(jù)土、石的比例而定。一般地，如果石料分散于土中，在碾壓過程及碾壓成型后，石料的分布對碾壓不起主要的影響作用，也即石料不構(gòu)成支撐、嵌鎖的整體結(jié)構(gòu)，則應(yīng)套碾壓土方計(jì)算，反之，則應(yīng)套碾壓石方計(jì)算。
四．結(jié)束語
影響公路工程造價(jià)編制的因素較多，要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)因素的控制，確保編制價(jià)格的合理性，提高預(yù)算人員素質(zhì)，加強(qiáng)工程所在地市場變化分析，正確套用定額，充分發(fā)揮工程造價(jià)編制的重要作用。
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關(guān)鍵詞：市政道路工程 施工預(yù)算 工程量清單
0 引言
施工預(yù)算是預(yù)算部根據(jù)企業(yè)下達(dá)的責(zé)任成本目標(biāo)，詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，依據(jù)本企業(yè)的施工消耗定額及類似工程項(xiàng)目的成本資料，通過工、料、機(jī)消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定的現(xiàn)場目標(biāo)成本，此外它也是作為施工單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。因此，施工預(yù)算的編制是市政道路施工項(xiàng)目成本的控制的重要依據(jù)與保證。本文對施工預(yù)算編制方法進(jìn)行比較，詳細(xì)闡述基于工程量清單的施工預(yù)算編制步驟，并對編制施工預(yù)算時(shí)要注意的問題進(jìn)行分析。
1 施工預(yù)算編制方法的比較
1.1 按照中標(biāo)合同段編制。按照中標(biāo)合同段做一個(gè)完整的預(yù)算，其中，第一部分是人工、材料、機(jī)械直接費(fèi)用；第二部分是冬、雨、夜施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、行車干擾費(fèi)等其它直接費(fèi)及工地現(xiàn)場管理費(fèi)等現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)；第三部分是企業(yè)管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用；第四部分是預(yù)算利潤和稅金、技術(shù)裝備費(fèi)。這種形式的施工預(yù)算，有利于施工過程中對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行專業(yè)化管理，施工預(yù)算為各專業(yè)管理提供有力的控制依據(jù)。
1.2 按照單位工程或分部工程編制。按照單位工程或分部工程分別做若干個(gè)小預(yù)算后匯總成一個(gè)完整預(yù)算，為施工統(tǒng)一調(diào)配和分專業(yè)施工提供生產(chǎn)、經(jīng)營管理依據(jù)。例如承包工程是45km的市政道路，施工企業(yè)擬建三個(gè)施工項(xiàng)目經(jīng)理部，每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部承建15km的施工任務(wù)，自負(fù)盈虧。并設(shè)總體施工指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)人力、機(jī)械設(shè)備和財(cái)力。預(yù)算人員就可按三段分別作三個(gè)施工預(yù)算后匯總成一個(gè)預(yù)算，這樣的施工預(yù)算既給指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度提供了依據(jù)，而且也為每一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部提供了經(jīng)營管理依據(jù)。這種方式也可用于按橋梁、隧道、路基、路面這種單位工程或分部工程分設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部(或稱專業(yè)施工隊(duì))，自負(fù)盈虧，統(tǒng)一在全線施工指揮部協(xié)調(diào)下進(jìn)行流水作業(yè)施工的組織形式。
1.3 按照工程量清單項(xiàng)目編制按承包合同中的工程量清單項(xiàng)目的每一個(gè)單價(jià)做一個(gè)小預(yù)算，最后匯總成一個(gè)完整的預(yù)算，它包括了工程量清單中的全部單價(jià)及全部內(nèi)容，如清單中總則的工作內(nèi)容、暫定金額、各類保險(xiǎn)等。這種形式的施工預(yù)算便于與承包合同的工程量清單的單價(jià)進(jìn)行比較，便于分包工程的經(jīng)營管理，便于施工過程中的經(jīng)濟(jì)活動分析和經(jīng)營效果比較，也便于為施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供數(shù)據(jù)資料。
由此可見，基于工程量清單編制施工預(yù)算能夠做到對每一個(gè)清單報(bào)價(jià)細(xì)目進(jìn)行詳細(xì)的分析，有針對性地提出降低其成本的具體措施。此外，基于工程量清單編制的施工預(yù)算能夠與清單報(bào)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的對比分析，因而能夠有效控制預(yù)算，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤水平。
2 基于工程量清單的施工預(yù)算編制步驟
2.1 分析工程量清單細(xì)目報(bào)價(jià)單的費(fèi)用計(jì)算過程及其他資料 主要分析清單項(xiàng)目的施工方案和方法是否有可能進(jìn)一步優(yōu)化，新的施工方法和施工工藝能否有條件實(shí)施，實(shí)施的效果怎樣，新施工方法下施工機(jī)械的配備是否有條件實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還應(yīng)就改進(jìn)的施工組織技術(shù)措施的節(jié)約效果進(jìn)行估算；采用的施工定額以及間接費(fèi)率是否合理，能否結(jié)合本企業(yè)實(shí)際進(jìn)一步提高施工定額水平和降低間接費(fèi)分?jǐn)偮?，各種基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算是否合理，能否進(jìn)一步降低等等。同時(shí)還應(yīng)對施工預(yù)算的編制工作進(jìn)行合理的組織和分工，并分配合理的技術(shù)管理人員和相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，規(guī)定相應(yīng)的成本計(jì)算任務(wù)等。
2.2 確定清單細(xì)目的施工方案、采用的施工定額以及各種基礎(chǔ)單價(jià) 在作完各種準(zhǔn)備工作后，就應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，有針對性地確定出清單細(xì)目的實(shí)施性施工方案、采用的施工定額和各種費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)以及新的基礎(chǔ)單價(jià)。清單細(xì)目施工方案的確定和施工定額水平的取定存在一定的聯(lián)系，可以對應(yīng)一起確定。且施工定額最好是施工企業(yè)自身積累的，符合目前的施工技術(shù)水平；施工技術(shù)方案也應(yīng)采用較為常用的成熟方案，如果是采用新施工技術(shù)則應(yīng)有實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)資料。施工預(yù)算中的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)的各自費(fèi)率也應(yīng)是企業(yè)長期積累統(tǒng)計(jì)的或參照國家地方頒布標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算利潤和稅金也應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目整體報(bào)價(jià)情況來定。
2.3 進(jìn)行清單細(xì)目工、料、機(jī)分析計(jì)算 其方法同清單細(xì)目直接費(fèi)的分析計(jì)算過程一樣。在計(jì)算時(shí)要注意聯(lián)系采用的施工技術(shù)方法和定額水平以及報(bào)價(jià)時(shí)的取值情況，盡量采取一切措施降低該細(xì)目的實(shí)際施工預(yù)算單價(jià)的直接費(fèi)。為了便于計(jì)算分析，可以將工、料、機(jī)的分析計(jì)算過程設(shè)計(jì)成表格形式，每個(gè)清單細(xì)目都可設(shè)計(jì)一個(gè)工、料、機(jī)分析計(jì)算表。按照工程 量清單中的分項(xiàng)工程來分析計(jì)算其直接費(fèi)用后，再按分部工程匯總，最后匯總各分部工程的直接費(fèi)即為總預(yù)算金額的直接費(fèi)。
2.4 計(jì)算施工預(yù)算單價(jià)的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)、預(yù)算利潤和稅金 施工預(yù)算中的其他直接費(fèi)包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、行車干擾施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)等。這些費(fèi)率可以在企業(yè)積累的基礎(chǔ)上根據(jù)清單細(xì)目具體情況進(jìn)行修正。這些費(fèi)率最好是以清單細(xì)目直接費(fèi)的一定比率來表示。
或者可以先從工程量清單單價(jià)中分析計(jì)算出施工預(yù)算中的這些費(fèi)用各自占工程量清單直接費(fèi)的比重，再結(jié)合優(yōu)化后的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行適當(dāng)修正，最后再用計(jì)算出的施工預(yù)算直接費(fèi)乘以修正后的各種費(fèi)率即得施工預(yù)算中的其他直接費(fèi)等這些費(fèi)用。又或者為了和工程量清單單價(jià)中的這些費(fèi)用進(jìn)行對比分析，也可以采用與工程量清單單價(jià)計(jì)算這些費(fèi)用相同的方法。
2.5 進(jìn)行兩價(jià)對比 兩價(jià)對比是指承包合同價(jià)與承包工程施工預(yù)算價(jià)進(jìn)行比較與分析。經(jīng)過兩價(jià)的總價(jià)比較與分析后，找出它們的價(jià)差及相關(guān)的經(jīng)營條件，就找出了此工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和任務(wù)，就為向承建此項(xiàng)工程的施工生產(chǎn)單位合理下達(dá)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)提供了科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)也可以反映出承包單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面存在的一些問題和不足，為以后的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供資料和經(jīng)驗(yàn)。
3 編制施工預(yù)算時(shí)要注意的問題
