時(shí)間：2022-11-09 05:47:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息化工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步提升公務(wù)員對(duì)信息化與電子政務(wù)的掌握了解與實(shí)際應(yīng)用能力，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極提高政府行政效能，全面推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、本市公務(wù)培訓(xùn)有關(guān)要求，結(jié)合《關(guān)于開展區(qū)公務(wù)員“全員學(xué)本領(lǐng)，崗位大練兵”活動(dòng)實(shí)施意見》五年培訓(xùn)規(guī)劃，決定2008年在全區(qū)公務(wù)員中開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)活動(dòng)方案如下：
一、培訓(xùn)目標(biāo)
通過培訓(xùn)，使全區(qū)廣大公務(wù)員加深對(duì)推進(jìn)信息化和電子政務(wù)工作重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，掌握信息化和電子政務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)上辦公實(shí)務(wù)，了解信息安全在電子政務(wù)建設(shè)中的地位和作用，全面提高信息化和電子政務(wù)工作水平和實(shí)際應(yīng)用能力。
二、培訓(xùn)對(duì)象
全區(qū)處級(jí)及以下公務(wù)員。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)務(wù)操作兩部分。理論知識(shí)包括電子政務(wù)理論、信息安全知識(shí)和信息化規(guī)范性文件等內(nèi)容；實(shí)務(wù)操作包括Office操作技能和區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的使用操作。
處級(jí)干部重點(diǎn)掌握查詢、審批等辦公自動(dòng)化系統(tǒng)功能；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)掌握辦文流程和Office基本操作；科級(jí)及以下公務(wù)員全面掌握辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的使用，熟練掌握Office操作技能。
四、培訓(xùn)形式
（一）集中培訓(xùn)
1、由區(qū)信息委、區(qū)人事局統(tǒng)一組織各單位信息化與電子政務(wù)骨干人員辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用技能培訓(xùn)（含市人事局、市公安局組織的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)）。
2、由各單位根據(jù)實(shí)際，開展信息化與電子政務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)培訓(xùn)中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，加深對(duì)相關(guān)知識(shí)技能的了解和掌握。
3、由各主管單位根據(jù)工作實(shí)際，開展業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)專業(yè)應(yīng)用培訓(xùn)，熟悉掌握業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用效率。
4、由區(qū)人事局、區(qū)信息委組織各單位人事干部信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握組織人事干部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高應(yīng)用能力。
（二）個(gè)人自學(xué)
登錄區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（，通過“區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)”系統(tǒng)提供的學(xué)習(xí)資料及課件，學(xué)習(xí)理論知識(shí)，練習(xí)實(shí)務(wù)操作，把握信息化與電子政務(wù)有關(guān)知識(shí)要點(diǎn)，熟練掌握區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)功能。
（三）網(wǎng)上自測(cè)
通過“區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)”系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上模擬測(cè)試，熟悉測(cè)試內(nèi)容，為達(dá)標(biāo)測(cè)試做好準(zhǔn)備。
（四）技能競(jìng)賽
組織區(qū)信息化與電子政務(wù)技能競(jìng)賽，以賽促訓(xùn)，以競(jìng)賽檢驗(yàn)培訓(xùn)的實(shí)際效果。
五、培訓(xùn)考核
培訓(xùn)結(jié)束后，將采取上機(jī)操作的形式，對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)測(cè)試（1954年1月1日以前出生的學(xué)員可不參加測(cè)試）。測(cè)試分理論知識(shí)測(cè)試和實(shí)務(wù)操作測(cè)試，兩項(xiàng)測(cè)試均通過者視為培訓(xùn)合格。公務(wù)員培訓(xùn)考核結(jié)果將作為公務(wù)員個(gè)人年度考核的重要內(nèi)容，無故不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，當(dāng)年度考核不得評(píng)為稱職（含）以上等次。各單位公務(wù)員培訓(xùn)情況納入本單位年度目標(biāo)考核。
六、培訓(xùn)步驟
培訓(xùn)歷經(jīng)9個(gè)月，分前期準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)測(cè)試、技能競(jìng)賽和總結(jié)評(píng)比六個(gè)階段（具體安排見附表）。
第一階段：前期準(zhǔn)備（2008年3—5月中下旬），確定全區(qū)信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)具體內(nèi)容，開發(fā)公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)，編制達(dá)標(biāo)測(cè)試和競(jìng)賽題庫，完成全區(qū)新版辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安裝，調(diào)試工作。
第二階段：宣傳動(dòng)員（6月中上旬），召開全區(qū)信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)，對(duì)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行部署安排。
第三階段：學(xué)習(xí)培訓(xùn)（6月中下旬—8月），組織各單位信息化與電子政務(wù)應(yīng)用的骨干人員進(jìn)行區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，同時(shí)參加市人事局、市公安局組織的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。各單位就信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員，結(jié)合單位實(shí)際制定活動(dòng)方案，開展專題輔導(dǎo)，組織學(xué)員進(jìn)行網(wǎng)上自學(xué)、自測(cè)等。
