時間：2022-11-25 18:50:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理學理論論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：“去檔案化”；中國檔案學；學科發展
學科是以其研究對象和范圍分類的，每一門學科都有自己獨特的研究對象和任務。吳寶康在建設檔案學科初期指出：“任何一門科學都有自己獨特的對象與任務。任何科學如果沒有自己獨特的對象與任務，那么，它的產生、存在和發展是不可能的。”[1]中國檔案學也不例外。胡鴻杰教授認為：“我們所研究的學科是中國檔案學，這個學科同其他學科一樣，有著自己特定的研究對象和邏輯起點。不論研究者有怎樣的研究視角，都不可能離開‘中國’與‘檔案學’這兩個最基本的立足點。”[2]然而，進入后保管模式以來，中國檔案學研究出現“冷熱不均”。電子政務、電子文件管理、檔案信息化等進入“井噴期”，而檔案保護技術、科技檔案管理、檔案事業管理等檔案學傳統理論則成為“研究冰點”，導致中國檔案學的“檔案”元素不斷褪色。
所謂“去檔案化”，是指檔案學科發展過程中，由于過度引進西學理論和移植、嫁接其他學科科研成果而使中國檔案學科漸漸失去檔案“元素”的一種趨勢。“去檔案化”源于我們對中國檔案學缺乏“界定”，是中國檔案學理論與“外來”理論博弈的產物。其出現又一次暴露我國檔案學“家底”薄，原創理論少，難以扭轉目前學界出現“檔案泛化”危機。同時，也說明部分檔案學者做科研時存在浮躁心理，過于追求“功利”，對整個檔案學科的發展缺乏責任感。
1. “去檔案化”的表現
1.1 檔案學本科課程設置分析。檔案學本科教育是中國檔案學教育的主體，直接反映檔案學科的發展狀況。作為檔案學專業教育，理應以檔案學的課程為主。然而，據筆者對中國人民大學、武漢大學、南京大學、云南大學、中山大學五所高校檔案學本科專業課程中含有“檔案”二字的課程進行統計分析（如表一）發現，檔案學專業課程中含“檔案”的，分別占25%、25%、30%、61.5%、11.1%。其中，南京大學只有科技檔案概論、科技檔案管理學、檔案管理學三門，卻有四門屬于信息類、計算機類學科，即信息分析、Internet實用技術、信息傳播技術、數據庫原理與應用。雖然，只憑對部分高校課程的調查和對含“檔案”二字課程的統計不能完全說明問題，但不爭的事實是，大學本科課程出現“去檔案化”傾向。
表一 本科課程設置統計表
1.2 研究生入學考試科目分析。研究生（含碩士和博士）教育是中國檔案學教育中真正意義“精英教育”。研究生入學考試科目直接反映檔案學學生繼續接受深造的基本素質要求，然而，通過筆者對中國研究生招生信息網（.cn）2011年檔案學碩士研究生可報考的24所院校（如表二）和5所博士研究生院校的初試科目進行統計（如表三）發現，有13所檔案學碩士研究生入學考試初試科目為一門檔案學類、一門非檔案學類，即約占57%，而中國人民大學、中山大學、南京理工大學三所學校則完全不考檔案學課程，“去檔案化”明顯；博士研究生入學考試科目總體來說，比較重視對檔案學理論和實踐的考查，但從中國人民大學和南京大學發展趨勢來看，也出現“去檔案化”。
1.3 檔案學博士畢業論文主題分析。檔案學博士是中國檔案學理論研究的主力軍，其畢業論文主題分布一定程度上反映未來一個時期內我國檔案學研究發展的方向。隨著檔案學理論寬度、深度的變化，考慮到檔案學基礎理論方向相對難以出成果、所受資助也少，越來越多的博士研究生選擇易出成果的交叉學科或邊緣學科作為研究方向，更甚者，直接在畢業論文上拋棄“檔案”。根據《2005年～2009年中國檔案學博士學位論文的主題分布統計量》，電子文件與電子政務、信息資源管理方向的分別占29.03%和24.19%，而檔案保護技術（4.83%）、歷史文獻與檔案編撰（12.9%）、檔案學研究（3.22%）加起來也只占20.95%，博士論文題目不見“檔案”二字趨勢明顯。［3］
1.4 學術研究關鍵詞分析。隨著社會進步和科技發展，檔案學研究熱點在不斷發生轉移。研究熱點變化是適應時代需要，然而，這種變化主要體現在檔案信息化、電子文件等方面，檔案學基礎理論發展緩慢。據筆者對2006年～2010年《檔案學通訊》、《檔案學研究》論文的主題分析（如表四和圖所示），“十一五”期間，我國檔案學研究主題主要集中在檔案信息資源開發（15%）、電子文件（11%）、檔案法規與標準（9%）、檔案管理（10%）、檔案史志與文獻編纂（11%）上，而對檔案學科、檔案學研究、檔案學理論、檔案事業管理進行研究得較少，加起來也只占16%。從縱向比較來看，五年來，對電子文件、檔案信息資源的開發、檔案法規與標準的研究呈明顯上升趨勢，并逐漸占據主流；對檔案保護與技術、檔案史志與文獻編纂的研究比較平穩；對檔案學理論、檔案教育的研究熱度明顯下降，并逐漸被邊緣化。
2“去檔案化”出現的原因分析
關鍵詞:林業經濟管理;性質;功能;理論基礎;研究
近年來,中國林業得到快速發展。林業經濟活動空前活躍,林業經濟問題比歷史上任何一個階段都更為政府和公眾所關注。林業經濟管理學科以林業經濟活動作為學科的落腳點,理應具有生命力和活力。然而,林業經濟管理學專業畢業生難以覓得與專業一致的工作已成為不爭的事實。在2006年獲得林業經濟管理學碩士學位畢業之際,本專業15名畢業生,除去3名轉為攻讀博士學位外,另12名碩士畢業生無一人就業于林業經濟管理領域。畢業生就業問題是學科發展的一個縮影,但學科發展問題并沒有得到國內林業經濟管理學術界足夠重視,僅有張建國先生等少數學者就學科的性質和發展方向進行了研究。為了引起國內學術界對林業經濟管理學科發展的關注,分析了該學科的性質、功能、理論構架、研究現狀等內容,并較為系統地揭示該學科建設和發展中存在的問題。
1 學科性質分析
中國林業經濟管理學科的探索與發展,始于學習蘇聯,受著計劃經濟和木材利用思想的影響。經歷了逾50年的發展歷程,林業經濟管理學科的學科陣容逐步形成,大量專著和學術論文得以發表,然而該學科并未形成一個比較完整的學科體系。
1.1 林業經濟管理學作為部門經濟學和應用經濟學的職能缺位
林業經濟管理學具有部門經濟學和應用經濟學科屬性,其研究對象特定,即林業范疇內的經濟和管理問題。鑒此,林業生產活動應是該學科的研究對象,其中森林經營活動顯得更為基礎。自德國學者福斯特曼(FauBtmarm)于1849年提出的森林最適輪伐期公式以來,國外林業經濟學家以此作為研究基礎,將森林經營所具有的生態效益、社會效益,及稅費制度、國際貿易等影響因子納入其中,關注于森林經營活動最優化問題。自建國初至20世紀末,中國長期奉行木頭林業,即一味追求林業的木材產出功能,導致了東北國有林區的資源危機和經濟危困。若以被主流林業經濟學家拋棄的木材永續利用理論(TSM。Timber Sustainable Management)而言,中國森林資源不應演變為當前的資源極度匱乏地步。事實表明,中國林業發展與理論支撐脫節,林業經濟管理學科在林業長期發展過程中的角色缺位,并未成為名符其實的部門經濟學和應用經濟學。這也就不難理解為什么在中國林業進入快速發展階段,林業經濟管理學科人才難以在林業中覓得一職。
1.2 林業經濟管理學學科作為交叉學科缺乏學科基礎
林業經濟問題研究一定要貼近林業技術,才能解決林業發展的經濟問題,林業經濟管理學具有明顯的交叉學科性質。隨著森林可持續經營理論(SFM,Sustainable Forest Management)成為林業經濟學界的主流思想,林業經濟問題拓展為涵蓋社會子系統、經濟子系統、生態子系統的復雜經濟問題,著眼于尋求林業產業功能、生態功能、社會功能3者的共同實現。鑒于交叉學科性質,在分析林業經濟問題時,應對影響林業經濟活動的經濟、社會、生態因素有相應理解。在與國外林業經濟學家交流中,得知國外林業經濟學家均具有良好的林學或生態學背景,而國內林業經濟學家的知識結構與其相比存在較大迥異,這決定了國內外林業經濟研究水平的差異,也制約了林業經濟管理學學科發展。專業知識背景的欠缺,尤其是林學等相關自然科學知識的不足,使得國內林業經濟學者難以關注森林經營活動效益最大化這一林業經濟最根本問題。
2 學科功能分析
設置林業經濟管理學科的目的在于培育林業經濟管理專業人才,推動林業經濟學科理論創新,為林業經濟活動效益最大化、管理政策優化提供決策服務。因此.該學科的功能體現在2個方面:其一,培養專業人才,即教學功能;其二,提供科學決策支持。即科研功能。
2.1 林業經濟管理學學科的教學功能不健全
培養林業經濟管理專業人才是林業經濟管理學科的基本功能。當前,北京林業大學、東北林業大學、福建農林科技大學、南京林業大學、河北農業大學等農林高等院校均設立了林業經濟管理學科,開展了本科、碩士生教學工作,部分學校還獲準設立了農林經濟管理博士一級學科點,每年獲取林業經濟管理學學士、碩士和博士學位的畢業生數百人。以畢業生數量而言,該學科無疑為社會輸送了大量的專業人才。然而,如本文引言部分所闡述的畢業生就業情況而言。該學科并沒實現培養專業人才的功能。學無以致用,專業人才難以從事所對應行業的專項工作,使得學科建設耗費的人力和財力化之東流,也使得學科的長期發展后繼無人。以中國林權改革中涉及大量的林地流轉問題為例,國內幾乎沒有能對林地和活力木價值進行評估和核算的專業人才,這無疑是教學的失敗,也是基本功能不健全的體現。為實現學科的基本功能,即實現培養專業人才的教學功能,學科建設應與林業經濟活動進行緊密結合。