3.1 施工預(yù)算內(nèi)容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內(nèi)容。例如，工程量清單中的工程保險(xiǎn)金額、臨時(shí)駐地費(fèi)用、為監(jiān)理服務(wù)的金額、暫定金額等內(nèi)容，當(dāng)它們與其它直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)的內(nèi)容有重復(fù)時(shí)，應(yīng)修改其它直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)綜合費(fèi)率，而將工程量清單中的各項(xiàng)費(fèi)用單列為分項(xiàng)工程預(yù)算表進(jìn)行工、料、機(jī)分析和實(shí)際費(fèi)用預(yù)算；并按照各項(xiàng)費(fèi)用性質(zhì)決定取舍間接費(fèi):再列入建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表中，按照合同規(guī)定或費(fèi)用性質(zhì)決定取舍技術(shù)裝備費(fèi)、預(yù)算利潤和稅金。對工程量清單的內(nèi)容也可只列入預(yù)算金額，而不進(jìn)行工、料、機(jī)分析，這要視預(yù)算需要而定。又例如對于承包合同中的計(jì)日工一般僅列單價(jià)而無金額出現(xiàn)在工程量清單上，則施工預(yù)算可以不計(jì)此項(xiàng)。
3.2 施工預(yù)算是對用投標(biāo)方式所獲得的施工項(xiàng)目合同價(jià)款實(shí)行調(diào)整和再分配的預(yù)算。編制施工預(yù)算的原則是嚴(yán)格按照履行工程承包合同的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的要求進(jìn)行編制；它編制的依據(jù)完全是企業(yè)內(nèi)部制定執(zhí)行的各類定額和各項(xiàng)規(guī)定辦法；它的編制目的是為了對工程成本進(jìn)行合理定價(jià)，在與承包合同價(jià)對比之后，找到生產(chǎn)經(jīng)營的方向和目標(biāo)，并為其提供依據(jù)，以便更充分地利用有限的人力、物力、財(cái)力資源，達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程和最佳經(jīng)濟(jì)效益的目的。轉(zhuǎn)貼于
參考文獻(xiàn)：
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在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制下，公有制經(jīng)濟(jì)仍然是社會主義經(jīng)濟(jì)的主體，因此做好公有制經(jīng)濟(jì)對整個(gè)國家都有非同小可的意義。事業(yè)單位是公有制經(jīng)濟(jì)中的重要主體，其發(fā)展方向、發(fā)展程度甚至影響著社會、經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)運(yùn)行。事業(yè)單位的性質(zhì)一般為公有，因此資金管理是事業(yè)單位管理的幾個(gè)重點(diǎn)之一，只有做好資金管理才能夠促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
事業(yè)單位；資金管理；重要性
一、引言
事業(yè)單位的資金管理在我國是指國家對事業(yè)單位的資金來源和相關(guān)用途進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、審核等管理工作的總和。資金管理一般涵蓋三個(gè)方面，即專項(xiàng)資金管理、固定資金管理、非固定資金管理。事業(yè)單位資金管理工作事關(guān)單位的整體發(fā)展，做好資金管理工作能夠提高資金利用效率，優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，人們對事業(yè)單位的關(guān)注越來越多，對事業(yè)單位資金管理產(chǎn)生著不同程度的擔(dān)憂。同時(shí)，隨著事業(yè)單位改革的大潮推進(jìn)，事業(yè)單位資金管理問題越來越顯得重要。雖然當(dāng)前我國事業(yè)單位的資金管理工作整體還是不錯(cuò)的，但是就我國事業(yè)單位發(fā)展整體來看，仍然存在著一些比較嚴(yán)重的問題。
二、事業(yè)單位資金管理的重要性分析
事業(yè)單位是國家以公益事業(yè)為最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)設(shè)立的，從事社會、教育、文化等行業(yè)的單位，因此做好事業(yè)單位的發(fā)展對整個(gè)社會有著非常重要的作用。事業(yè)單位資金管理有很多可供我們參考的重要性，在實(shí)際工作中更是發(fā)揮著很多我們很難注意的作用。事業(yè)單位的資金管理首先在事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演著重要的角色。在當(dāng)前事業(yè)單位改革的大環(huán)境下，事業(yè)單位的資金問題已經(jīng)引起了各方面的普遍關(guān)注，加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理工作能夠?qū)挝坏馁Y金分配和使用產(chǎn)生積極的作用，保證事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障國家相關(guān)政策的落實(shí)。然后就是資金管理可以在事業(yè)單位的資金使用中起到重要的作用?，F(xiàn)今的事業(yè)單位資金使用涵蓋很多方面，甚至包括很多涉外的資金使用，科學(xué)高效的資金管理能夠使事業(yè)單位資金使用結(jié)構(gòu)更加合理，確保資金使用的高效性，增強(qiáng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的功能性作用。還有就是由于事業(yè)單位主要是為了對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)而存在的公有性質(zhì)單位，對社會提供服務(wù)是其存在的重要意義。通過提高資金管理的有效性，促進(jìn)事業(yè)單位資金利用的提高，進(jìn)而推動事業(yè)單位整體工作的進(jìn)步，提高其對社會公眾的服務(wù)能力。
三、事業(yè)單位資金管理存在的一些問題
（一）事業(yè)單位資金管理意識不強(qiáng)
在當(dāng)前各種類型的事業(yè)單位中，可以說都有大量的編制和級別，因此領(lǐng)導(dǎo)層的決策有非常重要的作用，換句話來講就是領(lǐng)導(dǎo)層的意見直接決定著事業(yè)單位的發(fā)展。很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層普遍年齡比較大，很多領(lǐng)導(dǎo)受以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代影響較大，或者說對資金管理的認(rèn)識仍然不夠，這就導(dǎo)致了很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層往往不重視資金管理工作甚至不支持資金管理工作。在當(dāng)前的大多數(shù)事業(yè)單位資金管理工作中，相關(guān)工作人員還是將單位財(cái)務(wù)核算作為資金管理工作的核心。財(cái)務(wù)部門的會計(jì)工作也僅僅包括簡單的核算及經(jīng)費(fèi)報(bào)賬工作。在真正需要下大力氣的資金管理工作方面卻缺少有效工作，對單位經(jīng)費(fèi)、資金的入賬和使用沒有嚴(yán)格的管理和監(jiān)督意識。并且，在部分事業(yè)單位中，仍然存在著“官本位”和“一言堂”的情況，在單位資金使用中，只要領(lǐng)導(dǎo)說話就能夠調(diào)動單位的資金，資金使用具有很大的隨意性，這就給事業(yè)單位資金管理帶來了相當(dāng)程度的困難。還有一些事業(yè)單位疏于對資金管理的意識培養(yǎng)，導(dǎo)致單位出現(xiàn)了資金使用不依照單位資金預(yù)算進(jìn)行，這也直接對事業(yè)單位的資金管理工作造成了巨大的影響。
（二）事業(yè)單位資金預(yù)算不合理
事業(yè)單位的資金預(yù)算是整個(gè)單位資金管理工作的重要環(huán)節(jié)，大到年度事業(yè)單位資金的相關(guān)使用，小到日常工作的資金分配，都對事業(yè)單位的發(fā)展有重要的影響。從當(dāng)前事業(yè)單位整體發(fā)展上來看，大多數(shù)的事業(yè)單位沒有一個(gè)科學(xué)有效的資金預(yù)算管理制度，單位的資金預(yù)算工作也沒有比較程式化的方案。在實(shí)際的預(yù)算工作中，很多事業(yè)單位相關(guān)工作人員對單位實(shí)際考慮的比較少，下的功夫小，每一處預(yù)算的科學(xué)性都很難保證，再加上領(lǐng)導(dǎo)層面對資金預(yù)算的模糊態(tài)度，造成了事業(yè)單位的資金收入與相關(guān)使用不吻合，出現(xiàn)很多差錯(cuò)。這就直接導(dǎo)致了很多事業(yè)單位的資金預(yù)算工作有效性比較差，進(jìn)而影響了事業(yè)單位的資金管理全局工作。
（三）事業(yè)單位的專項(xiàng)資金使用不合理
事業(yè)單位的專項(xiàng)資金是指國家相關(guān)部門給事業(yè)單位的撥款，用于規(guī)定好的資金使用方面。專項(xiàng)資金必須特殊款項(xiàng)專門用途，不能夠隨意的用在其它支出方面。而在今天的事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理和使用方面，從最基本的?？顚Ｓ蒙暇痛嬖谥鴨栴}，很多事業(yè)單位的專項(xiàng)資金存在著挪用或者使用不合理的情況。在今天的絕大多數(shù)事業(yè)單位中，專項(xiàng)資金的使用是事業(yè)單位能夠取得良好發(fā)展的重要保證，但是專項(xiàng)資金由于上述幾個(gè)情況的產(chǎn)生不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員在日常工作中對專項(xiàng)資金的重視程度較低，并且很多工作人員的工作能力和相關(guān)素質(zhì)不夠高，有的人甚至存在著職業(yè)道德操守低下的情況。同時(shí)，很多財(cái)務(wù)工作人員只對最基本的財(cái)務(wù)核算和報(bào)賬負(fù)責(zé)，而對專項(xiàng)資金方面的工作認(rèn)識不夠，甚至沒有接觸過，在應(yīng)對專項(xiàng)資金的相關(guān)工作時(shí)，不能夠做出有效的判斷和操作。這就對事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用產(chǎn)生了巨大的阻礙作用。還有一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)作案，挪用專項(xiàng)資金成風(fēng)，不僅以前敢對專項(xiàng)資金“動手動腳”，在今天的反腐倡廉高壓態(tài)勢下，仍然敢對單位的專項(xiàng)資金伸手，這就造成了事業(yè)單位專項(xiàng)資金的流失或者使用的有效性差。
（四）事業(yè)單位的資金監(jiān)督管理力度不夠
