時間：2022-03-08 05:20:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層管理培訓總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要內容
(一)以總體預案為核心,做好預案宣傳和解讀工作。深入分析我區公共安全形勢,宣傳做好人防民防應急管理工作的重要意義;宣傳黨各級政府關于加強人防民防應急管理工作的一系列精神;宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能,提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力,保障公眾生命財產安全和合法權益的總體思路和具體措施;宣傳縣及我區各類預案和總體預案、專項預案、部門預案的重要內容和處置規程,提高全區應對突發公共事件的能力。
(二)以人防民防應急知識普及為重點,提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。按照災前、災中、災后的不同情況,分類宣傳普及應急知識。災前教育以了解突發公共事件的種類、特點和危害為重點,掌握預防、避險的基本技能;災中教育以自救、互救知識為重點,普及基本防護手段和防護措施,告知公眾在事發后第一時間如何迅速做出反應,如何開展自救、互救;災后教育以經歷過突發公共事件的公眾為重點,扶平心理創傷,恢復正常社會生產生活秩序。
(三)以典型案例為樣本,增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹應對突發公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發公共事件時,臨危不亂、靈活運用自救、互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等,增強公眾“思危有備,有備無患”的憂患意識,進一步提高應對和處置突發公共事件的能力和水平。同時,結合普法、依法行政等宣傳活動,宣傳普及有關應急管理的法律、法規知識,增強公眾的法制意識,提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。
二、宣教計劃組織實施
(一)開展專題宣傳活動。一是圍繞全國防災減災日(每年五月12日)主題,結合我區實際,廣泛開展形式多樣的人防民防應急管理科普宣教活動。二是把公共安全知識深入到機關，推進到企業、社區、學校、家庭。三是在社區、高危企業、學校以及建設工地等公共場所設置應急標識。四是在主要公共場所設立宣傳欄,擺放展板,懸掛標語,張貼宣傳海報,發放宣傳提綱。五是通過舉辦講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝匯演等多種形式,從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳力度。六是結合開展“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等,開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動,增強公眾公共安全意識。
(二)進行人防民防應急典型案例宣傳。通過選擇有代表性的典型案例進行宣傳報道。
(三)加強人防民防應急管理知識培訓。制定培訓計劃,對各級黨員干部進行培訓,使其增強人防民防應急管理意識,提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置突發公共事件的水平;對各社區、各部門的人防民防應急管理干部進行培訓,使其熟悉、掌握應急預案和相關工作制度,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力;對基層干部、企業負責人進行培訓,使其增強公共安全和風險防范意識,提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力,提高安全管理和重大事故應急處置能力;對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓;對應急救援隊伍、青年志愿者等人員進行應急知識培訓,使其熟悉和掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
(四)開展公共安全教育。要針對較常見的自然災害和事故災難,結合我區實際,進一步加強學校安全教育,使公共安全教育內容進入學生課堂。同時,利用多種平臺,對基層單位開展普及教育。
三、培訓計劃組織實施
(一)主要任務。認真組織廣大干部職工,學習黨和國家關于加強人防民防應急管理工作的方針政策和工作部署,學習相關法律法規和應急預案、應急工作方案,學習掌握人防民防應急管理相關知識和技能,提高思想認識和防范、處置突發公共事件的能力。培訓內容主要包括:我區應急管理工作現狀、突發公共事件處置程序、應急管理工作相關制度、應急預案編制要點和應急準備以及現場處置基本知識等。
(二)培訓對象。根據我區人防民防應急管理工作實際,管理培訓對象主要包括各黨政班子成員、人防民防應急管理機構干部和工作人員、基層干部、相關企事業辦負責人及應急處置救援隊伍。
黨政班子成員應急管理培訓的重點是增強應急管理意識,提高統籌常態管理與應急管理、指揮處置應對突發公共事件的水平。
各級人防民防應急管理機構干部和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。
基層干部應急管理培訓的重點是增強公共安全意識,提高突發公共事件隱患排查監管和第一時間應對突發公共事件的能力。
企事業辦單位負責人應急管理培訓的重點是增強風險防范意識,提高安全生產管理和突發事故應急處置能力。
各級各類應急處置救援隊伍培訓的重點是熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
1當前企業人力資源績效管理存在的困境
1.1企業人力資源績效管理的觀念較為落后在我國很多企業中，績效管理就等同于績效考核的思想盛行，這種思想認識實際上是錯誤的。績效考核只是績效管理中的一個環節，并且與其他環節是環環相扣密不可分的。若僅僅將績效管理等同于績效考核，就會使員工產生煩躁、焦慮和恐懼的負面情緒，使績效管理的結果不佳。1.2缺乏有效的激勵機制企業缺乏有效的激勵機制，最直接的后果就是不能充分調動員工的積極性。其中最突出的表現就是領導的絕對權威和經濟利益分配上的“平均主義”。在這樣的考核體系中，往往導致一些有突出貢獻或者從事創造性工作的員工不能得到合理的報酬。長此以往，員工的工作積極性會大幅下降，企業甚至會流失大量的專業技術人才。1.3績效管理的方法指標運用不當一般情況下，績效管理的指標是不容易量化的，過細的量化又不能準確反映出部門和崗位的工作實際。也因為此，極易發生因績效管理指標選擇不當造成的績效管理的結果出現偏差的問題。另外，在我國很多企業中，普遍缺乏成熟的管理模式，績效管理人員的工作經驗也相對缺乏，信息反饋的路徑也不順暢。
2企業人力資源績效管理的對策
2.1建立和完善企業人力資源績效管理的考核體系2.1.1制定切實有效的績效管理方案建立和完善企業人力資源績效管理的考核體系，首先應該有一套切實有效的績效管理方案。該方案的制定要結合企業的總體戰略規劃，根據不同的發展周期分別制定出長期、中期和短期規劃。績效管理方案都包括績效管理政策方針、績效管理實施階段以及實施方法、績效管理人員職責、績效管理實施流程等基本內容。2.1.2加強績效管理目標的落實和監督在制定出完善的績效管理方案后，就要對方案中的績效管理目標進行落實，嚴格控制績效管理的過程。要做到定期對企業各部門的完成情況進行總結，及時發現問題盡快修整。另外，在績效考核的過程中也要發揮員工的主體作用，加強其自我考核和評價的力度，使其真正參與到績效管理中，通過雙向的作用取得人力資源績效管理的成功。2.2建立現代化的人力資源績效管理信息系統電子計算機和信息網絡在現代人力資源績效管理中發揮很大的作用，先進的信息管理系統有利于對信息處理的全過程進行高效的控制，從而有力的輔助企業人力資源的績效管理工作。分級授權的信息披露體系是績效管理信息系統建設的關鍵，該系統有利于實現信息的公正和透明，減少人為干預的幾率。并且該系統有利于績效考核流程的簡化，從而提高績效管理的效率。除此之外，績效管理信息系統還可以使信息達到標準化和具體化的效果，這大大有利于對績效管理進行分析和反饋，并且對保證信息的客觀性有重要作用。2.3及時反饋績效評價的結果企業要對績效管理的結果進行及時公示，以保證企業上下溝通渠道的暢通。管理者要充分重視員工反饋出的問題，對工作中出現的失誤及漏洞要及時進行改正和彌補，從而增強績效管理的正確導向作用，提高員工的工作積極性。2.4保持良好的雙向績效溝通要做好績效管理工作，必須做好管理者與員工之間的績效溝通，可以說，連續有效的績效溝通是績效管理成敗的關鍵因素。由于企業的市場環境一直在發生變化，那么其經營策略也要做出相應的調整，員工績效目標的調整即是經營策略調整的一部分。而在績效調整的過程中，企業管理者要努力做好與員工的溝通，傾聽他們的需求和想法，積極為員工提供幫助，指導他們更好的完成業績，提高其技能和專業知識水平。這樣就能夠使得績效目標朝著更積極的方向發展，取得績效管理的成功。2.5強化全過程的績效管理培訓全過程的績效管理培訓需要做好以下幾方面工作：2.5.1新進人員的培訓由于新進人員的專業技能和綜合素質是參差不齊的，因此十分有必要加強對新進人員的培訓力度，使他們能夠盡快熟悉本職工作和公司環境。2.5.2中層管理人員的培訓許多企業忽視對中層管理人員的培訓，事實上，這是不容忽視的一環。中層管理人員作為企業高層和底層之間聯系的紐帶，在企業的發展中發揮重要的作用，因此企業應該針對中層管理人員，提供有針對性的績效管理培訓，使其熟練掌握績效工作中的方法和技巧。25.3基層績效管理人員的培訓對于基層績效管理人員的培訓，是應當注重針對性和專業性的，更突出關注實際應用的效果。這樣可以使績效管理工作從理論走向實踐，使績效管理發揮出更加實際的效果。
