時間：2022-11-20 18:05:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中美經貿情況報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
應對國際貿易摩擦
隨著改革開放的深入和對外貿易的快速增長，廣東出口商品遭到外國反傾銷的案例越來越多。而一些公司、企業缺乏內部約束機制，對外競相低價出口，客觀上授人以柄；一些生產和出口被訴產品的公司、企業在遭遇外國反傾銷時互相推諉，拒不參加應訴，給企業和國家帶來巨大的損失。
面對各種國際貿易摩擦愈演愈烈的嚴峻形勢，從上世紀90年代初起，廣東省外經貿委逐步加強了對應對外國反傾銷等貿易摩擦工作的領導，在普法活動中組織全省外經貿干部職工深入學習我國外經貿法律法規和保護知識產權等的法律法規，學習國際規則、國際貿易慣例和美歐反傾銷法。要求各級外經貿部門和公司認真實施市場多元化、以質取勝和科技興貿戰略，加快轉變企業經營機制和外貿增長方式，切實加強出口管理和保護知識產權的工作，做到均衡出口，不低價競銷，既不侵犯他人的知識產權，也要保護好自己的知識產權；強調在遭到國外反傾銷時，生產和出口被訴產品的企業都必須參加應訴。負責具體指導和管理這項工作的政策法規處結合案例，指導企業抓緊完善公司章程，理順與子公司、分公司的關系；接受有關被訴企業的咨詢，在外經貿部條約法律司的指導下，幫助企業及時填好外國反傾銷機關發來的調查問卷，依時送出這些問卷，做好接受核查的準備等工作。還先后三次組織有關法律人員赴美國和歐盟學習和考察其貿易與投資的法律；具體承辦了中美反傾銷研討會，請美國商務部、國際貿易委員會的官員等主講美國反傾銷法。
反傾銷應訴工作有起色
伴隨著法律意識的增強，反傾銷應訴工作逐步有了新的起色。
1993年，美國制筆協會指控我國出口的鉛筆傾銷，廣東省文體進出口公司立即成立了應訴小組，按照美國法律規定的程序，與國內另外三家企業一起進行應訴抗辯。美方官員在北京一家商會的翻譯的陪同下前來進行反傾銷核查，并要求省外經貿委等派出負責人回答其問題，因此筆者按主管法律工作的委領導的指示前往。美方代表除了來自美國商務部、國際貿易委員會的官員外，還有美國駐廣州總領事館的總領事和幾位領事。回答問題時，筆者從法律和事實上說明中國發展市場經濟，企業實行獨立核算、自主經營、自負盈虧；企業所經營的商品在哪兒組織生產或從哪兒采購，出口到哪個國家，出口價格是多少等，完全由企業根據市場行情自行確定。當筆者拿起《公司法》，說明廣東省文體進出口公司和其他外貿公司都是企業法人，實行自主經營、自負盈虧時，一個美國官員低聲說：“這與我們美國是一樣的啊！”當講到省外經貿委加強出口管理，要求公司、企業不得低價競銷時，他們還笑了起來。在回答完問題后，美國駐廣州總領事館所聘的翻譯對筆者說：“你回答得很好。他們提不出還要再問的問題了。”在美國商務部對華鉛筆作反傾銷終裁時，未參加應訴的企業一律被裁決44.66%的反傾銷稅，而由于此次四家企業應訴工作做得好，有兩家被裁決較低的稅率，廣東省文體進出口公司和上海一家企業被裁決為零稅率。
廣東省化工進出口集團公司經營的癸二酸于1993年7月被美國廠商提出反傾銷。該集團公司總經理和主管副總經理親自成立了應訴班子，及時與生產企業銜接好，積極參加中國五礦化工進出口商會組織的應訴。在美國商務部官員前來進行反傾銷核查并要求省外經貿委派人回答問題時，筆者又奉命前往。美方官員主要圍繞“政府是否控制企業”而頻頻提問，筆者仍舊從法律和事實上予以回答。1994年7月該案終裁裁定我國應訴的四家外貿公司的反傾銷稅率為43.72%至85.43%，其中廣東省化工進出口集團公司稅率為57%，而未參加應訴的公司反傾銷稅率一律為243.4%。
1994年10月，我國輸美的抽屜滑軌又遭到美國廠商的反傾銷。廣東省五礦進出口集團公司迅速組成了應訴小組，抓緊與中國機電商會聯系，將抽屜滑軌的主要出口商集中于該集團公司研究對策，決定聘請美國律師統一應訴。在美方官員進行反傾銷核查時，這家集團公司的有關領導要求筆者與他們一起去回答問題，考慮到這次不是由美方官員提出，為避免美官員產生“政府控制企業”的誤解，筆者只是請他們積極配合美方官員做好核查工作。經過一年多的據理抗辯，美國商務部裁定該產品的傾銷率為零，隨后原告撤回了。
為保護知識產權做貢獻
保護知識產權是我國的基本國策。而美國無視我國在保護知識產權方面取得的顯著成績和進步，在1994年6月仍然按照美國1974年貿易法“特殊301條款”的規定，再次將我國列入拒絕對美國知識產權提供充分有效保護等的“重點國家”的名單，隨后又宣布了“報復清單”、“最終的報復清單”。經過中美兩國政府的艱苦磋商，于1995年2月26日達成了保護知識產權協議，避免了一場一觸即發的貿易戰。在中美知識產權談判期間，廣東進一步抓緊了保護知識產權的工作。政策法規處在市、縣外經貿部門的密切配合下，于1995年1月及時將外經貿部條約法律司急需的我省27家CD廠家和3家LD廠家的調查資料報出，為中美達成保護知識產權協議做出自己的貢獻。
一、 中美貿易差額的基本狀況
自1992 年以來，中國對外開放進入本國經濟與世界經濟接軌的階段，中美經貿關系進入一個迅猛的發展時期。在中美貿易總額迅速發展的背景下，中美貿易失衡問題也浮出水面。根據中國商務部的統計，從2000年起，中國對美國的貿易順差已經超過日本，成為美國最大的貿易逆差國。近年來，中美貿易差額有逐年擴大的趨勢。根據中方的統計（見表1），中國從1993年對美貿易出現順差，該年兩國貿易差額為62.7億美元，2010年增加到1812.6億美元，是1993年的29倍.而根據美方的統計（見表1），美國1993年對華貿易逆差已經達到227.6億美元， 2010年更是增加到2730.1億美元，是1993年的12倍。
由表1的數據可以看出，長期以來，中美兩國在貿易統計數據上一直存在著差異，突出表現為美國統計的來自中國的貿易逆差要遠遠大于中國統計的對美國的貿易順差。中美兩國在編纂雙邊貿易數據上不統一的統計方法和原則是造成這種巨大差異的重要原因。
另外，按照現有的貿易統計方式，中美兩國的貿易都主要關注在貨物（商品）貿易逆差上。但現實中,隨著中國加入WTO , 中國在服務貿易領域內取得了極大的開放，中美服務貿易獲得了快速發展，特別是美國對華服務貿易出口增長勢頭迅速，因此中美貿易平衡問題已不能忽略服務貿易領域。
二、 服務貿易與服務貿易統計方法
世界貿易組織（WTO）《服務貿易總協定》（GATS）將國際服務貿易按提供方式劃分為以下四種形式： (1)跨境供應模式（過境交付）；(2)國外消費或過境消費模式（境外消費）；(3)商業存在模式；(4)自然人流動模式。
目前，在反映國家（地區）之間交易的國際經濟統計中，主要有三種統計：以記錄跨境貨物交易為特征的國際商品貿易統計；以記錄跨境服務交易為特征的跨境服務貿易統計；與國際投資活動有關，具有非跨境交易特征的外國附屬機構貿易的統計（FAT統計）。三者互為補充，從不同角度記錄國際經濟貿易狀況。
1.國際收支（BOP）口徑的服務貿易統計。我們通常所說的服務貿易統計是與國際收支（BOP）統計聯系在一起的，即所謂跨境服務貿易統計。跨境服務貿易統計是指國際收支平衡表所記錄的、經常項目下居民與非居民之間的服務交易，即跨境的服務流動的統計，具有服務跨境消費和跨境交易的特征。（也就是GATS所提供的四種形式中的a、b、d）。
2. FAT統計方式下的服務貿易。FAT統計反映了外國附屬機構在東道國發生的全部商品和服務貿易的情況，包括與投資母國之間的交易，與所有東道國其他居民之間的交易，以及與其他第三國之間的交易，核心是其中的非跨境商品和服務交易。按照WTO的要求，外國附屬機構的當地服務銷售作為國際服務貿易的內容。
三、中美間服務貿易與中美貿易差額的重新估算（BOP口徑）
就中美貨物貿易而言，中國有著巨額的順差，但在對美國的服務貿易中，中國多年來面臨的卻是清一色的逆差。1993年逆差額為6.09億美元，17年之后的2010年雙邊服務貿易逆差就高達111.68億美元（BOP口徑），速度之快，可見一斑。
如果將服務貿易差額（BOP口徑）計入中美貿易差額中，結果會怎樣呢？
按中方統計數字，從1993--2010年中美服務貿易差額（逆差）與貿易順差（商品）的百分比最高為11.68%（1996年），最低為1.43%（2007年），平均為5.68%，也就是說如果把服務貿易計入中美貿易差額，18年間，中美貿易順差年均可降低5.68%。即使按照美方的統計數字，服務貿易額計入美中貿易逆差后，仍可將18年內的美中逆差年均降低2.15%。（見表1）
中美服務貿易的差額是否就是上述表中所列的數值呢？答案是否定的。原因是大量非跨境服務交易沒有被納入統計，從而造成了對中美服務貿易的低估。據美國商務部經濟分析局的報告，1999 年，美國附屬公司在國外的服務銷售額達到 3380 億美元，比當年對非居民提供的基于國際收支方法統計的跨境服務出口額2790 億美元還高 21％，且呈現快速增長趨勢。盡管這兩個數字不能簡單相加，但隨著美國跨國公司境外投資的增加，國外分公司或子公司在東道國提供的服務作為服務貿易出口的一種形式已越來越引起關注。在我國，許多美國制造業的跨國公司同時投資于我國貿易、營銷或金融領域，這些企業在為國內提品的同時，為了獲得內部化收益并支持其貨物制造及出口，也在提供大量的服務。如，汽車制造廠商同時為消費者提供信貸服務、石油加工企業自己投資設立加油站、跨國公司將研發中心設置在國內，如IBM和GE等。目前，由于美國附屬公司在國內提供的服務并沒有在國際收支平衡表（BOP）上反映出來，中美服務貿易統計并沒有包含這部分內容。
四、 FAT統計口徑下的中美服務貿易
根據世界貿易組織統計，前面所述的服務貿易的四種方式占國際服務貿易總額的比重分別為跨境支付（25%左右）、境外消費（15%左右）、商業存在（60%左右）、自然人流動（1%左右）。很顯然，BOP統計把份額最大的商業存在（非跨境服務貿易）的絕大部分忽略掉了。
美國是世界上對服務貿易統計重要性認識較早的國家，他們的統計工作也相應地開展較早，他們建立了現在統稱為“國外附屬機構服務貿易”的統計體系。由于工作難度大，附屬機構的統計數據比BOP統計滯后一年取得。
表2所列的是從1993—2009年中美附屬機構服務貿易的年度總值，1993年美對華附屬機構服務貿易順差僅為0.17億美元，而到了2009年卻猛增到224.4億美元，是1993年的1320倍。
從表2中我們可以看出，在1993—2009 年的17年間，附屬機構的服務貿易差額計入中美貿易順差（商品），可使年順差平均降低近7%。隨著美國對華投資額的進一步增長，中美附屬機構的服務貿易差額（逆差）將在很大程度上抵消中美商品貿易的順差。
從表1與表2中我們可以看到，美國對華附屬機構的服務貿易順差與BOP口徑的跨境服務貿易順差大體不相上下，就近幾年的發展勢頭看，前者還大于后者，凸顯了附屬機構服務貿易的重要性。綜合上述分析結果，如果把跨境服務（BOP口徑）和非跨境服務數額（FAT口徑）相加計入中美貿易總額，那么在1993—2009年間中美貿易順差額年均會下降近12.5%。
11月10日，《中國外商投資發展報告（2015）》會暨“國際規則變遷下的外商投資”研討會在北京舉行。該報告是對外經濟貿易大學國際經濟研究院連續第5年推出外商投資年度研究報告，梳理了2014年我國外商直接投資的基本情況、國際經濟形勢走向、行業投資變化、熱點問題等。
《中國外商投資發展報告（2015）》圍繞今年的主題“國際規則變遷下的外商投資”，回顧了2014年我國外商直接投資（Foreign Direct Investment，簡稱FDI）的基本情況，圍繞國際國內投資規則的變遷、自貿試驗區與FDI、FDI與新常態、“一帶一路”戰略構想與FDI、外資與反壟斷以及農業、制造業、服務業領域的FDI等問題展開論述。
報告顯示，2014年，在全球國際直接投資流出額較大幅度下降的環境下，我國吸收外商直接投資微幅增長，成為全球吸收FDI最多的國家。盡管如此，制造業實際使用FDI數量連續第三年下降，而且下降幅度呈擴大態勢。同時，我國FDI環境競爭力排名相對下降。FDI被OFDI超越，成為直接投資凈流出國。外商投資企業是否撤離我國市場問題備受關注。另外，自貿試驗區外資管理體制改革繼續推進，中美、中歐雙邊投資協定將對吸引FDI產生正向影響，而實施“一帶一路”戰略為吸引FDI創造了新機遇。
會上，制造業外商直接投資下降現象引發了現場專家的熱議。對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川認為，由于全球價值鏈面臨重構，中國承接制造業全球轉移速度放緩，同時我國勞動力、土地、環保、資源等成本的全面上升和人民幣匯率升值等因素，導致外商投資企業撤離現象出現。
與會專家建議，要重視外資撤離我國制造業的現象，未來應深入研究其根本性原因、未來發展趨勢及應對策略，另外，中國外商投資環境競爭力下降的問題也應引起注意。該報告研究團隊認為，外資依然是我國經濟發展的重要支柱，在我國調整經濟結構中仍發揮著不可忽視的作用，而“一帶一路”為中國吸引外商直接投資提供了重要機遇。
我國“一帶一路”倡議不只是鼓勵中國的企業走出去，同時也要吸引更多外資進來。在“一帶一路”的戰略支撐下，積極吸引外國直接投資，參與國際分工和國際競爭，既是全球發展形勢的客觀要求，也是支撐我國經濟增長和未來發展的必然選擇。把握“一帶一路”的戰略契機，提高我國吸收FDI的水平和質量，消除投資和貿易壁壘，提升投資便利化水平，構建良好的投資營商環境，積極推動自由貿易試驗區建設，能夠激發和釋放國際投資合作潛力。
關鍵詞 知識產權 摩擦特剔 301條款 337條款 貿易保護
一、中美貿易中知識產權摩擦的演變
