時(shí)間：2022-12-31 19:50:32
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山東建筑行業(yè)管理?xiàng)l例完整版全文第一章 總則第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。
第三條 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場(chǎng)。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一管理工作。
工商等行政管理部門(mén)和有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)行政主管部門(mén)共同做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。第二章 資質(zhì)管理第五條 對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。
第六條 從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動(dòng)的單位，必須按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)。
申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)按規(guī)定填寫(xiě)的資質(zhì)申報(bào)表;
(二)法定代表人的身份證明和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱(chēng)證件;
(三)〖HT〗法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第七條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)單位的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，并按國(guó)家和省規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。
第八條 取得資質(zhì)證書(shū)的單位，必須按證書(shū)規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng);未取得資質(zhì)證書(shū)的單位，不得從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第九條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)資質(zhì)進(jìn)行定期審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，予以保留資質(zhì)等級(jí)，符合晉級(jí)條件的，予以晉升資質(zhì)等級(jí);經(jīng)審驗(yàn)不合格的，予以降低資質(zhì)等級(jí)或者收回其資質(zhì)證書(shū)。
第十條 已取得資質(zhì)證書(shū)的單位終止、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
第十一條 省外單位進(jìn)入本省從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向省建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)和圖簽。 第三章 工程發(fā)包與承包管理第十三條 建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，可以將建設(shè)工程項(xiàng)目確定給一個(gè)單位總承包，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包。
禁止將一個(gè)單項(xiàng)工程的勘察、設(shè)計(jì)劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位，或者將一個(gè)單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)施工單位。
第十四條 發(fā)包工程勘察、設(shè)計(jì)或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：
(一)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn);
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;
(三)具有工程勘察、設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料;
(四)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)辦理報(bào)建手續(xù)并被核準(zhǔn)發(fā)包。
第十五條 發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
(一)初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，能按工程進(jìn)度需要提供有關(guān)資料及圖紙;
(二)工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃;
(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;
(四)建設(shè)資金能夠滿(mǎn)足工程進(jìn)度的要求;
(五)征地、拆遷工作符合工程進(jìn)度要求。
第十六條 建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場(chǎng)所通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)方式進(jìn)行。
第十七條 建設(shè)工程的承包單位，應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程。
建設(shè)工程總承包單位可以將承包的部分建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位;但是，除勞務(wù)分包和合同中約定的分包外，必須征得建設(shè)單位的同意。
建設(shè)工程總承包單位按照承包合同約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。
禁止倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程。
第十八條 禁止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程項(xiàng)目。
第十九條 發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設(shè)工程的發(fā)包和承包活動(dòng)中行賄受賄、收受回扣。
禁止任何單位和個(gè)人通過(guò)介紹工程收取費(fèi)用。
第二十條 承包方確定后，發(fā)包方必須在開(kāi)工前向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。未辦理開(kāi)工手續(xù)的，不得開(kāi)工。
對(duì)符合開(kāi)工條件的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，給予辦理開(kāi)工手續(xù)。第四章 工程合同與造價(jià)管理第二十一條 建設(shè)工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。
訂立書(shū)面合同時(shí)，必須使用國(guó)家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。
第二十二條 建設(shè)工程合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持當(dāng)事人自愿原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條 建設(shè)工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省制定的工程定額及計(jì)價(jià)辦法，并根據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)公布的定額調(diào)整系數(shù)和價(jià)格信息合理確定。
鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設(shè)工程造價(jià)，可以參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法確定。
第二十四條 建設(shè)工程合同造價(jià)確定后，因人工、材料、機(jī)械及其他費(fèi)用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)修編的工程定額和的調(diào)整系數(shù)、價(jià)格信息進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。
第二十五條 建設(shè)工程實(shí)行按質(zhì)論價(jià)。對(duì)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，實(shí)行優(yōu)價(jià);對(duì)工程質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定的相應(yīng)等級(jí)要求的，應(yīng)當(dāng)扣除一定幅度的承包價(jià)。
發(fā)包單位對(duì)工程質(zhì)量和工期有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)給予承包單位相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)償。
第二十六條 任何單位和個(gè)人均不得隨意擴(kuò)大或者縮小工程計(jì)價(jià)的各項(xiàng)取費(fèi)范圍，不得隨意抬高或者壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設(shè)工程，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價(jià)款。違反合同規(guī)定的，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
拖欠工程款未付清前，建設(shè)單位不得申請(qǐng)開(kāi)工建設(shè)新的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不得為其辦理開(kāi)工手續(xù)。第五章 工程安全生產(chǎn)管理第二十八條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。
第二十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設(shè)計(jì)中規(guī)定相應(yīng)的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。
第三十一條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。
第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線(xiàn)資料。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證施工現(xiàn)場(chǎng)及地下管線(xiàn)的安全，其所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十三條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。
第三十四條 施工單位及其作業(yè)人員在施工過(guò)程中，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指令，有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權(quán)獲得必要的勞動(dòng)安全防護(hù)用品，有權(quán)對(duì)危及生命安全和身體健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告。
第三十五條 施工中發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 第六章 工程質(zhì)量管理第三十六條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。
建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十七條 建設(shè)行政主管部門(mén)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)考核合格后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
第三十八條 建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施管理，并對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十九條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和圖紙會(huì)審;施工中應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查;工程竣工后，及時(shí)組織驗(yàn)收，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。
第四十條 建設(shè)單位提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備，必須符合國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。
第四十一條 勘察、設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)本單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四十二條 施工單位必須按照勘察、設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，并對(duì)本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。
第四十三條 施工單位交付驗(yàn)收的建設(shè)工程必須符合下列要求：
(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工條件;
(二)工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定的要求;
(三)工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠(chǎng)檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;
(四)具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖;
(五)有已經(jīng)簽署的工程保修證書(shū)。
第四十四條 對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。
第四十五條 建設(shè)工程驗(yàn)收后，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程檔案管理部門(mén)移交工程檔案。
第四十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用、重新組織竣工驗(yàn)收。
第四十七條 建設(shè)工程自辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。維修所需費(fèi)用由責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)。第七章 法律責(zé)任第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)：