2.2 林業經濟管理學學科的科研功能虛化
為林業經濟活動效益最大、管理決策提供科學支撐是林業經濟管理學科的科研功能。林業經濟管理學科的科研功能與其教學功能相互影響、相互促進,這與產、學、研3者之間存在的內在邏輯關系一致。長期以來,林業經濟管理學學科的科學決策支撐功能缺乏實現的空間。在森林采伐限額的制約下,采伐指標的獲得對林業生產者而言,較森林的最優化經營更為關鍵。在以生態建設為主的林業發展戰略主導下。天然林保護工程等林業生態工程得以實施,使得林業生產者更為關注自有森林如何盡可能多的被劃定為生態公益林,以及如何盡可能多的獲取政府補助。迄今,林業經濟管理學學科的科研功能與林業生產活動實踐脫節,難以指導林業生產實踐活動,這也是該學科教學畢業生難以在林業行業中覓得職位的原由之一。加強林業經濟管理學學科科研功能的實現。既有待于科研環境的優化,更取決于學科基于自身性質,逐步實現自我完善。
3 學科理論構架分析
多年來,發達國家林業經濟或發展理論不斷發展與變化,既服務于當時國民經濟發展的需要,也與不同時代科學技術的發展和相應的人們對森林的認識水平面發展變化的。林業經濟或發展理論與林業經濟管理學學科理論構架存在根本差異。后者為前者的基礎,前者為后者的具體運用。作為應用經濟學,林業經濟管理學立足于運用經濟學理論分析林業經濟活動。林業經濟學科理論構架于高等數學、經濟學和林學等學科理論,并基于此。形成林業發展理論,諸如森林永續利用理論、森林多功能理論、協同論、船跡論、林業分工論、森林培育輪、生態系統經營理論、近自然林業理論、森林可持續經營理論。基礎理論的創新是林業經濟學理論創新的根本。以林業發展模型而言,隨著可持續發展思想的提出,有關可持續發展的經濟學理論遠比新古典經濟學的經濟效率理論更為復雜,建立在新古典經濟學理論框架上的林業經濟模型存在嚴重缺陷,而綜合運用發展經濟學、制度經濟學、生態經濟學等相關經濟學理論將消除傳統林業經濟模型的缺陷。林業經濟管理學學科的學生應掌握高等數學、微觀經濟學、林學等學科基礎理論,諸如高等數學的微積分、經濟學的邊際理論以及林學的森林生長理論等,方可系統地理解和認識林業經濟活動及其本質問題。如本章第2段闡述的,林業經濟管理學學科作為交叉學科,當前存在學科基礎薄弱等闖題。就該學科學生而言,大多不具備扎實的經濟學、必備的數學和林學理論基礎。
4 學科領域研究現狀分析
林業經濟管理學學科領域中開展科研活動,既是為具體的決策活動提供理論支撐,也是將學科理論接受實踐檢驗,尋求學科理論創新的必由之路。在中國林業發展過程中。學術研究、方針政策與林業經濟實際嚴重脫節,3者間關系扭曲。學術研究地位不高,影響不大.缺乏前瞻性、系統性、針對性,常常只扮演了解釋和附和國家政策的角色。與中國林業實際脫離。
4.1 研究對象未定位于林業經濟活動根本問題
長期以來,林業經濟管理學學科領域中的科學研究未將中國林業經濟活動根本問題作為主要研究對象。即森林資源經營問題。以2006年《林業經濟》刊物登載的257篇論文為例,其中與林權改革相關的文章共50余篇,與生態工程相關的文章逾50篇,而無與森林資源經營相關的文章。林權改革是中國牟取林業經濟發展的新動力所在。也是林業經濟研究應關注的命題之一。林權改革促使森林經營權的轉變,即既定林地經營主體的變更,及與之相對應的活立木經營權和收益權的轉變。因而,正確和客觀的評價林權改革成效,應著眼于林地經營權發生更迭后,原有經營主體和現有經營主體收益的變動。林業生產具有內在規律,即速生豐長林的輪伐期在立地條件極好的情況。需6-8年尚可采伐利用,而一般針葉材輪伐期高達數10年以上。在林權改革后的短時間內,難以對森林經營主體收益變動予以評價。換而言之,現有研究所提出的林權改革成效并不能從根本反應此項政策的優略。然而,對于森林資源經營研究的缺乏,也決定了對于森林經營主體長期收益關注的缺位.進而不難想象對于林權改革績效的評價必將失去客觀性和科學性。
關鍵詞：問題意識；問題研究；行政管理學；發展；必由之路
中圖分類號：D035 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）07-0048-03
在我國，行政管理學是一門新興學科。在許多人心目中，行政管理學沒有清晰的學科定位，沒有明確的學術人群，也沒有產生足夠廣泛的影響力。造成這種狀況的原因是多方面的，但不容回避的一點是：作為一門應用學科，行政管理學沒能回應和滿足時代提出的需求，其存在的現實意義遭到質疑。實際上，一門學科的地位最終取決于其在多大程度上解決了所涉及的現實領域的問題。行政管理學亦是如此。要實現自身的發展，行政管理學科必須以問題研究作為其重要路徑，強化問題研究意識，增強問題研究能力，進而提高其理論的解釋力、包容力和影響力。
一、行政管理學科中問題研究的價值
所謂問題研究就是以“問題”為對象，基于問題解決的研究。英國科學哲學家波普爾認為，“科學以問題開始，以實踐或者理論問題開始。”[1]問題的發現和提出，既表現了人類認識已經達到的高度，又成為人類實踐和認識進一步發展的新起點。我國學者王暉指出“人們確定了認識目標以后，接踵而來需要考慮的就是為達到目標，思維應該如何起步。任何理性認識的形成，都是從問題開始，并逐步展開其理論的。對問題的抽象程度、抽象方式的不同, 就會形成不同的理論”。[2] “對于人文社會科學研究而言，淡漠問題意識，脫離時代與社會現實，無異于切斷他們發展的源頭，只能是無源之水、無本之木，學術的生命力將隨之枯竭。”[3]對于行政管理學科來說，凡是令人感到疑難困惑并且是有意義的行政管理問題，都是行政管理學科“問題研究”的對象。
1.問題研究：行政管理學科產生的本源。回顧西方行政學產生和發展的歷史，我們看到：行政管理學科自產生開始就是以問題取向為特征的。正是由于政府規模的日益擴大，政府職能的日益復雜，美國學者威爾遜主張建立一門學問去研究探討政府應當在多大范圍內更有效地發揮其職能。威爾遜和古德諾通過對國家職能與政府職能的比較分析，明確了行政學的研究對象、研究方法，從而實現了行政學與政治學的分離。泰勒、法約爾等學者積極倡導運用科學管理理論推動政府行政與管理的科學化，主張將官僚組織和行政效率作為行政學研究的重點，并將“科學化”視為實現政府目標的根本手段。可見，行政管理學從產生之日起就是一種以問題為本的研究，其學科的重要使命和活動方式就在于對時代提出的行政問題進行解釋和分析。
行政管理學在我國的發展也體現出問題取向的特質。隨著行政管理體制改革的深入，中國行政改革與發展實踐中的問題越來越突出，需要及時捕捉行政改革過程中重大難點、熱點問題并作出解答。正是在這種面對問題、解決問題的基礎上，行政管理學作為一門相對獨立的學科很快地在我國發展起來。
2.問題研究：行政管理學科發展的基礎。“問題研究”是以實踐中的問題為出發點的研究模式，其研究的目的在于增進、深化和拓展對行政實踐問題的認識，并將其上升到理論的高度。這一過程和結果不僅有助于人們對該問題及該類問題的了解、評價和解決，還有助于為行政管理學理論體系的構建服務。問題研究貫穿于從發現問題到解決問題的整個過程中，當這個過程所達到的結果能夠構成新的行政管理學知識增量，從而能夠有效地納入行政管理學科建構之中時，行政管理學科建設就能切實推進。問題研究也是理論和實際之間互動的起點。它以解決問題為目標，以實踐問題為中心，強調現實性和體驗性，從而使行政管理學者有機會了解行政管理工作的真實情境。行政管理學者通過考察現實問題和具體的工作情境，能夠從實踐中發現問題，并從實踐中去探尋問題的來源，使實踐和研究融為一個整體。
3.問題研究：行政管理學科發展的現實要求。隨著我國行政改革的不斷深入，迫切要求行政管理學界為行政改革與發展提供理論指導，為解決日益復雜的行政管理問題出謀劃策。但是到目前為止，許多行政管理學者以通曉西方行政學理論為榮，卻不去研究中國的現實問題，或者不顧中西現實環境的差異照搬西方行政管理的實踐，缺乏原創性問題研究。行政管理學理論研究與行政改革實踐之間存在的顯著差距，是導致我國行政管理學“身份危機”的重要影響因素。正如北京大學趙寶煦先生所說：“政治學和行政管理學研究，要想得到社會認同，就必須能回答當前社會主義建設實踐中提出的問題, 提供解決當前中國現實政治問題的最佳方案。”[4]行政管理學研究必須面對行政改革、政府改革過程中的現實問題，把視野和觸角伸向活生生的行政活動。行政體制改革中關于政府職能定位、行政方式改革、行政法制與倫理、行政人員素質提升等重要行政實踐問題，都需要行政管理學提供有說服力、有操作性的指導。行政管理學能夠在多大程度上得到發展和繁榮，取決于行政管理學的研究能夠在多大程度上回應和滿足中國行政改革和發展的現實需求。
不同學科都有著其獨特的邏輯體系，法學作為社會科學中的一個重要組成部分，其理論研究和論文撰寫方法也有著其獨特的特點，對于非法學本科的法學研究生而言，在法學研究和法學論文的撰寫過程中，難免會受到過去所學學科的影響。而本文正是基于對法學自身所具有的獨特的邏輯體系——至少對于部分非法學本科的法學研究生而言——給非法學本科的法學研究生的學習帶來的困擾的理解，結合閱讀梁治平《清代習慣法》過程中對法學的研究思路進行的體會，對法學理論研究及法學論文的撰寫進行了研究。不論是對于非法學本科的研究生還是對于法學老師而言，這樣的研究都具有較強的現實意義。對于非法學本科的法學研究生而言，可以提供相應的學習借鑒；對于法學教學的老師而言，或許可以從這樣的個案中發現非法學本科的法學研究生在學習中存在的盲點，而進行有針對性的教學，提升教學的效果。
