時間：2022-03-23 03:17:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇投標專業技術總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2019年度，股份公司提出打造“****”要求，同時，結合鐵建提出的“對標先進找差距，學習標桿促提升”的學習活動，針對個人工作，進行如下的學習及反思。
一、找差距
1、技術審核方面存在不足
在工作中，對于送達的技術文件，能夠多問項目情況，先聽一下本次項目中的階段、設計重點、存在難點等，然后根據項目的緊急程度，對主要的技術問題進行把關。但是，對于一些技術細節，審核方面沒有太關注，認為在之前的復核階段應該已經看過了，因此會存在對技術文件的細節部分審核不足的問題。
2、專業技術水平仍待學習進步
通過近期負責的幾個水環境相關的投標項目及前期項目，發現自己在專業技術方面，還有很大的學習進步空間。之前的業務局限于鐵路市場、北京市一些較小的市政工程上面，沒有經歷大項目的鍛煉，同時，參加學術交流，了解行業前沿動態的次數較少。在自己固有的領域里面，固步自封，與本行業現將技術已經存在明顯的技術差距。
3、科研和創新能力還比較薄弱
個人在科研和創新領域，沒有太多的予以關注和傾斜。目前，在完成本職工作之余，沒有能夠很好的起到帶頭作用，在科研創新領域實現突破。
4、招投標相關知識有待持續學習
在目前的投標文件審核中，能夠做到認真分析解讀招標文件相關條款，對于評標辦法、廢標條款、文件結構等有一定的把握。但是，對于投標文件做優做精方面，還存在差距。對于目前招投標相關的法律法規和相關案例的學習，尚有不足之處。
5、工作中執行力有待進一步提高
對于領導交辦的一些工作，存在畏難情緒，把困難想的太多，把細節考慮太多。對于一些項目，沒有能夠理解領導意圖，沒有很好的把握項目進展方向，工作中執行力有待進一步提高。
二、促提升
1、進一步提高技術審核能力
今后將更加認真的對待技術文件，做好事前指導，掌握項目的每一個進度和細節，在對于送審的文件審核中，認真仔細，不放過每一處問題，確保技術文件的出院質量。
2、進一步提高專業技術水平
多參與重大項目，從項目實踐中鍛煉自己的技術水平。認真學習給排水先進技術，參加不同層次的技術研討，全方位提升自己的技術水平，進而帶動技術人員全面提升。
3、進一步提升科研和創新能力
認真思考，將工作中出現的問題進行分析整理，梳理出可以挖掘的技術創新點，積極投身于科研創新的工作之中。
4、進一步做好招投標相關工作
認真學習招投標法律法規、部門規章，尤其是剛剛更新的管理辦法，在電子投標、聯合體投標、EPC等領域多多的學習。對于投標工作，能夠向主管領導提出合理化建議，提高投標文件的中標率。
5、進一步提高工作的執行力
關鍵詞：超前策劃 工程效益 最大化
中圖分類號：TU774 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（a）-0143-01
在本人近五年的工作過程中，作為施工技術負責人，通過對工程管理的總結與分析，一方面從投標前籌劃、編標組織及策劃等方面淺談如何提升中標，特別是中好標的概率；另一方面從項目實施的超前策劃、組織管理、技術經濟無縫連接等方面淺談如何創造經濟效益最大化。本文僅為本人從事施工管理期間一點淺薄的領悟和思路，供建筑行業同仁們參考借鑒。
1 投標前的籌劃工作
招投標前，公司成立投標研究小組，組織專家、相關專業技術人員深入現場實地考察（大型工程一般為2～3次實地考察），提前預約、邀請發包人主要技術負責人一同查看現場，主要了解掌握工程總體規劃、工程規模、施工工期要求、工程重難點等情況。經實地考察后，分組進行標前的技術難題、關鍵線路、工期等研究，最后形成初步研究成果，供編標時參考，確保技術標投標時中標概率。
2 成立編標組織機構
編標前，公司相關領導和市場開發部技術負責人牽頭，組織本單位專業技術人員及擬定中標后項目管理主要人員（項目經理、技術及經營人員）參與編投工作，同時邀請公司專家全過程參與技術標和商務標的可行性研究和風險評審，專題討論，層層把關，確保高標準、高質量標書出版，為中標打下基礎。
3 講究投標策略和投標原則
投標的質量不是十分理想，為后期項目實施增加了難度，給公司增加了很大的履約風險。投標必須堅持“五不投”和“五有”、“三優先”的原則，即“明顯的虧標不投，背景復雜的標不投，業主資金不可靠的標不投，業主信譽不好的標不投，業主條件苛刻的標不投”、“一要有利潤空間；二要有履約把握；三要有可資利用并可控的社會資源；四要有風險防范屏障，充分估計履約的各種風險，事前就要有風險防范、風險規避、風險轉移的措施；五要有后續市場”、“利潤空間大的項目優先，大項目優先，資源好安排的項目優先”。
4 施工隊伍選擇
工程實施階段如何發揮公司、項目部監管作用，實現有效管控成為合同能否高效誠信履約的重點。在施工隊伍選擇上要嚴格落實公司精神，推薦選擇公司長期合作的優秀勞務組織，選擇公司長期合作由小做大的勞務組織，他們的成長離不開公司提供的良好環境，同樣公司的發展也離不開這些勞務組織的支持，合作基礎較為牢固，能在工程實施期間高效執行公司、項目部的生產經營意圖、工程質量、安全生產、資源投入可控在控。
目前分包形式多樣化，掛靠形形，使得其真偽難辨，選擇隊伍時，從企業資質、注冊資本及財務狀況是較難反映分包隊伍好壞的，在公司的指導與支持下，需從信譽度、工作業績及綜合實力等幾個方面進行考核。分包隊伍宜優選與企業有過良好合作關系的對象，在此基礎上，逐步發展壯大分包隊伍。對于新的合作對象，除了從企業資質、注冊資本及財務狀況進行考查外，重點還應從隊伍的人員配置、資金籌措能力、工作業績等方面考察。
5 開工前項目策劃
工程開工前，項目策劃是一種具有建設性、邏輯性的思維的過程，在此過程中，總的目的就是把所有可能影響決策的決定總結起來，對未來起到指導和控制作用，最終借以達到方案目標。它是一門新興的策劃學，以具體的項目活動為對象，體現一定的功利性、社會性、創造性、時效性和超前性的大型策劃活動。
項目策劃階段的主要活動包括：確定項目目標和范圍；定義項目階段、里程碑；估算項目規模、成本、時間、資源；建立項目組織結構；項目工作結構分解；識別項目風險；制定項目綜合計劃。項目計劃是提供執行及控制項目活動的基礎，以順利履約。 項目策劃一般是在需求明確后制定的，項目策劃是對項目進行全面的策劃它的輸出就是“項目綜合計劃”。
在本人經歷和管理的項目中，發現一個規律掌握項目計劃的項目經理在項目過程中管理會比較到位，而不掌握項目計劃或者項目計劃不到位的項目中我們的項目往往出現很多事故，項目管理往往是越管越亂。項目計劃是幫助我們項目經理去理清項目的過程和各組織活動之間的關系，只有搞清楚這些，我們的項目才能被管理起來，否則我們不能談項目管理，只能說我們在管著項目，但是還沒有理清楚，結果則是什么也沒有管到位。
6 技術與經濟無縫連接
實現技術與經濟的無縫連接是降低成本、提高經濟的有效途徑。工程開工后，項目部組織技術人員與商務人員一起超前策劃方案的優化工作，把效益最大作為方案優化主要標準。
工程承包合同由于工程施工的特殊性，決定了其具有履行期限長、合同條款多而復雜的特點。施工企業除了通過正常的管理、勞務分包獲取效益以外，還要通過“開源節流”擴大效益，也就是除了加強內部管理外，還要做好反復熟悉閱讀合同文件與技施圖紙，比照現場，尋找因合同邊界條件發生重大變化（如：施工時段、施工環境、設計更改等）機會，合理尋找、規避招標階段存在“先天不足”的合同約定，發現問題，及時提出變更與索賠，使經濟效益向最大化發展。
項目實施過程中，在設計變更圖未出來之前，提前了解設計意圖，主動引導設計單位優化設計方案，使設計方案既能方便施工，又能加快施工進度和提高經濟效益。
7 向質量求發展 向安全要效益
施工隊伍一般都有比較齊全的技術人員和生產管理人員，質量安全方面的人才一般都比較缺乏。所以在現場施工時，往往出現工程進度基本能滿足要求，質量、安全方面的工作滯后或沒有專人管理的現象。因此本人認為不管是自營型項目，還是管理型項目，現場管理過程中，關鍵是加強現場工程質量和安全生產的管理，振興質量，人人有責啊！企業以質量求發展。機不可失，時不再來，企業要發展，就是要抓住機遇，而能夠抓住機遇的那一支強有力的手—— 就是質量；安全也同樣是企業的生命，是家庭的幸福，是工作的快樂，是單位的效益；是平安、也是一種幸福，更是一種珍愛生命的人生態度。因此，應組建一支專業技術強、經驗豐富的專職質量安全人員，對質量控制點、重大危險源進行嚴格檢查和監控，對日常工程的非重點部位進行巡查，確保工程質量和生產安全，這也是創造經濟效益最大化的基礎。
