時間：2022-07-10 07:21:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇著名商標申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
海口市名牌獎勵工作實施細則最新版第一條為貫徹落實名牌激勵政策，規范名牌獎勵工作，根據《海口市人民政府關于進一步加快名牌培育工作的決定》(海府〔20xx〕57號，以下簡稱《決定》)的規定，制定本實施細則。
第二條市質量興市領導小組負責本市名牌獎勵政策的實施工作，市質量興市領導小組辦公室(設在海口質量技術監督局)負責落實名牌獎勵工作的具體事務。
第三條獎勵范圍
申請市名牌獎勵的企業應當具備下列條件：
(一)在本市行政區域內依法注冊登記;
(二)按照相關規定和程序在上一年度確認的中國名牌產品、中國馳名商標、地理標志產品、海南省名牌產品、海南省著名商標;
(三)遵守環境保護法律法規，保證企業排污達標，并落實節約能源、減少污染物排放總量的各項措施;
(四)近2年依法納稅，無違規行為;
(五)遵守國家勞動保障的相關法律法規;
(六)建立完善的知識產權管理制度;
(七)無其他違法違紀及失信記錄。
第四條獎勵金額
(一)對新創中國名牌產品，且當年繳稅500 萬元以上(含500萬元)的企業，分別獎勵60 萬元;對新創中國馳名商標，且當年繳稅500萬元以上(含500萬元)的企業，分別獎勵50萬元。
(二)對新創地理標志產品，且當年繳稅100萬元以上(含100萬元)的企業，分別獎勵20萬元。
(三)對新創海南省名牌產品，且當年繳稅50萬元以上(含50萬元)的企業，分別獎勵10萬元;對新創海南省著名商標，且當年繳稅50萬元以上(含50 萬元)的企業，分別獎勵8萬元。
(四)對享受國家減稅政策的新創名牌產品、地理標志產品和馳名、著名商標企業，按減稅前企業應納稅額計算繳稅額。
(五)對享受國家免稅政策的新創名牌產品、地理標志產品和馳名、著名商標企業，不設納稅額標準。
第五條申報要求
符合名牌獎勵條件的企業，應當按下列要求向相關部門提出申請并提供相關資料：
(一)屬按相關規定和程序在上一年度確認為中國名牌產品、地理標志產品、海南省名牌產品的企業，向海口質量技術監督局申請，分別填報《海口市中國名牌產品、海南省名牌產品生產企業獎勵申請表》、《海口市地理標志產品生產企業獎勵申請表》;
(二)屬按相關規定和程序在上一年度確認為中國馳名商標、海南省著名商標的企業，向海口工商行政管理局申請，填報《海口市中國馳名商標、海南省著名商標企業獎勵申請表》;
(三)申報獎勵項目的相關證書和文件復印件;
(四)申報理由說明材料(含紙質文本材料和多媒體介紹材料)。
第六條名牌獎勵工作應當遵循公開、公平、公正和科學的原則，并按照下列程序辦理：
(一)海口質量技術監督局或海口工商行政管理局受理企業的申報材料后，20日內分別征求市國土環境資源、市人事勞動保障、稅務等部門意見，并做出初審意見，報市質量興市領導小組辦公室核查。
(二)市質量興市領導小組辦公室自收到申報材料之日起15日內對申報材料進行核查，并將符合申報條件的企業申報材料報市質量興市領導小組審查。
(三)市質量興市領導小組20 日內召開聯席會議(由市質量興市領導小組成員單位的相關負責人參加)對經市質量興市領導小組辦公室核查的申報材料進行審查，擬定獎勵的建議名單(須經半數以上成員同意)。
(四)市質量興市領導小組通過相關媒體將擬給予獎勵的企業名單向社會公示，公示期為7天。
(五)市質量興市領導小組5日內將通過公示無異議或異議不成立的擬給予獎勵的企業名單報市政府審定。
第七條獎勵資金從每年預留的名牌專項獎勵資金中支付。獎勵資金按照《決定》的規定，由市財政局從名牌專項獎勵經費中分兩期撥付。第一期獎金發放時間為獲獎企業新創名牌或商標等質量榮譽的下一年度;第二期獎金發放時間為獲獎企業通過復評確認的下一年度，復評不合格的，未發放的獎金不再發放
第八條本實施細則自之日起施行。市政府20xx 年10月22日頒布的《海口市名牌獎勵工作實施細則》(海府[20xx]85號)同時廢止。
名牌產品如何申請中國名牌產品是由中國名牌戰略推進委員會(以下簡稱名推委) 評選出來的榮譽稱號。該稱號的有效期為三年，凡榮獲中國名牌產品稱號的產品按國家有關部門的規定免于各地區、各部 門各種形式的質量監督檢查，對符合出口免檢條件的依法予以優先免檢、并自動列入打擊假冒，保護名優活動中重點保護名優產品的范圍。
中國中佳信集團的貝雅詩頓化妝品中國聯想集團的聯想海爾等都是中國名牌產品.
國家質量監督檢驗檢疫總局制定了名牌產品管理辦法。評選中國名牌產品，每年評審1次。各省、自治區、直轄市評選省、自治區、直轄市名牌產品，每兩年評選一次。
申請中國名牌產品稱號，應具備下列條件：
(一)符合國家有關法律法規和產業政策的規定;
(二)實物質量在同類產品中處于國內領先地位，并達到國際先進水平;市場占有率、出口創匯率、品牌知名度居國內同類產品前列;
(三)年銷售額、實現利稅、工業成本費用利潤率、總資產貢獻率居本行業前列;
(四)企業具有先進可靠的生產技術條件和技術裝備，技術創新、產品開發能力居行業前列;
(五)產品按照采用國際標準或國外先進標準的我國標準組織生產;
(六)企業具有完善的計量檢測體系和計量保證能力;
企業基本概況及申報產品簡介部分
要求圖文并茂，包括企業外景、生產流水線、主要申報產品以及企業形象展示、領導關懷等相關圖片及介紹。
企業六個方面的證實材料
圍繞下面六個方面要求依次收集、撰寫，要求突出重點，提供相應證實材料原件或復印件、掃描件。
（一）知名度和滿意度
1、企業營業執照復印件。
2、注冊商標復印件（須提供完整的注冊復印件，包括續展注冊或變更等情況的有關證明復印件。續展的商標，另需提供首次注冊復印件）。
3、獲馳名商標或著名商標證書復印件。
4、產品獲中國名牌產品、國家免檢產品或曾獲國家級、省級有關質量獎項證書復印件。
5、獲出口商品免檢企業稱號、國家重點培育和發展的出口品牌證書復印件。
6、產品獲市（省）名牌產品稱號復印件。
7、產品曾獲國家、市或行業其它有關產品質量、科技、新產品以及有影響的重大國際性、區域性展覽等榮譽稱號的復印件。
8、企業近三年（*年、*年全年完成數以及*年全年預計數）產品出口創匯地區、數量、產量、產值匯總表（數據由海關或外貿管理部門出具）。
9、企業開展顧客滿意度工程情況，包括開展的第三方或企業專題性顧客滿意度調查情況及相關數據和材料。
（二）產品質量水平
1、省級以上標準化專業機構提供的產品標準是否有效或對標準水平評價、評估的相關證明的復印件。
2、申報產品采用標準復印件（封面與首頁）。
3、產品獲采標證書復印件。
4、產品鑒定時專家對產品質量水平的評價意見（復印件）。
5、產品實物質量水平達到國際、國內或本行業先進水平的有關權威檢測機構（市級、部級、國家級檢測機構）的檢測報告副本或復印件（封面與結論頁）。
6、獲產品合格認證證書（自愿性認證）復印件。
7、產品通過“CE”、“UL”等認證證書復印件。
8．其他基本證書（包括：3C認證證書、食品安全市場準入證書(QS)、生產許可證證書、計量器具許可證證書、出口質量許可證證書、出口食品衛生注冊登記管理證書等）。
（三）創新能力
1、企業近三年（*年、*年全年完成數以及*年全年預計數）新產品產值率匯總表。
2、企業近三年（*年、*年全年完成數以及*年全年預計數）新產品開展費用與銷售總額比例匯總表。
3、科技成果鑒定報告復印件（封面與結論頁）。
4、新產品產品證書、新產品鑒定報告（封面與結論頁）復印件。
5、企業獲市高新技術生產企業認定證書復印件。
6、企業獲國家級、市級技術中心證書復印件。
7、產品鑒定時專家對產品采用高新技術評價的有關意見證明。
8、專利證書復印件。
（四）質量管理體系
1、企業質量管理體系建設及運行情況。
2、獲質量管理體系認證證書復印件。
3、獲其它管理體系認證（包括：環境管理體系認證、職業安全和衛生管理體系認證、HACCP認證、市級以上計量體系確認等）證書復印件。
4、（未獲質量管理體系認證企業提供）有關質量認證和“貫標”方面工作開展情況說明資料。
（五）規模經濟與發展后勁
1、企業名牌戰略規劃及有關的計劃情況。
2、企業貫徹GB/T19580-*《卓越績效評價準則》國家標準的工作計劃。
3、企業“十五”技術進步投資及實施情況。
4、同行業企業產量、產值、出口創匯前十名排名表（含本企業）（數據由有關政府部門或行業協會出具）。
