開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關(guān)稅制度論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

    [論文關(guān)鍵詞]對外貿(mào)易法 1974年貿(mào)易法 301條款 337條款

    一、美國《1974年貿(mào)易法》

    美國《1974年貿(mào)易法》是《美國法典》第19編關(guān)稅第12章“1974年貿(mào)易法”的內(nèi)容,是美國現(xiàn)行法律中最主要的法律之一,其本身是對《1962年貿(mào)易擴展法》的修正。但繼《1974年貿(mào)易法》之后,又有《1974年貿(mào)易協(xié)定法》、《貿(mào)易和關(guān)稅法》,特別是《1988年綜合貿(mào)易和競爭法》對《1974年貿(mào)易法》又作了修改。它們的修改條文,凡與《1974年貿(mào)易法》有關(guān)的,均已歸并于《1974年貿(mào)易法》。雖經(jīng)不斷修訂和增補,但習慣仍稱“《1974年貿(mào)易法》”。這部貿(mào)易法構(gòu)筑了美國外貿(mào)法的框架。美國外貿(mào)法的其他部分可以說是它的原則和規(guī)定的延伸與細化。同時,在1974年之后制定的美國外貿(mào)法律,如烏拉圭回合協(xié)定的內(nèi)容、北美自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容,有很大部分被編纂、補充到該法中,充實、豐富了該法的內(nèi)容。

    二、 關(guān)于目的和原則

    美國《1974年貿(mào)易法》(《美國法典》第2102節(jié))“國會目的陳述”中規(guī)定:“本章目的是通過互利的貿(mào)易協(xié)定,(1)促進美國的經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè),通過公開、非歧視的世界貿(mào)易,加強美國和外國的經(jīng)濟關(guān)系;(2)在保障美國商業(yè)實質(zhì)上同等競爭機會的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘;(3)在國際貿(mào)易關(guān)系中,建立公平和公正,包括GATT改革;(4)提供適當?shù)某绦?保障美國產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進口競爭,并幫助產(chǎn)業(yè)、廠商、工人和社區(qū)對國際貿(mào)易流向變化做出調(diào)整;(5)為美國商業(yè)在非市場經(jīng)濟國家開發(fā)市場機會;(6)在美國市場對不發(fā)達國家產(chǎn)品提供公平、合理的準入。”

    從美對外貿(mào)易法關(guān)于目的、目標可以直觀地看出,美國的對外貿(mào)易法是要“促進美國的經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè)”,“在保障美國商業(yè)實質(zhì)上同等競爭機會的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘”, “保障美國產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進口競爭”,“為美國商業(yè)在非市場經(jīng)濟國家開發(fā)市場機會”。從一開始就是要在保障美國利益的基礎(chǔ)上發(fā)展對外貿(mào)易。同時其所謂的“建立公平和公正,包括GATT改革”就是要以美國為主導,以美國價值觀念、價值取向和法律原則來建立國際貿(mào)易關(guān)系,其單邊傾向和貿(mào)易保護主義流露無余。

    三、對外貿(mào)易機構(gòu)的權(quán)限和職責

    首先是美國憲法授權(quán)國會管理對外貿(mào)易,而國會自己并不實際具體執(zhí)行、實施外貿(mào)法律。從1934年起,國會周期性地授權(quán)總統(tǒng)進行貿(mào)易談判。《1974年貿(mào)易法》明確規(guī)定,允許總統(tǒng)與其他外國簽訂貿(mào)易協(xié)定,以協(xié)調(diào)、降低或消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘,并在互惠的基礎(chǔ)上,在外國市場上為美國商品提供同等的競爭機會,同時促進國際貿(mào)易關(guān)系中的公平與公正(包括調(diào)整這些貿(mào)易規(guī)則的改革)。同時,1974年貿(mào)易法還規(guī)定了此后的國際貿(mào)易談判中行政部門與立法部門間的合作框架,引進了國會批準總統(tǒng)簽訂貿(mào)易協(xié)定的“快軌道程序”。具體來說,當總統(tǒng)確定外國或美國的現(xiàn)有關(guān)稅或其他進口限制不當?shù)貙γ绹膶ν赓Q(mào)易造成了負擔和限制,如總統(tǒng)確定有執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定的必要或適當,可通過公告,修訂或繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)稅、免稅、國內(nèi)稅政策,或繼續(xù)執(zhí)行額外關(guān)稅。同時總統(tǒng)還有權(quán)適當提高或降低關(guān)稅。另外,如美國國會發(fā)現(xiàn),國際貿(mào)易壁壘(和其他貿(mào)易扭曲)正降低美國農(nóng)業(yè)品、工業(yè)品、礦產(chǎn)品、和商業(yè)在外國市場的增長,消減了互惠貿(mào)易減讓的預期互利,對美國經(jīng)濟造成了不利影響,妨礙國家間公平、公正、公開的非歧視貿(mào)易,總統(tǒng)應在其權(quán)限內(nèi)采取適當可行的措施(包括行使美國國際協(xié)定權(quán)利),以協(xié)調(diào)、降低消除國際貿(mào)易壁壘或其他扭曲等等。

