時(shí)間：2023-01-06 10:23:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業(yè)專業(yè)技術(shù)工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評定制度，是為客觀公正評價(jià)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用人才建立的一項(xiàng)新的人才評價(jià)制度，納入全省人才評價(jià)體系。
第三條本辦法適用于在我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線直接從事農(nóng)業(yè)、畜牧、工程（林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、水產(chǎn)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)）等專業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員。
第四條取得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員，表明其已具備承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)工作的專業(yè)知識和技能水平。
第五條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱按專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)分為農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)藝（種植技術(shù)）、畜牧（養(yǎng)殖技術(shù)）、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、經(jīng)營服務(wù)等五個(gè)專業(yè)，各專業(yè)適用范圍如下：
（一）從事林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、水產(chǎn)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)工作的人員。
（二）從事技術(shù)試驗(yàn)、示范，技術(shù)推廣、應(yīng)用等種植專業(yè)技術(shù)工作的人員。
（三）從事畜牧（牛、羊、豬、馬、驢、騾、兔）、家禽（雞、鴨、鵝）、蜂和特種經(jīng)濟(jì)的飼養(yǎng)管理、畜、禽繁殖，飼料生產(chǎn)與加工，環(huán)境保護(hù)與動物衛(wèi)生保健及相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)工作的人員。
（四）從事農(nóng)牧產(chǎn)品加工技術(shù)工作的人員。
（五）從事運(yùn)輸、營銷、中介服務(wù)行業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人才。
上述各專業(yè)均加注在相應(yīng)職稱名稱之后。如農(nóng)技師（農(nóng)業(yè)工程）等。
第六條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的等級設(shè)置為：初級、中級、高級。各等級分別對應(yīng)的技術(shù)稱號名稱如下：
（一）初級：農(nóng)技推廣員、助理農(nóng)技師。
（二）中級：農(nóng)技師。
（三）高級：高級農(nóng)技師。
第七條我省農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評定工作，在省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省人事廳會同有關(guān)部門組織實(shí)施。各市（州）、縣（市、區(qū)）人事職改部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門具體實(shí)施。
第八條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱通過評定或認(rèn)定的方式取得。高級職稱通過評定取得；中、初級職稱通過認(rèn)定取得。
第九條國家已建立準(zhǔn)入制度和實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證的專業(yè)，不進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評定。
第十條凡熱愛社會主義祖國，自覺遵守憲法和法律、法規(guī)，熱愛本職工作，努力為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)，并符合下列條件的人員，可評定或認(rèn)定農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱。
（一）符合下列條件的人員可認(rèn)定初級（員）農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱：
1.基本了解本專業(yè)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。
2.具備下列條件之一項(xiàng)或兩項(xiàng)：
（1）具備下列條件之一項(xiàng)：
①從事林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術(shù)工作，能按技能要求基本完成本專業(yè)技術(shù)工作的一般技術(shù)內(nèi)容，了解一般農(nóng)機(jī)具或常用設(shè)備的主要結(jié)構(gòu)原理，具有完成一般技術(shù)輔工作的實(shí)際能力
②參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，能在科技人員指導(dǎo)下進(jìn)行群眾性的試驗(yàn)、示范、推廣工作。正確記載和整理技術(shù)資料。
③了解種植、養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程，能承擔(dān)規(guī)模種植、養(yǎng)殖的技術(shù)操作工作。
④種植規(guī)模是本村勞動力平均種植規(guī)模的1倍以上；或在同等土地條件下，單產(chǎn)超過本村平均水平的30%以上；或在同等條件下單位面積的收益高于本村農(nóng)戶平均水平50%以上。
⑤在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，能獨(dú)立承擔(dān)農(nóng)牧等產(chǎn)品的運(yùn)輸、營銷等工作，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息和中介服務(wù)。
（2）具備下列條件之兩項(xiàng)：
①中專畢業(yè)，或高中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作1年以上；
②獲得農(nóng)民技術(shù)資格證書（即“綠色證書”）或勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國中級技術(shù)等級證書》（即職業(yè)資格證書）；
③初中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上
④參加區(qū)縣（市、區(qū)）以上部門組織的50學(xué)時(shí)以上或參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的100學(xué)時(shí)以上的本專業(yè)初等技術(shù)培訓(xùn)或已被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確認(rèn)為某一專業(yè)的示范戶且連續(xù)兩年取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）符合下列條件的人員可認(rèn)定初級（助理）農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱：
1.基本掌握并能在實(shí)際工作中運(yùn)用本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。
2.具備下列條件之一項(xiàng)或兩項(xiàng)。
（1）具備下列條件之一項(xiàng)：
①從事林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術(shù)工作，掌握本專業(yè)技術(shù)工作的主要生產(chǎn)程序和操作技能，能發(fā)現(xiàn)并排除一般農(nóng)機(jī)具或常用設(shè)備設(shè)施的簡單故障，具有一般技術(shù)工作的實(shí)際能力。
②在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用中，向群眾傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和技藝，進(jìn)行一般的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)工作。
③種植規(guī)模是本村勞動力平均種植規(guī)模的2倍以上；或在同等土地條件下，單產(chǎn)超過本村平均水平50%及上；或在同等條件下單位面積的收益高于本村農(nóng)戶平均水平1倍以上。
④能因地制宜的提出擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的建議，幫助農(nóng)戶做好農(nóng)牧等產(chǎn)品的收購、營運(yùn)、工作，為群眾致富作出一定貢獻(xiàn)。
（2）具備下列條件之兩項(xiàng)：
①大專畢業(yè)，或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作3年以上；
②獲得勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國高級技術(shù)等級證書》（即職業(yè)資格證書）；
③高中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上或初中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作7年以上，并累計(jì)參加區(qū)縣以上部門組織的100學(xué)時(shí)以上或參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的200學(xué)時(shí)以上本專業(yè)初等技術(shù)培訓(xùn)；
④取得初級（員）農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號4年以上；
⑤參加全省統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員初級基礎(chǔ)專業(yè)知識培訓(xùn)和考試且成績合格。
（三）符合下列條件的人員可認(rèn)定中級農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱：
1.掌握并能運(yùn)用本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技能。
2.具備下列條件之一項(xiàng)或兩項(xiàng)。
（1）具備下列條件之一項(xiàng)：
①從事林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)工作，掌握本專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，了解本專業(yè)相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，能正確操作和維護(hù)保養(yǎng)較復(fù)雜農(nóng)機(jī)具和常用設(shè)備，能協(xié)助開展先進(jìn)技術(shù)的推廣、應(yīng)用，具有從事本專業(yè)技術(shù)工作的實(shí)際能力。
②組織并參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用，能對農(nóng)戶進(jìn)行有關(guān)試驗(yàn)、示范技術(shù)和操作技能的輔導(dǎo)，具有采集與處理試驗(yàn)數(shù)據(jù)的一般知識，能獨(dú)立撰寫單項(xiàng)的技術(shù)工作總結(jié)。
③結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，推廣先進(jìn)技術(shù)和科研成果，能解決試驗(yàn)、示范、推廣和本專業(yè)技術(shù)工作中的某些技術(shù)難題，在工作中作出一定成績。
④種植、養(yǎng)殖、加工等示范大戶，近3年家庭人均純收入不低于當(dāng)?shù)厝司兪杖氲?倍以上，并能帶動一定數(shù)量的農(nóng)戶共同發(fā)展，已產(chǎn)生一定規(guī)模的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
⑤在經(jīng)濟(jì)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，能制定與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)劃和產(chǎn)品流通、銷售、加工方案，在引進(jìn)資金，促進(jìn)流通，加強(qiáng)合作，創(chuàng)建品牌等方面成績顯著。
⑥能指導(dǎo)初級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展本專業(yè)技術(shù)工作。
（2）具備下列條件之兩項(xiàng)：
①大專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作7年以上。
②獲得勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國技師合格證書》（即職業(yè)資格證書）；
③取得初級（助理）農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號5年以上；
④參加全省統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中級基礎(chǔ)專業(yè)知識培訓(xùn)和考試且成績合格或在大專院校、科研院所培訓(xùn)半年以上取得結(jié)業(yè)證書；
⑤獲得縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)或被縣（市、區(qū)）政府授予勞動模范、先進(jìn)工作者、技術(shù)能手、科技狀元等榮譽(yù)稱號；
⑥在縣（市、區(qū)）及以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值的論文；
⑦受縣（市、區(qū)）政府表彰的示范戶、專業(yè)戶。
（四）符合下列條件的人員可評定高級農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱：
1.能熟練掌握和運(yùn)用本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)知識。
2.具備下列條件之一項(xiàng)或兩項(xiàng)。
（1）具備下列條件之一項(xiàng)：
①從事林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)工作，熟練掌握本專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識和技術(shù)要點(diǎn)，獨(dú)立制定生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)工作計(jì)劃或規(guī)劃，提出技術(shù)推廣項(xiàng)目，制定技術(shù)措施，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，指導(dǎo)中、初級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作。
②了解本專業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，能倡導(dǎo)開展科學(xué)試驗(yàn)，及時(shí)引進(jìn)和推廣省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，分析解決當(dāng)?shù)厣a(chǎn)及業(yè)務(wù)工作中的技術(shù)難題。
③在種植、養(yǎng)殖、加工等方面有獨(dú)到的生產(chǎn)、經(jīng)營方法，近3年家庭人均年收入不低于當(dāng)?shù)厝司杖氲?倍以上，并帶動周邊農(nóng)戶（至少2/3以上農(nóng)戶）共同發(fā)展，產(chǎn)生顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益。
④能夠運(yùn)用本專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立處理經(jīng)營活動中的業(yè)務(wù)問題。能進(jìn)行經(jīng)營業(yè)務(wù)的洽談、經(jīng)營合同的起草，具有對專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析綜合的能力。
⑤熟悉農(nóng)村市場的流通環(huán)節(jié)，具有熟練的實(shí)務(wù)操作的技術(shù)和技能。有豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉市場行情變化，有較強(qiáng)的創(chuàng)新和開拓能力。
⑥具有承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用人才培訓(xùn)施教能力，或具有講解、傳授本專業(yè)知識或技能的經(jīng)歷。
⑦能指導(dǎo)中級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作。
（2）具備下列條件之兩項(xiàng)：
①大專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作8年以上或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作11年以上。
②獲得勞動部頒發(fā)的《中華人民共和國高級技師合格證書》（即職業(yè)資格證書）；
③取得中級農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號5年以上；
④獲得市（州）級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)或被市（州）級以上政府授予勞動模范、先進(jìn)工作者、技術(shù)能手、科技狀元等榮譽(yù)稱號；
⑤在市（州）級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值的論文。
⑥受市（州）政府表彰的示范戶、專業(yè)戶等。
第十一條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評（認(rèn)）定工作由相應(yīng)評（認(rèn)）定組織負(fù)責(zé)。高級職稱由高級農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評定委員會負(fù)責(zé)評定；中、初級職稱分別由中、初級農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)認(rèn)定。高級職稱的評定工作每年進(jìn)行1次，中、初級職稱的認(rèn)定工作每年應(yīng)不少于2次。
第十二條各級評（認(rèn)）定委員會的組建應(yīng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定，高級職稱評定委員會由省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)各市、州人事職改部門負(fù)責(zé)組建，報(bào)省職改辦備案；中、初級職稱認(rèn)定委員會按原農(nóng)民技術(shù)職稱管理權(quán)限分別由各市（州）和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組建。
各級評（認(rèn)）定委員會組成人員，要從取得農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)技人員中遴選，并充分考慮其專業(yè)覆蓋面。評（認(rèn)）定委員會成員應(yīng)是熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、具有較高專業(yè)技術(shù)水平或具有較高技術(shù)職稱、公道正派、堅(jiān)持原則、組織紀(jì)律性強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員。其中，高級職稱評定委員會的組成人員須在15人以上，且必須是具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員；中級職稱認(rèn)定委員會由11-13名具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員組成。初級職稱認(rèn)定委員會由9-11人組成，其組成人員中具有中級職稱及以上的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于1/2。
第十三條評（認(rèn)）定農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的程序是：推薦、審核、評（認(rèn)）定、頒證。
（一）推薦。按照農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評（認(rèn)）定范圍和條件，對符合本通知第五、九條規(guī)定的人員，由其所在的村委會或相應(yīng)的專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)推薦并提供相關(guān)材料，具體包括個(gè)人基本情況、主要業(yè)績、貢獻(xiàn)、成果，以及相關(guān)的證書、證件、證明等，并由被推薦人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將有關(guān)材料報(bào)送縣（市、區(qū)）人事職改部門；擬評（認(rèn)）定高、中級職稱的，由縣（市、區(qū)）人事職改部門按行政區(qū)域管轄權(quán)報(bào)送市、州人事職改部門。對暫不具備組建高級職稱評定委員會的市、州，其相應(yīng)的評定工作由省職改辦負(fù)責(zé)委托。
（二）審核。被推薦評（認(rèn)）定農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員，其推薦材料由推薦單位送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，經(jīng)審核材料屬實(shí)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見，并負(fù)責(zé)將有關(guān)材料報(bào)送相應(yīng)評（認(rèn)）定工作部門（機(jī)構(gòu)）。對推薦材料的審核，要重點(diǎn)審核能證明被推薦人主要業(yè)績、貢獻(xiàn)、成果的相關(guān)材料是否屬實(shí)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件，確保材料的真實(shí)性。
（三）評定與認(rèn)定。各級評定委員會應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評（認(rèn)）定的有關(guān)規(guī)定、要求及評（認(rèn)）定標(biāo)準(zhǔn)條件，對被推薦人進(jìn)行考核、評定或認(rèn)定。具體的評（認(rèn)）定方式可根據(jù)實(shí)際情況，以會議形式或現(xiàn)場考評的方式進(jìn)行。以會議形式進(jìn)行評（認(rèn)）定的，必須有2/3以上的評（認(rèn)）定委會成員出席會議，采取無記名投票方式表決，同意票超過評（認(rèn)）定委員會組成人員1/2以上才算通過。以現(xiàn)場考評方式進(jìn)行評（認(rèn)）定的，其考評標(biāo)準(zhǔn)須逐條量化，參加現(xiàn)場考評工作的評（認(rèn)）定委員會成員仍應(yīng)達(dá)到評委會組成人員的2/3以上，并根據(jù)現(xiàn)場考評情況對被考評人進(jìn)行逐項(xiàng)打分，經(jīng)統(tǒng)分計(jì)算出的平均分?jǐn)?shù)達(dá)到60分及以上的才算通過。
（四）公示。對按規(guī)定程序通過評（認(rèn)）定相應(yīng)職稱的人員，由人事職改部門予以公示，公示期10天。對在公示期內(nèi)群眾反映的問題，由組建評（認(rèn)）定組織的部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行查實(shí)，并由市（州）或縣（市、區(qū)）人事職改部門按其管理權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。經(jīng)公示無異議的，初級職稱由縣（市、區(qū)）人事職改部門行文公布認(rèn)定結(jié)果；高、中級職稱由市（州）人事職改部門公布評（認(rèn)）定結(jié)果。
（五）頒證。獲得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員，由各級人事職改部門頒發(fā)省人事廳統(tǒng)一印制，人事職改部門加蓋印章的《四川省農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱證書》。高、中級職稱證書由市、州職改辦頒發(fā)；初級職稱證書由縣（市、區(qū)）職改辦頒發(fā)。