參考文獻
一、實行造價控制的主要問題
在實際工作中，工程設計和投資控制不能環環相扣，也是不能有效控制造價的一個原因。大家知道，電網工程都是百年大計，需要很強的專業技術性，設計人員和造價人員要精心協助，責任互通，不能我行我素，搞兩張皮。一般來說，設計人員根據設計委托，進行現場調查、勘測，提出若干個設計方案進行比較，同時，在設計的不同階段與造價人員適時溝通，進行估算或概算，拿出符合實際的最佳設計方案。如果造價人員與設計人員不能及時溝通和協作，并且對工程的勘測過程、現場情況不甚了解或掌握不全面，將造成工程估算和概算產較大的偏差，這樣就不能有效控制工程造價。
二、實行造價控制的重點工作
筆者根據多年的實踐認為，設計階段是實現一項工程項目有效控制造價的重點。大家知道，當一項工程項目初步設計確定后，控制工程造價的問題就遞進到設計階段了。引導設計部門明確“設計決定造價、造價約束設計”的辨證統一關系，減少設計缺陷，就能掌握工程造價控制的主導權。一是重視投資決策。投資決策是掌控工程造價控制的第一關，它決定著電網工程整體技術和指標水平的起始研究規劃階段，對整個工程項目的造價控制具有決定性因素。萬事開頭難，理應重視這一階段的工作。二是可行性研究論證。項目實施的決策依據是可行性研究及論證，加強此階段的造價管理工作十分必要。為此，建設部門應主動與設計部門合作，做好搜集資料等初始準備工作，客觀、科學、準確地編制出可行性研究報告，達到“技術上可行、經濟上最優”的規定要求，真正發揮控制工程總投資的作用。三是設計階段為“重中之重”。此階段是對可行性研究所確定的方案科學深化和細化的過程，從而全面詳盡地安排和制定具體實施進程。因為，此階段已確定了投資估算，對工程造價的影響比項目的實施過程還要大，所以，要控制工程造價必須把握如下幾點：
①實行設計招投標制度。招投標是項目建設部門慣用的、行之有效的管理辦法，目的是引入競爭機制，對招投標者產生激勵作用，迫使設計和施工單位拿出自己最佳的設計思路、施工質量標準和最低費用，以提高行業的整體水平。在具體實施過程中，招標單位不僅要對工程的設計質量、時間進度和設計深度提出科學、規范、可靠性要求，而且還要把工程造價與投標單位的設計費掛鉤，做到“兩手抓”。不論設計概算過高或偏低，都有采取措施令其改善、適當修改的制度，以便達到施工目的。甚至可對設計單位采取“一票否決”等懲罰措施。
②嚴格把握限額設計。在電網建設工程中推行限額設計是行業規范，其宗旨是按照已批準的可行性研究報告中的投資估算，來控制初步設計，從而再按照已批準的初步設計概算來控制技術設計和施工圖紙設計。與此同時，要使用投資分解和工程量控制的辦法，把投資額按專業分工下達到每個設計人員，使他們在設計中，嚴控非合理的變更，保證總投資額不突破。
③力保設計深度和質量。倘若工程設計達不到應有的深度，那么，拿出的工程概算就會“謬之千里”而失去意義。因此，要狠抓設計貫標工作，提高設計質量，不至于對后續工作產生影響和不必要的損失。而且，還要考慮預算受制于設計概算的情況及在實際施工過程中可能出現的各種問題，縝密編制施工預算，切實加強施工組織，做到全面、準確地擺脫這些可能對工程造價產生重要影響的因素。
④采用典型通用的標準設計。在設計和施工中，提倡廣泛推廣和采用國網公司、省公司的典型通用的標準設計，以保證工程設計質量、技術層次和經濟效益的有利途徑。此舉可力保設計質量，減少設計用時，節約設計經費；也力保備料和施工的便利，提高施工進程和質量，提前整體竣工周期，以利于降低工程造價。
⑤注重項目設計及后期評價。在設計階段工作結束后，項目主要管理者要及時組織各專業技術人員及專家，審查設計階段的工作成績，肯定成果，加以推廣。如發現工程設計質量和工程造價不合理的問題，及時修正設計和預算計劃，總結經驗教訓。若發現重大問題，根據實際情況追究相關部門的責任，或調整項目決策。但筆者認為：設計階段的造價控制和管理是最關鍵點。各級主管部門、國網和省公司及勘測設計與建設部門不僅要制定相應的法規標準，遵循科學的分析方法，還要引進和培養高素質的專業技術人才，轉變觀念，加快改革和發展，與國際先進管理接軌，為我國的經濟建設和社會發展勇于但當先行官。
作者:崔海燕 單位:國網吉林省電力有限公司延邊供電公司
一、主要工作表現及成績
1、嚴格遵守公司各項規章制度。上班伊始，我認真學習了工程質量管理細則，并將其牢記于心，時刻提醒自己要嚴格遵守公司的各項規章制度，維護公司形象。
2、認真學習各種規范文件。從最開始的檔案編制指南，包括技術交底清單、貫標實施表格、質量體系實施指南等到建筑施工手冊、建筑施工質量通病防治手冊、建筑工程施工質量驗收細則等等各種規范規程；除此以外，還有酒店工程施工招標文件及投標文件、招標文件及投標文件、房屋建筑和市政基礎設施工程招投標編制指南等文件。
3、對于一個剛畢業的學生來說，雖然在學校也有過一個多月在施工現場實習的經歷，但是在真正的施工過程中，我所了解的還只是鳳毛麟角。所以，從到公司上班開始，工程部的兩位前輩就帶著我去各個現場。跟隨他們一起檢查質量、安全、文明施工等情況的那段時間，是我吸取知識、總結經驗的最佳時機，也是我對于施工現場學到最多、最全面的階段。所以我忠心的感謝他們的傳授、教導和關心。
4、認真學習遼寧省概預算編制資料。我首先對省概預算編制資料、計價清單規范等進行了認真系統的學習，并堅持邊學習邊實際計算練習，借項目投標之際，參與了技術標的編制過程，并針對其中11號樓施工圖加以計算，由于大學畢業設計做的就是投標編制，所以較快的掌握了其中的要領，雖然還沒有真正獨立完成任務的機會，但是我個人認為我已經具備一定的獨立完成任務的能力；與此同時，我還學會了使用“廣聯達預算軟件”編制預算和抽算鋼筋，通過對施工圖的預算練習，雖然是首次接觸，但是已經有了很大的進步，可以進行部分獨立操作。在今后的工作中，我將不斷的摸索和鉆研，把工作做得更加精細、完美。
5、其他方面:①堅持每天上班提早到公司，打掃辦公室衛生，為同事創造一個干凈的工作環境。②管理辦公室內部分文件存放，以便需要時能夠及時找到③對部分事宜進行登記備忘，供以后對照④與分公司同事積極探討造價控制、合同管理、資料管理等內容。通過討論既增進了同事間的友情，又提高了自身能力⑤主動與同事交流，熱情幫助他人。
三、努力的方向
1、考慮到在建筑施工單位女同志的工作范圍有限，所以更需要給自身充電，著重向投標方向努力，積累投標經驗，爭取達到工作年限要求時，順利通過全國造成價工程師執業資格考試，充分利用通過全國造價工程師執業資格考試的優勢及以往的工作經驗，積極主動接觸各種相關業務，提高自身的實際操作能力，有可能的話能夠為公司在投標談判時奉獻力量，為公司的品牌建設作出自己應有的貢獻。
2、積極參加證書考核，鉆研專業技術，提高業務能力和專業水準；
3、發揮黨員的模范帶頭作用，爭當先進。
1.1保證供應和消耗一致，在施工中，所要使用的耗材和相應的物資都要能夠滿足實際中所需要的，在施工的安全管理和質量建設方面要投入足夠的精力，保證產生最大的效益。在施工期間，應該制定出科學合理的施工方案，確保工程的進展可以順利的開展，將各種有利于施工的因素充分的調動發揮起來，實現經濟效益的最大化原則。1.2公路建設中應該用發展的眼光看問題，只注重眼前的利益得失，而沒有長遠的打算，不利于企業的健康發展。應該結合實際，合理規劃工程造價，將總體上的成本控制在最小化，是企業持續健康發展的根本。1.3遵守國家有關的法律法規。例如環境保護方面，都是施工需要關注的，也符合我國可持續發展的戰略國策。
2公路工程施工的機械管理
在科學技術飛速發展的今天，施工中所運用的設備都是技術含量高的設備，自動化、智能化程度高，需要具有一定專業技術素質的人員來操作，這些高精尖設備在一定程度上確實提高了勞動生產率，減輕了工人們的勞動強度，這些設備的技術標準要比人工高很多，自然而然的這些設備對使用和保養的要求也相應增高。科學化的管理才能是這些設備處于良好的性能，發揮最大的工作效率。在管理中應該注意以下幾個方面。
2.1作業規范化
隨著科學技術的不斷發展，現在所使用的工程機械設備都是技術含量達到一定標準的，專業的機械設備要有專業的技術人員來進行工作。這就對工程技術人員有了更高的要求，工作人員必須要有相應的資質才能上崗，工作人員應該嚴格按著說明進行操作。在具體的操作中，每個人應該定崗定位，職責落實，這樣才能做到有問題及時發現并處理。專業技術人員必須要持證上崗，沒有上崗證禁止進入施工重地。
2.2安全管理
