時間：2023-02-20 14:57:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體會，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農業(yè)作為我國經濟社會發(fā)展的基礎產業(yè)，對我國經濟社會發(fā)展起著至關重要的作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出倡導鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展為農產品的高質量發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等具體提出實施以后，各級政府、各個鄉(xiāng)村積極響應國家的號召進行鄉(xiāng)村建設，農產品市場也在逐漸不斷擴大。農產品產業(yè)的競爭一定程度上可以說是營銷策略的競爭，特別是互聯(lián)網時代的到來，為農產品產業(yè)發(fā)展提供機遇與營銷方式的同時也加劇了競爭程度。互聯(lián)網進一步拉近了買方與賣方的距離，改變了人們的購買方式，實現(xiàn)了足不出戶購物的愿望。但目前農產品的營銷很大程度上還是依靠傳統(tǒng)的營銷模式，在互聯(lián)網時代稍有滯后，如何積極應對互聯(lián)網的發(fā)展潮流趨勢，利用互聯(lián)網的天然優(yōu)勢，助力農產品的營銷，改變傳統(tǒng)的營銷策略，探討新發(fā)展背景下農產品產業(yè)營銷新策略及新模式，促進農產品產業(yè)的進一步發(fā)展顯得極為必要與迫切。
一、相關概念及內涵界定
農產品是具有一定區(qū)域文化特色的農業(yè)產品和特色制作工藝的總稱，農產品相關的文化包括農產品在生產制造和銷售活動中形成的獨具特色的風尚、習俗、精神、體驗等現(xiàn)象。農產品作為農村特有的產品，綠色、營養(yǎng)是它的代名詞，往往是依靠當?shù)靥赜械馁Y源，生產手段相對簡單環(huán)保，符合現(xiàn)在人們對綠色健康的追求。但它與普通產品營銷不同的是，有的農產品擁有不易存儲、受天氣影響較大等一系列特點，因此不同的農產品營銷要結合它本身的特性采用合適的營銷策略。農產品營銷作為促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要途徑與手段，可以有效整合當?shù)剞r村的固有資源與人文條件，地方特色，文化內涵等，進行差異化競爭，從而達到整合農業(yè)資源，滿足個性化的消費需求。農產品營銷策略是指根據前期的調研等在明確消費者需要的農產品及相關服務需求的基礎上，有針對性地制定專業(yè)的農產品營銷方式與營銷手段。圍繞農產品的營銷，主要包括有農產品的組合策略、包裝策略、品牌策略及開發(fā)策略等。
二、提升農產品營銷策略的意義
一方面，提升農產品營銷策略有利于更好滿足市場需求。隨著經濟社會的高質量發(fā)展與人們生活水平的提高，人們對農可少的關鍵策略。根據顧客個性化的需求開發(fā)新產品，挖掘顧客最深的需求，擴大顧客群體，增加市場份額，提高利潤水平。最后，進行市場調研為每一種類型及品質不同的農產品找到目標群體，找準市場定位，了解客戶需求，有針對性銷售，減少宣傳資源浪費。2.定價策略定價營銷策略作為農產品提升市場競爭力、擴大市場占有率的重要策略，對各類型農產品進行精細分類，實施多元化、精細化的定價方式，逐步滿足并適應消費者的內在多樣化需求，對于農產品的品牌發(fā)展、標準化程度提升、附加值增加、進一步滿足消費者對的需求等具有重要意義。整合市場，對同類產品進行市場調查，統(tǒng)一根據各地實際制定參考價格，保證種植農戶及合作社的收益。按照產品的品質和包裝分不同檔次分別定價，滿足不同消費群體對產品的不同需求。在研發(fā)的新產品流入市場的時候采用限時優(yōu)惠定價，通過這種方式提高新農產品的銷售量，為新農產品打開市場，提高新產品的知名度。3.渠道策略營銷策略渠道作為整個營銷系統(tǒng)體系中的關鍵組成部分，營銷渠道主要包含有直接渠道與間接渠道，正確的營銷策略渠道對于降低農產品的成本、提高企業(yè)競爭力與市場占有率具有關鍵作用。自從互聯(lián)網走進人們的生活，越來越多的人采取網上購物這種便捷的購物方式。進一步整合各個銷售渠道，積極與各大電商平臺開展多方式的密切合作，如針對各大電商優(yōu)點與京東、淘寶等各大電商開展多種形式的合作，開設多種農產品線上旗艦店，進行官方認證與提供辨?zhèn)畏绞剑芙^偽劣農產品進入市場，損害品牌榮譽與消費者權益。同時，應該積極完善自己的官方農產品平臺，建立公眾號，發(fā)表農產品系列小故事吸引顧客，拓寬銷售渠道。在抖音、小紅書等小視頻，消費者可直接通過觀看視頻了解到產品的各種信息，產品品質更能得到信服。同時也可以通過創(chuàng)意突出產品特色吸引新的顧客群體。最后，吸收借鑒現(xiàn)在特有的新零售相結合，通過提供服務和優(yōu)質環(huán)境給顧客提供良好的購物體驗，增加農產品品牌的好感度，留住原有消費群體，進一步加強建立出口渠道，和各大貿易出口公司合作，讓農產品走出中國。4.促銷策略農產品促銷策略是指通過各種推銷的方式，向消費群體傳遞農產品的特征、優(yōu)點等信息，幫助消費者加強對農產品的認識，加大購買欲望從而進行農產品的購買的活動。促銷策略的提升依賴專業(yè)化人才，專業(yè)化人才是良好促銷策略誕生的基礎。因此加大專業(yè)化營銷人才培養(yǎng)與引進，加強農產品營銷隊伍的建設，尤其是專業(yè)技能的訓練，可通過在各農產品官方網站開設留言板，了解消費群體的需求，選取最佳留言，獎勵相關農產品，或和現(xiàn)在知名網紅和主播合作擴大品牌知名度和影響力，通過這種方法不僅可以更加深入了解消費群體的需求，也能通過這種服務營銷策略擴大知名度，有利于品牌形象的建立。利用旅游業(yè)發(fā)展的機遇與旅游業(yè)便利的宣傳條件，現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展迅速，特色民俗文化也深受人們的喜愛和關注，通過各種宣傳手段結合特有風俗文化宣傳，加大文化和農產品的結合，提升農產品的文化底蘊內涵。此外，還可以通過在線下定期展銷會、銷售交易會進行農產品試吃、降價銷售、產品介紹等活動讓更多的企業(yè)和個人了解農產品的魅力。同時，加大與影視方面的合作，通過電視，電影的廣告植入來擴大知名度，提高農產品的銷售額，在電影電視等劇情中讓越來越多的人了解種植農戶的辛苦，使助農深入人心，通過加大助農宣傳，從而擴大農產品的影響力。5.服務營銷策略服務營銷與普通營銷有顯著的差異與區(qū)別，服務營銷在服務本身具有無形性、異質性、不可分離性及不可儲存性等特點，因此在制定農產品服務營銷策略時，應針對服務營銷本身的特點進行策略制定。在無形性方面，對農產品進行服務營銷策略制定時，應注意外在服務環(huán)境的設置，讓消費者通過環(huán)境就能了解到服務的理念、水平；在異質性方面，農產品服務營銷策略要加強服務的可控化，使服務營銷及服務質量被控制在較小范圍內，提高消費者的滿意度，獲得良好收益。在不可分離性方面，讓農產品服務網絡化程度在服務的過程中得到充分具體的運用，使客戶享受到專業(yè)的服務，也能在購買過程中體會到快捷方便的服務，提升關系營銷。在不可儲存性方面，農產品在營銷策略中可以利用電話、網絡等多種方式進行服務過程的及時必要調整，以更好地滿足消費者的需要，同時也更好地提升效率與服務速度。
三、結語
為進一步塑造好農產品品牌，更好促進銷售，達到產業(yè)增產、果農增收、農村發(fā)展的目的，各地出臺系列對應措施，取得了顯著成績。然時代在變化，現(xiàn)代經濟體系在不斷發(fā)展健全，在政府的重視和相關政策的支持下，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系也在不斷發(fā)展，農產品行業(yè)的競爭越來越激烈。研究發(fā)現(xiàn)各地盡管農產品種類繁多，但是農產品的供應市場也非常大。面對這樣的局勢，各地農產品的營銷策略也需要隨機變化，才能在眾多的農產品市場占有一席之地，才能跟上農業(yè)結構不斷更新的發(fā)展進程。雖然近年來，各地注重了農產品品牌形象的建立，但是發(fā)展速度仍然不盡如人意。在此基礎上，分析現(xiàn)有的農產品營銷策略找出存在的問題，結合現(xiàn)在技術的發(fā)展，提出了一些新的適合農產品特點的營銷策略，希望能對農產品產業(yè)的發(fā)展提供幫助，加快我國鄉(xiāng)村振興的腳步。
參考文獻：
[1]朱鑫彥.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下陜西省農產品電商與物流協(xié)調發(fā)展研究[J].商場現(xiàn)代化,2022(02):31-33.
[2]姜峰.淺析農產品在網絡直播平臺的營銷策略[J].山西農經,2019(4):83．
[3]黨養(yǎng)性.鄉(xiāng)村振興背景下陜西特色農產品營銷策略現(xiàn)狀分析[J].農場經濟管理,2018(10):3-7.
[4]強宇航,李成成.陜西省農產品營銷渠道分析研究[J].商訊,2021(01):12-13.
[5]徐嘉憶,石國鑫,吳云霞,趙宇.新零售時代國內農產品網絡營銷策略創(chuàng)新分析[J].商場現(xiàn)代化,2021(24):33-35.
[6]劉暉.適用于鄉(xiāng)村旅游消費人群需求的農產品營銷策略[J].中外企業(yè)家,2017(3):68.
同志們:
區(qū)里剛剛召開了兩個重要會議，最近兩天。前天召開了區(qū)政府全體會議，研究確定了區(qū)政府將在全區(qū)人代會上所作的政府工作演講,昨天又召開了區(qū)委十屆九次全委會議，討論通過了《區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和2011年的工作重點。今天，工商分局就緊跟區(qū)委、區(qū)政府的安排，召開工商行政管理工作會議，認真總結去年工作的基礎上，分析當前形勢，安排布置新一年的工作任務，非常高興。值此機會，代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！
面對復雜的國內外和區(qū)內外形勢，過去的一年里。區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下?lián)屪C遇，積極作為，堅持了經濟繼續(xù)增長和社會和諧安寧。這其中包含了工商分局全體干部職工所付出的心血和汗水，從事的各類市場經濟主體的注冊登記和商標戰(zhàn)略的實施工作，直接關系著全區(qū)經濟的全面發(fā)展和轉方式發(fā)展。一年來，把開展取締無照經營專項活動和綜合治稅、招商引資結合起來，先后新登記個體工商戶近萬戶，新登記各類企業(yè)1千多家，使3萬多家各類經營主體通過了年檢；通過加強對企業(yè)的服務和指導，使我區(qū)全國著名商標實現(xiàn)了零的突破，省市著名商標的數(shù)量在全市各區(qū)縣中實現(xiàn)了位次前移，這足以說明你對全區(qū)經濟發(fā)展所做出的貢獻。從事的市場經濟秩序監(jiān)管和消費維權工作，特別是食品流通、化危品市場、打擊傳銷、取締黑網吧、黑摩的黑中介、黑診所等監(jiān)管工作，既較好的維護了全區(qū)市場經濟秩序，更對全區(qū)的社會和諧穩(wěn)定和民生的改善發(fā)揮了其他部門不可替代的重要作用。同時，配合有關部門在保證全國糖酒會的順利召開、清理“十五小”企業(yè)、紅盾護農、整治醫(yī)療廣告、桶裝水、煙花爆竹、廢舊物資收購、煙草市場、學校周邊環(huán)境、物流業(yè)規(guī)范、處置人造毛皮廠群訪、養(yǎng)老平安擴面征繳、發(fā)展農民專業(yè)合作組織、幫扶就業(yè)再就業(yè)、非公企業(yè)黨建與文明誠信建設、對口支援新農村建設、人口普查、經濟普查、鄉(xiāng)村拆遷范圍內涉企問題的處置等等，都很好地發(fā)揮了區(qū)委、區(qū)政府的顧問助手作用。特別在一年中完成了這么繁重的工作任務，沒有發(fā)生企業(yè)或個體工商戶對工商分局的有效投訴，這就更不容易，更加見證了去年來參與工商工作會議時說的那句話，這支工商隊伍是一支鐵軍。總之，區(qū)委、區(qū)政府對工商分局的工作是非常滿意的也代表區(qū)委、區(qū)政府向為全區(qū)經濟社會發(fā)展做出積極貢獻的全體工商干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！
也是推動經濟發(fā)展方式轉型、鄉(xiāng)村建設跨越提升、工業(yè)振興和社會事業(yè)全面突破的關鍵一年。做好工商行政管理工作，今年是十二五”規(guī)劃的開局之年。任務艱巨、責任重大。對于今年的工作布置，會前看過傳林局長的演講，貫徹落實上級安排的基礎上，緊密結合我區(qū)經濟社會發(fā)展實際，提出了明確的措施和目標，對于各項工作的布置，區(qū)政府是贊成和支持的值此機會，再提三點希望：
更加主動地服務于全區(qū)發(fā)展。希望工商系統(tǒng)把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府對形勢的分析和判斷上來，一是要認清形勢。找準全區(qū)經濟社會發(fā)展與工商工作的結合點，把科學發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的普遍要求與工商工作緊密聯(lián)系起來，更高的層次上圍繞中心、服務大局。更加積極主動地服務于全區(qū)經濟社會發(fā)展。
更加全面地發(fā)揮工商職能作用。要以流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管、反不當競爭、廣告監(jiān)管、打擊傳銷等為重點，二是要突出重點。加強標本兼治的綜合治理，維護公平正義的市場經濟秩序。要依照全區(qū)建設創(chuàng)新型鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，發(fā)揮部門聯(lián)動作用、深入推進商標戰(zhàn)略實施，著力加強對企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標的幫扶指導，不時提升企業(yè)核心競爭力。要積極履行服務民營經濟發(fā)展的牽頭職能，認真落實全區(qū)“十二五”民營經濟發(fā)展規(guī)劃。要進一步加快12315規(guī)范化服務進程，大力開展消費維權宣傳教育，加大服務領域消費維權力度，維護社會和諧穩(wěn)定和保證改善民生上爭取更大作為。
更加注重隊伍建設和能力提升。要結合面臨的新形勢、新任務對工商工作提出的新要求，三是要夯實基礎。不時加強學習型隊伍建設，以更高的規(guī)范，建設政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的工商隊伍。繼續(xù)開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，講境界、講爭先、講奉獻，激發(fā)整個隊伍干事守業(yè)、爭優(yōu)創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)。為全區(qū)經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
借此機會，最后。向工商系統(tǒng)全體干部職工拜年，祝愿大家在新的一年身體健康，工作順利！
謝謝大家。
［關鍵詞］鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展模式；特色
［中圖分類號］F591 ［文獻標識碼］B ［文章編號］1002-2880(2011)06-0112-03
鄉(xiāng)村旅游起源于1885年的法國，19世紀80年代開始大規(guī)模發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村旅游在歐美和日本等發(fā)達國家已有相當?shù)囊?guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，我國鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。截至2010年底，全國農家樂已超150萬家，規(guī)模以上休閑農業(yè)園區(qū)超過1.8萬家，全國年接待人數(shù)超過4億人次。據不完全統(tǒng)計，全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入已超過1200億元，帶動1500萬農民受益，鄉(xiāng)村旅游成為推動農村地區(qū)發(fā)展的重要力量。
一、鄉(xiāng)村旅游的內涵
布蘭威爾和蘭恩(Bramwell and Lane，1994)認為：鄉(xiāng)村旅游不僅是基于農業(yè)的旅游活動，而且是一個多層面的旅游活動，它除了包括基于農業(yè)的假日旅游外，還包括特殊興趣的自然旅游、生態(tài)旅游、在假日步行、登山和騎馬等活動，探險、運動和健康旅游，打獵和釣魚，教育性的旅游，文化與傳統(tǒng)旅游，以及一些區(qū)域的民俗旅游活動。德諾伊(Dernoi，1991)指出：鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在有與土地密切相關的經濟活動(基本上是農業(yè)活動)的、存在永久居民的非城市地域的旅游活動。瑞切爾(Reiche1)、羅文格特(Lowengart)和米爾曼(Milman)指出：鄉(xiāng)村旅游就是位于農村區(qū)域的旅游，是傳統(tǒng)農業(yè)的后續(xù)產業(yè)或替代產業(yè)。
綜上所述，筆者認為，鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文資源為依托的非定居性旅行和在游覽過程中發(fā)生的一切關系和現(xiàn)象的總和。
二、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式
(一)根據推動機制來劃分
1.市場推動型。政府很少干預鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的成長和發(fā)展，主要由市場自動調節(jié)鄉(xiāng)村旅游的成長和變動趨式，但政府不是放任自流，在自然生態(tài)保護方面政府往往進行指導和控制。實行該模式的國家一般市場經濟較發(fā)達，具備較為完善的市場機制，各種行業(yè)協(xié)會等非政府組織能進行行業(yè)自律和保護行業(yè)利益，如英國、美國。
2.政府推動型。政府給予鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以實質性的影響，采取規(guī)劃或立法方式干預和促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。其典型特征就是政府參與規(guī)劃、經營、管理與推銷等活動。較多采取該模式的包括臺灣地區(qū)和葡萄牙等。
3.政府－市場互動型。即把政府的指導監(jiān)管機制與市場經濟自我調節(jié)機制相結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的模式。政府往往把鄉(xiāng)村旅游作為促進鄉(xiāng)村發(fā)展的手段，在資金、基礎設施建設、規(guī)劃、促銷、培訓方面給予指導和支持，積極培育鄉(xiāng)村旅游市場。同時，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會等非政府組織的成立、成熟，可以有效實施行業(yè)自律。政府和市場的兩種力量互相呼應，彼此配合，保證鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。例如，20世紀50年代，法國政府的“農村家庭式接待服務微型企業(yè)計劃”用來支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成為農民增收的重要來源。
(二)根據開發(fā)的依托來劃分
1.都市依托型。工業(yè)化和城市化進程的加快使得城市環(huán)境惡化、交通擁擠、人口密集、人均綠地減少，對自然風光的向往、對休閑概念理解的深入以及人們生活觀念的轉變，使得以都市郊區(qū)和周邊地區(qū)為目的地的短程旅游需求不斷增長。回歸自然、貼近農村生活的鄉(xiāng)村旅游在大都市郊區(qū)和周邊地區(qū)迅速發(fā)展，并成為鄉(xiāng)村旅游。此類鄉(xiāng)村旅游可稱為都市依托型，主要指在大城市周邊地區(qū)發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游，其客源市場主要是都市的居民，其特點是重游率高，易形成忠誠客戶。