二、《清代習慣法》研究及論證方法回顧
《清代習慣法：社會與國家》一書由梁治平著，并于1996年由中國政治大學出版社出版，是中國政法大學出版的《“法律文化研究中心”文叢》系列圖書的組成部分，在《清代習慣法》的主題部分，作者共分十個部分對《清代習慣法》相關的問題進行了研究，在研究中，作者不僅對“法”和“習慣法”的概念進行了回顧，并且對“社會”與“國家”的關系、“習慣法”和“習慣”和關系、“習慣法”和“社會”的關系以及“國家法”和“習慣法”的關系進行了研究。在研究中，作者將習慣法的調查報告、清代與習慣法相關的官方檔案以及清代的民間契約書作為研究的原始資料，以“習慣”與“習慣法”為研究的切入點，對“國家和社會”的關系以及相互作用過程進行了研究。梁治平對“社會與國家”問題的研究，不論是研究的方法還是論證的方法都體現出一個法學理論大家所具備的特質，對其研究方法和論證方法的回顧和學習，不論對于法學理論學習、研究還是對于法學論文的撰寫都具有較高的參考價值。
（一）《清代習慣法》研究方法回顧
文獻積累在法學研究中有著重要的作用，甚至有學者提出“法學就是法律文獻學”的觀點，在研究中，需要積累大量與研究對象有關的研究文獻和研究資料。梁治平在《清代習慣法》中對“社會與國家”問題進行研究和論證的過程中，無處不體現出文獻在研究中的作用，而文獻的積累和使用，也是梁治平《清代習慣法》研究方法的重要體現。梁治平在《清代習慣法》中對文獻的積累和使用主要體現在研究對象、研究方法和研究成果等三個方面。
在研究對象的文獻積累和使用方面，梁治平在研究“清代習慣法”的過程中，不僅使用了前北京政府司法部1920前后在全國范圍內進行的民商事習慣調查的基礎上印行的《民商事習慣調查報告錄》，而且還使用了中國第一歷史檔案館以及其他檔案館的清代司法檔案，并使用了大量的清代民間契約文書，這些數量龐大的資料都為梁治平研究清代習慣法提供了堅實的研究基礎，而在《清代習慣法》中，作者也對這些資料進行了充分的使用。
在研究方法的文獻積累和使用方面，在《清代習慣法》的導言中，梁治平就大量的使用了羅伯托·昂格爾、黃宗智、溝口雄三和岸本美緒等學者的研究方法，在《材料、概念與方法》一章，作者更是直接將E.A.霍貝爾概念及方法體系引進到對清代習慣法的研究中。梁治平對研究文獻的應用充分的體現出其對這些研究方法相關的文獻的掌握程度，也反映出研究方法的文獻積累和使用在法學理論研究中的重要作用。
在研究成果的文獻積累和使用方面，在導言一章中，對羅伯托·昂格爾、黃宗智等學者的研究方法的引用的同時也是對其研究成果的使用，在《導言》一章中對梁啟超和梁漱溟的研究成果的引用、在《民間法、習慣和習慣法》一章中對千葉正士的“法的三重結構”以及《再論習慣法》一章中對ArthurHendersonSmith、R.格爾巴特、胡先縉、MartinC.Yang等學者對“面子”的研究成果更是充分的體現出梁治平對既有研究成果的掌握程度，這些研究成果方面的文獻積累對梁治平對清代習慣法的研究提供了充足的論證基礎。
（二）《清代習慣法》論證方法回顧
在閱讀《清代習慣法》的過程中，大量文獻積累和使用不僅為結論的形成提供了堅實的基礎，作者對各種論證方法的熟練使用也使得論證更為嚴謹。作者在《清代習慣法》中使用了大量的論證方法，本文并不一一進行贅述，僅就作者使用較多的演繹證明方法、歸納證明方法和簡單枚舉歸納推理方法進行回顧和說明。
演繹證明方法的使用方面，以《習慣法與國家法》一章為例，作者通過對“小傳統”和“大傳統”這一一般性原理和原則作為論據，對作為小傳統的習慣法和作為大傳統的國家法進行比較論證，并繼而對習慣法和國家法的相互影響、習慣法與國家法的沖突以及兩者的聯結人和聯結點等問題進行了分析和說明。作者在其他章節中還有大量演繹證明方法的使用，這一方法的使用不僅使得論證更易于展開，而且為其結論的形成做了很好的準備，也使的整個論證過程更為合理和完整。
歸納證明方法的使用方面，主要體現在《再論習慣與習慣法》一章中，在該章中，作者在回顧E.Ehrlich、P.Bohannan、L.Pospisil、RoscoePound以及SybilleVanderSprenkel等人對“法”的定義的基礎上對“法”的概念進行了重新定義。除此之外，作者在論證的過程中，特別是在回顧已有的研究成果過程中，也大量的使用了歸納證明的方法。使用歸納證明的方法，通過以已有研究成果為論證的基礎，對一般性的原理或論題進行的論證，使得所論述的原理和論題更為客觀合理。
簡單枚舉歸納推理方法的使用方面，主要體現在《習慣法起源舉例》和《習慣法制度考略》兩章（雖然其他章節中作者依然有使用簡單枚舉歸納推理的方法，但是以這兩章的使用最為廣泛），在習慣法的起源舉例中，作者枚舉了自然、社會變動、智慮者、祖先崇拜、迷信、感情、道德和流傳等8種習慣法的起源，而在接下的“習慣法制度考略”中將習慣法的制度歸納為婚姻、析產與繼承、永佃及一田兩主、典與賣、找貼、會、中人等8個種類，作者通過簡單枚舉歸納推理的方法，有效的解決了在習慣法起源和習慣法制度論證中面臨的困難，對習慣法的起源和習慣法的制度進行了論證。
三、法學研究和論文撰寫過程中的常犯錯誤反思
在閱讀《清代習慣法》的過程中，在被作者的研究方法和論證方法所折服的同時，也對一些廣泛存在的法學研究和論文撰寫過程中常犯的錯誤進行了反思，特別是對當年學術界在法學研究中所形成的思維定勢和論文寫作中出現的錯誤進行了反思。與梁治平作為法學大家在《清代習慣法》中所體現出的豐富的研究文獻積累和嚴謹的論證所形成對比的是，在當前的法學研究和法學論文撰寫過程中常犯的錯誤主要體現在研究對象資料積累不足、研究方法選擇不當和研究結論缺乏堅實的基礎等三個方面。
在研究對象資料積累不足方面，在研究的過程中，在選擇好研究的對象后，需要收集大量與之相關的研究資料，對于法學研究而言，由于法學研究的特殊性，在研究的過程中，不論是使用理工科以及管理學科的調查和統計的方法進行法學實證研究還是進行相關的理論研究都需要積累大量與之相關的研究資料，只有在豐富的研究資料和文獻積累的基礎上才能保證研究結論的客觀性和公允性，而這，卻恰好是非法學本科的法學研究生的短板。
在研究方法的選擇方面，研究方法的選擇需要依據研究的對象而定，在確實研究的對象后，需要根據所需要達成的研究目標選擇合理的研究方法。而對于非法律本科的法學研究生而言，由于缺乏系統的法學理論學習，在進行法學研究的過程中掌握的研究方法相對較少，在選擇研究方法時也缺乏應有的靈活性。
研究結論缺乏基礎，即論證的嚴謹性方面，其本身也是由于研究對象資料積累不足和研究方法選擇缺乏靈活性的直接結果，在法學研究和法學論文撰寫過程中容易出現簡單羅列觀點、論證不合理以及邏輯不合理的問題。
四、法學理論研究及論文撰寫方法的建議
對于當前的法學研究和法學論文撰寫過程中常犯的研究對象資料積累不足、研究方法選擇不當和研究結論缺乏堅實的基礎等問題，應當分別針對這些問題采取相應的措施進行克服。特別是對于當前的法學理論研究和論文的撰寫，更是應當針對這些問題采取相應的措施進行克服，提升自身的法學理論研究能力和法學論文撰寫水平。
首先，應當加強文獻積累。加強文獻積累，具體而言，包括加強研究對象相關的資料以及文獻的積累、加強研究方法的文獻積累和研究結論相關的文獻積累，對于還未確定研究對象的法學研究生而言，主要是加強研究方法方面的文獻積累。
其次，應當加強法學理論學習。對于法學而言，在研究的過程中，既可以從實證的角度進行研究，也可以從理論的高度進行研究，但是要想在法學研究中取得成果，只進行實證研究是遠遠不夠的，在研究的過程中，必須分析現實問題的理論實質，因此，在加強法學理論學習的過程中，應當特別重視部門法學理論、法理學甚至哲學方面的理論學習。
最后，應當加強寫作鍛煉。在法學論文的撰寫過程中，論文的好壞會直接受到作者寫作水平的影響，而寫作水平的提升，除了不斷的進行寫作之外，并沒有其他的捷徑可循。在加強寫作鍛煉的過程中，應當結合文獻積累和法學理論學習，多動筆，唯有此，才能撰寫出合格的法學學術論文。
結語
本文以非法學本科的法學研究生的視角，結合閱讀梁治平《清代習慣法：社會與國家》的體會對法學理論研究和法學論文撰寫進行了初步的研究，在研究中對法學研究和論文撰寫過程中常犯的研究資料積累不足、研究方法選擇不當和研究結論缺乏基礎等問題進行了反思，并針對這些問題，提出加強文獻積累、加強理論學習和加強寫作鍛煉的提升法學理論研究能力和法學論文撰寫水平的建議措施。由于學習法學的時間較短，并囿于當前的寫作水平以及研究時間的限制，文中未免存在不足之處，對于這些不足，期待讀者和同行專家的批評指正，以便在以后進行更為深入的研究。
參考文獻：
[1]梁治平.清代習慣法：社會與國家[M].北京：中國政法大學，1996.
[2]邵六益.社科法學的知識反思——以研究方法為核心[J].法商研究，2015，02：111-119.
[3]陳瑞華.法學研究方法的若干反思[J].中外法學，2015，01：22-28.
[4]於興中.法學研究中的科學方法[J].浙江社會科學，2014，09：140-144.