作者：黎明 單位：新疆新油房地產開發有限責任公司
各街道辦事處，經濟開發區、商貿經濟發展區、商務園區管委會，區直有關部門：
為深入貫徹落實中央和省、市一系列應急管理決策部署，堅持“預防與應急并重，常態與非常態相結合”的原則，繼續深化“一案三制”建設，不斷健全完善應急管理體制機制,更好地服務于經濟社會發展大局，現就加強全區應急管理有關工作通知如下：
一、積極推進應急預案體系建設。各街區、有關部門要不斷更新完善應急預案，提高預案針對性和實用性。各主管部門要指導、督促本系統企事業單位制定相應應急預案。大力推進應急預案進社區、進企業、進學校，督促村居、學校和各類企事業單位完成預案編制工作。抓好大規模集會、慶典、會展等活動應急預案編制工作，基本形成“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的應急預案體系。加大對預案編制工作的指導協調力度，使各類預案符合實際、簡明扼要、好記管用。目前全區新一輪機構改革工作基本完成，有關部門要根據工作職能調整迅速調整、充實應急預案。各街區、部門要將總體（專項）應急預案以正式文件形式于7月25日前報區政府應急管理辦公室，同時報送電子文稿。
二、切實加強應急預案演練。各街區、有關部門要有計劃、有組織、有針對性地開展應急救援演練，公安、安監、消防、教育、衛生等部門要組織開展實戰性強、群眾廣泛參與的綜合演練和專業演練，通過演練不斷豐富和完善預案內容，提高預案實用性和可操作性。各街區、有關部門進行較大規模的應急演練，須提前一周上報區應急辦，屆時區應急辦將組織相關人員現場指導、觀摩。應急演練結束后一周內組織單位應將應急演練工作方案、影像資料及演練總結報區應急辦備案。區應急辦將對部門、單位組織開展的應急演練進行分門別類整理，編印成冊，供相互借鑒學習，以便更好地推動全區應急管理工作有序健康開展。
三、進一步完善應急值守制度。各街區、有關部門要完善24小時值班制度，確保值班人員堅守崗位，主要領導、分管領導必須保持通信暢通。各街區、有關部門要確定一名具體工作人員作為應急管理工作聯絡員，并將其姓名、職務、聯系電話于7月15日前報區政府應急辦。
四、建立建全信息報送制度。各街區、有關部門要嚴格遵守突發事件信息報告的時限要求，突發事件信息及重要敏感信息，必須在規定時限內上報區政府。信息報告實行首報和續報制度，快報事實、快報應對處置情況，原因可根據查實情況再報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象的發生。
五、加強基層綜合性應急救援隊伍建設。各專業部門要逐步完善應急救援隊伍，不斷提高隊伍的實戰能力。各街區要組織民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等，盡快建立綜合性應急救援隊伍，逐步達到每個街區擁有一支綜合性應急救援隊伍的目標。
六、不斷加強應急資源儲備。各街區、有關部門要根據各行業突發事件發生的規律和應急管理工作需要，依托轄區內超市和物資倉庫等，建立應急救援物資庫和物資調用方案，采用政府儲備、企業儲備和社會儲備相結合的辦法，逐步完善應急物資儲備、調撥征用和緊急配送體系。
七、加強應急管理培訓。各街區、部門要把應急管理培訓納入領導干部培訓體系，通過舉辦培訓班、專題研討班等形式，有計劃地對各級領導干部和應急管理人員進行業務培訓，提高應急指揮能力和應急處置能力。
八、強化應急知識宣傳。要通過編發預案簡本、科普讀本、影像資料等多種形式，利用各種媒體，廣泛宣傳應急管理法律法規和預防、避險、自救、互救等應急知識，不斷增強公眾的應急意識和自救互救能力，形成全社會防災減災的良好局面。
一、是關于班組長的定位：
1. 是企業經營管理的最基層負責人，是企業的執行層;
2. 對于一個企業來說，是企業目標達成的最直接責任人;
3. 是主管人員的左右手，輔助、協助上司的工作，形成配合和互補;
4. 在下屬員工面前，則是他們工作的領路者，指出工作的方向和解決工作中出現的問題。
二、是對班組長所提出的工作要求
1. 提高產品質量;對于我們酒店行業來說，就是按照酒店的規范和要求，帶領和督促下屬員工努力提高酒店的服務質量，為酒店贏得好的口碑，創造好的品牌。從而帶來良好的社會效應和經濟效益;
2. 降低成本;在酒店工作中，力行節約。對于水、電做到人走燈滅，客人走后及時關閉不必要的電器，控制易消耗品的使用量，回收可重復利用的物品等，達到降低酒店經營成本的目的;
3. 解決和預防問題;這是作為管理者的價值體現。在日常工作中，妥善、合理解決已經發生的問題，在員工例會上講解以后出現類
似事件的處理方法，并記錄在案。嚴格規范和要求員工遵照就得規章制度和標準操作程序，預防和減少有損酒店聲譽和經濟效益的事件發生。
三、是班組長處理工作關系的技巧和方法
1. 對下屬堅持高度的要求，達成良好的溝通，形成共識，共同完成工作;對于下屬工作上的失誤要提出批評，但要多給對方說明的機會，給對方留下退路，不可讓對方難堪;和員工需要多交流、溝通。
2. 讀上司要多傾聽上司的意見和看法，了解上司的處境和想法，隨時向上司匯報工作的進度;在同事中不能散步不利上司的言語和抱怨上司，認同、服從上司;正確面對上司的批評，不推卸責任，知錯能改，保全上司的權威。
3. 與同級同事要及時溝通，相互支持，減少誤會，共同努力。
四、自我成長和提升
一、疾病預防控制重點業務培訓內容
（一）傳染病防治法律法規和疫情網絡報告管理培訓
1、項目目標
通過對衛生人員開展傳染病防治法律法規和疫情報告管理培訓，提高傳染病疫情報告質量，規范報告行為，為傳染病疫情處置和預測預警提供科學依據。
2、項目對象
各縣（區）的傳染病疫情報告管理人員，每縣（區）2人、開發區1人，共培訓18人，培訓時間2天。
3、項目內容
（1）疫情報告中的績效管理
（2）傳染病網絡直報操作技術規范
（3）傳染病網絡直報監測信息的分析利用
（4）醫療機構傳染病報告管理中的法律責任等
4、項目組織實施
（1）組織形式：集中培訓
（2）資金安排
按平均每人每天80元的標準給予補助，小計0.288元。人員和經費安排見附表1。
（二）重點傳染病防治技術培訓
1、項目目標
總結年我市重點傳染病監測工作，部署年監測工作任務，并對霍亂、出血熱、登革熱等重點傳染病監測和防治技術進行培訓，提升我市重點傳染病防制能力。
2、培訓對象
每個縣（區）6人，共計54人，培訓時間為2天。
3、培訓內容
培訓內容將根據以下省級培訓內容，結合我市的具體情況進行選擇和調整。
（1）年全省霍亂、傷寒、鉤體病、出血熱、禽流感、流感、狂犬病、登革熱、手足口病等監測病種的監測工作總結；
（2）年動物狂犬病監測、出血熱疫苗接種、鉤體病疫苗接種項目工作總結；
（3）年全省重點傳染病監測工作部署和培訓等；
（4）標本采集、運送、檢測質量及實驗監測數據分析；
（5）出血熱防制技術
4、項目組織實施
（1）組織形式：集中培訓
（2）資金安排
市級培訓按平均每人每天80元的標準給予補助，共計0.86萬元。人員和經費安排見附表1。
（三）結核病防治技術培訓
1、項目目標
通過加強基層結防人員培訓，提高其專業服務能力和管理能力，具體包括結防機構和綜合醫院的結核病防治水平，進一步提高市、縣、鄉三級結核病防治工作水平。
2、培訓對象
（1）新結核病防治規劃實施工作指南培訓
根據新結核病防治規劃實施工作指南進行培訓，每縣1人，共培訓9人。培訓對象為縣級結核病防治機構中從事結核病防治工作的人員，共培訓2天。
（2）結核病實驗室人員培訓
根據結核病實驗室操作及工作規范等內容進行培訓，每縣3人，共培訓27人。培訓對象為縣級結核病防治機構中從事結核病菌實驗室工作的人員，培訓2天。
（3）醫院與結核病防治機構合作培訓
9個縣（區）、83個鄉鎮結核病防治人員及醫院防保醫生就醫院與結核病防治機構在結核病合作方面進行培訓，每縣（區）3人，每鄉鎮1人，每縣級以上醫療機構1人，共培訓145人。培訓對象為縣、鄉結核病防治機構及醫院中從事結核病防治工作的人員，由市級負責組織培訓縣級，縣級負責組織培訓鄉鎮，市級培訓2天，縣級培訓2天。
3、培訓內容
（1）新結核病防治規劃實施工作指南培訓
①結核病疫情、策略和服務體系
②肺結核的化學治療
③肺結核治療管理
④結核病信息管理
（2）結核病實驗室人員培訓
①結核桿菌的培養及藥敏試驗
②培養基的制作
③實驗室生物安全
④結核病實驗室新診斷技術介紹