(一)未申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)而從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動(dòng)的;
(二)超越資質(zhì)等級(jí)范圍承包建設(shè)工程的;
(三)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的;
(四)倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程的;
(五)在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)以及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包的;
(三)將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的;
(四)未按規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)的;
(五)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
(六)未經(jīng)竣工驗(yàn)收而使用建設(shè)工程的。
第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令其限期改正，給予警告，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓六個(gè)月至一年：
(一)未按照規(guī)定采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施的;
(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護(hù)措施的;
(三)未按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的;
(四)在施工中發(fā)生責(zé)任事故以及發(fā)生責(zé)任事故未及時(shí)采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故情況的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程的;在建設(shè)工程發(fā)包承包活動(dòng)中行賄受賄、收受回扣，或者通過(guò)介紹工程收取費(fèi)用的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 沒(méi)收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)。罰沒(méi)收入按國(guó)家規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、分成。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第八章 附則第五十七條 國(guó)家直接管理的建設(shè)工程，國(guó)家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及其他臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本條例。
集鎮(zhèn)、村莊公共建設(shè)工程的建筑活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。
山東建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定一、資質(zhì)許可權(quán)限
(一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì);
2.專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì);涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。
(二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì);
2.專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)(不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì));
3.專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì));鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì);特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);
(三)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì));
2.專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);
3.施工勞務(wù)資質(zhì);
4.燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
二、資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序
(四)在山東省申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)依法取得本省轄區(qū)內(nèi)工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
(五)企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、施工勞務(wù)三個(gè)序列的各類(lèi)別資質(zhì)，不分主項(xiàng)和增項(xiàng)。
(六)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)(含一級(jí)升特級(jí))、資質(zhì)增項(xiàng)的，企業(yè)資產(chǎn)和主要人員應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核查。
(七)資質(zhì)受理機(jī)關(guān)核對(duì)企業(yè)申報(bào)材料原件后，應(yīng)當(dāng)在附件材料上加蓋核驗(yàn)印章，并將原件退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。
(八)申請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)材料，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審。
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料。涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專(zhuān)業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對(duì)申報(bào)企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查(涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外);涉及電力方面的業(yè)績(jī)，可以委托省電力主管部門(mén)核查;
3.企業(yè)申請(qǐng)的資質(zhì)涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同審查;
4.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查后按程序報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。
(九)申請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含注冊(cè)地在我省的中央企業(yè)及其下屬一層級(jí)企業(yè))，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)材料。
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料，并完成網(wǎng)上申報(bào);
企業(yè)申請(qǐng)涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專(zhuān)業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，并出具接收憑證;
3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核查企業(yè)申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù);
4.企業(yè)申請(qǐng)的資質(zhì)涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同審查。涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、電力等方面的業(yè)績(jī)核查工作由省直相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施;
5.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后20個(gè)工作日內(nèi)(不含專(zhuān)家評(píng)審和公示時(shí)間)按照許可程序作出許可決定。
(十)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。
設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本細(xì)則制定相關(guān)審批程序，并在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。
(十一)需要增加特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分論證其市場(chǎng)代表性和必要性，以書(shū)面形式報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳;省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)我省實(shí)際情況，參照特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的條件提出申請(qǐng)，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在本省行政區(qū)域內(nèi)頒布實(shí)施。
三、申報(bào)材料
(十二)申請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求的申報(bào)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息采集表》;
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號(hào))。
(十三)申請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求的申報(bào)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.《建設(shè)工程企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)實(shí)地核查表》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)個(gè)人業(yè)績(jī)核查匯總表》(建辦市〔20xx〕36號(hào)附件1、2)，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、電力等方面資質(zhì)除外;
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號(hào))。
(十四)申請(qǐng)表和附件材料應(yīng)當(dāng)采用軟封面封底膠裝，逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼。附件材料必須清晰可辨，按照綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm297mm)型紙，每?jī)?cè)都要有總目錄、標(biāo)明頁(yè)碼的分目錄，如有申報(bào)說(shuō)明應(yīng)當(dāng)放在第一冊(cè)目錄后。
四、資質(zhì)證書(shū)
(十五)資質(zhì)證書(shū)變更、補(bǔ)辦
1.企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、法定代表人、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、注冊(cè)地址等資質(zhì)證書(shū)涉及內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在工商部門(mén)辦理變更等相關(guān)手續(xù)1個(gè)月內(nèi)提出變更申請(qǐng)。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國(guó)有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)需重新核定資質(zhì)，符合簡(jiǎn)化審批手續(xù)的，按變更程序辦理。
2.企業(yè)同時(shí)具有市級(jí)和省級(jí)資質(zhì)證書(shū)，申請(qǐng)變更省級(jí)資質(zhì)證書(shū)的，可以只提供變更后的市級(jí)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、省級(jí)資質(zhì)證書(shū)原件和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更、遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)審核表》到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理變更。
3.企業(yè)資質(zhì)證書(shū)遺失申請(qǐng)補(bǔ)辦，應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料。
4.企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照資質(zhì)許可程序提出書(shū)面申請(qǐng)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：注銷(xiāo)資質(zhì)的原因，無(wú)使用該項(xiàng)資質(zhì)承攬的在建工程，承擔(dān)因該資質(zhì)引發(fā)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
(十六)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)
1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期為5年，有效期自企業(yè)取得本套證書(shū)的首個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)起算。
資質(zhì)證書(shū)延續(xù)和重新核定資質(zhì)的，有效期自核準(zhǔn)之日起重新計(jì)算;企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國(guó)有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)，符合簡(jiǎn)化審批手續(xù)按變更程序辦理的，有效期不變。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月前，按資質(zhì)許可程序申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)。有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)，資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
