時間：2022-10-19 02:24:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇物業考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：辦公樓；用電指標；經濟運行；天安云谷
中圖分類號：TU243.2文獻標識碼：A文章編號：
1、考察報告數據分析和應用
經過對深圳龍崗天安數碼城一期、二期和福田數碼時代、京基100的現場考察，對變壓器的實際運行情況有了一定的了解。先簡單介紹一下工程概況和變壓器運行情況：
深圳龍崗天安數碼城一期：建筑面積6.65萬平方米，辦公層使用率飽和，變壓器安裝容量5*1250KVA，安裝指標94VA/m2，目前只使用3臺；報停2臺后目前運行的3臺變壓器負荷率在43.4%~66%之間，5臺變壓器平均負荷率32.8%；
深圳福田天安數碼時代大廈：地下車庫兩層約2萬平方米，裙房4層，大部分是餐飲和酒店，塔樓為辦公區，總建筑面積11.1萬平方米，辦公層使用率飽和，變壓器安裝容量6*1250KVA+1*1000KVA，安裝指標76.6VA/m2。后來2008年由于商業招商要求增設一臺1250KVA，目前安裝指標87.8VA/m2，全部使用；6臺變壓器負荷率在42.2%~68.4%之間，兩臺變壓器負荷率在12%左右，平均負荷率41.8%；
在考察時，由于深圳龍崗天安數碼城二期和京基100兩項目剛開業不久，變壓器運行數據不具分析價值。
現場考查數據統計表：
注：考察時間均為7月上午上班時10:00至10:30。
考察數據分析和應用：
考察期間實際用電指標遠遠低于變壓器安裝用電指標；
考察期間并非裙房餐飲用電高峰，據天安物業管理公司多年統計，其管理的辦公樓實際用電指標最大值約55W/M2；
發現變壓器報停和某幾臺變壓器運行負荷率超低的現象普遍存在。深圳供電局基本電費有兩種收取方式，按變壓器安裝容量收費（24元/KVA*月）和按最大運行負荷收費（44元/KW*月），但物業管理公司報給供電局的最大運行負荷不能小于變壓器總裝機容量的40%，為了降低運行成本，物業管理公司會想方設法報停變壓器。
因此，當我們做配電設計時，需要從實際出發，緊密結合物業的運行成本，認真考慮變壓器的總裝機容量。
2、辦公樓用電指標統計
在深圳市華森建筑設計與工程顧問有限公司、艾奕康建筑設計（深圳）有限公司、深圳市筑博建筑設計有限公司以及深圳市華陽國際建筑設計有限公司四家大型建筑設計院的大力幫助下，本人有幸統計了35個辦公建筑用電指標，根據建筑高度和有無商業進行分類，具體詳見下面三個表格。
表一、裙房為商業的高層辦公建筑用電指標：
表二、超高層、局部或有酒店、裙房為商業的辦公建筑用電指標：
表三、裙房無商業的高層辦公建筑用電指標：
以上用電指標僅供大家參考。根據上面三個表格統計，我們發現，超高層辦公建筑用電指標多在90~100VA/M2之間，裙房為商業的辦公建筑用電指標多在80~90VA/M2之間。但是，經過我們現場考察和多家物業管理公司的反映，這些工程的變壓器總裝機容量普遍偏大，物業運行不夠經濟。
3、深圳天安云谷一期工程用電指標
3.1工程概況
深圳天安云谷位于龍崗區華為科技城，緊鄰華為坂田基地，總建筑面積約300萬平方米，為華為科技城首個“特區一體化率先示范項目”。為完善華為新城片區配套及城市功能，項目發展以云計算、互聯網、物聯網等新一代信息技術為代表的新興產業，同時發展在坂田乃至深圳有強大產業鏈基礎的IC設計、軟件與信息服務業等信息產業，并發展依托信息技術的智能電網產業，還將嘗試在園區內進行研究應用，同時還將發展與上述產業相關聯的配套服務和現代服務業。項目發展運營也注重加強與之相關的金融業、商業、咨詢、培訓機構、公共服務平臺、公共技術平臺、服務中介、酒店服務及相關社會配套的引進。天安公司改造和提升產業的同時，也將注重社區民生和原居民的生活發展，并計劃將崗頭社區塑造成為深圳市社區經濟轉型的示范項目。最終打造集合產業研發、配套商業、配套居住及便利服務于一體、面向全球競爭的新興產業綜合體和國家級的戰略性新興產業示范基地。
天安云谷一期工程為深圳天安云谷啟動區，分為兩塊地，總建筑面積約53.7萬平方米，共7棟高層辦公建筑，裙房為商業。
3.2深圳天安云谷一期工程用電指標的確定過程
3.2.1現場考察天安旗下其它工程，總結經驗和教訓；
3.2.2廣泛統計其它辦公建筑的用電指標；
3.2.3結合裙房商業業態，了解大密度用電區域如餐飲等面積占比。
3.2.4總裝機容量概算如下表：
按地下室15VA/M2、商業100VA/M2、餐飲250VA/M2、辦公80VA/M2計算：
3.2.5為了方便用電報裝，領導決定天安云谷一期工程兩塊地總裝機容量應小于40000KVA，對應用電指標應小于74.5VA/M2，如果項目正式營業后有意外新增大量負荷，原變壓器無法滿足其要求，則增加變壓器。
4、結語
關鍵詞：開發；招投標；存在形式；程序；問題；措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.
Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
前言：房地產開發公司工程招投標中存在許多問題，關于成本的控制，合同管理的風險，履約的風險，資金的壓力，在建資金的支付風險，承包商的信譽風險，低價中標可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風險，指定分包商與總承包商的制約關系的管理等等，筆者逐一進行分析與闡述，力求起到拋磚引玉的作用。
一、 房地產開發工程招投標的基本形式
房地產開發工程招投標的模式基本上都必須都采用招標的形式，合理低價中標。
基本上包括以下幾種確定中標單位的方式：
1、公開招標，是指三家及以上投標單位進行招標；
2、詢價招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、政府壟斷/技術壟斷環境下的采購等），對2家或以投標單位進行詢價，經過簡單比選后確定供應商；
3、直接委托招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、壟斷環境下的采購或沿用前期供應商等），直接與某一供應商簽訂采購合同或確認為認價單位的采購模式；
4、戰略招標，是指為發揮房產集團規?；瘍瀯?，將若干普遍適用于多數開發類項目的大宗材料設備進行集團同意戰略招標的模式；
房地產開發工程采用招投標模式的一般包括：
① 前期工程：包括前期設計、咨詢、勘察測繪、監理等工程，一般采用邀請招標，或者詢價方式確定中標單位；
② 建筑安裝工程：包括基礎工程、總承包施工工程、精裝修工程、外立面工程、門窗工程、給排水工程、采暖工程、通風空調工程、電梯及裝修工程、強電、弱電、消防、燃氣、夜景照明工程等；
③ 基礎設施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程、給水工程、電信工程、數字電視工程；
④ 配套設施工程：配套學校、幼兒園、居委會等工程；
⑤ 物業前期服務類工程：物業服務單位招標等
二、 房地產開發工程招投標的程序
招標程序包括：
1、 招標計劃階段：根據項目經營計劃與總進度計劃的要求編制采購計劃，
2、 招標準備階段：
（1）、進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應根據工程建筑面積或目標成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應商里選擇，或者通過考察來增加新的供應商。對于供應商信息庫現有的合格及優秀供應商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應商應進行考察?？疾炜赏ㄟ^書面文件審核、實地考察或二者結合的方式進行。應負責寫成考察報告。
（2）、確定合同形式、編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
a、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
b、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
c、當采用費率招標時，應盡量明確人工費、材料費、機械費、總包服務費等的計價方式；
d、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后120日歷天內，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
招標文件通常包含投標須知、技術要求、商務要求、投標格式、工程量清單、招標圖紙等相關資料。必須準備齊全，前后呼應，以減少漏洞。
（3）審批入圍單位，審批招標文件
在完成入圍單位的選擇和招標文件的編制后，在房產公司項目內部，必須對這些資料進行詳細的審核。
3、 招標實施階段；
包括發放招標文件、踏勘及答疑、回標、開標、評標（技術標評標、商務標評標）、定標、合同簽訂
4、 合同簽訂階段
包括發放中標通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標單位提交履約保證書或者保函。
三、 主要存在的問題
房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是一個很重要的一環，關乎到整個房產項目是否盈利、能否順利實施，是房產開發的生命線！
但是同時也是房產開發過程中比較復雜、難度較大和風險可控要求較大的一環，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易呀，中間過程繁瑣而且復雜，選好單位的風險把控很重要。主要存在的問題有：
1、 招標的時間緊
要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的，
2、 成本制約要求很高
開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。給負責招標的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質量也得跟上去，優質低價永遠是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質。
3、 往往不具備整套完善的施工圖
招標時間緊，設計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預售的節點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴初設計圖、甚至是方案設計體就開始計算工程量，進行模擬工程量招標工作，這里面隱含的成本控制的風險極大，既要覆蓋全面，不要出現大部分的漏項以回避報價的風險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風險。
4、 開發、設計、招標穿行甚至是邊設計邊施工邊辦理相關施工前期申請手續的三邊工程，給招標工作帶來諸多的不確定性，嚴重的影響招標工作的質量，為以后的實施帶來很多隱患。
四、 如何解決存在的問題---相應的對策分析
針對以上的分析，筆者試著進行一一的對策研究與探討如下：
1、 給招標工作盡量充足的時間，招標過程是比較復雜和繁瑣的，只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風險；
2、 對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理、施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
3、 施工設計圖紙盡量完備，招標前招標采購部門要和設計充分的溝通，；
4、 盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做東啊最大程度的公開公平和公正；
5、 對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；
6、 前期工作銜接好，配套的審批手續抓緊落實，一環扣一環，盡量減少內耗；
7、 房產公司內部的管理要嚴格，對于評標過程要有制度可遵循，內部控制要嚴格，做到公正的評標。
五．結束語
【關鍵詞】 高科技樓宇 設備管理 現狀
