時間：2022-02-27 11:34:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、深入開展各領(lǐng)域、各層面的平安創(chuàng)建活動
1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。各級綜治組織要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，切實用以武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作健康發(fā)展。
2、深入開展基層平安創(chuàng)建。以開展“爭創(chuàng)平安建設(shè)模范基層單位（村居）、爭做優(yōu)秀基層綜治辦主任”活動為載體，推動平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安學(xué)校、平安企業(yè)、平安家庭等創(chuàng)建活動深入開展，努力促進綜合治理和平安建設(shè)各項措施在城鄉(xiāng)基層單位的落實。
3、深入開展農(nóng)村平安建設(shè)。緊緊抓住強化基層組織建設(shè)、落實綜治機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、解決農(nóng)村突出的治安問題、健全完善農(nóng)村治安防控機制、預(yù)防和化解農(nóng)村社會矛盾、妥善處置、集中抓好治安后進村集中整治、豐富和發(fā)展農(nóng)村平安創(chuàng)建內(nèi)容等重點，推動農(nóng)村平安建設(shè)深入開展。
4、深入開展平安行業(yè)建設(shè)。重點抓好煙草、電力、油區(qū)、衛(wèi)生、學(xué)校、交通、建設(shè)等重點行業(yè)的平安建設(shè)，認真總結(jié)成功經(jīng)驗，適時召開現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，不斷把平安行業(yè)建設(shè)引向深入。
5、深入開展平安企業(yè)建設(shè)。各有關(guān)部門和行業(yè)主管機關(guān)，要堅持服務(wù)與管理并重，指導(dǎo)與協(xié)調(diào)并行，切實抓好企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的平安創(chuàng)建活動，努力把綜治工作和平安建設(shè)的各項措施落實到企業(yè)。
6、深入開展平安小區(qū)建設(shè)。以開展“星級平安社區(qū)”創(chuàng)建為載體，以屬地管理為依托，理順各類小區(qū)的管理權(quán)限和責(zé)任部門，牽頭抓好小區(qū)平安建設(shè)，推動社區(qū)創(chuàng)安工作不斷升級。
二、依法嚴厲打擊各類犯罪活動
1、做好安全保衛(wèi)工作。切實做好各級重要會議、重大活動，嚴格落實各項打擊、防控措施，確保我縣不出現(xiàn)影響穩(wěn)定的任何問題。
2、加強“嚴打”整治工作機制建設(shè)。健全完善社會治安形勢分析評估機制，及時準確地分析評估社會治安穩(wěn)定形勢，動員全縣各級各部門和廣大人民群眾積極參與，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。
3、依法打擊各類犯罪活動。緊抓“打黑除惡”不放松，嚴厲打擊嚴重影響社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪、街頭犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪和各類“痞霸”。加大打擊經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪和整頓經(jīng)濟秩序工作的力度，依法嚴厲打擊非法集資、經(jīng)濟詐騙、傳銷等破壞經(jīng)濟秩序違法犯罪行為。
4、深入排查整治治安混亂部位和突出治安問題。認真落實定期排查制度，對治安混亂區(qū)域、部位實行集中施治。適時組織開展道路交通、鐵路沿線、油區(qū)、煙草、“三電”、建筑市場、學(xué)校、醫(yī)院及企業(yè)周邊、“黃賭毒”等專項整治行動。進一步加大邊界地區(qū)的綜合整治力度，努力維護邊界和諧穩(wěn)定。
三、有效預(yù)防和化解社會矛盾
1、進一步健全完善源頭預(yù)防機制、預(yù)警預(yù)測機制、風(fēng)險評估機制。加強縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織和調(diào)解隊伍建設(shè)，建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解組織，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)本文來源：文秘站 、人民調(diào)解與行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合的多元聯(lián)動工作格局。
2、注重整合基層綜治力量，對矛盾糾紛調(diào)解工作實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，切實增強調(diào)解實效。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織 和矛盾糾紛信息員的作用，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早介入、控制和解決。
3、高度重視和認真解決土地征用、城建拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等領(lǐng)域內(nèi)涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。
4、完善工作責(zé)任制，深入開展縣、鄉(xiāng)兩級和基層單位創(chuàng)“三無”（無越級集體上訪、無異常上訪、無積案）活動，努力提高工作水平。不斷深化“五長”聯(lián)合接訪制度，切實解決涉法涉訴上訪問題。
5、依法妥善處理。建立健全應(yīng)急處置機制，增強應(yīng)對突發(fā)事件能力。堅持“三個慎用”的原則，依法妥善處置，努力把的影響和損失減少到最低程度。
6、適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新機制、新方法、新措施，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生。
四、切實加強治安防范和治安管理工作
1、建立專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、點線面結(jié)合的社會治安防控體系，切實做到管理到位、防范嚴密。
2、切實加強城區(qū)治安防范工作。強力推進路面、社區(qū)、重點要害部位、單位內(nèi)部“四大防控體系”建設(shè)。抓好居民區(qū)技防設(shè)施配套改造和標準化建設(shè)，并積極創(chuàng)新機制，整合社區(qū)民警、物業(yè)公司、社區(qū)居委會三方面的力量，共同維護社區(qū)平安；加強重點要害部位、公共復(fù)雜場所巡邏守護力量和技防設(shè)施建設(shè)，確保絕對安全；抓好機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部的人防落實、物防配套和技防達標，增強單位內(nèi)部安全防范能力。
3、毫不放松地抓好農(nóng)村治安防范工作。積極推進農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，注重調(diào)動和發(fā)揮群防群治組織的作用，把防范工作做到千家萬戶，維護農(nóng)村治安安定。把人防作為防范之本，加大巡邏守護力度，做到“防范到戶，責(zé)任到人”。在試點的基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村治安保險工作。
4、認真做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。認真做好社會閑散青少年、流浪未成年人、外出務(wù)工人員留守在家未成年子女、服刑在教人員的未成年子女的教育管理和救助服務(wù)工作，加大對《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹力度。健全學(xué)校法制副校長、法制輔導(dǎo)員選聘管理制度。加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，依法嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進行的犯罪活動，堅持查處“黑網(wǎng)吧”等違規(guī)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)站和經(jīng)營場所。積極開展爭創(chuàng)“青少年零犯罪村居（社區(qū)）”活動，努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
5、加強和改進刑事解教人員幫教安置工作。建立健全各級幫教安置組織，形成幫教安置工作網(wǎng)絡(luò)。加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理，防止脫管漏管。積極推進社區(qū)矯正工作。注重做好刑釋解教人員釋放、解教時的銜接工作，防止漏管、失控，最大限度的預(yù)防和減少重新違法犯罪。
6、加大消防管理和道路交通安全管理，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強對槍支彈藥和易燃易爆、劇毒等危險物品的管理，防止發(fā)生重[！]大涉槍、涉爆、涉毒等案件。
五、加強出租房屋和流動人口管理
1、加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村居綜合管理機構(gòu)建設(shè)。組建縣出租房屋與流動人口綜合管理辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、辦事處）出租房屋與流動人口綜合管理所，建立社區(qū)（村居）出租房屋與流動人口綜合管理站，健全協(xié)管員隊伍。健全配套規(guī)范管理的各項規(guī)章制度，逐步把出租房屋、暫住流動人口管理工作納入規(guī)范化軌道。
2、開展專項整治活動。按照行政區(qū)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村居為單位，對轄區(qū)內(nèi)所有流動人口居住、留身的場所進行全方位地毯式的普查登記，準確掌握出租房屋和流動人口的基本情況，對采集的信息認真分析研究，從中掌握出租房屋和流動人口的治安狀況，發(fā)揮出租房屋和流動人口信息在維護治安和社會管理中的作用。
3、推進綜合管理工作人本化。依法保護外來人員的合法權(quán)益，積極解決外來人員在工作、生活、子女教育等方面的困難。制定有關(guān)服務(wù)流動人口的政策措施，確保流動人口的服務(wù)工作落到實處。積極配合計生部門做好流動人口 計劃生育工作，落實聯(lián)席會議制度。
4、加強出租房屋與流動人口綜合管理工作調(diào)研，對一段時期內(nèi)的出租房屋與流動人口動態(tài)信息及時作出分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，當好參謀助手。
六、大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、社區(qū)）綜治辦建設(shè)，配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任和專職工作人員，切實改善基層綜治辦辦公條件，辦公設(shè)施要適應(yīng)現(xiàn)代化需要，提高工作效率。
2、加強村居綜治工作規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹落實《山東省農(nóng)村村級社會治安綜合治理工作暫行規(guī)定》，調(diào)整配備好村級綜治辦主任，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)任務(wù)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范隊伍管理，落實保障措施，將綜治各項措施在農(nóng)村落實到位。
3、適應(yīng)新形勢的需要，積極探索群防群治隊伍建設(shè)的新模式、新途徑，不斷增強群防群治組織的生機和活力。在繼續(xù)堅持“社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化”方向的同時，積極探索群防群治隊伍“企業(yè)化”管理的新路子。
4、推行村級事務(wù)契約化管理模式。適時召開全縣推行村務(wù)契約化管理工作現(xiàn)場會，推廣墾利鎮(zhèn)大河村等村的試點工作經(jīng)驗，將村級事務(wù)納入“民主化、法制化”管理軌道。
5、加強綜治干部教育培訓(xùn)工作。年內(nèi)，縣鄉(xiāng)綜治辦都要舉辦綜治干部培訓(xùn)班，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居綜治干部普遍培訓(xùn)一遍，并形成制度，提高綜治干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
七、大力加強宣傳和信息調(diào)研工作
1、深入開展綜治暨平安墾利建設(shè)信息調(diào)研活動。研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，指導(dǎo)面上工作的開展。
2、大力開展社會治安綜合治理和平安建設(shè)宣傳活動。組織開展社會治安綜合治理宣傳月和“走進基層、走進平安”宣傳教育活動，利用媒體、廣告牌、宣傳車、標語口號、文藝演出等豐富多彩的形式，讓平安意識家喻戶曉，深入人心。
3、積極推進綜治暨平安建設(shè)工作創(chuàng)新，立足單位實際，突出重點和特色，研究確定1-2個綜治“亮點”工作，努力培植在全市、全省乃至全國叫得響的先進經(jīng)驗，帶動綜治暨平安建設(shè)工作整體上水平。
4、組織綜治好新聞評選活動。開展全縣社會治安綜合治理好新聞評選，并做好省市社會治安綜合治理好新聞評選活動的稿件征集和推薦工作，鼓勵廣大新聞工作者積極宣傳社會治安綜合治理。
5、開展見義勇為宣傳，大力倡導(dǎo)見義勇為，對見義勇為先進集體、先進個人進行表彰獎勵，努力形成同違法犯罪作斗爭的良好風(fēng)氣。
為進一步強化基層消防監(jiān)管職能，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力，保障公共安全，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》及省、市政府有關(guān)文件要求，現(xiàn)就在全縣推行基層消防安全網(wǎng)格精細化管理工作模式提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實《消防法》為主線，以“消防安全基層基礎(chǔ)強化年”活動為契機，以確保全縣火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標，以推行“網(wǎng)格精細化”管理為手段，深化消防安全責(zé)任制體系建設(shè)，堅持工作重心下移，充分整合基層消防監(jiān)管力量，不斷拓展消防監(jiān)管層面，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的基層消防安全管理機制，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
通過推行基層消防網(wǎng)格精細化管理，進一步明確各級各單位消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，全面落實社會單位的消防安全主體責(zé)任，建立健全消防安全管理體系，形成“機構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、管理到位”的基層消防工作格局，實現(xiàn)基層消防工作組織規(guī)范化、監(jiān)管有序化、責(zé)任明晰化、宣傳普及化和火災(zāi)防控全民化。今年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推行消防安全網(wǎng)格化管理，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制要實現(xiàn)“責(zé)任明晰、機制健全、運行高效”的目標。年、年和年分別要有60%、80%和100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制實現(xiàn)上述目標。
三、工作體系
“網(wǎng)格精細化”管理是以縣級行政區(qū)域為單元，將轄區(qū)劃分為“大、中、小”三級網(wǎng)格，明確網(wǎng)格精細化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，將轄區(qū)所有單位、場所納入監(jiān)管視線，實現(xiàn)三級網(wǎng)格無縫對接，單位、場所一個不漏。
（一）構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的全新網(wǎng)格化管理工作機制。縣政府成立以主要負責(zé)同志為組長，各部門及消防安全委員會成員單位為成員的縣網(wǎng)格精細化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負責(zé)對“大網(wǎng)格”、“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”消防工作的督促、指導(dǎo)，全縣整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。
（二）構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的“大網(wǎng)格”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志牽頭負責(zé)，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責(zé)對“中網(wǎng)格”消防工作的督促、指導(dǎo)，日常消防檢查、消防宣傳培訓(xùn)和火災(zāi)隱患督促整改。
（三）構(gòu)建以社區(qū)、行政村為基本單元的“中網(wǎng)格”。由社區(qū)書記、主任牽頭負責(zé)，社區(qū)村（居）委會，巡防隊、治保會等工作人員以及社區(qū)(駐村)民警組成。主要負責(zé)參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳。