第十四條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評定要堅(jiān)持重實(shí)際操作能力、重效益、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的原則，要將申報(bào)人員所從事產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益作為主要評價(jià)依據(jù)，將申報(bào)人員自身的科技應(yīng)用能力作為主要評價(jià)內(nèi)容。對有特殊技藝，貢獻(xiàn)突出的人才，可不受學(xué)歷和從事專業(yè)技術(shù)工作年限的限制。
第十五條獲得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員享有以下權(quán)利：
（一）符合評審農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格業(yè)績條件的可申報(bào)評審相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。業(yè)績特別突出的，可由省職改辦直接推薦評審高級農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
（二）對做出突出貢獻(xiàn)并取得高級農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員，可推薦參加各類優(yōu)秀專家的評審選拔。
（三）取得高級農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員，可作為項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人申報(bào)省外專局引進(jìn)國外人才項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣項(xiàng)目。
（四）受聘在基層單位工作的人員，享有與聘任單位平等簽約的權(quán)力。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基層服務(wù)組織和集體單位在農(nóng)村招聘農(nóng)技人員時(shí)，優(yōu)先從具有相應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號的人員中挑選。
（六）在進(jìn)入農(nóng)村人才市場進(jìn)行人才引進(jìn)、交流和勞務(wù)輸出時(shí)、優(yōu)先選拔推薦。
（七）優(yōu)先與單位或農(nóng)戶簽訂有償服務(wù)技術(shù)承包、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和推廣合同。
（八）優(yōu)先參加技術(shù)培訓(xùn)、講座、交流、進(jìn)修或應(yīng)邀參加有關(guān)學(xué)會、協(xié)會、研究會的學(xué)術(shù)活動，或應(yīng)聘到外地傳授技術(shù)。
（九）優(yōu)先獲得有關(guān)部門提供的學(xué)術(shù)技術(shù)資料、信息等。優(yōu)先參與農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和獲得貸款。
第十六條獲得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）積極鉆研業(yè)務(wù)和參加業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高自己的技術(shù)水平。
（二）努力完成業(yè)務(wù)主管部門布置的技術(shù)推廣和試驗(yàn)示范任務(wù)，帶頭搞好科學(xué)技術(shù)普及和技術(shù)服務(wù)，積極向當(dāng)?shù)厝罕妭魇诳茖W(xué)技術(shù)，帶動當(dāng)?shù)厝罕姽餐赂弧?/p>
（三）積極提出發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的意見和建議，為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。
第十七條取得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員，應(yīng)按照國家和省對專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，主動接受各種形式的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。各級人事職改部門要統(tǒng)一將這部分人員納入農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)規(guī)劃，各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極為他們的培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。
第十八條各級人事職改部門要對本地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評（認(rèn)）定工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)了解和掌握有待進(jìn)一步完善解決的問題，各市、州人事職改部門要每年定期將本地區(qū)取得相應(yīng)職稱的人員總量及相關(guān)工作情況書面報(bào)省職改辦。
第十九條本辦法下達(dá)后，不再進(jìn)行農(nóng)民技術(shù)員職稱評定工作。四川省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四川省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組原制定的關(guān)于農(nóng)民技術(shù)職稱評定的有關(guān)規(guī)定均停止執(zhí)行。
第二十條原已通過評審取得農(nóng)民技術(shù)職稱的人員，可根據(jù)本人所從事專業(yè)技術(shù)工作，按照本辦法第五條的規(guī)定，持《四川省農(nóng)民技術(shù)職稱證書》到當(dāng)?shù)厝耸侣毟牟块T加注專業(yè)類別，或重新?lián)Q發(fā)《四川省農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱證書》。
第二十一條本辦法各項(xiàng)規(guī)定中凡有量化要求的，均含相應(yīng)規(guī)定之最低量化標(biāo)準(zhǔn)。
外語是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)國外先進(jìn)知識和技術(shù)，開展對外學(xué)術(shù)技術(shù)交流的重要工具。隨著科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)分布更為廣泛，整體素質(zhì)不斷增強(qiáng)，外語能力也得到明顯提高，但逐步提高專業(yè)技術(shù)人員外語水平仍是一項(xiàng)長期任務(wù)。按照嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、區(qū)別對待、逐步提高的原則，在總結(jié)各地區(qū)各部門職稱外語考試工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就完善職稱外語考試有關(guān)問題通知如下：
一、堅(jiān)持嚴(yán)格要求，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員外語能力建設(shè)
在科技飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，國際交流日益頻繁，我國與世界的聯(lián)系更加密切，外語越來越成為專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)的重要方面。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中，要按照各專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持對職稱外語的嚴(yán)格要求，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人員不斷提高外語能力，更好地學(xué)習(xí)國外先進(jìn)知識和技術(shù)，加強(qiáng)對外學(xué)術(shù)技術(shù)交流。
人事部將會同有關(guān)部門不斷改革完善外語測試辦法，改進(jìn)測試方式，為專業(yè)技術(shù)人員提供更加科學(xué)、客觀、便捷的外語應(yīng)用能力評價(jià)服務(wù)，為用人單位合理使用人才服務(wù)。
二、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對待，防止職稱外語考試“一刀切”和形式主義
（一）對經(jīng)證明具有較高外語能力的專業(yè)技術(shù)人員，可不參加職稱外語考試。
1、具有國家認(rèn)定的相應(yīng)留學(xué)經(jīng)歷的；
2、申報(bào)副高級職稱時(shí)職稱外語考試成績達(dá)到要求，申報(bào)正高級職稱需再次參加同一級別考試的；
3、出版過外文專著、譯著或以其他方式證明具備較高外語水平，并經(jīng)一定程序確認(rèn)的。
（二）符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員，可放寬外語成績要求或不參加職稱外語考試。
1、經(jīng)審核確認(rèn)，能力業(yè)績突出、在本行業(yè)本地區(qū)作出重要貢獻(xiàn)的；
2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位（經(jīng)省級政府人事部門批準(zhǔn)，可放寬至縣級以下基層單位）從事專業(yè)技術(shù)工作的；
3、在地市以下單位，長期在野外從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業(yè)技術(shù)工作的；
4、年齡較大并長期從事專業(yè)技術(shù)工作的。
（三）符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員，可不參加職稱外語考試。
1、從事具有中國特色、民族傳統(tǒng)的臨床中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、工藝美術(shù)、古籍整理、歷史時(shí)期考古等專業(yè)技術(shù)工作的；
2、取得外語專業(yè)大專以上學(xué)歷并從事本專業(yè)工作，申報(bào)職稱有第二外語要求的；
3、申報(bào)各系列初級職稱的。
三、分級確定全國職稱外語考試成績使用辦法
關(guān)鍵詞：林業(yè) 科技推廣 不足 原因 對策
1.林業(yè)科技推廣不足的原因
1.1資金投入渠道單一
林業(yè)技術(shù)屬于一種公共性的技術(shù)，政府是林業(yè)技術(shù)研發(fā)的主要資金投入者，這種資金途徑并不會發(fā)生改變，但是林業(yè)技術(shù)后交換的過程中就沒有商品性的價(jià)值，就會出現(xiàn)資金上的短缺，科研機(jī)構(gòu)資金結(jié)構(gòu)屬于單向性流動，這就造成企業(yè)并不愿意將資金投入到林業(yè)技術(shù)推廣過程中。政府部門在林業(yè)技術(shù)研究推廣中投入大量資金，但是并沒有見到經(jīng)濟(jì)效益，就造成政府部門對于林業(yè)技術(shù)投入資金上存在的較大的壓力。
1.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
林業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)村建設(shè)具有重要的關(guān)聯(lián)，如果農(nóng)村建設(shè)較好，林業(yè)技術(shù)也將較容易推廣，但是現(xiàn)階段我國林業(yè)技術(shù)推廣中主要還是進(jìn)行無償性推廣，這就造成人們對于林業(yè)技術(shù)中的科學(xué)水平并不較為關(guān)注，造成林業(yè)技術(shù)無法產(chǎn)業(yè)化建設(shè)并不顯著。部分林業(yè)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中還存在關(guān)注政府資金投入強(qiáng)度在林業(yè)技術(shù)研究上，這種讓林業(yè)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中無法遵循交換原則，也是林業(yè)技術(shù)推廣體系較為緩慢的主要因素。
1.3林農(nóng)觀念束縛影響
我國經(jīng)濟(jì)雖然在快速建設(shè)中，但是我國林業(yè)主要山區(qū)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是有限，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平無法支撐林業(yè)技術(shù)推廣所需要使用功能的資金，造成林業(yè)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中對市場經(jīng)濟(jì)模式并不適應(yīng)，林業(yè)技術(shù)研究中更加關(guān)注技術(shù)本身所具有經(jīng)濟(jì)承受能力及在生產(chǎn)建設(shè)中的使用方式。林業(yè)技術(shù)在實(shí)際推廣中較長時(shí)間使用的都是無償使用，政府部門對于林業(yè)技術(shù)推廣管理方面還存在較多問題，對于林業(yè)技術(shù)研究中的資金投入無法做好資金上的保證，造成科研人員對于林業(yè)技術(shù)研究積極性不高。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平較低，家庭所具有的經(jīng)濟(jì)數(shù)量有限，部分地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)來源依靠外出打工來實(shí)現(xiàn)，造成林業(yè)技術(shù)在林業(yè)中的位置無法保證。
2.林業(yè)科技推廣的有效對策
2.1爭取更多資金支持
林業(yè)科技推廣部門需要得到資金支持才可以繼續(xù)推廣工作，因此，除了爭取地方財(cái)政的部分資金支持以外，應(yīng)該要向全社會發(fā)出倡議，來募集資金。尤其是慈善機(jī)構(gòu)和環(huán)保機(jī)構(gòu)，并且與此同時(shí)也要加強(qiáng)推廣宣傳，有很多人甚至都不知道林業(yè)科技推廣這個(gè)部門的存在。打響知名度，讓社會更多的人對這項(xiàng)工作進(jìn)行了解，激發(fā)人們對于環(huán)保事業(yè)的關(guān)注和支持。
2.2完善科技推廣機(jī)構(gòu)
我國林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)大部分都是剛剛起步，入門門檻過低，團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平也不高，因此林業(yè)科技推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面應(yīng)該進(jìn)行加強(qiáng)，首先就要從各大院校的畢業(yè)生中吸收林業(yè)科技專業(yè)人才，委派經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)技術(shù)水平過硬的工作人員作為考察人員，對應(yīng)聘者的能力進(jìn)行考察，以確保他們可以完全勝任這份工作。另外，林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)需要對科技人員進(jìn)行定期林業(yè)科技知識的培訓(xùn)，在鞏固學(xué)習(xí)的同時(shí)還可以將國際上新的林業(yè)科技技術(shù)吸收進(jìn)來，提高林業(yè)科技人員的水平和專業(yè)素養(yǎng)，保證全體成員積極向上、有能力，保證林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。
2.3發(fā)揮群體優(yōu)勢推廣
林業(yè)科技推廣工作是一項(xiàng)綜合性極高的技術(shù)工作，并不單單涉及到一門技術(shù)專業(yè)，因此在實(shí)際工作中要聯(lián)合科研、政府、生產(chǎn)、推廣等部門對于項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)和推廣。而在實(shí)踐證明中，在科研成果推廣的過程中需要通體力量的通力協(xié)作，密切配合，發(fā)揮群體優(yōu)勢，才能保證推廣項(xiàng)目按期、高質(zhì)量的完成，并取得滿意的效果。多群體方向的聯(lián)合推廣，可以達(dá)到比預(yù)期更大的效果。
2.4提高人員思想認(rèn)識
林業(yè)技術(shù)推廣工作中任何技術(shù)的發(fā)展都是在有一定的意識之后而產(chǎn)生，林業(yè)部門想要充分重視林業(yè)推廣工作，就必須先要提高林業(yè)部門相關(guān)技術(shù)管理人員的林業(yè)技術(shù)推廣意識。不管是林業(yè)部門還是相關(guān)政府部門，都要在其職責(zé)范圍內(nèi)提高技術(shù)管理人員的推廣意識，特別是對于大型的林業(yè)部門尤其重要。林業(yè)部門不能單純追求經(jīng)營收益以及盲目擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)，而應(yīng)該深刻認(rèn)識到在當(dāng)今社會，林業(yè)技術(shù)要在生態(tài)日益嚴(yán)重的環(huán)境中處于長期穩(wěn)定發(fā)展的地位，就必須加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)建設(shè)，處理好所面對的技術(shù)推廣管理問題，只有協(xié)調(diào)好林業(yè)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)推廣之間的關(guān)系，才能為林業(yè)技術(shù)推廣提供更好的發(fā)展環(huán)境。
2.5不斷研究林業(yè)技術(shù)
一成不變的林業(yè)技術(shù)不能滿足各個(gè)地區(qū)林業(yè)的發(fā)展，因此必須組建強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)，針對每個(gè)地域的地質(zhì)特點(diǎn)、環(huán)境特點(diǎn)等因素研究更為科學(xué)的林業(yè)技術(shù)；對于不同的林業(yè)資源，依據(jù)其建設(shè)開發(fā)的性質(zhì)，與當(dāng)?shù)氐耐寥拉h(huán)境等因素相結(jié)合，進(jìn)行全面分析和評估。比如在建設(shè)水果經(jīng)濟(jì)林區(qū)的時(shí)候，則可以進(jìn)行林下養(yǎng)殖活動，充分利用林業(yè)資源；在建設(shè)公益生態(tài)林時(shí)，需要評估其保持水土的能力；在選擇植物種類時(shí)，應(yīng)該以根系發(fā)達(dá)物種為主。
2.6引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才
所有推廣林業(yè)技術(shù)的機(jī)構(gòu)以及專業(yè)協(xié)會通常組織技術(shù)培訓(xùn)以及科技交流會。充分利用培訓(xùn)、科技示范以及委托項(xiàng)目等諸多方式，將科研院當(dāng)中所研制的技術(shù)力量以及林業(yè)科研應(yīng)該到科技推廣這個(gè)服務(wù)體系當(dāng)中。然后通過多樣化的學(xué)習(xí)方式，讓科技人員對專業(yè)知識與技術(shù)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)而在積累大量專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，提升服務(wù)能力。并且要培養(yǎng)示范林農(nóng)科技的示范人員，積極的傳播以及擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化林業(yè)技術(shù)。同時(shí)還要使用引進(jìn)來和走出去的方法來引進(jìn)大量的新技術(shù)以及人才，進(jìn)而使科技實(shí)力可以得到有效提升。此外還要邀請科研機(jī)構(gòu)的專家到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)中進(jìn)行講解，為科技人員提供外出進(jìn)修的機(jī)會，讓他們可以在進(jìn)修的過程中提升自己的知識含量和服務(wù)技能，進(jìn)而使技g服務(wù)質(zhì)量大幅度提升。另外，合理的應(yīng)用青年學(xué)術(shù)帶頭人，讓這些青年到重要的技術(shù)崗位上工作，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)實(shí)力的目的，積極倡導(dǎo)林業(yè)部門當(dāng)中的科技人員親自到林業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)與推廣等。
3.結(jié)束語
綜上所述，我國林業(yè)科技推廣還存在著很多的問題，因此，必須要進(jìn)一步完善林業(yè)技術(shù)推廣的方針、政策，完善林業(yè)推廣體系，多培養(yǎng)新技術(shù)人才，加大科技的投入，這樣才能夠更好的、更快的實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)一步加快林業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)也能為社會創(chuàng)造更多的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】：基層林業(yè) ； 林業(yè)技術(shù)； 林業(yè)推廣
在新時(shí)期社會不斷發(fā)展的背景下，林業(yè)技術(shù)日漸完善的情況下，我國基層林業(yè)技術(shù)也在不斷的迅速發(fā)展，但是，在基層林業(yè)技術(shù)推廣的過程中依舊存在較多的問題制約著基層林業(yè)的發(fā)展，所以我們要針對基層林業(yè)技術(shù)推廣的問題加以分析并提高基層林業(yè)技術(shù)的推廣方式，讓林業(yè)技術(shù)推廣不再是林業(yè)發(fā)展的絆腳石。
1新時(shí)期基層林業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
基層林業(yè)技術(shù)推廣要跟上現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的需求，就必須使林業(yè)生產(chǎn)水平和林業(yè)經(jīng)營工作、林業(yè)管理技術(shù)得以提高，并要將林業(yè)技術(shù)科研成果與實(shí)際結(jié)合，真正能夠落實(shí)到基層。而且還有許多自然生產(chǎn)的林業(yè)品種并不需要新技術(shù)的應(yīng)用，這就產(chǎn)生了新技術(shù)應(yīng)用的難度。除此之外，還有一些原因使林業(yè)技術(shù)的推廣工作難以順利實(shí)施。根據(jù)當(dāng)前的情況來看，新時(shí)期下基層林業(yè)技術(shù)在推廣過程中主要存在以下幾個(gè)方面：
1.1林業(yè)技術(shù)科研成為“空中樓閣”，實(shí)施困難大
由于林業(yè)的特殊性，技術(shù)研發(fā)時(shí)間長，科研技術(shù)的實(shí)踐活動和推廣利用又必須在林間曠野進(jìn)行，所以大多的科研都是理論空談，實(shí)踐能力較低，成為“空中樓閣”，在技術(shù)實(shí)施過程中與理論無法很好的結(jié)合，導(dǎo)致理論技術(shù)無法在基層林業(yè)中實(shí)施。
1.2基層林業(yè)站員工技術(shù)水平較低
在基層林業(yè)技術(shù)推廣過程中嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才，而新時(shí)期下基層林業(yè)工作站的科技意識還比較淡薄。而我國基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍并不穩(wěn)定，技術(shù)研發(fā)人員的作用沒有得到更好地發(fā)揮。在我國，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員常常被其他部門抽調(diào)去從事非專業(yè)的工作，這樣就使得技術(shù)研發(fā)人員缺乏研究技術(shù)工作的時(shí)間，專業(yè)技術(shù)不能夠得到很好的訓(xùn)練和發(fā)揮，最終導(dǎo)致技術(shù)人員嚴(yán)重流失。
1.3林業(yè)基層設(shè)施資金投入力度不大，導(dǎo)致設(shè)施不完善
基層林業(yè)技術(shù)推廣不僅需要林農(nóng)們的勞動力，還需要完善的設(shè)施，這都需要經(jīng)濟(jì)方面要充足。在基層林業(yè)技術(shù)推廣的過程中，資金缺乏已經(jīng)成為了林業(yè)發(fā)展的一大難題。經(jīng)費(fèi)的缺乏，導(dǎo)致推廣設(shè)施不完善，從而讓技術(shù)推廣工作人員在工作過程中引起嚴(yán)重的慢待心里。建設(shè)資金的嚴(yán)重缺乏，與新時(shí)期的發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，致使林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施處于嚴(yán)重滯后的狀態(tài)。
