時間：2022-02-14 01:15:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風(fēng)建設(shè)具體措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、查擺工作情況
__鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動查擺剖析階段時間為3月1 日—3月31日，查擺的采取方式為召開座談會、設(shè)立征求意見箱、組織問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開專題民主生活會等形式，查擺的目的是深入查找我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，提出整改意見，改進(jìn)不足，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。在查擺中堅(jiān)持全面與重點(diǎn)相結(jié)合，個人與集體相結(jié)合，批評與自我批評相結(jié)合的方式進(jìn)行。
查擺的重點(diǎn)：
一是查執(zhí)行縣黨、縣政府重大決策的力度和措施情況，看是否存在有令不行、有禁不止等問題；
二是查服務(wù)承諾、限時辦結(jié)和行政效率情況，看是否存在服務(wù)不到位、不作為、亂作為、行政效率低等問題；
三是查政務(wù)公開和行政審批服務(wù)情況，看是否存在公開不到位、假公開、行政審批吃拿卡要等問題；
四是查依法行政意識、執(zhí)法程序和執(zhí)法公開、公平、公正情況，看是否存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題；
五是查群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題解決的力度和措施，看群眾是否滿意；
六是查遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和機(jī)關(guān)規(guī)章制度情況，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題。
共發(fā)__鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)征求意見表30份，回收30份。召開座談會、專題民主生活會2次。
鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部對照部黨紀(jì)法規(guī)和機(jī)關(guān)工作制度，開展了深刻自檢自查，對每一條、每一款進(jìn)行了梳理。
二、自檢自查中出現(xiàn)的問題：
（一）精神不夠振作。部分干部創(chuàng)業(yè)激情開始衰退，負(fù)重拼搏的__鎮(zhèn)精神有所弱化，工作中患得患失、得過且過，有的干部沒有把主要精力用在工作上，無所用心、不思進(jìn)取；不求質(zhì)量、不講效率，不求有功但求無過，只求過得去、不求過得硬；
（二）思想保守不進(jìn)取。思想僵化，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不愿動腦筋，沒有獨(dú)到的見解，怕風(fēng)險，缺乏主動性和創(chuàng)新性；個別同志不說真話，不講原則，對待錯誤觀點(diǎn)不敢駁斥，對待錯誤行為不敢批評，對待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭。
（三）學(xué)風(fēng)不夠濃厚。有些同志不注重學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，對政策法規(guī)一知半解，對本職工作不求甚解，存在“知識危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”，難以獨(dú)擋一面開展工作。
（四）工作不夠扎實(shí)。有些站室工作按部就班，缺乏創(chuàng)新精神，工作中一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少。部分同志對群眾的意見不了解，對基層的情況不掌握，對群眾和基層的呼聲和要求不清楚。用會議貫徹會議，就文件落實(shí)文件，對群眾急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、敏感等問題，避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易。有的門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，吃拿卡要的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。
（五）紀(jì)律不夠嚴(yán)明。有章不循、循章不嚴(yán)、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象在一些站室還不同程度地存在。
三、具體措施
一是加強(qiáng)對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，從班子成員到各站室負(fù)責(zé)人均按工作規(guī)定要求嚴(yán)格律已，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，自我約束，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施，針對存在的突出問題認(rèn)真解決、切實(shí)整改、不留隱患。
二是加強(qiáng)思想教育，不斷提高思想認(rèn)識，開展各種方式的學(xué)習(xí)，形成愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，完善崗位工作責(zé)任追究制，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新工作思路，提出新穎的工作舉措來提高工作效率。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能的意見》，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、倡樹正氣、提高效能、優(yōu)化環(huán)境為主要目標(biāo)，牢固樹立大局意識，弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于拼搏、勇挑重?fù)?dān)、敢于當(dāng)先、開拓進(jìn)取的商務(wù)部門工作作風(fēng)。通過開展教育整頓，把全局干部的思想和行動統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上來，凝聚到圍繞重點(diǎn)工作抓項(xiàng)目、抓發(fā)展、抓落實(shí)上來，為全面完成年度工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。
二、內(nèi)容及安排
這次教育整頓活動從3月2日開始，到3月31日結(jié)束。
（一）搞好動員，統(tǒng)一思想（3月2日至6日）。3月5日做好教育整頓準(zhǔn)備動員工作，研究制定商務(wù)局教育整頓活動實(shí)施方案和配檔表，明確教育整頓的重點(diǎn)和目標(biāo)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議和全體干部大會進(jìn)行組織動員和活動部署，確定學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)，使全局干部職工明確機(jī)關(guān)作風(fēng)集中集中教育整頓的重要意義，明確年度任務(wù)目標(biāo)，營造干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的濃厚氛圍。
（二）組織學(xué)習(xí)，理清思路（3月7日至13日）。3月7日至9日，全體干部職工以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式深入領(lǐng)會區(qū)委、區(qū)政府作風(fēng)建設(shè)系列會議講話精神、分組自學(xué)《公務(wù)員法》等政策法規(guī)。3月10日至12日，集中學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)服務(wù)人民群眾的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能的意見》以及機(jī)關(guān)作風(fēng)“五個不準(zhǔn)”規(guī)定等文件、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作及作風(fēng)建設(shè)大會典型發(fā)言材料匯編等材料。3月13日，全局進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，召開學(xué)習(xí)討論會，交流學(xué)習(xí)體會，對照作風(fēng)建設(shè)“十二個方面突出問題”，進(jìn)行自我剖析，寫出個人自查總結(jié)報告。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對作風(fēng)教育整頓重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好教育整頓活動的自覺性、主動性。
（三）查擺問題，落實(shí)責(zé)任（3月14日至16日）。3月14日，組織各科室分組討論，查擺問題。對照《意見》中提出的“十二個方面突出問題”，認(rèn)真查找部門科室和黨員干部在履行職責(zé)、工作落實(shí)、為民服務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的突出問題。全局領(lǐng)導(dǎo)干部、中層和一般干部都要逐條對照檢查，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問題，分析原因，制定整改方案，落實(shí)相關(guān)措施。
（四）整改提高，建章立制（3月17至26日）。3月17至19日，制訂完善相關(guān)制度和各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)定，抓好制度落實(shí)。建立完善干部管理、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律、內(nèi)部監(jiān)管、績效考核等方面的制度措施，以區(qū)政府工作制度匯編為重點(diǎn)內(nèi)容，狠抓規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和落實(shí)，引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)制度、守制度。3月20日至25日，明確整改目標(biāo)、狠抓落實(shí)。根據(jù)查擺出的突出問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，落實(shí)各項(xiàng)整改措施。分批走訪企業(yè)群眾，征求服務(wù)對象意見，落實(shí)聘請行風(fēng)監(jiān)督員、開展面向社會承諾、踐諾和評諾、制作承諾牌等具體措施，主動接受社會監(jiān)督，促進(jìn)整改提高取得實(shí)效。
（五）驗(yàn)收總結(jié)（3月27日至31日）。對作風(fēng)整頓活動完成情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告，并接受考核驗(yàn)收。考核結(jié)果將作為年終黨組目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。
三、活動相關(guān)要求
通過這次的通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動和“全縣機(jī)關(guān)部門中層干部作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)班”的學(xué)習(xí)，深刻的領(lǐng)悟了此次作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)涵，認(rèn)真的剖析檢查了存在的問題，明確了在以后工作的開展中要全面的加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。
通過此次活動，我有以下幾點(diǎn)的體會。
一、為了加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)規(guī)范電力行業(yè)的服務(wù)，國家電網(wǎng)公司在去年月8日召開了電視電話會，向全國電力系統(tǒng)發(fā)出了《員工服務(wù)十不準(zhǔn)》《調(diào)度十項(xiàng)措施》《優(yōu)質(zhì)服務(wù)十項(xiàng)承諾》等服務(wù)準(zhǔn)則，這是在新形勢下電業(yè)人貫徹落實(shí)“”重要思想的具體措施。承諾是銀，踐諾是金，作為電業(yè)部門的干部職工，首先要對承諾牢記在心、這是實(shí)踐承諾的根本，如果連承諾的內(nèi)容都記不清，那談何去兌現(xiàn)承諾、搞好服務(wù)？在實(shí)際工作中，對承諾的每一條不但要靈活運(yùn)用，而且要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高履行承諾的質(zhì)量。用群眾和用戶的滿意程度，來衡量我們承諾的質(zhì)量是非常確切的。
二、作為一名中層干部在單位里應(yīng)擔(dān)負(fù)起承上啟下的作用。既有完成好領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，又要管理好科室內(nèi)的人員。特別是我們科室要面對廣大電力客戶，不但要做到環(huán)境舒適、干凈整潔、設(shè)施齊全，而且工作人員必須持證上崗，接受群眾的監(jiān)督，對待用戶要主動、禮貌、耐心、熱情。要時刻牢記“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，按照“一口對外，內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的服務(wù)準(zhǔn)則，任憑自己多跑一些腿、多操一份心、多說一些話，也要為用戶提供方便、快捷、滿意的服務(wù)，讓用戶從內(nèi)心深處感到我們的服務(wù)是真誠的一是對業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、服務(wù)內(nèi)容不但要公開在墻，而且要牢記在心，能迅速準(zhǔn)確處理用戶反映的問題，使用戶高興而來滿意而歸。在接待用戶、走訪用戶、接聽電話時無論工作怎樣忙、心情怎樣不好都要把文明用語常掛在嘴邊，讓用戶對電力行業(yè)有一個全新的認(rèn)識。嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策和收費(fèi)規(guī)定，杜絕一切超標(biāo)收費(fèi)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象，對城鄉(xiāng)電費(fèi)、電價應(yīng)實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，并且及時做好“”，增加用戶對電價的可信程度。