中國大陸地區從上世紀80年代曾經與美國就知識產權爭端問題，多次發生糾紛，并達成協議。就激烈程度而言，可能在所有基于美國“特別301條款”提起的調查案中是前所未有的。
(一)第一次知識產權爭端
第一次知識產權爭端發生在上世紀80年代末。1989年4月，美國貿易代表辦公室發表了《外圍貿易壁壘報告》，指責中國未能對美國知識產品提供足夠有效的保護，特別是在專利制度和著作權制度方面存在著嚴重的缺陷，故將中國列入了“重點觀察國家”的名單上。
(二)第二次知識產權爭端
第二次知識產權爭端發生在1991年到1992年。1991年4月26日美國貿易代表將中國列入“重點國家”名單，并指貴中國對專利法保護的范圍不夠；版權法沒有完全制訂出來：計算機軟件沒有按照文學作品來保護等。同時發起對中國法律、政策等方面的調查。期間中美雙方在貿易報復戰的同時曾進行多次磋商，最終在1992年1月17日簽署了第一個關于知識產權保護的協議。
(三)第三次中關知識產權爭端
1994年發生第三次中美知識產權爭端。1994年2月，美國貿易代表指責中國：知識產權侵投自1992年以來直線上升；商標侵權現象也很嚴重：執法上缺少透明度：巾國對美國的版權和專利權沒有給予充分有效的保護等。1994年4月30日，在“特殊301條款”年度調奩
中，美國貿易代表再一次將中國列為“最嚴重侵犯美國專利權和版權的國家”，并威脅如果在60天內無法達成解決辦法的協議，即將中國列入“重點國家”名單．6月，中國政府國務院新聞辦公室了‘中國知識產權》的白皮節，向世界公布了中國知識產權制度的發展情況。
1995年2月26日，中美雙方采用雙方換文的方式，并以
(四)第四次知識產權爭端
第四次知識產權爭端發生在1996年。這一次的焦點是CD、影視產品和CD．ROM的非法生產。美國代表認為中國沒存有效實施此前中國與美國達成的有關知識產權保護的協議。中美雙方經過多輪談判，于1997年6月17日就知識產權談判達成了第三個協議。但這次協議只涉及到行動性的問題而不是一系列的承諾。
(五)中美知識產權爭端日趨激烈
2005年4月29日，美國義公布了“特殊301”報告。這一次，中國再度被列入“重點觀察國家”名單。但與以往被指責“立法不完善”不I司，此次“執法不嚴”、“工作不透明”成了焦點。此外，在美國對中國展開“特別301調查”的同時，越來越多的運用“337條款”對中國產品展開侵權訴訟。
二、中美貿易中知識產權摩擦產生的原因分析
中美貿易中有關知識產權『口J題的摩擦頻繁發生，一方面與美國的貿易保護主義盛行有關：另一方面中國自身在知識產權方面的不足也是知識產權摩擦頻繁發生的原因。
(一) 美國的貿易保護主義盛行
從理論上說。在自由貿易條件下，世界各困按照比較優勢進行分工和貿易能夠實現其利益最大化。但是。自由貿易制度只是一種美好的理想，在當今的國際貿易活動中存在著形形的貿易保護主義現象。根據表現形式的變化，國際貿易保護主義經歷了四個階段：第一個階段是傳統的高關稅壁壘階段：第二階段足一般的非關稅蹙壘階段：第三階段足一般非關稅肇壘和技術性貿易壁壘并重階段。第四階段是技術性貿易壁壘為主的貿易保護主義階段．隨著國際經濟一體化的發展和貿易的自由化趨勢，在傳統的關稅和非關稅壤壘藩籬不斷撤除的同時，技術性貿易壁夸以其更強的隱蔽性和靈活性以及在實施和操作上的方便性，受到貿易保護．豐義的青睞。現采用兩國博弈的方法，分析貿易國設置技術擘壘的內在動機。
假設：(1)甲國和乙國按照比較優勢進行分工和貿易；(2)甲圍和乙國只允許采用技術壁壘方式來限制對方出口．為了款得更大的利益。雙方都有}喇牛方案可以選擇，一種是不設置技術壁壘；一種是技術壁壘：(3)甲乙兩國的決策者不存在信息約束，他們對任何政策的滿意程度可以用準確地數值進行衡量。他們的利得和策略如下圖l所示。這里，用古典囚徒博弈模型的方法分析設置技術壤壘圍家的動機。任何一國政府把別國的政策視為既定的話，作為理性的國家都會有選擇占優策略的動機，即設置技術壁壘。而除去嚴格的劣策略即不設置技術壁壘。這種決策給各國帶來的福利比Illi國都不設置的福利要小．圖中左上方的數值(O，O)要小于圖中右下方的數值(0．5，O．5)。
雖然設置技術性貿易壁愛的國家知道，不設置技術性貿易壁壘能夠提高福利，設置技術性貿易磚壘會使雙方的利益受到損害，但他們還是有設置技術性貿易壁壘的動機，這是追求自身利益博弈的結果。
知識產權保護作為一種技術性貿易壁壘。是由于科技方面的創新，使其在某一領域的技術處于明顯的領先優勢，擁有獨立的知識產權，獲得的是壟斷競爭優勢。在國際貿易中，知識產權的保護不同于其他形式的技術性貿易壁壘，它所保護的對象往往足技術商品的出口國。改革開放以來中國經濟實現了持續20多年的高速增長，平均增速達到9％，外貿增長速度達到19．8％。特別是中國加入WTO后，在2001年中國進出口增幅只有7．5％，而從2002年進出口總額的增幅均高于20％，在2003、2004年增幅其至高達35％以上，中國外貿增長
星加速之勢。其中，進出口總額從2001年的5097．7億美元增加到2007年的2．1萬億美元，相當于“入世”前2001年的4倍多．與此同時。在中美經貿關系中，Ill國也逐漸成為美國的主要逆籌國。在這樣的背景下。中美貿易摩擦急劇增多是必然的。
WTO框架下，各種關稅壁壘已大幅下降，傳統的進口配額、許可證等非關稅措施受到約束和限制，迸一步被取消和規范。由于美國主要是知識技術密集型的產業，加強知識產權保護，不僅可以使受到保護的知識產權的所有者得益，還可以使美國長期保持技術優勢，有利于它的長期發展。同時，巾國的對外貿易主要是加T貿易，缺乏核心專利技術。因此，在巾莢雙方的博弈過程isf-，美國必然會設置技術性貿易壁壘保護本國利益，而其中中國在知識產權制度方面的不完善，在核心專利技術上的缺乏，勢必使美國采用知識產權壁壘會得到更大的利益。因此說，中美經貿關系中的知識產權摩擦的產生實際上是美國貿易保護主義的一種體現。
(二)中國在知識產權方面的不足
1．中國政府在知識產權保護上的不足
中美貿易中有關知識產權方面的摩擦很多集中在中國政府對知識產權的保護上是否立法完善、措施有效。美國認為中國有關知識產權的立法不完善、執法力度不夠，不能有效的保護美國產品的專利權。隨著中國加入“WTO”后，中國采取了許多措施不斷完善知識產權制度，向國際標準靠攏，但在有關知識產權保護的執法上與美國仍然存在著一定的差距。這就導致中國企業侵權行為時有發生，沒有自主創新的意識，必然會導致中美貿易中出現有關知識產權的摩擦。 2．中國企業缺乏核心專利技術，應對知識產權訴訟的信心不足
近年來，隨著中國經濟的快速增長，中國的外貿能力不斷加強。但中國外貿增長主要依靠加工業，缺乏自主知識產權和核心專利技術，極易涉入有關知識產權的侵權案中。因此，美國對中國企業提出的337調查案呈現逐年上升的趨勢。而在“337條款”調查中，企業只要能證明進口產品有侵權事實而美國國內確實有相關產業即可定罪．這樣，對美國企業來說，提起“337條款”調杏的要求比較低，立案容易。而對于涉及侵權的企業來說。由于調查涉及的內容在技術上比較專業，應對起來更為復雜、難度更大．從而中國企業面對337調查缺乏
應訴的信心沒有采取任何措施，最終以被告缺席為由被動接受裁定內容，致使企業的產品被排除在美國市場之外。
三、面對中美知識產權摩擦，中國應采取的措施
(一)中國政府應采取的措施
1．加強對知識產權的法律保護，包括立法以及法律的實施知識產權與經濟發展存在著密切聯系．首先，知識產權制度有利于技術與信息資源的有效配置；其次。知識產權制度鼓勵發明與創作，激勵信息的增最發展：最后，知識產權制度有效的推動了新技術的商品化和市場化。政府加強對知識產權保護的寺法和執法，可以有效的激勵發明人，增加各種發明與創作，從而提高國家的創新能力。逐步減少中美貿易tII對于缺乏自由創新所引起的知識產權摩擦，特別是“337條款”調查中的涉及核心專利侵權的案件。
2．提高對知識產權保護問題的認識
對知識產權的保護成功與否，關鍵在于對知識產權保護的意識．它取決于政府對待知識產權保護方面的態度。健全的保護知識產權的立法和嚴格的執法，將對侵權行為的發生產生威懾作用。同時，加強知識產權保護，還要提高國民對知識產權保護的認識．
(二)中國企業應采取的措施
面對中美經貿關系中的知識產權問題，中國企業不僅要重視知識產權，加大研究投入，開發具有自主知識產權的產品，走自主創新的道路。更要面對摩擦采取積極的態度，了解美國相關法律，做到積極應訴，以保護企業自身利益。
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在世界范圍內看來，世界經濟普遍繁榮時，國際貿易自由度較高；但當經濟衰退，時常萎靡時，各國為保護國內經濟而增加貿易障礙，使貿易自由度降低，貿易保護便成為了主流。根據世貿組織的統計，09上半年全世界貿易額萎縮了4%，歐盟和美國的進口減少了6%，日本和拉美國家的進口額下降率甚至達到了兩個百分點。面對金融危機下國際貿易的萎縮，商務部日前向國內出口企業發出警告稱，全球范圍的新貿易保護主義威脅正在加大，明年將是我國貿易摩擦的高發期，可能是近幾年來形勢最為嚴峻的一年，訴案將超過以往數年總和。新貿易保護主義的發展趨勢：
1.1保護商品的范圍日益擴大。新貿易保護主義的保護對象一方面是本國正在衰弱的傳統產業如紡織業，另一方面是本國已經高度發達的具有競爭優勢的產業如金融業等，因此保護范圍不僅擴大到貨物貿易的一切領域，而且擴大到服務、技術、投資、知識產權等領域。近年來在商品的保護上出現了兩個明顯的特點：一個是對于服務行業的保護日益趨于嚴厲。當前，服務行業的世界貿易額增長迅速，國際服務貿易在世界貿易中的比重不斷上升，目前已接近30%，其中美國的金融和快餐等行業對世界的擴張最為突出，這也促使世界各國加強對本國服務行業的保護。另一個是高技術產品領域的保護不斷加強。由于技術的特殊性及重要性，高技術產品的出口往往受到出口國的限制及其要求的進口國的保護。
1.2從國家貿易保護演變為區域性貿易保護。隨著國際經濟競爭的日益加劇，貿易區域化和集團化趨勢加強。新貿易保護主義不再以國家貿易壁壘為基礎，而趨向區域性貿易壁壘，即由一國貿易保護演變為區域性貿易保護。區域化和集團組織具有天然的排他性和貿易保護性，組建區域性經貿集團一方面可以實行內部自由貿易以促進內部經貿的發展，另一方面可以通過對外構筑貿易壁壘，抵制貿易對手的入侵，保護成員國的市場。同時，可以憑借組建經貿集團力量抗衡和抵制外部國家的報復性競爭。在當今世界上，歐盟、北美自由貿易區、安第斯條約組織、東盟、西非共同體等經貿集團遍布全球。它們幾乎無一例外地在內部實行自由貿易而對外實行嚴格的保護，從而嚴重削弱了世界范圍內的貿易自由化。
1.3由單一的經濟問題擴展到社會問題。以往的貿易保護理論，無淪是發展中國家使用的幼稚產業保護理論，還是流行于發達國家的戰略性貿易政策，其關注的焦點主要是經濟問題，重點是產業的發展。所不同的是，前者保護的是幼稚產業，而后者保護的是戰略性產業。但近年來流行的新貿易保護理論如保護就業論、保護環境論等，其關注的焦點已由經濟問題擴展到社會問題，由產業發展轉向了人本身。保護就業論關注的是人的勞動權利，保護環境論關注的是人的生存環境，綠色壁壘關注的是人的健康和安全。關注焦點的變化導致勞工標準、社會責任國際標準認證、產品質量認證標準、動植物檢疫標準等成為發達國家實行貿易保護的重要工具。
1.4發達國家保護的對象主要集中于陷入結構性危機的產業部門。農業、紡織、服裝、鋼鐵、汽車、造船、家電等傳統行業在發達國家均陷入結構性危機，發達國家加強了對這些行業的保護，一旦某些國家為保護這些部門而筑起貿易壁壘，其他國家就會因害怕損害自己的利益而紛紛仿效。同時保護的另一個重點是尖端技術行業。當前，發達國家的產業正由資本密集型向技術密集型轉化，像電子計算機、光纖通訊、宇航工程、新材料和新能源的開發應用能力已被世界各國看成能否在未來的世界市場上取得主動地位和提高綜合國力的關鍵。鑒于其重要性，各國競相對它采取保護。
1.5國際貿易保護的技術化和綠色化特征日益突出。技術性貿易壁壘在當代國際經濟貿易中正扮演越來越重要的角色，已成為發達國家實行貿易保護主義的主要手段和高級形式。如美國、日本和歐盟等不斷調整和提升技術門檻，技術要求趨嚴、趨新、趨多。目前，綠色壁壘以其外表的合理性及內在的隱蔽性，成為發達國家廣泛采用的一種貿易壁壘。但是，與發達國家相比，發展中國家由于經濟相對落后，環境意識和治理能力還有待于提高，許多發展中國家為了應對綠色壁壘而導致出口成本的大幅提高，出口市場嚴重萎縮，被迫長期處于一種自然資源和初級產品的廉價提供者的地位。由于綠色壁壘具有顯著的貿易保護效應，因而在國際上存在著快速擴張的趨勢。
2我國遭遇的反傾銷現狀及對反傾銷會計產生的影響
根據世界貿易組織統計，自1995年世界貿易組織成立以來至2006年，我國已連續12年成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家。據商務部統計，2007年，全球共有19個國家（地區）對我國發起反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟調查近80起，遭遇美國“337知識產權調查”17起。在國際貿易保護主義加劇的背景下，中國作為世界第三大貿易實體和第二大出口國，成為國際貿易摩擦的主要對象。2008年1月至2009年1月底，我國共遭受來自22個國家和地區的103起貿易救濟調查，涉案金額約65億美元，其中反傾銷75起、反補貼12起、保障措施12起、特保4起。按全球各大洲計算，美洲41起，涉案金額約13億美元；亞洲42起，涉案金額約20.4億美元；歐洲12起，涉案金額約29.8億美元；大洋洲5起，涉案金額約1.4億美元；非洲3起，涉案金額1051萬美元。此外，2008年以來，美國對我發起12起337調查，案件數量和涉案金額都有大幅度的增長。從涉案產品看，主要集中于輕工、紡織、機電等我國具有出口競爭力的產品，其中尤以紡織品貿易摩擦更為突出。如中美紡織品貿易爭端，中歐鞋業爭端，中美鋼鐵業爭端，中美知識產權保護爭端，中日紡織品爭端等。數據還顯示，2009年1月，共有5個國家對華出口產品發起10起貿易救濟調查，其中印度5起、阿根廷2起、巴西、土耳其、南非各1起，涉案總金額約為3.7億美元。
