時(shí)間：2022-03-10 13:32:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民辦教育調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：生源；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策
近年來，先后有北京京橋大學(xué)、上海東方文化學(xué)院等一批民辦高校破產(chǎn)或被公辦學(xué)校兼并。原武漢大學(xué)校長顧海良對(duì)所有民辦高校提出警告，他在接受媒體采訪時(shí)指出：“隨著出生人口基數(shù)的下降，高考生源開始減少，某些高校，特別是某些民辦學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院離破產(chǎn)可能不遙遠(yuǎn)了。”人民日?qǐng)?bào)也在2011年8月的報(bào)道中用《三本高校頻遭“零投檔”民辦高校將現(xiàn)破產(chǎn)潮》的標(biāo)題對(duì)民辦高校提出預(yù)警。廣州市現(xiàn)有民辦高校三十余所，是名符其實(shí)的民辦高等教育強(qiáng)市。正視廣州市民辦高校所面臨的生源萎縮的事實(shí)，研究生源萎縮及其可能引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是迫在眉睫的重要命題。
一、廣州市民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀
廣州市民辦高校共有廣東培正學(xué)院、中山大學(xué)南方學(xué)院等34所，在校生人數(shù)50余萬人。廣州市民辦高校按辦學(xué)性質(zhì)可分為兩大類，一類是純民辦的民辦高校，如廣東培正學(xué)院、廣東白云學(xué)院。另一類是民間辦學(xué)力量與公辦高校合作辦學(xué)所創(chuàng)立的獨(dú)立學(xué)院，如中山大學(xué)新華學(xué)院、廣州大學(xué)松田學(xué)院等。廣州市民辦高校主要有以下特點(diǎn)：
1.起步早
廣州市的純民辦高校大多建立于1990年左右，如廣東白云學(xué)院成立于1989年，廣東培正學(xué)院成立于1993年，而民辦獨(dú)立學(xué)院大多成立于2000年左右，如廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院成立于1999年，中山大學(xué)新華學(xué)院成立于2003年，中山大學(xué)南方學(xué)院成立于2003年。考慮到民辦高校最早的指導(dǎo)性法律《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》2002年12月才頒布實(shí)施，廣州市民辦高校在成立時(shí)間上是走在全國前列的。
2.發(fā)展快
廣州市民辦高校在短短二十多年時(shí)間里，從無到有，數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到34所，在校生規(guī)模已達(dá)近50萬人，各民辦高校都已建立起基本完備的教學(xué)軟硬件設(shè)置，擁有相當(dāng)規(guī)模的土地、房產(chǎn)和教學(xué)辦公設(shè)備。如廣東培正學(xué)院擁有土地1700畝，校舍建筑面積近30萬平方米，固定資產(chǎn)達(dá)7.2億元。廣州市的民辦高校在短短二十余年的時(shí)間中迅速發(fā)展，不斷積累，無論從辦學(xué)規(guī)模、在校生人數(shù)，還是從土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)數(shù)量來說，都明顯高于全國民辦高校的平均水平。
3.學(xué)科門類齊全，以文科為主
廣州市各民辦高校所設(shè)置的學(xué)科門類齊全，涵蓋管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、藝術(shù)和工學(xué)、理學(xué)多學(xué)科，但從整體來看，學(xué)科設(shè)置以文科為主。如廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院2015年共開設(shè)新聞學(xué)、管理學(xué)等52個(gè)專業(yè)，僅有土木工程、給排水和機(jī)電械設(shè)計(jì)等12個(gè)專業(yè)只招收理科學(xué)生，其余40個(gè)專業(yè)都是文理科兼收的文科專業(yè)。廣州市民辦高校多設(shè)立文科專業(yè)主要是從成本收益的角度考慮。文科專業(yè)與理科專業(yè)相比，不需建立昂貴的實(shí)驗(yàn)室，無需產(chǎn)生持續(xù)的耗材費(fèi)用，師資相對(duì)充足，而收益即學(xué)費(fèi)收入?yún)s相差不大，對(duì)于僅靠學(xué)費(fèi)生存、沒有政府投入的民辦高校來說，也是不得已的選擇。
4.在校生規(guī)模大，社會(huì)影響大
廣州市民辦高校在校生規(guī)模普遍較大，幾乎都是萬人學(xué)校。如廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院、廣州華立科技職業(yè)學(xué)院、廣東省華立技師學(xué)院在校生達(dá)三萬三千多人，廣州大學(xué)松田學(xué)院及廣州松田職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生共一萬五千多人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州市民辦高校在校學(xué)生總?cè)藬?shù)超過五十萬人，教師及工作人員超過三萬余人。如此龐大的規(guī)模，再加上高校教育所具有的社會(huì)聚焦效應(yīng)，使得廣州市民辦高校一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，具有巨大的社會(huì)影響力。
二、廣州市民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來源及影響
（一）學(xué)費(fèi)收入是廣州市民辦高校經(jīng)費(fèi)的主要來源
2002年12月頒布的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定“國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用本法。”2004年3月頒布的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定：“國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級(jí)各類民辦學(xué)校。”這兩部中國民辦教育的最根本法律的以上規(guī)定，實(shí)際上揭示了中國民辦教育，包括民辦高校的成立及運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)來源：國家不予撥款，自籌資金。一份調(diào)查報(bào)告指出：“我國民辦高校經(jīng)費(fèi)來源可以概括為‘兩個(gè)80%’現(xiàn)象，即盡管經(jīng)過20多年的發(fā)展，仍然有80%以上的民辦高校80%以上的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)靠學(xué)費(fèi)收入，其余不足部分則依賴銀行和企業(yè)債務(wù)”①。中國民辦教育協(xié)會(huì)高等教育專業(yè)委員會(huì)在其報(bào)告《我國民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析》中也指出：“民辦高校經(jīng)費(fèi)來源主要依靠學(xué)費(fèi)積累，基本沒有國家財(cái)政的支持和社會(huì)捐助”。這表明，我國目前大部分民辦高校教育經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，主要依靠學(xué)費(fèi)支撐辦學(xué)。具體到廣州市民辦高校，30余所學(xué)校無一例外地以學(xué)費(fèi)收入為主要收入來源，捐贈(zèng)收入和政府投入非常少，可以忽略不計(jì)。在這種收入來源異常單一、高度依賴學(xué)費(fèi)收入的情況下，學(xué)費(fèi)充盈，則民辦高校生；學(xué)費(fèi)枯竭，則民辦高校困，甚至死。而學(xué)費(fèi)收入與民辦高校在校生人數(shù)高度相關(guān)，呈成正比關(guān)系。在校生多，則學(xué)費(fèi)收入多，在校生少，則學(xué)費(fèi)收入就少。在此意義上，與其說學(xué)費(fèi)決定著民辦高校的生死，不如說生源才是廣州市民辦高校乃至所有民辦高校的生命線。
（二）從全國來看，高校生源減少、錄取率提升是基本趨勢(shì)
1.高校生源持續(xù)減少根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，全國高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試報(bào)名人數(shù)在2008年達(dá)到歷史最高峰1050萬后，快速下降，2009年和2010年部分省市曾出現(xiàn)20%的大幅度下降。近年下降幅度趨緩，但2013年仍比2012年下降3萬人。教育部預(yù)計(jì)，2008-2020年，全國高等教育適齡人口將從1.25億降至0.87億，減少3800萬人，2018年，大學(xué)適齡青年僅為2008年的58%。③2.高校錄取率總體呈大幅提升態(tài)勢(shì)伴隨著全國高考報(bào)名人數(shù)的不斷下降，錄取規(guī)模繼續(xù)增長，高考錄取率呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)，2013年全國高考錄取率為76%，創(chuàng)歷史新高。④（如圖2所示）3.全國各地生源危機(jī)持續(xù)發(fā)酵中國的高考報(bào)名人數(shù)自2008年達(dá)到頂峰后，呈快速下滑態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，高校錄取率卻大幅提升，甚至達(dá)到了75%的高錄取率。再加上各地高考生源分布不平衡，部分省區(qū)市，特別是大城市出現(xiàn)了生源危機(jī)。“根據(jù)從各地公布的高招數(shù)據(jù)來看，很多省市招生計(jì)劃均沒有完成，生源危機(jī)已經(jīng)蔓延至全國。”④
（三）廣東省雖高考報(bào)名人數(shù)連年增加，但已多年未完成招生計(jì)劃
1.廣東省高考報(bào)名人數(shù)連年增加2014年廣東普通高考報(bào)名人數(shù)再增2.6萬人，達(dá)75.6萬人，增幅為3.6%，創(chuàng)歷史新高。作為人口流入地，同時(shí)，在外來人口上采取了較為寬松的落戶政策，廣東省高考人數(shù)幾乎保持了連續(xù)14年的增加。2.多年未完成招生計(jì)劃《2014年中國教育在線高招調(diào)查報(bào)告》顯示廣東省已經(jīng)多年沒有完成高招計(jì)劃。2012年，廣東三B批次第二次征集志愿投檔時(shí)，很多院校缺檔嚴(yán)重。2013年，廣東二B批次本科院校最后一次征集志愿后，有60余所參加征集志愿的院校遭遇零投檔。如東南大學(xué)成賢學(xué)院計(jì)劃征集20人，南通大學(xué)杏林學(xué)院計(jì)劃征集39人，最終投檔均為0人。三B批次第一階段錄取和第一次征集志愿期間，有1.1萬計(jì)劃未能完成，其中文科6000多名，理科4000多名，體育、藝術(shù)1000多名。
（四）廣州市民辦高校將面臨生源危機(jī)
由于國家持續(xù)的計(jì)劃生育政策減少了人口增長，再加上城市化進(jìn)程加快，人口撫育成本提升，中國高考報(bào)名人數(shù)總體上來說是下降的。另外由于生源減少及高等教育財(cái)政困難，許多公辦學(xué)校在積極擴(kuò)招全日制學(xué)生的同時(shí)，也在積極發(fā)展成人教育或繼續(xù)教育搶占市場，加之中外合作辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)高等教育等新型辦學(xué)形式也在積極搶奪高等教育的生源，使得高等教育中生源競爭日趨激烈。雖然廣州市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省省會(huì)，對(duì)于外來人口有很強(qiáng)的吸引力，并且隨著高考改革進(jìn)程的加快，未來將接納外來人口的適齡子女在廣州參加高考以增加廣州市民辦高校的生源，但生源減少、競爭日趨激烈的大趨勢(shì)無法改變，廣州市民辦高校也將面臨生源危機(jī)。廣州市民辦高校積極采取措施應(yīng)對(duì)未來生源下降所引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是至關(guān)重要的。
三、廣州市民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
（一）落實(shí)外來務(wù)工人員隨遷子女就地高考政策
廣東省是人口凈流入中心城市，只要允許外來務(wù)工人員子女在廣東省本地高考，就可以極大地增加廣東省的高考生源。而廣州市作為廣東省省會(huì)和擁有最多民辦高校的中心城市，就可以為廣州市民辦高校提供穩(wěn)定的生源，這是解決廣州市民辦高校生源危機(jī)和未來可能財(cái)務(wù)危機(jī)的最根本政策保障。可喜的是，廣東省在外來務(wù)工人員隨遷子女在本省參加高考的政策制定方面走在全國前列。2012年8月30日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》打破異地高考壁壘，同年12月29日，廣東省人民政府辦公廳就了《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試工作意見的通知》，詳細(xì)規(guī)定了在進(jìn)城務(wù)工隨遷子女在廣東省參加高考的的條件、流程及保障機(jī)制。其中針對(duì)生源最多的隨遷子女就讀普通高中參加高考的有如下規(guī)定：“經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府主管部門認(rèn)定的在我省具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所并連續(xù)3年以上持有我省居住證、按國家規(guī)定在我省參加社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)3年以上的進(jìn)城務(wù)工人員，其隨遷子女在我省參加中考并在父母就業(yè)所在城市具有高中階段3年完整學(xué)籍的，自2016年起可在我省報(bào)名參加高考，與我省戶籍考生同等錄取。”2016年正是專家預(yù)測(cè)的廣州市民辦高校生源由充足轉(zhuǎn)向萎縮的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。廣東省關(guān)于隨遷子女可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉恼邔?duì)廣州市可以說非常及時(shí)，對(duì)廣州市民辦高校來說，無疑是及時(shí)雨和救命雨。為了使異地高考政策得以落實(shí)，廣州市有關(guān)教育部門應(yīng)盡快出臺(tái)配套措施，明確相關(guān)學(xué)校、公安、戶籍、社保等單位的職責(zé)，在居住證辦理、高級(jí)中學(xué)接收隨遷子女、社保年限認(rèn)定及教育部門學(xué)籍管理等領(lǐng)域?yàn)橥鈦韯?wù)工人員提供便利，同時(shí)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，鼓勵(lì)廣州市民辦高校駐場開展宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)潛在生源報(bào)考廣州市民辦高校，從根本上保證廣州市民辦高校的生源不萎縮或減緩萎縮的速度。
（二）市屬民辦高校盡快提升品牌效應(yīng)，提高生源吸引力
1.提高教學(xué)質(zhì)量