論文摘要：《管理學》理論源于實踐又應用于實踐，基于工作過程，教學過程中應定位于實踐能力的培養，采用多元化的實踐教學方法，完善創新的實踐考核體系，發揮其高職高專經濟管理基礎課的作用。
管理無處不在，任何一個部門、組織，要協同勞動，要經營要發展，都需要進行管理。《管理學》課程就是研究各種社會組織中管理活動的一般規律的科學。它既是一門科學，也是一門藝術，實踐性極強。
一、實踐能力型課程教學定位
《管理學》課程是高職高專所有經濟管理專業的必修基礎課，也是其他各類專業的選修基礎課。《管理學原理》課程以培養綜合管理技能為主線，建立“124”教學內容體系。“124”是指“一條主線”、“兩大基礎”、“四大關鍵能力”。
1.一條主線。以培養基層管理崗位綜合管理技能為主線。這種基層管理崗位綜合管理技能，是指企事業單位基層部門主管等管理崗位所需要的綜合性、一般性的管理技能。整個課程的教學過程以這種綜合管理技能為主線進行設計。
2.兩大基礎。一是管理系統的基礎知識，包括管理的概念、屬性，管理主體、管理對象與環境、管理機制與方法，管理職能等；二是管理思想，包括管理思想的演進過程、最新趨勢，管理原理、組織文化等。教學過程中要讓學生掌握管理基礎知識，樹立現代管理思想與理念。這是培養管理技能的基礎與前提。
3.四大關鍵能力。按照基層管理者進行綜合管理的需要，《管理學》課程要重點培養學生的四大關鍵能力，即決策與計劃的能力、組織與人事的能力、領導與溝通的能力、控制與信息處理的能力。管理的四大職能反映了各級管理者的共通作用與程序。教學過程中在介紹四大職能基本原理的基礎上，主體與重心放在基層管理者所需的實用技能上。
鑒于高職高專教學的特點，《管理學》課程服務于經濟管理專業人才培養目標，堅持理論與實務相結合，以管理技能培養為主線。具體教學目標定位為：培養基層管理崗位的基本管理實踐技能，同時為經濟管理專業學生的后續教育考試打下基礎。
二、多元化的教學方法
課程教學方法以調動學生的積極性為核心。除講授、提問、學生分析、討論等常用的方法外，結合《管理學》課程實踐能力型的定位，適應管理職業的要求，探索并完善以參與式、體驗式、交互式和模擬教學等實踐教學為基本形式的多種方法。
1.頭腦風暴法。針對講授中、案例中、寓言故事中、學生身邊生活中提出的管理問題，由學生應用所學知識，放開思路，大膽分析，提出自己的見解與解決方案。
2.案例分析法。案例分析法是《管理學》教學過程中聯系實際的特色形式。教師的指導要重點放在引導學生尋找正確的分析思路和對關鍵點的多視角觀察上，而不是用自己的觀點影響學生。教師對案例分析的總結，也不要對結果或爭論下結論，而是對學生們的分析進行歸納、拓展和升華。
3.角色扮演法。給出一定的案例或要解決的管理問題，由學生扮演其中的角色（也可輪流扮演），設身處地地分析與解決所面臨的問題。學生從所扮演角色的角度出發，運用所學知識，自主分析與決策，以提高學生實際決策的技能。
4.實地走訪法。在課上或課外，組織學生進行社會調查，有條件時，直接訪問企業家及其他各級組織管理者，組織學生與企業家等各級組織管理者的對話活動。
5.管理游戲法。游戲圍繞著對技能的學習和使用而展開，它幫助參與者思考、反應、操作，更重要的是會有很多啟迪，通過一個完整的游戲過程，讓他們在非正式的、非緊迫的情境下學會一個技巧。
三、創新型的教學考核
針對《管理學》課程應注重實踐性、創造性和實際管理技能培養的要求，同時又鑒于各專業教學大綱中以考查課的身份出現，課程教學過程中應全面改革“期末一張卷”的傳統考核方法，實行以能力為中心的開放式、全程化考核。
具體包括三個方面：一是理解理論、概念，注重考核思維與技能。二是考核的答案是多元化、開放式的。特別是思維力與能力的考核，可以無標準答案，可以超出教材與課堂講的范圍。三是實行全程化考核，要對學生平時的課堂參與狀況、作業完成情況，特別是實踐教學中的表現等進行全面考核，記入成績。
基于工作過程，在高職高專《管理學》課程教學中以實踐性為中心的課程定位、教學手段方法和考核形式能很好地提高教學效果。隨著技術進步和管理學理論的拓展，必然還會出現新的價值認識、教學手段和方法，《管理學》課程教學中只有具備積極的、開放的心態才能適應這種發展變化，做到與時俱進。
關鍵詞：信息管理；專業；學位；方案
作者簡介：劉吉成（1963-），男，寧夏中衛人，華北電力大學經濟與管理學院信息管理教研室主任，教授；王釔（1972-），男，河北定州人，華北電力大學經濟與管理學院，講師，華北電力大學經濟與管理學院博士研究生。（北京 102206）
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）10-0049-02
在信息經濟時代，國家的發展和社會的進步離不開大量的信息管理與信息系統專業人才。我國的信息管理與信息系統專業是一個相對較新的專業，對該專業人才的培養方案進行探討是很有必要的。本文結合華北電力大學工學學位信息管理與信息系統專業建設方案進行探討，以期進一步完善該專業學生的培養和建設方案。
一、信息管理與信息系統專業基本情況介紹
華北電力大學經濟與管理學院信息管理與信息系統專業自2000年9月開始正式招生，截至2012年7月已經畢業9屆學生近400人。
華北電力大學信息管理與信息系統專業以培養既懂管理又懂信息技術的復合型人才為目標，結合電力行業的特色，培養具有扎實的管理學理論基礎、熟練掌握計算機技術知識，有較強的計算機和網絡應用能力、較強的信息系統分析和設計方法以及信息管理等方面的知識和能力的高級復合型人才。本專業重基礎、寬口徑、講實用，重視外語、數學等基礎課的學習，將計算機技術及信息類課程與管理類課程并重，教學過程中強調運用計算機進行定量分析、輔助決策與優化管理，著重培養學生的操作能力和綜合運用所學知識分析、解決實際問題的能力。學生通過四年的系統學習，畢業生具有綜合運用所學知識幫助單位領導分析所處環境、確定目標并對現有的信息系統進行改進和提出新的解決方案的能力；能在電力系統、企事業單位、金融機構、科研院所和國家各級管理部門從事信息系統分析、設計、開發、實施、維護和評價等方面的工作。從近幾年的學生就業和考研情況看，每年就業率基本維持在89%左右，考研率在30%左右，而且考研率近年有上升的趨勢。
目前，為適應新形勢下對該專業學生培養的需求，擬申請從2013年起將華北電力大學信息管理與信息系統專業學生的學位由過去授予的管理學學位改為工學學位。
二、學位變更的必要性
1.對學位點建設具有支持作用
華北電力大學目前已有管理科學與工程一級學科博士點和信息管理工程二級學科博士點，在上述一級和二級學科點下有相應的碩士專業或方向，并且該碩士點可以授予工學碩士學位。因此，為突出學校信息管理與信息系統專業特色，信息管理與信息系統本科專業如果能夠授予工學學位，對上述學位點的建設將發揮更有力的支持作用。
2.對學生就業及發展有幫助
隨著電力市場改革的日益深入，面向發電、輸電和配電等一體化的電力市場技術支持系統正開始應用并逐步完善。許多企業正在推廣和實施全企業的、集成化的信息系統。在如此迅猛發展的信息化過程中，需要大量掌握信息管理技術的高素質、復合型工學學科人才。當前，由于本科畢業生的增多，使得用人單位更多地是把大學生作為一種具備特定技能的普通勞動者看待，擁有特定的技能是大學畢業生能夠找到一個較好工作的重要前提之一。
在此背景下，考慮到學生的就業問題，信息管理與信息系統專業如果能夠授予工學學位，將明確體現信息管理與信息系統專業學生的計算機學科技術背景，更容易取得用人單位的認可。在實際工作中，某些技術崗位職稱評定也要求有工學學位，取得工學學位有利于學校信息管理與信息系統專業畢業生獲得相應的職稱和崗位。
3.有助于學生考研及海外深造
國外一些著名高校在招收信息管理與信息系統專業研究生時也特別要求應獲得工學學士學位。如取得工學學位，信息管理與信息系統專業畢業生選擇國外知名大學讀研的機會將會更多。
4.向國內部分高校看齊
專門設置信息管理和信息系統專業的院校很多，其中工科院校偏重對計算機應用的學習，文理院校偏重在管理上的研究。適應信息經濟時展的需要，當今國內部分高校紛紛將信息管理與信息系統專業學位由管理學向工學方向發展。如已經確認該專業授予工學學位的部分大學有中國人民大學（信息學院管理科學與工程系）、電子科技大學（經管學院工商管理系）、第二炮兵工程大學（管理工程系）等高校。
三、學位變更的可行性
1.符合國家相關文件規定
按照國家教委2012年《普通高等學校本科專業目錄》等相關文件規定：120102信息管理與信息系統（注：可授管理學或工學學士學位）。目前國內基本上985、211高校都逐步將信息管理與信息系統本科畢業生授予工學學士學位。
2.專業基礎建設比較扎實，專業教學培養方案基本合理
秉承華北電力大學“辦一所負責任的大學”的辦學理念，堅持以“培養基礎扎實、知識面寬、素質高、團隊協作精神強，具有一定創新能力、較強實踐能力和良好發展能力的應用型高級專門人才”為人才培養目標，突出對信息管理與信息系統專業學生系統開發和實踐應用能力的培養，以強化學生信息應用能力及創造力為出發點，科學設置專業培養體系，重視專業知識更新，強化專業教材建設，把“夯實基礎、突出能力、注重創新、全面發展”的教育理念貫徹到專業教學的各個方面。不斷摸索專業培養思路，總結辦學經驗，在“十一五”和“十二五”發展規劃的基礎上對培養目標和教學計劃進行補充、完善，使其具有特殊性，也更趨于科學、合理和規范。
四、專業建設與發展目標
將從多個方面改進信息管理與信息系統本科專業教學，以適應學位類型的轉換。華北電力大學工學學士學位信息管理與信息系統本科專業改進與發展規劃的目標是：追逐信息經濟時代信息管理與信息系統學科發展的國際潮流，緊密結合電力行業的特色，面向社會培養符合社會需求、既懂管理理論又精通信息技術（IT）的電力及其他行業的復合型工學專門人才；進一步修訂和完善教學計劃，拓寬教學內容，強化實踐教學，以適應學位類型的轉化；通過多種渠道引進具有計算機和信息管理背景的專業教師，壯大師資隊伍，提高教學和科研水平，為國家培養高素質的信息管理人才。
五、應對學位變更的專業建設策略
為了實現學位轉型后的培養目標，在課程建設上擬定了三個主線：即復合型課程主線、技能型課程主線和電力特色主線。按照這些主線，需要進一步完善信息管理專業課程體系，如圖1所示。
1.突出課程建設特色
（1）拓寬基礎課程。一般說來，信息管理專業的課程體系建立在整個經濟與管理學科的專業課基礎之上。按照整體的要求，計劃將和信息管理關系較為密切的課程，如技術經濟、電子商務、管理學原理、微觀經濟學、管理運籌學、財務管理和會計學納入到教學計劃中，并按照其重要的程度將其劃分為專業必修課和專業選修課程。
（2）類C語言的應用貫穿于專業基礎和專業課教學的自始至終。在專業基礎和專業課程的設計上突出培養技能型人才這條主線。按照社會的需求，在技術上以網絡技術和編程語言為主線，貫穿了類C語言系列課程以及系統開發、系統分析與設計等課程，使得學生在大學學習的過程中可以感到課程之間的相互呼應和邏輯關系。主干專業課程中的技術類課程規劃如圖2所示。
（3）突出電力特色課程。設立電力特色的課程是為了能夠更好地與華北電力大學的電力學科優勢相結合，旨在讓學生學習電力市場中信息理論的最新發展應用。它體現了電力系統中信息理論的最新研究成果和專業特色。設立電力特色課程不僅可以推動教學，也有力地推動了學生在電力系統中的就業。
（4）專業課程教學和實踐教學環節相結合。在技術類課程和大部分專業理論課程教學中將安排學生動手實踐的學時，這些課時一般占總課時的1/3左右，以保證學生可以獲得實際的動手能力。另外，在畢業論文階段，規定其論文必須以畢業設計的形式展現，在設計中必須體現計算機在經濟管理當中的應用。這一措施有力地保證學生能夠利用畢業設計的階段綜合運用專業課程學習的技術手段和理論方法，培養他們的綜合應用能力。