如上所述，反傾銷無疑仍舊是國外對華貿易救濟的主要手段，也成為了我國企業平等參與國際貿易舞臺所面臨的主要障礙。面對著這樣嚴峻的形勢，為了更好的應對反傾銷訴訟，對其中從事會計工作的反傾銷會計在會計理論和財務實務產生了重要的影響。
2.1加快了我國會計準則的國際化進程。
2.1.1保持我國會計準則與國際會計準則有關產品成本確認、計量的一致性。進一步完善會計準則，在產品成本的范圍、確認、計量的規定方面盡可能保持，國際會計準則的一致性。特別是有關成本方面的規定更要以國際會計準則和反傾銷協定、反傾銷法等相關準則為依據進行修改。
2.1.2進一步加大我國與國際會計準則的趨同性，盡管我國已經頒布了項企業會計準則，與國際會計準則在大部分內容上趨于一致，但應該進一步加強在國際貿易中涉及的會計業務的差異協調，以增強會計信息的可比性，減小國外傾銷認定的風險。
2.1.3增強會計準則的適用性。由于我國出企業中大部分都屬于中小企業，會計人員素質普遍偏低，會計制度設計時應充分考慮到操作上的簡便易行。目前世界上許多國家的中小企業都只要求提供簡化型的財務報告，與現有的財務報告不同的是，簡化型財務報告只提供更容易理解的財務信息，只反映企業扼要的經營成本與財務狀況、國外的這種做法值得借鑒。制定中小企業的相關規定時，既要與會計法和新會計準則相一致，又要兼顧中小企業的特點，同時與國際慣例趨同。
2.2完善財務會計制度。
2.2.1加強對原始憑證等會計資料的保存，以備核查。會計資料是反傾銷應訴中重要的舉證證據，真實完整的會計資料是勝訴的必備條件，原始憑證是產品成本核算的依據，是產品價格合理性的最佳證明。反傾銷應訴會計舉證涉及有關生產企業及出口企業的賬本、生產記錄、購銷合同、發票、運翰、保險等資料。出口企業應加強日常憑證管理和保存，平時要特別重視收集和保留證據資料，如原材料采購發票、保單、運費、銷售發票、工資發放單、電費支付單、格式合同、商務信函和往來傳真等，以證明和供貨商之間的關系。一旦涉訴，就有充足的時間和充分的證據從容應訴。
2.2.2賬務處理方法要符合國際會計準則的規定。由于我國會計準則與國際會計準則存在差異，要求我國出口企業必須按照國際會計準則的要求記賬、編制報表，需要損耗大盆的時間和資金，成本較高一、對我國大部分出口企業來說是很難做到的。我國出口企業應重點針對反傾銷應訴中的關鍵問題如核算成本，按國際會計準則的有關會計處理方法核算有針對性地作兩手準備，這樣既節約成本，又可以在涉案時免去重新計算的麻煩，以節省時間。
2.2.3嚴格會計核算。在反傾銷中，核心問題就是產品的正常價值、出口價格、產品成本無論是對傾銷的認定、傾銷幅度的計算還是實地核查都是圍繞這幾個要素展開的。所以要嚴格地對產品成本進行會計核算。企業最好在成本核算的數據管理上做到數據的完備和統一。從原料進廠到制造成本再到費用分攤，要做到賬賬相符、賬實相符、賬單相符，嚴格按照有關法規進行會計核算保證成本核算的合法性。
2.2.4建立反傾銷會計信息平臺。有條件的企業還應設置反傾銷會計部門，配備專職的會計人員，由該部門的工作人員執行反傾銷的會計規避、應訴、等業務。同時，該部門有負責對國外競爭對手的情況進行追蹤、監測，對出口產品涉嫌傾銷、國外產品在我國傾銷提出預警。建立反傾銷會計信息平臺，是應對反傾銷訴訟的基礎保證，有條件的企業應積極創建，并實現企業之間的交流和互動。
3.2.5提高會計人員的綜合素質。出口企業的會計人員要具有較高的綜合素質，一旦企業涉及反傾銷案件，本企業的會計人員要具有快速的反應能力和應變能力，以最快的速度投人到反傾銷應訴當中不僅要對本企業的財務狀況和有關成本的計算的各個數據非常熟悉，而且還要求會計人員熟悉反傾銷程序。為此，應加強反傾銷會計人才的培養從單一專業型人才向綜合型人才培養的轉變，提高反傾銷會計人員的綜合素質。出口企業會計人員不僅要熟練掌握會計等專業性知識，包括國內外的會計準則，還要通曉反傾銷知識、國際貿易知識、法律知識，會計人員除了熟悉一般的法律知識外，還應該具有相關反傾銷的專業法律知識既要了解國際反傾銷法律制度又要熟悉進口國的反傾銷法津制度。同時會計人員還須具備較高的外語水平，特別要提高專業外語水平。
參考文獻：
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[9]楊婷.試論我國會計的國際趨同對反傾銷應訴的影響.商場現代化2009(4)(中旬刊):14.
[關鍵詞] 中美知識產權爭端 態度 決定因素
一、中美雙方在知識產權爭端中的態度
自1988年以來，中美之間就知識產權問題多次產生爭端，在1991、1994、1996的三次爭端中，美國甚至向中國提起了12億美元、28億美元、30億美元的報復清單，但最終均以簽訂雙邊協議結束。中國入世后，知識產權問題仍然是中美之間的一個焦點，2004年美國唱片業協會指責中國網絡歌曲侵權盜版，2005年和2006年，美國對中國的知識產權保護力度再次提出質疑，2007年美國就中國的知識產權執行措施向WTO提訟。
可以看到，歷次爭端中美國都是攻方，美國控制著主動權，向中國施加壓力，促使其提高知識產權的保護水平。與以前相比，爭端雙方對解決爭端的態度都發生了重要變化。這一次美國為什么改變以前通過雙邊渠道解決問題的做法，而向WTO提出訴訟？中國為什么反對美國提訟，否決了美國要求成立專家組的第一次請求，指責美國放棄雙邊渠道而向WTO無助于中美貿易關系的正常發展？中國的這一態度是否與以前政府對入世意義的闡述相矛盾？當年曾經把獲得國際貿易爭端的多邊解決機制作為中國入世的一個重要收獲，那么現在中國為何在沒有違反自己在TRIPs項下所應承擔的義務的情況下，反對美國通過WTO爭端解決機制解決爭端，反而更偏愛雙邊機制呢？下面通過分析決定雙方態度的因素來回答上述問題。
二、美方由雙邊機制轉向WTO爭端解決機制的原因
以往的中美知識產權爭端，美國都使用雙邊機制解決問題，這一次美國為何放棄雙邊機制轉向WTO爭端解決機制呢？筆者認為，以下幾個原因促使美國做出了這個選擇。
1.中國入世給美國提供了新渠道
中國入世已經數年，中國成為WTO成員后，要履行其入世承諾、遵守世貿組織規則。對于知識產權爭端，現在美國除了雙邊渠道，還可以根據相關規則，利用WTO這個多邊渠道向中國施加壓力。當然，這只是提供了一個可能，美國是否使用這個渠道，還要看哪種渠道對美國更為有利。
2.WTO多邊機制下美國可以聯合其他相關成員方對中施壓
一方面，近年來美國在國際上積極活動，為加強知識產權的國際保護尋求國際支持。美國貿易代表辦公室和國務院在國際上積極推行有效的執法措施，并且在八國集團（G8）、美歐峰會、經濟合作與發展組織（OECD）及亞太經合組織（APEC）獲得了支持。在美國推動下，2005年八國集團峰會通過了一項聲明，強調知識產權的重要性及促進全球合作的必要性。2006年峰會，又通過了“打擊知識產權盜版及假冒聲明”，宣布了一項綜合的知識產權執法戰略。在獲得較廣泛的國際支持之后，美國就可以在WTO框架下在中美知識產權爭端中居于一個更有利的地位。
另一方面，美國可以利用第三方的力量向中國施壓。在WTO爭端解決機制中，其他利益相關方可以作為第三方參與爭端解決過程。鑒于中國擁有龐大的知識產品市場和巨大的市場潛力，一旦美國中國，必然會有大量的相關成員方要求作為第三方參與爭端解決過程。美國就可以利用它們的關切，形成合力，對中方施加更大的壓力。在本次爭端中，有12個成員方作為第三方參與其中。
3.WTO多邊機制中美國可以以己之長對敵之短
在應用WTO規則方面中國尚是個新手，而美國則是深諳此道。這可以從WTO官方數字中看出：迄今為止，在WTO框架內中國共投訴2次，投訴對象均為美國，應訴8次，其中有5個是由美國投訴的；而美國投訴88次，被訴99次，真正的久經沙場。在WTO知識產權爭端方面，美國也是經驗豐富。WTO知識產權爭端中，TRIPs執行案4個，投訴者都是美國，TRIPs案25個，其中美國投訴15個，被訴4個。而中國在WTO知識產權爭端解決的經驗為零。
從結果看，中國的2次投訴中勝訴1次，一個案件尚在審理。勝訴的那一次是訴美國鋼鐵保障措施案，同時有4個成員方投訴美國，另外還有大量的相關成員方以第三方參與其中，可以說中國是靠集體的力量獲勝。應訴案件中協商解決3件，其余尚在審理中。以上結果表明，中國利用WTO多邊機制解決爭端的經驗仍很欠缺，對于應訴信心仍然不足，在爭端中仍傾向于通過雙邊和解來解決問題。美國正是抓住了這一點，把中美知識產權爭端轉向WTO多邊機制進行解決，以期獲得更大收益。
4.美國企圖通過此案推動知識產權國際保護水平的提高
根據歐盟訴印度對藥品、農用化學產品的專利保護案（編號DS79）的裁決結果，DSB已通過的專家組報告和上述機構報告的結論雖對以后處理類似問題不具有司法強制性，但對審理后面案件的專家組和上訴機構的分析和推理具有非同一般的參考作用。從法律上來說，專家組在分析案件時不應受以前案件裁定的約束，因為WTO規則從沒有這樣的要求，專家組審理案件時的依據只能是WTO各項協議的規定。但專家組在審理由同一事項提起的兩個投訴時，會考慮前一案件中的分析、推理以及結論，以避免出現對同一事項做出前后不一致的裁定。
因此，如果美國在這次爭端中勝出，就可以用這個案例影響后面相似案件的判決，從而增加發展中成員方在TRIPs項下所承擔的義務，推動知識產權國際保護水平的提高。即使是敗訴，最多也不過是維持現狀而已，對美國沒有什么損害。受到這個前景的誘惑，美國當然更偏愛通過WTO爭端解決機制來解決這次中美知識產權爭端。
三、中方偏愛雙邊機制的原因
在中國入世前后，國內普遍認為，中國入世可以獲得一個解決國際貿易爭端的多邊渠道，避免雙邊關系中政治因素的影響。可是在這次美國向WTO中國之后，中國官方反對美國通過WTO的多邊機制解決問題，認為“美國政府把中美兩國之間的問題提到多邊層面上，使兩國關系復雜化，無助于問題的解決”。在美國第一次提出設立專家組請求后，中國否決了美國的請求。中國持這種態度的原因是什么？
筆者認為，主要原因在于，中國的相關人才儲備和爭端解決經驗使得中國政府認為通過雙邊渠道解決問題對自己更為有利。中國經過漫長的復關、入世談判，已經積累了豐富的雙邊經貿談判經驗、儲備了足夠的相關談判人才，尤其是對美談判，更是經驗豐富。而對于WTO多邊機制的應用，無論是人才儲備還是辦案經驗，都很欠缺。相比之下，中國對雙邊機制下解決爭端更有信心，更能爭取對自己有利的結果。而在WTO多邊機制下，如前所述，中國對美國在辦案經驗、法律資源和國際支持上處于絕對的劣勢。兩相對比，中國自然更希望通過雙邊機制解決問題。
參考文獻：
[1]Siwek, Stephen E.(2005):“Engines of Growth: Economic Contributions of the U.S. Intellectual Property Industries”. 省略
關鍵詞：國際貿易政策；反傾銷會計；會計理論；財務實務
1引言
當前，全球性金融危機已沖擊實體經濟，影響日益加深，由于各國內部需求疲軟，國際市場萎縮，各國企業都面臨爭奪國際、國內市場的雙重壓力。為扶持和保護國內產業、防范國際市場萎縮導致的貿易轉移，許多國家出臺了形形的貿易保護措施。這些貿易保護措施主要分為兩大類：一是濫用世貿規則允許的貿易救濟措施，主要是反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施；二是使用傳統的關稅和非關稅壁壘，如有的國家提高進口關稅，采取禁止或者限制進口的措施，實施技術性貿易壁壘等，還有的國家在刺激本國經濟方案中提出了優先購買本國產品的條款。
2國際貿易政策的變化趨勢
在世界范圍內看來，世界經濟普遍繁榮時，國際貿易自由度較高；但當經濟衰退，時常萎靡時，各國為保護國內經濟而增加貿易障礙，使貿易自由度降低，貿易保護便成為了主流。根據世貿組織的統計，09上半年全世界貿易額萎縮了4%，歐盟和美國的進口減少了6%，日本和拉美國家的進口額下降率甚至達到了兩個百分點。面對金融危機下國際貿易的萎縮，商務部日前向國內出口企業發出警告稱，全球范圍的新貿易保護主義威脅正在加大，明年將是我國貿易摩擦的高發期，可能是近幾年來形勢最為嚴峻的一年，訴案將超過以往數年總和。新貿易保護主義的發展趨勢：
2.1保護商品的范圍日益擴大。新貿易保護主義的保護對象一方面是本國正在衰弱的傳統產業如紡織業，另一方面是本國已經高度發達的具有競爭優勢的產業如金融業等，因此保護范圍不僅擴大到貨物貿易的一切領域，而且擴大到服務、技術、投資、知識產權等領域。近年來在商品的保護上出現了兩個明顯的特點：一個是對于服務行業的保護日益趨于嚴厲。當前，服務行業的世界貿易額增長迅速，國際服務貿易在世界貿易中的比重不斷上升，目前已接近30%，其中美國的金融和快餐等行業對世界的擴張最為突出，這也促使世界各國加強對本國服務行業的保護。另一個是高技術產品領域的保護不斷加強。由于技術的特殊性及重要性，高技術產品的出口往往受到出口國的限制及其要求的進口國的保護。