作風(fēng)問題的實(shí)質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的關(guān)系問題；對人民群眾的態(tài)度問題；是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力；通過這次學(xué)習(xí)，使我的思想更加堅(jiān)定信念：只要正確掌握、執(zhí)行國家政策，實(shí)實(shí)在在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，為老百姓做事實(shí)，才是一名合格的基層干部。
一、工作目標(biāo)
通過持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)長效管理機(jī)制，樹立調(diào)查研究、高效服務(wù)、攻堅(jiān)克難、廉政清明“四新風(fēng)”，塑造求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、親民為民、開放開明“四形象”，以更加堅(jiān)定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“蘇北爭第一、全省三十強(qiáng)”目標(biāo)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
1、工作方式實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變”。工作職責(zé)上，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；業(yè)務(wù)能力上，由單一知識結(jié)構(gòu)向復(fù)合知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；工作創(chuàng)新上，常規(guī)式工作向創(chuàng)新式工作轉(zhuǎn)變；工作方法上，實(shí)行一線工作法、工作項(xiàng)目法，促進(jìn)問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。
2、忠于職守堅(jiān)持“四不得”。上班不得遲到、早退和脫崗；不得在上班時間炒股、打游戲、看電影、聊天；不得用公款“吃喝玩樂”；不得鋪張浪費(fèi)，要倡導(dǎo)低碳，厲行節(jié)約。
3、優(yōu)化服務(wù)倡導(dǎo)“四查看”。開展“零障礙”服務(wù)“四查四看”整頓活動。一查工作，看是否存在推拖應(yīng)付、誤時誤事等問題；二查紀(jì)律，看是否存在無視法紀(jì)、有令不行等問題；三查“三走進(jìn)”（走進(jìn)群眾送溫暖、走進(jìn)企業(yè)解難題、走進(jìn)社區(qū)謀發(fā)展），看是否真正深入基層了解民情、傾聽服務(wù)對象的意見和建議、對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法，切實(shí)改變工作作風(fēng)。四查服務(wù)，看是否存在態(tài)度蠻橫、效率低下等問題，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、人難尋、臉難看、話難聽的“四難”現(xiàn)象。針對查擺出的問題，切實(shí)抓好整治規(guī)范工作。
4、廉潔自律恪守“四嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁接受有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款變相旅游；嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利；嚴(yán)禁公車私用，節(jié)假日期間除值班車輛外，區(qū)其它公務(wù)用車一律封存。
5、效能建設(shè)落實(shí)“三制度”。嚴(yán)格執(zhí)行“周末學(xué)習(xí)”制度，提倡樹立終身學(xué)習(xí)理念，重視政治理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著眼于解決實(shí)際問題，做到學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”，落實(shí)首問責(zé)任人的解答或引導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制，行政審批和非行政審批崗位及事項(xiàng)都要實(shí)行限時辦結(jié)制度，向社會承諾辦理時限。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，重點(diǎn)加強(qiáng)對行政不作為、亂作為和違紀(jì)違規(guī)等行為的責(zé)任追究。
6、提高效率執(zhí)行“三減少”。減少會議：嚴(yán)格控制會議規(guī)模、數(shù)量和時間。會議盡可能安排在周末和晚間召開。減少文件：下發(fā)文件要嚴(yán)格控制數(shù)量、控制篇幅，提倡發(fā)短文。減少檢查：到社區(qū)、企業(yè)檢查工作須報請主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
三、具體措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨工委書記任組長、黨工委其他成員為副組長的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)作風(fēng)集中整頓活動的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和監(jiān)督指導(dǎo)工作。各局辦負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，親自安排，帶頭落實(shí)，確保作風(fēng)整頓組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位。
2、嚴(yán)格督促檢查。充分發(fā)揮紀(jì)工委、督查辦的檢查指導(dǎo)作用，采取專項(xiàng)檢查、跟蹤督導(dǎo)等辦法，定期不定期地對各單位的作風(fēng)集中整頓情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，要堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，把作風(fēng)差、問題多、群眾意見大的單位，列為重點(diǎn)指導(dǎo)單位，跟蹤督查整改；對變化大、作風(fēng)實(shí)、成效好的單位，要列為重點(diǎn)聯(lián)系單位，分類督查指導(dǎo)，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。
一是嚴(yán)把“貫徹落實(shí)關(guān)”，力求寫“精”，重點(diǎn)講清楚貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況。市、縣行領(lǐng)導(dǎo)班子形成的分析檢查報告，立足省、市分行黨委的部署要求，在深刻領(lǐng)會精神上狠下功夫，圍繞“兩增兩上兩降”這一主題，重點(diǎn)講清楚本行、本部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動帶來的變化、取得的成效和踐行科學(xué)發(fā)展建立的長效機(jī)制。
二是嚴(yán)把“觀念轉(zhuǎn)變關(guān)”，力求寫“實(shí)”，重點(diǎn)講清楚開展加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的要求。市、縣行從查找不適應(yīng)、不符合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要求的思想觀念上狠下功夫，進(jìn)行創(chuàng)造性思維，找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展觀與黨委“12345”發(fā)展思路的對接點(diǎn)，講清楚聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新形式開展學(xué)習(xí)、突出主題開展思想討論、深入群眾調(diào)研查找問題，多渠道多層次征集意見建議，貫徹落實(shí)精神邊查邊改的情況。重點(diǎn)講清楚影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清隴南農(nóng)行科學(xué)發(fā)展思路，并作為制定整改落實(shí)措施的科學(xué)依據(jù)。
三是嚴(yán)把“查找問題關(guān)”，力求寫“準(zhǔn)”，重點(diǎn)講清楚制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。各單位在認(rèn)真查找問題上狠下功夫，通過“自查自”、“上查下”、“下查上”、“外查內(nèi)”、“交叉查”的“五查法”，認(rèn)真查找問題，撰寫分析檢查報告。重點(diǎn)講清楚領(lǐng)導(dǎo)班子在建立健全制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題，講清楚班子成員在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會和諧等方面存在的突出問題，講清楚群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
四是嚴(yán)把“原因剖析關(guān)”，力求寫“深”，重點(diǎn)講清楚存在問題的主觀客觀原因。在找準(zhǔn)存在突出問題的基礎(chǔ)上，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在深入剖析原因上狠下功夫，實(shí)事求是地剖析主觀、客觀原因，特別是主觀原因。重點(diǎn)講清楚領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展觀念、工作合力、工作機(jī)制方面存在問題的主要原因，講清楚個人在改革創(chuàng)新、黨性修養(yǎng)、工作作風(fēng)等方面存在問題的原因。
五是嚴(yán)把“科學(xué)決策”關(guān)，力求寫“透”，重點(diǎn)講清楚推動開江發(fā)展思路舉措。針對查找出來的制約和影響科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，各單位在制定科學(xué)決策上狠下功夫，圍繞“保民生、保增長、保穩(wěn)定”，重點(diǎn)講清楚加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的具體措施；講清楚當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對科學(xué)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，進(jìn)一步研究制定應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)止滑提速、加快災(zāi)后恢復(fù)重建、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的有效舉措，使分析檢查報告成為推動本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
六是嚴(yán)把“班子建設(shè)關(guān)”，力求寫“細(xì)”，重點(diǎn)講清楚加強(qiáng)黨性修養(yǎng)具體措施。各單位在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)上狠下功夫，按照縣委提出的堅(jiān)持“三個帶頭”、落實(shí)“六字”要求和踐行“四個特別”要求，重點(diǎn)寫清楚如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正實(shí)行能者上、平者讓、庸者下的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步加強(qiáng)對重要工作部署、重大決策和重大事項(xiàng)的督促落實(shí)，力戒形式主義、力戒朝令夕改。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，治理打牌賭博、公款旅游、公車私用、索拿卡要、庸懶散漫等不正之風(fēng)，樹立敬業(yè)、務(wù)實(shí)、高效、清廉的良好形象。
一、明確目標(biāo)、周密安排。
根據(jù)作風(fēng)建設(shè)教育活動的要求，我局黨組組織召開了第二階段工作會議，專題研究部署了查找問題階段的各項(xiàng)活動，研究制定了《××縣國土資源局作風(fēng)建設(shè)教育活動查找問題階段實(shí)施方案》，對查找問題階段的目標(biāo)任務(wù)、活動時間等進(jìn)行了明確，促進(jìn)了查找問題階段的各項(xiàng)活動有條不紊地進(jìn)行。
二、明確查擺重點(diǎn)，做到有的放矢。