    美國商務部國際貿(mào)易局的職能主要是前工業(yè)與貿(mào)易局的大部分職能,加上從國務院轉(zhuǎn)來的對外商業(yè)職能和財政部轉(zhuǎn)來的反補貼和反傾銷職能。國際貿(mào)易局的主要任務,是在堅持美國國家安全和對外經(jīng)濟政策原則的前提下,促進美國的對外貿(mào)易。歸納起來,包括:一、貿(mào)易管理,負責對外貿(mào)易法律的實施,1980年以來還包括管理反傾銷和反補貼的法律;二、貿(mào)易開發(fā),負責執(zhí)行促進世界貿(mào)易、加強美國國際貿(mào)易和投資地位的政策和計劃,并監(jiān)控和實施多邊貿(mào)易談判;三、國際經(jīng)濟政策,旨在降低阻礙美國國際貿(mào)易和投資的外國政府壁壘,與美國貿(mào)易代表等協(xié)調(diào)美國政府在國際經(jīng)濟和貿(mào)易問題上的反應和談判立場。《1974年貿(mào)易法》規(guī)定,商業(yè)部應與貿(mào)易代表要求的其他適當機構(gòu)一起,對貿(mào)易代表進行的服務問題談判和服務協(xié)定的國內(nèi)實施,提供人員支持和其他援助。商業(yè)部長建立服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,旨在與其他有關(guān)的聯(lián)邦機構(gòu)協(xié)商,制定政策,提高美國服務產(chǎn)業(yè)在外國的競爭力;建立評估與服務有關(guān)的政府政策和措施的貿(mào)易數(shù)據(jù)庫;與其他有關(guān)機構(gòu)協(xié)商,搜集和分析美國服務產(chǎn)業(yè)國際運營和競爭力的信息;研究和分析與服務有關(guān)的問題,包括預測產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略;對國內(nèi)服務產(chǎn)業(yè)進行部門研究。

    在美國的總統(tǒng)行政部門內(nèi)設立有貿(mào)易代表辦公室。美國貿(mào)易代表和貿(mào)易副代表是美國對外貿(mào)易中舉足輕重的角色,均由總統(tǒng)任命,按總統(tǒng)指示履行職責。貿(mào)易代表享有全權(quán)大使職銜,副代表享有大使職銜。貿(mào)易代表主要負責制定美國國際貿(mào)易政策及其實施的協(xié)調(diào);充當總統(tǒng)國際貿(mào)易問題的主要顧問,就美國政府的其他政策對國際貿(mào)易的影響向總統(tǒng)提出建議;作為美國的主要代表負責國際貿(mào)易的談判,包括美國參加的WTO主持下的任何議題的談判;就有關(guān)國際貿(mào)易的政策的基本問題,向各部門、機構(gòu)提供政策指引,包括WTO主持審議的任何問題,在必要的限度內(nèi)確保國際貿(mào)易政策與其他法律協(xié)調(diào);擔任總統(tǒng)的國際貿(mào)易發(fā)言人;就貿(mào)易協(xié)定計劃與其實施直接向總統(tǒng)和國會匯報和負責;就國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘、國際商品協(xié)定和與貿(mào)易協(xié)定計劃有關(guān)的其他問題,向總統(tǒng)和國會提供建議;1984年貿(mào)易和關(guān)稅法要求貿(mào)易代表對構(gòu)成美國商業(yè)的重大壁壘的外國貿(mào)易做法作出國家貿(mào)易報告。1988年貿(mào)易法要求貿(mào)易代表認定重點國家和重點做法,并進行報復。副代表的主要職責是依貿(mào)易法規(guī)定的權(quán)限進行談判,并履行貿(mào)易代表指示的其他職責。

