時間：2022-11-28 05:24:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業培訓總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）縣委決策，政府行動
我縣是江南有名的“魚米之鄉”，隨著市場經濟的不斷發展，傳統農業產業受到強烈沖擊，受多種因素制約，至使我縣至今仍是國家重點扶貧縣。20*年初，縣委在謀劃全縣發展藍圖時，一方面將招商引資、強攻工業、發展城鎮作為主攻方向，另一方面將勞務輸出、發展特色農業、加快農民向城鎮轉移步伐作為強縣富民的重要策略。根據縣委這一決策，縣政府于20*年5月成立了以常務副縣長為組長、三名副縣長為副組長的“XX縣城鄉勞動力統籌就業培訓工作領導小組”；領導小組下設辦公室，辦公地點設在勞動保障部門（就業局），主任由人事勞動和社會保障局局長擔任。副主任由農業局、經貿委、就業局、政府辦主要領導擔任，各鄉鎮明確一名鄉鎮領導分管勞務培訓工作，每個鄉鎮成立勞動保障所，其工作人員報縣城鄉勞動力統籌就業培訓工作領導小組辦公室備案。20*年6月出臺了《關于做好20*年度農民工培訓工作的通知》；20*年7月制訂了《XX縣城鄉勞動力統籌就業培訓實施方案》；20*年8月制訂了《實施陽光工程，加強農民工培訓的通知》。這一系列文件的出臺，為推進我縣農民工就業培訓的進程，促進全縣農民轉移就業的工作力度提供了組織保障。
（二）結合實際，制訂原則
我們堅持以黨的十六大精神和“三個代表“重要思想為指導思想，按照《2003－2010年全國農民工培訓規劃》、《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》和《關于進一步推動再就業培訓和創業培訓工作的通知》等有關文件精神，結合本縣縣域大、人口多、勞動力轉移任務重的實際，研究確定培訓原則：一是堅持因地制宜，按需培訓的原則（即訂單培訓），增強培訓的針對性。二是堅持引導性培訓與崗位技能培訓相結合的原則，提高勞動力的綜合素質。三是堅持短期培訓與學歷教育相結合的原則，構建城鄉勞動者教育培訓合理的層次結構，滿足市場對不同層次人才的需求。四是堅持培訓與職業技能鑒定相結合的原則，提高培訓質量和效果。
（三）明確目標，確定任務
做到有組織、有目標、有計劃地培訓是實現農業大縣農民轉移目標的重要手段。20*年，我縣確定的培訓目標：一是大規模提高農民工維護自身權益的意識和能力；二是大規模提高農民工就業競爭的水平和能力；三是大規模提高農民工社會道德意識和法制觀念。
根據我縣農村富余勞動力的數量，明確了培訓目標和計劃，實施了農民工培訓工作“百、千、萬工程”，即：通過培訓使百名創業者進入“小老板”行列；縣就業訓練中心直接進行職業技能培訓1000人；社會力量和用工單位共同開展多形式、多層次培訓達到一萬人。整個培訓工作做到四個為主：一是培訓期限以短期為主；二是培訓形式以技能為主；三是培訓內容以實用為主；四是培訓方向以訂單上崗培訓為主。
（四）選準基地，形成機制
經省就業局批準，我們確定了以基礎較好的縣就業訓練中心、縣希望電腦培訓學校、縣技能培訓學校等民辦培訓單位作為我縣再就業培訓基地和勞務輸出基地。同時，縣政府常務會議研究決定，將XX縣職教中心作為我縣實施農村勞動力轉移培訓陽光工程項目的培訓基地。縣就業局組織的技能培訓公共科目均由縣職教中心負責實施，在縣職教中心尚未配備相應的專業培訓器材之前，由就業訓練中心負責專業科目培訓。
為了整合資源，發揮整體作戰優勢，我們形成了相應的培訓機制。首先，由縣城鄉勞動力統籌就業培訓工作領導小組牽頭，縣城鄉勞動力統籌就業培訓辦公室協調，各有關部門做好各自的工作并負責培訓計劃的制訂、培訓內容的審核和經常性監督管理工作。其次，各鄉鎮政府負責被培訓人員的選送，確保培訓對象落實到人，并把這項工作列入鄉鎮政府主要領導政績考核內容之一。三是縣政府各部門形成協調合作機制。如：縣農業局負責陽光工程的項目方案擬定和組織實施，建立項目檔案；縣科技局負責對農民實用性技術培訓的指導；縣經貿委、建設局、環保局和工業園區辦公室負責做好用工單位接收和服務工作，及時提供用工信息；縣就業局負責統籌協調職業技能培訓工作和就業安置工作；縣財政局負責落實補助資金的籌措和工作經費安排，監督檢查資金使用并制定資金管理方法；縣勞動保障行政主管部門負責對各類培訓機構的監督和管理；縣物價部門對培訓人員收費實行監督；縣就業培訓領導小組負責對全縣就業培訓工作統籌安排，建立統一、有序、規范地實施培訓計劃和工作機制常規動作等。
（五）打造平臺，注重實效
一是把培訓班搬到農村鄉鎮。為了就近就地為廣大鄉村勞動者提供快速便捷的服務，我們采用把培訓班搬到鄉鎮，通過鄉鎮勞動保障所把技能送到農民家門口。二是把培訓班辦到企業中去。為了積極推進農民工就業培訓工作，進一步鞏固招商引資成果，努力為縣工業園企業用工提供服務，我縣把就業培訓工作與工業園區企業用工需求緊密結合起來，形成與企業聯辦培訓的機制。20*年4月1日，縣勞動保障部門組建“企業用工服務辦公室”，深入企業調查研究，制訂企業招工計劃，協助企業招工，協調招工事宜，提供勞動力服務，幫助企業實行“人性化”管理等工作，為企業就業、培訓提供了全方位服務。利用園區企業的場地、設備、技能指導師資，與企業聯辦農民工技能培訓班，20*年，我們采用上述辦法，有效地培訓了一批又一批農民工。
（六）保障經費，規定待遇
我縣勞動力轉移培訓的經費來源主要是上級下撥的專項資金和縣本級財政安排的配套經費。在整個培訓過程中，培訓單位不得收學員的培訓費用。所有培訓費均從上級專項經費和縣財政配備經費中解決。為了鞏固我縣招商引資的成果，更好地發揮勞動力資源配置在招商引資中的促進作用，縣政府對城鄉勞動力統籌培訓后被縣內用工單位吸納的人員，實行下列優惠辦法：（1）勞動者全程免費培訓和免費介紹職業；（2）城鄉勞動力統籌就業培訓人員培訓期滿后在本縣企業受聘的，前三個月內最低工資每月不得少于350元。并強調提出：用人單位在不低于本地最低工資標準的前提下每月不得少于210元。若所發工資低于每月350元底薪者，其差額部分由政府補貼。（3）凡經培訓的人員被縣內用人單位吸納后，均給予一年的社保補貼。（4）經縣領導小組批準后，農民工就業培訓中確需開支的其他費用，均由財政負擔。
在學員待遇方面，我們規定：所有學員經培訓考核合格后，由縣就業局統一發放結業證書，同時，也可參加全國通用技能等級考核，獲得全國通用的技能等級證書；陽光工程項目培訓由縣職教中心發給結業證書；學員結業后，由XX縣就業局職業介紹所和縣級教中心負責全部推薦就業，就業去向以本縣工業園區用人單位為主；學員到縣外就業，不受限制，來去自由；本縣用人單位招工時憑結業證可優先得到安置和享受政府規定的其他優惠待遇。
二、我縣當前農民工培訓存在的主要問題
（一）有的部門和鄉鎮對農村勞動力轉移培訓的意義和作用認識不夠，缺乏勞務經濟觀念和勞動力培訓社會化服務觀念。沒有把農村富余勞動力當作發展農村經濟的重要資源來開發，為農民工服務的意識不強；縣鄉配套投入能力有限，致使基層農民工培訓遠遠不能滿足現實的需要。
（二）農民要求培訓的積極性還不高、主動參與培訓的意識還不夠強。有的農民存在著“故土難離，不肯走出去；溫飽即滿，不愿走出去；沒有門路，不會走出去；缺少技能，不敢走出去”的落后思想，甘于貧困，甘于落后，缺乏通過培訓走出去打工創業的信心和決心，在培訓方面舍不得花時間和金錢。