2.2從國家貿易保護演變為區域性貿易保護。隨著國際經濟競爭的日益加劇，貿易區域化和集團化趨勢加強。新貿易保護主義不再以國家貿易壁壘為基礎，而趨向區域性貿易壁壘，即由一國貿易保護演變為區域性貿易保護。區域化和集團組織具有天然的排他性和貿易保護性，組建區域性經貿集團一方面可以實行內部自由貿易以促進內部經貿的發展，另一方面可以通過對外構筑貿易壁壘，抵制貿易對手的入侵，保護成員國的市場。同時，可以憑借組建經貿集團力量抗衡和抵制外部國家的報復性競爭。在當今世界上，歐盟、北美自由貿易區、安第斯條約組織、東盟、西非共同體等經貿集團遍布全球。它們幾乎無一例外地在內部實行自由貿易而對外實行嚴格的保護，從而嚴重削弱了世界范圍內的貿易自由化。
2.3由單一的經濟問題擴展到社會問題。以往的貿易保護理論，無淪是發展中國家使用的幼稚產業保護理論，還是流行于發達國家的戰略性貿易政策，其關注的焦點主要是經濟問題，重點是產業的發展。所不同的是，前者保護的是幼稚產業，而后者保護的是戰略性產業。但近年來流行的新貿易保護理論如保護就業論、保護環境論等，其關注的焦點已由經濟問題擴展到社會問題，由產業發展轉向了人本身。保護就業論關注的是人的勞動權利，保護環境論關注的是人的生存環境，綠色壁壘關注的是人的健康和安全。關注焦點的變化導致勞工標準、社會責任國際標準認證、產品質量認證標準、動植物檢疫標準等成為發達國家實行貿易保護的重要工具。
2.4發達國家保護的對象主要集中于陷入結構性危機的產業部門。農業、紡織、服裝、鋼鐵、汽車、造船、家電等傳統行業在發達國家均陷入結構性危機，發達國家加強了對這些行業的保護，一旦某些國家為保護這些部門而筑起貿易壁壘，其他國家就會因害怕損害自己的利益而紛紛仿效。同時保護的另一個重點是尖端技術行業。當前，發達國家的產業正由資本密集型向技術密集型轉化，像電子計算機、光纖通訊、宇航工程、新材料和新能源的開發應用能力已被世界各國看成能否在未來的世界市場上取得主動地位和提高綜合國力的關鍵。鑒于其重要性，各國競相對它采取保護。
2.5國際貿易保護的技術化和綠色化特征日益突出。技術性貿易壁壘在當代國際經濟貿易中正扮演越來越重要的角色，已成為發達國家實行貿易保護主義的主要手段和高級形式。如美國、日本和歐盟等不斷調整和提升技術門檻，技術要求趨嚴、趨新、趨多。目前，綠色壁壘以其外表的合理性及內在的隱蔽性，成為發達國家廣泛采用的一種貿易壁壘。但是，與發達國家相比，發展中國家由于經濟相對落后，環境意識和治理能力還有待于提高，許多發展中國家為了應對綠色壁壘而導致出口成本的大幅提高，出口市場嚴重萎縮，被迫長期處于一種自然資源和初級產品的廉價提供者的地位。由于綠色壁壘具有顯著的貿易保護效應，因而在國際上存在著快速擴張的趨勢。
3我國遭遇的反傾銷現狀及對反傾銷會計產生的影響
根據世界貿易組織統計，自1995年世界貿易組織成立以來至2006年，我國已連續12年成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家。據商務部統計，2007年，全球共有19個國家（地區）對我國發起反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟調查近80起，遭遇美國“337知識產權調查”17起。在國際貿易保護主義加劇的背景下，中國作為世界第三大貿易實體和第二大出口國，成為國際貿易摩擦的主要對象。2008年1月至2009年1月底，我國共遭受來自22個國家和地區的103起貿易救濟調查，涉案金額約65億美元，其中反傾銷75起、反補貼12起、保障措施12起、特保4起。按全球各大洲計算，美洲41起，涉案金額約13億美元；亞洲42起，涉案金額約20.4億美元；歐洲12起，涉案金額約29.8億美元；大洋洲5起，涉案金額約1.4億美元；非洲3起，涉案金額1051萬美元。此外，2008年以來，美國對我發起12起337調查，案件數量和涉案金額都有大幅度的增長。從涉案產品看，主要集中于輕工、紡織、機電等我國具有出口競爭力的產品，其中尤以紡織品貿易摩擦更為突出。如中美紡織品貿易爭端，中歐鞋業爭端，中美鋼鐵業爭端，中美知識產權保護爭端，中日紡織品爭端等。數據還顯示，2009年1月，共有5個國家對華出口產品發起10起貿易救濟調查，其中印度5起、阿根廷2起、巴西、土耳其、南非各1起，涉案總金額約為3.7億美元。
如上所述，反傾銷無疑仍舊是國外對華貿易救濟的主要手段，也成為了我國企業平等參與國際貿易舞臺所面臨的主要障礙。面對著這樣嚴峻的形勢，為了更好的應對反傾銷訴訟，對其中從事會計工作的反傾銷會計在會計理論和財務實務產生了重要的影響。
3.1加快了我國會計準則的國際化進程。
3.1.1保持我國會計準則與國際會計準則有關產品成本確認、計量的一致性。進一步完善會計準則，在產品成本的范圍、確認、計量的規定方面盡可能保持，國際會計準則的一致性。特別是有關成本方面的規定更要以國際會計準則和反傾銷協定、反傾銷法等相關準則為依據進行修改。
3.1.2進一步加大我國與國際會計準則的趨同性，盡管我國已經頒布了項企業會計準則，與國際會計準則在大部分內容上趨于一致，但應該進一步加強在國際貿易中涉及的會計業務的差異協調，以增強會計信息的可比性，減小國外傾銷認定的風險。
3.1.3增強會計準則的適用性。由于我國出企業中大部分都屬于中小企業，會計人員素質普遍偏低，會計制度設計時應充分考慮到操作上的簡便易行。目前世界上許多國家的中小企業都只要求提供簡化型的財務報告，與現有的財務報告不同的是，簡化型財務報告只提供更容易理解的財務信息，只反映企業扼要的經營成本與財務狀況、國外的這種做法值得借鑒。制定中小企業的相關規定時，既要與會計法和新會計準則相一致，又要兼顧中小企業的特點，同時與國際慣例趨同。
3.2完善財務會計制度。
3.2.1加強對原始憑證等會計資料的保存，以備核查。會計資料是反傾銷應訴中重要的舉證證據，真實完整的會計資料是勝訴的必備條件，原始憑證是產品成本核算的依據，是產品價格合理性的最佳證明。反傾銷應訴會計舉證涉及有關生產企業及出口企業的賬本、生產記錄、購銷合同、發票、運翰、保險等資料。出口企業應加強日常憑證管理和保存，平時要特別重視收集和保留證據資料，如原材料采購發票、保單、運費、銷售發票、工資發放單、電費支付單、格式合同、商務信函和往來傳真等，以證明和供貨商之間的關系。一旦涉訴，就有充足的時間和充分的證據從容應訴。
3.2.2賬務處理方法要符合國際會計準則的規定。由于我國會計準則與國際會計準則存在差異，要求我國出口企業必須按照國際會計準則的要求記賬、編制報表，需要損耗大盆的時間和資金，成本較高一、對我國大部分出口企業來說是很難做到的。我國出口企業應重點針對反傾銷應訴中的關鍵問題如核算成本，按國際會計準則的有關會計處理方法核算有針對性地作兩手準備，這樣既節約成本，又可以在涉案時免去重新計算的麻煩，以節省時間。
3.2.3嚴格會計核算。在反傾銷中，核心問題就是產品的正常價值、出口價格、產品成本無論是對傾銷的認定、傾銷幅度的計算還是實地核查都是圍繞這幾個要素展開的。所以要嚴格地對產品成本進行會計核算。企業最好在成本核算的數據管理上做到數據的完備和統一。從原料進廠到制造成本再到費用分攤，要做到賬賬相符、賬實相符、賬單相符，嚴格按照有關法規進行會計核算保證成本核算的合法性。
3.2.4建立反傾銷會計信息平臺。有條件的企業還應設置反傾銷會計部門，配備專職的會計人員，由該部門的工作人員執行反傾銷的會計規避、應訴、等業務。同時，該部門有負責對國外競爭對手的情況進行追蹤、監測，對出口產品涉嫌傾銷、國外產品在我國傾銷提出預警。建立反傾銷會計信息平臺，是應對反傾銷訴訟的基礎保證，有條件的企業應積極創建，并實現企業之間的交流和互動。
3.2.5提高會計人員的綜合素質。出口企業的會計人員要具有較高的綜合素質，一旦企業涉及反傾銷案件，本企業的會計人員要具有快速的反應能力和應變能力，以最快的速度投人到反傾銷應訴當中不僅要對本企業的財務狀況和有關成本的計算的各個數據非常熟悉，而且還要求會計人員熟悉反傾銷程序。為此，應加強反傾銷會計人才的培養從單一專業型人才向綜合型人才培養的轉變，提高反傾銷會計人員的綜合素質。出口企業會計人員不僅要熟練掌握會計等專業性知識，包括國內外的會計準則，還要通曉反傾銷知識、國際貿易知識、法律知識，會計人員除了熟悉一般的法律知識外，還應該具有相關反傾銷的專業法律知識既要了解國際反傾銷法律制度又要熟悉進口國的反傾銷法津制度。同時會計人員還須具備較高的外語水平，特別要提高專業外語水平。
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論文摘要：紡織品服裝長期以來都是我國最具競爭力的出口產品之一。隨著我國成功加入世貿組織及紡織品配額的全部取消，我國紡織品服裝的出口量呈現強勁的增長勢頭。美國是世界最大的紡織服裝進口國家，頻繁的貿易往來使中美兩國之間的貿易摩擦不斷，運用博弈論的基本原理對中美紡織品服裝貿易摩擦進行分析和討論，為中國紡織服裝企業應對中美貿易摩擦提出合理化的建議和策略。
紡織品服裝是我國出口貿易創匯的主要產品。美國是世界最大的紡織品服裝進口國，中國紡織品服裝出口量快速增長，形成巨額的中美貿易順差，美國政府采取各種貿易壁壘與配額設限等措施來限制中國紡織品出口的增長。文中分析了中美兩國間的貿易摩擦產生的原因，運用博弈論的基本原理著重討論了基于合作博弈的前提下，中國的紡織服裝企業如何利用合作關系，積極主動地應對貿易摩擦；如何有效制定優化企業發展的戰略和措施；提高中國紡織服裝企業的國際競爭力，提升行業發展水平。
一、中美紡織品服裝貿易及摩擦現狀
(一)中美紡織品服裝貿易現狀
基于特有的勞動力成本優勢，紡織品服裝長期以來都是我國出口的強勢產品。隨著我國加入世貿組織，中國紡織品出口保持著強勁的增長勢頭，出口額不斷攀升，短短數年間便從2003年的790億美元增長至2007年的1771億美元。200年，雖然受到金融危機等一系列不利因素的影響，但據中國紡織品貿易報告數據顯示，2008年1至8月，中國出口紡織品服裝(包括紗線織物及制品、服裝及衣著附件)已達l189億美元，比2007年同期增長9．1％。美國是世界最大的紡織品服裝進口國，2006年，美國進口紡織品服裝達932．77億美元；其中，我國20o6年出口到美國的紡織品服裝達270．67億美元，與2005年同比增長20．81％，占美紡織品服裝進口總額的比重為29．02％t~3。中國的貿易出口增長對美國本土紡織服裝產業的發展形成巨大壓力，作為世界最大的紡織品服裝出口國和世界最大的紡織品服裝生產及進口國，中美兩國紡織品服裝貿易摩擦不斷，成為近年來中美經貿關系中的焦點。
(二)中美紡織服裝貿易摩擦原因分析
中美紡織品服裝貿易摩擦的原因主要可歸納為經濟原因和政治原因兩個方面。經濟方面由于中國對美國的紡織品服裝出口短時間內激增，對于正處在衰落調整期的美國紡織服裝產業形成壓力。此外，巨大的貿易順差也是產生中美貿易摩擦的關鍵經濟誘因。據海關統計數據顯示，2005年中國對美貿易順差為1141．73億美元，而主要部分是紡織品與服裝的進口，美國認為巨額的順差背后是美國工人的大量失業。在政治方面，四年一度的美國大選是引發貿易摩擦加劇的直接誘因。由于美國很多州都存在失業問題，而紡織服裝業屬于勞動密集型的高就業率的產業，為了爭取更多的選票，競選者都會采取貿易保護主義態度。此外，墨西哥、印度、東盟、中美洲等發展中國家也同樣是對美國出口服裝和紡織品的大國，美國政府對來自中國的勞動密集型產品實施貿易限制，可以給上述國家帶來更多的市場份額，從而換取他們給予的各種回報。
二、中美紡織服裝貿易摩擦博弈分析
(一)博弈、囚徒困境
博弈是指在一定的規則約束下，基于直接相互作用的環境條件，各參與人依靠所掌握的信息，選擇各自策略(行動)，以實現利益最大化和風險成本最小化的過程閉。中美紡織品服裝貿易的不斷摩擦過程就是在貿易關系下雙方為了實現各自利益的博弈過程。一次性博弈常常導致囚徒困境。囚徒困境是博弈論中典型的非合作博弈的例子，其內容是：警方逮捕甲、乙兩名嫌疑犯，但沒有足夠證據指控二人犯罪，于是警方分開囚禁嫌疑犯，并向雙方提供以下相同的選擇，若一人認罪并作證檢控對方，而對方保持沉默，此人將即時獲釋，沉默者將判監8年。若二人都保持沉默，在警方沒有證據指控對方時，則二人同樣判監1年。若兩人同時認罪作證，則二人同時判監5年閉。解析囚徒困境，可以看到這樣的局面，即在兩個參與者和一個莊家之間，參與者如何運用屬于自己兩次機會即合作和沉默。兩名囚徒由于隔絕監禁，并不知道對方選擇；就個人的理性選擇而言，檢舉對方所得刑期，總比沉默要來得低。二人面對的情況一樣，所以二人的理性思考都會得出相同的結論即選擇坦白。因此，這場博弈中最可能達到的結果，就是雙方參與者都背叛對方選擇坦白，結果二人同樣服刑5年。二人均只追求自己個人利益，而視另一方利益與不顧，這就是“困境”所在。雙方利己的選擇毫無疑問沒有任何合作的可能，當然不可能達到雙贏的結果。
早在2003年11月17日美國決定對我國針織布、袍服、胸衣3種紡織品出el設限；2004年又發動12起紡織品特保措施調查，同時繼續對針織布、袍服、胸衣3種紡織品出口設限。針對美國的貿易保護主義措施，2005年5月30日，中國財政部宣布自2005年6月1日起對中國紡織品的出口關稅進行進一步調整的決定，規定對2005年1月1et開始征收出口關稅的148項紡織品中的78項產品停止征收出口關稅，原定于2005年6月1el提高或降低出口關稅的相關產品同時取消。美國的貿易保護主義和中國的降低出口關稅針鋒相對，雙發的博弈關系走向囚徒困境。
由于中美都期待雙方有長期的貿易合作，在雙方博弈過程中一方獲利并非建立在另一方完全利益損失的基礎上，因此激烈的貿易摩擦最終引發了兩國關于貿易問題的談判，在摩擦一博弈一再摩擦一再博弈的過程中走出囚徒困境，走向雙方合作的重復博弈的過程，
(二)“合作博弈”實現雙贏