第四階段：達(dá)標(biāo)測(cè)試（9月）,組織全區(qū)公務(wù)員進(jìn)行網(wǎng)上達(dá)標(biāo)測(cè)試。
第五階段：技能競(jìng)賽（10月），組織全區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)技能競(jìng)賽。
第六階段：總結(jié)評(píng)比（11月），對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
七、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在全區(qū)公務(wù)員中開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切要求，也是貫徹落實(shí)十七大精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高工作效率，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，各單位務(wù)必高度重視。全區(qū)公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)由區(qū)公務(wù)員崗位練兵領(lǐng)導(dǎo)小組總負(fù)責(zé)，區(qū)委組織部、區(qū)人事局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，區(qū)信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容的具體實(shí)施。各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)具體抓的培訓(xùn)工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任科室，指定專人負(fù)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)工作積極、有序地開展。
福鼎一中創(chuàng)辦于1938年，系福建省重點(diǎn)中學(xué)、省一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校、省青少年科技教育基地校、省中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、省教育科研基地校。在編教職工331人，其中高級(jí)教師109人，特級(jí)教師2人，省級(jí)學(xué)科帶頭人6人，省級(jí)、地市級(jí)骨干教師近30人（次）。學(xué)校秉承“德育為首、教學(xué)為重、育人為本、追求卓越”的辦學(xué)傳統(tǒng)，堅(jiān)持“科研興校、質(zhì)量立校、特色塑校”的辦學(xué)理念，不斷開拓辦學(xué)思路，辦學(xué)特色日益凸顯。2012年11月，被確認(rèn)為“教育部第一批教育信息化建設(shè)試點(diǎn)單位”，學(xué)校圍繞“數(shù)字化校園建設(shè)與全面實(shí)施素質(zhì)教育路徑探索”試點(diǎn)內(nèi)容，卓有成效地推進(jìn)教育信息化建設(shè)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃推行。學(xué)校從“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略視角，成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的教育信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“福鼎一中校園信息化教研管理中心”，制定理念領(lǐng)先、符合校情、操作性強(qiáng)的教育信息化試點(diǎn)工作方案。學(xué)校專門劃撥教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“有成果表彰，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)”的物質(zhì)精神“雙獎(jiǎng)勵(lì)”獎(jiǎng)懲推進(jìn)機(jī)制，保障軟硬件環(huán)境建設(shè)，努力創(chuàng)建信息化“智慧校園”。
落實(shí)工作方案，規(guī)范過程管理。學(xué)校遵循“統(tǒng)籌部署、分類指導(dǎo)、注重應(yīng)用、協(xié)同創(chuàng)新、特色發(fā)展、輻射帶動(dòng)”的原則，堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，立足學(xué)校自身需求和特色，有效落實(shí)試點(diǎn)工作方案。通過召開師生座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)排查、邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、外出考察對(duì)比等方式，定期研究試點(diǎn)進(jìn)程中存在的問題。
服務(wù)教師學(xué)生，促進(jìn)水平提升。近年來，學(xué)校的教育信息化水平不斷提升。擁有教育信息中心主控大廳、電子閱覽室、電子備課室、校園微信平臺(tái)和微官網(wǎng)、校園無線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)字化的省級(jí)示范圖書館等設(shè)施。陸續(xù)啟用辦公自動(dòng)化信息綜合平臺(tái)，教育管理信息化水平明顯提升。曾被評(píng)為“全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐先進(jìn)單位”。
學(xué)校堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”策略，促進(jìn)信息技術(shù)和學(xué)科教學(xué)的深度融合。參與多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)以上教育信息技術(shù)課題研究。多位教師獲全國(guó)教育教學(xué)信息化大賽一等獎(jiǎng)、福建省“微課堂”評(píng)選活動(dòng)一二三等獎(jiǎng)，入圍福建省“一師一優(yōu)課、一課一名師”的曬課展示。學(xué)生信息技術(shù)作品曾榮獲盧嘉錫青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、省青少年科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、省信息學(xué)競(jìng)賽大獎(jiǎng)等，并有發(fā)明專利。
致力模式探究，彰顯示范引領(lǐng)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)探索，形成了“智慧校園+智慧人生”的有效的教師專業(yè)發(fā)展模式。已建立一支具有良好教育信息素養(yǎng)的教師隊(duì)伍，以學(xué)生為中心的新型教學(xué)模式逐步形成，學(xué)校形成了“以老帶新，以新促老”的教師專業(yè)發(fā)展和諧氛圍。