（三）資金的缺乏仍是阻礙當前我縣大規模開展農民工就業培訓的重要因素。我縣對農民工的培訓工作從20*年開始啟動，當年投入到培訓方面的硬件建設資金及培訓經費盡管達38萬元，但仍明顯不足，大部分經費需通過到省就業局投標解決，縣、鄉兩級因財政緊張很難全部落實解決農民工就業培訓配套經費。
（四）勞務輸出組織化程度低影響農民工參與技能培訓。農民工多數是通過親帶親、鄰帶鄰、友帶友的方式到外地務工，有的甚至是個人盲目瞎找，沒有經過系統的擇業指導、就業培訓，不具備針對性、適應性的勞務輸出能力。而這些人由于組織松散，很難集中開展培訓。
（五）技能性培訓師資貧乏。改革開放以來，我縣具有一技之長的技能人才：如制造業、紡織縫紉業、機械電子業、電氣電焊業、計算機軟件開發業、養殖畜牲業等方面的大批專業技術人才，因本地工業不發達而紛紛到沿海發達地區創業和參與經濟建設，從而給我縣農民工技能培訓方面留下不少師資難題。
（六）就業培訓的“硬件”建設滯后。我縣現有培訓農民工的場所小、規模小，布局不合理，功能不配套，很難適應城鄉統籌就業培訓的需求，難以發揮“一站式”全方位培訓服務功能。
（七）職業教育滯后。目前我縣作為一個擁有百余萬人口的大縣，無一所高等職業技術學校，中等職業技術學校也僅一家，職業中學、職教中心等機構，目前從事的教育也都是一些常規性、課本式的教育模式，其針對性、實用性不強，無法承擔大規模農村勞動力轉移就業培訓任務。
三、關于農民工培訓的幾點建議
通過一年多來實踐，筆者認為：開展農村勞動力培訓工作，必須以提高農村勞動力素質、促進農民增收為目的，以合理配置農村勞動力資源、滿足城市和企業用工需求為重點，以內轉、外輸為基本途徑，以就業市場為導向，以提供優質服務為保障，努力形成“政府引導、部門協作、面向市場、服務企業”的農村勞動力轉移培訓新格局。
進一步強化領導，推進工作。農村勞動力轉移培訓是一項系統工程，涉及的面廣、量大，行業和工種多，僅僅依靠幾個職能部門和培訓機構是難以完成這項使命的，必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強領導。要把促進農村剩余勞動力轉移，開展職業技能培訓納入國民經濟和社會發展的整體目標，堅持把發展勞務經濟作為一項產業來抓。要建立部門聯席會議制度，研究解決農村勞動力轉移培訓中的具體問題，并把目標任務層層分解，落實到位。加強督促檢查，把農村勞動力轉移培訓績效作為相關部門和單位年度考核的重要內容，促進農村勞動力轉移培訓工作上的質量、上水平。
二是進一步加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體、廣告輿論，在全社會營造“打工致富”、“創業光榮”的濃厚氛圍。同時，通過典型、示范引導，使廣大農民切實認識到“外出打工能掙錢，參加培訓掙大錢”，從而使農民樹立全新的就業、培訓觀念，對自身參加培訓充滿熱情、興趣和責任，提高農民工參加培訓的積極性、主動性和投入性。
三是進一步加強網絡建設，完善就業培訓體系。按照“專業化、制度化、社會化”的要求，加快我縣勞動就業培訓機構建設，建立以就業培訓和公共職業介紹為一體，布局合理、功能完善，綜合性相結合的大型培訓基地，為農民工提供面對面的服務。按照“六到位”要求（機構職能、人員編制，經費、場地、工作和制度）進一步加強鄉鎮勞動保障機構建設，充分發揮基層勞動保障機構在農村勞動力培訓和就業服務等方面的作用，有條件的鄉鎮可在行政村配備勞動就業協管員，以便更有利于摸清我縣的勞動力資源情況，逐步形成縣、鄉、村農民工培訓三級網絡。
四是進一步加大財政投入力度，整合資金資源，落實農民工轉移培訓專項資金。將陽光工程，工業基金中用于安排企業人才用工培訓方面的資金，現根據上級相關要求同級財政安排對農民工實施免費培訓的資金一起整合在一起，集中使用，便于資金發揮更大的效益。
為進一步加大就業培訓管理力度，推動培訓提質增效，根據《市人力資源和社會保障局關于印發<市人社系統就業培訓領域突出問題系統治理工作計劃>的通知》精神，結合實際，制定本計劃。
一、工作目標
認真落實巡視督查整改要求，深刻汲取就業培訓領域腐敗案件的深刻教訓，緊盯發生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事，持續整治就業培訓領域腐敗和不正之風。堅持系統施治、標本兼治，聚焦培訓質效、弱項短板和監管漏洞，集中整治全區就業培訓領域存在的突出問題，破解權力運行與監督制約難題，構建科學化管理、常態化監管、高質量發展的就業培訓長效機制，營造風清氣正的就業培訓生態環境，推動全區就業培訓工作健康持續發展。
二、治理重點
堅持問題導向，以推進培訓提質升級、規范培訓實施過程、強化培訓監管、提高培訓質效、規范公職人員履職等為主要內容，聚焦2019年以來通過就業創業補助資金、職業技能提升行動專賬資金開展的就業培訓、創業培訓、勞務品牌培訓、返鄉創業培訓、技能提升培訓等補貼性培訓開展系統治理，主要包括培訓計劃任務落實、承訓機構（含企業，下同）虛假培訓、培訓過程造假、培訓監管不嚴、培訓質效不高、公職人員依法履職六個方面。
三、工作步驟
按照全市統一部署，自2021年4月至12月分宣傳動員、查擺問題、集中整改、總結提高四個階段進行。具體實施步驟詳見《市區就業培訓領域突出問題系統治理工作計劃表》（附件）。
四、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。按照“黨委政府主導、牽頭部門主責、紀委監委主推”的工作思路，把開展系統治理作為全面從嚴治黨、推進高質量發展的經常性手段。區人社部門是開展系統治理的責任主體，主要領導、分管領導要帶頭下“深水”，親自領導、親自部署、親自推動，要積極向當地黨委政府做好匯報，在黨委政府的支持下推進工作。同時建立領導小組統籌系統治理的動員部署、組織實施、督促檢查等工作，加強與同級財政、審計和相關主管部門的溝通協調，形成聯動合力。
（二）明確任務，加大工作力度。要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把系統治理“專”起來抓，拿出“專”的精神，保持“專”的力度，堅決克服過關思想、畏難情緒、精力分散等問題，一抓到底、終端見效。要加大系統治理宣傳力度，提高社會關注度與知曉度。要有正視問題的自覺，勇于刀刃向內，引導領導干部帶頭找問題、抓落實，全面摸排查找問題線索，堅決反對“走過場”“做虛功”等形式主義。按照全市系統治理周調度的工作要求，區專班各工作組應按要求報送工作進度。
（三）落實監管，務求治理實效。區人社部門要開展內部審計檢查，迎接市人社局抽查。不斷完善信息管理系統，努力實現承訓機構全覆蓋、培訓人員全實名、培訓過程全監管、培訓資金可追查，切實提升就業培訓監管水平。要對查找發現的問題，深入剖析原因，堵塞制度漏洞，構建防腐拒變的長效機制。從問題的橫向和縱向聯系點位進行全面梳理，與現行制度規定緊密銜接，確保制度建設系統完備、邏輯嚴密、操作性強；從權力運行程序著手，對每個點位、崗位深入分析研判，從嚴格監管、權力制衡、追蹤溯源等角度健全制度執行保障機制。
勞動和社會保障部啟動主題為“提高你的再就業能力”的再就業培訓新計劃
按照國家就業再就業工作的部署安排，為幫助更多下崗失業人員實現再就業，勞動保障部在總結第一、二期“三年千萬”再就業培訓計劃的基礎上，于近期啟動了主題為“提高你的再就業能力”的再就業培訓新計劃。在2004-2005年，對800萬以上下崗失業人員開展技能培訓，培訓合格率達到90%，培訓后再就業率達到60%；對其中的60萬人開展創業培訓，培訓合格率達到80%，創業成功率達到50%.