高科技樓宇在竣工驗收并且投入使用以后，設備必須正常運行是實現高科技樓宇各項功能、保障高科技樓宇日常運作的首要條件。因此，高科技樓宇的設備的運行以及它的維護和管理的質量將直接影響到該高科技樓宇的后期使用價值。高科技樓宇的設備的良好管理可以保障高科技樓宇的設備的安全運行并且能夠延長高科技樓宇的設備的使用壽命，從而達到為業主提供滿意服務的目的。高科技樓宇的設備管理要從設備的定性化向設備的定量化、指標化以及目標化三個方向發展；同時對樓宇設備還要從集散控制的模式向分布式控制的模式發展。
1 高科技樓宇的設備自動化系統概述[1]
高科技樓宇是將建筑技術與傳感技術、控制技術以及計算機信息技術多方面相結合的產物，是當今社會經濟發展和建筑發展的需要。目前高科技樓宇的自動化系統主要由樓宇設備自動化、通信自動化以及辦公自動化三大自動化系統組成。
高科技樓宇的設備自動化系統的功能一般由四個部分組成，分別是：（1）物業管理；（2）節能控制；（3）安全防范；（4）綜合控制。
2 高科技樓宇的設備管理的現狀
第一，高科技樓宇缺乏完善的管理系統。設備管理在樓宇的整個物業管理中占有舉足輕重的地位，但是目前大多數的企業還不能適應高科技樓宇設備管理的要求，主要表現為：（1）管理人員素質水平低下；（2）高層管理者較少了解甚至不了解高科技樓宇設備的基本情況，缺乏專業管理知識。
第二，高科技樓宇的開發商不重視樓宇設備的前期管理。高科技樓宇的設備的前期管理是樓宇設備管理的重要組成部分。樓宇設備的前期管理是指從樓宇設備規劃階段到設備的安裝調試并且投入運行這一階段的管理工作，這一階段主要包括規劃決策、選型采購、安裝調試和評價反饋四個基本環節。高科技樓宇設備的前期管理是樓宇設備一生管理的基礎，一旦設備的前期管理出現失誤，必然會給設備的功能帶來缺陷，還將給整個樓宇的開發帶來巨大的經濟損失。通常，整個樓宇設備全部壽命的90%都取決于設備的前期管理。但是許多開發商并不重視設備的前期管理：首先在設備的購置方面走盲目減少投資成本或者是盲目追求最好兩個極端；其次在樓宇設備安裝調試以及驗收兩個方面不按規范要求把關。
第三，高科技樓宇的設備管理人員的素質偏低，高級人才短缺。通常情況下，高科技樓宇都會配備有大量高智能化的設備，這些高智能化的設備囊括自動控制、電子、機械等許多專業技術。這就要求高科技樓宇的設備管理人員必須具有扎實的理論水平，還要有豐富的維修經驗。
3 現高科技樓宇的設備管理需要現代企業的質量保證模式
高科技樓宇的設備管理具有以下特點[2]：（1）經濟性差，高科技樓宇設備一次性投資大，但是使用年限短更新換代快，運營服務和維修保養費用都很高；（2）專業技術要求高，高科技樓宇的設備系統集中了當今社會各個領域先進的科學技術成果，并且每一種設備都具有非常鮮明的專業特點；（3）綜合性強，高科技樓宇中的設備不但涉及的學科和專業比較多，而且高科技樓宇還是一個具有綜合使用功能的有機體，整個系統的各類設備要保證協調工作。
4 高科技樓宇設備管理與ISO9001
高科技樓宇的設備如果光具有先進的設備硬件而沒有對其科學的管理方式效益是不能提高的。為了達到提高對高科技樓宇的設備的管理水平的目的，必須提高所有管理人員的工作效率、必須對設備管理的各項工作進行規范化管理。只有做到設備管理工作的規范化，才能通過規范化的操作對管理人員進行指導，提高管理人員的工作效率與專業技能，并且還能減少人動給整個高科技樓宇的設備的管理帶來的損失、降低新的管理人員的培訓成本。
ISO9001標準系統性強調不斷改進，可以指導設備管理人員用系統管理的思想來建立完善的質量體系，并對設備管理形成全過程的控制。根據設備管理的工程理論和經驗，可以制定高科技樓宇設備管理的ISO9001質量保證體系文件并且將制定的文件落實到具體的高科技樓宇的設備管理的工作中。制定的高科技樓宇設備管理的ISO9001的質量保證模式強調所有的樓宇設備管理活動都應該有相關文件規定，所有的規定都應該按照相關文件執行，具體的執行情況必須要有客觀的證據加以證實，并有一定的可追溯性。ISO9001質量管理體系強調不斷進行質量策劃、質量改進和質量體系的完善的做法，實際上又為探索高科技樓宇的設備管理規律提供了—種科學有效的方法和途徑。
5 高科技樓宇設備管理必須以設備管理軟件為手段
高科技樓宇的設備管理包括：設備的規劃、設備的購置、設備的安裝、設備的使用、設備的維護、設備的維修、設備的改造、設備的更新一直到設備的報廢這整個壽命周期內進行的設備以及相關技術的管理；還包括高科技樓宇設備的最初投資、使用費用以及設備的維修支出、折舊、更新改造與設備的經濟管理。由于高科技樓宇設備投資大、數量眾多、種類繁多、加工工藝功能不盡相同，因此在日常維護管理中會耗費大量人力和物力，如果不運用樓宇設備管理軟件進行更高層次的設備管理，要實現高科技樓宇設備的管理是很困難的。高科技樓宇的設備管理涉及到每一個員工、每一項設備、每一件工作、每一分錢和每一分鐘，因此僅憑幾個設備管理人員和傳統的管理經驗是無法管理到每一個環節的。設備管理軟件則可以幫助管理人員進行高質量的樓宇設備管理，從而提高樓宇設備管理效率。使用物業設備管理軟件的優點在于：（1）樓宇設備管理軟件能夠合理分配管理人員提高管理效率；（2）可以把樓宇設備的使用管理和財務管理緊密結合；（3）樓宇設備管理工作可以數量化；（4）可以及時向樓宇的管理層提供管理和財務報表以及統計數據。
6 美國的管理方式對我國樓宇管理的幾點啟示[3]
（1）美國的樓宇設備的管理注重物業經營服務，樓宇設備管理的內涵比較廣泛。除了以樓宇設備的管理為主外，還涉及到房屋的中介、咨詢評估、出租出售以及房地產行業的開發銷售等多個領域。而我國樓宇設備的管理企業大多數都是單純地從事簡單的樓宇設備管理基本業務內容，這與美國的具體狀況形成了巨大的反差。美國企業的經營，一方面，注重樓宇設備管理本行業經營擴大了樓宇設備管理的領域；另一方面，通過多樣化的經營擴展了利潤空間還能規避行業風險。美國的樓宇設備管理企業有大約40%的收入是來自于樓宇設備管理以外的行業經營活動，而這對我國目前利潤水平很低，經營管理舉步維艱的樓宇設備管理企業是個重要啟發和思考；除此之外，涉足比較高端的房地產開發行業，能夠有效地提高管理隊伍的人員素質，從而轉變管理人員僅僅從事簡單勞動的形象。要提高我國樓宇設備管理行業人員的素質與水平，首先要提高本行業的吸引力，擴展本行業的利潤空間和業務空間。
（2）美國的樓宇設備管理行業高度職業化，這保證了美國的樓宇設備管理水平能夠保持在較高水平上。從樓宇設備管理本行業來說，高度職業化、嚴格監督注冊資格的篩選程序、從嚴限制該行業的注冊人數等措施，是保證注冊物樓宇設備經理等資格的整體質量與素質的重要措施，這大大提高了美國物業管理研究院在全美樓宇設備管理行業的地位與信譽，使資格注冊這一行業管理手段步入良性循環軌道。
（3）美國的樓宇設備管理非常注重環保與節能。例如，美國的6500Wilshire Boulevard大廈，該大廈的業主和設備管理者對該大廈環保節能有明確的目標與計劃，業主投入大量的資金用于6500Wilshire Boulevard大廈節能的改造，逐年投入資金進行大廈的各項改造，使大廈的能效最低提高10%、最高提高75%，有效地達到了節能環保的目的。
7 結語
目前，我國高科技樓宇設備管理還有很大的提升空間，從高科技樓宇的施工建設到完工以后的設備維護、從整個管理人員的素質和業務水平的提高到高科技樓宇設備管理的企業化規范化，以及對美國同行業企業的學習，都將大大的提高我國高科技樓宇設備管理的水平。
良好的高科技樓宇的設備管理水平的提高還需依靠現代企業制度、管理人員的素質和敬業精神。為了實現物業管理企業設備管理現代化的目的，必須學習和掌握設備管理的基本原理，樹立現代化科學管理的思想，結合物業設備的特征和具體實踐，完善科學的管理制度，推廣先進的管理技術手段，以促進物業管理企業的設備管理向著現代化的方向發展。
參考文獻：
[1]鄭曉冰.高科技樓宇設備管理的現狀及內容[J].工程管理，2011，10，（1）：71.