安全始終是施工類建設工程首要關注的問題。如果公路建設安全上有問題，將直接危及人們群眾的生命財產安全，施工單位也會帶來經濟上的損失，也會造成不好的社會影響。機械設備安全能夠有效避免安全事故的發生。施工單位的領導首先應該意識到安全施工的重要性，然后將其貫徹到每一位一線人員的思想中，做到深入人心。組織安排多種形式的安全管理教育，定期對一線工作人員做專業安全知識，包括安全操作規程、安全注意事項等方面的考查，經過安全培訓后方可上崗，提高施工現場作業人員的安全管理技術水平、安全生產意識和自我保護能力，使施工安全化、規范化。
3公路工程成本管理
3.1投標階段
3.1.1對招標文件進行深入分析是投標階段的重點。總體來說，工程內容及工程量先做一個整體上的把握，投標單價要按照施工先后順序來確定。先施工的項目報價會高些，后施工的項目報價會低些。3.1.2初步設計進行招標是大多數都會采用的方式，隨著工程的不斷深入，設計的深度也在不斷提高，設計進行更改的情況時有發生。所以需要投標人先熟悉設計文件，便于指導現場工作，充分考慮到項目變更的情況，對于變更可能增加的項目報價偏高些，可能減少的項目報價偏低些，這樣的策略投標可以有更大的利潤空間。
3.2施工準備階段
公路工程具有線路長、面積大、工程時間長、野外作業多的特點，受到自然環境影響較大，未知困難多。為了保證施工的順利進行，可操作性強的施工組織設計的編寫是很有必要的。以下幾個方面是做好施工組織設計的方式和方法。3.2.1熟悉合同，掌握：（1）工程內容及工程量；（2）工期要求；（3）質量標準；（4）項目管理要求。以上幾項是施工承包合同的主要內容，承包人應以遵守合同、重視信譽的原則，為更好地履行合同而編制施工組織設計。3.2.2充分了解圖紙和現場情況，搜集一切積極因素信息，諸如關于：（1）工程地點及可變更情況；（2）主要材料種類、用量，料場或市場儲備情況，價格情況；（3）主要設備種類、消耗臺班數及市場購租情況、單價情況；（4）當地勞動力供應情況；（5）水電供應情況，便道情況；（6）氣候情況；（7）社會情況，人文風俗、社會治安等。3.2.3做好專業工程開工前的試驗段和項目開工前的總結，編制專業工程施工組織設計。公路建設工程雖然很多，但是各個項目間還是存在差異的，工程地點、材料、設備和操作手段都有所不同，所以施工前的準備是有必要的。總結室內、外實驗可以有效確定單位產品的人工、材料、設備消耗情況，確定工作程序、作業方法和作業時間，確保施工參數的準確性，以項目網絡計劃為控制原則，對專業工程施工組織設計進行調整和完善，根據專業工程施工組織設計控制專業工程施工。
3.3施工階段
通常情況下，公路建設工程需要經歷的時間比較長，會出現很多未知情況，導致了工程的實際進展情況和計劃進展情況存在差異。這就需要工程管理人員隨時觀察工程進展情況，及時分析實際和計劃不符的原因做以調整計劃方案。
4結束語
【關鍵詞】公路工程；招投標；問題對策
一、公路工程招投標的作用
參加招投標是目前施工單位獲得公路工程項目的前提條件，因此引起了施工單位的普遍關注和高度重視。通常來講，其意義具有如下幾方面：第一，創造公平競爭的市場環境，使每個施工單位都可以公平參與競爭，實現社會資源的優化配置。第二，合理的招投標機制能夠有效地預防現象，有利于防止和堵住工程建設過程中的腐敗行為。第三，科學合理的確定工程造價，節約建設資金。投標單位為實現中標的目的，需要對工程項目總體情況進行調研，編制工程預算確定公路工程合理造價，并依據標準的流程參與招投標，中標單位的報價即是該項目最科學合理的工程造價，能夠更好的指導工程建設。
二、公路工程招投標中存在的問題
1.公路工程招投標行為不規范，存在圍標、陪標現象
在實際開展的公路工程招投標工作中，一些招標單位的工作沒有嚴格按照相關法律法規執行，比如，資格預審文件和招標文件的編制時間過短，或者媒體招標公告的時間不準確等，給資格預審申請文件和招標文件的編制增加難度，在一定程度上影響了投標企業的主動性。同時，一些公路工程的招投標工作中存在著陪標、圍標現象，這些現象大多是因為公路項目的市場發展不完善，且一些施工單位在企業的運行管理方面存在一定的問題而造成的。有的施工企業為獲得公路工程施工項目，在某些施工企業內部形成默契，A單位投標時，B、C單位陪標，這種現象嚴重影響了招投標工作的公平公正，在一定程度上擾亂了市場秩序，需要引起相關職能部門的高度重視。
2.公路招投標的評標體系不科學
評標人員綜合素質和專業技術水平偏低，導致評標體系構成不合理，在日常工作中，不能依據嚴格的要求進行評標工作，這些人員對相關規范的要求掌握不熟練。忽略構建完善的評標體系，且評標指標不健全，不能做到對投標單位的信譽度、技術水平、工程造價、社會影響力等因素進行綜合分析及考量，限制了評標工作的順利開展及對施工單位的正確選擇。
3.公路工程相關法律不完善
當前階段，我國對公路工程項目建設方面的相關法律制度的建立并不完善，工程交易的自身運轉機制也不是很健全，所以，在招標過程中，對其把控的力度遠遠不夠，從而導致一些鉆漏洞乃至腐敗的現象發生。例如：在公路工程項目的招標信息在網上后，本應在公路工程一欄中公布的項目卻被顯示在樓房建設項目一欄中，或者只在縣級或以下的內部網站中進行半隱藏式、半透明的公布，無論是人為故意造成或是工作的紕漏疏忽都會對參加招標的單位在數量上造成一定程度的影響，明顯違反了招投標的平等公正與國家規定的原則。
三、公路工程招投標的有效對策
1.加強對招標工作的管理和監督
不同地區的相應主管部門應加強公路招標工作的管理和監督，特別是要嚴格監督公路工程的資格預審文件和招標文件的時間規定，以及招投標備案資料和評標活動，對招標工作的時間制定要合理，并且媒體也應該準確及時的時間，減少投標單位在這方面的工作難度。同時，要查處規避招標、虛假招標、陪標圍標等行為，并且對于公路工程招標工作中的舉報投訴一定要認真受理，維護公開、公正、公平的市場環境，保護投標方的合法權益，充分發揮招投標工作的重要作用。積極建立公路工程市場的制度、獎懲制度的市場監管體系等，構建全國統一的信用管理平臺，加強對公路建設單位的信用動態管理，強化廣大施工單位的誠信意識。
2.優化公路工程招投標的評標體系
選擇合理的評標專家，確保隊伍結構組成合理，嚴格遵守開展評標工作的要求，遵守職業道德，以選擇最合適的施工單位為準則。根據“不低于建設成本”和“最低價中標”原則，綜合對施工單位的社會影響力、資質、信譽度等指標考察，做好工作，選擇出最佳的施工單位。同時，要健全專家公示制度，及評審公開，注重對評委的考核與管理，保證他們勝任各項工作，以免出現人情標和關系標。并且要合理使用計算機技術，建立健全的評分標準，優化評定程序，在輸入投標單位信息后由系統自動評價和分析，正在做到評價結果公正與客觀。
3.完善相關法律法規
為了保障公路工程招投標工作的順利進行，相關政府部門應積極完善相關法律法規，從而規范招投標的行為操作。同時，增大對公路工程施工的法律法規和招投標范本的宣傳力度，定期組織施工單位積極學習法規和招投標范本，加強招投標的權威性和嚴肅性。
總之，隨著公路工程建設市場經濟體制的逐漸完善發展，對于公路工程招投標過程中存在的一些突出問題進行梳理總結、研究分析是非常必要的。所以，需要相關職能部門加強對招投標工作的管理和監督、優化公路工程招投標的評標體系、完善相關的法律法規等方面的工作。同時，要求施工企業規范招投標行為，提高專業技術素質，從而有效的解決當前公路工程招投標工作中存在的諸多問題，促進公路工程建設事業的健康發展。
參考文獻：
關鍵詞： 赤峰市； 土地整治； 問題； 建議
土地整治遵循著“按照土地利用總體規劃的要求，通過田、水、路、林、村建設綜合整治，搞好土地建O，提高土地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和環境”的指導要求發展到今天，成為提高耕地質量，增加有效耕地面積，集約節約土地的重要途徑。[1]在赤峰市15年土地整治中，從土地整治項目的工程質量、實施過程及資金使用情況和后期的績效評價等方面總結赤峰市土地整治項目特有的特點，挖掘存在的問題，并在此基礎上提出相應的對策，為以后開展土地整治工作奠定良好的基礎。
1. 研究區域概況
赤峰市位于東南部、蒙冀遼三省區交匯處，與河北承德、遼寧朝陽接壤。赤峰市總面積90021平方公里，東西最寬375公里，南北最長457.5公里。地處大興安嶺南段和燕山北麓山地，分布在西拉木倫河南北與老哈河流域廣大地區，呈三面環山，西高東低，多山多丘陵的地貌特征。山地約占赤峰市總面積的42%；丘陵約占24%；高平原約占9%；平原約占25%。大體分為四個地形區：北部山地丘陵區；南部山地丘陵區；西部高平原區；東部平原區。屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候區。冬季漫長而寒冷，春季干旱多大風，夏季短促炎熱、雨水集中，秋季短促、氣溫下降快、霜凍降臨早轄12個旗縣區，總人口439.3萬人，耕地1513.2萬畝，人均3.4畝。[1]