參加成果推介 開展展示交流。近年來，學(xué)校教育信息化建設(shè)成果喜人。近兩年，近10位教師通過福建省網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)，參加了“網(wǎng)絡(luò)專遞課堂”、名師課堂網(wǎng)絡(luò)展播等活動(dòng)，展現(xiàn)了風(fēng)采。教育信息化促進(jìn)教與學(xué)的變革，也促進(jìn)著教育教學(xué)質(zhì)量的提高。多年來，高考本一上線率、高分率等多項(xiàng)指標(biāo)均居寧德市前茅，多位學(xué)生被北京大學(xué)等名校錄取。當(dāng)前，學(xué)校正積極落實(shí)“教育信息化2020年”行動(dòng)計(jì)劃，并向著創(chuàng)建省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)示范高中的目標(biāo)邁進(jìn)。展望“十三五”，福鼎一中教育信息化工作必將再譜新華章。
（福鼎第一中學(xué) 供稿）
一、示范目標(biāo)與原則
（一）目標(biāo)
通過樹立和培育不同模式、不同類型、不同層級(jí)的示范單位，總結(jié)信息服務(wù)模式，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化涉農(nóng)信息資源整合與開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高全國(guó)農(nóng)村信息化水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）原則
1、因地制宜，注重實(shí)踐。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村信息化，既要重視項(xiàng)目建設(shè)更要重視實(shí)際應(yīng)用，既要強(qiáng)化設(shè)施裝備更要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，既要重視選用先進(jìn)技術(shù)更要兼顧農(nóng)民接受能力。示范工程要?jiǎng)?wù)求示范單位的選擇來自于實(shí)踐，示范經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)著眼于實(shí)踐，示范技術(shù)的應(yīng)用適合于實(shí)踐，示范模式的推廣有利于更大范圍的農(nóng)村信息化實(shí)踐。
2、整合資源，面向?qū)嶋H。示范工程的重點(diǎn)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，避免重復(fù)建設(shè)。要以服務(wù)農(nóng)村基層為目標(biāo)，運(yùn)用行政和市場(chǎng)等手段，整合設(shè)施設(shè)備、人力財(cái)力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要搞好服務(wù)。
3、多方參與，堅(jiān)持實(shí)干。示范工程由農(nóng)業(yè)部門牽頭，積極協(xié)同各有關(guān)部門、有關(guān)方面共同推進(jìn)。各地示范工作的組織，要堅(jiān)持“多方參與，合力推進(jìn)”的辦法，體現(xiàn)開放性，充分調(diào)動(dòng)各部門、各系統(tǒng)以及社會(huì)其他力量，共同參與示范工程的建設(shè)工作。
4、鼓勵(lì)創(chuàng)新，講求實(shí)用。積極鼓勵(lì)各地在組織體制、服務(wù)模式、服務(wù)手段、工作機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索，以創(chuàng)新促進(jìn)示范工作的發(fā)展，以創(chuàng)新增添示范工作的活力，以創(chuàng)新謀求示范工作的更大成效。示范工程是一項(xiàng)牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)的工作，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，不搞花架子，不做表面文章。
5、強(qiáng)化服務(wù)，務(wù)求實(shí)效。示范工程在有效發(fā)揮示范作用的同時(shí)，要強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)，通過服務(wù)帶動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，帶動(dòng)涉農(nóng)信息資源的整合，帶動(dòng)農(nóng)村信息服務(wù)模式的創(chuàng)新。服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式要貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，力求服務(wù)工作取得最佳成效。
nn40.com 二、示范類型與標(biāo)準(zhǔn)
（一）信息服務(wù)型。具有上下貫通的組織體系，較健全的信息員隊(duì)伍，較好的信息服務(wù)模式。電視、電話、電腦“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)全面實(shí)施，開通了信息服務(wù)熱線，開辦了農(nóng)業(yè)電視節(jié)目，搭建了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息服務(wù)進(jìn)村入戶，服務(wù)效果顯著。
（二）技術(shù)應(yīng)用型。在全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫、智能決策、電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)應(yīng)用方面，已有成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并取得了明顯的成效。
（三）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)型。已建成基于互聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并形成功能完善、覆蓋面廣、資源共享的網(wǎng)站群。具有較強(qiáng)的信息收集與能力，在支持管理和決策，搞好面向“三農(nóng)”信息服務(wù)方面發(fā)揮著明顯作用。
（四）資源整合型。設(shè)施設(shè)備、人力財(cái)力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源得到有效整合，目標(biāo)明確，方案科學(xué)，組織有力，措施與辦法可行，相關(guān)部門和單位已建立起有效的整合機(jī)制，取得了較好的整合成效。
（五）整體推進(jìn)型。當(dāng)?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo)有力，12316服務(wù)熱線在本區(qū)域內(nèi)全面開通，專家咨詢隊(duì)伍健全，信息服務(wù)進(jìn)村入戶，在信息資源整合、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面協(xié)同推進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。
三、示范單位申報(bào)與認(rèn)定
（一）申報(bào)
示范單位申報(bào)工作由各地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門牽頭組織，并由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一將申報(bào)書報(bào)送農(nóng)業(yè)部。各層級(jí)示范單位不局限于農(nóng)業(yè)部門，只要符合上述示范類型與標(biāo)準(zhǔn)的其他部門和單位都可以通過當(dāng)?shù)厥〖?jí)農(nóng)業(yè)部門申報(bào)，或與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合申報(bào)。對(duì)于在農(nóng)村信息化工作中探索出的其他行之有效的具有示范意義的類型，也可以按要求申報(bào)示范單位。