東海集團有限公司因擴大海產品加工業，新建生產項目，需要資金，海龍王的女兒、從人間留學歸來的小龍女說服父母使用銀行貸款的方式，解決資金問題。為了選擇貸款銀行，由東海集團有限公司代董事長--海龍王的王妃帶領女兒小龍女、董事長秘書蕭何到人間進行考察。中行得到消息后以最快的速度制作了授信服務方案，攜帶方案上門拜訪，獲得了客戶的信任。正在這個時候，其他銀行提出了更加優惠的授信方案，王妃又動搖了。這時中行人又為他們解決了一系列困難，最終說服客戶選擇了中行。
風格：幽默、輕松、詼諧、卡通、揉合歌曲和戲劇
人物簡介：
王妃：海龍王的王妃，東海集團有限公司代董事長。（古裝王妃服飾、鳳冠頭飾）
小龍女：海歸派，多年來是中行的忠誠客戶，一直主張選擇中行（18世紀洋公主服飾，大波浪電發）
董事長秘書蕭何：土鱉派，實惠主義者，比較搞笑，但也有一點點從善如流的品質，易被其他銀行的小恩小惠打動，對于中行來說，在這次授信爭奪戰中，可謂“敗也蕭何，成也蕭何”。（九品芝麻官服飾）
中行人：詼諧機智、成熟冷靜，在這場爭奪戰中大膽爭取、力挽狂瀾，取得勝利。（女著職業裝，男著行服）
創作與表演：
導演：劉
編?。簞?、鄭
演員：王妃---劉(部)
小龍女---鄭(辦公室)
蕭何---何(財會部)
中行人---黃（部）、孔(__業務部)
劇本正文：
王妃：（上，姿整妝容）我本是天庭牛津大學才女一名，青春靚麗之年下嫁海龍王，早年夫君投身實業，我安待家中把那清福享，奈何近年夫君迷上網，要我復出生意場。這不，龍宮要上新項目，他又把“甩手掌柜”當，害我從早到晚忙。哎！
（掏出螺，翻過后面按號碼）：喂，蕭秘書啊，昨天我們考察人間五大銀行的情況你整理好了沒有??？……哦，你快拿出來給我看一看吧。（作頭痛狀，坐下）
小龍女上：(唱，套周華健)這些年，一個人，上人間，去留學，終學成，歸家鄉，雄心萬丈造福海洋!媽，你怎么了？
王妃：女兒啊，我肯定是水土不服啊。人間的空氣太干燥了，我在這呆了一天，好象干蒸燒買，臉上皺紋也多了幾條（撫臉）。
小龍女：媽，你不是說大寶挺好用的嗎？
王妃：是啊，天天在外面風吹雨淋的，用了點大寶啊，嘿，還真對得起咱這張臉（拍一下臉）。
蕭何（上，看著王妃作惡心狀，但又言不由衷）：嘿！王妃，不管怎么說，你都是我們四大龍宮中最能干、最漂亮的王妃。
王妃：再能干漂亮也比不過網上的mm們。唉，女兒，你不知道你老爸，自從我們龍宮開通了adsl之后，他就迷上了上網，這次我們要新建海產品加工項目，他不聞不問，整天除了qq就是cs，前幾天，還非鬧著要和什么網友小甜甜見面！
龍：就是！老爸他太不象樣了。哎，不過，媽，這回是我們龍宮頭一回搞大項目，我們把它弄得漂漂亮亮的，讓老爸對我們刮目相看，到龍宮三八節，我們也爭取選上個“海洋巾幗”。
王妃：好！好！可是又談何容易呢？我們這個項目最困難的就是資金。
蕭何：可不是。我按王妃的旨意，把宮中細軟整整清點了一百遍啊，把所有值錢的東西都抄出來，就連王妃當年的嫁妝也貢獻出來了，可還是不夠啊——
王妃：（唱，套）你問我鈔票有多少，我家產有幾分，錢包翻遍了，箱底搜遍了，叫我苦惱到如今。
小龍女唱：（唱，套）你過得好辛苦，我比誰都清楚，實業路沒有輕易的幸福。
蕭何：王妃，我還是那句話：找銀行貸款。
王妃：女兒，這玩意兒是新鮮，恐怕仙界還沒人用過，我心里沒底呢！
女兒：（笑）媽，現在向銀行貸款已經是一種很普遍的融資手段了。
蕭何：對對對，王母娘娘的蟠桃園休閑中心、孫悟空的齊天大圣馬術訓練基地，還有天庭八景中的李塔夕照，當初全部都是貸款建出來的呢?。ū娙她R作動作）
王妃：(點頭，深思狀)恩，你這樣說也有一定的道理。我還是要再看看，哎，小蕭子，人間五大銀行的考察報告呢。
秘書現出資料：在這！經過連夜的加班，我已經把這幾天暗查的資料整理好了，請王妃過目！
王妃：接，看：我現在是老眼昏花了，女兒你幫我參謀參謀。
小龍女接，念：人間五大銀行情況考查報告。為了了解人間各家銀行的服務狀況，從中選出貸款銀行，經過研究討論，決定成立銀行考查領導小組，由王妃任組長，小龍女任副組長，蕭何秘書任執行副組長，通過明察暗訪對人間五大銀行進行了一次考查，[文秘站網文章-文秘站網幫您找文章]秘書處采用橫比、豎比、環比等方式（小龍女和秘書二人配合做動作），對人間五大銀行情況進行了分析，現將有關情況報告如下：海旺銀行……
何：技術水平高，電腦速度快。
小龍女：海發銀行……
何：貸款條件靈活。（小聲）不過ppmm不是很多
小龍女：海強銀行。
何：產品靈活。
小龍女：海港實業銀行。
何：服務熱情周到。（遐想）尤其是他們那個大眼睛的客戶經理好pp??！這能夠大大加強我工作的熱情！
小龍女：中國銀行綜合素質高、服務意識好。結論……
何：各有長處，無法抉擇。
王妃：廢話！這算什么結論??！都這么好，你要我選哪一個……
龍：媽，選中國銀行吧，我留學的時候一直用的就是中行的國際卡。據我所知，許多知名人士都是中行的客戶哦。
王妃：哦，你倒說來聽聽。
龍：那，牛魔王現在的別墅就是在中行做的按揭呢！嫦娥仙子也經常在中行炒外匯。就連孫悟空也在中行租用了一個保管箱，他高興地說，自從有了保管箱啊，腰也不疼了，腿也不酸了，五百年來的耳膜炎也好了。
王妃、蕭何：點解？（粵語）
龍：因為有了保管箱以后，他的金箍棒就再也不用藏在耳朵里面了！
三人：??？甘都得？（粵語）
王妃（電話響）：喂，哦，是海旺銀行啊……什么，你們現在要過來……啊，不忙不忙，我們再研究研究！赫赫，再見
(電話又響)喂，哦，是海發銀行啊……什么，你們現在要過來……啊，不忙不忙，我們再研究研究！赫赫，再見
(電話再響)喂，哦，是中國銀行啊……什么，你們現在要過來……啊，不忙……
小龍女奪過電話：媽，中國銀行都第九次約您見面了!就沖人家這份誠心和毅力，您還是見見吧。
王妃重新聽電話：啊，好的，我不忙，我在，歡迎歡迎!