廣州市民辦高校要盡快提升辦學(xué)質(zhì)量、提升層次，利用相對(duì)于公辦學(xué)校更加靈活的用人機(jī)制，吸引高質(zhì)量教學(xué)團(tuán)隊(duì)，打造自己的品牌，提高生源吸引力。因?yàn)樯次s實(shí)際上也是優(yōu)勝劣汰的過程，廣州市的民辦高校其吸引力暫時(shí)無法與公辦學(xué)校相比，但是如果能發(fā)展出特色專業(yè)、明星專業(yè)、提升自身層次，就可以在爭搶生源的過程中取得好成績，為下一步的生存和發(fā)展贏得時(shí)間。
2.提升辦學(xué)層次
如果能盡快提升廣州市民辦高校自身的辦學(xué)層次，在普遍開展本專科教育的同時(shí)，盡快開展研究生教育，將極大提升民辦高校的吸引力，創(chuàng)造新的更高層次的教學(xué)平臺(tái)。現(xiàn)在廣州市各民辦高校還沒有開展研究生教育，但是廣東省教育廳已在政策層面做好了相關(guān)準(zhǔn)備，只要民辦高校通過相應(yīng)評(píng)估，就可以賦予其相應(yīng)辦學(xué)資格。現(xiàn)在民辦高校硬件條件方面已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)層次，軟肋在師資條件不足上。廣州市民辦高校絕大部分都是公辦學(xué)校的獨(dú)立學(xué)院。如中山大學(xué)新華學(xué)院，華南理工廣州學(xué)院，廣州大學(xué)松田學(xué)院等。如果這些獨(dú)立學(xué)院能夠充分依靠母體學(xué)校的強(qiáng)大師資力量，采取靈活的幫扶政策，如對(duì)高職稱師資力量采用公辦編制、民校使用、績效獎(jiǎng)勵(lì)等政策，就可以在短時(shí)間內(nèi)極大地提升廣州市民辦高校的師資力量，通過教育廳評(píng)估，開展研究生教育。
3.建立和完善預(yù)決算制度
廣州市民辦高校應(yīng)建立和完善經(jīng)費(fèi)使用預(yù)決算制度。
（1）嚴(yán)格預(yù)算制度，嚴(yán)格控制支出
預(yù)算可以在全盤考慮收支總額的前提下提前控制支出，是民辦高校控制開支總額，集中力量完成基建、重要教學(xué)設(shè)備引進(jìn)、積淀辦學(xué)資金的重要手段，也是以民辦高校為主體進(jìn)行穩(wěn)健投資的前提條件，必須引起高度重視。沒有預(yù)算制度，必然會(huì)導(dǎo)致支出失控、管理不善，影響辦學(xué)資金的積累，繼而打亂民辦高校的既定發(fā)展計(jì)劃，影響重大。民辦高校因?yàn)橘Y金來源單一，在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)更多的著眼點(diǎn)應(yīng)該放在控制支出，而不是鼓勵(lì)預(yù)算單位花完預(yù)算上。所以應(yīng)更多的采取嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審核預(yù)算，在實(shí)際預(yù)算使用中，可以強(qiáng)化審批流程，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的雙審核，甚至可以在預(yù)算編制完成之后，不下達(dá)金額指標(biāo)，只下達(dá)預(yù)算項(xiàng)目，以此達(dá)到避免預(yù)算單位盡量花完預(yù)算的弊端。
（2）確立決算制度，提升預(yù)算執(zhí)行力
在每個(gè)預(yù)算執(zhí)行年度末期，財(cái)務(wù)部門應(yīng)編制決算執(zhí)行情況報(bào)告，說明上一預(yù)算年度預(yù)算執(zhí)行情況，考查已編列的預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況，對(duì)于已編列預(yù)算但未執(zhí)行或大部分未執(zhí)行的項(xiàng)目和部門，要進(jìn)行約談，對(duì)涉及到不作為或懶政導(dǎo)致預(yù)算無法執(zhí)行的，提交董事會(huì)做懲戒處理，并削減下一預(yù)算年度相應(yīng)項(xiàng)目的預(yù)算額度。以提高相關(guān)部門的行政決策和預(yù)算申報(bào)水平，從財(cái)務(wù)的角度提升學(xué)院層級(jí)的管理水平，杜絕對(duì)于預(yù)算項(xiàng)目和金額的隨意占用，為民辦高校進(jìn)行穩(wěn)健投資和辦學(xué)資金積淀提供支持。
4.優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平
優(yōu)秀而完善的財(cái)務(wù)管理制度，可以為科學(xué)決策提供支持，既可以提高資金使用效率，杜絕，又能以財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)促進(jìn)民辦學(xué)校的管理水平的提升。廣州市民辦高校的財(cái)務(wù)部門不可以避免地受到各方面不利因素的影響，如家族式管理思維的影響、會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身素質(zhì)不高、賬務(wù)處理能力較弱，對(duì)于新會(huì)計(jì)知識(shí)不了解、學(xué)習(xí)熱情不高等。廣州市民辦高校要充分認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)與企業(yè)財(cái)務(wù)的不同，遵循高校財(cái)務(wù)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，積極聘請(qǐng)有資質(zhì)的高質(zhì)量會(huì)計(jì)人員，合理進(jìn)行崗位設(shè)置，在日常工作中，使財(cái)務(wù)部門既關(guān)注日常經(jīng)費(fèi)的使用和審核，又能放眼未來，著眼大局，及時(shí)分析學(xué)院收入的變化原因，確立收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，提升預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行能力，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平。以高質(zhì)量的會(huì)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)和完善的財(cái)務(wù)管理制度提升資金使用效率，進(jìn)行穩(wěn)健投資，夯實(shí)辦學(xué)的財(cái)力基礎(chǔ)，為未來的生源萎縮提供財(cái)力支持。
注釋
①陶西平，王佐書.中國民辦教育發(fā)展報(bào)告（2003-2009）[M].上海人民出版社2010：424.
②2014年中國教育在線高招調(diào)查報(bào)告[M].
③王一濤，董圣足.民辦高校倒閉的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（5）：9.
④2014年教育部中國教育在線高招調(diào)查報(bào)告[M].
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關(guān)鍵詞： 《普洛登報(bào)告》 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 學(xué)前教育
二戰(zhàn)后英國政府逐漸認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，并開始重視和支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。1966年，英國中央教育咨詢委員會(huì)發(fā)表了一份調(diào)查報(bào)告《兒童及初等學(xué)校》，亦稱《普洛登報(bào)告》，對(duì)初等教育提出了在教育資源的分配上，初等教育與中等教育和繼續(xù)教育（為離校青少年開辦）享有同等的地位，學(xué)前教育得到重視。其中有三項(xiàng)提議值得關(guān)注：其一，要大力發(fā)展幼兒教育，大量增加保育設(shè)施的數(shù)量。尤其要在教育不發(fā)達(dá)的地區(qū)盡快設(shè)立“教育優(yōu)先地區(qū)”。其二，在公立保育機(jī)構(gòu)得到擴(kuò)充之前，地方教育當(dāng)局有義務(wù)對(duì)非盈利私立保育團(tuán)體進(jìn)行援助，以資鼓勵(lì)。［1］第三，地方教育當(dāng)局應(yīng)該資助新辦的幼兒教育機(jī)構(gòu)。幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立在高等院校附近，以便在教學(xué)和科研方面得到幫助。［2］
在《普洛登報(bào)告》的影響下，英國政府的注意力轉(zhuǎn)向了社會(huì)文化背景處境不利的學(xué)前兒童。為避免物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)貧乏地區(qū)兒童在起跑線上處于劣勢(shì)，教育機(jī)會(huì)不均等的情況，在政策層面采取了一系列措施，如連續(xù)幾年撥款為“教育優(yōu)先地區(qū)”建造校舍，通過傾斜政策和特殊扶持，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的兒童與其他地區(qū)的兒童站在同一起跑線上，這一做法對(duì)于經(jīng)濟(jì)或文化不發(fā)達(dá)地區(qū)的兒童有實(shí)質(zhì)的幫助，尤其在增進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等方面，更是一種相當(dāng)具體的措施。報(bào)告還建議幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立在高等院校附近，以便在教學(xué)和科研方面得到幫助，顯現(xiàn)出了關(guān)注高等院校與幼兒教育機(jī)構(gòu)的合作，以此來促進(jìn)幼兒教育的發(fā)展。
《普洛登報(bào)告》對(duì)英國現(xiàn)代幼兒教育的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，也給我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育帶來了一些有益的啟示，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一、設(shè)立“學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”，加強(qiáng)軟件投入
《普洛登報(bào)告》將教育優(yōu)先限定在基礎(chǔ)教育階段，特別是學(xué)前教育階段，由此我國實(shí)行教育優(yōu)先區(qū)政策也可以把學(xué)前教育作為教育資源分配優(yōu)先投入的重點(diǎn)。我國學(xué)前教育發(fā)展的總體水平還不高，學(xué)前教育發(fā)展不均衡，中西部地區(qū)和沿海地區(qū)的教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村和城市之間的教育發(fā)展存在較大差距。從入園率來看，上海、江蘇、浙江等地學(xué)前三年入園率已達(dá)95%以上，中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)前三年入園率還不到35%。［3］到2008年，全國農(nóng)村地區(qū)70%以上的適齡兒童還沒有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。此外，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的激增，農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童和農(nóng)民工子女接受學(xué)前教育的問題正日益突出。［4］為了推進(jìn)我國學(xué)前教育均衡發(fā)展，應(yīng)逐年加大農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)前教育的支持力度，建立“學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”。值得注意的是，在加大物質(zhì)資金投入的同時(shí)，更應(yīng)該注重軟件補(bǔ)助。如政策引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生或發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教，并對(duì)他們進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)助。但此類補(bǔ)助不同于硬件建設(shè)，長期持續(xù)才能見效，有鑒于此，教育優(yōu)先區(qū)補(bǔ)助應(yīng)長期持續(xù)，并著重于軟件補(bǔ)助。
二、多渠道發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)范民辦學(xué)前教育
鼓勵(lì)社會(huì)多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育。積極探索非正規(guī)教育形式，滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育的需要。民辦學(xué)前教育事業(yè)是中國學(xué)前教育事業(yè)中的重要組成部分，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的公立幼兒園暫時(shí)無法滿足適齡兒童入園需要的情況下，民辦學(xué)前教育可以極大滿足那些無法進(jìn)入公立幼兒園的一部分幼兒的需求。我國民辦學(xué)前教育盡管存在的時(shí)間較長，但不夠規(guī)范，仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：保教質(zhì)量參差不齊，安全事故頻發(fā)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有很大差異；產(chǎn)權(quán)不清，園內(nèi)管理體制不健全；教師生存狀況不佳，職業(yè)倦怠明顯；缺乏強(qiáng)有力的外部支持與管理機(jī)制。針對(duì)民辦學(xué)前教育存在的問題，國家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育的宏觀管理，加強(qiáng)民辦幼兒教師勞動(dòng)和社會(huì)保障的法制建設(shè)，適當(dāng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)民辦園。由此規(guī)范民辦教育，推動(dòng)其健康發(fā)展。［5］
三、加強(qiáng)幼兒園與高等院校間的雙邊合作關(guān)系，重視專業(yè)引領(lǐng)
加強(qiáng)幼兒園與高等院校間的雙邊合作關(guān)系，尤其是加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園與高等院校的合作，拓展合作的途徑，促進(jìn)雙方共同發(fā)展，從而達(dá)到互利共贏的局面。高校方面除了為幼兒園提供圖書館或周邊可利用的社會(huì)環(huán)境等，更應(yīng)該重視專業(yè)引領(lǐng)對(duì)于促進(jìn)幼兒教師專業(yè)成長、提高幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量的作用。在當(dāng)前專業(yè)引領(lǐng)形式眾多的情況下，要特別注意雙方的互動(dòng)，共同研究探討，相互反饋信息，促進(jìn)雙向的發(fā)展。要根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)幼兒教師的需要為其提供專業(yè)幫助，避免高校專家的單方指導(dǎo)而使幼兒教師被動(dòng)接受。這些地區(qū)的幼兒園為高校提供便利，可作為高校見習(xí)或科研的基地，而高校的研究成果又反過來為幼兒園發(fā)展服務(wù)，從而促進(jìn)幼兒園良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
［1］周采，楊漢麟.外國學(xué)前教育史［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，1999.