示范單位申報(bào)書主要包括工作基礎(chǔ)、人員隊(duì)伍、工作方案等內(nèi)容，由各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核把關(guān)。原則上每個(gè)省審核上報(bào)的各類型示范單位總數(shù)不超過10個(gè)。
（二）認(rèn)定條件
1、工作基礎(chǔ)。示范單位有較完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施，有較高的技術(shù)含量，有較強(qiáng)的資源整合能力，有較好的服務(wù)與應(yīng)用效果，農(nóng)村信息化水平位居全國(guó)同類型的前列。
2、工作隊(duì)伍。示范單位領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全，有一支穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，有較完善的工作制度。
3、工作方案。示范單位申報(bào)的示范工作方案內(nèi)容詳實(shí)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣ぷ鞔胧┣袑?shí)可行，具有可操作性和前瞻性。
（三）認(rèn)定程序
農(nóng)業(yè)部組織各有關(guān)方面的專家，根據(jù)各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門上報(bào)的申報(bào)材料，對(duì)照示范類型及其標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見，研究確定100個(gè)全國(guó)農(nóng)村信息化示范單位。
nn40.com 四、時(shí)間進(jìn)度
**年4－5月，組織各地進(jìn)行示范單位申報(bào)；6－7月組織專家遴選示范單位；8月份經(jīng)公示后確定示范單位并組織開展示范工作。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門請(qǐng)于5月底之前將審核后的示范單位申報(bào)材料（一式五份）報(bào)送農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)村信息化示范工作作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極會(huì)同有關(guān)部門大力推進(jìn)。對(duì)于申報(bào)的示范單位要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于經(jīng)過認(rèn)定的示范單位，要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件予以扶持。
（二）多渠道增加對(duì)示范單位的投入。積極引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)、IT企業(yè)和其他社會(huì)力量，按照農(nóng)村信息化建設(shè)的總體部署和安排，在12316服務(wù)熱線開通、專家隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村信息員培訓(xùn)和鄉(xiāng)村信息點(diǎn)建設(shè)等方面，加大對(duì)示范單位的支持。
出臺(tái)背景：
沿江石化產(chǎn)業(yè)密集
長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)上升
長(zhǎng)江是我國(guó)的母親河，也是唯一連接我國(guó)東中西部的黃金水道。基于長(zhǎng)江得天獨(dú)厚的水上運(yùn)輸條件和運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，沿江工業(yè)尤其是石化化工工業(yè)布局集中，水路運(yùn)輸已經(jīng)成為沿江石化化工產(chǎn)業(yè)原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹匾緩健?012年，長(zhǎng)江干線危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量超過1.6億噸，作業(yè)品種超過250種。同時(shí)，長(zhǎng)江也是沿江地區(qū)重要的水源地，沿線人口眾多，取水口密集，長(zhǎng)江干線沿線共有生活和工業(yè)取水口400多處，涉及人口約1.4億，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等安全事故，將直接威脅沿江居民飲水安全，影響生態(tài)環(huán)境和沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
伴隨著近年來沿江化工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量快速增長(zhǎng)，長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)也在上升。2014年6月9日南京揚(yáng)子石化廠區(qū)內(nèi)發(fā)生爆炸，2014年5月9日長(zhǎng)江下游靖江水域水質(zhì)發(fā)生異常，2009年8月10日三峽庫區(qū)發(fā)生12個(gè)危險(xiǎn)品集裝箱落水事故，等等，這些事故給長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸生產(chǎn)安全敲響了警鐘，建立完善的長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全，成為擺在各級(jí)政府部門面前亟需解決的問題。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，要求從源頭防治、運(yùn)輸監(jiān)管和應(yīng)急處置等多方面采取綜合措施，確保長(zhǎng)江飲水安全。
交通運(yùn)輸部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局和國(guó)務(wù)院法制辦認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，多次進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)反復(fù)研究和討論，在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，形成了多方面、跨部門聯(lián)合推進(jìn)的工作方案。《方案》的出臺(tái)，將凝聚沿江地方人民政府、相關(guān)部門和行業(yè)的力量，加快長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，對(duì)提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全水平，保障長(zhǎng)江用水安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)意義重大。
重點(diǎn)工作之一：
加強(qiáng)源頭防治
提高沿江化工產(chǎn)業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力
優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，提高化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控能力是《方案》確立的重點(diǎn)工作，是加強(qiáng)源頭防治，建立完善沿江石化化工產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要舉措。