5、企業在新三年內列入國家、市有關重大項目或工程計劃以及投入與發展情況。
6、企業其它有關發展規劃等相應資料。
7、企業近三年綜合經營效益指標完成情況（*年、*年全年完成數以及*年全年預計數）（納稅額由有關稅務部門出具）。
其中：
A、工業成本費用利潤率（%）
利潤總額
即按：=--------------X100%公式計算；
成本費用總額
B、總資產貢獻率（%）
利潤總額+稅金總額+利息支出
即按：=--------------------------×100%公式計算
平均資產總額
（六）企業形象
1、獲全國“五一”勞動獎章稱號復印件。
2、企業獲得有關質量金獎、質量管理等方面稱號和榮譽證書的復印件。
3、企業獲各級文明單位（市級、局級、區級）稱號復印件。
4、獲市級以上或行業其它有關企業整體獎章稱號復印件。
5、企業近三年（*年、*年全年完成數以及*年全年預計數）用于廣告宣傳方面費用匯總表。
二、申報材料的裝訂要求
1、所有申報材料（包括《申請表》以及證實材料）一律按標準A4紙（210mmx297mm）規格裝訂（沿長邊裝訂），且雙面打印。
申報材料不采用硬皮材質裝訂。
2、申報材料的封面，必須寫上“*年上海名牌申報材料”字樣，并在其下標注申報類別：即產品類還是服務類，原推薦名牌企業還需注明是擴項還是擴牌。同時，還必須寫上申報企業、商標、產品或服務名稱。
具體的封面設計版式等由申報企業自行決定。
3、裝訂順序原則上按本附件規定的內容與要求進行編排（見下“三、申報材料的裝訂順序建議”）。
4、頁碼用阿拉伯數字連續編頁，并位于頁腳的外側。
5、提供的有關證實材料復印件或圖形掃描件，請在保證內容清楚的前提下緊湊排版（例如條件許可，兩份證書可放在一頁上）。
6、一式二份，《申請表》封面的“申報企業名稱”欄必須蓋紅印章。
三、申報材料的裝訂順序建議
A、申報材料封面
B、申報材料目錄
C、企業外景、生產流水線、主要申報產品以及企業形象展示、領導關懷等相關圖片及介紹
D、企業概況及申報上海名牌產品綜述
E、《二六年上海名牌推薦申請表》
（《申請表》封面、告知書、填表說明和要求、表1～表6、表9）
F、六個方面的證實材料
請按本附件的“一、證實材料內容”要求，提供原件或復印件、掃描件，并以六個方面內容順序裝訂。
除上述證實材料外，企業可以少量補充與申報產品有關的材料。
注：
通過項目資金的扶持。運行機制、制度建設、財務管理、利益分配等方面進行規范和創新。社會主義新農村建設中發揮重要作用。提高農民專業合作社在信息、技術、培訓、產品加工、質量標準認證、市場營銷等方面的服務水平。逐步實現有比較完備的基礎設施條件、有比較完善的運行機制、有比較規范的服務內容、有自辦加工實體、有統一營銷網絡和有較強的經濟實力。
二、申報條件和扶持內容
一）申報條件
1依照《農民專業合作社登記管理條例》工商行政部門注冊登記滿1年以上。
2運行機制合理。有規范的章程、健全的組織機構、完善的財務管理等制度；有獨立的銀行賬戶和會計賬簿。定期召開成員大會；可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員的比例達到60%以上。建立了成員賬戶；實行民主決策和財務公開。
3服務能力較強。與成員在市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩定的服務關系。統一生產質量安全標準和技術培訓。統一產品和基地認證認定等“四統一”服務。獲得自主注冊商標、名牌農產品證書、著名商標證書或博覽會獎項，實現了統一農業投入品的采購和供應。統一品牌、包裝和銷售。有加工貯藏設施，和省內或省外超市實現了農超對接”以及大學生牽頭興辦農民專業合作社或合作社聘用的技術管理人員是大學生的予以優先扶持。
4示范帶動性強。合作社成員年純收入比當地非成員農民年純收入高出20%以上。省級示范社優先扶持。所申報的示范項目必須是各級農民專業合作社示范社。
二）扶持內容
1服務設施建設。包括生產性基礎設施建設。以及農產品粗加工、整理、儲存和保鮮等銀行貸款貼息等項目。農產品加工、保鮮、儲藏、包裝、農產品質量安全檢測儀器設備購置。
2品牌農業建設。申報農產品質量認證。建設標準化生產基地等項目。創建名牌產品和馳名商標。
3市場營銷建設。構建市場營銷網絡、舉辦或參與產品展示展銷等項目。開展市場信息咨詢服務。
4成員素質建設。不超過資金總量的20%對農民專業合作社成員、經營管理人員進行理論知識、實用科學技術、市場營銷知識和經營管理知識培訓。
三、申報數量及要求
組織各行業部門統一申報。各地要圍繞主導產業和特色優勢產品的發展組織申報農民專業合作社示范項目。項目申報工作由市（州）省直管縣（市）財政、農牧（農業、農林）部門牽頭。
一）各市（州）省直管縣（市）要根據上述申報條件和當前合作社發展水平確定申報項目數。現有合作社數量在100個（含100個）以下的縣市區申報1-2個。此基礎上省上確定的18個蘋果產業大縣再申報1-2個蘋果產業農民專業合作社。
二）各縣（市、區）要嚴格按照申報條件積極組織開展種植業、畜牧業、農機化和漁業等方面的農民專業合作社申報工作。省直管縣市項目直接上報。認真填寫《年農民專業合作社示范項目申報書》見附件1市州負責轄區內項目申報工作。
三）每個合作社示范項目申報補助資金1015萬元。各地不再申報。未按照省農牧廳等省級11廳局印發的省關于開展農民專業合作社示范社建設行動實施意見》甘農牧〔〕464號）開展示范社建設行動的市州、縣市區不予申報。年—年國家和省上資金扶持過的農民專業合作社。
四、申報材料
需報送以下材料的附件（復印件）按以上程序報送項目申報書的同時。
1被認定為省或市縣級農民專業合作社示范社文件。
2工商注冊登記證書。
3章程、財務、內部管理等各項規章制度。
4年度資產負債表和盈余及盈余分配表。
一、扶持范圍
本《辦法》扶持對象為工商注冊、稅務登記在區，且符合區產業發展規劃、產業導向的商貿企業。
二、扶持重點
1、推進徐家匯商圈、淮海中路段等現有市級商業街區，路建材家居專業特色街、衡山路休閑娛樂特色街等市級專業特色街的結構調整，實現其增長方式的轉變。
2、推進鐵路南站、楓林生命科學園區等新開發區域的商業服務設施配套項目的建設。
3、大力發展集形態先進、業態完善、功能齊全、環境優美、便民利民等特點于一體的社區商業。
4、鼓勵新型商業業態和先進商業技術的發展。
5、支持企業實施“走出去”戰略。
6、積極引進國內外知名商貿企業，支持海內外商貿大公司總部或采購中心入駐、落戶我區。
三、扶持政策
1、推進現有市級商業街區、市級專業特色街結構調整
支持企業參與現有市級商業街區、市級專業特色街的業態調整，引進國際知名品牌專賣店、旗艦店。在調整所涉及的商業網點置換中，業主或第一出租方由于中止合同而產生的經濟損失，由區商業發展專項資金給予一定補貼；對商業網點置換項目貸款經審定后，按同期銀行貸款基準利率，給予貸款額度50%的貼息支持，期限為一年。
2、推進新開發區域的商業服務設施配套項目的建設
對新開發區域符合區產業發展規劃、產業導向的商業服務設施配套等固定資產投資項目貸款經審定后，按同期銀行貸款基準利率，給予貸款額度50%的貼息支持，期限為兩年。
對新開發區域內符合區產業發展規劃、產業導向的新辦商貿企業，經認定后符合相關條件的，由區產業結構調整專項資金給予三至六年的扶持。
3、發展社區商業
根據市、區政府的工作重點或實事項目，對提升居民生活環境質量或體現便民利民功能的項目，以及形成特色效應的社區商業企業，由區商業發展專項資金或區產業結構調整專項資金給予一定扶持。
4、鼓勵新型商業業態和先進商業技術的發展
鼓勵總部在區的企業發展連鎖業態，如超市、便利店、菜市場等。對這類企業經認定后符合相關條件的，由區產業結構調整專項資金給予一至三年的扶持。
對運用電子商務、信息管理、物流配送等新型商業技術手段的企業，由區商業發展專項資金給予一次性獎勵。
5、支持企業實施“走出去”戰略
支持總部在區的商貿企業實施“走出去”戰略，發展各類連鎖業態。對其經營地在外區的非獨立核算的新開辦連鎖門店，由區商業發展專項資金按其經營面積對其裝修與設備投入給予一次性補貼；對其經營地在市外的連鎖門店，由其總部提出申請，其裝修與設備投入項目貸款經審定后，按同期銀行貸款基準利率，給予貸款額度50%的貼息支持，期限為一年。
6、積極引進國內外知名商貿企業