在查找問題階段，我們進(jìn)一步對查找的重點(diǎn)進(jìn)行了明確，規(guī)定局領(lǐng)導(dǎo)班子和全局干部職工在查找問題時，要結(jié)合自身實(shí)際，著重從永作辦通[2009]5號文件明確的：1、堅(jiān)持民主集中制原則是否經(jīng)常化、制度化，領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在作風(fēng)，班子是否團(tuán)結(jié)和諧，單位人文環(huán)境是否良好和諧;2、干部職工的形象和服務(wù)態(tài)度如何，有沒有“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象;3、如何加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;4、有沒有部門利益、小團(tuán)體利益、個人利益凌駕于全局利益之上的現(xiàn)象。單位是否存在違反職業(yè)道德，甚至、違法違紀(jì)行為。是否存在亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。收費(fèi)項(xiàng)目是否公開;5、有沒有認(rèn)真開展“黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開”工作，是否存在應(yīng)該公開的不公開或公開程度和范圍不夠的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化;6、如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識和自律意識，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng);7、貫徹落實(shí)行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制“四項(xiàng)制度”過程中存在哪些問題。縣委、縣人民政府的決策部署是否均已落實(shí)，如何把今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目量化細(xì)化，明確責(zé)任、明確時限、明確獎懲，確保事事有人管、有人抓，件件有著落、有回音等七個方面進(jìn)行查擺，以做到重點(diǎn)明確，有的放矢。
三、不折不扣地開展了既定活動。
(一)廣泛征求意見。
根據(jù)我局的實(shí)際，結(jié)合七個方面的查擺重點(diǎn)，科學(xué)制定了作風(fēng)建設(shè)教育活動征求意見表，并將征求意見表發(fā)放到每一位干部職工、來我局辦事的部分群眾和縣直相關(guān)部門，全局共發(fā)放征求意見表45份。通過廣泛征求意見，查找出了我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的一些問題，經(jīng)認(rèn)真梳理，領(lǐng)導(dǎo)班子共征求到有效意見5條，領(lǐng)導(dǎo)班子成員共征求到意見8條，干部職工共征求到意見7條。
(二)自我剖析，召開專題民主生活會暨組織生活會。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子與職工之間、職工與職工之間開展了談心交心活動，本著以人為善、相互提醒的原則，切實(shí)做到了溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、交換看法、形成共識。在召開專題民主生活會暨組織生活會之前，局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工個人都對照作風(fēng)建設(shè)教育活動的要求，認(rèn)真撰寫了發(fā)言材料。按照活動日程，我局及時召開了專題民主生活會暨組織生活會，全體干部職工參加了會議，參會人數(shù)30人。會上，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭對自身存在的問題進(jìn)行了實(shí)事求是地剖析，全體黨員干部都按照作風(fēng)建設(shè)的要求，分析查找了自身的差距和存在的不足，全體參會人員都本著對班子負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)的原則，積極發(fā)言，廣泛開展了批評與自我批評。
(三)扎實(shí)開展民主評議。
民主生活會暨組織生活會后，將收集到的意見、建議與自身實(shí)際相結(jié)合，形成了班子和個人的作風(fēng)建設(shè)教育活動自檢自查報告(初稿)。同時，由支部組織召開了民主評議座談會，參加會議的有國土局全體干部職工、國土所代表。會上，黨組書記、局長李永祥代表領(lǐng)導(dǎo)班子向與會人員通報了領(lǐng)導(dǎo)班子自檢自查報告，黨員干部也將個人的自檢自查報告向全體參會作了通報，與會人員著重從領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個人對自身存在的作風(fēng)建設(shè)教育活動的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、努力方向清不清、工作措施行不行以及領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性等方面提出了個人的意見。會后，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個人針對意見和評議意見對自查報告進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善。針對自查報告中查找出來的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子組織召開專題會議，對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，進(jìn)一步分析了產(chǎn)生這些問題的原因，提出了切實(shí)可行的整改方向。在黨員干部個人的自檢自查報告中也對整改方向進(jìn)行了明確。
四、深入宣傳，提高認(rèn)識，接受監(jiān)督。
同志們：
今天，我們在這里舉行“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動的啟動儀式，主要目的是進(jìn)一步動員全公司干部員工，以飽滿的熱情積極投入到活動中來，深入貫徹省市公司關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要部署，大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。剛才黨委書記就開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動作了動員講話，工會主席宣讀了公司20__年企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃，營銷副總經(jīng)理宣讀了開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動實(shí)施方案，生產(chǎn)副總經(jīng)理宣讀了開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動倡議書；部分二級單位代表也作了表態(tài)發(fā)言，并且舉行了贈書儀式。我認(rèn)為此次活動很有開展的必要，對于我們的企業(yè)文化建設(shè)有著非常重要的意義。
開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動是一項(xiàng)重要工程，各單位要把該項(xiàng)活動作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，努力把“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動推向新。下面，我就這兩項(xiàng)活動的開展講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，正確看待公司作風(fēng)建設(shè)的成績和問題
公司黨委一貫高度重視作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持不懈“抓作風(fēng)、促黨風(fēng)、帶行風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)了三個文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，在公司全體干部職工的共同努力下，公司各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，成績斐然,得到了黨和政府、社會各界的充分肯定和廣泛贊譽(yù)，以“三個百分百”滿意率和99.89的高分取得黃州區(qū)行評第一名，并榮獲了“湖北省第十屆消費(fèi)者滿意單位”、“湖北省電力公司糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體”稱號,這些榮譽(yù)證明了公司行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是卓有成效的。
當(dāng)然，在看到公司作風(fēng)建設(shè)成績的同時，也要清醒地看到，公司少數(shù)干部職工在作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng),二是務(wù)實(shí)意識不強(qiáng),三是辦事效率不高,四是服務(wù)意識不強(qiáng),五是自律意識不強(qiáng)。雖然成績是主流的，但我們也不能忽視問題的個別存在、局部存在，因?yàn)檎沁@些個別、局部的問題影響了企業(yè)的形象和聲譽(yù)，制約了企業(yè)的健康發(fā)展，阻礙了和諧企業(yè)的創(chuàng)建，如不盡快加以解決，勢必會對我們的事業(yè)造成嚴(yán)重的影響和消極的后果。因此我們必須高度重視作風(fēng)建設(shè)，增加緊迫感和責(zé)任意識，大力推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。
二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動
為深入貫徹落實(shí)上級公司關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)公司，黨委根據(jù)公司作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，分別作出了開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”的工作部署。這兩個活動名稱不同，各有側(cè)重，但內(nèi)涵相通、要求相同，相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)，都是企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。各單位要緊扣主題，把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，用求新務(wù)實(shí)的精神開展好“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動。
要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，特別是以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)發(fā)展”為主題，以“十查十看十抵制”為重點(diǎn)，有條不紊地開展好學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、整改落實(shí)、總結(jié)提高四個階段的工作，大力推進(jìn)干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動。改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，牢固樹立“大經(jīng)營”、“大服務(wù)”理念，加強(qiáng)行業(yè)自律，轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，塑造內(nèi)質(zhì)外形，以細(xì)節(jié)為重要立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作觀念的提升和工作手段的創(chuàng)新，不斷提高全體員工服務(wù)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，通過服務(wù)細(xì)節(jié)的打磨錘煉和深入完善，促進(jìn)企業(yè)自身的持續(xù)改進(jìn)和不斷超越。改進(jìn)工作作風(fēng)，大力推進(jìn)“精細(xì)化管理年”活動，著力構(gòu)建全面精細(xì)化管理模式，全方位推動企業(yè)各項(xiàng)管理工作、各個管理環(huán)節(jié)的細(xì)化量化，進(jìn)一步倡導(dǎo)流程管理、流程改造和流程優(yōu)化，倡導(dǎo)根據(jù)流程理順結(jié)構(gòu)，明確角色及職責(zé)，使業(yè)務(wù)有序運(yùn)作，真正做到職責(zé)明晰、分工明確、執(zhí)行有力，全面提升公司精細(xì)化管理水平。
要在公司范圍內(nèi)要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，努力形成學(xué)文化的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，加強(qiáng)自身文化學(xué)習(xí)，為員工帶好頭，領(lǐng)好路。各支部要充分發(fā)揮堡壘作用，充分發(fā)動員工，到員工中去，利用各種形式和載體，開展各種文化活動，引導(dǎo)員工正確的文化價值傾向和政治傾向；員工也要將自己置身于全心全意為人民服務(wù)的高度，勤學(xué)習(xí)，努力提高自身文化素質(zhì)，增強(qiáng)為人民群眾服務(wù)的意識和能力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。
三、堅(jiān)持四到位，確保“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實(shí)效
（一）建立工作機(jī)構(gòu)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，是確保活動順利開展的根本保證。公司要成立兩項(xiàng)活動的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，自覺做“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動的先行者，親自抓，帶頭抓、深入抓；各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際，抓緊構(gòu)建
黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局；黨團(tuán)員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起，以實(shí)際行動為“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動的開展做貢獻(xiàn)。（二）落實(shí)活動方案，確保具體措施到位。