事業(yè)單位的資金用途、資金分配等各個(gè)方面都是需要嚴(yán)格控制和管理的，一旦疏于對資金的相關(guān)管理就會造成很多問題。資金使用監(jiān)督作為事業(yè)單位資金管理的重要防線，能夠?qū)Y金在事業(yè)單位中的使用發(fā)揮重要的作用，保證事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行和不斷發(fā)展。而在當(dāng)前的事業(yè)單位資金監(jiān)督管理工作中，仍然存在著力度不夠和監(jiān)管機(jī)制不成熟的情況。在實(shí)際的資金監(jiān)督管理工作中，對資金使用的監(jiān)管機(jī)制可以說只是“空口白條”，沒有有效的相關(guān)手段。單位領(lǐng)導(dǎo)的單方面命令就能夠調(diào)動單位資金，并且監(jiān)管部門無法對資金流向進(jìn)行控制。
四、事業(yè)單位資金管理的對策
（一）加強(qiáng)對資金管理工作的重視
思想上的重視是一件事能夠完成的保障，事業(yè)單位的一項(xiàng)工作能夠順利的開展首先就在于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生足夠的重視。事業(yè)單位內(nèi)部要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)工作人員的資金管理知識培訓(xùn)，提高單位對資金管理工作的重要性認(rèn)知。同時(shí)，要加強(qiáng)對資金管理相關(guān)工作人員的工作能力培養(yǎng)，使其對資金管理工作有較強(qiáng)的專業(yè)能力。平時(shí)，要對相關(guān)工作人員進(jìn)行工作技能比拼、知識講座、職業(yè)素養(yǎng)考核，提高事業(yè)單位資金管理隊(duì)伍的綜合能力。
（二）資金管理的預(yù)算方面做到科學(xué)高效
資金預(yù)算工作是資金管理中的重要方面，在一定意義上甚至決定著資金管理的效率。在對事業(yè)單位資金進(jìn)行相關(guān)預(yù)算工作時(shí)，一定要重視單位實(shí)際，遵循科學(xué)的制定原則。首先在進(jìn)行資金預(yù)算工作時(shí)要完善事業(yè)單位的資金預(yù)算制度，對制定預(yù)算計(jì)劃要有明確的規(guī)章制度要求，并且一定要符合國家的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在對事業(yè)單位進(jìn)行資金預(yù)算工作時(shí)一定要照顧到整個(gè)單位的實(shí)際情況，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。每一項(xiàng)預(yù)算資金都要有明確的用途和科學(xué)的計(jì)算，不能脫離單位發(fā)展的實(shí)際，胡亂編制預(yù)算，這也會對單位的發(fā)展產(chǎn)生惡劣的影響。最后就是要堅(jiān)持多部門綜合制定單位預(yù)算，資金預(yù)算是綜合的整體工程，某一個(gè)部門獨(dú)立制定一定會出現(xiàn)問題。因此，在對資金進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，一定要注意聯(lián)合多個(gè)部門，科學(xué)高效的進(jìn)行預(yù)算編制。并且要對預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核，發(fā)現(xiàn)預(yù)算錯(cuò)誤，及時(shí)進(jìn)行修改。這也要求我們對相關(guān)工作人員嚴(yán)格工作要求，加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使其能夠符合預(yù)算工作發(fā)展的要求，切實(shí)提高預(yù)算工作的科學(xué)高效性。
（三）建立健全資金管理制度
科學(xué)的資金管理制度是事業(yè)單位進(jìn)行資金管理工作的有效依據(jù)，也是資金管理工作的規(guī)范，建立健全資金管理制度對資金管理工作有著非同尋常的意義。在這其中，第一點(diǎn)就是要建立健全資金使用的計(jì)劃制度。事業(yè)單位日常會涉及到很多資金使用，因此事業(yè)單位一定要建立健全相關(guān)的資金使用計(jì)劃制度，對單位階段性資金收支和支出用途進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，提高資金收支的科學(xué)性。第二就是要對單位資金的支出建立嚴(yán)格的審批制度。在當(dāng)前的很多事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)的一句話或者一個(gè)意見都能夠調(diào)動單位的資金，因此我們一定要建立好資金使用審批制度，保證資金的去向清晰與合法。
（四）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部對資金管理工作的監(jiān)督
事業(yè)單位的資金管理部門要加強(qiáng)對資金的相關(guān)監(jiān)督，建立專門的監(jiān)督工作小組，負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督工作。同時(shí)，一定要給監(jiān)督工作充分的權(quán)力，使其能夠?qū)Y金的收支做到真正的監(jiān)督。
總結(jié)
在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，事業(yè)單位的發(fā)展越來越受到社會大眾的關(guān)注。在這樣的條件下，我們一定要做好事業(yè)單位的資金管理工作，不斷找出影響資金管理進(jìn)步的問題，探究相應(yīng)對策，促進(jìn)整個(gè)事業(yè)單位的健康發(fā)展。
作者：王麗 單位：安陽市道路綠化管理站
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教學(xué)中，我們引導(dǎo)學(xué)員從對建筑工程的初步認(rèn)識，到工程圖紙的識讀，再到工程量的計(jì)量，再到工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制，最后上升到對軍隊(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì);從工程識圖、建筑構(gòu)造，到工程計(jì)價(jià)，再到軍隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)，這是一個(gè)由淺入深、循序漸進(jìn)的過程。在對部隊(duì)調(diào)研、對畢業(yè)學(xué)員跟進(jìn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們組織教員進(jìn)行教學(xué)研討，明確了只有通過不斷強(qiáng)化“會識圖、懂構(gòu)造、精算量、通財(cái)務(wù)、能審計(jì)”這五項(xiàng)核心能力來保證教學(xué)質(zhì)量(圖2)。
1．1培養(yǎng)“會識圖”的能力工程圖是工程界的語言，工程圖的識讀是工程審計(jì)人員必備的基本技能之一。工程圖是從理論到實(shí)務(wù)的媒介，在教學(xué)過程中，我們始終是圍繞軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目的圖紙逐漸展開的，要求學(xué)員能看懂圖紙。條件下的工程圖紙，不僅僅是紙質(zhì)的，更多的還有電子施工圖。通過對投影原理和制圖基本規(guī)定的教學(xué)，使學(xué)員學(xué)習(xí)和掌握建筑工程圖識讀的方法，體驗(yàn)和認(rèn)識工程圖識讀在解決工程審計(jì)實(shí)際問題中的作用。通過閱讀、繪制建筑工程圖等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)員的看圖意識，培養(yǎng)識圖能力。
1．2造就“懂構(gòu)造”的能力建筑構(gòu)造課程主要研究建筑物各部分的組合原理及構(gòu)造方法，一般從基礎(chǔ)、墻體、樓地板、樓梯、屋頂以及門窗等六個(gè)基本部分加以講授。由于建筑構(gòu)造技術(shù)與工程實(shí)踐聯(lián)系密切，新型建筑材料及構(gòu)造技術(shù)的發(fā)展也日新月異，建筑構(gòu)造節(jié)點(diǎn)也較為復(fù)雜，再加上課堂講授的內(nèi)容比較抽象，學(xué)生要真正掌握這些知識都存在一定的困難。針對這些課堂上較難掌握的內(nèi)容，我們采取的教學(xué)方法是教學(xué)廣泛收集素材，以學(xué)院現(xiàn)有的建筑為實(shí)例進(jìn)行教學(xué)，通過實(shí)地觀察這一實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，了解建筑構(gòu)造做法。
1．3強(qiáng)化“精算量”的能力從投資估算、設(shè)計(jì)概算，到施工圖預(yù)算、工程量清單計(jì)價(jià)，再到招投標(biāo)、工程價(jià)款結(jié)算與竣工決算等是一個(gè)完整而系統(tǒng)的知識體系，在內(nèi)容上表現(xiàn)為前呼后應(yīng)，連貫性很強(qiáng)，在課程的教學(xué)中，我們把這些知識串起來講。要使學(xué)員掌握工程預(yù)算的編制，達(dá)到教學(xué)大綱的要求，核心是精通工程量計(jì)算的方法。近年來，隨著我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，工程量的計(jì)算基本上已用工程計(jì)價(jià)軟件(如廣聯(lián)達(dá)、魯班等)代替了傳統(tǒng)的手算。在條件下，“打鐵還需自身硬”、“萬里之行，始于足下”，先夯實(shí)工程量計(jì)算的手算能力是基礎(chǔ)，在熟悉計(jì)算規(guī)則的前提上再培養(yǎng)學(xué)員使用軟件統(tǒng)計(jì)計(jì)算工程量的能力。首先對建筑面積和各分部分項(xiàng)工程工程量計(jì)算的基本原理進(jìn)行介紹，然后對工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行講解，重點(diǎn)強(qiáng)化梁、柱、板、墻四大類構(gòu)件的算量，詳細(xì)講解每類構(gòu)件在各種實(shí)際工程情況下的計(jì)算。為強(qiáng)化實(shí)用性，對具有代表性的建筑結(jié)構(gòu)(磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等)分別準(zhǔn)備一套工程量清單計(jì)價(jià)編制的實(shí)例，針對工程計(jì)量舉辦一次算量大賽，要求學(xué)員編制一份完整的施工圖預(yù)算文件，要能從一個(gè)完整的圖紙案例中計(jì)算各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量，使學(xué)員將所學(xué)的理論知識進(jìn)行實(shí)務(wù)性操作。從而強(qiáng)化學(xué)員進(jìn)行工程量計(jì)算的實(shí)際操作能力，為學(xué)員畢業(yè)后勝任工程審計(jì)崗位奠定良好的基礎(chǔ)。
1．4深化“通財(cái)務(wù)”的能力條件下的工程審計(jì)離不開財(cái)務(wù)部門的支持和配合，工程審計(jì)人員除了具備工程造價(jià)審計(jì)的本領(lǐng)外，還必須同時(shí)具備工程財(cái)務(wù)管理的知識。因此，工程審計(jì)人員是否通曉財(cái)務(wù)方面的知識也是衡量培養(yǎng)人才的硬指標(biāo)?？紤]到工程財(cái)務(wù)的特殊性，通過財(cái)務(wù)管理學(xué)、基礎(chǔ)會計(jì)學(xué)、施工企業(yè)會計(jì)、基本建設(shè)會計(jì)學(xué)等課程的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，讓學(xué)員熟悉基本建設(shè)資金運(yùn)動的一般規(guī)律，掌握基建財(cái)務(wù)核算與管理的基本理論與技能，通曉軍隊(duì)基建財(cái)務(wù)方面的知識。