近年來，依托長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，沿江有關(guān)省市紛紛上馬石化化工項(xiàng)目，以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江沿江省市化工產(chǎn)量約占全國(guó)的46%，是我國(guó)重要的石化化工產(chǎn)業(yè)走廊。雖然各地在上馬石化化工項(xiàng)目時(shí)，也事先進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)估，但主要是單個(gè)項(xiàng)目或園區(qū)的局部影響評(píng)估，沒有統(tǒng)籌考慮整個(gè)長(zhǎng)江水系的生態(tài)環(huán)境承載力和運(yùn)輸系統(tǒng)承載力。因此，當(dāng)前亟需從國(guó)家層面對(duì)沿江石化化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃布局，規(guī)范沿江兩岸化工園區(qū)發(fā)展。而對(duì)于沿江已建成的化工園區(qū)，則有必要開展區(qū)域安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急能力評(píng)估，完善安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系；對(duì)不符合布局要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施搬遷改造，從根本上解決沿江危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及運(yùn)輸安全問題；對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格進(jìn)行安全、污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)“三同時(shí)”審查。
正是基于這種考慮，《方案》明確提出要優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，綜合考慮長(zhǎng)江水系生態(tài)環(huán)境承載力、水源保護(hù)、運(yùn)輸安全等因素，規(guī)范沿江化工園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，就是要從源頭上緩解危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸對(duì)沿江用水和生態(tài)環(huán)境造成的威脅。
重點(diǎn)工作之二：
構(gòu)建綜合監(jiān)管體系
推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息互聯(lián)共享
建立長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，形成監(jiān)管合力是《方案》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，也是建立完善長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸安全綜合監(jiān)管體系的重要基礎(chǔ)。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管和事故應(yīng)急涉及交通、安監(jiān)、環(huán)保、住建、水利、消防、工信等多個(gè)部門和沿江各省市政府，各部門相互間還缺乏有效的信息溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，這在一定程度上影響了長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作的有效開展。對(duì)此，《方案》提出了明確的解決辦法，就是要建立完善長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息共享，及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的流向和狀態(tài)，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全。
為建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)部門間信息共享工作，2013年12月，交通運(yùn)輸部楊傳堂部長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)部周生賢部長(zhǎng)簽署了《環(huán)境保護(hù)部交通運(yùn)輸部關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的協(xié)議》；2014年，交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)的通知》，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控、信息互通、應(yīng)急協(xié)同、應(yīng)急保障、科技創(chuàng)新、宣教及培訓(xùn)六個(gè)方面的合作，努力探索建立有效的合作機(jī)制，提高突發(fā)事件防范和處置能力，最大限度減少突發(fā)事件造成的危害，保障交通運(yùn)輸和環(huán)境安全，與其他部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)也正在進(jìn)一步推進(jìn)中。各相關(guān)部門應(yīng)盡快落實(shí)《方案》要求，推動(dòng)建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以有效控制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
重點(diǎn)工作之三：
建立適運(yùn)性評(píng)估制度
降低長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)
危險(xiǎn)化學(xué)品作為工業(yè)原料或產(chǎn)品，種類眾多、數(shù)以千計(jì)，且每年都有新品種問世并進(jìn)入運(yùn)輸環(huán)節(jié)。由于部分危險(xiǎn)化學(xué)品易溶于水、毒性大，一旦泄漏入水，目前的技術(shù)手段難以采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。因此，合理地控制危害性大、處置難度大的危險(xiǎn)品進(jìn)入長(zhǎng)江，成為當(dāng)前技術(shù)條件下的最好選擇。2011年修訂頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》就明確規(guī)定，禁止通過內(nèi)河水域運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品，禁運(yùn)范圍由交通運(yùn)輸部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等部門制定公布。
對(duì)此，《方案》明確提出，要盡快制定出臺(tái)《內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品禁運(yùn)目錄》，從制度層面控制不宜內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入長(zhǎng)江水域；同時(shí)，針對(duì)新的危險(xiǎn)化學(xué)品，要開展適運(yùn)性評(píng)估，確定運(yùn)輸條件，加強(qiáng)把關(guān)，從源頭降低長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。
重點(diǎn)工作之四：
改善運(yùn)輸裝備及設(shè)施
提高長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸本質(zhì)安全水平