1.4林區(qū)村民對林業(yè)認(rèn)識水平落后
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，人們的認(rèn)知水平不斷提高，但相對來說，村民的受教育水平普遍比較低，很多村民的思想認(rèn)識水平比較落后。思想比較傳統(tǒng)封建，不愿意接受新鮮的事物，不愿意學(xué)習(xí)先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)，這使林業(yè)技術(shù)的推廣遇到了一定問題。
2、新時(shí)期基層林業(yè)技術(shù)推廣的措施
2.1對我國林業(yè)技術(shù)科研進(jìn)行創(chuàng)新
我國林業(yè)技術(shù)研發(fā)存在著形式化弊端，因此我們要在技術(shù)研發(fā)上進(jìn)行創(chuàng)新，跟上時(shí)代的步伐。林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目的在于改變由于形式化研發(fā)而無法在基層推廣方式，積極將推廣工作與實(shí)踐接軌、不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新，并且在“科技興林”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，積極拓寬林業(yè)技術(shù)推廣的渠道。
2.2加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)
一個(gè)好的技術(shù)，要通過技術(shù)人員來實(shí)施，加以呈現(xiàn)。那么在基層林業(yè)技術(shù)推廣與實(shí)踐方面就需要有一個(gè)良好的人員技術(shù)培訓(xùn)，以專業(yè)合作組織為平臺，加強(qiáng)人才培養(yǎng)建立完善的培訓(xùn)系統(tǒng)是技術(shù)推廣方面的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
國家要重視對林業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)技術(shù)、素質(zhì)培養(yǎng)，加大對其實(shí)際業(yè)務(wù)培訓(xùn)，需要對他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、理論普及、實(shí)操能力，并設(shè)置崗位等級制度，鼓勵(lì)人員在技術(shù)推廣的積極性。
加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣是推進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步、指導(dǎo)林果基地建設(shè)、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。重點(diǎn)從兩個(gè)方面加強(qiáng)人員培養(yǎng)建設(shè)：一是充分發(fā)揮現(xiàn)有老專家、老同志的經(jīng)驗(yàn)資源，讓老帶新作為新人成長的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，開展內(nèi)部培訓(xùn)，傳授老專家、同志的經(jīng)驗(yàn)，提高年輕技術(shù)推廣人員的學(xué)術(shù)水平，形成有效的基層老、中、青三結(jié)合的人才梯隊(duì)。二是技術(shù)人員自我充實(shí)過程。主要通過網(wǎng)絡(luò)函授、現(xiàn)場指導(dǎo)、專家講座等方式進(jìn)行培訓(xùn)，而在培訓(xùn)過程中并非只為培訓(xùn)而培訓(xùn)，要做到有培訓(xùn)有結(jié)果。在培訓(xùn)過后應(yīng)有一次考試，檢查培訓(xùn)效果，而考試的成績可作為崗位升級的標(biāo)準(zhǔn)之一。
2.3 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)設(shè)施完善
加強(qiáng)財(cái)政對林業(yè)科技推廣設(shè)施經(jīng)費(fèi)管理，要重視經(jīng)濟(jì)在基層林業(yè)技術(shù)推廣中的作用，經(jīng)濟(jì)為林業(yè)技術(shù)推廣提供強(qiáng)大的支撐，因此國家應(yīng)建立起公益性的應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究基地，不斷加大對林業(yè)的科技投入，將高等院校和公益性科研機(jī)構(gòu)作為推動林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的主體。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期基層林業(yè)站規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù)和目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)步驟著手。首先，加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)的資金投入力度，提高基層林業(yè)站工作人員的待遇水平，并以現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)要求來要求基層林業(yè)站的建設(shè)工作，完善基層林業(yè)站的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，并要給予基層工作人員配備適合的交通工具，從而優(yōu)化基層林業(yè)站的硬件設(shè)施。其次，還需要積極開拓基層林業(yè)站建設(shè)資金來源渠道和范圍，如通過基本建設(shè)、項(xiàng)目扶持、優(yōu)惠貸款等不同的形式，對林業(yè)站基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展給予最大的支持。
2.4加大宣傳力度
基層林業(yè)技術(shù)推廣是服務(wù)農(nóng)民的主要手段和重要組成部分。深入農(nóng)村，扎根基層，做好宣傳推廣，力爭在林業(yè)技術(shù)推廣成果轉(zhuǎn)化增強(qiáng)農(nóng)民科技意識等方面發(fā)揮重要作用。在基層技術(shù)推廣宣傳方面可以通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行。一是，通過縣電視臺進(jìn)行廣宣，在電視臺開辟一個(gè)林業(yè)技術(shù)推廣節(jié)目，將問題、解決方法、產(chǎn)生效益進(jìn)行講解。二是，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行海報(bào)、墻體字進(jìn)行宣傳，通過文字宣傳到家家戶戶，提升農(nóng)民技術(shù)意識。三是，建立林業(yè)網(wǎng)站，由于農(nóng)民對于網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識不足，可以采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行會議形式投影演示宣導(dǎo)，在提升村民林業(yè)技術(shù)重要性同時(shí)也促進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:林業(yè) 檢疫 問題
0 引言
林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延，保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全的一項(xiàng)重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動，是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，對促進(jìn)我國林業(yè)的又快又好發(fā)展，規(guī)范我國社會、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。
1 林業(yè)植物檢疫工作的作用及其重要性及作用
1.1 可補(bǔ)充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容，推動林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程。標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)在技術(shù)上的補(bǔ)充，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定。
1.2 可有力地補(bǔ)充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定，并對強(qiáng)化植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強(qiáng)檢疫管理和人員管理等方面具有重要作用。可加快林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平。標(biāo)準(zhǔn)不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平。在植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)，并隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，成為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁，對加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。
1.3 可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率，節(jié)約人力物力資源標(biāo)準(zhǔn)的重要特征之一就是重復(fù)性。在生產(chǎn)實(shí)踐中，標(biāo)準(zhǔn)化就是要對重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗，這對提高工作效率，節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。
1.4 林業(yè)植物檢疫工作的特殊性。林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)于一體的工作，具有工作程序復(fù)雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責(zé)任大等特點(diǎn)，是我國控制有害生物傳播擴(kuò)散的一項(xiàng)最為重要的工作。國際化新形勢的需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個(gè)國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，直接取決于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和精密程度。
2 我國林業(yè)植物檢疫工作的現(xiàn)狀和問題
2.1 我國林業(yè)植物檢疫工作現(xiàn)狀。林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪。截止2007年4月，我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(xiàng)(包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng))，其中國家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個(gè)方面，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。建立了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。2005年在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的大力支持下，全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會林業(yè)分技術(shù)委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織，負(fù)責(zé)全國植物檢疫專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。
2.2 我國林業(yè)植物檢疫工作存在的問題。林業(yè)植物檢疫工作起步晚，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少。我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始于1952年，但林業(yè)植物檢疫工作直到1993年才起步，在隨后的13年中，工作基本處于時(shí)斷時(shí)續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》，2006年公布了第四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，工作不連續(xù)，公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，已制定標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí)公布。我國加入WTO后，林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。我國的新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍未制定，基礎(chǔ)性、管理性等方面的標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無幾。
2.3 植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立和完善。標(biāo)準(zhǔn)體系不完善導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前，林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖已建立，但科學(xué)、系統(tǒng)、適合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢的標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立，以至每年標(biāo)準(zhǔn)的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范，對申報(bào)和制定什么標(biāo)準(zhǔn)帶有盲目性，缺乏系統(tǒng)性。
3 加快我國林業(yè)植物檢疫的建議與對策
3.1 盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系。我國林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實(shí)際情況，盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架，逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系，并在“體系”這一綱的規(guī)范下，科學(xué)、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。
關(guān)鍵詞：云龍縣；林業(yè)技術(shù)推廣；林業(yè)技術(shù)；問題；對策
中圖分類號：S7
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）05-0099-02
1 引言
云南省云龍縣是一個(gè)典型的山區(qū)縣，林業(yè)對于該縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了舉足輕重的作用。林業(yè)技術(shù)推廣有利于林業(yè)技術(shù)的傳播，有利于提高林業(yè)生產(chǎn)力和林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響十分深刻。為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)值的增長，必須加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣工作，使林業(yè)技術(shù)同生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，從而提高林業(yè)產(chǎn)值、增加林農(nóng)收入，為該地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐力。
2 當(dāng)前云龍縣林業(yè)推廣工作現(xiàn)狀
云龍縣林業(yè)資源豐富，林業(yè)用地面積326936 hm2。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)程的加快，該縣對林業(yè)技術(shù)投入額不斷增長，基于“十二五”規(guī)劃，云龍縣高度重視重點(diǎn)林業(yè)技術(shù)成果推廣工作，組織專業(yè)技術(shù)人員深入基層指導(dǎo)全縣林農(nóng)掌握實(shí)用的技術(shù)，有效提高林農(nóng)生產(chǎn)水平，也有效促進(jìn)了科技成果向生產(chǎn)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，云龍縣林業(yè)科技推廣項(xiàng)目共10個(gè)，推廣林果樹品種3個(gè)，預(yù)計(jì)推廣面積112418 hm2，輻射面積183211.8 hm2。
3 云龍縣林業(yè)推廣存在的問題
3.1 林業(yè)科研工作落后，技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)不高
專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)是林業(yè)技術(shù)發(fā)展的支柱，然而該地區(qū)林業(yè)面積大多數(shù)都是由中小型企業(yè)或個(gè)體戶承包，林業(yè)技術(shù)并未得到高度重視，當(dāng)?shù)卣畬α謽I(yè)相關(guān)科研工作并沒有特別的支持，資金和相關(guān)人員較為缺乏，導(dǎo)致該地區(qū)科研工作落后，科研成果少，難以為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)，在一定程度上阻礙了林業(yè)技術(shù)推廣工作。
3.2 推廣單位對新技術(shù)成果的應(yīng)用沒有完全掌握
不管哪一種新技術(shù)成果，其科技含量和技術(shù)性能較高，這便要求推廣人員通過不斷的實(shí)踐驗(yàn)證，研究新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技巧，只有這樣才能在短時(shí)間內(nèi)掌握新技術(shù)的運(yùn)用[1]。特別是對云龍縣林業(yè)技術(shù)的掌握，更需要多年的經(jīng)驗(yàn)和反復(fù)的實(shí)踐才能應(yīng)用得當(dāng)，若技術(shù)規(guī)范不達(dá)標(biāo)將難以在實(shí)踐中發(fā)揮其作用。而當(dāng)前云龍縣林業(yè)單位工作人員大多數(shù)都是只了解技術(shù)原理，沒有掌握具體操作方法。在技術(shù)推廣過程中一味地照本宣科，林農(nóng)沒有切身感受到新技術(shù)的作用，也看不到其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得新技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率較低。有的林業(yè)技術(shù)推廣人員還未充分認(rèn)識到自身工作的性質(zhì)，盲目認(rèn)為林業(yè)工作范圍廣，不能面面俱全，點(diǎn)到即止的思想嚴(yán)重，使得他們對新技術(shù)的掌握失去了積極性。
3.3 技術(shù)項(xiàng)目試驗(yàn)示范過程管理松弛
一般成熟的技術(shù)項(xiàng)目都要先通過試驗(yàn)示范后，才進(jìn)行大規(guī)模的推廣應(yīng)用[2]。因此要提前選好示范基地和試驗(yàn)地，做好試驗(yàn)地的規(guī)劃設(shè)計(jì)和綜合情況記錄，而林業(yè)部相關(guān)管理人員對此不重視，往往是到了非實(shí)施不可的時(shí)候再找實(shí)驗(yàn)田，經(jīng)常出現(xiàn)找不到實(shí)驗(yàn)基地或找到的不理想的情況，技術(shù)成果得不到很好發(fā)揮，不能夠準(zhǔn)確判斷效能。安排專人管護(hù)，工作人員不夠盡職，發(fā)生實(shí)驗(yàn)基地被人畜破壞的情況，最終因綜合管理不善，技術(shù)成果未能發(fā)揮應(yīng)有的效益，使其無法被推廣應(yīng)用。
3.4 缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)保障
經(jīng)費(fèi)不到位不僅使得推廣人員的有關(guān)優(yōu)惠政策無法貫徹落實(shí)，而且使得技術(shù)推廣項(xiàng)目面臨著資金匱乏的局面，在很大程度上影響了技術(shù)推廣工作的順利開展。同時(shí)，也會使得人心渙散，尤其是長期奔波于林間的推廣人員，其工作量大，待遇低，工作環(huán)境惡劣，如果無法落實(shí)經(jīng)費(fèi)，便會影響其工作積極性。另外，缺乏經(jīng)費(fèi)便會難以深入到農(nóng)戶中去推廣技術(shù)，無法為林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而影響了整個(gè)林業(yè)技術(shù)推廣工作。
4 云龍縣林業(yè)技術(shù)有效推廣策略
4.1 提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對林業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，將林業(yè)技術(shù)推廣工作列入工作的重點(diǎn)[3]。實(shí)施針對性有效措施，將加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣工作作為提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)科學(xué)技術(shù)含量的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來實(shí)施，認(rèn)真研究分析林業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的各種問題，真正落實(shí)貫徹國家關(guān)于技術(shù)推廣工作的各項(xiàng)法律政策規(guī)定。盡快構(gòu)建林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)工作兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)發(fā)展的運(yùn)行制度。
4.2 完善林業(yè)技術(shù)推廣體系，優(yōu)化林業(yè)科技推廣隊(duì)伍
要進(jìn)一步建立健全林業(yè)技術(shù)推廣體系，縣林業(yè)科技推廣中心不得成為擺設(shè)，必須安排專業(yè)人員從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。然而當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員老齡化嚴(yán)重，知識落后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連日常工作都沒完成，更別說推廣林業(yè)技術(shù)。
因此，云龍縣必須將充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站作為促進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，為林業(yè)技術(shù)推廣提供堅(jiān)實(shí)的組織保障，必須確保每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站安排至少一名林業(yè)技術(shù)專業(yè)人員。同時(shí)優(yōu)化技術(shù)推廣隊(duì)伍，采取各種激勵(lì)政策和優(yōu)惠政策吸引林業(yè)院校畢業(yè)生，使林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍更加知識化、年輕化。另外，云龍縣應(yīng)該定期組織開展林業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)其掌握先進(jìn)的、最新的林業(yè)推廣技術(shù)，加快林業(yè)技術(shù)推廣人員更新知識的速度，有效提高林業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高其技術(shù)能力與服務(wù)水平。
4.3 加大資金投入，為林業(yè)技術(shù)推廣提供資金保障