制訂方案、周密部署，是確保活動順利開展的重要前提。公司黨委精心制定的開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動方案內(nèi)容豐富，關(guān)鍵就是要抓落實(shí)。各單位要根據(jù)實(shí)施方案，結(jié)合本單位的實(shí)際，認(rèn)真策劃，精心組織，做到分工明確、責(zé)任明確、載體明確、步驟明確、目標(biāo)明確。
（三）加強(qiáng)宣傳工作，確保輿論宣傳到位。
加強(qiáng)宣傳、營造氛圍，是確保活動順利開展的思想基礎(chǔ)。公司將在局域網(wǎng)上設(shè)立“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動專題，對活動的開展做專題介紹。各單位要通過多種宣傳渠道，加強(qiáng)“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動的輿論宣傳工作。要重視先進(jìn)典型的挖掘和宣傳，擴(kuò)大社會影響，在全公司上下營造濃厚氛圍，展示電網(wǎng)企業(yè)文化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、奉獻(xiàn)社會的精神風(fēng)貌和社會形象。
（四）健全考核機(jī)制，確保活動保障到位。
我公司是地市所在地供電企業(yè)，承擔(dān)著重大的政治及社會責(zé)任，“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動的開展將對提高公司員工素質(zhì)、改善工作作風(fēng)起著重要的促進(jìn)作用。但活動的開展是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的過程，需要健全的機(jī)制和嚴(yán)細(xì)的措施來保證落實(shí)，更需要切實(shí)有效的考核機(jī)制來保證實(shí)效。對活動開展情況，公司要建立切實(shí)有效的考核辦法,要將此兩相活動納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子年度業(yè)績考核內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核。對于活動開展流于形式及出現(xiàn)作風(fēng)問題的情況，要嚴(yán)究當(dāng)事單位及個人的責(zé)任。要將“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動的開展與公司生產(chǎn)經(jīng)營、落實(shí)40項(xiàng)制度以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接，互為促進(jìn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要力求通過作風(fēng)整改，真正使公司廣大干部員工有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁。
1、政治素質(zhì)明顯提高，理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定；
2、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；
3、創(chuàng)新意識明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高；
4、廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)，旅游形象進(jìn)一步樹立。
二、整改原則
整改工作以“樹行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)和諧旅游”為載體，以旅游推進(jìn)月活動為重點(diǎn)，堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效、著眼長效”的原則，出新招、出實(shí)招，實(shí)實(shí)在在解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正實(shí)現(xiàn)讓基層滿意、讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意，進(jìn)一步推動我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
三、整改內(nèi)容
根據(jù)存在的問題，主要從兩個方面抓好整改落實(shí)：
（一）局機(jī)關(guān)自身建設(shè)
1、開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部活動，并實(shí)行跨科室AB崗輪崗交流，全面調(diào)動學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。
責(zé)任科室：辦公室
2、嚴(yán)格執(zhí)行市里的“四條禁令”和“三項(xiàng)制度”，充分運(yùn)用電子公文閱辦系統(tǒng)，推行雙面用紙，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。
責(zé)任科室：辦公室
3、開展下訪旬和“訪民情、解民憂、促和諧”為主題的民主懇談活動，各科室認(rèn)真開展對照檢查，整改落實(shí)。
責(zé)任科室：各科室
4、建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核制度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，開展廉政文化“三進(jìn)”活動，并將各項(xiàng)任務(wù)分解到科室，責(zé)任到人。
責(zé)任科室：紀(jì)檢組
（二）旅游推進(jìn)月工作
1、風(fēng)景旅游管理體制改革。我市各景區(qū)公司運(yùn)作困難，且管理處職能難以發(fā)揮，盡快建立有利于旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的事權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的風(fēng)景旅游管理體制。
責(zé)任科室：辦公室
2、探索景區(qū)與周邊村的利益分配機(jī)制。制定統(tǒng)一政策，破解當(dāng)前景區(qū)開發(fā)經(jīng)營過程中的難題，促進(jìn)景區(qū)與周邊村莊和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
責(zé)任科室：各管理處
3、協(xié)調(diào)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與村民建房規(guī)劃的矛盾。做好規(guī)劃，積極解決周邊村莊建房問題，鼓勵和引導(dǎo)群眾走保護(hù)風(fēng)景名勝資源之路。
責(zé)任科室：建設(shè)科
4、景區(qū)門票管理。出臺新的門票管理辦法。
責(zé)任科室：行業(yè)管理科
5、景區(qū)違章建筑問題。組織相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法，解決風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違章建筑問題。
責(zé)任科室：建設(shè)科、*管理處、方山—南嵩巖管理處
6、景區(qū)非法采礦問題。組織相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施非法取締。
責(zé)任科室：建設(shè)科、*管理處、方山—南嵩巖管理處
7、長嶼度假山莊項(xiàng)目。爭取臺州市盡快辦好相關(guān)手續(xù)，并爭取早日供地。
責(zé)任科室：市場科
8、保護(hù)和開發(fā)*入口村莊石屋建筑及路、墻、臺門等石設(shè)施。完成摸底調(diào)查，制定有關(guān)政策措施，保護(hù)、開發(fā)、利用和恢復(fù)珍貴的石建筑及設(shè)施，提高風(fēng)景名勝區(qū)景觀質(zhì)量。
責(zé)任科室：建設(shè)科、*管理處
9、峭斗停車場擴(kuò)建項(xiàng)目。完成工程招標(biāo)，盡快予以解決。
責(zé)任科室：方山—南嵩巖管理處
10、風(fēng)景旅游宣傳。制定切實(shí)可行的宣傳方案，開展全方位的宣傳促銷。
責(zé)任科室：市場科
11、三蒜島、沙鑊島、水桶岙、通用航空起降點(diǎn)等濱海旅游項(xiàng)目。確定三蒜島項(xiàng)目選址；落實(shí)沙鑊島項(xiàng)目村企合作方案，明確選址范圍，啟動土地征收；完成水桶岙項(xiàng)目規(guī)劃評審和立項(xiàng)，辦理選址意見；確定航空起降點(diǎn)項(xiàng)目位置，并簽訂租用協(xié)議。
責(zé)任科室：各相關(guān)科室、管理處
四、整改步驟
整改工作時間：7月18日至8月31日
7月18日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議，研究修改整改方案。
7月20日，召開黨組會議，研究審議整改方案；并召開機(jī)關(guān)會進(jìn)行部署，落實(shí)整改責(zé)任。
7月25日前，各責(zé)任科室分別細(xì)化制定各自整改項(xiàng)目方案，并著手整改。
8月30日前，召開會議聽取整改情況匯報，各科室對整改內(nèi)容進(jìn)行“回頭看”。
五、工作要求
一要思想重視。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭抓好整改。機(jī)關(guān)同志要根據(jù)征求到的意見建議和存在的問題，從全局出發(fā)，提出切實(shí)可行的整改措施，確保整改任務(wù)按期完成。
南通市機(jī)關(guān)績效考評工作起步于20__年。當(dāng)時，南通面臨著經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省的位次靠后和“標(biāo)兵提速、追兵緊逼”的雙重壓力；機(jī)關(guān)干部觀念落后、效能低下、作風(fēng)散漫，存在著“僵”、“虛”、“卡”、“推”、“苛”、“慢”的通病。我們從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政績效、改善發(fā)展環(huán)境抓起，立足實(shí)際，先行先試，著力構(gòu)建目標(biāo)明確、操作規(guī)范、獎懲嚴(yán)明、監(jiān)督有力的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考評體系，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部提勁、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、形象提升、環(huán)境提優(yōu)。20__年，我們開始著手建立效能建設(shè)的工作機(jī)制，率先展開了以效能革命為核心的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作，初步形成了目標(biāo)責(zé)任管理體系。從20__年起，我們敏銳地發(fā)現(xiàn)和抓住跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，率先實(shí)行作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)動抓，提出把爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境作為提升機(jī)關(guān)效能的切入點(diǎn)，全面強(qiáng)化績效考評，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作績效與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同步跨越。之后，我們又遵循科學(xué)發(fā)展觀的理論，不斷賦予機(jī)關(guān)績效考評科學(xué)的內(nèi)涵。去年以來，我們堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)服務(wù)型政府的最新要求，抓住全國政府績效評估工作聯(lián)系點(diǎn)的重要契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和深化績效考評工作，不斷完善融職能目標(biāo)、共性目標(biāo)和綜合評議于一體的“三位一體”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考評模式，初步走出了一條符合時代要求、切合自身特點(diǎn)、具有南通特色的績效考評新路。
一是注重考評構(gòu)架的合理性。機(jī)關(guān)部門和單位工作既有相同之處，又有各自的特點(diǎn)。為縮小考評的差異性，我們對市級機(jī)關(guān)部門和單位的考評側(cè)重于從職能工作和共性工作兩大方面進(jìn)行綜合考評。職能工作主要由重點(diǎn)指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo)構(gòu)成。重點(diǎn)指標(biāo)主要是市委、市政府全年工作目標(biāo)任務(wù)分解及部門、單位服務(wù)于全市重點(diǎn)工作的具體措施；業(yè)務(wù)指標(biāo)突出部門、單位主要工作職能，以量化指標(biāo)為主；動態(tài)指標(biāo)主要以貫徹落實(shí)中央和省、市部署確定的階段性工作任務(wù)為主，及時進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。共性工作是指所有部門都涉及到的共有工作，根據(jù)每年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不同的工作重點(diǎn)來具體確定，由全市統(tǒng)一制定下發(fā)。在確定部門目標(biāo)體系的過程中，要求各部門、各單位把著眼點(diǎn)放在全省乃至全國的大坐標(biāo)系中進(jìn)行高點(diǎn)定位，按照體現(xiàn)全局性、先進(jìn)性和可考核性的要求，從定性和定量兩個方面，對職能工作提出具體的目標(biāo)、措施、標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，初步形成指標(biāo)體系。依據(jù)指標(biāo)審定工作流程，組織相關(guān)牽頭部門，在綜合進(jìn)行橫向比較、縱向比較、基準(zhǔn)比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級要求和全市總體部署，對各部門、各單位上報的工作目標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行審核認(rèn)定，提出修改意見，并返還給有關(guān)部門、單位調(diào)整充實(shí)后重新上報。經(jīng)過幾上幾下反復(fù)推敲認(rèn)可之后，報經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)同意，以正式文件形式制定下發(fā)，作為工作推進(jìn)、落實(shí)和考評的實(shí)施依據(jù)。