［2］單中惠，劉傳德.上海教育出版社［M］.上海：上海教育出版社，1997.
1998年全國高校共錄取108萬人，錄取率為34%；2012年全國高校共錄取685萬人，錄取比例75%。全國高校大學(xué)生，無論從錄取總數(shù)上，還是從錄取比率上，都呈現(xiàn)出一種高速上升的趨勢(shì)。中國教育已經(jīng)逐漸從精英式教育大步邁進(jìn)了大眾式教育階段，加之社會(huì)上存在的對(duì)于民辦高校的偏見和不正確認(rèn)識(shí)，更加劇了民辦高校大學(xué)生就業(yè)環(huán)境的惡化。因此，正確幫助當(dāng)代大學(xué)生，特別是當(dāng)代民辦高校大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)，根據(jù)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)職業(yè)目標(biāo)，就需要我們不斷加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的教育，探索多種培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的途徑。
大學(xué)生就業(yè)危機(jī)教育研究綜述
“危機(jī)（如社會(huì)危機(jī)、家庭危機(jī)、疾病危機(jī)和成熟危機(jī)等）是突然出現(xiàn)的威脅和中斷個(gè)體生活進(jìn)程的事件。危機(jī)是造成人類社會(huì)和個(gè)體發(fā)展非連續(xù)性的一個(gè)重要因素。”目前國內(nèi)，對(duì)于大學(xué)生危機(jī)教育的研究成果比較多元，如大學(xué)生誠信危機(jī)教育；大學(xué)生心理危機(jī)教育和價(jià)值觀教育危機(jī)等。然而通過在中國知網(wǎng)上對(duì)“就業(yè)危機(jī)”及“教育”兩個(gè)關(guān)鍵詞的檢索結(jié)果可以看出，目前國內(nèi)對(duì)于大學(xué)生就業(yè)危機(jī)教育的研究成果并不豐富，可以得到以下兩個(gè)結(jié)論：
1.中國大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)教育研究欠缺
當(dāng)前中國社會(huì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，將大學(xué)生就業(yè)問題推向了風(fēng)口浪尖，但學(xué)界對(duì)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)的研究則更多從大學(xué)生心理問題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、學(xué)生管理等角度出發(fā)。真正對(duì)于大學(xué)生就業(yè)危機(jī)教育，特別是大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)培育方面的研究成果較少。在大學(xué)生危機(jī)教育中，對(duì)于就業(yè)危機(jī)意識(shí)培育的研究缺乏深入的理論分析及理論引領(lǐng)下的多視角的實(shí)踐探索更為薄弱。
2.民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)教育研究更為薄弱
民辦高校與公辦院校相比，無論是在經(jīng)濟(jì)投入、師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施還是在學(xué)生素質(zhì)上，都有著相當(dāng)程度上的差距。其生存狀況、社會(huì)地位以及發(fā)展軌跡更不能與公辦高校相比。而民辦高校大學(xué)生在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合心理素質(zhì)、實(shí)踐動(dòng)手能力等方面也有很大區(qū)別。加之社會(huì)上對(duì)于民辦高校的偏見，更凸顯出加強(qiáng)民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的培育的重要意義。
當(dāng)前河南省民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)的現(xiàn)狀
河南省作為全國人口大省，糧食和農(nóng)業(yè)成產(chǎn)大省，改革開放以來，面臨著“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低”等問題和挑戰(zhàn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年4月24日，全國普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）共計(jì)2 138所，其中獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校403所，河南省共獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校26所，當(dāng)前河南省民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。
1.畢業(yè)生基數(shù)大
根據(jù)教育部的《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，我國2013年高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到699萬人，比2012年增加19萬人，是歷史的最高值，而河南省2013屆普通高校畢業(yè)生總數(shù)也將突破50萬。而從黃河科技學(xué)院的畢業(yè)生總數(shù)上看，學(xué)校從2009年至2012年畢業(yè)生總數(shù)也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，2009年全校畢業(yè)生總數(shù)為5 930人，2012年畢業(yè)生總數(shù)為8 583人，增幅近44.74%。龐大的畢業(yè)生總數(shù)，進(jìn)一步加劇了河南省勞動(dòng)力總量供大于求的現(xiàn)狀，同時(shí)轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的形勢(shì)也愈演愈烈。
2.職業(yè)適應(yīng)力低
和大多數(shù)公辦院校相比，河南省民辦高校大學(xué)生多是三本和專二階段錄取的學(xué)生。從學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，特別是職業(yè)適應(yīng)力上看，民辦高校大學(xué)生大多存在底子薄、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、有自卑情緒、等弱勢(shì)。從黃河科技學(xué)院2012年針對(duì)往屆畢業(yè)生和用人單位的跟蹤調(diào)查報(bào)告上可以看出，用人單位普遍認(rèn)為學(xué)校畢業(yè)生在對(duì)專業(yè)問題的闡釋和知識(shí)面上較為欠缺，分別占據(jù)調(diào)研用人單位總數(shù)的32.99%；對(duì)學(xué)校外語水平非常滿意比例最低所占的比例為僅為7.73%。
3.社會(huì)偏見依然存在
社會(huì)上對(duì)于民辦教育的認(rèn)識(shí)在短期內(nèi)還不能達(dá)到相當(dāng)程度的正確認(rèn)知，民辦高校的發(fā)展機(jī)制不健全，也讓不少人對(duì)民辦高校存在或多或少的認(rèn)識(shí)偏見。如：民辦高校大學(xué)生文化水平、思想素質(zhì)及綜合素質(zhì)較差、很多就業(yè)崗位僅限公辦高校、少數(shù)企業(yè)不接受畢業(yè)生民辦教育學(xué)歷等。社會(huì)上廣泛存在的這種偏見，更加劇了民辦高校大學(xué)生的就業(yè)困難。
4.畢業(yè)生就業(yè)觀的偏差
民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)主要體現(xiàn)在就業(yè)困難上，而這種就業(yè)困難并不是找不到工作，而是找不到“理想”的工作。畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊，“等、靠、要”的思想依然存在，很多畢業(yè)生不能清楚的認(rèn)識(shí)當(dāng)前國家的就業(yè)形勢(shì)，特別是對(duì)于就業(yè)地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、工作條件等的差異認(rèn)識(shí)不完整。對(duì)于自身職業(yè)目標(biāo)的定位不準(zhǔn)確，自我期望值過高都導(dǎo)致了大學(xué)生，特別是民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)的進(jìn)一步加深。
培養(yǎng)民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的途徑
培育大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)，特別是民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)，是引導(dǎo)大學(xué)生順利、充分就業(yè)的前提。從民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)培育的任務(wù)上來看，既要引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，保持健康的心理，積極關(guān)注于那些潛在的威脅和隱患；又要通過一些力所能及的組織活動(dòng)，強(qiáng)化大學(xué)生綜合素質(zhì)，特別是心理調(diào)適技能、就業(yè)競爭力、職業(yè)適應(yīng)力等。因此，培養(yǎng)民辦高校大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的具體途徑可以包括以下幾點(diǎn)：
1.利用好新媒體，加強(qiáng)政策信息服務(wù)
造成大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)淡薄的重要原因一部分源自于大學(xué)生對(duì)于各類就業(yè)政策和就業(yè)信息的掌握不及時(shí)和理解偏差，因此培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)就是要以更加多元化的形式，幫助大學(xué)生及時(shí)掌握并理解各類就業(yè)政策和就業(yè)信息。在傳統(tǒng)宣傳途徑如校報(bào)、就業(yè)信息網(wǎng)、校內(nèi)電子屏、就業(yè)宣傳欄、宣傳條幅的基礎(chǔ)之上，更要輔之以院系及學(xué)校兩級(jí)咨詢室、校內(nèi)各團(tuán)體組織官方微博、微信等現(xiàn)代科技信息手段。確保大學(xué)生了解、熟悉各類就業(yè)政策并能及時(shí)掌握各類就業(yè)信息，拓展工作方式和方法、拓寬學(xué)生的視野，變學(xué)生被動(dòng)接受為主動(dòng)尋找。
2.深化職業(yè)生涯教育，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)
當(dāng)前國內(nèi)就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜多變，培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)，首先要以職業(yè)生涯規(guī)劃教育為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生自省式的對(duì)自我有一個(gè)全面而正確的認(rèn)知，了解自己是誰，能做什么，適合做什么。重要的是通過大學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)過程中，充分結(jié)合自身的特點(diǎn)，對(duì)于眼前的機(jī)遇和制約點(diǎn)有清醒而又充分的認(rèn)識(shí)，設(shè)定科學(xué)合理的職業(yè)目標(biāo)。在職業(yè)生涯規(guī)劃課程中，通過自我探索環(huán)節(jié)中的興趣、性格、技能和價(jià)值觀的學(xué)習(xí)全面了解自我，在職業(yè)探索的環(huán)節(jié)中進(jìn)一步了解當(dāng)前社會(huì)主流工作，如工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作時(shí)間地點(diǎn)、薪資福利、晉升空間等信息，幫助大學(xué)生以積極的心態(tài)認(rèn)清國內(nèi)就業(yè)環(huán)境的大趨勢(shì)和最新動(dòng)態(tài)。
3.豐富團(tuán)學(xué)活動(dòng)，提高就業(yè)指導(dǎo)針對(duì)性
豐富多彩的團(tuán)學(xué)活動(dòng)是培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)危機(jī)意識(shí)的有效載體。通過舉辦各種大學(xué)生喜聞樂見的組織活動(dòng)，不僅能正確引導(dǎo)大學(xué)生積極調(diào)整就業(yè)心態(tài)，增強(qiáng)職業(yè)適應(yīng)力，更是提升大學(xué)生綜合素質(zhì)的有力舉措。如開展簡歷制作大賽，求職體驗(yàn)征文、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、“我的青春故事”優(yōu)秀畢業(yè)生訪談等活動(dòng)，將課堂上教師的“教”與學(xué)生自主參與活動(dòng)的“學(xué)”有效結(jié)合起來，以一種更加開放的形式，吸引廣大在校大學(xué)生積極投入其中，提高就業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性。讓大學(xué)生在“做”中，“實(shí)踐”中學(xué)，潛移默化的培養(yǎng)其就業(yè)危機(jī)意識(shí)。
4.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
（四川工商學(xué)院，四川成都611830）