云龍縣政府應(yīng)該劃撥專項(xiàng)資金，將這些資金真正用于林業(yè)新技術(shù)研發(fā)推廣、實(shí)驗(yàn)基地基礎(chǔ)建設(shè)和相關(guān)設(shè)備更新等方面，從而促使林業(yè)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)該設(shè)立健全的激勵(lì)機(jī)制，對林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的科研人員和人民群眾進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動林農(nóng)參與積極性和創(chuàng)造力。隨著我國科技的發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)均取得了豐碩的成果，林業(yè)技術(shù)推廣也需要科技創(chuàng)新。云龍縣必須大膽創(chuàng)新，擯棄傳統(tǒng)管理模式，設(shè)立專項(xiàng)推廣資金，并構(gòu)建市場競爭機(jī)制，從而確保林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。
4.4 進(jìn)一步加大新品種、新技術(shù)的推廣，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
為了順應(yīng)云龍縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，需要重點(diǎn)加強(qiáng)核桃無性系豐產(chǎn)栽培及深加工技術(shù)、茶葉豐產(chǎn)林培育及加工技術(shù)和麥地溫梨豐產(chǎn)栽培技術(shù)等廣泛推廣普及，想方設(shè)法爭取上級林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與支持， 定期組織開展送技術(shù)下鄉(xiāng)活動，以現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)班方式介紹相關(guān)樹種及種植技術(shù)，引導(dǎo)林業(yè)技術(shù)示范戶和廣大林農(nóng)真正掌握林業(yè)最新實(shí)用技術(shù)，并切實(shí)運(yùn)用到林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，將其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5 結(jié)語
林業(yè)技術(shù)推廣工作同林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切有關(guān)，是科學(xué)技術(shù)同實(shí)際生產(chǎn)力間相結(jié)合的重要媒介。因此，云龍縣必須高度重視林業(yè)技術(shù)推廣工作，不僅要給予充足的林業(yè)技術(shù)推廣資金，還要獲得廣大林農(nóng)的支持，全面剖析林業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題，并制定針對性有效措施予以解決，促進(jìn)云龍縣林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)云龍縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:林業(yè)植物；檢疫標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀
abstract: elaborated the forestry plant quarantine standardization work’s function and the importance, briefed and summarized our country forestry plant quarantine standardization work present situation, the existence question, proposed strengthened the work the suggestion and the countermeasure.
key word: forestry plant; quarantine standard; standardization; present situation
前言
林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全的一項(xiàng)重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達(dá)到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進(jìn)我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。
1 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用及其重要性
1·1 作用
1·1·1 可補(bǔ)充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程 標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)在技術(shù)上的補(bǔ)充。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定,特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定,可有力地補(bǔ)充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定,并對強(qiáng)化植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強(qiáng)檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護(hù)檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。
1·1·2 可加快林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平 標(biāo)準(zhǔn)不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平 在植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中,通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn),并隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,成為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁,對加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。
1·1·3 可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源 標(biāo)準(zhǔn)的重要特征之一就是重復(fù)性。在生產(chǎn)實(shí)踐中,標(biāo)準(zhǔn)化就是要對重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,不僅可以推進(jìn)林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費(fèi),提高工作的整體效率。
1·2 重要性
1·2·1 林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要 林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)于一體的工作,具有工作程序復(fù)雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責(zé)任大等特點(diǎn),是我國控制有害生物傳播擴(kuò)散的一項(xiàng)最為重要的工作。植物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)只對宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定,難以兼顧技術(shù)、管理等具體細(xì)節(jié)問題,而這些工作則需要一系列完善的標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)充和規(guī)范。
1·2·2 國際化新形勢的需要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個(gè)國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),促進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘,直接取決于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和精密程度。當(dāng)前,我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高,但一些林產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)屢屢遭受檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,進(jìn)口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,同時(shí)積極參與國際性的標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作和交流,以適應(yīng)國 1·2·3 當(dāng)前我國行政管理的需要 自《行政許可法》實(shí)施后,國務(wù)院各部委(局)出臺法律、法規(guī)規(guī)定之外的強(qiáng)制性部門規(guī)章受到限制,而制定和出臺標(biāo)準(zhǔn)將及時(shí)補(bǔ)充部門在行政管理過程中需強(qiáng)制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產(chǎn)中急需強(qiáng)制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實(shí)施,而及時(shí)制定和出臺林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作,是解決這一問題的有效途徑。2 我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和問題
1993年,我國公布了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的第一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《林木引種》和第一項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病檢疫技術(shù)》,拉開了我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的序幕[1]。隨后13 a來,我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得了一定的成績。
2·1 現(xiàn)狀
2·1·1 林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪 截止2007年4月,我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(xiàng)(包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)),其中國家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng);正在制定的標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng),其中國家標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個(gè)方面,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。
2·1·2 建立了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu) 2005年在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會林業(yè)分技術(shù)委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織,負(fù)責(zé)全國植物檢疫專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。
林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng),完成國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng);召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)在黑龍江等省開展了培訓(xùn)活動,加大了
宣傳力度,有力地推動了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
2·2 存在的問題
2·2·1 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少 我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始于1952年[2],但林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作直到1993年才起步,在隨后的13 a中,工作基本處于時(shí)斷時(shí)續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》,2006年公布了第四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。
2·2·2 新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,已制定標(biāo)
準(zhǔn)不能及時(shí)公布
我國加入wto后,林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),使之連接貫穿并形成系列,并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌成為當(dāng)前植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)最為重要的內(nèi)容。但在這方面我國的新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍未制定,基礎(chǔ)性、管理性等方面的標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)雖已上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門,但尚未公布。
2·2·3 植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立和完善 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖已建立,但科學(xué)、系統(tǒng)、適合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢的標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立,以至每年標(biāo)準(zhǔn)的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范,對申報(bào)和制定什么標(biāo)準(zhǔn)帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。
2·2·4 參與林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平參差不齊 目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂項(xiàng)目中,有三分之二是由國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站承擔(dān),浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門的業(yè)務(wù)人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔(dān)了部分項(xiàng)目,參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔(dān)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的人從未參加過任何培訓(xùn),很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。
2·2·5 標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,工作舉步維艱 當(dāng)前,國家下達(dá)的每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修定經(jīng)費(fèi)明顯不足,有時(shí)甚至連基本的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研所需經(jīng)費(fèi)也無法滿足,很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。此外,植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、宣傳工作的經(jīng)費(fèi)也無任何來源,相關(guān)工作幾乎為空白。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開展。
3 加快我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的建議與對策
3·1 盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的集合體,它是按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照,通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道上來。因此,我國林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實(shí)際情況,盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計(jì)劃地制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)劃,逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系,并在“體系”這一綱的規(guī)范下,科學(xué)、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。 3·2 進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度和標(biāo)準(zhǔn)公布進(jìn)程 要針對我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少等突出問題,全面加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度,著力解決當(dāng)前制修訂速度慢、標(biāo)齡老化的問題,改變標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,種類分布不均的現(xiàn)狀。應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)開展基礎(chǔ)類、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,以滿足當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時(shí)要加快標(biāo)準(zhǔn)公布的速度,以發(fā)揮這些標(biāo)準(zhǔn)在控制有害生物擴(kuò)散蔓延中的作用。
3·3 建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理的網(wǎng)絡(luò)化,提高標(biāo)準(zhǔn)使用率 可利用林業(yè)植物檢疫分委會掛靠單位的信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,使標(biāo)準(zhǔn)使用者能查得到、找得準(zhǔn)、用得上標(biāo)準(zhǔn),以進(jìn)一步推
動標(biāo)準(zhǔn)的普及,為全社會提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù);在經(jīng)費(fèi)等條件允許的情況下,還可建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化管理的信息化平臺,實(shí)現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)和信息反饋,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和透明度。
3·4 充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會的作用,加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的建設(shè) 通過分委會組織培訓(xùn)等方式,吸收一些學(xué)習(xí)意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、思想意識超前、專業(yè)技術(shù)扎實(shí)、業(yè)務(wù)和外語水平高的林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的工作人員及相關(guān)專家加入到林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作中來,使其成為我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍。
3·5 加大采標(biāo)工作力度,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和交流活動 在深入調(diào)查、研究和分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極采用當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),加快國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與國際組織及區(qū)域化國際組織如聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際植物保護(hù)公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。通過采標(biāo)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展情況,還可以國內(nèi)的相關(guān)要求反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中,甚至可以把我們的標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn),從而反映我國整個(gè)林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求,維護(hù)國家利益,為我國進(jìn)出口貿(mào)易營造良好環(huán)境。
3·6 加大宣傳,增加投入,優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的環(huán)境 要充分利用報(bào)紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和引導(dǎo),讓更多的人了解、認(rèn)識和掌握林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的知識。同時(shí),還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制,千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大經(jīng)費(fèi)渠道,增加標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)的來源。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:林業(yè)植物；檢疫標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀
abstract: elaborated the forestry plant quarantine standardization work’s function and the importance, briefed and summarized our country forestry plant quarantine standardization work present situation, the existence question, proposed strengthened the work the suggestion and the countermeasure.