    美國海關(guān)總署為財政部的一個部門,其職責主要是依據(jù)《1930年關(guān)稅法》,負責關(guān)稅的估價和征收,對進入美國的人員、船只、貨物、郵件進行管理,防止關(guān)稅欺詐,執(zhí)行出口管制法律,管理海事方面的法律,防止和其他非法物品的走私,實施消費者保護法,防止進出口貿(mào)易欺詐等。1988年國會還給海關(guān)增加了管理免稅企業(yè)的職責。

    美國國際貿(mào)易委員會,其前身是依1916年《威爾遜關(guān)稅法》設立的關(guān)稅委員會。關(guān)稅委員會的職責是,調(diào)查美國關(guān)稅法對財政和工業(yè)的影響,調(diào)查海關(guān)法分類表中與商品分類有關(guān)的問題,調(diào)查海關(guān)法的實施情況,包括海關(guān)法與聯(lián)邦稅收之間的關(guān)系,海關(guān)法對美國工業(yè)和勞工的影響等。現(xiàn)在,國際貿(mào)易委員會是美國國際貿(mào)易的顧問機構(gòu),在進口問題上作用很大,負責進口商品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的確定。另外,該委員會負責美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和保障條款中進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害裁定。

    其他機構(gòu)或部門如農(nóng)業(yè)部、國防部、內(nèi)政部、勞工部、國務院、財政部、美國貿(mào)易代表、貿(mào)易政策與談判咨詢委員會、一般政策咨詢委員會、有關(guān)的部門或職能咨詢委員會、代表非聯(lián)邦政策利益的政策咨詢委員會、私有組織或集團均應為總統(tǒng)或相關(guān)機構(gòu)或部門提供信息或政策意見。

    四、關(guān)于最惠國待遇和國民待遇

    美國《1974年貿(mào)易法》第2136節(jié)(a)“直接或間接進口”規(guī)定:“除本章或其他法律另有規(guī)定外,執(zhí)行根據(jù)本分章簽訂的貿(mào)易協(xié)定而公告的任何關(guān)稅或其他進口限制或免稅待遇,應適用于所有外國,無論是直接進口還是間接進口。”但同時,該法作了限制或例外,如,對社會主義國家授予最惠國待遇規(guī)定了條件;對某些發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品給予普遍優(yōu)惠待遇。此外,該法規(guī)定如果總統(tǒng)確定,主要工業(yè)國沒有據(jù)雙方簽訂的協(xié)定提供減讓,或沒有在該國對美國商業(yè)提供實質(zhì)上與美國商業(yè)提供的減讓同等的競爭機會,則總統(tǒng)應就有關(guān)問題向國會建議立法終止或拒絕對稅率或其他進口限制作出的利益減讓。《1974年貿(mào)易法》還允許在收支平衡、報復權(quán)和例外條款等方面偏離最惠國待遇。就政府采購而言,對外國或外國機構(gòu)的合格產(chǎn)品和供應商,總統(tǒng)可以部分或全部豁免有關(guān)政府采購方面的法律、規(guī)章、程序或作法的適用,如果該適用會導致低于美國產(chǎn)品或產(chǎn)品供應商的待遇,或低于作為協(xié)議締約方的另一國家或外國機構(gòu)的合格產(chǎn)品或其供應商的待遇。但外國或外國機構(gòu)應:(1)是協(xié)議的締約國或北美自由貿(mào)易協(xié)定的締約國,并且對美國產(chǎn)品或產(chǎn)品的供應商提供適當互惠的政府采購競爭機會;(2)不是主要工業(yè)國但卻承擔協(xié)議的義務,并對美國的產(chǎn)品和供應商提供同樣機會的外國或外國機構(gòu);(3)不是主要工業(yè)國但卻對美國產(chǎn)品和供應商提供同樣機會的外國或外國機構(gòu);(4)是最不發(fā)達的國家。總統(tǒng)可以修訂或撤銷任何豁免。從以上可以看出,美國給予最惠國待遇是有許多條件和限制的,與美國倡導的WTO規(guī)則仍有相當?shù)木嚯x。

    同時,美國又是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的締約國,總協(xié)定中國民待遇的義務規(guī)定也適用于美國。在總協(xié)定之前,國民待遇主要表現(xiàn)在美國的雙邊協(xié)定當中。在總協(xié)定之后,美國很少有關(guān)于授予國民待遇的立法,相反在其國內(nèi)立法中表現(xiàn)出對進口產(chǎn)品歧視性待遇的傾向。