（三）構(gòu)建以片區(qū)、村小組為基本單元的“小網(wǎng)格”。由社區(qū)（村）工作人員、村民小組負責(zé)人負責(zé)，社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者組成。主要負責(zé)日常檢查巡查、建立群眾性消防安全自治組織、開展群眾性消防工作。
四、工作職責(zé)
（一）縣網(wǎng)格精細化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。負責(zé)本區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格精細化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，明確推進網(wǎng)格精細化管理的組成部門和具體牽頭承辦部門，落實具體工作措施；及時召開消防安全工作會議，研究解決本區(qū)域消防安全管理中的重大問題；加強對消防安全工作的日常監(jiān)管，定期組織開展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改；對區(qū)域內(nèi)的消防重點單位實施重點監(jiān)控；組織開展消防安全宣傳教育，切實提高群眾的消防安全意識。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大網(wǎng)格”職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格精細化管理的具體實施和協(xié)調(diào)工作，將網(wǎng)格精細化管理列入日常工作內(nèi)容，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。督促中小網(wǎng)格完善消防制度，明確消防安全管理責(zé)任。對區(qū)域內(nèi)的重點防火單位實施重點監(jiān)控。定期對區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、居民小區(qū)進行消防安全檢查，將檢查情況記錄備查，對本級無法解決的重大消防隱患及時上報。配合上級部門加強對企事業(yè)單位法定代表人、分管安全負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。采取多種形式適時組織開展消防安全法規(guī)常識宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員和村（居）民的消防安全意識。
（三）村居（社區(qū)）和片區(qū)、村小組“中、小網(wǎng)格”職責(zé)。負責(zé)區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格精細化管理的具體實施和協(xié)調(diào)工作，將網(wǎng)格精細化管理列入日常工作內(nèi)容，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。對區(qū)域內(nèi)所有終端網(wǎng)格節(jié)點消防安全基本情況進行調(diào)查摸底，按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔，形成本級消防安全管理數(shù)據(jù)庫。認真履行制定防火公約、開展防火檢查、進行消防宣傳的法定職責(zé)，對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，定期向村（居）民發(fā)放消防宣傳資料，糾正消防違法違章行為，經(jīng)常對村（居）民進行消防安全宣傳教育，切實提高村（居）民的消防安全意識和自防自救能力。轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)時，及時報警，組織人員撲救。
五、監(jiān)管分工
（一）縣政府各部門。各部門是本部門內(nèi)部消防安全工作的責(zé)任主體，部門主要負責(zé)人是本部門消防安全工作的第一責(zé)任人。行業(yè)管理部門要對本行業(yè)消防安全工作負責(zé)，明確職責(zé)，落實人員，加強對消防安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管；其他政府部門應(yīng)對消防重點單位進行對口指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。
（二）公安消防部門。縣公安消防大隊負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的監(jiān)管、日常檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。消防重點單位、一般單位由公安消防大隊負責(zé)監(jiān)管，“九小”場所由轄區(qū)派出所負責(zé)監(jiān)管。
（三）綜治辦。綜治辦主要負責(zé)發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作。
（四）安監(jiān)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（五）公安派出所。公安派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，主要負責(zé)轄區(qū)“九小場所”和村居（社區(qū)）的監(jiān)督管理，指導(dǎo)警務(wù)區(qū)、警務(wù)室專兼職消防民警做好責(zé)任片區(qū)的監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。
六、工作制度
（一）建立健全逐級分包制度。縣網(wǎng)格精細化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分包“大網(wǎng)格”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包“中網(wǎng)格”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、行政村工作人員分包“小網(wǎng)格”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)消防安全工作負總責(zé)，社區(qū)對本社區(qū)消防安全工作負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別深入三級網(wǎng)格，配合指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展消防網(wǎng)格精細化管理工作。
（二）建立健全聯(lián)防聯(lián)治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結(jié)合治安防控體系建設(shè)，共同開展工作，形成合力。要開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險共擔”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。
（三）建立健全定期檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責(zé)日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導(dǎo)，每月組織一次有針對性的檢查巡查。村居（社區(qū)）消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
（四）建立健全隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以村居（社區(qū)）為單位進行匯總并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作辦公室督促限期整改。公安派出所社區(qū)（駐村）民警要落實每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報告縣公安局、消防大隊，由公安機關(guān)提請政府掛牌督辦、限期整改。
（五）建立健全聯(lián)席會議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本轄區(qū)聯(lián)席會議的組織實施，每兩個月組織召開一次。聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務(wù)是傳達上級指示精神，通報轄區(qū)消防安全工作形勢，分析當前面臨的突出問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗和做法，部署安排下一步消防工作。
（六）建立健全宣傳教育制度。各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）要定期開展消防安全宣傳培訓(xùn)。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓(xùn)，落實持證上崗制度。各社區(qū)（村）居委會要按照上級部署，重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)的能力。
（七）建立健全信息報告制度。對三級網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉(xiāng)不漏村（社區(qū)）不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網(wǎng)格逐級報告，登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的，應(yīng)當及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報告。
（八）建立健全火災(zāi)隱患有獎舉報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托消防安全工作辦公室設(shè)立火災(zāi)隱患有獎舉報中心，建立健全舉報受理、核查、獎勵兌現(xiàn)、經(jīng)費保障、舉報保密等工作機制和制度，采取多種形式向社會各界群眾廣泛宣傳火災(zāi)隱患舉報獎勵政策，大力普及識別火災(zāi)隱患的知識，切實調(diào)動公民參與監(jiān)督消防安全、發(fā)現(xiàn)身邊火災(zāi)隱患的積極性，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報、據(jù)實舉報。同時，要制定和完善具體舉報獎勵辦法，合理確定獎勵范圍、條件和標準，確保舉報獎勵工作落到實處。
七、工作機制
（一）建立健全人員保障機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托安監(jiān)辦、公安派出所，成立24小時值班的消防安全應(yīng)急救援服務(wù)隊；各居（村）民委員會配備1-2名治安消防協(xié)管員，成立由保安、巡邏人員組成的義務(wù)消防隊；各社區(qū)（住宅小區(qū)）物業(yè)服務(wù)企業(yè)確定專兼職消防工作人員，組織熱心公益事業(yè)的居民積極參與消防工作；各單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全全面負責(zé)；公安派出所明確一人分管消防工作，確定一名民警負責(zé)轄區(qū)日常消防監(jiān)督管理，警務(wù)區(qū)確定一名民警，負責(zé)警務(wù)區(qū)日常消防監(jiān)督管理。
（二）建立健全經(jīng)費保障機制。設(shè)立消防網(wǎng)格精細化管理基金，由消防安全委員會辦公室負責(zé)統(tǒng)籌，主要用于表彰在網(wǎng)格精細化管理中做出突出貢獻的先進單位和個人，每年從管理基金中拿出部分資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）開展消防工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費保障由本級財政負責(zé)，維持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）日常消防工作的開展、消防宣傳教育培訓(xùn)以及消防設(shè)施器材的維護保養(yǎng)等。
（三）建立健全考核獎懲機制。建立分級考核獎懲機制，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作進行考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)對行政村（社區(qū)）消防工作進行考核；縣公安局負責(zé)對各派出所消防管理情況進行考核；縣消防大隊負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理辦公室工作開展情況進行考核，考核結(jié)果作為獎懲的主要依據(jù)。
八、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。推行消防安全網(wǎng)格精細化管理工作，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和全縣安全和諧發(fā)展大局。各級各部門要切實把消防安全網(wǎng)格精細化管理納入工作計劃，強化領(lǐng)導(dǎo)，細化措施，全面推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）著眼長遠，健全機制。各級各部門要將消防安全網(wǎng)格精細化管理作為一項重要舉措長抓不懈，堅持抓眼前與管長遠相結(jié)合，在完善長效機制上下功夫，逐步建立健全隱患排查、宣傳教育、部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防、考評獎懲等工作機制，推動消防安全網(wǎng)格精細化管理持續(xù)健康發(fā)展。
按照上級的統(tǒng)一部署，全省社區(qū)矯正工作2009年1月起由司法行政機關(guān)組織實施，*縣社區(qū)矯正工作于2009年1月開展前期各項準備工作，6月份正式啟動。目前，全縣設(shè)立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組21個（其中縣級1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局和各基層司法所。至2009年11月，全縣累計接收各類矯正對象50人。其中緩刑26人；假釋16人；暫予監(jiān)外執(zhí)行4人；管制4人。男性45人，女性5人。城鎮(zhèn)7人，農(nóng)村43人。18歲以下的3人，18歲至45歲的38人，46歲至60歲的9人。現(xiàn)已經(jīng)解矯2人。分布在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中勐朗鎮(zhèn)15人，其余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人、3人、2人、1人不等。
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)全力重視，組織機構(gòu)健全。為加強社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們積極向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，成立了以縣委副書記為組長，縣人民政府副縣長為副組長的*縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，成員單位有縣政法委、縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣財政局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委等部門；召開了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會議；人事部門本著急事急辦的原則，批準成立了社區(qū)矯正工作股；財政部門按照需求，落實社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費；公、檢、法三部門協(xié)助配合，為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。
（二）認真摸底調(diào)查、理清可行思路。結(jié)合我縣實際，制定了《*縣社區(qū)矯正工作計劃提綱》，以此來開展前期調(diào)查摸底等工作。由局機關(guān)進行調(diào)查摸底的同時，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)五類矯正對象進行深入細致地排查。與此同時，局機關(guān)工作人員多次走訪我縣勐朗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及公、檢、法等相關(guān)部門，進行交流，聽取意見，積極取得各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認識、工作經(jīng)費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識，初步理清工作思路，為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎(chǔ)。
（三）做好建章立制，規(guī)范工作運行。一是為了規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作，制定了《*縣社區(qū)矯正工作實施方案》，報請縣委同意并以縣委辦公室文件形式進行下發(fā)，明確了各成員單位的工作職責(zé)、工作原則、工作范圍及任務(wù)；明確了實施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程；明確了檔案管理、教育培訓(xùn)和獎懲考核等管理制度。二是在檔案建設(shè)上下功夫，統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊及社區(qū)矯正志愿者名冊。三是統(tǒng)一制作《社區(qū)矯正工作流程圖》、《社區(qū)矯正工作示意圖》來上墻。確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。