2.強化教學特色
（1）不斷探索提高大學生創新精神和實踐能力的途徑與方法。如何更好地培養社會需求、具有創新精神和實踐能力的高級專門人才是學校一直關注的重要課題。本專業自2000年開始招生至今，在辦學實踐中大家清醒地認識到：大學生作為一個群體，存在共性，作為個體，又千差萬別，存在特殊性（個性）；隨著時代的發展，社會對人才的需求呈現出多樣性，創新精神、實踐能力又是大學生不可或缺的基本素質和能力。
在信息經濟時代，探索提高大學生創新精神和實踐能力的途徑與方法是很有必要的。要繼續倡導“重實踐、重設計、積極培養學生創新精神和動手能力”的理念，繼續保持并加強課內實踐教學，提倡理論教學與科研實踐相結合，讓學生較早地參與教師科研課題和生產項目，培養學生的創新精神和實踐能力。
華北電力大學信息系統開發研究所、管理工程網絡實驗室硬件條件一流，實驗室安裝了Delphi、SQL Server2000、Visual Foxro、java、.net、VB、Microsoft Project2003、P3等應用軟件，安排專門課程學時，組織學生上機操作，使學生能學習軟件應用技術，由此大大提高學生的動手能力。
（2）畢業論文與畢業設計相結合，提高學生的實踐能力。本專業將強化過程管理，建立教研室、指導教師、評閱教師的三級管理體系，通過畢業論文（設計）努力提高學生的學術研究、軟件開發和綜合應用能力。信息管理與信息系統專業采取畢業設計，要求在畢業前的14周時間內完成，主要工作包括畢業設計選題、撰寫開題報告、軟件開發、撰寫畢業論文等方面的工作。與畢業論文不同的是加大和突出了軟件開發的工作，旨在培養學生信息
系統分析、設計和開發的技能。通過畢業設計能將學生大學期間所學知識應用于解決具體問題，鍛煉學生理論與實踐相結合的能力。
（3）“學生助研”，以科研帶動教學。學生課外科技活動的開展離不開教師的積極支持和參與，高素質的指導教師隊伍是培養大學生創新意識、創新和實踐能力的重要保證。學校老師應該吸納優秀學生參加科研課題，使學生能及時了解和追蹤科技發展的前沿動態，并解決在科技活動中遇到的一些困難和問題，極大地提高學生的科研能力和實際動手能力。
（4）充分利用網絡教學的魅力。由于專業特點，本專業應全面實現多媒體網絡教學，課程教師積極學習、采用多媒體技術、網絡技術等現代教育技術進行教學。每個學期學校組織對教師進行前沿的多媒體教學培訓，將靈活多樣的教學技術引入課堂，及時更新教學課件等電子教學材料，提升課堂教學效率。
（5）實踐教學平臺開發與運用。近年來，無線移動技術得到了迅猛的發展，且互聯網、校園網絡也日益成熟和穩定，如何利用這些最新的技術和相關的網絡建立一個開放式的、容許學生參與的網絡教學平臺是至關重要的。實踐教學平臺的開發與運用是貫徹復合型專業的辦學理念和“T”型知識結構培養的重要舉措。
（6）專題講座與報告。將定期邀請校內外信息管理行業的專家學者為學生舉辦專題學術講座和熱點問題討論會，研討信息管理方向前沿理論和學術動態，拓展學生的專業視野，引導學生做好職業規劃工作。
[論文摘 要] 《管理學原理》是高職院校工商管理類專業的基礎課程之一，目前在教學過程中還存在著一些問題，不能完全適應高職教育發展的要求。本文通過對該課程教學教改中存在的具體現象的凝練，提出在培養目標、教學理念、教學方法、教師創新等方面存在的一些問題，進而從體制、歷史、教師、激勵政策等方面分析查找原因，并有針對性地提出了五點建議。
《管理學原理》是高職院校工商管理類專業的基礎課，是相關專業的必修課或者選修課。該課程既具有應用的廣泛性與實踐的藝術性，又具有一定的科學性與抽象性，實踐性較強。通過該課程的教學，傳授給學生的應該是管理的理念、管理的能力和管理的素質。
近年來，我國高職教育在不斷改革中發展，《管理學原理》課程的教學改革也取得了很大的成績，但在教學理念、教學方法、師資隊伍建設等方面還存在著一些問題，值得廣大教師認真地去探討和解決。
課程教學中存在的主要問題
1.獨具高職特色的課程培養目標尚未完全形成
《管理學原理》是大學、高職和中職三個學歷層次管理類專業和相關專業必開的一門課程。有些高職教師認為，本科的教育教學理念是多年積淀形成的，完全可以套用，結果不加思索，“拿來”就用，使得該課程的教學帶有明顯普通本科教育的特征，理論知識重視有余，實踐技能訓練不足，而這恰恰與高職的培養目標背離。還有些高職教師仍沒有擺脫中專教育的模式，沿用了中專的教學理念和方法，這顯然不能適應高職院校培養高技能應用型人才的需要。
2.課程教學理念不夠科學和完善
一是課程教學目標定位不準確。該課程的教學目標是讓學生樹立正確的管理理念，培養學生的管理能力和管理素質，而多數教師側重于管理理論知識的灌輸和管理方法的傳授，缺乏對管理理念的培養和管理技能的訓練。二是課時分配不盡科學。《管理學原理》課程內容多而學時少，為了追求知識體系的系統和完整，大多數教師將80%的課時用來講解理論知識，留20%甚至更少的學時用于實踐。這種課時分配傳遞給學生的信息是“管理的理論重于實踐”、“科學多于藝術”。三是教師偏重于教材內容的單向傳授，缺少師生雙向交流，很難使學生在教師的引領和啟發下能動性地學習，也不容易使學生體會到 “管理的靈魂是創新，管理的價值在于實踐”。
3.教學方法單一，教學互動性差
重傳授、輕參與，重分析、輕綜合，重知識的記憶、輕能力的培養， 重終結性考試、輕形成性考核，仍是《管理學原理》教學中較為普遍的現象。如“案例教學法”在實際運用中變成了“舉例法”；“討論法”缺少恰到好處的點評，有的甚至簡化為提問法，等等。教學方法的不夠靈活，使師生之間缺乏互動，“填鴨式”、“滿堂灌”更限制了學生學習能動性的發揮，不利于學生創造性的培養。
4.教師的教學創新不夠
一是許多教師早已習慣于傳統教育的模式，滿足于“一支粉筆一本書”的灌注式教學方法；二是該課程的教師完全脫產到一線實踐的機會很少；三是該課程的教師與非常有經驗的管理人員進行交流的平臺還不健全。這使得該課程理論與實踐的結合受到很大限制，教師也難于進行教學創新。
產生以上問題的主要原因
1.高職教育發展時間短，教育教學體系尚不完善
與我國普通高等教育相比，高職教育辦學的時間短，基礎條件較差，底蘊不足。既沒有現成的國內經驗可以套用，又沒有與之相似的國外經驗可以照搬，一切都要靠自己去摸索、去總結、去修改、去完善。因此，與高職教育自身發展不協調的地方很多，尤其是在課程體系的建設上更是如此。《管理學原理》課程的教學依然主要是學理論知識，多是在本科或中專教材的基礎上做一些“加法和減法”，使得針對性和應用性都不強。
2.高職院校擺脫中專教育的羈絆還需要一個過程
我國的高職院校大多有長期的中專辦學歷史，帶有較深的中職教育痕跡。而教學模式和課程建設等教學方面的變革是一個艱難的過程，教師也需要一段較長的時間來適應。所以，用中專教學的經驗指導高職的課程和教學在一定時期內還存在。
3.教師群體還不能完全滿足和適應高職特色教學的需要
從教師來源上來看，高職院校大部分教師來源于原來的中專學校，教學中帶來較為明顯的中職教育教學特色；少數教師屬于近年來新招聘的教師，以碩士研究生為主，理論水平較強，教學中帶有明顯的大學特色。
從教師創新上來看，高職院校創新的激勵機制不健全，教師大多不愿意為教學改革付出更多的成本和承擔更多的風險。在“路徑依賴”的作用下，他們擔心改變傳統的模式會在專業水平、知識結構、教學方法等方面給自己帶來更大的壓力，也擔心學生的不適應影響自己的教學進度和教學效果。
從教學方法的選用上來看，高職教育發展時間短，在適合高職教學特點的方法選用上缺乏先進的理論作指導。另外，教師中的研究群體還很不成熟。
4.教學改革中的政策激勵不到位
一所學校的強弱大小，靠的是人才，是教師。人才靠的是培養和激勵，有效地培養措施和激勵政策對于人才的成長至關重要。目前的高職教改缺乏相應的激勵政策，教師的培養缺乏長期的師資培訓規劃，難以調動教師的積極性。
《管理學原理》課程教學改革的一些思路
1.進一步明確該課程的教學理念
首先，要明確《管理學原理》課程授予學生的是管理理念、管理能力和管理素質，是一種思維方式的培養，是一種心智技能的訓練。這種能力的培養不可能僅僅依靠理論記憶、經驗指導、實踐操作就能達到，更多的是在體驗中融匯、實踐中領悟、思考中創新。其次，應堅持以“學生為本位”的教學理念，“教”完全服從并服務于“學”。教師要充分調動學生參與的積極性，尤其是實訓課堂，在教師指導下由學生來組織進行，由學生來評定成績，最后由教師總結點評。再次，對于管理者而言，批判性地思考問題很重要。課堂中，教師要給學生留出表現的空間，講解完重點難點后，讓學生提問、討論、分析，綜合運用各種教學方法，把單向灌輸轉變為雙向的交流或研討，引導著學生去思考，鼓勵著學生去質疑、創新。
2.根據專業培養目標精心組織教學內容
《管理學原理》教學內容的設計應體現高職教育人才培養目標和專業的差異性，精心選取教材，并對具體的教學內容進行整合與創新。一是在知識體系的基本完整下講究重點突出，在理論夠用下突出技能本位。二是在內容安排上應盡量減少高層戰略管理的內容，注重中基層管理中所涉及的管理實務與技能。三是將管理理論知識學習與技能訓練相結合，并設置于相應的管理情景中，使學生帶著問題學習理論知識，置身于情景中訓練技能。四是緊密聯系實際，與時俱進，使教學內容體現出實用性和前瞻性。五是根據各專業未來崗位的差異來調整教學內容，以滿足不同專業對于該課程內容的要求。
3.改革教法，實現教法多樣化、教學互動化
《管理學原理》課程應在傳統講授法的基礎上，采用“案例教學法”、“情景模擬教學法”等多種教學方法，通過教學方法的多元化，實現真正意義上的互動教學。可以說，傳統教學法仍然是《管理學原理》教學中的一種主要方式，但在理論的運用或技能的訓練中要借助情景模擬教學法和案例教學法，它們互為補充、相輔相成。管理學的基本原理來源于管理實踐活動，所以要重視和加強該課程的實訓教學，通過ERP沙盤模擬實訓，將復雜、抽象的管理理論以最直觀的方式展現在學生面前，引導學生在逼真的模擬情景中去感悟和從事管理實踐活動。
4.加強師資隊伍建設，打造“雙師型”教師
結合高職院校管理學師資隊伍現狀及教學發展要求，筆者提出以下幾點建議：一是有針對性地引進既有理論知識，又有企業和管理實踐經驗的高水平人員作為專業帶頭人；二是給教師創造提升理論水平、加強實踐教學能力的平臺；三是樹立“以師為本，因師而治”的管理哲學，把教師當作“人才”來尊重和相信，而不是視其為一種生產要素、資源或完成教育任務的工具；四是制訂人性化的激勵機制和合理的監督機制，充分調動教師的主動性，創造性；五是制訂科學規范的規章制度、考評標準和獎懲制度，使教師在愉悅的氛圍中成長。
5.以提高能力為核心，培養學生的綜合素質
現代社會競爭激烈，對人才評估的標準更多的是關注綜合素質和能力。在《管理學原理》課程的理論教學中，應注重培養學生的思維能力和分析能力；在實踐教學中，應注重培養適應社會能力、組織管理能力、文字表達能力、人際交往能力、開拓創新能力等。這是一個長期的潛移默化的過程，需要教師在現代先進的教育理念指引下，不斷地去探索和總結，積極引導學生內外兼修，塑造自我。
結束語
總之，《管理學原理》課程教學必須符合高職教育的特點，通過轉變教學理念，明確教學目標，更新教學內容，打造“雙師”團隊，優化教學方法，創新考核方式等措施和手段，達到既提高學生基本能力，又培養學生綜合素質的目的。
參考文獻
[1]單風儒.管理學原理[M].北京:高等教育出版社，2008.