2.景區(qū)依托型。主要指在著名風景名勝區(qū)周圍發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游，其客源市場大部分是來自本國甚至海外的觀光客，其特點是初游率高、重游率低，不易形成忠誠客戶，是典型的觀光旅游。但值得關注的是，在某些景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游也開始出現(xiàn)一定數(shù)量的重游客，其特點和都市依托型相似。景區(qū)邊緣地帶是鄉(xiāng)村旅游開展最早的地區(qū)，景區(qū)周邊農村居民依托景區(qū)游客市場，發(fā)展特色農業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、畜牧業(yè)等，開展具有觀光、學習、教育等功能的鄉(xiāng)村旅游。同時，開展以家庭接待為主，突出鄉(xiāng)村生產生活內容的民俗旅游活動。
黃海輝:發(fā)達國家和地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式探析三、發(fā)達國家和地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游經驗
(一)美國的鄉(xiāng)村旅游
20世紀70年代后期，美國鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。美國鄉(xiāng)村旅游形式多樣，產品豐富，既有觀光型，又有度假型，如農業(yè)旅游、森林旅游、牧場旅游、漁村旅游等。美國的鄉(xiāng)村旅游特色比較明顯，主要是國內居民游，社會意義遠遠大于經濟意義。美國鄉(xiāng)村旅游特點是典型的市場推動成長，鄉(xiāng)村旅游者主要來自美國本土，政府間接調控，各州政府在稅收上給予扶持，在培訓和促銷上進行指導，是典型的都市依托型。
1.事件節(jié)慶營銷(EVENT)推動鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)展
事件節(jié)慶營銷就是打造品牌節(jié)會，以展會、節(jié)慶、體育賽事為載體，開展聯(lián)合促銷，擴大旅游消費，制造事件和節(jié)慶是美國鄉(xiāng)村旅游的一大法寶。美國節(jié)日眾多，鄉(xiāng)村旅游正是充分利用各種各樣的節(jié)日或者事件而組織開展的，利用當?shù)啬撤N資源而人為地制造節(jié)慶來吸引旅游者。例如，1998年在美國威斯康星州烹制出了重達2.5噸的巨型漢堡包，以世界最重的漢堡包而被記入吉尼斯世界記錄，從此該州每年都舉行盛大的“漢堡節(jié)”，吸引了全美大量的旅游者。形形的“漢堡節(jié)”、“南瓜節(jié)”等節(jié)慶事件成為吸引大量鄉(xiāng)村旅游者來訪的重要因素，節(jié)慶事件的品牌效應使越來越多的地區(qū)重視利用節(jié)慶事件等開展鄉(xiāng)村旅游，促進鄉(xiāng)村旅游目的地的發(fā)展。
2.州政府促進旅游發(fā)展政策
美國鄉(xiāng)村旅游者主要是美國人，聯(lián)邦政府重視國際旅游，對鄉(xiāng)村旅游的關注不夠，因此沒有形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游政策。但各州政府的重視以及專門機構的建立為各州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。州政府一是通過稅收傾斜來間接扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，利用稅收政策籌集資金，建立為鄉(xiāng)村旅游提供服務的專門機構，同時美國的每一個州都有專門的機構來負責當?shù)氐穆糜螤I銷工作。美國準許市鎮(zhèn)當局對用于商業(yè)用途的食宿服務征收附加稅，如房間稅、床位稅等，這是促進美國鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展最有力的政策，改變了過去只有少數(shù)大城市才有財力建立專門旅游促進機構的歷史，穩(wěn)定的稅收收入成為市鎮(zhèn)當?shù)芈糜未龠M服務機構——“會議旅游局”的專門經費，大大促進了全美鄉(xiāng)村旅游的興起。二是通過簡化手續(xù)來促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。美國各州基層市鎮(zhèn)政府往往對申請發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊或個人在手續(xù)上給予簡化，例如，加利福尼亞州1999年通過的一項“農業(yè)住宿法案”，明確規(guī)定：農家旅館可以低于商業(yè)旅館的最低規(guī)模和要求。
(二)法國的鄉(xiāng)村旅游
1.政府主導發(fā)展
法國鄉(xiāng)村旅游一直是在政府主導下發(fā)展的。一是實施振興鄉(xiāng)村計劃。由于城市化進程加速，大量農村勞動力涌入城市，大量具有法蘭西傳統(tǒng)風格的鄉(xiāng)村民居空置或被損壞，鄉(xiāng)村經濟日益蕭條敗落，為了繁榮鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，克服農村空心化現(xiàn)象，法國政府于1955年啟動了“農村家庭式接待服務微型企業(yè)”計劃，農民可以加入到國家的“歡迎你到農莊來”、“農家長租房”和“農莊的餐飲與住宿”等幾種協(xié)會中，法國政府提供經費以資助農民維護與修繕鄉(xiāng)村民居；二是舉辦節(jié)慶促銷。法國政府每年組織一次為期兩天的鄉(xiāng)村旅游博覽會，通過展會來提高舉辦地的知名度，吸引旅游業(yè)者和旅游者；三是堅持鄉(xiāng)村旅游經營主體本地化政策。本地人經營鄉(xiāng)村旅游是關系到鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素。法國鄉(xiāng)村旅游經營主體以本地人為主，即“所有的農業(yè)開發(fā)者、鄉(xiāng)村居民”，這是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。如以外來的投資商為主，雖然解決了旅游開發(fā)項目在短期內的資金問題，并對政府的依賴較小，外來經營者往往具有一定的管理水平，還擁有客源優(yōu)勢和促銷優(yōu)勢，但是大量的外來投資者經營鄉(xiāng)村旅游容易形成旅游收益很難留存在當?shù)氐摹俺檠獧C制”，這對提高當?shù)剞r民收入、保護生態(tài)環(huán)境以及繁榮農業(yè)意義較小，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游本地化對當?shù)亟洕l(fā)展有著重要意義，促進當?shù)剞r產品的直銷提高了農民的經濟效益。改造過的鄉(xiāng)村民居作為鄉(xiāng)村旅館可以留宿過路客人，不僅提高了農民自身居住的舒適度，而且提高了民居的使用率，增加了農莊的額外經濟收入，家庭旅館的收入解決了農業(yè)收入季節(jié)性強的問題，并為維修、翻新傳統(tǒng)的農村民居提供了資金支持，同時也保護了鄉(xiāng)村文化遺產。
2.行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要作用
法國鄉(xiāng)村旅游是政府行業(yè)協(xié)會互動的代表，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會在政府的政策范圍內制定行業(yè)規(guī)范、制度及質量標準，以達到行業(yè)自律，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。法國鄉(xiāng)村旅游的主要規(guī)范、質量評級標準由法國農會下屬協(xié)會制定。法國農會是公共職業(yè)聯(lián)合機構，既具有官方背景，又具有民間身份，一方面農會協(xié)助或政府主持涉農行政事務，另一方面為農民提供各種服務，并代表農民利益與政府交涉，發(fā)揮了獨特的橋梁和紐帶作用。行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范來保證鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性和本土化，協(xié)會對農民提供全方位指導、教育和幫助，推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。如為了保證使用當?shù)匦迈r的農產品，對提供飯店餐飲的“農場客棧”提出規(guī)定要求，要求其給旅游者提供的餐飲原材料必須使用當?shù)氐霓r產品，必須是新鮮食品，不能用冰凍食品，不得銷售或購買其他遠方農場的某些農產品，不得使用罐頭食品，但是酒與奶酪可以罐裝；為了體現(xiàn)本土鄉(xiāng)間美食特色，必須使用本地的烹調方法，觀光農莊的外觀必須是當?shù)亟ㄖL格，餐具必須是用粗陶、瓷器或其他具有代表性材質制造的，不許用紙質的桌布、餐巾紙；規(guī)定鄉(xiāng)村旅館的主人必須親自向旅游者介紹農莊的歷史、農業(yè)等方面的知識，培養(yǎng)經營者的自豪感和旅游者的親切感，從而讓旅游者達到“暢”的旅游體驗，培養(yǎng)旅游者常來常往的歸宿感，促進了鄉(xiāng)村旅游的回頭客的增長。
(三)臺灣地區(qū)的農業(yè)旅游
臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村旅游最典型的代表是休閑農業(yè)。它是以觀光為主的休閑農業(yè)形態(tài)，即農業(yè)旅游，側重于發(fā)生在鄉(xiāng)村地域且和農業(yè)有關的旅游活動。2006年，臺灣休閑農業(yè)全年營運總收益約為45億新臺幣，平均每個農場全年總營業(yè)收益為409萬新臺幣，包括門票、餐飲、住宿、農產品銷售等收入。臺灣休閑農業(yè)全年游客人數(shù)約為4913萬人，平均每個農場游客人數(shù)為45000人，其中旺季每月約589萬人，平均每個農場5300人；淡季每月約230萬人，平均每個農場2000人。
1.合理規(guī)劃與執(zhí)行
由于臺灣地區(qū)將休閑農業(yè)定為一種新興農業(yè)經營方式，休閑農業(yè)發(fā)展模式為政府推動。農業(yè)主管部門——農業(yè)委員會負責整個休閑農業(yè)的計劃審查與核定、經費配置等。農業(yè)委員會相繼制定了一系列指導休閑農業(yè)發(fā)展的計劃，使臺灣休閑農業(yè)的發(fā)展具有規(guī)范性。為保證規(guī)劃的實施，臺灣強調信息共享，側重于農業(yè)各部門間的配合及農業(yè)與非農業(yè)部門之間的協(xié)調。當?shù)卣肿⒅卣叩目刹僮餍浴＠纾瑸樨瀼貙嵤缎蓍e農業(yè)輔導管理辦法》，制定了實施細則，包括《休閑農場經營計劃審查作業(yè)要點》、《休閑農場專案輔導實施作業(yè)規(guī)定》等。這些法規(guī)條文明確規(guī)范了審批過程的程序、審核的標準，減少了人為因素對政策實施的影響。
2.多品種的休閑農業(yè)
(1)觀光農園。觀光農園包括觀光果園、觀光茶園、觀光花園和觀光菜園四大類。觀光體驗類休閑農業(yè)指根據農業(yè)特產的不同，通過規(guī)劃使其具有參觀游覽價值，旅游者通過參觀農產品生產制作過程，滿足了好奇心，延長了游覽時間，也增加了農產品的直銷。
(2)休閑農場。農場是指經營農作物的場所，根據經營內容的不同，分為林場、漁場、牧場等多種類型。休閑農場是臺灣農業(yè)類型中最具代表性的一種形式，是利用其原有資源的多樣性，開發(fā)出參與性極強的集農場采摘耕作、排解壓力、增長知識為一體的內容豐富、形式多樣的旅游體驗活動。
(3)市民農園。市民農園是將位居都市或其近郊的農地集中規(guī)劃為若干小塊，分別出租給一般民眾栽種花草、蔬果或經營家庭農藝，其主要功能在于為一般都市民眾提供土地與耕種技術指導，讓他們也享受耕作樂趣，體會農業(yè)生產經驗。
(4)教育農園。它是兼顧農業(yè)生產與教育功能的農業(yè)經營產品，農園中生產或栽植的作物及設施具有教育功能。一般常見的有特用作物、熱帶植物、水耕設施栽培、親子農園等形態(tài)。自然生態(tài)教室就是一個典型的教育農園。
綜上所述，臺灣的休閑農業(yè)是政府推動型鄉(xiāng)村旅游的代表，主要表現(xiàn)在政府規(guī)劃指導和側重執(zhí)行，盡量避免人為因素對自然環(huán)境景觀造成的破壞。這樣不僅保證了休閑農業(yè)的特色，保護了從事休閑農業(yè)的企業(yè)依法經營的權益，而且防范了少數(shù)人以休閑農業(yè)之名進行圈地和違法經營。
四、結論
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是深度開發(fā)農業(yè)資源潛力，調整農業(yè)結構，改善農業(yè)環(huán)境，增加農民收入的重要途徑。美國鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)典型的都市依托型，突出的是鄉(xiāng)村地域，和農業(yè)牽涉不多，是市場推動下的自然成長，旅游者以美國人為主，通過節(jié)慶打造鄉(xiāng)村旅游目的地。而臺灣地區(qū)和法國的鄉(xiāng)村旅游側重的是農旅結合，和農業(yè)、農村、農民都有廣泛聯(lián)系，政府發(fā)揮了較大的作用。臺灣地區(qū)的代表模式——休閑農業(yè)呈現(xiàn)典型的觀光特點，法國鄉(xiāng)村旅游的最大特色是經營者本地化和行業(yè)組織發(fā)揮了重要作用。經驗表明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對解決“三農”問題具有獨特的作用和意義，不僅推動農村地區(qū)經濟的發(fā)展，而且是增加農民收入的有效手段。它的發(fā)展解決了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展問題，從而保證了農村社會和文化的傳承，推動了農業(yè)升級換代。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心是保持鄉(xiāng)村性和本土化，在政府的指導下，基于本地人社區(qū)參與的開發(fā)才是可持續(xù)的發(fā)展模式。
［參考文獻］
［1］鄒統(tǒng)釬．鄉(xiāng)村旅游理論案例［M］．天津：南開大學出版社，2008.
［2］蘇寶瑞．休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年入賬超過1200億［N］．農民日報，2011-03-03．
［3］戴斌，周曉歌，梁壯平．中國與國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式比較研究［J］．江西科技師范學院學報，2006(1).
關鍵詞： 金溝；生態(tài)走廊；規(guī)劃；構想
1現(xiàn)狀分析
位于白銀市西區(qū)的金溝，是分割新老城區(qū)的一條天然廊道。它北起建設西路，南至蘭包公路，西側為濱河西路，東側為濱河東路，規(guī)劃范圍南北長約3.30km，東西平均寬約200m，面積約80hm2。
在金溝生態(tài)走廊80hm2的范圍內，如下一些特征對于規(guī)劃設計有較大影響：
1.1黃茂井村和大井子村的部分農田地處金溝范圍內，對其農田應該考慮保留。
1.2現(xiàn)有溝道環(huán)境污染嚴重，溝內生態(tài)系統(tǒng)退化，完全無自凈能力；作為洪水排泄溝道，無河流功能；自然地貌改變帶來水文特征惡化。
1.3周圍部分居民以農業(yè)生產為主要產業(yè)，遠期考慮整體搬遷出生態(tài)走廊，因此，這部分人的就業(yè)問題應充分加以考慮。
2規(guī)劃構想及創(chuàng)意
2.1規(guī)劃構想四大戰(zhàn)略
2.1.1功能戰(zhàn)略――區(qū)域整合。我們從區(qū)域著眼來把握金溝生態(tài)走廊的整體規(guī)劃。“區(qū)域城市”由若干社區(qū)組成，每個社區(qū)都具有支持現(xiàn)代經濟生活和城市基本設施的規(guī)模。各社區(qū)除了居住的功能之外，還可具備一至幾項為這個組群服務的專門職能――工業(yè)和商業(yè)，文化和教育，金融和行政，娛樂和休養(yǎng)。社區(qū)的四周由自然綠帶環(huán)繞，既保持良好的環(huán)境，又控制社區(qū)向外蔓延。各社區(qū)之間的開放空間將永久保存，只用于農業(yè)、林業(yè)和休憩。便捷的公路系統(tǒng)四通八達，并與穿越城區(qū)的109國道相連，交通十分方便。
2.1.2生態(tài)戰(zhàn)略――道法自然。在金溝生態(tài)走廊的規(guī)劃建設中，首要的問題是構想如何營建一處讓人們眷戀的“綠色環(huán)境”。因此，“道法自然――綠――人”三位一體的生態(tài)設計理念將貫穿我們規(guī)劃構想的過程中。
2.1.3交通戰(zhàn)略――有機疏散。有機疏散理論主張，要像人的肌體一樣有生命地疏散過于擁擠的城市，成組成團地組織城市生活，結果是形成了組團式的功能布局以及樹枝狀的道路交通系統(tǒng)。在金溝生態(tài)走廊的規(guī)劃中，我們構想采用井字狀，結構分明的交通系統(tǒng)。把車行道路分為疏通性道路和服務性道路兩類：濱河東、西路構成疏通性道路，暢通、快捷，跟城市中心有很好的銜接關系；次干道、支路等構成服務性道路，直接服務于用地。有足夠的停車場地。在生態(tài)走廊內部，規(guī)劃連續(xù)的步行道體系和自行車路，在滿通功能的同時，滿足人們游憩活動的需要。
2.1.4產業(yè)戰(zhàn)略――鏈狀結構。金溝區(qū)域的產業(yè)發(fā)展要解決兩方面的問題：一是當?shù)剞r業(yè)居民的搬遷安置，要妥善解決這部分人的就業(yè)問題；二是要引進新的產業(yè)類型，振興地方經濟。我們提出產業(yè)鏈的概念，旨在形成一條跟生態(tài)走廊平行的相關產業(yè)走廊。
2.2規(guī)劃構想五種景觀
金溝生態(tài)走廊的景觀規(guī)劃的原則應是“以水為軸，以綠為體，以人為本”。5條城市道路（建設西路、長通路、北京路、長安路、蘭州路）將生態(tài)走廊分成5個風格各異的功能組團，構想規(guī)劃為島、鄉(xiāng)、埠、林、田5種景觀特色，它們將承擔居住、商貿、游憩、農耕、體育等綜合功能，給人們帶來或詩、或歌、或畫、或夢、或情等不同的心理感受。
2.2.1島――濕地景觀（詩）。金溝生態(tài)走廊里，自濱河西路以東，建設西路以南到長通路是“島”（濕地景觀）區(qū)域，主要功能為休閑農業(yè)和觀光旅游。該區(qū)域主要為戈壁淺灘，面積92.67畝，適宜改造成為開放的濕地旅游區(qū)。
金溝溝道中現(xiàn)有甘肅華鷺鋁業(yè)公司等企業(yè)排放的日常生產用水，構成了獨特的自然濕地景觀。為了阻止人類經濟活動對于濕地生態(tài)功能的負面影響，惟有用濕地恢復與重建的生態(tài)工程，為濕地的存在與自然演替施加積極主動的正面干預，才能充分發(fā)揮濕地的生態(tài)價值。因此，構想在生態(tài)走廊東側區(qū)域內恢復原有的自然濕地，并營建一些人工濕地，形成濕地區(qū)域。在這個區(qū)域內安排島狀的高標準經濟林用地，這些島的周圍是連續(xù)的、枝狀的濕地系統(tǒng)。這里生長著蘆葦?shù)蓉S富的濕地植物，還有各種各樣候鳥，形成一種“雁聲蘆葉老，鷺影蓼花寒”的美學意境。
2.2.2鄉(xiāng)――鄉(xiāng)村景觀（歌）。北京路以南，長安路以北區(qū)域為“鄉(xiāng)”（鄉(xiāng)村景觀）區(qū)域，主要功能是居住和農業(yè)。這是一種住宅和農田交織的新型居住形態(tài)，住宅附近就是大面積的現(xiàn)代農莊。這個區(qū)域里有一些居住組團，住宅發(fā)展也是以低密度高標準社區(qū)為主，低密度的住宅區(qū)與大片的農田交織在一起，田野可以是大的現(xiàn)代農莊。新的居住發(fā)展補充現(xiàn)有的村莊氛圍，從而創(chuàng)造一種新的居住形式---鄉(xiāng)。人們走出家門，信步走過舒緩的田野，看到青青的麥田，體會閑適的鄉(xiāng)村生活，這一切就像一曲鄉(xiāng)村牧歌一樣令人陶醉。
2.2.3埠――船塢景觀（畫）。在北京路一號橋之間，是“埠”（船塢景觀）區(qū)域，以商業(yè)娛樂功能為主，區(qū)域內保留了一塊現(xiàn)狀的居住區(qū)――藍田居。在這里，按照“溫榆水經”等資料的記載以及清明上河圖提供的城市生活畫面，規(guī)劃恢復了一個濱水小鎮(zhèn)。這是金溝生態(tài)走廊的中心區(qū)，也是公共活動最為密集的區(qū)域。小鎮(zhèn)里面酒樓、飯館、商鋪、茶樓等建筑林立，還有酒吧和歌廳等休閑娛樂場所。無論白天還是夜晚，小鎮(zhèn)都具有很高的人氣，熱鬧非凡。這里的建筑尺度都不大，布局形式靈活自然――雖然經過規(guī)劃，卻仿佛自發(fā)形成的一樣，有著自己內在的秩序。
一座優(yōu)美的橋橫跨河的兩岸，猶如彩虹臥波，它跟清明上河圖中的橋具有同樣的名字――“虹橋”。人們可以在橋上看兩岸川流不息的人群，也可以看水面上舟楫如梭，盡情體味盛世繁華――當然自己也在不知不覺中成為了橋上的風景。
