時間：2022-08-12 12:25:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網絡輿情工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、組織機構
成立稽東鎮互聯網宣傳管理工作領導小組，領導小組組長由黨委書記、鎮長擔任，副組長由黨委副書記，黨委委員、副鎮長方衛利擔任，成員由其他班子成員擔任。領導小組下設辦公室，方衛利同志兼任辦公室主任，辦公室成員為網絡管理員和各辦網絡評論員，負責網絡輿情的監管、搜集、整理和處置工作。
二、工作原則
（一）及時主動，準確把握。重大網絡輿情發生后，互聯網宣傳管理工作領導小組要在第一時間作出反應，向主要領導報送準確信息，以便及時了解情況，隨時進行研判，穩定公眾情緒，掌控輿論的主導權和話語權。
（二）強化引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使網絡輿情的宣傳報道有利于稽東鎮工作大局，有利于涉及事件的妥善處置。
（三）明確職責，嚴格制度。按照分工協作、歸口處置、集中應對的原則，由互聯網宣傳管理工作領導小組統一協調指導，各辦（中心）密切配合。
（四）突出導向，分類處理。發生特別重大網絡輿情時，由領導小組組長向縣委、縣政府主要領導請示，由縣委、政府主要領導共同領導，領導小組具體負責開展應急工作；發生重大或較大網絡輿情時，領導小組辦公室負責組織協調并及時上報上級有關部門；發生影響較小的網絡輿情時，由輿情內容涉及的相關辦（中心）在領導小組的指導下開展應急工作。
三、工作機制
（一）輿情預警。網絡輿情管理員每天上網瀏覽有關稽東鎮的相關信息，及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估態勢趨向和可能產生的社會效果。對發現的輿情，須第一時間向領導小組匯報，并提出輿情處置建議。在報告的同時采用“及時處理、組織跟帖、公布事實”等辦法，有條不紊地開展輿情處置工作，控制輿情升級、擴散和蔓延。
（二）輿情引導。突發輿情發生后，要按照“快速反應、確認事實、正面回應、妥善處理”的總體要求，在第一時間啟動響應機制。當網上出現涉及稽東鎮的負面報道后，應堅持積極正面引導，進行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領導小組的指導下，迅速協調主流媒體，推出相關報道，引領社會輿論。
（三）輿情應對。按照“早發現、早報告、早處置、早平息”的基本要求，及時了解輿情出處，對引發該輿情的不實之處進行澄清。輿情評論員要以普通群眾的身份、從普通網民的角度出發，在第一時間表明態度，快講事實,慎講原因,引導輿情的正面發展，不能漠視、一概不知和回避應對負面質疑；當負面影響增大時，領導小組要及時拿出統一的解釋口徑，選擇重要信息在主流媒體，當事實的調查時間較長，一時拿不出完全的調查結論，也要考慮梯度信息，分階段降低不良信息的影響，維護稽東鎮的良好形象。
隨著經濟社會的不斷發展，在稅制改革如火如荼的今天，社會公眾對稅收問題的關注度逐步“升溫”，稅收領域已經成為了一個高度敏感的地帶，甚至成為不少矛盾的匯集區域。例如“饅頭稅”“月餅稅”“房產證加名稅”等等負面事件的聚焦、炒作和放大，讓所謂“重稅猛于虎”“稅負痛苦指數”等負面輿情充斥各大媒體，讓稅收問題立于風口浪尖之上。同時，微博、網絡、微信等新媒體的廣泛普及，也為廣大網民提供了一個自由發聲、飛速傳播的信息平臺，這些都加劇了稅務部門輿情事件的放大、升級，甚至扭曲、變形。在如此多平臺大數據充斥的時代，如果不加以預防和控制，其負面影響將更加嚴重。作為基層稅務部門，如何掌握、利用好大數據，科學應對涉稅輿情，迅速化解與疏導輿情負面影響，把握稅收輿論主動權，便成為一個亟待深入探討的重要課題。
一、審時度勢：認識大數據時代網絡涉稅輿情新形勢
大數據，意味著我們可以掌握、分析和使用的數據大量增加，但同時，有效管理和科學駕馭海量數據的難度也顯著增大。因此，網絡輿情管理既面臨新的機遇，也不得不接受新的挑戰。作為直接關系廣大納稅人切身利益的網絡涉稅輿情，直接或間接地反映了網民對于稅收政策法規、稅務機關和稅務工作人員的意見、態度和傾向，同樣具有網絡輿情的諸多特點。
（一）全力以赴，應對網絡涉稅輿情管理新挑戰
一是處理海量信息難度加大。海量的網上信息給有效掌控提出了數量龐大的挑戰，而大量政治、經濟、社會等相關性因素的融合使涉稅輿情更加包羅萬象、復雜多變，想要有效把控數據變得異常困難。二是應對極速傳播挑戰重重。理論研究和實踐都證明，大眾對于負面信息的關注和恐慌程度較高，因此大眾對于負面信息的敏感度也更高，更容易相信負面信息的真實性，進而放大和強化輿論上的偏激情緒。
（二）搶占先機，把握網絡涉稅輿情管理新機遇
一是拓寬網絡涉稅輿情管理維度。善于運用大數據技術，從更長時間、更廣領域獲取網上涉稅輿論和數據，強化比對分析，預判輿情發展趨勢，提高輿情管理的預見性和針對性。二是提升輿情管理的技術支持力度。借助大數據獲取、分析技術，推動涉稅輿情掌握的多元化和分析的精準化，努力實現“理論指導實踐，更好地為實踐服務”的目標，推動稅務機關對網絡涉稅輿情的精準把握與高效應對。
（三）積極作為，適應網絡涉稅輿情管理新要求
一是部分向整體的轉變。過去的網絡涉稅輿情管理側重于針對個別涉稅輿情事件如重大突發事件的應對和管理，大數據則能夠更好地把握網絡涉稅輿情的整體態勢和相互聯系，實現從部分到整體的轉變。二是應對向預測的轉變。大數據的核心是利用海量數據進行事前的預測，在海量的數據中通過比對、分析，發現背后隱藏的密切關系，從而預測未來的發展趨勢，以提前做出部署、預防和有效應對。
由于稅收工作與納稅人的密切關聯，使得稅收工作日益成為輿論關注的焦點和重點。稅務人員在日常工作中，一些看起來微小的失誤和瑕疵都有可能在網上快速放大、傳播和炒作，引起廣大網民的關注和議論，甚至可能發酵，形成較大的輿情浪潮，損害稅務工作人員及稅務部門的良好社會形象，進而誘發涉稅輿情危機。因此，需要我們有效把控、辯證分析、積極應對、及時處理，善于運用大數據來強化網絡涉稅輿情管理。
二、思維變革：數據思維創新網絡涉稅輿情管理
為最大可能減少網絡涉稅輿情的負面影響，應積極創新大數據時代的網絡涉稅輿情管理，將大數據理念和手段貫穿于其中，做到大數據和稅收工作領域的高度結合。
（一）用大數據思維管理涉稅熱點焦點問題
網絡涉稅輿情本質上是民心民意的體現，是熱點焦點問題的匯集，加強網絡涉稅輿情管理就是要加強對涉稅熱點問題、對納稅人訴求的密切關注。要運用大數據強大的“關聯分析”能力，把各方面數據整合起來，進行全面分析和重點剖析，挖掘網絡涉稅輿情和民情民意背后的深層次關系，實現網絡涉稅輿情管理的有序推進。
（二）用大數據思維開展網上政務信息公開工作
當前，政府信息公開工作日益受到重視和關注，政務公開應當從單純的重視“信息公開”推進到強化“使用分析”，要在保障數據安全的基礎上，探索建立涉稅大數據政務公開系統，強化對公共數據的挖掘、使用、分析，讓數據發揮最大價值。
（三）用大數據思維強化日常輿情管理
要探索運用大數據，突破傳統輿情管理的領域，建立網絡涉稅輿情大數據管理共享系統，實時記錄網站、博客、微信、論壇等各個網絡平臺數據，全面監控、深入分析涉稅輿情的存在狀態，及時跟蹤、了解其傳播動態，從海量相關的涉稅輿情數據中找準管理重點，以“數據驅動”來推動網絡涉稅輿情管理。
（四）用大數據思維管理突發事件應急處置
在大數據時代，社會突發事件的放大常常與互聯網如影隨形，網絡往往給突發事件的傳播起到了推波助瀾的作用，要探索建立多種數據分析模型，綜合分析突發事件的性質狀態、發展趨勢、傳播平臺、瀏覽人數、網民傾向等各方面數據，快速準確地確定突發事件的應對措施，做到科學研判、快速處置、妥善應對。
三、體系建設：多管齊下推進網絡涉稅輿情管理
在大數據“雙刃劍”影響越來越大的情況下，要積極適應大數據時展要求，從體制機制建設、技術手段更新、人才隊伍提升等各個方面加快創新，積極構建完善的網絡涉稅輿情管理體系，不斷提升網絡涉稅輿情管理的科學化、現代化水平。
（一）健全大數據輿情管理體制
一是要健全內部溝通交流機制。建立由信息中心牽頭的大數據網絡涉稅輿情管理體制，統籌征管、核算、法規等各部門數據的匯集、管理和利用，打破各部門之間“各管各數”的數據缺陷，推動稅務機關內部大數據的全面收集、分析工作。二是要建立外部信息共享機制。數據只有整合利用起來才能產生更大的價值。要探索建設統一高效的大數據基礎平臺，實現財政、統計、外經貿等相關領域數據的統一存儲、互相交流、規范管理，進一步強化分析，密切實施監控，實現對大數據的高效利用。三是要建立輿情監控機制。各級稅務機關要制定網絡涉稅輿情監控和搜集上報的工作方案和細則，指定專人負責網絡涉稅信息的收集、整理、共享，隨時了解網絡涉稅輿情動態，并及時上報相關信息，科學妥善應對。