[2]斯蒂芬·P·羅賓斯.管理學[M].北京：中國人民大學出版社，2003.
[3]朱中華.高校分類理論指導下的高職院校人才培養定位[J].教育學術月刊，2009（7）．
[4]余霞.新形勢下高職院校管理學教學改革探究[J].教育與職業（理論版），2009（12）．
[5]崔德明.高職院校教師彈性管理本質研究[J].職業與教育，2009（11）．
［序號］作者．文獻題名．刊名，出版年份，卷號(期號)：起止頁碼
[1] 袁慶龍，候文義．Ni-P合金鍍層組織形貌及顯微硬度研究．太原理工大學學報，2001，32(1)：51-53
B.專著
［序號］作者．書名．版本（第1版不標注）．出版地：出版者，出版年．頁碼
[3] 蔣有緒，郭泉水，馬娟，等．中國森林群落分類及其群落學特征 ．北京：科學出版社，1998．179-193
C.學位論文
［序號］作者．論文題名：學位論文級別．保存地點：保存單位，答辯年份
[7] 張和生．地質力學系統理論：博士學位論文．太原：太原理工大學，1998
D.報紙文章
［序號］作者．題名．報紙名，出版日期(版次)
[13] 謝希德．創造學習的思路．人民日報，1998-12-25(10)
E會議論文集
［序號］作者．文章名．見（英文用In）：主編．論文集名．(供選擇項：會議名，會址，開會年)出版地：出版者，出版年．起止頁碼
[6] 孫品一．高校學報編輯工作現代化特征．見：中國高等學校自然科學學報研究會．科技編輯學論文集(2)．北京：北京師范大學出版社，1998．10-22
F.報告
［序號］ 主要責任者．文獻題名．報告地：報告會主辦單位，年份
［9］馮西橋．核反應堆壓力容器的LBB分析．北京：清華大學核能技術設計研究院，1997
G. 專利文獻
[序號] 專利申請者或所有者．專利題名．專利國別，專利號．日期
[11] 姜錫洲．一種溫熱外敷藥制備方案．中國，881056078 ．1983-08-12
H.國際、國家標準
［序號］ 標準代號．標準名稱．出版地：出版者，出版年
［1］GB/T 16159—1996．漢語拼音正詞法基本規則．北京：中國標準出版社，1996
I翻譯類文獻
[序號]─作者．書名．譯者．版次（第一版應省略）．出版地：出版者，出版年．引用部分起止頁
[2] 斯蒂芬·P·羅賓斯.管理學．黃衛偉，等譯．第七版．北京：中國人民大學出版社，2003
J.專著中析出的文獻
［序號］ 析出責任者．析出題名．見：專著責任者．書名．出版地：出版者，出版年．起止頁碼
［12］羅云．安全科學理論體系的發展及趨勢探討．見：白春華，何學秋，吳宗之．21世紀安全科學與技術的發展趨勢．北京：科學出版社，2000．1-5
K.電子文獻
1、電子文獻轉載其他非電子文獻（如電子圖書、電子報刊），應在源文獻的著錄格式后著錄電子文獻的引用日期和獲取和訪問路徑，其文獻類型標志使用復合標志，即[文獻類型標志/文獻載體標志］。
[1] 江向東．互聯網環境下的信息處理與圖書管理系統解決方案[J/OL]．情報學報，1999，18(2)：4[2000-01-18] ．．
附：參考文獻著錄中的文獻類別代碼
普通圖書：M 會議錄：C 匯編：G 報紙：N 期刊：J 學位論文：D 報告：R
一、治安學理論研究的現狀及存在的問題
治安學是我國特有的學科，在西方發達國家有關警察科學的研究中，尚未見到類似的提法。由于歷史的原因和構建公安(警察)學科體系以及進行專業教育等現實的需要，我國于20世紀80年代提出了治安學(也稱治安管理學，1998年教育部在進行本科專業目錄調整時統一稱為治安學)。［1］這門學科的提出，打破了長期以來治安工作無學問(學科)的局面，使治安理論研究得以真正起步。隨之，治安學的學術研究不斷發展，并走向系統化、正規化。縱觀這二十多年治安學理論研究的狀況，治安學的理論研究呈現欣欣向榮的趨勢，研究成果還是非常喜人的。我國治安學理論的研究者主要是公安(警察)院校從事治安學專業課程教學的教師(其中不乏知識淵博、見識廣泛的專家)，公安實戰部門從事治安管理工作的管理者為研究的補充力量。據不完全統計，到目前為止，國內已出版治安學方面的著作60多本，發表治安學方面的學術論文3000多篇［2］；另外還編寫了大量的教材，出版了許多本論文集。這些學術極大地豐富和繁榮了我國治安學的理論，促進了治安學學科的發展。但是，治安學理論研究工作也存在許多的問題，它們成為治安學學科發展的“絆腳石”，甚至阻礙了其正常的發展。這些問題主要表現為以下幾個方面：
(一)有相當比例的研究者缺乏治安學理論研究的熱情，學術研究氛圍沒有建立起來。研究者研究活動的開展以及研究的深入，一般與他們的知識水平、研究環境、研究的熱情、社會對此的認同等密切相關。我國警察的教育培訓體制不同于美國，長期以來是以學歷教育為主。除公安部直屬的公安院校外，各省、自治區、直轄市幾乎都成立有自己的警察學校，甚至有些地級市也成立有地方的警察學校。建國以來曾經有很長一段時間，警察學校主要以中專教育為主。在20世紀90年代末和2l世紀初，為了適應社會對高學歷人才的需求，也為了提高警察的素質和學歷層次，全國各地方的警察學校都不同程度地進行了一場轟轟烈烈的“升級”活動，幾乎都從中專學校升到了專科學校，或者由中專學校轉型為在職警察的培訓學校。隨后，部分地方警察專科學校又迅速升級為警察本科學校。而我國治安學的理論研究者主要就是公安(警察)院校從事治安學專業課程教學的教師，這些研究者中有相當一部分人都經歷了上述警察學校的“升級”活動，也就是說先教中專，后教專科，現在教本科。這種轉變對他們來說也同時意味著經歷了：從幾乎不搞學術研究(評職稱幾乎與此沒有關系)到可以搞學術研究(評職稱有一定的要求)，到必須搞學術研究(評職稱與此密切相關)。不可否認，公安部直屬的公安院校成為警察本科院校的時間較長，而且學校長期以來引入的都是本科及以上學歷的教學研究人才，其治安學理論研究的風氣相當濃厚，但是這些研究者只是整個研究隊伍中的少數力量(當然他們當中不乏治安學理論的權威人士)。而多數研究力量應該是各地警察院校從事治安學專業課程教學的人。這些人中有原來警察學校畢業留校的，有一般院校畢業來任教的，有部隊轉業的，學歷層次不一，素質也參差不齊。其中有相當一部分人長久以來是不搞研究的，現在要“趕鴨子上架”了(否則職稱上不去，待遇更談不上)，這種缺乏熱情的研究，其研究能否出有水準的成果可想而知，研究的學術氛圍更不可能形成。
(二)對治安學研究對象的認識眾說紛紜，學科體系框架難以準確建立。特定的研究對象是一門學科區別于其他學科的主要依據，決定著該門學科的性質、地位和發展方向。對于治安學的研究對象，不同的研究者有不同的看法，這是一種學術上的爭鳴，但同時也是該門學科發展不成熟的表現。因為一門成熟的學科應該具有以下特點：確定的研究對象、完整的理論體系、公認的專業術語、完整的方法論體系等。［3］對治安學研究對象的認識的主流觀點是“三對象說”，即認為治安學的研究對象有三個，但是三個對象的具體內容卻不統一。主要有以下的說法：社會治安現象，產生治安現象的原因，治安對策；治安現象，治安規律，治安對策；治安秩序，治安管理，治安問題；基層理論，應用理論，警務實踐；治安防范的主體及其行為，治安防范客體及其表現，治安對策；等等…。［4］由于這些觀點都有一定的理論依據，所以研究者們各持各的觀點，認識缺乏統一性。這種對研究對象認識的不確定性，必然導致該門學科體系框架也難以準確建立。所以，目前大多數學者在他們治安學的專著或者教材中對治安學的學科體系框架有不同的闡述，帶有很大的主觀隨意性。而一門學科的結構體系只能是其研究內容間邏輯關系的客觀反映，而不是人們主觀意志的簡單排列和隨意取舍，并且結構體系往往制約著該門學科的內外關系，影響著學科的發展方向。
(三)整體研究模式具有很大的封閉性，相關的資料和相應的研究成果難以共享。學術理論上的整體研究模式包括研究體系、研究方式和方法、研究資料的借鑒與研究隊伍的狀況等。從整體上看，治安學理論研究模式具有很大的封閉性。一是研究體系上的封閉性。長期以來，治安學學術研究視野或范圍受治安管理工作的業務局限，許多學者在進行治安學理論研究時是“就治安研究治安”，很難把視野和研究思路擴展到整個社會大環境中，使理論研究缺乏新意，難有突破。二是研究方法的封閉性。就目前來看，治安學學術研究多是實踐經驗的總結或文獻資料的說明，很少用論證的方法、數學的方法或者系統分析的觀點，因而其研究成果定性的結論多，定量分析少，尤其缺乏對社會治安問題中出現的新情況、新問題的規律的把握。三是研究資料上的封閉性。如前所述，治安學的理論研究缺少國際可比性，幾乎沒有系統的外國研究資料可以直接借鑒。四是研究隊伍的封閉性。自治安學提出20多年來，研究人員主要局限于公安(警察)院校治安專業課的教師，很少見到公安系統以外的人士涉足治安學領域，從事治安學專業的研究人員與外界或其他學科幾乎沒有交流。這種整體上的封閉性，一方面使相關的資料和相應的研究成果難以共享，另一方面，由于缺少學科間的交叉研究，使治安學學術內容難有創新。
(四)較多地著重實踐經驗的總結，缺乏對實踐的理論升華。馬克思說，實踐是檢驗真理的唯一標準。理論要經得住實踐的檢驗，實踐也必須上升到理論的層次，才能更好的服務于實踐工作。目前，在治安學的理論研究中，較多的研究者也意識到實踐工作是理論研究的重要信息來源，所以很關注實踐中的新情況、新問題，把實踐的新東西融入理論研究中。但是，他們中的絕大多數人卻較多地注意工作經驗的總結而忽視探索治安規律；較多地注意搜集、羅列史料和其他資料而忽視在此基礎上的理性認識；較多注意維護現有理論的權威性而忽視從科學的角度去論證它的真理性；等等。沒有把實踐的東西真正上升到理論的層次，這種不良現象對治安學的理論研究是非常不利的，其最終的結果是極難建立治安學特有的理論體系，使治安學的學科體系難以向前發展。#p#分頁標題#e#
二、對治安學理論研究存在問題的理性思考
治安學理論研究之所以呈現上述許多問題，導致治安學理論體系的發展停滯不前，究其根本的原因，就是缺乏對治安學理論研究的一種創新思維。應創新治安學的理論研究，這才是治安學理論體系能夠向前蓬勃發展的源動力。對治安學這門發展不太成熟的學科來說，具體該如何在理論研究中有所創新呢?結合當前治安學理論研究中存在的問題，以及史學、法學、政治學、文學、經濟學、社會學等學科的研究創新問題，筆者認為治安學理論研究的創新可以從以下三個方面入手：
(一)研究者要有研究的熱情，整個研究領域應形成扎實的學術風氣。科學的態度和敬業精神對治安學的研究創新起到關鍵的作用。實踐證明：許多創造性貢獻均來自科學家的辛勤勞動。一方面，掌握已有的知識需要閱讀大量文獻；另一方面，在這些文獻基礎上的創新研究更需要勤奮、刻苦的學風。以科學的態度從事治安學的研究，堅持用事實說話，理論觀點要在實例分析的基礎上提出，且實例要有代表性。由于人才競爭機制導向，一些年輕人急于求成，不愿意做扎實的實際工作，片面追求發表成果數量。加上相關期刊很多，且雜志社為利益驅動，使并不困難，這種現象十分不利于創新性研究成果的出現。為此，筆者建議在進行治安學的研究時，首先要有對治安學理論研究的熱情。不管研究者是基于什么原因到警察院校從事治安學專業課程的教學，干一行都應愛一行，愛一行都應鉆一行。研究者的研究熱情，不僅能夠使研究工作起到事半功倍的效果，而且能夠使研究者的研究水平超常發揮，更容易出創新性的研究成果。其次，在治安學的研究領域里應該培養研究者們扎實的學風，使他們能靜下心來潛心治安學的研究，尤其是多進行治安學的專題研究，而不是一味苛求。而且，在警察院校中，上至領導，下至一般教師、管理人員，都應以“多搞研究、多出成果”為榮，而且應建立相應的獎懲機制，以利于形成較為濃厚的學術風氣。