單殼散裝化學(xué)品船從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，危險(xiǎn)品船專用錨地少及洗艙水處理能力不夠，存在運(yùn)輸安全和水域污染風(fēng)險(xiǎn)，是《方案》著力解決的重點(diǎn)問題之一。
2009年，交通運(yùn)輸部聯(lián)合地方政府制定出臺(tái)《推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，用三年時(shí)間提前淘汰了三峽庫區(qū)的單殼化學(xué)品船；2013年，又出臺(tái)《“十二五”期推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，將長(zhǎng)江中下游從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯螝せ瘜W(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船納入限期淘汰范圍，涉及到約1200多艘船齡長(zhǎng)、技術(shù)狀況堪憂的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶。此次《方案》明確提出要全線淘汰單殼化學(xué)品船，給出了時(shí)間表，同時(shí)國(guó)家也已出臺(tái)了資金補(bǔ)貼政策，支持老舊船舶更新，這將進(jìn)一步改善長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的技術(shù)狀況。
長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的薄弱環(huán)節(jié)，還有專用錨地不足、船舶錨泊困難的問題，如長(zhǎng)江江蘇段目前只有8處危險(xiǎn)化學(xué)品船舶專用錨地，不能滿足危險(xiǎn)化學(xué)品船候泊、應(yīng)急避險(xiǎn)的需要；而更為突出的問題是，危險(xiǎn)化學(xué)品船公共洗艙站和洗艙水接收設(shè)施極為缺乏，導(dǎo)致散裝化學(xué)品船洗艙及洗艙水接收困難，增加了水域環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。為此，《方案》明確要求，要加快專用錨地、洗艙設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)投資，以徹底扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶專用錨地不夠、洗艙水處理能力不足的局面。
重點(diǎn)工作之五：
提高危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急能力
筑好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全最后防線
近年來發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸事故，給長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全敲響了警鐘。《方案》確定的主要任務(wù)之一，就是要建立完善長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力，而這也是保障用水安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最后防線。
關(guān)鍵詞：空間；資源建設(shè)；教學(xué)應(yīng)用
中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8454(2012)13-0074-03
為加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職教資源共享、共用，通過應(yīng)用帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，計(jì)劃依托世界大學(xué)城網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)打造外貿(mào)職業(yè)學(xué)院網(wǎng)上職業(yè)教育，推動(dòng)教育教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式改革，整體推進(jìn)學(xué)院教學(xué)、研究、管理水平，我院從2011年起在數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)及開展空間教學(xué)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了一定的成績(jī)。
一、空間教學(xué)建設(shè)現(xiàn)狀
1.空間平臺(tái)建設(shè)情況
（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，出臺(tái)了推進(jìn)措施
我院領(lǐng)導(dǎo)十分重視信息化建設(shè)工作，將信息化建設(shè)作為學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，將在“十二五”期間以新校區(qū)建設(shè)為契機(jī)，重新規(guī)劃校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、擴(kuò)展性強(qiáng)、安全可靠、高速暢通、覆蓋全院的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；依托基于互聯(lián)網(wǎng)的“世界大學(xué)城”學(xué)習(xí)平臺(tái)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享、交互式的教育教學(xué)資源庫；提高全院師生信息化水平素養(yǎng)。通過數(shù)字化校園的建設(shè)，為培養(yǎng)高素質(zhì)高級(jí)技能型專門人才和服務(wù)社會(huì)搭建公共服務(wù)平臺(tái)。
學(xué)院每年都將信息化工作納入年度工作計(jì)劃，并有專項(xiàng)工作計(jì)劃。2010年底，我院向世界大學(xué)城申請(qǐng)70級(jí)機(jī)構(gòu)平臺(tái)空間，可滿足7000名師生員工在世界大學(xué)城網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)中建立個(gè)人空間,2011年初我院召開了教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，確定了以學(xué)院院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管副院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的空間資源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)審定學(xué)院網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)空間建設(shè)工作方案，全面負(fù)責(zé)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的整體推進(jìn)，及時(shí)了解建設(shè)過程中存在的問題并指導(dǎo)學(xué)院各網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)空間建設(shè)工作小組調(diào)整工作方案，改進(jìn)工作思路，優(yōu)化工作方法等。
（2）規(guī)范管理制度，出臺(tái)了考核辦法