1．5突出“能審計(jì)”的能力除著重強(qiáng)調(diào)學(xué)員理解基本概念、原理和方法之外，還要側(cè)重審計(jì)應(yīng)用能力的訓(xùn)練，讓學(xué)員形成審計(jì)思維方式，從而掌握包括基本建設(shè)計(jì)劃審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目竣工階段審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)等在內(nèi)的各階段的審計(jì)方法和審計(jì)重點(diǎn)。要學(xué)員了解軍隊(duì)工程審計(jì)的程序，包括編制審計(jì)計(jì)劃，確定審計(jì)對象，審計(jì)前的準(zhǔn)備，下發(fā)審計(jì)通知書，實(shí)施審計(jì)，提出審計(jì)報(bào)告并征求被審計(jì)單位意見，審定審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見，做出審計(jì)決定，受理復(fù)審，管理審計(jì)檔案以及條件下的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)等內(nèi)容。重點(diǎn)要學(xué)會審計(jì)目標(biāo)如何確定，審計(jì)重點(diǎn)如何選擇，審計(jì)如何實(shí)施，審計(jì)結(jié)果如何運(yùn)用等。
2培養(yǎng)工程審計(jì)人才五種核心能力的措施
為了培養(yǎng)復(fù)合型的工程審計(jì)人才，必須要完善課程體系，體現(xiàn)以工程技術(shù)為基礎(chǔ)、工程法律為依據(jù)、工程經(jīng)濟(jì)與管理為核心、工程審計(jì)為特色的知識結(jié)構(gòu)［1］。工程審計(jì)人才培養(yǎng)應(yīng)緊密結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整課程教學(xué)模式，以培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新能力為根本目的，改革現(xiàn)有的教學(xué)模式，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，教學(xué)上由知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摻虒W(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合。經(jīng)過前期的探索研究和實(shí)踐，改進(jìn)條件下工程審計(jì)人才培養(yǎng)措施的基本思路為:以部隊(duì)需求為導(dǎo)向、以勝任崗位任職為目標(biāo)、以強(qiáng)化實(shí)踐技能為保證。
2．1科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)人才培養(yǎng)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)學(xué)員創(chuàng)新能力的發(fā)展，教學(xué)不再是單純的傳授知識，而是在傳授知識的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)員的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。人才培養(yǎng)目標(biāo)力求使部隊(duì)需求滲透到課程建設(shè)、理論和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)以及科學(xué)研究的各方面。同時(shí)，聘請部隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同行來校參與課程設(shè)置和教科研項(xiàng)目的共建活動，理論聯(lián)系實(shí)踐、知識轉(zhuǎn)變能力，來構(gòu)建具有一定先進(jìn)性并與部隊(duì)建設(shè)需要的課程教學(xué)體系和特色，并完善優(yōu)化課程教學(xué)方案。以人為本、以學(xué)員為中心、因材施教、挖掘人的潛能，促進(jìn)學(xué)員進(jìn)行研究式學(xué)習(xí)。根據(jù)工程審計(jì)的特點(diǎn)，教學(xué)設(shè)計(jì)主要要求學(xué)員在系統(tǒng)掌握工程識圖以及其他相關(guān)的建筑構(gòu)造、建筑施工技術(shù)、建筑材料、軍隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)等課程相結(jié)合，在教員的指導(dǎo)下，以圖紙為主線，進(jìn)行系統(tǒng)的、完整的施工圖預(yù)算編制，主要是掌握其編制方法，在此基礎(chǔ)上熟悉軍隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)的內(nèi)容和方法，建立其對基本建設(shè)審計(jì)的感性認(rèn)識。并通過理論和實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)員掌握建筑工程計(jì)價(jià)的基本原理及土建工程預(yù)算的編制原理和“手算、電算”的方法，能獨(dú)立、系統(tǒng)、完整地編制工程預(yù)算和結(jié)算。
2．2創(chuàng)新課堂教學(xué)方式方法課堂教學(xué)應(yīng)十分重視充分應(yīng)用各種教學(xué)方法和手段，發(fā)揮不同教學(xué)方法的長處，以提高學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情和效率，提高教學(xué)效果。以多媒體技術(shù)為代表的教育手段并配合有傳統(tǒng)的黑板教學(xué)手段，以增大課堂信息量、提高教學(xué)水平和效果。為配合理論教學(xué)，可增強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，組織參觀實(shí)際建筑工程或工程模型。首先要深入了解學(xué)員基礎(chǔ)情況，幫助學(xué)員制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)員掌握正確的學(xué)習(xí)方法。同時(shí)學(xué)員也及時(shí)反饋教學(xué)意見，以幫助改進(jìn)教學(xué)。根據(jù)實(shí)際需要，可成立工程審計(jì)興趣小組，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提供交流平臺。在教學(xué)實(shí)施過程中，可根據(jù)課堂實(shí)際需要，交叉使用電子幻燈講授、習(xí)題講解、課堂討論等方法，以豐富教學(xué)內(nèi)容，活躍課堂氣氛，便于學(xué)員理解和鞏固所學(xué)專業(yè)知識。此外，在課程教學(xué)中還應(yīng)注重學(xué)員的個(gè)體差異，發(fā)揮學(xué)員的主觀能動性，為學(xué)員的個(gè)性發(fā)展留下足夠的空間。如采用案例式、啟發(fā)式、互動式教學(xué)法等，讓每一位學(xué)員都有機(jī)會發(fā)表自己的觀點(diǎn)，從而激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)其創(chuàng)新意識、提高其創(chuàng)新能力，因此應(yīng)當(dāng)貫徹在本課程的教學(xué)活動當(dāng)中。堅(jiān)持以部隊(duì)需求為導(dǎo)向、以素質(zhì)為本位、以能力為核心、以學(xué)員為主體，“教、學(xué)、做合一”的原則，推行項(xiàng)目教學(xué)法，采用“啟發(fā)式教學(xué)法”、“案例教學(xué)法”等教學(xué)方法，保證教學(xué)質(zhì)量。
2．3強(qiáng)化實(shí)踐操作教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)踐教學(xué)不僅是對專業(yè)理論課的應(yīng)用，更是對學(xué)員分析與解決問題能力、預(yù)測與決策能力的培養(yǎng)。要想培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)技能與專業(yè)素質(zhì)，簡單的在課程的最后安排幾個(gè)學(xué)時(shí)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，其時(shí)間顯然是不充足的，不能保證實(shí)踐教學(xué)的效果。且現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)沒有針對學(xué)員的薄弱環(huán)節(jié)開設(shè)，教學(xué)過程往往流于形式，針對性不強(qiáng)。教員必須把握要點(diǎn)，在教學(xué)上采用引人入勝的新方法和新技巧。工程審計(jì)相關(guān)課程涉及工程領(lǐng)域，而工程建設(shè)領(lǐng)域各專業(yè)都已實(shí)行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，取得相應(yīng)等級的執(zhí)業(yè)資格證書方可執(zhí)業(yè)，這樣我們在教學(xué)中就可以以工程審計(jì)所需要的工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格考試為牽引，因而使本專業(yè)的授課具有獨(dú)具一格的特色。本類課程教學(xué)的根本目的是學(xué)以致用，培養(yǎng)學(xué)員在實(shí)際工作中的操作能力。這些課程多以工程實(shí)例為基礎(chǔ)，讓教員、學(xué)員充當(dāng)“造價(jià)工程師”的角色，設(shè)身處地地從“造價(jià)工程師”的角度出發(fā)，參與工程實(shí)例中工程量的計(jì)算，帶著問題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)實(shí)用性。
2．4利用網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)平臺及時(shí)準(zhǔn)確地完成工程預(yù)算的編制，這是工程建設(shè)的基本要求，也是決策優(yōu)化、公平競爭的基礎(chǔ)。然而，采用傳統(tǒng)的手工方法編制工程概預(yù)算卻是一項(xiàng)相當(dāng)繁瑣的工作，如大中型工程項(xiàng)目的工程預(yù)算編制依據(jù)之廣、定額數(shù)據(jù)抄錄量之多、表格計(jì)算量之大、核算工作量之巨、數(shù)據(jù)分布面之廣、編制時(shí)間表之緊，皆非常人所能理解、體會的［2］。目前，用計(jì)算機(jī)軟件編制預(yù)算代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工操作，這一工程預(yù)算編制的重大革新是大勢所趨［2］。加強(qiáng)對工程造價(jià)軟件的推廣和應(yīng)用，讓學(xué)員在以后的工作中能適應(yīng)工程審計(jì)的要求。在課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)綜合平臺，設(shè)置有答疑討論區(qū)。學(xué)員在討論區(qū)不僅可以隨時(shí)提出自己在學(xué)習(xí)過程中的任何疑問，由教員及時(shí)回答，而且討論區(qū)有許多同學(xué)的和課程有關(guān)話題的討論，大家紛紛踴躍跟帖，發(fā)表自己的看法。網(wǎng)絡(luò)課堂答疑討論區(qū)的開設(shè)，很好的拓寬了課程學(xué)習(xí)維度的同時(shí)，又極大的活躍了課后學(xué)習(xí)的氛圍。課程作業(yè)都是由教員在網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂，學(xué)員在完成之后亦可通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂提交。此外，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺附有許多和課程有關(guān)的資料以及相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站的鏈接供學(xué)生有選擇性的查閱，使課堂教學(xué)向課外延伸(圖3)。