（3）醫院與結核病防治機構合作培訓
①結核病防治規劃指南
②學校結核病控制規范
③醫院與結防機構結核病控制的合作
④肺結核患者的轉診與追蹤
⑤結核病的信息管理
4、項目組織實施
（1）組織形式
各縣區要按照省衛生廳的要求組織實施本項目，各級衛生行政部門疾病控制主管科室負責做好協調和配合工作，并確定培訓機構及師資。同時，指定專人負責，將工作落到實處。
（2）資金安排
市級按平均每人每天80元的標準，小計1.008萬元；縣級按平均每人每天60元的標準，小計1.416萬元，共計2.424萬元。
（四）突發急性傳染病防控專業培訓
1、項目目標
（1）提高我市醫療衛生機構霍亂疫情的調查控制能力和實驗室診斷能力。
（2）提高我市醫療衛生機構人員對新布尼亞病毒引起的發熱伴血小板減少綜合征疾病的防制能力。
2、培訓對象
（1）霍亂等腸道傳染病防制技術培訓
對縣級醫療機構急性傳染病臨床醫生和從事霍亂等腸道傳染病檢測的臨床檢驗人員，進行霍亂等腸道傳染病防制技術培訓，每個縣（區）3人，合計27人，培訓時間為2天。
（2）新布尼亞病毒引起的發熱伴血小板減少綜合征防制技術培訓
對縣級醫療機構從事傳染病防治的臨床醫生，進行發熱伴血小板減少綜合征防制技術培訓，每個縣（區）2人，合計18人，培訓時間為2天。
以上兩個項目,由市衛生局組織實施，市疾控中心協助舉辦。
3、培訓內容
（1）霍亂等腸道傳染病防制技術培訓（以下所列為省級，市級培訓內容將根據省級培訓內容，結合我市的具體情況進行選擇和調整。）
①霍亂等腸道傳染病疫情調查控制技術
②霍亂、傷寒等腸道傳染病實驗室檢測技術
③霍亂等腸道傳染病疫情標本采集、保存和處理方法介紹
④霍亂等腸道傳染病病原實驗室檢測依據與方法介紹
⑤霍亂疫情調查處置流程與診斷標準（WS289-2008）介紹
（2）新布尼亞病毒引起的發熱伴血小板減少綜合征防制技術培訓（以下所列為省級，市級培訓內容將根據省級培訓內容，結合我市的具體情況進行選擇和調整）
①發熱伴血小板減少綜合征研究進展
②發熱伴血小板減少綜合征防治指南
③發熱伴血小板減少綜合征防制現況簡介
④年發熱伴血小板減少綜合征調研情況簡介
⑤發熱伴血小板減少綜合征經接觸傳播預防控制要點
4、項目組織實施
（1）組織形式
各級衛生行政部門負責做好協調和組織工作，并確定培訓機構及師資。同時，指定專人負責，將工作落到實處。
（2）資金安排
市級按平均每人每天80元的標準給予補助，計0.72萬元。
（五）慢病防治技術培訓
1、項目目標
通過加強基層衛生人員慢性病防制技能培訓，提高其專業服務能力和管理能力，具體包括市縣兩級疾控機構慢性病防制技能水平，進一步提高防辦、基層醫療機構、二級以上醫院慢性病防制工作人員的業務水平。
2、項目對象
為全市9個縣（區）疾控機構培訓27名衛生技術人員（3人/縣區），為全市基層醫療機構培訓40人、全市二級以上醫院培訓30人，合計培訓97人。培訓對象為縣（區）疾控機構慢性病防制專業技術人員、基層醫療機構和二級以上醫院防保醫師。由市衛生局組織實施，市疾控中心協助，培訓時間為2天。
3、培訓內容
（1）社區高血壓和糖尿病防治
（2）死因監測及二級以上醫療機構網報技術
（3）慢病核心信息收集
（4）慢病防治示范區建設標準及要求
（5）腫瘤監測技術及癌癥早診早治技術方案
（6）慢病行為危險因素監測規范
4、項目組織實施
（1）組織形式
衛生行政部門負責做好協調和組織工作，并確定培訓機構及師資。同時，指定專人負責，將工作落到實處。
（2）資金安排
按平均每人每天80元的標準給予補助，計1.164萬元。
二、資金管理
培訓經費已通過《財政廳衛生廳關于下達中央財政年公共衛生專項資金的通知》（贛財社〔〕232號）下達撥付。承擔培訓單位嚴格按照省財政廳、省衛生廳下發的《衛生事業專項資金管理暫行辦法》（贛財社〔2004〕60號）、《關于加強疾病控制專項資金業務培訓會議管理的通知》（贛衛疾控處便函〔〕99號）的規定，加強項目經費管理，確保專款專用，切實發揮項目資金使用效益。嚴禁將財政補助直接發給受訓人員，也不得另行向受訓人員收取培訓費用。
三、項目執行時間
市疾控中心按照本方案的要求制定具體實施計劃，并于年4月底以前完成全部培訓工作。
四、項目監督與評估
（一）委托市疾病預防控制中心對培訓項目的組織實施和效果評價進行綜合評估，堅持考核評估，保證質量。不斷完善教育培訓和考核評估制度，強化激勵和約束機制。對每一項培訓項目執行情況都必須進行檢查評估，確保培訓質量。采用數據分析與現場調查相結合的督導評估方法，在數據分析的基礎上，抽取市級、縣級培訓班各三個，用評估表進行現場評價。
1、本培訓項目已納入繼續醫學教育項目管理，對培訓合格者，統一給予繼續教育學分。
2、承辦的培訓項目須填寫以下表格：
（1）《衛生人員教育培訓項目申報表》
（2）《衛生人員教育培訓效果評價調查表》
（3）《衛生人員教育培訓項目執行情況報表》
（4）《衛生人員教育培訓學員考核情況登記表》
（5）《衛生人員教育培訓項目匯總表》
收集培訓班資料，包括培訓班通知、課程安排、學員須知、培訓班預決算、培訓資料、培訓總結、簽到表、考卷。
3、市疾控中心負責組織對項目培訓效果進行評估，評估方法采用問卷調查、座談會、考試等形式，不斷總結經驗，提高培訓效果。主要評估內容如下：
（1）授課師資教學效果評估。
培訓結束后，對學員進行訪談、開展教學質量評估問卷調查，評價授課的質量，包括教學計劃、教學方式、教學內容、教學效果等。
（2）培訓內容學員接受與掌握情況評估。
培訓前，對參加培訓的人員進行培訓相關內容考試測評，培訓結束時，使用同一份試卷進行考試，比較培訓前后考試成績的差異。對每個培訓班學員的整體合格率進行統計，培訓后考試合格發給合格證，培訓合格率達75%以上。
關鍵詞：基層醫院；護士長；管理；調查；分析
在基層醫院管理組織體系中，護士長是具體的領導者和執行者，護士長的管理能力關系到基層醫院整體發展水平。隨著全國各級醫院逐步開展優質護理服務以來，基層醫院護士長的管理能力亟需廣泛提高。為此，開展針對基層醫院護士長管理能力的調查與分析有很重要意義。經調查我市30多個基層醫院近100名護士長后發現，絕大多數屬于"經驗型"管理者，沿襲老一輩"傳幫帶"常規，在科學的管理意識、溝通技巧等方面存在很大差距[1]。因此，基層醫院護士長在管理能力上，還需認真學習先進的管理理念并應用于實踐，不斷拓寬知識結構，使護理管理取得長足進步。
1 臨床資料
采用問卷調查評價法，調查的主要內容分為自我評價和同事評價。自我評價內容有：學歷、職稱、護士長工作年限、性格傾向、人際關系、PDCA管理步驟等。同事評價內容有：業務技能、職業素養、溝通技巧、協調能力、創新意識等方面評分，每項20分，總計100分。
每位護士長完成自我評價一份，同事評價由調查者發給該護士長的上級領導和同級同事、下級護士各一份，完成后針對該護士長的各項客觀評價做出分析。
2 結果
受訪對象96人，年齡26～46歲，以30～40歲較多。中專學歷16人，大專學歷72人。本科學歷8人。護師28人，占29%；主管護師60人，占63%；副主任護師8人，占8%。自我評價在70～80分者72人，占76%；80～90分者21人，占22%；90分以上者3人，占2%。同事評價在70～80分者72人，占75%；80～90分者22人，占23%；90分以上者2人，占2%。綜合分析每人的自我評價和同事評價發現：96位護士長的護理管理能力在業務技能和職業素養方面平均分為18分，在溝通技巧、協調能力和創新意識方面平均分為15分。
3 討論
我國醫療衛生改革正在進入深水區，醫改的過程是"讓老百姓切實感受到醫改帶來的變化"，對基層醫院的護理事業要求是"安全的為患者提供有效、便利、滿意的服務"，因此，護士長作為醫院中間管理層，是醫院的領導者、實踐者和執行者，管理能力的高低、工作質量的優劣、責任心的大小、服務態度的好壞，都直接影響到該院的護理質量乃至經濟效益和社會效益。通過對基層醫院護士長管理能力的調查和分析，護士長在職業素養方面都具有很好的積極、敬業、奉獻精神。但是在先進護理技能、良好溝通技巧、科學創新意識、組織協調能力上要培養提高。因此，對護士長應進行多方面、多渠道、多形式的綜合能力培養，有利于提高護士長的綜合能力和保證護理質量的持續發展。首先，護士長應制定自身持續培養計劃，積極參加市級、省級護理管理培訓學習和會議交流，不斷拓寬管理知識結構，理清管理思路，學習系統的護理質量管理標準。其次，應注重吸收人性化管理藝術，在與上級、同級、下級間溝通時注意含蓄、細膩的交流技巧，在工作中做好自身情緒管理，真誠、關心體貼、公平公正，學會贊揚、恰當批評，妥善處理好人與人之間的關系。當發生矛盾和問題時，首先從自身查找原因，不得推諉埋怨，要敢于擔當責任。護士長還要強化安全和法律意識，將安全管理放在第一位，把安全、質量、效益緊密結合；做到帶頭遵守規范、準確執行行業標準，發揮有效執行力。護士長應在平凡的工作中探索新的工作方式方法，改革技術、操作流程等，不斷總結、不斷嘗試，積極發揮創新作用[2-3]。
基層醫院護士長管理能力關系到整個醫院的質量，需要領導重視、上級主管部門科學的培養和指導、護士長本身強化學習、護士理解和幫助等因素來支持，克服存在的種種缺陷，將先進管理理論應用于實踐，才能促進護士長逐漸成長為具有綜合能力的管理者。
參考文獻：
[1]成翼娟.護理管理學[M].北京：人民衛生出版社，2003：103-108.