所謂合作性博弈是指博弈雙方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受損害。合作博弈采取的是一種合作的方式，或者說是一種妥協。妥協之所以能夠增進妥協雙方的利益，是因為合作博弈能夠產生一種合作剩余，這種剩余從合作關系和合作方式中產生出來，且以合作關系為條件。因此，妥協必須經過博弈各方的討價還價，達成共識進行合作，以獲得最大的合作剩余閉。由于在合作博弈過程中，任何一個博弈方的不合作行為，都會受到對方的報復或懲罰，而不合作方由于擔心引發懲罰行為，就需要積極與博弈方合作，因此合作博弈通過對合作關系的合理利用可達成雙方共贏的收益。’
由2005年貿易摩擦引發的中美雙方談判，最終于2005年i1月8et，由中國商務部部長和美國貿易代表正式簽署了《中華人民共和國與美利堅合眾國政府關于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄》(后簡稱為《備忘錄》)。《備忘錄》中明確了中國向美國出口的產品及出口量等，例如中美雙方同意在協議期內對中國向美國出口的棉制褲子等21個類別產品(包括11個類別服裝產品和1o個類別紡織產品)等實施數量管理。《備忘錄》的簽署為中美兩國創造了暫時穩定的貿易環境。然而2007年以來，反傾銷、技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘、社會責任標準和反補貼等貿易壁壘成為美國對我國紡織品服裝出口設限的新手段，國際市場競爭等不利因素使中國紡織品服裝出口面臨著十分復雜的局面，2008年《備忘錄》有效期的結束(2008年12月31et止)、四年一次的美國大選、美國的貿易赤字和經濟滑坡等因素進一步引發中美雙方的深層貿易摩擦。在整個中美貿易摩擦過程中，我們看到，由于中國對歐美市場的依賴大于美國對于中國的依賴，當雙方出現摩擦時，選擇讓步和犧牲更多的是處于劣勢的中國，面對嚴峻的國際經濟形勢，中國政府和企業必須不斷提升自己的國際競爭實力，從被動應戰轉變到主動出牌，從而在合作博弈中爭取更多的利益。
三、建議和策略
(一)政府積極創造貿易環境
首先，中國政府應加強宏觀調控，進一步激勵紡織服裝企業的發展。從國內形勢和國際環境來看，加快產業升級成為我國紡織產業的當務之急和必由之路，整合國內現有資源，完善產業鏈的各個環節，提高自身的國際競爭能力是國內紡織服裝企業發展的重點。其次，政府應制定相關政策法規，加強行業自律，避免行業間惡性競爭。
國內一些紡織品企業為搶得訂單，向國外客商的報價越壓越低，利潤空間被壓縮到極限。惡性競爭的結果不僅損害企業自身的利益，而且嚴重地破壞了市場秩序。只有營造公平合理的競爭，才能擁有健康的貿易環境。第三，建立貿易預警體系，構筑公共信息服務平臺。如利用現代高科技、現代計算機網絡技術建立國內外貿易壁壘信息中心和數據庫，定期編寫紡織行業預警報告，通過相關的信息數據庫和網站，為國內企業提供相關的咨詢服務，減少企業由于遭遇貿易壁壘帶來的損失。
(二)企業從求“量”轉向求“質”
第一，企業應加大技術改造力度，提高自主創新的能力。由于國際貿易市場競爭激烈，中國的生產力成本和產品原材料優勢消失，我國紡織服裝產品出口的市場競爭力明顯下降。面對貿易摩擦中反傾銷、技術壁壘、綠色壁壘等一系列貿易障礙，中國的企業生存艱難。只有具有自身技術優勢，企業才能在激烈的市場環境中找到自己的出路。如江蘇某植絨有限公司，注意收集歐美市場的流行趨勢和市場動態，保證公司的產品研發和產品種類貼近世界行業的前沿。企業利用自身的技術優勢，以產品的多樣化和高品質參與市場競爭。第二，企業應注重人才培養，擴大產學研合作力度。企業需要的不只是生產型的技術人才，市場分析、產品開發、國際貿易以及政策研究等各類專業型人才都應成為企業的生力軍。企業應重視人才的儲備和培養，重視與高校等專業研究機構的合作，構建創新研發平臺。企業運用現代科技手段以及優質的人才隊伍，才能使企業的整體水平得到提升，使產品的科技含量不斷提高，真正實現企業從求“量”向求“質”的轉變。
(三)拓展多元化的市場空間
■ 商務部部長陳德銘今年多次在公開場合用9個字表述我國對外貿易總的政策，那就是“穩出口、擴進口、減順差”。在這種思路下，盡管今年一季度出現10.2億美元的貿易逆差，但這并未影響中國在爭取貿易收支平衡上的努力，擴大進口是一個既定的政策目標，不會由于季度性波動而產生影響。年初以來，多重成本的持續上漲，已經接近了外貿企業的消化臨界點。有關媒體最近從權威渠道獲悉，廣東、浙江、江蘇、遼寧、四川、湖北六大出口強省的外貿情況調研顯示，這些地區約有半數企業利潤下降，部分中小企業出現虧損甚至倒閉。
5月5日，第109屆中國進出口商品交易會順利閉幕，實現了到會采購商和出口成交雙增長。素有中國外貿“風向標”的廣交會已向世界市場發出清晰信號:盡管受到包括全球通脹形勢加劇、日本強震海嘯沖擊產品供應鏈、部分國家地區市場劇烈波動等多重因素的沖擊與影響，但今年中國外貿開局良好，全年也有望取得更好的成績。
進出口形勢依然復雜，
未來將呈小額順差態勢
對外貿易是經濟發展的“三駕馬車”之一。加入世貿組織這十年，不僅是中國發展最好最快的十年，也是中國積極融入世界，與亞洲及世界各國實現互利共贏、分享發展成果，為亞洲乃至全球經濟增長做出巨大貢獻的十年。十年來，中國進口規模增長5.2倍，躍居全球第二大進口國。同時，中國已成為日本、澳大利亞、巴西、南非等國的第一大出口市場。特別是“十一五”期間，中國對外貿易經受住金融危機的嚴峻考驗，貿易大國地位進一步鞏固，貿易結構進一步優化，外貿增長協調性趨于改善。2010年，中國對外貿易實現了恢復性快速增長，進出口已經恢復到危機前水平并再創歷史新高，為“十一五”外貿發展畫上圓滿句號。
今年以來，世界經濟緩慢復蘇，國際市場需求繼續回暖，加上國內需求增加和擴大進口政策等共同作用，進出口貿易總體保持快速增長勢頭，結構進一步優化，平衡狀況進一步改善。但值得注意的是，在今年廣交會開幕前，人們對中國全年外貿形勢心存憂慮。這種擔憂并非空穴來風。據海關數據顯示，今年一季度我國進出口總值8003億美元，同比增長29.5%。其中出口3996.4億美元，增長26.5%；進口4006.6億美元，增長32.6%；累計出現10.2億美元的貿易逆差，這也是六年來首次出現季度逆差。對此，總理在4月13日召開的國務院常務會議上指出，出現貿易逆差情況的原因，主要是大宗商品進口價格飆升，導致進口金額大幅增加。這種因貿易條件惡化所帶來的順差減少，不是我們所希望的。
盡管今年一季度我國外貿出現小額逆差，但商務部部長陳德銘表示，小額逆差只是暫時現象，雖然不排除中國對外貿易年內個別時期再次出現小額逆差的可能性，但是從總體上看，中國對外貿易仍將會是合理的小額順差態勢。隨后，這種判斷在4月得到驗證。繼一季度10.2億美元的貿易逆差后，海關總署5月10日公布數據顯示，1月至4月我國貿易順差累計達102.8億美元，對外貿易再次轉回順差。
對于全年對外貿易形勢的研判，商務部4月22日的《中國對外貿易形勢報告（2011年春季）》預計，2011年中國外貿發展具有許多有利條件，世界經濟緩慢復蘇特別是新興經濟體較快增長將帶來更大的需求空間，但也面臨許多不確定因素，存在不少困難和問題。從外部來看，世界貿易增長勢頭明顯放緩。世界銀行、國際貨幣基金組織等預測世界經濟將在較長時間內低位徘徊，均調低了對今年世界貿易預期。同時，國際環境不確定、不穩定因素增多。歐洲債務危機、國際市場匯率和大宗原材料價格走勢不確定性增強。貿易摩擦常態化趨勢直接影響我國外貿的穩步發展。中東北非局勢、日本地震等因素使國際貿易不確定性增強。從國內看，主要是原材料價格上漲帶來的經營壓力，國內原油、鐵礦砂、大豆和天然橡膠等大宗原材料進口價格較去年同期進口價格漲幅超過20%。同時，今年出口企業會面臨國內通脹和輸入性通脹雙重壓力，以及勞動力成本上升和用工短缺壓力。2011年以來，已有多省上調最低工資標準，平均漲幅在10%以上。企業普遍反映2011年用工形勢不容樂觀。
綜合各種因素，預計2011年中國對外貿易將繼續平穩發展，但增速比去年可能略有回落；在國內需求不斷增加、擴大進口政策支持和國際市場大宗商品價格上漲等因素共同作用下，進口增長有望繼續快于出口，貿易平衡狀況將進一步改善。
商務部表明維持貿易平衡決心，一攬子進口政策將集中出臺
面對新的國際國內形勢，“十二五”規劃綱要提出，我國將堅持“兩個并重”：一是進口和出口并重。在穩定出口的同時，更加注重擴大進口。二是吸收外資和對外投資并重。在穩定和擴大吸收外資規模的同時，更加注重中國企業到海外投資。基于此，商務部部長陳德銘今年多次在公開場合用9個字表述我國對外貿易總的政策，那就是“穩出口、擴進口、減順差”。
在這種思路下，盡管今年一季度出現10.2億美元的貿易逆差，但這并未影響中國在爭取貿易收支平衡上的努力，擴大進口是一個既定的政策目標，不會由于季度性波動而產生影響。5月5日，商務部官員在109屆廣交會閉幕新聞會上透露，全國進口工作會議將在近期籌備召開，同時商務部將聯合其他幾個部委研究制訂促進進口的相關政策，有望在今年上半年陸續出臺。預計戰略性新興產業和先進裝備制造業等中國“十二五”期間重點支持發展的產業領域將成為進口政策調整的重點關注對象。此外，《鼓勵進口技術和產品目錄》也有望在近期進行調整。其實，廣交會外貿形勢座談會議作為外貿政策“吹風會”，已有跡象表明這種傾向。與出口企業紛紛呼吁保持外貿出口政策基本穩定、特別是出口退稅調整幅度不宜過大相反，有兩家進出口企業代表的意見則集中在：擴大進口范圍、擴大引進設備的進口免稅目錄、適度降低進口關稅、進一步實施進口貿易便利化。
在緊張制定促進進口政策的同時，商務部在促進外貿發展方式轉變方面也有大手筆。據媒體透露，醞釀已久的《關于加工貿易轉型升級的指導意見》也已上報至國務院。這份意見中對“兩高一資”項目控制會更為嚴厲，鼓勵加工貿易向產業鏈高端延伸，延長加工貿易國內增值鏈，穩步推動向中西部轉移，鼓勵增量向特殊監管區域集中。5月4日，商務部在廣州重點推薦了阿里巴巴速賣通、敦煌網、中國制造網和中國誠商網四家電子商務平臺，并給這些平臺授牌。商務部此舉是為了加快商務平臺建設，鼓勵企業積極利用第三方電子商務平臺開展對外貿易，推動外貿出口企業的轉型升級。
商務部官員近日就國內外經貿熱點問題回答媒體提問時表示，要保持外貿穩定增長和優化進出口結構的工作重點，主要有五個重點工作：一是穩定和拓展外需；二是增創外貿競爭新優勢；三是積極擴大進口；四是大力發展服務貿易；五是進一步改善外貿發展環境。
貿易大省企業出現“倒閉潮”，
轉變外貿發展方式時不我待
年初以來，多重成本的持續上漲，已經接近了外貿企業的消化臨界點。有關媒體最近從權威渠道獲悉，廣東、浙江、江蘇、遼寧、四川、湖北六大出口強省的外貿情況調研顯示，這些地區約有半數企業利潤下降，部分中小企業出現虧損甚至倒閉；還有企業面臨訂單轉移的風險，一些國外客戶已經將部分訂單轉到越南、孟加拉等周邊東南亞國家。從六省調研的結果來看，現階段，原材料價格、勞動力成本、融資成本的上漲以及人民幣升值，幾重壓力疊加將企業的出口成本推高了10至20個百分點，尤其是原材料成本上升已經成為企業的最大負擔。專家認為，中國企業正遭遇來自原材料及勞動力成本增加、融資難度加大、匯率風險加劇等因素的沖擊，“中國制造”以及“中國價格”的比較優勢正在逐漸喪失，中國企業亟須通過加速轉型升級，增強產品附加值和議價能力，提高對外貿易中的話語權。
作為出口大省，廣東和山東被《中國對外貿易形勢報告（2011年春季）》點名表揚。報告指出，一季度，東部地區出口增長25.5%。其中廣東、山東出口增長較快，分別增長33.9%和32%，合計增量占全國增量的42.9%，帶動全國出口增長11.3個百分點。但是，目前廣東的外貿企業也遇到了困難，今年國內融資信貸環境明顯趨緊。為此，廣東省外經貿廳、中國出口信用保險公司廣東分公司、省中小企業信用再擔保有限公司于3月18日簽署廣東省中小外貿企業信用融資平臺合作協議，重點發揮省外經貿廳的整體政策引領高度，瞄準進出口金額1500萬美元以內的中小外貿企業的業務及融資特點，引入中國信保在搶抓訂單、保障出口收匯風險的功能，并在此基礎上結合再擔保公司對企業提供的增信服務，使得中小外貿企業在銀行順利獲得融資，幫助企業轉變發展思路、積極擴展出口業務，提升海外競爭力。
相對于廣東而言，山東的出口的形勢還是保持了較快平穩的增長，目前重點在加快轉變外貿發展方式，進一步提升外貿商品質量上做文章。最近，山東省啟動“外貿商品質量提升年”活動。根據計劃，山東一方面在第109屆中國進出口商品交易會（廣交會）上，向山東省所有參展企業發放提升外貿商品質量倡議書，組織外貿企業嚴格履行倡議內容，全力提升外貿商品質量；另一方面要實施“境外百展市場開拓計劃”，利用國際知名展會平臺，推介山東優質出口企業和商品，并積極組織企業參加赴美國、英國等市場的出口農產品質量安全示范區海外推介活動。
為了進一步發揮稅務對外貿的促進作用，江蘇省國稅局和江蘇省商務廳5月5日聯合舉辦“推進稅貿協作、服務外貿發展”高層交流會，并簽署了《稅貿協作備忘錄》。江蘇省國稅局推出了促進對外貿易發展的六項舉措，包括進一步擴大A、B類企業范圍，對新興的重點企業將更加全面地建立固定跟蹤、聯系、輔導制度，推進出口退稅“八項承諾”制度，持續改進和優化出口退稅服務。同樣，作為東南沿海省份，福建在第一季度取得漂亮成績后，目前正在積極應對各種困難。3月28日至4月1日，福建省委書記率福建省代表團赴港澳訪問，以“敘友情、謀合作、促發展”為主題,推介達成項目成果443項,投資總額307.8億美元，擬利用外資118.1億美元。4月17日，省委、省政府召開會議，強調要充分認識經濟形勢的復雜性和不確定性，未雨綢繆，毫不懈怠，要著力化解國際貿易摩擦，推進大企業引進和新項目落地、加大平潭開發和對臺合作力度、積極擴大出口、籌辦好“5?18”等重大活動等。