2.2.4林――林地景觀（夢）。濱河西路以西，北京路以北是“林”（林地景觀）區(qū)域，以旅游觀光功能為主。這里緊鄰張家?guī)X公園，公園內是茂密的森林景觀，對該片規(guī)劃進行種植經濟林，與園內的森林景觀接為一體。我們對河道稍加梳理，形成更多的河道，在河道和密林之間，規(guī)劃沿濱河路的綠帶，形成童話般幽靜而又神秘的街頭游園意境。在這條連貫的公共空間里面，按照歷史傳說設置不同的景點，將銅城歷史與美麗的風景融為一體。
2.2.5田――田園景觀（情）。109國道以北，是“田”（田園景觀）區(qū)域，以觀光農業(yè)和體育休閑功能為主。這里擁有百畝良田，因而考慮保留其農田的屬性。規(guī)劃構想建造為采用現(xiàn)代耕作工具的生態(tài)農莊。另外，在這里規(guī)劃體育休閑用地，沿濱河東路、西路開辟體育健身場地用于全民健身。
規(guī)劃構想保留現(xiàn)有的千頃良田，作為現(xiàn)代農莊景觀區(qū)。橫平豎直的道路網展現(xiàn)出“阡陌交通”的壯觀景象，現(xiàn)代機械化的農業(yè)生產方式將在這里使用。并且，在原有村落的基礎上建造農莊建筑和體育設施，把這片區(qū)域變成白銀觀光農業(yè)和體育休閑的示范田。
3生態(tài)環(huán)境規(guī)劃構想
3.1水系規(guī)劃景觀規(guī)劃特別強調對于水系的處理，在原有金溝水系基礎上加以整理，對原有河床進行景觀處理，形成河床公園，結合人的游覽活動，作為景觀展示區(qū)域。
金溝區(qū)域水系規(guī)劃的原則與做法：①保留現(xiàn)有河道與河堤，河道邊坡與河流不作襯砌；②在生態(tài)走廊的北端開辟新的人工濕地，以增加區(qū)域的蓄洪能力，同時跟原有的自然濕地一起形成豐富的濕地景觀；③在局部區(qū)域，開挖新的水渠，在區(qū)域內多節(jié)點處形成水面，以增加人們的親水面。同時，新的水系也可以增加蓄洪和調節(jié)小氣候的作用。④改造排水渠。現(xiàn)狀金溝區(qū)域內溝渠密布，縱橫交錯，鄉(xiāng)村級的排水渠較多，對區(qū)域內的水系統(tǒng)和景觀有著較大的影響。在結合現(xiàn)場實地考察的基礎上，規(guī)劃對排水渠提出新的構想，即在保留現(xiàn)狀排水體系以滿足防洪排水的需求這一前提下，適當改造排水渠，安裝綠化取水設備，鋪設7 000m長的主渠道和5 000m長的支渠道，另外在820畝的農田中全部安裝滴灌節(jié)水設備，使之成為防洪、排水、生物凈化、景觀、娛樂等多功能的綜合水系。
3.2綠化規(guī)劃①盡量保留現(xiàn)有場地的原生植被，盡量使用白銀的鄉(xiāng)土樹種；②沿金溝兩側邊緣，規(guī)劃最小寬度10m的濱河防護林帶，形成自然邊緣。這條林帶仿佛綠楔伸入城市，形成了連接金溝與城市的綠色通廊。③沿金溝水流方向，根據現(xiàn)有用地的實際情況，形成島、鄉(xiāng)、埠、林、田等5種種植形態(tài)。如“島”區(qū)域內以濕地系統(tǒng)為基礎，布置水生林和濕地植物群；在“鄉(xiāng)”區(qū)域形成了農田和林帶相互穿插的形態(tài)；在“埠”區(qū)域形成庭院式的種植形態(tài)。④根據生物演替的規(guī)律，合理配置速生樹種和優(yōu)勢樹種的比例。在近期形成速生樹種如毛白楊、垂柳、旱柳、白蠟、臭椿、刺槐等組成的防護林帶，在遠期形成以優(yōu)勢樹種如銀杏、云杉、泡桐等為主體，物種多樣的穩(wěn)定的生態(tài)走廊。
3.3生態(tài)規(guī)劃①設置有機駁岸。所有的河岸與河底不做硬質襯砌；②以草坡入水，加以水生植物及垂柳、水杉等耐澇樹木護岸；③由于城市快速干道穿過區(qū)域而造成生態(tài)廊道的斷裂，因此規(guī)劃在交通干道與生物廊道的交叉點設置生態(tài)立交點，以保證生物遷移通廊的通達性。
4交通組織構想
規(guī)劃構想采取公交優(yōu)先的交通策略
金溝走廊南北方向目前暫無成型的交通系統(tǒng)，沿溝東、西兩側各規(guī)劃一條濱河大道即濱河東路和濱河西路，這兩條南北縱向大運量的公共交通線路呈帶狀，構成了區(qū)域交通的中樞系統(tǒng)。另外，建設西路、長通路、北京路、長安路、蘭州路將本地區(qū)和城區(qū)緊密地聯(lián)系起來。這樣就形成“二縱五橫”的主要道路系統(tǒng)。在這些道路上設置快速公共汽車系統(tǒng)，基本原則是可以快速到達區(qū)內各處，以增加公共交通的運營優(yōu)勢。
在主要干道兩側和快速路兩側寬闊的綠化帶中設置自行車專用道，跟城市的自行車道銜接，以方便城市居民安全順暢地到金溝生態(tài)走廊。沿著金溝以及金溝生態(tài)走廊的內部水系，規(guī)劃連續(xù)的步行系統(tǒng)，步行系統(tǒng)跟公共交通系統(tǒng)有很好的銜接，人們可以很方便地到達區(qū)內各處景點。
5產業(yè)規(guī)劃構想
在金溝生態(tài)走廊 “社會及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”構想中，對生態(tài)走廊的未來發(fā)展制定了總的策略方針，并提出了“實現(xiàn)金溝生態(tài)走廊‘農村城市化’、‘環(huán)境生態(tài)化’、‘產業(yè)經濟化’的建設目標”。金溝生態(tài)走廊的產業(yè)規(guī)劃構想要著重解決兩方面的問題，即生態(tài)走廊內農業(yè)居民的拆遷安置問題，也就是“農村城市化”問題；金溝區(qū)域內的經濟跨越式發(fā)展問題，即“產業(yè)經濟化”問題。針對這兩方面的問題，我們提出“產業(yè)一體化”的產業(yè)戰(zhàn)略，并規(guī)劃構想一條“產業(yè)鏈”。
對于“農村城市化”問題，可以采取“政府組織、企業(yè)運作、結合房改、舊村遷并”的方針進行項目運作，其目的是通過舊村改造和遷并，改善當?shù)剞r民的生活條件，通過新鎮(zhèn)房地產的開發(fā)帶動就業(yè)機會，促進金溝地區(qū)的經濟發(fā)展，改善人民的生活條件。具體的做法是“土地整理”，這是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效途徑，目標是實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。對于“產業(yè)經濟化”的問題，在擁有千畝良田的金溝內規(guī)劃種植杏樹、葡萄、棗樹、桃樹、梨樹等經濟林，通過種植經濟林獲得產值從而有效的增加農民的人均收入，改善當?shù)剞r民的生活條件。
“產業(yè)鏈”將有效整合這些現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、商業(yè)貿易和高科技產業(yè)，形成“一體化”發(fā)展的態(tài)勢。
關鍵詞：農經專業(yè)；數(shù)據分析；教學改革
2019年12月，農業(yè)農村部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室關于印發(fā)《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》的通知，部署了用數(shù)字化引領驅動農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快農業(yè)農村生產經營、管理服務的數(shù)字化改造的發(fā)展戰(zhàn)略，將全面提升農業(yè)農村生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平作為農業(yè)農村發(fā)展的目標[1]。農業(yè)農村的數(shù)字化建設離不開專業(yè)人才的培養(yǎng)。農林經濟管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)方向主要有農業(yè)經營單位、面向農業(yè)農村的政府管理部門、事業(yè)單位、科研院所等。隨著農業(yè)農村數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略的推進，給傳統(tǒng)的農經人才培養(yǎng)帶來了一系列的挑戰(zhàn)[2]。在數(shù)字經濟和智慧農業(yè)的時展背景下，數(shù)據分析能力是農經專業(yè)學生重要的核心競爭力。如何提升農經專業(yè)學生數(shù)據分析能力，是農經專業(yè)人才培養(yǎng)中面臨的重要課題[3]。
1農業(yè)農村數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略給農經人才培養(yǎng)帶來的挑戰(zhàn)
1.1對農經人才的數(shù)據思維的更高要求
在大數(shù)據時代，無論是農業(yè)生產經營活動，還是農村的行政管理中都有大量的數(shù)據資源。農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作經營組織、農產品產銷數(shù)據、農產品溯源數(shù)據為農業(yè)經營者提供了生產、物流、銷售環(huán)節(jié)大量的數(shù)據資源。經營者需要認識到數(shù)據是一種新的生產要素，要調動數(shù)據作為生產要素的屬性，讓數(shù)據分析為管理決策服務[4]。在數(shù)字中國的建設進程中，各級政府部門工作人員通過各級各部門的行政管理智能，收集了大量省、市、區(qū)、縣級的區(qū)域經濟社會發(fā)展數(shù)據。社區(qū)網格化管理下收集了微觀層面的農業(yè)經營單位數(shù)據、農村常住人口數(shù)據、醫(yī)保數(shù)據、扶貧數(shù)據、農村小額信貸數(shù)據。這些數(shù)據資源是政府提高行政效率、提高政務服務質量的寶貴資源。
1.2對農經人才的數(shù)據分析能力的更高要求
在大數(shù)據時代，每天都有海量數(shù)據生成，如何能更好地利用這些數(shù)據，讓數(shù)據能發(fā)揮其為管理決策服務的功能，與數(shù)據使用者的數(shù)據分析能力是密切相關的。例如，農業(yè)經營單位在農業(yè)生產環(huán)節(jié)的農業(yè)投入數(shù)據、農產品銷售數(shù)據、電商平臺的客戶反饋評論、農產品庫存的動態(tài)數(shù)據，如何整合分析這些數(shù)據，要求農業(yè)經營者系統(tǒng)掌握數(shù)據分析、數(shù)據挖掘、文本分析等多元化的數(shù)據分析方法。政府管理部門掌握的農業(yè)人口的遷移數(shù)據、農村常住人口網格管理數(shù)據、農村居民醫(yī)保數(shù)據、扶貧數(shù)據等，數(shù)據類型豐富，數(shù)據量龐雜，如何實現(xiàn)數(shù)據庫的整合，要求政府部門工作人員掌握數(shù)據庫管理、大數(shù)據分析技術。
2農經專業(yè)數(shù)據分析課程群建設中存在的問題
2.1課程之間連貫性不足
以筆者所在的高校為例，為農經專業(yè)本科生開設的數(shù)據分析類課程，見表1。數(shù)據分析課程群包括了通識教育、專業(yè)教育和實踐教育。從目前的課程設置來看，涵蓋了數(shù)據庫、統(tǒng)計學、經濟計量學、多元統(tǒng)計、大數(shù)據分析等領域，內容豐富。數(shù)據庫應用由計算機學院開設，是一門通識教育課程，在授課時教師往往將其視為一門計算機類的入門課程，在教學中沒有針對農經專業(yè)學生的特質，將數(shù)據庫的教學與其在農經領域的應用結合起來。學生在學習中往往會覺得該課程與專業(yè)聯(lián)系不夠緊密，教學內容枯燥，缺乏學習興趣。
2.2學生學習的軟件種類繁多，但不夠深入
在統(tǒng)計學和多元統(tǒng)計課程中，學生將學習EXCEL、SPSS或者R語言的應用，在經濟計量學課程中學生將學習Eviews或STATA的應用，在數(shù)據挖掘與大數(shù)據分析課程中學生將學習Python語言的應用。在每一門課程中學習的軟件都不同，對于軟件的學習缺乏連貫性和延續(xù)性，雖然學生接觸的軟件種類多，但是由于學時所限，每一種軟件都只是入門級的介紹，無法進入到深度學習。
2.3與專業(yè)課學習聯(lián)系不夠緊密，缺乏應用機會
學生缺乏在專業(yè)課學習中運用數(shù)據分析類課程所學知識的機會。數(shù)據分析類課程主要介紹數(shù)據分析方法和軟件的應用，但大部分都安排在第5學期和第6學期。學生在學習了數(shù)據分析方法后，缺少在專業(yè)學習領域里運用這些方法的機會。例如學生若要完成產業(yè)經濟學、農業(yè)技術經濟學、農產品國際貿易學的專題研究、課程論文，需要用到統(tǒng)計學、經濟計量學、大數(shù)據分析的方法，但在第2-4學期開設大量專業(yè)課的學期，數(shù)據分析類課程還沒有開設。若能將數(shù)據分析類課程盡量靠前安排，學生可以在后續(xù)的專業(yè)學習、課題研究中運用所學的方法，一方面夯實數(shù)據分析技能，另一方面也可以增加學生對專業(yè)課的學習興趣。
2.4排課不夠科學
在大三階段，學生可以選修多元統(tǒng)計、數(shù)據挖掘與大數(shù)據分析、Python語言三門選修課。但到了大三，學生專業(yè)課的學習任務重，選修課種類考慮繁多，學生選課可能出于興趣、學分安排或者準備考研保研考慮，并不是每一位同學都會選修上述課程。尤其是計算機能力不太強、對數(shù)學類課程感到困難的同學，會傾向于選擇難度小的課程。
3基于項目驅動式教學理念的數(shù)據分析課程群改革
3.1開展項目驅動式教學的意義
項目驅動教學法是基于行動導向的探究式教學方法，是將真實的或模擬的項目轉化為教學項目，結合課程內容將項目分解為若干工作任務，創(chuàng)設工作情境，引導學生完成任務，進而實現(xiàn)項目教學目標的教學活動[4-5]。項目驅動式教學法最顯著的特點是“以項目為主線、教師為主導、學生為主體”，改變了以往“教師講，學生聽”被動的教學模式，完善了學生主動參與、自主協(xié)作、探索創(chuàng)新的新型教學模式。與傳統(tǒng)教學方法相比，教學實施過程中，學生的目標更清晰明確，可避免傳統(tǒng)課堂教學的被動性，進而提高學生學習知識的興趣和主動性[6]。在數(shù)據分析課程群中引入項目驅動教學，一方面能讓學生運用所學的數(shù)據分析方法分析現(xiàn)實問題，創(chuàng)設數(shù)據分析情境，加深對所學方法的理解和運用，激發(fā)學習興趣，培養(yǎng)自主學習能力；另一方面也可以有針對性地創(chuàng)設圍繞“三農”問題的數(shù)據分析項目，讓學生從數(shù)據分析中加深對“三農”問題的感性認識，培養(yǎng)對農經專業(yè)學習的興趣，提升對農經專業(yè)的認同度。具體來講，可以從以下方面開展對數(shù)據分析課程群的改革[7]。
3.2統(tǒng)籌規(guī)劃教學內容，加強課程間的連貫和遞進
農經專業(yè)數(shù)據分析課程群目前主要包括必修課數(shù)據庫應用、統(tǒng)計學和經濟計量學，選修課多元統(tǒng)計、數(shù)據挖掘與大數(shù)據分析，以及實踐課R語言與統(tǒng)計應用、Python語言。統(tǒng)計學教學的重點在于對基礎性的統(tǒng)計方法的運用，經濟計量學教學的重點在于讓學生掌握經濟計量分析的范式，如何利用經濟計量模型開展實證分析。多元統(tǒng)計強調對復雜多維數(shù)據信息的提煉。數(shù)據挖掘與大數(shù)據分析教學的重點在于大數(shù)據時代數(shù)據挖掘方法的應用。此外，針對于目前學生所學的軟件門類過多，軟件操作不夠熟練，建議在統(tǒng)計學、多元統(tǒng)計、數(shù)據挖掘大數(shù)據分析中統(tǒng)一采用R語言進行教學，讓學生通過幾門課程的學習，能夠熟練掌握一種統(tǒng)計分析軟件。
3.3基于項目驅動對教學內容進行整合及優(yōu)化，調動學生主動參與
例如統(tǒng)計學課程介紹了基礎性的統(tǒng)計分析方法，在后續(xù)課程經濟計量學、多元統(tǒng)計、數(shù)據挖掘與大數(shù)據分析中引導學生運用基礎性統(tǒng)計分析方法，對數(shù)據進行初步的統(tǒng)計分析和整理，為經濟計量分析、多元統(tǒng)計、數(shù)據挖掘做好數(shù)據處理上的準備，讓學生體會到關聯(lián)課程中所學知識的聯(lián)結。鼓勵學生積極參與“三下鄉(xiāng)”活動，開展田野調查實踐，圍繞“三農”開展調研，運用統(tǒng)計和計量方法對調研數(shù)據進行分析，鼓勵學生參與到教學中來，培養(yǎng)學生的學習興趣，學以致用。
3.4建設“項目驅動”實踐教學模塊
結合農經專業(yè)課程體系，建設數(shù)據分析課程群“項目驅動”實踐教學模塊。在農經專業(yè)的課程體系中開設的農業(yè)經濟學、農產品貿易、農村社會學等專業(yè)性課程對大量的“三農”問題進行了探討，這類課程中涉及的城鄉(xiāng)差異問題、收入和消費問題、農產品價格波動、農產品貿易等現(xiàn)實問題的研究，都離不開基于現(xiàn)實數(shù)據的定量分析。因此，在農經專業(yè)的數(shù)據分析課程群中可以結合教學內容引導學生對專業(yè)課學習中熱點問題的研究，圍繞課程教學大綱，建設“項目驅動”實踐教學模塊，理論聯(lián)系實際，讓學生在研究項目中運用所學的數(shù)據分析方法，加深對專業(yè)知識的理解。
4農經專業(yè)數(shù)據分析課程群優(yōu)化方案
在大數(shù)據時代，數(shù)據分析能力是學生的核心競爭力之一。數(shù)據分析類課程在建設中要強調理論與實踐的結合，不能只是將教學停留在課堂上，引入體現(xiàn)專業(yè)特色的實踐教學環(huán)節(jié)。可以從以下幾方面開展數(shù)據分析課程群的優(yōu)化：第一，數(shù)據分析基礎類必修課安排在大一學年。在第1學期，可以安排R入門、Python入門、數(shù)據可視化課程，讓學生盡早接觸當前主流的數(shù)據分析軟件，激發(fā)學生對R或Python的學習興趣，讓學生自我拓展學習空間。R入門、Python入門、或者數(shù)據可視化課程都屬于數(shù)據分析的基礎課程，無需其他先修課程。在這一時期，讓學生開始接觸數(shù)據分析軟件，學習數(shù)據可視化的分析工具，有利于培養(yǎng)學生的數(shù)據思維、數(shù)據意識和軟件實操能力。第二，將與農經專業(yè)課有關的專業(yè)必修課統(tǒng)計學、經濟計量學安排在第3-4學期學習。統(tǒng)計學課程需要學生先行修讀高等數(shù)學和概率論課程，經濟計量學需要學生先行修讀微觀經濟學、宏觀經濟學，因此可安排在第3-4學期。讓學生在掌握了一定經濟管理專業(yè)知識后，可以更好地體會統(tǒng)計學、經濟計量學方法論學科的應用價值。第三，將數(shù)據分析進階類選修課多元統(tǒng)計、大數(shù)據分析、數(shù)據挖掘、機器學習等課程安排在第5-6學期。為高年學生提供豐富的數(shù)據分析類選修課，讓學生結合自己的興趣、未來的發(fā)展規(guī)劃學習更加多元化的數(shù)據分析技術。鼓勵學生能在專業(yè)論文習作、學科競賽中有更多的機會運用自己所學的數(shù)據分析方法，增加學生的收獲感和成就感，挖掘學生的學習潛力。第四，改革課程考核評價體系，采用項目式管理和評估的思路，由學生自主開展一個數(shù)據分析項目，從收集數(shù)據、提出問題、分析數(shù)據到提煉研究結論，開展小組團隊成員互評。教師跟蹤學生的項目開展過程，從學生的學習態(tài)度、投入程度、數(shù)據分析質量等綜合評價學生的學習效果。
5結束語
將項目驅動教學引入到農經專業(yè)數(shù)據分析課程群的建設，讓學生參與到教學中去，突破傳統(tǒng)教學中“教師教學生學”的局面，讓學生通過參與項目，運用數(shù)據分析方法解決項目中的實際問題，激發(fā)學生的學習興趣和潛能，讓學生體會到所學知識的應用價值，讓學生不再對數(shù)據分析類課程望而生畏。本文的研究對于農經專業(yè)學生數(shù)據分析能力的培養(yǎng)有重要的意義，強調理論與實踐的結合，提高學生數(shù)據分析的高階能力，也能為同類課程開展項目驅動教學提供借鑒。
參考文獻：
[1]農業(yè)農村部中央網絡安全和信息化委員會辦公室關于印發(fā)《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》的通知[EB/OL].（2019-12-25）[2020-4-14].
[2]李虹賢.農業(yè)經濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究與實踐[J].智慧農業(yè)導刊，2022，2（7）：110-112.
[3]馮開文，陶冶.農業(yè)經濟管理專業(yè)實踐教學改革———以中國農業(yè)大學經濟管理學院為例[J].教育現(xiàn)代化，2017，4（23）：54-56+63.
[4]杜洪燕，陳俊紅.鄉(xiāng)村振興背景下中國數(shù)字農業(yè)高質量發(fā)展路徑研究[J].南方農業(yè)，2021，15（21）：213-214.
[5]金娥.基于項目式學習的《現(xiàn)代教育技術應用》課程學習框架的設計與實踐研究[D].武漢：華中師范大學，2021.
[6]胡靜，王昌鳳.基于應用型本科人才培養(yǎng)目標的項目式教學模式構建[J].教書育人（高教論壇），2022（9）：59-64.