3.企業(yè)資質(zhì)延續(xù)不予許可的，可在結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)重新核定低于原資質(zhì)等級(jí)的同類(lèi)別資質(zhì)，期間企業(yè)不得以該資質(zhì)承攬工程。
五、監(jiān)督管理
(十七)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《規(guī)定》,根據(jù)實(shí)際情況制定具體動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，運(yùn)用信息化手段，差別化管理方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為和既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行定期或者不定期核查。
(十八)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和主要人員不滿(mǎn)足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改期限為3個(gè)月。整改期內(nèi)，企業(yè)可以按許可程序申請(qǐng)對(duì)該資質(zhì)進(jìn)行重新核定，核定合格后，企業(yè)方可申請(qǐng)升級(jí)、增項(xiàng);核定不合格的，企業(yè)可以在核定結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)低于原資質(zhì)等級(jí)的同類(lèi)別資質(zhì)，也可以申請(qǐng)注銷(xiāo)該資質(zhì)。超過(guò)3個(gè)月未提出申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)將依法依規(guī)注銷(xiāo)該資質(zhì)。
(十九)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊(cè)所在地、承接工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。
(二十)對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或者處理建議告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)并逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。
企業(yè)工商注冊(cè)地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)查處后應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或者處理建議通過(guò)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。
(二十一)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰的，涉及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，在違法事實(shí)查實(shí)認(rèn)定后30個(gè)工作日內(nèi)，將違法事實(shí)、處理建議報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法作出相應(yīng)行政處罰。
(二十二)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)處罰信息向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。
六、有關(guān)指標(biāo)說(shuō)明
(二十三)社會(huì)保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)社保)證明是指社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門(mén)出具的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)賬單或者加蓋社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門(mén)公章的單位人員繳費(fèi)明細(xì)，以及企業(yè)繳費(fèi)憑證(社保繳費(fèi)發(fā)票或者銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明)。社保證明應(yīng)當(dāng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險(xiǎn)單位名稱(chēng)、人員姓名、社會(huì)保障號(hào)(或者身份證號(hào))、險(xiǎn)種、繳費(fèi)期限等。社保證明中繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)與申報(bào)單位一致，上級(jí)公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他單位繳納或者個(gè)人繳納社保均不予認(rèn)定，分公司繳納的社保可以予以認(rèn)定。
以分公司或者分支機(jī)構(gòu)繳納社保的，需提供分公司或者分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、在當(dāng)?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C、符合要求的社保證明和繳費(fèi)憑證。
企業(yè)申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)，其全資或者絕對(duì)控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人可以作為企業(yè)主要人員考核，技術(shù)工人社保應(yīng)當(dāng)由其全資或者絕對(duì)控股的勞務(wù)企業(yè)繳納，企業(yè)可以提交全資或者絕對(duì)控股勞務(wù)企業(yè)的章程、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和社保證明。
企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的，技術(shù)工人必須為自有人員，其社保應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)繳納。
(二十四) 企業(yè)主要人員應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足60周歲及以下且由本企業(yè)為其繳納社保的要求。超過(guò)60周歲的，不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效人員考核。
(二十五)技術(shù)負(fù)責(zé)人(或者注冊(cè)建造師)主持完成的業(yè)績(jī)是指作為施工項(xiàng)目經(jīng)理或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成的工程項(xiàng)目，不受年限限制。初審部門(mén)對(duì)個(gè)人業(yè)績(jī)的核查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績(jī)核查工作的通知》(建辦市[20xx]36號(hào))規(guī)定實(shí)施，主要核查業(yè)績(jī)發(fā)生時(shí)，個(gè)人在工程項(xiàng)目中所起的作用、業(yè)績(jī)規(guī)模、完成單位和時(shí)間、安全生產(chǎn)、誠(chéng)信記錄及社保繳納等情況。
(二十六)《標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求的設(shè)備須為企業(yè)自有設(shè)備，以企業(yè)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票為準(zhǔn)進(jìn)行考核，租賃的設(shè)備不予認(rèn)可。
(二十七)涉及電力方面資質(zhì)包括電力工程施工總承包資質(zhì)和輸變電工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。
七、過(guò)渡期
(二十八)按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20xx年12月31日前，按許可程序申請(qǐng)換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)換證)。
1.企業(yè)申請(qǐng)換證，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交材料;
2.企業(yè)申請(qǐng)換證時(shí)，如既有資質(zhì)涉及多級(jí)許可機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請(qǐng);
3.對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿(mǎn)足《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證，企業(yè)可以在換證結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級(jí)的同類(lèi)別資質(zhì)換證。超過(guò)3個(gè)月仍未提出申請(qǐng)，視為自動(dòng)放棄，如企業(yè)再次申請(qǐng)同類(lèi)別資質(zhì)，從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng);
4.申請(qǐng)低于原資質(zhì)等級(jí)換證的，可以按照許可權(quán)限和程序向相應(yīng)許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng);
5.換證前，按原標(biāo)準(zhǔn)取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)承攬工程，按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的承包工程范圍執(zhí)行。
(二十九)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理安排轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)換證工作，分期、分批、有步驟進(jìn)行。
(三十)企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)換證，超過(guò)5個(gè)類(lèi)別的其他專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，待換證后按資質(zhì)增項(xiàng)要求從最低等級(jí)申請(qǐng)。
(三十一)以下情況不參與換證：
1.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門(mén)窗、預(yù)應(yīng)力、無(wú)損檢測(cè)、體育場(chǎng)地設(shè)施等專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì), 自《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日起自行失效，不參與換證;
2.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的爆破與拆除工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，過(guò)渡期內(nèi)仍可以在原專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;
3.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的空氣凈化、拆除工程、預(yù)拌砂漿、外墻外保溫專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)及特種專(zhuān)業(yè)工程中非開(kāi)挖管道定向穿越、防滲專(zhuān)項(xiàng)的，過(guò)渡期內(nèi)仍可以在原專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;
4.施工總承包特級(jí)資質(zhì)不參與換證。
(三十二)按原標(biāo)準(zhǔn)取得的特種專(zhuān)業(yè)工程資質(zhì)未明確專(zhuān)業(yè)承包內(nèi)容的，可以選擇建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等其中的1項(xiàng)換證。
(三十三)按原標(biāo)準(zhǔn)取得模板作業(yè)、腳手架搭設(shè)作業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請(qǐng)《標(biāo)準(zhǔn)》中模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)換證，換證前承接業(yè)務(wù)時(shí)只能簽訂勞務(wù)分包合同。
(三十四)企業(yè)換證前，下列情況仍使用舊版資質(zhì)證書(shū)：
1.因企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、法定代表人、注冊(cè)地址等舊版資質(zhì)證書(shū)所涉及內(nèi)容發(fā)生變化申請(qǐng)變更的;
2.遺失資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)補(bǔ)辦的;
3.申請(qǐng)?jiān)黾淤Y質(zhì)證書(shū)副本的;
4.企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國(guó)有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)，符合簡(jiǎn)化審批手續(xù)情形的。
(三十五)建筑業(yè)企業(yè)換證后方可申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。
(三十六)本細(xì)則施行后，原省直有關(guān)部門(mén)管理的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど套?cè)所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)登記，換證時(shí)向設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
八、其他
(三十七)本細(xì)則適用于外商投資建筑業(yè)企業(yè)(《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》另有規(guī)定的除外)。
(三十八)城市園林綠化資質(zhì)的許可程序按照本細(xì)則執(zhí)行;資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(建城〔20xx〕157號(hào))執(zhí)行。其中，城市園林綠化一級(jí)資質(zhì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可，城市園林綠化二級(jí)資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可，城市園林綠化三級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可。
1施工階段安全監(jiān)理要點(diǎn)
1.1安全和質(zhì)量監(jiān)理的主要方法