話題背景：商務部官員建議企業可用7種方式應對人民幣升值
在第109屆廣交會5月5日閉幕會上，人民幣升值成為企業談論頻率最高的話題之一。廣交會副主任、商務部對外貿易司副司長文仲亮建議，企業可以采取七種方式減少人民幣升值帶來的損失。一是鎖定匯率，即企業在與客商簽訂合同時，議定按某個匯率水平結算，或設定允許波動的幅度；二是進一步推廣跨境貿易人民幣結算；三是轉嫁經營成本；四是把握低進口成本機遇；五是行業聯合對外；六是努力開拓新市場、發展新客戶；七是優化營銷和服務，注重拓寬營銷渠道，開展高端營銷，不僅注重產品質量，還要注重提供優質的服務。
話題背景：貿易大省建議國家穩定對外貿易政策
為了應對當前多重成本的持續上漲，包括廣東、浙江、江蘇等貿易大省紛紛建議，國家要保持外貿促進政策的連續性和穩定性。主要有三個方面：一是維持現有的加工貿易保稅政策。如果政策調整取消，將造成大量中小加工貿易企業無法經營甚至關閉。二是保持出口退稅政策的穩定。調低出口商品退稅率幅度不宜過大，年度內控制在1至2個百分點內，盡量保持出口相對穩定的經營環境。三是保持人民幣匯率相對穩定，漸進升值，年內升值控制在3%以下，讓出口企業有時間消化匯率帶來的沖擊。
隨著關貿總協定和世界貿易組織的建立，整個世界的貿易得到了協調有序的發展。但是隨著各國經濟往來的增多，作為不同的經濟主體，從本國利益出發，雙方在經濟發展和貿易往來過程中不可避免會出現矛盾和問題，國際貿易摩擦頻繁發生，其中最為引人注目的有日美貿易摩擦和中美貿易摩擦。日本自1965年起一直到20世紀90年代對美持續保持貿易順差，順差的規模以驚人的速度擴大，至1987年已達到598億美元。 20世紀90年代初日本經歷了10年的經濟蕭條，自2000年中國取代日本成為美國最大的貿易逆差國，中美經濟摩擦不斷加劇，中美貿易失衡取代日美貿易失衡成為全球經濟失衡的焦點，人民幣升值和資本市場開放也面臨著巨大的壓力。此外，中美與日美貿易摩擦有許多相似之處的，在這個基礎上深刻認識和分析日美貿易摩擦與中美貿易摩擦，吸取日本處理日美貿易摩擦的經驗教訓，對我國應對中美之間的貿易摩擦和采取正確的對外貿易策略，以保持經濟持續、穩定、快速的發展具有十分重要的意義。
1美日、美中貿易摩擦的相同點。
1.1貿易摩擦產生的直接原因都是對美存在巨額的貿易順差。
20世紀70~80年代的貿易中，日本對美國一直保持巨額的貿易順差（見表1），在20世紀70年代日美的貿易順差為幾十億美元，在20世紀80年代進而上升為幾百億美元，在1987年時達到了567.67億美元的貿易順差峰值。國際收支出現巨額的貿易赤字，日本成了美國最大的債主。這造成了美國極大的恐慌，擔心日本再也不會像以前那樣屈服于美國，因此美國政府不惜采取政治施壓的方式限制日本的出口，日美貿易摩擦產生。中國近年來對美貿易順差逐年增加，并替代日本成為美國第一大貿易逆差來源國，所以中美貿易不平衡問題已經取代日美貿易不平衡問題成為美國對外貿易主攻方向。
從圖1、圖2可以看出，雖然由于中方與美方統計口徑的不同，雙方統計的結果存在較大差距，但近年來美國對華貿易逆差是事實，且連年呈增長趨勢，2001年以后更是出現巨幅增長。按照中方統計，2007年中美貿易逆差已達到1 633億美元，是1993年的26倍；按照美方統計，2007年中美貿易逆差達到2 562.7億美元，是1993年的11.25倍。美國對華貿易逆差創下對單一國家貿易逆差水平之最，這招致美國國會和部分利益集團的不滿，因此這些人開始對美國政府施壓，要求美國政府對華采取更強硬的貿易政策。美國于2006年在WTO對中國發起木材、鋼材和信息技術產品的反補貼的申訴僅僅是一個開始，目前美國對華貿易政策已超出單純的經濟范疇。
1.2制度性因素越來越成為導致和解決兩國貿易摩擦的關鍵。
由于全球化和信息化的發展，以及日美、中美服務貿易的不斷擴大，制度性因素越來越成為導致和解決兩國貿易摩擦的關鍵。
進入20世紀90年代以來，日美貿易摩擦開始由宏觀經濟摩擦轉向了制度摩擦（制度摩擦：是由貿易雙方制度不協調引起的。這種制度的不協調既有因社會變遷所產生的工業化社會規制和信息化社會放松管制的摩擦，也有因放松管制或制度改革速度快慢引起的摩擦），摩擦的解決方式也由宏觀經濟政策的協調轉向結構調整，直至規制緩和（經濟學家通常把規制緩和界定為去除政府對價格、產品供給或服務的規制）。從1989年開始，日美雙方簽署了三大協議：1989年《日美結構問題協議》、1993年《日美綜合經濟協議》、1997年《日美規制緩和協議》。從三大協議的內容可以看出，在解決日美經濟摩擦方面，進入20世紀90年代，兩國的貿易協議已經超越了紡織品協議、汽車協議等這種針對單一商品，從涉及商品進出口數量的內容，開始進入針對住宅、電訊業、金融服務、流通等服務業領域，涉及到競爭政策、法律服務、透明度及其他政府慣例、促進規制緩和的組織建設等國內制度，甚至是日本的經濟結構。
由于中國處于由社會主義計劃經濟向市場經濟過渡的轉型時期，同時，處于由工業化社會向信息化社會轉變的國際經濟環境中，中國在與國際接軌的過程中，不僅會與建立在市場經濟體制上的WTO發生制度上的摩擦，而且會與處于由工業化向信息化轉變，進行制度調整的發達國家（如美國）出現制度上的摩擦。如美國貿易代表年度報告《中國貿易壁壘》指出：“限制性投資法律，管理程序缺乏透明度和任意使用規章和法律等嚴重限制了美國對中國的服務出口和對服務部門的投資，特別是在金融服務業、通信、聽覺視覺產品、商品流通、職業服務和旅游及旅行部門”。并且在全球化和信息化發展條件下，以美國通用電器公司（GE）為代表的跨國公司已經率先進行了戰略調整和管理改革，將公司經營的重點由制造業轉向服務業，并精簡人員，減少管理層次。而大多數中國的企業還未建立現代企業制度，在思維方式和管理方式上仍沿襲計劃經濟體制，從而經常容易與跨國公司在經濟技術合作中產生摩擦。
1.3中、日對美貿易依存度高，在處理貿易摩擦時較為被動。
美國是一個自然資源極其豐富的國家，二戰后又成為科技領先的強國，這使美國在經濟發展方面減少了對外依賴因素。20世紀60~80年代美國是日本最大的出口國，日本對美出口的貿易依存度很高。以日本對美國的汽車出口貿易為例，日本的汽車在當時占
美國汽車進口貿易份額的四分之一，高峰時出口350萬輛占美國市場的30％。研究表明，日本商品對美國的出口在美國進口中達到50％以上的比重，其市場占有率在15％~20％的時候，日美貿易摩擦就會激化和升級。 高度的貿易依存度使美國掌握了日美貿易摩擦的主動權，使日本在貿易摩擦的爭端解決中處于被動地位。中美經貿關系也是嚴重不對稱的，這加大了中國經濟所面臨的國際經濟和政治風險，使中國在一些問題上容易被國際市場特別是美國的風吹草動置于被動地位。在經濟上，中國對美國的依存度較高，而美國對中國的經濟依存度較低。中國部分勞動密集型產業對美國市場的依賴程度很大，如中國對美出口的服裝、鞋類等勞動密集型產品，在受到美國的出口額度限制的時候，中國出口總額度就會銳減。同時在雙邊經濟總量上，中美貿易的份額也是不對稱的。中國對美出口額占中國全部出口的20％以上，而美國對中國出口僅占其出口總額的2％；中國從美國進口的比重占中國進口總額的10％，而美國自中國進口僅占其進口總額的2.5％。正是由于這種不對稱性使得美國在貿易摩擦中對中國有著較大的經濟約束力，而中國對美國卻沒有相應的約束能力。
2美日、美中貿易摩擦的不同點。
2.1貿易摩擦的手段不同。
20世紀70~80年代的日美貿易摩擦是在GATT框架下解決，其中數額限制，關稅為主要限制手段，并且以美國的單邊主義為主。貿易摩擦的手段比較單一。與日美貿易摩擦相比，美國對華發起貿易摩擦所援用的手段日益呈現多樣化的特征，主要以反傾銷、技術性壁壘、特保條款、法律法規限制等非關稅壁壘為主。相對于關稅來說，非關稅壁壘更為隱蔽并且對于貿易的限制作用更強。為什么日美貿易摩擦與中美貿易摩擦的手段會出現這樣的不同呢？這主要是由世界經濟環境的變化引起的。自1997年亞洲金融危機和美國“9·11”事件打擊以來，全球經濟遇到了很大的困難，2000年以來，占世界經濟70％的美、日、歐經濟同時不同程度地出現了衰退或增長遲緩，這是1975年來的首次下滑。
其中，美國經濟從2000年下半年開始急劇降溫，2001年3月正式陷入衰退。雖然2003年下半年以來全球經濟開始緩慢復蘇，但由于發達國家經濟復蘇尚不堅實，美元匯價可能會繼續下跌，恐怖威脅仍會困擾國際社會，因此，全球經濟徹底走出低谷的態勢并不十分明朗。而從歷史經驗來看，世界經濟走強的時候，貿易保護主義的呼聲較弱，反之，世界經濟衰退的時候，貿易保護呼聲較高。世界經濟的低迷致使許多西方發達國家以保障人類健康、安全、衛生和保護環境為借口大量采用新貿易保護措施來保護本國市場。新貿易保護措施花樣層出不窮，安全標準、質量標準等技術壁壘激增；反傾銷、反補貼、特保以及動植物衛生檢疫等非關稅壁壘也呈不斷上升趨勢，還有新的道德標準、社會責任、勞工標準和環境標準也被廣泛應用。貿易保護措施的濫用導致全球貿易摩擦頻發。中美貿易是在這樣的一個國際環境中進行的，因此新貿易保護措施也頻繁地發生在中美貿易中。而日美貿易摩擦激烈的時期是在20世紀90年代以前，全球經濟處于快速增長時期，貿易保護主義呼聲較低且保護措施單一，因此日美貿易中貿易保護措市場縱橫美日、美中貿易摩擦的比較研究施的濫用較少。
2.2中美貿易摩擦比日美貿易摩擦受政治的影響更大。
日本是美國的受托管國，日美貿易摩擦是發達國家之間圍繞工業品展開的，是經濟格局變動造成的，而中美貿易摩擦則更多地受到國際政治的影響。作為世界頭號資本主義國家，美國一直在推行它的單極霸權主義。因此對于世界上最大的社會主義國家———中國，美國視其為潛在的敵人，認為中國發展和強大之后會成為其經濟和軍事的競爭對手。因此美國當局提出了“遏止中國論”，并長期對高新技術產品的對華出口進行嚴格限制。但是美國貿易順差的主要來源就是高新技術產品的出口創匯，這是造成中美貿易不平衡的重要原因之一。 2007年，美國為了縮小貿易逆差，推出了旨在擴大對華高科技產品出口的新規定，但為了保持在具有戰略意義的關鍵領域內擁有30年的領先地位，規定只有不被列入“限制列表”的高科技產品才可以無限量地向中國出口，這使得美國對華高科技產品的出口數量和質量大打折扣。美國商務部下屬的專門負責出口管制政策的產業和安全局（BIS）于2007年6月15日宣布，將對出口中國的可用于軍事目的的高科技產品進行更加嚴格的限制，同時推出了一個涵蓋20個產品大類的限制出口名單和一份“合法終端用戶”計劃。按照“合法終端用戶計劃”的規定，只有那些“被信任的用戶”才可以在沒有特別許可的情況下，購買“限制列表”中的產品。
“限制列表”中的產品包括：飛機發動機、貧化鈾、航空電子系統和慣性導航系統、激光、水下攝影機和推進系統、某些復合材料、一些電信設備、空間通信和防空設備等。這一新規定與以往多設限的高科技產品的類別相比看似略有放寬，但實際上可能會使出口和審查的程序更為復雜，從而使限制更加嚴格了。美國試圖限制高科技產品對中國的出口，以保護美國在這些領域的壟斷地位。中國政府近年來一直希望美國能夠擴大對華高科技產品和先進技術的大量出口，以彌合兩國間長期存在并逐步擴大的美中貿易逆差。中國國務院副總理吳儀在第二屆美中戰略經濟對話中也再次表達了中方的意愿。她說：“美國對華高科技產品出口比例已從2001年的18％滑落到了2006年的9％。這種強化管制在一定程度上造成了美國對華2 300億美元的巨額貿易逆差。 ”也就是說，美國新推出的規定很有可能不但不會使貿易逆差縮減，反而會使現已存在的貿易逆差進一步加大。可見，中美貿易摩擦受政治的影響較大。
3日美貿易摩擦對中美貿易摩擦的啟示。
3.1應建立和健全多層次的貿易摩擦預警機制。
在當今的國際貿易摩擦中，發達國家的政府、行業協會、企業已經處于新的利益共同體中。要有效地應對及預防國外對我國發起的反傾銷、反補貼、保障措施和技術壁壘引起的出口貿易摩擦以及外國對我國進行傾銷可能引起的進口貿易摩擦，需要多方協同合作，形成政府———行業協會———企業的“鐵三角”關系和多層次的貿易摩擦預警機制。只有信息互動、集體作戰，共同應對國際市場上形形的技術壁壘和傾銷、反傾銷、反補貼措施才能奏效。
3.2應堅決抵制人民幣升值和資本市場開放的壓力。
應該防止美國以貿易逆差為由逼迫中國人民幣升值和開放資本市場，導致中國經濟衰退。入世后由于關稅下降和市場準入的擴大，進口會進一步增加，在中國沒有競爭力較強的產品出口，利率下調的空間有限，財政赤字擴大的條件下，應該抵制貿易逆差國對中國人民幣升值和開放資本市場的壓力，吸取日本“失去的十年”的教訓，防止人民幣升值對通貨緊縮的壓力，抑制中國經濟的增長。
3.3積極擴大內需，加強對西部地區的投資。
擴大內需是解決貿易摩擦的治本之策。應該改善西部地區投資環境，吸引外資流向西部，培育和做大國內市場，增加國內市場對國內外企業產品的吸收能力，這樣不僅能降低中國經濟增長對外貿出口的依賴程度，還能縮小東西部的地區差距，從而實現建立社會主義和諧社會的目標。
3.4在吸引海外投資時要有選
困難復雜的2012年外經貿形勢
石廣生
（原外經貿部部長、中國國際貿易學會名譽會長）
總的來說，2012年外經貿的形勢，就四個字：困難，復雜。
1.世界金融危機深度影響正在繼續
金融危機引起世界經濟危機和債務危機，急風暴雨式的影響可能過去了，但是其深度影響正在繼續。金融危機產生了經濟危機，經濟危機又帶出了債權危機，債權危機目前只是在歐洲，如果有一天美國的債權危機爆發了，這對世界將是一個災難，在這種形勢下，我們的外經貿所面臨的形勢是何等嚴峻，大家可以深思。
2.單級世界以來，美國把世界帶入了一個新的困境