2．5改革課程考試考核方式條件下的課程考核方式也應(yīng)發(fā)生變化，考試內(nèi)容應(yīng)以考核學(xué)員動手能力為主，考試方法由閉卷改為開卷。課程教學(xué)的學(xué)時(shí)和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理設(shè)置，本類課程的考核標(biāo)準(zhǔn)，可采取541式，即期末考試成績占50%，課堂討論發(fā)言、實(shí)踐活動表現(xiàn)等占40%，平時(shí)作業(yè)、考勤等占10%。由于工程審計(jì)會隨著類型、地域不同而發(fā)生的變化，尤其是市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了定額的不斷變化，因此工程審計(jì)類課程的教學(xué)較之其它課程更為艱巨和復(fù)雜，期末考試并不能很好反映學(xué)員學(xué)習(xí)的效果。行之有效的做法是:廣收博覽建設(shè)市場信息(規(guī)范文本、建設(shè)文件、市場價(jià)格、定額指標(biāo)等)，經(jīng)系統(tǒng)化處理后充實(shí)到教案講稿的相應(yīng)章節(jié)中，并且及時(shí)地融入課堂教學(xué)中，在教學(xué)過程中隨堂提問，根據(jù)回答情況和實(shí)踐環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)給出平時(shí)成績。期末考試卷面內(nèi)容包括理論教學(xué)方面的基本原理方法，注重學(xué)員基礎(chǔ)知識的掌握和應(yīng)用。通過考試內(nèi)容與方法的改革，調(diào)動了學(xué)員參與實(shí)踐教學(xué)的積極性，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。
關(guān)鍵字：工程造價(jià) 控制 管理 監(jiān)督
引言
長期以來，我國工程造價(jià)的全過程服務(wù)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)，同時(shí)也就被孤立的分割在各個(gè)部門和系統(tǒng)，相互間無聯(lián)系，更無一獨(dú)立的造價(jià)控制責(zé)任體，也就成為許多項(xiàng)目投資失控的主要原因。本論文主要從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等階段的造價(jià)管理控制進(jìn)行分析，以期和同行分享，共同推進(jìn)我國工程項(xiàng)目全過程造價(jià)的控制管理水平。
一、我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。 規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)； 有關(guān)部 門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材 料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比 較完備的概預(yù)算定額管理體系。 但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 這個(gè)體系的許多問題也隨 之暴露出來。 大致地說，概預(yù)算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動為前提的，企業(yè)并不是實(shí)際的 經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會成為短缺經(jīng)濟(jì)。
二、有效地進(jìn)行控制工程造價(jià)
有效地控制工程造價(jià)， 必須做好以下幾點(diǎn)： 首先， 在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理(含 造價(jià)監(jiān)理)制度。通過對設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正 做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。 另外一方面是積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法， 這是被實(shí)踐 證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這種“限額 設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。 為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的， 應(yīng)該做到參與 設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。 他們設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、 先進(jìn)而且造價(jià)合 理。 控制工程造價(jià)的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較， 因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過程， 并不是一開始就能確定下來， 所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、 先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。 有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)， 明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)； 從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢 查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上 采取措施就是動態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值， 嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出， 根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展 情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。 我國工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。 技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念， 設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以 提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分 析、技術(shù)比較及效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求 在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。 工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制是十分重要的。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo) 文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè) 關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí) 施過程中除了對所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外， 還需要及時(shí)掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法 律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。顯然，沒有豐富的 經(jīng)濟(jì)知識和扎實(shí)的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對造價(jià)工程師提出了更高的要求。 工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價(jià)進(jìn)行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù) 雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價(jià)是動態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造 價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出 來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及 時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動態(tài)控制最集中 的過程。造價(jià)工程師的大量工作也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成。
1.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)很重要的階段。有資料表明,在項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為30%~75%,而在施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%~25%。由此可見,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)單位要想做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，必須運(yùn)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，從以下幾個(gè)方面著手：
（1）根據(jù)具體情況確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。要運(yùn)用
系統(tǒng)工程學(xué)、價(jià)值工程學(xué)、成本效益分析法等理論工具,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過剩的功能。同時(shí)要有一批既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟(jì)的工程經(jīng)濟(jì)專家,與工藝設(shè)計(jì)人員一起直接參與方案設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)過程中及時(shí)對項(xiàng)目的投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行多方案分析比較,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