對(duì)安全施工的文件進(jìn)行審查，在進(jìn)行審查的時(shí)候，主要對(duì)施工單位的施工資質(zhì)和在各個(gè)施工工序上的施工技術(shù)措施和安全保證措施進(jìn)行審查，在審查的時(shí)候，對(duì)每個(gè)施工工序的人員配置問(wèn)題也要進(jìn)行檢查。在進(jìn)行施工的時(shí)候，很多的施工單位在施工技術(shù)和施工工藝上都會(huì)出現(xiàn)一些新的，這些新工藝和方法的實(shí)施對(duì)施工的質(zhì)量有些是很多幫助的，但是有些也是不適合施工使用的，對(duì)新技術(shù)和工藝的可行性要進(jìn)行充分的論證，在論證合格以后對(duì)其安全措施是否落實(shí)也要進(jìn)行檢查。建筑工程的施工規(guī)模通常都是非常大的，施工單位為了更快的進(jìn)行施工，同時(shí)也為了可以獲得更多的施工效益，通常會(huì)將一部分施工項(xiàng)目對(duì)外進(jìn)行分包，在進(jìn)行分包的時(shí)候，監(jiān)理單位對(duì)于分包單位的資質(zhì)要進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)施工完成后的質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。在施工中，每個(gè)施工工序在安全方面都是有不同的規(guī)定的，為了更好的進(jìn)行施工質(zhì)量和安全的保證，在施工的時(shí)候一定要增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，保證在施工的時(shí)候不出現(xiàn)安全意識(shí)薄弱的情況。在進(jìn)行施工的時(shí)候，監(jiān)理人員對(duì)施工中出現(xiàn)的一些特殊的問(wèn)題是可以要求施工單位進(jìn)行停工的，在進(jìn)行施工的時(shí)候，監(jiān)理人員對(duì)施工中出現(xiàn)的安全隱患要進(jìn)行提醒，施工的單位在收到提醒不進(jìn)行改進(jìn)的時(shí)候，監(jiān)理人員就可以要求整個(gè)施工工程進(jìn)行停工，在安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求以后才能進(jìn)行復(fù)工。
1.2施工階段最容易出現(xiàn)的安全事故
在施工階段是非常容易出現(xiàn)安全事故的，安全事故的出現(xiàn)，很多的時(shí)候是由于施工中對(duì)安全責(zé)任不夠重視，有些時(shí)候是因?yàn)槭┕さ馁|(zhì)量不合格。在施工中，腳手架是非常容易出現(xiàn)安全事故的。腳手架在施工中，是高空作業(yè)的必備設(shè)施，腳手架在進(jìn)行搭設(shè)的時(shí)候?qū)Υ钤O(shè)材料的質(zhì)量一定要進(jìn)行嚴(yán)格的挑選，在進(jìn)行搭設(shè)的時(shí)候?qū)δ_手架的穩(wěn)定性和使用情況要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。腳手架在搭設(shè)的時(shí)候一定要保證牢固和穩(wěn)定，同時(shí)，腳手架在使用面積上也要做到保證施工中可以正常進(jìn)行操作，同時(shí)在進(jìn)行腳手架搭設(shè)的時(shí)候，對(duì)其負(fù)荷情況也要進(jìn)行很好的控制，同時(shí)對(duì)天氣的情況也要進(jìn)行參考，不同的天氣情況進(jìn)行施工，也會(huì)導(dǎo)致不同的情況出現(xiàn)。在施工中，腳手架在使用以前對(duì)使用的情況要進(jìn)行檢查，同時(shí)在使用的時(shí)候，一定要盡量避免出現(xiàn)負(fù)荷過(guò)大的情況，同時(shí)在惡劣氣候條件下不要進(jìn)行作業(yè)。在施工階段，高空作業(yè)是不可避免的，同時(shí)在進(jìn)行高空作業(yè)的時(shí)候也是經(jīng)常容易出現(xiàn)安全事故的。在高空作業(yè)中，臨邊作業(yè)和懸空作業(yè)是非常危險(xiǎn)的操作，同時(shí)，施工人員在施工中一定要做好防護(hù)措施是非常到位的。建筑物的外墻、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時(shí),要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門(mén)。對(duì)懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無(wú)誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。
2加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收
在一個(gè)單位工程完工后或整個(gè)工程項(xiàng)目完成后，施工承包單位應(yīng)先進(jìn)行竣工自檢。自檢合格后，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交工程竣工報(bào)驗(yàn)單，總監(jiān)理工程師組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、建設(shè)、施工等單位有關(guān)人員對(duì)施工單位工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)。針對(duì)檢查的土建、暖衛(wèi)、電氣和外觀等方面存在的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出整改通知單，整改通知單中應(yīng)明確內(nèi)容、部位、要求及整改完成時(shí)間。施工單位全部整改后，寫(xiě)出整改報(bào)告。預(yù)驗(yàn)合格后，報(bào)建設(shè)單位。監(jiān)理工程師還應(yīng)對(duì)施工單位準(zhǔn)備交付的交工資料等申報(bào)材料進(jìn)行審查，若所提交的驗(yàn)收文件、資料不齊全或有相互矛盾和不符之處，應(yīng)指令承包單位補(bǔ)充、核實(shí)及改正，要求真實(shí)、完整，符合檔案整理要求。監(jiān)理應(yīng)參加建設(shè)單位統(tǒng)一組織的工程竣工驗(yàn)收工作。
3結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)，建筑工程安全事故頻發(fā)，施工工程的質(zhì)量問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，在對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制的時(shí)候，工程監(jiān)理是非常重要的組成部分，在工程監(jiān)理方面，一定要對(duì)整個(gè)施工工程進(jìn)行管理，尤其是施工階段，施工階段的工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量和工程的安全問(wèn)題是有很大影響的。
作者：滑麗 單位：天津市建設(shè)工程監(jiān)理公司
招商引資工作經(jīng)驗(yàn)材料(縣級(jí))
一、突出全民參與，發(fā)起招商引資“總動(dòng)員”
一是以上率下“壓擔(dān)子”。實(shí)行“1+14+70+N”招商機(jī)制，即1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織14個(gè)招商分團(tuán)、70個(gè)招商責(zé)任單位、若干名招商顧問(wèn)，明確各分團(tuán)年度目標(biāo)任務(wù)，積極開(kāi)展招商活動(dòng)。今年以來(lái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出招商20余次，各單位外出招商240次，邀商來(lái)邱考察320次。3月份，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴廣東、浙江、福建等開(kāi)展招商考察，與智谷聯(lián)創(chuàng)、百利食品、盼盼集團(tuán)等項(xiàng)目均達(dá)成初步共識(shí)，在全縣迅速掀起抓招商、引項(xiàng)目的熱潮。二是強(qiáng)化培訓(xùn)“指路子”。組織各分團(tuán)成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)邱縣招商指南、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目服務(wù)流程等方面知識(shí)，全面掌握區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)定位等情況，不斷提升洽談技巧和招商技能。積極選聘一批懂經(jīng)濟(jì)、守信用、熟縣情、會(huì)談判的復(fù)合型專(zhuān)門(mén)人才，組建5個(gè)專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，加快有意向重大項(xiàng)目的跟進(jìn)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲“搭臺(tái)子”。實(shí)行“隔周”調(diào)度機(jī)制，縣委常委會(huì)對(duì)招商引資推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)輪番調(diào)度，每?jī)蓚€(gè)月根據(jù)招商分團(tuán)積分排名頒發(fā)“紅、黃旗”。在今年召開(kāi)的全縣“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)動(dòng)員部署暨高質(zhì)量發(fā)展表彰會(huì)議上，大力表彰為招商引資工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
二、突出招商重點(diǎn)，打好精準(zhǔn)對(duì)接“組合拳”
一是明確重點(diǎn)區(qū)域。持續(xù)盯緊京津、雄安、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、成渝等熱點(diǎn)區(qū)域派駐招商小組。特別是由縣級(jí)干部帶領(lǐng)招商小組常駐東莞市，主要針對(duì)粵港澳及周邊地區(qū)的食品、裝備制造及電子信息企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，保證項(xiàng)目對(duì)接高頻高效、企業(yè)信息反饋零時(shí)差、項(xiàng)目洽談跟進(jìn)更及時(shí)。二是明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)食品加工、智能裝備、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極與首農(nóng)集團(tuán)、華美食品等一大批知名企業(yè)進(jìn)行對(duì)接洽談。如，緊盯食品產(chǎn)業(yè)不斷引進(jìn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈企業(yè)，現(xiàn)已擁有“京系”“粵系”“閩系”和“本土企業(yè)”四大食品系列，形成北京食品產(chǎn)業(yè)園、東莞食品產(chǎn)業(yè)園和食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“兩園一區(qū)”發(fā)展格局。三是明確重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于重點(diǎn)在談項(xiàng)目，實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、一個(gè)責(zé)任部門(mén)跟蹤、一跟到底的精準(zhǔn)招商機(jī)制，制定個(gè)性化對(duì)接方案，確保項(xiàng)目早日簽約落地。如，當(dāng)獲悉忠旺集團(tuán)有全國(guó)布局意向時(shí)，該縣第一時(shí)間成立專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)組，在疫情嚴(yán)控下，行程 1000 余公里，抵達(dá)遼寧忠旺集團(tuán)總部開(kāi)展對(duì)接，項(xiàng)目于3月對(duì)接、8月簽約、12月投產(chǎn)，結(jié)束了邱縣沒(méi)有中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的歷史。
三、突出方式創(chuàng)新，按下招大引強(qiáng)“快進(jìn)鍵”
一是開(kāi)展“線(xiàn)上招商”。在疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)下，邱縣創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，采取網(wǎng)絡(luò)、微信、視頻等方式開(kāi)展對(duì)接洽談。2020年首季成功簽約總投資52.05億元的恒永濾材、錦順紡織等13個(gè)項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目數(shù)量居全市首位。2021年1月份，該縣迅速開(kāi)啟“云招商”模式，與康芝集團(tuán)等20余家企業(yè)開(kāi)展“云”上見(jiàn)面，“屏”上洽談，并成功簽約魯派休閑肉制品等3個(gè)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資“開(kāi)門(mén)紅”。二是實(shí)行“借會(huì)辦會(huì)”。用好商會(huì)、協(xié)會(huì)、展會(huì)平臺(tái)，廣泛獲取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息。在全國(guó)103屆秋季糖酒會(huì)期間，成功舉辦了邯鄲邱縣（濟(jì)南）食品產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，邀商百余家，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的知名度。在東莞茶山舉辦邯鄲（東莞）食品產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)暨邱縣重點(diǎn)食品項(xiàng)目簽約儀式，成功簽約南資北移項(xiàng)目7個(gè)。三是堅(jiān)持“以商招商”。發(fā)揮企業(yè)家人脈資源廣的優(yōu)勢(shì)，定期拜訪(fǎng)縣內(nèi)企業(yè)，鼓勵(lì)業(yè)主推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、合作辦企。通過(guò)“邱籍”企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法，已引薦40余家企業(yè)到邱縣開(kāi)展考察活動(dòng)，其中，忠旺鋁模板、佳匯香食品等項(xiàng)目已成功落戶(hù)邱縣。2021年3月21日，在邯鄲市招商顧問(wèn)、邱縣招商大使潘結(jié)儉的引薦下，東莞思朗食品、星搭檔食品等16家企業(yè)組團(tuán)來(lái)邱考察，并初步達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向。
四、突出優(yōu)化環(huán)境，提升項(xiàng)目落地“加速度”
一是樹(shù)立“親商”理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。實(shí)行“六個(gè)一”幫辦機(jī)制，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)幫辦部門(mén)全程服務(wù)。推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，取消8項(xiàng)審批事項(xiàng)、精簡(jiǎn)3項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)、清理6項(xiàng)申報(bào)材料、合并8項(xiàng)單獨(dú)辦理事項(xiàng)，提升了項(xiàng)目審批效率。實(shí)施登記注冊(cè)“容缺受理”，推行企業(yè)“一日開(kāi)辦”，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限以小時(shí)計(jì)算，企業(yè)開(kāi)辦全部手續(xù)一日內(nèi)辦結(jié)。二是樹(shù)立“誠(chéng)信”理念，營(yíng)造信用環(huán)境。把誠(chéng)信文化融入招商引資方方面面，做到“兩個(gè)不含糊”，即合同履約不含糊和服務(wù)承諾不含糊。與味盟食品項(xiàng)目簽約后，邱縣縣委、縣政府對(duì)照協(xié)議，一條一條盯辦，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，從立項(xiàng)到取得施工許可證，僅用了19個(gè)工作日，體現(xiàn)出項(xiàng)目落地的“邱縣速度”。同時(shí)，以爭(zhēng)列河北省信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，建立“信用+行政審批”機(jī)制，加快基層社會(huì)信用體系建設(shè)。三是樹(shù)立“公正”理念，建設(shè)法治環(huán)境。推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，將住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局等10個(gè)部門(mén)的1241項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一劃入縣綜合行政執(zhí)法局，規(guī)范各類(lèi)執(zhí)法檢查，為投資者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡“六清”行動(dòng)，嚴(yán)打危害群眾和客商生命財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)違法犯罪行為，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，讓客商放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。