1.1 赤峰市土地利用結構特點
1.1.1 土地開發程度低但后備資源充足。赤峰市土地開發程度低，赤峰市墾殖率遠遠達不到全國家平均水平。但是土地后備資源充足，根據二次土地調查結果，在現有的未利用土地中約有近百萬畝可供今后整治開發。另有因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地可開展復墾，僅此項截止至2016年底，赤峰市就已經復墾近4萬畝。
1.1.2 耕地利用結構不合理，作物產量水平低。赤峰市得天獨厚的地理條件，非常適宜開展土地整治項目建設。耕地中旱地所占比例較大，但是水澆地比例較小，一方面是因為地下水資源的制約，然而更多的是由于經濟、歷史等因素制約，這是赤峰市耕地利用結構不夠合理的突出特點。也是赤峰市糧食產量難以大幅度提高的主要障礙因素。[2]
1.1.3 耕地面積相對集中，規模化耕作潛力較大。赤峰市得天獨厚的地理條件，地廣人稀可耕面積大，耕地規模連片，相對集中，整治后的土地便于機械化耕作，大幅度提高糧食產量同時也大大提高耕作效率。
1.2 赤峰市土地整治項目情況
截止至2016年，赤峰市土地整治項目200多個，總面積達到近200萬畝，總投資約22億元。赤峰市所轄12個旗縣區均有土地整治項目，其中又以敖漢旗、巴林右旗項目最多。總體來講，赤峰市土地整治具有項目面積大、地域分布廣、驗收率不高、資金投入高的特點。
2. 赤峰市土地整治項目存在的問題
2.1 項目管理程序、有關制度、實施進度、實施質量存在問題
2.1.1 項目選址前期工作不足。在“想上項目、著急上項目”的心理下導致前期工作不足，選址不夠科學，規劃設計成果粗糙造成項目規劃設計與實地不符，工程實施難度大，變更設計多。
2.1.2 規劃設計單位專業技術力量不足，設計難以指導施工。土地整治項目的規劃設計需要設計人員具備土壤、氣候、水資源、社會經濟、工程設計等方面專業知識，才可以保證規劃設計的合理性和科學性。然而現今的規劃設計單位往往缺乏此類專業技術人員，規劃設計復制粘貼，缺乏科學性和實際性，難以達到指導施工的深度。
2.1.3 土地整治項目招投標管理缺乏明確指導規范，無法統一化管理。中國土地整治項目開展到今天不足20年，行業規范不足，往往很難全程指導。尤其是招投標方面，沒有明確的規定。招投標公司在執行招投標法的同時，往往會另外執行發改部門頒發的一些規定，比如出現重復收取費的現象。內蒙古地區比價招投標后，公司費不再向業主單位收取，導致預算中的招投標費無法使用。
2.1.4 土地整治項目合同缺乏專業行業規范的有力支撐。由于土地整治沒有專業的行業合同規范，通用條款、專用條款照抄照搬建設類項目，以至于工程內容和資金撥付方面沒有約束力。
2.1.5 施工資料、監理資料缺乏專業行業規范要求。土地整治缺乏統一的專業性行業規范，尤其是地區性行業規范，造成土地整治項目檔案施工資料、監理資料五花八門，無法統一。
2.1.6 施工單位、監理單位技術不足，難以完成專業性工程的施工和監理。施工單位、監理單位資質、資金力量不一，施工組織能力差別較大，專業技術力量相對不足，尤其是低價中標的單位，往往存在流動資金不足、施工人員不足等情況，帶著“拖、懶”的情緒施工，導致施工進度緩慢。
2.1.7 在土地整治項目的實施管理和資金管理上缺少符合赤峰市實際的管理辦法，土地整治項目實施過程中有關政策依據不明確，在實際操作中存在一定難度。
2.2 項目資金使用管理存在問題
資金與工程分屬不同部門且沒有專業行業管理規范，無法統一協調。項目資金到位及時、撥付渠道暢通，但工程在國土，資金在財政。不同部門管理方式不同，再加上沒有一個專業性的行業管理規范，往往造成工程已按照要求完工，資金卻沒有按照施工進度撥付款項，影響了施工進度和項目核算。
3. 建議
3.1 土地整治項目的相關制度和辦法有待完善
根據土地整治項目實施管理情況及發展需求，研究制定符合赤峰市土地整治實施管理細則。要明確規劃設計單位、招投標公司、監理單位、施工單位等參建單位的資格審查要求，還要制定招投標程序管理辦法、項目工程質量評定管理辦法、項目實施管理制度及辦法、項目后期管護辦法等規定等來有效的指導、規范項目實施工作[10]。
3.2 土地整治項目預算定額中各項費用的取費標準，明確費用用途有待修正和補充
隨著市場材料、工人工資、機械費上漲，土地整治項目預算定額中各項費率應進行適應性的調整，以保障土地整治項目的順利實施。對于一些費用用途應給與明確，比如招投費在規劃設計招標、勘測招標和施工招標以及后期的招投標如何分配，比例如何。
3.3 土地整治項目預算定額中工程工藝定額標準有待修正和補充
隨著科學技術的不斷發展，新工藝不斷出現，土地整治項目預算定額中工程工藝應進行適應性的調整，以保障土地整治項目的實施。比如機電井成井工藝。
3.4 結合實際，搞好規劃設計。專家評審人員嚴把規劃設計質量關
結合項目區實際，因地制宜，搞好規劃設計。專家評審人員要嚴格把關、負起責任、嚴謹論證，確保規劃設計的科學性，尤其是赤峰市農牧交錯帶區域的整治規劃更需要因地制宜規劃設計。[9～11]
3.5 嚴格監督、檢查，嚴把工程質量關，采取參建單位負責到底制度
加強對土地整治項目的測繪、規劃設計、監理和施工工作監督是保證工程質量的一項有效措施。要及時制定對測繪單位、規劃設計單位、招投標單位、監理單位和施工單位的管理制度，從項目開始立項到項目竣工驗收，各參建單位應履行負責到底制度。特別是要明確對測繪單位、規劃設計單位、招投標單位、監理單位、施工單位的監督管理措施，制定制約機制，對不負責任的參建單位設立黑名單制度。
3.6 完善財務管理制度，尤其是加強對業主管理費、前期工作費等費用的管理
相關部門及時制定土地整治項目的各項會計核算標準，細化開支標準，合理設置會計科目。
3.7 恰當引入社會資本參與土地整治，穩定共贏
目前，新增建設用地有償使用費逐年減少，引入社會資本投入到土地整治中來是擴展融資渠道的有效途徑[5]。社會資本的投入為土地整治資金注入了新鮮血液，增加了新動力，形成了共贏的局面。
3.8 科學管理，充分發揮土地整治項目的最大效益
土地整治項目是投巨資的一項促進農業發展戰略項目，更是一項利民工程。如何管好、用好這筆資金，是各級人民政府和有關部門的一項新的課題。這項工程屬于國家“十三?五”發展規劃中，是今后五年發展的一個新的目標。對此，在今后的土地整治項目管理中一是科學論證選擇符合土地整治項目要求，增產增值效益明顯的區域開展土地整治工作；二是選擇當地政府支持、群眾歡迎、參與積極性高的地區；三是對基層部門上報的項目申請認真審核，嚴格把關、實地踏勘，對不符合要求的項目堅決不批，避免“照顧項目”的現象；四是成立財政、水利、農業等部門聯合專家論證組，對項目進行論證，合格后再審核批準；五是明確盟市、旗縣區的實施管理責任，成立專業的管理人員隊伍，針對土地整治項目的工程進行嚴格的管理，為土地整治項目的順利實施保駕護航，充分發揮土地整治項目的“三重效益”。六是項目開工前進行統一培訓學習，提高管理人員、專業技術人員和施工人員等參見單位人員的素質。七是引入績效評價作為驗收手段和標準，保障土地整治項目效益。[3～9]
3.9 加大社會宣傳教育力度，提高公眾參與意識
提高群眾對土地整治意義以及長遠目標方面的認識宣傳教育，使群眾確實感受到土地整治所帶來的優越性，以提高群眾的整理意識意義重大，是土地整治項目充分發揮長遠效益的關鍵；另一方面，還要加強群眾在農業科普知識方面的教育，有計劃、有目的地定期對群眾在種植作業方面進行技術指導，引導廣大群眾應用先進的配套水利設施去發展農業，逐步提高群眾的農業致富意識，提高群眾對土地整治項目工程設施的愛護與保護意識，進而有效解決土地整治項目的長效機制問題。
在今后下一步的工作中，根據十三?五規劃綱領以及“開展大規模的國土綠化行動”的要求，結合赤峰市實際，同時按照相關建議，針對赤峰市土地整治特點、問題針對性地開展綠色整治[12、13]。
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關鍵詞：公園；零星修繕；造價
目前深圳市屬公園的工程管理主要分為2類，一類為政府集中采購類，一類為施工預算價20萬元（不含20萬元）以下或經上級主管部門特批不需招標的零星修繕、園林綠化工程、裝飾裝修工程和10萬元（不含10萬元）以下的服務類項目等非集中采購類。經過多年的實踐與改進，政府集中采購類的工程造價管理系統相對完善，而非集中采購類項目大部分為零星工程、修繕工程。該類工程的造價管理還有待提高。
1 零星工程管理和造價控制的現狀
1.1 各公園工程造價管理零散，中心監管不到位