［摘要］本文通過對(duì)四川省的五個(gè)城市的民辦高校進(jìn)行調(diào)查，其中涉及10所高等院校和9所中學(xué)。通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)四川省民辦高校在品牌塑造方面雖然已經(jīng)意識(shí)到了品牌塑造的重要性，但真正付出行動(dòng)的較少。另外，通過調(diào)查筆者還發(fā)現(xiàn)四川省內(nèi)民辦高校在學(xué)生群體中認(rèn)可度較低。針對(duì)調(diào)查結(jié)果，本文對(duì)民辦高校的品牌建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)和分析，并提出了一些建議。
［
關(guān)鍵詞 ］民辦高校；品牌建設(shè)；四川省；民辦教育；調(diào)查報(bào)告
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.125
1調(diào)查背景和基本情況
本調(diào)查歷時(shí)一年，我們的團(tuán)隊(duì)走訪了四川省的成都、德陽、綿陽、南充、達(dá)州五個(gè)城市，包括四川大學(xué)錦城學(xué)院、四川大學(xué)錦江學(xué)院、四川師范大學(xué)成都學(xué)院、成都文理學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院等10所高校。同時(shí)也走訪了如德陽第一中學(xué)、綿陽梓潼中學(xué)等9所中學(xué)。
本調(diào)查發(fā)放問卷800份，回收問卷774份，其中有效問卷727份，有效回收率為93.93%，有效問卷中男性受訪者352人，占48.42%，女性受訪者375人，占51.58%。
本調(diào)查分為兩個(gè)部分，第一部分為被調(diào)查者個(gè)人情況調(diào)查，如年齡、性別、文化程度、職業(yè)等個(gè)人背景資料了解。第二部分為被調(diào)查者對(duì)四川省民辦高校的了解程度，好感度和期望值的調(diào)查。
本調(diào)查的調(diào)查對(duì)象包括三個(gè)群體，一是大學(xué)生群體，二是高中學(xué)生群體，三是學(xué)生家長群體。在有效回收的問卷中，對(duì)大學(xué)生群體發(fā)放的問卷450份，有效回收411份；對(duì)高中生群體發(fā)放的問卷200份，有效回收178份；對(duì)學(xué)生家長發(fā)放的問卷150份，有效回收138份。
本調(diào)查以問卷調(diào)查為主，以訪談法為輔，訪談對(duì)象分別為民辦大學(xué)在校學(xué)生，高中三年級(jí)在校學(xué)生，學(xué)生家長，民辦大學(xué)招生辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。涉及的問題主要包括：民辦大學(xué)對(duì)品牌建設(shè)的重視程度，大學(xué)生對(duì)自己學(xué)校品牌的忠誠度，高中學(xué)生對(duì)民辦學(xué)校品牌的認(rèn)知度、美譽(yù)度、吸引力和聯(lián)想力調(diào)查。
2調(diào)查結(jié)果分析
2.1關(guān)于民辦高校的宣傳方式調(diào)查
對(duì)于民辦高校宣傳方式這一問題，我們?cè)趩柧懋?dāng)中涉及了，同時(shí)在訪談中也做了開放式的訪問。在問卷調(diào)查中我們的問題是：你是否看到過民辦高校的宣傳廣告？請(qǐng)列舉出高校名字。在這個(gè)問題中81%的受訪者給出了肯定的答案，對(duì)受訪者在回答列出看到過宣傳的民辦高校名字時(shí)，被受訪者列出次數(shù)最多的是：五月花計(jì)算機(jī)專修學(xué)校、東軟學(xué)院等技術(shù)型民辦專科學(xué)校。
關(guān)于民辦高校宣傳方式選項(xiàng)中32.59%的被調(diào)查者注意到的是民辦高校的硬性廣告，36.41%的被調(diào)查者注意到的是軟文廣告，31%的被調(diào)查者注意到的是高校的公關(guān)活動(dòng)。
2.2關(guān)于宣傳媒介的調(diào)查
有關(guān)民辦高校宣傳途徑的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，49.32%的被調(diào)查者是通過網(wǎng)絡(luò)了解高校品牌，32%的被調(diào)查者是通過看電視了解高校品牌，11.06%的被調(diào)查者是通過廣播了解高校品牌，只有7.08%的被調(diào)查者是通過看報(bào)紙知曉高校品牌。
在通過網(wǎng)絡(luò)了解高校品牌的49.32%的被調(diào)查者中，23.12%的被調(diào)查者認(rèn)識(shí)高校品牌是通過微博，11%的被調(diào)查者是通過學(xué)校網(wǎng)站，5.6%是通過微信朋友圈，3%是通過博客，6.6%是通過論壇。
在傳播內(nèi)容方面，在回收的727份問卷中，23%的被調(diào)查者喜歡視頻廣告宣傳，34%的被調(diào)查者喜歡圖片廣告，11.6%的被調(diào)查者喜歡閱讀文字軟文，31.4%的被調(diào)查者喜歡視頻+圖片+文字的宣傳方式。
2.3學(xué)生擇校受廣告的影響程度
在關(guān)于擇校因素方面，學(xué)校聲望排名第一，師資排名第二，學(xué)校辦學(xué)歷史排名第三。在訪談中，學(xué)校食堂、宿舍、學(xué)姐是否漂亮、老師是否靚麗等都成為學(xué)生擇校的參考因素。
在對(duì)學(xué)生擇校時(shí)是否受廣告影響的調(diào)查問題上，32%的學(xué)生表示，選擇公立院校不受廣告影響，選擇民辦院校時(shí)，學(xué)校廣告是一個(gè)了解學(xué)校的重要渠道，在對(duì)138份學(xué)生家長的有效問卷統(tǒng)計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生家長對(duì)民辦院校的廣告認(rèn)可度較高，46.7%的家長認(rèn)為民辦學(xué)校的品牌廣告在學(xué)生擇校時(shí)起到導(dǎo)向的作用。
2.4公眾對(duì)民辦高校品牌的認(rèn)可度
在我們對(duì)高三學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)87.2%的學(xué)生認(rèn)為在同樣的條件下，同時(shí)收到公立院校的錄取通知書和民辦院校的錄取通知書，他們會(huì)選擇公立院校，而選擇民辦院校的為12.8%。同時(shí)有54%的學(xué)生認(rèn)為如果只收到民辦院校的錄取通知書，他們選擇復(fù)讀的可能性更大。由此可見，民辦院校在四川公眾中的認(rèn)可度還是比較低的。
在我們的訪談中涉及有關(guān)民辦高校的文憑發(fā)放問題時(shí)，學(xué)生家長群體問得最多的問題是有關(guān)文憑的認(rèn)可度，如民辦高校的文憑國家相關(guān)機(jī)構(gòu)是否承認(rèn)、社會(huì)會(huì)不會(huì)認(rèn)可。同時(shí)在訪談中，也有學(xué)生將民辦高校和電大、函授、自考等教育形式混淆。
另外，在涉及民辦高校的學(xué)費(fèi)問題上，78%的受調(diào)查者認(rèn)為民辦高校的學(xué)費(fèi)很貴，只有6%的受調(diào)查者認(rèn)為可以接受，有16%的受調(diào)查者認(rèn)為只要學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，師資力量過硬，可以接受相對(duì)較高的費(fèi)用。
2.5民辦高校有待改進(jìn)的要素
有關(guān)民辦高校的缺乏要素中，被調(diào)查者被問到，你覺得民辦高校不足的地方在哪里時(shí)，45%的被調(diào)查者認(rèn)為民辦高校的文憑社會(huì)認(rèn)可度低，30%的被調(diào)查者認(rèn)為民辦高校教育質(zhì)量欠佳，24%的被調(diào)查者認(rèn)為民辦高校就業(yè)率不理想。
在我們后期對(duì)在讀大學(xué)生的訪談中，被問到如果讓你重新選擇一所民辦高校，你考慮的因素有哪些？在回答這個(gè)問題時(shí)，被訪談?wù)叩幕卮鸪藥熧Y、教學(xué)質(zhì)量等要素以外，還多次提到學(xué)校的老師漂亮與否、學(xué)校環(huán)境優(yōu)美與否、學(xué)校宿舍條件、學(xué)校的交通問題等。在我們的訪談中，在讀大學(xué)生多次提到成都文理學(xué)院（原四川師范大學(xué)文理學(xué)院）的美女英語老師，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院的美女日語老師。
在對(duì)在讀高三學(xué)生的訪談中，被問到如果要選擇一所民辦高校就讀，考慮的因素有哪些時(shí)，有近7成的高三學(xué)生提到學(xué)姐學(xué)長得好看與否的問題。
2.6有關(guān)民辦高校知名度的調(diào)查
在有關(guān)知名度調(diào)查中，我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)開放式的問題：請(qǐng)寫出你聽說過的四川省內(nèi)民辦高校。在這個(gè)開放式的問題回答中，被列舉次數(shù)最多的民辦院校依次排名是：四川大學(xué)錦城學(xué)院、四川大學(xué)錦江學(xué)院、四川傳媒學(xué)院、成都文理學(xué)院、四川外國語大學(xué)成都學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院、五月花專修學(xué)院、東軟學(xué)院。
同時(shí)在被調(diào)查者的回答中，也有將民辦高校與公立院校混淆的情況，在被調(diào)查者列舉出的高校名單中，有的公立專科學(xué)校被誤認(rèn)為是民辦院校，在我們的訪談中，也有被調(diào)查者認(rèn)為四川電影電視學(xué)院、四川傳媒學(xué)院是公立院校。
2.7有關(guān)民辦高校美譽(yù)度調(diào)查
艾瑞深中國校友會(huì)網(wǎng)編制完成的《2015中國大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》公布了2015中國大學(xué)排行榜700強(qiáng)、中國兩岸四地大學(xué)排行榜和中國大學(xué)國際化水平排行榜等榜單。在四川地區(qū)，四川大學(xué)錦江學(xué)院排行第5，四川大學(xué)錦城學(xué)院排行第15，電子科技大學(xué)成都學(xué)院排行第16。在該排行榜中，四川地區(qū)排行前100的還有：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院，四川師范大學(xué)成都學(xué)院，成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，四川外國語大學(xué)成都學(xué)院。在2015四川省最佳民辦大學(xué)排行榜中，四川傳媒學(xué)院位居首位，全國排名第33，堪稱2015四川省最佳民辦大學(xué)；成都文理學(xué)院名列第2，全國排名第56；成都東軟學(xué)院位居第3，全國排名第77；四川文化藝術(shù)學(xué)院名列第4，四川電影電視學(xué)院位居第5。
這是艾瑞深中國校友會(huì)2015年的官方數(shù)據(jù)，我們?cè)谡{(diào)查中也嘗試讓被調(diào)查者對(duì)四川地區(qū)的民辦高校排名，調(diào)查結(jié)果和艾瑞深中國校友會(huì)的結(jié)果出入不大，四川大學(xué)錦城學(xué)院排名第1，四川大學(xué)錦江學(xué)院排名第2，電子科技大學(xué)成都學(xué)院排名第3，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院排名第4，四川傳媒學(xué)院排名第5。在我們的調(diào)查中，排名前10的依次是：成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，四川外國語大學(xué)成都學(xué)院，成都文理學(xué)院，四川師范大學(xué)成都學(xué)院，四川電影電視學(xué)院。
2.8有關(guān)民辦高校忠誠度的調(diào)查
高校品牌的忠誠度和一般商業(yè)品牌的忠誠度不一樣，原因是高校不存在二次消費(fèi)，但是不能因此而忽略了高校的品牌忠誠度建設(shè)。高校品牌雖然不存在二次消費(fèi)，但是高校品牌的口碑效應(yīng)非常值得關(guān)注。
在我們的調(diào)查中，通過網(wǎng)絡(luò)了解高校品牌的49.32%的被調(diào)查者中，23.12%的被調(diào)查者認(rèn)識(shí)高校品牌是通過微博，11%的被調(diào)查者是通過學(xué)校網(wǎng)站，5.6%是通過微信朋友圈，3%是通過博客，6.6%是通過論壇了解高校品牌。
在我們的訪談中，有近8成的被調(diào)查者表示最先知曉高校品牌是通過朋友或是民辦高校的在讀學(xué)生。對(duì)民辦高校品牌情況做進(jìn)一步了解則是通過網(wǎng)絡(luò)渠道。
在對(duì)在讀大學(xué)生的調(diào)查中，從我們發(fā)放的問卷情況了解到，如果讓被調(diào)查者再重新選擇一所民辦高校就讀，是否愿意選擇目前就讀的高校，有86.23%的被調(diào)查者選擇否。可見，民辦高校品牌忠誠度非常低。
3結(jié)論
3.1公眾對(duì)民辦高校的認(rèn)可度低
在對(duì)四川省民辦高校的品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠度調(diào)查中，從我們得出的調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，首先，四川省的民辦高校在全國范圍內(nèi)排名靠后，缺乏品牌名校。其次，四川公眾普遍認(rèn)為民辦高校的辦學(xué)水平無法跟公立院校相比。公眾對(duì)民辦院校所頒發(fā)的文憑認(rèn)可度持懷疑態(tài)度。在民辦大學(xué)的在讀學(xué)生對(duì)所讀大學(xué)的認(rèn)可度差、品牌忠誠度差。
3.2民辦高校對(duì)品牌的重視程度不夠
就我們對(duì)民辦高校管理層的訪談中了解到，民辦高校每年花在宣傳上的費(fèi)用很少，相比較一般的商業(yè)產(chǎn)品品牌塑造費(fèi)用，民辦高校所用的費(fèi)用最多也只是一般商品品牌運(yùn)作的1/10不到。大部分院校還停留在“酒香不怕巷子深”的品牌階段。
另外，在宣傳上，許多高校對(duì)商業(yè)品牌的宣傳模式不屑一顧，他們更在意的是學(xué)校的內(nèi)部宣傳，如學(xué)校的公告欄、學(xué)校校報(bào)、學(xué)校校園廣播等途徑。對(duì)于外部宣傳，大部分民辦高校表示媒介宣傳費(fèi)用太過昂貴，學(xué)校無法承擔(dān)高昂的廣告宣傳費(fèi)用。
3.3民辦高校的宣傳策略有待改進(jìn)