(四)加強集中教育，注重教育實效。對社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育，是提高思想認識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。各基層司法所制定方案并實施了形式多樣的集中教育和其他教育學(xué)習(xí)活動，有效地幫助矯正對象克服自卑、消極、敏感心理，改變不良行為，充實其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)上級的要求，為確保國慶60周年期間社會和諧穩(wěn)定，勐朗司法所于9月24日對轄區(qū)內(nèi)的13名矯正對象進行集中教育，學(xué)習(xí)了《云南省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》和《普洱市社區(qū)矯正工作實施意見》等相關(guān)規(guī)定，要求矯正對象要認真接受司法所的管理和教育，按時到司法所報到，自覺匯報思想動態(tài)，平時加強對法律知識的學(xué)習(xí)，服從監(jiān)督，遵守矯正規(guī)定，爭取早日解除矯正，做一名遵紀守法的公民；勐朗鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，到會幫教；縣矯正領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人到會并作了社區(qū)矯正對象要做到明確三個認識、實現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變、達到一個目標的講話。其他司法所也開展了此項工作，全縣近50名矯正對象受到了教育。
（五）嚴格日常管理，做好走訪工作。司法所社區(qū)矯正工作人員，按我縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)的《*縣社區(qū)矯正工作2009年工作要點》、《關(guān)于使用接受社區(qū)矯正保證書的規(guī)定》、《關(guān)于做好統(tǒng)計報表的要求》等文件要求開展工作。司法所社區(qū)矯正工作人員和30名以村（居）委會主任或支書為主的社區(qū)矯正工作志愿者特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴，生活關(guān)心到位。每月至少到每個矯正對象家中走訪一次，還不定期地進行電話聯(lián)系。如縣司法局和勐朗鎮(zhèn)組成社區(qū)矯正工作組，于9月23日深入勐朗鎮(zhèn)溫泉社區(qū)、羅八村、勐濱村、富本村對社區(qū)矯正對象開展幫教工作，同時向矯正對象發(fā)放了節(jié)日物品，取得了明顯的社會效果。日常管理的另一項重要工作是注重檔案的建立，做到了一人一檔，將日常表現(xiàn)、考核、獎懲及時收入個人檔案中。
（六）加強宣傳培訓(xùn)，努力營造氛圍。我縣在推行社區(qū)矯正工作中，對基層司法所全體人員進行了社區(qū)矯正工作的重要性及社區(qū)矯正工作的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識的培訓(xùn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別集中組織社區(qū)矯正工作志愿者進行相關(guān)知識培訓(xùn)，提高了隊伍的整體素質(zhì)。
購買并發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》共50本，確保各司法所人員人手1本。同時，充分利用我縣廣播電視臺這一新聞陣地，社區(qū)矯正工作報道，對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
2009年7月10日，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣屬各黨委書記、黨總支書記，縣綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的*縣創(chuàng)建平安先進縣動員大會上，采取以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)了社區(qū)矯正知識。會上縣委副書記、縣委政法委書記祁海同志提出了充分認識社區(qū)矯正工作的重要意義，切實增強做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和緊迫感；建立健全各項規(guī)章制度，狠抓各項制度的落實；認真實施社區(qū)矯正工作，提高社區(qū)矯正質(zhì)量等方面的要求。
8月25日、26日在*縣舉辦的法制宣傳教育和人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，給來參加培訓(xùn)的全縣158個村（居）調(diào)委會的230名主任、副主任和全縣20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜治專干、司法所長，共計289人印發(fā)了社區(qū)矯正培訓(xùn)材料300份。同時發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》20本。
（七）考察汲取經(jīng)驗，促進工作發(fā)展。為了避免在工作中走彎路，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)基層司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負責(zé)人、志愿者，到我市社區(qū)矯正工作試點單位思茅區(qū)學(xué)習(xí)參觀，進行座談，聽取經(jīng)驗，翻閱檔案，觀摩上墻的制度等。取得了較好的效果。
三、存在的困難和不足
我縣社區(qū)矯正工作取得了較大進展，已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍，初步形
成了管理制度，初步建立起一支社區(qū)矯正隊伍，為和諧邊疆*作出了貢獻。同時，社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足：
一是對社區(qū)矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監(jiān)禁刑，忽視非監(jiān)禁刑，部分群眾對社區(qū)矯正的認識還很不夠，對矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以，必須進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要性。在推進社區(qū)矯正工作過程中，要統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會此項工作的重要意義。要正確理解社區(qū)矯正的性質(zhì)和目的，認識其法定性、長期性、權(quán)威性和嚴肅性。要準確把握社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以人為本，突出“重在矯正”，把切實提高矯正質(zhì)量、增進社會穩(wěn)定作為工作的首要任務(wù)。
二是職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。司法行政機關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下，公安機關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，只有協(xié)調(diào)好與公安機關(guān)的關(guān)系，我們的工作才能獲得有力的支撐。公、檢、法也需要結(jié)合自己的職責(zé)制定開展社區(qū)矯正工作實施意見，明確工作目標，細化工作職責(zé)，部署工作任務(wù)，規(guī)范實施，依法履行職能。
三是必須建設(shè)好社區(qū)矯正隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)矯正工作主要依托基層司法所來進行，但基層司法所建設(shè)總體上還很薄弱，許多司法所人員編制不足，辦公條件較差。
四是需要經(jīng)費保障到位。社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費予以保障。現(xiàn)基層司法所經(jīng)費不足，影響工作的開展。隨著工作的深入開展，需增加社區(qū)矯正工作經(jīng)費。對每個社區(qū)矯正對象的經(jīng)費保障款項、使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序等需要明文規(guī)定。
五是需要分類管理、個性化矯正。社區(qū)矯正對象的管理教育應(yīng)當與監(jiān)獄罪犯有所不同，社區(qū)矯正對象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關(guān)系等方面存在較大的差異，在分類管理、個性化矯治上需要進一步實踐、探索、研究和總結(jié)，以形成有針對性的、系統(tǒng)科學(xué)的教育管理和矯正模式。
六是必須加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。要通過多種形式，廣泛的宣傳，使全社會認識到，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。同時，要注意和重視將社區(qū)矯正對象納入社會保障體系工作，使他們在生活、醫(yī)療、保險、就業(yè)等方面享受應(yīng)有的待遇。
四、2010年度社區(qū)矯正工作重點
2010年將著重抓實抓好以下幾方面工作，進一步形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機關(guān)負責(zé)實施，相關(guān)部門密切配合，社會力量積極參與”的工作格局。
(一)繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，確保各項工作依法規(guī)范進行。在進一步加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對社區(qū)矯正日常管理教育工作進行監(jiān)督的作用，確保社區(qū)矯正工作取得實效。
(二)進一步明確各部門的職責(zé)，形成有效的工作機制。按國家、省、市關(guān)于社區(qū)矯正工作意見、會議精神和相關(guān)規(guī)定，以及我縣的實施方案，進一步明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
(三)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。開展一至二次社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計劃地對司法所工作人員、村(居)委會干部和社區(qū)矯正工作志愿者，進行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高整個社區(qū)矯正工作隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的責(zé)任感和使命感，從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。
一、圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，強力推進項目建設(shè)
鄉(xiāng)政府在20__年工作中，全面推進項目建設(shè)，共籌資1.3億元，建設(shè)項目26個，其中投資500萬以上的項目11個，新建煙花爆竹企業(yè)9家。4月份，在全縣項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會（馬田片）上做典型發(fā)言；10月份，副鄉(xiāng)長陳湘洲被評為全縣項目建設(shè)之星。一是突出重點抓特色。籌集資金4080萬元，引進和建設(shè)了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發(fā)爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個煙花爆竹項目，其中全縣“百億投資計劃”重點項目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產(chǎn)。二是立足長遠抓引導(dǎo)。規(guī)范整治了再生紙行業(yè)，取締非法再生紙廠9家，規(guī)范建設(shè)了投資300萬元、年產(chǎn)再生紙3萬噸的華連冠再生紙廠和投資260萬元、年產(chǎn)再生紙2萬噸的高堂興旺紙業(yè)有限公司。啟動建設(shè)了投資110萬元的窩黃村農(nóng)村危橋改造項目和投資155萬元的高亭鄉(xiāng)自來水廠一期工程。三是放大優(yōu)勢抓招商引資。充分利用區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，采用產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和內(nèi)向招商等方式，全力開展招商引資工作，引進外資企業(yè)建設(shè)項目4個，引進資金4650萬元。四是強化措施抓整治。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部聯(lián)系項目制度，為項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。共查處擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件6起，抓捕犯罪分子12人，協(xié)調(diào)處理企業(yè)在征地、拆遷、青苗補損等各類糾紛5起。
二、圍繞應(yīng)收盡收，強力推進財稅征收
緊緊圍繞財稅工作目標任務(wù)，強力推進財稅征收，確保應(yīng)收盡收，完成國稅代征任務(wù)6萬元，完成地稅38.2萬元，其中煙葉收購了2540擔，預(yù)計煙葉稅將超收10萬元左右；耕地占用稅完成了5.8萬元，契稅完成了0.1萬元。一是加強稅源摸底，合理分解任務(wù)。認真開展了稅源摸底工作，到各村、各企業(yè)實地走訪調(diào)研，掌握各企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量、農(nóng)民建房占地面積等第一手資料，并造冊登記，將收入任務(wù)進一步細化、量化，落實到稅種、稅源，明確到單位、到人，科學(xué)、合理地分解全鄉(xiāng)稅收任務(wù)，力求公平公正。二是加強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。加強稅收征管的同時，切實加強服務(wù)納稅人的意識，對個別企業(yè)和個人存在問題和困難及時加以解決，在企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)、農(nóng)民建房審批等方面提供服務(wù)，對主動及時申報納稅的企業(yè)和個人，按最優(yōu)惠的稅收政策執(zhí)行。三是加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作，為稅征部門提供稅源資料、企業(yè)情況，為稅征部門搞好后勤服務(wù)，配合開展稅收政策宣傳等工作，配合稅征部門執(zhí)法，對個別納稅意識不強的“釘子戶”、“難纏戶”，加大宣傳力度，主動開展思想教育工作，對偷稅、漏稅、抗稅的堅決從重從嚴打擊，嚴防稅收的流失，維護稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性。四是獎罰兌現(xiàn)，充分調(diào)動促稅積極性。對于財稅工作實行“三掛鉤”，即與下鄉(xiāng)補助掛鉤，與年終獎金掛鉤，與年終評先評優(yōu)掛鉤。完成稅收任務(wù)，對工作成員按稅收返還的10%予以獎勵，對煙花爆竹企業(yè)業(yè)主主動完成稅收任務(wù)的，按財稅返還比例予以一定的獎勵。
三、圍繞打防結(jié)合，強力推進安全監(jiān)管
把安全生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重常抓不懈，強力推進安全監(jiān)管。一是強化制度建設(shè)，落實安全責(zé)任。制訂了《高亭鄉(xiāng)煙花爆竹企業(yè)內(nèi)部管理處罰細則》，進一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產(chǎn)日報告制度以及煙花爆竹安全生產(chǎn)舉報獎勵制度等，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建了鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是強化安全巡查，排除安全隱患。建立健全四級巡查體制，及時掌握非法生產(chǎn)動態(tài)，處置非法生產(chǎn)行為，排除安全隱患。今年來，共組織大規(guī)模非法生產(chǎn)排查32次，發(fā)現(xiàn)并及時化解安全隱患8起，其中重大安全隱患5起，現(xiàn)場取締非法生產(chǎn)戶22戶，經(jīng)濟處罰12人，拘留6人。三是強化安全監(jiān)管，開展安全整頓。對全鄉(xiāng)11家煙花爆竹企業(yè)實行了全面停產(chǎn)整頓，并全部順利通過上級安監(jiān)部門檢查驗收。切實加強企業(yè)的安全監(jiān)管，尤其是高溫季節(jié)期間，確保了安全事故為零目標的實現(xiàn)。加強安全培訓(xùn)，先后8次組織煙花爆竹企業(yè)業(yè)主和主要負責(zé)人會進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并督促企業(yè)對其員工開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。四是強化專項整治，扭轉(zhuǎn)安全形勢。高堂村“6.14”事故發(fā)生后，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施，集中開展了煙花爆竹非法生產(chǎn)專項整治活動：對高堂村482戶生產(chǎn)戶清查，收繳銷毀氯酸鉀260斤，銀粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50萬響，成品30萬響。共發(fā)現(xiàn)有16戶重點戶有生產(chǎn)跡象，并對生產(chǎn)現(xiàn)場照相備案建立臺帳。
四、圍繞
綜合治理，強力推進平安建設(shè)