（二）強化輿情管理大數據技術支撐
大數據既有全面、動態、開放等優勢，也有價值密度低、分析難度大等難點，必須加快技術升級，提高數據篩選、分析、利用的能力。一是提升數據監測技術。提高對媒體、論壇、博客、微信等網絡平臺數據的全面收集、高效融合、去偽存真的能力，特別是要提高對圖片、音頻、視頻等數據的自動識別、科學分析能力。二是提升數據存儲挖掘技術。建設具有海量存儲能力的大數據平臺，實現對大規模數據的存儲、讀寫、分析和交換。從海量數據中快速識別、精準抓取有價值數據，并深度挖掘數據背后隱藏的規律。三是提升數據分析技術，包括關聯分析、語義分析、聚類分析等等，自動分析網上言論蘊含的意見傾向及相互之間的關聯性，揭示并預測輿情未來發展趨勢。
摘要：經濟社會的飛速發展改變著我們的生活，高校面臨著更加復雜的內外部環境。高校突發事件的處理已經成為國內各大高校的重要工作。如何及時、積極、有效的應對危機，成為高校突發事件處理中的重點和難點。對輿情的正確引導能夠有效化解伴隨突發事件而來的輿情危機。探究建立在輿情引導基礎上的應急機制有助于完善高校突發事件快速反應機制，營造和諧的高校輿論氛圍。
關鍵詞：輿情引導；高校；突發事件；應急機制
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）21-0001-03
經歷了較長時間的平穩發展后，我國迎來經濟的高速發展期和社會轉型期。長期累積的社會矛盾在這一時期集中爆發。高校作為知識、信息及人口都高度密集的單位，突發事件數量也呈現急劇增加的態勢。
新媒體環境下，頻繁出現的高校突發事件以及由此引發的高校輿論危機時刻都在提醒著我們，高校突發事件應急機制的建立已經不能僅從監管和控制來著手；更應從對輿情的研判入手，建立一套基于輿情引導的高校突發事件應急機制。
一、情的概念界定及特點
所謂輿情，是由個人及社會群體構成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內，對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務或特定事件所持有的群體性情緒、意愿、態度、意見和要求交錯的總和及其表現[1]。綜上，輿情的實質可以認為是社會公眾對公共事務所做出的反應。在新媒體日益發達的今天，輿情更大程度上指的是網絡輿情，也就是社會公眾通過互聯網表達和傳播的對與自身利益密切相關的各類公眾事物所做出的態度和反應。
也正是由于互聯網和新媒體的介入，使得當今的輿情具有以下幾個顯著特點：
首先，網絡輿情參與主體多元化。互聯網技術和使用終端現已高度普及，不同教育、文化、社會背景的人群可以在網絡世界實現溝通互聯，網絡輿情的參與者們是身份不同、背景各異的網民群體。
其次，網絡輿情參與主體互動性。網絡的普及，使得人群間原有的職業、身份、地域等壁壘被打破，每個人都可以通過網絡對同一事件、話題發表看法，并利用網絡與其他網民就事件展開討論。這些討論有時甚至衍生出新的輿論事件。
再次，網絡輿情參與主體高度去個性化。去個性化是社會心理學中的一個概念，具體是指：群體中個人喪失其同一性和責任感的一種現象。目前，我國的網絡實名制并未完全落實，人們使用網絡時，可以拋開自己的職業、身份、受教育程度等因素發表一些非理性的言論和看法。
同時，網絡輿情內容復雜。社會中的多元文化依托網絡得以發展和碰撞，這是網絡輿情的重要特點，也正是因此使得網絡輿情的內容更加復雜。
另外，網絡輿情傳播迅速。新媒體的產生和發展使得個人既可以是信息的者，也是信息的接受者、評論者及分享者，往往一條信息在短時間內便成指數倍擴散[2]。
最后，網絡輿情具有較大破壞性。網絡輿情多是由一個時期的熱點事件所引發的，其傳播主體的去個性化，傳播內容的復雜性和傳播的迅速性都使得虛假的、負面的消息會更加快速的傳播到更大范圍，如果任其發展，往往會導致嚴重的后果。
二、高校突發事件的概念及特點
針對高校突發事件這一概念，專家學者從不同角度給出了解釋。有學者認為“高校突發事件一般指在高校突然發生，造成或可能造成人員傷亡、財產損失和對校園或社會的穩定發展構成威脅和損害的涉及公共安全的緊急事件”[3]，也有人認為“高校突發事件是指由于自然的、人為的或社會政治的原因引發的，在高校內部忽然發生的，大學生起主導作用的，不以高校管理者意志為轉移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”[4]。無論從哪一種定義，都可以看出高校突發事件具有緊急性、突發性、危害性和一定程度的不可控性的特點。綜上，本文所述的高校突發事件是指：由自然、人為、社會因素引起的，在高校內部或外部突然發生的，對校內師生員工的身體健康或精神狀況造成傷害的，對校園和社會穩定發展造成威脅和損害的緊急事件。
三、高校突發事件成因分類
高校突發事件的性質各異，成因也各不相同；按照突發事件成因的種類將高校突發事件分為以下幾類：
1.不可抗因素。主要是指如戰爭、地震、火災、惡性疾病等；此類因素發生時極易引發群體性的傷亡事件。
2.個人因素。大學生心智處在由不成熟走向成熟的過渡期，思想單純，行為方式簡單；多數大學生遇事易沖動，易將小事化大，最終釀成大禍。
3.家庭因素。當代大學生多數為“95后”獨生子女，甚至部分學生的家長本身也是獨生子女；家庭教育中過分強調個性化，導致部分學生缺乏同理心，喜歡采用極端方式解決問題。
4.學校因素。高校連年擴招，學生人數激增，學校軟硬件設施發展滯后，教職員工配比都嚴重不足，管理制度陳舊等一系列的失衡都導致了學校服務能力的下降，加大了學生管理工作的難度，從一方面增加了突發事件發生的可能性。
5.社會因素。大學生是最活躍群體，也是最易沖動、易受蠱惑的群體。當前，國際形勢復雜，一些敵對勢力利用網絡對青年學生進行“洗腦”，煽動學生，引發，借大學生之名對高校進行攻擊，間接對政府施壓。
四、高校突發事件的輿情現狀及剖析
近年來高校突發事件的輿情發展主要呈現出以下特點：
1.快速性。大學生群體人數多，聯系緊，網絡普及率高；導致了高校一旦出現突發事件，消息傳播迅速；同時，社會對大學生群體的關注會進一步加速高校突發事件的輿情發酵。
2.被動性。多數高校突發事件先是由非官方消息源披露，這個消息源有時并非當事人，多是小道消息。非正規的消息源占據了主動性，并直接決定了公眾對事件的第一印象和輿情的指向；也導致了后續官方跟進時對輿情處理非常被動。
3.指向性。當學生、教師或是高校相關人員參與到突發事件中時，在一段時期內部分網友會因對學生、教師或是相關人員群體的不滿甚至私人恩怨，將矛頭指向高校，進行攻擊。
高校在突發事件的輿情引導中之所以如此被動，一方面是由于高校內的事件相關部門間推諉、扯皮，喪失了輿論引導的主動權；另一方面也是由于相關部門“官本位”的行事作風，不善于或者說是不屑于同媒體打交道，放棄了輿論引導的主動權；另外還有一方面，多數高校雖然建立了突發事件的應急處理預案，但并未建立相關事件的輿情引導機制。基于以上原因，高校官方在突發事件中喪失了話語的主動權，無法進行有效的輿論引導和輿情控制。
五、高校突發事件輿情引導的基本原則
高校突發事件發生后，負面輿論形成之前，高校應善用媒體進行有效的輿情引導。由于輿情引導不具備法律約束力，因而高校和媒體應注意引導輿情時的方式方法[5]。為了能更好的實現高校突發事件的輿情引導，應遵循以下幾個原則：
1.及時性原則。突發事件發生時，應及時讓公眾了解信息，發揮首因效應。首因效應是指人們對最初獲得的信息所形成的印象不易改變，甚至會左右對后來獲得新信息的解釋[5]。當突發事件發生時，公眾迫切需要獲得相關信息，而高校要做的就是讓公眾在第一時間獲得有效信息，從而避免非正規渠道消息對輿論的負面影響。
2.真實性原則。突發事件發生后，校方應的在第一時間明確事件原因，分清責任，將事件的真實原因和經歷，采用適當的方式反饋給相關部門和公眾。一方面杜絕了以訛傳訛的局面，同時也提高高校官方信息的公信力。
3.主動性原則。突發事件一旦發生，高校應快速反應，掌握輿論引導主動權。一方面，校方應積極聯系教育管理部門、媒體和相關部門、機構，做權威信息，將公眾的關注重點引導至有利于事件解決的方向，提升高校的正面形象；另一方面，校方還應借媒體之力獲得輿論引導后的公眾反應，共同制定好下一個階段的引導工作方案。
4.一致性原則。突發事件發生后，校方要做到統一思想，統一行動。對外的信息和溝通交流工作應由專人進行，這樣可以有效避免高校不同部門或不同領導對事件的不同回應給學校輿論引導工作造成的不良影響，更好的做到官方信息的權威性和一致性。
5.多樣性原則。針對不同因素引起的突發事件應建立不同的輿論引導機制。針對同一突發事件，在輿論發展的不同時期，也應有不同的引導重點和方式。針對輿論所反映出的不同的公眾反應，也應采取不同的回應方式。
六、基于輿情引導的高校突發事件應急機制