五、突出要素保障，筑牢項(xiàng)目建設(shè)“硬支撐”
一是強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)保障。以華浦陽(yáng)光、味盟食品為依托，加快建設(shè)“福建食品產(chǎn)業(yè)園”“東莞食品產(chǎn)業(yè)園”，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，全力打造“全省最大、品牌最多的休閑食品產(chǎn)業(yè)基地”“冀南地區(qū)重要紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地”和“裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”。二是強(qiáng)化土地資源保障。把處置“僵尸企業(yè)”作為盤(pán)活閑置資產(chǎn)、提升項(xiàng)目承載能力的重要抓手，探索實(shí)行資產(chǎn)租賃、債轉(zhuǎn)股權(quán)、整體收購(gòu)、筑巢引鳳、嫁接聯(lián)姻等5種模式，悉數(shù)盤(pán)活10家“僵尸企業(yè)”，盤(pán)活土地1360畝，引進(jìn)12家高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)2300人。三是強(qiáng)化投資融資保障。實(shí)施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條政策措施，減稅降費(fèi)2957萬(wàn)元。疫情期間，為匯力棉業(yè)等12家企業(yè)協(xié)調(diào)貸款1.7億元；幫助科萊電梯等12家企業(yè)申報(bào)國(guó)開(kāi)行、建行貸款4.68億元。每季度召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)融資服務(wù)指導(dǎo)，大幅提高金融資金支持我縣發(fā)展能力。
關(guān)鍵詞： 施工階段； 監(jiān)理工作； 投資控制； 質(zhì)量控制； 進(jìn)度控制；
中圖分類(lèi)號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
建筑工程的預(yù)期目標(biāo)能否順利完成，關(guān)鍵在于施工階段監(jiān)理工作的質(zhì)量、投資和進(jìn)度監(jiān)控體系是否健康有效。建筑工程施工階段的監(jiān)理工作的順利實(shí)施，有助于提高工程質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益。故應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)建筑工程施工階段的監(jiān)理工作，特別是在新時(shí)代背景下，利用標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的監(jiān)管手段，提升監(jiān)理工作的法律地位和法律效力，最終可提高我國(guó)建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
一、施工階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)
建筑工程施工階段的監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“三控兩管一協(xié)調(diào)”，“三控”指進(jìn)度控制、投資控制、與質(zhì)量控制，“兩管”是信息管理、合同管理，“一協(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào)。投資控制是監(jiān)理管理工作的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在工程造價(jià)的監(jiān)理環(huán)節(jié)。因?yàn)榻ㄖこ淌┕るA段需要投放的資金量非常大，占工程整體造價(jià)的比例高，因而對(duì)工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量控制至關(guān)重要。通過(guò)科學(xué)的工程造價(jià)控制，有效控制投資額和施工階段費(fèi)用，科學(xué)處理索賠事宜，為施工階段的監(jiān)理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)度控制是建筑工程監(jiān)理工作的條件。由于建筑工程的工期和施工進(jìn)度很大程度上決定了建筑工程施工質(zhì)量，有效控制建筑工程的施工進(jìn)度可以促進(jìn)整個(gè)建筑工程順利完工。審核并掌控施工總進(jìn)度計(jì)劃和年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃。建筑工程監(jiān)理工作的核心是質(zhì)量控制。建筑工程項(xiàng)目的形成和質(zhì)量保證關(guān)鍵在于施工階段是否嚴(yán)格實(shí)行施工圖紙，施工階段的監(jiān)理質(zhì)量也關(guān)系著整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制。所以監(jiān)理工作的質(zhì)量控制應(yīng)貫穿施工全過(guò)程，需要建立高效的質(zhì)量監(jiān)督體系，對(duì)施工前、施工過(guò)程及施工后驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)理工作，以達(dá)到工程項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)，完成等級(jí)要求。對(duì)于建筑工程中的電氣、暖衛(wèi)和安裝工程等，特別是其中的隱蔽工程的質(zhì)檢要嚴(yán)格把關(guān)。監(jiān)理工作的另一個(gè)重要任務(wù)就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。比如巡查施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的組織實(shí)施情況和生產(chǎn)安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并要求施工單位進(jìn)行整改。對(duì)于施工時(shí)發(fā)生的突發(fā)性事件或者重大安全事故，需上報(bào)總監(jiān)理人員或建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。監(jiān)理工作還包括事故發(fā)生后進(jìn)行的應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及配合調(diào)查處理工作。
二、施工階段的監(jiān)理工作分析
1、施工前的準(zhǔn)備階段。首先監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真熟悉合同條款，依法對(duì)建筑工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控管理。審核施工隊(duì)伍的技術(shù)資質(zhì)、資金財(cái)務(wù)實(shí)力、施工機(jī)械設(shè)備等條件，依法審查認(rèn)可分包施工資格。建筑工程施工前，監(jiān)理方必須召集工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人開(kāi)質(zhì)量會(huì)議，明確監(jiān)控建筑工程所需原材料、半成品或構(gòu)配件的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作（包括人員配備、組織管理及施工方法等。掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的管理環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境。為了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況和施工設(shè)計(jì)及施工過(guò)程，監(jiān)理方應(yīng)認(rèn)真閱讀單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確把握施工的重點(diǎn)或難點(diǎn)，找出施工過(guò)程中易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的環(huán)節(jié)，并在施工前與項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人共同商討，最終采取積極有效的解決措施。最后嚴(yán)格把好施工單位的開(kāi)工關(guān)，檢查施工準(zhǔn)備合格后，方可開(kāi)工指令。
2、施工過(guò)程中的監(jiān)理工作。施工過(guò)程中的監(jiān)理工作主要對(duì)質(zhì)量控制和進(jìn)度控制嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目和施工現(xiàn)場(chǎng)要細(xì)致檢查。按照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》和相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，督促落實(shí)各施工工序的“三檢”制度（自檢、互檢和專(zhuān)檢），跟蹤檢查和驗(yàn)收原材料、設(shè)備、隱蔽工程和關(guān)鍵部位的質(zhì)量，并不得進(jìn)入下道工序施工。對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)的工程或檢驗(yàn)不合格的分項(xiàng)工程不予驗(yàn)收。還要對(duì)關(guān)鍵工程和重點(diǎn)部位實(shí)施巡視、檢查、旁站等工作，進(jìn)而保證建筑工程的施工質(zhì)量才有保障。在建筑工程的裝飾裝修施工階段，工種、全方位交叉作業(yè)管理難度大。此時(shí)監(jiān)理工作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注于合理安排交叉作業(yè)，做好細(xì)部處理和成品保護(hù)。如合理安排工序和人力，都是保證施工進(jìn)度的控制措施。在施工過(guò)程中還應(yīng)注重監(jiān)理資料與施工進(jìn)度的同步記錄，并保證期真實(shí)性、時(shí)效性與完整性。秉持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，主要是保證施工過(guò)程中配置充足的安全設(shè)施，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、施工竣工后的監(jiān)理工作。竣工自檢應(yīng)在施工方每完成一個(gè)單位工程或者完成整個(gè)工程項(xiàng)目后進(jìn)行。施工方自檢合格后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受施工單位遞交的《工程竣工報(bào)驗(yàn)單》，并組織相關(guān)人員預(yù)驗(yàn)單位工程，層層驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)。如果預(yù)驗(yàn)合格，則審查交工資料等申報(bào)材料，并報(bào)業(yè)主方。如果存在的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出整改通知單，要求施工單位整改。發(fā)現(xiàn)申報(bào)資料缺失或失實(shí)，則責(zé)令施工方按檔案整理要求補(bǔ)充、核實(shí)及改正資料。監(jiān)理在施工竣工后要參加統(tǒng)一組織的工程竣工驗(yàn)收工作，聽(tīng)取相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的檢查和評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋和處理質(zhì)量問(wèn)題。工程峻工驗(yàn)收交付使用后，及時(shí)整理監(jiān)理檔案資料，并上交公司歸檔。
三、存在的問(wèn)題和策略
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在逐步完善的過(guò)程中，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作雖然取得了巨大的發(fā)展和成就，但是仍面臨著不少問(wèn)題。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在施工方面、監(jiān)理方面和業(yè)主三個(gè)方面。施工方面存在的問(wèn)題主要是：施工企業(yè)素質(zhì)偏低、掛靠經(jīng)營(yíng)屢禁不止；建設(shè)單位壓迫施工單位的不良行為（墊資施工、工程壓價(jià)及工程不合理分包等）；施工單位對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足，在施工階段消極配合監(jiān)理工作等。阻礙了監(jiān)理工作的順利實(shí)施和發(fā)展。監(jiān)理方面存在的問(wèn)題包括：建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低；監(jiān)理市場(chǎng)混亂，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)；監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以保證監(jiān)理水平；掛靠監(jiān)理現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)理工作有名無(wú)實(shí)。業(yè)主行為也存在不規(guī)范的問(wèn)題，嚴(yán)重影響建筑工程目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如業(yè)主方忽視了監(jiān)理工作和重要性和法律性，過(guò)分干預(yù)監(jiān)理工作，或者直接管理建筑工程項(xiàng)目，妨礙監(jiān)理工作對(duì)施工階段的監(jiān)控作用。為解決建筑工程施工階段監(jiān)理工作的諸多問(wèn)題仍需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，建立科學(xué)的監(jiān)理工作流程，明確監(jiān)理工作重點(diǎn)，嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾、合同文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公正守法、科學(xué)誠(chéng)信地執(zhí)行監(jiān)理工作。培養(yǎng)監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，可參考《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要盡快完善人員資格認(rèn)證制度和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如實(shí)行質(zhì)監(jiān)工程師制度，通過(guò)考試、考核，取得監(jiān)理技術(shù)注冊(cè)資格，這樣來(lái)保證監(jiān)理隊(duì)伍的質(zhì)量。建立完備的質(zhì)量保證體系，不僅僅在施工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制，而要在施工全過(guò)程中保證建筑工程監(jiān)理制的健康發(fā)展，才能促進(jìn)建筑工程施工階段的控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)語(yǔ)