始終把平安和諧高亭建設(shè)放在突出位置，加大構(gòu)建和諧社會力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查，建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級矛盾糾紛排查調(diào)處機制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案機制，每月及時上報了重點人員臺帳和矛盾糾紛臺帳。共發(fā)生大小糾紛52起，調(diào)解成功48起。二是加強治安整頓，優(yōu)化社會治安環(huán)境。加強村民的法制宣傳和教育，出法制宣傳欄4期，張貼宣傳標語400余張，發(fā)各種宣傳掛圖100余份，到中小學(xué)上法制課4課時，發(fā)放農(nóng)民法制教育讀本20__余冊。加大“打黑除惡”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人員19人，在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊糾紛中，共抓捕為首人員5人。三是加強平安建設(shè)，構(gòu)建和諧高亭。制定了高亭鄉(xiāng)開展創(chuàng)建“平安邊界”活動工作實施方案，建立高亭鄉(xiāng)邊界矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)急機制，提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動8次，其中協(xié)助處理好了馬田鎮(zhèn)5月24日煤炭瓦斯突出事故，與桂陽縣洋市鎮(zhèn)聯(lián)合行動打擊搗毀非法鞭炮生產(chǎn)作坊1個。四是加強疏堵力度，強化工作。切實加強對原8023部隊退役人員、79年兵和奪煤大會戰(zhàn)人員等老上訪戶和重點人員的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，全面實行人盯人、五包一和四幫一的責(zé)任制，落實穩(wěn)控措施。共發(fā)生赴省上訪3人次，赴市上訪2人次，到縣上訪2人次，是歷年以來上訪人次最少的一次，是全縣穩(wěn)控工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
五、圍繞保類進位，強力推進計生集中服務(wù)活動
緊緊圍繞控制政策外生育、保類進位的奮斗目標，進一步深化服務(wù)，創(chuàng)新方法，促進了計劃生育工作的健康發(fā)展。一是夯實基礎(chǔ)。加大工作力度，以超常規(guī)的措施，超常規(guī)的勁頭，如期如質(zhì)地完成各項人口計劃。共出生人口295人，其中計內(nèi)出生267人，往年補報58人，計劃生育率為90.51%，嬰兒性別比為100：118，統(tǒng)計準確率為100%，節(jié)育措施落實及時率為100%，藥具應(yīng)用率100%，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率80%，三查一治到位率98%，計劃生育五期知識培訓(xùn)接受率90%，鄉(xiāng)村二級計劃生育基礎(chǔ)工作基本合格達標。二是落實措施。將任務(wù)細化，分配到村、到片，定期開展工作督查，定期通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對未完成任務(wù)的嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保了工作實效。三是健全機制。不斷完善內(nèi)部管理機制，加強對新出生人口和流動人口的管理，及時掌握流出、流入人員的信息，及時建立檔案。全鄉(xiāng)共有流動人口1225人，領(lǐng)取流動人口婚育證明938人，簽訂合同938份，其中流出已婚育齡婦女194人，寄回有效證明108張。
六、圍繞改善群眾民生福祉，強力推進為民辦實事
始終堅持把為民辦實事工作作為提升政府形象、改進干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系和提高民生水平的重點工作來抓，突出抓好了水利、道路、農(nóng)網(wǎng)、就業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生問題，切實做到辦好、辦實為民辦實事項目。一是改善生產(chǎn)條件。在黃里村和承上村啟動農(nóng)村人蓄飲水安全工程，建設(shè)高亭自來水廠，解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難；全面啟動高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態(tài)村建設(shè)，新建沼氣池38口，完成比例為127%。二是夯實基礎(chǔ)設(shè)施。完成通村水泥公路建設(shè)4.2公里，其中承上村1.4公里，聯(lián)合村2.8公里，完成比例為221%；窩黃村農(nóng)村危橋改造項目順利招標進入施工階段；啟動了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯(lián)村農(nóng)網(wǎng)改造工程，超額完成縣里下達的目標任務(wù)；組織了全鄉(xiāng)13個行政村的農(nóng)村黨員遠程教育設(shè)備安裝工作，配置齊全遠程教育設(shè)備安裝所需的硬件和軟件條件；建成了高亭村農(nóng)家書屋和板梁村農(nóng)家書屋等2所農(nóng)家書屋。三是完善服務(wù)體系。加大民政工作力度，審核通過發(fā)放農(nóng)村低保683戶，發(fā)放補貼205.94萬元。發(fā)放五保戶分散供養(yǎng)補貼143戶，3.86萬元。辦理農(nóng)村大病醫(yī)療救助13戶，發(fā)放救助資金2.45萬元。發(fā)放糧食直補資金25萬元，退耕還林生活和糧食補貼18.5萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補資金149.25萬元；能繁母豬補貼4.84萬元，種糧大戶獎勵資金補助6546元。籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合51.3萬元，全面完成縣里下達的新農(nóng)合籌資目標任務(wù)。建成大源村“五保之家”，入住五保戶9戶、10人。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)檔案和臺帳，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和參加縣里的就業(yè)招聘會，安排培訓(xùn)2次，培訓(xùn)農(nóng)民工136人次，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)424人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達78%。認真組織開展愛心基金活動，愛心人士自愿結(jié)對幫扶我鄉(xiāng)貧困學(xué)生28名。
七、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，強力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工
作
緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作的開展。一是大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)，出臺了具體的工作方案，明確了獎勵制度和對農(nóng)戶的扶持政策，并積極向縣政府爭取資金、政策，做大做強高亭烤煙產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)共種植優(yōu)質(zhì)烤煙708畝，完成烤煙收購2540擔，實現(xiàn)烤煙稅48.95萬元。東沖、永華等村繼續(xù)保持冰糖橙開發(fā)的良好態(tài)勢，全面擴大種植面積，發(fā)展冰糖橙種植面積100畝。繼續(xù)發(fā)展和擴大蓮藕種植面積，將十聯(lián)村107國道沿線納入蓮藕種植規(guī)劃，積極引進良好品種和先進技術(shù)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。二是穩(wěn)妥推進林權(quán)改革。以永華村為全鄉(xiāng)林改工作的試點村，在林業(yè)部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下，全面鋪開林權(quán)制度改革工作，完成永華村勘界工作，啟動金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯(lián)村和承上村的現(xiàn)場勘界工作，預(yù)計于12月底完成30%的發(fā)證，50%的矛盾糾紛化解，70%的勘界工作。三是有效推進森林防火。及時安排部署森林防火工作，簽定村級責(zé)任狀，出版森林防火專欄3期，書寫宣傳標語220條，開展巡回宣傳28次，懸掛橫幅4條，發(fā)放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應(yīng)急分隊，配備了專門的撲火工具和撲火制服，加強巡查巡護，確保火源管理制度真正落實到位，及時對森林火警和火情進行撲滅。今年共組織撲火滅火8次，撲滅火警火情14次。
八、圍繞干部管理，強力推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
制定出臺了《高亭鄉(xiāng)專職村干部管理辦法》，進一步完善各項規(guī)章制度，并認真組織實施，取得了較好的效果，鄉(xiāng)村干部職工精神面貌煥然一新，各項工作整體推進。一是令行禁止，以嚴肅紀律為首。進一步規(guī)范了考勤管理、言行舉止和考核評價，建立干部考勤制度，對干部的出勤、請假、外出辦事等作出了明確規(guī)定。同時，建立村級經(jīng)濟和社會事業(yè)綜合考核評價辦法，由鄉(xiāng)黨委組織對各村工作開展情況，工作任務(wù)完成情況和特色工作進行考核評價，打破了過去工作憑印象，靠關(guān)系，看感覺的舊模式，提高了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是權(quán)責(zé)統(tǒng)一，以培育責(zé)任為先。將安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、計劃生育、為民辦實事、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等工作分配到人，落實到人。明確在村支書的統(tǒng)一安排調(diào)度下，實行村干部駐片包干責(zé)任制，駐片村干部包干負責(zé)本片的綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計劃生育等全部工作，專職村干部按照分工和職責(zé)要求，對所分管的工作和業(yè)務(wù)包干負責(zé)，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。三是工學(xué)結(jié)合，以提升素質(zhì)為重。緊密結(jié)合工作實際，采取以會代訓(xùn)的方式，著重培養(yǎng)干部的責(zé)任意識、工作能力和工作水平。共組織集中培訓(xùn)2次，培訓(xùn)干部28人。同時結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展了“大走訪”活動，每名村干部走訪了10人以上，及時了解群眾生活、生產(chǎn)的困難和問題。四是獎懲并舉，以推進工作為主。將工作重心下移到村，定期組織對各村工作開展情況和工作完成情況進行督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。根據(jù)干部不作為和亂作為的情況，按照制度規(guī)定和有關(guān)程序進行嚴格查處。對于干部違反考勤紀律、財務(wù)紀律、未能完成工作任務(wù)、本村或所駐片發(fā)生群體性越級上訪或因工作不力導(dǎo)致本村或所駐片發(fā)生矛盾糾紛和重大安全隱患的，啟動問責(zé)程序，視情節(jié)輕重對責(zé)任人實行通報批評、誡免談話、停職檢查、責(zé)令辭職和。
今年來，通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)各項工作取得了一定的成績，但離上級要求和群眾愿望還有一定的差距，存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是維穩(wěn)方面：宗族觀念抬頭，宗族勢力日益囂張，存在宗族械斗的不穩(wěn)定因素，如元宵節(jié)倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理；涉黑涉惡、違法犯罪日益增多，如十聯(lián)村“9·24”事件，十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理，犯罪分子未抓捕歸案；涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對象較多，盯死看牢難度大。二是安全生產(chǎn)方面：煙花爆竹非法生產(chǎn)反彈容易，且非法生產(chǎn)戶的手段越來越隱蔽、操作越來越不規(guī)范、排查打擊難度越來越大。三是計劃生育方面：底子薄，基礎(chǔ)差，違法生育現(xiàn)象較多，計生迎檢壓力大；節(jié)育措施落實難以到位，二胎、多胎未落實節(jié)育措施的對象較多；社會撫養(yǎng)費征收標準低、征收難度大。四是財稅征收方面：歷史欠帳較多，包袱較重；財力薄弱，每年財政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入，剛性支出較多，保運轉(zhuǎn)的開支較大，入不敷出；后源財稅較少，缺乏對財政有貢獻的大項目、大企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。五是項目建設(shè)方面：全鄉(xiāng)大項目集中在煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)方面的項目比較少，項目結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏投資20__萬元以上、對產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯、對財稅貢獻大的項目，且投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
20__年工作計劃
20__年是我鄉(xiāng)改革發(fā)展關(guān)鍵一年，也是提振信心，奮力拼搏，重振雄風(fēng)的關(guān)鍵一年，做好20__年的工作對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展尤為重要。
工作目標：緊緊圍繞“苦干實干三五年，打造經(jīng)濟富裕鄉(xiāng)”的奮斗目標，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。
工作思路：大力實施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞一個主題，即“保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧”這個主題；突出抓好兩項工作，即安全維穩(wěn)和項目建設(shè)工作；壯大三大產(chǎn)業(yè)，即煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)（烤煙、蓮藕）和旅游產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)四個根本轉(zhuǎn)變，即鄉(xiāng)村干部勤政為民的工作作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變；干部群眾求發(fā)展的思想觀念有較大解放；鄉(xiāng)村建設(shè)面貌有較大改觀；鄉(xiāng)域經(jīng)濟有較大發(fā)展。
工作措施：
一、突出項目建設(shè)，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展
一是創(chuàng)新手段促項目“進門”。立足自身優(yōu)勢，充分調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法，更好地引項目“進門”。全面啟動湘南煙花爆竹專業(yè)市場的建設(shè)，整體開發(fā)107國道沿線城鎮(zhèn)建設(shè)，完成政府整體搬遷工程，引進建設(shè)3—5家投資1000萬元以上的煙花爆竹企業(yè)，加快板梁古村旅游資源的開發(fā)力度，著力打造湘南旅游名村。二是夯實載體促項目“落地”。準確定位，注重引進科技含量高、建設(shè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目，進一步做大做強做優(yōu)高亭煙花爆竹企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)項目建設(shè)力度，完成大源村油
茶復(fù)墾基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶建設(shè)20__畝；壯大蓮藕基地，力爭完成種植面積20__畝，引進深加工企業(yè)；開發(fā)冰糖橙1000畝，多方多措促進農(nóng)民增收；發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝，壯大鄉(xiāng)級財政。三是要優(yōu)化服務(wù)促項目“結(jié)果”。繼續(xù)完善重點項目鄉(xiāng)村干部聯(lián)系制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在項目建設(shè)中組織指揮、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查作用，進一步落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。
二、堅持綜合治理，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢
一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患排查治理活動，對全鄉(xiāng)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面、細致的排查和治理。二是落實“打非”工作機制。采取突擊檢查和專項打擊相結(jié)合的辦法，對重點村實行專人包村監(jiān)督，把非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)，確保“打非”工作落實到實處。三是加強合法企業(yè)安全監(jiān)管。嚴格企業(yè)的日常監(jiān)管，加大日常監(jiān)管密度，切實加強現(xiàn)場管理，對違章指揮、違章作業(yè)和存在重大安全隱患的企業(yè)，堅決停產(chǎn)整頓，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
三、突出打防結(jié)合，確保鄉(xiāng)村大局穩(wěn)定