一、構建創(chuàng)新型供銷社是供銷社可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
（一）安徽"輝隆集團"--構筑現(xiàn)代農資流通網絡的成功范例。
安徽省供銷社在用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經營網絡中，以農資經營網絡的改造為突破口，大力發(fā)展連鎖配送經營，努力打造現(xiàn)代農資流通網絡，取得了明顯成效，并推動了日用工業(yè)品、再生資源、煙花爆竹等傳統(tǒng)經營業(yè)務網絡的現(xiàn)代化改造。
我們在安徽輝隆集團的實地考察中發(fā)現(xiàn)，他們的成功之處在于"四個創(chuàng)新"：
1、創(chuàng)新體制機制。安徽輝隆農資集團前身為省供銷社農資公司，上世紀八十年代以來，由于固守計劃經濟時期傳統(tǒng)的經營思想，公司經營萎縮，效益滑坡，市場占有份額下降，逐漸失去了農資經營的主導地位。2003年9月省農資公司按照現(xiàn)代產權制度要求，重新整合原有網點和存量資產，整體改制為輝隆農資集團有限公司。集團整個構架設置打破"省－市－縣－鄉(xiāng)"四級傳統(tǒng)模式，采用母子公司構架，下設14個控股有限公司。一是按照經濟區(qū)域、物資流向和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，將全省17個市分為6大市場板塊，成立6個獨立核算的控股子公司各把一方。另有4個專業(yè)公司，分別負責化肥進出口貿易和農藥、種子、化工經營。二是由6個子公司分頭謀篇布局區(qū)域市場，按各自的市場區(qū)域，在全省60多個縣設置不獨立核算的配送中心，只按要求承擔農資的配送、銷售業(yè)務。直銷處的人、財、物、信息、資金、商品六大要素，均由子公司統(tǒng)一管理。初步形成以輝隆集團為龍頭，以區(qū)域子公司為依托，以配送中心為抓手，上聯(lián)資源廠商，下聯(lián)市縣基層供銷社、農業(yè)三站、個體經營戶等網點的自主可控、高效暢通、連接城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農資網絡體系。此外，按照"省內抓連鎖，省外抓批發(fā)"的思路，各子公司相繼在10多個省設立直銷處，構建省外營銷網絡，開拓省外市場；輝隆還與15個國家和地區(qū)有貿易往來，20__年實現(xiàn)進出口貿易4000多萬美元，在全國省級農資公司中名列前茅。截止今年5月，集團公司已在省內外建立配送中心75家，發(fā)展連鎖店1100多家，極大地提高了網絡的分銷能力。20__年改制當年，實現(xiàn)銷售收入13億元，20__年銷售22億，20__年銷售27.76億，今年1-4月達到11億元，預計今年全年銷售有望突破30億元，銷售各類化肥160多萬噸，市場占有率可達20。
輝隆農資集團在進行經營體制創(chuàng)新的同時，也十分注重機制的創(chuàng)新，特別是把分配制度作為機制創(chuàng)新著力點。在輝隆，業(yè)績不是按年考核，而是按月考核，每個月的績效不一樣，工資、獎金就不一樣。其收入分配模式是"基本工資 職務工資 技效工資 按股分紅"。輝隆的激勵、約束、分配機制，一直在不斷調整、不斷完善、不斷深化過程中。
2、創(chuàng)新發(fā)展模式。20__年9月，輝隆集團在創(chuàng)新管理體制、整合組織架構的同時，同步啟動了輝隆農資連鎖網絡建設工程。輝隆集團連鎖網絡建設，堅持"自主可控"原則，根據農村"小農戶、大市場"的特點，確立了以絡織網、由點及面的工作思路，在實踐中走出了一條"配送中心 加盟店"的發(fā)展路子。
以絡織網，主要包括建絡和織網兩個方面。建絡就是按照現(xiàn)代物流的規(guī)律和要求，由六大區(qū)域公司在全省范圍內建立自主、可控、高效、暢通的配送中心；織網就是運用現(xiàn)代流通方式，在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸收基層供銷社、農業(yè)三站和個體農資經營戶加盟輝隆連鎖，構建現(xiàn)代連鎖經營網絡。六大區(qū)域公司由輝隆集團控股組建，是區(qū)域資源調度、經營指揮和管理控制中心，分擔了總部管理負擔；各配送中心由子公司全資設立，是縣（區(qū)）市場的網絡建設主體和農化服務中心。各區(qū)域公司及配送中心既貼近市場，人員力量又相對集中，有利于分頭出擊，建網速度快，覆蓋面廣，市場變化嗅覺靈敏，反映迅速及時。這種連鎖管理結構既穩(wěn)定可靠，又便于快速推動網絡建設，走出了一條具有農業(yè)生產資料經營特點和輝隆自己特色的連鎖經營之路。
為保證連鎖網絡有充足和適銷對路的貨源供應，輝隆連鎖實行集團總部與子公司兩級集中采購，由配送中心統(tǒng)一配送到直營、加盟店的資源配置方式。這樣，輝隆連鎖既通過總部的批量采購獲取了規(guī)模效益，又通過子公司貼近市場靈活調整供應結構，避免了購銷脫節(jié)。在貨源組織上，一方面，輝隆集團十分重視發(fā)展供應商，控制上游資源。先后與國內外100多家體制新、實力強、信譽好的大中型化肥、農藥生產企業(yè)建立了緊密的長期合作和總關系，資源廠商遍布全國20多個省市，穩(wěn)固了輝隆連鎖化肥、農藥骨干品種貨源。集團公司還是國家和省級化肥儲備單位，20__年承擔國家化肥商業(yè)儲備15萬噸，省級化肥儲備15萬噸。另一方面，為適應綠色農業(yè)、節(jié)約型農業(yè)發(fā)展形勢，輝隆集團積極參與測土配方施肥行動，針對當?shù)赝寥捞攸c，投資興建生產基地，開發(fā)"輝隆"牌專用肥、配方肥等，如在桐城創(chuàng)辦了年產3萬噸的復合肥廠，在阜陽創(chuàng)辦了年產10萬噸的BB肥廠，為不同地區(qū)的農民供應專用肥料等特色產品投入連鎖網絡。再一方面，集團公司另有兩個外貿公司可以為輝隆連鎖提供進口化肥、農藥和種子。目前，輝隆集團年資源采購量達200多萬噸，有力地保證了輝隆連鎖體系貨源供應。
3、創(chuàng)新管理理念。輝隆集團成立兩年，發(fā)展迅速。輝隆人認為，一個快速成長的企業(yè)要具有持久發(fā)展的能力，既要靠創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展效率，還要靠創(chuàng)新管理，提高發(fā)展的質量。首先，是創(chuàng)新管理理念。兩年來，輝隆集團秉承"復雜問題簡單化，簡單問題格式化，格式問題數(shù)字化，數(shù)字問題考核化，考核問題獎懲化"的管理理念，把復雜的管理問題，簡單量化為數(shù)字，數(shù)字體現(xiàn)在考核，考核具體落實到獎懲上。其次，是強化管理規(guī)范：一是資金管理。由集團 財務公司統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。財務會計實行委派制，即子公司財務會計由總公司派駐，工資待遇由總公司承擔。資金使用實行內部銀行管理，把管理作為防范資金風險的前提和基礎，完善資金使用和審批制度，配送中心實行收支兩條線，推行網上銀行。二是商品管理。規(guī)范業(yè)務流程，實行ERP信息管理，增強計劃、預警和決策分析能力，建立商品實物負責制與市場巡查制度，減少跑冒滴漏；強化事前、事中、事后的審計監(jiān)督，注意在過程中進行全面或專項審計，定期不定期組織互審。三是人的管理。子公司市場主管、委派會計、物流主管與各配送中心業(yè)務、財務、保管人員一一對應，扁平化管理，確保各崗位責任的落實與監(jiān)督。再次，注重企業(yè)文化建設。給企業(yè)起名"輝隆"，寓意深遠。"輝"具太陽的光輝之意，輝光每天都是新的，激勵人每天向上；"隆"是快速、發(fā)展或為茂盛、昌盛之意。輝光日新，隆盛天長，寄托著全體輝隆人建設百年輝隆，期待企業(yè)持久發(fā)展的愿望。集團為培育企業(yè)核心競爭力，著力塑造"服務三農，奉獻社會"的理念和核心價值觀，開展創(chuàng)建學習型企業(yè)活動，堅持每季全員共讀一本書，全力打造"決不氣餒"、"永不滿足"的輝隆團隊。形成了"以人為本、以農為要、以絡織網、以貿促工、以道興業(yè)、以德治企"等一系列獨具特色的企業(yè)文化。
4、創(chuàng)新服務方式。把根牢牢扎在農村，真正做到"服務三農、奉獻社會"，是輝隆的宗旨，也是輝隆的定位。改革改制后，輝隆集團徹底改變過去"坐商"習慣，變單一銷售為專業(yè)分銷與綜合服務相結合。一是開展組合供應，綜合服務，滿足農民"一站式消費需求。各連鎖店實行化肥、農藥、種子、農膜等綜合經營，有的還嘗試著農產品收購和日用雜品經營。二是開展售前、售中、售后系列化服務，讓農民用上放心肥，種上"放心田"。每個輝隆連鎖店都配有一塊病蟲情報、商品信息公告板，及時向農民報告農情農事和農資商品信息，引導農民合理科學施肥用藥。各地輝隆連鎖店還大力開展商品配送到戶、技術服務到戶、質量承諾到戶的"三到戶"活動。輝隆連鎖實行銷售信譽卡制度，建立農戶檔案，給廣大農民吃"定心丸"。三是開展技術服務，指導農民科學種田。輝隆集團通過開設8008689977免費農技咨詢電話，不定期地與省農村廣播電臺和安徽農網等單位合作，聘請省內知名農業(yè)專家，解答農民施肥用藥難題，講解科學耕種知識。各子公司在發(fā)展加盟店時，把會施肥用藥用種技術作為選擇加盟店店長的必要條件，并采取聘用、加盟、聯(lián)合或請顧問方式，配備農技人員為經營、為農民服務，指導農民降低農業(yè)成本，提高了投入產出效益。
為了鞏固和完善上述四個方面的創(chuàng)新，他們還提出了將輝隆集團打造成中國農村現(xiàn)代商業(yè)流通知名品牌的戰(zhàn)略。輝隆集團在實施連鎖工程中，十分重視"輝隆"品牌的培育。一是向國家商標局申請注冊了9大類18個單項的"輝隆"服務商標和產品商標。二是全面導入企業(yè)形象識別系統(tǒng)，統(tǒng)一店面、配送車輛等標識，統(tǒng)一墻體廣告等視覺宣傳，編發(fā)《輝隆人》報紙等。三是積極參加農業(yè)、工商、供銷社等部門組織的護農、支農行動，向社會公開承諾"輝隆無假貨，件件都放心"，向社會展示"輝隆"品牌形象。四是不斷開發(fā)自產或貼牌的輝隆商品，豐富輝隆品牌內涵。目前，輝隆集團已發(fā)展為在安徽乃至全國較有影響的農資連鎖經營企業(yè)，不僅得到國務院和當?shù)厥∥≌某浞挚隙ǎ疑钍軓V大農民的歡迎和一致好評。輝隆農資連鎖經營網絡的構建，在有力促進農業(yè)增產、農民增收的同時，也帶動了全省基層網點的改造。
我們也帶著同樣的問題對河南省供銷社構建農村流通網絡體系建設情況進行了進一步考察，與安徽省相比，我們把河南省的做法概括為"三四四"戰(zhàn)略。即突出"三項重點"：一是以超市進鄉(xiāng)村工程為重點，加強網絡終端建設。以便利店、農家店、綜合服務社等新型經營業(yè)態(tài)改造基層經營網點，從購物環(huán)境、商品購銷、服務內容、經營方式等方面進行全面提升改造，以嶄新業(yè)態(tài)改善農村購物環(huán)境，樹立供銷社形象，提升供銷社的市場競爭力。二是以"小超市、大連鎖"為重點，健全區(qū)域網絡。按照底層突破的原則，以網絡終端建設為基礎，把連鎖經營方式引入縣鄉(xiāng)村，發(fā)揮縣域經營網絡的優(yōu)勢，建立相應的配送體系，整合區(qū)域網絡資源，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域經營服務網絡。三是以傳統(tǒng)業(yè)務為重點，打造骨干網絡。主要是把連鎖經營等現(xiàn)代流通方式同供銷社傳統(tǒng)業(yè)務相結合，著力打造農資、日用消費品、煙花爆竹、農產品和再生資源五大骨干經營網絡。采取四種形式。一是自改，即自籌資金改造和盤活資產新建；二是聯(lián)改，即招商引資聯(lián)合改造；三是助改，即借助"萬村千鄉(xiāng)市場工程"進行改造；四是共改，即利用開放辦社吸收社會資本進行改造。堅持 四個結合。一是把網絡改造與新農村建設相結合。利用全省4萬多個遍布城鄉(xiāng)的經營網點，在發(fā)展新農業(yè)、提高農村生產力方面發(fā)揮促進作用，在開拓新市場，搞活農村流通方面發(fā)揮骨干作用，在建設新村鎮(zhèn)、改善人居環(huán)境方面發(fā)揮帶動作用。二是把網絡改造與自身改革相結合。按照投資主體多元化、機制市場化、經營連鎖化、管理規(guī)范化的要求，推進基層社、社有企業(yè)的體制機制的創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，培育網絡龍頭，加強聯(lián)合合作，擴大開放辦社，為網絡改造提供條件，為網絡發(fā)展筑牢基礎。三是把網絡改造與完善綜合服務社功能相結合。圍繞農民生產生活需要，大力發(fā)展村級綜合服務社，不斷擴大經營服務范圍，完善服務體系，形成集物資購銷、科技信息、文化娛樂為一體的社區(qū)服務中心。四是把網絡改造與打造誠信供銷社相結合。把培育"供銷社"誠信品牌作為樹立嶄新形象、增強可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略措施，在全系統(tǒng)打造誠信供銷社活動。省政府辦公廳轉發(fā)了《河南省供銷社關于打造誠信供銷社實施意見》，制定了社員社、社有企業(yè)、基層示范門店和村級綜合服務社標準；對重要商品推行了公開承諾、具保獎勵制、責任追究制等。截止20__年3月，全省供銷社系統(tǒng)發(fā)展各類商品交易市場550個，發(fā)展連鎖企業(yè)391個，發(fā)展超市、連鎖門店、加盟店、配送中心12900個，全省40以上的縣級社建立了具有一定經營規(guī)模的超市，60以上的基層社建立了鄉(xiāng)村綜合超市。初步形成了以現(xiàn)代流通方式為主要特征的農資、日用消費品等網絡經營體系，讓農民足不出村就能享受到與城里人一樣的購物環(huán)境、消費方式和文化氛圍，正如省社王勇副主任所說："哪里環(huán)境好，哪里就有供銷社"。
（二）河南的"人才機制"--供銷社創(chuàng)新機制的核心和亮點。
近年來，河南省供銷社按照總社"四項改造"部署，堅持以改革統(tǒng)攬全局，結合實際進行了多項創(chuàng)新，特別是在人才機制創(chuàng)新方面走在了全國前列。他們的主要做法和經驗值得我們學習和借鑒：精心育人。省社機關每周安排一次專題學習，每月舉辦一次學習報告會，半年召開一次學結會，年終進行一次理論測試，測試不及格者，一年內不評先，不提拔；兩年不及格者，令其下崗，發(fā)給基本生活費。省社還要求處級以上干部輪流上黨課，機關工作人員三年內全部達到大學本科文化程度，電腦、外語水平基本達到二級以上，達不到者調離機關，另行安排工作。為了提升干部的工作能力，省社十分注重干部在機關與直屬單位之間、處室之間、直屬單位之間、黨務與業(yè)務工作崗位之間的交流，同時還注重選派機關年輕干部到上級機關頂崗鍛煉。全面看人。省社黨組采取"五看"、"五評"的方法，全面評價干部。"五看"，即：看在集體中的作用、看群眾公論、看工作實績、看發(fā)展?jié)摿Α⒖戳疂嵶月伞?五評"，即：機關全體人員及直屬領導班子成員對機關處級干部，直屬單位中層干部及職工代表對本單位領導班子成員，機關全體人員對科級以下干部，機關處級以上干部對直屬單位領導班子成員，省社領導成員對直屬單位正職進行"五個層次"的民主測評與推薦。這為黨組全面看人、客觀識人、正確用人提供了重要依據。公開選人。省社黨組還不定期邀請省組織人事、紀檢監(jiān)察、新聞單位等部門全程參與，采取考試、面試、答辯、考核等程序，在機關及直屬單位公開選拔干部，改變以往"少數(shù)人選任"、"伯樂相馬"的做法，推行"多數(shù)人選人"、"賽場選馬"的選人方式，杜絕了干部任用中的不正之風和腐敗現(xiàn)象，取得了顯著效果。金鷺公司原來只是一個鴕鳥養(yǎng)殖企業(yè)，累計虧損500多萬元。機關一位處長被任命到該公司后，帶領一班人理思路，搶市場，大力發(fā)展旅游產業(yè)，建成亞洲最大的鴕鳥養(yǎng)殖觀光園，年收入達1500萬元以上。在省社的指導下，直屬單位、市縣社供銷社普遍開展了公開競選干部和競爭上崗工作。票決用人。在干部任用上實行票決制。首先，黨組根據組織部門考核情況提出人選，進行集中討論，之后召開黨組擴大會，對擬調整任用干部進行無記名表決，當場宣布結果，形成任免決議。票決制充分發(fā)揮了黨組集體領導的作用，樹立了黨組在選人用人上的良好形象。嚴格管人。省社要求處級以上干部每年公開向全體干部職工進行一次述職述廉，并強力推行黨務、社務、企務、校務公開。同時，省社還制定了機關公開理財辦法，機關干部職工從財務處、辦公室、職工代表、紀檢組中推選四位同志組成理財小組，對機關財務報銷單據進行審核把關。實行重大投資項目報批制，要求凡10萬元以上的投資項目，必須報經省社理事會審批。
河南省供銷社的經驗表明，只有建好班子，才能增強號召力；只有用好干部，才能激發(fā)創(chuàng)造力；只有管好隊伍，才能產生凝聚力，最終為事業(yè)發(fā)展注入活力。
我們在安徽輝隆集團考察時也同樣感受到人才對供銷社的發(fā)展意味著什么。他們提出了一套具有輝隆特色的選才、用才、評價人才的理念。即人人是人才，就是把合適的人安排到合適的崗位上；崗崗出人才，就是保管、物流、業(yè)務等每個崗位都能造就人才；賽馬不相馬，就是能者上，庸者下，平者讓，這就是輝隆的人才觀。有德有才的人放膽使用；有德少才的人培養(yǎng)使用；無德有才的人拒不使用，這就是輝隆的用人觀。想干事是德的體現(xiàn)；會干事是能的體現(xiàn)；多干事是勤的體現(xiàn)；干好事是績的體現(xiàn)，這就是輝隆的人才評價觀。
（三）企業(yè)改革和資產管理力度大，效果好。
安徽省供銷社采取股份制改造、招商引資、資產出售、捆綁加盟等形式，對社屬棉花、農資、再生資源等社有企業(yè)進行以省社控股形式為主的產權多元化改造，其他企業(yè)采取租賃、兼并、承包等形式放開搞活，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在對省社所屬賓館-新世紀大廈的改革改制中，先對職工進行分流安置，對不愿分流的員工在進行身份置換后參與企業(yè)改制。改制的方式是由省社（省供銷商業(yè)總公司）授權機關服務中心和新世紀大廈共同發(fā)起組建的 酒店管理公司，對新世紀大廈全部資產進行承包經營，交納承包金，確保社有資產保值增值。目前，全省系統(tǒng)內企業(yè)改制面已達75，其中12家省社直屬企業(yè)已全部完成了改制，且全部盈利。
河南供銷社在推進企業(yè)改制的具體操作中，堅持一企一策，特別是對銀行債務沉重或資不低債的社屬企業(yè)，采取剝離改制的辦法，即將優(yōu)良資產從原企業(yè)剝離出來，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建新的公司，原企業(yè)保留少部分人員，扛牌子，應對債務，管理好老干部。