新計劃要求，各級勞動保障部門要根據勞動力市場需求和勞動者就業再就業需要，充分發動全社會力量開展培訓，以提高勞動者的就業能力、創業能力和適應職業變化能力為目標，以強化技能培訓和創業培訓為主線，以落實再就業優惠政策和培訓經費為保障，盡快取得培訓促進就業再就業的實效，幫助更多的下崗失業人員實現再就業。主要內容是：
一是整合社會資源，逐步完善社會化培訓網絡。按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優認定”原則，依托培訓質量較高、促進就業效果顯著的教育培訓機構，定點開展再就業培訓。廣泛調動社會各方面積極性，鼓勵和引導各級各類教育培訓機構承擔培訓任務。對各級工會、共青團、婦聯以及其他社會組織開展的培訓活動，要提供政策、技術和經費支持。
二是根據勞動力市場需求和培訓對象特點，切實提高培訓的針對性、實用性和有效性。向培訓機構定期通報勞動力市場需求信息，引導其合理確定培訓專業，開發實用培訓項目。建立培訓機構與用人單位的信息聯絡渠道，為培訓機構提供培訓定單，為用人單位提供培訓菜單。對青年失業人員，可鼓勵其參加中高級職業資格培訓和新職業的培訓；對大齡就業困難群體，可與實施再就業援助同步，組織其參加崗位適應性培訓；對婦女培訓對象，可結合發展第三產業和開發社區服務業崗位，鼓勵他們參加實用技能培訓。
三是進一步落實和使用好培訓經費，提高經費的使用效果。從各級財政促進再就業資金中逐級落實培訓經費，協調有關部門根據培訓成本制定合理的補貼標準，根據培訓質量和促進就業或創業的實際效果，確定經費補貼的依據。各地可結合實際，積極探索和創新培訓經費的補貼模式。有條件的城市，可采取個人墊付或政府發放培訓券等方式，由勞動保障部門提供市場職業供求信息，公布政府經費補貼的職業（工種）目錄，由下崗失業人員自主選擇培訓機構，培訓結束后持相關資料兌現培訓經費。
四是大力開展創業培訓，全面提供創業服務。面向下崗失業人員，高校畢業生、農村轉移勞動力及其他就業群體，開展靈活多樣的創業指導和培訓。加強誠信教育，從2004年開始，在各類創業培訓課程中推廣《誠信教育大綱》。依托上海創業培訓師資進修中心和國家創業示范基地，加快培養創業培訓師資。進一步完善創業培訓與小額貸款等再就業優惠政策整體聯動的工作模式，經過論證的創業計劃書可作為提供小額擔保貸款的憑證。建立創業指導專家隊伍，對創業者提供創業、開業和經營過程的全程指導和咨詢服務。支持創業者自發成立的小企業協會等組織的工作，培育創業孵化基地。
五是大力組織實施遠程培訓。在中國就業培訓技術指導中心建立遠程培訓平臺，通過衛星數據技術、互聯網絡技術以及廣播電視和函授相結合，集成國內外優質的培訓課程，面向全國組織實施遠程職業培訓。各地可結合實際，設立遠程培訓輔導站點，組織下崗失業人員和社會其它人員參加培訓。
我們最需要的是家人的支持
對長期生活在計劃經濟體制之下的中國人來說，下崗無疑就是個沉重的打擊，要從陰影中走出來，很需要別人的支持。當人們遇到困難時，首先想得到的是家人的安慰與幫助。在被調查的下崗職工中，絕大多數認為，家人支持有利于他們再就業，此工程的啟動，離不開政府和社會扶持和幫助，但同時家人也應支持。為工作而奔走了一天的妻子，看到桌上熱騰騰的飯菜和丈夫體貼的話語，會是怎樣的感動。而這一切都能讓他們調整自我，以積極的心理參加再就業。從某種意義上說，能否得到支持，是其尋找新的崗位，穩定再就業的關鍵。所以，職業指導人員在對下崗人員的指導中，也應當有意識的去了解來訪者下崗后找工作是否得到家人的支持，根據來訪者家人的支持程度確定其再就業的難度，從而有意識的支持和幫助他們，還應與來訪者家人取得聯系，做他們的工作，這樣可以對下崗職工再就業其重要的推動作用。
再就業培訓好 可惜機會少 --下崗職工埋怨說
進行再就業培訓，為下崗職工灌輸市場經濟知識，宣傳再就業的先進典型，組織已上崗的人員現身說法，這樣能增強他們再就業的本領。世界上很多國家都把職業培訓作為解決失業的一種積極的就業政策和手段。結合我國實際情況，各級再就業服務機構堅持培訓后再就業的基本方針，投入大量人力財力。目前，下崗職工對其已基本認可，他們認為培訓對找到一份合適的工作有很大幫助，但也同時反映，在被調查對象中，僅有少數人接受過再就業培訓。這表明，我們現在進行的再就業培訓沒能夠真正的把下崗職工吸引過來。因此，以后開展再就業培訓工作時，應該注意培訓的內容是不是下崗職工迫切需要的，同時，還應注意宣傳力度，盡量讓大多數下崗職工知道在那進行什么內容的培訓。
招聘市場也需要打假--下崗職工呼吁
在下崗職工看來，勞動市場上招聘和用工行為的不規范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對他們的再就業，產生了很大的阻礙作用，比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上作招聘廣告僅僅想利用招聘廣告的廣告效應，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應聘的人就不由自主地成了他們單位的義務廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業帶來很壞的影響。既浪費時間，又浪費精力，更重要的事會給他們帶來精神損失。因此，在職業指導和再就業培訓中，職業指導員要讓下崗職工形成自我保護意識，學會求知應對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失。
職業指導是再就業工程的金鑰匙
從下崗職工的再就業職工的再就業情況之中，有一些規律性的東西。針對各種不同類型的下崗職工，應采用不同的職業指導方法，做到一把鑰匙開一把鎖。
第一類是：下崗后能很快適應，感到下崗是一個好機會。他們對再就業要求比較高，希望能得到一份發揮自己能力的工作。這就應該給他們提出高要求，準確發現他們的優勢并鼓勵他們在新環境中鍛煉自己，推薦又創造性的工作而且使其在原企業中無法發揮的新職業。
第二類是：下崗后心理不平衡，帶著情緒找工作，且時常抱怨，愛發牢騷。應給他們說的機會，實在的對待，引導其正視自己，了解人才勞務市場，幫助其學會考慮問題，推薦一份具體性的工作。
第三類是：家里有一些具體困難的，他們對工作選擇不挑剔，只要離家近，不上夜班有休息日，能顧家就行。因此他們不難找工作，如保潔工，值班員，他們都能很快接受并干好。
再就業培訓好可惜機會少--下崗職工埋怨說
進行再就業培訓，為下崗職工灌輸市場經濟知識，宣傳再就業的先進典型，組織已上崗的人員現身說法，這樣能增強他們再就業的本領。世界上很多國家都把職業培訓作為解決失業的一種積極的就業政策和手段。結合我國實際情況，各級再就業服務機構堅持培訓后再就業的基本方針，投入大量人力財力。目前，下崗職工對其已基本認可，他們認為培訓對找到一份合適的工作有很大幫助，但也同時反映，在被調查對象中，僅有少數人接受過再就業培訓。這表明，我們現在進行的再就業培訓沒能夠真正的把下崗職工吸引過來。因此，以后開展再就業培訓工作時，應該注意培訓的內容是不是下崗職工迫切需要的，同時，還應注意宣傳力度，盡量讓大多數下崗職工知道在那進行什么內容的培訓。
招聘市場也需要打假--下崗職工呼吁