關鍵詞:公共行政 公共管理 流派
流派歸類與公共管理理論的歷史沿革
(一)公共管理原則導向的流派
White(1926)的《公共行政學導論》和Willoughby(1927)的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則;Max Weber(1978)的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范,發明了層級制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科學論文集》,深入探討了法約爾管理過程與管理原則。
首先為古典管理學派,該學派主要關注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術,為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域,提高管理理論的科學性。Taylor(1911)在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則,并指出:“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注,從而成為了公共行政的核心價值追求。
其次為行政管理學派,該學派從管理實務出發,建立了一套管理理論和規則,作為管理者的行為準則。Henri Fayol的主要貢獻是開創了組織研究領域,拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則,即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則,結合組織與原則分析。
最后為官僚制度學派,Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系,是強制控制的合理手段,能夠達到最高程度的效率,因而是對人類行使權威的最理性工具。
(二)公共管理“理性”質疑的流派
20世紀30年代,傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式,把人當機器,只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面,一是對“政治-行政”二分法的反對;二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地論述了當時的情形:“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。
社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理,擺脫了傳統行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題,他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。
理性決策理論學派代表人物Simon(1988)把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”,并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想,也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路,同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
(三)公共管理多元化擴散流派
20世紀60年代科學技術的飛速發展,以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展,拓寬了管理思維,也促進了管理現代化,更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。
系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用,都不可能孤立地存在和發展,拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益,即政府與社會其他組織之間的政治關系,以及注重組織工作環境對公共組織的影響力,政府被置身于社會外部大系統中,公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。
系統管理學派是以系統為研究對象,研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響,任何組織都被視為相互關系之中,任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統,必須持續地與環境產生互動,并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。
行政生態學派,借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法,來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系,為公共管理學開辟了新的領域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風,用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。
(四)公共管理價值重塑流派
歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段,而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵,也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學派,除了致力于民主行政的推動,還大力提倡社會正義、自由、民主等價值,這也就突破了科學實證主義的限制,走向了人文精神與價值的復興之路。
Waldo(1971)在《走向新公共行政學:明諾布魯克觀點》的序言中指出,“新公共行政學產生于‘事態嚴峻、情勢緊急’時代”,它的產生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續或交融過程,開始重視政府管理中的政策問題研究;第三,公共管理學由以效率研究為核心轉向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。
Gary Wamsley的《黑堡宣言》發表,奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調,行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。
(五)公共管理思路創新流派
任何思想流派的發生,除了尋找之身的歷史、傳統等淵源之外,時代的風云際會也可能成為其產生發展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現與不斷探索,極大豐富了公共行政學的內容和方法論。
公共選擇學派將經濟學的理論用于非市場的決策之中,它認為國家機關亦會追求自身利益的最大化,參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎,關注個人利益,將人類社會分割為兩個市場:經濟市場與政治市場,它們都有著共同的特點,都受自生自發秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現在:擴大公眾參與;最大化行政職能分權化;簡化行政程序與層級節制;徹底將公共行政經濟化,并進行可行性評估,而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎;對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制;削弱公共部門的領導角色,將其界定為專家或技術人員。
20世紀70年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎上形成。它更重視從經濟學角度來研究公共管理問題,在重視定性分析的同時更強調定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心,采用經濟學理論和私人部門管理方法,創立一個新的公共管理的知識框架。如:更加關注績效-激勵的行政模式,建立績效導向型的制度、結構與管理等行政原則;建立了關于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制;經濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發性使用。
新公共服務理論主張和現實求解,主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質量,并帶給社會更高的收益,這些都體現了新公共服務理論的思想進步。
意義及啟示
公共管理流派紛爭,其主線主要集中在下面三部分:
(一)政治與行政
公共機構的任務,即政策的制定必須由政治家來完成;而行政者則貫徹執行這些政策措施,即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學者對于政治與行政是否能分離表示懷疑,但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質與意義,促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來,公共部門改革發展使得政治與行政的邊界日益模糊,主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式,政治勢力日益滲入行政領域。政治與行政界限的模糊導致責任處于游離狀態,使得傳統的政治價值難以追尋,并產生了許多問題。