我們在對企業(yè)改制進行考察了解的同時，對社有資產管理進行了重點考察。這兩個省供銷社對中央5號文件中關于各級供銷社理事會是所屬企業(yè)資產的所有者代表，享有資產的所有權、收益權和選擇管理者的權利的規(guī)定理解得非常透徹，運用得非常好。一是依法依規(guī)明確供銷社理事會的資產權益。安徽省供銷社將5號文件關于供銷社理事會資產權益的條款通過政府文件予以確認，進而奠定了成立資產經營公司的基礎，確定了在資產經營公司中投資的合法性；河南省供銷社也出臺了相關文件對此作出明確規(guī)定。二是成立資產經營公司或資產管理辦公室，實施對理事會資產的專業(yè)化管理，收益效果明顯。如，安徽省供銷社成立了省供銷商業(yè)總公司（由省政府批準的廳級單位），代表省社行使社有資產管理職能。在資產管理上主要有四種模式：1、省社對外投資和對系統(tǒng)內企業(yè)投資均以省供銷商業(yè)總公司的名義進行；2、將企業(yè)改制后的剩余資產交由改制企業(yè)有償使用，其中流動資產按同期銀行貸款利率收取資產占用費，固定資產按照同期銀行貸款利率的94收取資產占用費；3、對改制后企業(yè)剩余的營業(yè)用房產由資產管理辦公室統(tǒng)一管理，并委托機關服務中心收取資產租賃費，機關服務中心從中提取10作為其經營管理費用；4、對本級社歷年積累資產，在改革改制完成后實行帳務分離，集中優(yōu)勢財力開拓新的業(yè)務，如在深圳寶湖工業(yè)區(qū)投入總股本的40股份與當?shù)匾患抑髽I(yè)共同組建房地產開發(fā)公司，取得較好效益。這次改革，建立起了管資產、管人與管事相結合的社有資產管理體制，使社有資產每年以1000萬元以上的速度遞增，實現(xiàn)了保值增值。省供銷商業(yè)總公司還擬組建投資擔保公司，為省社參股企業(yè)搭建融資平臺。河南省供銷社成立了社有資產管理辦公室，具體負責制定社有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施企業(yè)改革，管理企業(yè)資產和股權，管理社屬企事業(yè)單位基本建設項目，下達資產保值增值目標并組織落實，對企業(yè)的經營狀況、資金流向等方面進行監(jiān)督、檢查，定期進行稽核和督導等。
二、幾點啟示
考察小組所到之處，在充分感受供銷社極強親合力的同時，更感到了上述地區(qū)和單位改革和發(fā)展已經取得的巨大成就，感受到他們在成就面前不止步，發(fā)展路上不停息的寶貴精神。通過對安徽和河南供銷社的考察，我們深切地體會到，要加快供銷社的改革發(fā)展，就必須堅持從實際出發(fā)，扎扎實實推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，就必須堅持為農服務的宗旨和合作制的理念不動搖，樹立強烈的憂患意識和發(fā)展意識，以時不我待，知難而進的精神狀態(tài)去真抓實干，把供銷社的改革發(fā)展融入到建設社會主義新農村的大局中，找準位置，有所作為，才能為打造新型供銷合作社贏得生機與活力。
啟示一：搶抓機遇，求實創(chuàng)新，銳意改革，是供銷社可持續(xù)發(fā)展的根本動力。自農村實行市場經濟體制以來，面對市場主體多元化的競爭，供銷社農村商業(yè)主渠道的地位面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)從"無為"到"有為"的跨越，成為困擾供銷社生存與發(fā)展的重大課題。安徽、河南兩省的成功經驗和做法較好地回答了這一問題。這兩省是較之于我區(qū)經濟和社會較為發(fā)達的地區(qū)，也是市場化程度較高的地區(qū)。供銷社發(fā)展的基礎條件比我區(qū)要好，但面臨的競爭更為激烈，在這種條件下，他們不等不靠，把每一次挑戰(zhàn)視為供銷社改革發(fā)展的機遇，大膽求實創(chuàng)新，銳意改革進取，走出了一條符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展之路。以安徽輝隆農資集團為例，其前身是安徽省供銷社下屬的一個普通農資公司，經營狀況與目前我區(qū)農資公司的現(xiàn)狀有相似之處，面臨著"線斷網破"的尷尬局面。20__年9月實行改制以來，在短短兩年多時間里，其商業(yè)網絡已覆蓋全省，業(yè)務領域已拓展至省外乃至國外市場，目前已擁有資產5.98億元，連鎖店達1100多個，年銷售額達到30億元。河南省供銷社棉麻公司、省豫農公司、鄭州貿易中心貨棧、南陽惠農達都實行了以產權多元化為主要形式的改制，也是在很短的時間內實現(xiàn)了由弱變強，由小變大，成為帶動行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。這些有成就、有實力的供銷社企業(yè)既實現(xiàn)了幫助農民增產增收，為消費者提供多方位的服務，也爭得了供銷社企業(yè)的地位，有力地帶動和促進了當?shù)毓╀N社的改革和發(fā)展。近年來，我區(qū)供銷社在改革發(fā)展方面進行了一些有益的實踐和探索，但是改革滯后的問題依然沒有得到很好的解決。通過對安徽和河南供銷社的考察，我們強烈地感受到，我區(qū)供銷社與他們在經濟發(fā)展和為農服務上的差距，在思想觀念、思維方式和行為方式上都有不同程度的表現(xiàn)，具體表現(xiàn)在搶抓機遇的意識不夠，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，在困難面前妄自菲薄、不思進取，甚至是臨淵羨魚，無所作為。實踐證明，供銷社的改革發(fā)展不是沒有新路可走，不是已走到了盡頭，只要銳意改革，大膽創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭面前，在建設社會主義新農村中再創(chuàng)輝煌；只要我們堅定信心，實現(xiàn)我區(qū)供銷社事業(yè)的振興和崛起是完全有希望的。
啟示二：黨委政府的支持是供銷社贏得改革發(fā)展環(huán)境的根本保證。供銷社的改革與發(fā)展離不開各級黨委和政府的支持與關懷，但這取決于兩個方面，也就是說，供銷社通過自身的改革發(fā)展實現(xiàn)從"無為"到"有為"，政府和社會才能承認你"有位"。安徽、河南兩省的發(fā)展實踐證明，這兩者是相輔相成的，但我們更深切地感受到黨委和政府的支持是這兩省供銷社改革發(fā)展取得成功的關鍵。河南省委、省政府根據近年來中央國務院出臺的有關農村改革和發(fā)展的大針方針，結合當?shù)貙嶋H，出臺了《關于進一步推進供銷合作社體制創(chuàng)新的意見》豫發(fā)[20__]9號文件，進一步明確了供銷社在新農村建設中的定位和性質，解決了長期困擾供銷社改革發(fā)展中政策不清，認識不明，支持不力等問題；同時給予了一些具體的政策支持，比如加大財政支持力度、加強項目扶持和金融信貸服務、土地劃撥和稅收減免、企業(yè)改制中職工分流安置和處理歷史虧損掛帳等方面都給予了政策優(yōu)惠和傾斜。我區(qū)曾于1995年和20__年先后以黨委和政府的名義出臺過兩個指導性文件，但從現(xiàn)在來看，部分內容已不適應新形勢的要求，需要出臺新的扶持政策來指導供銷社的改革和發(fā)展。
啟示三：用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經營網絡是供銷社參與新農村建設、有效服務三農的必由之路。河南、安徽兩省的實踐證明，供銷社要在參與新農村建設中實現(xiàn)自身的價值，必須充分發(fā)揮現(xiàn)有的人、財、物等資源優(yōu)勢，以現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經營網絡為切入點，以培育龍頭企業(yè)為抓手，以打造品牌為努力方向，全方位地加入到農村現(xiàn)代服務體系建設中，才能實現(xiàn)富農強社的"雙贏"目標。正是基于這樣的啟示，我們認為區(qū)社在六屆二次理事會上提出的構建"四大經營網絡體系"的決策是完全正確的。現(xiàn)在的問題是我們必須堅定信心，按照既定目標，堅定不移地真抓實干，一定要干出樣子。當務之急是我們要緊緊抓住國家實施"萬村千鄉(xiāng)"市場工程這個機遇，以農資為先行，集中全力將中農寧夏金合農資公司打造成為全區(qū)農資流通領域的龍頭企業(yè)，以此來輻射和帶動日用消費品連鎖經營、農副產品雙向流通和再生資源經營網絡構建，逐步實現(xiàn)龍頭企業(yè)集團化、流通網絡連鎖化、經營方式現(xiàn)代化。金合農資公司要把自身打造成全區(qū)農資流通領域的行業(yè)品牌，通過在銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市和固原市建立控股區(qū)域子公司，形成"配送中心 加盟店"連鎖發(fā)展模式。
啟示四：因企制宜，積極探索靈活多樣的社屬企業(yè)改制新路是壯大供銷社實力的客觀要求。從兩省和其他一些外省區(qū)的 成功經驗看，改制的模式盡管多種多樣，但總的原則是只要符合總社提出的三個"有利于"，都可以去試、去闖。當前，我們只有把區(qū)社本級的社屬企業(yè)做大做強，才能為"四大經營體系"建設提供有力支持，同時也為市縣社的企業(yè)改制提供可資借鑒的經驗。要根據企業(yè)的資產、經營情況的不同，因企施策，如：對區(qū)日雜鞭炮公司可實行整體改制，組建為由社有資本控股的規(guī)范的公司制企業(yè)。區(qū)農資公司由于資產多、債務重，可實行剝離重組，即與主要債權銀行協(xié)商，將有效資產剝離出來，吸收社會法人和職工入股，組成有限責任公司。原企業(yè)保留債權、債務及少量的人員。以投入到新企業(yè)的資產收益償還金融債務。當前，我社金橋賓館正處在改革攻堅階段，通過考察對比，我們認為，安徽省供銷社對新世紀大廈采取"先置換，后承包"的改制模式值得我們借鑒。在改制中我們一是要堅持供銷社改革不是改散的觀點，堅決制止一些地方出現(xiàn)的"賣光、放光、走光"的不良傾向，防止一些地方政府無償劃撥、平調供銷社資產的情況，要突出社有資產集體性質的特性，千方百計地保住供銷社資產。在這個問題上，各級聯(lián)社一定要做到"守土有責"。
教育是決定未來的偉大事業(yè)，教師是培養(yǎng)人才的神圣職業(yè)。廣大教育工作者一定要牢固樹立“抓教育就是抓經濟，抓教育就是抓發(fā)展”的理念，將發(fā)展教育與經濟建設緊密結合，增強發(fā)展教育事業(yè)的責任感、緊迫感和使命感，為全縣經濟社會追趕發(fā)展提供堅實的人才支撐。接下來是小編為大家整理的關于教師表彰大會致辭，方便大家閱讀與鑒賞!
教師表彰大會致辭1尊敬的各位領導,親愛的老師、同志們：
大家好!
我有幸作為優(yōu)秀教師代表發(fā)言,心情非常激動。我們能取得這樣的成績,是與學校領導的信任、鼓勵和培養(yǎng),以及同事們的大力支持分不開的。在此,我向所有關心和幫助過我們的領導和同事表示衷心的感謝!
教育行業(yè)是一個不斷發(fā)展、更新的職業(yè)，也是一個競爭激烈，催人奮進的職業(yè)。隨著時代的進步、科技的發(fā)展、教育水平和學生素質的不斷提高,對我們的要求也在不斷地提高。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，世界多極化和經濟全球化深入發(fā)展，這就要求我們在工作中落實科學發(fā)展觀，必須要跟上時代的步伐，與時俱進。有句名言這樣說道：“要給學生一杯水,教師得有一桶水。”所以惟有不斷學習，才能勝任教師的職責，惟有活到老學到老，不斷充實自己，才能教好學生。面對如此嚴峻的形勢,作為剛成長起來的青年教師,我們一刻也不敢怠慢,從傳統(tǒng)教學模式到課程改革,從一支粉筆,一個小黑板的教學到多媒體輔助教學……一路走來,都撒下了我們辛勤的汗水,留下了我們深深的腳印。
今天，我們有了一些來自心靈深處的思想、感悟：為我們是一名教師而自豪!
我們是一名平凡的教育工作者，從事的是根的工作，我們不羨慕紅花的光彩奪目，也不忌妒綠葉的欣欣向榮，要知道，沒有根的默默奉獻，怎能有豐收的秋天。我們不求功名富貴，不求揚名史冊，只求在三尺講臺默默奉獻自己的一生。回首走過的路，雖沒留下可歌可泣的動人事跡，卻留下了“全身心投入”幾個大字，這就夠了，我們可以自豪地說：“我是一名光榮的教師!”
不管是職業(yè)選擇了我們，還是我們選擇了職業(yè)，對于這份“太陽底下最光輝的職業(yè)”，我們只有不斷努力，辛勤耕耘，才能在教學實踐中不斷進取。
在這個喜慶的日子里,讓我們重拾往昔的故事,感動著記憶中的感動,追求著理想中的追求,用我們的青春和熱血,書寫我們平凡而美麗的教師人生!在此祝我們的學校越辦越好!
謝謝大家!
教師表彰大會致辭2尊敬的吳局長、各位領導、同行們：
大家好!參加首屆名師評選并當選，首先感謝教體局領導，又一次為我們搭建了專業(yè)成長的平臺，搭建了教學技能大比拼的舞臺，提供了展示風采的平臺，提供了相互交流、相互學習的寶貴機會。其次，感謝所有幫助和支持我的人們。畢竟進步與成功都是集體智慧的結晶，都離不開團隊的幫扶。
1995年初登講臺的我提醒自己，一定把課上好，做學生歡迎的老師，努力做有影響力的老師，只有學生進步教師才能精彩，只有真正付出才能有回報，只有不求回報才能全身心投入。
在今后的工作中，我會更加認真地備課，深入地備課，備出高水平的課，記得在全縣教學能手的表彰會上吳局長要求教師做到五個一，其中包括上一堂好課，編一本好學案。
x年，我編寫的近11萬字的義務教育課程標準實驗教科書《中國歷史七年級上冊同步訓練》一書在全省發(fā)行;x年和今年我又兩次參與縣教研室的《七年級歷史導學案》的編寫，這些都是我個人業(yè)務水平的提升，是我深入備課的結果，是備課水平的提高。
經歷就是財富，參與就能提高，活動就是機會，反思才能進步。從95年到99年連續(xù)5年參加鎮(zhèn)縣市省作課比賽。x年以來先后兩次獲得省歷史優(yōu)質課獎，縣初中歷史學科帶頭人，縣教學骨干評比文綜第一名，縣業(yè)務領導賽課初中組一等獎。
每次活動、每次比賽，對自己都是一次不同程度的鍛煉，都是一次重要的難得的交流與學習的機會，對自己的教學水平都有不同程度的提高。以后的工作中我會更加充滿激情，積極參與，主動提升自己，使自己的課堂水平不斷提高。
在今后的工作中，我會堅守課堂，在工作中尋找為師的幸福。盡最大努力認真?zhèn)湔n，決不隨意，不放松對自己的要求，自99年參與了學校管理以后，絲毫沒有降低對自己課堂的要求。x年到x年，我一直擔任九年級雙科教學，4個畢業(yè)班的課，一周16節(jié)課。x年擔任業(yè)務副職后繼續(xù)擔任九年級兩個班的歷史加上輔導一周8節(jié)。在我們樊相一中有個共識：那就是領導要干好，自己的課先教好，這樣你管理起來才有底氣。作為參與學校的管理者，沒有理由不把課上好。“其身正，不令則行;其身不正，雖令不行。”
上成一節(jié)課，看到學生們一雙雙求知的眼睛滿足了，這就是我們教師的愉悅;上到精彩處，聽到學生熱烈的掌聲，這就是我們教師的滿足;考試成績公布了，看到學生分數(shù)提高，這就是我們教師的快樂;學生進步時，收到家長感激的短信，這就是我們教師的幸福。
今后的工作中，我不會滿足，我想，生命的意義，不僅在于實現(xiàn)你的人生目標，更在于不斷提升自己的人生目標。每天都有進步，每節(jié)課都力爭出彩，是我不懈追求的目標。
教師要努力讓學生在自己的帶領下，不斷取得成績的進步。畢竟我們面對的不僅僅是幾十名學生，而是幾十個家庭的希望，更是民族的未來、祖國的明天。
在今后的工作中，我會進一步嚴格要求自己，力爭取得高質量的成績，帶領本教學組提升教研水平，進而促進全校教學水平的提高，在教育教學管理的道路上走得更遠，為全縣基礎教育的振興增磚添瓦。
各位領導、同行們，學生成績是評定我們的標準，家長、社會的認可是衡量我們的標桿。桃李不言，下自成蹊。我們不求桃李滿園艷，但求無愧一片心。讓我們在三尺講臺上，寂靜的校園中追求自己的夢想，在工作過程中，尋找教師的快樂，在育人的經歷中體驗職業(yè)的幸福。今后我會努力起到模范帶頭作用，起到榜樣與示范的作用，積極做公開課，做好同伴的互助與專業(yè)引領，積極培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師，主動做好溝通與交流，主動參與教師培訓活動，在課堂中提升自己，在管理中完善自己。只有學校的每一位教師都努力上好課，都爭做受學生歡迎的教師，學校的管理細致到位，才能真正縮短同城區(qū)優(yōu)質學校的差距，只有這樣才能對得起父老鄉(xiāng)親，才對得起人民教師的光榮稱號，無愧于名師的榮譽。
我們堅信“青紗帳中能走出名師，也同樣能夠打造鄉(xiāng)村教育的名片。
教師表彰大會致辭3尊敬的各位領導、老師，同學們：
大家下午好!首先我非常榮幸在第x個教師節(jié)即將到來之際，代表我們物業(yè)學院的全體教師在這里發(fā)言。我要特別感謝領導和同事們對我的培養(yǎng)和幫助。在我取得一點成績的時候給我很高的榮譽。能夠在今天大會上發(fā)言，我深深地感到了學院領導對青年教師的重視，對一線教師的關懷。我抑制著心中的神圣與激動，在這里代表我們所有的教師吐露肺腑之言。
同事們，當你漫步在整潔幽雅的校園，當你呼吸到從碧草、綠樹、鮮花中散發(fā)出的清新空氣，看到純潔可愛的孩子們以真誠得像鮮花一樣燦爛的微笑向你問一句“老師好”的時候，你是否感覺到自己的腰板挺的更直了?當你走上三尺講臺，履行傳道、授業(yè)、解惑的神圣職責時，你是否體會到教育工作的偉大與快樂?
大學畢業(yè)，走出校園，我們選擇了物業(yè)學院，也接受了物業(yè)學院對我們的挑選。從此，學院給我們搭建了一個施展個人魅力與人生價值的舞臺。有了它，我們的知識和才干有了用武之地，有了它我們才積累了更多的知識和寶貴的經驗。拿我個人來說，一年前，一個非師范專業(yè)的我懷著對教師這一職業(yè)的執(zhí)著來到這里。在學校教務處組織的教師培訓中，領導和老教師手把手的傳授我們教師的基本功，從備課到板書，從教態(tài)到教學語言，一步一步讓我信心十足地走上講臺，實現(xiàn)了我的人生夢想。為了更好地完成教學任務，學院先后送我到北京、上海兩地學習最先進的智能化技術并取得了相應的教師資格證書。讓我有了更多機會充實完善自己。而我，則只有用我滿腔的熱情投入到我最熱愛的教育事業(yè)中，一絲不茍的把知識傳授給我的學生，來回報學院對我的培養(yǎng)。當我看到我指導的學生在全市職業(yè)學校技能比武上的出色表現(xiàn);當我看到他們的出色吸引了更多求知的眼睛;我陶醉于——教師這一職業(yè)帶給我的滿足感。真的，那一刻，我找到了自己的價值……
學院給我們每一位青年教師充分的發(fā)展空間和平臺，我想不管你正擔任著什么角色，既然選擇了，我們就要珍惜，兢兢業(yè)業(yè)地把工作做好。阿基米德曾經說過：“給我一個支點，我可以撬起整個地球”，我想說：“以物業(yè)學院為支點，我們可以托起職業(yè)學校孩子們的美好明天。”我們的人生價值也將得到最大程度的張揚，在不悔的選擇中收獲自己豐美的人生!
秋高氣爽、花香飄飄的九月;溫馨裊裊、歡愉融融的教師佳節(jié);整潔幽雅，生機勃勃的校園;這片熱土，把我們愛教、樂教的激情點燃。我們擁有同樣的夢想和追求，我們每一個人都是一抹是絢麗的色彩，讓我們在院領導的指揮和調和下，把學院發(fā)展成為一道最靚麗的風景線!
我的發(fā)言完畢，謝謝大家!
教師表彰大會致辭4尊敬的老師們，同志們：
今天，市委、市政府在這里隆重舉行第二十x個教師節(jié)慶祝表彰大會，對全市涌現(xiàn)出來的尊師重教先進集體、先進個人、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教育工作者進行表彰獎勵。借此機會，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向辛勤工作在教育戰(zhàn)線上的廣大教職員工和教育工作者，向為樂清教育事業(yè)作出貢獻的離退休老教師，致以節(jié)日的問候和崇高的敬意!