key word: forestry plant; quarantine standard; standardization; present situation
前言
林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全的一項(xiàng)重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達(dá)到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進(jìn)我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。
1 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用及其重要性
1·1 作用
1·1·1 可補(bǔ)充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程 標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)在技術(shù)上的補(bǔ)充。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定,特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定,可有力地補(bǔ)充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定,并對強(qiáng)化植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強(qiáng)檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護(hù)檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。
1·1·2 可加快林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平 標(biāo)準(zhǔn)不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平 在植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中,通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn),并隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,成為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁,對加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。
1·1·3 可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源 標(biāo)準(zhǔn)的重要特征之一就是重復(fù)性。在生產(chǎn)實(shí)踐中,標(biāo)準(zhǔn)化就是要對重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,不僅可以推進(jìn)林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費(fèi),提高工作的整體效率。
1·2 重要性
1·2·1 林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要 林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)于一體的工作,具有工作程序復(fù)雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責(zé)任大等特點(diǎn),是我國控制有害生物傳播擴(kuò)散的一項(xiàng)最為重要的工作。植物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)只對宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定,難以兼顧技術(shù)、管理等具體細(xì)節(jié)問題,而這些工作則需要一系列完善的標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)充和規(guī)范。
1·2·2 國際化新形勢的需要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個(gè)國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),促進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘,直接取決于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和精密程度。當(dāng)前,我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高,但一些林產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)屢屢遭受檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,進(jìn)口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,同時(shí)積極參與國際性的標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作和交流,以適應(yīng)國 1·2·3 當(dāng)前我國行政管理的需要 自《行政許可法》實(shí)施后,國務(wù)院各部委(局)出臺法律、法規(guī)規(guī)定之外的強(qiáng)制性部門規(guī)章受到限制,而制定和出臺標(biāo)準(zhǔn)將及時(shí)補(bǔ)充部門在行政管理過程中需強(qiáng)制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產(chǎn)中急需強(qiáng)制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實(shí)施,而及時(shí)制定和出臺林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作,是解決這一問題的有效途徑。
2 我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和問題
1993年,我國公布了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的第一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《林木引種》和第一項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病檢疫技術(shù)》,拉開了我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的序幕[1]。隨后13 a來,我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得了一定的成績。
2·1 現(xiàn)狀
2·1·1 林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪 截止2007年4月,我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(xiàng)(包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)),其中國家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng);正在制定的標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng),其中國家標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個(gè)方面,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。
2·1·2 建立了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu) 2005年在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會林業(yè)分技術(shù)委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織,負(fù)責(zé)全國植物檢疫專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。
林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng),完成國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng);召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)在黑龍江等省開展了培訓(xùn)活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業(yè)植物檢疫標(biāo)
準(zhǔn)化工作的開展。
2·2 存在的問題
2·2·1 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少 我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始于1952年[2],但林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作直到1993年才起步,在隨后的13 a中,工作基本處于時(shí)斷時(shí)續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》,2006年公布了第四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。
2·2·2 新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,已制定標(biāo)
準(zhǔn)不能及時(shí)公布
我國加入wto后,林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),使之連接貫穿并形成系列,并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌成為當(dāng)前植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)最為重要的內(nèi)容。但在這方面我國的新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍未制定,基礎(chǔ)性、管理性等方面的標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)雖已上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門,但尚未公布。
2·2·3 植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立和完善 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖已建立,但科學(xué)、系統(tǒng)、適合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢的標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立,以至每年標(biāo)準(zhǔn)的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范,對申報(bào)和制定什么標(biāo)準(zhǔn)帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。
2·2·4 參與林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平參差不齊 目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂項(xiàng)目中,有三分之二是由國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站承擔(dān),浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門的業(yè)務(wù)人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔(dān)了部分項(xiàng)目,參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔(dān)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的人從未參加過任何培訓(xùn),很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。
2·2·5 標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,工作舉步維艱 當(dāng)前,國家下達(dá)的每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修定經(jīng)費(fèi)明顯不足,有時(shí)甚至連基本的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研所需經(jīng)費(fèi)也無法滿足,很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。此外,植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、宣傳工作的經(jīng)費(fèi)也無任何來源,相關(guān)工作幾乎為空白。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開展。
3 加快我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的建議與對策
3·1 盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系 林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的集合體,它是按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照,通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道上來。因此,我國林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實(shí)際情況,盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計(jì)劃地制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)劃,逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系,并在“體系”這一綱的規(guī)范下,科學(xué)、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。
3·2 進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度和標(biāo)準(zhǔn)公布進(jìn)程 要針對我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少等突出問題,全面加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度,著力解決當(dāng)前制修訂速度慢、標(biāo)齡老化的問題,改變標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,種類分布不均的現(xiàn)狀。應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)開展基礎(chǔ)類、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,以滿足當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時(shí)要加快標(biāo)準(zhǔn)公布的速度,以發(fā)揮這些標(biāo)準(zhǔn)在控制有害生物擴(kuò)散蔓延中的作用。
3·3 建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理的網(wǎng)絡(luò)化,提高標(biāo)準(zhǔn)使用率 可利用林業(yè)植物檢疫分委會掛靠單位的信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,使標(biāo)準(zhǔn)使用者能查得到、找得準(zhǔn)、用得上標(biāo)準(zhǔn),以進(jìn)一步推
動標(biāo)準(zhǔn)的普及,為全社會提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù);在經(jīng)費(fèi)等條件允許的情況下,還可建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化管理的信息化平臺,實(shí)現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)和信息反饋,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和透明度。
3·4 充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會的作用,加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的建設(shè) 通過分委會組織培訓(xùn)等方式,吸收一些學(xué)習(xí)意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、思想意識超前、專業(yè)技術(shù)扎實(shí)、業(yè)務(wù)和外語水平高的林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的工作人員及相關(guān)專家加入到林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作中來,使其成為我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍。
3·5 加大采標(biāo)工作力度,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和交流活動 在深入調(diào)查、研究和分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極采用當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),加快國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與國際組織及區(qū)域化國際組織如聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際植物保護(hù)公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。通過采標(biāo)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展情況,還可以國內(nèi)的相關(guān)要求反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中,甚至可以把我們的標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn),從而反映我國整個(gè)林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求,維護(hù)國家利益,為我國進(jìn)出口貿(mào)易營造良好環(huán)境。