在下崗職工看來，勞動市場上招聘和用工行為的不規范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對他們的再就業，產生了很大的阻礙作用，比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上作招聘廣告僅僅想利用招聘廣告的廣告效應，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應聘的人就不由自主地成了他們單位的義務廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業帶來很壞的影響。既浪費時間，又浪費精力，更重要的事會給他們帶來精神損失。因此，在職業指導和再就業培訓中，職業指導員要讓下崗職工形成自我保護意識，學會求知應對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失。
職業指導是再就業工程的金鑰匙
從下崗職工的再就業職工的再就業情況之中，有一些規律性的東西。針對各種不同類型的下崗職工，應采用不同的職業指導方法，做到一把鑰匙開一把鎖。
第一類是：下崗后能很快適應，感到下崗是一個好機會。他們對再就業要求比較高，希望能得到一份發揮自己能力的工作。這就應該給他們提出高要求，準確發現他們的優勢并鼓勵他們在新環境中鍛煉自己，推薦又創造性的工作而且使其在原企業中無法發揮的新職業。
第二類是：下崗后心理不平衡，帶著情緒找工作，且時常抱怨，愛發牢騷。應給他們說的機會，實在的對待，引導其正視自己，了解人才勞務市場，幫助其學會考慮問題，推薦一份具體性的工作。
第三類是：家里有一些具體困難的，他們對工作選擇不挑剔，只要離家近，不上夜班有休息日，能顧家就行。因此他們不難找工作，如保潔工，值班員，他們都能很快接受并干好。
2014年，__區勞動就業管理局在區人力資源和社會保障局正確領導下，在上級業務主管部門等大力支持和精心指導下。以統籌城鄉就業為主線，積極推進城鄉一體的公共就業服務，大力實施就業民生工程，主動作為，創新創造，爭先進位，超前謀劃，全面完成各項目標任務，實現了就業工作新突破，為__經濟社會發展做出了積極貢獻。現將全年工作總結匯報如下：
我區城鎮新增就業9493人，占年計劃4800人的198 %;下崗失業人員再就業2709人，占年計劃2200人的123%，就業困難人員再就業1390人，占年計劃500人的 278%;為125名城鄉創業人員共發放小額擔保貸款2148萬元； 2163人就業援助對象符合享受靈活就業社保補貼條件，發放社保補貼480.04萬元；開發公益性崗位382個，安置就業困難人員94人;創業培訓目標任務數120人，完成180人，完成率150%；創業意識培訓任務數100人，完成164人，完成率164%；新轉移農村勞動力就業15000人，占年計劃13000人的115%；為535人次發放失業保險金230.85萬元，支付培訓補貼58.6萬元；城鎮登記失業率控制在4.0%。本年度為95家困難企業利用失業保險基金，發放穩崗補貼279.88萬元；為我區8家大學生就業見習基地（見習人數102人），發放大學生就業見習補貼18.36萬元；為加強城鄉勞動力資源動態管理，推動城鄉一體化工作進程，在去年的農村勞動力資源調查的基礎上，本年度在全區開展城鎮勞動力資源調查工作，完善我區勞動力資源庫建設。截止2014年11月21日我區農村勞動力登記人數343868人，其中男性188226人，女性155642人，本地轉移就業13609人；城鎮勞動力錄入數據庫為7044人，各鄉鎮街目前正在調查造冊導入系統中。
（一）推進創業帶動就業工作。一是進一步優化創業環境，強化創業服務，運用市場手段豐富創業項目，增加服務內容，提升服務質量，形成政府激勵、社會支持、勞動者勇于創業的新機制。二是進一步落實小額擔保貸款政策，創新服務方式，規范操作程序，充分發揮小額擔保貸款促創業的作用，提供創業服務指導和后續服務。
（二）做好重點群體就業。一是促進以高校畢業生為重點的青年就業，實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，對有特殊困難的高校畢業生實行全程就業服務，繼續開展大學生就業援助月活動，鼓勵高校畢業生積極參加創業實踐活動。二是進一步完善就業援助體系，鞏固就業援助長效機制，拓展公益性崗位開發范圍，確保零就業家庭、4050人員、殘疾人等就業困難群體托底安置就業。三是促進農村勞動力轉移就業，強化新型城鎮化進程中被征地農民就業，深入開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、就業巡回服務為主題的系列活動，讓更多的農村富余勞動力實現就地就近就業，促進農民增收。
（三）加強創業就業培訓。一是服務產業轉型升級，改革現有培訓模式，發展市場對就業培訓的決定性作用，初步建立以需定培、以培供需的社會化開放式就業培訓體系，開展“就業培訓進園區、進企業，創業培訓進失地農民集中居住區”活動，實現就業培訓以“4050”人員為主向以高校畢業生為重點的青年勞動者為主、以初級培訓為主向中高級技能人才培訓為主、以低端產業從業人員為主向以高端產業從業人員為主的“三個轉變”。加快構建勞動者終身職業培訓體系，提高培訓的針對性、有效性、實用性，緩解就業結構性矛盾。二是定點培訓機構的管理，確保培訓質量。三是探索培訓目標考核和績效評估工作機制，按照屬地原則，對本鄉鎮勞動者培訓意愿和企業對技能人才的需求開展調查，根據調查結果下達培訓目標。四是建立在線實時監管信息化系統，依托全市公共就業服務信息網絡管理平臺，建立開班受理審核系統，學員實名制信息系統，考勤管理系統，實時視頻監視系統，通過信息化管理實現網上一條龍審批，提高審批效率，防止申請人與審批人員直接接觸，審批行為全程留下痕跡，實現用信息化手段防控風險。
（四）提高人力資源市場配置服務水平。一是提高人力資源市場服務水平，搭建更加便捷的人力資源服務平臺，滿足各類就業群體通過市場就業的需求和企業的用工需要。二是拓寬區域合作，逐步將區域合作范圍擴大到相鄰區（市）縣，切實緩解我區部分企業用工不足的狀況。
（五）完善就業實名制動態監測。一是對我區戶籍勞動力、外來勞動力及本區外出務工人員開展就業實名制調查，完善全區就業實名制基礎工作。二是建立用人單位招錄人員就業登記備案、就業實名制網上登記管理、企業人力資源信用等級管理、就業實名制系統和其他業務系統信息共享等工作機制，實現全區登記失業人員及單位用工狀況實名制的動態管理。三是通過就業實名制統計分析系統實時掌握全區企業用工情況和變化趨勢，預報人力資源市場緊缺崗位或過剩崗位，引導勞動者自主就業，理性擇業。
（六）做好失業保險發放管理。一是進一步發揮失業保險制度預防失業、促進就業、穩定就業功能。二是保障失業人
員的基本生活，重點做好被征地農民失業保險待遇的核發工作，維護社會穩定。三是做好領取失業保險金人員醫療保險代繳，價格補貼發放和非本市戶籍農民合同制工人生活補助發放工作，保障失業人員的合法權益。（七）加強就業調研和政策宣傳。一是圍繞完善就業創業體制機制開展調研，尤其對群眾反映強烈的問題開展專題調研，不斷完善就業工作的相關政策，提高全縣公共就業服務的水平和能力。二是運用全縣公共就業服務平臺廣泛宣傳現行就業政策，提高廣大勞動者對就業政策的知曉度，實現就業扶持政策應享盡享。三是通過大眾傳播媒介宣傳我縣就業促進的特色亮點工作，鼓舞士氣，營造良好的社會氛圍。
一、基本情況
*鎮有16個行政村，一個居委會，共有人口18000人,是北京市小城鎮建設試點鎮和國家級的綜合實驗示范鎮，總占地面積42.3平方公里。現有入區企業68家，工農業總產值12.8億元，人均純收入7468元。目前有鎮成人學校一所（是市級鎮鄉示范校），總占地面積3000平方米，建筑面積700多平方米，村校16個，其中有15所通過了區級達標驗收。