對新引進的年營業額達到一定規模的海內外商貿大公司地區總部或采購中心、連鎖企業總部，經認定后符合相關條件的，由區產業結構調整專項資金給予一定扶持。
7、提供公共服務
切實轉變政府職能，進一步簡化辦理登記手續，完善“一門式辦理”機制，為企業提供工商、稅務、外資、環保、消防、衛生防疫等并聯審批服務。
建立信息平臺，逐步向社會提供商貿產業發展規劃、產業導向目錄、產業政策、市場信息、企業誠信度等公共信息服務，構建公開、公平、公正的信息環境，發揮信息的市場引導作用。
切實做好知識產權的保護和發展工作，為著名品牌申請注冊商標提供相關法律法規方面的幫助；支持申報市著名商標。
四、申報認定程序
1、商貿企業向區經濟委員會提出申報。
2、區經濟委員會對申報材料進行初審。
3、區經濟委員會牽頭組織相關職能部門、街道（鎮）及行業協會、專家對申報單位進行并聯審定。
4、區經濟委員會對審定結果出具書面意見。
5．區政府相關職能部門按照書面意見兌現有關扶持政策。
五、其他
第一條全面落實中央和省、市扶持中小企業發展的各項政策和措施，制定和完善中小企業在財稅扶持、技術研發、發展環境等方面的優惠政策，真正使政策效力惠及中小企業。
第二條不斷加大財政扶持力度。每年從財政收入中安排一定資金扶持對稅源經濟有突出貢獻、帶動就業作用明顯的科技型、外向型、配套型、服務型中小企業發展。
第三條鼓勵投資者到我區投資創業。對符合引進內外資獎勵標準的中小企業及個人，及時按照《區引進內外資獎勵實施意見》兌現獎勵。
第四條完善中小企業融資體系。嚴格按照《市人民政府辦公廳關于開展小額貸款公司試點工作的通知》要求，做好轄區小額貸款公司試點工作；進一步規范和引導民間資本投融資，逐步拓寬民間資本的投融資渠道；加強中小企業擔保體系建設，鼓勵各類民間投資者參與組建中小企業信用擔保機構；按照《區人民政府關于支持企業上市融資工作的意見》，加強對擬上市中小企業的培育和指導，支持中小企業上市融資。
第五條支持中小企業參與政府采購。將在我區注冊納稅的中小企業生產的市級以上名牌產品納入《區政府采購目錄》，在同等條件下，優先采購。
第六條引導中小企業實施品牌戰略。對企業新創的各級名牌產品（服務）和著名商標，及時按照市政府品牌建設有關文件規定兌現獎勵。
第七條搭建中小企業公共服務平臺。按照政府扶持中介，中介服務企業的原則，積極推進創業輔導、人才培養、技術創新、信息服務等中小企業公共服務平臺的建設。
第八條全面推進政務公開。進一步規范和完善區行政服務大廳“一站式”和“一條龍”服務體系，提高工作效率。
第九條嚴格依法行政。對于，違法違規行政，干擾中小企業正常生產經營，影響政府形象的單位和當事人，嚴格按照《區干部問責暫行辦法》進行處置。
第十條建立限時辦結工作制度。切實提高行政審批效率，簡化審批手續，縮短審批時限。凡企業申報材料齊全，能夠現場辦結的，現場辦結。對于企業申報材料不齊的，做到一次告知，二次辦結。
第十一條建立行政執法檢查審批制度。行政執法部門依據法律、法規和規章對企業進行的常規性檢查，每年年初要制定計劃，到區法制辦進行登記備案。對企業進行臨時性檢查，必須提供檢查依據，填寫《區行政執法檢查申報表》，經分管區領導批準后，到區法制辦領取《區行政執法檢查通知單》方能進行，檢查結果要向分管區領導進行匯報。未經批準，任何單位不得組織企業開展評比達標表彰活動。
第十二條規范行政執法檢查行為。對企業生產、經營活動進行執法檢查，應當遵循統籌安排、保證質量、注重效率、避免重復的原則。執法人員到企業進行檢查時必須出示《行政執法檢查通知單》和《省行政執法證》。到企業進行檢查，一律不得接受企業的宴請和饋贈。
第十三條嚴格治理“三亂”。區監察局行政效能投訴中心24小時受理“三亂”舉報，除法律法規和國家、省、市規定之外的任何收費行為，一經舉報并查實，嚴肅追究相關單位和當事人責任。
第十四條進一步優化中小企業發展環境。對技術先進、擁有自主知識產權和知名品牌的成長型中小企業，由區級領導重點聯系，各部門重點跟蹤服務，隨時幫助企業協調解決生產經營和項目推進中遇到的困難和問題；區政府各部門、駐區各有關單位要從自身職能出發，在項目報批、貸款融資、法律咨詢、人事、職稱評定、戶口遷移、子女上學等方面為中小企業提供優質服務。
工藝創新：助力企業成長
包鋼稀土公司在形成產業規模初期，稀土選礦技術逐漸成熟，相繼開發出多種規格的稀土精礦的冶煉技術，包括至今仍得到廣泛應用的酸法焙燒工藝、堿法分解氯化稀土工藝等，為包鋼稀土，乃至我國稀土工業的發展奠定了堅實的基礎。之后，伴隨著三項傳統工藝的深化，企業規模逐步穩定擴大，稀土分離提取和稀土金屬冶煉技術成為企業創新的目標。P507萃取分離生產工藝、氧化銪提取生產工藝、氯化物熔鹽電解生產電池級混合稀土金屬等新技術不斷涌現，成為企業快速發展的踏板。
自2003年起包鋼稀土在兩個直屬生產廠開展創新建設，取消了多條酸法生產線，改為集中焙燒方式；堿法工藝采用多級逆流洗滌，沉淀選用連續沉淀技術，萃取采用無銨皂化技術，從生產源頭控制廢水的產生；電解工藝尾氣都得到治理后排放。公司為減少廢水排放實現廢物循環利用在2009年建立了氯銨車間，可日處理廢水600立方米，不僅回收了廢水中的氯化銨，并將廢水實現了循環再利用。
以包鋼稀土為主要成員單位的“稀土產業技術創新戰略聯盟”以解決稀土行業關鍵技術為己任，通過建立和完善產學研合作新機制、新模式，融合優勢科技資源，快速提升企業自主創新能力，為延伸稀土產業鏈提供持續、可循環的技術積累，使包鋼稀土拓寬了技術創新路線。
管理創新：企業不斷壯大
上世紀九十年代，包鋼稀土在經歷了國有企業向股份制企業蛻變，創新管理和市場開拓不斷升級。錘煉出創新管理和市場開拓的底蘊。圍繞著包頭稀土資源合理開發的主軸分為三個階段，催生了包鋼稀土的大幅發展。第一階段利用資源吸引外部資金和技術，完成產品升級。建立了包鋼稀土清美拋光粉有限公司，市場方面也擴大了海外最大的稀土市場――日本市場。第二階段利用上市募集資金，完成產業鏈的縱向連接，先后建成了“稀奧科貯氫”、“稀奧科電池”、“昭和”、“科日”等公司，增加企業產品品種，擴大了與包鋼稀土產品對接領域。第三階段完成了包鋼稀土資源統一和戰略重組。公司通過資本運作、收購，不斷擴大自身綜合實力。從1997年上市之初總資產6.55億元，截至2010年底發展到總資產達87.90億元，通過管理創新與技術創新總資產擴大了10倍；從一個只有兩個直屬廠的公司發展到現在擁有3家直屬廠（分公司）、2家全資子公司、10家控股子公司、4家相對控股子公司、2家參股公司的集團公司，真正打造成為了稀土行業的航母。
公司通過“包鋼稀土產業的管理創新與可持續發展”、“以全面預算管理為支點全面提升公司管理水平和經濟效益”不斷優化內部管理，建立健全規范的公司治理結構，逐步完善以創新與發展為宗旨的母公司戰略管理及決策體系，整合完善以利潤中心為特征的子公司生產經營體系，構建以執行、控制、協調和服務為基本功能的母公司職能支持體系。通過三大體系的合理運行，公司的人、財、物等資源配置不斷優化，產、供、銷等經營活動形成了密切合作、相互制衡的運行機制。公司生產管理、銷售管理、品牌管理、質量管理、財務管理、分公司管理等效益日漸體現在競爭優勢中。包鋼稀土在企業管理創新過程中，加快打造企業品牌，名牌產品創建工作快速發展，五年內創建內蒙古名牌產品9個，白云鄂博商標成為包頭市知名商標、內蒙古著名商標、中國馳名商標。2009年公司通過了質量、環境、安全三標體系認證，見證了包鋼稀土創新管理成效。
創新理念：提升企業地位
包鋼稀土的創新工作開展，全面提升了企業在行業中地位，并由此獲得了更高的利益，堅定了創新理念，提供了思路，形成了企業文化。創新的歷程，鍛煉了企業能力，培養出一大批創新型人才，為創新工作的深入全面推進創造了良機。
2009年公司再次申報了國家高新技術企業的再評工作，經過認真組織申報材料，包鋼稀土順利通過國家高新技術企業再評審工作，并已取得高新技術企業證書。2010年包鋼稀土通過不斷努力，被自治區評為“自治區高新技術企業十強”及“自治區創新型企業”，同年年底包鋼稀土技術中心被國家發改委認定為國家第17批國家級企業技術中心。2010年底包鋼稀土承擔了一項國家“863”計劃課題，使包鋼稀土的技術創新不斷提升。
內蒙古包鋼稀土高科技股份有限公司前身為始建于1961年包鋼稀土三廠， 1997年包鋼(集團)公司、香港嘉鑫有限公司、包鋼綜企（集團）公司于共同發起設立股份有限公司，致力于稀土的選冶及深加工，是我國稀土行業第一家股票上市公司。目前擁有員工1830人，其中技術人員占11.2%，內蒙古包鋼稀土高科技股份有限公司注重生產工藝、技術、管理創新，通過創新發展之路為企業插上騰飛的翅膀，依靠白云鄂博礦的稀土資源迅速成長為我國舉足輕重的稀土加工企業。