由于建筑工程存在一定的隱蔽性和終檢的局限性，如材料、施工技術(shù)、人員素質(zhì)等影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量的因素，往往造成建筑工程出現(xiàn)一些工程質(zhì)量事故。而建筑工程的質(zhì)量和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展息息相關(guān)，所以建筑工程項(xiàng)目的重點(diǎn)對(duì)象即是作為保障工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與秩序的監(jiān)理工作。通過(guò)有效、規(guī)范地對(duì)建筑工程施工階段進(jìn)行監(jiān)理工作，可監(jiān)管和控制整個(gè)工程施工質(zhì)量工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程造價(jià)，進(jìn)而提高建筑工程的整體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
安全，永恒不變的話(huà)題。眾所周知，建筑施工屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，同其他行業(yè)相比較而言，本行業(yè)的安全事故發(fā)生率相對(duì)較高。隨著社會(huì)的發(fā)展，人口與土地的矛盾以及人們審美的需要等眾多原因，越來(lái)越多的建筑工程面臨著高層、復(fù)雜構(gòu)造等建筑，建筑機(jī)械化作業(yè)了，眾多的大型機(jī)械化施工更加增加了建筑業(yè)安全事故發(fā)生的隱患。全國(guó)的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目較多，而專(zhuān)職的安全人員卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前的需要，形成了“僧多粥少”的局面，且許多企業(yè)在實(shí)際工作中對(duì)安全問(wèn)題重視程度不夠，導(dǎo)致很多安全工作不能落到實(shí)處。專(zhuān)職安全人員的責(zé)任心不足等原因，導(dǎo)致各類(lèi)大小安全事故屢禁不止，安全狀況形勢(shì)嚴(yán)峻。作為一名監(jiān)理人員，必須深感本身的責(zé)任重大，除了保證工程的正常施工安全外，還要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)先判段，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。這里就結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)如何做好監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制做個(gè)簡(jiǎn)單的探討。
安全事故的發(fā)生并非偶然的，它是由很多風(fēng)險(xiǎn)因素綜合的結(jié)果，從事故發(fā)生的本質(zhì)上說(shuō)：一方面是事件本身的危險(xiǎn)程度以及發(fā)生事故的程度，一方面是事件發(fā)生的概率大小。可以看出，若是風(fēng)險(xiǎn)因素綜合發(fā)生在人不可接受的范圍之內(nèi)，那么此次事件的發(fā)生就要重點(diǎn)管理，如果在人可接受的范圍之內(nèi)，就可以作為一般管理。這就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
結(jié)合上面所述，要減少事故的發(fā)生或者讓事故發(fā)生在人可接受的范圍之內(nèi)，就必須減少或降低上述因素發(fā)生的可能性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
一、施工前正確辨別存在風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。
從這個(gè)方面分析，監(jiān)理的預(yù)控工作主要體現(xiàn)在對(duì)分包隊(duì)伍資質(zhì)審核、施工方案審核、施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的審核、施工工藝流程的選擇、對(duì)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)的審核。
1.1分包隊(duì)伍資質(zhì)審核。
現(xiàn)在很多施工單位的分包隊(duì)伍，并不是嚴(yán)格意義上的專(zhuān)業(yè)或勞務(wù)隊(duì)伍。不具備專(zhuān)業(yè)或勞務(wù)資質(zhì)，更不具備什么安全專(zhuān)業(yè)資質(zhì)了。總包單位出于各種原因考慮對(duì)分包單位是否具備資質(zhì)也是不聞不問(wèn)，很多時(shí)候都是等事故發(fā)生后才開(kāi)始重視。作為監(jiān)理單位，要確保從源頭上要做好安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制。首先要確保施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)沒(méi)有問(wèn)題，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的所有分包專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，尤其是安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，不符合要求的隊(duì)伍堅(jiān)決拒之門(mén)外。這樣才能有效防止安全事故的發(fā)生。
1.2施工方案審核、施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的審核，施工工藝流程的選擇
施工方案審核施工方案的選擇對(duì)于分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)起決定性作用。施工單位應(yīng)在施工前認(rèn)真編制施工方案并向監(jiān)理部報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案及本工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案的編制計(jì)劃。對(duì)于國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工前監(jiān)理必須要求施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)施工方案。專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)人員編寫(xiě)，施工單位技術(shù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證的，并將論證報(bào)告作為專(zhuān)項(xiàng)施工方案的附件報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部。選擇危險(xiǎn)程度較低，安全系數(shù)較大的方案，只有這樣，才能做到心中有數(shù)。一個(gè)好的方案可以避免很多高危險(xiǎn)作業(yè)，減少安全事故的發(fā)生。所以監(jiān)理在對(duì)施工單位上報(bào)的施工方案審核的時(shí)候，可以根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)提出更合理的意見(jiàn)，認(rèn)真審核，對(duì)于有違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性規(guī)范的方案堅(jiān)決不準(zhǔn)用于施工。從根本上解決風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的機(jī)率。
1.3、對(duì)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)的審核。
如何使用施工機(jī)械，不僅體現(xiàn)施工單位的作業(yè)水平，同時(shí)也減少了安全事故發(fā)生的危險(xiǎn)程度。對(duì)大型施工運(yùn)輸機(jī)械安裝堅(jiān)持方案審核與實(shí)體驗(yàn)收手續(xù)。嚴(yán)格控制按照操作規(guī)程操作。對(duì)中小型機(jī)械實(shí)施安裝驗(yàn)收制，填表確認(rèn)完好，建立、落實(shí)檢查制度與方法，實(shí)行機(jī)械管理、維修、保養(yǎng)、記錄責(zé)任制，貫徹持證上崗，機(jī)械掛牌標(biāo)識(shí)。對(duì)租賃的大中型機(jī)械，總包單位在與之簽訂合同中要明確相互的安全責(zé)任，不能以包代管，聽(tīng)之任之。才能有效的防止事故的發(fā)生。
二、加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)理施工過(guò)程中管理，減少事件發(fā)生的危險(xiǎn)程度
從這個(gè)方面分析，監(jiān)理的預(yù)控工作主要體現(xiàn)在施工機(jī)械安全使用、個(gè)人防護(hù)用品安全使用，臨時(shí)用電、消防安全等方面對(duì)安全的影響來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。并通過(guò)檢查達(dá)到安全施工的效果。
2.1施工機(jī)械安全使用
目前施工中，施工現(xiàn)場(chǎng)大型機(jī)械設(shè)備較多，特別要嚴(yán)格遵守安全規(guī)范，在轉(zhuǎn)動(dòng)半徑內(nèi)和前臂下不停留和經(jīng)過(guò)；不要在操作人員的視線(xiàn)死角處停留；對(duì)大型運(yùn)輸車(chē)輛、壓路機(jī)、裝載機(jī)等保持必要的安全距離；對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查或驗(yàn)收時(shí)，要求必須熄火、斷電、完全穩(wěn)定后再進(jìn)行；各項(xiàng)操作，必須嚴(yán)格按照其要求的操作規(guī)程進(jìn)行。在此必須加強(qiáng)對(duì)特種專(zhuān)業(yè)人員的操作證書(shū)進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)有些機(jī)械設(shè)備操作手的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，在遇到緊急情況下，處理不當(dāng)，造成了車(chē)輛的損壞和人員的傷亡的情況。
2.2個(gè)人防護(hù)用品安全使用，
安全帽的佩戴，進(jìn)入施工區(qū)域就必須規(guī)范的進(jìn)行佩戴。現(xiàn)在很多人員對(duì)安全帽的佩戴不規(guī)范；甚至不佩戴安全帽就進(jìn)入施工區(qū)域；在進(jìn)入施工區(qū)域后，取下安全帽；高空作業(yè)時(shí)未佩戴安全帶；安全帶不掛設(shè)在穩(wěn)固點(diǎn)。這些都是我們所有人員應(yīng)該注意的最基本的自我保護(hù)措施。但是在實(shí)際工作中，連最基本的安全防范措施，我們都忘記或忽視了。由此風(fēng)險(xiǎn)因素不斷積累很容易造成事故。因此我們必須檢查施工單位的安全培訓(xùn)記錄，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。杜絕此類(lèi)事件發(fā)生，從根本上解決隱含的風(fēng)險(xiǎn)隱患的存在。
2.3臨時(shí)用電、消防方面。
施工現(xiàn)場(chǎng)必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)用電的敷設(shè)，消防設(shè)施的布置并報(bào)監(jiān)理部進(jìn)行審查。但事實(shí)上往往施工單位常常是申報(bào)材料是一套，現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況是一套。常常會(huì)出現(xiàn)因臨時(shí)用電不規(guī)范、消防管理部到位導(dǎo)致觸電、失火等事故的發(fā)生。因此必須要求施工單位做到屋內(nèi)不要隨意使用大功率的用電設(shè)備；人在離開(kāi)房間后一定要關(guān)閉取暖器等電源；不要私自搭設(shè)電線(xiàn)，安裝插座等；煙頭必須在完全熄滅后丟棄在煙灰缸內(nèi)；施工區(qū)域不到出現(xiàn)流動(dòng)的明火，嚴(yán)禁隨意在房間內(nèi)使用明火取暖等。明火作業(yè)必須辦理動(dòng)火證。切斷一切能夠引起事故的源頭，避免發(fā)生起火和觸電等安全事故。這就要求監(jiān)理加強(qiáng)檢查力度，經(jīng)常督促。避免事故的發(fā)生。
2.4經(jīng)常性的安全檢查
經(jīng)常性的檢查施工現(xiàn)場(chǎng)文明工作，才能保證現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)面有條不紊，安全可靠。施工區(qū)與生活區(qū)安排不合理，安全距離不足；臨時(shí)用電、加工場(chǎng)安排不合理，施工人員的技術(shù)交底不到位；這些都會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)的積累，增加事故的發(fā)生，甚至?xí)岣呤录l(fā)生的危險(xiǎn)程度，造成成本的增加，所以經(jīng)常性的檢查施工現(xiàn)場(chǎng)文明工作對(duì)于減少事件發(fā)生也是很重要的一個(gè)部分。
結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；施工進(jìn)度；管理控制
1施工進(jìn)度管理的意義
施工進(jìn)度管理作為建設(shè)工程施工管理的重要內(nèi)容，與建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與成本控制有著密切的聯(lián)系，因而與質(zhì)量、成本管理統(tǒng)稱(chēng)為工程建設(shè)項(xiàng)目三要素。施工進(jìn)度管理工作主要是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工階段的施工內(nèi)容、施工工序以及工期安排進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制管理，對(duì)施工過(guò)程中影響進(jìn)度安排的各種情況進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目整體進(jìn)度目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。由于施工進(jìn)度與施工質(zhì)量以及成本投入之間相互關(guān)聯(lián)，相互制約，因此完善對(duì)施工進(jìn)度的管理對(duì)于確保工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。
2施工進(jìn)度影響因素分析
由于工程建設(shè)項(xiàng)目一般存在著規(guī)模較大、周期長(zhǎng)、施工工序繁瑣以及涉及單位相對(duì)較多的特點(diǎn)，因而施工進(jìn)度的影響因素較多，主要包括業(yè)主與監(jiān)理單位的管理、施工機(jī)械設(shè)備與材料、資金投入、施工條件以及施工單位自身管理等幾方面。