二、堅持成人教育緊貼經濟辦學，直接有效地為經濟建設服務。多年來，*鎮對農民教育培訓工作一直給予了足夠的重視，特別是近年來，為使鎮成人學校能夠滿足經濟發展，尤其是滿足農民就業培訓的需要，并與小城鎮建設相適應，上年*鎮在成人學校軟硬件建設方面投入了20多萬元，完成了校舍內外裝修，線路改造，建成了較標準的遠程教育網絡教室，配了部分新計算機，增添了辦公設備，辦學條件的改善，促進了辦學效益的提高。共開展了文化．體育．娛樂．法律．法規等知識的比賽和咨詢展覽等教育活動40余次，開展各級各類不同層次的培訓班近30余期，舉辦農民現場就業洽談會13期，有3200余人次參加現場就業洽談會，共安置就業1100（含4050人員）余人次，使成人教育真正做到了緊貼經濟辦學，直接有效地為經濟建設服務。
(一)開展法律．法規培訓和公民道德規范教育
為了提高農村黨團員．干部及村民的政治法律素質，增強自身的政治修養，強化干部廉政．勤政的服務意識，充分發揮黨團員在農村的模范帶頭作用，教育農民遵紀守法，用公民道德綱要來規范自己的行為。
1．請區里的有關專家來校給村干部上“法規”和“怎樣當好農村干部”課.使村干部達到真正的知法．懂法．依法．守法．勤政為民，當好人民的公仆。
2．帶鎮校電教設備利用村校場地，請鎮司法部門和人大主席到村校給村民講《土地法》．《合同法》及民主與集中等有關方面的知識。教育農民用法律來維護自身的權力，用公民道德來規范自己的行為。
3．通過放錄像、光盤、現場教授指導和收看網絡知識、開展其它活動來豐富廣大農民的精神生活。
（二）抓好綠色證書培訓和實用技術培訓
1、通過綠色證書培訓，讓農民掌握一技之長，提高農民的致富本領，盡快實現增收致富。在區教委成職科和區科委的支持指導下，*們積極開展農民綠色證書培訓工作，每年約有50余人獲得初級等級證書，截止到目前全鎮共有800余人獲得了綠色證書，這些人大部分在各村成了種養植（殖）能手和致富帶頭人，為村鎮的經濟發展和農民脫貧致富起到了各級的作用。
2、抓好對農民的實用技術培訓：為使農民擺脫經濟效益低的農作物種植困境，引導其轉入經濟作物種植和養殖業及深加工生產上來，提高經濟收入。*們堅持以科技推廣項目為主，對農民進行實用技術培訓。
在種植業方面，*們針對本鎮的“萬畝花生新品種引進培育及新技術推廣工程”請了兩位山東花生研究所的專家常年輪流在本鎮授課，并以30畝的花生試驗示范基地為實踐課堂，指導種植花生的農戶。經過近兩年來的培訓和現場指導，*鎮的萬畝花生新技術推廣工程已基本形成，畝產量比原來增長75——110斤，1.1萬畝花生按平均每畝增80斤計算，可增產88萬斤，僅此一項農民可增收176萬元。其它經濟作物也收到了較大的經濟效益。
養殖業方面，*們針對養殖戶技術掌握的實際，以奶牛．肉雞飼養培訓為龍頭，隨時請有關專家．技術人員來校上課現場指導，目前奶牛，養雞戶已達535戶。養殖業收入占一產比例達到58.6%,比原來提高了11個百分點。
（三）、強化職業技能培訓，促進農村剩余勞動力轉移。
近年來，隨著*小城鎮建設的飛速發展，入區企業迅速增長，為農民就業創造了很多機遇，農業結構的調整，又給農民提出了許多新課題，越來越多的農民或是走出家門務工或在家里搞起了服務業，但事實表明農村勞動力的管理能力和技術水平給他們的就業帶來了很大困難。如何能解決農民就業問題，已成為當前政府的頭等大事。對此鎮成人學校與鎮社保科密切配合，對全鎮剩余勞動力進行了細致摸底，分類建立了個人及家庭基本情況檔案。在掌握基本情況的基礎上，20*年初制定了北房鎮三年農民就業培訓規劃和當年實施方案，成立了有關部門人員組成的“農民就業培訓”辦公室，各村校設立了一名就業指導員，每50戶設一名協辦員。這在全鎮范圍內形成了一個以鎮成人學校為中心的就業培訓網絡。
在培訓思路上，*們以“*”重要思想為指導，以服務農業．農村．農民為宗旨，以高等院校、科研院所為依托，以富裕農民為主線，以農民終身教育培訓為核心，多形式．多層次，多渠道地開展農民素質教育，有計劃．有步驟，扎扎實實地對農民進行觀念轉變和實用技術．技能的培訓，培養一批具有科技文化知識和較高素質的農村勞動者及科技致富帶頭人。
在辦學方法上，*們利用現代電教手段，采取“上靠”．“橫聯”．“下幅射”的辦學方式，在辦學效益上，求真務實。
（一）拓寬培訓渠道，轉變農民的就業觀念
農民要想致富就必須先解決就業觀念問題，只有觀念更新了才能激發他們吃苦耐勞，不等．不靠．不要，勇于進取的精神，才能實現農民向二三產業轉移。針對農民存在的時間觀念淡薄，大錢掙不來，小錢不愿掙，組織紀律渙散等問題。一是利用鎮村廣播、報刊、及網絡傳播等形式進行正面教育和引導。二是進行就業前培訓：（1）時間就是金錢，時間就是生命，使農民真正懂得在當今信息時代中誰抓住了時間誰就抓住了機遇，失去時間就等于失去機遇。（2）進行“小錢積少成多，十元錢可當成大老板”的教育培訓,教育農民不怕掙得少,只怕掙不來,知道積少成多的道理。（3）進行組織紀律觀念培訓，教育農民知道任何一個部門、一個企業如果每個人都沒有組織觀念，那么這個企業就不能發展，就不能生存。（4）進行《企業求職秘訣》．《求職的心里狀態》等求職知識的培訓，為農民就業應試打下良好基礎。三是利用行動咨詢和身邊的典型事例對他們進行教育，做到學有榜樣，干有方向，在干中自覺轉變觀念，更新意識。四是利用鎮區企業招聘機會，讓農民了解企業進行自*推薦，在雙向選擇職業的過程中，真正認識自*價值，從中得到自*教育。
（二）強化職業資格證書培訓，創造就業條件
為了提高農民職業技能水平，讓其掌握一至兩門就業本領，*們做了如下工作：
1．根據企業人才需要一是開展定點．定向．定單式培訓；二是鎮里制定企業吸納農民就業的獎勵政策，鼓勵和支持企業創造條件和提供更多的就業崗位。
2.為保證學校培訓工作的順利進行，鎮里每年保證20－30萬元的培訓資金撥放。
3.與區勞動局培訓科協作，提供職業教師來源，聯系上級有關職能部門進行技術考核辦證。
通過以上的措施保證，一年來，經過上下共同努力，*們開辦了編織班（2期）；計算機班（a班b班各1期）；縫紉班（2期）；叉鏟車班（2期）；烹飪班（1期）；美容班（1期）養牛技術證書班（1期），參加人員多達990余人，經考試合格領到技術證書的680余人，通過各種渠道安置就業人員800余人。今年已開辦了禮儀班第一期，畜牧班一期。目前還有美容班、叉車班、電工班300余名學員正在學習之中。
通過各種技能培訓，*們深深地認識到，這種培訓貼近農民，快捷實用，深受廣大農民的歡迎，有的學員拿到證書后感慨地說：“*們感謝政府和成人學校為*們提供了這樣好的學習機會，尤其是*們這些年輕人，不懂技術將來就不能生存，通過學習確實受益不小，*打心眼高興”。
一年來，*鎮成人學校緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，利用現代電教設備以“服務農民，幫民致富”為辦學宗旨，辦學效益較為顯著，去年1人被市評為先進個人，鎮成人學校也被區精神文明辦公室評為先進集體。
三、農民培訓就業工作中存在的一些問題及對策：
1、此項工作由鎮成人學校和鎮社保所等部門聯合開展，基本形式是成人教育搭臺，各部門唱戲，但成人教育一直沒有正規的編制，面社保所人員又非常緊張。鎮社保所編制6人，分別負責全鎮的勞動監察、就業指導、農民培訓；大病醫療統籌、農民養老保險、農村干部養老保險；失業人員管理、退休人員社會化管理；民政、殘聯、老齡化管理。建議是否可以從現有的教師隊伍超編人員中，選擇優秀適用人材，補充到鄉鎮成人教育學校中來，在人員構成上，最好能設一名校長，一名教學管理人員，一名電教專任教師和一名綜合科教師，這樣還可以充分發揮遠程教育網絡的作用，并可以做好對村級成人學校的管理和指導。