    另外,美國對外貿(mào)易法律制度中還有(對等的)互惠待遇、為了促進美國對外貿(mào)易發(fā)展而對發(fā)展中國家的普遍優(yōu)惠待遇、關(guān)稅同盟(對內(nèi)無關(guān)稅,對外統(tǒng)一關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境)與自由貿(mào)易區(qū)(參加國有自己的關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境)之間的待遇。

    五、關(guān)于反傾銷

    《1930年美國關(guān)稅法》第1673節(jié)規(guī)定,如果管理當局裁定一類或一種外國商品正以或可能以低于公平價值在美國銷售;并且(國際貿(mào)易)委員會裁定,由于該商品進口的原因或該商品進口銷售(或可能銷售)的原因,美國的產(chǎn)業(yè)正在受到實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅,或美國產(chǎn)業(yè)的建立受到實質(zhì)阻礙,則除對該商品征收其他稅收外,應對該商品征收反傾銷稅,其數(shù)額等于該商品正常價值超過出口價格(或推定出口價格)的數(shù)額。

第2篇

論文關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護;經(jīng)濟全球化;

標準

一、貿(mào)易保護理論的產(chǎn)生與發(fā)展 1791年12月漢密爾頓向國會提出了《關(guān)于制造業(yè)的報告》，明確提出實行高關(guān)稅政策進行貿(mào)易保護的主張。他的保護貿(mào)易思想和政策主張，反映的是落后國家進行經(jīng)濟自衛(wèi)、并通過經(jīng)濟發(fā)展與先進國家進行經(jīng)濟抗衡的保護貿(mào)易學說。他第一個明確提出保護幼稚工業(yè)的政策主張。 李斯特1841年出版了他的名著《政治經(jīng)濟學的國民體系》，進一步發(fā)展了漢密爾頓的貿(mào)易保護學說，建立了一套以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)、以保護關(guān)稅制度為核心、為后進國家服務的保護貿(mào)易理論。他是第一個從理論上探討在面臨國際競爭的條件下，如何運用保護貿(mào)易的政策與措施來促進本國的經(jīng)濟發(fā)展，建立了具有完整體系的保護貿(mào)易理論。

應當分清正當?shù)谋Ｗo貿(mào)易政策和貿(mào)易保護主義政策，兩者不應混為一談。二者都認為可以促進經(jīng)濟發(fā)展，雖然二者的政策主張相悖，其目的都是促進經(jīng)濟發(fā)展。但在當代，發(fā)展中國家為扶持本國幼稚工業(yè)、維護民族經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展而采取的保護貿(mào)易的政策和措施，也許不能說是貿(mào)易保護主義。貿(mào)易保護主義專指發(fā)達國家為爭奪世界市場而采取的損人利己貿(mào)易政策，稱之為超貿(mào)易保護政策或侵略性的保護貿(mào)易政策，以區(qū)別于以保護幼稚產(chǎn)業(yè)為主要目的的保護政策。

二、新貿(mào)易保護主義

(一)新貿(mào)易保護主義產(chǎn)生的原因 20世紀80年代以來，主要工業(yè)發(fā)達國家的對外貿(mào)易發(fā)展不平衡，特別是日美貿(mào)易摩擦，美國貨物貿(mào)易逆差急劇上升，成為新貿(mào)易保護主義的重要發(fā)源地。 進入90年代后，由于國際市場競爭激烈，工業(yè)國家爭奪市場份額的斗爭越來越尖銳，對資本主義世界經(jīng)濟體系形成強烈的沖擊，有關(guān)國家出于經(jīng)濟利益的相關(guān)性，都認識到加強國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)十分必要。 進入21世紀以來，隨著世界經(jīng)濟的不景氣，全球性的貿(mào)易保護主義大有愈演愈烈之勢。與20世紀相比，全球性的貿(mào)易保護主義涉及的范圍愈加廣泛。這有其深層原因：首先，全球經(jīng)濟趨于疲軟，加劇了貿(mào)易保護主義的盛行。其次，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品一向是國家保護的重點。再次，一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品銷售價格偏低，而出口數(shù)量猛增，必然促使進口國家對之加以設限。最后，WTO在反傾銷與反補貼方面的措施不力。

(二)新貿(mào)易保護主義的特點 被保護的商品不斷增加;加強了征收反補貼和反傾銷的活動;非關(guān)稅措施中的技術(shù)和環(huán)境壁壘不斷增高。