（1）業(yè)主、設(shè)計(jì)以及施工監(jiān)理單位的影響。由于工程項(xiàng)目建設(shè)前期業(yè)主單位的各項(xiàng)工作及手續(xù)較多，當(dāng)業(yè)主或者監(jiān)理單位下達(dá)開(kāi)工令后，許多屬于業(yè)主處理的前期工作沒(méi)有完成，例如征地拆遷等事宜，造成施工單位難以進(jìn)駐施工場(chǎng)地。或者業(yè)主單位出于項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)以及政治工程等方面考慮，要求施工單位改變?cè)械氖┕そM織計(jì)劃等都會(huì)影響施工進(jìn)度管理的正常進(jìn)行。
（2）施工材料以及機(jī)械設(shè)備的影響。施工材料的供應(yīng)是否及時(shí)以及材料質(zhì)量是否合格，施工機(jī)械設(shè)備的配備是否齊全以及機(jī)械設(shè)備的作業(yè)性能能否滿(mǎn)足施工要求等，這些因素都會(huì)影響到工程施工進(jìn)度。
（3）工程資金的投入。工程建設(shè)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行必須確保有足夠的資金投入作為保障，一般情況下，工程項(xiàng)目建設(shè)資金通常由業(yè)主單位支付，因此如果業(yè)主不能及時(shí)保證資金到位，或者要求承包商預(yù)先墊付都會(huì)影響到施工單位的資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響到材料采購(gòu)，機(jī)械設(shè)備以及勞動(dòng)力的組織，對(duì)施工進(jìn)度管理產(chǎn)生不利影響。
（4）施工條件的影響。施工條件的影響主要是指施工過(guò)程中，發(fā)生氣候、水文、地質(zhì)及周?chē)h(huán)境等方面的不利因素進(jìn)而影響施工活動(dòng)的正常進(jìn)行。在施工階段，臺(tái)風(fēng)、高溫以及長(zhǎng)時(shí)間降雨等天氣狀況會(huì)導(dǎo)致施工中止，而塌方、地下水上涌以及未勘測(cè)到的軟土層處理，都會(huì)增加施工工序，甚至造成施工安全問(wèn)題，導(dǎo)致工程施工成本的增加，影響施工的正常進(jìn)行。
（5）施工單位自身管理水平。施工單位自身管理水平對(duì)于施工進(jìn)度的影響最為直接，由于工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜多變，如果施工單位的施工組織方案制定不合理，施工計(jì)劃不完善，管理體系雜亂無(wú)章，施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)處理等都會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度。
（6）其他因素的影響。影響施工進(jìn)度管理的其他因素較多，諸如政治、經(jīng)濟(jì)、自然以及技術(shù)等方面的不可預(yù)見(jiàn)的變化，導(dǎo)致施工活動(dòng)難以正常進(jìn)行。政治經(jīng)濟(jì)方面例如由于通貨膨脹、分包單位違約或者業(yè)主單位延遲付款造成的停工，技術(shù)條件如工程事故、施工做法的改變，都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度管理帶來(lái)困難。
3施工進(jìn)度控制措施
由于工程建設(shè)項(xiàng)目條件的復(fù)雜多變以及不可預(yù)見(jiàn)性，因此項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)該針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及管理?xiàng)l件的變化不斷調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)施工質(zhì)量以及成本管理，采取各種措施確保施工進(jìn)度目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
3.1施工進(jìn)度控制組織管理措施
（1）合理的編制施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度管理的首要工作就是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并以進(jìn)度控制作為目標(biāo)體系，明確項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)度控制人員的職責(zé)分工。施工進(jìn)度計(jì)劃作為工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的核心，應(yīng)該從工程建設(shè)不同的層次與方面，共同確保工程項(xiàng)目進(jìn)度管理總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制主要有文字與進(jìn)度計(jì)劃圖表兩種方式，由于進(jìn)度計(jì)劃圖表較為直觀，因而在施工中應(yīng)用較多。施工整體進(jìn)度計(jì)劃編制好后，以此為依據(jù)編制施工階段計(jì)劃以及月作業(yè)計(jì)劃，以便于對(duì)施工過(guò)程中的原材料、機(jī)械設(shè)備、物力與勞動(dòng)力的安排進(jìn)行指導(dǎo)。
（2）加強(qiáng)針對(duì)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)的檢查，實(shí)施工程進(jìn)度管理報(bào)告制度。
針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況的檢查，對(duì)工程施工的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，同時(shí)收集相關(guān)施工進(jìn)度的數(shù)據(jù)以及影響施工進(jìn)度的因素信息。進(jìn)度檢查的頻率應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、施工特點(diǎn)以及施工條件確定，每次施工進(jìn)度檢查后均應(yīng)形成進(jìn)度控制管理報(bào)告，向相關(guān)的主管人員匯報(bào)。
（3）分析進(jìn)度控制影響因素，調(diào)整進(jìn)度控制措施。由于施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度控制的干擾因素較多，因此進(jìn)度計(jì)劃與工程實(shí)際進(jìn)度勢(shì)必存在偏差，此時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合進(jìn)度檢查報(bào)告數(shù)據(jù)信息，分析造成進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施出現(xiàn)偏差的原因，并采取一系列的措施進(jìn)行調(diào)整。
在工程項(xiàng)目建設(shè)中較多采用加快施工進(jìn)度的措施主要有：增加施工作業(yè)面，適當(dāng)延長(zhǎng)每日施工時(shí)間；增加人力以及施工機(jī)械的數(shù)量的組織配備；采取效率更高的施工方法，減少施工工序的作業(yè)時(shí)間；在保證施工工藝以及工程施工質(zhì)量要求的前提下，對(duì)施工工作量合并或轉(zhuǎn)移量，進(jìn)而通過(guò)改變計(jì)劃工作之間組織關(guān)系加快后期工程進(jìn)度。
3.2施工進(jìn)度控制技術(shù)措施
施工進(jìn)度管理技術(shù)措施主要包括合理的制定施工方案，由于施工方案對(duì)施工進(jìn)度有著直接的影響，因而必須合理的編制施工方案，提高其技術(shù)先進(jìn)性以及經(jīng)濟(jì)合理性。施工進(jìn)度控制技術(shù)措施主要有：
（1）根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃以及施工方案，編制相應(yīng)的材料供應(yīng)計(jì)劃，并提前加工定貨，對(duì)于業(yè)主單位提供材料應(yīng)提前申報(bào)材料需求清單，保證物資材料的供應(yīng)及時(shí)可靠。
（2）優(yōu)化機(jī)械設(shè)備的配備與施工性能，組織機(jī)械化配套作業(yè)線(xiàn)，通過(guò)使用先進(jìn)的設(shè)備，保證施工順利進(jìn)行與進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（3）針對(duì)工程施工隊(duì)伍合理統(tǒng)籌安排勞動(dòng)力，科學(xué)的組織施工作業(yè)，加強(qiáng)施工工序的協(xié)調(diào)性，同時(shí)確保勞動(dòng)力和技術(shù)人員能夠滿(mǎn)足施工對(duì)于人力的需要。
（4）對(duì)于惡劣的氣候條件或者工程地質(zhì)條件，及時(shí)采取調(diào)整分項(xiàng)工程施工或者制定相關(guān)技術(shù)處理措施，盡可能的減緩由于不可預(yù)見(jiàn)因素造成的工期延誤。
3.3施工進(jìn)度控制經(jīng)濟(jì)及合同措施
施工進(jìn)度管理的經(jīng)濟(jì)措施主要包括對(duì)于工程施工資金的順利投入以及對(duì)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況制定獎(jiǎng)懲措施。業(yè)主單位應(yīng)該確保工程建設(shè)資金到位，避免施工停頓，同時(shí)制定一系列的施工進(jìn)度落實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制。可以設(shè)立一定基金，根據(jù)獎(jiǎng)先進(jìn)、罰落后、帶中間的原則，對(duì)按照進(jìn)度計(jì)劃而且施工質(zhì)量可靠的施工管理人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于施工進(jìn)度滯后的情況，應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)責(zé)任人員警告或者扣除獎(jiǎng)金等一系列措施，促使相關(guān)責(zé)任人員采取措施，加強(qiáng)管理，進(jìn)而加快施工進(jìn)度。
施工進(jìn)度控制合同措施主要包括：采用合理的發(fā)包模式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行分段設(shè)計(jì)、分段發(fā)包和分段施工；加強(qiáng)施工合同管理，協(xié)調(diào)合同施工工期要求與進(jìn)度計(jì)劃之間的關(guān)系，同時(shí)嚴(yán)格審查施工合同變更，避免對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施產(chǎn)生較大影響；制定相應(yīng)的預(yù)案，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，以及相應(yīng)的危害處理方法；同時(shí)合理的選擇合同結(jié)構(gòu)，以免過(guò)多的合同交界面對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施造成不利的影響。
結(jié)語(yǔ)
施工進(jìn)度管理作為工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要內(nèi)容，必須予以足夠的重視。合理制定施工進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)檢查，以及不斷調(diào)整管理措施，是施工進(jìn)度管理工作的關(guān)鍵，對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目的順利完成，提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益也具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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云南紅塔體育中心有限公司 白麗春
摘要：綠化是城市建設(shè)、美化環(huán)境、提升人民生活水平的市政公共事業(yè)，而這項(xiàng)事業(yè)的實(shí)施需要專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)、綠化藝術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，園林綠化企業(yè)在這項(xiàng)事業(yè)中承擔(dān)著重要責(zé)任。然而，隨著當(dāng)下全球化經(jīng)濟(jì)的不斷加速發(fā)展，我國(guó)的園林綠化企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在一些財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至導(dǎo)致企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)。基于此，本文針對(duì)財(cái)務(wù)管理中的資金投入、工程物資庫(kù)存管理、信息化、財(cái)務(wù)人員、稅收風(fēng)險(xiǎn)方面的問(wèn)題進(jìn)行深入研討分析，并通過(guò)分析，及時(shí)尋找適合于改善綠化企業(yè)局面的相關(guān)策略，以期幫助綠化企業(yè)提供參考和借鑒，從而促進(jìn)企業(yè)的完善和發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)作出努力和貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：綠化企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題及策略
一、綠化企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性
（一）有利于降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)管理工作具有一定的特殊性，包括資金的籌集、投資、運(yùn)營(yíng)、成本預(yù)算等，都對(duì)企業(yè)有十分重要的影響。當(dāng)前，大部分綠化企業(yè)面臨著很多的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，比如投資風(fēng)險(xiǎn)、資金籌集風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)等。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作有利于防范企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)的利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）有利于提高資金使用效率
綠化企業(yè)在資金使用中具有項(xiàng)目施工期長(zhǎng)、投入大、需要墊付資金較多、回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，容易造成資金沉淀或回收困難。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)提高財(cái)務(wù)管理可以提高資金使用效率，確保資金良好的流動(dòng)，降低企業(yè)資金占用成本。
（三）有利于防范稅收風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)調(diào)查，大部分綠化企業(yè)在施工管理過(guò)程中，由于管理的不規(guī)范，均存在一定程度的稅收風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)阻礙企業(yè)的健康發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)遭受到一定經(jīng)濟(jì)損失。因此，稅收管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的能力，降低企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)。
二、綠化企業(yè)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）綠化企業(yè)缺少項(xiàng)目資金投入的財(cái)務(wù)管理，投資過(guò)于盲目