二是注重考評對象的全面性。按照一級考評一級、一級對一級負(fù)責(zé)的原則，形成部門、處室、個人的立體化聯(lián)動考評機(jī)制。將市級黨委部門、政府部門、人民團(tuán)體、條管部門等全部列為市級層面的考評對象，并按職能相近的原則進(jìn)行分類，大致分為黨政綜合服務(wù)、政府經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法、垂直管理等四大類。按照分類分別組織進(jìn)行專門的考評，對應(yīng)的考評結(jié)果也分別從各類別中按比例產(chǎn)生。在全市組織開展先進(jìn)處室評選活動，并對機(jī)關(guān)全體公務(wù)人員實(shí)施全員績效考評，確保考評工作的全覆蓋。
三是注重考評方法的操作性。“三位一體”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考評的具體實(shí)施，采取日常考評、年終集中考評和綜合評議相結(jié)合的辦法進(jìn)行，把對機(jī)關(guān)部門、單位的年度考核與日常爭創(chuàng)過程的跟蹤評價有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到年初有目標(biāo)、過程有督導(dǎo)、評定有依據(jù)、結(jié)果有獎懲。日常考評通過重大項(xiàng)目跟蹤督查，部門、監(jiān)督、監(jiān)察部門日常查處，市委辦公室、市政府辦公室和市作風(fēng)辦督辦反饋等途徑組織實(shí)施，并主動接受社會各界和有關(guān)單位的查詢與監(jiān)督，強(qiáng)化對部門、單位目標(biāo)完成情況的全過程動態(tài)管理，切實(shí)將注意力由偏重“評時”引導(dǎo)到注重平時。年終集中考評采取封閉式的辦法，建立審核組、考評組和監(jiān)督組，分別對部門、單位職能目標(biāo)和共性目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核、評議和考評打分，并實(shí)施全過程監(jiān)督。綜合評議由領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會評議綜合構(gòu)成，充分吸納社會各個層面的評議意見。市領(lǐng)導(dǎo)對所有參評部門、單位進(jìn)行評鑒，分管領(lǐng)導(dǎo)和非分管領(lǐng)導(dǎo)按不同分值進(jìn)行匯總。社會評議由社會各界特別是基層群眾代表組成千人評議團(tuán)，對部門、單位工作進(jìn)行評議，評議結(jié)果換算成分值后納入考評總分，使績效考評充分體現(xiàn)民意。
四是注重考評結(jié)果的實(shí)效性。注重把握好指標(biāo)完成的難易程度、爭先創(chuàng)優(yōu)的層次高低和工作實(shí)績對全市經(jīng)濟(jì)和全局工作的貢獻(xiàn)大小，統(tǒng)籌兼顧，異中求同，力求用同一把尺子實(shí)事求是地衡量部門和單位的工作績效。年終開展綜合績效考評之前，先由考評組成員對每個部門、單位每一項(xiàng)工作目標(biāo)欄進(jìn)行集體研究定檔，再在確定的檔次內(nèi)打分，有效控制個人自由裁量權(quán)。評判部門和單位工作績效不僅要看目標(biāo)是否完成，還要橫向比較各單項(xiàng)目標(biāo)完成實(shí)績在省內(nèi)、國內(nèi)所處的位次，綜合分析制定目標(biāo)的態(tài)度和水平，分析目標(biāo)實(shí)施的難易程度，分析爭先創(chuàng)優(yōu)成果的層次、影響力和貢獻(xiàn)率，實(shí)行“三三分檔”打分法。即首先分a、b、c三檔定檔，再根據(jù)實(shí)績在a、b、c三檔中再分+、0、-三個打分段。工作目標(biāo)完成，且具有爭先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新成果的，在a檔打分，標(biāo)準(zhǔn)分值為90％—100％；工作目標(biāo)雖然完成，但缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新成果的，在b檔打分，標(biāo)準(zhǔn)分值為80％一90％；工作目標(biāo)沒有完成的在c檔打分，標(biāo)準(zhǔn)分值為80％以下。考評結(jié)束后，匯總?cè)粘？荚u、集中考評和綜合評議的分值，按比例從4個小組中產(chǎn)生考評位次。最終根據(jù)考評得分多少，評出最佳、先進(jìn)、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉單位5個等次。按照“拉開獎懲檔次，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)”的原則，根據(jù)不同考評等次和不同職務(wù)確定系數(shù)，分別對領(lǐng)導(dǎo)班子和個人給予物質(zhì)和精神獎勵。對誡勉單位，則進(jìn)行誡勉談話或進(jìn)行相應(yīng)的組織處理，連續(xù)兩年為誡勉單位的，其部門或單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整。
五是注重考評工作的協(xié)調(diào)性。實(shí)施綜合績效考評是一項(xiàng)復(fù)雜的、牽動全局的系統(tǒng)工程，需要整合形成強(qiáng)有力的綜合考評力量和組織推進(jìn)體系。這幾年，我市大膽探索建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、考評對象各司其職、人民群眾廣泛參與的績效考評管理體制，建立了市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由6位市委常委和1名副
市長分別擔(dān)任正副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的綜合辦、目標(biāo)辦、作風(fēng)辦、督查辦一起形成職責(zé)明確、分工合理、協(xié)調(diào)有力的組織架構(gòu)，強(qiáng)勢推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考評工作。綜合辦具體負(fù)責(zé)考評政策文件的研究制定、考評工作的牽頭組織、日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)等；目標(biāo)辦具體負(fù)責(zé)職能目標(biāo)的研究制定、管理和考評工作的組織實(shí)施等；作風(fēng)辦具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的組織推進(jìn)、共性目標(biāo)考評和社會評議工作的組織實(shí)施等；督查辦具體負(fù)責(zé)日常績效考評工作的組織實(shí)施，組織人員對考評工作進(jìn)行全過程監(jiān)督和負(fù)責(zé)考評結(jié)果的查詢答復(fù)等。具體承擔(dān)考評工作任務(wù)的各個辦公室的組成部門只參加考評，不參加評先表彰。
“三位一體”的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考評，評出了引領(lǐng)發(fā)展的方向、評出了爭先創(chuàng)優(yōu)的動力、評出了跨越趕超的實(shí)績。實(shí)施綜合績效考評以來，市級機(jī)關(guān)實(shí)干創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新、競相創(chuàng)優(yōu)蔚然成風(fēng)，大多數(shù)部門和單位在全省乃至全國同行業(yè)中持續(xù)跨越領(lǐng)先，少數(shù)原來在全省排名靠后的部門和單位，也在爭先創(chuàng)優(yōu)中躋身全省前列。僅20__年，市級機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作領(lǐng)先全省的達(dá)190多項(xiàng)，領(lǐng)先全國的達(dá)80多項(xiàng)。機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平快速提高，行政審批在全省持續(xù)保持時限最短、速度最快，社會各界對市級機(jī)關(guān)的滿意度和基本滿意度達(dá)到98％以上，政府服務(wù)質(zhì)量位居全國50個最具競爭力城市之首。機(jī)關(guān)績效的大提升，有力保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。9年來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了兩番，速度效益連續(xù)3年保持全省雙雙領(lǐng)先，外資民資雙雙位居全省第二，已躋身全國為數(shù)不多的gdp超20__億、財(cái)政總收入超300億的城市行列；速度、質(zhì)量、效益同步攀升，人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)，改革、穩(wěn)定、發(fā)展協(xié)調(diào)互動，城市、農(nóng)村、縣（市）齊頭并進(jìn)；政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)領(lǐng)域里的多項(xiàng)工作同步走在全省乃至全國前列，全市綜合競爭力由幾年前的長三角第14位躍居為現(xiàn)在的第7位，正在實(shí)現(xiàn)向滬蘇通“小金三角”核心圈挺進(jìn)的城市振興。
為進(jìn)一步加強(qiáng)干部思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，樹立良好的干部形象，形成紀(jì)律嚴(yán)明、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，保證鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)全面開展干部思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動。2月21日，鎮(zhèn)黨委書記××同志在全鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓動員大會上的講話，正式拉開了全鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作的帷幕。下面我就本人開展干部思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，談點(diǎn)自己的認(rèn)識和體會：
解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，是十七大的精髓。全面貫徹落實(shí)中省市縣加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)八個方面的任務(wù)要求，必須牢牢把握這一精髓。一是充分認(rèn)識開展教育整頓活動是深入學(xué)習(xí)“總書記總書記倡導(dǎo)八個方面優(yōu)良作風(fēng)”重要思想的必然要求。貫徹“八個方面”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時俱進(jìn)。開展教育整頓活動，就是推動我鎮(zhèn)按照中省市縣加強(qiáng)“八個方面的任務(wù)要求”，摒棄不符合“八個方面”要求的思想觀念和模糊認(rèn)識，以更寬廣的視野審視和把握面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，不斷開拓創(chuàng)新，緊跟時展步伐;二是充分認(rèn)識開展教育整頓活動是全面貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神，加快富民興鄉(xiāng)新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會的重要舉措;三是充分認(rèn)識開展教育整頓活動是新形勢下提高我鎮(zhèn)廣大干部職工思想素質(zhì)，迎接新挑戰(zhàn)的重要前提。以縣十六次黨代會及縣委周書記在縣委十六屆七次全會暨全縣干部思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓動員大會上的講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委加快富民興鎮(zhèn)新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)這一主題，以認(rèn)真查擺束縛阻礙突破發(fā)展的不合時宜的觀念、體制和做法等方面的突出問題為重點(diǎn)，審視“十一五”全鎮(zhèn)工作所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想大解放，以思想大解放促進(jìn)全鎮(zhèn)大發(fā)展，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)體制改革，提高工作效率，優(yōu)化全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步形成聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)社會事業(yè)的全面發(fā)展。對照思想、審視工作、發(fā)現(xiàn)問題，尋找對策，理清思路，明確目標(biāo)，推動工作，與“富民興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來;與理清發(fā)展思路、落實(shí)具體措施，推動全鎮(zhèn)率先突破發(fā)展結(jié)合起來。即開展教育整頓活動要與學(xué)習(xí)貫徹中省市縣鎮(zhèn)加強(qiáng)干部思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)要求結(jié)合起來;與推進(jìn)我鎮(zhèn)加快富民興鎮(zhèn)新跨越步伐、深化體制改革、健全投入機(jī)制結(jié)合起來;與認(rèn)真總結(jié)我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來的成功經(jīng)驗(yàn)、存在問題結(jié)合起來;與全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來;與開展進(jìn)一步鞏固提高教育整頓結(jié)合起來。教育整頓活動要以“率先突破發(fā)展”為主題，全面貫徹中省市縣鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)工作的精神實(shí)質(zhì)，把教育整頓活動的成效體現(xiàn)在觀念更新上，體現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，體現(xiàn)在“發(fā)展要有新思路、工作要有新局面、質(zhì)量要有新突破、各項(xiàng)管理要有新舉措”上;體現(xiàn)在“干”字上，體現(xiàn)在落實(shí)上。