構建高校突發事件基于輿情引導的應急機制，可以有效的控制一些針對高校的惡意言論；并且當突發事件發生后，能夠在事件發展的各個階段防止因非理性輿情的傳播而導致的事件惡化。根據突發事件的發生發展過程，基于輿情引導的高校突發事件應急機制可分為四個主要部分：
1.監控預警機制。高校突發事件引發輿情重在預防，必須建立有效的監控預警機制。新媒體輿情監控作用不僅體現于對輿情信息的感知與收集，還可通過新媒體掌握大學生的思想動態[6]。為了更好地完善輿情監控體系，應在高校中建立“學生工作主管領導-思想政治輔導員-學生黨員和學生干部”為主體的三級信息監控體系；發動該體系中的成員對學生的思想動態、各類媒體信息進行篩查、分析，及時感知輿情信息中潛在的危險因素，并加以正確引導，有效預防和控制輿情惡化。
2.快速反應機制。高校突發事件的輿情發展快、破壞性高，在處理高校突發事件時，一定要建立快速反應機制。三級信息監控體系既是一個自下而上的信息反饋體系，也是一個自上而下的快速反應體系。高校突發事件應急管理人員必須在突發事件爆發后在最短時間內掌握豐富的一線信息，結合三級信息監控體系，自上而下，分工合作，在學生、學校、社會等層面進行快速反應。
3.溝通引導機制。高校突發事件爆發后，為了縮小影響面，一些高校往往采取強硬措施，限制學生自由，封鎖信息，導致內外部信息不暢[6]，結果適得其反。因此，高校應建立成熟的信息機制，加強對外溝通：在事件發生后及時向公眾事件的發生、進展及采取的應對措施等。另一方面，事件發生后應立即啟動輿情引導機制：根據輿情的最新發展狀況，結合事件的發展，綜合考量，積極引導學生正確看待事件，理性發表評論，有策略地引導輿情走向，進而消除外界對事件的誤讀，以及不良輿論造成的影響。
4.消融總結機制。高校突發事件后期，社會對事件關注度降低，輿情傳播減少；此時為避免輿情反彈，高校可運用教育引導的方式來進行輿情消融。
最后，在突發事件的輿情徹底消亡后，應及時針對突發事件的輿情發展和輿情引導工作進行總結，不斷提煉、更新基于輿情引導的高校突發事件應急機制，促進高校的突發事件應急機制的完善。
參考文獻：
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[3]汪路勇，方文明，高校突l事件應急管理的現狀與對策[J].青年記者，2013，（12）.
[4]李佐衛，陳慶華，張學忠，論高校突發事件的類型、特征及成因探析[J].昆明理工大學學報，2004，（2）.
[5]吳云才，社會突發事件網絡輿情的引導原則和應對策略[J].行政事業資產與財務，2012，7（下）.
[6]劉立波，郭玉鑄，高等學校突發事件輿情引導機制探究[J].沈陽農業大學學報（社會科學版），2015，（5）.
收稿日期：2016-12-10
一、背景介紹
旅游市場秩序問題既是關系到旅游業能否持續、健康、穩定發展的重要問題,也是桂林市發展旅游業以來每年反復抓、重點抓的老問題。桂林是國內發展旅游業較早的城市,在發展旅游業的歷程中始終伴生著各種新情況和新問題,也始終貫穿著我們對這些情況和問題的思考和治理,絲毫不敢懈怠和放松。
2011年國家旅游局明確提出:加強旅游市場秩序監督管理工作,是新時期國家賦予旅游行政管理部門的主要工作職責。市場秩序直接影響到旅游服務質量和游客的權益,直接關系到將旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略目標和任務。加強監督管理規范旅游市場秩序是全面提升旅游服務質量、切實保障游客權益、促進我國旅游業持續健康發展的迫切需要。
為使對旅游市場加強監督管理規范的認識成為全市上下的共識,桂林市召開了高規格的全市性整頓規范旅游市場工作大會,提出了整頓規范的指導思想和工作目標,成立了市長親自掛帥、四大班子分管領導和政府各有關部門主要領導參加的整頓規范旅游市場秩序工作領導小組。為了加強領導,還增加了市紀檢監察、市委組織部、市委宣傳部作為成員單位進入領導小組。市旅游部門制定了《整頓規范旅游市場秩序工作方案》,確立了具體的工作任務,并制定了時間進度表。各相關部門和旅游企業也組織進行了深入的動員和學習,不斷提高對規范旅游市場秩序重要性和必要性的認識。形成了相關部門主動地投入整治行動,旅游行業從業人員積極參與的良好氛圍。規范旅游市場秩序是全市的大事,成為全市上下的共識。大家認為只有規范有序的旅游市場秩序,才能為桂林國家旅游綜合改革試驗區的建設提供良好條件。
二、積極探索旅游監管新方式,不斷加大規范旅游市場秩序工作力度
旅游業的健康發展,離不開對旅游市場的監督管理。為了提高旅游市場監督管理的效果,適應旅游市場不斷變化的新情況,多年來,我們在旅游市場監督管理的方法和手段上進行了大量的探索與實踐,取得了一定的效果。
1、推進綜合執法,堅持依法監管
市場經濟是法制經濟,發展旅游業必須要實行以法興旅。但由于目前旅游法規還不健全,要完全依靠旅游法規進行旅游市場監管還有一定局限。因此,探索實施綜合執法不失為一條依法治旅的有效途徑。我市對旅游監管實行綜合執法起始于2002年,當時也是為了整頓旅游市場的需要,為了加大整頓力度,根據市委、市政府“統一管理、依法行政、各負其責、整體聯動”的工作方針,成立了由旅游、工商、公安、交通、文化、物價等部門人員組成的旅游綜合執法大隊。綜合執法大隊辦公地點設在市旅游質監所,日常管理和日常工作安排由旅游質監所負責。綜合執法大隊主要查處欺客宰客、無證經營等重大案件。在市場監管上,綜合執法大隊與旅游質監所既有分工又有合作。在旅游市場的常規檢查中,綜合執法大隊協助旅游質監所,當好后盾;在對重大案件進行查處時,旅游質監所則給予綜合執法大隊積極配合。綜合執法大隊對重大案件進行處理,實行集中調查、集體研究、各部門依據各自執行的法律法則作出相應處理的工作機制。近10年來,綜合執法大隊充分發揮了整體聯動、聯合執法的優勢,積極主動地對旅游市場重點、難點問題,進行了有計劃、有步驟的整治,成效顯著。
2012年,為了推進旅游綜合執法,我們進一步充實了綜合執法大隊的力量,增加了宗教局、漓江風景名勝管理局的人員進入執法大隊。對抽調到綜合執法大隊工作的同志,采取集中上班、嚴格考勤、年底考核的方式,嚴肅工作紀律。實行執法大隊人員工資福利關系在原單位不變的政策,調動隊員工作積極性。調整案件處理方式,執法大隊在聯合執法檢查中查獲的案件,根據案件的屬性和各部門職責權限實行移交立案查處和結案報告制度。通過這些措施,提高了執法效率,加大了監管力度。2012年以來,綜合執法大隊對一些旅游景區新出現的以非法宗教活動為名騙取游客錢財、以販賣假中藥材為誘餌欺詐游客的不法分子進行了嚴厲打擊,取締、關停非法場經營所4家,責令4家景區停業整頓或限期整改,對6名不法分子及其經營場所分別給予了行政、刑事等處罰,凈化了旅游環境。
2、利用科技手段,強化市場監督
在旅游市場監管實踐中,我們感到,傳統的旅游監管方式已經不能完全勝任旅游市場秩序的維護與管理,面對科技與網絡高速發展的今天,我們應該重視和探索現代信息科技在旅游市場監管中的應用。為此,我們開展了以下工作:
一、提高政治站位，加強組織領導
為切實加強全區文化廣電和旅游系統防控病毒感染的肺炎疫情工作的領導，有效控制疫情的輸入、傳播和蔓延，維護人民群眾生命健康安全，經研究決定，成立區文廣旅游局應對病毒感染的肺炎疫情防控領導小組。
（一）領導小組組成人員
（二）下設七個專項小組
1.綜合協調及信息報送組：負責統籌調度系統防控工作，收集每天各組工作情況，及時收集、整理、報送相關信息；完成領導小組安排的其他工作。（組長：，責任股室：局辦公室）
2.景區（酒店）督導組：負責督促區內的A級景區、星級酒店、星級農家樂等經營主體嚴格按要求落實防控措施。（組長：，責任股室：文化旅游股）
3.文化經營場所督查組：負責督促轄區內網吧、KTV、書店、酒吧、游戲廳、電影院等文化經營場所嚴格按要求落實防控措施。（組長：，責任股室：區文旅綜合執法大隊）
4.宣傳引導組：負責組織督促網絡公司維護全區廣播設備設施；整合相關宣傳資源，配合宣傳部等單位廣泛開展病毒感染的肺炎疫情防控的相關知識工作。（組長：，責任股室：廣電事業股）
5.公共文化服務機構管理組：負責做好文博圖等場館的關閉管理工作。（組長：，責任股室：文發中心、相關機構）
6.后勤保障組：負責為系統防控工作提供強有力后勤保障，做好藥品、宣傳物資等保障。（組長：，責任股室：局辦公室）
7.作風保障組：負責檢查督促機關各股室、下屬事業單位強化責任擔當，認真履職盡責情況；對不擔當、不作為、不服從組織工作安排以及傳播謠言等違紀違規行為嚴肅處理。（組長：，責任股室：局辦公室；約請紀檢組參加）
二、突出工作重點，抓實防控措施
（一）做好文化旅游市場管理工作。督促指導轄區內所有景區、文化娛樂場所（游樂場、電影院、KTV、網吧等）、旅行社服務網點（建華旅行社服務網點、樂游旅行社服務網點）和其他公共場所（圖書館、文化館、博物館、書店等）暫停對外開放（營業）。督促指導相關單位制定疫情防控工作方案和應急預案，做好公共區域的環境衛生和定期消毒，發現特殊情況及時處置。