當(dāng)前我國(guó)的很多綠化企業(yè)由于在發(fā)展過(guò)程中起步較早，在當(dāng)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)較小，過(guò)于樂(lè)觀地進(jìn)行著自身的發(fā)展，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分綠化企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中缺少對(duì)于項(xiàng)目資金投入的良好管理。為了承接項(xiàng)目，綠化企業(yè)通常沒(méi)有進(jìn)行合理的項(xiàng)目資金投入規(guī)劃，未進(jìn)行前瞻性的考慮，也沒(méi)有進(jìn)行合理的戰(zhàn)略部署和合理規(guī)劃，缺少合理的資金投入管理，只是盲目地想讓自身在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，造成很多不必要的項(xiàng)目也進(jìn)行了資金投入。投資之后面臨著血本無(wú)歸的局面，從而使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)之中。
（二）缺乏工程物資庫(kù)存管理意識(shí)，管理不到位
工程物資管理也涉及到財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。大部分綠化企業(yè)的工程物資庫(kù)存數(shù)量較多、品種繁雜，所占用的資金也較多，往往形成庫(kù)存積壓的情況比較嚴(yán)重。做好物資庫(kù)存管理有利于財(cái)務(wù)準(zhǔn)確的掌握工程物資信息，提高周轉(zhuǎn)速度和資金占用。然而，許多綠化企業(yè)的管理者沒(méi)有意識(shí)到物資庫(kù)存管理的重要性，也沒(méi)有采購(gòu)計(jì)劃，常常是根據(jù)自已的工作經(jīng)驗(yàn)，主觀地進(jìn)行采買(mǎi)，容易造成采購(gòu)與實(shí)際需求存在差距，導(dǎo)致物資的沉淀。再者，物資在存儲(chǔ)過(guò)程中，也沒(méi)用做好分類(lèi)管理和維持好庫(kù)存環(huán)境。比如化肥，水泥等物資，不能存放在潮濕的環(huán)境中。但是，由于大部分綠化企業(yè)放工地點(diǎn)分散，環(huán)境受限等原因，普遍存在庫(kù)存物資變質(zhì)、變腐現(xiàn)象，增加企業(yè)的成本。
（三） 不重視財(cái)務(wù)管理，信息化程度較低
大部分綠化企業(yè)在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，仍定義為財(cái)務(wù)就是記賬會(huì)計(jì)，業(yè)財(cái)融合的觀念尚未得到認(rèn)可，財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)管理職能被嚴(yán)重限制，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)信息管理的重要性，通常只注重施工質(zhì)量，市場(chǎng)份額。如今，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、OA辦公平臺(tái)、云計(jì)算信息化的出現(xiàn)，已讓企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)生質(zhì)的改變，基于云管理，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)賬一體化、會(huì)計(jì)制單智能化，更及時(shí)高效的完成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。然而，當(dāng)前的大部分綠化企業(yè)仍停留在過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)中，依然是很低效的采用傳統(tǒng)的手工報(bào)賬流程、手工制作會(huì)計(jì)憑證，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息提供的不及時(shí)性，面對(duì)這些問(wèn)題的出現(xiàn)，很多企業(yè)沒(méi)有及時(shí)采取財(cái)務(wù)措施進(jìn)行補(bǔ)救，而是繼續(xù)按照預(yù)先的發(fā)展軌跡前進(jìn)，長(zhǎng)此以往更會(huì)阻礙企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。
（四） 缺乏綜合性財(cái)務(wù)管理人員
綠化企業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，具有項(xiàng)目分散、資金統(tǒng)籌靈活多樣、施工時(shí)間長(zhǎng)、長(zhǎng)期住扎工地、環(huán)境艱苦等特點(diǎn)，給財(cái)務(wù)人員提出了更高要求，這就需要財(cái)務(wù)人員能夠不斷專(zhuān)研財(cái)務(wù)知識(shí)、具備吃苦耐勞的精神。現(xiàn)階段，由于綠化企業(yè)行業(yè)的特殊性，大部分財(cái)務(wù)人員并不想從事綠化企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致多數(shù)綠化企業(yè)財(cái)務(wù)人員普遍業(yè)務(wù)水平較低，甚至有些綠化企業(yè)的財(cái)務(wù)人員都不具備財(cái)務(wù)資格，只是記流水賬，沒(méi)有辦法解決財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，為了記賬而記賬，降低了財(cái)務(wù)管理的作用。
（五） 缺乏稅收籌劃管理，稅收信息貧乏，存在一定程度稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
稅收是國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，具有強(qiáng)制性，是企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)一旦觸碰了稅收法律，將會(huì)受到稅收法律的嚴(yán)重制裁，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。但是，稅收管理是綠化企業(yè)的簿弱環(huán)節(jié)，一方面是缺乏稅收籌劃管理，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展與稅收關(guān)系脫節(jié)，對(duì)稅收法律關(guān)系產(chǎn)生認(rèn)識(shí)盲目，比如綠化企業(yè)大量成本支出無(wú)法取得有效票據(jù)，如果我們不提前做好稅收籌劃，將會(huì)涉及到企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。另一方面是稅收信息欠缺，不能及時(shí)獲取，無(wú)法對(duì)稅收管理進(jìn)行提前防范。目前，許多綠化企業(yè)僅僅是依靠納稅申報(bào)材料對(duì)納稅行為進(jìn)行管理，這些信息均是在納稅義務(wù)發(fā)生之后形成的，無(wú)法在納稅義務(wù)發(fā)生之前對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行范防。
三、綠化企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
（一）合理規(guī)劃企業(yè)項(xiàng)目資金投入使用,提高資金使用效率
其一，企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目投資情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，包括投入資金、成本、周期、收益等重要指標(biāo)，并提出可行性投資報(bào)告，根據(jù)報(bào)告合理選擇投資對(duì)象。其二，加強(qiáng)項(xiàng)目投資的過(guò)程控制，做到事前防范、事中控制、事后監(jiān)督，保證貨幣資金更為科學(xué)、合理、有效的使用，防止貨幣資金形成不必要的沉淀。其三，資金是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，是企業(yè)生存的血液，綠化企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金的管理，制定資金管理辦法，規(guī)范資金支付，強(qiáng)化資金管控，建立資金監(jiān)測(cè)分析，統(tǒng)籌資金管理，避免資金閑置或不足，提高資金使用效率。
（二）建立庫(kù)存管理規(guī)范和提高存貨物資的管理意識(shí)
建立庫(kù)存管理規(guī)范是加強(qiáng)庫(kù)存物資管理意識(shí)的保障。因此，我們首先要建立庫(kù)存管理規(guī)范，提高物資管理意識(shí)，做好科學(xué)合理的物資采購(gòu)計(jì)劃，比如在采購(gòu)之前進(jìn)行充分的實(shí)際情況落實(shí)，包括庫(kù)存情況、實(shí)際需要數(shù)量、物資質(zhì)量、屬性、參數(shù)等多方面因素，盡可能避免形成物資積壓，從而減少采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及資金占用量。其次是加強(qiáng)存貨管理的科學(xué)性，企業(yè)在安排存貨管理人員時(shí)，必需要考慮管理人員的專(zhuān)業(yè)性和技能水平，保證存貨管理的合理性、有效性。了解不同物資的特性，將物資存放在相應(yīng)適宜的環(huán)境中，確保物資性能的完好。同時(shí)，還要對(duì)庫(kù)存物資登記卡片賬，詳細(xì)記錄收況，以便及時(shí)掌握存貨信息，根據(jù)存貨額度來(lái)調(diào)整訂貨數(shù)量，切實(shí)做好存貨的跟蹤管理，有效發(fā)揮存貨管理在企業(yè)中的作用。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，搭建信息化平臺(tái)
綠化企業(yè)的管理者，要真正讀懂財(cái)務(wù)管理的職能以及財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。一是管理者要改變過(guò)去對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是記賬會(huì)計(jì)，事后事項(xiàng)；要深入學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，制定財(cái)務(wù)管理制度，遵循財(cái)務(wù)管理流程，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，落實(shí)業(yè)財(cái)結(jié)合，體會(huì)財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)帶來(lái)的收益。二是隨著信息化的發(fā)展，綠化企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)投入一定量資金，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，搭建友空間、網(wǎng)銀支付，從傳統(tǒng)的記賬、報(bào)賬中逐漸走向?qū)徟鳌⒅Ц丁⒂涃~智能化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及時(shí)記錄、高效管理，為公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。
（四）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的能力與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
綠化企業(yè)要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員的專(zhuān)業(yè)能力要求，在基礎(chǔ)階段的招聘環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)應(yīng)聘人員的能力要求，必須要符合專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，并且取得一定的資格證書(shū)才能報(bào)考本崗位，這樣才能保證工作人員的財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。另一方面，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中還要不斷加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，定期進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)宣傳，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作積極性，通過(guò)各種途徑來(lái)增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，不斷為企業(yè)帶來(lái)效益，創(chuàng)造企業(yè)文化，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)綠化企業(yè)的信心。
（五）加大稅收管理籌劃，防范企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)
稅收籌劃是提升企業(yè)管理的一項(xiàng)重要舉措，也是企業(yè)的一項(xiàng)基本權(quán)利，通過(guò)合理的稅收籌劃能夠給企業(yè)節(jié)約成本、增加收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體財(cái)務(wù)目標(biāo)。首先要進(jìn)行業(yè)財(cái)融合，在業(yè)務(wù)發(fā)生之前，統(tǒng)籌安排，收集企業(yè)的內(nèi)部信息和外部信息，對(duì)將面臨的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，找到解決的途徑，可以采取業(yè)務(wù)分包、合理利用收入確認(rèn)時(shí)間、費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、合理折舊、稅收優(yōu)惠政策等多方面的稅收籌劃，降低企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。再者，綠化企業(yè)要對(duì)稅收條例加以研究，使符合稅收籌劃的措施可以得到優(yōu)化，充分滿(mǎn)足企業(yè)稅收籌劃要求。
四、總結(jié)與展望
總體而言，我國(guó)的很多綠化企業(yè)在當(dāng)下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨很多問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理能力不足，導(dǎo)致一系列的連帶問(wèn)題出現(xiàn)，很多項(xiàng)目都無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展，投資遭遇困境，盲目投資帶來(lái)了資金的過(guò)度損耗，缺少專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的財(cái)務(wù)管理員工的輔助，導(dǎo)致自身成長(zhǎng)過(guò)于緩慢，無(wú)法實(shí)現(xiàn)綠化企業(yè)的積極穩(wěn)步發(fā)展。我國(guó)這些綠化企業(yè)要想發(fā)展，就要正視自身的財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，積極面對(duì)這些問(wèn)題所需要的解決措施，通過(guò)制定正確有利的計(jì)劃來(lái)不斷增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的引進(jìn)，建立良好的企業(yè)內(nèi)部管理文化，樹(shù)立積極向上的企業(yè)內(nèi)部文化氛圍，才能促進(jìn)我國(guó)這些綠化企業(yè)的發(fā)展。
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