王妃安排蕭、小龍女下場準備
中行人上，蕭何笑嘻嘻地伸出手，緊緊握住女中行人的手，眼睛迷離狀，女中行人掙出手，蕭何醒起，發現旁邊的x經理，二人眼神膠著，左右各走一圈，面對面許久，嘴一下，一起面對觀眾：對不起，我們兩個猩猩相吸，情不自禁。
蕭何為中行人和王妃作介紹：
這位是我們東海集團代董事長美海王妃
這位是中國銀行的莎小姐，
這位是中國銀行的叉經理
女中行人：王妃，幸會，幸會!
男中行人：王妃，久聞大名!今日一見，果然是風韻非凡??！
蕭何：那是!我們王妃，基本風采五十年不變!(雙手拱拳，作陶醉狀)我對王妃的仰慕猶如滔滔江水，綿綿不絕……
王妃：哈哈，老了，老了。(對中行人)各位請坐
女中行人：昨天，我們和龍小姐、蕭秘書進行了洽談，了解到你們的融資需求。我行領導十分重視，立即成立龍宮項目工作組。工作組徹夜不眠，連夜趕制出這份授信服務方案。
蕭何對女中行人獻殷勤狀：早知你這么辛苦，我請你吃宵夜啦(被王妃瞪一眼后，立即收聲)
男中行人：這份服務方案，充分考慮到東海龍宮的實際情況，緊密結合項目特點，牢固樹立為海族服務的觀念，大到項目融資建議，小至員工理財服務，都提出了多種方案，（小龍女回場）可以說是專門為您們度身訂作的，請過目。
秘書接，三人看
蕭何：挖塞!果然不同凡響。(對女中行人獻殷勤狀)沒想到莎小姐，文章和人一樣美(被小龍女拎起衣領扔到墻上)。
小龍女：媽，您看，中國銀行的方案比起其他銀行確實服務周到、實際可行
王妃：他們的工作效率也很高啊！恩，這個項目可以給他們做
(中行人欣喜狀，正在往下說，突然王妃頭痛坐下)
男中行人：王妃是不是身體不適啊，現在禽流感這么嚴重，一定要小心身體?。?/p>
蕭何(理直氣狀的樣子)：錯!我們是魚族，如果是流感呢，也應該是“魚”流感！
女中行人：即便“魚”流感，還是不能掉以輕心啊。我這里:請記住我站域名有一顆金星感冒丹，確是好藥，王妃請用。保管立馬就好！
王妃：不用了不用了，(二人推來推去)
小龍女：媽，您就吃了吧。您看中行人多細心呀。(王妃終于吃了藥)
蕭何湊到女中行人身邊：我也要!
小龍女拉開蕭：少獻殷勤!現在是談公事。你別假公濟私。
男中行人：王妃，我看您身體不舒服和您住的地方有關系，您看這賓館，空氣不流通，缺少陽光，已經影響到您的健康了。
王妃：是啊!我本打算住個三兩天就回去了，現在看來，這個項目還需要一段時間，得在人間住下來。
小龍女：媽，人間比東海龍宮經濟發達，市場需求也旺盛，我們可以在這里買點物業。
蕭何：對，王妃，買了樓，既可作您和海龍王的行宮，又可作人間分公司的辦公樓，我嘛，(跑向女中行人)可以作為龍宮的外派經理，長期駐在人間拓展業務，（對著女中行人說）還可以和丹小姐長期交往了
王妃（不滿蕭狀）：小蕭子！（轉向大家，正式地）我們可以買一棟商住兩用樓。
男中行人：王妃，這事您就交給我們吧。我們中行有多年樓宇按揭業務的經驗，熟悉人間的房地產市場，可以幫您挑個合適的地方。
女中行人：我們還與房產中介、律師事務所聯手合作，為客戶提供購樓一站式服務。
王妃對中行人：是呀！你們提供的上門服務確實給客戶帶來很大便利。只是現在人間與海界交通不便，你們怎么能做到“上門”呢？
男中行人(和女中行人一起上前一步，丁字步站)：王妃，請放心?。ū娙俗魇謩?，合唱，套)我面對激烈競爭，恨不能蕩盡綿綿心痛，看客戶就是上帝，為客戶我們赴湯蹈火。
女中行人：為了更好地東海龍宮提供上門服務，我們行掀起了技術練兵熱潮，每人都有“鐵人三項”必考：
女中行人：3000米自由泳、20__米蛙泳、1000米仰泳(眾人同作各泳式的動作)
王妃(對中行人)：你們的服務真是太周到了。
小龍女(當胸握拳)：好感動喔!