從我們統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看出，四川省的大部分民辦高校在宣傳策略上傾向于硬性廣告和在讀學(xué)生口碑傳播。在媒介運(yùn)用上，電視媒體和紙質(zhì)媒體常常被列為首選。同時(shí)，四川省的大部分高校也較注重官方網(wǎng)站的建設(shè)。
在問到是否利用自媒體進(jìn)行品牌塑造時(shí)，大部分高校管理層普遍認(rèn)為自媒體缺乏可信度，高校在宣傳中用得非常少。
在對(duì)四川省的民辦高校自媒體運(yùn)用方面，我們發(fā)現(xiàn)大部分民辦高校對(duì)自媒體運(yùn)用頻率較低，自媒體平臺(tái)內(nèi)容更新緩慢。就微博和官方網(wǎng)站而言，四川省民辦高校對(duì)官方微博重視程度不夠，內(nèi)容還只是停留在學(xué)校新聞等方面，缺乏對(duì)學(xué)校品牌附加值的開發(fā)。
再者，四川省民辦高校很重視每年招生季的宣傳，許多高校管理層表示，每年學(xué)校的宣傳費(fèi)用幾乎無一例外都用在了招生季。這種粗狂式的宣傳模式就好像一般商業(yè)產(chǎn)品的促銷廣告一樣，對(duì)銷量有用，但對(duì)品牌塑造意義卻不大。
4建議
4.1通過特色專業(yè)打造品牌
辦學(xué)自主，機(jī)制靈活是民辦高校辦學(xué)的一個(gè)重要特色，如何利用好這些優(yōu)勢(shì)是民辦高校打造品牌的一個(gè)重要課題。對(duì)于民辦高校而言，沒有特色，提供不了有特色的教育內(nèi)容和教育條件，民辦高校的品牌就會(huì)減弱。可以說辦學(xué)特色是民辦高校的生命線。如一些世界一流的大學(xué)都各具特色，比如麻省理工以培養(yǎng)工程師聞名，劍橋大學(xué)以物理學(xué)聞名，哈佛大學(xué)以培養(yǎng)政治家聞名。斯坦福大學(xué)以“學(xué)術(shù)頂尖，科研開發(fā)”成為“硅谷”的強(qiáng)大后盾。普林斯頓大學(xué)培養(yǎng)出38位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者而享譽(yù)世界。由此可見，對(duì)于任何一所民辦大學(xué)，要想長遠(yuǎn)發(fā)展，有自己的核心競爭力是非常重要的。
4.2準(zhǔn)確的品牌定位
民辦高校的品牌定位說直白一點(diǎn)就是品牌經(jīng)營者（民辦高校管理層）根據(jù)教育消費(fèi)者（學(xué)生和學(xué)生家長）對(duì)教育產(chǎn)品（學(xué)校）的認(rèn)知程度，給本院校確定一個(gè)市場位置，使其在特定的時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)教育消費(fèi)者進(jìn)行營銷。通過營銷以便和其他相同層次院校進(jìn)行競爭。簡單地說學(xué)校品牌定位就是告訴目標(biāo)消費(fèi)人群（學(xué)生和學(xué)生家長）該校是一個(gè)什么樣子的學(xué)校，和其他院校相比有什么特別的地方和選擇這所學(xué)校而不選擇其他學(xué)校的理由。高校品牌定位就是用以區(qū)別競爭對(duì)手的重要武器。
4.3努力提高生源質(zhì)量
民辦高校提高生源質(zhì)量就是首先要把好學(xué)生入學(xué)關(guān)口。如斯坦福大學(xué)的入學(xué)條件不但要看學(xué)生的中學(xué)成績，還要看教師的評(píng)語，報(bào)名者與錄取者的比例為10∶1；再例如哈佛大學(xué)的獲準(zhǔn)入學(xué)者只占10%~20%。在國內(nèi)，一些民辦大學(xué)由于起步晚和各種硬件設(shè)施的限制，在學(xué)生入學(xué)關(guān)口不嚴(yán)格，很多民辦高校存在報(bào)名即可入學(xué)的狀態(tài)，這種現(xiàn)象使得民辦高校淪為了高考學(xué)生落榜的避難所，對(duì)民辦高校的品牌建設(shè)非常不利。
4.4認(rèn)真建設(shè)教師隊(duì)伍
構(gòu)建優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是民辦高校提升競爭力的核心問題。目前，民辦高校在教師隊(duì)伍中存在諸多問題，如兼職教師和年輕教師居多，教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍流動(dòng)性大等。教師隊(duì)伍是民辦高校的品牌建設(shè)中一個(gè)非常重要的要素，一支優(yōu)秀的、穩(wěn)定的教師隊(duì)伍對(duì)于民辦高校的品牌建設(shè)非常重要，民辦高校應(yīng)本著事業(yè)留人、情感留人、待遇留人的原則，切實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。再者，運(yùn)用公關(guān)策劃，打造品牌教師，魅力教師也顯得十分重要。
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中小學(xué)校布局的調(diào)查報(bào)告我?guī)ьI(lǐng)市政府辦的有關(guān)同志，對(duì)*區(qū)中小學(xué)校布局情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
通過調(diào)研，我們認(rèn)為*區(qū)中小學(xué)校布局亟需調(diào)整。
一、學(xué)校布局的現(xiàn)狀*區(qū)目前共有普通中小學(xué)校32所，在校學(xué)生*人。其中，普通高中5所，在校學(xué)生*人；初中10所，在校學(xué)生*人；小學(xué)17所，在校學(xué)生*人。隨著舊城改造的加速、*容量的擴(kuò)大，*區(qū)學(xué)校的布局已與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。29所公辦普通中小學(xué)校，主要分布在老*人民路、建設(shè)路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，在校學(xué)生*人，校均規(guī)模*人；大道以北只有小學(xué)3所，在校學(xué)生*人，校均規(guī)模*人。洞庭大道以南有初中學(xué)校6所，在校學(xué)生*人，校均規(guī)模*人；大道以北只有2所，在校學(xué)生*人，校均規(guī)模*人。城市的擴(kuò)大、學(xué)校布局的過于集中，給部分學(xué)生的就學(xué)帶來了極大的不便。據(jù)了解，火車站附近的學(xué)生，不少要到育英、常蒿路、紫橋等學(xué)校上學(xué)，路程最遠(yuǎn)的約有5公里。
二、調(diào)整學(xué)校布局面臨的問題1、市*學(xué)校建設(shè)規(guī)劃未納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。這對(duì)今后學(xué)校的新建、擴(kuò)建帶來了諸多的問題，會(huì)造成學(xué)校建設(shè)成本增大，甚至無地可擴(kuò)、可建。現(xiàn)在正在開發(fā)的水榭花城、九重天小區(qū)，其周邊難以找到一塊可以新建學(xué)校的地方。市一中、四中、北正街小學(xué)等中小學(xué)，今后如需在原址擴(kuò)建，成本會(huì)很高。2、在房產(chǎn)開發(fā)中新建學(xué)校的政策沒有兌現(xiàn)。《*義務(wù)教育實(shí)施辦法》第十條規(guī)定：“各城市新建4000居民以上的住宅區(qū)，必須配置小學(xué)，8000居民以上的住宅區(qū)，還必須配置初中，其基建經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入該區(qū)的開發(fā)計(jì)劃。新建擴(kuò)建4000居民以下的零星住宅區(qū)，必須繳納教育設(shè)施配套費(fèi)。”但是，這一政策一直沒有落實(shí)。目前，老*房產(chǎn)開發(fā)非常火爆，一些新建小區(qū)住宅套數(shù)多的達(dá)到幾千，也沒有按規(guī)定配套學(xué)校。如濱湖公園周邊開發(fā)的水榭花城，三期規(guī)劃建設(shè)住宅400*多套，入住人口*萬多人，規(guī)劃時(shí)沒有規(guī)劃建設(shè)學(xué)校。其附近的北正街小學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)爆滿，班額嚴(yán)重超標(biāo)，且學(xué)校已沒有進(jìn)一步擴(kuò)展的空間。因此，今后該小區(qū)學(xué)生上學(xué)問題，將會(huì)變得十分突出。3、學(xué)生就學(xué)壓力越來越大。*區(qū)16所公辦小學(xué)，一年級(jí)至六年級(jí)，分別有學(xué)生*人、*人、*人、*人、*人、*人；10所初中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生*人、*人、*人；5所普通高中學(xué)校一至三年級(jí)分別有學(xué)生*人、*人、*人。據(jù)分析，今后幾年，生源將呈現(xiàn)如下變化趨勢(shì)：小學(xué)生源近兩年相對(duì)穩(wěn)定，今后緩慢上升；初中生源近幾年緩慢下降，從長遠(yuǎn)看初中有資源緊缺問題；高中生源從今年起，今后幾年快速增長。當(dāng)前，*區(qū)學(xué)校存在三個(gè)突出問題：一是小學(xué)班額過大。現(xiàn)在小學(xué)平均班額為*人，普遍超額。尤其是一些辦學(xué)條件較好、質(zhì)量較高的學(xué)校，班額嚴(yán)重超標(biāo)。比如常師附小平均班額*人，東升、育才、常蒿路、育英、北正街平均班額都在*人以上。二是初中學(xué)生分布不平衡。有的學(xué)校學(xué)生爆滿，有的學(xué)校資源富余。市六中、五中、四中在校初中學(xué)生人數(shù)分別為*人、*人、*人，平均班額均在*人以上，長怡實(shí)驗(yàn)中學(xué)有學(xué)生*人，平均班額達(dá)到*人。而市十一中、十三中只有*人、*人，平均班額*人、*人。這兩所學(xué)校經(jīng)過近幾年的改造，基本辦學(xué)條件已有較大改善，但由于招生難，生源不足，師資、教室等資源都有較大浪費(fèi)。武陵區(qū)東郊中學(xué)，房地產(chǎn)已經(jīng)開發(fā)到附近，全校只有學(xué)生*人，而且去年因生源不足，已經(jīng)停招了初中一年級(jí)。這與該校的辦學(xué)條件和質(zhì)量有關(guān)，大部分學(xué)生都擁向了臨近的市六中、四中。
三是高中學(xué)位嚴(yán)重緊張。現(xiàn)在高中學(xué)校均已飽和，平均班額達(dá)到*人。根據(jù)目前初中在校學(xué)生數(shù)，如果按照*升入普通高中學(xué)校常規(guī)偏緊的比率測(cè)算，后三年普通高中學(xué)生入學(xué)人數(shù)將分別達(dá)到*人、*人、*人，均超過現(xiàn)有高中相應(yīng)年級(jí)的規(guī)模。比如今年初三學(xué)生是*人，按*的比例，升入普高的學(xué)生人數(shù)將達(dá)到*人，而今年高中畢業(yè)年級(jí)空出的學(xué)位只有*個(gè)，其中還包括芷蘭的*個(gè)學(xué)位，凈差*個(gè)學(xué)位。4、債務(wù)包袱較重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前市直5所公辦高中學(xué)校累計(jì)負(fù)債達(dá)××億元，其中市一中*萬元、七中*萬元、六中*萬元、三中*萬元、二中*萬元。沉重的債務(wù)不僅使學(xué)校持續(xù)發(fā)展受到制約，而且學(xué)校每年的學(xué)雜費(fèi)用于教育教學(xué)的比例也很低，沒有教學(xué)方面的大投入，學(xué)校很難獲取高質(zhì)量。另外，部分初中學(xué)校的內(nèi)部條件較差，也亟待改善。目前，*有的初中學(xué)校雖有漂亮的房子，但在信息技術(shù)、遠(yuǎn)程教育、圖書儀器等方面比農(nóng)村初中學(xué)校還差，整體水平比較低。
三、幾點(diǎn)建議1、將市*學(xué)校建設(shè)規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。市教育局會(huì)同武陵區(qū)政府拿出了近三年以及到2010年、2020年學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)搞好與市規(guī)劃局的銜接，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。2、分期新擴(kuò)建一批中小學(xué)校。*-*年期間:新建白馬湖完中、荷花塘初級(jí)中學(xué)。今年完成白馬湖完中的征地工作，明年開始啟動(dòng)建設(shè)。*年前完成荷花塘初中的征地工作。擴(kuò)建北正街小學(xué)，今年置換學(xué)校內(nèi)三棟宿舍，臨校征地七畝，明年工程完工。擴(kuò)建育英北校，今年完成校內(nèi)兩棟教師宿舍樓的拆遷工作，明年新建一棟教學(xué)樓。擴(kuò)建東升小學(xué)，將學(xué)校臨街*米內(nèi)的居民住宅樓征用拆除，新建一棟教學(xué)樓。擴(kuò)建七里橋小學(xué)，今年完成征地工作。維修擴(kuò)建東郊中學(xué)，規(guī)劃部門要作好用地安排。*-2010年期間：新建柳葉湖中學(xué)，武陵區(qū)改建南坪九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校。擴(kuò)建沙港小學(xué)、戴家崗小學(xué)，完成德山中學(xué)配套建設(shè)。2011-2020年期間：按*人口2020年達(dá)到*萬計(jì)劃，擬新建中學(xué)3所(含九年制學(xué)校1所)、小學(xué)6所。3、加大教育投入。一是城市教育費(fèi)附加要全額用于學(xué)校建設(shè)。今后市本級(jí)的投入，除新建學(xué)校外，應(yīng)把投向重點(diǎn)從外部環(huán)境改造轉(zhuǎn)移到內(nèi)部設(shè)施裝備、提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、有利于教育公平上來。對(duì)市十一中、十三中等學(xué)校予以重點(diǎn)扶持，改善其內(nèi)部條件，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)吸納功能。待條件成熟后，剝離市七中初中部，逐步縮小長怡初中規(guī)模。武陵區(qū)的教育費(fèi)附加要全額用于*教育，不能擠占挪用。二是落實(shí)房產(chǎn)開發(fā)建校政策。鑒于省里沒有出臺(tái)相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在土地掛牌拍賣時(shí)，可以設(shè)置前置條件，讓房產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)義務(wù)，以減輕政府負(fù)擔(dān)。三是出臺(tái)支持學(xué)校建設(shè)的優(yōu)惠政策。今后在市*新擴(kuò)、改建中小學(xué)，除勞保基金外，其他報(bào)建費(fèi)用一律全免。四是加大教育融資力度，積極支持民辦教育發(fā)展。4、支持武陵區(qū)新擴(kuò)建學(xué)校。考慮到武陵區(qū)今明兩年新擴(kuò)建5所學(xué)校的投入大，約需資金400*萬元左右，建議市政府采取以獎(jiǎng)促投的方式，適當(dāng)予以支持。5、規(guī)范招生行為。原則上實(shí)行劃片招生，確保市十三中、十一中、武陵區(qū)東郊中學(xué)的生源基本滿額，緩解*其他初中學(xué)校的壓力。針對(duì)今年*高中學(xué)位嚴(yán)重不足的問題，職業(yè)學(xué)校要盡量多招*學(xué)生，不要與縣市搶生源，更不要花錢買學(xué)生。同時(shí)，提高*初中畢業(yè)生上職高的比率，以緩解普通高中的壓力。