全面分析影響全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的因素，正確面對綜治維穩(wěn)工作的嚴峻形勢，積極有效地落實各項綜治維穩(wěn)工作措施。一是強化綜治隊伍建設(shè)。加大村級調(diào)解理事會和綜治隊伍的建設(shè)力度，全面提高綜治隊伍的思想政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是強化矛盾糾紛排查調(diào)處。扎實推進矛盾糾紛排查化解工作，立足源頭，重點突出，發(fā)揮各村、企業(yè)在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強化工作力度。突出抓好集體上訪、重復(fù)上訪和非正常上訪的治理工作，健全工作機制，及時發(fā)現(xiàn)“三訪”苗頭，超前化解矛盾。四是強化綜治專項整治。堅持“嚴打”方針不動搖，深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項斗爭，建立長效機制，凈化社會風(fēng)氣。
四、突出集中服務(wù)，確保低生育水平
一是提高隊伍素質(zhì)。以崗位培訓(xùn)、進修輪訓(xùn)、更新知識為重點，培養(yǎng)一支政治過硬、技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的計生隊伍，為推動全鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)提供人力保障。二是提高服務(wù)水平。改進和完善計劃生育各項管理與服務(wù)工作，建立以滿足群眾合理需求為導(dǎo)向的基層工作決策運行機制，推動計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展。三是提高工作成效。合理安排，充分調(diào)動駐村干部、計生辦人員、村干部的積極性，各司其職，確保全面完成上級下達的任務(wù)。
五、突出為民辦實事，改善群眾民生福祉
一是著力增強“四種意識”。著力增強民本意識、責(zé)任意識、主動意識和服務(wù)意識，確保興辦一批安民心、得民心、暖民心的實事好事。二是著力強化“四項保障”。要積極籌措資金，強化投入保障；要構(gòu)建“綠色通道”，強化環(huán)境保障；要完善健全機制，強化制度保障；要濃厚實事氛圍，強化輿論保障，為實事項目的順利推進營造良好的社會氛圍。三是著力抓好“四個統(tǒng)籌”。要統(tǒng)籌當前辦實事與長遠辦實事、在建為民辦實事項目監(jiān)管與項目后續(xù)監(jiān)管、納入實事考核項目與未納入實事考核項目和為民辦實事與推進體制機制建設(shè)，確保辦實事的科學(xué)性、有效性、全面性和持續(xù)性。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、各司其職、屬地管理、分級負責(zé)、綜合治理、標本兼治、多做少說、內(nèi)緊外松”的原則，通過集中整治，有效抵制境外敵對勢力的輿論攻勢和腐朽文化的入侵滲透，規(guī)范衛(wèi)星電視接收設(shè)施銷售、安裝和使用的管理，維護衛(wèi)星電視傳播秩序，保障廣播電視安全播出，促進廣播電視傳媒事業(yè)健康發(fā)展，確保國家的政治安全、信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定。
二、工作重點
（一）切斷非法銷售渠道。集中整治違法違規(guī)走私、銷售衛(wèi)星接收設(shè)施的商鋪、店鋪、攤販，查堵私下銷售、安裝渠道，禁止衛(wèi)星電視接收設(shè)施在市場的銷售活動。特別要清查推銷安裝臺灣衛(wèi)星電視接收設(shè)施的廣告，并深挖其地下銷貨渠道。
（二）撤銷違法安裝單位。重點整治衛(wèi)星電視接收設(shè)施安裝經(jīng)營市場。按照國家廣電總局的《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行辦法》，重新審核確定安裝單位資質(zhì)，堅決撤銷不符合條件的安裝單位。
（三）集中清理整治城鎮(zhèn)居民小區(qū)擅自安裝使用的衛(wèi)星電視接收設(shè)施。同時，對農(nóng)村私自安裝使用的衛(wèi)星電視接收設(shè)施，結(jié)合農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)和農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展，認真進行清理整治，納入規(guī)范管理。
三、任務(wù)與分工
各縣區(qū)、各部門要按照國家法律法規(guī)和各自的職責(zé)權(quán)限，嚴格依法辦事，積極主動做好集中整治和日常監(jiān)管工作。
（一）清理整治市場、商場、商城中違法銷售衛(wèi)星接收設(shè)施的任務(wù)，由市工商局牽頭，市廣電局、市公安局、市商務(wù)局配合。組織力量徹底清查市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有市場，追根尋源，取締非法銷售活動，沒收銷毀沒有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證的所謂“山寨機”等非法生產(chǎn)銷售的衛(wèi)星接收設(shè)備，制定監(jiān)管辦法，落實定點生產(chǎn)、定點銷售的監(jiān)管制度。同時，要加強對利用互聯(lián)網(wǎng)和短信等媒介推銷衛(wèi)星接收設(shè)施等違法廣告的打擊力度。
（二）清理整頓衛(wèi)星接收設(shè)施安裝市場的任務(wù)，由市廣電局牽頭，市工商局配合。重新審批衛(wèi)星接收設(shè)施安裝資質(zhì)，清理無《衛(wèi)星接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》的非法安裝單位和個人，實行只能為持衛(wèi)星接收設(shè)施購買證明的用戶提供定點安裝服務(wù)的制度，建立安裝服務(wù)業(yè)務(wù)申報制度，加強日常監(jiān)管。
（三）清理整頓住宅小區(qū)居民、農(nóng)村農(nóng)戶和道路、城郊單位、商戶、山莊、小企業(yè)等違規(guī)安裝使用衛(wèi)星接收設(shè)施的任務(wù)，由市綜治辦和市廣電局共同牽頭，市公安局、市國家安全局和市委宣傳部配合。制定工作計劃，進行宣傳教育，組織聯(lián)合力量，集中進行動員拆除和強行拆除。各縣區(qū)要按照屬地管理的原則，落實清理整治任務(wù)，依靠社區(qū)和鄉(xiāng)村基層組織進行整治，建立監(jiān)管機制，制定補助、獎勵和處罰制度，保障工作經(jīng)費和工具，完善日常監(jiān)管體系。對確因需要且符合條件使用衛(wèi)星接收設(shè)施的要納入管理，按規(guī)定辦理許可審批手續(xù)。市廣電網(wǎng)絡(luò)公司和縣區(qū)廣電局要做好服務(wù)，妥善解決老百姓看電視難的問題。
（四）清查拆除非法擅自安裝接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目的衛(wèi)星接收設(shè)施，嚴厲打擊地下兜售境外衛(wèi)星電視節(jié)目接收設(shè)施違法犯罪活動的任務(wù)，由市公安局牽頭，是國家安全局、市防范和處理問題辦公室、市廣電配合。積極查找線索，追查廣告信息，抓堵境外衛(wèi)星接收設(shè)施地下傾銷團伙和窩點，打擊違法犯罪活動。結(jié)合住宅小區(qū)清查工作，排查違法擅自接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目的住戶，和沒收衛(wèi)星接收設(shè)施，對違法犯罪行為予以依法懲處。
四、實施步驟
集中整治工作從2009年11月1日開始，至2010年1月15日結(jié)束。分三個階段進行：
第一階段：宣傳動員、組織安排階段（2009年11月1日—11月15日）。根據(jù)市委、市政府關(guān)于集中開展衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯目傮w部署，制定方案，動員部署，掌握政策法規(guī)，分解任務(wù)，廣泛宣傳，調(diào)動各方面的積極性，掌握專項整治工作的重要意義、內(nèi)容和要求。
第二階段：齊抓共管、全面落實階段（2009年11月16日—12月31日）。根據(jù)具體的實施方案和各自承擔的任務(wù)，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，落實任務(wù)，突出重點，全面高效、扎實地開展專項整治工作。
第三階段:檢查總結(jié)、表彰獎勵階段（2010年1月1日—1月15日）。按照實施方案及時檢查遺漏工作，市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各縣區(qū)、各部門的工作進行檢查，并對專項整治期間表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
市上成立衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由*同志兼任，副主任由*、*、*同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯牟渴稹⒅笇?dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市廣電局，負責(zé)組織落實專項整治工作的任務(wù)，加強督促檢查，及時溝通情況。各縣區(qū)也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)專項整治工作，開展集中整治。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要從維護全市政治安全、信息安全、文化安全和維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識開展專項整治的重要性和嚴峻性。各級領(lǐng)導(dǎo)要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，高度重視這項工作，親自過問工作進展情況，落實責(zé)任，解決工作的困難與問題。
（二）建立聯(lián)席會議制度。衛(wèi)星接收設(shè)施管理工作是一項艱巨而長期的工作，要按照國家和省、市的要求，建立聯(lián)席會議制度，定期召集聯(lián)席會議，通報工作動態(tài)，研究部署工作，交流工作經(jīng)驗。各縣區(qū)要建立專項整治工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，完善考核獎勵辦法，做到常抓不懈。
一、法制宣傳教育工作實現(xiàn)新跨越
圍繞爭創(chuàng)省級法治先進市的總體目標，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為切入點，深入開展法律六進、法治惠民等形式多樣的法制宣傳教育活動，針對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題，扎實有效的推進法制宣傳工作。
今年以來，我市全力以赴做好五五普法迎檢工作，成績顯著，受到省五五普法檢查組的高度贊揚，有望獲得省級五五普法先進市稱號，實現(xiàn)歷史性突破。一是市普法辦、司法局高標準、高要求落實迎檢備點各項工作。市普法辦、司法局制定了迎檢工作計劃，市委辦市府辦作了轉(zhuǎn)發(fā)，市分管領(lǐng)導(dǎo)專門召開迎檢工作會議，并成立專項工作督查組，加強指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。各部門、各備點單位精心準備、大力配合，提供了有力支持；市普法辦臺帳資料整齊規(guī)范，為全市迎檢工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是部門聯(lián)動，形成了創(chuàng)建的濃烈氛圍。司法局組織參加了全國、全省法制漫畫比賽獲得全國和全省兩個一等獎，為、為泰州爭得了榮譽；普法辦組織協(xié)調(diào)16個部門單位，開展五五普法巡禮《法制報》專版宣傳，大造輿論，收到了良好的社會效果；會同法治辦組織全市各行政執(zhí)法單位開展了五五普法成果展，100塊展牌，聲勢大，影響大。三是借創(chuàng)建東風(fēng)，法制宣傳的載體建設(shè)效果顯著,實現(xiàn)了新的跨越。五五普法的載體建設(shè)，超越歷史，比如，法治文化街，法治文化園，法治文化宣傳品，法治文化宣傳車，法治文化電影隊，法律書屋（柜），法治漫畫，法治文藝匯演等等。五五普法的經(jīng)驗，影響深遠，比如，大普法格局，依法普法--普法的法制化建設(shè)，整體聯(lián)動的教育培訓(xùn)機制，整體聯(lián)動的宣傳報道機制，整體聯(lián)動的督查考核機制等，這些經(jīng)驗必將對六五普法產(chǎn)生積極地影響。通過省、泰州五五普法工作考核，上級對我市五五普法工作給予了高度的評價，充分的肯定，具體為“四個提高”：即領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高、社會知曉度提高、部門配合度提高、司法行政部門地位形象提高。此外，今年我市新聞宣傳工作名列泰州前茅，被省司法廳表彰為全省司法行政系統(tǒng)新聞宣傳工作先進單位。
二、大調(diào)解和人民調(diào)解工作取得新進展
今年以來，按照省、泰州市和我市政法綜治、平安創(chuàng)建的工作要求，認真落實“化解社會矛盾，社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”的三項重點工作，全面履行“大調(diào)解”各項工作職能，取得了可喜的成績。截止目前，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民調(diào)解委員會、調(diào)處中心共接待、排查各類矛盾糾紛2615批次，受理登記1298件，成功調(diào)處1272件，調(diào)處成功率為97.99%。其中，市調(diào)解委員會及其工作室、調(diào)處中心接訪536起、891人次，受理登記140件，成功調(diào)處140件，調(diào)處成功率為100%。此外，村（社區(qū)）等各類人民調(diào)解組織，調(diào)處各類矛盾糾紛1315件。有效地遏制了民轉(zhuǎn)非、民轉(zhuǎn)刑和的發(fā)生，較好的維護了社會和諧穩(wěn)定。
強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，為社會矛盾糾紛及時排查、有效化解提供基礎(chǔ)性保障。緊緊抓住“化解社會矛盾”這一工作重點，充分利用平安創(chuàng)建的大好契機，在人員編制、經(jīng)費保障、辦公條件等進一步落實改善的同時，扎實推進基層司法所創(chuàng)“優(yōu)秀”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心創(chuàng)“星級”、基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等三大基礎(chǔ)工程建設(shè)，全市35個司法所全都達到規(guī)范化要求，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心達到我市“三星”級標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和調(diào)處中心軟件、硬件及平安創(chuàng)建整體水平明顯提高，排查、化解復(fù)雜糾紛的能力普遍增強。
強化大調(diào)解機制，為社會矛盾糾紛及時排查、化解提供機制性保障。按照“大調(diào)解機制提升年”和市委“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進和諧”的工作要求，我們立足服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、維護穩(wěn)定職能要求，及時總結(jié)提出了大調(diào)解工作“333制”運作模式，被泰州市局評為季度亮點工作。堅持定期排查和月度例會制度，積極參與校園安保工作，注重源頭化解、突出應(yīng)急現(xiàn)場化解，不斷深化“法治惠民”行動的效果。切實加強大調(diào)解對接機制的建設(shè)，進一步提升駐法院、公安派出所、交巡警大（中）隊人民調(diào)解工作室效能；在局安排律師參與市領(lǐng)導(dǎo)接訪，在市調(diào)處中心接待大廳設(shè)立法律援助窗口，在重點部門設(shè)立了專業(yè)調(diào)解室，昭陽鎮(zhèn)城市16個社區(qū)分別成立了個人調(diào)解工作室，形成了基本覆蓋全市的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)格局。全市各類矛盾糾紛得到了及時、有效的控制和化解，抑制了重訪、越訪、集訪，實現(xiàn)了全市進京上訪零登記的目標，人民群眾對調(diào)解工作滿意度達98%以上。
三、社區(qū)矯正和安置幫教工作展現(xiàn)新氣象
今年以來，我市新增矯正對象545人，解除矯正532人，現(xiàn)在矯982人，其中：緩刑735人，假釋88人，管制1126人，暫予監(jiān)外執(zhí)行20人，剝權(quán)113人。開展審前調(diào)查441人，訴前調(diào)查23人。接收刑釋人員264人，解教人員51人，安置率95.7%，幫教率98.7%，重新犯罪率0.6%。為維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。
堅持把“教育、感化、挽救”作為安置幫教的工作方針，積極采取銜接管理、生活安置、教育引導(dǎo)等有力措施，使安置幫教工作真正實現(xiàn)“安其身，暖其心，用其長，育其人，正其本”的目的。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會作為一名普通公民的勞動生存就業(yè)權(quán)利，做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過，使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。與此同時通過實施規(guī)范管理，落實專項排查、突出重點管控、開展回訪調(diào)查等，有效預(yù)防和減少刑釋解教人員再犯罪。
各級黨委、政府高度重視社區(qū)矯正工作，將社區(qū)矯正工作納入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個文明考核體系，實行評先一票否決。今年以來，我們以市級矯正教育中心建設(shè)為龍頭，不斷加強公益勞動、警示教育、愛國主義教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)安置基地、法律維權(quán)等“五大基地”建設(shè)，取得了新的進展，共建各類基地37個。目前，市社區(qū)矯正教育培訓(xùn)中心已建成掛牌成立，集教育矯正、監(jiān)督管理、幫扶解困、技能培訓(xùn)等功能于一體，進一步創(chuàng)新教育矯正的載體，豐富了矯正工作形式和內(nèi)容。