王妃（對中行人）：各位辛苦了，請坐。（與小龍女讓中行人坐下）
蕭（電話響)：喂，哦，海強銀行熊經理啊，你好你好。什么，你可以給我們信用貸款！（欣喜狀）好好，我一定把這個情況跟我們王妃反映。
中行二人交換眼色。
何秘書偷偷跟王妃說，小龍女湊上來聽：王妃，剛才海強銀行熊經理提出可以給我們信用貸款，無需擔保、無需抵押，這可比中行條件要好啊，您看……
王妃大喜：好啊好啊，這樣你的年終獎就不用壓著不發了，小龍女的嫁妝也不用賣掉換現金了。那我們還是選海強銀行吧。
小龍女：媽，可是你已經答應中行了呀。
蕭：答應多少錢一斤？況且還沒簽約呢。
王妃：對！現在銀行競爭這么激烈，誰給的價錢好，就借誰的錢，也是情理之中嘛。
女兒（不高興地，大聲喊）：中行
秘書（毫不相讓地，大聲喊）：海強
女兒跟秘書爭執不休，王妃的頭一下子轉向這個，一下子轉向那個，頹然按住二人。
王妃：罷了罷了，小蕭子說得對，允許重新選擇嘛，中行會理解的。
小龍女沒辦法，只好去和中行人說（小龍女與兩中行人作講述、研究狀）。
蕭手機響：喂，哦，是工商局的牛處長啊……什么，資料有問題，不能工商注冊？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)
蕭手機又響：喂，哦，是稅局的黃處長啊……什么，資料有問題，不能 稅務登記？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)
蕭手機再響：喂，哦，是外管局的楊處長啊……什么，資料有問題，不能調增外匯限額？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)
蕭拍拍頭，痛苦狀。
王妃：小蕭子，怎么啦？
蕭：王妃，工商局、稅局、外管局都說我們的資料有問題，恐怕會影響項目申報啊。
王妃：啊？可是錢已經砸進去了，你辦的什么事兒，這是。
兩中行人同上前，女中行人：王妃，是不是遇到什么困難了？或許我們能夠幫忙呢
王妃（欲言又止）：唉！
小龍女：是啊，銀行熟悉各類政策，不妨讓他們參謀一下
王妃（戳一下蕭的額頭）你呀，嘴上無毛，辦事不牢！女兒，那你和中行的同志合計合計吧。
(小龍女帶中行人下場)
王妃：(待小龍女帶開中行人，又叫過蕭)你快點給海強銀行說說這事兒，讓他們幫忙，我們不是要用他們的貸款嗎？
蕭：對，對，我這就打電話。您先休息一下吧。(王妃退場休息)
蕭：(繞圈走，作打幾個電話狀)熊經理啊，有這么一個事兒。。。。。啊，辦不下來？
稍后，王妃上。
蕭：王妃，我和海強銀行、海旺銀行、海發銀行都聯系過了，他們有的搞不定，有的說不清楚政策怕麻煩，有的說不熟悉這些職能部門沒把握，就是沒有一個答應幫我們搞定的。
王妃：這是乍的啦？這些銀行平時都說條件優惠，做法靈活，一遇到難題就都不管企業死活了？
正在這時，小龍女上，高興叫：媽，搞定了!中行幫我們找了工商局、稅局、外管局的局長，把我們的情況作了詳細解釋，得到他們諒解，現在，中行同志已經幫我們去辦手續了。
王妃、小龍女、蕭：太好了！(合唱，套)我怕我來不及，解決這難題，迷途中至少還有你，中行就象及時雨。
中行人上，高興狀
男中行人：王妃，所有手續均已辦妥。
王妃、小龍女、蕭走過去和中行人握手：哎呀!太感謝你們了!
王妃：中行確實是全心全意為客戶服務、為客戶解決困難。
小龍女：媽，我們來這里開拓業務，可得找一個實力雄厚、政策熟悉、實心為客戶為事的銀行作為合作伙伴吧。（走過去，拉女中行人手，深情地）我看，中國銀行就好
王妃：我們可以和中行結成長期戰略合作伙伴。
蕭：是啊，優惠不如優質。我是被你們專業的素質和精神說服了。我贊成與中國銀行合作。
眾人排站，同唱（套《選擇》）你選擇了我，我選擇了你，這是我們的選擇。
關鍵詞：軌道交通；地鐵；體制
Abstract:BasedonevolutionandinnovationofChineseMRTinstitutionalsystemfor40years,ascasestudiesofBeijing,ShanghaiandGuangzhou,thecharacteristicsofdifferentsystemsareanalyzed.Accordingtopublicandinstitutionaleconomy,ChineseMRTsystemsshouldbeimprovedby“smallerowner,biggersociety”,establishingmetropolitanpublictransportorMRTauthorityinchargeofplanning,investment,constructionandgovernance;choosingoperationalcompaniesbymarketcompetition;enlargingsocialconsultancyandserviceagencytosupporttheownerintechnical,legalandfinancingfields.