目前，公園管理中心對零星工程的建設沒有具體的約束性很強的規范性文件和有關于零星工程的管理制度或措施。各公園在管理中心成立之后，繼續沿用各自的舊的管理系統，因為標準不統一、管理工程的目標、要求不一致，就無法達到一個統一的考核標準。例如：深圳市公園管理中心近日出臺的《深圳市公園管理中心預選承包商名錄》中也僅僅規定了采用抽簽法實施內部招標的一些程序，對其它方法例如綜合評標法、經評審的最低投標價法等，都沒有詳細的規定和說明。同時按規定每項工程的結算都需經公園財務審計部門或管理部門進行審計監督。但隨著公園的不斷新建、改建，零星工程項目的審計任務越來越重，缺少審計人員的問題越來越突出。現在各公園一般是自行委托造價咨詢單位審核或者自行審核，且因財務人員缺乏必要的工程預算方面的知識，只是根據雙方合同和各公園自行審核的工程造價進行付款，缺少監督作用。
1.2 缺乏專業人才，合同管理環節薄弱
工程建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。在部分公園中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單化。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。從目前實施的零星施工合同文本看，施工合同中缺乏必要的獎懲措施、條目詳細的索賠措施。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益最大化，會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3 設計深度不夠，忽視設計階段造價控制，隨意性大
設計深度不夠是現在公園零星工程設計中存在的最大問題。因為公園零星工程的特點一般是工程量不大、工程造價不高、工期緊、具有突發性和應急性、施工圖紙簡單、有時甚至無法進行施工圖設計，造成公園技術管理人員和設計人員都僅僅重視效果圖的設計，或是修繕后的現場情況，忽視設計階段的的造價控制。例如：有施工單位參與公園玻璃幕墻的修繕工程投標，該玻璃幕墻維修雖然本身簡單，可卻要從景觀外面的湖底搭腳手架才能施工，腳手架費用反而超過了換玻璃的價格，造成投標報價時丟項、漏項，結果雖以低價中標，到簽合同時卻臨時反悔，理由是經實際測算，報價過低，無法完成承包任務。這樣的隨意性，不但耽誤了施工進度，而且違反了招投標的公正性和嚴肅性，給建設方和施工方增加了時間成本和社會成本。
1.4 忽視現場管理，出現高估冒算的現象
現場管理施工組織計劃性不強，規章制度如同虛設。有些施工單位為了追求經濟效益，在施工中偷工減料，不按圖紙施工。如苗木的質量、規格、品種以次代好，隱蔽管線、鋪裝材料、亮化措施等不符合要求。多存在施工企業忽視現場管理，不嚴格執行標準、規范。同時由于部分公園工程管理人員對零星工程項目的施工技術和材料管理等不甚了解，在施工過程中不能有效地起到工程監管的作用；或因公園技術管理人員不足，管理不到位，對于隱蔽工程或工程關鍵部位沒能及時驗收, 造成竣工結算時施工單位高估冒算。還有的零星修繕工程因為造價低等客觀原因無法請監理單位把關，自己又沒有相關的技術管理人員，造成工程質量得不到保證，造價得不到有效控制。
2 公園零星工程管理和造價控制的工作重點
2.1 建立健全零星工程實施的規范及內部審計制度
嚴格的制度是良好工作秩序的保證。零星基建、維修工程的建設程序及內部審計必須有一個相應的內部制度可遵循，這樣才能保障工程建設順利進行。在該制度中，要從以下三個方面加以強化：工程建設程序、工程的內部審計程序、工程的后評價程序。其中工程建設程序的工作重點主要是項目的提出是否符合公園目前的整體規劃、項目實施的程序是否規范、項目的實施是否符合建筑工程施工程序（包括竣工資料的整理與歸檔）；工程內部審計程序的工作重點在于送審資料是否齊全、合同的執行情況是否完善、涉及現場簽證、設計變更等資料的手續是否完備、及其真實性；工程的后評價對于零星工程來說是必要而且是最容易忽視的。工程項目后評價根據評價時間不同，后評價又可以分為跟蹤評價、實施效果評價和影響評價。我們通過后評價的內容，可將實施的零星工程在質量、投資等方面做客觀的分析比較，找出在項目實施過程中成功經驗或失敗教訓，在后續的維護、新建項目中加以改善。同時還要加強工程歸口管理、重大問題會議程序、領導會簽的管理制度。
[關鍵字]招標；機構；現狀；策略
1、 招標機構的地位與作用。
我國早在2000年頒布的招投標管理法中便完善確立了招標機構的合法地位，并對其包含的中介組織性質及在法律層面的規范行為進行了細化明確。該機構主要從事招標的各項業務，是為相關部門提供必要服務的社會中介組織，主要包含四大職能。即為招投標市場主體提供專業服務、為招投標主體進行的有效溝通、為招投標活動相關公平性與公正性進行的有效公證，同時監督招投標主體的各項交易行為。由此可見招標機構并非從屬于哪一部門，而是獨立于政府與企業之外，為經營管理市場主體提供招標服務的專業中介結構。在組織招投標的總體過程中，該機構不僅應受到招投標人的規范約束，還應接受政府、社會等外界團體的監督，受到相應資質的考核與職業道德的約束。因此招標機構必須強化自身建設、增強員工素質并通過行業協會的完善協調管理加強職業自律建設。
2、招標機構行業現狀
2、1招標機構業務開展缺乏精髓內涵
目前多數人對招標機構的業務開展理解為規范的程序、為主體起草招標公告、編制各類招標文件并組織評標。筆者認為倘若招標機構的業務開展僅局限在這樣缺乏技術含量的常規服務中，則其未來的發展之路必將走的更加艱辛，招標機構的獨立性與行業地位鞏固將無從保證。從基本建設領域的角度看，工程項目包括設計、施工、監理與采購等各項重要環節，而采購則是確保工程建設質量、合理控制工程造價的重要環節之一，因此招標機構只有從專業化的角度依據工程特點為招標單位選擇適應其需求的中標單位，并為其提供高價值的咨詢服務，才是招標機構最核心的服務宗旨。目前許多招標機構還主要停留在基礎服務的層面，對招標內容相關的技術方案、設備選型、技術特點等內容難以出具有含金量的咨詢建議。而行業中固有的低層次競爭又令機構靠拉關系、走后門、給回扣、低價競爭等不良手段招攬業務。
2、2招標機構越權、越資質承攬服務項目
招標機構入門設置的低條件加之業務收入回報的快捷性、技術含量低水平性令行業內大量參差不齊的機構應運而生，為了承攬更多的業務，他們甚至不顧自身的資質水平，跨能力范圍、想方設法的將整體項目機械分為若干標段，并利用前后的時間差履行不良行為，令行業秩序體現了混亂發展的不良現狀。
2、3從業人員整體素質有待提高
目前多數在招標機構中工作的從業人員均非專業出身，而是從其他行業轉向而來，由于大都沒有經過嚴格、統一的專業技能培訓與法律素質培訓，令機構業務發展水平良莠不齊，并進一步導致招標機構隊伍的整體素質不高。另一方面，招標也是招投標相關法律、法規的宣傳媒介，這就要求從業人員不僅應掌握專業知識技能、懂法、守法，更應具備綜合的協調能力、擁有高尚的職業道德品質。然而目前，在招標機構中，這樣綜合素質的工作人員卻少之又少，而培養一名合格的招標工作人員往往需要較長的時間。
3、招標機構科學發展策略
3、1強化機構人才隊伍建設
完善的人才隊伍建設是提升企業競爭力的關鍵，在擔負重要服務職能的招標機構中，更應強化注重對人才隊伍的培養與建設，有效豐富招標工作技術含金量，科學實施專業性細化分工管理，注重對技術水平與信息資源的積累，定期組織開展業務知識培訓學習、
鼓勵員工主動參加各類技能培訓與職業注冊資格考核，令其走進行業市場、深入實踐，提升綜合管理能力，構建起一支綜合全面的高素質機構人才隊伍，為招標人提供富有參考性、富有實踐意義的業務服務，從而逐步提升招標服務的科學性、內涵性與價值性。
3、2完善建立質量管理制度，規范行業發展秩序
高質量、高品質是招標機構的生存之道、發展之本，為了有效提升招標機構的服務質量，我們必須在整體招標業務流程中完善建立以相關質量管理體系為準則的管理程序，從流程性、規范性、制度性的層面履行企業質量管理工作職能規范，有效提升企業的高信譽度、樹立企業的健康形象，從而令其在激烈的市場競爭中始站穩腳跟、終立于不敗之地。
3、3加強信息化建設、促進機構經營業務的多元化發展