（2）加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強(qiáng)圖紙會審，將工程變更盡量控制在施工之前。
（3）大力推行工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)制度，增加建設(shè)單位對設(shè)計(jì)方案的選擇余地，促使設(shè)計(jì)單位在競爭壓力下提高技術(shù)水平，并在保證質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)。
（4）推行限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變設(shè)計(jì)人員以往重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的弊端，貫徹“先算后畫”，做出更合理、更優(yōu)化的工程設(shè)計(jì)。
（5）工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是設(shè)計(jì)階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。因此，此階段需做好以下幾個(gè)方面：
①協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案優(yōu)選，通過應(yīng)用價(jià)值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競選比較、技術(shù) 經(jīng)濟(jì) 分析，可以從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案；
②嚴(yán)把設(shè)計(jì)投資審核關(guān)，在設(shè)計(jì)會審時(shí)對合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計(jì)問題提出造價(jià)審核意見；
③充分調(diào)查分析市場上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價(jià)格，了解建設(shè)單位的實(shí)際需求，使主要材料、設(shè)備的選用及采購更趨經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
2.招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
招標(biāo)是建設(shè)單位對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重要手段，同時(shí)也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。具體招標(biāo)應(yīng)注意以下幾方面：
（1）推廣實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，通過實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,建立起投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制。使項(xiàng)目法人真正能夠起到合理控制項(xiàng)目投資，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益的目的。
（2）認(rèn)真審查投標(biāo)施工單位的能力和信譽(yù)。在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中,要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的原則和要求,采取有效措施, 對投標(biāo)企業(yè)的施工能力和信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)了解和審查,防止發(fā)生借資質(zhì)投標(biāo)、掛靠承包、層層轉(zhuǎn)包等不規(guī)范的現(xiàn)象。
（3）采用投標(biāo)競爭，合理確定工程造價(jià)和合同形式。通過投標(biāo)競爭，建設(shè)單位可以得到一個(gè)合理標(biāo)價(jià)，但應(yīng)注意招標(biāo)范圍要明確、合同條款要完備、責(zé)任劃分要公平，并非標(biāo)價(jià)越低越好。合同造價(jià)應(yīng)盡量一次包死,少留活口,對價(jià)格調(diào)整、費(fèi)用范圍、工程量變更、施工單位自購和甲供設(shè)備材料以及執(zhí)行文件等,應(yīng)在合同中詳細(xì)明確列出,防止在造價(jià)控制中留有缺口，給后續(xù)的工程造價(jià)管理帶來隱患。
（4）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標(biāo)活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條款等內(nèi)容。
(5) 評標(biāo)辦法的選擇
根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇最適合本項(xiàng)目的評標(biāo)辦法。深圳市目前施工招標(biāo)中有5種常用評標(biāo)方法，每種評標(biāo)方法都有各自不同的特點(diǎn)，因此，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的不同，認(rèn)真選取評標(biāo)方法，這樣，有利于工程造價(jià)的有效控制。
（6）深化、細(xì)化設(shè)計(jì)圖的審核，重視招標(biāo)文件的編制
①設(shè)計(jì)圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準(zhǔn)確率的保證?？辈炫c設(shè)計(jì)的深度和正確度，會直接影響工程造價(jià)正確性，影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制。
②招標(biāo)文件編制需要十分細(xì)致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。
3.施工階段的造價(jià)控制
施工階段是工程建設(shè)的重要階段，在這一階段中，要將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個(gè)階段節(jié)約造價(jià)的可能性較小，但浪費(fèi)的可能性卻很大。因此，施工階段的造價(jià)控制仍然十分重要。施工階段的造價(jià)控制需要從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施。
①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實(shí)投資控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級投資控制人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責(zé)任，改善投資控制工作流程。
②經(jīng)濟(jì)措施：從全局考慮，如檢查投資目標(biāo)分解的合理性，資金使用計(jì)劃的保障性，施工進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。另外，通過偏差分析和未完工程的預(yù)測還可以發(fā)現(xiàn)潛在問題，及時(shí)采取預(yù)防措施，從而取得造價(jià)控制的主動權(quán)。
③技術(shù)措施：不同的技術(shù)措施往往會有不同的經(jīng)濟(jì)效果，因此，運(yùn)用技術(shù)措施糾偏時(shí)，要對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析綜合評價(jià)后加以選擇。
④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價(jià)工程師在發(fā)生索賠事件后，要認(rèn)真審查有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠 計(jì)算 是否合理等，從主動控制的角度出發(fā)，加強(qiáng)日常的合同管理，落實(shí)合同規(guī)定的責(zé)任。
4.結(jié)算階段造價(jià)控制
結(jié)算階段造價(jià)控制屬于事后控制，對于已經(jīng)成為事實(shí)的項(xiàng)目的審核更需要造價(jià)人員認(rèn)真細(xì)致的對待，為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)，使結(jié)算工作順利進(jìn)行，在結(jié)算審查中應(yīng)注意使用以下幾種方法：
審查承包人是否按照招標(biāo)文件、施工圖紙及招標(biāo)人要求的承包范圍完成工程建設(shè)，承包人完成的項(xiàng)目是否竣工驗(yàn)收合格，是否存在甩項(xiàng)工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的 計(jì)算 多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程；二是要重點(diǎn)審核容易混淆或有漏洞的項(xiàng)目。
③審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計(jì)算，對計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
④審查項(xiàng)目單價(jià)套用。主要審查工程所套用單價(jià)是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程結(jié)算所列各分項(xiàng)工程清單與設(shè)計(jì)文件是否相符，計(jì)算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯(cuò)套等問題。
5. 積極推進(jìn)全過程造價(jià)控制管理
全過程造價(jià)管理是一種必然的趨勢。根據(jù) 科學(xué) 的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實(shí)際情況靈活運(yùn)用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法，在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價(jià)效益，即在技術(shù)先進(jìn)條件下的 經(jīng)濟(jì) 合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，最終使項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算總造價(jià)控制在批復(fù)的概算內(nèi)。完善造價(jià)管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理、工程造價(jià)管理，也是一門新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，也是在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把公路工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在公路建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于公路建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理地控制之中。