（一）進行工商文化建設、提高整體隊伍素質。
一是加強思想政治學習，以崇高的精神激勵人。制訂了20*年干部學習教育培訓計劃，積極采取多種形式，如堅持每周四晚上的學習日制度。學習創建文件資料、“三個代表”重要思想、十六大精神和工商法規以及開展廉政、黨性學習教育。
二是建立健全各項規章，以嚴格的制度約束人。制定嚴格的考核機制。按照目標責任制的要求，對崗位職責、工作定性、定量指標等內容，實行量化細化考核，并將考核結果與干部的年終獎金等結合起來，建立良好的外部激勵環境和評價標準。其次是建立和健全各項工作制度，相繼制訂了學習制度、會議制度、考勤制度等大批可供具體操作的制度。其中業務管理制度12項，服務形象建設制度9項，隊伍建設制度6項，內務管理制度10項。這些制度內容都人手一冊，并到數字化工商所系統中。
三是重視教育與培訓，以科學的知識培育人。把教育培訓工作與干部的學習、生活、工作融于一體，鼓勵干部參加大專、本科學歷教育和電腦、業務知識技能培訓，形成學習、創新和發展氛圍濃郁的一種學習互動模式。如有4位同志參加本科函授學習，所有同志參加普法的學習和考核，所長參加過二次專門培訓，一次市局舉辦的后備干部培訓，參加百名工商所長知識競賽并獲初賽三等獎。
四是營造健康人文環境，以深厚的感情凝聚人。重視全所的人文環境建設，特別是與人員管理有關的硬件建設，如建立食堂解決干部職工的伙食問題，在單身干部職工宿舍配備電視機、全套家具、熱水器；建立健身房、乒乓球室、籃球場等，為他們提供一個良好的生活娛樂環境。
五是創新文化載體，以豐富的活動吸引人。結合紅盾工程開展格言征集活動，每名干部選定自己最喜歡的人生格言并制作成標志牌，擺放到每個人的辦公桌上，起到潛移默化的教育效果，營造健康向上的工作氛圍。建立縉云壺鎮工商論壇，在設計精美的版面上，開設了各地工商交流、最新法律法規文件、案件討論交流、巡查監管探究、隊伍教育基地、原創作品、電腦技術交流以及一些音樂、flash、電子書等休閑娛樂等版面，注冊用戶達500多人，不僅激發了干部職工學電腦、用電腦的興趣，而且已成為本所和全省工商干部互相交流工作和生活的一個重要窗口和休憩、放松的精神家園，被認為是全省人氣最旺的所級論壇。此外還建立了浙江省工商行政管理學校同學錄，加強全省工商行政管理同學之間的聯系，互通有無，取長補短，加深友誼。
靈活多樣的文化學習教育活動，為創建工作增添了活力，也使隊伍素質普遍得到提高。一是政治素質的提高。全所同志能堅持依法行政、秉公執法。沒有發現違法亂紀行為，班子的凝聚力和號召力不斷增強。二是業務素質增強。到目前為止，我所17名正式干部，45周歲以下11人已經全部具有大專以上的文化程度，并全部獲得計算機二級證書，14人取得中級執法資格，1人取得初級執法資格，2名新錄用公務員也通過統一的上崗培訓，3名干部取得了核準員資格、3人取得審查員資格證書。全所同志工作適應性更強，業務知識更全面，執法準確性更高，如經檢案件今年查處180件，其中大案23件，準確率達到了百分之百；今年新辦個體工商戶546戶，變更登記136戶，行政確權等均無過錯。總之，通過創建活動的開展，隊伍的綜合素質得到了比較大的提高。
（二）實施信息化工程，提前邁入數字化。
創建工作一開始，我所就以數字化工商所為標準，高起點，高標準、嚴要求，主動提前介入數字化工商所建設，以數字化建設推動紅盾風采創建，推動各項工作的創新。
一是抓設施改善入手，創造條件在硬件上達到數字化的標準。為使我所的創建工作在硬件建設上更上一層樓，縣局非常重視，經多方籌措資金，投資達400多萬元的新辦公大樓從去年5月開始建設，并于最近順利完工。今年9月1日我所搬入新辦公大樓后，縣局投資100多萬元為我所相繼添置了執法用車、空調、電腦、激光打印機、攝像機、數碼相機等新的辦公用具和電器設備，并重新設計布置了宣傳欄窗等，目前我所的硬件設施方面已經基本達到數字化工商所創建的中級標準，并在麗水市各縣市工商所中達到一流水平。
二是全面運用省局開發的四大政務辦公系統，實現了內部辦公自動化。全所20臺電腦全部聯入局域網（其中2臺在保證安全的情況下聯入互聯網），全所干部都能熟練或成熟運用政務辦公系統和數字化工商所綜合管理系統，并在以下一些方面已實現電腦化管理。1、文件傳輸、文書處理、工作計劃、工作任務下達、請示匯報、信息反饋等。2、紀律作風、考勤考核、內務方面的統計、信息報道、來信來訪等。3、學習教育、會議記錄等。4、財務管理、財產管理。5、各種規范和制度。
三是以經濟戶口和信用工程建設為基礎，實現監管電腦化。以省局市場準入系統和經濟戶口綜合管理系統為平臺，以局域網為基礎，實現了企業、個體登記監管電腦化。1、建立了電子檔案，將轄區范圍所有企業、個體工商戶的登記、監管和信用資料錄入經濟戶口監管系統。2、實行了監管數字化。把年檢、驗照信息、榮譽信息、警示信息、處罰信息、回訪信息、巡查信息、收費信息等內容都采集到系統中。3、建立了信用監管體系。系統根據采集到的信用情況自動生成信用報告，確定企業信用等級。
四是在麗水地區率先建立了內網和外網兩個縉云壺鎮工商紅盾信息網網站，這是麗水地區第一個所級網站。實現了辦事程序、崗位職責、收費標準、廉政紀律、監督電話以及有關政務信息、監管信息、企業信用信息的公布、查詢和監督，向社會公示服務內容、工商信息，提供工商咨詢服務等。
通過信息化工作的開展，全所干部在電腦應用等方面的綜合技能得到了大幅度地提高。目前，全所同志包括部分年紀較大的協管員都已經能運用電腦網絡管理和工作，如進行戶口查詢、繳費情況查詢等，其中部分年輕干部已經能比較熟練運用電腦進行數字化辦公和監管。
（三）開拓創新求突破，強化職能促到位。
我所在整個創建活動中始終把創新作為促進職能到位的切入點。
一是完善工作目標責任制和市場巡查制，我所在過去推廣的基礎上，進一步總結經驗，對原有責任制作了重大修改，制訂了更為詳細、規范、可操作性更強的考核獎懲辦法，并建立二級市場巡查制，由分管所長抽調內勤有關人員組成，每年組織4次對各巡查組進行監督抽查。將巡查組與經檢線職責互捆，內勤組與巡查組的收費責任掛鉤，形成組與線既互相監督，有竟爭又有合作的巡查監管模式。
二是開展了以電腦收費工作為突破口的監管模式改革。20*年下半年著手準備，20*年一開始我所就在全區率先實行了個體工商戶主動繳費制度和電腦收費工作，兩費收入顯著增加（去年直接增加20多萬元），取得了明顯效果。今年我們又進行了進一步完善，擴大了電腦收費范圍，把壺鎮鎮的十幾個村也列入電腦收費管理范圍。為適應電腦收費制度的要求，我們對定費、核費和收費的程序進行了規范，設計了個體管理費核費單，規定個體戶新開業由轄區管理員根據所集體確定的定費標準，先提出擬定管理費額，經組長審核后連同開業表報分管所長核準，然后由內勤將定費額和收費月份輸入電腦，實現了定、管、收的徹底分離。
三是積極開展網上監管的探索。今年9月份，我所在進行網上監管時，發現知名的阿里巴巴網站上有許多當地轄區企業登記注冊，其中個別企業懷疑是無照經營。經過用關鍵詞“縉云縣”搜索，發現共有920條縉云縣企業的供求信息。通過與本局市場準入系統的經濟戶口數據進行核對后，發現有9家企業涉嫌無照經營或冒用公司名稱。根據這些企業在網上所留的聯系地址和電話該所立即組織干部對這9家企業進行了調查。經調查，先后查獲了浙江萬邦針車有限公司等2家企業無照經營大案和1家擅自使用“浙江”省名的違反企業名稱登記管理規定案件，案值20多萬元，暫扣款2.5萬元。
四是拓寬監管領域，提高工商監管權威。如涉足房地產監管，與經檢大隊聯手查處了一起無照開發商品房案件；行使商品質量抽檢職能，對社會熱點商品如三合板、液化氣等產品進行了抽檢，查處了7家產品抽檢不合格的商家；實施了重點商品市場準入工程等。
(四)實施優質服務工程，塑造工商紅盾形象。
服務經濟是欠發達地區工商部門生存的基礎，也是提升隊伍形象的重要手段和創建文明規范工商所的具體要求。我所在服務經濟方面做了大量的文章，當地黨委政府部門及廣大群眾，對我所的工作和服務給予了高度的評價和肯定。
一是提升服務理念，樹立“發展—監管—發展”的思想，把自身和工作定位到以服務經濟發展為大局，確定服務型工商的新理念，并將這一理念延伸到具體的工商工作中。