信息化的時代賦予我們現代化的技術手段與管理工具，因此招標機構為了塑造旺盛的生命力不僅應強化制度管理、人才建設，還應完善加強信息化建設，促進專業、規范信息化管理手段的適應性應用。在日常管理中招標機構應通過不斷的工作經驗積累與總結，科學建立評標專家數據庫、商品價格、投標供應等資料庫，利用現代化的信息處理技術的高效性、可靠性、共享性切實提升招標機構的專業、規范與高效的服務管理水平。隨著相關招標、投標管理法規的不斷完善，招投標工作領域涉足了各行業、各層次內容，例如機電設備、建筑行業、市政建設工程、水利交通工程、采購項目等。因此要成為一個專業的招標機構，我們必須順應市場需求，充分利用自身的綜合服務優勢，將招標業務進一步擴展延伸，在現有服務領域的基礎上嘗試開展更多豐富類型的招標業務，保障各類型業務來源，從而令招標業務占領足夠的市場份額。同時招標機構還應科學轉變傳統服務角色，強化為招標、采購單位的全面服務意識，切實提升服務質量與業務水平，擴充服務職能范圍，令招標機構業務從單純、單一的招標過程向事前與事后服務控制的合理延伸，形成多層次、全方位的招標專業服務特色，從而切實提升行業競爭力，為各類企業的可持續發展做出必要的貢獻。
關鍵詞：工程量清單 招投標 應對策略
一、引言
長期以來，我國的建設工程造價管理實行的是與高度集中的計劃經濟相適應的預概算定額管理制度，即以預算定額為依據，施工圖預算為基礎，標底為中心的工程計價模式和招標投標方式。這種帶有明顯計劃經濟痕跡的模式無法體現出招投標競爭的核心——價格競爭，其最大的弊端是遏制了競爭全面性，投標競爭往往是預算人員水平的較量。隨著《建設工程工程量清單計價規范》的出臺，為規范建設工程工程量清單計價行為，統一工程量清單編制和計價方法，發揮了積極的作用。一方面有利于提高建設工程招投標計價的管理水平，規范招標人和投標人的計價行為；另一方面，有利于我國工程造價管理與國際慣例的接軌。近年國家開始積極推行以工程量清單計價為主的工程造價管理模式，采用工程量清單計價招標可以將各種經濟、技術、質量、進度、風險等因素充分細化并體現在綜合單價的確定上，不在需要像以前定額計價那樣進行套定額、調整材料價差、計算獨立費等工作，使工程計價簡單明了，更適合招投標工作。開展工程量清單計價模式下的招投標研究，可以使我們充分認識工程量清單計價的重要意義，有助于保證工程量清單計價模式的順利推行，增強《招投標法》的可操作性，引導施工企業開展公平合理的價格競爭，促進工程建設招投標健康、有序、協調發展，只有這樣才能推動我國工程造價改革不斷向縱深發展，真正營造一個既符合國際慣例，又適合我國國情的“公開、公平、公正和誠實信用”的市場競爭機制與市場競爭環境。
二、工程量清單計價模式下招標的特點
1、量價分離、風險分擔
工程量清單招標是由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構，按計價規范的要求編制擬建工程的分部分項工程項目清單、措施項目清單和其他項目清單，招標人對所提供的工程量清單的質量負責，并承擔相應的風險。投標人按照招標人提供的招標文件、施工圖紙和工程量清單等技術文件，根據項目和企業自身的具體情況及市場價格行情，對項目成本、利潤進行分析，統籌考慮，精心擬定施工方案，并根據企業的定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，合理確定綜合單價和投標價。
2、合理低價中標的評標辦法
傳統計價模式采用的是指令性計價的模式，是工程造價計算準確度的比較，根本無法真正體現投標單位的施工、技術和管理水平。工程量計價清單模式采用的是市場計價的模式，企業通過自主計價，合理反映市場的供求關系及企業的管理水平和競爭策略。
傳統計價模式對標價的合理性，是以事先確定的標底價為準繩，接近標底價的計價是最合理的，超過規定浮動幅度標書視為無效。工程量清單計價采用的是市場價計價的模式，招標評標中對計價的評定是以“合理低標價、不低于成本價”為標準。即要求企業在投標計價時的計價不是盲目的壓價，而是合理有據的低價；并且應該是不低于由報標企業自身消耗所決定的“個別成本價”，也不是反映社會平均消耗的“預算成本價”。
3、標底作用淡化
工程量清單計價，是依據工程量清單結合市場和企業個別情況確定工程造價。工程的標底一般由有相應資質的中介機構來編制，由于工程量清單計價在我國剛剛推行不久，而以往造價專業技術人員是依據圖紙，根據國家工程造價管理機構的預算定額及價格信息計價，不關心市場信息，不注重資料、數據的積累以及工程造價深層次的研究與探討，所以目前許多中介機構還沒有建立起完備的工程造價信息系統，完全脫離國家預算定額，許多中介機構就無法編制工程預算了。故造價專業技術人員和中介機構還不能完全滿足工程量清單計價改革后的要求。
4、合同價格模式以固定單價模式為主
預算定額計價的合同一般以固定總價模式為主，結算價為中標價加有效變更與簽證。中標價一般為接近標底價或標底下浮一個合理百分數的價，評標時報價方面僅對總價評分。
工程量清單計價的合同以固定單價模式為主，結算價按中標人實際完成的合格工程工程量乘以清單報價中相應的綜合單價計算，除《計價規范》4.0.9條因工程量變更超出合同規定范圍綜合單價需調整外，綜合單價不能隨便調整。所以評標時既要對總價評分，還要對綜合單價進行分析評價，特別是對清單中不平衡報價的分析與處理對業主最終的工程結算價以及工程款的支付時間有很大的影響。
三、工程量清單計價模式下建筑施工單位的應對策略
在未實施建設工程工程量清單計價規范之前，以定額模式下計價取費時 ，定額計價具有很強的行政性和法令性 ，施工單位沒有建立自己的企業定額 ，無法進行真正意義上的獨立核算 ，即同一級別的施工單位對同一工程項目 ，在預算員計算出工程量相同或誤差很小的情況下，得出的工程預結算總造價是相同的或誤差很小。根本無法體現出各施工單位的個別成本和社會平均成本的差別，大家干多干少都一樣。極大地約束了施工企業的主動創新與積極性。預算員的業務水平成為投標中勝出的主要因素。
實施建設工程工程量清單計價規范后 ，建設單位承擔“量” 風險 ，施工單位承擔 “價” 風險的新機制出臺，施工單位對工程量不再承擔風險，原來在招投標過程中，比拼各自預算員水平的時代已結束，即預算員的業務水平不成為投標中勝出的主要因素。各施工單位在相同的工程量清單面前比拼自己企業的個別成本價格。最終形成了“政府宏觀調控，企業自主報價，市場形成價格”的有序的良性的新機制。
由于分部、分項工程量清單提供的主要是實物工程量，不考慮具體的施工方法和工藝，投標人需主動結合工程實際和自身情況，選擇合理經濟的施工方法和工藝，并在此基礎上進行報價，充分競爭。因此，投標人的投標工作量和風險都有所增加，必須盡快采取相應的對策：
1）組織有關人員認真學習、熟練掌握計價規范，培養適應計價規范的計價人才。
2）加強對本企業施工基礎數據的積累和收集，借鑒國家消耗量定額的基礎下，盡快建立自己的企業定額。企業定額在考慮實際成本之外又必然要考慮企業投入再生產的資金來源，積累企業自我發展能力，屬于施工企業的商業機密。因此，根據企業定額編制出來的報價才是一個企業完成某項工程任務的成本底線。以不低于成本底線的價格中標，承包商保質保量地完成施工任務就有了經濟上的保證。
3)投標報價要科學分析，認真對待，要對每一次投標進行總結反思，總結提高投標報價水平：投標之前認真審核業主提供的工程量清單，合理運用報價技巧。投標前拿到招標文件后首先核其工程量是否準確，在標前會議上將模糊不清的項目問清楚，為工程施工、 工程結算做好鋪墊工作， 更重要的是為進行投標決策提供依據，合理利用投標技巧。采用不平衡報價為企業提供額外的利潤空間。
4）加強施工項目管理，優化配置企業資源，靠管理出效益。特別要加強合同管理，工程量清單是一份由招標人提供的文件，是招標文件的組成部分，一經中標且簽定合同，即成為合同的組成部分，因此， 簽定合同前要認真分析合同條款。施工過程中對于建設單位、設計單位的變更、洽商要及時簽證，為索賠做好準備工作。
5）合理利用新技術、新工藝節約施工成本，增強企業的競爭實力。我國著名的魯布革水電站工程，以不可辯駁的事實證明企業定額不但在工料消耗與節約管理費用開支上低于國際社會平均水平，而且把采用先進工藝也作為提高企業定額水平的重要組成部分，這就與常規施工的工程費用拉開了較大的距離，不但大大降低了企業的成本支出，并且更好地保證了施工質量。。
[關鍵詞]公路工程施工質量加強監管
隨著高速公路建設規模的不斷擴大，路網結構的不斷完善，公路建設作為重要的基礎設施在整個國民經濟中占有極其重要的地位，并發揮著日益重要的作用。因此，加強公路施工質量管理、提高工程質量水平，就顯得極其重要，已成為當務之急。
一、高度重視，積極配合，認真做好相關準備工作
1.加強對勘測設計工作的管理，把好審圖關。勘測設計階段是公路施工的龍頭，設計是加強公路工程施工管理的依據和標準，委托設計時，施工單位要組織各專業主要設計人和設計代表及時向監理和施工單位進行詳細的技術交底。設計單位必須嚴格執行有關法律、法規和公路工程建設強制性標準，針對可能存在的薄弱環節和死角，采取切實有效的措施，全面、深入地對公路施工進行現場調查，在設計階段必須保證設計的充分性，同時注意設計數據的覆蓋范圍，有些可以同步進行的布線工作，最好能在設計圖中體現出來，通過優化設計，促進精心設計，使技術與經濟緊密結合，從而提高設計概算科學性、準確性和公正性。