2、經費問題：各級政府對農民就業培訓工作投入力度的逐年加大，這是富余勞動力就業工作得以順利開展的必要保證。農民參加培訓時全部免費，費用由各級政府承擔，其中區財政負擔培訓費的60%，鎮財政負擔培訓費的40%，同時鎮政府還負責學校的建設，設備的更新，教學管理及辦學條件的改善等，建議加大對鄉鎮農民就業培訓的扶持力度，特別是在經費上給予進一步的支持，是否可以考慮將區補的40%直接補到辦學的鄉鎮，以調動各鄉鎮辦農民就業培訓班的積極性。
3、訓與就業未能完全對接。除服裝定制及編織班為定單式培訓外，二、三產業的就業率為60％，尚有部分培訓人員仍未實現完全對接。這個問題只能靠*們全面了解和掌握企業用工需求，使職業技能培訓與產業滲透相結合，逐步拓寬富余勞動力培訓內容。同時進一步提高富余勞動力培訓層次，通過技術提升性培訓、訂單式培訓、技術含量高的培訓來增強他們在勞動力市場和經濟市場中抵御風險的能力，同時深挖崗位需求、提高培訓就業率。原創文章，盡在文秘網。
隨著小城鎮的快速發展，信息高速公路的暢通和農村城市化進程的加快，以及廣大農民對知道的渴望，都為*們今后的各種培訓工作提出了更高的要求，為此*們要進一步深入研究農民培訓工作的內容、形式和方法，并重點做好以下工作：
1、利用信息網絡系統，根據本鎮實際需要，安排出收看目錄，定時組織有關學員進行收看，并繼續開展計算機培訓。
2、成人學校直接錄制一些與農民實際需要有關的專家教授講課的內容，比如樹莓的栽培種植技術等，利用電教投影儀巡回到各村校播放，組織農民收看，使農民不出村也能接受培訓。
一、主要工作
（一）全面完成第二批“整村推進”貧困村扶貧開發工作
今年上半年我縣全面完成第二批“整村推進”貧困村扶貧開發各項工作，并于**月份順利通過自治區檢查驗收，榮獲優秀等次。
（二）抓好2**年貧困村第二批基礎設施項目的建設
去年**2月底自治區下達我縣**年度第二批基礎設施項目**個，其中村屯道路**條2**公里、人畜飲水工程**處，總投資252.**萬元，其中財政扶貧資金**萬元、自籌資金9**.**萬元。項目于元月動工建設，至**月底已全部竣工并通過縣級驗收。
（三）認真組織實施2**9年上半年項目
1、村屯道路及人飲工程項目。5月底，自治區下達我縣基礎設施**個，其中村屯道路**條**公里、人畜飲水工程**處，總投資2**萬元，其中財政扶貧資金2**萬元、自籌資金2**5萬元。現已完成項目測量設計，公示公告工作已完成，待招投標工作完成后，即可開工建設。
2、沼氣池建設項目。今年自治區下達我縣貧困村沼氣池建設**5座，財政扶貧資金**萬元。已將任務分解到各鎮（鄉）。據統計，已動工**座，完成投資**萬元，力爭**月底全部建成投入使用。
3、農民實用技術培訓。自治區共下達我縣培訓資金**萬元，培訓任務**人次。我辦分別與縣委組織部、縣農業局、縣勞動局、縣林業局聯合舉辦各類農村技術培訓班**期，培訓**人次，共投資經費**萬元;計劃**月份再舉辦**期培訓班，培訓**人次,投資**萬元。
4、勞動力轉移就業培訓。今年自治區下達我縣貧困村勞動力轉移就業培訓任務**5**人，培訓經費**2萬元。培訓工作由培訓基地 ----縣職業校技術學校負責組織實施。目前，縣職業技術學校正在制定培訓計劃和實施方案。
5、扶貧到戶貸款項目。今年我縣共爭取扶貧貸款**萬元，共貼息**5萬元，支持貧困戶發展生產。目前項目正在組織實施中。
（四）抓好招商引資工作。今年我辦引進福建客商投資25**萬元在**鎮**村創辦**林業發展有限責任公司，公司投產后年實現產值**萬元，年創稅利**萬元，同時可安排2**名貧困村勞動力就業，增加貧困群眾經濟收入。
（五）抓好外資扶貧項目建設。積極與世界宣明會援建的**鄉**村委衛生室建設和**村委洞村屯人畜飲水項目建設，兩個項目共投資**萬元。
（六）抓好聯系點工作。深入聯系點——**鎮保應村開展工作，協助抓好植樹造林和“五個一”工程建設。
二、存在問題
1、扶貧項目資金矛盾突出。一是扶貧資金難以滿足我縣貧困村實施項目所需的資金。二是項目配套資金不足，影響了項目實施的規模質量和速度效益。
2、項目后續管理有待加強。主要表現在村屯道路及人畜飲水工程建成后管護機制不健全，影響了項目效益的長期發揮。
三、下步工作計劃
1、抓好項目的實施工作，搞好項目庫的建設。認真抓好2**9年第一批基礎設施項目的組織實施，對項目實施加強管理、質量監督及檢查，確保按時按量完成任務；積極做好第二批基礎設施項目的申報工作。
2、抓好以優良品種桑和良種木薯種植為主的重點產業開發項目實施及實用技術培訓和指導工作。
3、認真實施貧困村勞動力轉移就業培訓工作，努力探索一條培訓基地、中介組織和用工企業共同搞好轉移就業培訓的路子。
4、抓好扶貧到戶貸款項目的組織實施，積極向上爭取扶貧貼息貸款扶持我縣扶貧龍頭企業。
5、嚴格按照財政報賬制的規定，管好扶貧資金，確保扶貧資金安全運行。
關鍵詞：失地農民；就業；社會保障
許昌縣尚集鎮位于許昌市區北部，共有26個村莊，8976戶；現在被征地的村莊有22個，約7805戶；現有耕地面積3466.67公頃，人均耕地1.26畝。
本次調查共發放問卷400份，回收340份，有效問卷324份，回收率85%，有效回答率95.3%。
應答對象中的年齡在21～35歲的占33%，36～55歲者占40%，56～70歲的占27%。文化水平以初高中為主，初中文化占42.5%，高中文化占27.5%。家庭勞動力以2個為主的家庭占57.3%，3個勞動力的家庭占23.2%。
一、問卷調查的基本分析
1.男女比例
男：173人，占53%，女：151人，占47%。
2.被征土地的比例
尚集鎮失地農民中土地全部被征收的約有1155戶，1/4土地被征收的約有3325戶，1/3土地被征收的約有3325戶，其余為1/2土地被征收的約有54戶。
3.土地被征用的原因
調查數據顯示，61%的失地農民都是被政府強制征用，4%是與用地單位直接協商，35%是政府出面協商。被調查的失地農民共失地991.7畝，估計尚集鎮農民共失地23891.1畝。
4.失地后農民的生活水平
失地后農民總體生活水平持平或下降，原因主要是土地征用前，農民家庭食品消費如糧、菜主要靠自給自足，生活成本較低；現在基本上靠從市場購入，隨著物價上漲，導致了生活消費支出也在不斷增長。據了解，有些失地農民利用土地補償金自主創業，生活基本穩定或者有所提高。還有一些失地農民失地前主要依靠農業生產保障生活，現在土地被征收，來源被切斷，所以直接導致生活質量下降。相內容內容詳見下圖：
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二、失地農民的就業問題
1.失地后有關部門為失地農民就業提供的幫助
由統計信息可知(參見下圖)，相關部門幾乎沒有做任何事情去解決失地農民的就業問題。數量相當少的一部分就業安置農民，短時間內就下崗，農民基本上以自謀職業為生。據調查顯示，失地后農民基本上和以前的生活狀況一樣，絕大多數都是繼續外出打工。約有33.3%的失地農民對自己現在的工作狀況表示一般滿意，33.6%的失地農民不太滿意，只有1.54%的失地農民對現在的狀況比較滿意。
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在對政府有無必要為其提供免費培訓方面，64%的失地農民認為政府非常有必要為其提供免費就業培訓，18.6%的失地農民認為有必要，4.7%的失地農民認為不必要，6.2%的失地農民認為完全沒必要。由此可見，絕大部分失地農民還是希望政府提供一定的就業培訓。一直以來，農民都是思想觀念、行為方式相對落后的群體，失地后，政府理應為他們增設培訓輔導及就業引導，在土地需求越來越大的社會背景下，這不僅順應了廣大農民的需求，也是現今社會必須要解決的問題，詳見下表。