二是結合當地經濟熱點提供特別服務。如工刃具行業是壺鎮的重點行業，為了促進壺鎮工刃具行業不斷擴大規模，提升產業層次，我所向縣委、縣政府提出在壺鎮設立“浙江省工刃具行業商標品牌基地”。為此縣委縣政府、壺鎮鎮黨委政府共同提出了“做大做響做精工刃具業，培育優勢行業，壯大名牌企業，打造名優產品”的發展思路，大力實施“名牌戰略”，積極引導、鼓勵、支持企業注冊商標，著力打造知名品牌，制訂和實施商標品牌發展規劃。在壺鎮形成一股“小企業有品牌，大企業創名牌”的濃烈氛圍。據統計，到目前止，壺鎮工刃具行業有注冊商標50只，其中省著名商標1只，市著名商標3只，今年又有15只商標正在積極申報省、市著名商標，并為爭創全國馳名商標努力創造條件。品牌建設取得的巨大成就，為壺鎮工刃具業的持續、健康發展奠定了雄厚基礎。20*年全鎮工業總產值26.3億元，其中工刃具行業工業總產值8.7億元。
三是結合工作職能推出服務新舉措。如“企業并聯審批制度”、“一審一核制度”、“全程制服務制度”、重點企業聯系制度等，為市場主體進入提供了更快捷方便的服務。對工業園區企業、二十家重點企業及三大重點行業企業實行創業綠卡及綠色通道制度，特事特辦。市場管辦分離后我所按照“以管助辦，以管促興的”的思路積極參與轄區市場的培育發展工作，幫助五金工具市場開展爭創二星級市場，使市場逐步納入規范化管理，目前該市場經營狀況良好，成交活躍，日均上市人數300人，日均市場成交額20—30萬元。今年年初先后支持和幫助壺鎮新民村、前路鄉大集村和三溪鄉東雅宅村興辦了茶葉市場，并派出干部參與市場管理，如壺鎮新民村茶葉市場從5月份開業以來日上市人數500多人次，成交額達110萬元。每年協助鎮政府舉辦五.廿八和十.廿八二次物交會，每個物交會都有全國20多個縣市的1100多個單位和個人前來參加，設攤數3000多個，上市達10多萬人次，商品成交額達300余萬元。這些市場的舉辦為增加農民收入和方便群眾，活躍城鄉經濟作出了很大的貢獻。
四是在窗口建設中，施親情服務，努力為民多辦實事好事。執行五公開，即服務內容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開；推行五項便民制度，即崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB角工作制；實行“四服務”，即靠前服務、跟蹤服務、延伸服務、文明服務。以此規范窗口服務工作，提高服務水平，用規范塑造紅盾形象，用親情展示紅盾風采，用效率確立紅盾地位。
五是運用工商職能提供具體服務。開展了“訪企業、學企業、幫企業、促企業”的訪學幫促活動，幫助企業冠省名和扶持商標品牌等服務。今年以來，我所幫助7家企業冠省名、幫助申報2只省著名商標和3只市著名商標。
明確發展目標
（一）發展目標。以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為主線，以構建現代產業體系和新型工業為方向，以兩化融合為目標，把加快民營經濟發展放在更加突出的位置，全面落實各項加快民營經濟發展的政策措施，著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，提升服務水平，優化發展環境，促使民營經濟主動調整轉型，擴大規模，提升層次，提高質量，實現又好又快發展。到“十二五”末，全縣民營經濟增加值在2010年基礎上翻一番以上，年均增速力爭15%左右，培育形成年營業收入1億元以上的民營企業（集團）12個以上，其中5-10億元的民營企業（集團）1個以上，10-50億元的民營企業（集團）2個以上，50億元以上的民營企業（集團）1個以上。
強化政策扶持
（二）放寬市場準入。認真落實國家和省市關于鼓勵和引導民間投資的意見，除國家明令禁止的外，所有領域一律對民間資本開放，鼓勵民營企業參與國有企業改革。市場準入標準和優惠扶持政策對所有經濟主體公開透明，不得對民間資本設置附加條件。實行“零成本”注冊，對注冊登記民營企業（指個人獨資企業、合伙企業、自然人出資或控股的公司制企業）、個體工商戶以及變更注冊登記的，從2011年1月1日起，免收登記類、證照類行政事業性收費，減免的費用縣財政納入預算安排。申請辦理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的，取消最低注冊資本金限制，且無需審驗注冊資本金。申請注冊公司的，允許股東分期繳納出資，首期出資達到注冊資本的20%即可登記，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足，其中投資公司可以在五年內繳足；允許股東以實物、知識產權、土地使用權、股權等作價出資設立公司，其出資比例可占注冊資本總額的70%。允許著名、馳名商標持有人將所持有的著名、馳名商標作為創辦企業字號。
（三）加大財稅扶持。2011年，縣財政安排500萬元中小企業發展專項資金，用于扶持中小企業和民營經濟發展。自2011年起，以500萬元為基數，按民營經濟新增地方財政收入的1%提取，擴大中小企業專項資金規模。對符合稅收優惠政策的民營企業、中小企業，稅務部門應及時辦理稅收減免手續。對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業，按其當年新增地方稅收當地財政留成部分的20%給予支持；對經稅務主管部門確認、納稅后提出申請的小型微利企業，縣政府給予一定額度補貼；落實國家關于促進就業的稅收扶持政策，積極扶持勞動者個人自主創業。
（四）破解融資困難。工信、金融部門要積極組織民營企業開展融資需求調查和銀企對接活動。各金融機構要創新動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權質押融資等方式加大對民營企業的信貸投入，建立中小企業融資量化考核制度，確保中小企業貸款增速不低于全部貸款增速，占比應逐年提高。縣財政每年安排一定數額的風險補償金，對金融機構中小企業貸款實行風險補償，盡快制定出臺銀行業金融機構支持地方經濟發展的考核獎勵辦法。積極培養鼓勵企業在創業板上市融資，擬上市企業申報材料經中國證監會受理后，縣政府給予一次性補助50萬元，企業成功上市后一次性獎勵100-150萬元。
（五）保障用地供應。大力解決民營企業用地歷史遺留問題，在符合土地利用總體規劃和國家產業政策的前提下，為租用農村集體建設用地實際建廠10年以上的民營企業依法辦理集體建設用地手續。對符合規劃、不改變土地用途，利用自有土地進行建設、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
（六）減輕企業負擔。凡未按規定權限和程序批準的行政事業性收費項目一律取消，凡不在國家和省規定的收費目錄內的行政事業性收費項目一律停止收費。全面推行政務服務中心“一站式”服務，減少審批環節，提高行政效率。縣政府減輕企業負擔投訴受理機構設在縣工信局，公布舉報電話，嚴肅查處“三亂”行為。
支持優先發展
（七）推進全民創業。鼓勵社會各類人員自主創業，對新注冊的民營企業，提供服務培訓，幫助創業，縣政府給予相應的創業培訓補貼。縣政府每年安排不少于50畝用地指標，支持中小企業創業輔導基地建設，著力完善基地資金融通、培訓指導、市場開拓、事務等方面的服務功能。鼓勵多方投資，充分利用工業園區、規模較大的閑置廠房和場地、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化功能的中小企業創業輔導基地。到2015年底，省(黃金海岸)中小企業創業輔導基地、縣佳朋小企業創業輔導基地都要達到省級示范基地標準；力爭新建1-2家中小企業創業輔導基地。
（八）鼓勵技術創新。在企業技術中心認定、技術創新資金、工業設計獎勵等項目安排上，對符合條件的民營企業給予重點支持，促進企業科技成果轉化。對因開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當前損益的，在依據現行規定據實扣除的基礎上，按研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按無形資產成本的150%攤銷。對獲得國家級和省級、市級創新型企業，縣政府分別給予3萬元、2萬元和1萬元獎勵，并對其科技項目給予優先安排。鼓勵民營企業積極參與地方標準、行業標準、國家標準和國際標準的制（修）訂，對中小企業參與我縣葡萄酒、粉絲、水產品、工業縫紉機零件、甜玉米等產業集群行業技術標準制定發生的費用，縣政府給予一定比例的資金扶持。進一步加大對中小企業技術改造的支持力度，預算內安排中小企業技術改造專項資金。