通過聯(lián)系思想實(shí)際，查找與新形勢新任務(wù)不適應(yīng)的陳舊觀念及實(shí)際工作中的差距和不足，解決自己有礙全鎮(zhèn)發(fā)展的思路、措施和方法。把解放思想貫徹到每一項(xiàng)工作的具體環(huán)節(jié)中去，把教育整頓活動的成果體現(xiàn)在積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，才能以已之力、合眾之才，開創(chuàng)全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的新局面。
通過找差距，查擺不足，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的發(fā)展。自己的思想動態(tài)是解決的第一要務(wù)，主動服務(wù)全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，解決好認(rèn)識上的問題，轉(zhuǎn)變落后意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)A而不實(shí)的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、敢想敢干、敢為人先的意識。
思想觀念轉(zhuǎn)變程度是衡量整頓學(xué)習(xí)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。自己的思想觀念是否進(jìn)一步適應(yīng)社會生產(chǎn)的發(fā)展要求，是否有利于社會經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)同步推進(jìn)。緊迫感、責(zé)任感、使命感與工作實(shí)際緊密結(jié)合，世界觀、人生觀、價值觀與事業(yè)完美統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)跨越式協(xié)調(diào)發(fā)展的基石。
一、切實(shí)履行“兩辦”職能
行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于行政審批權(quán)限清理下放工作的決策部署，牽頭組織我區(qū)關(guān)于做好市下放至區(qū)的行政審批事權(quán)的承接工作。在8月份全市262項(xiàng)下放事項(xiàng)公布后，我們迅速理清了事關(guān)我區(qū)的下放事項(xiàng)共92項(xiàng)，涉及部門個。在此情況下，我們會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦先后召集22個權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)和具體業(yè)務(wù)人員開會，就承接的相關(guān)事宜進(jìn)行部署，對事項(xiàng)的承接、《辦事指南》的規(guī)范以及進(jìn)駐中心窗口辦理等都明確了具體要求。截止目前，市公安、市工商等條線部門已新增了辦事事項(xiàng)和辦事人員進(jìn)中心；區(qū)級權(quán)力部門也正加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的溝通與對接，確保年底前完成所有下放事項(xiàng)的對接。在此同時，中心進(jìn)一步推進(jìn)“兩集中、三到位”，通過與橫向部門的聯(lián)系和溝通，今年上半年，區(qū)財(cái)政局窗口正式入駐中心，目前，中心共有25個窗口入住（其中許可13個，服務(wù)12個）。
2、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在深化行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行工作上實(shí)現(xiàn)新突破，針對我區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行的在線運(yùn)行率一直處于低位的現(xiàn)狀，上半年，中心會同區(qū)監(jiān)察局、法制辦分別以會議部署和會后督辦的形式，敦促區(qū)屬權(quán)力部門進(jìn)一步提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行質(zhì)量。組織全區(qū)各部門權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任人和網(wǎng)絡(luò)操作負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力網(wǎng)上實(shí)時運(yùn)行，提高在線運(yùn)行率。
二、有序推進(jìn)“三年”建設(shè)
作風(fēng)建設(shè)年。中心在今年農(nóng)歷新年上班第二天就提出以“四個新提升”作為具體措施來作為推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的具體目標(biāo)，即在服務(wù)理念、工作效能、管理水平和對外形象上實(shí)現(xiàn)新提升。活動開始的第一階段，區(qū)委書記蔣偉堅(jiān)還在我中心制定的《區(qū)行政服務(wù)中心關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年活動的實(shí)施意見》（崇行服發(fā)[2013]1號）上進(jìn)行了專門批示。中心成立了開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任任組長，各窗口部門負(fù)責(zé)人為本部門“作風(fēng)建設(shè)年”活動的第一責(zé)任人，形成領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，第一責(zé)任人主抓，班子成員分工負(fù)責(zé)合力抓的工作局面。同時，制定了“作風(fēng)建設(shè)年”活動的系列安排，明確抓好以下四方面的教育：一抓科學(xué)發(fā)展觀教育。二抓“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨教育。三抓求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)教育。四抓廉潔自律的行風(fēng)教育。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性、主動性，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、工作有新氣象、能力有新增強(qiáng)。
項(xiàng)目推進(jìn)年。首先是主動介入，掌握項(xiàng)目基本情況。根據(jù)年度項(xiàng)目情況建立了重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，按照續(xù)建、新建、啟動、儲備的項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，及時掌握、分析各類項(xiàng)目推進(jìn)情況。其次是積極參與，加強(qiáng)項(xiàng)目溝通聯(lián)系。掌握各重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，尋找重大項(xiàng)目推進(jìn)的客觀規(guī)律，發(fā)放服務(wù)征詢書。重點(diǎn)針對10個新開工項(xiàng)目（市級2個，區(qū)級8個），理清了項(xiàng)目建設(shè)的基本情況。再次是跟蹤服務(wù)，推動項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。中心分別就好藝家、錫滬裝飾市場二期等七個項(xiàng)目與廣益建設(shè)發(fā)展公司加強(qiáng)聯(lián)系，主動承擔(dān)項(xiàng)目前期審批中遇到問題的協(xié)調(diào)。
中心也緊緊抓住永勤弄和冶坊場巷兩個地塊的拆遷工作，利用工作之余做好上門動員工作，特別是在全區(qū)開展掃尾滅點(diǎn)工作后，中心更是加大了上門工作的力度，在人員和時間上均傾注了更多，目前，新冶地塊完成75%，還有1戶正在商談中；永勤弄地塊完成67%，剩余2戶已按要求做好了材料報送，等待下一步的司法介入。
基層組織建設(shè)年。按照區(qū)基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，中心黨員認(rèn)真參與所在黨支部——區(qū)政府辦黨支部舉辦的各項(xiàng)黨員學(xué)習(xí)、活動。為了更好地組織中心黨員自主開展各類活動，加強(qiáng)自身組織建設(shè)，中心向區(qū)機(jī)關(guān)黨工委正式提出申請成立獨(dú)立黨支部，并已于今年8月成立，為今后更好在開展各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。
三、抓好中心自身建設(shè)
完善中心各項(xiàng)制度。制定《區(qū)行政服務(wù)中心推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》明確提出中心權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和實(shí)施步驟，成立了中心內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上，查找了中心風(fēng)險控制源，繪制重大事項(xiàng)操作流程圖，并明確了各崗位的職能，編制了職位說明書，從而建立了一套較為規(guī)范的內(nèi)控管理制度，為更好地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。進(jìn)一步。進(jìn)一步明確了中心各類學(xué)習(xí)和會議制度，如中心兩周一次主任辦公會，一月一次窗口部門負(fù)責(zé)人工作會，兩月一次街道主任工作例會，重大事項(xiàng)主任碰頭會共同商議并形成紀(jì)要，集中學(xué)習(xí)一月一次等。
加強(qiáng)窗口管理工作。首先是倡導(dǎo)窗口創(chuàng)新實(shí)施“預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)”等形式，全面提供“快捷、方便、高效”的政府行政服務(wù)。其次要規(guī)范窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立服務(wù)大廳統(tǒng)一的評價、評議標(biāo)準(zhǔn)，推行陽光服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、微笑服務(wù)，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，提高窗口人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，爭創(chuàng)崗位服務(wù)明星。再次是完善考核評優(yōu)機(jī)制。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，繼續(xù)做好優(yōu)秀窗口和服務(wù)明星評選工作，以定量考核為主，促進(jìn)考核評優(yōu)工作的公開化、透明化。試行將中心管理人員和窗口工作人員同樣考核，一視同仁，融為一體。從10月份開始正式實(shí)施的四個節(jié)點(diǎn)的督查考核，鋼化了窗口工作人員的行為規(guī)范。
四、推進(jìn)街道相關(guān)工作
今年，中心加大了對街道行政服務(wù)中心建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持召開二個月一次的街道行政服務(wù)業(yè)務(wù)工作會議，六個街道相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，對已建成示范中心的三個街道，探索如何進(jìn)一步鞏固與提升；對其他三個硬件設(shè)施暫無到位的街道，中心就建設(shè)意見提出了一定的設(shè)想與建議；對實(shí)際運(yùn)行過程中存在的具體問題，中心主動協(xié)調(diào)和解決。目前，我區(qū)六個街道行政服務(wù)大廳運(yùn)行都有了相應(yīng)的提高，在今年上半年審改領(lǐng)導(dǎo)小組的明查暗訪中，得到了檢查組的認(rèn)可。
今年還是全市街道行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的推進(jìn)年，中心分析了全區(qū)六個街道行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行現(xiàn)狀和主要存在問題，提出了我區(qū)街道行政權(quán)力（便民服務(wù)）網(wǎng)上運(yùn)行平臺建設(shè)方案，確定各街道要在六月底前完成門戶網(wǎng)站建設(shè)，并做好行政權(quán)力（便民服務(wù)）事項(xiàng)靜態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)上公示的前期準(zhǔn)備；全面梳理行政管理和服務(wù)事權(quán)，對權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分類，并形成權(quán)力目錄，確保在硬件設(shè)施配置到位后，能夠立即投入使用，為我區(qū)全面建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制提供有力保障。