3·6 加大宣傳,增加投入,優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的環(huán)境 要充分利用報(bào)紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和引導(dǎo),讓更多的人了解、認(rèn)識和掌握林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的知識。同時(shí),還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制,千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大經(jīng)費(fèi)渠道,增加標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)的來源。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：營林；機(jī)械化生產(chǎn)；發(fā)展
中圖分類號：S750 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432190
受眾多歷史原因的影響，在我國當(dāng)今社會的發(fā)展進(jìn)程中，全國范圍內(nèi)土地荒漠化面積正在日益擴(kuò)大。在可持續(xù)新型發(fā)展理念的帶動和影響下，科技造林以及荒山荒地的綠化等一系列的營林生產(chǎn)管理工作就成為了黑龍江省木蘭縣相關(guān)技術(shù)工作人員主要關(guān)注的工作內(nèi)容。如何才能更好的滿足當(dāng)今社會變化發(fā)展的基本需求，更好的促進(jìn)營林機(jī)械化的發(fā)展，成為相關(guān)部門工作人員的重點(diǎn)研究內(nèi)容。
1 黑龍江省木蘭縣營林機(jī)械化的現(xiàn)狀
黑龍江省木蘭縣隸屬哈爾濱管轄區(qū)域之內(nèi)，地處我國松花江中游的北部地區(qū)。木蘭縣土地面積共3179km2，總?cè)丝诮?7萬。木蘭縣境內(nèi)，三面群山環(huán)繞、總體地勢北高南低，這一特有的地理特點(diǎn)在一定程度上決定和促進(jìn)了科技造林在木蘭縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用。太平種子林林場始建于20世紀(jì)60年代初期，發(fā)展到今天已經(jīng)有近60a的歷史，是黑龍江省木蘭縣主要也是開設(shè)經(jīng)營歷史最為悠久的林場之一。林場內(nèi)部事業(yè)工作區(qū)域總面積達(dá)12111hm2，設(shè)有管轄村落11個(gè)、自然屯35個(gè)[1]。
在科技生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用水平不斷提升的帶動和影響下，黑龍江省木蘭縣營林機(jī)械化無論是在生產(chǎn)方式還是在工作效率上，都被面臨著全新的要求和挑戰(zhàn)。但由于相應(yīng)技術(shù)人員的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚淺，在營林機(jī)械化生產(chǎn)過程中不可避免的會出現(xiàn)一系列的問題和弊端。
2 黑龍江省木蘭縣營林機(jī)械化的發(fā)展
2.1 堅(jiān)持機(jī)械化并舉方針，機(jī)械化發(fā)展符合木蘭縣社會生產(chǎn)現(xiàn)狀
相關(guān)部門的技術(shù)工作人員如果想要順應(yīng)當(dāng)今社會變化發(fā)展的潮流和趨勢，實(shí)現(xiàn)黑龍江省木蘭縣營林機(jī)械化生產(chǎn)的又好又快發(fā)展，就必須在營林機(jī)械化生產(chǎn)過程之中最大限度的堅(jiān)持營林機(jī)械化、半機(jī)械化、人工、畜力以及配套機(jī)電設(shè)備的應(yīng)用等多種機(jī)械化生產(chǎn)方式的綜合應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，營林的生產(chǎn)和管理一直以來都是黑龍江省木蘭縣眾多社會生產(chǎn)行業(yè)中最為主要的組成部分，這就要求相關(guān)技術(shù)工作人員在機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃的制定上嚴(yán)格遵循木蘭縣實(shí)際的發(fā)展情況和生產(chǎn)現(xiàn)狀。只有政府相關(guān)部門的工作人員在高度結(jié)合黑龍江木蘭縣實(shí)際生產(chǎn)以及社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，對營林機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的改造做出有針對性的投資管理，才能最終實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)木蘭縣營林機(jī)械化的又好又快發(fā)展。
2.2 制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，明確營林機(jī)械化的發(fā)展方向
木蘭縣相關(guān)部門的工作人員要對營林機(jī)械化的發(fā)展制定長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃、進(jìn)一步明確木蘭縣營林機(jī)械化的發(fā)展方向。營林機(jī)械化生產(chǎn)在短期戰(zhàn)略規(guī)劃基本內(nèi)容的制定要在全面依據(jù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上展開。相關(guān)部門的工作人員還可以通過進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄骱屯茝V，最大限度的提升營林機(jī)械化先進(jìn)的生產(chǎn)理念在社會上的影響力度和傳播范圍。營林機(jī)械化發(fā)展是一項(xiàng)漫長而曲折的建設(shè)歷程，只有相關(guān)技術(shù)工作人員樹立正確的發(fā)展認(rèn)知，才能采取有效發(fā)展對策，為營林機(jī)械化發(fā)展提供巨大的推動力量[2]。
2.3 建立健全營林機(jī)械化管理體制，提升工作人員綜合素質(zhì)
相關(guān)部門工作人員想要在當(dāng)今社會發(fā)展背景下更好的實(shí)現(xiàn)營林的機(jī)械化生產(chǎn)，還要在木蘭縣甚至黑龍江省建立一套更加科學(xué)、完善的營林機(jī)械化管理體系。管理工作人員隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低直接影響甚至決定木蘭縣營林機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)展速度。相關(guān)部門工作人員可以聘請專業(yè)技術(shù)管理人員對營林崗上作業(yè)的工作人員進(jìn)行不定期的專業(yè)知識技能培訓(xùn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)營林機(jī)械化生產(chǎn)的制度化、規(guī)范化以及章程化管理。黑龍江省木蘭縣營林機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)將對有效延長相應(yīng)配套機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備的使用壽命、提高營林工作的質(zhì)量和工作效率以及最大限度的減少在營林生產(chǎn)以及管理工作開展過程中容易出現(xiàn)的安全故障和工作失誤等，為木蘭縣營林機(jī)械化發(fā)展提供強(qiáng)有力的前提保障[3]。
3 總結(jié)
最大限度的實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)營林生產(chǎn)的機(jī)械化是在當(dāng)今社會發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的帶動和影響下產(chǎn)生的必然勢，也是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用水平不斷提升的發(fā)展結(jié)果。營林機(jī)械化能夠有效提升科技造林與管理工作開展的效率，最大限度的適應(yīng)和滿足當(dāng)今社會變化發(fā)展的需求。營林機(jī)械化將為黑龍江省木蘭縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
【關(guān)鍵詞】： 基層林業(yè)； 業(yè)務(wù)工作； 技術(shù)要點(diǎn)
1 造林技術(shù)
造林工作是林業(yè)基層工作中的中心工作之一，在造林設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)中都要求對工作人員需具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。在樹種選擇上，要根據(jù)“適地適樹”的原則和調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)的的要求，依據(jù)造林目的和經(jīng)營的需要，結(jié)合造林樹種生物學(xué)特點(diǎn)和具體的立地條件，合理確定多個(gè)適生樹種，并進(jìn)行科學(xué)的配置。在苗木方面，選擇選擇頂芽飽滿、根系發(fā)達(dá)、充分木質(zhì)化、植株健康和無機(jī)械損傷的良種壯苗，各數(shù)量指標(biāo)（高度、地徑、高徑比、分枝等）要符合造林設(shè)計(jì)規(guī)定的量化指標(biāo)。林地清理要求需因地制宜，盡量在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，一般采用帶狀清理或全面清理方式。生物防火林帶實(shí)行全面清理，林地雜灌、雜草、藤本、枯死木、針葉樹低劈并清理干凈，保留闊葉樹；碳匯造林、石漠化造林等實(shí)行局部清理，按行距要求鏟垂直帶或沿等高線鏟水平帶，帶寬1m，先將帶內(nèi)的灌、草、藤、針葉樹等劈落并清理到帶與帶之間的空地，然后過鏟，將草頭、剩余物鏟凈。在備耕上，一般按設(shè)計(jì)株行距開展打穴，穴規(guī)格要達(dá)到作業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一般采用打大明穴方式（規(guī)格一般為：40×40×30cm或50×50×40cm）。采用穴狀整地，對穴深度的測量以穴中線部位為準(zhǔn)。挖穴時(shí)間最好在種植前幾個(gè)月進(jìn)行，整地時(shí)穴土要全部清出穴坑，表土和心土分開堆放，經(jīng)風(fēng)化一段時(shí)間。覆土與施基肥時(shí)，一般將兩個(gè)工序一起進(jìn)行。先要將肥沃表土（將樹根、草頭和石頭揀凈）回填穴的三分之一時(shí)將基肥按一定數(shù)量施入，再將肥與穴土均勻混合，再將穴土填滿比原實(shí)土面高出約15cm，為方便蓄水，穴面用鋤頭開小明穴。植苗造林種植時(shí)，對裸根苗種植前須用濃黃泥漿混少量磷肥漿根，栽植時(shí)按“三埋兩踩一提苗”的要求進(jìn)行，做到深栽、打?qū)崱⒉桓C根。對營養(yǎng)袋苗，種植前須淋透水，栽植時(shí)一手輕壓營養(yǎng)土，剝掉營養(yǎng)袋，深栽、壓實(shí)，注意不要壓碎營養(yǎng)土。
2撫育技術(shù)
“三分造、七分管”充分說明了撫育工作的重要性。以連平為例，對新造林，一般造林后要連續(xù)三年撫育5次，造林當(dāng)年秋季撫育1次、追肥1次，第2年春秋季各撫育1次、春季追肥1次，第3年春秋季各撫育1次，采用全鏟水平帶與劈草相結(jié)合的方式進(jìn)行。撫育作業(yè)時(shí)，要求全面劈草劈灌，植穴松土、培土，植株除萌，帶內(nèi)除草歸帶作肥，不壓苗。穴鏟時(shí)，要求穴株范圍內(nèi)全面鏟草，鏟到草頭以下土層；先在帶內(nèi)或穴位松土深14-20cm（第1次撫育穴位松土不作要求），除萌，培土，再將鏟下的雜草歸帶作肥；雜草不能堆放在目的樹種基部，以免壓苗和傷苗。除萌時(shí)，杉萌芽林形成的萌條，在靠近穴壁處只留1-2株健壯萌條，其余清除；其他樹種樹蔸周圍的萌條全部清除，清除萌條時(shí)注意不傷主干。
此外，撫育還包括衛(wèi)生伐、間伐、割灌物處理、追肥等。一是衛(wèi)生伐，要求將林內(nèi)灌木、雜草、藤本、萌條及影響目的樹種生長的其他植物全面砍倒。二是間伐。對于郁閉度超過0.7、冠高比小于1/3的林木密集林分要開展間伐作業(yè)。按“砍小留大、去弱留強(qiáng)、砍密留疏、照顧均勻”的原則合理間伐。伐去枯死木、雙丫木、林下木、生長不良木、過密木及病蟲害木，保留優(yōu)良木。間伐強(qiáng)度不超過原林分總株數(shù)的20%，伐后郁閉度宜為0.5―0.7。對間伐木按要求進(jìn)行制材，將伐根高度控制在5cm以內(nèi)；.制直材，杉樹全部削樹皮。清材截口要水平，枝節(jié)要打平不能凸起；木材要按樹種種類、長度要分堆；規(guī)格材與非規(guī)格材分開堆放，頭尾要一致，不同樹種木材、長短材不能混堆，不能以短充長、以頭充尾；制材規(guī)格的誤差要求長度只能正誤差（在3.0cm以內(nèi)）。三是割灌物處理。對割灌時(shí)產(chǎn)生的藤本、雜草灌平鋪于林地內(nèi)。四是追肥。根據(jù)林地情況實(shí)行精準(zhǔn)化施肥，確定施肥量和施肥時(shí)間，采用、環(huán)狀施肥、點(diǎn)狀施肥和撒施等方法；施肥作業(yè)要防止重施和漏施，保證施肥作業(yè)質(zhì)量。以連平碳匯林撫育為例，追肥一般在春季撫育后進(jìn)行。采用環(huán)狀溝施肥，沿幼樹樹冠外上方20cm左右開環(huán)狀溝，將規(guī)定的肥量均勻施于溝內(nèi)。
3林下種植技術(shù)
林下種植是在保護(hù)好森林的前提下，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益的同時(shí)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。十以來，中央相繼提出了“建設(shè)社會主義生態(tài)文明，樹立保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，設(shè)立生態(tài)紅線，厚植發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林下種植在生態(tài)紅線限制與利用發(fā)展之間尋找到了良好的空間，有利于科學(xué)合理地利用資源，發(fā)展“既有綠水青山，又有金山銀山”的科學(xué)模式。以連平縣為例，林下種植的主要品種包括茶葉、鐵皮石斛和五指毛桃等。由于連平縣平均海拔高度近600米，所產(chǎn)高山茶以“花香馥郁、濃醇甘甜”的高品質(zhì)，以香氣內(nèi)涵天然的“高山韻味”花蜜香味，香味含香、甘、清、滑、醇，清雅馥郁、滋味鮮爽甘甜，搪塞橙黃明亮略顯金黃而深受消費(fèi)者贊賞和喜愛。因此，林下生態(tài)茶葉種植是面積最大、效益最好、惠民范圍最大的林下種植方式。茶園建設(shè)做到“山、水、@、林、路”總體規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。以林下種植確保茶葉優(yōu)質(zhì)高效為核心，注重茶園生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)綠茶生產(chǎn)。茶園符合NY/T391-2000 5020《綠色食品茶葉產(chǎn)地環(huán)境條件》和林下茶葉種植的相關(guān)要求。主要品種為鴻雁12號、客家本地種、鴻雁13號、本地小葉種、丹霞1號等。茶園選擇的茶樹品種，要求具有生長勢強(qiáng)、產(chǎn)量高、抗寒、抗旱、抗蟲害能力強(qiáng)特點(diǎn)。茶園中各個(gè)茶樹品種采摘茶葉要盡可能錯(cuò)峰采摘，有效避免勞動力密集需求及茶葉儲存壓力、銷售壓力。種植的規(guī)模依據(jù)林下空地情況而定，盡可能仿野生的生態(tài)種植方式。采用林下仿野生種植，能充分保證茶葉的高品質(zhì)。一是由于光線受到霧珠的影響，使得紅橙黃綠藍(lán)靛紫七種可見光的紅黃光得到加強(qiáng)，從而使茶樹芽葉中的氨基酸、葉綠素和水分含量明顯增加；二是由于高山森林茂盛，茶樹接受光照時(shí)間短，強(qiáng)度低，漫射光多，這樣有利于茶葉中含氮化合物，諸如葉綠素、全氮量和氨基酸含量的增加；三是由于高山有蔥郁的林木，茫茫的云海，空氣和土壤的濕度得以提高，從而使茶樹芽葉光合作用形成的糖類化合物縮合困難，纖維素不易形成，茶樹新銷可在較長時(shí)期內(nèi)保持鮮嫩而不易粗老。
4伐區(qū)設(shè)計(jì)與管理
伐區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，按照當(dāng)?shù)氐纳仲Y源狀況，根據(jù)上級文件科學(xué)地安排各類型采伐（皆伐、擇伐、間伐）。伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，承擔(dān)伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)的技術(shù)人員，必須按有關(guān)技術(shù)規(guī)程精心設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在調(diào)查時(shí)，盡可能將標(biāo)準(zhǔn)樣地的比例提高，提高設(shè)計(jì)精度，小班蓄積量和出材量精度要求達(dá)到 95% 以上。伐區(qū)作業(yè)施工之前，應(yīng)現(xiàn)場標(biāo)記伐區(qū)小班四址、面積、采伐方式、采伐蓄積量、及伐區(qū)清理等技術(shù)要求。伐區(qū)施工時(shí)，砍伐林木的伐樁高度不得超過10cm，按作業(yè)要求進(jìn)行。集材以根據(jù)具體情況選用手扳車、拖拉機(jī)和貨車。裝車、歸楞也視情況采用機(jī)械或人工方式進(jìn)行。采伐作業(yè)要充分考慮并分析市場、生產(chǎn)季節(jié)要求、氣候、地形、勞力及明年更新造林備耕等因素，盡早完成采伐。為提高資源利用率，采伐剩余物要盡量收集并利用。伐區(qū)管理的中心工作是要經(jīng)常檢查，防止越界采伐。
5外業(yè)調(diào)查技術(shù)
開展外業(yè)調(diào)查是基層林業(yè)工作技術(shù)人員的常見工作。第一要掌握最基本的地形圖基礎(chǔ)知識，能通過地形圖在實(shí)地對圖，落實(shí)小班位置和邊界。第二要熟悉GPS的應(yīng)用，能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場定位或查找目標(biāo)地。第三要掌握各項(xiàng)調(diào)查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉林地的土地利用類型和分類系統(tǒng)，可現(xiàn)場判定相應(yīng)地類等。對小（細(xì)）班的基本情況、森林因子、生態(tài)狀況的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)熟悉并能實(shí)地應(yīng)用。以植被調(diào)查為例，一般采用普查、樣方調(diào)查和樣線調(diào)查方法。調(diào)查時(shí)要根據(jù)擬布局和評價(jià)區(qū)的自然l件，沿著規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山道進(jìn)行野外調(diào)查，其中根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)植物群落的生長狀態(tài)以及分布，選取植物種類豐富且具有代表性的樣地進(jìn)行了樣方調(diào)查（喬木層樣方面積為20m×20m，灌木、地被層樣方面積為5m×5m）記錄樣方中每株植物的種名、樹高（灌、草為株高）、胸徑（灌木為基徑）、冠幅（灌、草為蓋度）等指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)其頻度、株數(shù)等，確定群落類型及其分布狀況。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]王靜波， 孫立明. 生態(tài)公益林管護(hù)問題以及對策分析[J].綠色科技. 2011（07）：58―59.