（九）扶持做大做強。積極推進民營企業聯合重組，對企業兼并重組發生的土地使用權、不動產所有權和相關股權轉讓，免收變更過戶手續費；對兼并國有企業、集體企業和破產企業，符合有關規定的，免征契稅。鼓勵民營企業開拓國際市場，對民營企業參加境內外重要會展發生的攤位費、公共布展費等給予資助。實施培育大企業、大集團戰略，組織開展“工業企業對標行動”、“扶企破難促發展”活動和“成長型中小企業”幫扶活動，對開展工業對標行動效果明顯的企業和幫扶活動先進單位予以表彰獎勵。加大產業集群扶持力度，重點扶持產業集群建設、行業協會、研發機構服務平臺建設和區域品牌建設，逐步形成規劃科學、主業突出、特色明顯、規模大、鏈條長的產業集群。
（十）培育知名品牌。引導民營企業樹立商標意識和品牌意識，對獲得中國名牌產品、中國馳名商標、省名牌產品（含服務名牌）、省著名商標、省中小企業名牌產品的，縣政府給予一定獎勵。加強中小企業信用建設，對榮獲“省信用優良中小企業”和“省誠信守法中小企業”稱號的，縣政府獎勵1萬元，并向社會公布。
完善服務體系
（十一）加快融資性擔保體系建設。加強對融資擔保機構監督管理，對業務開展好、經濟效益和社會效益高的融資性擔保機構給予風險補償，風險補償資金按上年度中小企業貸款擔保實際發生額的0.1-1%安排，并積極爭取國家和省市的資金扶持。到2015年，至少培養一家資本金達到1億元的中小企業擔保機構。加大小額擔保貸款扶持，擴充小額貸款擔保基金規模，對個人自主創業、合伙創業和勞動密集型小企業，按規定落實小額擔保貸款扶持政策。
（十二）推動公共服務平臺建設。整合利用社會資源，搭建中小企業公共服務平臺。充分發揮縣政府中小企業發展專項資金作用，采用政府買單或資金補貼方式，引導和鼓勵會計師事務所、律師事務所、咨詢公司、培訓機構、科研中心、檢測中心等社會服務機構開展針對中小企業的服務活動，全方位提升中小企業的綜合素質和市場競爭力。積極幫助中小企業申報國家和省市級示范平臺，爭取上級資金扶持，不斷拓展和深化對中小企業的公共服務功能。
（十三）加強人才培訓。積極組織民營企業經理、高級管理人才、小企業經營管理者到高等院校或培訓機構進行系統進修培訓。逐步搭建縣級中小企業培訓基地、鄉鎮政府和中小企業三級培訓網絡，積極開展下崗失業人員再就業培訓、國家中小企業銀河培訓工程、農民工勞動職業技能培訓及社會各類職業教育培訓機構開展的創業培訓。到2015年，完成對民營企業從業人員的全員輪訓。
加強組織領導
（十四）健全領導機制。縣民營經濟領導小組辦公室加強對民營經濟發展工作的組織、協調和督導作用，重大問題要及時提請領導小組研究解決。對年營業收入2000萬元以上的規模以上企業，分別由縣級領導承包，建立議事機制，一事一議，特事特辦。縣民營經濟領導小組辦公室設在縣工業和信息化局。各涉企部門要完善相應組織機構，調整充實領導力量，加強組織協調和督導檢查。
（十五）落實責任機制。完善民營經濟統計監測制度，強化民營經濟動態監測。建立民營經濟發展目標管理責任制，每年對民營經濟發展情況進行考核和評價，對前5名鄉鎮給予表彰和獎勵。充分發揮工商聯協助政府管理民營經濟的助手作用和群團組織、各類協會的職能作用，形成協調聯動、密切配合的工作格局。
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結回顧年工業經濟、招商引資和外經外貿工作，動員全縣上下進一步解放思想，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創工業經濟、招商引資和外經外貿工作新局面。剛才，會議表彰了年度在三項工作中做出突出貢獻的先進單位和個人。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！對辛勤工作在工業經濟、招商引資和外經外貿戰線的同志們表示衷心的感謝！下面，就如何做好今年的工業經濟、招商引資和外經外貿工作，講幾點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好工業經濟、招商引資和外經外貿工作的責任感、緊迫感
當前，國內外經濟形勢發生了一些新的發展和變化，我們應當充分認識和把握。
（一）正確看待成績，堅定發展信心。過去的一年，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，解放思想，扎實工作，工業經濟、招商引資和外經外貿工作取得了顯著成績。一是工業經濟保持了又好又快的發展態勢。年，全縣規模以上工業企業達到188家，規模以上工業主營業務收入、利稅、利潤分別達到186.2億元、21.1億元和13.2億元，分別增長20.2%、22.8%和25%。經濟效益綜合指數達到309%，提高16個百分點。新增市級以上高新技術企業21家，高新技術產值比重達到25.4%，呈現出規模實力提升、經濟結構優化、質量效益提高的發展態勢。二是招商引資實現新的突破。全年共引進各類項目285個，形成固定資產投資50億元，占全社會固定資產投資的比重達到75.2％，增長9.7個百分點。引進項目中，投資過千萬元的項目186個、工業項目165個、服務業項目47個，分別占項目總數的65.3％、57.9%和16.5%。三是外經外貿工作繼續保持良好勢頭。年，全縣新批外商投資企業8家，實際利用外資4099萬美元，實現自營出口4695萬美元。實際利用外資和外貿出口均提前一個月超額完成市下達的任務，連續7年被評為“全市外經外貿工作先進縣”。濟北開發區形成“一區四園”架構，榮獲“全省科學發展示范園區”、“全省對外開放先進園區”、“全市發展園區經濟標兵單位”稱號。
（二）理性分析差距，自我加壓趕超。在肯定成績的同時，也要清醒的認識到存在的差距和不足。從工業經濟發展看：去年全縣規模以上工業企業主營業務收入占全市的6%，過億元工業企業主營業務收入僅占全市的4.5%，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重比全市低10個百分點。總體規模小、經濟結構不合理的問題仍然較為突出。從招商引資工作看：去年我縣招商引資額僅占全市的7%，引進的項目中，高新技術項目、先進制造業和服務業大項目絕對數量仍然偏少；洽談、簽約、開工項目多，實際竣工投產項目少；有的項目簽約快，后期推進乏力，進場建設進度慢。總量少、質量不高的現象依然存在。從外經外貿工作看：目前,我縣的經濟外向度僅為4.1％，遠遠低于全市19.4%和全省35%的平均水平。盡管去年我縣外貿出口總量超額完成了目標任務，但在全市10個縣(市)區中排倒數第一。外貿出口后勁不足，對外貿易結構不夠合理，出口企業少、出口大戶少的現象仍然比較突出。從經濟發展環境看，中介服務組織建設尚處于起步階段，融資擔保、人才引進、技術服務、行業協會建設等工作仍需加強；服務意識不強、服務水平不高、服務效率偏低的問題在部分單位還不同程度地存在。對此，各級各部門務必高度重視，認真對待。
（三）積極面對挑戰，把握工作主動。當前，受各種因素影響，經濟發展面臨一些新挑戰。概括來講，主要有“四大挑戰”。一是受美國次貸危機、國際大宗商品價格持續上漲、美元貶值，以及國家出口退稅政策調整、匯率變化等因素影響，對外出口貿易面臨著更多更大的挑戰。二是受今年國家“兩個防止”、穩健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調控政策影響，土地和信貸“兩道閘門”比過去關得更緊，產業政策和環保“兩道門檻”比過去更高；與此同時，今年國家對新上項目的投資審批和上報統計要求更加嚴格，新上項目的難度進一步加大。三是隨著所得稅改革、勞動合同法等一系列新法規的實施和節能減排工作的推進，資源、環境成本和土地、勞動力價格等企業生產成本都將上升，加之受國內原材料價格上漲等因素影響，企業面臨新的壓力。四是受政治、經濟等綜合因素影響，外商投資企業存有很大的不確定性。特別是今年臺灣面臨大選，臺資存在很大的變數。總體來看，今年有可能是近年來工業經濟、招商引資和外經外貿工作形勢最嚴峻、困難最多、挑戰和壓力最大的一年。我們必須積極應對，趨利避害，努力搶占先機、贏得主動。