關鍵詞 教育管理學 研究缺失 改進措施
中圖分類號：G423 文獻標識碼：A
20世紀初，教育管理學作為一門獨立的學科在我國初步建立，之后經過漫長曲折的百年發展歷程，到今天我國的教育管理學研究取得了重大成果。
1 我國現代教育管理學發展歷程
（1）20世紀初，我國開始全面引進西方先進的教育經驗和管理模式，教育管理學作為一門獨立學科在我國萌芽并初步建立。（2）20世紀20年代至40年代，教育管理學受到政府和教育界重視，很多師范學校爭相開設“學校行政及組織”、“學校管理”、“教育行政”等教育管理類課程，教育管理學得到了較快發展。（3）20世紀50年代至70年代，我國在經濟建設上學習蘇聯模式，實行高度集中的計劃經濟體制，同樣教育上也受前蘇聯教育模式的影響，加上“”十年的影響，這一時期我國的教育管理學教學與研究工作基本處于全面停滯狀態。（4）20世紀80年代至今，國家大力發展教育，教育管理學也受到重視。到今天，教育管理學專業和課程在各級各類學校爭相開設，數百種教育管理類教材、專著和雜志出版發行，中國教育學會教育管理研究會等學術研究組織相繼成立，教育管理學學科體系也不斷完善，教育管理學研究取得了重大成就。
2 現代教育管理學研究的缺失與原因分析
（1）偏重理論解釋，缺乏批判意識。我國教育管理學理論基礎比較薄弱，在研究過程中多是解釋和借鑒西方教育管理理論，然后應用到教育管理實踐中，而對理論的反思和批判不夠，沒有深入研究和考慮理論的地域適應性、時代局限性和我國國情因素，這顯然不能真正解決我們遇到的問題，更不能形成中國特色的教育管理理論。究其原因，這是因為我國的教育管理學是在不斷學習和借鑒西方教育經驗和管理模式過程中誕生發展起來的，照搬照抄西方教育管理模式的傾向性較明顯。
（2）研究方法單一，缺少實證研究。據華東師范大學湯林春對我國從1981年至1997年的17年間普通教育管理研究情況的統計分析，我國教育管理的實證研究約占研究總數的8.49%，最高的一年也僅為15.17%，而非實證性研究（主要指思辨研究）占研究總數的比例基本在85%～90%之間。①可以看出，我國教育管理學研究方法單一，多數研究人員只是從理論上的想當然出發，偏重于傳統思辨研究，而缺少實證研究。這一方面歸咎于我國重定性研究、輕定量研究的研究傳統；另一方面歸咎于發展時間短，理論基礎薄弱，研究人員傾向急功近利，研究素質有待提高。
（3）學術研究滯后，跟不上改革實踐。隨著教育改革的深化，教育管理學研究的滯后性不斷顯現。理論的重要性在于指導實踐，教育管理學也不例外。但我國的教育管理理論過于注重政策性的解釋性研究，科學性、實證性的研究成果不多，研究多滯后于政策，滯后于改革實踐，教育管理理論的實踐指導意義不大。這一方面是因為研究人員參差不齊；另一方面也由于我國長期集權化的教育體制，研究總滯后于政策文件，管理等同于領導，造成了教育管理研究的滯后性。
（4）教育管理學科體系的不完善、不規范。教育管理學作為一門學科始于20世紀初，但真正完整發展卻是近30年來的事情，目前教育管理學科體系仍不成熟，許多基本概念的界定在學術界未能達成共識，這就造成同一課題的研究缺乏統一的立論基礎和學科體系的不健全。究其原因，一是發展時間較短，缺乏必要的理論積累；二是研究不夠深入，筆者在中國期刊全文數據庫中，以“教育管理學” 為題名進行搜索，就1998年以來的論文可搜得295篇，研究不多；三是教育管理學學界對基本概念體系缺乏必要的關注，基本概念體系是學科存在的先決條件，若缺乏基本概念體系必然影響學科理論的建構。
3 現代教育管理學的改進措施
3.1 加強反思批判，注重本土化研究
教育管理研究應強調本土化，注重在解決本土化問題的過程中顯現價值。一是不能簡單地照搬照抄西方教育管理理論，要充分考慮理論的適應性，并全面研究整個理論體系，拋棄理論“拿來主義”，多加批判反思；二是研究人員要注重探索本地區本學校的教育管理規律，尋求解決本地區本學校教育管理問題的方式方法，促進教育管理的本土化研究。
3.2 加強實證研究，注重研究方法的多元化
針對研究方法單一、偏重思辨研究的問題，今后研究人員應多深入學校，了解教育管理現象產生情境及經過，加強實際問題研究力度，這樣教育管理理論才能真正“從實踐中來，到實踐中去”。同時，隨著時代的發展，教育管理學研究的領域和內容越來越多，多元化的問題必然需要多元化的研究方法。今后既要綜合運用實證研究、解釋研究、規范研究和意識形態批判等研究方式，又要注意整合定性分析和定量分析，促進教育管理學真正步入科學的殿堂。
3.3 注重理論研究與實踐研究緊密聯系
學術界歷來倡導理論聯系實際，這對今天的教育管理研究尤為重要。“教育管理能否有力地促進教育的發展，關鍵要看教育管理的理論和教育管理的實踐的結合程度是否緊密，彼此是否相互支撐。”②素質教育發展到今天仍不令人滿意、開放式學校如何管理等問題，我國的研究都比較薄弱，今后教育管理理論要注重增強實踐性。同時，要減少政策和文件解釋性研究，要走在政策前面，增加教育管理理論研究的時代性和創新性，多為制定政策和文件提供依據。
3.4 加強學科自身建設，構建完整學科體系
教育管理學只有對本學科核心價值、制度結構、體系結構、學科的分化與整合等問題做深層次的剖析與研究，找出制約教育管理學學科發展的內部因素和外部因素，明確教育管理學學科發展的方向，才能不斷壯大自己的學科力量和學科優勢。③
同時，基于我國教育管理學的起源和發展歷程，教育管理學在加強學科自身建設上，一方面要對古典管理理論、人際關系理論和行為科學理論等一般管理理論進行借鑒、改造和運用；另一方面又要從教育學、公共管理學、教育行政學等學科中借鑒、吸收和改造。只有這樣，教育管理學才能融會貫通，并自成一家，才能促進學科體系不斷完善。
注釋
① 湯林春.我國十七年來普通教育管理研究之分析[J].上海：上海教育科研，1999（4）.
論文摘要：實證主義強調實驗及量化等是理論獲得的唯一方法。此文論述實證主義理論及思潮對管理科學研究的影響，在肯定定量分析對管理科學研究的積極作用的同時，強調在管理科學研究中綜合考慮定量分析與人為主觀因素的結合問題
論文關鍵詞：管理科學；實證主義；管理科學
任何一門學科的構建都要經歷從無到有、從不完善到逐步完善的過程。在此過程中，通常借助其它學科應用、證實科學合理的方法和工具，汲取相關學科的研究精華，方能自成體系，對本學科要解釋的現象和事實言之有道。否則，必定獨木難支，經不起推敲與論證。管理學科也不例外。從20世紀初泰羅開創科學管理以來，各種管理理論縱橫交織、競相綻放，一直處于”管理叢林”狀態，沒能像自然科學或經濟學一樣形成統一的研究框架體系究其原因主要有兩方面：一是管理學科的研究塒象和內容有自身特點；二是管理學科中應用的研究方法的多樣忡。從兩方面原因的關系來看，前者決定后者。也正為如此，對于管理學科的研究對象和內容自身特點的探討就顯得尤為重要了。
一般而言．對管理科學問題的研究可以通過對自然科學、社會科學的屬類進行梳理，從管理學科與自然科學、人文學科不同研究內容和方法出發，探討管理研究與自然科學、社會科學研究的區別主要在于研究對象和研究內容的不同。基于這種不同引述了兩種不同的研究方法：科學研究和思辨研究。科學研究是運用客觀、實汪和規范的研究方法獲取知識的過程，研究對象要求具有可直接測量、重復出現和便于驗證等特征，研究結果推崇精確性和有效性。思辨研究是研究者運用直覺判斷和個人洞察力獲取知識的過程，研究對象不易白=接測量，研究過程難以清晰表達．研究結果不便于檢驗．主要靠切身體會。
從管理科學問題研究涉及的對象特點看，科學研究和思辨研究不可替代。閡為我們已經十分清楚的是，管理問題既有科學性．也有藝術性。但是也止是基于“科學研究與思辨研究究竟孰輕孰重”的問題的爭論，產生了管理學科長久以來百家爭鳴的格局這其中，管理科學作為管理學的重要分支，一直以堅持管理研究工作中的科學性作為解決管理問題的核心手段。自20世紀開始經過半個多世紀的發展，伴隨科學研究中文證主義思潮的延伸，管理科學已經發展形成為以實證主義為基本指導思想．以問題為基本導向．遵循由“假設檢驗、建模分析、實驗模擬再到對策建議”這一基本流程的體現科學命題的管理學研究方法。
可以說管理科學以實證主義為研究的基本指導思想，是完全符合學科背景特點的。歸結起來，實證主義有如下特點：實證主義有下述幾種基本特征：(1)以現象論的觀點為出發點。現象即實在，是有用的、確定的、精確的、有機的和相對的，與現象的這些屬性相對應，“實證”一詞也具有同樣的意義，一切知識都是對這些現象的共存和相繼的描述。實證主義者把現象當作一切認識的根源，要求科學知識是“文證的”。(2)對經驗進行現象主義解釋，主張從經驗出發，拒絕通過理性把握感覺材料；認為通過對現象的歸納可以得到科學定律，強調經驗上的實證對科學理論的重要性。(3)把處理哲學和科學的關系作為其理論的中心問題，帶有一定程度的科學至上和科學萬能傾向。實證主義者認為，唯有確實根據的知識者是科學的；科學即實證知識，它是人類認識發展的最高階段；研究人的心理和行為以及禮會大辯論況都要靠實證的科學方法：科學和科學法使哲學也成為證的。
然而．近年來，對于采用實證主義對管理科學問題進行研究受到了一砦質疑。大體多數反對用實證主義研究管理問題的人士認為管理科學和實證主義缺乏以人為本的人文天懷，他們認為管理問題歸根結底還是人的主觀問題。某著名行為科學研究學者認為：”作為管理研究對象的管理者和業成員是生活在現實中有各自價值觀念、個性、偏好和情感的人。管理研究就是旨在發現、辨識和解決管理領域中烙有人的活動烙印的各種問題所以，無論采用何種研究方法，對在小同的管理情景中帶有人的主觀傾向活動進行適當歸類和處理是任何一中研究方法都不可回避的問題。要梳理、辨析各影響素的關系和影響程度，不是設上幾個變量．引證幾個模型就可以講清楚的。需要從全方位、多角度動態的審視管理系統。如果只是為了給文章增加點“科學”的味道．便于求證而使復雜的管理系統歸結為幾個薄的變量關系．這就有點削足適履、牽強附會了。“但是我們不能就此否定管理科學遵循實證主義為指導思想，運用定量方法分析管理問題的研究思路。事實上，半個世紀以來管理科學在管理研究領域的取得的巨大成就和國內外大型企業對管理科學的}j益重視．已經說明管理科學在處理復雜的管理問題特別是系統集成問題上的不可取代的無限潛能。管理科學不是萬能的，但是沒有管理科學是萬萬不能的。
從目前的研究來看．管理科學遵循的一套從假設到求證的實證主義的研究方法。其實，對于管理科學研究的研究問題，最后的結論部分才是問題研究的重點。這里與科學研究區別最大的即是人的主觀因素的整合。可能一個被認為是最優解的結論實際上在受到組織結構和領導者偏好等諸多因素的制約，而這些主觀的非結構化的約束往往是很難在一開始就能夠號慮進入模型的約束條件中的。
基于以上討論，我們會發現實證主義對丁管理科學領域研究的重要影響。當然，我們靈活運用實證主義思想，將實證主義與人為因素進行綜合考量，避免單純注意管理問題的科學藝術性的一個方面而忽視另一個方面．特別是通過加強塒人為主觀因素的考量．將使我們能夠以更全面的觀點看待管理問題，利用定量方法的結論更好地為管理決策服務。