（二）做好大型集會活動管理工作。取消2020年區春節期間系列文藝演出以及相關活動安排；暫停轄區內單位和個人舉辦的廣場舞等大型文化集會活動。
（三）做好疫情防護知識宣傳工作。密切關注衛生健康部門的有關疫情防控信息，利用廣播、電子顯示屏、設點宣傳和發放宣傳手冊等多種方式，科學宣傳疫情防控知識，及時正面引導行業輿論，堅決避免發生重大輿情。
三、強化四個到位，切實擔當履職
（一）思想上務必重視到位。機關各股室、各下屬事業單位要切實增強緊迫感、責任感，要從講政治、講大局的高度，站在對人民群眾生命安全和身體健康高度負責的高度，切實抓好各項防控措施落實落地。
（二）責任上務必壓實到位。機關各股室、各下屬事業單位要按照方案細化分工、落實責任，及時傳達動員系統所有干部職工，切實將每一項工作落到每個人頭、每個環節、每個時間節點，切實做到全覆蓋、無死角。
近年來，__市婦聯高度重視以留守流動兒童、監護缺失兒童為主的困境兒童關愛工作，建立部門聯動機制，積極爭取政策資源，廣泛發動社會力量，實事化、載體化、社會化開展關愛工作，取得了一定成效。
一、“三個一”推進困境兒童關愛工作取得成效。一以貫之做好實事化幫扶。走村入戶、調查摸底，更新和建立困境兒童檔案，目前全市登記在冊1366名困境兒童、1757名春蕾兒童、54144名留守流動兒童信息檔案。對監護缺失、低保家庭兒童，列入困境兒童助學幫扶計劃，2015年發放助學金273.2萬元，受益1366人；對低保邊緣家庭兒童，列入春蕾計劃，2015年發放助學金126.7萬元，受益1193人。一絲不茍推進載體化服務。在農村社區建立110家兒童快樂家園，實現有兒童教育輔導、有家長學校，有親子實踐活動，有親情視頻電話，有少兒圖書室，有體育活動設施的“六有”目標；聯合文明辦、教育局建成蒲公英關愛行動網站，建立了留守流動兒童、困境兒童、春蕾兒童、愛心媽媽志愿者數據庫，實現在線申請、在線更新、在線結對等功能。一個是兒童身邊的家園，一個是網上虛擬空間，已經成為關愛困境兒童工作的兩大服務載體。一心一意開展社會化關愛。開展尋找十佳“自強不息好兒童”、“手拉手、交朋友”、微公益行動等親子實踐活動，鼓勵兒童樹立積極樂觀、克服困難、自信自強的陽光心態。對2559名困境兒童和春蕾兒童，落實校內有老師結對，校外有愛心媽媽幫扶，對孩子的學習、心理、成長、生活等方面給予關愛幫扶。一批社會組織和愛心媽媽加入到關愛隊伍中來，如__事務所用社會工作法關愛失足少年，幫助他們健康成長，__青少年事務中心實施“逆風飛揚”項目，幫助孩子增強抗逆能力等。
二、“四行動”啟動家庭監護缺失社會干預試點工作。2月，__省民政廳、省婦聯聯合下發《關于在全省開展兒童家庭監護缺失社會干預工作試點的通知》，__將試點社會干預兒童家庭監護缺失，農村留守兒童被列為主要對象，__為首批兒童家庭監護缺失社會干預工作試點地區之一。作為試點地區，__市積極開展“四行動”：一是聯動協作，爭取項目支持。與民政部門商量工作思路，爭取公益創投項目支持，爭取市委組織部的支持，把困境兒童幫扶作為社區黨員關愛基金的項目之一，作為“兩學一做”的內容之一。二是開展調研，確定試點鄉鎮。奔赴__、__等地開展調研，對困境兒童進行了初步摸排，并自我加壓，確定留守兒童較為集中的__區__鎮、__縣__鎮兩個鄉鎮為省級試點，鼓勵其他各縣市區自行確定一個試點。三是建立隊伍，夯實人才保障。在市級層面，建立文明辦、民政、婦聯、教育、公安、高校教師、社會組織負責人等組成的家庭監護缺失社會干預工作專家組，并確定市心理協會、律師協會、家教研究會、__社工事務所、立智微教育等作為智力支持單位；在試點鄉鎮，分別建立工作領導小組、評估干預專家組和愛心媽媽三支隊伍。四是頂層設計，細化工作方案。按照國務院、省婦聯、省民政廳、__市政府有關文件精神，對照試點工作要求，細化工作方案，著手制定評估干預體系、精準幫扶辦法和轉介工作流程等。
三、“五舉措”建立家庭監護干預機制，促進兒童健康快樂成長。按照試點工作要求，__市積極探索，勇于創新，扎實謀劃工作。一是部門聯動協作，完善工作機制。建議市政府出臺相關文件，建立健全關愛保護工作的強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預、輿情應對等機制，進一步明確責任主體和工作路徑；把試點工作和困境兒童分類保障、扶貧開發兩項工作結合起來，實現信息共享、資源共用、工作共聯；通過購買公共服務鼓勵專業化社會組織和愛心志愿者參與，從而完善“政府托底、社會參與、家庭盡責”的良好格局。二是建立信息檔案，開展動態監測。按照孤兒、監護缺失、權益受侵、家庭貧困留守流動兒童等8種類型進行全面排查，確保一個都不能少，實現一人一檔，動態監測；建立愛心媽媽和專家志愿者信息庫，了解幫扶資源和專家特長，為精準幫扶干預夯實基礎。三是進行評估分析，實施精準干預。在調查的基礎上，組織專家對孩子面臨困境的狀況開展評估分析，將8類困境兒童分為幫扶、干預、監測三大類，綜合施策、量身定制包括助學幫扶、教育輔導、心理疏導、安全引導、行為矯治、醫療救治、臨時照料、法律服務、法律援助等服務；同時對監護人家庭提供困難救助、監護指導、就業創業指導等服務。四是整合各方資源，夯實干預基礎。整合困境兒童分類保障、困境兒童助學幫扶、春蕾計劃、扶貧開發等項目，解決幫扶的資金問題；通過學校老師、愛心媽媽“2+1
”幫扶，專家、社會工作者“2+1”干預，確保困境兒童得到妥善照料，困境狀況得到有效改善；組織專家對試點鄉鎮開展家庭教育、兒童心理、社會工作方法等專題培訓，提高家庭監護社會干預工作水平。五是開展教育巡講，引導家庭履責。通過空中講堂、網絡講堂、送講座下鄉、家庭情景劇、模擬法庭等形式開展親子大講堂百場公益巡講，傳播科學家教、法制知識、安全守護、女童保護等知識，引導外出務工父母回鄉就近創業就業，履行家庭監護的主體責任。
1、積極開展車用燃油專項整治。按照《省工商局關于開展車用燃油專項整治工作的通知》要求，加強車用燃油專項整治，加大對車用燃油的抽檢力度，嚴厲查處銷售質量不合格車用燃油和侵犯商標專用權的違法行為，依法查處無照經營行為。
2、開展集中整治空氣和飲用水凈化類生活用品專項行動。針對市場上出現部分經營者在空氣和飲用水凈化類生活用品的生產和銷售過程中，違反誠實信用原則，進行引人誤解的虛假宣傳，誤導消費者的情況，為保護消費者利益，維護公平競爭的市場環境，在全省范圍內開展集中整治空氣和飲用水凈化類生活用品專項行動。
3、積極開展2015紅盾網劍專項行動。按照《省工商局關于印發2015年“紅盾網劍”專項執法行動方案的通知》（工商發〔2015〕13號）的要求，突出對網絡交易平臺的重點監管，深入開展2015紅盾網劍專項行動，堅決打擊網絡商標侵權和銷售假冒偽劣商品等違法行為。
（二）積極做好各項重點工作
1、嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權行為，查辦商標侵權大要案件，規范商標行為。以高知名度商標、涉外商標、地理標志、農產品商標和綠色食品標志為重點，圍繞食品、農資、建筑材料、汽車配件等行業，依法查處商標侵權行為和商標違法使用行為，督辦查辦一批重大商標侵權案件。加強商標行為監管，依法查處商標活動中的不正當競爭行為，規范商標市場秩序。
2、繼續整治不正當競爭突出問題。加強對實體經營者網上經營、宣傳的監督檢查，實行網上網下結合，加強對知名商品特有包裝裝潢的保護；加強商業秘密保護法律法規的宣傳，積極查處侵犯商業秘密行為，促進創新發展。
3、進一步加強農資監管工作。深入推進紅盾護農工作，進一步規范農資經營行為，突出打擊銷售假冒偽劣肥料、農機具、農膜等違法經營行為，切實解決農民生產后顧之憂。
4、強化流通領域商品質量監管工作。進一步做好新《消費者權益保護法》的貫徹實施工作。圍繞家用電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等涉及消費者健康和安全的重點商品和有關服務，組織安排2015年流通領域商品質量抽查檢驗工作，指導各地開展抽檢并依據抽檢結果開展監管執法。組織開展農村商品質量和兒童用品質量等專項整治。會同或配合相關部門和行業協會等開展消防產品、建材市場等專項整治，積極開展行業治理整頓，促進商品質量源頭治理。
5、強化違法廣告查辦工作。依托廣告數據中心，以傳統媒體為重點，開展重點領域虛假違法廣告專項整治行動。突出案件查辦重點，對于關系人民群眾健康安全的藥品、醫療、食品等類別虛假違法廣告案件一查到底，加大對違法主體的懲治力度，建立完善廣告信用“黑名單”制度。認真落實新修訂的《廣告法》。
（三）認真落實行政處罰案件信息公開
認真貫徹落實《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》和《工商總局關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見（試行）》，完善監督管理制度，健全工作機制，通過企業信用信息公示系統和門戶網站或者專門網站等及時全部公開行政處罰案件信息。