以季度考評為抓手，著力推進日常監(jiān)管工作的規(guī)范化建設(shè)。日常監(jiān)管、審前調(diào)查、重點對象的管控能力和水平有力較大的提升。年初我們在全市矯正對象中深入開展了“真情回報社會”系列活動，激發(fā)了矯正對象用好的表現(xiàn)回報社會的熱情，矯正對象的良好表現(xiàn)受到各地群眾的好評。日常監(jiān)管的“五個環(huán)節(jié)”，即調(diào)查、入矯、監(jiān)管、請銷假、解除矯正等，進一步細化規(guī)范，加大了日常監(jiān)督力度。今年5月18日，我市“六項措施強化矯正監(jiān)管”被《法制日報》采用報道；11月2日，“社區(qū)矯正幫’回頭浪子’圓了創(chuàng)業(yè)夢”，被新華日報專題報道。
加強部門協(xié)作和社區(qū)矯正輔警隊伍的建設(shè)。今年6月，市檢察院在我局掛牌成立社區(qū)矯正檢察室，派駐2名檢察員駐點開展工作。與市公安局開展復(fù)合式社區(qū)矯正聯(lián)動工作機制建設(shè)，與市公檢法等聯(lián)合起草了《市社區(qū)矯正對象脫、抗管處置辦法》，制度體系的不斷創(chuàng)新與完善，推動了社區(qū)矯正對象監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化。進一步強化社區(qū)矯正專職輔警隊伍建設(shè)，今年9月份我們對35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正輔警逐一進行了點驗、調(diào)整，并集中進行了培訓(xùn)和簽約上崗，穩(wěn)定優(yōu)化了輔警隊伍，強化了工作責(zé)任心，同時解決了矯正輔警的工資待遇問題。此外，對全市1000多名社區(qū)矯正志愿者，全部實行掛牌上崗，基層一線的工作力量得到了鞏固加強。
四、法律援助和法律服務(wù)工作再創(chuàng)新業(yè)績
我市法律援助中心緊扣市委、市政府中心工作，立足“惠民生、助發(fā)展、保穩(wěn)定”和“應(yīng)援盡援”工作目標，認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于切實加強法律援助工作決定》，切實加大對社會弱勢和困難群體的法律援助力度，最大限度地維護受援人合法權(quán)益，維護法律尊嚴和社會公平正義。今年以來，市法律援助中心共辦理援助案件1140多件，接待來訪20000余人次，解答各類法律咨詢50000余條，為受援人挽回各類經(jīng)濟損失1500余萬元。2014年，在辦案數(shù)量逐年增加的情況下，實現(xiàn)了四個明顯提升：即辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、群眾知曉度和社會影響力明顯提升，多項工作被泰州市司法局評為特色亮點工作，在全省130多個法援中心各項工作評比中位列前列。目前為止，我中心辦案數(shù)量排名全省第一。
一是高標準抓好中心規(guī)范化建設(shè)。從機關(guān)辦公經(jīng)費中擠出15萬元資金，對中心進行了裝修改選，配齊了電腦、打印機等辦公設(shè)施，開通12348免費法律咨詢省際專線，加強法律援助管理系統(tǒng)軟件的使用管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化的作用，方便群眾申請和實行網(wǎng)上管理。二是建立法律援助律師專業(yè)隊伍。依托城區(qū)律師事務(wù)所組建30余人專業(yè)援助律師隊伍，每天到中心接待大廳、市救助中心和仲裁院、局參與值班、解答來訪群眾咨詢，引導(dǎo)涉訪、涉訴人員走依法維權(quán)途徑、鈍化矛盾，筑牢第一道防線。三是開展專項活動。根據(jù)群眾關(guān)心的熱點問題，先后在全市組織了依法維權(quán)“百日行動”、法律援助“萬戶行”等專項活動，有針對性的開展法律宣傳，有重點地受理援助土地流轉(zhuǎn)糾紛、群眾集體討薪等影響社會穩(wěn)定的案件，消除社會不安定因素。四是強化便民舉措。從方便群眾申請援助入手，針對農(nóng)民工、下崗人員、婦女兒童等不同身份的人員，發(fā)放“法律援助證”、“維權(quán)綠卡”，簡化審批程序，保證各類人員在合法權(quán)益受到侵犯時，憑證即可獲得市中心提供的即時援助。五是貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則。積極與市調(diào)處中心及駐人民法院人民調(diào)解工作室、市局、市勞動仲裁院等化解機構(gòu)協(xié)作聯(lián)運，著力構(gòu)建“援調(diào)對接”、“援裁對接”工作機制，積極推行“訴前調(diào)解”，減少對抗，努力做到辦案效果與社會效果的統(tǒng)一。六是認真落實重大案件報告、集體討論和庭審觀摩等制度。對重大疑難案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案，并認真抓好案前集體討論分析、案中跟蹤督辦、案結(jié)評議測評，保證辦案質(zhì)量全程控制，確保每一個案件都讓受援人滿意。
今年以來，我市律管工作緊密圍繞市委、市政府和泰州市局的中心工作，堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，堅持律師行業(yè)服務(wù)與管理并行，深入開展雙促雙助法律服務(wù)專項行動。
一是堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，扎實開展“雙促雙助”法律服務(wù)專項活動。(1)開展企業(yè)大走訪活動。組織全市律師深入680家顧問企業(yè)調(diào)查摸底，了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級期存在的法律問題和法律需求，與企業(yè)開展“法企聯(lián)姻”結(jié)對服務(wù)活動，先后走訪企業(yè)3000多家次，發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡1000余張，發(fā)放法律服務(wù)函2000余份。針對企業(yè)存在的涉法問題，有針對性地提出法律意見240份，為企業(yè)修訂完善勞動合同4000余份，承辦各類案件600多件，排查調(diào)處矛盾糾紛500多起，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟損失近10億元。邦興所為企業(yè)行萬里并購路，天煒所為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護出金點子，四牌樓所為小城鎮(zhèn)建設(shè)獻良策，道和道所為不銹鋼企業(yè)發(fā)展搭舞臺，興華人所為國土開發(fā)使用提供雙向服務(wù)等好的做法被律師網(wǎng)和泰州律協(xié)報道推廣。(2)發(fā)揮法律顧問團作用，服務(wù)重點企業(yè)和重大項目。我局在政府法律顧問團的基礎(chǔ)上，今年又分別成立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昭陽工業(yè)園區(qū)、臨城科技園區(qū)三個園區(qū)法律顧問團，共參與5個市屬重大項目和680次園區(qū)企業(yè)的法律服務(wù)，提供法律意見80余份，參與談判50余次，協(xié)調(diào)矛盾糾紛30余起，訴訟68起。(3)開展“雙促雙助”典型案例征集和“查案評案”活動。有力地推進“雙促雙助”專項活動的深入開展。(4)組建律師宣講團，開展法律咨詢、送法進企活動。年初，我局成立了以主任律師和骨干律師為主體的法制宣講團，具體負責(zé)企業(yè)的法制宣傳。
二是堅持管理與服務(wù)并行，著力提高律師政治覺悟和律師行業(yè)自律水平。（1）深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題實踐活動。立足崗位，開展創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動，爭創(chuàng)陳燕萍式律師事務(wù)所，爭做陳燕萍式律師，提升律師服務(wù)人民的執(zhí)業(yè)理念和執(zhí)業(yè)水平。（2）扎實開展律師隊伍警示教育活動。針對律師年檢中存在的問題，要求各所對照檢查，制定措施，整改落實。進一步完善律師執(zhí)業(yè)誠信檔案，嚴格投訴查處工作。規(guī)范律師收案登記，提高律師服務(wù)質(zhì)量。（3）完成律師事務(wù)所年檢和信息論文報送工作。按照市局要求，我們及時上報律師工作信息，特別是“雙促雙助”專項活動信息，今年有16篇專題信息被省律師網(wǎng)采用，有10篇被泰州律協(xié)采用。我市趙才前律師“論青年律師的培養(yǎng)和發(fā)展”論文被蘇北律師發(fā)展研討會錄用。
我市公證處充分發(fā)揮公證機構(gòu)的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督作用，建立和完善公證質(zhì)量防控，全年共辦理各類公證1038件，其中國內(nèi)民事公證650件，國內(nèi)經(jīng)濟公證107件，涉外民事公證240件，涉臺公證26件，涉港公證14件，涉澳1件，公證收費近62萬元。積極參與市局開展的“雙促雙助”和公證文化年建設(shè)活動，在日常辦證過程中，做到“四不”和“四堅持”，努力打造一支“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護公證、恪守誠信”的高質(zhì)量公證隊伍，將公證員的廉潔、質(zhì)量投訴、錯證責(zé)任追究等納入到全年考核中去，建立健全公證質(zhì)量“事前、事中、事后”的監(jiān)督控制體系，提升執(zhí)業(yè)監(jiān)督水平，使公證質(zhì)量整體得到提高。
五、司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)邁上新臺階
堅持從教育入手，把司法行政干警素質(zhì)提升的落腳點放在思想教育和思想水平的提高上。
今年以來，按照上級的統(tǒng)一部署，我局開展了多項學(xué)習(xí)教育和主題實踐活動。局黨組將局機關(guān)星期五政治學(xué)習(xí)與“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動、政法隊伍素質(zhì)提升年活動、“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進和諧”等有關(guān)學(xué)習(xí)活動有機結(jié)合起來，使政治學(xué)習(xí)和主題教育“兩不誤，兩促進”，把隊伍建設(shè)工作作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，常抓不懈，常抓常新。局機關(guān)堅持星期五學(xué)習(xí)制度不動搖。每月確定一個學(xué)習(xí)教育主題，局領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶頭領(lǐng)學(xué)。與此同時，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、公正廉潔執(zhí)法等主題學(xué)習(xí)教育系列活動，在積極參與全市政法系統(tǒng)先進典型事跡報告會的基礎(chǔ)上，組織系統(tǒng)內(nèi)部開展述職、測評、民主推薦活動，認真總結(jié)戴南、臨城、海南、新垛司法所等一批先進集體和宋朝勇、孫定余、單兆宏、毛登銘等愛崗敬業(yè)的先進個人典型，通過座談會、經(jīng)驗交流會和事跡報告會，堅持用身邊的事教育身邊的人，激發(fā)全體干警奮發(fā)有為的工作熱情，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標，以先進典型引領(lǐng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，弘揚開拓創(chuàng)新的工作精神，營造人人崇尚先進、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
結(jié)合“五好五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極組織開展系列黨風(fēng)廉政和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。組織開展了“學(xué)習(xí)《廉政準則》，爭做勤廉表率”主題教育活動，通過收看反腐倡廉專題片、舉辦研討會、理論征文等形式，認真組織廣大黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)準則，熟悉主要內(nèi)容，把握基本要求，牢記紀律規(guī)定。組織開展“學(xué)習(xí)陳燕萍，我要學(xué)什么；對照陳燕萍，我還差什么”專題研討活動，每個科室、個人都制定了一份學(xué)習(xí)陳燕萍同志的爭創(chuàng)目標規(guī)劃。制定了司法行政系統(tǒng)培訓(xùn)和崗位練兵活動實施方案，加強基層黨員干部和人民調(diào)解員政策法規(guī)和執(zhí)行能力培訓(xùn)，全面提升干警公正執(zhí)法和處置突發(fā)事件的能力。先后組織了兩場政治理論和法律業(yè)務(wù)知識考試，并以此來推動練兵競賽活動，在全市開展了調(diào)解員技能比賽，系統(tǒng)上下形成了比學(xué)趕幫的濃厚氛圍。
建立健全各項制度，用制度管事，用制度管人。修訂和完善機關(guān)各項規(guī)章制度，進一步重申市委、市政府《關(guān)于加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)五項禁令》，制定了2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見，不斷提高機關(guān)干部的工作自覺性、責(zé)任性和組織紀律性，樹立良好的司法形象；健全完善調(diào)處中心、公證處、法援中心等窗口單位“首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”及服務(wù)質(zhì)量考評制度等，努力營造運轉(zhuǎn)有序、公平公正、及時高效的工作氛圍，不斷提升司法行政部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的水平。
六、2015年工作設(shè)想
新的一年，司法行政工作面臨許多新的情況、新的問題，新的一年司法行政工作總體思路是：
（一）以十七屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，指導(dǎo)司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)把握五中全會精神應(yīng)深刻理解四句話：科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線，改革發(fā)展是關(guān)鍵，保障和改善民生是根本。
（二）以學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》為契機，夯實基礎(chǔ)，不斷完善大調(diào)解工作機制，真正發(fā)揮大調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。這是司法行政工作的首要職能、核心業(yè)務(wù)、看家本領(lǐng)。大調(diào)解的作用空間和潛力巨大。
（三）以“三項服務(wù)、三項工作”為抓手，打造司法行政工作的亮點特色。牢牢抓住服務(wù)弱勢人群、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會穩(wěn)定，精心組織、強力推進法律援助工作、法律顧問工作、大調(diào)解和高危人群管理等維穩(wěn)工作。
一、加大執(zhí)法力度，全面落實市、縣重點衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)
（一）、擴大宣傳，營造良好執(zhí)法環(huán)境。利用“愛國衛(wèi)生月”、“四創(chuàng)”等活動，開展生活飲用水、公共場所、職業(yè)病防治、醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生法律法規(guī)知識宣傳4次，開展傳染病防控、健康教育和愛國衛(wèi)生知識宣傳6次，發(fā)放宣傳資料1200份，受益人數(shù)15000多人次。
（二）、雙管齊下，強化衛(wèi)生監(jiān)督工作。通過經(jīng)常性監(jiān)督與專項整治相結(jié)合，共對縣內(nèi)125家公共場所、22家生活飲用水單位、47家中小學(xué)校、327家醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，監(jiān)督覆蓋率達100%。開展了公共場所、生活飲用水、非法行醫(yī)和非法采供血、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治、集中消毒服務(wù)單位等專項整治活動6次，監(jiān)督檢查各類經(jīng)營戶485家，下達監(jiān)督意見書485份。同時根據(jù)縣委、政府的重要活動安排，對今年縣內(nèi)重大活動均增加了監(jiān)督頻次，實施全程監(jiān)督，確保了我縣重大活動期間的住宿安全。
（三）、嚴格執(zhí)法，推進依法行政工作。我所認真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，嚴格執(zhí)行《縣衛(wèi)生行政處罰裁量權(quán)基準》，全面規(guī)范行政自由裁量權(quán)，依法行政，嚴格執(zhí)法。
1、加強衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力與水平。5月底我所邀請市所2位業(yè)務(wù)骨干開展專題授課，全體人員集中時間、集中精力學(xué)習(xí)了有關(guān)法律、法規(guī)和新版執(zhí)法文書業(yè)務(wù)知識，全年組織集中培訓(xùn)4次；舉辦衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班1次；參加各類培訓(xùn)19人次；個人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)均圓滿完成，都按規(guī)定取得了20學(xué)分。積極參加市衛(wèi)生局舉辦的案卷評查活動，參評案卷5個，獲得優(yōu)良案卷4個、合格案卷1個，總分在全市排名第五。
2、做好《省行政程序規(guī)定》和《省政府服務(wù)規(guī)定》的貫徹實施工作。嚴格按要求向縣法制辦報送執(zhí)法指導(dǎo)性案例案卷2個、評查案卷5個。