馬克思和列寧早就對壟斷資產階級說得非常清楚，今天印證得也非常清楚。美國政權歸根到底是由壟斷資產階級及其利益集團所主導，奧巴馬只不過是一個總經理而已。因此連年打仗，一開始是科威特、阿富汗、伊拉克、利比亞，現在又要醞釀著敘利亞和伊朗。其實就是為了維護石油集團和軍火集團的根本利益，在產油國拿到石油。仗一打起來，陳武器賣掉，試驗新武器。美國的武器生產集團和軍事集團涉及的領域很多，包括研發、制造、鋼鐵產業等，甚至飛機、坦克都包括。發動這么大的戰爭，最終是為了壟斷資產階級的利益。
在經濟上，美國壟斷著金融碼頭，利用美元的強勢，利用金融體系的優勢，把世界的錢裝到自己的腰包。創造了很多金融衍生品，都是撈錢的手段，看不見的手段，都為了金融寡頭的利益。最后實在掩蓋不住了，爆發了一場金融危機，然后經濟危機，這是美國大搞虛擬經濟造成的結果。很遺憾，至今沒有任何遏制，還在延續、還在掩蓋。
所以，今天世界是非常困難的，必然影響到我國的經濟發展和我國外經貿的發展。這個形勢在新的一年，或者未來幾年會怎么發展，現在還是個未知數。
3.相對公平、相對公正的世界經濟秩序沒有建立起來
雖然中國加入世貿組織以后，特別是經濟全球化以后，新興經濟體有了快速的發展，但卻沒有根本改變世界的經濟秩序。在不平等、不公正的世界經濟秩序下，中國是一個發展中大國，肯定是受害者。雖然這種狀況正在改變，但是距離根本改變還有相當大的差距。中國將來受到的不公平待遇、反傾銷肯定不會減少，這也是對我們外經貿發展的一個巨大的影響。
4.世界經濟的發展一定是緩慢的，甚至不排除下降
由于世界經濟危機、金融危機的影響等等，世界經濟的發展一定是緩慢的，甚至是下降。失業大量出現，購買力相對地減弱，怎么可能促進世界經濟的大發展？這都是我們憂慮重重的事情。這必然對中國的經濟發展，特別是對外經濟發展產生重大而深遠的影響。
外貿好不好，基礎在國內
沈覺人
（原外經貿部副部長、中國國際貿易學會名譽會長）
2012年，整個國際經濟形勢是復雜的。國際貨幣基金組織預測2012年全球經濟增長為4%，但是聯合國的估計是不到2%。因此，市場情況不好，歐洲現在萎縮得最厲害，然后是美國。2011年，我國進出口貿易大概增長22%，2012年可能為10%，或者多一點，能夠到15%就相當好了。根據這樣一種情況和我走基層所了解到的情況，我們的外貿好不好，基礎在國內，所以我們要對國內的問題非常重視，我想講三個問題。
1.保外貿的增長和擴大內需的關系
內需非常重要，但外貿企業不會做。外貿企業確實是覺得國內的條件并不是很好，國內貿易并不是很好做。更重要的是，2012年國際市場是一個萎縮的趨勢，我們要保持10%，或者多一點的增長，在這樣的情況之下，中央提出內需、出口、投資三架馬車協調拉動經濟發展，我覺得還是應該這樣。所以，我們要更加努力，要在保出口、維持出口正常的情況下來考慮2012年的工作。擴大內需是非常重要的，但擴大內需也不能代替出口，因為擴大內需也不是很容易的。
2.關于轉變發展方式和調整結構
增長方式的轉變也好，產品結構的調整也好，是一種漸進的模式。結構調整是誰在干的？是企業。政府是推動，政府是幫助，政府是促進。歸根到底，調整產品結構，轉變發展方式都是要靠企業去努力。
3.企業是國家經濟體的細胞，國家經濟靠他們支撐
現在企業遇到的問題很多。生產成本不斷地上升，原材料、勞動工資都在上升，資金、貸款比較困難，市場是萎縮的，人民幣是升值的，這幾個因素加在一起，企業真是很困難的。我們建議請國家發改委專門來關心中等企業以下的這些企業的生存條件。因為他們對國家的貢獻是很大的。中國的民營企業貢獻很大，GDP當中60%是民營企業創造的，國家的就業人口70%~80%是在民營企業勞動的，貢獻很大，但困難很多。國際市場不管好壞，我們很難左右它，但是對于我們自己的企業，要讓他充分地發展。
經濟全球化的進程并沒有終端或放緩
張向晨
（商務部政策研究室主任）
金融危機爆發后，國際上爭論經濟全球化是不是發生了重大的變化。有人說，經濟全球化的鏈條由于經濟危機斷了；有的說，經濟全球化的進程放緩了。這個問題的重要性對全球經濟治理，對于貿易投資自由化的進程都有很大影響。當時，討論很熱烈，但是沒有一個結論。
我的觀察是，從投資貿易的角度來看，經濟全球化的進程并沒有到終端或者放緩。因為全球化的進程并沒有改變，基本趨勢也沒有改變，但是世界范圍的貿易自由化的進程確實是放緩了，可以說是停滯了。
多哈談判陷入僵局具有代表性，其原因有兩個：一是推動經濟全球化的主體是跨國公司，他們控制世界貿易的50%、投資的90%，他們對于貿易投資自由化的推動的動力不足。二是經濟全球化的利益格局正處在調整當中。
上一輪全球化的過程中，以跨國公司為推動力，把全球的產業鏈和布局基本完成，在國際分工中，跨國公司處在高端，發展中國家基本上是低端。但是，2011年這個利益分配開始調整，發展中國家包括中國也不永遠處在價值鏈的低端，我們在一些中端的，甚至高端里面也有了一定的位置，但還沒有形成競爭，這樣國際摩擦就會增加。
另外，在低端產業里面，發展中國家雖然有規模和市場優勢，但發達國家從政治上考慮，為了保護夕陽工業，也不會放棄。所以在這些低端的勞動力密集型的產業還會和發達國家發生摩擦，一個主要是從經濟的、競爭力的角度考慮，一個是從政治的角度考慮，這兩方面的摩擦就會增加，就會給我們產生影響。
新興經濟體發展已經形成了規模和勢頭，但是還沒有形成足夠的力量。特別是新興經濟體內，金磚國家之間還有很多分歧，很難在全球經濟治理當中形成一個與美國抗衡的做法。
中國已成為第二大經濟體，現在面臨一個責任難題。我的觀點是要有一個積極參與的態度。面臨中國責任的壓力，可以采取擱置爭議的態度，在多邊區域里面去平衡。可以從全球經濟治理中進行逐點的交換。比如說環境問題，我們有付出、有給予。這樣的方法可以避免無謂的爭論。我國貿易發展正處在上升時期，全球性的規則對中國更加有利。從多邊和區域的角度看，應以多邊為主、區域為輔的方針。
正確理解轉變外貿發展方式
裴長洪
（中國社會科學院經濟研究所所長）
中央提出轉變外貿發展方式，當前在學術界、政府部門普遍存在兩種認識的誤區。
第一個誤區：把轉變外貿增長方式理解成轉變外貿增長速度。2010—2011年進口增長快了，出口貿易增長慢了，貿易順差減少了，外貿發展方式轉變了，這是一個普遍存在的誤區。這兩年的進口增長快，主要是進口商品價格上漲，我們的進口結構35%左右是資源性產品，這幾年國際金融危機以后資源性產品大漲價。
第二個誤區：轉變外貿發展方式是要把勞動密集型出口轉成高精技術產品出口。中國區域差距很大，經濟發展要素稟賦差異很大，各地產業轉型不可能都通過一種模式、一條路徑。
中國的產業升級將走產業系列擴張的道路、產業轉移和專業分工的道路，而不應、也不可能是以此代彼的替代型路徑。
1.轉變升級的路徑從實踐中來：加工貿易的案例
在當代國際貿易中，加工貿易是產業內貿易和公司內貿易的一種重要形式，尤其在經濟全球化和生產國際化帶動下，加工貿易成為跨國公司主導的、實現全球資源配置的主要貿易形式。實際上加工貿易有來料加工和進料加工兩種形式，這兩種形式本身是有很大區別的。
一直以來，加工貿易轉型的最主要表現是大量來料加工裝配生產線轉為企業法人，即由前者轉為進料加工貿易，從而帶動了境內產業配套和增值活動。
在應對國際金融危機沖擊中，許多進料加工貿易企業開始探尋加工貿易產品轉內銷的途徑。2010年，廣東加工貿易轉內銷已達11000億元人民幣。
隨著內銷的增加和進口關稅的進一步降低，加工貿易企業更加適應內外貿一體化的商業環境后，成為與國際通行的加工貿易形式基本一致。加工貿易的升級有多種形式：
第一種是通過產業系列擴張，即從加工勞動密集型產品向加工技術含量較高的產品方向拓展中實現的升級，技術、設備和經營能力增強。
第二種是企業內部從簡單的委托加工（OEM）升級為設計加工（ODM），這在廣東已經大量發生。前兩種升級已經使進料加工貿易的境內增值率大幅度提高，從2001年的1.62提高到2010年的1.97。
第三種是貿易企業升級為品牌加工（OBM）供應商，這種升級現象雖然很少，但也已經發生。
2.加速產業轉移，實現沿海與內地企業雙贏
根據廣東的經驗，我認為應該加速產業轉移。實際上，最好的方式是生產外包型的轉移：沿海一些企業把自己需要勞動力比較多的、要素比較貴的生產環節轉到內地去，它自己轉型成服務型的制造企業，到上游、下游兩端去擴展，搞運輸、搞物流，或者搞設計，形成以沿海接單或者部分加上內地加工，內外市場兼顧，變成沿海和內地的分工、專業分工合作的方式。這是正確的產業轉移的途徑。目前，這種現象在廣東已經發生。
另外，還需要有相當一部分企業通過專業分工、生產外包的形式來實現企業的轉型。服務型制造企業，就是制造業、服務業融合的一種趨勢。這種企業既可以是技術型，也可以是品牌型，甚至可以是營銷型，其核心競爭力可以是技術，可以是品牌，可以是營銷，可以做龍頭，也可以進行生產外包。
3.以商品市場為基礎，建設國際商務新平臺
商品市場可以成為國際商務交易的新平臺，而從單個企業經營外貿到整個商品市場經營外貿，則是一種經營方式和競爭方式的轉變。最典型的就是義烏，義烏這種方式確實是我們轉變外貿發展方式的一個框架，本來搞內貿，現在也搞外貿，內外貿在商品市場結構里面都實現了。
4.引導更多流通型貿易企業實施供應鏈管理
貿易企業以增加服務內容形成供應鏈機制，將創造出口生產企業國際競爭力的新因素。各類平臺要建設商業渠道，特別是在內地省區要搭建這樣的平臺，探索物流和商業的模式，使這些外銷產品更順暢地進入國內市場。這也是國家進口貿易的切入點。
許多貿易型企業在過去外貿制的基礎上對生產企業增加了服務內容，有的還形成了包括物流、商業融資、出口、信用保險等多項生產內容的供應鏈機制，不僅提高了流通效率，而且降低了原來的隱型成本。
5.發展全國性電子商務平臺，進一步創新貿易方式
目前，全國共有34個省市共同參與了區域電子商務平臺的建設，一個全國范圍、互聯互通的區域電子商務平臺體系正在形成。建議商務部加強對全國電子商務平臺建設的領導，早日實現全國范圍的互聯互通。
6.擴大加工貿易產品轉內銷 ，為培育國際競爭力尋找新途徑
加工貿易曾使擴大出口獲得成功，應把這種政策復制到進口上來，探索進口貿易優惠、便利的措施，尋找擴大進口貿易的新途徑。我國的進口貿易結構以資源品、中間產品和機器設備為主，非資本品的最終產品比重較低，這既有我國生產結構和需求方面的原因，也有產品信息、流通渠道和消費認知等方面的問題。加工貿易具有較快進入國內市場的優勢。
7.加快對上海國際貿易中心建設的指導和推進
我國開放型經濟發展的新階段，需要一種舉世公認的新標志，而上海建設成為國際經濟、金融、貿易和航運中心應成為我國開放型經濟新階段最醒目的新標志。
作為貿易強國，不僅要強調貿易質量，而且也要強調貿易數量，特別是人均數量；沒有人均數量就沒有話語權。從生產角度分析，中國產業結構優化，應該是在繼續保持低端產品競爭力優勢的基礎上，以高端產品的增量來優化結構，是產業系譜和產品結構的擴展型優化；反映在出口商品結構上，也應當是這種結構優化的反映。
要培育外貿新的競爭優勢
王受文
（商務部外貿司司長）
我報告三個方面的情況。
1.國際市場的形勢
大家都有經合組織、國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織的數據。
我給大家一些企業的反映：第一個，出口訂單指數下降。2011年10月份和11月份出口訂單指數都是小于50（10月份是48.6，11月份是45.6）。企業還反映，現在這個時候和2010年的現在這個時候有著鮮明的對比，2010年企業這個時候工廠訂單接不完，現在工廠到處找訂單。訂單大量減少，企業很困難，現在有些企業已經放春節假了，讓工人正月十五以后再返回。這是國際市場的第一個反映。第二個，是出口企業要求給予信貸支持非常多，現在國外銀行的流動性在減少。第三個，是國際市場風險越來越大，中國出口信保公司2011年的保險的報審率比2010年同期增長70%以上。總之，2012年國際市場需求極為緊張。
2.國內綜合出口成本在上升
2011年11月份同2008年11月份（金融危機正在開始的時候）相比，工業用地的價格漲了7%，勞動力成本、工資成本漲了26.4%，資金成本漲了1.5個百分點。大量需要進口的原材料價格增長了64%（英國CRB商品研究所的數字），人民幣匯率上漲了8%。這些就是體現了出口綜合成本在上漲。
3. 要培育外貿新的競爭優勢
在外需這樣的成本情況下，我們認為要抓外貿新的競爭優勢。再靠勞動力、土地、政策優惠不行了，要培育外貿新的競爭優勢。靠什么呢？
第一要特別強調知識產權保護。知識產權保護確實要形成一個全民的意識、全國的戰略，所以加大知識產權保護，在重要的交易會場所保護知識產權非常重要。
第二要為企業減負。工資、匯率、土地成本上升可能是難以避免的，但是其他一些費用能不能減下去？廣東省最近提交一個材料，現在外貿企業面臨的各種收費161項，企業苦不堪言。所以要想辦法為企業減負。
第三要政策穩定。不能把出口退稅當作政策調節外貿的手段。出口退稅一定要堅持中性原則。凡稅必法，稅要的是法律。法律應該是人大通過，而不是由某一個部門調上調下。這對外貿發展是不利的。
美國經濟仍然低迷，面臨下行風險
肖 煉
（社會科學院美國研究所研究員）
2012年，美國經濟大概是溫和復蘇，但仍然低迷，面臨下行風險。2011年GDP增長可能小于2%，就業有所改善，但仍處于危機以來的最低水平。美聯儲12個區中間有11個區實現了增長，但非常緩慢和溫和。房地產盡管有所復蘇，但復蘇非常疲軟。2012年美國GDP增長可能在1.3%~3.1%之間。
美國國債制約經濟的發展。國債提高上限之后，每購買500億國債相當于降低利率0.5個百分點，實際上美國的利率現在是-2.1%。美國銀行購買財政部2.3萬億國債，壓低了美國的利率。美國搞寬松量化的貨幣政策，普京說這是流氓行為。量化寬松的貨幣政策直接影響中國的外貿和出口。現在中國是美國國債最大的持有國，這必然對中國2012年的經濟造成嚴重的影響。2012年美國的國債將會超過1.5萬億美元。根據美國國會辦公室的統計，2012年以前美國國債將以年均1萬億美元的規模在增長。目前，美國沒有償還的債務是50萬億美元，而美國的GDP是15萬億美元。