扎實工作，努力開創我縣“農家書屋”
管理工作新局面
同志們：
“農家書屋”工程是一項實實在在的文化惠民工程，通過建設“農家書屋”，可以切實解決農民讀書難的問題，為農民群眾提供豐富的文化知識和信息資源。過去常常說“要致富，修公路；要致富，多種樹；要致富，多養豬”，如今“要致富，多讀書”。“窮因書而富，富因書而貴”，讀書是治窮、治愚之根本。從長遠來看，建設“農家書屋”有利于培養農民的閱讀風尚，提高農民的思想文化素質，使“農家書屋”成為傳播先進文化的窗口，學習科普知識的課堂，培育文明風尚的基地，開展休閑娛樂的樂園。因此，我們一定要把這項惠民工程做實做好。
一、舉辦“農家書屋”管理培訓班的目的和意義
為提高我縣“農家書屋”管理員的管理和服務水平，我們今天在這里舉辦“農家書屋”管理專題培訓班主要目的是加強“農家書屋”管理員的業務培訓和指導，進一步提高全縣“農家書屋”管理水平和服務質量，提高“農家書屋”管理員的素質和業務能力。我們邀請了市圖書館李館長、張部
長等的專業圖書管理人員給我們授課，他們將從農家書屋的管理有關制度和規定，出版物相關知識和借閱管理，“農家書屋”工程信息管理系統填報、使用方法，依托“農家書屋”開展農民讀書活動等方面做專題輔導。這次專題培訓班的課程設計著眼于長遠、著眼于總結規律、著眼于科學化管理，希望參加培訓班的同志們能認真學習、總結交流，將培訓班所學、所看、所思、所想運用到工作實踐中去，形成理論與實踐結合，更好地服務農民群眾，滿足農民群眾的基本文化需求。
我相信，通過培訓，將使我們“農家書屋”基層管理人員對“農家書屋”工程建設的相關政策、制度和規定，以及圖書管理的具體業務流程有了進一步的了解，大大提高了業務管理水平，為促進“農家書屋”管理規范化、科學化，更好的發揮“農家書屋”的基層文化服務功能打下堅實基礎，使“農家書屋”在農村發揮更好的作用。
二、通報我縣“農家書屋”建設的基本情況
陽東縣共有148個行政村。“十一五”期間，我縣已建成并投入使用“農家書屋”60家，完成“十一五”規劃和省、市所布置的任務。
今年根據《關于提前完成“十二五”時期“農家書屋”工程建設工作任務的通知》（粵新農［2011］1號）的要求，市委、市政府將“農家書屋”工程納入市2011年十件民生
實事之一，并與我縣簽訂“農家書屋”建設責任書。
近年來，縣委、縣政府十分重視“農家書屋”建設，將其作為完善公共文化服務體系、保障人民群眾基本文化權益的重要內容來抓，制訂并印發了《陽東縣農家書屋建設實施方案》。縣委宣傳部把農家書屋建設作為精神文明建設的考核指標，建立了黨委、政府統一領導，縣文體廣電新聞出版局具體負責，各鎮積極參與的工作機制，采取了有效措施，切實推進該項工作。隨著今年11月份圖書、期刊、音像制品等出版物以及書架、標牌的配送到位，我縣已完成全縣88家“農家書屋”建設任務，實現了全覆蓋的目標。
三、加強我縣“農家書屋”管理的幾點意見
目前，建成“農家書屋”后如何管理好、使用好是一個非常重要的問題，一定要建立相應管理制度，配備專職或兼職管理人員，加強管理工作，切實管好、用“好農家書屋”，使“農家書屋”發揮惠民作用。可以說，“農家書屋”建得容易管理難，已建成的“農家書屋”管理水平如何，直接關系到書屋的日后的正常運轉和持續發展。我們一定要多動腦筋，花大力氣，在創新管理方式上下功夫，確保“農家書屋”實現良性運轉。
（一）各鄉鎮、行政村要統一思想，提高認識，增強服務于社會主義新農村建設的責任感和使命感，把“農家書屋”工程這一惠及農民群眾的工作認真抓好落實。
（二）建章立制。要完善各類管理制度，包括《“農家書屋”管理規定》、《出版物借閱制度》、《管理員崗位職責》等，并且做到制度上墻，接受村民的監督。
（三）配好管理員。“農家書屋”管理水平如何，關鍵在管理員。要選配一批責任心強、有一定文化水平的村民擔任管理員。管理員要加強學習，特別是要加強圖書分類、登記、借閱、保管等知識的學習，努力提高自身素質，提高自身的政治素養和業務水平，做好書屋的各項管理工作。要以書屋為平臺，開展形式多樣、豐富多彩的讀書活動，激發村民的讀書熱情，培養他們的讀書習慣，要定期開展農村各類讀書主題活動，為村民提供健康向上的精神文化生活。
（四）完善配套設施。要做好“農家書屋”建成以后的維護工作，建成的“農家書屋”要配齊出版物登記本、借閱登記本和圖書需求登記本，對圖書保存、流轉和需求情況進行認真記錄，有條件的地方要配備電腦及資料登記檢索系統，以方便群眾查詢借閱。
（五）加快圖書更新和資源整合。要適應社會科技進步和形勢發展的需要，隨時補充新品種。要積極探索補充更新圖書的長效辦法，可以通過發動村民或社會捐書，使原來分散積壓在村民家中的圖書集中到“農家書屋”里來，讓封存的書流動起來。也可以采用以書換書的辦法，使村民之間藏書以“農家書屋”為媒介互相流動，發揮最大的效益。
（六）要用好書屋。用好“農家書屋”，讓“農家書屋”真正發揮作用，是我們的根本目的。要充分發揮“農家書屋”的作用，豐富“農家書屋”的內涵。一是開展讀書活動。可以舉辦農民讀書節，倡導讀書、藏書、用書的社會風氣。可以結合每年的“書香嶺南”全民讀書活動部署，開展豐富多樣的讀書活動。二是開展生產技能培訓。“農家書屋”本身就是一個小型會場，可以通過舉辦專家講座、贈送資料、播放錄像、座談討論等形式，開展生產生活技能培訓活動，交流生產經驗，提高生產技能，使“農家書屋”成為農民致富奔小康的“知識角”、“智力庫”。三是搭建信息交流平臺。現在農村群眾生產活動大多是分散的，大家彼此交流很少，外界先進的科技信息和時尚信息了解不夠，長期下去不利于農民素質的提高。村民通過到“農家書屋”瀏覽報刊、圖書資料，以及相互交流溝通，能夠及時獲得各類信息。四是開展文化娛樂活動。要發揮“農家書屋”的文化娛樂功能，借鑒其他地區的好做法好經驗，開展有聲有色的農村文化娛樂活動，如組織村民小戲小品演出，舉辦詩歌朗誦會、征文比賽、讀書論壇等文化活動。完善“農家書屋”配套設施，為農民群眾自發進行休閑活動提供方便，如下棋、打撲克、打乒乓球、打臺球等，使村民在農閑之余得到身心放松，豐富了農村文化生活，促進了鄰里團結和諧。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，緊密圍繞公路建設“三年決戰”這一中心工作，以xxxx部長幫扶黑河農村公路建設為契機，采取“送教下鄉”的形式在全省公路系統開展職工技術培訓，做到學用結合，以用定學，以學促用，切實將知識技能、政策法規送到基層一線，全面提高全省公路系統職工的綜合素質和能力。
二、總體目標和培訓原則
（一）總體目標
一是提高職工綜合素質和解決實際問題能力；
二是提高職工理解運用政策法規的能力；
三是提高職工實際生產操作能力；
四是提高職工專業技術知識掌握運用的能力。
（二）培訓原則
一是堅持業務培訓與政治學習并重的原則，全面提高職工的綜合素質；
二是堅持學用一致的原則，做到理論同實際緊密結合；
三是堅持按需施教的原則，針對公路行業崗位的特點，分類施教，切實體現出針對性；
四是堅持講求實效的原則，杜絕形式主義，確保培訓質量，保證實際效果。
三、培訓對象
農村公路建設、養護人員，二級公路建設監理和管理人員，國省干線公路養護人員，路政執法人員。
四、培訓方法
一是送教材下鄉，將《農村公路施工技術指南》、《養護技術操作規范》、《公路路政管理培訓教程》等技術普及系列教材分發到一線建設、養護、路政人員，鼓勵和提倡職工自學技術和知識。