（四）搶抓發展機遇，奮力實現突破。盡管我們工作中存在不少差距和挑戰，但總體而言，仍是希望大于困難，機遇大于挑戰。一是發達地區產業轉移帶來的機遇。國內沿海地區消費和產業結構升級，由南往北、由東往西的產業轉移步伐明顯加快。尤其是珠三角、長三角地區因生產成本等原因，產業轉移更為迫切。我縣處在華北、華東兩大經濟區連接帶和環渤海經濟圈內，有承接產業梯度轉移得天獨厚的優勢。二是“市都市圈”建設和“北跨”戰略加速推進帶來的機遇。按照去年12月份公布的《市都市圈規劃》，我縣被定位為電子設備制造業基地，是省會北部產業重點發展區；市里積極策劃“五路過河”，加速“北跨”戰略實施；去年市委、市政府提出，把縣打造為市北部新型工業基地，這些都為我們進一步擴大對外開放，實現工業經濟跨越發展提供了有利條件。三是我縣自身發展帶來的機遇。近年來，我們堅持設施先行，超前規劃，路、水、電、氣、供排水等基礎設施日趨完善，具備了較強的項目承載能力；濟北開發區、臺灣工業園等“一區四園”的品牌和集聚效應進一步顯現，為產業發展提供了更為廣闊的空間；縣黃河大橋、黃河三橋即將建成通車，招商引資和工業企業發展的區位競爭優勢將更加明顯。機遇是不可多得的戰略資源，抓住了機遇，就抓住了發展的主動權。我們必須搶抓機遇，充分發揮比較優勢和后發優勢，順勢而謀，乘勢而上。
二、突出重點，強化措施，努力實現工業經濟、招商引資和外經外貿工作新突破
今年工業經濟、招商引資和外經外貿工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，以建設市北部新型工業基地為目標，狠抓主導產業培植、招商引資、項目建設、園區建設和民營經濟五大重點，在更高層次上推進新型工業化進程，推進全縣經濟社會又好又快發展。主要計劃目標是：全縣規模以上工業企業實現增加值63億元、銷售收入219億元、利稅24.9億元，分別增長17.8%、17.6%、17.9%；完成工業固定資產投入41億元，增長13.6%。引進內資30億元。實際利用外資5470萬美元，增長33.4%；合同利用外資7000萬美元，增長349%；自營出口5500萬美元，增長17.2%。這些任務已通過“兩辦”文件的形式分解到各鎮（辦）、各部門，請對照各自目標任務，切實抓好貫徹落實。
（一）立足新型工業化目標，不斷增強工業經濟綜合實力
要進一步突出工業在全局中的核心和關鍵地位，瞄準新型工業化目標，著眼存量膨脹、增量擴張，不斷壯大工業經濟整體實力。一要做大優勢產業。立足產業基礎，著力培育和引導一批具有比較優勢、發展前景廣闊的支柱產業，對已經形成集群效應的食品加工、紡織服裝、化工醫藥、機械電子四大產業，要完善發展規劃，搭建服務平臺，引導同類產業和企業膨脹發展。力爭年內四大優勢產業形成的產能占全縣工業總量的比重達到80%以上。要圍繞形成產業集群，重點培植旺旺食品、界龍電子等一批核心企業，著力打造核心競爭力。要大力發展與核心企業相配套的上下游中小企業，推動產業鏈向兩端特別是向終端產品延伸，提高產業組織化程度，逐步實現以大企業為主導、中小企業配套協作、產業鏈條專業分工的塊狀發展模式，通過經濟的聚集和乘數效應帶動工業提速增效。二要做強骨干企業。在資金、技術、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導達利食品、新陽煤礦等重點骨干企業和成長型企業進行擴能改造和產品創新，使企業迅速裂變擴張、倍增發展。力爭年內全縣銷售收入過5億元的企業達到3家以上，過億元的企業達到45家，規模以上企業超過200家。三要培育知名品牌。大力實施名牌戰略，支持企業把現有名牌產品鞏固好、發展好，同時不斷打造新的知名品牌。要引導發展潛力大、市場前景好、有一定技術優勢的產品和企業，進一步加強管理，提高質量，爭創名優品牌。質監、工商等部門要加強對名牌產品及企業的宣傳，從各個方面支持企業實施名牌戰略。爭取今年獲得省名牌4個、省著名商標6個。四要抓好科技創新和節能減排。要立足于現有基礎和條件，大力采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，研究探索老城區工業企業搬遷改造的方式方法，實現技術升級和產品更新換代。縣里將設立科技創新基金，引導企業加大科技投入，建立技術研究開發中心，加強新產品研究開發，以形成自己的核心技術、關鍵技術和知識產業。各企業要加強與高校、科研部門的聯系與合作，吸收引進更多的科技成果，盡快將產業產品優勢轉化為市場競爭優勢。要切實樹立“綠色”發展理念，把節能減排的壓力作為新的發展空間的潛力，嚴格落實節能減排責任，圍繞重點大戶、市場準入、技術改造等關鍵環節，全力抓好各項節能減排措施的落實，努力實現環保和效益的協調統一。
（二）立足增強區域發展活力，全方位擴大對外開放
增強區域發展活力需要進一步擴大對外開放。擴大開放的重中之重就是要持續推動招商引資向縱深發展。作為縣來講，要始終把招商引資作為一切工作的總抓手、經濟工作的生命線，堅持不懈傾全縣之力予以推進。要積極落實“兩個轉變”，按照“深化長三角、珠三角，提升港臺，拓展日韓，突破歐美”的對外開放戰略，更加注重加強產業招商策劃和規劃，把主要精力和主攻點鎖定在引進龍頭企業、最終產品上。具體操作中，要重點完善四個機制：一是運轉機制。從信息捕捉、項目洽談到簽約落地，要進一步完善規范各項工作程序，確保有序、高效運轉。要更好地發揮招商引資促進委員會在項目審核、把關等方面的作用，著力引進投資規模大、牽動效應強、財政回報高的重大項目。特別是在落實項目用地環節中，要有引進項目單位、開發區、國土局三家共同參與，避免土地使用相互撞車現象發生。二是推進機制。要深入研究發達地區產業轉移的趨勢和特點，堅持每年在深圳、東莞、上海等地舉辦幾次大型招商推介活動，宣傳縣，吸引投資。根據招商引資工作進展情況，適時舉行項目集中簽約活動，以此檢驗招商成果，鼓舞招商士氣。為推進項目建設，今年縣委、縣政府將實行“一個項目、一名責任領導、一個責任單位、一套工作班子、一抓到底”的工作推進機制，進一步強化對項目建設的一條龍服務，細化責任，明確時限，加強調度，促進項目加快建設。三是監管機制。要發揮有關部門的作用，切實加強對招商全過程的監管。縣綜合服務中心要加強對服務部門的監管，及時處理各種投訴；開發區要加強對區內項目履約情況的監管，督促項目按照合同約定盡快投產達產；發改委要加強對全縣招商引資情況的監管，注意研究國家產業政策，及時向縣委、縣政府提交情況詳實、操作性強的意見和建議；縣政府辦公室要加強對重點招商項目推進情況的督查，督促解決項目建設中的突出問題。其他有關部門要按照職能分工，加大工作力度，形成工作合力，推進工作開展。四是激勵機制。今年，縣財政設立了專項獎勵資金，將進一步加大對招商引資工作的獎勵力度。下一步，縣對鎮（辦）和縣直部門的招商引資考核將在原來的基礎上突出以獎勵、激勵為主。通過對在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，調動全縣上下參與招商引資工作的積極性、主動性和創造性。
對于外貿出口工作，要針對我縣自營出口總量少、出口主體匱乏、外向度低的現狀，在切實抓好招商引資基礎上，著力加強出口隊伍建設，幫助企業增強在國際市場上的競爭力，努力提高經濟外向度。一要培植出口骨干。對篩選出的多保利機械、東星量儀等出口骨干企業，要在信貸支持、市場開拓、協調服務等方面加大扶持力度，幫助企業做大做強。二要調整出口產品結構。要以機械電子、紡織服裝、化工醫藥、食品加工四大優勢產業為重點，增加新品種、提高附加值，增加國際市場份額。要積極發展服務外包業，擴大服務業出口創匯額度。三要加強出口企業的基礎工作。要積極推進企業開展國際標準認證、安全認證和環保認證等工作，加強品牌建設，提高企業的自主創新能力。
（三）立足科學投入，精心策劃實施一批重大項目
項目是產業發展的重要支撐，重大項目是實現科學投入、推動經濟跨越發展的突破口。要牢固樹立項目意識，著力抓好“五個一批”，努力破解瓶頸制約，不斷培育新的經濟增長點。一要策劃論證一批。搞好策劃論證是項目建設的基礎和前提。根據我縣項目工作現狀，要突出在具有戰略性、前瞻性的產業類重大項目策劃上下功夫。依據國家產業政策，發揮資源比較優勢，超前考慮市場需求，重點圍繞先進制造業、現代服務業、重大基礎設施和環保科技等領域，精心策劃一批重大項目。要強化重大項目的前期論證工作，確保項目的深度和質量。二要向上爭取一批。發改、國土、交通、經貿、財政、農業開發、水務、公路、科技等部門，要進一步加大跑省進京力度，積極做好各類大項目的申報立項工作，爭取使我縣更多的項目擠進國家、省市的“盤子”。三要在談簽約一批。對汽車剎車片、天地健生物等一批投資額大、影響力強的在談或待批大項目，有關部門要采取多種方式，積極主動地與合作方和上級業務部門勤溝通、多聯系，盡一切努力確保項目落戶我縣，并爭取早日開工建設。四要在建擴建一批。對上海工業園、華羽服飾，以及交通公路、城市建設等已敲定的大項目和新陽煤礦、黃河大橋、佳明紡織等一批在建、擴建項目，要認真落實項目分包責任制，全力加快項目建設進度，力爭盡快竣工投產。五要提升完善一批。按照集約節約用地的要求，結合閑置土地清理，對一些超過時限規定，遲遲不能落地、長期不能見效，以及達不到投資強度和建設容積率的項目或企業，要制定標準，明確步驟，限期改造、退出或搬遷。