(三)新舊貿(mào)易保護主義的焦點 在以往的貿(mào)易保護理論中，其關(guān)注的焦點主要是經(jīng)濟問題，重點是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但近年來流行的新貿(mào)易保護理論，其關(guān)注的焦點已擴展到社會問題，轉(zhuǎn)向了人本身。其中，保護就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動權(quán)力，保護環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境。由于新貿(mào)易保護關(guān)注焦點的變化，從而導致勞工標準、社會責任國際標準認證(SA8000)、產(chǎn)品質(zhì)量認證標準等成為發(fā)達國家實行貿(mào)易保護的重要工具。

(四)新貿(mào)易保護實施的手段 為了保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新貿(mào)易保護理論的框架下，由于保護關(guān)注的焦點變化，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段受到了局限，新貿(mào)易保護的手段發(fā)生了變化：

1、以保護公平貿(mào)易為由，濫用WTO反傾銷、反補貼和保障措施條款，通過征收高額的反傾銷稅或者激勵企業(yè)實行反傾銷的方式，達到限制進口的目的。如2000年10月美國通過的《伯德修正案》，明確規(guī)定，美國財政部將海關(guān)征收的反傾銷稅和反補貼稅以“抵消款”的形式發(fā)給提起反傾銷和反補貼調(diào)查申請的國內(nèi)生產(chǎn)商。

2、以保護消費者安全和健康為由，通過建立新的動植物檢驗檢疫措施、環(huán)境技術(shù)標準等削弱對方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。如日本規(guī)定，2003年后，日本進口大米必須標明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等，否則禁止銷售。

3、以維護勞動者的基本權(quán)利為由，通過建立新的社會責任國際標準認證，削弱發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)品的國際競爭力。目前，全球200多家跨國公司制定并推行了公司社會責任守則，要求供應商和合約工廠遵守勞工標準。由于勞工標準涉及工人的年齡、加班時間、宿舍條件等人權(quán)問題，技術(shù)標準涉及一國的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)水平等問題，從而貿(mào)易保護的手段也由關(guān)稅等貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向了勞工標準和 技術(shù)標準等社會經(jīng)濟技術(shù)政策。

(五)新貿(mào)易保護的影響 在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護中，貿(mào)易保護的對象或者是國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)，或者是國內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。新貿(mào)易保護主義與此不同，新貿(mào)易保護的手段主要是通過勞工標準、環(huán)境標準、技術(shù)標準等實施貿(mào)易限制，不符合標準的產(chǎn)品一律不能進口。而要使產(chǎn)品符合上述標準出口，必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整社會經(jīng)濟政策等，因此新貿(mào)易保護還會滲透到國內(nèi)社會經(jīng)濟制度。 重視環(huán)境保護符合人類可持續(xù)發(fā)展的目標，提出勞工標準也有助于保護勞動者的基本權(quán)利，但是無視發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境保護及勞動條件方面的較大差距，將其與貿(mào)易掛鉤，納入WTO框架，不僅會削弱發(fā)展、中國家在勞動密集型產(chǎn)品出口方面的優(yōu)勢，而且必將影響發(fā)達國家的市場開拓。

(六)理論評價 新保護貿(mào)易主義可以達到限制進口的目的，但它大大的扭曲了對外貿(mào)易公平、公正、平等原則。新保護貿(mào)易理論除了使用傳統(tǒng)的關(guān)稅作為保護的手段之外，更加強了對非關(guān)稅壁壘的設置和使用，使國際貿(mào)易自由化發(fā)展受挫。而且，廣大的發(fā)展中國家受非關(guān)稅壁壘的影響程度遠遠超過發(fā)達國家。由于出口減少，發(fā)展中國家債務負擔加重。繁重的債務負擔使廣大的發(fā)展中國家進口萎縮，進而發(fā)達國家的出口遭到?jīng)_擊。如此下去將形成惡性循環(huán)，最終貿(mào)易各方都無法獲得對外貿(mào)易和國際分工的利益。