二、組織機構
省局成立以局長為組長，其他班子成員為副組長的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組，領導小組成員由辦公室、人事處、法制處、反壟斷與反不正當競爭執法處、企業處、市場處、個體處、外資處、消保處、網絡與合同處、商標處負責人組成，統一組織領導全省工商系統打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，督促檢查工作落實情況，協調查處、督辦跨市地侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的重大案件。領導小組辦公室設在商標處，承擔綜合匯總工作。
三、有關要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。要加強對打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的組織領導，結合本地實際，制定落實方案，精心組織、層次分解，確保各項工作任務落實到位。
（二）加大宣傳力度，營造有利氛圍。以網絡市場監管、農村市場整治、商標專用權保護、消費者權益保護、《廣告法》修訂等方面的內容為重點，組織多種形式的宣傳活動，增強正面輿論引導力度，擴大打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的社會影響力。加強重點輿情監測與分析，回應社會關切的問題。
（三）加強工作配合，形成監管合力。各級工商和市場監管部門的領導及相關人員要增強大局和整體意識，上下聯動、密切配合，形成合力，將專項整治與日常執法工作有機結合，確保打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作取得實效。
有效遏制侵犯知識產權等各類侵權假冒行為，為貫徹落實全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動電視電話會議精神。增強全社會知識產權維護意識，營造良好的發展環境，維護公平有序的市場環境，根據國家和省市相關文件精神，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
牢固樹立知識產權行政執法服務于社會主義市場經濟、服務于營造良好的投資與技術創新環境、服務于提高社會各界知識產權法律意識，認真貫徹落實國家和省、市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作部署。大力實施知識產權戰略，加大知識產權維護力度，打擊制售假冒偽劣商品，維護公平有序的市場環境，為推動包河跨越趕超作出積極貢獻。
二、總體目標
提高全社會商標保護意識，通過開展專項行動。嚴肅查處涉及侵犯知識產權、食品藥品平安大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權和擾亂市場秩序行為的高壓態勢。增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權維護的社會氛圍。加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，充分發揮知識產權行政維護和司法保護的作用，全面提升維護知識產權、規范市場秩序的能力和水平。
三、工作重點
以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件多發地、城鄉結合部以及農村為重點整治區域，以維護著作權、商標權、專利權和植物新品種權以及食品藥品平安為重點內容。以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗入口商品、汽車配件、家電、手機、食品藥品、種子、農資為重點查處產品，遏制規模犯知識產權行為，大力凈化市場環境。
四、工作方法
專項行動分三個階段進行：
（一）動員部署階段（2011年1月上旬至1月中旬）各街鎮、包河工業區、濱湖功能區和區有關部門、單位依照本方案制定打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案。
（二）組織實施階段（2011年1月下旬至2011年2月底）各街鎮、包河工業區、濱湖功能區和區有關部門、單位依照專項行動方案和外地本部門實施方案組織開展專項行動。
（三）總結驗收階段（2011年3月）各街鎮、包河工業區、濱湖功能區和區有關部門、單位對專項行動情況進行總結。
五、主要任務及責任部門
（一）依法打擊侵犯著作權行為。加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管。取締無證照經營地下印刷復制窩點，阻斷非法侵權產品的印刷復制渠道。加強網絡知識產權維護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為，以及利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。深入開展版權執法專項行動，加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作，加大對圖書批發市場、各類書店，音像批發、零售、出租門店，出版、印刷、復制、發行企業的檢查力度，嚴厲打擊侵權盜版行為。責任部門：區文廣局牽頭，相關部門配合）
（二）切實維護注冊商標專用權。以維護注冊商標專用權為核心。加大行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒等不正當競爭行為。一方面，加強對商標印制企業的監管，從源頭上預防和遏制商標侵權行為的發生；另一方面加強對城鄉結合部、農村、大中型批發市場、超市、商場、賓館、酒店等場所為重點執法場所的監管。重點查處和打擊大宗入口商品、汽車配件、手機、藥品、種子、服裝鞋帽、箱包、家用電器等重點產品。加強對各類銷售行為的監控力度，嚴厲打擊利用互聯網侵犯注冊商標專用權和銷售假冒偽劣商品的行為。嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢和冒用他人企業名稱、姓名的不正當競爭行為以及偽造產地、偽造或者冒用他人廠名廠址、以假充真等違法行為，嚴厲打擊規模性制售假冒偽劣商品的行為。責任部門：區工商分局牽頭，相關部門配合）
（三）切實維護專利權。加大對專利領域反復、群體、惡意侵權以及假冒專利行為的打擊力度。分階段查處涉及外觀設計、實用新型和發明專利權的侵權、假冒行為。進一步加強對全省專利工作的指導，制定專利維護措施，有效維護專利權人的合法權益。加強涉外知識產權維護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的獎勵力度。責任部門：區科技局牽頭，相關部門配合）
（四）加強農業、食品藥品、工業品生產和流通領域的知識產權維護工作。強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為。重點打擊無證生產和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。以食品藥品平安為重點，加大對制售假冒偽劣藥品違法犯罪行為的打擊力度，堅決打擊危害群眾健康、擾亂市場秩序的行為。加強產品質量監管，強化從生產源頭治理侵權假冒行為，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假亂真，冒用地理標志、產品名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。責任部門：區農林水務局、區經促局、區衛生局、區質監分局等依照各自職責牽頭，有關部門配合）
（五）加大刑事司法打擊力度。對知識產權權利人和市場反映強烈、情節嚴重、影響惡劣的侵權案件。提高辦案效率，并依法及時移送涉嫌刑事犯罪的侵權案件。公安機關要及時審查行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索，對涉嫌犯罪的要及時依法立案偵查。監察部門要加強對行政執法機關移送犯罪案件的監督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。相關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。責任部門：區公安分局、區司法局、區監察局等依照各自職責牽頭，有關部門配合）