Keywords:massrailwaytransit,metro,institutionalinnovation
地鐵項目具有投資大、建設期和回收期長，但生命周期長（百年隧道）、邊際成本低等特點，地鐵管理體制和機制在一定生產力（技術進步）條件下在項目管理方面起著非常重要的作用。從中國40多年，特別是90年代以來的實踐證明，管理體制與機制的好壞直接影響投資、工期和質量控制，進而影響城市經濟和社會的健康發展。
在社會主義市場經濟條件下和投資多元化的今天，快速城市化（現在39%，2050年將達到75%）和大規模軌道交通投資（中國“十一五”期間約5000億元）的背景下，落實以人為本、走可持續的科學發展觀，以“多、快、好、省”為目標，新建城市如何構建管理體制，區域中心城市或一線城市（京、滬、穗等）如何深化和完善現有管理模式，以適應高強度、網絡化建設的需要，值得我們進行總結和探索。
1、中國地鐵管理體制的演變和創新
40多年來，中國地鐵管理體制走過了一條漫長而曲折的道路，吸取國內外先進經驗和教訓，經過不斷探索和實踐，創造性地建立了一套基本符合中國具體實踐和充滿地域特色的管理模式：北京模式、上海模式和廣州模式。管理體制與中國社會主義體制和改革開放政策，地鐵功能定位的認識和深化以及各地的具體情況密切相關。
1.1北京模式（傳統模式）
北京模式的形成和發展在很大程度上是中國地鐵建設的縮影。1965年開始建設1號線，目前營運線路110多公里，包括1號線（1969年建成）、環線（1984）、復八線（1999）、13號線城鐵（2002）、八通線（2003）等線路，正在建設4、5、9、10號線和奧運支線，規劃建設機場線，預計到2008年建成300公里，遠期規劃1000多公里。北京模式從2001年前傳統的指揮部制、地下鐵道總公司到2002年初的體制改革：北京地鐵集團有限責任公司（規劃與資金），下設北京地鐵建設管理有限責任公司（負責建設）和北京地鐵營運有限責任公司（負責營運）；2003年11月，改制成立北京市城市設施投資公司（規劃和投資）、北京市軌道交通建設管理有限公司（建設管理）和北京地鐵營運有限公司（營運），以及投資公司控股的項目公司如城鐵公司、八通公司、9號線項目公司、10號項目公司、京港鐵路公司（4號線PPP公司，30年特許經營權）等。北京市國有資產管理委員會負責三大公司（正局級）的監管。北京地鐵建設和營運管理總人數約13，000人，日均客流量約160萬人次，實現低票價政策，政府財政補貼占營運成本的40%左右。
1.2上海模式（管制模式）
上海地鐵籌建處成立于1958年，1988年成立地鐵工程指揮部，1993年成立上海地鐵總公司。地鐵1號線（1990-1995）政府委托上海久事公司負責投資和信貸，地鐵指揮部負責協調，地鐵總公司負責建設與營運。2號線（1994-1999）按照市區兩級財政、兩級事權，沿線各區負責動遷與車站土建（折價入股，占總投資1/3）。地鐵建設公司負責建設，營運公司負責營運。目前已經建成1、2號線、明珠線、莘閔線，營運里程約120公里（不含磁浮示范線30公里），正在建設M8線（楊浦線）、R9線（申松線）、6、7號線、既有線延伸線等十多條線，預計到2010年建成400公里線路，遠期規劃810公里。管理模式從傳統的上海地鐵總公司到地鐵建設公司、上海地鐵營運公司。2000年4月形成了投資、建設、營運、監管“四分開”模式，上海申通集團公司（投資）、多家建設單位如上海地鐵建設管理公司、上海軌道交通明珠線發展有限公司（明珠線建設）、上海磁浮交通發展有限公司（磁浮建設與營運）及久創建設管理公司（建設）、中國鐵路建設集團公司（建設），申松線、上海港鐵公司等9家項目公司（代建制），多家營運機構如上海地鐵營運公司（營運）、上?，F代軌道交通有限公司（營運），上海城市公共交通管理局（監管）。四分開體制不斷進行完善，2004年6月和2005年7月，上海地鐵建設公司和上海地鐵營運公司先后歸并到申通集團旗下，更名申通地鐵集團，下設建設事業部、總體規劃部、投資策劃部、機電事業部、工程合約部以及11個項目公司，負責規劃、投資、建設和大部分營運。
目前現有建設與營運人數約10，000人，日均客流量約180萬人次，實行計程中等票價政策，營運收入（含資源開發）與營運成本持平，略有盈余。
1.3廣州模式（一體化模式）
廣州地鐵籌建于60年代初期，1990年成立地鐵指揮部，1992年成立地下鐵道總公司，1997年1號線首期開通，成立地鐵營運公司。1999年探索體制改革，取消指揮部，實現事業部制的一體化管理，在地鐵總公司內設建設事業總部、營運總部、財務總部、企業管理總部、資源開發總部等，以及附屬公司和設計院，實現建設、營運和資源開發一體化。目前營運1號線、2號線、3、4號線首期，線路里程約110公里，正在建設3、4、5、6、8號線和廣佛等線路，預計到2010年建成255公里，遠期規劃約717公里。
現在建設與營運總人數約7000人，日客流量約100萬人次，實行計程中等票價政策。在不提折舊的條件下，營運收入（含資源開發）與營運成本持平，略有盈余。
1.4國內其他城市模式
其他城市由于處于建設初期，往往只有建成一條線，沒有形成網絡，大都采用類似廣州模式或指揮部形式，如南京、重慶、武漢、長春、大連、沈陽、杭州、成都、哈爾濱等。天津有地鐵公司（負責地鐵建設與營運）及濱海線軌道交通公司（負責濱海輕軌線建設與營運）。深圳探索新模式，現在形成深圳地鐵公司、3號線建設投資管理公司、深港4號線項目公司等。
2、不同管理體制的特征分析
北京模式：脫胎于計劃經濟，基本屬于“大業主小社會”類型。2001年前的體制特點：“國有獨資、政企不分；建設與營運合一，高度集中；執行低票價政策，營運虧損政府補貼”。2002年后，投資、建設與營運三個公司平級，通過合同契約關系負責相應事務，相對分離的模式確保了社會公平，但是由于存在相互協調與溝通，效率受到一定影響，如復八線10年才建成。目前，對投資主體多元化進行探索，全國首條地鐵線路（4號線）實現PPP管理模式。2002年后的體制改革后效率明顯提高，為2008年建成約300公里線路提供了體制保證。
上海模式：從高度集中到“四分開”再到政府管制模式。2000年改革的四分開的特點是“政企分開、產權清晰、出資人到位，投融資良性循環、契約經濟關系、項目管理走向社會化和專業化”。雖然該模式脫胎于中國計劃經濟體制，但是基本符合市場經濟規律，目前形成了多家建設單位和營運機構的競爭市場，項目公司實行“小業主大社會”模式。開創了中國地鐵股票（申通地鐵）上市的先河，為市場化融資作了有益的探索。目前管理體制已經基本適應多條線路齊頭并進，高強度網絡化建設的內在要求。