【關(guān)鍵詞】園林施工；存在問題；對策
1、前言
隨著我國城市化進(jìn)程的持續(xù)加快，城市建設(shè)中的環(huán)境問題越來越受到普遍重視。園林業(yè)作為優(yōu)化城市環(huán)境的重要手段，對提高市民生活質(zhì)量、優(yōu)化居住環(huán)境發(fā)揮著重要作用。隨著對園林工程質(zhì)量要求的提高，園林施工過程中的很多問題都逐漸顯現(xiàn)出來。本文通過對園林建設(shè)中存在問題的深入分析，提出相應(yīng)的對策，為園林施工的改進(jìn)提供一定的參考。
2、園林施工中存在的問題
2.1 園林施工中的管理問題
（1）管理理念落后。我國園林業(yè)僅發(fā)展了30 多年，管理觀念相對落后。雖然從國外引進(jìn)了先進(jìn)的管理理念，但與我國的國情有較大的差異，如果不從我國的實(shí)際情況出發(fā)，單純利用外來思想，有時(shí)可能會出現(xiàn)負(fù)面效果。
（2）專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏。由于這兩年國家大搞園林綠化建設(shè)，綠化施工隊(duì)如雨后春筍相繼涌現(xiàn)，但正規(guī)專業(yè)素質(zhì)人才齊全的隊(duì)伍少，施工隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏，施工隊(duì)伍素質(zhì)低，不能正確領(lǐng)會和理解設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖，甚至根本看不懂圖紙，不認(rèn)識植物，也不懂栽培技術(shù)。對于一個(gè)普通的自然式植物種植設(shè)計(jì)，都難以按要求完成，常出現(xiàn)植物配置錯(cuò)位、搭配不合理等現(xiàn)象。
（3）不完善的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是園林工程施工的重要的技術(shù)文件，是施工單位在施工前期關(guān)于該工程應(yīng)投入的人力、物力、財(cái)力以及需要占用的時(shí)間的合理計(jì)劃和組織。目前很多組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不完整、操作性差，標(biāo)準(zhǔn)模糊，假大空話多，從而無法有效的指導(dǎo)施工，導(dǎo)致整個(gè)施工過程中各環(huán)節(jié)的銜接不當(dāng)和工期延誤。
（4）低價(jià)中標(biāo)，質(zhì)量難以保證。很多單位為了攬下工程都采用低價(jià)中標(biāo)，而在施工中為追求高額利潤卻不惜一切代價(jià)壓縮成本支出，偷工減料、將原本能夠取得很好景觀效果的古樹名木換成小喬木、擅自改變植物的規(guī)格和種植間距、不按設(shè)計(jì)圖紙要求施工等現(xiàn)象突出。由于不懂技術(shù)和管理，加之不按程序操作，認(rèn)為園林只是簡單的樹木栽植和一種綠化行為，最終難以保證工程質(zhì)量。
（5）監(jiān)管體系不完善。許多綠化施工監(jiān)理公司多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，缺乏專業(yè)的監(jiān)理人員，常常出現(xiàn)一個(gè)監(jiān)理負(fù)責(zé)多個(gè)綠化施工隊(duì)伍，不能起到很好的監(jiān)督和管理作用。很多施工人員對監(jiān)理提出的建議置之不理，認(rèn)為筑山理水、種植花草都是一些簡單的沒有技術(shù)含量的活，只注重施工進(jìn)度，很少顧及后期樹木的成長狀況、景觀效果及維護(hù)。
2.2 園林施工中的技術(shù)問題
（1）土壤的處理。土壤問題的處理是園林施工過程中的重要問題。適宜的土壤對植物的生長起著基礎(chǔ)性作用。在有的園林施工過程中，施工方錯(cuò)誤地去除表土，這使表土中的養(yǎng)分喪失，從而破壞了植物的最佳生長條件。同時(shí)，由于現(xiàn)在施工手段的機(jī)械化，也會給表土層帶來一定的破壞，使其滲透和自身排水的能力大大下降，無法保證園林的整體和持續(xù)效果。
（2）綠化地的整理。應(yīng)根據(jù)不同的植被對其根系生長環(huán)境進(jìn)行處理，保證根系土壤的適當(dāng)硬度，維持良好的透氣性和透水性，必要時(shí)應(yīng)采用地下的排水系統(tǒng)來保證根系的水養(yǎng)平衡，同時(shí)對土壤成分的配比進(jìn)行研究，調(diào)配合理的根系土壤成分，根據(jù)不同的植物所需礦物質(zhì)和有機(jī)質(zhì)的多少來調(diào)節(jié)土壤的有效成分，目前施工中難以關(guān)注如此細(xì)致的問題。
（3）土建與綠化交叉施工出現(xiàn)問題。由于施工單位的不同，各自遵循的施工原則和利益也不同，不能做到互相協(xié)調(diào)是施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，尤其在道路的綠化施工和道路建設(shè)過程中，土建和綠化分開進(jìn)行時(shí)，經(jīng)常會出現(xiàn)土建的標(biāo)準(zhǔn)妨礙了綠化的施工，土建設(shè)計(jì)的過程中對綠化問題的考慮不夠周全，只考慮了道路建設(shè)的基本土質(zhì)要求，卻忽略了植物生長環(huán)境的保護(hù)，另外土建使用的混凝土等也限制了綠化植物的生長，這就加重了后期綠化工作的負(fù)擔(dān)，加大了土壤處理的工作量。
（4）植物養(yǎng)護(hù)水平低。一些施工單位往往為了追求速度和節(jié)省成本，在其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)上投入人力、財(cái)力甚少，修剪、澆水、支撐等一些措施跟不上，苗木成活率和近遠(yuǎn)期景觀效果都難以保證。
3、對策
（1）改進(jìn)技術(shù)手段。園林施工對技術(shù)的要求很高，從植物的選種、培育壯苗、科學(xué)栽培到成形既需要有完備的科學(xué)理論指導(dǎo)，又需要優(yōu)良的技術(shù)做支持。在園林施工的過程中，要配備專業(yè)的園林技術(shù)人員，專業(yè)的技術(shù)人員通過一系列專業(yè)手段，解決施工過程中的技術(shù)難點(diǎn)，將技術(shù)工作和科研實(shí)踐做到最好。作為園林施工的實(shí)施者，園林工人也要懂得一些基礎(chǔ)的園林技術(shù)，既能熟練地掌握傳統(tǒng)技術(shù)，又要及時(shí)地學(xué)習(xí)先進(jìn)手段和各種技巧，使園林施工變成藝術(shù)創(chuàng)作的過程。
（2）加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理及溝通能力。現(xiàn)場施工管理問題，首先是對工人，一個(gè)項(xiàng)目做得如何，能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成，和綠化工人有著密切的關(guān)系，在對工人的管理中應(yīng)做到松弛有度。作為一個(gè)施工管理人員，應(yīng)多去施工現(xiàn)場，多與工人們接觸，尊重他們的選擇和建議，了解他們所需，關(guān)心他們的生活，提高與工人們的親和力。
（3）努力提升施工人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)一支高水平、高素質(zhì)、富有經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德的施工隊(duì)伍。施工人員必須具備專業(yè)的背景和生態(tài)節(jié)約的意識，同時(shí)單位要定期組織職工進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使職工掌握更多的園林養(yǎng)護(hù)、植物栽植方面的知識，以提高整體素質(zhì)水平，更好的為建設(shè)高質(zhì)量的園林工程服務(wù)。
（4）實(shí)施綠化施工市場的準(zhǔn)入制，抓好中標(biāo)門檻。園林工程必須實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制，競標(biāo)前對園林工程進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，然后組織具有一定綠化施工資質(zhì)的施工單位參加競標(biāo)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制，將價(jià)錢接近底價(jià)且略高于底價(jià)的公司作為中標(biāo)考慮對象，切實(shí)嚴(yán)厲打擊采取低價(jià)中標(biāo)的無資質(zhì)企業(yè)的惡意競爭行為，規(guī)范市場。
（5）重視工程質(zhì)量。工程質(zhì)量決定工程效益，園林施工質(zhì)量的提高，為園林業(yè)發(fā)展帶來更多機(jī)會。現(xiàn)代園林事業(yè)對質(zhì)量的追求逐步提高，平面綠化占有主要地位的施工方案已不能滿足需求。因此，要避免綠量充足但色彩單調(diào)的問題再出現(xiàn)，為園林施工的總體效果增加靈活性。生態(tài)園林建設(shè)在施工過程中，強(qiáng)調(diào)對原有地形、地貌的利用，造景也要與原有生態(tài)和景觀相適應(yīng)。施工過程中要重視對植物的布置，將喬、灌、藤、花草等結(jié)合起來，注重休閑、娛樂、文化等功能的引入，施工企業(yè)要重視施工過程中的管理，避免出現(xiàn)高消耗、低質(zhì)量等問題。
（6）強(qiáng)化理論建設(shè)。園林施工管理的發(fā)展，與理論的研究創(chuàng)新是密切相關(guān)的，因此要高度重視相關(guān)理論的建設(shè)。施工管理的理論建設(shè)要在管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、政府等力量的共同努力下進(jìn)行，并要注意與世界先進(jìn)理論的相結(jié)合，以國內(nèi)園林施工管理的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，制定滿足我國園林業(yè)發(fā)展需要的管理理論。用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)展理論，最終實(shí)現(xiàn)我國園林施工的技術(shù)進(jìn)步與理論發(fā)展。
4、結(jié)語
當(dāng)今中國城市建設(shè)飛速發(fā)展，城市綠化受到越來越多的大城市的重視，中國的城市綠化還處于起步階段，發(fā)展?jié)摿€很大，特別是在一些二三線城市。城市居民的生活水平在不斷提高，對城市環(huán)境的要求也越來越高，現(xiàn)在中國很多城市都打著建設(shè)幸福城市的口號，要真正成為幸福城市則城市綠化必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)城市園林建設(shè)還可以當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓，這樣一來城市園林建設(shè)不僅可以為城市居民帶來幸福感，還可以為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)逐步興起，社會對環(huán)境工程專業(yè)人才的需求日益增加。截至2004年，我國設(shè)有環(huán)境工程本科專業(yè)的高等院校達(dá)到247所，年招生人數(shù)超過2萬人［1］。由于環(huán)境工程專業(yè)是一門綜合了化學(xué)、生物學(xué)、土木建筑學(xué)、氣象學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)專業(yè)門類的綜合性新興交叉學(xué)科，因此，我國的絕大多數(shù)高等院校在開設(shè)環(huán)境工程專業(yè)的初始階段，均不同程度地結(jié)合和依托了本校原有的一些特色優(yōu)勢學(xué)科。環(huán)境工程專業(yè)又是一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，對學(xué)生的動手操作能力，創(chuàng)新能力、知識的綜合運(yùn)用能力均提出了較高的要求，這就要求開設(shè)環(huán)境工程專業(yè)的各個(gè)高校在辦學(xué)過程中，必須緊密結(jié)合自身的專業(yè)特色，大力加強(qiáng)環(huán)境工程專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)，培養(yǎng)出能夠滿足社會需求的創(chuàng)新型人才。
一、南京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)簡介
南京林業(yè)大學(xué)木材工業(yè)學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)創(chuàng)辦于2002年，創(chuàng)設(shè)的目的是針對木材加工行業(yè)所產(chǎn)生的粉塵、噪聲、廢水污染控制以及生物質(zhì)材料的資源化利用開展教學(xué)、實(shí)踐和創(chuàng)新性研究工作，培養(yǎng)學(xué)生成為具備工科專業(yè)基礎(chǔ)理論、環(huán)境工程設(shè)計(jì)和環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)知識，能在環(huán)境污染防治，尤其在木材加工工業(yè)領(lǐng)域從事水、氣、噪聲、固體廢棄物污染控制的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才。因此，本專業(yè)在教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置上，不僅注重環(huán)境工程基礎(chǔ)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，而且設(shè)置了與木材加工技術(shù)有關(guān)的專業(yè)課程，具有較為鮮明的行業(yè)特色。目前本專業(yè)已經(jīng)有110余名本科畢業(yè)生順利走上了工作崗位，畢業(yè)的碩士研究生8名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本專業(yè)自2005—2009年，就業(yè)率一直保持在95％以上，大部分畢業(yè)生進(jìn)入了與木材加工行業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位從事環(huán)境保護(hù)與企業(yè)安全與質(zhì)量管理方面的工作。通過對用人單位進(jìn)行的調(diào)查和回訪表明，用人單位對畢業(yè)生的總體表現(xiàn)較為滿意，其中部分同學(xué)已經(jīng)走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，從客觀上證明了本專業(yè)所采取的教學(xué)模式是比較成功的。
二、環(huán)境工程專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)現(xiàn)狀概述
對于環(huán)境工程專業(yè)本科生的培養(yǎng)來說，生產(chǎn)實(shí)習(xí)是一個(gè)十分重要的實(shí)踐性環(huán)節(jié)，通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)，可以使學(xué)生了解環(huán)保設(shè)施及設(shè)備的運(yùn)行管理知識，同時(shí)促進(jìn)和增強(qiáng)學(xué)生對課本上環(huán)境污染治理工藝原理的理解。南京林業(yè)大學(xué)木材工業(yè)學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)具有鮮明的林業(yè)特色，學(xué)生不僅需要在生產(chǎn)實(shí)習(xí)中學(xué)習(xí)環(huán)境工程的一般知識，還需要掌握木材加工企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染情況。因此，對生產(chǎn)實(shí)習(xí)就提出了更高的要求。環(huán)境工程專業(yè)成立僅有8年的時(shí)間，但是由于所依托的國家級重點(diǎn)學(xué)科———木材科學(xué)與技術(shù)所具有的雄厚的辦學(xué)基礎(chǔ)，本專業(yè)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)具有較高的起點(diǎn)。南京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)間為3周，均采用集中實(shí)習(xí)的方式，實(shí)習(xí)地點(diǎn)由學(xué)院和指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)聯(lián)系，實(shí)習(xí)時(shí)由指導(dǎo)教師統(tǒng)一帶隊(duì)。每年的生產(chǎn)實(shí)習(xí)開始前，指導(dǎo)教師將實(shí)綱發(fā)給學(xué)生，學(xué)生在實(shí)習(xí)開始前熟悉生產(chǎn)實(shí)習(xí)的內(nèi)容和要求，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行預(yù)習(xí)，寫出詳細(xì)的預(yù)習(xí)報(bào)告，凡預(yù)習(xí)報(bào)告不合格的學(xué)生，不得進(jìn)入實(shí)習(xí)現(xiàn)場。生產(chǎn)實(shí)習(xí)的內(nèi)容一般包括5個(gè)部分：①木材加工企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)；②木材加工企業(yè)通風(fēng)除塵和氣力輸送系統(tǒng)的學(xué)習(xí)；③木材加工企業(yè)，主要是中密度纖維板生產(chǎn)企業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)和工藝的學(xué)習(xí)；④生物質(zhì)材料和固體廢棄物資源化利用技術(shù)的學(xué)習(xí)；⑤城市廢水處理技術(shù)的學(xué)習(xí)。經(jīng)過多年的探索，本專業(yè)目前已經(jīng)形成了較穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，見表1。在實(shí)習(xí)的形式上，對于有條件的實(shí)習(xí)單位，采取學(xué)生駐廠、分組，與工人師傅下生產(chǎn)線親自參與生產(chǎn)的實(shí)習(xí)形式；對于不具備條件的實(shí)習(xí)單位，采取以參觀考察為主的生產(chǎn)實(shí)習(xí)形式。