3、強化內(nèi)部稽查，大力開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動。今年加大了對執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明、不作為的督查力度，共開展內(nèi)部稽查4次，均收到了良好效果。
4、嚴厲打擊各類違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，維護衛(wèi)生法律法規(guī)的權(quán)威。全年查處無證行醫(yī)1家；受理行政執(zhí)法案187件，其中，公共衛(wèi)生行政處罰100件（當場處罰72件、一般程序28件）；醫(yī)療執(zhí)業(yè)87件（當場處罰26件、一般程序61件）。
5、依法開展衛(wèi)生行政許可工作。以“熱情服務(wù)、依法許可”為宗旨，依托縣政務(wù)中心窗口，切實為申請對象提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；按照行政許可審批程序，做到衛(wèi)生行政許可工作及時、準確、規(guī)范，審批時限在法定期限內(nèi)提速了50%。一年來共受理公共衛(wèi)生許可申請55件，辦結(jié)55件。
（四）、突出重點，全力做好“四創(chuàng)”工作。一是多形式營造“四創(chuàng)”氛圍。通過印制發(fā)放宣傳單、制作宣傳畫板和制訂公共場所、飲用水衛(wèi)生、“五小行業(yè)”迎省衛(wèi)復(fù)查專項檢查表等方式，大力開展“四創(chuàng)”宣傳。二是抓好本單位衛(wèi)生管理與保潔工作。建立健全了愛衛(wèi)組織，完善了單位內(nèi)部衛(wèi)生管理制度和考核方案，并將制度上墻，積極開展了各項愛國衛(wèi)生運動，認真履行責(zé)任路段的清潔衛(wèi)生、公益設(shè)施、文明規(guī)范、園林綠化、街道秩序等“門前三包”職責(zé)，確保實現(xiàn)單位責(zé)任區(qū)內(nèi)無 “臟、亂、差”現(xiàn)象。加強了辦公環(huán)境保潔工作，建立和完善了衛(wèi)生清掃保潔制度，做到了垃圾日產(chǎn)日清，確保了單位內(nèi)部辦公室、樓道、衛(wèi)生間等整潔干凈有序；積極開展了禁煙工作，完善了單位內(nèi)部禁煙標識和管理制度，切實提高了職工的健康保健意識。三是重點檢查，集中整治。我所嚴格按照迎省衛(wèi)復(fù)查和創(chuàng)國衛(wèi)的標準，突出公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，分二組對所有經(jīng)營戶進行了多輪現(xiàn)場指導(dǎo)，使其更能自覺遵守公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)范，不斷提高自身衛(wèi)生管理水平，切實保障公眾健康，為消費者提供舒適、衛(wèi)生、安全的服務(wù)。同時為使縣城公共場所和生活飲用水水單位積極參與、主動跟進迎省衛(wèi)復(fù)查工作，我所對縣城區(qū)的109個公共場所經(jīng)營單位、1個集中式供水單位、8個二次供水單位進行了專項監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率100%，下達監(jiān)督意見書255份，并對違法經(jīng)營戶進行了依法查處，確保了迎省衛(wèi)復(fù)查驗收工作順利通過。
二、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)科學(xué)發(fā)展
1、全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是加強廉政教育。通過觀看廉政教育片與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，多方式開展黨風(fēng)廉政教育與衛(wèi)生監(jiān)督職業(yè)道德教育，使全體職工形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到廉潔公正執(zhí)法、文明規(guī)范辦事。二是嚴格落實“三重一大”集體決策制度，堅持嚴格按“三重一大”的要求和程序辦事。對所里重大決策、重大項目建設(shè)、重要人事任免和大額資金使用事前召開所領(lǐng)導(dǎo)會，并邀請紀委領(lǐng)導(dǎo)參加，事中向紀委報告開展情況，事后向紀委報告結(jié)果，真正做到科學(xué)決策，民主辦事、紀委監(jiān)督的工作格局。三是進一步建立健全廉政風(fēng)險防控機制，加大對“五個一律”、“八項規(guī)定”和“五個嚴禁”的督查與懲處，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
2、以活動為契機，大力提高服務(wù)水平和工作效率。大力開展作風(fēng)大整頓“發(fā)展環(huán)境整治年”活動，及時傳達了市、縣兩級關(guān)于作風(fēng)大整頓活動有關(guān)精神，開展專題學(xué)習(xí)5次；組織召開作風(fēng)建設(shè)座談會1次；日常監(jiān)督檢查中遵守“五個嚴禁”規(guī)定，嚴格執(zhí)行涉企檢查備案登記制度和企業(yè)寧靜日制度；在3月份的“為民務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹形象”作風(fēng)建設(shè)主題月活動中，聯(lián)系竹山鄉(xiāng)松崗村和龍海鎮(zhèn)平山村，解決實際問題4個，走訪慰問困難群眾20戶，提供資金扶助3萬元；嚴格開展作風(fēng)自查和內(nèi)部稽查，同時對每次的監(jiān)督檢查，檢查完畢后，都讓服務(wù)對象當場進行滿意度測評，測評滿意度達到了95%以上。同時大力開展以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實干型”機關(guān)為主要內(nèi)容的“四型“機關(guān)創(chuàng)建活動，強化機關(guān)的基礎(chǔ)工作，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境，大興求真務(wù)實作風(fēng)，活動中每月開展集中學(xué)習(xí)一次，評選學(xué)習(xí)之星、服務(wù)之星、創(chuàng)新之星、實干之星4名。
3、不斷夯實黨務(wù)工作基礎(chǔ)。切實抓好了所領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員的思想政治建設(shè)，組織政治理論集中學(xué)習(xí)4次；按照黨員發(fā)展工作計劃，培養(yǎng)入黨積極分子1名；做好了黨費的及時收繳和上解工作；加大了宣傳工作力度，舉辦宣傳欄4期，同時通過國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)，及時上報各類衛(wèi)生監(jiān)督工作信息，全年在省、市、縣各類媒體發(fā)表稿件27篇。
4、機構(gòu)能力建設(shè)取得新突破。衛(wèi)生監(jiān)督硬件設(shè)施進一步完善，業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目全面完成，并于 9月份入住新辦公樓；中央投資95萬元的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工具、辦公設(shè)備、執(zhí)法用車、快速檢測等設(shè)備設(shè)施已全部配置到位。加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊伍在農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作中發(fā)揮了作用，真正做到了衛(wèi)生監(jiān)督“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
5、全縣中心工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)監(jiān)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜治和維穩(wěn)工作大局穩(wěn)定，今年按照“五個一”要求，投資3萬元加強了單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，全年無違法違紀事件和安全事故發(fā)生；工作建立健全了工作機制，規(guī)范了工作流程，本單位人員無違反規(guī)定超級上訪事件；計劃生育工作繼續(xù)堅持辦理衛(wèi)生許可證時查驗流動人口生育證，嚴厲打擊“兩非”行為，單位育齡婦女按要求查環(huán)查孕，無違法生育事件；財稅管理嚴格執(zhí)行非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制規(guī)定，無亂作為或不作為現(xiàn)象，各項資金使用未發(fā)生重大違紀違規(guī)問題；機構(gòu)編制管理工作嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定，按要求規(guī)范管理機構(gòu)編制，無違規(guī)進人現(xiàn)象；統(tǒng)計、公共機構(gòu)節(jié)能、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)以及教育捐資助學(xué)等工作均圓滿完成任務(wù)。
三、存在問題和不足：
（一）綜治維穩(wěn)工作有新成效。我們根據(jù)衛(wèi)生部門的工作特點，始終圍繞創(chuàng)和諧平安醫(yī)院建設(shè)這個主題，不斷探索積極有效的醫(yī)患糾紛處理機制。（1）在原有的基礎(chǔ)上爭取出臺了《關(guān)于進一步做好預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛的補充意見》；（2）積極爭取法院對醫(yī)療糾紛審理的高度重視，3月2日市中級法院通過召開各級法院領(lǐng)導(dǎo)、法律專家、醫(yī)療衛(wèi)生專家座談會，以會議紀要方式形成了全市醫(yī)療糾紛審理的十條操作意見；（3）積極爭取市司法部門對醫(yī)療糾紛調(diào)解的重視，市司法局在全市法律工作者會上統(tǒng)一了有關(guān)調(diào)解原則，并形成醫(yī)患糾紛調(diào)解的若干條意見；（4）建立了以市領(lǐng)導(dǎo)為召集人的預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議制度，并由衛(wèi)生局主要負責(zé)人兼任聯(lián)席會議辦公室主任。通過以上措施，我市的醫(yī)患糾紛處理逐步走上了規(guī)范化。20*年10月7日省綜治委召開全省預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛現(xiàn)場會，會上安排了*市衛(wèi)生局作“黨政重視，部門協(xié)作，妥善化解醫(yī)患糾紛”的典型經(jīng)驗介紹。并依據(jù)有關(guān)程序，在法院的高度重視下，穩(wěn)妥地解決了一起建市以來最大的醫(yī)療糾紛。從20*年5月至2009年4月，全市共發(fā)生醫(yī)療糾紛85起，同期比減少了21起，減少24.2%；依法做醫(yī)療技術(shù)鑒定22起，同期比增加8起，增加36.3%，說明機制建設(shè)正發(fā)揮作用。今年4月省衛(wèi)生廳又來*進一步總結(jié)我市的做法，4月24日湖北省衛(wèi)生部門到江西省學(xué)習(xí)醫(yī)患糾紛處理方面的經(jīng)驗，省衛(wèi)生廳直接安排到*。
（二）計劃生育工作抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先管好醫(yī)院，將計劃生育責(zé)任制直接與院長掛鉤；其次管好b超，嚴格實行實名制；其三配合計生部門打擊“兩非”；其四配合計生部門做好信息資源共享工作及落實好優(yōu)惠政策。
（三）工作動真格。首先抓住第一時間這個關(guān)鍵；其二果斷面對實質(zhì)性問題；其三深入調(diào)查內(nèi)容；其四作為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理工作檢驗標桿。
（四）將衛(wèi)生清潔工程、新農(nóng)村建設(shè)、聯(lián)創(chuàng)共建工作作為雙重任務(wù)。我們認為這三項工作既是市委市政府統(tǒng)一安排的中心工作，更是市衛(wèi)生局愛國衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作職能。我們以此為契機，把市中心工作與愛國衛(wèi)生、健康教育結(jié)合起來。新農(nóng)村建設(shè)中我們著力在宣傳發(fā)動調(diào)動農(nóng)民的積極性上下功夫，而不是簡單地改變村容村貌。如我們開始第一項工作就是組織掛點村每戶一人到建設(shè)得比較好的村參觀學(xué)習(xí)，以啟發(fā)對比的方式進行動員，排除了群眾的依賴思想，每戶順利籌資3000元，較好地解決了新農(nóng)村建設(shè)的資金問題。聯(lián)創(chuàng)共建工作中，既注重效果，又注重鍛煉干部。我局的責(zé)任路段是繁華的交通路，品牌專賣店較多，正月初一開張放鞭炮的店鋪多，集中燃放鞭炮產(chǎn)生的垃圾量大無法入桶，這天風(fēng)又大，值班人員主動找來編織袋，感動了店主，相互配合共同維護了路段衛(wèi)生。
二、發(fā)揮職能，把爭創(chuàng)一流衛(wèi)生業(yè)績作為履行部門職責(zé)的主攻方向
作為政府的職能部門，代表政府履行好工作職能和省衛(wèi)生廳部署的衛(wèi)生工作任務(wù)是我們的根本任務(wù)。一年來，我們認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)橹鞴シ较颍y(tǒng)籌兼顧醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)和公共衛(wèi)生工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生民生工程，實現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
（一）爭先創(chuàng)優(yōu)工作成效顯著。20*年是*衛(wèi)生工作中獲獎項最多的一年。一是衛(wèi)生廳最大的獎項即衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，我市考評獲第一名并受省衛(wèi)生廳表彰；二是政風(fēng)行風(fēng)評議我局得第三名，并受省級表彰；三是擴大國家免疫規(guī)劃工作我市被評為全省先進單位；四是推進政務(wù)公開，我局網(wǎng)站在全省被評為第二名，并被授予全省優(yōu)秀衛(wèi)生網(wǎng)站，被市府辦評為全市優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站；五是我市無償獻血工作獲先進市獎；六是抗震救災(zāi)我市多個單位被衛(wèi)生廳評為先進單位，一人獲衛(wèi)生部先進個人，一人榮立省委省政府一等功；七是各種技能比武三十多人獲獎。
（二）積極主動“三爭”促發(fā)展。我們始終把落實市委市政府提出的“爭項目、爭資金、爭政策”作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)來抓，通過三個主動，落實好“三爭”。一是主動謀劃。在中央經(jīng)濟工作會議召開以后，我局就敏感意識到民生工程將是國家重點投入方向，將是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大好時機。在“三爭”工作布置之前我們就要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位提前做好發(fā)展規(guī)劃，提出具體項目，進行前期論證和可行性研究，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一編制了項目指南。二是主動對接。“三爭”工作布置后，我局要求醫(yī)療衛(wèi)生單位主動到上級發(fā)改、衛(wèi)生部門去匯報工作、溝通信息，不管當前有沒有項目，做到了提前掛號。三是主動跟進。對在進行申報的項目，我局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶相關(guān)科室及單位常住南昌，主動跟進掌握信息，及時調(diào)整項目爭取策略。三個主動使我市“三爭”工作起得突破性成果，我市雖小，但爭取項目動作快、類別全、申報優(yōu)、實施好、項目多。20*年衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)共爭取各類項目57個，包括擴大內(nèi)需項目，共爭取到位資金4391.17萬元；爭取了多個公共衛(wèi)生項目如流感監(jiān)測點、禽流感監(jiān)測點、鼠疫監(jiān)測點、國家級艾滋病防治示范區(qū)項目落戶*。
（三）沉著應(yīng)對公共衛(wèi)生。20*年以來，我們經(jīng)歷了多次公共衛(wèi)生的應(yīng)急處置，如防治手足口病、抗震救災(zāi)、問題奶粉等事件。每次應(yīng)急處置都給我們提出了嚴竣挑戰(zhàn)，但一次比一次更成熟，也積累了經(jīng)驗。
1、去年5月、8月二次衛(wèi)生隊伍到**縣、*縣兩縣重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，我們的組織工作都是非常成功的，受到省廳的好評。
2、9月份的奶粉事件的處置工作更是緊張有序，我們圍繞“不漏查、不誤診、不發(fā)生一例患兒死亡”的三不目標，領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員從早上6點半到晚上8點，有時到10點，堅守在篩查現(xiàn)場，短短20天時間，全市共接診43045名兒童，確診652人，住院79人，治愈79人，并通過登記和到公安部門查尋戶口，對所有接診嬰幼兒的家庭信息輸入微機，為確診嬰幼兒提供了120.4萬元的補償依據(jù)，整個過程中未出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。
3、高度關(guān)注手足口病的防治工作。當媒體公布河南民權(quán)縣手足口病的通報后，我們高度警惕，迅速全面布署。我們把防控工作與社會穩(wěn)定工作有機結(jié)合，做到宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測、治療“四個到位”，特別是我省某地發(fā)生2例死亡病例后，我們又及時組織了全市范圍內(nèi)大規(guī)模的篩查，并與教育、媒體等多部門配合，有效防控了手足口病在我市蔓延。到目前為止，全市累計報告病例223例，均治愈，確保了一方平安。