近年來，我市教育工作以科學發(fā)展觀為指導，按照“科教興市”的戰(zhàn)略部署，大力推進教育創(chuàng)新，不斷深化教育改革，穩(wěn)步推進素質教育，努力改善辦學條件，切實加強教師隊伍建設，在教育規(guī)模、教育質量、辦學效益等各個方面都取得了很大成效，義務教育向高標準邁進，高中教育向普及化邁進，職業(yè)教育向特色化邁進，各項教育質量主要指標有了很大提升，榮獲省教育強市稱號。同時，尊師重教的社會風氣日益濃厚，教師社會地位不斷提高，形成了“黨政重教、人心思教、政策助教”的良好局面。這是各級黨委、政府重視教育、優(yōu)先發(fā)展教育的結果，是社會各界關心教育、支持教育的結果，更是全市廣大教育工作者辛勤勞動、無私奉獻的結果。
教師，是人類知識的傳授者，是人文精神的傳播者，是人類文明的傳承者。古往今來，人們把教師比作蠟燭，比作春蠶，比作人梯，比作園丁。教師的職業(yè)普通而崇高，教師的工作平凡而偉大。沒有其他任何一種職業(yè)，能在人身上留下這么深刻的烙印;沒有其他任何一種職業(yè)，能對人的靈魂產生這么大的觸動;沒有其他任何一種職業(yè)，能對人類未來產生這么深遠的影響。長期以來，我市廣大教育工作者始終以良好的精神狀態(tài)、高尚的職業(yè)道德、過硬的業(yè)務能力，勤勤懇懇、默默奉獻，把自己的聰明才智獻給了鐘愛的教育事業(yè)。有的扎根山區(qū)，以苦為樂;有的愛生如子，春風化雨;有的固守清貧，矢志不渝;有的書香傳家，幾代從教;還有的大膽探索、勇于改革，為我市的教育教學提供了新鮮的寶貴經驗。正是有了這樣一支愛崗敬業(yè)、誨人不倦的優(yōu)秀教師隊伍，正是有了這樣一種辛勤耕耘、奮發(fā)有為的教師團隊精神，我市的教育事業(yè)才有今天這樣一個可喜的局面。
國家的振興，地區(qū)的發(fā)展，人才是支撐，教育是根本。國家之間、地區(qū)之間的競爭，從根本上說是科技和人才的競爭。科技和人才的競爭，歸根結底取決于教育的質量和水平。教育對培養(yǎng)各類人才、提高人的素質，對全面建設小康社會和加快現(xiàn)代化建設，都具有全局性、基礎性和先導性作用。去年底，市委作出了加快建設文化大市的決定，明確提出要加快建設教育強市、科技強市、衛(wèi)生強市、體育強市等“四個強市”。這對發(fā)展教育事業(yè)提出了新的更高要求。面對新形勢、新任務，我們一定要按照落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，認真貫徹“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的“三個面向”指導方針，圍繞培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律“四有”新人的教育目標，始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步明確方向，把握重點，創(chuàng)新舉措，扎實推進，為推進我市又快又好發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保證。借此機會，我就加強全市教育工作強調四點意見：
第一，重內涵，提升教育水平
教育質量，是現(xiàn)代教育的立足點，也是教育可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。發(fā)展教育事業(yè)，必須以促進人的全面發(fā)展為核心，注重充實教育內涵，著力提升教育水平，努力培養(yǎng)更多更好的優(yōu)秀人才。在實際工作中，要著重抓好四個方面：一是優(yōu)化教育結構。要高標準普及十五年教育，著力推進普通教育與職業(yè)教育并重發(fā)展、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展、義務教育與非義務教育協(xié)調發(fā)展、學歷教育與非學歷教育同步發(fā)展，形成良好的教育格局。二是創(chuàng)新教育方法。要樹立創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)意識，建立新型教育教學模式，創(chuàng)新教學的內容、方法和手段，不斷激發(fā)學生的學習熱情，提高創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。要以發(fā)展信息技術教育為突破口，積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術，切實推動教育信息化，拓展教學視野。要大力倡導民主平等的師生觀，進一步促進教師與學生共同探討、共同進步，使課堂教學成為實施素質教育的主渠道。三是優(yōu)化教育資源配置。要統(tǒng)籌管理教育資源，減少教育資源的重復配置和浪費，提高利用效率。要創(chuàng)新人才管理模式，加強教育的區(qū)域交流與合作，增強教師隊伍活力。四是完善教育機制。要進一步轉變政府管理教育的職能和模式，增強學校依法自主辦學的能力。要推進學校管理體制機制改革，建立健全科學的激勵機制、評價機制、競爭機制和淘汰機制，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的生動局面。
第二，重均衡，推進農村教育
推進教育均衡發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的具體舉措，是構建和諧社會的內在要求。教育的不均衡，是現(xiàn)階段教育面臨的一個現(xiàn)實問題。樂清城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，教育不均衡問題也很突出。我們要縮小教育差距，促進城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調發(fā)展，必須大力發(fā)展農村和欠發(fā)達地區(qū)的教育。要深入貫徹全國農村教育工作會議精神，加強對區(qū)域教育的宏觀調控，加大對基礎教育的統(tǒng)籌和協(xié)調，依法確保教育投入，讓農村孩子“念上書”、“念好書”，讓更多的農村孩子享有優(yōu)質教育。要把加強欠發(fā)達地區(qū)教育，作為新農村建設和實施“五動富民計劃”的一項重要內容，進一步落實扶持欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展的一系列政策措施。要通過建立和完善教育結對扶助幫困體系，為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供資金、師資、設備等方面的幫助，提高農村學校辦學水平。要建立健全助學制度，扶持農村困難家庭學生接受教育，不斷擴大貧困家庭子女入學的資助面。要加強對殘疾兒童少年、外來務工人員子女等特殊群體的教育工作，力爭縮小他們與一般人受教育方面的差距。
第三，重素質，加強教師隊伍建設
事業(yè)興旺關鍵靠教育，教育興旺關鍵靠教師。沒有高素質的教師，就沒有高質量的教育;沒有教師的現(xiàn)代化，就沒有教育的現(xiàn)代化。各級教育行政主管部門和學校要把教師隊伍建設作為重要的任務來抓，大力開展“講師德、做師表、樹正氣”活動，建立完善教書育人機制，加強教師道德建設，著力倡導“師道”精神，增強“師德”意識，建立“師行”規(guī)范，更多更快地培養(yǎng)一批教壇新秀、教壇中堅和教壇宿將，努力造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的教師隊伍。要完善政策措施，吸引和鼓勵更多的教師到邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村任教，加快提高這些學校的教師隊伍水平。廣大教育工作者要按照“當人民滿意的教師”要求，更新教育觀念，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，堅持終身學習，不斷更新知識結構，豐富知識內涵，夯實業(yè)務基礎，掌握現(xiàn)代教育技術。要遵循教育規(guī)律，積極參與教學科研，發(fā)揚教學民主，努力形成自己的教學風格與特色。要堅持以德修身、以德治教、以德育人，在思想政治上、道德修養(yǎng)上、學識學風上，率先垂范，以身作則，為人師表，爭做先進文化的弘揚者和推動者，爭做學生健康成長的指導者和引路人，努力成為無愧于黨和人民的人類靈魂工程師。
教師表彰大會致辭5尊敬的各位領導、同學們：
大家好!
我有幸代表優(yōu)秀教師在這里發(fā)言，心情非常激動。能被評為優(yōu)秀教師是學校領導和老師們給予我們的信任和榮譽，但成績只能說明過去，在今后的教學工作中，我們將更加虛心學習，努力工作，不辜負領導和全體教職工的期望。今天，我?guī)е膫€感謝而來：
第一個，要感謝學校，是這所美麗的學校給我這樣的一個平臺，讓我能在這樣的平臺上展現(xiàn)自我。
第二個感謝，感謝學校個各位領導，是你們的關心與鼓勵，給我最大的支持，也給我最大的動力，讓我能安心工作，實現(xiàn)夢想。
第三個感謝，感謝很多身邊的同事，是這些同事給我很多很多無私的幫助，從上課到管理班級，給我很多經驗，讓我能夠這么快的成長;很多老師在教學上是我學習的榜樣，他們都是非常優(yōu)秀的教師，非常敬業(yè)，敢于創(chuàng)新，又很熱心幫助指導青年教師，這非常有利于我們的教學水平的提高。
第四個感謝，是要感謝我的學生，感謝他們的積極參與和配合，感謝他們對老師工作的理解與支持。在這一過程中，他們成長成熟了，與此同時，也從另外的一個側面幫助了我的成長。老師可以說很辛苦，因為為了愛，甘將心血化時雨，潤出桃花一片紅。因為老師的夢想和榮譽都與學生們連在了一起，學生幸福，老師就是快樂的;學生進步，老師就是欣慰的;學生成功，老師才是優(yōu)秀的。我相信，我校師生，眾志成城，和諧奮斗，一定會共同筑就美好的明天!
剛剛過去的2016年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹中省市決策部署，緊緊圍繞“五個扎實”要求，在逆境中經受考驗，在實干中奮勇前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。
（一）以項目促增長，經濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力。我們全力抓項目、擴投資、穩(wěn)增長，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強，全縣經濟保持總體向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。預計實現(xiàn)生產總值170.8億元，增長7.8%；全社會固定資產投資125.1億元，增長21%；社會消費品零售總額35億元，增長15%；財政總收入32億元，其中地方財政收入7.2億元，同口徑增長8.6%；全體居民人均可支配收入16051元，增長9.7%。緊扣項目用地、融資、管理等關鍵環(huán)節(jié)，一批拉動性較強的項目順利實施。97個重點項目完成投資60.5億元，16個市級重點項目完成投資16.4億元，占任務165.8%，大漢山旅游綜合開發(fā)、黎坪旅游公路、龍頭山森林公園和縣城西大街西北片區(qū)、竹園陽光城棚戶區(qū)改造等項目推進有力，S211縣城至青樹公路改建工程即將通車，百隆時代廣場、興周國際酒店等項目建成投用。組團參加絲博會暨西洽會、陜南循環(huán)經濟項目合作交流等招商活動，新簽約招商項目22個，到位資金52.8億元，占任務104.4%。
（二）以優(yōu)化促升級，產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。我們著力強基礎、優(yōu)服務、解難題，綜合施策，精準發(fā)力，產業(yè)質量和效益不斷提升。工業(yè)經濟增添新動能。落實工業(yè)促投資、穩(wěn)增長措施，持續(xù)挖潛改造、提質增效，新培育規(guī)上企業(yè)7戶，縣屬企業(yè)產值實現(xiàn)35.7%高速增長，帶動工業(yè)經濟逆勢上揚，降低了煙廠產值嚴重下滑的不利影響。工業(yè)園區(qū)擴容提質，投入5800萬元完善園區(qū)基礎設施，機電工業(yè)集中區(qū)企業(yè)孵化園項目主體竣工，新入園企業(yè)6戶。預計完成規(guī)上工業(yè)總產值185.5億元，增長12.4%，完成非公經濟增加值84.4億元，占GDP比重49.4%。農業(yè)生產呈現(xiàn)新亮點。2016南鄭新茶展銷暨賽茶大會成果豐碩，新培育豐產茶園2.3萬畝，全縣茶園面積達19.7萬畝，茶業(yè)產值13.3億元，增長13.8%。糧食總產14.8萬噸，油料總產3.7萬噸，種植蔬菜8.82萬畝、烤煙2.35萬畝、中藥材14.7萬畝，出欄生豬65.5萬頭。42個縣級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產值8.06億元，增長13.8%。預計完成農業(yè)總產值43.5億元，增長5.5%。三產發(fā)展彰顯新態(tài)勢。成功舉辦2016中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，新打造的陳村等精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，迅速成為全市旅游新亮點。漢山旅游綜合開發(fā)項目完成投資4.8億元，漢山大道、漢山路、漢山廣場、登山步道及沿途景觀節(jié)點建成投用。黎坪創(chuàng)5A景區(qū)工作正式啟動，南湖、紅寺湖、龍頭山綜合開發(fā)進展順利。全年接待游客985萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元，分別增長36.7%和40.1%。電子商務發(fā)展勢頭強勁，建成漢中（南鄭）電子商務產業(yè)園，入駐企業(yè)58戶，圣水、黃官等13個鎮(zhèn)級服務網點試運營，全縣電商銷售額8億元，電商精準扶貧惠及3.23萬人。
（三）以統(tǒng)籌促提升，城鄉(xiāng)風貌展現(xiàn)新形象。我們注重規(guī)劃、建設、管理同步，漢南一體化步伐持續(xù)加快。縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造推進有力，周家坪路即將竣工通車，安置區(qū)建設啟動實施，讓水大道、海棠路等6條城市道路路基工程完工，全市棚改推進現(xiàn)場會在我縣成功召開。濂水公園尤曼吉游樂中心建成運營，將軍巷道路竣工通車，東昌路南段及橋閘巷建設穩(wěn)步推進，龍崗大道、梁山大道北段開工建設，龍崗溫泉旅游區(qū)項目順利啟動。大河坎、青樹等5個市級以上重點鎮(zhèn)共實施各類項目62個，完成投資11億元。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成縣垃圾衛(wèi)生填埋場提升改造，新建農村污水處理站3處、鎮(zhèn)級垃圾填埋場2個。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過省級技術評估，即將正式授牌。
（四）以惠民促和諧，民生保障得到新改善。我們持續(xù)抓投入、保民生、增福祉，最大限度將發(fā)展成果惠及群眾。精準脫貧扎實有效，識別貧困村111個、貧困人口6.43萬人，落實縣級領導聯(lián)村、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，發(fā)揮駐村工作隊和第一書記作用，綜合運用產業(yè)扶貧、搬遷扶貧等“五個一批”措施，年度脫貧20908人。民生工程加快實施，60個移民搬遷集中安置點開工建房4530戶，建成保障性住房2685套（戶）。完成漢江綜合整治防洪工程8.5公里，除險加固病險水庫4座。拆改燃煤鍋爐15臺，節(jié)能減排和主要污染物控制完成目標任務。各項事業(yè)全面進步，成功申報省級文化先進縣，漢調桄桄《韓信拜將》參加了第十一屆中國藝術節(jié)展演。教育質量穩(wěn)步提升，高考二本及以上上線率、上線人數(shù)全市第一。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實施全民健身工程66個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，兩孩生育政策全面實施。縣救災物資儲備庫建成投用，累計發(fā)放各類救助資金1.42億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9274人，轉移勞動力13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。基金征收、社保擴面穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
（五）以作風促效能，自身建設得到新加強。我們狠抓作風、提升效能，強化治理，深入開展“兩學一做”專題教育，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案70件，辦復率100%。加強審計監(jiān)督、政策跟蹤審計和效能監(jiān)察，對605個單位（項目）進行審計，核減財政投資1.92億元，審減率13.2%。持續(xù)推進簡政放權，縣鎮(zhèn)兩級權力清單和公共服務事項清單已向社會公布，行政審批事項精減29項。打造快捷高效的網上行政審批平臺，開通民情直通車系統(tǒng)及“民生熱線”，累計辦理各類事項22萬件（次）。商事制度改革成效明顯，順利實施“五證合一、一照一碼”，全年新登記企業(yè)485家。推進法治南鄭建設，常態(tài)化開展嚴打整治，查處治安案件1236起，偵辦刑事案件1254起，群眾社會治安滿意率位居全省前列。持續(xù)深化司法行政“六大行動”，辦理各類法律援助案件336件，排控調處矛盾糾紛2110件。依法規(guī)范秩序，扎實開展食品藥品安全專項整治，安全生產形勢保持平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，統(tǒng)計、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展。
各位代表，2016年主要目標任務的順利完成，為本屆政府各項工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們主動適應經濟發(fā)展新規(guī)律，注重以市場為導向，推進“十大重點工程”厚植發(fā)展基礎，提升“產業(yè)園區(qū)”構筑發(fā)展平臺，實施“全域旅游”增強發(fā)展后勁，建設“四個南鄭”的基礎愈加堅實。
五年來，我們始終搶抓發(fā)展機遇，保持經濟平穩(wěn)增長，綜合實力大幅提升。2016年生產總值是2011年的1.8倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2011年的2.1倍；一般公共預算收入是2011年的2.1倍；全社會固定資產投資突破120億元，是2011年的3.2倍。新型建材、裝備制造等產業(yè)集群初具規(guī)模，以茶葉、煙葉為主的特色農業(yè)提質增效，以鄉(xiāng)村旅游、電子商務為主的現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，三次產業(yè)結構比優(yōu)化調整為13.3:56.6:30.1，全省縣域經濟綜合排名躍居第18位，較2011年上升5位。先后榮獲全國“法治縣創(chuàng)建活動先進單位”、“科技進步先進縣”，全省“保障房建設十佳縣”、“移民搬遷先進縣”、“雙擁模范縣”，被聯(lián)合國地名組織和中國地名遺產保護促進會認定為“千年古縣”。
五年來，我們持續(xù)加強基礎建設，推進新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。緊扣“漢南一體，三鎮(zhèn)共振”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌漢山、大河坎和梁山三大板塊建設，城區(qū)面積擴大到24.3平方公里，城區(qū)人口增至25.1萬人，城鎮(zhèn)化率達到45%。累計投入基礎設施建設資金25.3億元，新建漢山大道、江南西路等19條城市道路，建成蜀漢大都會、東龍華府等6個城市商業(yè)綜合體，成功創(chuàng)建省級園林縣城。寶漢高速南鄭段竣工通車，西成客專、黎坪旅游公路等項目進展順利。大河坎省級重點示范鎮(zhèn)建設連續(xù)5年考核位居全省前列，青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)建設成效顯著，黎坪、圣水等市級重點鎮(zhèn)建設扎實推進。
五年來，我們堅持綠色生態(tài)發(fā)展，強力推進環(huán)境治理，生態(tài)質量持續(xù)改善。累計投入資金4.8億元，用于生態(tài)保護和環(huán)境治理，營造生態(tài)林18.7萬畝，森林覆蓋率達65%，綜合治理水土流失450平方公里，實施漢江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人飲工程250個，除險加固病險水庫25個，完成江南污水處理廠二期擴建工程，新建農村污水處理站14座，垃圾填埋場10個，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達98.6%和64%，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)14個、市級生態(tài)鎮(zhèn)2個，空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲等質量指標均達到市考要求。
五年來，我們全面深化改革進程，破解體制機制障礙，發(fā)展活力充分迸發(fā)。全面完成政府機構改革、鎮(zhèn)村綜合改革和重點鎮(zhèn)行政管理體制改革試點任務。推進放管服改革，取消非行政許可事項，減少行政審批項目271項、收費項目35項，精簡率分別達63%和60%，公布縣鎮(zhèn)兩級權責清單和公共服務事項共計5160項。財稅體制改革順利推進，營改增全面實施，國庫集中支付全覆蓋，在全省率先建立綜合治稅平臺。全面完成集體土地所有權、建設用地使用權和林權改革，農村產權流轉交易體系建立運行。對外合作交流成效明顯，引進陜西水務集團、廣廈集團、地礦集團、地建集團等一批知名企業(yè)到我縣投資興業(yè)。累計簽約項目104個，到位資金250.8億元。
五年來，我們堅持發(fā)展成果共享，著力保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。累計投入民生資金110億元，是2011年的8.4倍，一批群眾關注的民生問題得到有效解決。5125戶群眾告別危舊土坯房，19.14萬群眾喝上放心安全水。開工建設陜南移民搬遷集中安置點106個，安置群眾1.56萬戶。建成各類保障房9514套，實施棚戶區(qū)改造6798戶，累計解決1.03萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房難題。累計減少貧困人口9.53萬人。連續(xù)4年有效應對暴雨洪澇等災害，累計投入2億元用于災民安置和恢復重建。各類教育協(xié)調發(fā)展，成功創(chuàng)建國家“義務教育發(fā)展基本均衡縣”、省級“雙高雙普達標縣”，中高考成績穩(wěn)居全市前列，學前三年入園率98.3%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系基本建成，縣醫(yī)院綜合大樓、縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構遠程會診系統(tǒng)投入使用，公共衛(wèi)生服務水平不斷提升。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，五年來，我們經受了經濟下行、動力轉換的嚴峻考驗，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質的豐碩成果，蓄積了加快發(fā)展、再次騰飛的磅礴力量。我們深切體會到：必須突出項目帶動，建成一批打基礎、利長遠的大項目，發(fā)展支撐才會更加堅實；必須突出改革創(chuàng)新，勇于破除體制機制障礙，發(fā)展活力才會有效釋放；必須突出生態(tài)文明，守護好南鄭的綠水青山，發(fā)展質量才會穩(wěn)步提升；必須突出民生為本，把更多財力、精力投向民生領域，發(fā)展成果才會惠及全縣群眾。
五年的歷程充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大和縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣上下同心同德、苦干實干的結果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持南鄭發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，在前行的道路上還存在一些困難：縣域經濟總量不大，產業(yè)發(fā)展層次還不高，經濟持續(xù)健康發(fā)展任務艱巨；財政收支矛盾突出，財力“剪刀差”缺口逐漸拉大，保民生、保發(fā)展任務艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務體系不夠完善，脫貧攻堅任務艱巨；社會矛盾增多，群眾訴求多元化，建設人民滿意的法治政府任務艱巨。對此，我們將采取有效措施加以解決。
科學謀劃新一屆政府各項目標任務