三、中國與貿(mào)易保護政策

(一)“中國” 日前，商務部公布了2005年《中國對外貿(mào)易形勢報告》。《報告》稱：中國是世界上貿(mào)易保護主義的主要受害者之一。中國央行針對國內(nèi)外匯市場進行了貨幣掉期操作。美國的交易員們將此舉看作是中國政府將允許人民幣在未來一年小幅升值的一個信號。中美之間關(guān)于人民幣問題一前一后的兩個“示好”舉動，表現(xiàn)出一種難得的默契。而在這種默契背后，重要的還是中美之間共同的經(jīng)貿(mào)利益。為了保護這利益，貿(mào)易保護主義者必受到遏制。一直以來，美國財政部官員最大的擔心在于，若正式將中國定為匯率操縱國，將會激起國會更強烈的貿(mào)易保護情緒。世界銀行在今年8月間發(fā)表的一份報告指出，“中國的崛起并未對其他國家造成傷害，反而對促進國際貿(mào)易的活躍起到了重要作用。”近年來，歐盟與中國的經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展。據(jù)外電報道，自1978年以來，歐盟與中國的貿(mào)易總額增加了40多倍，2002年達到了1100億歐元的規(guī)模。歐洲有識之士指出，中國方面的貿(mào)易順差是個復雜的問題，不能簡單地歸咎于中國的貿(mào)易壁壘和人民幣匯率。當前，改頭換面的“中國”又以新的形式出現(xiàn)，目的在于利用中國產(chǎn)品和人民幣匯率做文章，對中國的貿(mào)易政策和貨幣政策興師問罪。

(二)貿(mào)易保護給我國的啟示 1、以史為鑒，認清貿(mào)易保護和自由貿(mào)易的實質(zhì)和規(guī)律。從規(guī)律上看，只有強大的國家從自身利益出發(fā)，倡導自由貿(mào)易，而且往往是口頭高喊只有貿(mào)易，暗中搞貿(mào)易保護。事實上，沒有超國家的自由貿(mào)易和貿(mào)易保護主義。我國在經(jīng)濟全球化參與國際貿(mào)易的同時，必須把國家和民族的利益放在首位。 2、學會駕馭貿(mào)易保護的新手段。一些國家配合國際經(jīng)濟發(fā)展變化，不斷創(chuàng)造新的貿(mào)易保護手段，如各種名目繁多的技術(shù)壁壘和貿(mào)易保護壁壘。我們不僅要學習掌握，更要從中國實際出發(fā)進行創(chuàng)新。 3、學會在競爭中求發(fā)展，在妥協(xié)中求保護。必要的自由貿(mào)易有利于競爭和企業(yè)的發(fā)展。相對開放和競爭激烈的國際市場對推動中國政府和企業(yè)的改革十分必要，只有把企業(yè)放在更開放、更規(guī)范的市場環(huán)境中才能發(fā)展。為了發(fā)展必須嚴格遵循和執(zhí)行國際規(guī)則，但當國家和整體民族利益受到迫害和不公平待遇時必須學會妥協(xié)和保護。

四、經(jīng)濟全球化與貿(mào)易保護

經(jīng)濟全球化是以科學技術(shù)的迅猛發(fā)展為動力，以跨國公司的全球運作為載體而進行的一場全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

首先，對于國際貿(mào)易保護主義不要大驚小怪，驚慌失措。我們應該看到對中國實施這樣的貿(mào)易保護主義有它的必然性。也就是說我們中國遭遇到貿(mào)易保護主義的原因是中國更深層次，更大范圍的參與全球化。 其次，我們應該看到中國的出口增加很多，量很大，但是真正遭受反傾銷貿(mào)易保護措施的也不過在2003年只占了中國整個貿(mào)易量的0.5%。具體措施來講，對外交涉要硬，我們應該明確的告訴實施貿(mào)易保護主義的國家，在這樣一個全球化的時代，每個國家都必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 再次，中國是一個負責任的國 家，我們的出口要顧及其他國家的利益，特別是一些發(fā)展中國家的利益。這就是為什么我們對自己的紡織品出口，在配額取消以后要實施一些自我限制，增加一些進口關(guān)稅，進行出口數(shù)量的限制的原因了。 最后，在對待國際貿(mào)易保護主義的時候，要避免內(nèi)部的惡性競爭。

在應對貿(mào)易保護主義方面，我們一是要認真對待，第二是重在防范，這是最好的策略。 五、貿(mào)易保護主義的利弊 幾乎所有的國家都會在一定的情況下、在一定范圍內(nèi)采用貿(mào)易保護的措施。從實踐效果來看，保護政策和開放政策各有利弊，應根據(jù)具體地區(qū)、時間、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展階段的具體情況，并沒有放之四海而皆準的通則。但無論什么樣的保護措施，本質(zhì)上都是對市場的不信任以及維護自己的利益，從長遠來講都不利于增進效率和發(fā)展經(jīng)濟。保護措施只能是權(quán)宜之計，戰(zhàn)術(shù)手段，不能成為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略和基本制度。而且，任何保護措施都是強制消費者和非保護產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者為受保護產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者提供補貼，因而實際上都具有收入轉(zhuǎn)移效應。許多研究的結(jié)果顯示，從全社會來看，這樣的收入轉(zhuǎn)移往往得不償失。因此，在保護措施的運用上必須慎之又慎，不能只顧眼前的一點利益。