2.加強工程招投標監管。要嚴格按照《公路工程招標投標管理辦法》實行公開招標投標，保證公平、公正、公開、嚴格進行資質預審工作。既要考慮投標方的資質資信，又要充分考慮標價的可行性、科學性、合理性。對投標單位的報價計算時，要反復進行審核，保證報價的基礎工程總造價的正確無誤。既要克服片面強調節約、忽視技術，又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。在評標定標中，要把造價執業者以及造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據，保證標價的科學合理。這樣既避免了高價中標，又阻撓了最低價中標，有效地預防了惡性競爭，這也都是在項目質量控制需要遵照和采用的方法。
二、增強質量意識，提高經濟效益
建立健全質量保證體系，完善內部質量管理，大力推廣典型設計，改進施工工藝，強化施工監理，才能建成優質、安全、高效、創新、廉潔的公路工程。工程質量的形成是所有參加工程項目施工的經營管理人員、專業技術人員、技能操作人員的共同作用，管理、施工及操作人員素質的高低對工程質量起著決定性的作用。因此，要提高公路施工質量，就必須加強施工人員的崗位培訓，對現場施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面的教育和培訓，提高質量管理人員、施工人員的綜合素質。
1.加強公路施工人員“質量第一”的意識。公路施工管理人員自身的安全素質低，這是最讓人為之擔憂的問題，同時也是導致公路工程質量和進度偏低的主要因素。例如:某個施工企業，如果擁有一支高素質管理操作人才隊伍，那么這個企業的施工質量就有了堅實的后盾基礎，并保證了可靠的施工質量。反之一些特種工及施工管理人員由于素質差，存在諸如管理能力缺乏、思想麻木，就會導致公路工程施工中的質量控制得不到合理的保障。這就要求施工企業加強監管，在提高施工人員的“百年大計，質量第一”的質量意識的同時，可以盡量加快進度。
2.提高材料質量管理。要優選采購人員，提高他們的職業理念和職業素質，使那些有一定的工作經驗，并且又愛崗敬業，責任心強的人擔任該項工作。采購原材料要多動腦筋，廣開門路，多想辦法，千方百計，收集的信息必須真實可靠、準確有用，從源頭進貨，擇優選購，面向市場的原則。進場材料要嚴格把關，所采購的原材料必須有合格證件，技術資料，說明書并對材料供貨商進行產品質量評審、考核。
三、把工程質量從事后檢查轉向事前預防控制，嚴把質量關
1.提高所有參與工程施工人員的質量意識。按照全面質量管理的原理并結合建筑施工行業的特點，施工人員必須樹立“質量為主、預控第一”的觀念，強化質量意識。
2.進一步提高建設施工人員的素質和技術水平。專業技術人員和管理人員都應具有較強的拓展能力、抽象思維能力與項目管理能力，施工組織和技術指導、質量檢查的能力，以及質量管理體系審核能力;生產人員則應當具有精湛的技術、精確的操作和精心的服務，打造施工質量過硬的公路工程。
加強質量管理，嚴格執行“三檢”制，即:自檢、互檢和專職質量管理人員的專檢。在公路工程施工前期，應及時召開由項目經理、項目技術負責人、企業質量管理負責人、設計單位結構設計人員及有關各工程隊組長組成的質量會議，提高質量意識，加強項目管理，要求施工中對每道工序執行施工質量“三檢制”，堅持施工班組自檢、作業隊質檢員復檢、項目部質檢，必要時業主和設計參與驗收，驗收合格后方可進行下道工序的施工。
四、制定切實可行的規章制度
項目管理制度就是針對項目范疇和項目特點所規范的管理制度，是一項最基本的管理職能，制定一套行之有效的管理制度是做好公路工程施工工作的基礎和前提。首先，必須是切實可行的。一個施工項目沒有了一整套切合實際的、行之有效的管理制度，就等于是一張白紙，是一句空話;其次，項目管理組織規劃應符合企業施工項目的組織方案，制度的制定要結合實際，制定適合自己的管理制度。抓好法規制度的貫徹落實，加強制度執行情況的監督，堅持制度落實的公開透明，加強信息公開;最后，領導要充分信任員工，積極支持員工放開手腳工作，做員工們的“贊助人”。從制度上必須堅持以人為本的管理思想，讓企業陽光溫暖每一位員工，鼓舞員工奮發有為，激勵企業開拓前進，要增強全體員工學習和遵守制度的主動性和自覺性，全身心投入到公路建設中去。
關鍵詞：智能化；項目管理；工作要點；業主方
Abstract: Based on the owner's perspective described on intelligence system construction in the whole life cycle of each phase of project management work points, and points out the various stages of a relationship with each other and continuously improve the process and development.
Key words: intelligent; project management; working point; owner
中圖分類號：獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）11-0020-02
引言
智能建筑在中國的建設和發展已經經歷了20多年，智能化技術從控制技術、自動化技術發展到目前的信息網絡技術、數字化技術；智能化系統集成從控制系統集成、管理系統集成到目前基于網絡化的信息集成，智能化技術在我國的應用已經趨于成熟。盡管有些系統產品和技術應用都是成熟的，但是在不同的項目上所實現的效果有很大的不同甚至是千差萬別，究其原因就是智能化系統工程建設運作和工程管理的問題。要將智能化系統工程項目建設好，一定要有“系統工程”的概念，即將智能化系統工程實施過程中的規劃和設計、招投標、工程實施、運營管理四個階段緊密地聯系在一起，首尾相連、環環相扣、協調一致。前一階段的工作成果，將是下一階段工作的依據，因此在任何一個階段中，由于計劃與安排上的考慮欠周或不慎，都將給下一個工作階段帶來障礙和困難，也將給整個智能化系統工程建設在建設目標、技術應用、實現功能、投資成本、系統工程質量工期等方面造成嚴重的缺憾。
設計階段項目管理工作要點
設計階段項目管理工作包括：編制智能化系統總體規劃方案；進行智能化系統需求分析；編制智能化系統工程設計任務書；對設計單位提供的智能化系統總體設計和智能化系統工程施工圖設計進行審核和評估。
智能化系統總體規劃
智能化系統總體規劃是智能化系統工程建設的綱領性文件，具有重要的指導性作用。智能化系統總體規劃的要點是：智能化系統工程的建設目標、建設內容，智能化系統的組成與功能，智能化系統的技術應用，智能化系統工程的工作流程及要點，智能化系統的工作節點與工期安排等。
智能化系統需求分析
智能化系統需求分析工作要點是：遵循智能建筑設計標準、智能化系統總體規劃，并充分結合本項目建成后的物業與設施管理方面的要求，以及智能化系統與本項目業務系統（如：商場、寫字樓、住宅小區、展覽館、機場等）建設的個性化實施特點，對智能化系統在系統組成、系統架構、系統集成、技術應用、實現功能以及在建筑節能和綠色環保等方面進行分析、咨詢、論證、評估、評審，最終形成智能化系統需求報告。
編制智能化系統工程設計任務書
根據智能化系統總體規劃方案，依據智能化系統需求報告，編制智能化系統工程設計任務書。設計任務書的內容包括：確定智能化系統工程設計目標、設計范圍、設計標準、設計深度及成果要求；提出智能化系統集成和各應用系統在技術應用、實現功能、系統設備選型、系統工程預算控制等方面的要求。
智能化系統工程設計成果審查與評估
智能化系統設計成果包括總體設計和施工圖設計。總體設計重點是智能化集成系統和各應用系統的設計。其成果包括：智能化系統總體設計編制說明，智能化系統總體結構圖，系統總體實現功能框圖，智能化各應用系統結構和實現功能框圖，智能化系統機房設計大樣圖以及智能化各應用系統工程概算表。施工圖設計的成果包括：智能他系統施工圖設計編制說明，智能化系統綜合管線路由圖，智能化各應用系統分樓層預埋管線平面圖（包括監控點及信息點位置），智能化各應用系統設備連接系統圖，智能化系統機房及弱電間設備布置圖，智能化各應用系統監控及信息點一覽表，智能化各應用系統設備配置數量與工程量清單，智能化各應用系統主要設備技術與規格要求一覽表，智能化系統集成（含與機電設備）通訊接口標準配置一覽表，智能化各應用系統及工程造價預算一覽表。