中國經(jīng)濟(jì)增長放緩已是不爭的事實(shí)，今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%，創(chuàng)下2009 年3 月以來的歷史低值。觀察發(fā)現(xiàn)，從2011年起，三駕馬車中，面對(duì)投資和出口的持續(xù)下滑，消費(fèi)特別是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)逆勢(shì)崛起，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎，中國成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由投資和外貿(mào)拉動(dòng)為主向由內(nèi)需特別是消費(fèi)為主的重大轉(zhuǎn)型。
而即便是在經(jīng)濟(jì)增速趨緩的當(dāng)下，2015年，中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30.1萬億元，同比增長10.7%，消費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比2014年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，全國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)支出對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為29.1%，也就是說，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)超過了1/5。
5月21日，國內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)指數(shù)――《新供給-螞蟻網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)指數(shù)》正式對(duì)外。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，高歌猛進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)正在成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“壓艙石”。
過去五年，誰的漲勢(shì)最驚人？不是房價(jià)，也不是物價(jià)，而是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)指數(shù)。從2011年1月到今年4月，五年多時(shí)間里，我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模指數(shù)穩(wěn)步上升，擴(kuò)大了12.1倍。
這份指數(shù)，是華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院和螞蟻金服攜手匯聚21個(gè)行業(yè)、337個(gè)城市、4.5億的網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)，編制的全國首個(gè)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)指數(shù)，由水平指數(shù)、規(guī)模指數(shù)、行業(yè)指數(shù)、消費(fèi)升級(jí)指數(shù)、地區(qū)指數(shù)等多維度構(gòu)成。
服務(wù)型消費(fèi)一路狂飆
5年間，億萬網(wǎng)民“剁手”搶購的對(duì)象有何變化？通過“剁手”指數(shù)分析，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)正在從實(shí)物型向服務(wù)型、從生存型向發(fā)展型和享受型升級(jí)。
數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金額占比從2011年的4.3%，上升到2016年4月的25%；5年間，吃喝玩樂等服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模指數(shù)，擴(kuò)展了70.2倍，月均增長率為7.0%。而同一時(shí)期，實(shí)物性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融占比則從2011年的95.7%，下降到2016年4月的75%，五年間規(guī)模“只”擴(kuò)張了8.6倍，月均增長率為3.5%。
其中，餐飲（線下消費(fèi)）、航旅、教育、生活服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)的增長表現(xiàn)最為突出，成為新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
海通證券研究員汪立亭表示，在增長迅速的餐飲、航旅以及生活服務(wù)類行業(yè)，線上買單、線下消費(fèi)的融合趨勢(shì)明顯，線上帶動(dòng)線下顯示“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)揮積極作用。這些行業(yè)是目前國內(nèi)消費(fèi)品市場表現(xiàn)強(qiáng)勁的力量，這種模式也是未來消費(fèi)的重要特征。
網(wǎng)上有“馬云成功背后是千千萬的女人”的說法，意在強(qiáng)調(diào)女性“剁手黨”更多。但從“剁手”指數(shù)分析的結(jié)果，某種程度上能為女性“正名”――“馬云背后的男人”其實(shí)不輸女人，他們剁起手來比女人更“敗家”，更愛享受。
從網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模看，盡管男性略遜于女性，但在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，男性在文化辦公、教育服務(wù)、醫(yī)療保健等發(fā)展型消費(fèi)，以及體育、娛樂用品、汽車類、文化娛樂、航旅、餐飲等享受型消費(fèi)上都超過女性。而女性在家庭使用較多的生存型消費(fèi)方面支出更高。
網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)彰顯普惠價(jià)值
過去，人們總認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)使用頻次更高、規(guī)模增長更快。然而，在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平排名前十的省區(qū)市中，海南和榜上有名，說明網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)正通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拉近供需兩端的距離，使得經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)也可以方便地接觸到網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)品，顯現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)的普惠價(jià)值。
報(bào)告顯示，過去五年間，三四線城市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增量用戶交易人數(shù)占比從2011年的55%上升到去年的63%。在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康看來，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)推動(dòng)消費(fèi)者跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨產(chǎn)品選擇消費(fèi)，消費(fèi)者的福利水平將進(jìn)一步提升。“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)可能成為協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展理念落地的重要支撐。這對(duì)政府制定政策會(huì)帶來有益啟發(fā)。”
研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模指數(shù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平指數(shù)高于農(nóng)村。一二三四線城市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平依次遞減，反映出各線城市的收入水平和消費(fèi)能力存在較大差異。這說明，提高居民收入水平是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)乃至整個(gè)消費(fèi)的關(guān)鍵要素。
北京、上海和江蘇的享受型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平（化妝品、金銀珠寶、體育娛樂等消費(fèi)），超過了生存型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平（食品、日用品等）。從享受型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平指數(shù)看，前5名依次是北京、上海、浙江、江蘇和廣東，排在最后五名的依次是貴州、河南、山西、寧夏和甘肅。這說明經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的省份，享受型消費(fèi)水平越高。
網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)問題多多
電商平臺(tái)上的假貨由來已久，但是，能夠像在唯品會(huì)上買到假茅臺(tái)后維權(quán)獲得賠償?shù)南M(fèi)者，畢竟是少數(shù)。大多數(shù)消費(fèi)者遇到這類問題時(shí)，往往會(huì)選擇“忍了”。
企鵝智酷針對(duì)中國網(wǎng)購假貨現(xiàn)象發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，有4.2%的網(wǎng)購用戶存在知假買假的情況。上述調(diào)查顯示，有大約 3/4（74.4%）的受訪者經(jīng)常網(wǎng)購，但是網(wǎng)購不滿意的概率超過了20%；其中有近半數(shù)（49.3%）網(wǎng)購用戶將“商品質(zhì)量差、為仿制品”作為網(wǎng)購不滿意現(xiàn)象的首選。此外，認(rèn)為“商品是真的，但與描述不符”的占比也達(dá)到了28.9%，排名第二。在回答“哪些情況導(dǎo)致你買到假貨”時(shí)，58.2%的網(wǎng)購用戶認(rèn)為“店鋪刷信譽(yù)、評(píng)論是假的”是導(dǎo)致自己上當(dāng)?shù)闹饕蛩亍?1.9%的用戶認(rèn)為自己貪便宜導(dǎo)致網(wǎng)購上當(dāng)，排名第二位――但占比不到第一名的一半。
40.3%的網(wǎng)購用戶在買到假貨后，選擇“忍了”。這一行為在所有買到假貨后的處理方式中排名第一位。對(duì)假貨進(jìn)行投訴且成功獲得退款的情況排名第二，占比約32.2%。而同樣進(jìn)行了投訴卻沒有成功獲得補(bǔ)償?shù)挠脩簦急葹?6%。
四川省統(tǒng)計(jì)局2015年的四川3?15消費(fèi)者權(quán)益日專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告也顯示，有40.1%的受訪者在網(wǎng)購時(shí)遇到糾紛或產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)，選擇“怕麻煩，忍氣吞聲算了”。而且在2013-2015最近3年，遇到消費(fèi)問題選擇積極維權(quán)的受訪者比例呈持續(xù)下降趨勢(shì)。
這一數(shù)據(jù)并不應(yīng)該被理解為網(wǎng)民的“天生善良”。據(jù)了解，其實(shí)很多用戶曾經(jīng)有過一些投訴或與網(wǎng)店店主溝通的經(jīng)歷，但因?yàn)椤皼]有結(jié)果”，后來不得不選擇“隱忍”這一消極態(tài)度――他們唯一的武器就是拉黑這家店，以后不再來。
而隱忍的結(jié)果是，53%的網(wǎng)購用戶認(rèn)為假貨現(xiàn)象正在變多，網(wǎng)購安全感下降；還有27.1%的用戶認(rèn)為假貨現(xiàn)象無變化，一直如此。認(rèn)為網(wǎng)購越來越安全、假貨越來越少的用戶僅占9.3%，不足1/10。同時(shí)，四川省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，“商品質(zhì)量難以保障”、“假冒、仿冒名牌商品多”、“存在虛假宣傳承諾”是網(wǎng)購不安全的三大原因。