4、加大了重大傳染病防治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度。一年來，針對周邊地市相繼出現(xiàn)霍亂等疫情的情況下，我市嚴防死守，確保在我市沒有出現(xiàn)大的疫情。我們認真落實擴大國家免疫規(guī)劃，全市為1歲以下兒童免費接種15900人次。采取多種措施共監(jiān)測篩查了重點人群31467人，全年新發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者24例，完成省廳下達任務(wù)數(shù)的400%，全年發(fā)現(xiàn)涂陽肺結(jié)核病人456例，完成省任務(wù)的1*%。衛(wèi)生監(jiān)督工作克服困難，立案查處案件129件，并確保重大節(jié)假日、重要活動期間的衛(wèi)生安全，我市學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督工作得到省人大《行政許可法》檢查組的高度評價。
（四）積極完成衛(wèi)生民生工程惠百姓。20*年我市衛(wèi)生民生工程共12項指標，全部完成省政府下達的工作任務(wù)，其中有8項超額完成任務(wù)。我們緊緊抓住三項惠民工作，付出了艱辛的努力。
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療讓農(nóng)民得到了更多實惠。一是參合率始終以市為單位名列全省第一，20*年我市參合率為94%，列全省第一，2009年再創(chuàng)佳績，參合率達到98.79%，又位居全省第一；二是注重參合農(nóng)民受益面和受益強度，20*年資金使用率達89.72%，受益面達20.8%。全市農(nóng)民獲報銷5600萬元，其中萬元以上者369人。三是在方便群眾方面持之以恒，真正做到了“當天出院，當天報銷”，“在哪住院，在哪報銷”。
2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范建設(shè)進一步加強。20*年全市有6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)獲“江西省三星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)”，5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)獲得“江西省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機構(gòu)”的榮譽稱號。我市月湖區(qū)全省中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的創(chuàng)建工作正在緊張進行，5月份將申請省衛(wèi)生廳驗收。同時我們還積極推進公共衛(wèi)生服務(wù)以卡代券改革，居民以第二代身份證就可以享受公共衛(wèi)生服務(wù)，目前進展順利，為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)130萬元，完成全年任務(wù)的59.9%。
3、采取有效措施緩解群眾看病難看病貴。我們把緩解群眾看病難、看病貴作為衛(wèi)生民生工程的切入點，在惠民方面辦實事。一是以市人民醫(yī)院創(chuàng)三級甲等醫(yī)院和市中醫(yī)院創(chuàng)三級乙等醫(yī)院為契機，帶動提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療技術(shù)水平，促進醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療安全、技術(shù)水平的全面提高。二是積極組織全市二級以上醫(yī)院參加以省為單位的藥品集中招標采購，藥品降價幅度達38.84%，預(yù)計全年讓利群眾3600萬元。三是積極爭取政策，認真關(guān)注醫(yī)改進程，爭取了市婦保院、余江縣人民醫(yī)院及全縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院取消藥品加成試點工作（全省選擇兩個縣試點），僅這一項可減輕群眾藥品負擔600余萬元。
4、堅決查處危害群眾利益的人和事。群眾網(wǎng)上舉報兩所基層醫(yī)療機構(gòu)存在違規(guī)行為，我們初步調(diào)查后立即封存原始資料，果斷查處，不采取簡單的批評教育，而是進行了嚴肅處理。第一是對1所醫(yī)療機構(gòu)關(guān)門停業(yè)整頓；第二是對違規(guī)款項全部沒收上繳國庫；第三是按醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定進行處罰，整肅了醫(yī)療機構(gòu)的違規(guī)行為，有效地防范了類似事件的發(fā)生。
三、造勢鼓勁，把強化干部隊伍的敬業(yè)精神作為推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展一項重要任務(wù)
市委市政府的重大工作和衛(wèi)生廳各項業(yè)務(wù)工作能否高質(zhì)量高標準地完成，關(guān)鍵在于干部職工的敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，因此我們注重抓了以下工作；
（一）以“三個年”活動為載體促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2007年開展了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，20*年開展了政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年，2009年開展了機關(guān)效能年活動。我們始終認為這“三個年”活動，最根本的一個目的就是提高服務(wù)意識，夯實機關(guān)干部作風(fēng)基礎(chǔ)，也就是在落實市委提出的“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”這個最基本的工作要求見成效。因此，在經(jīng)常性工作中，我們始終圍繞這一基本要求，立足在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓落實上下功夫，并通過量化工作考核，檢驗工作落實的效果。
（二）從市情教育入手消除思想困惑。人手少、資金緊、任務(wù)重是一個很普遍的話題。我們通過對比的方式：我們?nèi)耸稚伲械牟块T更少；資金緊，有的部門比我們更緊；任務(wù)重，全市的任務(wù)都重。為此，我們將有關(guān)市情方面的內(nèi)容注重收集，及時傳達，從編制、財政、工作動態(tài)等方面進行解釋，通報情況。我們幾次組織班子、下屬單位負責(zé)人、機關(guān)工作人員到重點工程現(xiàn)場、新農(nóng)村建設(shè)點參觀，因為這些工作是市里集中財力和抽調(diào)人員干出來的，讓大家明白一個道理：集中財力辦大事，單位肯定要壓縮開支，抽調(diào)人員搞中心工作，單位人員肯定會緊，剩下的人就得承擔被抽調(diào)人員的工作，而且抽調(diào)從事這些重點工作的同志，工作難度、工作壓力比我們更大，工作環(huán)境比我們更艱苦。通過了解市情，干部少了怨氣，增了干勁，理順了情緒。
（三）講評工作促業(yè)績提高。我們對下屬單位、機關(guān)科室工作、個人工作年初都要制定年度、季度、本月的工作計劃，通過“三個一”：即每月一小結(jié)、每季一交流、每年一總結(jié)，將工作情況在局網(wǎng)上公開進行互看互評。進行“三比”：即與衛(wèi)生廳業(yè)務(wù)要求相比、與同類地市相比、與本局機關(guān)其他科室相比，根據(jù)“三比”結(jié)果，衡量自己工作所處位置，從而達到“三提高”：即提高責(zé)任意識、提高業(yè)務(wù)水平、提高競爭意識，營造了一種積極有為的工作環(huán)境。
（四）實施人才戰(zhàn)略提升服務(wù)技能。一年來我們派出600多人次參加各級培訓(xùn)，舉辦各級名類培訓(xùn)班達40期次，培訓(xùn)人數(shù)達2650人次，通過培訓(xùn)，提高了醫(yī)技人員的服務(wù)本領(lǐng)。實施人才戰(zhàn)略，通過引進、培訓(xùn)，提高了人才隊伍素質(zhì)。全市共引進碩士以上學(xué)位人才10人，聘用本科學(xué)歷人員36人。積極開展衛(wèi)生科研，20*年以來共有15項科研成果通過鑒定，有7項榮獲省市科技進步獎。
四、強化班子，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高班子執(zhí)政能力的組織保證
班子是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們始終抓住班子建設(shè)不放松。一年來，我們以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，著力提高班子的服務(wù)大局能力、凝聚人心能力、接受監(jiān)督能力、廉潔自律能力、制度建設(shè)能力、工作操作能力，起得了明顯效果。市人民醫(yī)院黨總支還被省委組織部確定為黨建工作聯(lián)系示范點。
（一）積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高班子服務(wù)經(jīng)濟社會大局的能力。總的要求是把企業(yè)的事當作我們自己的事來辦。對本級權(quán)限范圍內(nèi)的事，做到依法行政，主動上門服務(wù)，提高工作效率；對本級權(quán)限范圍外的事，積極配合企業(yè)和上級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)度過難關(guān)。4月14日市一重點企業(yè)有一事項需省衛(wèi)生廳審批，我們當天及之后與這一大型企業(yè)兩次到省衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)溝通有關(guān)項目審批事項，受到企業(yè)好評。同時我們長期將班子成員聯(lián)系電話在局政務(wù)公開欄公開，方便群眾在非上班期間辦理事務(wù)和提供緊急服務(wù)。公休日我們的理念是寧可讓干部加班一小時也不愿讓專程來局辦事人員白跑一天。
（二）積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，提高班子凝聚人心調(diào)動積極因素的能力。衛(wèi)生系統(tǒng)知識分子較多，派多，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動一切積極因素來推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為此，我們一方面積極支持派的工作，為黨派活動提供工作上的便利和條件。另一方面經(jīng)常向派通報重要工作舉措和重大工作進展，接受派的監(jiān)督。市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院被評為全市黨派工作先進單位。
（三）認真抓好人大建議、政協(xié)提案的落實，提高班子接受監(jiān)督的能力。人大代表、政協(xié)委員對我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常關(guān)心，每年都會建言獻策，對推動對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。我局一貫對人大建議、政協(xié)提案高度重視，從機制上確保落實。一是建立了落實責(zé)任制。明確由分管領(lǐng)導(dǎo)和科室限時督辦落實。二是建立了跟蹤督辦制。由局辦公室跟蹤督辦，及時掌握進度，發(fā)現(xiàn)問題，加強落實的綜合協(xié)調(diào)。三是建立了信息反饋制。落實情況及時向建議人和提案人及時反饋，并征求對落實情況的滿意意見。
（四）注重預(yù)防腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高班子廉潔自律能力。緊緊抓好十個環(huán)節(jié)。第一是工程建設(shè)招投標、工程變更、工程款支付環(huán)節(jié)。第二是專項資金使用、店面出租的資金運作的監(jiān)管環(huán)節(jié)。第三是資金分配集體研究公開透明環(huán)節(jié)。第四藥品采購、開單提成、回扣紅包的監(jiān)督環(huán)節(jié)。第五是招錄人員、人員調(diào)配、崗位調(diào)整環(huán)節(jié)。第六是機關(guān)管理中的財務(wù)管理、車輛管理、招待接待、采購結(jié)帳環(huán)節(jié)。第七是行政審批環(huán)節(jié)。第八是固定資產(chǎn)出租、食堂承包環(huán)節(jié)。第九是各種醫(yī)療保障的醫(yī)療機構(gòu)定點環(huán)節(jié)。第十是價格監(jiān)管和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)。通過抓十個關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)筑預(yù)防衛(wèi)生腐敗的監(jiān)管體系，提高班子廉潔自律能力。
（五）完善機關(guān)管理制度，提高班子制度建設(shè)能力。市委市政府以鷹發(fā)[2009]9號文件印發(fā)了《關(guān)于過緊日子，集中財力促發(fā)展的決定》的通知，我們結(jié)合文件精神，完善了機關(guān)各項管理制度，立足操作性強,實施得了，并有成效。我們在完善各項管理制度的過程中將市里出臺的行政不作為25條規(guī)定、機關(guān)干部八條禁令、過緊日子建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，以及有關(guān)公款旅游、公款招待等方面的規(guī)定作為處理依據(jù)一并印發(fā)。有些制度執(zhí)行起來遠遠超過制定制度本身的含義，比如公休和節(jié)假日小車集中停放的問題，我們把它作為檢驗局班子成員自我約束、模范守紀的一項措施來看待，在局黨委會、行政會、機關(guān)干部會、紀檢監(jiān)察工作會等多個場合多次重申，目的是讓大家都知道有這個制度，讓大家監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否能做到。通過一年的實踐，公休和節(jié)假日小車集中停放的問題得到比較好的堅持，班子成員從不自然到自然，再到自覺遵守這個制度是不容易的。
（六）轉(zhuǎn)變工作機制，提高班子工作操作能力。我局本來就編制偏少，去年退休3人得不到補充，加上市里效能年辦、清潔辦、科學(xué)發(fā)展觀辦都從我局抽了人，我局機關(guān)人手緊張。在這種情況下，我們建立了以事為主的工作機制。一方面日常業(yè)務(wù)工作保持原來的分工和職能不變，中心工作則以事為主，由分管牽頭，全局參與，不是那一個人的事，又都是每一個人的事。另一方面科室合并調(diào)劑使用，對上對外仍按照原來的職能協(xié)調(diào)溝通，對內(nèi)則采取相互兼職、相互調(diào)劑、以事為主、打亂分工的辦法，使每個人都身兼數(shù)職、橫跨科室，提高了人的利用率，也改變了忙閑不均的現(xiàn)象，調(diào)動了工作積極性，提高了班子工作操作能力。
20*年是個不尋常的年份，對我市衛(wèi)生系統(tǒng)來講也是個承上啟下關(guān)鍵的一年，這一年我們多項工作打了翻身仗。回顧一年多來的工作，所取得的成績首先歸功于市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，歸功于各兄弟單位和社會各界，尤其是在座的各位的關(guān)心、支持和幫助，借此機會表示衷心的感謝。
站在新的起點上，把握新機遇，我們必須始終保持清醒的頭腦，我市衛(wèi)生事業(yè)仍然有許多差距和不足。一是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，缺少標志性工程。二是衛(wèi)生服務(wù)能力的水平還不高，群眾反映的看病難、看病貴還不同程度地存在。三是衛(wèi)生隊伍的工作作風(fēng)還有待進一步提高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)容易出現(xiàn)反復(fù)。這三個方面的差距，集中反映了發(fā)展還不夠，科學(xué)發(fā)展的水平還不高，從總體上影響了我們的形象，必須引起我們的高度重視。
2009年衛(wèi)生工作我們將在省衛(wèi)生廳提出的實施“一個工程”、推進“三個重點”、做到“五個提升”的基礎(chǔ)上，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷提高班子科學(xué)發(fā)展的能力。結(jié)合*實際，著力樹造“兩個形象”，即樹立我市衛(wèi)生工作對外直觀形象和衛(wèi)生隊伍人文形象。第一個方面：以強力推進衛(wèi)生重點工程為著力點，樹立我市衛(wèi)生工作的對外直觀形象。今年我們將在實施好去年爭取到的項目的基礎(chǔ)上，進一步加大“三爭”力度，緊緊抓住國家實施醫(yī)改和擴大內(nèi)需的千載難逢的好時機，在實施好已爭取到的項目和繼續(xù)爭取更多的新項目兩個方面下功夫，使衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有個徹底改觀，樹立我市衛(wèi)生工作對外直觀形象。一方面今年重點抓好*市人民醫(yī)院門診樓建設(shè)，力爭2010年10月前竣工；實施好市中醫(yī)院骨干中醫(yī)院項目；加快貴溪市人民醫(yī)院新院建設(shè)步伐，力爭今年8月底封頂；兩個政府主導(dǎo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要投入使用。另一方要以更強的主動性和敏感性爭取更多的項目，今年重點要爭取余江縣人民醫(yī)院國家投資1500萬的縣級綜合醫(yī)院建設(shè)項目，爭取3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和2-3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1000萬元的建設(shè)項目，這樣*比較大的醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將面貌一新。第二個方面：以深入開展機關(guān)效能年活動為載體，樹立我市衛(wèi)生隊伍人文形象。通過機關(guān)效能年的建設(shè)，抓機關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度、醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、抓民生工程的兌現(xiàn)和衛(wèi)生服務(wù)能力的提高。同時積極完成市委、市政府的中心工作。在具體工作中做到以事業(yè)為重，時時處處充分體現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的服務(wù)意識，以此樹立衛(wèi)生隊伍人文行象。