二是送教師下鄉，聘請交通運輸部西部講師團、省交通運輸廳、省大專院校、科研院所等專家到地（市）、縣（市）為基層職工集中授課；
三是送技術下鄉，組建省公路局專業技術人員幫扶志愿者團隊，根據地方需求進行現場技術指導和解疑答難。
四是送遠程教學下鄉，利用視頻會議系統開展遠程技術培訓。
五、培訓內容
圍繞我省農村公路建設、二級公路監管及公路養護管理的中心工作和主要任務，重點培訓以下內容：
（一）農村公路建設、養護、管理人員培訓
以黑河市為試點，圍繞農村公路建設重點領域和關鍵環節，進行農村公路建設、養護工作相關的政策法規、發展形勢、業務知識、關鍵技術、管理方法等專業技術知識培訓。
（二）二級路監理、管理和建設人員培訓
以虎饒公路指揮部為試點，對二級公路指揮部監理和管理人員、施工單位技術人員進行施工關鍵環節、技術的培訓。
（三）國省干線養護管理人員培訓
以伊春市嘉蔭縣公路管理站為試點，對全站養護管理人員及養路員工進行白色路面養護技術培訓。
（四）路政執法人員培訓
以呼蘭養路總段為試點單位，開展路政隊長、內業人員的路政業務規范化培訓。
六、組織實施
“送教下鄉”活動從2011年3月開始到2011年12月結束。活動分為組織動員、教育培訓、經驗總結三個階段。
（一）組織動員階段（2011年3月至5月）
1、組織地道處、養護處、網化處、路政處、政治處、科教處等相關處室召開專題會議，明確分工，確定具體培訓方式、內容和時間。
2、科教處根據各類培訓需求情況，制定具體培訓方案，全面啟動培訓工作。
（二）教育培訓階段（2011年6月至11月）
培訓工作按照統一規劃、統一內容、分期培訓、分類指導的原則組織實施。
1、6月4日在黑河舉行“送教下鄉”活動啟動儀式。
2、6月6日至16日將技術普及系列教材分發到一線公路建設、養護、路政人員手中。
3、6月至7月在黑河市公路處、嘉蔭公路站、虎饒公路指揮部開展農村公路建設、養護人員，二級公路建設監理和管理人員，國省干線公路養護技術人員理論課程培訓工作。
4、6月開展路政執法人員理論課程培訓工作。
5、6月至10月（即公路建設施工期間）由省公路局幫扶志愿者團隊深入現場指導施工、養護工作。
6、10月至11月在全省公路系統開展農村公路建設、養護人員，二級公路建設監理和管理人員，國省干線公路養護技術人員、路政執法人員遠程教學培訓工作。
（三）經驗總結階段（2011年12月）
2011年12月中旬對全省“送教下鄉”活動進行經驗總結。將培訓工作中好的做法、經驗和典型，在全省公路系統推廣交流。
七、保障措施
（一）加強組織領導，成立組織機構
為切實加強對此項活動的領導，省公路局成立“送教下鄉”活動領導小組：
組 長：
副組長：
成 員：
畢百良
培訓工作領導小組負責對培訓工作進行組織協調、檢查指導，確保培訓工作收到實效。同時成立公路局“送教下鄉”幫扶志愿者團隊，與基層一線職工結成幫扶對子，構架省、地、縣三級專業技術人員梯隊，使我省的公路專業技術人員梯隊實現新的飛躍。
（二）加強宣傳報導，營造學習氛圍
為營造全員學習的氛圍，加強此次“送教下鄉”活動的宣傳報道，省公路局將邀請交通運輸部、省交通運輸廳的領導親臨指導，同時請中國公路、中國交通報、黑龍江新聞臺、黑龍江交通、省交通科技、龍廣新聞臺及地市新聞媒體進行“送教下鄉”啟動儀式的全程跟蹤報道。
（三）明確分工，落實責任
1、各地市主要領導要高度重視此次“送教下鄉”活動，結合本地實際認真組織、積極開展本地市的“送教下鄉”活動，制定實施方案，成立由地市處長為組長的領導小組，指定專人負責此項工作，做到培訓前有計劃、培訓時有措施（內容）、培訓后有總結（資料），并及時向省局反饋活動開展情況，培訓全部結束后，于12月10前將活動情況總結報省公路局科教處。
關鍵詞：制藥企業；成本管理；問題；改進措施
天方藥業是一家以生產中西藥制劑和原料藥為主的上市公司，在成本管理方面積累了很多有效的經驗。為進一步提升天方藥業的成本管理水平，筆者會同部分專家對天方藥業成本管理方面存在的問題進行了細致的分析和診斷，并提出了相應的改進措施。
一、成本管理存在的問題
本次分析診斷采取了現場調研、人員訪談和問卷調查等多種方式，最終發現天方藥業在以下方面還存在問題：
1.成本管理理念與制度方面
公司的成本管理理念、制度和措施的宣傳、講解、貫徹還不到位。部分成本管理和考核制度、措施的制定沒有充分聽取基層車間、班組的意見，造成分廠、車間的基層員工對相關制度和措施不太理解，執行起來存在一定的阻力，造成公司層面和分廠、車間層面的成本管理不能有效銜接。
2.成本管控模式方面
公司總部的成本管理更多著眼于宏觀領導和職能管理，對分廠、車間等基層單位成本管理的服務和指導偏于弱化。公司財務部門對生產部門成本管理的全面監管仍不到位，僅派駐一名成本核算員負責日常成本核算和歸集，未按照內部控制要求按月對車間在產品進行清查盤點，只是在個別月份進行抽查盤點，且實際盤點時也流于形式；公司成本計量更多依賴成本核算員的報表數據，導致財務部門對部分車間在產品的真實規模和成本狀況了解掌握存在偏差。
公司總部對各級單位成本數據的整理加工、總結提煉不夠，對成本走勢的趨勢分析、因素變動分析不夠，成本信息也未能在公司上下實現有效共享，導致成本管控信息與變動分析對公司決策支持不足。
3.員工培訓與考核方面
對員工的成本管理培訓力度還不夠，員工的成本控制技能有待提高。
不同技能、不同崗位的員工待遇沒有拉開檔次，”大鍋飯”的現象在部分單位依然存在，員工的積極性和創造力難以得到充分發揮。部分對員工成本管理的激勵措施沒有得到很好的貫徹執行，造成部分員工對成本控制產生消極甚至抵觸情緒，對提高生產效率和保證生產質量產生不利影響。
4.原材料采購方面
按照公司《招標管理辦法》，適于招標的大宗生產性原材料、煤炭、包裝物的采購都應該進行招標。但由于原材料采購市場價格波動、采購量、操作時效等因素，目前公司大部分原材料仍以詢比價、協議采購的方式采購。2010年至2012年，納入招標采購目錄的分別有9、10、16個品種，主要集中在豆餅粉、干淀粉等品種上，納入招標采購范圍的品種仍較少，大宗原材料招標采購的覆蓋率不足20%。
對招標方式以外的單一來源、詢比價及協議采購等采購方式，缺乏明確具體的界定標準和操作規范，執行起來隨意性偏大，公司層面對其檢查監督也不盡到位。
5.生產工藝和現場管理方面
公司技術改進方面的管理職能較為分散，在公司層面沒有專門的協調管理部門，對各分廠、車間的技改工作沒有實行集中的組織協調和管理監督，各分廠、車間在技術改進和工藝優化上”各自為戰”，無法凝聚形成合力。一些困擾公司改善工藝、提升效益的技術難題，如控制”染菌率”的問題始終未能取得突破。
車間一線現場管理還存在進一步提升的空間。如：個別員工在使用高溫蒸汽對容器進行消毒時沒有嚴格按照規程操作，嚴重超時，造成了不必要的能源浪費；個別員工對可以多次使用的模具沒有進行重復利用，形成了不必要的物料損耗。
蒸汽、冷氣等能耗的三級計量還不夠精細，導致對班組、工段的能源考核還不夠細化，造成個別崗位對能耗的成本控制不夠重視，造成能耗浪費。
二、成本管理的改進措施
針對上述存在的成本管理問題，筆者提出以下改進措施：
1.大力推進成本管理理念、制度和措施宣貫和培訓，有效提升公司全體員工的成本管控意識，確保各項成本管理措施落到實處