今年5-11月份，山東工商、市場監(jiān)管部門將重拳整治網(wǎng)絡(luò)市場亂象，嚴(yán)查未落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制、網(wǎng)上銷售仿冒高知名度商標(biāo)商品、不合格商品、泄露消費(fèi)者個(gè)人信息等違法失信行為。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，山東電子商務(wù)交易額達(dá)1.8萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3500億元，同比分別增長38%和35%。伴隨著網(wǎng)絡(luò)市場的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易中虛假宣傳、假冒侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等問題也日益顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)購物成為消費(fèi)者投訴的多發(fā)領(lǐng)域，網(wǎng)購類投訴逐年遞增。
2015年，山東工商系統(tǒng)12315共受理網(wǎng)購?fù)对V227件，同比大幅上升328.3%。消費(fèi)者投訴問題主要集中在商家銷售侵權(quán)和假冒偽劣商品、夸大商品性能和品質(zhì)宣傳、不履行“七日無理由退貨”和三包責(zé)任、不提供購貨憑證、售后服務(wù)拖延推諉等方面。
3月10日，國家工商總局黨組書記、局長張茅在百度公司調(diào)研互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和自身規(guī)范發(fā)展方面的情況時(shí)指出，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些亟須解決的問題。一是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不夠，侵害消費(fèi)者權(quán)益問題比較突出，主要表現(xiàn)為虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、假冒偽劣商品等。二是網(wǎng)絡(luò)市場秩序不夠規(guī)范，存在著惡意競爭、無序競爭等不正當(dāng)競爭行為。這些問題如果不解決，就會(huì)制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展。
張茅表示，工商和市場監(jiān)管部門是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)者、合作者，也是監(jiān)管者。作為服務(wù)者，工商和市場監(jiān)管部門希望互聯(lián)網(wǎng)公司繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。作為合作者，希望互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為工商和市場監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管和服務(wù)提供技術(shù)支撐。作為監(jiān)管者，希望互聯(lián)網(wǎng)公司切實(shí)加強(qiáng)自律，與政府監(jiān)管部門一道，共同營造誠信守約、放心安全的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。
中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，因?yàn)槲覈O(jiān)管體系的特殊，即工商屬地化管理讓網(wǎng)購?fù)对V受到很大局限，在監(jiān)管層面上，對(duì)于投訴管理在過去十幾年都沒有得到很好解決。
在傳統(tǒng)商業(yè)體系中，投訴人、被投訴人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)在同一個(gè)行政轄區(qū)，監(jiān)管的實(shí)施尚且還有取證困難的問題。如今，在電子商務(wù)中，不僅買賣雙方，就算賣方的經(jīng)營地，包括實(shí)際辦公場所、貨源生產(chǎn)地、倉儲(chǔ)地、發(fā)貨地、配送地等都有可能是分離的，位于不同行政轄區(qū)，甚至還可能是境內(nèi)和境外，因而行政監(jiān)管往往難以有效實(shí)施。
此外，目前對(duì)電子商務(wù)行使監(jiān)管職能的部門有國家網(wǎng)信辦、國家工商總局、工信部、商務(wù)部、發(fā)改委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等20多個(gè)部門，在行使監(jiān)管職能時(shí)，參照的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，跨部門的合作監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行也不順暢。
網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)仍有潛力可挖
未來要提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)仍有潛力可挖。中國貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，在“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透使整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)，他對(duì)消費(fèi)者的這種供給方面的能力，從而帶動(dòng)實(shí)體企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，或者是說帶動(dòng)實(shí)體企業(yè)更多地利用互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)和手段，更好地去滿足消費(fèi)者的需求，使整個(gè)消費(fèi)呈現(xiàn)出一個(gè)穩(wěn)定的、持續(xù)的增長狀態(tài)。
從線上和線下發(fā)展的角度來看，未來實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)之間還是你中有我、我中有你。去年以來，線上線下并購非常火爆，像蘇寧與阿里的相互持股、京東與永輝的戰(zhàn)略合作，都表明線上與線下其實(shí)是彼此需要的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)在整個(gè)消費(fèi)當(dāng)中還占有90%這樣一個(gè)絕對(duì)的比重，因此在“互聯(lián)網(wǎng)+”的帶動(dòng)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)型升級(jí)才會(huì)為我們整個(gè)消費(fèi)增長甚至國民經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生更加持續(xù)更加強(qiáng)大的動(dòng)力。
對(duì)于未來的發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)消費(fèi)將會(huì)爆發(fā)式增長，孕育著巨大的投資機(jī)會(huì)，比如文化影視、教育旅游、醫(yī)療健康、家居服務(wù)、汽車消費(fèi)等與居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，可以通過線上線下來推進(jìn)。
中國在經(jīng)歷了耐用品為主流消費(fèi)趨勢(shì)后，已升級(jí)為服務(wù)和娛樂性消費(fèi)。成長起來的80后及90后逐步成為消費(fèi)主力人群，以電影電視為主的娛樂性活動(dòng)成為其主要消費(fèi)行為。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國電影票房高達(dá)440億元，規(guī)模居全球第二。國家已將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，今后將有一系列文化產(chǎn)業(yè)扶持政策相繼出臺(tái)，市場環(huán)境對(duì)于投資文化影視產(chǎn)業(yè)來說是極大利好。
速途研究院的《2015年中國在線教育市場報(bào)告》顯示，2013年之前在線教育用戶規(guī)模每年增長率都在20%以下，2013年用戶增長率僅有8.6%。2014年起用戶規(guī)模增長率持續(xù)上漲，2015年達(dá)到9640萬人，預(yù)計(jì)2016年在線教育用戶將突破1.2億，市場規(guī)模將達(dá)到1885.9億元。
屆時(shí)，傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)的變革速度逐漸加快，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)下，在線教育方式覆蓋率快速提高，除了一些營利性機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品外，學(xué)校或一些官方教育機(jī)構(gòu)，也將在互聯(lián)網(wǎng)大潮下，加快進(jìn)行線上教育的建設(shè)。
教育部教育管理信息中心、百度文庫和北京師范大學(xué)聯(lián)合的《2015中國互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)白皮書》顯示，互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品用戶主要集中在19至24歲、25至34歲兩個(gè)年齡段。這兩個(gè)年齡段的用戶總數(shù)占互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品用戶總數(shù)的近七成。
同時(shí)，《白皮書》還了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的六大發(fā)展趨勢(shì)：基礎(chǔ)教育領(lǐng)域用戶引領(lǐng)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)化大潮；教師借助互聯(lián)網(wǎng)手段豐富教學(xué)；家長購買過互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品，消費(fèi)金額兩極分化；基礎(chǔ)教育信息化向關(guān)注教育方式轉(zhuǎn)變；“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)教育影響呈現(xiàn)出差異化特征；“互聯(lián)網(wǎng)+”教育推動(dòng)中小學(xué)課堂開放性。
中投顧問的《2016-2020年中國民辦教育行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》認(rèn)為，民辦在線教育市場投資機(jī)會(huì)有以下兩個(gè)重要機(jī)會(huì)：一是在線教育逐步向二三線城市滲透。對(duì)比2013年和2015年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，一線城市的在線教育用戶占比相對(duì)下滑，三線及以下城市的用戶占比增幅較小。二線城市將會(huì)成為下一個(gè)企業(yè)爭奪的主要陣地。二是在線教育戰(zhàn)場開始向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移。目前在線教育的形式多種多樣，但就統(tǒng)計(jì)來看，主戰(zhàn)場仍在PC端。尤其是系統(tǒng)性課程的學(xué)習(xí)，用戶更愿意放在PC端，通過某一整段的時(shí)間完成，這樣的課程，移動(dòng)端起到的作用是約課、零散知識(shí)點(diǎn)記憶、課后問題解答、社區(qū)提問等。但移動(dòng)端是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，移動(dòng)端現(xiàn)有勢(shì)頭較猛的如O2O、答疑、背單詞等類別，但教學(xué)研究和新的課程內(nèi)容重設(shè)，將會(huì)改變目前終端學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀。移動(dòng)端會(huì)成為接下來的主要戰(zhàn)場。
此外，智能電視正在成為客廳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵入口，通過大屏幕電視進(jìn)行在線教育也將是一個(gè)新渠道，具有PC和手機(jī)所不具備的優(yōu)勢(shì)。
隨著中國人均可支配收入的增加，大眾的旅游消費(fèi)行為也已從傳統(tǒng)旅游觀光需求向更具有個(gè)性化的旅游度假需求轉(zhuǎn)變；其次，國內(nèi)交通設(shè)施的完善與城郊一體化的發(fā)展，遠(yuǎn)郊地區(qū)的旅游景區(qū)成為周末熱門；第三，旅游與文化、體育的跨界融合將催生許多新興業(yè)態(tài)。
中國社會(huì)科學(xué)院上海分院城市發(fā)展研究所研究員惠春漢，曾經(jīng)描述了這些外來工“新生代”的特征。他們已經(jīng)和第一代外來工――他們的父兄一輩不一樣了。
外來工的第二代，指的是第一代外來工的子女，他們尚未進(jìn)入就業(yè)年齡。而“新生代”身上兼有第一代和第二代的若干特點(diǎn)，卻不完全一樣，所以處在一種“一又二分之一的一代”斷層中。
按照國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，目前的城市外來務(wù)工人員總數(shù)為9千多萬人，25歲以下所占的比例是4 5％。研究者們都對(duì)這幾個(gè)數(shù)字表示懷疑。惠春漢估計(jì)，全國范圍的外來務(wù)工人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1．s億，其中新生代外來工為1．2億。
他們的父兄，大多數(shù)已經(jīng)回鄉(xiāng)，因?yàn)槟挲g大了，不再適應(yīng)勞動(dòng)力市場的苛刻要求。留下的只是事業(yè)較為成功，成為個(gè)體戶小老板等的很少一部分。
突然之間，“新生代”已經(jīng)成為外來工中的主流。
沒有挨過餓的一代
中國科學(xué)院上海分院社會(huì)學(xué)研究所主任研究員顧眾駿博士對(duì)新生代外來工的第一個(gè)定義就是：“他們大多數(shù)人都沒有挨過餓!”