（六）加強對專項行動的宣傳。大力宣傳我國深入實施國家知識產權戰略、知識產權法律法規。加大曝光力度，曝光典型案例，推動重特大案件公開審理，以案說法，震懾違法犯罪分子。全面宣傳我區知識產權維護取得的成果，樹立一批尊重知識產權、重視創新、遵紀守法的典型，弘揚正氣，營造維護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。針對社會關注知識產權、食品藥品等熱點問題，及時組織新聞、訪談報道，引導企業履行社會責任，增強輿論引導的針對性、實效性。定期召開例會，加強輿情分析研判，密切關注網絡輿情動向。開展多渠道、多形式的知識產權宣傳教育，重點培育各類市場主體的知識產權維護能力，提高社會各界的知識產權維護意識，擴大輿論宣傳的社會效果。責任部門：區商務局、新聞中心牽頭，有關部門配合）
六、工作要求
（一）加強組織領導。負責協調全區打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。領導小組辦公室設在區商務局，承擔日常工作。各街道辦事處、鎮人民政府，包河工業區管委會，濱湖功能區管理服務中心，區政府有關部門、單位要把此次專項行動列入重要日程，盡快建立組織機構，制定工作方案，明確目標任務，落實工作職責，抓好組織實施。實行政府負責制和責任追究制，對工作不力致使假冒商標、侵權盜版、群體性專利侵權泛濫，工作局面臨時不能扭轉的要依法依紀追究責任。
（二）加強通力協作。依法行政，密切配合，形成合力。要加強執法隊伍建設，有效整合各執法部門的執法資源，強化執法手段，加大執法力度，加強區域之間的案件信息溝通，探索區域聯合執法的有效途徑，建立重大案件的溝通協調機制，確保專項行動取得實效。
一、指導思想
消除麻疹工作在政府統一領導下，多部門密切合作，全社會共同參與，通過提高人群麻疹疫苗接種率，加強麻疹疫情監測，及時處理暴發疫情等策略和措施，實現消除麻疹目標。
二、目標
年全區麻疹發病率控制在5-10/100萬以下。
三、工作指標
——以街道為單位，適齡兒童含麻疹成份疫苗常規免疫全程接種率達到并維持在95%以上，兒童滿8月齡、18月齡、6歲疫苗及時接種率達到并維持在90%以上；麻疹疫苗強化免疫接種率達到95%以上；15歲以下流動兒童含麻疹成份疫苗接種率達到95%以上。
——托幼機構、學校兒童預防接種證查驗率達到100%，兒童含麻疹成份疫苗補種率達到95%以上。
——以區為單位，麻疹監測病例中排除病例報告發病率達到20/100萬以上，麻疹疑似病例個案調查率達到100%，血清標本采集率達到90%以上，暴發疫情血清學確診率和調查處理率均達到100%。
四、工作任務和措施
（一）提高并維持高水平麻疹疫苗接種率
1、切實加強常規免疫工作。嚴格執行我省擴大國家免疫規劃疫苗接種程序，8月齡兒童全部使用麻風聯合疫苗，18月齡-24月齡兒童年5月1日后全部使用麻腮風聯合疫苗，6歲兒童全部使用麻疹減毒活疫苗。1.5-5歲兒童含麻疹成份疫苗常規免疫2劑次接種率要達到95％以上，6歲及以上兒童3劑次接種率要達到95％以上；各針次疫苗要按照接種程序及時接種，適齡兒童在8月齡和18月齡當月接種及時接種率要達到90%以上。要每月開展常規免疫接種率監測，及時發現低接種率和免疫空白地區，切實采取有效措施，消除免疫空白。各地要把常規免疫接種率作為消除麻疹工作考核的主要指標。
2、適時開展高質量的補充免疫活動。年，我區將結合自身麻疹發病強度、流行特征及麻疹疫苗接種情況，并充分考慮學齡兒童、流動人口及計劃外出生兒童等人群麻疹防控工作需要，確定重點目標人群及時開展麻疹疫苗查漏補種、應急免疫或強化免疫，切實有效地控制麻疹疫情。同時，將根據《市年麻疹疫情控制工作方案》要求，年秋季在全區范圍對高中或大中專學生（含民辦職業學校等）、流動人口等開展麻疹疫苗強化免疫活動，各單位要提前做好相應準備工作。
3、嚴格落實入托、入學兒童預防接種證查驗與疫苗補種工作。要與教育部門密切合作，做好每年9月集中開展的“入托、入學兒童預防接種證查驗和補種月”活動，切實保證在兒童中建立高水平免疫屏障。
4、加強分類指導，有的放矢做好疫情控制工作。在開展麻疹疫情和人群接種率分析的基礎上，確定高危地區和目標人群，分類采取針對性措施，加強疫情防控。以兒童發病為主的地區，要著力做好常規免疫工作，重點是采取措施加大流動人口、計劃外出生兒童的搜索力度，以發現未免疫和未全程免疫的適齡兒童，并及時予以補種。以成人發病為主的區域，除了要繼續保持當地適齡兒童高水平的免疫覆蓋率之外，要將工作重點放到城鄉結合部居住兒童、流動兒童和大中專學生以及外來務工人員等麻疹發病重點人群上來，加強成人麻疹疫苗接種工作，避免因外來麻疹病例的輸入波及本地易感人群進而導致麻疹疫情的蔓延。
（二）加強麻疹監測，提高麻疹監測能力和水平
各級醫療機構和區疾控中心要嚴格按照《全國麻疹監測方案》、《麻疹監測信息報告管理工作規范（年版）》及全國傳染病自動預警信息系統等相關工作要求，進一步規范監測工作，提高監測靈敏性和特異性，同時及時做好麻疹疫情網絡直報、個案調查、標本采集及實驗室檢測等工作，確保各項監測指標保持在高水平；同時，自年6月起，各單位要對單例麻疹病例嚴格按照麻疹暴發疫情規范開展相應調查、處置工作。在開展病例調查的同時，不僅要開展病例主動搜索，同時還要評估病例周圍人群免疫狀況，分析、確定可能發生暴發的范圍和嚴重程度，尋找可能的危險因素和暴發原因，并對疫情向周邊區域發生大規模擴散的風險進行評估，根據評估結果采取針對性措施，防止疫情進一步擴散。
（三）加強麻疹疫情分析及疫情應急處置
區疾控中心要定期分析麻疹疫情，根據疫情特點采取針對性措施。各單位要提高控制麻疹疫情的反應速度和處理能力，及時發現聚集性麻疹病例，快速做出以應急免疫為主的處置措施，將麻疹暴發規模控制在最小范圍。必要時，啟動相應的突發公共衛生事件應急響應機制，加大干預力度。
（四）控制醫院感染，消除傳播隱患
各級各類醫療機構要嚴格按照衛生部《醫療機構傳染病預檢分診管理辦法》要求，對具有發熱、出疹等癥狀的患者進行預檢分診，同時對麻疹病例要嚴格進行隔離治療，并加強陪護人員的防護和管理。區疾控中心要會同區衛生監督所依法加大對醫療機構傳染病預檢分診制度以及現場控制措施落實情況的督查力度，及早發現并消除隱患。
（五）強化宣傳教育，化解風險
各單位要以預防接種宣傳日為契機，充分利用大眾傳媒，組織開展形式多樣、內容豐富的健康教育活動，使消除麻疹相關知識家喻戶曉，深入人心，營造有利于消除麻疹工作的輿論和社會氛圍。同時要開展輿情監測和風險溝通，積極應對來自各方面的負面信息，及時解疑釋惑，澄清事實。
五、督導檢查與考核評估
一、周密部署，前期工作扎實
縣黨的群眾路線教育實踐動員大會召開以后，成立了局黨的群眾路線教育實踐活動辦公室，并結合交通運輸工作實際，出臺了《實施方案》、《宣傳方案》等系列路線教育工作方案，建立健全了路線教育各項工作制度，經過廣泛的宣傳、動員、部署，全局干職工特別是黨員領導干部提高了認識，增強了搞好活動的自覺性、主動性和積極性，迅速在全縣交通運輸系統掀起了開展路線教育實踐活動的。
二、科學安排，學習教育扎實有效
根據縣活動辦的要求，結合交通運輸行業實際，我局擬定了《學習計劃》，編印了《學習資料》及《學習要點》，通過采取集中學習與個人自學，聽取講座及經驗交流等各種形式，確保了“時間、內容、人員、成效”四個到位。全局黨員干部帶著問題學、聯系實際學、對照先進學、真正觸動了思想、觸及靈魂，黨員干部特別是領導干部通過學習提高了認識，增強了參加活動的思想自覺和行動自覺。
1、結合行業特點，科學確定學習內容。在上級規定的學習科目外，補充了同志關于群眾路線論述的三大名篇、市交通運輸局開展路線教育活動的相關內容、交通運輸行業部分法律法規和相關專業知識，并把所有學習內容匯編成冊下發給所有學習對象。
2、結合干部隊伍現狀，創新學習方法，提高學習興趣和效果。在組織集中學習、觀看電教片、開展自學活動等學習方式上，我局堅持創新方法，提高了全局干職工的學習興趣，保證了學習教育階段的效果。一是采取“請進來”的方式，開展了以《激情與責任》、《始終踐行黨的群眾路線，努力實現我縣的追趕跨越》為主題的專家授課活動。二是采取“走出去”的形式，開展了到湖南汝城革命傳統教育基地，到至公路重點工程現場培訓教育活動。三是組織開展了多形式的競賽活動。活動開展以來，我局組織開展了“比比誰打字快”“擦亮窗口”“假如我是執法（服務）對象”等服務競賽活動；開展了“實干興贛當先鋒，為民服務作表率”、“學習焦裕祿精神，踐行三嚴三實要求”、“向柯善梅學習”等主題實踐活動。
3、實現了“學習計劃、學習記錄、學習筆記”三統一。
我局注重學習效果，建立了黨員干部讀書筆記檢查制度，加強了讀書筆記讀后感及心得體會的檢查，嚴格黨員干部的讀書筆記質量，全局黨員干部讀書筆記內容標準規范，實現了“學習計劃、學習記錄、學習筆記”三統一。
三、暢通渠道，聽取意見深入聚焦
為使群眾意見征求實現真實性、針對性、廣泛性，我局開門搞活動，多渠道、多形式征求了群眾意見。