未來五年，是南鄭實現(xiàn)新跨越、再攀新高峰的重要時期，也是南鄭轉型發(fā)展、追趕超越、全面建成小康社會的關鍵時期。放眼大勢，南鄭已駛入發(fā)展的快車道，展望未來，我們又站在歷史的新方位。當前，我們既要看到前進道路上的許多困難和問題，更要看到面臨的大好機遇和有利條件：黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經濟工作會、農村工作會提出的發(fā)展新理念和一系列戰(zhàn)略舉措，為我們今后發(fā)展指明了方向、提供了強大支撐；“一帶一路”、振興川陜革命老區(qū)、脫貧攻堅等戰(zhàn)略縱深推進，以及省委省政府支持陜南循環(huán)發(fā)展決策深入實施，為我們提供了有利的政策機遇；隨著西成客專、十天高速、寶漢高速漢中段建成通車，我縣交通瓶頸制約將進一步緩解，區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，為我們更好的融入區(qū)域發(fā)展，擴大交流合作提供了便利條件；經過多年發(fā)展，我縣綜合實力大幅提升，城鎮(zhèn)規(guī)模快速擴張，骨干產業(yè)體系基本形成，這些長期積聚的發(fā)展?jié)撃軐⒓铀籴尫牛瑸槟相嵓涌熳汾s超越奠定了堅實基礎。
縣第十五次黨代會對南鄭未來發(fā)展作出了總體部署，目標令人鼓舞，形勢催人奮進。按照縣委描繪的宏偉藍圖，我們將聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“五大發(fā)展理念”，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉型升級為基調，大力發(fā)展生態(tài)經濟、城市經濟、民生經濟，重點推進改革創(chuàng)新、精準脫貧、全域旅游、改善民生等工作，以更大的決心、更加積極的作為，奮力開創(chuàng)活力南鄭、人文南鄭、生態(tài)南鄭、法治南鄭建設新局面，贏得新一輪發(fā)展的主動權。主要奮斗目標是：生產總值年均增長10%以上，財政收入年均增長8%以上，固定資產投資年均增長18%以上。全體居民收入增速高于全市平均水平，貧困人口穩(wěn)定脫貧，基本公共服務實現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、各項事業(yè)更加進步、人民群眾更加幸福。
實現(xiàn)上述目標任務，我們必須把握發(fā)展大勢，立足縣情實際，牢牢把握好以下幾個方面：一要緊扣創(chuàng)新發(fā)展主線，善于跳出南鄭謀超越，主攻影響發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動重點領域的改革工作，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸制約，全力建設大項目，打造大產業(yè)，推動大發(fā)展，加快追趕超越步伐，傾力筑牢活力南鄭的發(fā)展根基。二要堅持先進文化引領，進一步挖掘厚重的歷史文化資源，推進文化大縣建設，構建公共文化服務體系，發(fā)展文化產業(yè)，打造精品力作，弘揚時代精神，講好南鄭故事，不斷彰顯人文南鄭的魅力風采。三要嚴守生態(tài)保護紅線，處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護的關系，扎實推進生態(tài)文明建設，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時發(fā)展，用心呵護生態(tài)南鄭的綠水青山。四要持續(xù)強化法治思維，善于運用法治方式推動發(fā)展、加快改革、化解矛盾，持續(xù)深化政務公開，大力推行權力清單制度，提高科學執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，自覺接受社會和公眾監(jiān)督，奮力開創(chuàng)法治南鄭新的篇章。
（一）堅持把加快發(fā)展作為第一要務，推動縣域經濟實力上臺階。圍繞實現(xiàn)追趕超越，持續(xù)做大經濟總量，著力培植特色產業(yè)、做強優(yōu)勢企業(yè)、壯大產業(yè)集群，推動新型工業(yè)、第三產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。積極實施工業(yè)第三個翻番工程，持續(xù)推進農業(yè)倍增工程，扎實推動旅游“百億投資”工程。抓好現(xiàn)代材料、綠色食品、機電設備3個集中區(qū)建設，全力打造“五大”精品景區(qū)，做好小南海天坑群的保護性開發(fā)工作，擴張電子商務產業(yè)園和物流產業(yè)園規(guī)模，支持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，加快構建循環(huán)產業(yè)集群。到2021年，基本形成布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的產業(yè)體系，全縣生產總值達330億元，規(guī)上工業(yè)總產值達400億元，第三產業(yè)占GDP比重達35%以上，建成5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個以上、省級農業(yè)園區(qū)3個。
（二）堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為關鍵舉措，加快漢南一體化大融合。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、產城等關系，注重擴容與提質并重，建設與管理同步，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、相融互動。做好撤縣設區(qū)準備工作，推進漢山、大河坎、梁山三大板塊建設，啟動“海綿城市”、地下綜合管廊試點，加速與中心城區(qū)融合發(fā)展。抓好青樹、黎坪、圣水和新集重點鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)功能，做強產業(yè)支撐，吸引人口向城鎮(zhèn)集中。推進美麗鄉(xiāng)村和新型農村社區(qū)建設，做好民居改造、綠化美化等工作，持續(xù)改善群眾生產生活條件。到2021年，全縣城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鎮(zhèn)化率超過55%，逐步形成宜居繁榮的城鎮(zhèn)集群。
（三）堅持把項目建設作為強力引擎，提升縣域發(fā)展綜合承載力。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，保持強勁投資態(tài)勢，以大項目帶動大投入，拉動大發(fā)展，超前做好項目謀劃、論證、篩選工作。推進交通、城建、水利等基礎設施項目建設，抓好黎坪旅游公路、龍崗大道、南湖開發(fā)、棚戶區(qū)改造等事關發(fā)展的大項目，加快補齊基礎設施短板，增強經濟發(fā)展后勁。全面擴大區(qū)域合作，積極開展產業(yè)鏈招商、精準化招商，吸引一批大企業(yè)、大集團投資南鄭，撬動更多社會資本參與循環(huán)產業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市建設等領域的開發(fā)，力促一批關聯(lián)度高、帶動力強的項目落地生根。
（四）堅持把保護環(huán)境作為發(fā)展底線，開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。牢固樹立尊重自然、順應自然的理念，把綠色發(fā)展貫穿于各個領域，積極發(fā)展循環(huán)經濟，打造綠色生活空間。統(tǒng)籌做好污染防治、節(jié)能減排和生態(tài)建設工作，在重點行業(yè)和領域開展循環(huán)經濟試點。持續(xù)推進“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程，抓好農村生活垃圾和污水處理設施建設，實施天然林保護、退耕還林和重點區(qū)域綠化工程。到2021年，全縣森林覆蓋率超過67%，主要污染減排等控制性指標達標，讓南鄭大地的水更清、山更綠、天更藍。
（五）堅持把改善民生作為最終目標，推動群眾幸福指數(shù)大提升。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持分類指導、精準施策，抓好產業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧等工作，確保6.43萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大文化強縣建設力度，實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，加強文化遺產保護，培育特色文化藝術品牌。以創(chuàng)新型試點縣建設為引領，加快科技成果轉化和科技體制機制改革。堅持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌推進各類教育均衡發(fā)展，全面實施十三年免費教育，加快建設教育強縣。深入開展全民健身計劃，提高群眾健康指數(shù)。完善就業(yè)服務體系，健全城鄉(xiāng)社會救助制度和養(yǎng)老服務體系，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，逐步實現(xiàn)85%的患者在縣域內就診。強化法治建設，不斷改進社會治理方式，構建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會治理服務平臺，完善利益沖突防范、法治宣教疏導、矛盾糾紛化解等體系。做好政策跟蹤審計，解決好“最后一公里”問題。
各位代表、同志們，發(fā)展是最大的要務，發(fā)展是最重的責任！我們堅信，站在新的歷史起點上，南鄭有條件發(fā)展的更好，有底氣發(fā)展的更快。我們堅信，無論面對任何困難挑戰(zhàn)，只要務實重干、群策群力，就能夠在追趕超越的新征程上再創(chuàng)輝煌。
2017年主要工作
2017年，是新一屆政府的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。做好今年工作至關重要，我們將把握工作基調，緊扣目標任務，在實干中加快發(fā)展，在創(chuàng)新中追趕超越，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預期目標是：生產總值增長10%以上；地方財政收入同口徑增長8%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；全體居民人均可支配收入增長11%；人口自然增長率控制在6.5‰以內；完成市上下達節(jié)能減排任務。
（一）突出項目建設，保持投資穩(wěn)健增長
堅持把項目建設作為追趕超越的支撐點，拉動大投資，保障高增長，實施81個重點項目，完成年度投資80.1億元。
全力推進項目建設。嚴格落實重點項目領導包抓、督查通報、觀摩促進、跟蹤審計的工作機制，推進青樹至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造和張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造、大河坎圣水路棚戶區(qū)改造等38個基礎設施項目，實施大漢山旅游綜合開發(fā)、南湖旅游綜合開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎設施提升等34個產業(yè)化項目，抓好美康源高端醫(yī)學頤養(yǎng)保健、婦女兒童醫(yī)院等7個社會事業(yè)項目，力促簽約項目早落地、開工項目快建設、建成項目早達效。
持續(xù)強化要素保障。加大爭資跑項力度，強化政銀企對接，用好各類融資平臺，多渠道籌措建設資金。規(guī)范土地管理工作，清理閑置土地，盤活存量土地，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，保障項目用地需求。扎實開展發(fā)展環(huán)境集中整治專項行動，嚴厲打擊“三亂”行為，創(chuàng)優(yōu)項目建設環(huán)境。
力促項目滾動實施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、省政府支持循環(huán)發(fā)展等重大機遇，用優(yōu)勢引項目、用精力找項目，重點在產業(yè)升級、基礎設施、民生工程等領域，精心策劃包裝一批好項目、大項目，在政策、環(huán)境、配套上鼎力支持，做實做細前期工作，確保項目結構合理、接替有序。
積極開展招商引資。創(chuàng)新招商方式，借助各類經貿洽談活動宣傳推介，發(fā)揮商會、協(xié)會橋梁作用以商招商，開展小分隊精準招商，加大央企、外企、民企等“三維”項目招商力度，吸納機電設備、電子信息、新材料、茶產品深加工等產業(yè)，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)的培育和發(fā)展。注重招商實效，優(yōu)化投資環(huán)境，對重大項目一事一議，強化招商項目的跟蹤落實，提高項目簽約率、到資率、投產率。全年招商引資到位資金59億元。
（二）做大工業(yè)園區(qū)，構筑發(fā)展強力支撐
堅持把工業(yè)作為追趕超越的主抓點，按照規(guī)模化、集群化、品牌化的發(fā)展思路，緊抓園區(qū)、企業(yè)、產品等關鍵，推動工業(yè)經濟大步快走，規(guī)上工業(yè)總產值突破200億大關，增長14%。
推動產業(yè)優(yōu)化升級。出臺支持工業(yè)促投資、穩(wěn)增長綜合性措施，實施第三個工業(yè)翻番工程，加速工業(yè)擴量升級。重點促進以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業(yè)、以鋅業(yè)特材為主的礦產冶金業(yè)，改善產品結構，提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測電器為主的裝備制造業(yè)，以金正米業(yè)、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業(yè)，推進技改擴能、抱團經營，促進產業(yè)鏈向多元化、多樣化方向發(fā)展。
加速園區(qū)提升發(fā)展。用好扶貧產業(yè)園區(qū)貸款，實施園區(qū)基礎設施提升工程，打通梁山工業(yè)園區(qū)與梁山大道連接通道，建成機電、食品園區(qū)入園主干道，完善電力燃氣、供水排污等配套設施，同步收儲土地500畝，加快筑巢引鳳步伐。重點抓好鋰電池包生產線、聯(lián)業(yè)科技數(shù)據線生產線、杭蕭鋼構住宅產業(yè)化基地、萬目儀電等工業(yè)項目入園工作，促進漢中玉綜合開發(fā)、大鯢養(yǎng)殖加工等項目落地開工，全年新引進入園企業(yè)5戶以上。
狠抓企業(yè)梯隊建設。按照骨干企業(yè)穩(wěn)增長，小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市的發(fā)展思路，確保企業(yè)梯次健康發(fā)展。采取“一企一策”方式，重點保障38個產值過億元企業(yè)的生產運行，集中力量培育產值億元以上企業(yè)，夯實增長基礎。助力中小企業(yè)成長，發(fā)揮“助保貸”融資平臺作用，建立應急互助基金，解決中小企業(yè)融資難題，提高經營管理水平。擴大非公經濟占比，大力發(fā)展“專、精、特、新”的瞪羚企業(yè)，精心培育增長型小微企業(yè)，扶持壯大企業(yè)梯隊。全年新培育規(guī)上企業(yè)5戶，新增小微企業(yè)600戶以上。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢特色，推動農業(yè)提質增效
堅持把現(xiàn)代農業(yè)作為追趕超越的著力點，大力實施農業(yè)倍增工程，以產業(yè)扶貧為突破，持續(xù)推進主導產業(yè)規(guī)模擴張、效益提升，實現(xiàn)農業(yè)總產值46億元，增長5.5%。
鞏固農業(yè)倍增基礎。穩(wěn)定糧油生產規(guī)模，確保糧食總面積51萬畝、油菜23萬畝。推進水稻產業(yè)轉型升級，抓好稻田立體化養(yǎng)殖試點。烤煙種植面積穩(wěn)定在2.2萬畝。做大做強茶產業(yè)，重點圍繞綠茶、紅茶體系開發(fā)新產品，加快有機、綠色、無公害生態(tài)茶園建設，全年新建茶園1萬畝，低改茶園1萬畝，總面積達到21萬畝。扎實開展“三品一標”認證，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)品牌、做大市場。
做強農業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮產業(yè)發(fā)展基金導向作用，繼續(xù)捆綁項目、整合資金，支持綠嬌子、新美新等42個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)基礎設施建設，形成園區(qū)主導產業(yè)和優(yōu)勢產品。適度發(fā)展中小型農產品加工企業(yè)，培育種養(yǎng)加工專業(yè)大戶，促進規(guī)模化生產和訂單農業(yè)有機結合，構建農產品銷售市場。
加快創(chuàng)新融合發(fā)展。堅持用現(xiàn)代經營方式拓展農業(yè)，提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益，建立農業(yè)發(fā)展融資平臺，加大扶貧資金對農業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)的支持力度，持續(xù)加快產業(yè)發(fā)展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個觀光茶園的基礎設施，打造具有示范帶動效應的休閑觀光茶園，逐步推動茶葉產業(yè)與休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)融合發(fā)展。
（四）繁榮旅游商貿，持續(xù)激發(fā)消費活力
堅持把發(fā)展三產作為追趕超越的聚焦點，強力推進“全域旅游工程”，持續(xù)放大優(yōu)勢，塑造精品，加快旅游產業(yè)升級提檔步伐，全年旅游綜合收入增長35%以上。
抓精品景區(qū)打造。堅持“兩山兩湖一中心”的總體布局，整合資源資金，強力推進建設。持續(xù)加大漢山旅游綜合開發(fā)，建設植物園、打造金石谷、修建通天閣、營造祈福臺、亮化大漢山，推動萬畝休閑農業(yè)體驗區(qū)項目，打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點。推進黎坪5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快黎坪特色集鎮(zhèn)建設工作。建成龍頭山景區(qū)滑雪場、狩獵場、索道、游客中心，確保年內如期開園。開工建設南湖景區(qū)門戶區(qū)和安置區(qū)，實施核心區(qū)建設項目。完成紅寺湖景區(qū)大孤山酒店工程，建設環(huán)南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強力宣傳推介，塑造旅游品牌，不斷提高南鄭旅游知名度。
抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。堅持用畫廊理念打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，優(yōu)化旅游環(huán)境，注重特色發(fā)展，推進鄉(xiāng)村旅游和觀光農業(yè)深度融合，滿足差異化需求。完善陳村和高臺旅游環(huán)線配套設施，拓寬外環(huán)線，打通陳村至梁山通道，建設陽春葦池、青樹二坪、高臺李溝旅游示范村，重點打造一批星級農家樂。建設湘水、法鎮(zhèn)片區(qū)美麗鄉(xiāng)村環(huán)線，建成自行車慢道、自駕游營地。推進濂水、黃官、紅廟米倉古道鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設。
抓商貿服務業(yè)升級。堅持傳統(tǒng)路徑與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)布局，創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)，提升服務檔次。壯大電子商務規(guī)模，擴建電商產業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)入園發(fā)展，推進倉儲物流園區(qū)建設，打造大河坎電子商務聚集區(qū)，爭當全市電商發(fā)展排頭兵。進一步挖掘消費潛力，加快建設專業(yè)市場和特色街區(qū)，實施東龍華府三期等綜合體項目，全年培育限上企業(yè)4戶。
（五）攻堅城市建設，提升城鎮(zhèn)功能品質
堅持把新型城鎮(zhèn)化作為追趕超越的立足點，把握發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌建設管理，持續(xù)優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展品質，城鎮(zhèn)化率達47.5%。
在規(guī)劃落實上出實招。強化規(guī)劃引領，注重多規(guī)融合，繼續(xù)做好“三規(guī)合一”和省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。進一步完善重點地段控制性詳規(guī)、各項專業(yè)性規(guī)劃，合理布局公共設施，嚴格控制道路紅線及沿線建筑風貌，做好重要節(jié)點的景觀設計，不斷提升規(guī)劃品質和協(xié)調性。嚴抓規(guī)劃落實，加大規(guī)劃巡查、執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊違法占地、違規(guī)建設等行為。
在城市塑造上出精品。實施城建重點項目20個，完成投資14.6億元。漢山片區(qū)以完善設施、擴大縣城規(guī)模為目標，完成西北片區(qū)讓水大道、周家坪路等7條道路工程，加快安置區(qū)建設，打造精品住宅區(qū)。啟動張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，打通區(qū)域斷頭路，帶動東片區(qū)開發(fā)建設。推進漢山景區(qū)周邊綜合開發(fā)，加速融景入城步伐，建設精品城市旅游休閑區(qū)。大河坎片區(qū)以完善功能、提升品質為目標，進一步健全商業(yè)圈，依托竹園陽光城、利民路以南片區(qū)、圣水路區(qū)域等棚戶區(qū)改造項目，打通圣水路、漢桂路等道路，暢通城市路網。重點抓好漁營商貿城、漢江國際等工程，跟進江南污水處理廠提標改造及中水回用工程、大河坎給水工程（二期）等重大項目，加快中心城區(qū)建設。梁山片區(qū)以完善路網、產城融合為目標，打通梁山大道、龍崗大道主動脈，促進漢山、大河坎、梁山片區(qū)的協(xié)調發(fā)展。支持龍崗區(qū)域開發(fā)建設，跟進龍崗溫泉旅游度假區(qū)、錦圣玫瑰產業(yè)園等項目，加速“三鎮(zhèn)共振、漢南一體”步伐。
在集鎮(zhèn)建設上出亮點。以省市重點鎮(zhèn)建設為引領，示范帶動其它鎮(zhèn)加快建設、特色發(fā)展。青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)實施4條街道立面改造工程，啟動安置區(qū)新城、農貿市場、廣場等項目，完成年度投資2億元，力爭在全省考核中爭先進位。新集、黎坪、圣水市級重點鎮(zhèn)按照3A級旅游景區(qū)標準，完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色，捆綁項目、整合資金，有序推進規(guī)劃實施，建設各具特色的集鎮(zhèn)街區(qū)。開展“三線三邊”環(huán)境治理工作，營造整潔有序的鎮(zhèn)村環(huán)境。
在城鎮(zhèn)管理上出成效。建立健全長效管理機制，探索集鎮(zhèn)管理新模式，推進城鎮(zhèn)管理的法治化、精細化和常態(tài)化。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，規(guī)范戶外廣告、門店招牌，開展交通秩序、廢品回收和夜市攤點專項整治。加強集鎮(zhèn)綠化，補植管護綠化帶，維護好市政公共設施。做好進城落戶農民就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等政策銜接，強化市民素質教育，推進城市共建共管。
（六）傾力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)
堅持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標，圍繞群眾所需所盼，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務水平。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施精準扶貧“十大工程”，加大項目資金整合力度，爭取國開行貸款7億元，整合財政涉農資金2.3億元，重點實施貧困村道路、環(huán)境整治和飲水工程建設，進一步改善貧困村生產生活條件。落實各項惠民政策，引進一批適合貧困村、貧困戶產業(yè)發(fā)展的新技術、好項目，大力發(fā)展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產業(yè)，增強貧困戶造血功能。圍繞創(chuàng)建全省土地確權示范縣，依托良好的土地資源、山林資源，開展貧困戶土地流轉、抵押貸款等工作，進一步拓寬增收渠道。全年實現(xiàn)67個貧困村退出，2.5萬貧困人口脫貧。