根據(jù)空間建設(shè)年度工作計(jì)劃，我院以信息中心牽頭，組織教務(wù)處、督導(dǎo)處等多部門針對(duì)各部門工作特性規(guī)范了空間建設(shè)及管理制度，制定部門及部門成員空間建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)了詳細(xì)的考核指標(biāo)，出臺(tái)了空間資源建設(shè)考核辦法，明確了部門及部門成員在空間資源建設(shè)中的職責(zé)及考核要求。對(duì)空間欄目設(shè)置、空間資源形式及數(shù)量、空間交流互動(dòng)，空間美化設(shè)計(jì)提出了具體考核指標(biāo)。如：要求系主任每周必須到本系成員空間中訪問2次，任課教師每學(xué)期必須完成兩次空間作業(yè)批改。教務(wù)處、督導(dǎo)處修改了教學(xué)檢查相關(guān)制度，將空間作為教學(xué)檢查的重要內(nèi)容和手段，將空間建設(shè)考核成績(jī)作為教師績(jī)效考核的重要依據(jù)。
（3）強(qiáng)化師生培訓(xùn)，加快了建設(shè)步伐
學(xué)院于2007年設(shè)立了信息中心，專門負(fù)責(zé)教育信息化方面的工作。配備了5名專職信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)管理人員，負(fù)責(zé)管理、維護(hù)學(xué)院南北兩校區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、學(xué)院網(wǎng)站、學(xué)院各信息化平臺(tái)軟件等技術(shù)工作。
學(xué)院以信息中心牽頭，組織服務(wù)外包學(xué)院計(jì)算機(jī)教師、各部門兼職信息化干事成立空間建設(shè)技術(shù)支持小組，遴選空間建設(shè)優(yōu)秀個(gè)人成立空間資源建設(shè)培訓(xùn)講師團(tuán)隊(duì)。空間建設(shè)技術(shù)支持小組制定了詳細(xì)的空間建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃，明確了培訓(xùn)內(nèi)容及進(jìn)程，每個(gè)學(xué)期面向全院師生員工組織4次空間培訓(xùn)，目前，所有教職員工及2009、2010、2011級(jí)學(xué)生均接受了4～6課時(shí)的空間集中培訓(xùn)；同時(shí)，由各部門設(shè)置的兼職信息化建設(shè)干事，空間建設(shè)骨干教師負(fù)責(zé)各個(gè)部門及系（院）的分散培訓(xùn)和技術(shù)支持工作，提高了師生空間建設(shè)的技術(shù)水平，加快了建設(shè)的步伐。
（4）努力改善條件，搭建平臺(tái)
學(xué)院已在南北兩校區(qū)建成了主干1000M、覆蓋全院范圍的校園網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)帶寬總量為300M，能滿足實(shí)際需求。南北兩校區(qū)通過VPN相聯(lián)，共享網(wǎng)絡(luò)資源。進(jìn)一步增加校園網(wǎng)的容量及上網(wǎng)的靈活性，我們?cè)趯W(xué)院南北兩校區(qū)各樓宇都安裝了無線AP（無線路由器），并和湖南移動(dòng)長(zhǎng)沙分公司、湖南電信長(zhǎng)沙分公司合作，啟動(dòng)校園無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，通過無線網(wǎng)的有效補(bǔ)充，大大擴(kuò)充了校園網(wǎng)的覆蓋面。改善了學(xué)生的上網(wǎng)需求，保障了空間建設(shè)硬件條件。
（5）組織競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了師生的積極參與
學(xué)院每學(xué)期面向全院教職員工及學(xué)生組織一次空間資源建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)。所有教職員工均按照學(xué)院制定的評(píng)審指標(biāo)開展空間展示和陳述活動(dòng)，學(xué)院評(píng)審機(jī)構(gòu)將根據(jù)每個(gè)員工的空間資源建設(shè)情況評(píng)定等級(jí)，每學(xué)期組織各（系）院開展學(xué)生空間建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，由各班輔導(dǎo)員推薦空間建設(shè)優(yōu)秀個(gè)人參加學(xué)院評(píng)審。空間資源建設(shè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)的開展，大大提高了師生建設(shè)、運(yùn)用空間的積極性。
2.數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)情況
我院主要從專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)和學(xué)院特色資源建設(shè)兩個(gè)方面來創(chuàng)建院數(shù)字化教學(xué)資源庫，構(gòu)筑開放的教學(xué)資源環(huán)境，最大限度地滿足教學(xué)需要。
（1）專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)情況
專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)是數(shù)學(xué)化教學(xué)資源的核心，學(xué)院主要從專業(yè)課程教學(xué)資源和專業(yè)素材教學(xué)資源兩個(gè)方面進(jìn)行了空間資源建設(shè)。
1）專業(yè)課程體系教學(xué)資源庫建設(shè)
學(xué)院成立課程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各專業(yè)建立了專家指導(dǎo)委員會(huì)，通過企業(yè)調(diào)研、專家論證，各專業(yè)根據(jù)崗位需求構(gòu)建了相應(yīng)的知識(shí)、技能和素質(zhì)平臺(tái)，形成了符合專業(yè)特點(diǎn)的能力培訓(xùn)體系。學(xué)院每個(gè)專業(yè)啟動(dòng)了5至8門核心課程的課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，目前已初步完成的課程標(biāo)準(zhǔn)資源主要有課程介紹（課程負(fù)責(zé)人說課）、課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、課程考核標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)課件與視頻、項(xiàng)目教學(xué)與演示、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)手冊(cè)與習(xí)題、企業(yè)案例等。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院 人事管理 管理創(chuàng)新 人事工作
【中圖分類號(hào)】R 197.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
在醫(yī)院診療工作體系中，人事管理工作占據(jù)著十分重要的地位，優(yōu)化、提升醫(yī)院人事管理工作的水平，對(duì)于提高醫(yī)院綜合實(shí)力具有至關(guān)重要的作用。從行業(yè)本質(zhì)來看，醫(yī)院行業(yè)屬于人才密集型行業(yè)[1]。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，醫(yī)院人事管理現(xiàn)代化程度深入推進(jìn)，但是仍存在諸多不盡如人意的地方。推動(dòng)醫(yī)院人事管理工作水平是優(yōu)化醫(yī)院總體管理流程，提升醫(yī)院綜合實(shí)力的重要方式，也是開展診療工作的一個(gè)重要保障。