另外，不少研究結(jié)果還表明，在導致保護主義政策歷久不衰的原因中，政治因素多于經(jīng)濟因素，保護措施往往是政治強勢群體操縱國家決策機制的產(chǎn)物。在多數(shù)情況下，保護主義措施在全社會造成的成本往往大于其帶來的效益。而保護成本的分攤方式較之其他轉(zhuǎn)移收入和產(chǎn)業(yè)補貼方式更難以被一般保護成本的負擔者察覺，所以也更難以引起政治決策者的重視。日本在戰(zhàn)后的經(jīng)濟發(fā)展是成功的，但這種成功的缺陷也十分突出。日本經(jīng)濟的戰(zhàn)后五十余年中，1945至1955年期間是戰(zhàn)后的經(jīng)濟恢復期，20世紀80年代是泡沫翻飛的病態(tài)繁榮期，90年代是泡沫破滅后的持續(xù)蕭條期，真正的經(jīng)濟增長期只有中間的二十幾年。但這二十幾年的高增長卻帶來了近十年的高燒狂亂和逾十年不治的經(jīng)濟衰退，代價不小。究竟貿(mào)易保護是有利還是有弊，有待進一步探討。

1、任烈.貿(mào)易保護理論與政策[M].立信會計出版社，1997.

2、趙偉.國際貿(mào)易——政策與現(xiàn)實問題[M].東北財經(jīng)大學出版社，2004.

第3篇

關(guān)鍵詞：工程造價；工程管理；建筑工程；各個階段；控制措施

一、現(xiàn)階段我國建筑工程造價項目狀況分析

在二十一世紀的今天，質(zhì)量和效益都是人們所關(guān)注的角點，建筑工程造價效益的好壞直接關(guān)系到我們企業(yè)和農(nóng)民工生活水平的高低，而我國關(guān)于建筑工程造價管理機制狀況如下：

（1）建筑工程造價控制是一個動態(tài)的過程，它具有較多的不確定因素；（2）我國建筑工程造價管理經(jīng)驗欠缺，管理制度不夠完善，造成資源浪費嚴重，與世界先進建筑工程造價水平差距較大，工程造價管理國際化趨勢和信息化管理不夠強；（3)建筑工程造價與市場脫節(jié)，帶著明顯的計劃痕跡；（4）建筑工程造價各階段管理不夠完善，造成工程造價失真、失控；（5）建筑工程造價不能反映競爭機制的要求，工程招標投標受限制。

二、加強對建設項目投資決策階段造價控制

在建設工程項目投資決策階段，最主要的任務就是明確項目的投資額、質(zhì)量標準、進度要求等總體目標，投資決策階段是建筑的龍頭老大，然而在我國的許多大型工程項目中，出現(xiàn)不少因盲目決策而造成的資金嚴重浪費現(xiàn)象，在建筑工程投資項目決策階段最好做到以下幾點：

（1）做好項目決策前的準備工作，編制工程項目設計任務書。在可行性研究階段首先要做好基礎(chǔ)資料的收集工作，確保資料準確無誤，做好項目的投資預測，搜集主要材料設備的價格資料、工程地質(zhì)情況以及現(xiàn)有已建類似工程資料，等等相關(guān)材料。工程造價管理人員要對所搜集資料的準確性、可靠性進行認真分析研究，確保投資預算、經(jīng)濟分析的準確。

(2)建立財務評價指標體系。根據(jù)當?shù)刎斢嘘P(guān)稅制度和市場價格體系編制財務報表，計算評價指標，并根據(jù)它來考察工程項目的各項財務狀況，判別工程項目的財務可行性。

(3)認真做好可行性研究報告。在制作可行性研究報告時，可采取估算投資包干法，讓建設單位承擔超支投資風險，并進行簡易初測，以便計算工程數(shù)額，有效地提高投資估算的準確性。

(4)做好方案的科學優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。在判斷與決策的過程中，要善于抓住方案的成本與規(guī)模這兩個關(guān)鍵因素，要及時對不同的方案進行技術(shù)、經(jīng)濟方面的比較，做出正確的判斷和決策，并選取綜合效果最佳的方案。

據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，經(jīng)過工程項目前期方案優(yōu)化，可節(jié)約投資的10%左右。所以，要想真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期決策工作上，在滿足使用性要求的前提下，應遵循“效益至上”的原則，進行各方案比選。