今年，中心堅(jiān)持“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”工作理念，以方便、快捷、高效的窗口工作服務(wù)，辦理行政審批、核準(zhǔn)和服務(wù)事項(xiàng)計(jì)（預(yù)計(jì)到12月份）：67896件次（其中：行政許可1425件次；審核、核準(zhǔn)、備案66007件次；其他辦件464件次），以人為本，以服務(wù)促發(fā)展，積極營造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
2014年的工作安排
2014年是黨的十勝利召開后的起始之年，是全國各行各業(yè)開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵之年，作為便民、為民平臺的行政服務(wù)中心，將肩負(fù)更為艱巨的服務(wù)職能，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和人民生活的有效提高發(fā)揮作用。新的一年，我們將著力在以下幾方面開展工作：
1、深化審批制度改革，確保權(quán)力事項(xiàng)集中到位。
明年，我們要在今年行政審批事項(xiàng)下放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清各行政權(quán)力部門的事項(xiàng)，協(xié)助各部門規(guī)范編制好《服務(wù)指南》，及時做好相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上公開運(yùn)行的調(diào)整和完善，并與各權(quán)力部門溝通和確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)駐中心窗口辦理的相關(guān)工作。
2、規(guī)范審批服務(wù)行為，建設(shè)人民滿意服務(wù)中心。
行政服務(wù)中心便民、為民、利民的職能在新的發(fā)展時期將更為凸現(xiàn)，加強(qiáng)中心的建設(shè)就顯得尤為重要。新的一年，我們要在市行政服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)下，按照建設(shè)人民滿意中心的要求，進(jìn)一步規(guī)范審批和服務(wù)行為，提高工作人員的思想認(rèn)識和服務(wù)水平，使中心在建設(shè)管理上更上一個臺階。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，以解決群眾提出的突出問題為落腳點(diǎn)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個總體要求，牢牢抓住爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、整改目標(biāo)
通過落實(shí)整改，達(dá)到對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措；在推動本地本單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通過整改進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。
二是提高解決問題能力。深入研究我省衛(wèi)生事業(yè)帶有長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，認(rèn)真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。
三是提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，履行責(zé)任，建立有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和體制機(jī)制。
四是提高黨的執(zhí)政能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，逐步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)。改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題。
五是提高科學(xué)發(fā)展能力。把落實(shí)整改作為提升衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，作為推動各項(xiàng)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大動力，努力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高衛(wèi)生服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)、促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系上見到新成效，保持和發(fā)展全省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好勢頭、好局面、好氛圍。
三、整改原則
一是明確整改項(xiàng)目。要對需要解決的突出問題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行全面分析、歸類和清理，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。
二是明確整改時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對涉及多個地區(qū)和單位的問題，要采取上下互動、左右聯(lián)動的辦法積極解決。
三是明確整改責(zé)任。整改工作由廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任處室具體落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新整改。
四是明確整改標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。
四、整改內(nèi)容
針對廳黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設(shè)工程”落實(shí)整改。
（一）實(shí)施加強(qiáng)黨的建設(shè)工程
主要解決：廳機(jī)關(guān)對科學(xué)發(fā)展的思想把握不夠牢、作風(fēng)不夠?qū)崱?chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。
具體措施：
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，解放思想，勇于創(chuàng)新，爭當(dāng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的排頭兵。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的工作制度，增強(qiáng)班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
3、切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立求真務(wù)實(shí)、勤奮高效的工作作風(fēng)，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受群眾的監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：黨委辦、監(jiān)察室
整改期限：2009年上半年
4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，減少文山會海，提高工作效率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：辦公室
整改期限：2009年上半年
（二）實(shí)施醫(yī)療保障體系建設(shè)工程
主要解決：農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不夠高，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)居民間保障水平存在差距、新農(nóng)合監(jiān)管效能不夠高等問題。
具體措施：
5、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦
整改期限：分階段完成。2009年4月各級通過2009年度財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見，6月底前提交省政府。
6、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。2009年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療和縣外住院補(bǔ)償比例分別達(dá)到70%、60%和40%，補(bǔ)償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補(bǔ)償制度。縮小與城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的差距。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦
整改期限：2009年1月啟動
7、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償效率和監(jiān)管效能。2009年內(nèi)實(shí)行市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院即時補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理。加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長；加強(qiáng)縣級新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦
整改期限：2009年底
8、積極配合其他部門，推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦
整改期限：2011年
（三）實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程
主要解決：公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)
不牢、公共衛(wèi)生職能未能完全落實(shí)，地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同人群享受公共衛(wèi)生服務(wù)差距大等問題。
具體措施：
9、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病等重大疾病的防治工作，實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區(qū)綜合防治工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：疾控處
整改期限：2009年底
10、推動衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。開展衛(wèi)生應(yīng)急能力評估試點(diǎn)，健全監(jiān)測預(yù)警和信息報告制度，創(chuàng)新應(yīng)急培訓(xùn)和演練方式，切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：應(yīng)急辦
整改期限：2009年底
11、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動，開展健康城市和健康村創(chuàng)建工作試點(diǎn)。完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織實(shí)施中央和省的農(nóng)村改廁項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：愛衛(wèi)辦
整改期限：2009年底
12、扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。全面實(shí)施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)成本測算研究和績效評價，協(xié)調(diào)促進(jìn)婦幼保健公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)功能落實(shí)的政策措施的制定和出臺。扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)。開發(fā)和推廣婦幼保健適宜技術(shù)，推進(jìn)婦幼保健服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民及流動人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：基婦處
整改期限：2009年底
13、深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)。促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：衛(wèi)監(jiān)處
整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
（四）實(shí)施醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程
主要解決：農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作薄弱，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展后勁不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革難度大等問題。
具體措施：
14、完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的綜合醫(yī)療服務(wù)能力，在管理、技術(shù)、資金、人才培訓(xùn)等多方面給予政策支持，力爭3年內(nèi)全省縣級醫(yī)院在管理水平、學(xué)科結(jié)構(gòu)、醫(yī)療質(zhì)量等方面均可達(dá)到二級甲等醫(yī)院水平。加快薄弱衛(wèi)生院改造的進(jìn)程，繼續(xù)落實(shí)好村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化管理體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站相關(guān)管理制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任處室：基婦處、規(guī)財(cái)處、醫(yī)政處、科教處、中醫(yī)藥局