（1）通過多種形式加強對公司各級單位，尤其是基層單位的成本管理理念、制度和措施的培訓及宣貫，大力增強公司全員的成本管控意識。
（2）充分聽取分廠、車間等基層單位的意見，結合各級單位的成本管理實際情況，修訂完善公司成本管理及考核的相關制度、措施和流程，務必使公司各級層面的成本管理有效銜接并切實可行。
2.加強公司總部對分廠、車間等基層單位的成本管控力度，著力構建公司統籌協調、整體統一的成本管控模式
（1）強化公司職能部門對分廠、車間等基層單位成本管理的穿透力度，提高公司職能部門對基層單位的服務和管控水平，從公司整體上實現對成本管理的有效控制。
（2）公司財務部門應深度介入原材料采購、庫存管理、生產核算等成本管理的各個環節，全面發揮財務部門在公司成本管理中的職能管控作用。
（3）進一步強化對公司全系統生產經營和成本管理數據的積累、提煉、分析和共享，為公司經營管理決策提供準確的數據支持。
3.加強成本管理技能培訓，細化成本考核制度和措施，嚴格兌現考核獎懲，強化干部員工的責任心，激發其成本控制的主動性和創造力
（1）加強對員工成本管理意識和管控技能的培訓，加強崗位責任教育，強化全員成本管控思維，切實提高員工的工作責任心，積極探索推行崗位輪換制，有效提升各分廠、各車間的成本管理水平。
按照海委“和諧基層建設年”活動有關要求，我局上下積極行動，目前“活動”已取得階段性成果。現將有關情況匯報如下：一、局機關推動“和諧基層建設年”活動情況
1、加強組織領導，建立健全了活動組織領導機構。我局成立了由翟學軍局長任組長，靳懷堾副局長任副組長，局辦公室、計劃處、水政處、財經處、人教處、建管處等有關部門負責人組成的漳衛南局“和諧基層建設年”活動領導小組，負責此項活動的組織和推動工作。領導小組先后兩次召開全體會議，研究布置局“和諧基層建設年”活動的有關工作，確定了活動的指導思想、目標任務及具體安排。
2、開展調研，制訂切實可行的活動實施方案。一方面配合海委“和諧基層建設年”活動調研組對局屬大部分基層單位進行了調研，另一方面通過下發調查表等形式對局屬各單位基礎建設等基本情況進行了全面細致的了解。在調研的基礎上，制訂了《漳衛南局和諧基層建設五年規劃及“和諧基層建設年”工作計劃》，并印發實施。
《漳衛南局和諧基層建設五年規劃及“和諧基層建設年”工作計劃》具有較強的可操作性，編制了配檔表，對基層各單位的工作進行細化，具體工作一目了然，便于各單位實施，也便于檢查和考核；確立了責任制，明確了活動開展的分工、進度和質量要求，以確保各項工作按計劃有序推進；提出了激勵措施，對在活動中積極主動，改進明顯的單位，在政策，財、物方面將給予適當傾斜，以充分調動其工作積極性。
3、切實貫徹落實海委會議精神，推動“和諧基層建設年”活動全面展開。為貫徹海委系統基層工作會議精神，我局于4月28日召開了全局基層工作會議，局領導，機關副處級以上領導干部，局屬各單位主要負責人、辦公室主任參加了會議。會上傳達貫徹了海委系統基層工作會議精神，對全局“和諧基層建設年”活動進行了動員和部署，并強調活動重點不是簡單的物質幫扶，要求各單位摒棄等、靠、要的思想，充分發揮主觀能力性，發揮自力更生、艱苦奮斗精神，強化責任意識和主人翁意識，通過上級的幫扶和輸血，增強自身的造血功能。大力改善工作生活環境，為推進規范化管理、提高單位管理水平和人員綜合素質創造條件，最終達到提高基層職工素質、推動工作全面上水平的目標。
4、積極開展了對口幫扶工作。在局屬各單位、機關各部門之間開展了對口幫扶工作，實行一對一幫扶，提出了幫扶目標，并對幫扶內容和方式做了具體的要求。
5、建立健全溝通聯系渠道。為及時掌握了解局屬各單位“和諧基層建設年”開展情況，我們建立了月報制度，要求局屬各單位每月底通報本單位“和諧基層建設年”開展情況。同時，開展了對口幫扶工作，要求機關各部門建立聯系人制度，定期了解基層情況。
6.強化了考核。將和諧基層建設活動作為重點工作納入對各單位目標管理考核內容。同時，對該項活動的開展情況作為效能監察的重要工作來抓。
7、加大了宣傳力度。在網站開辟了和諧基層建設年專題，全面報道宣傳全局“和諧基層建設年”活動開展情況，為活動的開展創造良好的輿論氛圍。
二、局屬各單位“和諧基層建設年”活動進展情況
局屬各單位積極行動起來，成立了活動組織領導機構，制定了本單位和諧基層建設五年規劃和本年度實施計劃，提出了工作目標，落實了責任人，明確了工作任務完成時間和考核辦法，并把和諧基層建設年相關任務作為年度重點工作納入本單位目標管理考核體系。衛河局加強了南樂河務局達標晉級準備工作的幫助指導；完成了浚縣河務局職工食堂改造工程。邯鄲局基層各單位完成了堤防基本情況的調查，對檔案資料進行了整理，對檔案庫房進行了整修；進一步健全了各項管理制度；對各基層單位機關院落進行了整體規劃，計劃汛后實施。聊城局指導冠縣河務局開展了工程檔案和資料的整編工作。邢衡局舉辦了宣傳和公文處理工作培訓班，加強了基層各單位科技檔案管理的幫扶指導力度。德州局對夏津、武城、寧津、樂陵、慶云河務局的陳舊辦公桌椅及文件柜進行了統一更換；拆除了夏津局機關的破舊房屋，并對夏津局機關環境進行了改善，組織實施了寧津、樂陵河務局機關院落改造項目；為基層各單位各添置了一臺傳真機，并在現有基礎上建立了圖書室和小活動室。滄州局完成了機關院內和海興局機關院內路面的硬化；完成了東光局辦公樓的裝飾和美化，鋪設了地板磚，粉刷了墻面，并購置更換了部分辦公桌椅；為基層局均配備了一臺傳真機。水閘局在全局開展創建“學習型單位”活動，舉辦了檔案管理培訓班和防汛搶險技術培訓班；指導各基層單位著手建立工程考核專項檔案 ；完成了祝官屯樞紐辦公樓的修繕工作。
三、下一步工作重點
建立健全長效機制。和諧基層建設是一項長期任務，不可能一蹴而就。及時對活動進行總結，宣傳推廣好的經驗和做法，吸取教訓，根據實際情況制訂下一年度工作計劃。
加強人員培訓。針對基層單位人員素質偏低的實際，舉辦三級單位領導干部培訓班、基層公務員能力建設培訓班、三級單位預算財務人員培訓班、基層堤管工作人員培訓班、基層公文和檔案管理人員培訓班以及三級單位維修電工、閘門運行、水文勘測等工種的業務技術培訓，通過加大培訓力度，提高基層單位領導的能力，增強職工的綜合素質。
強化單位內部建設。繼續建立健全內部各項規章制度，全面推進規范化管理，著重規范維修養護公司的資金使用管理以及堤防收費項目的管理，確保不出任何問題。加強檔案管理，使所有三級單位檔案均達到局檔案規范化管理要求。
積極開展文明單位創建工作。做好局機關申報委級和省部級文明單位的前期準備工作。加強對岳城、邯鄲、邢衡、德州、水閘局文明單位創建工作的督促、指導，力爭文明單位創建工作在年內獲得突破。力爭湯陰、內黃、南樂、德城河務局和袁橋閘管理所跨入地市級文明單位行列，海興河務局跨入縣級文明單位行列，其他單位保持原文明單位級別。以開展精神文明單位創建活動為契機，努力提高各級機關的整體水平，塑造良好的形象。
四、存在的問題
雖然我局“和諧基層建設年”活動取得了一些成果，但在活動的開展過程中還存在以下問題：
一是部分單位對活動重視程度不夠，對“和諧基層建設年”活動的內涵認識不夠，一些單位的領導和群眾依然不同程度地存在等、靠、要思想。
二是各單位活動開展情況不平衡，進度有快有慢。
三是水管體制改革經費遲遲不到位，各單位經費較為緊張，影響了“和諧基層建設年”活動的深入開展。
四是對基層領導和職工的大規模培訓工作還未展開，下半年培訓任務較重。
五、懇請海委幫助解決的問題