一、專業(yè)綜合實(shí)踐模式
“生產(chǎn)實(shí)習(xí)3周+暑假8周+畢業(yè)實(shí)習(xí)4周”共15周的專業(yè)綜合實(shí)踐模式，安排在每年的6~10月，該模式實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐教學(xué)的三個(gè)結(jié)合，即學(xué)校與社會（校外基地）的結(jié)合、學(xué)期與假期的結(jié)合、第一課堂和第二課堂的結(jié)合，達(dá)到了加強(qiáng)工程應(yīng)用、突出工程實(shí)踐能力培養(yǎng)的目的。為確保學(xué)生長時(shí)間的實(shí)習(xí)效果，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)以及保證學(xué)生的人生安全，特制定了一套全面、系統(tǒng)、有效的專業(yè)綜合實(shí)習(xí)質(zhì)量安全監(jiān)控模式：有效動員—嚴(yán)密組織—全程指導(dǎo)—過程控制—風(fēng)險(xiǎn)防范—嚴(yán)格考核。該模式重點(diǎn)保障了學(xué)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量與實(shí)習(xí)安全，同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)生社會人際交往與協(xié)作能力、知識應(yīng)用與創(chuàng)新意識。
二、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)情況調(diào)查
1.問卷調(diào)查內(nèi)容。為了全面了解學(xué)生在專業(yè)綜合實(shí)習(xí)過程中的具體情況，問卷調(diào)查力求覆蓋實(shí)習(xí)工作開展的全過程，能夠讓學(xué)生做出科學(xué)、客觀地評判，主要包括實(shí)習(xí)安排與動員、實(shí)習(xí)過程、實(shí)習(xí)效果反饋等，為進(jìn)一步改進(jìn)實(shí)習(xí)工作提供了重要的參考依據(jù)。學(xué)生實(shí)習(xí)返校后提交問卷調(diào)查，該問卷調(diào)查的內(nèi)容主要包括：實(shí)習(xí)的聯(lián)系情況、實(shí)習(xí)專業(yè)分布情況、實(shí)習(xí)待遇情況、從事實(shí)習(xí)工作類型、需要的工作技能、實(shí)習(xí)收獲與不足、對今后實(shí)習(xí)工作改進(jìn)建議等內(nèi)容。
2.調(diào)查結(jié)果分析（1）實(shí)習(xí)安排情況。專業(yè)綜合實(shí)習(xí)的組織形式主要有小集中實(shí)習(xí)和個(gè)人分散實(shí)習(xí)兩種：小集中實(shí)習(xí)：由指導(dǎo)教師聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，每個(gè)單位安排2~5名實(shí)習(xí)生，指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)安排指導(dǎo)工程師。個(gè)人分散實(shí)習(xí)：由實(shí)習(xí)學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，學(xué)生聯(lián)系工程單位指導(dǎo)工程師。配合學(xué)校指導(dǎo)教師根據(jù)實(shí)綱要求和實(shí)習(xí)項(xiàng)目的特點(diǎn)制訂實(shí)習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃完成專業(yè)綜合實(shí)習(xí)的各部分實(shí)習(xí)內(nèi)容。2012—2014年三年中，實(shí)習(xí)工地聯(lián)系情況與教師聯(lián)系比例依次為56.5％、44.4％、38.5％。聯(lián)系實(shí)習(xí)單位也是社會人際交往能力的鍛煉。調(diào)查數(shù)據(jù)表明：學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)工地的比例逐年增加，這說明學(xué)生人際交往能力逐年在提升。（2）實(shí)習(xí)專業(yè)類型及工作情況。2012—2014年三年中，學(xué)生實(shí)習(xí)專業(yè)類型主要分布在道路（35.2％、44.4％、33.9％）、橋梁（27.8％、24.8％、27.5％）、隧道與房建（30.6％、24.1％、29.4％）、科研課題（6.5％、6.8％、9.2％）等四大實(shí)習(xí)方向?？傮w上來說道路方向?qū)嵙?xí)占比較大，2014年尤為凸出，占比達(dá)44.4％。學(xué)生主要在土木工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，從事材料試驗(yàn)檢測、測量放樣、現(xiàn)場施工技術(shù)指導(dǎo)、CAD繪圖、概預(yù)算編制、工程量計(jì)量、資料整理等專業(yè)工作，配備“1（指導(dǎo)教師）+1（工程師）”進(jìn)行全程指導(dǎo)。其中參與科研項(xiàng)目平均約8％，科研課題指參加大學(xué)生創(chuàng)新性項(xiàng)目（SIT、SRIP等）或參與教師科研項(xiàng)目。（3）實(shí)習(xí)效果評價(jià)及建議。2012—2014年三年中實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)補(bǔ)助的分布情況，可以看出每年80％以上的學(xué)生均獲取了實(shí)習(xí)補(bǔ)助，2012年平均約800元/月，2012年平均約1000元/月，2013年接近1500元/月。實(shí)習(xí)補(bǔ)助的逐年增加表明實(shí)習(xí)單位對學(xué)生能力提高的肯定，有效培養(yǎng)了學(xué)生自信、自立的精神，相應(yīng)的減輕了學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。實(shí)習(xí)中90％以上的學(xué)生反饋實(shí)習(xí)效果優(yōu)秀或良好，學(xué)生結(jié)合在工地實(shí)習(xí)的情況，反饋建議主要有：進(jìn)一步延長實(shí)習(xí)時(shí)間；加強(qiáng)專業(yè)軟件（CAD、OFFICE、設(shè)計(jì)軟件、計(jì)量軟件）的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)全站儀、水準(zhǔn)儀等測量儀器的技能訓(xùn)練；加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)專業(yè)規(guī)范圖紙的學(xué)習(xí)等。
三、專業(yè)綜合實(shí)踐模式效果分析
專業(yè)綜合實(shí)踐模式通過2012—2014年三年的實(shí)施及調(diào)研分析取得了顯著效果。
1.實(shí)習(xí)周期長、時(shí)段佳、安排易。新實(shí)習(xí)模式安排在每年6~10月，為土木工程建設(shè)集中時(shí)段，建設(shè)單位用人需求量大，隨著勞動力市場緊缺及勞務(wù)成本增加，建設(shè)單位在有效安全保障下非常樂于接收實(shí)習(xí)生，并讓實(shí)習(xí)生切實(shí)承擔(dān)一部分專業(yè)工作，完全解決了學(xué)校因擴(kuò)招實(shí)習(xí)學(xué)生人數(shù)多、集中實(shí)習(xí)安排困難、實(shí)習(xí)單位難接收、實(shí)習(xí)效果難保障等一系列問題，并且確保了學(xué)生能到專業(yè)對口的單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。
2.安全監(jiān)控模式有效保障了學(xué)生的實(shí)習(xí)效果佳和實(shí)習(xí)安全高。學(xué)生主要在土木工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，從事試驗(yàn)檢測、測量放樣、現(xiàn)場施工技術(shù)指導(dǎo)、CAD繪圖、概預(yù)算編制、工程量計(jì)量、資料整理等專業(yè)工作，配備“1（指導(dǎo)教師）+1（工程師）”進(jìn)行全程指導(dǎo)，實(shí)習(xí)成績嚴(yán)格考核，有效確保了學(xué)生的實(shí)習(xí)效果和質(zhì)量。學(xué)生實(shí)習(xí)期間，學(xué)生、家長、指導(dǎo)教師、系部、學(xué)院、學(xué)校均參與到學(xué)生安全管理中，通過讓學(xué)生簽訂安全承諾協(xié)議，學(xué)院統(tǒng)一為實(shí)習(xí)學(xué)生購買安全意外保險(xiǎn)（實(shí)習(xí)期間），指導(dǎo)教師定期通過手機(jī)短信、QQ信息或Email郵件等方式監(jiān)控學(xué)生的實(shí)習(xí)安全動態(tài)。在該實(shí)習(xí)模式執(zhí)行六年期間，取得了實(shí)習(xí)學(xué)生零事故的安全成效。該實(shí)習(xí)模式完全克服了原有集中實(shí)習(xí)式走馬觀花、安全隱患大、實(shí)習(xí)效果差等一系列問題。
3.有效鍛煉了學(xué)生的知識應(yīng)用能力、人際交往能力、協(xié)作能力、有勞有獲意識等綜合素質(zhì)。實(shí)習(xí)期間，學(xué)生不僅學(xué)會了如何將理論知識正確運(yùn)用到工程實(shí)際中處理實(shí)際工程問題、突發(fā)事件，并鍛煉了與管理層、指導(dǎo)工程師、工作同伴、農(nóng)民工等人員的關(guān)系處理和工作協(xié)作能力，而且實(shí)習(xí)單位解決了實(shí)習(xí)學(xué)生吃住的同時(shí)，會定期給予他們一定的勞動補(bǔ)助。隨著勞務(wù)成本的增加，實(shí)習(xí)生勞務(wù)補(bǔ)助也從最初的平均800元/月增加到目前的1500元/月，勞務(wù)補(bǔ)助的增加表明實(shí)習(xí)生承擔(dān)的專業(yè)工作越來越多，能力也越來越強(qiáng)，有效培養(yǎng)了學(xué)生的工作能力和有勞有獲意識，并切實(shí)減輕了學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)壓力。
4.給學(xué)生提供了良好的就業(yè)平臺。該實(shí)習(xí)模式給用人單位與就業(yè)學(xué)生提供了相互了解的平臺，學(xué)生可以到心儀的單位實(shí)習(xí)，用人單位可以對實(shí)習(xí)生進(jìn)行切實(shí)的綜合考查，實(shí)習(xí)中相互深度了解如果滿意可簽訂就業(yè)協(xié)議，該實(shí)習(xí)模式有效提升了學(xué)生的就業(yè)自信，并在10~11月安排4周就業(yè)假，讓學(xué)生就業(yè)更趨合理，就業(yè)選擇更加多樣，就業(yè)成功率更高。三年里，我校土木工程專業(yè)學(xué)生的一次性就業(yè)率一直保持在95％以上，一直名列學(xué)校前茅。