三、建筑項目設計階段造價控制要點

設計階段是建筑工程成本控制的關(guān)鍵和重點，盡管設計費用占整個工程費用的比例不大，一般只占1%~2%，但對整個工程造價的影響可達75%，從根本上影響這工程建設項目投入人力、物力、財力的多少。因此要進行合理科學的設計，特別要進行擴初步設計，以避免“先天不足”。

（1加強設計過程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。工程建設是一個周期長、影響因素多而復雜系統(tǒng)工程，協(xié)調(diào)好設計與采購、施工等方面的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程項目有效地調(diào)控。

（2）推行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位。積極推行建筑設計方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設計招標法，這樣既可以選出較好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型和使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫，實現(xiàn)降低設計成本的目的。

（3）積極開展限額設計，完善設計責任制，有效控制造價，是設計人員熟悉并掌握建筑工程設計、預算、費用定額和材料預算價格，使施工圖設計和施工圖預算融為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機的結(jié)合起來，降低設計成本。

（4）采用合同措施，在合同上注明設計變更、修改的費用，如有違反，則扣除一定比例的設計費用等。

四、建設工程項目招標階段的投資控制要點

建筑工程招標階段的控制是工程造價管理工作的基礎(chǔ)，它直接影響著整個工程造價的科學性、適用性、客觀性，也關(guān)系到投資方的經(jīng)濟收益和社會效益。

（1）項目招標過程中應嚴格遵循公平、公正、公開、誠實守信的原則，避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包等不正常現(xiàn)象，這樣不利于成本的控制。

（2）在保證工程質(zhì)量、工期的前提下使那些合理低價者中標，避免低于成本價的惡意競爭現(xiàn)象。

（3）造價管理人員要做好有關(guān)招標文件和信息的搜集、篩選、分析、總結(jié)工作，然后編制成招標文件，對文件所涉及費用條款應反復斟酌，盡量做到“知己知彼”以便控制工程造價。

五、建設工程項目施工階段的投資控制要點

施工階段是資金投入量最大的階段，也是招投標工作的延伸，是合同的具體化表現(xiàn)，然而施工階段由于工期較長，又受氣候、物價等較多因素的影響，隨著工期的增長，成本提高，盈利減少，這就危及企業(yè)生存，所以要通過工程造價來控制成本。結(jié)合施工實際情況談一下在施工過程中造價控制原則：

（1）嚴格控制工程材料、設備價格控制調(diào)整。建筑工程材料費用占了相當大的比重，控制材料費的支出是工程施工階段造價控制的一個重要的環(huán)節(jié)。

（2）把好工程變更關(guān)。在工程施工過程中，由于各種原因?qū)е鹿こ塘俊⑹┕し椒ǖ淖兏绊懝こ淘靸r和工程效益，因此，各事項的變更要嚴格執(zhí)行變更管理制度，盡量讓變更早期出現(xiàn)，避免產(chǎn)生浪費。

（3）積極組織有關(guān)單位圖紙會審，認真聽取各方意見，及時改善設計，減少施工過程中的設計變更。

（4）建立項目成本責任制。推行項目經(jīng)理負責制的施工管理方法，把項目成本責任到人，分別進行核算，健全施工過程中的成本原始記錄方法，嚴格控制成本開支，從各個環(huán)節(jié)，各個崗位上挖掘成本潛力。

（5）采用成本差異考核辦法，針對由于種種原因發(fā)生的實際成本和預算成本不符的現(xiàn)象，應嚴格進行考核，及時反饋信息，同時抓好施工合同管理，減少工程索賠。

六、結(jié)束語：

綜上所述，建筑工程造價的控制是將管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工集于―體的綜合性系統(tǒng)項目工程，是衡量建筑工程項目的重要經(jīng)濟指標，隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程造價控制變得越來越重要，這就需要各專業(yè)人員合理控制資金流動，時刻保持控制經(jīng)濟投資的頭腦，充分利用于工程建設有關(guān)的信息，采用科學合理、符合實際的手段，合理進行估算，把握市場經(jīng)濟脈搏，正確處理好人力、物力、財力等方面的關(guān)系，減少或避免資金流失，在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上去的最佳的經(jīng)濟效益。相信，隨著我國建筑工程造價經(jīng)驗及理論的不斷完善和造價工程師制度的推行，我們將會實現(xiàn)對工程項目造價的合理控制，最大限度的取得經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

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