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2.失地后農民希望的就業安排形式
失地后，雖然有大量補償金，但只有12.54%的失地農民不愿意工作，絕大多數希望被安排就業。對于失地農民的就業問題，都是由勞動與社會保障部門負責，但在實際的操作過程中，還涉及到國土資源、財政、以及城市規劃等相關部門，這就需要各部門之間相互配合，相互支持。詳細統計數據見下圖：
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三、社會保障問題
據調查顯示，只有23.5%的失地農民有領取過最低生活保障金或者現金補助。政府為失地農民提供的保障措施也只是提供一次性的土地補償金和部分低保，而且補償金的落實情況也不容樂觀，只有16.88%被完全落實，21.25%落實一半以上，13.13%是完全沒有落實。
1.征地后政府對社會保障工作的相關宣傳
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失地前，大多數農民不清楚失地后享受什么社會保障，也沒有意識去了解。失地后，社會保障工作不到位，低保覆蓋面較窄。一部分原因是社會保障工作在農村開展的較慢，普及面較窄，農民自我保護意識低，對養老保障、醫療保障、就業保障等不甚了解。一開始許多農民只是在等征地單位或政府主動給與，希望政府幫助他們參加社會保障。
2.怎樣維護自身合法權益
對于面朝黃土的農民，土地是他們賴以生存的脊梁，倘若失去土地且合法權益又沒有得到相應保障，他們該如何面對今后的生活？調查顯示，20.5%的失地農民會通過法律來維護自身合法權益，25.8%選擇保持沉默，39.4%選擇從眾，0.25%選擇使用暴力，其余的則選擇通過相關部門來調解。
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四、總結與建議
通過調查，我們發現尚集鎮失地農民生活狀況不容樂觀，就業方面，相關部門沒有解決失地農民的就業問題；社會保障方面，政府對征地后社會保障工作的相關宣傳不到位。
調查過程中，筆者對失地農民提出了一些關于他們權益保障問題的建議。
一是土地補償金盡快落實，青苗補償費能適當提高。
二是60歲以上的老人能夠全部無條件的享受低保。
三是失地后，就業保障應該引起政府重視。有些農民失地后無工作，生活難以得到保障，應為農民提供招聘信息或一些就業培訓。
一、指導思想與基本原則
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，以勞動力市場需求為導向，以提高城鄉勞動者職業技能為重點，以擴大就業、提高收入為目標，堅持“政府推動、學校主辦、部門監管、協調配合”的原則，采取渠道不亂、用途不變、培訓轉移與就地轉移并重的方式，多渠道、多層次地開展就業技能培訓，充分發揮職業培訓對促進全方位就業和經濟社會又好又快、更好更快發展的重要基礎作用。
（二）基本原則
1．政府推動，齊抓共管。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門要立足自身職責，發揮各自優勢，積極引導和扶持勞動者職業技能培訓，共同做好指導、服務、檢查工作
2．整合資源，創新機制。以我縣具有培訓資質的機構為主渠道，充分調動行業和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式開展職業技能培訓。
3．按需施教，擴大就業。根據我縣勞動力資源現狀搞好勞動力市場分析調查，以市場需求為導向，以提高就業能力和就業率為目標，堅持培訓與就業相結合，培訓與技能鑒定相結合，增強培訓的針對性和實效性。
4．公開透明，陽光操作。縣人力資源和社會保障、紀檢監察、財政、審計、工會等部門要加強監督檢查，保證培訓質量和培訓就業的效果。
二、培訓內容及機構
（一）培訓對象
符合國家規定的享受職業技能培訓補貼條件的人員，身體健康，年齡在16周歲至50周歲之間，參加預備制培訓學員年齡可放寬至15周歲，參加困難企業在崗培訓的職工年齡可適當放寬。
（二）培訓類型、時間、方式及要求
1．技能培訓（含預備制培訓）：實行長短結合，開展時間一般為實際天數至12個月，其中，針對“兩后生”的預備制培訓，培訓時間為6—12個月。訂單和定向培訓，培訓時間結合用人單位和就業崗位需求合理確定。其他技能培訓時間一般不少于15天，具體培訓課時以國家職業標準職業工種需達到的規定課時為基礎，在合理范圍內核定，培訓期間每天培訓課時不超過8課時，時間超過一個月的長期培訓，每月應適當安排學員至少休息2天。技能培訓每班不應超過60人。
2．創業培訓：創業培訓分為GYB（產生你的企業想法）、SYB（創辦你的企業）、IYB（改善你的企業）和EYB（擴大你的企業）四個階段的培訓，每班不得超過30人。其中，GYB培訓時間為3天，培訓學時24課時。SYB培訓時間為10天，集中培訓學時80課時。IYB和EYB培訓時間為5天，集中培訓學時40課時。SYB、IYB、EYB培訓對培訓合格學員的后續指導服務不少于6個月，半年內每周向學員提供不少于8小時的咨詢指導服務。
3．企業職工在崗培訓。由企業依托縣人力資源和社會保障系統職業技能培訓定點機構對在崗職工進行技能提升培訓，具體培訓課時以國家職業標準職業工種需要達到的規定課時為基準，結合用人單位和就業崗位需求，由縣人力資源和社會保障部門在合理范圍內核定。培訓相關要求按上級有關要求執行。
（三）培訓機構
凡3個月以下的短期培訓，原則上主要由縣內具備培訓資質的縣職業技術學校、縣勞動就業培訓中心等培訓機構承擔。3個月以上的就業培訓，原則上統一集中到縣培訓基地進行培訓。
三、實施方式
（一）生源的組織。由各鄉鎮人民政府根據《縣人民政府辦公室關于下達2012年度人力資源和社會保障目標任務的通知》（從府辦發〔2012〕32號）要求，結合本地勞動力資源情況積極組織勞動者參加培訓，要充分利用各種途徑向廣大勞動者宣傳、鼓勵其參加職業技能培訓。根據勞動者的意愿和培訓專業，由戶口所在地人力資源和社會保障服務中心進行報名登記，核實其基本情況報縣就業局審核同意后，由鄉鎮人民政府或人力資源和社會保障服務中心統一組織到培訓機構參加培訓，培訓對象的車費按有關規定給予補貼。
（二）申報開班計劃。培訓機構必須在開班前10天將開班計劃報縣就業局審核。審核內容：培訓機構資質、辦學條件、教師師資、培訓教材、培訓農民工、培訓工種、培訓目標、培訓地點、培訓時間、課時安排等。原則上開班每班不超過60人。
（三）加強監督檢查。經縣人力資源和社會保障部門審批后同意開班的，在開班期間縣人力資源和社會保障部門要加強對培訓機構的日常管理，要協調縣紀檢監察、財政、工會等部門組成專項監督檢查組開展檢查，及時記錄培訓機構培訓和監管情況，并錄入信息管理系統。發現問題的，要限期整改，如達不到整改要求的，縣人力資源和社會保障、財政部門將取消該班計劃，并通報批評。
（四）檢查驗收。采取檢查項目檔案、走訪培訓對象、抽樣已轉移的參訓對象進行核實等相結合的方式進行。
（五）考試與考核。參加技能培訓的學員都要參加考試，考試合格者由培訓單位頒發培訓結業證書。對參加培訓并有鑒定要求的學員，職業鑒定機構要積極提供技能水平評價服務，鑒定合格的要頒發相應的資格證書，并予以記載，并納入數據庫管理。
（六）網絡監管。在培訓期間，培訓機構要及時將培訓資料錄入農民工技能就業培訓網絡管理系統，充分發揮網絡的監管作用。
（七）資金撥付。培訓結束后，培訓機構要及時將培訓資料報縣人力資源和社會保障部門審核，經財政部門復核無誤后，按規定及時劃撥培訓補貼資金給培訓機構。