一是暢通水利工程維修養護經費下達渠道。請委積極向水利部反映情況，盡快下達今年的工程管理維修養護經費，并在今后形成正常的經費投入機制。
二是幫助解決困擾我局工程管理水平提高的問題。堤防違章建筑物清除、水利工程確權劃界、水閘安全鑒定、岳城水庫除險加固等問題是影響我局工程管理水平提高的制約因素，請委加強調研指導，幫助我們解決上述問題。
三是進一步加大基礎設施建設投入力度。請委進一步幫助解決12個三級局的搬遷建設問題，解決局機關綜合服務樓、防汛機動搶險隊辦公樓的建設問題。
四是加大培訓力度。請委從理念、思路、工作方法、綜合素質提高等方面，開展面向基層干部、職工的大規模培訓。
關鍵詞：湖南省；農村突發事件；應急管理
湖南是個農業大省，農村人口占大多數，至2012年末，全省農村人口3541.84萬人，占全省總人口的65%。近年來，隨著湖南省農村經濟的發展、改革的深入及社會的轉型，產生矛盾和危機的因素明顯增多，農村各類突發事件頻繁發生。湖南省2008---2012年分別發生19.4萬起、19.96萬起、23.61萬起、25.65萬起、34.58萬起突發事件。在新農村建設的背景下，湖南省農村應急管理建設有了一定的發展，但從整體上來說湖南省農村突發事件應急管理建設仍處于起步階段，還存在不少問題有待完善。
一、湖南省農村突發事件應急管理中存在的問題
隨著農村社會經濟改革的深入和新農村建設的推進，湖南省農村突發事件應急管理在法律法規、組織體系、預案編制、社會保障等方面取得了一定的成效， 但受各種因素影響，湖南省農村突發事件應急管理仍存在著不少問題。
1.危機意識淡薄
相對城市應急管理，湖南省農村社會的危機意識相對較差，從農村基層政府到普通民眾普遍存在危機意識淡薄的問題。一方面，湖南省農村基層政府對農村突發事件的危害性和危機管理的重要性認識不夠，對事前預警重視不夠，往往注重突發事件的應急處理，且采取的措施僅僅是被動應付，沒有將應急管理作為一種非常狀態來對待；另一方面，農村民眾文化水平和科技水平普遍不高，掌握的應急管理知識不足，缺乏應急自救能力，危機防范意識不高，且對危機的心理承受力也有限。如2011年邵陽塘田市鎮9.9沉船事故，基層政府與民眾對挖沙船造成的河道安全隱患不夠重視，且安全執法監督力度不足，導致客船被錨固鋼絲繩絆住側翻沉沒，造成12人死亡、20人受傷。
2.基層政府應急能力弱
農村基層政府大多位于偏遠地區，經濟落后、財力不足及技術缺乏等因素導致農村基層政府應急專業人才不夠、技術手段落后等，且基層公務員大多不具有專業背景，缺乏必要的應急管理知識與處理技能的教育和培訓，在出現突發事件時，基層政府難以在第一時間迅速做出反應，無法快速認定突發事件的性質，并做出正確的決策。同時，基層政府缺乏專門的、綜合性的應急管理協調機構，致使在突發事件應對過程中，基層政府很難有效組織協調各方力量和資源投入到應急救援中去，無法采取相應的應對措施，造成危機處理不及時，容易導致事態的進一步擴大。如2007年郴州市碧塘鄉"6?30"，村民認為永興縣碧程公路線路走向改變損害了其利益，開始集體上訪與阻工，因基層政府及其領導處理不當、公安機關用警不慎，對村民進行強制傳喚導致事態擴大，最后造成公安局領導和警察被300余名村民圍攻，9名民警和輔警、10名村民不同程度受傷、10臺公務員車輛被扣等后果。
3.物質基礎資源匱乏
農村地區受經濟水平、自然條件等因素影響，農村突發事件應急管理缺乏相對豐富的物資基礎資源的支持，主要是指農村公共基礎設施、公共服務、資金投入及法規政策等。政府對農村公共基礎設施建設投入不足，且城鄉投入結構失衡，農村教育培訓、醫療衛生等公共服務落后。物質基礎資源是農村開展應急管理的基礎，沒有相應的資源支持，農村應急管理工作就無法有效進行。2010年，湖南省全社會總投入4154.8億元，占全省GDP比重45.16%，農村建設投入545.2億元，占全社會總投入的比重是13.12%，占全省GDP比重僅為5.93%。到2010年底，湖南省建制村硬化路通暢率只達到80%，仍有9565個建制村未通暢，涉及里程33205公里，還有1774個村完全不通公路。
二、完善湖南省農村突發事件應急管理的對策探討
湖南省農村突發事件的頻發引起了政府和學界的廣泛關注，針對現階段湖南省農村突發事件應急管理中存在的問題，為有效應對農村突發事件，須采取針對性和適用性強的措施，不斷完善湖南省農村突發事件的應急管理。
1.加強教育培訓，提升危機應對能力
農村基層政府應對突發事件的能力直接決定了事件處理的效果和走勢，關乎農村的發展與穩定。因此，加強對農村基層政府和民眾開展應急管理教育與培訓已成為完善湖南省農村突發事件應急管理的當務之急。應加強對縣（市、區）、鄉（鎮）兩級基層政府工作人員的教育與培訓，特別是對農村領導干部進行務實和有針對性的培訓，通過正規的、系統的危機管理培訓，提升他們的危機意識和應對能力。同時，應將應急教育納入農村國民教育體系中，在各個學校開設相關課程，加強對農民的危機防范意識教育，引導農民科學的認識各種突發事件，提高農村社會的警覺性，組織各種形式進行危機管理知識和應急技能培訓，開展有針對性的應急演練，提高農民自救互救能力，提高農民應對突發事件的心理承受能力和危機處理技能。
2.加快基礎設施建設，做好資源儲備
農村基層設施薄弱、交通不便、通訊不暢，且各類應急物資資源極度缺乏等，極大的制約了農村突發事件的預防和應急救援工作的正常開展。因此，應加大對農村基礎設施建設的投入力度和政策支持力度，完善農村財政體制，加強對農村的轉移支付力度等，加強農村特別是湘西、湘南、湘西南等偏遠山區的道路交通、信息通信網絡、農田水利設施、農村衛生醫療室等方面的建設，加快推進農村突發事件監測預警系統和信息報送系統的建設。同時，應建立農村應急資源儲備制度，包括技術、信息、物資、人力資源儲備等，要根據各地農村的人口分布、地理環境、交通等實際情況，合理科學的布局，為迅速應對突發事件提供必要的資源支持。
3.注重善后工作，制定長期恢復規劃
湖南省農村突發事件應急管理工作中存在著一個誤區，即對善后恢復工作不夠重視，往往只注重對突發事件的應急救援，而事后也僅限于危機之后的基本生活救濟，對于人心的安撫和可持續生計等問題極少關注。因此，應加強農村突發事件善后恢復工作，建立完善的長期恢復規劃。在事后，不僅要向民眾提供基本生活救助和補償，還要盡快組織專業心理救助機構和人員，定期進行心理教育和幫扶，幫助受災民眾恢復正常的心理狀態，盡可能的防止出現心理失控、不理智行為等現象。同時，還應重視事后的評估總結和問責，要對事件出現或擴大的原因進行分析，科學界定事件的性質，明確各級政府及人員的責任，嚴格追究各種失職行為的責任，且要對突發事件的整個應對過程進行全面的評估總結，吸取經驗教訓，不斷完善農村突發事件的應急管理。
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2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是我國全面建成小康社會的關鍵之年。培訓中心緊緊圍繞我局總體工作部署，以公司2016年普考、競賽和調考活動為契機，培養“現場實用型，急需型，創新型”人才思想為指導，本著“缺什么補什么”的原則開展培訓工作，全面提高各專業總體技術水平，打造一支思想過硬、技術精湛的職工隊伍。