5.給學(xué)生提供了科研創(chuàng)新與探索的平臺。結(jié)合國家級與省級SIT、校級SRIP等大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目開展，該實(shí)習(xí)模式允許學(xué)生實(shí)習(xí)期間進(jìn)行SIT與SRIP等項(xiàng)目科研實(shí)踐探索或參與指導(dǎo)教師的科研項(xiàng)目，有效培養(yǎng)了對科研有追求學(xué)生的文獻(xiàn)學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新意識、試驗(yàn)操作能力、數(shù)據(jù)處理能力和報(bào)告撰寫能力等科研素養(yǎng)，三年里平均每年約8％的學(xué)生參與科研創(chuàng)新實(shí)踐實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)學(xué)生獲得科技競賽國家級獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)、省級獎(jiǎng)勵(lì)43項(xiàng)、校級獎(jiǎng)勵(lì)300余人次，發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇，考研率一直穩(wěn)定在10％以上，并逐年遞增。
四、結(jié)語
關(guān)鍵字：工程造價(jià)控制；合同管理；應(yīng)用
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及加入世界貿(mào)易組織之后的各種改革的推進(jìn)和影響，工程造價(jià)通過市場競爭、宏觀控制等形成了統(tǒng)一的約定，成為了工程定價(jià)的基本特征。與工程造價(jià)有關(guān)的許多的事情，比如說工程計(jì)價(jià)定義，竣工結(jié)算，索賠，工程價(jià)款調(diào)整，工程計(jì)量和價(jià)款支付，合同價(jià)款約定等等都納入了合同體系。所以說，怎樣以造價(jià)控制為切入點(diǎn)，切實(shí)有效的做好合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，值得我們思索和探討。
一、抓好工程造價(jià)控制方面的前期管理
1、進(jìn)一步抓好各類工程的統(tǒng)計(jì)分析和資料整理
做好這項(xiàng)工作，可以有效的借鑒和參考已有的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資料。可以幫助造價(jià)人員將與工程造價(jià)相關(guān)的情況和問題考慮清楚，進(jìn)一步有效的進(jìn)行后續(xù)工程造價(jià)的估算，裝我好機(jī)械費(fèi)、材料、人工的比例，從而做好財(cái)力、物力、人力的配合工作，也非常有利于成本的控制和分析。把這樣的管理方法應(yīng)用到合同、投標(biāo)和施工管理的整個(gè)過程中，可以對工程項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)起到控制、監(jiān)督和促進(jìn)的作用，從而實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。
2、參與施工組織的設(shè)計(jì)
比較完善的施工組織注重關(guān)注全面性和完善性，也就是說，在施工組織設(shè)計(jì)上，不但要包含合同管理內(nèi)容，還要有造價(jià)控制和成本預(yù)測的項(xiàng)目，與此同時(shí)，必須有造價(jià)控制的人員參與，讓所有的相關(guān)人員“算經(jīng)濟(jì)賬、年合同經(jīng)”，防止以后施工過程中的互相推諉扯皮的現(xiàn)象。造價(jià)人員、財(cái)務(wù)人員和現(xiàn)場管理人員要加強(qiáng)之間的配合與聯(lián)系，互相的監(jiān)督和檢查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于合同訂立階段，工程合同的類型選擇
按照我國行政部門的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程的合同類型可以換分為：固定總價(jià)合同，固定單價(jià)合同，可調(diào)價(jià)合同。對于不同種類的合同，對于工程造價(jià)的影響是不一樣的。所以說，在簽訂合同的時(shí)候，一定要謹(jǐn)慎的選擇相關(guān)的合同類型。比如說，固定價(jià)錢合同比較適用于分險(xiǎn)小、工期短、技術(shù)指標(biāo)明確的、設(shè)計(jì)圖紙比較全、規(guī)模比較小的項(xiàng)目，這樣的話，業(yè)主方面承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較小。如果是競爭力比較大的工程，業(yè)主可以依次考慮：固定價(jià)合同，可調(diào)價(jià)合同，成本加酬合同，這樣可以比較容易的控制好工程造價(jià)。如果是競爭力比較弱的項(xiàng)目，應(yīng)該盡量按照承包方提出來的合同。如果是工程的技術(shù)要求比較高、風(fēng)險(xiǎn)比較大、無法估計(jì)工程量，為了避免出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)，可以考慮可調(diào)價(jià)的合同。
總之，在選擇合同類型的時(shí)候，業(yè)主有著主動權(quán)。但是，在真正選擇的時(shí)候，一定要綜合考慮多方面的因素、綜合的進(jìn)行考慮，從而達(dá)成雙方的滿意。一定要避免頻繁索賠、偷工減料的情況發(fā)生。
三、進(jìn)一步完善關(guān)于合同里面對于工程造價(jià)的支付條款方面的約定
1、預(yù)付款，一般指的是預(yù)付的備料款。在合同里面，要明確好發(fā)包人的付款時(shí)間和付款比例，一般預(yù)付款的比例在10%至30%左右，而且，要在合同里面明確的規(guī)定違約的責(zé)任以及處理方式。
2、明確規(guī)定工程款項(xiàng)的支付方式。一般來說，工程款項(xiàng)的支付可以采取按進(jìn)度結(jié)算和按月階段的兩種形式，要在合同里面明確的規(guī)定。從大量的實(shí)踐來看，按月支付的工程款項(xiàng)比較好。采用這樣的付款方式，發(fā)包人可以有效的對建設(shè)資金進(jìn)行控制，有秩序的按照進(jìn)度進(jìn)行分期撥款；承包人可以更加準(zhǔn)確的古跡完成的工程量以及對完成的工程采取驗(yàn)收以及月度考核成本，有效的促使工程款項(xiàng)的收入與工程的進(jìn)度相平和，
3、工程變更是比較難控制一個(gè)方面。所以要在合同里面明確的規(guī)定出工程變更的依據(jù)和計(jì)價(jià)方式。哪些是計(jì)價(jià)變更哪些是不計(jì)價(jià)變更，技術(shù)措施費(fèi)用的調(diào)整以及承包費(fèi)用調(diào)整等等。
4、在合同里面，明確的規(guī)定竣工結(jié)算的時(shí)間、方式和價(jià)款依據(jù)。比如說，竣工圖紙的份數(shù)、要求，合理、有效的簽證，材料價(jià)格單，計(jì)價(jià)模式，適用法規(guī)和設(shè)計(jì)變更等等，以免引發(fā)不必要的紛爭。
四、規(guī)范工程的變更和索賠
工程變更和工程索賠，是每個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施過程中所不可避免的。規(guī)范工程的變更和索賠，是為了更好的維護(hù)各方面權(quán)益的關(guān)鍵。
1、正確的區(qū)分好工程變更和索賠的性質(zhì)
現(xiàn)階段，產(chǎn)生工程方面變更的原因有很多方面，比如說，施工企業(yè)、工程師、業(yè)主、設(shè)計(jì)都可能會提出，所以，要根據(jù)技術(shù)條款和商務(wù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分好是不是增加費(fèi)用的更改。比如說，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的工藝流程、施工方法、施工方案改變，那么就有施工企業(yè)或者單位自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的尺寸改變，關(guān)于合同單價(jià)里面包含的內(nèi)容方面的變更，合同中隱藏的關(guān)于工作方面的改變等等，這些都不需要另行增加費(fèi)用。工程師、業(yè)主和設(shè)計(jì)，根據(jù)工程的實(shí)際情況并結(jié)合將來的運(yùn)行管理對永久工程的質(zhì)量、數(shù)量、工作內(nèi)容、結(jié)構(gòu)尺寸、其他特征的更改，則屬于增加費(fèi)用的更改和變更。對于施工單位提出來的變更，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的規(guī)定來正確區(qū)分。施工單位因?yàn)樵谕稑?biāo)報(bào)價(jià)的過程中，對于持久項(xiàng)目的價(jià)位偏低提出的便跟個(gè)，工程師、業(yè)主、設(shè)計(jì)不應(yīng)采納。對于工程索賠方面的原因也有很多，比如說地質(zhì)變化、業(yè)主違約、自然災(zāi)害等給施工企業(yè)造成的損失索賠，也或者是施工單位的違約帶給業(yè)主的損失索賠。所以說，在處理索賠的時(shí)候，應(yīng)該正確定位索賠的性質(zhì)，然后根據(jù)相關(guān)的合同規(guī)定，結(jié)合真實(shí)的事件進(jìn)行公平合理、實(shí)事求是的處理。
2、進(jìn)一步規(guī)范工程變更與索賠的程序
合同管理各方面的工作都需要按照程序來進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理做出的變更、文件的審批、價(jià)款支付都需要按照程序來進(jìn)行。處理工程變更與索賠要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格的去執(zhí)行。應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格工程變更的提交、批準(zhǔn)和實(shí)施、變更加寬支付以及各類索賠事件的產(chǎn)生，索賠的提出，索賠報(bào)告的處理以及索賠費(fèi)用的支付和批準(zhǔn)等等程序。
總之，關(guān)于工程變更與索賠的處理方法和原則，應(yīng)該按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。在正確的分辨工程變更與索賠的前提下，聯(lián)系工程項(xiàng)目的真實(shí)情況，科學(xué)、合理、公平、公正的進(jìn)行處理。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)“合同后評估”方面的具體工作
合同后評估，指的是整個(gè)合同管理方面的總結(jié)階段，但是往往不被人們重視。其實(shí)，合同后評估的工作主要是對管理得失、合同好壞的評價(jià)和總結(jié)，可以很好的為下一個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制，提供一系列可以借鑒的方法和經(jīng)驗(yàn)，它起到了極其重要的地位和作用。所以說，關(guān)于合同管理，不僅要重視前面的管理活動，還應(yīng)該更加重視后期的總結(jié)和管理的工作。
結(jié)語：
綜上所述，本文圍繞著工程造價(jià)控制與合同管理兩者之間的作用機(jī)理開始入手分析，從五個(gè)大的方面：抓好工程造價(jià)控制方面的前期管理；進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于合同訂立階段，工程合同的類型選擇；進(jìn)一步完善關(guān)于合同里面對于工程造價(jià)的支付條款方面的約定；規(guī)范工程的變更和索賠；進(jìn)一步加強(qiáng)“合同后評估”方面的具體工作，詳細(xì)提出和探討了工程造價(jià)控制中合同管理的應(yīng)用。
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