（八）經驗交流和獎懲。各鄉鎮和縣政府有關部門要及時收集、分析和總結推廣職業技能培訓工作中好的經驗和做法，積極探索職業技能培訓工作的規律，縣人力資源和社會保障部門要做好各單位之間的交流和溝通，組織經驗交流活動。對職業技能培訓工作中取得突出成績的部門和個人將給予表彰，對工作不力，未完成年度目標任務的部門和個人將給予通報批評，造成嚴重后果的，要追究領導責任。
一、工作思路
2015年，我縣農村成人教育工作思路為：堅持以科學發展觀為指導，以改革創新為動力，緊緊圍繞縣委、縣政府發展農村經濟社會為核心，以提高農村勞動者素質為中心，以實用技術培訓為重點，以青壯年農民為對象，滿足建設社會主義新農村和移民安置任務對人力資源的要求。
二、目標任務
（一）加大政策法規的宣傳培訓。各移民鄉（鎮）學校要以社區、居委會、村組干部為骨干，采取各種有效的形式，向廣大群眾開展政策法規的宣傳培訓。全年各鄉（鎮）集中教育培訓不少于4次，完成職工教育培訓2500人次。
（二）扎實開展農村勞動力轉移培訓。密切配合縣移民扶貧、住建、人社、農業等部門，積極開展勞動力轉移培訓，全年計劃完成勞動力轉移培訓任務3000人，其中技能性培訓2000人，引導性培訓1000人，力爭轉移1200人。
（三）認真抓好返鄉民工創業或再就業培訓。各鄉（鎮）中心校要主動協助配合鄉（鎮）政府及相關部門，及時了解掌握返鄉農民工信息，有針對性的開展返鄉民工就業培訓，做好就業信息傳遞等工作。
（四）大力開展農村實用技術培訓。各鄉（鎮）中心校要緊緊圍繞本地農村產業結構調整，積極開展養殖業、種植業等農村特色產業的實用技術培訓，為農村經濟發展、農民致富增收服務。全年計劃完成農村實用技術培訓5000人次以上。
（五）積極推廣科技實驗項目。整合相關資源，充分發揮農業、科技和教育的各自優勢，加大科技實驗項目的推廣力度，努力為“三農”提供服務，為新農村建設提供支持。每鄉鎮今年試驗項目不少于2項，推廣項目不少于1項，面積3萬畝。
（六）充分發揮科技示范引領作用。全面總結科技示范戶成功經驗，結合新農村建設新任務、新要求，鞏固提高科技示范戶成果，并充分發揮其引領示范作用，帶動全縣農戶學科技、用科技，促進農民增收致富。全年完成鞏固科技示范戶1334戶，新增科技示范戶15戶。
（七）搞好學校、家庭和社會教育有機結合。各鄉（鎮）中心校要重視和發展家庭教育，把家庭教育和學校教育、社會教育緊密結合起來，力促學校、家庭、社會教育有機結合，相融互推，全面提高教育質量。全年完成普通學校學生家長教育培訓10000人次，完成九年級畢業學生技能培訓1100人。
三、工作措施
（一）有效整合資源。堅持“三教統籌”、農、科、教結合，充分利用農村中小學和鄉（鎮）、村化技術學校等教育資源大力開展各類培訓，把農業技術推廣、科技開發和各類教育培訓結合起來，推動農村成人教育深入扎實開展。
（二）堅持評估考核。縣局將每季度對各鄉（鎮）學校成人教育工作開展情況進行一次督導，年終進行綜合考核。
世界銀行包括國際復興開發銀行（IBRD）和國際開發協會（IDA）兩大機構，世界銀行與國際金融公司（IFC）、多邊投資擔保機構（MIGA）以及國際投資爭端解決中心（ICSID）共同組成世界銀行集團。世界銀行作為世界上最大的發展援助機構之一，始終致力于以消除極端貧困和推動共同繁榮為目標，通過向發展中國家提供中長期資金和智力的支持，來幫助其實現長期、穩定的經濟發展。中國是世界銀行創始會員之一，目前已是第三大股東國。
近幾十年隨著我國社會經濟的迅速發展，人民生活水平不斷提高，特別是外匯儲備不斷攀高，在利用世行貸款資金方面整體有逐年減少的趨勢，但在社會發展、社會服務等領域的技術和知識投入日益加大。特別是近幾年，我國高度重視保障和改善民生工作，投入力度逐年遞增，在促進就業和技能培訓等方面尤為突出。
我國世界銀行貸款社會保障項目的回顧
自1993年以來，我國已先后在職業培訓與勞動力市場建設、養老保險、醫療保險、就業培訓等領域與世界銀行開展了8個合作項目，即世行貸款“職業培訓和勞動力市場建設”項目（共2期）、“中國養老保險制度改革”項目、“企業住房和社會保障制度改革”項目、世行贈款“城鎮醫療保險改革能力建設”項目、世行第三期技援貸款“國家就業和社會保障管理信息系統關鍵技術攻關”子項目、世行技援中國經濟改革實施項目“中國工傷保險體系建設”子項目，參與了技術援助“中國勞動力市場開發”項目、“農民工培訓與就業”項目（正在實施），援貸款累計總金額1.1千萬美元，8個項目共涉及人力資源和社會保障部和全國20個省（自治區、直轄市）的30多個市縣。
農民工培訓與就業項目基本情況
在我國就業形勢更加復雜的背景下，農民工培訓與就業項目作為我國利用外資執行的一項民生工程對提高勞動者職業技能，推進農村富余勞動力轉移就業，促進農民增收以及新農村建設意義重大。項目總貸款資金規模5000萬美元。
項目旨在探索建立綜合實用的農民工職業技能培訓體系，幫助農民工獲得更好的就業機會，加強對農民工的權益保護，提高其收入水平，改善其就業環境。按照實施計劃，各項目單位圍繞項目目標，開展了技能開發、就業服務、權益保護、政策研究及監測與評估四個項目。
農民工培訓與就業管理特點
世界銀行通過對債權國的資金援助和技術援助，以項目作為載體，積累并開發了一整套項目可行性研究、項目設計、項目實施、項目監測、項目評估的管理框架和模型。農民工培訓與就業項目的整體管理規劃在借鑒世行管理經驗的基礎上，結合項目特點，形成了以縱向的組織管理、制度管理為主，同時以橫向監測管理、評估管理為穿插的形式，實現了項目軟管理和硬管理相結合的網狀管理模式。具體有以下特點：
1.組織管理
項目整體按照統一協調、分級管理的工作機制。根據項目在國家、省（區）和市（縣）三級實施需要，人力資源和社會保障部全面負責協調項目實施并組織中央級活動，由跨部門間的項目指導委員會（PSC）提供政策指導并全面把握項目方向，明確項目主管，負責管理和監督項目整體實施，并向項目指導委員會匯報。同時在中央、省（區）、市（縣）分別設立項目辦，負責項目具體執行，并向項目主管匯報。
在分級管理的基礎上，成立項目技術支持小組（PTT）和專家小組（EP），PTT成員為政府相關技術主管部門核心人員，任務是從政策和技術角度向項目主管和項目指導委員會提供建議，并協助確定項目期間所需要的技術援助、評估投資決定、撰寫任務大綱、檢查和評估專家建議、監督項目進展、協助推廣項目經驗并評價產出，以保證項目實施的總體質量。EP成員為項目關鍵領域的專家，如勞動經濟學、技能開發、勞動力市場、監測和評估等領域的專家，任務是在項目具體內容和項目建議方面提供咨詢服務、監督項目進展、評價結果、分析本項目支持的研究工作、總結國際和國內的相關經驗、在項目管理和決策過程中提供技術支持。
2.制度管理
項目實施過程中在執行國內相關行業規章制度的同時，根據世行相關規范和指南，制定了一套適應項目管理要求的配套規章制度和管理辦法，包括采購管理辦法、財務管理與會計核算辦法、財務管理手冊、實施管理手冊、管理文件范本匯編等文件，同時針對項目綜合管理制定了工作簡報、學習交流、實地調研等工作制度。各項規章制度和管理工作流程的健全完善，進一步強化了制度管理對項目過程的監督和控制，有效地提升了項目整體管理水平。
3.監測管理
世界銀行項目管理一個顯著的特點就是注重過程監控，基于受眾參與式的指標監測是其重要手段。項目設計初期，根據項目建設特點量身定制了適合評價的監測指標，依據其指標，設計監測指標體系和監測手冊，同時開發監測數據庫系統。通過監測技術和方法，對項目實施情況進行跟蹤監測，并按年度提供監測分析結果，以幫助管理部門充分了解項目進展情況和存在問題，為項目管理提供技術支持和重要依據。同時，通過階段性的督導檢查及備忘錄、進度報告等手段，進一步提高項目執行的透明度。