根據設計單位提交的總體設計和施工圖設計成果進行審核。總體設計審核的重點是智能化系統總體結構圖、集成系統結構圖、網絡結構圖、軟件結構圖、數據庫結構圖、系統安全體系結構圖、集成系統功能結構圖、集成系統與第三方系統通訊接口設計等。施工圖設計審核的重點是：智能化各應用系統設備連接系統圖、智能化各應用系統施工平面圖、系統監控及信息點一覽表、系統設備配置數量及工程量清單等。施工圖設計審查的要點是：設計任務書、圖紙、點表、工程量的“四統一”。應避免所提交的設計成果存在諸如設計缺項、設計圖紙不規范、監控與信息點統計不準確、系統設備配置數量與工程量清單不完整等問題。確保上述四項設計成果間的統一是系統工程招投標和系統工程施工的重要保證。也可組織設計專家、系統集成專家、電子工程專家組成專家組，對智能化系統工程施工圖設計成果進行評審。
招投標階段項目管理工作要點
智能化系統工程招投標階段工作的要點是：編制智能化系統工程招投標工作預案，進行智能化系統工程招投標模式的分析；編制智能化系統工程招投標文件；對投標文件進行評標；簽定合同商務與技術條款。
編制招投標工作預案
預案的主要內容包括：招投標范圍與模式、招投標進度安排、招投標工作流程、招投標文件編制要求和分工、投標文件評審規則和量化標準。通過招投標工作預案編制與確認，可避免在智能化系統招投標過程中的隨意性和不規范性操作。
編制招標文件
以智能化系統施工圖設計文件及圖紙為依據，編制智能化系統招標技術規格書、工程量計算及報價估算。招標技術規格書的內容包括：項目簡介、系統總體要求、系統技術應用要求、系統實現功能要求、各應用系統監控點及信息點一覽表、系統設備配置數量與工程量清單、系統主要設備技術性能和技術指標要求、系統主要設備安裝工藝要求、施工圖深化設計要求、投標技術方案編制要求、投標演示系統要求（如有必要）。可組織相關專業專家對技術規格書進行評審，聽取專家的意見和建議后修改、確認。
投標資格預審
根據國家招投標法規和有關規定，確定智能化系統工程總承包和各應用系統設備供應投標資格預審程序及工作流程，編制相關投標資格預審文件。投標資格預審文件包括：資質審查及項目考察要求，資格預審評審細則及量化評分表，投標項目考察預案和評估細則及量化評估表。
類似項目考察
項目考察包括工程承包商的工程項目考察，也包括對系統和設備供應商的產品應用項目的考察。考察內容包括：智能化系統組成和實現功能、系統設備選型和工程實施過程的文件和資料、系統運營管理的情況和用戶的意見、建議。在考察結束后，應根據考察的相關內容，按量化評估標準進行總結和定量評審，并向決策層提供項目考察評估報告。
智能化系統工程總承包招投標
根據國家招投標法和有關規定，首先確定智能化系統工程總承包招投標程序及工作流程。智能化系統工程總承包內容包括：智能化系統工程施工圖深化設計（含智能化各應用系統）、工程實施管理、智能化系統集成、智能化系統工程施工。然后編制智能化系統工程總承包招投標文件。招標文件包括：招標商務條款、招標技術規格書、招標文件條款響應評審細則及量化評分表。
智能化系統設備供應招投標
根據國家招投標法和有關規定，首先確定智能化各應用系統設備供應招投標程序及工作流程，確定智能化各應用系統設備供應內容，包括系統設備配置報價及供應、系統設備調試、系統設備售后服務及維修保養。然后編制智能化各應用系統設備供應招投標文件。招標文件包括：商務條款、技術規格書、招標文件條款響應評審細則及量化評分表。
對預中標投標商技術和報價合理性的審查及評估
組織相關專業技術人員，對預中標投標單位所提供的投標技術方案和報價進行技術與功能響應及對設備配置與報價合理性進行審核和評估。也可向專業顧問進行咨詢，并提供評估意見。業主可參考相關審核和評估意見，作為最終確定中標商的決策依據。
商務及技術談判與簽訂合約
確定商務及技術談判的原則，確定合同商務條款和技術條款，以及技術附件的內容。商務談判的重點是：工程實施組織人員及工期安排、項目經理人選、系統設備配置及報價確認。技術談判的重點是：確定系統技術設計、設備交驗、系統驗收、系統技術應用和實現功能保證等相關條款，并確定技術附件的內容：招標技術規格書、系統設計方案、系統及設備交驗程序及驗收標準、系統質保期維修保養工作程序及規范等。
工程施工階段項目管理工作要點
智能化系統工程實施階段工作的重點是：審查智能化系統工程承包商施工組織方案，審核智能化系統工程施工圖深化設計文件及圖紙，組織專業技術協調會對承包商智能化系統工程項目過程管理進行階段性評估，編制系統工程驗收大綱，審查系統工程竣工文件，參與智能化系統工程驗收工作。
審查承包商施工組織設計
智能化系統工程施工組織方案應體現該階段主要工作內容、實施步驟與進度、檢查與驗收、方法與措施等。系統工程施工組織計劃方案編寫的內容應包插：系統工程項目管理方案、系統工程施工圖深化設計方案、系統集成實施方案、工程施工人員組織方案、系統工程驗收方案等內容。
審核智能化系統工程施工圖深化設計
審核智能化系統工程施工圖深化設計工作的要點是：根據招標時所提供的智能化系統工程施工圖設計以及智能化系統工程施工圖深化設計任務書的要求，審核智能化系統工程施工圖深化設計；根據“深化設計任務書”對智能化信息及系統集成和各應用系統產品選型的要求，審核“智能化系統深化設計方案”，并根據“智能化系統深化設計方案”，審核智能化各應用系統預埋管線圖、設備安裝監控及信息點位圖；審核智能化系統集成與各應用系統間通訊與數據接口規范標準；審核智能化各應用系統主要設備安裝工藝圖；審核智能化機房及弱電間設備布置工藝圖；審核智能化各應用系統設備配置清單及系統設備到貨驗收方法，審核智能化各應用系統驗收規范等。
智能化系統施工圖深化設計應在招標時提供的施工圖設計的基礎上，在施工圖深化設計任務書的要求下進行，不可脫離上述要求，增加系統工程造價。
智能化系統工程項目過程管理評估
定期組織“智能化系統工程專題技術協調會”，對智能化系統工程承包商項目管理能力和現狀進行評估，通常由業主（項目管理單位）、項目監理方、系統工程承包商、智能化各應用系統設備供應商參加。項目管理評估的內容包括：工程進度、系統集成、工程階段性檢查與驗收、對出現的專題技術問題進行協調和提供解決方案。在“智能化系統工程專題技術協調會”后提供本次“專題技術協調會”的評估報告。
智能化系統設備到貨驗收
應確定智能化系統設備到貨驗收的程序和驗收標準及方法。設備到貨的常規驗收包括：設備產地證明、國家產品質量檢測證書（消防及安防系統產品）、設備工廠測試報告、應用軟件工廠調試及測試報告、核對到貨設備規格型號與合同的一致性、產品技術說明書、設備安裝及調試說明等。
編制智能化系統驗收大綱
《智能化系統工程驗收大綱》編制的主要內容包括：確定驗收文件內容、驗收標準、驗收內容、驗收方法。驗收的重點是：驗收文件的審查，系統技術應用的檢查與測試，系統軟件功能的檢查與測試．系統實現功能的檢查與測試。系統驗收通常采用“智能化系統技術與功能驗收一覽表”進行。
智能化系統工程竣工資料交接
竣工資料移交重點是：審核由系統工程承包商及智能化各應用系統設備供應商所提供的系統竣工文件和竣工圖紙，審核所提供竣工文件和圖紙的完整性和正確性。
系統運營管理階段項目管理工作要點
智能化系統工程建設的經驗表明，建成的許多智能建筑中耗費了大量的人力、物力和財力建立起來的技術先進的智能化系統并未達到預期的使用效果。總結其原因主要是對系統的功能不甚了解，沒掌握正確的操作方法，對系統的維護保養知之甚少。由于系統缺乏維修保養，系統在運行一段時間以后就由“自動”改為“手動”，甚至導致系統無法正常運行。出現這種局面，究其原因，除了系統界面非人性化、操作復雜、用戶使用不方便等以外，主要的原因還是對用戶技術培訓工作沒有做好。
智能化系統運營管理階段的工作重點是：通過物業管理公司，制訂系統運營管理規范、系統操作培訓規范、系統維修保養規范，以及智能化系統工程后評估（如有必要）、系統技術提升和功能擴展的預案。
結束語
總之，智能化系統工程建設全生命周期中各個環節和階段，是一個互相具有內在聯系并持續不斷完善和發展的過程。智能化系統應是一個能隨著科技進步和需求變化而與之適應的系統，是一個智能化水平不斷提升，系統軟硬件不斷改進和升級換代，系統功能不斷增加和擴展的系統工程。現代的智能化系統應具有在使用中可持續性的完善、改進、提高的能力，只有通過這種具有生命力的能力，才能使得智能化系統在安全、舒適、便捷、高效、節能、環保等使用效果上不斷完善地體現出來。
參考文獻
[1] 李良紅《智能建筑工程施工監理實用手冊》中國電力出版社2005.7