中國的農(nóng)村改革開始于上世紀(jì)80年代，就是“新生代”出生前后。此后中國農(nóng)村已經(jīng)解決了糧食問題，除了少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)，溫飽不再是個(gè)問題。這決定了新生代的成長經(jīng)歷中少了很多恐懼，包括饑餓――很多中國農(nóng)民數(shù)千年都如影隨形的恐懼。
顧眾駿長期走訪長江三角洲一帶的各個(gè)工廠。他i兌，從外觀上，能夠一眼看出“新生代”和第一代的區(qū)別：“70年代以前出生的工人已經(jīng)非常老氣。人顯得很老，穿著方面很樸素，非常節(jié)儉；年輕一代穿著時(shí)髦，和城里人已經(jīng)完全看不出區(qū)別。只有當(dāng)開口的時(shí)候，他們會(huì)有點(diǎn)怯生生、焦躁和不安，才和城里人有些不一樣。”
1997年顧眾駿剛到上海的時(shí)候，每個(gè)星期天各個(gè)郵局門口都是長龍，那是外來工在給家里寄錢。而現(xiàn)在，這樣的長龍已經(jīng)基本消失。顧眾駿在調(diào)查中經(jīng)常會(huì)問“新生代”，給家里寄錢嗎?結(jié)論是：女孩可能還會(huì)幾個(gè)月寄一點(diǎn)，男孩大都不寄錢。
不到十年，上海每個(gè)雙休日出現(xiàn)在郵局門外的這一道風(fēng)景線基本消失了。顧眾駿認(rèn)為這一點(diǎn)和饑餓有關(guān)。第一代外來工省吃儉用，“他們每個(gè)月必須寄錢回家。因?yàn)榈艿茏x書的錢，家里吃飯、買種子、農(nóng)藥和交農(nóng)業(yè)稅的錢都是他們寄回去的。現(xiàn)在的外來工已經(jīng)沒有這樣的壓力了。”顧眾駿說。
對(duì)于第一代外來工，進(jìn)城的工作雖然很累，但祖祖輩輩面朝黃土背朝天的生活本來就是很累的，因?yàn)槟軌蛉淌埽运麄円舱J(rèn)了。而今天，對(duì)于太臟太累太危險(xiǎn)的工作，外來工不再像第一代那樣能夠無條件地全盤接受。
中國社會(huì)科學(xué)院上海分院城市發(fā)展研究所研究員惠春漢，曾在2000年在杭州、深圳和溫州進(jìn)行過一次對(duì)“新生代”的調(diào)查，共發(fā)出問卷1000份，回收有效問卷655份。其調(diào)查報(bào)告發(fā)表在2006年的《上海社科學(xué)刊》上。惠春漢對(duì)前去采訪他的記者說：“新生代基本都是從學(xué)校出來的，家庭條件也好了很多，家里只有兩個(gè)孩子一個(gè)孩子的不在少數(shù)。在這種背景下，年輕人的工作耐心不如第一代，選擇性更強(qiáng)，吃苦能力差一些。很多老板都抱怨：現(xiàn)在的工人難管理，動(dòng)不動(dòng)就跳槽。而且新生代希望邊工作邊學(xué)習(xí)，掌握一些技能。這就決定了工作時(shí)間不能過長，不能無限制加班。”
所謂的吃苦能力差，是由于廉價(jià)勞動(dòng)力的底線在提高，而且是隨著社會(huì)的進(jìn)步，在合理合法的范圍內(nèi)緩慢，但卻很現(xiàn)實(shí)地在提升。
惠春漢認(rèn)為，2005年被媒體炒得很熱的“民工荒”問題，就與這種被緩慢提升的“底線”有極大的關(guān)系。
“其實(shí)，第一代外來工已經(jīng)消失在歷史中了，以后的農(nóng)民工都會(huì)是這樣，有更多的要求，人力成本只會(huì)越來越高。”惠春漢總結(jié)道。
爭取成為城市“新生代”
香港中文大學(xué)的―位長期從事針對(duì)赴港打工者研究的博士對(duì)于對(duì)記者說，他和新生代打交道時(shí)，最尷尬的一次，是一位打工妹給他發(fā)了彩信，博士的手機(jī)款式很舊，無法接收。于是他注意觀察了外來工的手機(jī)，發(fā)現(xiàn)普及率超過70％，而且絕大多數(shù)都是彩屏和弦。
“雖然他們的手機(jī)大都牌子比較差，以一千多塊錢的為主，不過比我這個(gè)絕對(duì)是強(qiáng)得多。而且，他們對(duì)自己的手機(jī)很容易厭倦，更新起來肯定要超過你和我!”博士笑談?wù)f。
1O月27日，在上海浦東新區(qū)，記者參加一次為外來工普及交通法規(guī)而舉行的文藝演出，親眼看到很多外來工在觀看演出時(shí)，頻頻拿出手機(jī)拍照。
“其實(shí)外來工大都住在工廠的宿舍里，交際范圍并不是很大，按理說，他們幾乎沒有必要使用手機(jī)。而事實(shí)上，他們差不多是人手一個(gè)。”顧眾駿對(duì)這一點(diǎn)也頗有了解，他曾經(jīng)作過一項(xiàng)比較，發(fā)現(xiàn)外來工“新生代”中手機(jī)的普及率，和大學(xué)校園中的手機(jī)其實(shí)沒有什么區(qū)別。
博士還發(fā)現(xiàn)，在外來工聚集的地方，各個(gè)網(wǎng)吧的生意都火爆。幾乎所有的“新生代”外來工都有QQ號(hào)，甚至不止一個(gè)，視頻、音頻聊天等等都玩得純熟無比。
雖然不給家里寄錢，“新生代”大都也都過上了“月光族”的生活。記者問錢用到哪里去了，回答都是“不知道，這里什么東西都貴，錢不夠用的。”幾位“新生代”都告訴和他們聊天的記者，他們下班后的生活主要是逛街、看電視和看報(bào)紙雜志。
“錢根本不夠花，工資太低。”幾乎是困擾所有外來工“新生代”的最大問題。雖然他們已經(jīng)沒有了來自家鄉(xiāng)的壓力，錢主要是用在了改善自己的生活上。
顧眾駿就職的中國科學(xué)院上海分院社會(huì)學(xué)研究所附近，就有一個(gè)規(guī)模不小的工業(yè)園區(qū)，研究所內(nèi)設(shè)有圖書閱覽室、電腦和英語的進(jìn)修班，專為外來工服務(wù)，當(dāng)然也收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。同樣讓人感到高興的是，每天晚上來研究所看書的外來工“新生代”絡(luò)繹不絕。“學(xué)一點(diǎn)東西總是好的。”在課堂上，一位打工妹對(duì)記者這樣說。
無法回到農(nóng)村當(dāng)“農(nóng)民”
對(duì)于外來工“新生代”而言，“農(nóng)民”、“農(nóng)村”只是一個(gè)被強(qiáng)制打上的烙印，和自己的經(jīng)歷無關(guān)，他們走出學(xué)校，很快便來到了城市里的年輕人中。所以，他們是回不去的“農(nóng)民工”，不甘于、也無法“回去”的“農(nóng)民工”。
惠春漢認(rèn)為：“第一代似乎還是認(rèn)命了，覺得城鄉(xiāng)差異是無法改變的。‘新生代’已經(jīng)開始意識(shí)到，這套體制是不合理的，社會(huì)對(duì)我們是不公的。他們的公平意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)都比第一代強(qiáng)。這是一種很明顯的差別，同樣也是一種極大的進(jìn)步。”
顧眾駿曾經(jīng)訪問過一對(duì)來自貴州的姐妹，其父母一個(gè)殘疾_個(gè)癲癇。她們?cè)诩业臅r(shí)候，日子過得很苦，年收入不到500元。在來上海之前，她們從來沒有去過縣城。顧眾駿問：還想回去嗎?她們說，打死也不想回老家了。顧眾駿又問：你們現(xiàn)在
最大的夢(mèng)想是什么?回答是能攢點(diǎn)錢，把爸媽接出來，看能不能治好爸媽的病，但是要是讓她們?cè)倩剞r(nóng)村，她們堅(jiān)決不答應(yīng)。
顧眾駿認(rèn)為，對(duì)于絕大多數(shù)“新生代”外來工而言，不是愿不愿意留在城市的問題，而是他們根本就無法再回到農(nóng)村去了。
回不去的原因，是因?yàn)閷?duì)家鄉(xiāng)已經(jīng)不習(xí)慣了。“沒有電視、衛(wèi)生設(shè)備差、娛樂設(shè)施都不一樣，朋友圈子也沒有了。”很多外來工已經(jīng)好幾年連過春節(jié)都不回家。在他們看來，自己生活的根基，本來就不應(yīng)該在農(nóng)村，幾乎很少人有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能。在城市待上幾年，農(nóng)村的生活讓他們完全不適應(yīng)。有觀察者說，外來工的生活習(xí)慣被徹底改變，大概只需要一到兩年的時(shí)間。
其實(shí)他們生活的根基也不在城市里。
中專畢業(yè)后，就從湖北荊州老家來上海打工的羅小明(音)對(duì)采訪他的記者說：“我并不感覺這里是我的家。我們很少和這里的人打交道，主要的圈子就是外來工之間。即使是買東西，我也會(huì)去大一點(diǎn)的超市，付錢的時(shí)候不用說話。”
羅小明說，他感覺在少數(shù)的接觸中，普通市民對(duì)外來工的歧視正在逐漸消除。“以前他們都叫我們‘鄉(xiāng)下人’、‘鄉(xiāng)下妹’，現(xiàn)在這個(gè)詞已經(jīng)很少有人用了。”
讓他們難受的是，城市人、還有某些政府官員的歧視、甚至是敵視的態(tài)度。
去年秋天，來自江西的打工仔涂光明到杭州湖東區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)，要求協(xié)助解決他和工廠的勞動(dòng)糾紛。一進(jìn)門，他就看到四五條大漢瞪著他，像要吃了他的那種眼神。問了幾句之后，一位工作人員很不耐煩地問：“你們江西這種事情怎么解決?”
涂光明說：“江西怎么了?我這是在浙江杭州。”
大漢們馬上圍上來，幾個(gè)人一把抓住他的胳膊，罵道：“你是不是來鬧事的?”
涂光明大喊道：“我不是來鬧事的，我是來找政府伸冤的。你們作為國家公務(wù)人員應(yīng)該站在公正的立場上處理問題。”對(duì)方這才放開他。
時(shí)至今日，涂光明提請(qǐng)的訴訟還沒有開庭。事后涂光明仍感困惑，他不解地問記者：“國家公務(wù)員，這些是我們出苦力養(yǎng)活的人，怎么能這樣給我們力、事?”
“那你還愿意待下去?”記者問。
“我不見得天天和他們打交道。經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、機(jī)遇這些方面的考慮更多吧。”涂光明回答說。
不僅只是政策壁壘的障礙
“新生代”外來工的研究者和外來工服務(wù)志愿者們都認(rèn)為，政策壁壘的打開，是個(gè)“非不能也，乃不為也”的偽問題。顧眾駿提供的數(shù)字，上海市2005年財(cái)政收入8700多億元，3600多億元用于上海本地，即多萬本地人口。而這8700多億元中，60％以上來自工業(yè)，也就是說，外來工的貢獻(xiàn)不可抹煞，加上服務(wù)業(yè)等，取自外來工的至少有80％，卻沒有一分錢財(cái)政預(yù)算是直接用于800萬之眾的外來工。
“只要拿出lO個(gè)億，就能解決100萬外來工子弟的義務(wù)教育問題。你平攤下去，每個(gè)學(xué)生得到1000元的補(bǔ)助，還能促進(jìn)民辦教育的發(fā)展。事實(shí)上800萬外來工的孩子根本不到100萬。誰說沒錢我就想跟他去理論!”顧眾駿邊說邊拍桌子，情緒顯得有些激動(dòng)，“如果再拿出20個(gè)億，在所有的工業(yè)區(qū)建廉租房，就可以解決所有外來工的團(tuán)聚問題。我在上海看到有6對(duì)夫妻住一間房間的。這是標(biāo)準(zhǔn)的為富不仁!”
目前，上海最便宜的商品房，只需每平米2000元多一點(diǎn)。打開政策壁壘，允許外來工購房的話，一對(duì)省吃儉用的外來工只要一兩年就能交上首付，然后慢慢還貸。但事實(shí)上這些對(duì)于外來工只是一個(gè)夢(mèng)。
惠春漢告訴記者，南京曾經(jīng)出臺(tái)―個(gè)政策，允許在南京及“一市四縣”居住滿七年的外來工申請(qǐng)藍(lán)印戶口。
“但這幾乎是做不到的，比如要提供連續(xù)7年的暫住證。誰能拿得出來?”惠春漢說起這件事像在講一個(gè)不太幽默的笑話。
上海浦東新區(qū)一位負(fù)責(zé)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說，各地政府對(duì)于新生代外來工采取的依然是歧視態(tài)度，甚至當(dāng)作―種麻煩和人渣去對(duì)待。他曾經(jīng)在會(huì)上聽―位領(lǐng)導(dǎo)說，要把所有收垃圾的全部趕出浦東。
“我當(dāng)時(shí)就想，他們是人還是牛馬?能趕出去?那你來收垃圾嗎?”這位領(lǐng)導(dǎo)在日程的觀察中發(fā)現(xiàn)，自己身邊那些能把外來工當(dāng)作平等公民的公務(wù)員，不足三分之一。