1、發放征求意見函，設立征求意見箱，暢通征求意見渠道。累計向縣直各單位、服務企業、群眾代表發放意見征求函300余份。
2、建立實行“三聯三訪”制度。局每一個班子成員負責聯系2個鄉鎮，1個交通企業，5—10戶三送掛點村干部，要求每個干部一個月至少要利用5天的時間深入鄉鎮、企業群眾處調研，聽取第一線群眾的意見建議。
3、征求意見實行“五結合”。
（1）、結合日常業務工作和重點工程建設工作征求意見，注重在工作開展過程中收集意見發現問題。
（2）、結合人大政協建議提案辦理工作，廣泛征求人大代表和政協委員會意見。
（3）、結合專題調研活動征求意見。在農村公路管養、運輸市場發展、港航管理三項專題調研活動，收集到很多有價值的基層群眾意見。
（4）、結合“三送”工作開展征求意見活動，做到“三送”和征求意見工作同步進行。
（5）、結合維穩工作和網絡輿情開展征求意見工作。做到第一時間掌握社會輿情和群眾訴求。
到目前為止，我局班子及領導個人自查及征求到的意見共有90條，其中形式主義：20條；：25條；享樂主義：22條；奢靡之風：15條；工作方面；8條。
四、邊查邊改，努力追求實效
我局順民心聽民意，從基層和群眾反映最強烈的地方做起，不等不靠，使教育實踐活動從一開始就讓群眾看到變化、見到實效。
（一）迅速啟動了“公交便民”工程。在我局征求意見過程中，很多人大代表、政協委員及基層群眾提出了公交便民問題，具體體現在：縣城城區無公交、至工業園公交適應不了現有企業員工上下班需求、營前片群眾乘車難、至公共交通適應不了群眾出行的需要。我局迅速啟動了“公交便民”工程，一是廣泛深入地征求了社會各界對全縣公交事業發展的意見和建議；二是針對群眾的意見和建議、結合我縣實際工際并依照現行法規，制訂了全縣公共交通發展工作方案。三是迅速啟動了相關具體工作：
1、創新公交運行模式，實現公交進鄉村。針對營前片群眾出行難問題，我局以營前建設“省首批百強中心鎮”建設為東風，充分利用營前農村公路綜合服務站建成并投入使用的有利契機，創新工作思維，努力實現城市公交轉入農村運行，在充分調研的基礎上，迅速啟動開展了以營前為中心，輻射平富、五指峰、水巖等四個鄉鎮十五個行政村的農村公交開通工作。在籌備過程中，我局工作人員全程參與，攻堅破難，爭取了優惠政策，努力做好了基礎設施完善，運行方案確定、車輛采購掛牌等一系列前期工作。5月13日，正式開通了營前片區農村公交。營前片成為全省率先開通農村公交的鄉鎮。
2、出臺了縣城公交循環運行方案。方案圍繞公交車輛城區運行時間、線路進行調整，重點解決城區群眾出行難問題。目前前期各項工作準備就緒，公交運營企業正著手選擇環保型公交運營車輛。
3、著手開通工業園區區內運行線路。重點解決工業園企業員工乘車難問題，目前正在制定工業園公交運行方案，力爭在1個月按新的運行方案實施。
4、努力開通至中心城區公交。經反復與省市有關部門及運行企業溝通，已形成我縣至中心城區初步運行方案，待有關部門批準后有望在9月底前開通。
（二）宣傳整治兩結合，深入探求農村公路建管養新模式。如何做好農村公路的建管養，解決廣大基層群眾出行難的問題，是我局邊學邊改、交通便民的又一著力點。群眾的要求便是工作的方向，我局集中人力物力，分為三個組，出動了15個宣傳車次，利用整整一個月時間，開展了農村公路建管養基本常識宣傳，同時對全縣農村公路進行了大排查、大整治。宣傳整治期間，共向營前片、寺下片、雙溪片公路沿線的單位及群眾發放了《公路養護宣傳資料》、《關于清理違法占用農村公路的通告》1000余份，對公路用地范圍內亂設標志，亂搭亂建及侵占公路、蠶食公路等行為進行告知并限期整改。目前，全縣農村公路通暢情況明顯好轉，群眾出行條件得到進一步改善。
（三）加強機關內部管理，提升交通形象。針對征求意見中，有人反映局機關上班遲到早退現象，違規上網現象抬頭問題。我局迅速對各部門下達了要求整改通知，建立健全了各項機關內部管理制度，加強了紀律督查工作，并不定期利用短信平臺進行溫馨提示，取得了良好效果。
五、存在問題
1、學習教育仍需加強，便民意識、服務能力需進一步提升。
2、邊學邊改力度有待加強，需進一步謀劃部署，創新思路，強化措施，力爭實效。
六、下一步工作打算
1、緊跟縣委步伐，完成規定動作，創新自選動作。
2、繼續加強黨員干部的學習教育，完善日常干職工學習制度、監督考核制度，進一步提升干職工特別是黨員領導干部綜合素質。
“十二五”期間，隨著高校“平安校園”建設的全面深入推進，各校的“平安校園”信息化建設取得了相當大的成就。然而以發展的眼光來看，高校“平安校園”的信息化依然存在較大的改進空間：各高校往往存在著各安防系統之間缺少信息共享與聯動，各職能部門缺少順暢的安全信息共享機制和突發事件統一指揮能力，應急演練與應急指揮工作上缺少足夠的管理手段和信息技術支撐等安全技術防范方面的問題。在大數據時代來臨之際，通過引入信息化技術手段提升高校綜合安全管理能力，進一步加強校園安全管理技術的升級改造和校園安全防范管理軟件的深入應用已是未來高校維護安全穩定工作的努力方向。
2高校“平安校園”信息化建設探究
當前針對國內外形勢,結合高校安全穩定工作特點，需從宏觀和微觀角度統籌、規劃“平安校園”信息化建設，積極開發相關信息系統，如基于GIS的綜合監測平臺、網絡數字視頻監控系統、智能交通管理系統、消防一體化系統、校園網格化管理系統等，并將各系統信息資源進行整合，挖掘各類技術數據信息，統一管理，形成“六位一體”綜合管理服務平臺，打造“平安校園”“智慧校園”。
2.1視頻監控系統
當前國內外形勢復雜多變，社會熱點問題頻現，高校安全管理已涵蓋多項內容，如何利用信息化手段有效預防和打擊校園違法犯罪已成為當前高校維護安全穩定工作的一個重點研究方向。視頻監控系統作為維護校園整體秩序的技防手段，隨著科技水平的不斷提升，已發展成為系統配置更全面、軟件操作更便捷、界面更友好、穩定性更強、集成度更高、擴展兼容性更好的網絡高清視頻監控系統。結合高校安全工作經驗，指定重點區域的巡更點，制訂智能巡更計劃，維護校園日常秩序，形成第一時間、第一現場的快速反應機制，有效預防校園各類型案件的發生。
2.2智能交通管理系統
當今，機動車數量日益增加，校園交通問題日益凸顯，為滿足當前和未來交通管理發展需求，建設校園智能交通管理系統，在學校出入口安裝專業的車牌識別攝像機，將校內、外車輛信息全部存儲到系統后臺，在校內重點區域加裝車輛違章停車抓拍模塊和違章超速抓拍模塊，從而將校內的各類交通信息數據進行分類統計分析，最終建設成為集停車管理、違章管理、停車位預警、車流量統計等功能于一身的校園智能交通管理系統。
2.3消防一體化系統
消防能力建設是平安校園建設的重要組成部分。依靠科技全面提升消防管理能力，有效預防火災的發生，保障在校師生的生命財產安全，逐步建立健全學校消防設施，建設消防一體化系統，提高消防事件處置效率，進一步消除校園消防隱患，創建和諧、舒適的校園環境。將校內各個建筑樓宇內的火災自動報警系統通過消防專用局域網匯集到監控中心，將各個獨立的主機（系統）組成一個整體的火災自動報警系統，最終實現對全校的火災自動報警系統的統一監管。監控中心集中監測所有建筑樓宇內消防控制器的運行狀態和報警進行數據采集處理，實時報警、存儲、聯動；并提供報警分類、報警數據統計分析、設備管理、巡檢管理等功能。實現報警數據快速上傳、處理，從而整體提高學校消防管理的科技管理水平及發生火警時的快速反應能力，最大限度保障消防安全。
2.4移動平安校園
高校廣大師生作為移動互聯網的重要用戶群體，高校應緊隨時代潮流，從重視師生的用戶體驗和提高管理效率的角度出發，定制開發移動“平安校園”平臺。在移動平臺中定制開發線上服務模塊，通過將身份證號和校內一卡通編號將個人微信號與移動平臺進行綁定，學生可通過移動平臺的戶籍系統辦理借用常住卡、申請補辦身份證、申請開具無犯罪記錄證明、申請辦理暫住證、申請戶口遷移等戶籍業務。此外，移動平臺還將安全教育課堂、通知公告推送、人工業務咨詢服務、安全隱患隨手拍、失物招領、一鍵報警等功能納入其中，創新工作模式，提高管理效率，提升服務質量。
2.5網格管理與應急處置
在GIS系統的基礎上，將學校視頻監控系統、智能交通系統、消防一體化系統等各類技防設備的模擬信息納入GIS系統，根據學校校園網格化安全管理方案，開發網格化管理系統，按照“全面覆蓋、不留死角，夯實基礎、落實責任，整合聯動、有效防控”的原則，建立起“精細化管理、多元化參與、科學化配置、規范化運行”的校園網格化安全管理工作格局，結合實際科學劃分校園網格，明確網格職責任務與工作標準，實現對人、地、物、事、組織等不同對象的精細化管理，全面提升校園安全管理水平。此外，高校應結合具體情況及多年處置應急突發事件經驗，按照“平戰結合，快速響應”的原則，建立起“事前預警、事中處置、事后評估”的校園安全管理模式，加強事件快速有效處置和科學管理能力，在歷史事件的基礎上結合校園網格實現四色預警及趨勢研判，為校園安防力量的有效部署提供依據，力圖將校園風險關口前移；建立應急處置系統，包括對應急組織結構和物資的管理、應急處置流程設置、應急預案制定、法律援助等功能，為應急處置提供有力的支撐。按照高校重大事件風險評估細致的要求，利用事后評估系統模塊，及時總結經驗教訓，同時能夠回顧整個事件從發生、發展、結束的全過程，逐步優化和完善各環節的處置流程，為以后科學有效地開展處突工作起到指導性作用。根據學校的實際情況和工作要求，定制開發戶籍管理系統、呼叫中心系統、接處警管理系統、在線安全教育系統、通訊錄系統、輿情觀測平臺、門禁訪客系統、值班管理系統等功能模塊，并統一納入管理平臺，真正實現系統聯動，預防和打擊校園犯罪，保障校園安全。