（四）立足提高承載能力，不斷增創園區發展優勢
園區作為吸納外來投資、聚集產業項目、膨脹區域經濟的重要平臺，是我縣跨越發展的優勢所在。目前，我縣園區實現的經濟總量已占到全縣的一半以上，在縣域經濟發展中發揮著不可替代的重要作用。我們務必要堅持“重建開發區”的戰略思想不動搖，繼續舉全縣之力加快各類經濟園區建設。一要發揮優勢，突出園區特色。對幾個園區要以戰略眼光搞好規劃，科學論證，明確定位，優化布局，逐步形成特色產業園區。當前，根據形勢發展，濟北開發區工作要盡快實現由項目落地為主向招商為主轉變、由以財政待哺為主向反哺財政為主轉變、由起步發展階段向全面提升階段轉變，年內各項指標增幅要確保在40%以上。要切實發揮好臺灣工業園的品牌效應，力爭年內入園臺資企業突破50家，實際利用臺資超過2億美元；要以電子信息產業園為載體，大力發展信息技術、生物制藥、新材料新能源等高新技術產業，促進工業結構優化升級；對華僑工業園、韓國工業園，要進一步加大項目填充力度，盡快使兩個特色專業園區形成規模。崔寨工業園建設，除圍繞新陽煤礦發展配套產業外，要結合城鄉統籌發展綜合改革試驗區建設，重點做好承接市區產業轉移的文章。孫耿工業園建設，要依托達利食品，重點發展食品加工產業，力爭3年達到20億元的生產規模。回河片區建設，要依托濟北開發區，借勢發展，強力突破，力爭今年有大的突破和進展。二要完善配套，抓好基礎設施建設。要按照適度超前的原則，不斷加大基礎設施投入，增強吸納更多項目特別是重特大項目的能力。對企業亟需的水、電、路、氣、熱等配套設施建設，要統籌規劃，全面實施，確保項目到哪里，基礎設施建設就延伸到哪里。要進一步探索園區建設市場化運作方式，以上海工業園模式為導向，引導、鼓勵有條件的企業和社會資金參與建設經營，逐步建立起政府、集體、個人多元化投資機制。三要提升層次，推動可持續發展。要發展符合產業政策、市場前景好、成長性快的項目，更多地擺放先進制造業和現代服務業項目。對重污染、高耗能、低效益項目，要堅決拒之門外。發改、建設、國土和開發區等單位要把好項目立項、規劃審批和土地供應關，嚴格落實項目準入機制。要堅持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵和支持建造多層、高層廠房，全面提高土地集約利用率，保證大項目用地，保證項目增資擴建和園區長遠發展需要。
（五）立足三個有利于標準，提升民營經濟發展水平
新春伊始，電視劇《闖關東》給我們上了深刻的一課。以朱開山為代表的省人，在“闖”中探索，在“闖”中成熟，在“闖”中成長，“闖”出了一片天地。民營經濟是富民經濟。發展民營經濟，必須再展“闖關東精神”，在解放思想的大旗下，敢于突破一切條條框框，以敢闖敢試、敢為人先的精神面貌，不斷提升民營經濟的發展水平。一要突出全民創業，膨脹經濟總量。積極開展創業培訓，落實“非禁即入”政策，最大限度地降低創業門檻，為創業者提供小額擔保貸款、低租金創業場所、稅費減免等優惠政策，真正使人們盼富、求富的熱情轉化為實實在在的創業行動。要重點鼓勵和扶持下崗、失業、待業、無業人員創業，帶動批發零售、餐飲住宿、交通運輸、商貿流通、現代物流等服務產業發展；要充分發揮外出務工人員的經驗和優勢，動員他們帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單回家鄉創業；要積極引導骨干企業圍繞產品配套、產業鏈延伸，帶動催生一批民營企業和個體工商戶，不斷壯大民營經濟隊伍。今年，要力爭新增私營企業335家，個體工商戶2360戶；民營經濟增加值、銷售收入、利稅分別實現84億元、282億元和31.4億元。二要突出地方特色，培植優勢產業。圍繞棉花加工、木材加工、升降臺制造、大米加工四大特色產業，在政策、資金、環境等方面給予全方位傾斜扶持，盡快實現規模膨脹和效益擴張。棉花加工，要抓住被列入市“十二五”重點扶持項目的機遇，在資源整合、實力提升上下功夫；木材加工，要以深加工為重點引進龍頭企業，延伸產業鏈條，增加制成品比例，帶動整個產業擴規模上檔次；升降臺制造，要抓好規范發展和產品的質量提升，在全國打造好液壓升降平臺行業“縣制造”品牌；大米加工，要突出精細加工，努力提高產品質量。三要突出改革創新，促進提檔升級。要鼓勵引導民營企業不斷加大科技投入，積極引進新技術，開發新產品，加快傳統產業改造步伐。要引導民營企業不斷學習現代企業管理知識，建立和完善現代企業制度，實現傳統管理向現代管理轉變。四要突出服務優化，健全服務體系。大力推進面向民營企業的中介機構建設，建立健全創業輔導、信息網絡、人才培訓、法律維權和管理咨詢等領域的服務體系。要加強中小企業擔保中心建設，拓展企業融資渠道，切實幫助企業破解融資難、貸款難等實際問題。像張學文的電動汽車項目問題，縣科技局、外經貿局要加大工作力度，確保該項目在我縣能快發展、大發展。
三、加強領導，狠抓落實，確保完成全年目標任務
能否全面完成今年的各項任務，再創工業經濟、招商引資及外經外貿工作新業績，關鍵要靠堅強有力的組織領導和工作機制，靠嚴密有效的工作措施，靠扎扎實實的工作落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的工作部署，加強領導，精心組織，真抓實干，努力把各項目標任務落到實處。
（一）要把工作班子配得更強。縣委、縣政府將始終把工業經濟、招商引資和外經外貿作為全縣的“一號工程”，作為工作的重中之重。各位分管工業經濟、招商引資、外經外貿工作以及包項目的縣級領導同志，要靠上工作，及時了解項目進展，對涉及招商引資、項目建設中遇到的具體問題，要親自部署、親自調度、親自協調、親自督促落實。各項目責任單位要安排精干人員，盯緊靠牢，時刻堅持在招商引資和項目建設一線，親歷親為，確保項目正常進展。各鎮（辦）、各部門的主要負責同志要牢固樹立“工業強縣”意識和招商意識，自覺把招商引資作為份內之事、任內之責，不僅要統籌安排和組織好本單位的業務工作，更要親自外出招商。“一區六局”更要把招商引資和項目建設作為頭等大事，拿出主要人力、物力和精力，千方百計，攻堅克難，全力推進。下一步，縣委、縣政府將在全縣范圍內選調懂技巧、會談判、愛招商引資工作的同志，充實到縣招商局，切實加強招商隊伍建設。同時，加強招商技能培訓，盡快把他們推到招商一線，讓他們在實際工作中提高能力、得到實惠。
（二）要把獎懲措施定得更嚴。結合省、市科學發展綜合考核體系要求，縣委、縣政府也相應調整了考核體系，增加了社會發展、可持續發展、民生狀況的內容，但無論如何調整，工業經濟、招商引資和外經外貿始終是政績考核的主要內容，招商引資多少、項目建設快慢始終是衡量領導干部工作實績的重要標準。下一步，在加大獎勵力度，調動積極性的同時，要進一步完善目標責任制，加大對工作落實的責任追究力度。對承擔招商引資目標任務的鎮（辦）和部門，凡完不成招商引資任務的，年終要有個說法。對項目建設進展緩慢，不能如期完工的，要給予通報批評，并視其情節給予相應處罰，真正獎出動力，罰出壓力。
（三）要把督導檢查抓得更緊。縣委辦公室、縣政府辦公室、發改委、重點項目辦公室要加強調度考核。要做到三查：一查縣委、縣政府的政策、措施是否得到真正落實，落實效果如何，有沒有頂著不辦、拖著不干的現象和行為；二查各級各部門是否立說立行、馬上就辦，是否真心實意為外來企業和投資者排憂解難，有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象和行為；三查項目審批、建設的實際進度如何，有沒有虛報浮夸、弄虛作假的現象和行為。同時，要繼續堅持重點項目推進兩周一通報制度。對于建設進展緩慢的項目，第一次要通報項目進度，第二次要通報到部門、到責任單位。對于連續三次通報沒有進展、問題沒有解決的項目責任單位，主要負責人要向縣委、縣政府說明原因，拿出具體推動措施。