廣州模式：學習與引進香港模式，建設、營運和資源開發一體化模式，內部實行事業部制和派駐制度，這樣各種資源得到了整合，提高了內部協調效率，體現了效率優先兼顧公平。公司派駐制度在一定程度上確保了監督和執行，但是由于所有權與經營權高度一致，在一定程度上影響營運效率（香港地鐵采用審慎的商業原則，通過地鐵股票上市，引入市場監督，確保營運效率）。政府投資為主、信貸為輔的投資模式使建設資金得到保證，利用科技進步和政府強有力的協調推進機制確保了建設項目的如期或提前完成。廣州模式屬于“中業主中社會”模式。廣州管理體制不斷創新、引進各種先進技術（高速地鐵、線性電機列車等）并消化吸收和改進提高，而且單位造價呈下降趨勢，為我國機電裝備現代化和國產化開創了先河。目前管理體制基本適應多項目網絡化建設的要求。
3、理論基礎：
3.1軌道交通的功能定位
城市軌道交通的功能應該以社會公益性為主，其定位必須建立在科學分析的基礎上，對其定位偏差或認識不足是限制軌道交通發展的根本原因。城市快速軌道交通屬于城市公共交通類別，主要服務于大城市范圍內部核心區（如地鐵）或核心區與衛星城、衛星城之間（如輕軌）居民出行。作為城市公共交通模式之一，它具有功能的公共性和效益的外部性。按經營性分類，屬于準經營性范疇，由于軌道交通所產生的外部效益（社會效益，如出行時間節省、減少環境污染和促進城市空間合理布局等）占50%以上，不能內生化，因此僅僅靠軌道交通的票務收入不能彌補高投入的建設成本，而造成營運政策性虧損。
3.2經濟學原理
軌道交通可以分為基礎建設（A）和營運（B）兩大部分，他們分別適用于公共經濟學和規制經濟學。作為軌道交通的基礎設施如隧道、建筑物和構筑物等（A部分），根據“誰受益，誰投資”的原則，理應有政府財政或稅收支付，因為受益者是城市居民或納稅人。作為國有固定資產，只有有效運作（如投入營運）才能發揮效益（經濟效益和社會效益），根據規制經濟學原理，市場經濟通過有效競爭才能發揮最大效益。因此有必要所有權與經營權相對分離，通過市場選擇，政府與營運機構建立契約關系，政府象征性地收取基礎設施使用費（如新加坡政府只收取1新元年費），為大眾購買快捷、安全和準點的優質運輸服務。由于軌道交通是準公益性壟斷性行業，通過特許經營服務協議（如30年），由營運機構負責軌道以上的車輛等機電設備的投入及其維護、更新等（B部分）。（新加坡政府還扣減若干年的機電設備折舊作為A部分，以減輕營運機構的資金壓力，目前運營效率居世界領先水平）
4.管理體制改革建議
世界上資本主義國家和地區的管理體制值得借鑒：香港實行地鐵規劃、建設、營運和資源開發一體化模式，2005年利潤達84億港元（其中物業收入占1/3）。目前，九廣鐵路公司并入地鐵公司，進一步增加了整體競爭力。新加坡陸路交通管理局負責規劃與建設，新加坡地鐵公司（SMRT）和新加坡捷運公司（SBS）負責營運；日韓政府負責規劃與建設，多家營運公司負責營運（含國鐵和私鐵）；臺北市（或高雄市）捷運工程局負責規劃與建設，地鐵公司負責營運，高雄地鐵采用公私合營形式（PPP模式）；歐美國家大都市公共交通管理局負責規劃與建設（資金50%來自聯邦政府），地鐵公司負責營運。
許多大城市公共交通的發展目標是：建立以城市軌道交通為骨干、常規公交電汽車為主體，多種交通模式有效銜接的立體網絡化交通系統，適應投資多元化格局，實現公共交通的可持續發展，高效、優質、服務大眾和社會。
為了實現這一目標，必須在現有基礎上，結合當地實際，在體制和機制上深化改革，在我國社會主義市場經濟條件下，遵循“政企分開、責任明晰、效益優先、兼顧公平”基本原則，逐步構建“小業主大社會”地鐵管理體系，以適應大規模地鐵建設和投資主體多元化的必然要求。政府、企業和咨詢機構的分工大體如下：
4.1政府成立大都市公共交通管理局或地鐵工程局
優先發展公共交通是世界百年來的寶貴經驗，由于軌道交通系統及其復雜性和投入巨大，而影響范圍和深度非一般城市基礎設施可比，通過對軌道交通建設與營運規律性的認識，結合國內外實踐，有必要成立大都市公共交通管理局或地鐵工程局，取消指揮部制，如臺北捷運工程局、新加坡陸上交通管理局、紐約大都市公共交通局、香港環境運輸與工務局等，負責大公交（含常規公交）的規劃、投資、建設、監管。具體包括規劃設計、可行性研究、資金籌措，招投標管理、建設管理；制定政策法規、特許經營規則、質量安全標準及其考核辦法；組織票價聽證，保障大眾權益；強化承包商、供應商資質管理，扶植和培育有效競爭市場等。
4.2、企業特許經營營運線路
按照現代企業制度要求，完善法人治理機構。建設期實行“小業主大社會”的項目公司制（無論是政府投資還是民間投資），建立自負盈虧、獨立經營的獨立法人，承擔經營責任和市場風險；營運初期通過契約關系由獨家營運，后期每個城市至少形成兩家營運機構，如新加坡地鐵公司（SMRT）和新捷運公司（SBS），上海地鐵營運公司和上?，F代軌道交通營運公司。地鐵公司以軌道交通運營為主，多種經營服務（如經營巴士、出租車業務、廣告、通訊租賃等提供公共服務及技術輸出等）。內部形成有效的執行與激勵機制，構建學習型和創新型企業，不斷提高營運服務水平和經營效益。
4.3、咨詢機構為業主提供技術和服務
主要包括規劃設計機構、技術咨詢公司、投資顧問、法律顧問等，引入國際競爭機制，為業主提供各種業務的技術服務和技術保障。
中國地鐵管理體制改革與探索，由于各地發展不平衡，建議分類引導，逐步推進。在市場經濟發育好、法制環境完善的上海、廣州等城市，按照社會主義市場經濟的要求，深化現有體制改革。北京要深化地鐵國有企業改革，上海要吸收一體化的優點，提高協調效率；廣州要培育多家營運機構，提高營運效率；對建成一條線的城市，在實施建設規劃項目的同時，要培育營運機構，形成競爭態勢，提高服務水平；對于規劃建設城市，根據市場經濟發育程度（包括咨詢、外包、服務、中介市場發育程度）和政府強勢程度，構建小業主大社會的框架（如蘇州）。
總之，在社會主義初級階段，中國地鐵管理體制改革既不能照搬西方國家資本主義制度下經濟實力強、高福利、低速度（3-5公里/每年）、長期政府補貼的“國有國營”管理制度；又不能脫離中國社會主義市場經濟和各地具體實踐，真正形成政企分開、產權明晰的經營管理機制，多家參與的市場競爭機制，政府與社會共同參與的多元化投融資機制和項目收益與政府財力相結合的償債機制，最終實現中國軌道交通健康、有序和可持續發展。
參考文獻
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3、宋孝均，探索上海軌道交通可持續發展之路，《中國軌道交通與營運管理研討會》，2002.6