三、環(huán)境工程專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)面臨的困難和問題
由于我國高等院校招生規(guī)模的日益擴(kuò)大和國內(nèi)企事業(yè)單位經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變，目前對于國內(nèi)絕大多數(shù)工科專業(yè)來說，生產(chǎn)實(shí)習(xí)已經(jīng)成為實(shí)踐教學(xué)中的最薄弱環(huán)節(jié)，面臨著很多困難［2－3］。可以說，現(xiàn)行的高校生產(chǎn)實(shí)習(xí)的計(jì)劃安排與企事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制越來越不適應(yīng)，矛盾越來越突出，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師普遍反映學(xué)校付出了大量實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，但是部分學(xué)生往往反映學(xué)不到知識，實(shí)習(xí)的效果無法保證。究其原因主要有以下幾點(diǎn)。
①實(shí)習(xí)單位安排實(shí)習(xí)比較困難。由于我國經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，眾多企業(yè)已經(jīng)從國有逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗接谢蛘吖煞葜平?jīng)營。企業(yè)的經(jīng)營管理主要圍繞生產(chǎn)和創(chuàng)利進(jìn)行，社會責(zé)任大大弱化，對學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)持不歡迎的態(tài)度。因此，在聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的過程中，多數(shù)都需要由學(xué)院出面，尋找那些與學(xué)院有長期科研合作的企事業(yè)單位，而開拓新的實(shí)習(xí)單位則十分困難。
②不能保證生產(chǎn)實(shí)習(xí)的效率。很多企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)由過去的實(shí)際動手變成走訪參觀，由長期實(shí)踐變?yōu)槎唐诮佑|，導(dǎo)致實(shí)習(xí)效率很低。根據(jù)過去幾年的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)習(xí)單位大致可以分為兩類，第一類單位是國有企事業(yè)單位，如南京江心洲污水處理廠和南京窖子山垃圾填埋場，這種單位在很大程度上仍然延續(xù)了以往國營企業(yè)的特點(diǎn)，在對待學(xué)生實(shí)習(xí)的態(tài)度上持歡迎態(tài)度，并且具有豐富的接待本科生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)習(xí)時(shí)間和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的安排上較為周到，學(xué)生可以駐廠、分組，由工人師傅帶隊(duì)深入生產(chǎn)第一線實(shí)際動手操作。在這一類單位實(shí)習(xí)，學(xué)生普遍反映學(xué)到的知識較多。第二類單位是由學(xué)院教師根據(jù)以往的科研合作關(guān)系和私人關(guān)系聯(lián)系的私營企業(yè)，這一類企業(yè)由于和學(xué)院有長久的合作關(guān)系，對本科生前往生產(chǎn)實(shí)習(xí)一般持歡迎態(tài)度，但是由于企業(yè)自身接待學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)不足，以及企業(yè)自身的生產(chǎn)和安全等方面原因，往往難以安排學(xué)生深入生產(chǎn)第一線開展實(shí)際操作，走馬觀花的情況比較嚴(yán)重，企業(yè)往往愿意把學(xué)生們高高興興迎進(jìn)來，歡歡喜喜送出去。
③由于理論教學(xué)比重增大，導(dǎo)致實(shí)習(xí)教學(xué)學(xué)時(shí)減少，學(xué)生的實(shí)踐操作能力降低。在工科專業(yè)的人才培養(yǎng)過程中，學(xué)生的實(shí)踐動手能力是非常重要的環(huán)節(jié)，也是畢業(yè)后迅速適應(yīng)工作崗位的重要保證，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就需要給學(xué)生提供充足的接觸實(shí)際生產(chǎn)的時(shí)間和條件。但是近年來，隨著環(huán)境工程專業(yè)在校生的基礎(chǔ)和專業(yè)理論課所占比重的逐年增加，生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的課時(shí)逐步縮減，從根本上限制了學(xué)生從事生產(chǎn)實(shí)習(xí)的時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)生重理論、輕實(shí)踐，在走上工作崗位后需要經(jīng)過較長時(shí)間的磨合才能適應(yīng)崗位的需求。#p#分頁標(biāo)題#e#
④實(shí)習(xí)費(fèi)用快速增加，導(dǎo)致學(xué)校實(shí)習(xí)費(fèi)用不足，限制了生產(chǎn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的進(jìn)一步拓展和深化。實(shí)習(xí)費(fèi)用主要由3部分組成，第一部分是交通包車費(fèi)用，第二部分是實(shí)習(xí)期間在廠內(nèi)和外地的住宿費(fèi)用，第三部分是實(shí)習(xí)期間付給廠家的教學(xué)指導(dǎo)費(fèi)用。其中包車費(fèi)用和住宿費(fèi)用占據(jù)了大頭。環(huán)境工程專業(yè)近3年的實(shí)習(xí)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在3周的生產(chǎn)實(shí)習(xí)中，每個(gè)學(xué)生的平均實(shí)習(xí)費(fèi)用達(dá)到1000元左右，這些實(shí)習(xí)費(fèi)用都需要學(xué)院從教學(xué)經(jīng)費(fèi)中解決，已經(jīng)成了學(xué)院較大的經(jīng)濟(jì)壓力，使指導(dǎo)教師在聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的過程中，不是首先考慮實(shí)習(xí)單位的優(yōu)劣，而是要綜合考慮旅途遠(yuǎn)近、開銷等方面的因素，在選擇實(shí)習(xí)單位過程中受到很多限制。
四、環(huán)境工程專業(yè)開展生產(chǎn)實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)
雖然面臨著許多實(shí)際的困難，學(xué)院還是積極地采取多種措施，盡可能的提高生產(chǎn)實(shí)習(xí)的效果，并且得到了一些通過實(shí)踐證明的具有較好效果的經(jīng)驗(yàn)。
（一）生產(chǎn)實(shí)習(xí)要緊密結(jié)合行業(yè)特色研究環(huán)境污染，不能脫離具體的行業(yè)和生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)。本校環(huán)境工程專業(yè)所依托的專業(yè)為木材科學(xué)與技術(shù)，而木材加工行業(yè)的大氣污染（包括粉塵和TVOC污染）和高濃度有機(jī)廢水污染是非常嚴(yán)重的，同時(shí)木材加工企業(yè)作為本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的主要方向，本科生必須對木材加工企業(yè)的生產(chǎn)工藝和污染情況有深入的了解。因此，在生產(chǎn)實(shí)習(xí)過程中，對生產(chǎn)實(shí)習(xí)地點(diǎn)的選擇要緊密結(jié)合實(shí)際，所選擇的生產(chǎn)實(shí)習(xí)企業(yè)大部分為木材加工類生產(chǎn)企業(yè)，包括中密度纖維板生產(chǎn)、地板生產(chǎn)和新型人造板生產(chǎn)企業(yè)。通過對這些企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，學(xué)生不僅掌握了一般木材加工企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程，同時(shí)也學(xué)習(xí)了各種不同類型污染的控制方法，起到了一舉兩得的效果，為擴(kuò)寬學(xué)生的就業(yè)渠道，為學(xué)生畢業(yè)后走上專業(yè)技術(shù)工作崗位打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）做好生產(chǎn)實(shí)習(xí)的準(zhǔn)備工作加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)中預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)，對于提高生產(chǎn)實(shí)習(xí)的效果具有重要的意義。在預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)，由指導(dǎo)教師將本次生產(chǎn)實(shí)習(xí)將要學(xué)習(xí)到的各種工藝和技術(shù)整理成為若干思考題（一般整理為60道問答題的形式），并同時(shí)列出本次實(shí)習(xí)需要用到的教材和參考書目錄，一并以試卷的形式分發(fā)給學(xué)生，由學(xué)生在一周內(nèi)通過借閱參考相關(guān)書籍，整理回答這些思考題，然后由指導(dǎo)教師進(jìn)行統(tǒng)一批閱，在批閱完成后由指導(dǎo)教師再次召集學(xué)生對回答過程中出現(xiàn)的問題和疑問進(jìn)行統(tǒng)一的講解，使學(xué)生在走入企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)之前對所要實(shí)習(xí)的各項(xiàng)內(nèi)容有深入的了解，做到有的放矢。不僅如此，在預(yù)習(xí)過程中，指導(dǎo)教師還通過播放影像資料等方式使學(xué)生對實(shí)習(xí)單位有一個(gè)初步的了解。在前幾年的實(shí)習(xí)過程中，指導(dǎo)教師在各實(shí)習(xí)單位自行拍攝了一些具有專業(yè)代表性的照片和錄像素材，作為實(shí)習(xí)的輔助資料，比如生產(chǎn)工藝流程的錄像、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的圖片資料，并且在放映過程中，由指導(dǎo)教師進(jìn)行必要的講解，讓學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)以前對于所要實(shí)習(xí)的企業(yè)的整體概況作到心中有數(shù)。通過以上兩種預(yù)習(xí)方式，對于提高實(shí)習(xí)效果起到了事半功倍的效果，在最近幾年的生產(chǎn)實(shí)習(xí)過程中，明顯感覺到學(xué)生通過有效的預(yù)習(xí)極大地提高了實(shí)習(xí)的效果。
（三）加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)過程中的階段性總結(jié)和復(fù)習(xí)在生產(chǎn)實(shí)習(xí)的3周里，整體時(shí)間安排是比較緊張的。因此，在生產(chǎn)實(shí)習(xí)過程中經(jīng)常進(jìn)行階段性的總結(jié)和復(fù)習(xí)，對于強(qiáng)化學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)效果具有十分重要的作用。在一個(gè)企業(yè)實(shí)習(xí)完成以后，指導(dǎo)教師集學(xué)生對在該企業(yè)的實(shí)習(xí)進(jìn)行回顧和總結(jié)，讓學(xué)生進(jìn)行積極思考，提出問題，由指導(dǎo)教師進(jìn)行有針對性的解答。特別是由于現(xiàn)場實(shí)習(xí)學(xué)生較多，部分學(xué)生在現(xiàn)場沒有聽懂或者遺漏了的實(shí)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生可以通過觀看指導(dǎo)教師拍攝的有關(guān)影像資料進(jìn)行評講和復(fù)習(xí)。
（四）加強(qiáng)對生產(chǎn)實(shí)習(xí)的成績考核在生產(chǎn)實(shí)習(xí)的考核階段，改變了以往僅僅采用讓學(xué)生編寫實(shí)習(xí)報(bào)告，然后通過評判實(shí)習(xí)報(bào)告的編寫質(zhì)量進(jìn)行考察的單一考核方式，而是將學(xué)生編寫實(shí)習(xí)報(bào)告的質(zhì)量和進(jìn)行實(shí)習(xí)答辯有機(jī)結(jié)合起來。由指導(dǎo)教師組成答辯小組，對每一個(gè)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況進(jìn)行單獨(dú)答辯，從而考察學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)習(xí)中掌握的知識度。把這兩種考核方式相結(jié)合，能有效地提高考核的準(zhǔn)確性，使每一個(gè)學(xué)生都能夠從思想上對于生產(chǎn)實(shí)習(xí)重視起來，認(rèn)真地參與生產(chǎn)實(shí)習(xí)全過程，學(xué)習(xí)各種相關(guān)知識。
五、環(huán)境工程專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)習(xí)方面取得的創(chuàng)新成果
（一）提高了學(xué)生對本專業(yè)的認(rèn)識水平，提升了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的熱情通過采用新的方法來加強(qiáng)對生產(chǎn)實(shí)習(xí)全過程的管理，增強(qiáng)了學(xué)生對環(huán)保行業(yè)的整體認(rèn)識的深度，使學(xué)生實(shí)實(shí)在在地感受到環(huán)境保護(hù)工作在企業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用，有效激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的熱情。近年來，從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的畢業(yè)生比例逐年提高，很多畢業(yè)生已經(jīng)在自己的專業(yè)工作崗位上取得了顯著的成績。