如果歐債出現危機，就要逼美元升值，美國對歐洲出口會減少，美國在歐洲投資股價會下跌，美國就會加大對中國的貿易摩擦。
當前中美經貿交鋒的主要問題是匯率問題、貿易保護問題、市場準入問題、氣候變化問題和知識產權問題。美國通過外交手段、法律手段、國際手段和經濟手段逼人民幣升值。美國制衡中國，從經濟上來講，有單邊、雙邊、區域、多邊四個層次，而且這四個層次交叉使用。TTP實際上就是架空了APEC或者“10+3”，關鍵強調三點，勞工、人權，環保和知識產權。在這種情況下，中美的交鋒就會對中國的經濟發展方式、進出口發展模式，對外直接投資模式，以及建立和諧社會構成挑戰。
怎么辦？我覺得我們的經貿對策必須要結合國際經濟形勢和政治格局，從中國經濟發展戰略層次來討論對策，而不是就貿易本身來談貿易。要服從于中國的對外戰略，要貫徹十二字方針。在“10+3”和APEC中間要團結大多數。現在關鍵的問題是：我們怎么樣利用外貿來提高中國的國際戰略地位，怎么利用外貿來促進國內經濟結構的轉型，保持多大的外貿順差才有利于中國經濟的發展，怎么化解中國投資美國國債這個存量的危險等。
在目前的情況下，我們處理好擴大內需和外需之間的關系，我們產品要差異化解決問題，不能靠量來解決問題。我有幾個具體的建議：
第一，債轉股。第二，美國在反向操作，他賣短買長，我可以賣長買短。第三，增加黃金的儲量。第四，增加戰略資源儲備。第五，要引進留美高級人才。第六，要在美國走地方包圍中央的道路。僅僅和華盛頓方面打交道不行，要發展我們同美國州和地方的關系，取代官方貿易的不足。第七，收購美國的智庫，游說美國的智庫，美國的傳統基金。
俄羅斯入世對中俄經貿關系有重大影響
王俊文
（中國國際貿易學會會長）
俄羅斯是我們的大鄰國，國際地位也不輕。要注意以下問題：
1.普京提出建立歐亞經濟一體化的聯盟
2011年10月28日，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦在莫斯科發表了歐亞經濟一體化的宣言，簽署了歐亞經濟委員會條約和歐亞經濟委員會章程。這標志著三國一體化從過去的關稅同盟進入到經濟的新階段，取得了重大的進展，最終是建立統一的政治、經濟、軍事、海關和熱門空間的歐亞經濟聯盟，實現勞動力、商品、服務、資金的自由流動。三國的經濟體未來對中國的機遇和挑戰都在增加。我們和這一個地區現在已經有了兩條石油管道，一條是哈薩克斯坦，另一條是我們東北和俄羅斯的這一條管道，南邊還有一條，已經通氣。長遠來講，歐亞經濟體聯盟的建立對我國在經濟、政治、戰略，能源戰略方面意義非常重要。
2. 俄羅斯正式加入WTO
俄羅斯加入世貿組織談判走過了18年的道路，現已正式成為世貿組織成員。俄羅斯一直講開放市場，意味著很多企業面臨外來商品的進入，面臨極端不利的競爭力，不管怎么說這個事件對中國和俄羅斯的經貿合作，包括其他經濟領域的合作產生重大的影響。
近幾年來俄羅斯的大門逐漸開放，逐步轉軌。俄羅斯認為它是一個亞洲國家，烏拉爾山以東全部是亞洲的版圖。據最近得到的消息，2012年APEC會議將在俄羅斯舉行。俄羅斯有一些機遇。俄羅斯經濟的開放有賴于西伯利亞地區的開發，這符合俄羅斯整個的經濟戰略。俄羅斯不同層面的人都競相到中國訪問。有一位據稱是普京智囊團成員的人來中國調研，想在二戰后一塊廢地建立俄羅斯歐洲金融中心，完全按照香港的模式來規劃。俄羅斯政府的高管到中國來商談，希望中國為俄羅斯建立一個類似蘇州新加坡工業園區的工業園區。俄羅斯的海關方面到中國來，要在滿洲里建立出口區，希望加大對中國的出口，在伏爾加河流域增加商品的運輸。種種跡象表明，俄羅斯開放市場，經濟能夠更多地開放，這對中俄雙邊經貿關系會產生新的影響。
幾十年來，中國和俄羅斯的合作從政府貿易到邊貿，經歷了不平凡的道路。所以，俄羅斯加入世貿組織以后，是俄羅斯和中國合作的一個轉軌的機會。俄羅斯希望在它的領土上搞一些加工項目，長遠來講，可以搞一些礦產、商業木材加工。
普京如果在未來的選舉中勝任以后，他一定要改變現在的政策，走改革開放，不管路有多長，一定要選改革開放的道路，不可避免。所以這個也就給我們未來和俄羅斯的合作提供了一個新的思考，怎么樣和俄羅斯合作。據統計，俄羅斯現在每年有50萬人離開西伯利亞，條件艱苦，要想直接開發需要留住人，留住人就要物質保障，物質保障從哪里來？所以普京如果上臺，會加大改革開放的力度，這個對中俄雙邊經貿關系也會產生一個新的影響。
全面深化中國同歐盟的戰略合作關系
夏友富
（對外經貿大學教授）
歐債危機是一個非常重大的事。歐債危機有三大根源：第一個是高福利的經濟社會發展模式是不可持續的，經濟增長一直在下滑，創新能力在下降；第二個原因是政治危機，無限擴張，整個歐盟是有貨幣政策，沒有財政政策；第三個原因是美國金融危機引發的，包括高盛對希臘做假賬造成的。美國向歐盟轉嫁危機，搶奪剩余資本。
2011年，歐盟對華投資非常少；中國對歐盟出口也急劇下降，增長率是個位數，2012年上半年可能也是個位數字。歐盟貿易占我們進出口貿易的20%，影響很大。因此，我們建議，要全面深化對歐盟的戰略合作，幫助化解歐債危機。不是救，人家不希望你救，我們也沒有實力救它。為什么要全面深化合作呢，因為歐盟跟我們沒有根本的沖突。
歐盟是我們第一貿易伙伴，我們要支持歐盟，支持歐元。歐元的穩定對我們有好處。建議：
1. 全面深化對歐盟的投資
應該搞基金的形式，跟歐洲大的基金公司全面合作。我們和比利時政府合作搞的基金，效果不錯。他們好的品牌、技術、銷售渠道，我們國內也有需要。要加大對歐盟的投資。
2.加大科技合作
歐盟很多大型研究機構缺乏資金，高科技合作的前景很大。以前老是向跨國公司買，而跨國公司不給你最先進的，給你也是要高價。歐洲一些大學、研究機構有好多高科技，可以搞合作，可以開放我們的863、973計劃。
3.加大對歐盟的進口力度
進口是我們需要的，貿易平衡不是搞采購，需要研究歐盟國家，加大進口的力度。
4.全面深化中歐綠色經濟合作
近年來，慈溪市對外貿易發展迅猛，自營出口從2001年開始以每兩年翻一番的速度高速增長，2006年達到40.5億美元，比上年增長28.8%。但是隨著出口量的大幅提升和出口產品種類的增多，涉及的貿易摩擦也不斷增加。
1.貿易摩擦的數量不斷增多，范圍不斷擴大。從入世當年即遭遇美國軸承反傾銷開始，慈溪市涉及反傾銷的案件不斷增多。去年慈溪企業涉及反傾銷案件有13例，其中美國對我國聚酯短纖的反傾銷調查，全國涉案金額前2位分別是慈溪的大發化纖和江南化纖。去年7月，慈溪市又第一次涉及反補貼調查（加拿大對我國銅制管件的反補貼調查），貿易摩擦方式又進一步增多。同時，發起反傾銷調查的國家也由原來的發達國家逐步蔓延到發展中國家，如印度、巴西等。
2.貿易摩擦形式轉變，技術性貿易壁壘增多。目前，國際貿易摩擦已由原來的關稅壁壘、行政保護措施逐步轉變到反傾銷、反補貼、保障措施以及更具“合法性”、“合理性”的技術性貿易壁壘。如以日本為首的西方發達國家以食品安全為由而不斷實施的“綠色壁壘”，且實施標準也不斷提高。去年5月29日，日本全面實施“肯定列表制”便是一個典型案件，慈溪市有近20家農產品企業涉及。又如去年7月1日，以正式實施歐盟ROHS指令為典型的環保技術壁壘，對產品中一些特定物質含量作出了近乎苛刻的要求，以削弱發展中國家相應產品的國際競爭力，對慈溪市機電產品，特別是家電生產企業帶來了較大的壓力。
3.市場地位不利應對，應訴難度增大。由于我國目前尚處于入世過渡期，各國在對我國企業發起反傾銷時，一般不會給予市場經濟地位，絕大多數以第三國為替代國，作為反傾銷調查和裁定的依據。而這些提起反傾銷的國家為保護本國企業，在選擇替代國時，有意挑選一些“特列”國家。如去年美國提起的化纖反傾銷，挑選的替代國為印度，而印度在化纖行業上因其國內行業壟斷的原因，價格很高，是一個“特列”國家，因此造成慈溪市涉案企業應訴難度增大。
二、近年來應對貿易摩擦的一些做法
面對日益增多的貿易摩擦，為幫助企業安全出口，慈溪市積極實施“主動應對戰略”，構建“安全貿易”平臺，逐步完善貿易摩擦應對體系。
1.政策扶持，為企業主動應對提供堅強后盾。一是設立應對貿易摩擦服務專項資金30萬元，用于開展全市貿易摩擦信息、政策輔導、知識培訓及宣傳普及工作。二是鼓勵主動應對。在反傾銷應訴中，對牽頭應訴企業獎勵10萬元；對全市出口1億美元以上的單個涉案產品在反傾銷訴訟中有特殊貢獻的企業，按應訴支出的15%給予補助。三是對慈溪市有重大影響的貿易壁壘設立專項扶持政策。去年慈溪市出臺專項扶持政策，鼓勵企業購置應對ROHS指令的檢測設備，對購置設備的企業，經外經貿、財政部門認定，在2006年6月30日前購置的給予總額35%的補助，6月30后購置的給予總額25%的補助，最高補助不超過40萬元。這一有力扶持政策的出臺，進一步打消了一些企業的消極應對心理，為企業積極主動應對ROHS指令提供了有力的資金保障。預計該專項扶持資金兌現近2000萬元人民幣。
2.加強宣傳，營造主動應對的氛圍。慈溪企業規模多為中小型，對反傾銷應訴等工作尚有相當的神秘感和恐懼感。為此，在政策引導的基礎上，著力加強宣傳引導，營造積極主動應對的氛圍。開展“訪百家企業，送優質服務”活動，大力宣傳主動應對的必要性、重要性，宣傳相關政策，提高企業主動應對、提早應對的認識。同時，利用電視、報刊等新聞媒體，不定期宣傳各項專項應對的基本知識和主要辦法等相關情況。
3.注重培訓，提高主動應對的水平。各項貿易摩擦，特別是技術壁壘的應對專業性很強。為幫助企業少走彎路，提高應對實效，慈溪市著力做好專業培訓工作。一是辦班輪訓。2005年8月，市外經貿局、檢驗檢疫局等單位聯合舉辦了一期培訓班，邀請國檢總局參與歐盟ROHS指令談判的專家和寧波檢測中心的檢測專家，給全市250家企業介紹ROHS指令應對重點、難點和相關應對辦法。后又先后3次組織150家企業，參加了由寧波市外經貿局組織的專項培訓班。去年6月又邀請國家經濟貿易仲裁委員會專家咨詢委員和商務部國際貿易經濟合作研究院的兩位專家來慈講課，主講國際貿易壁壘應對，從而基本實現了相關出口商進行一次普遍輪訓的目標。組織全市“三外”聯絡員學習應對國際貿易摩擦專業知識，實現工作人員一次普遍輪訓。二是典型引導。如2006年4月編印了一份《應對歐盟ROHS指令專刊》，由先進企業介紹應對經驗，通報歐盟各成員國推行ROHS指令的最新進展，宣傳政府相關扶持政策，并為企業提供相關設備采購信息。2006年3月，獲悉美國可能提起化纖反傾銷，立即組織可能涉案的大企業召開專題會議，由原反傾銷應訴成功的企業介紹經驗、應訴方法和注意事項，幫助企業提前做好相關工作，提高應訴的針對性和有效性。三是做好專業培訓。如在應對歐盟ROHS指令時，一些企業反映專業設備檢測人員素質跟不上，市外經貿局及時聯系專業檢測機構，為企業提供培訓和技術支撐，并幫助企業構建實驗室。現奇迪電器集團有限公司與杭州家電檢測中心合作，投資200萬元建設的檢測實驗室已建成運行。
4.立足實效，構建“四位一體”工作機制。根據“信息早、預警早拉響、政府早介入、企業早準備”的要求，建立完善國家職能部門、地方政府、中介機構、應對主體（企業）“四位一體”的工作機制。一是發揮國家職能部門信息收集優勢和協調優勢。慈溪市已與國家商務部公平貿易局簽訂了合作協議，建立起了長期的、直通的信息共享關系，使市內相關企業能在第一時間獲得各種信息，及時地、有的放矢地應對各類反傾銷和貿易壁壘，并在實際工作中多次得到商務部公平貿易局領導的指導和協調。二是地方政府建立健全服務機構。在市外經貿局設立WTO咨詢服務辦公室，做好信息收集、反饋和服務工作。開發了一個專業網站作為信息平臺。去年3月網站正式成立至今，共各類貿易壁壘和反傾銷預警60起。同時，根據慈溪市產業特點，市政府撥付專項資金，建立市應對ROHS指令公共檢測服務平臺；由政府出資近3000萬元，在市檢驗檢疫局組建了寧波慈溪電氣安全檢測中心。去年又投資近200萬元，購買全套ROHS檢測設備，為全市中小型出口企業提供專業檢測服務，做好技術支撐工作。三是中介機構發揮專業優勢。與上海WTO事務咨詢中心簽約合作，向慈溪市提供各類公共信息服務，如產品供求、市場價格、發展趨勢等結構性數據和相關新聞、法律、政治等非結構性數據，并及時傳遞國外貿易壁壘和預警等信息,同時根據慈溪企業的實際需求開發和設計反傾銷措施監控預警系統，為企業量身定制相關產品監控報告和走勢分析。四是發揮企業信息網絡優勢。在全市選擇27家不同行業的龍頭企業，充分發揮其國外機構、客商及營銷網絡的信息收集優勢，形成一個信息收集、反饋、、利用的有效網絡。
5.加強“多元化”建設，降低貿易摩擦風險。改變過去扶持政策“普降細雨”的做法，優先扶持高新技術產品和自主品牌產品出口。一是鼓勵先進設備、先進技術的進口，引導企業加大對技術引進的消化吸收，提高企業的研發能力和自主創新能力，促進新興產業發展與傳統產業改造，推進產品做優做新。二是加強名牌出口商品和中國暢銷品牌建設，鼓勵企業注冊境外商標，鼓勵企業并購具有一定知名度、一定市場份額的國外品牌，加速品牌建設。三是鼓勵企業開拓新興市場，強化出口信用保險建設，為企業培植新客戶、開拓新市場、創新貿易方式提供強大后盾。
三、取得的初步成效
一是企業應對貿易摩擦的主動性和積極性明顯提高。至今已有7家企業10次應訴反傾銷，291家企業應對ROHS指令、日本“肯定列表制”等技術壁壘。有些反傾銷案盡管涉及金額很小，但企業都不愿就此放棄。如烏克蘭提起的軸承反傾銷、歐盟提起的碳素緊固件反傾銷，慈溪企業相應市場出口均不足百萬美元，但涉及的寧波環馳進出口有限公司和慈溪振成機械有限公司都表示將積極應訴。