年初，按照公司今年的培訓工作要點部署，下發了全局培訓工作要點，專業培訓班計劃。截止六月底，全員培訓率達 51.76 %，辦班 228次，培訓量22441人.天。培訓教育經費投入127.5萬元，經費投入率 30.7 %。
一、2016年1-6月份主要培訓工作
（一）精心組織、群策群力，全力以赴備戰公司2016年普考、競賽和調考工作。
1、為迎接公司2016 年普考、競賽和調考活動，進一步提升我局相關專業人員的技術業務水平，培養造就一支素質優良、業務精湛、適應現代電網運營發展需要的高素質人才隊伍。局領導高度重視，成立了2016年普考、競賽和調考工作領導小組，由局長和書記親自掛帥，分管局領導為主要成員，下設辦公室負責普考、競賽和調考的日常工作。普考、競賽工作在公司層面和局層面分別組織實施，兩個層面各有側重，互為補充，協同配合，普考、競賽和調考培訓工作涉及專業全員覆蓋，重點突出。
普考競賽專業分別為：輸電線路高壓帶電檢修、配電帶電檢修、高壓試驗、油務化驗、繼電保護、業擴報裝、電能計量現場校驗、調度運行、調度自動化和通信傳輸十個專業。根據普考競賽要求和專業情況制定了我局詳細的培訓方案。先后數次召開會議具體布置落實參考單位培訓方案，確定參考人員名單。征集了各參考單位的培訓需求與建議。普考工作首次將四個分局涉及專業的人員一并納入考試范圍，給普考工作增加了難度。培訓中心總體管理控制，對各專業普考人員分別進行了一摸、二摸階段性培訓測試，通過測試成績比較分析，提出下一階段培訓的目標與方向。十一個參考單位自主協調組織集訓，充分調動了各參考單位的積極性、主動性。目前，各參考單位普考集訓工作全面展開。期間各參考單位有計劃的安排各專業教練進行講解和指導。培訓中心及時督導，對各參考單位集訓過程中出現的困難（包括集訓地點的選定、費用標準的確定、結算的流程等等）逐一解決。分管領導、部門負責人與公司人資部多次溝通，請教普考各專業細節問題，給各專業參考人員明確方向，與此同時，對各專業外派工作逐步推開。培訓中心統管，各專工分別定向聯系，做好普考結束后下一階段抽考競賽的銜接工作，把我局普考工作的重視程度滲透到每一位參考員工的思想中。使此項工作實現了主線明晰，階段管控，分層組織、協調，克服了工作主線長，容易懈怠的弊端。
2、積極準備，多措并舉，計量專業、輸電帶電專業競賽成績顯著。
接到輸電線路高壓帶電檢修、電能計量現場校驗專業競賽通知后，局領導、培訓中心、計量中心、輸電處相關人員全身心的投入到公司技能競賽中，選拔參加自治區技能競賽選手，精心組織，專業處室密切配合，按照自治區專業競賽的內容和規則要求組織訓練工作。在短短一個月訓練時間里，各級領導、工作人員傾注了大量的智慧和心血，在兩個專業的比賽中，計量專業取得了個人第三名、第四名、十五名，團體第二名的好成績，輸電帶電專業取得了團體第三名的好成績。
（二） 注重專業人才隊伍建設，培養高技能人才。
1、 加大外派人員的培訓力度，強化生產經營人員、管理人員的業務技能。
局領導高度重視提升我局職工專業技能水平，上半年加大了外派各專業人員的培訓力度。根據目前生產目標需求，結合春查工作情況及今年公司普考專業，分別送出電能計量、繼電保護、高壓試驗專業50人到國網冀南石家莊基地進行實操演練培訓；送出輸電帶電專業10人到冀北帶電培訓基地理論實操訓練。派出企業管理培訓班32人三批次到區外學習培訓，派出配電帶電專業人員11人到北京學習培訓。
安排參加了公司在電力培訓中心組織的為期一年農電人員30人的培訓；安排變電運行、高壓試驗、用電檢查專業人員20人進行為期三個月培訓；安排營業抄核收專業6人進行為期六個月的培訓；安排調度自動化、繼電保護專業5人進行為期十天以內的培訓。
為加強我局管理人員管理水平，3月份送出一批中層干部50人到浙江大學進行為期一周的培訓，以提升中層干部自身的綜合能力和管理水平。局領導親自監督管理，受訓人員認真學習，態度端正，培訓效果顯著。
針對外派培訓人員存在管理中的不足，對每期外派學員在學習期末考核學習效果。局培訓中心對承接培訓的單位提出具體要求，對培訓授課內容、課件、老師、課時等進行把關審定，分管副總對重要的外培班要進行把關，培訓過程中加強了對培訓紀律效果的跟蹤監督，培訓人員的效果結論，作為培訓費用報銷的考核依據。大大提升了外派培訓工作的實效。
2、 加強班站長綜合素質培養；開展班組建設管理知識講座。
上半年我局舉辦了一期班組建設和管理培訓班。這是結合新形勢下電力系統的工作特點，抓培訓，增素質，強合力，著力培養造就一支品德好、作風硬、能力強、業務精、善創新的職工隊伍，全面提升班組管理和服務水平。此次培訓，得到了局領導的高度重視，特邀請成永亮教授為我們授課。培養班組長現場管理能力，積累豐富的管理經驗。全局200多人聆聽了講座。
3、結合傳統培訓模式，充分發揮“師帶徒”培訓功效。
進一步深入推進開展基層單位“師帶徒”活動的。根據各單位人員情況，嚴格審查新簽師徒合同，批準簽訂各基層單位106對師徒，實現新參加工作人員、轉崗人員、初級崗位職工全覆蓋。對2015年師帶徒培訓合同進行整理，加大對“師帶徒”培訓工作考核力度，并按管理辦法實施，考核結對的師徒。此項工作的開展，為我局近年來新入局人員選擇合適的師傅進行培訓，使之盡快適應本崗工作的要求，盡快學習專業知識，提高業務技能搭建了平臺。
4、加大對新入職員工的培訓力度，避免專業技術人員斷檔現象。
今年我局陸續對新分配入局人員45人，從企業文化與職業道德修養、企業安全規程、變電基礎知識、職業心理素質、電力法規政策方面進行了為期10天的培訓。培養新員工遵法守規、愛崗敬業的道德情操，讓新員工盡快走向崗位接受專業實操的訓練，避免專業技術人員水平斷檔現象。
（三）其他培訓方面完成的工作。
1、送出變電運行專業人員41人參加了電力培訓中心舉辦的220KV、110KV仿真證取證復證培訓。解決變電運行職工上崗取證問題。
2、 上半年安排我局各基層單位共164人參加了電工證取證培訓工作。解決一線職工取證上崗問題。
3、完善培訓制度工作。按照局標準化管理制度要求，對現有中心崗位內容修訂、規范整理，制定出新的培訓崗位管理標準。對職工教育培訓教育制度匯編中的文件進行整理，加強對現有政策的執行和管理，修訂了外派培訓考核管理辦法，對基層單位日常培訓、現場培訓加大考核力度，加強對培訓人員工作業績的考核力度。為及時配合培訓工作的變化提供了制度保障。
4、 電教室維修改造項目簽報填寫審批完成。并列入局技改項目審批報告已轉交局生技處。為提升培訓環境創造有利條件。
5、學歷教育方面。按時安排華北電力大學函授站的課程和講課老師的吃、住、行，及2016年本科畢業生33人進行了畢業答辯、畢業生登記表、評語填寫等后續收尾工作，圓滿完成函授站教學任務。
（四）存在的問題
1、公司普考、競賽工作貫穿全年三個季度，尤其今年布置的專業較多，上半年舉辦的青工培訓班也比較多，和春查預試、大修、技改工作有沖突，工學矛盾突出，造成職工有不良情緒。
二、2016年下半年工作安排
1、按照集團公司普考、調考活動的部署，以及公司技能競賽要求和規則，精心組織，周密安排，根據我局各專業比賽實際情況合理有效安排培訓。針對普考、競賽專業，制定合理的外派培訓計劃，安排好抽考人員、競賽人員的外派培訓工作。借以提高專業人員業務水平和技術能力，在公司競賽中取得好成績。
2、加強管理人員培訓，預計下半年送出一批中層干部到浙江大學進行為期一周的培訓，提升中層干部自身的綜合能力和管理水平。