整改期限：2009年底
15、大力發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，營造氛圍，做好服務(wù)，完善監(jiān)管，爭取在準(zhǔn)入和審批、經(jīng)營性質(zhì)選擇、金融和稅收、設(shè)備配置、人才引進(jìn)等政策方面取得突破，充分挖掘民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：爭取省政府半年內(nèi)出臺《關(guān)于加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，爭取到2o15年全省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際床位、門診服務(wù)量分別達(dá)到總量的2o％和25％以上。
16、落實(shí)“cepa補(bǔ)充協(xié)議五”醫(yī)療服務(wù)部分有關(guān)工作。2009年1月1日起，*開始接受符合條件的港澳服務(wù)提供者投資門診部的申請。專人負(fù)責(zé)，優(yōu)化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務(wù)，吸納港澳優(yōu)質(zhì)辦醫(yī)資源，使粵港澳三地民眾受惠。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網(wǎng)，并進(jìn)行媒體宣傳。2009年上半年設(shè)置10-30個港澳人士申辦的門診部（含診所）。
17、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭取到201o年，實(shí)現(xiàn)以街道辦事處為單位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。出臺我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理。制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，對社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化和考核。采取政府“購買服務(wù)’’的方式，按服務(wù)內(nèi)容、工作量和績效核定補(bǔ)償額度。省按照均等化的原則對欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)提供部分補(bǔ)助。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：基婦處
整改期限：2009年底
18、探索開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。按照國家的總體改革方案，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、強(qiáng)化公益性，改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在三年內(nèi)，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價等部門同步實(shí)施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險總額預(yù)付、單病種收費(fèi)、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設(shè)基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價格形成機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：根據(jù)國家改革方案，制定具體工作方案，配合有關(guān)部門制定政策。
19、保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。到2010年，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動。結(jié)合“以病人為中心”醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查等活動，開展全省督導(dǎo)檢查。探索新形勢下醫(yī)院等級評審工作，實(shí)行醫(yī)院等級動態(tài)管理。制定單病種質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)部門醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，促進(jìn)合理用藥。設(shè)立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制中心和專業(yè)委員會的作用，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價管理體系，為群眾提供安全的醫(yī)療服務(wù)。大力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，及時化解和處理醫(yī)療糾紛。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：2009年第2季度啟動開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，組織檢查組進(jìn)行醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查。
（五）實(shí)施藥品保障體系建設(shè)工程
主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。
具體措施：
20、盡快建立基本藥物制度，制定和我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數(shù)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：按照國家確立的基本藥物制度，制定我省的實(shí)施意見，編制基本藥物目錄。
21、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先與價格合理，簡化操作流程，切實(shí)做好2009年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽光采購工作。加強(qiáng)與技術(shù)提供方的溝通和協(xié)調(diào)，改善藥品競價議價系統(tǒng)、藥品交易系統(tǒng)、藥品交易監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)用耗材采購平臺，提高工作效率。積極推進(jìn)全省醫(yī)用耗材集中采購工作，制定《醫(yī)用耗材陽光采購實(shí)施方案》，計(jì)劃分三批啟動醫(yī)用耗材陽光采購工作，第一批擬對價值高、用量大的類別實(shí)行全省統(tǒng)一掛網(wǎng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：規(guī)財(cái)處、監(jiān)察室
整改期限：2009年底
22、建立基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)體系，基本藥物實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購，直接配送，減少中間環(huán)節(jié)，制訂基本藥物使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：按照國家的基本藥物目錄，制定使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。
23、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。加強(qiáng)對監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。初步建立藥品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：2009年底
（六）實(shí)施衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工程
主要解決：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生人才缺乏、素質(zhì)不高等問題。
具體措施：
24、制訂和實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)。通過學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等形式，加快人才成長。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：科教處、人事處
整改期限：3年至5年
25、制定鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村基層、城市社區(qū)工作的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，積極引導(dǎo)醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生，爭取在3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2～3名以上本科畢業(yè)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：人事處
整改期限：3～5年
26、研究公開招募執(zhí)業(yè)醫(yī)師和3000名醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)全日制本科及以上畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：人事處
整改期限：2009年底
（七）實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工程
主要解決：推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題。
具體措施：
27、加快中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的步伐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：省中醫(yī)局
整改期限：2009年底
28、加強(qiáng)名院、名科、名醫(yī)的培育，加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：省中醫(yī)局
整改期限：2009年底
29、探索醫(yī)、教、研、產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，提高自主創(chuàng)新與競爭力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：省中醫(yī)局
整改期限：2009年底
30、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和重大疾病防治中的特色優(yōu)勢。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：省中醫(yī)局
整改期限：2009年底
（八）實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工程
主要解決：全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、民主監(jiān)督、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)患溝通等方面存在的問題。
具體措施：
31、加強(qiáng)反腐倡廉和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力推行衛(wèi)生廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，構(gòu)筑思想道德防線。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：黨委辦、監(jiān)察室
整改期限：2009年底
32、進(jìn)一步抓好行業(yè)作風(fēng)工作，抓好長效機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)，鞏固治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成果。深入推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：監(jiān)察室
整改期限：2009年底
33、結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務(wù)行為管理制度，全面推進(jìn)醫(yī)德考評制度，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任處室：醫(yī)政處、監(jiān)察室
整改期限：2009年底
34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，努力在全社會形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)條件和工作環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：辦公室
整改期限：2009年底
35、進(jìn)一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，積極開展衛(wèi)生專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金和投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，確保資金安全和項(xiàng)目效益。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