深化環(huán)境綜合治理。以梁山片區(qū)環(huán)境整治、植被恢復工程為重點，推進其它生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手，扎實開展環(huán)境污染治理專項行動，實施漢江綜合整治防洪工程3公里，完成圣水、青樹、新集三個鎮(zhèn)污水處理廠建設，建成云河水利水電工程，治理水土流失90平方公里，創(chuàng)建成省級生態(tài)示范縣。嚴守基本農田保護紅線，高標準實施土地開發(fā)復墾整理、地質災害治理項目。實施森林質量精準提升工程，做好城市、村鎮(zhèn)、道路綠化美化工作，完成營造林2萬畝。新建改造農村安全飲水項目50個，解決4萬人的安全飲水問題。
提升社會保障能力。大力實施創(chuàng)業(yè)扶持工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，農村勞動力轉移就業(yè)12.5萬人。不斷健全社會保險體系，狠抓保險擴面征繳、社保待遇兌付和基金監(jiān)督管理等工作。開工建設移民搬遷集中安置點72個，安置群眾3545戶7713人，改造土坯房2345戶。嚴格落實各類救助政策，更加關愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體，建成黎坪區(qū)域敬老院二期工程，開工建設縣兒童福利院等項目，加快推進第二次全國地名普查工作，完成全國地名公共服務標準化試點縣創(chuàng)建任務。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固雙高雙普、義務教育均衡創(chuàng)建成果，加強隊伍建設，深化課程改革，實施素質教育，全面提高教育質量，規(guī)范落實“營養(yǎng)改善計劃”和學生資助政策，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。大力實施文化惠民工程，加強公共文體設施建設，提升非物質文化遺產保護水平，打響漢山歌會文化品牌。全力推進全省“第二批創(chuàng)新型試點縣”建設，實施好科技興縣項目，狠抓專利及科技成果轉化。全面落實“二孩”生育政策，提高出生人口素質，關愛扶助計生特殊家庭。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行分級診療制度，持續(xù)鞏固藥品“三統(tǒng)一”工作成效。
（七）強化治理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定
堅持把依法治理作為追趕超越的重要保障，不斷創(chuàng)新管理方式，營造安定和諧的社會環(huán)境。
持續(xù)深化各項改革。堅持簡政放權，優(yōu)化服務，動態(tài)管理，繼續(xù)精減行政審批項目，健全政府權力清單制度，不斷提升政府效能。推進供給側結構性改革，深化財稅、審計、農村、文化、社會民生等領域的改革，重點抓好教育、衛(wèi)生、農村承包土地經營權抵押等具體改革任務。進一步健全督查考核機制，加大對改革工作的跟蹤督查和考核力度。
狠抓安全生產管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，抓好隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全社會預警和突發(fā)事件應急機制，強化防災減災工作，提高突發(fā)公共事件應急管理能力。堅持質量興縣，深化商標戰(zhàn)略，加強食品藥品市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“雙隨機”抽查、嚴重違法企業(yè)“黑名單”等制度，完善企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，從嚴查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。
改進社會治理方式。以建設法治南鄭為統(tǒng)攬，實施“七五”普法工作，推進法治宣傳教育和依法治理，強化社區(qū)矯正和安置幫教，做好法律援助和法律服務工作。發(fā)揮人民調解作用，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，完善“三調聯(lián)動”工作體系，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。堅持陽光、法治、責任，落實領導干部接訪、下訪和包案制度，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南鄭”創(chuàng)建活動，強化重點區(qū)域和場所的社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會治安持續(xù)好轉的良好態(tài)勢。
全面加強政府自身建設
加快南鄭發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，需要我們付出更大的努力。面對發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將主動適應新形勢，以更加務實的作風、更加高效的工作，切實肩負起建設“四個南鄭”的歷史重任。
（一）強化法治意識，開創(chuàng)法治政府新局面。始終把依法行政作為政府工作的準則，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格按照法定權限和程序履行政府職能。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估等重大行政決策程序，讓權力在陽光下運行。
（二）強化創(chuàng)新意識，實現(xiàn)綜合發(fā)展新突破。進一步突破思維定勢，研究新情況、探索新辦法，注重用改革的手段、市場的辦法，加快破解瓶頸制約，解決好產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理等方面的深層次矛盾和問題。貫徹落實好“三項機制”，激發(fā)新動力、提振精氣神，在脫貧攻堅、征地拆遷、突發(fā)事件處置等工作中，勇于擔當負責、拼搏進取，凝聚起追趕超越的強大合力。
（三）強化廉潔意識，筑牢拒腐防變新防線。堅持把從嚴治黨要求貫穿到政府工作全過程，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，切實履行黨風廉政建設主體責任，持續(xù)強化行政監(jiān)察，實行審計監(jiān)督全覆蓋，加大對公共資金、國有資產、國有資源、脫貧攻堅等領域的監(jiān)管，運用好問責手段，嚴查“為官不為”行為，以零容忍的態(tài)度，始終保持反腐高壓態(tài)勢。
我局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動已經進行近一個月。這段時間，大家按照局黨委的統(tǒng)一部署，采取集中學習、支部討論，自學原著，考察調研等方式，不斷加深了對科學發(fā)展觀的認識和理解，增強了學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，取得較為明顯的效果。在此基礎上，結合商業(yè)工作實際，就確保學習實踐活動順利開展、取得實效和服務業(yè)領域全面貫徹落實科學發(fā)展觀、推進流通服務業(yè)又好又快發(fā)展等問題，講幾點認識和體會，同大家一起交流。
一、堅持以解放思想為先導，促進科學發(fā)展，流通服務業(yè)為全市經濟社會發(fā)展起到重要的支撐作用
改革開放三十年，*商業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，“十五”時期，全市社會消費品零售總額每年均以兩位數(shù)增長，按可比口徑計算，年均增長13%,高于“九五”期間2.4個百分點,“十一五”期間又呈高速發(fā)展態(tài)勢。20*年全市社會消費品零售總額實現(xiàn)122.6億元，同比增長14.6%;20*年全市社會消費品零售總額實現(xiàn)144.1億元,同比增長17%,占全省社會商品零售額3.6%,位居全省第七,增長幅度位居全省第四，服務業(yè)實現(xiàn)增加值198.2億元,同比增長17.9%，為20*年的2.48倍，增幅高于全省7.8個百分點，服務業(yè)增加值實現(xiàn)絕對數(shù)位居全省第六;20*年社會消費品零售額實現(xiàn)178.4億元，較上年增長23.8%，增幅列居全省第二位,實現(xiàn)服務業(yè)增加值236億元，較*年增長17.2%。*市商業(yè)（糧食）局成立八年來，全局上下統(tǒng)一思想，團結拼搏，扎扎實實，一步一個腳印，一步一個臺階，一年一個變化，取得了令人欣喜的工作成績，商業(yè)局作為政府職能部門在政府、群眾及社會的形象和地位大大提高，市長趙化明親自到商業(yè)局調研，對商業(yè)局的工作給予了充分的肯定并提出中肯希望。商業(yè)發(fā)展的歷程，從一個側面說明了只有踐行科學發(fā)展觀才能真正促進經濟發(fā)展、社會和諧、人民幸福。商業(yè)的發(fā)展主要得益于：
（一）以解放思想為先導，增強使命意識，確定科學發(fā)展思路
商業(yè)局自組建以來，局黨委在市委、市政府的正確領導下，以解放思想為先導，徹底摒棄以往管理商業(yè)的傳統(tǒng)工作方式，站在更高層面上，張揚大市場、大流通、大貿易，提升商業(yè)在國民經濟中的先導作用、催化作用、活化作用，做好繁榮*流通服務業(yè)發(fā)展這篇大文章，努力為國民經濟發(fā)展提供內生動力，助推*國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略升級。通過深化流通體制改革，推動產業(yè)結構調整，促進了城鄉(xiāng)市場的繁榮活躍，為豐富活躍市場、服務民生，提高和改善人民群眾生活質量發(fā)揮了重要作用，扮演了重要角色，做出了積極貢獻，較好滿足了人民群眾的日常消費需求，促進了城市的繁榮繁華與社會經濟的和諧發(fā)展。
（二）以解放思想為先導，增強改革意識，全力打好國企改革攻堅戰(zhàn)
國企改制工作一度是*商業(yè)系統(tǒng)濃墨重彩的重頭戲。1998年以來，*市商業(yè)（糧食）局黨委解放思想，轉變觀念，帶領全體商業(yè)戰(zhàn)線干部職工大膽探索，勇于創(chuàng)新，積累經驗，穩(wěn)妥操作，共有76戶局直企事業(yè)單位實現(xiàn)成功轉制，平穩(wěn)過渡，國有資本累計退出3.2億元，9576名職工解除了國有企業(yè)身份,得到妥善安置,為系統(tǒng)3854名企業(yè)退休職工繳納了年度基本醫(yī)療保險，商業(yè)企業(yè)改制和職工身份置換工作劃上圓滿的句號。實現(xiàn)了我們確定的一個原則（國有資產和職工身份全部置換）、二個穩(wěn)定（企業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定）和三方滿意（并軌職工滿意、退休職工滿意、政府滿意）的基本目標。
（三）以解放思想為先導，增強開放意識，提升產業(yè)競爭實力
按照“高起點、高標準、高品位”的方針，千方百計吸外資、引內資、集民資，加速改造傳統(tǒng)商業(yè)，全面提升商業(yè)現(xiàn)代化水平。截止20*年底,全地區(qū)各類大小商業(yè)網點從20*年底的4.2萬個發(fā)展到7萬個，商品流通領域從業(yè)人員由15萬人發(fā)展到18萬人，商業(yè)固定資產投資155.9億多元，較上年增長40.7％。新建北方陶瓷商城、華夏陶瓷城、蔬菜水果批發(fā)市場、紅運家具市場、鲅魚圈五金城、蓋州小雨園綜合市場等，經營面積1萬平方米以上大型商場（批發(fā)市場）10余處，一批新建的物流配送中心、大型超市、購物中心、批發(fā)市場等新設施和新業(yè)態(tài)，不僅明顯改善了消費購物環(huán)境，帶動了相關服務產業(yè)和消費規(guī)模的擴張，而且也提升了城市繁榮繁華程度，改善了城市形象，提高了城市品位。各類連鎖、超市，專營、特許經營和大型購物中心等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，從20*年底不到1200家發(fā)展到至今已達到3300多家，網上購物、電子商務交易已經成為而今最時尚的購物方式。
（四）以解放思想為先導，增強市場意識，堅持拉動內需、促進消費，為商業(yè)振興提供內生動力
1、全力開拓農村市場。一是以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為載體，構建新型農村市場網絡。1324家鄉(xiāng)村連鎖店，遍及6個（市）縣區(qū)，644個村、41個鄉(xiāng)鎮(zhèn),覆蓋率95%以上。截止20*年底，工程共吸收社會投資1.5億元，獲國家直接、間接補助資金540萬元，承載企業(yè)累計實現(xiàn)銷售額28億元，實現(xiàn)利稅1000萬元，安排就業(yè)人員3000余人。改善了農村消費不安全、不方便、不實惠的現(xiàn)狀，為農民消費系上了一條“安全帶”，搭好了一座“方便橋”，編織了一張“實惠網”。二是依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網絡，組織好“優(yōu)質商品進萬村千鄉(xiāng)活動”。逐步完善農家店銷售、采購、配送、技術推廣等多方面功能，實現(xiàn)“一網多用”。今年以來通過“萬村千鄉(xiāng)”承載企業(yè)配送銷售到農村的商品總價值超過2億元，比去年同期增長60%以上。三是開展“家電下鄉(xiāng)，惠及農民千家萬戶”活動。截止4月6日，全市共備案家電下鄉(xiāng)銷售網點91個，銷售家電下鄉(xiāng)產品5059臺（部），銷售額861.6萬元。家電下鄉(xiāng)補貼1897臺(部)，農民已領到補貼款44.2萬元。
2、引導城市消費升級。一是大力營造和諧繁榮的市場氛圍。為適應多層次、多樣化的消費需求，組織開展系列主題商務活動，抓住元旦、春節(jié)、五一、十一黃金周等節(jié)假日居民消費集中的有利契機，開展各具特色，構思新穎的文化促銷活動，以節(jié)造勢，制造消費“熱點”。二是走出去，請進來，大力發(fā)展會展商業(yè)。充分發(fā)掘和利用地產名優(yōu)資源，積極組織各大商業(yè)企業(yè)參加各種大型展會，提高自主品牌知名度。三是著力構建便民利民的社區(qū)生活服務體系。組織實施以“放心服務進社區(qū)，便民服務進家庭”為內容的“雙進社區(qū)工程”，對傳統(tǒng)社區(qū)服務業(yè)進行更新改造，合理規(guī)劃社區(qū)服務網點布局，逐步建設方便、快捷、衛(wèi)生、安全的社區(qū)服務體系。
3、整頓市場經濟秩序。一是堅定不移地貫徹實施定點屠宰管理條例，全市縣以上城區(qū)生豬進點屠宰率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到99%，市區(qū)內銷售肉品和用肉單位使用肉品100%來自定點企業(yè)。二是進一步加強酒類、肉類、糧油、食品藥品、建材、二手車、成品油、散裝水泥、保護知識產權等重點領域的專項整治，推進規(guī)范市場主體、市場準入、市場行為和市場監(jiān)管的流通服務業(yè)法制建設進程。全面推進依法行政，凈化市場環(huán)境。三是建立健全整頓規(guī)范市場經濟秩序及保護知識產權12312舉報投訴系統(tǒng)，搭建起社會監(jiān)督反饋及互聯(lián)互通的網絡指揮平臺。深入推進社會信用體系建設。
（五）以解放思想為先導，增強創(chuàng)新意識，堅持實施體制機制創(chuàng)新，流通服務產業(yè)支持體系日臻完善
一是建立適應市場經濟條件的市場監(jiān)測調控體系。今年我們下大力度開展以副食品、糧油、成品油、煤炭、汽車等為主要代表的生活資料市場和生產資料市場監(jiān)測網點擴面工作。目前監(jiān)測點數(shù)量擴大到415個，監(jiān)測行業(yè)涵蓋商場、超市、農貿市場、糧油經銷企業(yè)、生豬養(yǎng)殖企業(yè)、典當、拍賣企業(yè)、煤炭經營企業(yè)、加油站、汽車銷售等企業(yè)，監(jiān)測數(shù)據更加客觀、準確。實行市場監(jiān)測周報制度，對消費品市場運行情況進行全面分析，適時采取有效調控手段，維護市場繁榮穩(wěn)定。建立了市縣兩級豬肉儲備制度。初步形成了調控肉類市場的長效機制。二是逐步建立和完善新時期流通服務業(yè)發(fā)展政策體系。市委市政府把大力發(fā)展服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在全市經濟發(fā)展中的比重和水平作為當前和今后一個時期的戰(zhàn)略重點。《20*-2012*市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《*市加快服務業(yè)發(fā)展的若干政策》已正式出臺，并將服務業(yè)發(fā)展的重要指標納入全市經濟社會發(fā)展的考核評價體系，支撐服務業(yè)又好又快發(fā)展的基礎和條件已經具備。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善服務業(yè)規(guī)劃體系、政策體系、項目體系、領軍企業(yè)體系、組織體系和統(tǒng)計體系，形成促進服務業(yè)發(fā)展的基本框架。
（六）以解放思想為先導，增強黨員黨性意識，堅持構建學習型機關，勵煉特別能戰(zhàn)斗的隊伍
在系統(tǒng)黨員機關干部中牢固樹立發(fā)展是硬道理、是第一要務的觀念，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決商業(yè)工作前進中的問題。切實加強干部隊伍和人才建設，不斷提高黨員干部科學民主決策能力、駕馭改革和領導發(fā)展的能力。切實加強黨風、政風、行風建設，遵守廉政準則，貫徹行政法規(guī)，嚴格依法行政、杜絕不作為、亂作為。切實加強精神文明建設，堅持正確的輿論導向，弘揚時代精神，倡導行業(yè)文明，遵守誠信道德，增強商業(yè)系統(tǒng)凝聚力、創(chuàng)造力，不斷提高新時期商業(yè)工作能力和服務水平。舉辦*地區(qū)商業(yè)（糧食）系統(tǒng)“慶國慶迎十七大”文藝匯演及書畫、攝影比賽展覽、機關全體黨員赴沿海產業(yè)基地參觀考察、“心系災區(qū)，救災捐款”、“送溫暖、獻愛心”和定點扶貧幫困等多項活動，親身感受我市改革發(fā)展建設的成果，增強和鼓舞了黨員干部的工作積極性和戰(zhàn)斗士氣，激發(fā)了廣大黨員干部投身商業(yè)建設的極大熱情。憑著職業(yè)的敏感和特殊的視角，我們在非典、禽流感、暴風雪等等許多非常時期，在全市人民面前樹立了良好的團隊形象。在這一系列的悄然的發(fā)展變化中，商品流通業(yè)在創(chuàng)造稅收、吸納就業(yè)、開拓市場、拉動消費等方面為推動全市國民經濟發(fā)展扮演了不可替代的角色。我深切感受到，正是幾代商業(yè)人用自己的一生，忘我工作、無私奉獻，不懈地追求美好的理想，對于社會主義商業(yè)工作進行了有益的嘗試，不斷跨越各種坎坷，戰(zhàn)勝重重困難，才迎來*商業(yè)春意盎然的今天。
二、深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真查找和解決影響商業(yè)工作又好又快發(fā)展的障礙、問題以及主觀上“不適應、不符合”的問題
積極因素：為了應對當前形勢，國家、省及市各級政府已經或正在采取強有力的政策措施，積極擴大內需，確保經濟平穩(wěn)較快增長：一是自去年四季度以來，國家相繼出臺了一系列“保增長、擴內需、調結構”政策措施，特別是12月末出臺的《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（[20*]134號），對促進消費品市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必將起到積極的作用；“促消費、保增長”主題系列活動的組織開展，更是為繁榮活躍消費品市場帶來了勃勃生機；二是市委、市政府和有關部門加大了工作力度，把加快發(fā)展服務業(yè)當作調整產業(yè)結構、煥發(fā)經濟活力、促進發(fā)展方式轉變、營造便民利民環(huán)境的重要舉措加以推進，全市上下正在掀起流通服務業(yè)加快發(fā)展的新一輪熱潮。三是伴隨著建設*沿海經濟強市戰(zhàn)略進程的強勢推進，我市城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，為消費需求不斷擴張奠定了堅實基礎。對擴大消費起到了助推作用；四是我市各級商業(yè)部門緊緊抓住服務業(yè)大發(fā)展的有利契機，下大力氣強化招商引資，繁榮活躍服務業(yè)地產，為消費增長積蓄了能量。據初步統(tǒng)計，2009年商貿服務及房地產業(yè)確保開工建設千萬元以上重大商業(yè)項目110個，總投資152億元，占全市服務業(yè)固定資產投資總額的43.4%。服務業(yè)大項目明顯增多，現(xiàn)代化水平進一步提升，表明我市服務業(yè)市場氛圍向好，同時也為居民多層次、可選擇消費提供了空間。五是今年以來房市降溫，股市低迷，居民投資理財意愿明顯減弱，投資理財資金投入減少，資金流向消費領域增多，即期消費增加。
不利因素：我們也應該清醒地看到，按照科學發(fā)展的要求，面臨的形勢和任務，還存在一些需要破解困難或問題。一是受國際金融危機、經濟增長放緩影響，消費品市場發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻，潛在的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多：二是投資高速增長，消費率持續(xù)下降，投資、消費走勢的互不協(xié)調，使經濟增長缺乏穩(wěn)固支撐，市場發(fā)展也缺乏內在動力。20*年，全市固定資產投資比上年增長30%，增幅高于消費6.2個百分點，相對投資而言，消費對經濟的拉動作用仍然不強；三是受金融危機影響，居民對未來收入預期不樂觀，提振消費信心，“促消費、保增長”的任務十分艱巨；四是發(fā)達國家對基礎原材料需求減少，國際石油、有色金屬、鋼鐵以及糧食、農副產品價格急速下降，在國際市場價格傳導效應作用下，物價水平將會繼續(xù)走低，價格對消費增長的支撐作用減弱。五是我們自身與形勢的要求和承擔的任務相比，在認識、理念、思路、境界、作風和本領上存在著諸多不適應、不符合的問題，上述問題都需要我們在學習實踐活動中，深入思考、認真研究、逐步解決，通過深刻認識科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，逐一解決。
三、牢固樹立科學發(fā)展觀，發(fā)揮人的主觀能動性，積極破解發(fā)展難題，促進流通服務業(yè)又好又快發(fā)展
黨的十七大報告，對科學發(fā)展觀作了全面系統(tǒng)的闡述。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。流通服務業(yè)工作與人民群眾切身利益息息相關，服務業(yè)工作貫徹科學發(fā)展觀就是全心全意為人民群眾服務，讓人民群眾滿意、放心。同時，按照全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，著力推進、重點突破。
在這次學習實踐活動中，我局明確提出了“科學發(fā)展服務業(yè)，繁榮市場保穩(wěn)定”的實踐載體。大家既要對實踐載體熟知熟記，更要熟懂熟用，深刻理解，身體力行，充分發(fā)揮出主觀能動性，主動融入推進服務業(yè)跨越式發(fā)展的濃厚工作氛圍。
當前，隨著新形勢新任務的要求，服務業(yè)工作要實現(xiàn)工作重心轉移，要從管理國有商業(yè)為主，向發(fā)展和服務社會大流通的方向轉移；從以管理市直商業(yè)為主，向規(guī)劃和指導全地區(qū)服務業(yè)發(fā)展方向轉移；以研究傳統(tǒng)商業(yè)為主，向謀劃和促進現(xiàn)代流通服務業(yè)發(fā)展的方向轉移。最近，國務院、省、市各級政府相繼出臺了發(fā)展服務業(yè)的政策措施，從改革體制、加大投資、完善政策等方面鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展，可以說我們已經處在了大力發(fā)展服務業(yè)的最佳時期。今年全市社會消費品零售總額要實現(xiàn)212億元,增長19%；服務業(yè)增加值實現(xiàn)280億元，增長18%；新建萬村千鄉(xiāng)農家（資）店120家。為實現(xiàn)上述目標，全市商業(yè)系統(tǒng)要認真貫徹落實省、市服務業(yè)工作會議精神，化危機為機遇，變挑戰(zhàn)為動力，進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，銳意進取，以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的辦法從容應對各種挑戰(zhàn)和困難，認真謀劃好2009年全市的服務業(yè)工作，努力保持全市服務業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一要強化責任意識。服務業(yè)工作是全市經濟工作的重點，其地位和作用十分突出，我們必須要強化領導，切實把服務業(yè)工作擺上重要位置，主動及時研究解決服務業(yè)工作的制約難題，要真正負起責任，把各項工作目標細化、量化，層層落實到具體部門、具體責任人，并加強督促檢查，確保完成年度目標任務。
二要強化服務意識。服務業(yè)工作要積極改進工作方式，變被動服務為主動服務，事后服務為超前服務，切實提高行政效能。要進一步完善和兌現(xiàn)扶持服務業(yè)主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極為企業(yè)爭取信貸資金，提高企業(yè)的信用和實力。