3結語
就當前日益復雜的社會環境而言，高校通過進一步加強“平安校園”信息化建設，利用信息化平臺，進一步提升高校的安全防范能力，提高維護安全穩定工作和校園安全管理工作的科學性、有效性，及時消除校園安全隱患，有效預防和打擊校內各類違法犯罪事件，為深化“平安校園”建設提供堅實有力的技術基礎。
作者:馬嘉林 袁利新 劉潔 單位:對外經濟貿易大學
參考文獻:
按照中央和市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署，根據《共青團__市委深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的工作要求，團市委扎實開展調研工作，摸情況、找問題、提對策，目前，已開展了51次調研活動，體現了“早嚴深實”的學習實踐特色。
一、密切聯系實際，做好調研工作謀篇布局
1、明確調研目的。要通過調研，廣泛聽取基層團干部、團員青年和志愿者的意見和建議，掌握基層實情、找準實際問題、創新工作思路。通過調研，重點研究影響和制約共青團工作和志愿者工作發展的突出問題，著力解決青年和志愿者最關心、反映最強烈的突出問題。通過調研，進一步建立健全推動工作的機制體制，實現共青團工作和志愿者工作的又好又快發展。
2、凝練調研方向。本次調研工作以“微笑__、和諧先鋒”為主題，以“查找突出問題、研究工作舉措”為主線，以做好奧運志愿者工作成果轉化工作、鞏固“志愿、公益、創業、成才”四個支柱、實現“兩個全體”目標為主要內容，圍繞6個重點方向展開。具體包括：對團干部、團員、廣大青年及全社會的有效覆蓋、影響和服務；奧運志愿服務成果的保留轉化；青少年公益事業發展；青年成才；青年創業；首都志愿服務事業發展。同時，各調研組還要針對組成部門的工作職責，就如何推進各部門當前工作開展深入調研。
3、精心動員部署。團市委高度重視學習實踐活動調研工作，調研工作由團市委學習實踐活動領導小組統一領導，團市委書記會成員分別牽頭組織，團市委學習實踐活動領導小組辦公室協調推進。學習實踐活動領導小組多次召開專題會議，傳達中央和市委有關精神，研究部署團市委學習實踐活動，制定調研工作整體方案和重點任務推進表，嚴格環節流程，具體責任到人。書記會成員身體力行，帶頭參加集中學習、研討交流，深入基層作報告和開展調研活動。機關各黨支部書記、各直屬單位負責同志認真履行本單位第一責任人的職責，帶頭制定工作方案，明確各具特色的實踐載體。各級領導高度重視，制度措施保障到位，為調研工作的順利開展打下良好的基礎。
二、扎實推動調研，把“早嚴深實”的要求貫穿始終
在指導檢查組的悉心指導下，團市委調研工作始終體現“早嚴深實”的要求。
1、規劃早，調研開題。在學習培訓環節展開的同時，團市委就對調研工作謀篇布局。確定6個調研方向后，按照邊調研、邊細化的思路，結合實際，進一步細化研究專題、具體課題，找準發展中的難點問題。如，團市委調研組先后兩次到__青年報社調研，就團屬企事業單位如何實現自身的科學發展、怎樣服務青年發展、怎樣推動共青團事業發展等進行了反復研討。
2、組織嚴，整體推動。團市委開展調研工作，注重集體研究、民主選題、全員開展。團市委書記會、學習實踐活動領導小組成員在集思廣益、明確分工的基礎上，分別牽頭1個調研方向，委派1名正處級干部擔任聯絡員，吸收分管、協管部門干部參與，組建了大課題組。課題組注重廣泛聽取意見，細化完善方案，如，團市委企業系統采納各基層單位建議，圍繞“覆蓋全體青年、影響全體青年”的命題，提出16個調研子課題。團市委機關各部門、直屬單位黨支部充分發動起來，結合業務實際，深化調研工作。目前，團市委已形成“選題明確、責任人明確、預期成果明確”的調研工作格局，有力保障了各項調研的順利展開。
3、研究深，重心下移。連日來，團市委51次調研工作遍布直屬單位、工廠礦區、田間地頭、基層組織、新興領域青年群體。不論是領導同志還是一般干部，堅持深入基層、貼近青年，掌握實際情況。在__青年報社、青年實業集團、青年宮等單位，調研組與直屬單位同志就“企事業單位發展與服務青少年成才”暢所欲言。在房山區、西城區等單位，調研組與大學生“村官”、基層團干部促膝談心。在志愿者協會、“青檬”網絡電臺等單位，調研組與抗震就災志愿者代表、扶老助殘志愿者代表、新興青年組織的骨干成員研習交流。可以說，此次調研直接面向基層、面向青少年，重在發現和解決實際問題。
4、舉措實，務求成效。首先，注重程序性。團市委對調研課題選取、方案細化、調研形式、組織實施、撰寫報告、成果交流各個環節都落實了責任人、落實了時間節點。其次，邊調研、邊影響、邊覆蓋。把調研過程作為深化業務工作的過程，作為教育引導青年的過程，達到每調研一次，就團結凝聚一批青少年的效果。再次，不斷轉化調研成果。把調研中發現的新問題、新思路、好做法，及時總結、借鑒、推廣，研究論證推動青年工作和志愿者工作的有益舉措，為下一步學習實踐活動打基礎、做準備，也為推動工作又好又快發展啟發了思路，積累了經驗。
三、成效顯著，調研成果迅速轉化為下一階段工作目標
通過調研，我們進一步認識到，在新形勢下推動共青團工作新發展，標準更高，難度更大，任務更艱巨。通過調研，團市委進一步廓清了工作思路、明確了發展方向，將以科學發展觀為統領，圍繞市委確定的建設“人文__、科技__、綠色__”的工作主題，以“志愿、公益、創業、成才”為工作重點，全面鞏固奧運志愿者工作成果，全面推進服務大局、服務青年工作，全面提高共青團組織
青年、凝聚青年的能力和水平，努力開創__共青團工作的新局面。下一步，我們將結合調研成果，重點推進以下幾方面工作。
1、全面推動首都志愿服務事業取得新發展。深入貫徹落實《__市志愿服務促進條例》，依托各級共青團組織和志愿者協會，形成覆蓋全市的志愿服務組織網絡。整體保留奧運會、殘奧會志愿者隊伍，依托“志愿__”信息平臺，匯集170萬名奧運志愿者的信息資料，制作發放志愿者卡，建立完善志愿者注冊管理系統和志愿服務信息平臺，建立以服務時間和服務質量為主要內容的認定、激勵制度，引導志愿者長期、有序參與志愿服務活動。
保留500個城市志愿服務站點，加大__志愿服務公益實踐項目的開發力度，整合資源，為全市百歲以上老人提供“包戶”服務，為全市殘疾人外出就醫提供幫扶，三年內實現為全市殘疾人提供結對志愿服務。積極開展各類志愿服務，不斷擴大志愿服務活動的參與率，力爭在三年內使全市參與志愿服務的人員達到全市人口的30%。
深入總結奧運志愿服務中形成的各類精神文化成果，加強志愿服務理論研究，營造關心、支持和參與志愿服務的濃厚社會氛圍。深入推進“微笑__”主題活動，進一步擴大志愿者“微笑圈”的社會影響。
2、全面推進服務大局、服務青年工作。一是加強青少年思想政治教育。在團員青年中廣泛開展學習實踐科學發展觀活動，抓住紀念改革開放30年、90周年、建國60周年等工作契機，進一步加強青少年思想政治工作，增強青少年投身發展、服務發展的自覺性和堅定性。強化對青少年思想動態的及時掌握和研究分析，提高把握網絡輿情的能力、正確引導青年的能力，維護社會穩定、促進社會和諧。二是加強青年創新創業工作，重點做好第11屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽的籌辦工作，以此為帶動，優化創新環境，搭建創新平臺，形成推動創新型城市建設的良好氛圍。積極整合資源，建立青年創業扶持基金，大力開發青年就業崗位，在__建立100個大學生創業就業實習基地。三是不斷深化公益項目，為青年成長提供有效支持。繼續打造青少年公益電影節、青年學習節等公益品牌，加大__青少年發展基金會籌款力度，向各類困難青少年提供有效幫助。進一步建設好12355__市青少年服務臺，發揮__市禁毒教育基地的作用，切實加強青少年權益保護和預防犯罪工作。針對不同類型青年群體，有針對性地提供服務和幫助。四是深化青少年成才服務工作，深化青年人才隊伍建設和推優入黨工作，不斷完善共青團組織服務大學生村官和基層志愿者的工作機制，為廣大青年在基層一線建功成才創造更好條件。以新世紀英才學校、中學生業余黨校等為載體，著力抓好青年者培養工作。繼續深化“__青年榜樣”評選活動，選樹青年時代典型。著力加強青年人才隊伍建設，扎實做好發現、凝聚、培養、舉薦各類青年人才工作，促進青年的全面發展。