一、新時(shí)期優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作的重要意義
醫(yī)院人事管理工作是醫(yī)院工作體系中的重要工作之一，良好的組織人事工作質(zhì)量，對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展將起到巨大的促進(jìn)作用。黨的十召開以來，十精神一直影響著醫(yī)院的發(fā)展，也給當(dāng)前的醫(yī)院人事管理工作提出了全新的要求，落實(shí)黨的十精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新人事管理工作的形式，對(duì)于提升醫(yī)院的整體管理效率，促進(jìn)人事管理工作的發(fā)展，具有十分重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義[2]。由于傳統(tǒng)人事管理體制和管理方式的落后，當(dāng)前的醫(yī)院人事工作還存在一定的問題，例如缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理意識(shí)，沒有明確的組織工作機(jī)制等等，這些問題如果不能很好的解決，將直接影響醫(yī)院人事工作的完善和發(fā)展，進(jìn)而給醫(yī)院的發(fā)展造成重大影響。在新的人事管理工作形勢(shì)下，應(yīng)該不斷地創(chuàng)新和優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作模式，把優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作作為醫(yī)院的重點(diǎn)工作來抓，從而使醫(yī)院人事管理工作的整體質(zhì)量得到提升。
在傳統(tǒng)的醫(yī)院人事管理工作模式下，存在效能較低的問題。創(chuàng)新醫(yī)院人事管理工作模式，可以極大提升工作效率，對(duì)于盤活醫(yī)院人力資源，提升醫(yī)院工作效能，具有十分重要的意義。醫(yī)院人事管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的體系性工作，通過創(chuàng)新管理方式，可以極大優(yōu)化醫(yī)院人事管理體系，可以更好的指導(dǎo)下一步工作，明確工作目標(biāo)，優(yōu)化工作體系[3]。通過人事管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，可以將醫(yī)院人事管理工作人員從傳統(tǒng)事務(wù)性工作中解放出來，將更多的精力放在重點(diǎn)工作上。通過現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)醫(yī)院人事管理工作進(jìn)行總結(jié)和梳理，可以明確下一步工作方向，整合相應(yīng)人力資源，為單位診療業(yè)務(wù)的發(fā)展與優(yōu)化提供支撐，實(shí)現(xiàn)工作效能總體提升。
二、新時(shí)期醫(yī)院人事管理工作存在的主要問題
1. 對(duì)于人事管理工作的重視程度不夠
醫(yī)院人事管理工作對(duì)于醫(yī)院整體工作而言，具有十分重要的作用，關(guān)系到醫(yī)院未來的發(fā)展。但是，遺憾的是，在如今的醫(yī)院人事管理工作中，由于管理上的松散懈怠，或者出于其他各種原因，對(duì)于醫(yī)院人事管理工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有些員工甚至根本沒有意識(shí)到醫(yī)院人事管理工作的重要性，相關(guān)工作人員不熟悉醫(yī)院人事管理工作的相關(guān)法律法規(guī)，管理者也由于多種原因缺乏對(duì)人事工作的重視，導(dǎo)致人事工作一直處于一種較為隨意和松散的狀態(tài)，甚至處于一種邊緣化地位。可以說，對(duì)于醫(yī)院人事工作的重視程度直接關(guān)系著醫(yī)院的整體管理水平，重視程度不夠，管理水平自然無法提高，這會(huì)在很大程度上影響醫(yī)院人事工作的發(fā)展，進(jìn)而影響醫(yī)院整體管理水平。
2. 人事管理工作的創(chuàng)新意識(shí)嚴(yán)重不足
雖然在醫(yī)院的發(fā)展過程中，醫(yī)院內(nèi)部也進(jìn)行了一些卓有成效的改革，但是這些改革的重點(diǎn)一般都集中在整體的管理質(zhì)量和管理方式上，對(duì)于人事管理工作卻幾乎沒有涉及。在當(dāng)前的醫(yī)院工作中，人事管理工作還一直停留在較為傳統(tǒng)的狀態(tài)，絕大多數(shù)的醫(yī)院依然采用以前陳舊的工作方式，缺乏必要的創(chuàng)新意識(shí)，沒有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新。除此之外，醫(yī)院對(duì)于人事工作的認(rèn)識(shí)存在一定的不足，認(rèn)為只要進(jìn)行簡(jiǎn)單的組織人事管理就可以了，對(duì)于工作方案的創(chuàng)新是沒有必要的，更不需要什么優(yōu)化，人事管理工作對(duì)于整體工作開展和工作質(zhì)量不會(huì)有多大的影響，也不會(huì)起到什么作用，所以也就不需要什么創(chuàng)新[4]。這種認(rèn)識(shí)上的缺陷使醫(yī)院人事管理工作出現(xiàn)了瓶頸，無法使人事管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
3. 人事管理工作現(xiàn)代化程度不足
縱觀整個(gè)醫(yī)療行業(yè)，人事管理工作信息化建設(shè)仍有待提升。雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步，但是我國(guó)醫(yī)院人事管理工作建設(shè)與管理仍存在諸多不盡如人意的地方。在醫(yī)院開展信息化建設(shè)過程中，人事管理的信息化建設(shè)還沒有受到足夠的重視。由于醫(yī)院具有一定的特殊性，并且受國(guó)家政策和宏觀形勢(shì)影響較大，很多醫(yī)院在開展信息化建設(shè)與管理過程中，存在著一體化程度嚴(yán)重不足的問題，探索醫(yī)院人事管理工作的信息化水平，依然是醫(yī)院強(qiáng)化提升信息化建設(shè)方面的一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。
三、新時(shí)期加強(qiáng)醫(yī)院人事管理工作的創(chuàng)新路徑
1. 提高對(duì)人事管理工作的重視程度
由于當(dāng)前普遍存在對(duì)醫(yī)院人事工作重視程度低的問題，極大的阻礙了人事工作的創(chuàng)新和發(fā)展，因此，要想優(yōu)化和加強(qiáng)醫(yī)院人事管理工作創(chuàng)新方案，首先應(yīng)該采取一系列有效措施來提高對(duì)于人事工作的認(rèn)識(shí)。具體來說，醫(yī)院人事部門應(yīng)首先建立健全與人事管理工作有關(guān)的法律法規(guī)，制定嚴(yán)格的人事工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。對(duì)于醫(yī)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)而言，應(yīng)該提高對(duì)于醫(yī)院人事工作的認(rèn)識(shí)，因?yàn)橹挥蓄I(lǐng)導(dǎo)階層足夠重視人事管理工作，整體工作水平才能夠?qū)崿F(xiàn)較大的提高，形成自上而下的管理創(chuàng)新。醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)有關(guān)部門制定的法律標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合醫(yī)院自身實(shí)際情況，優(yōu)化和加強(qiáng)組織人事管理工作的途徑，制定出科學(xué)合理的工作方案和工作細(xì)則，在原有的法規(guī)基礎(chǔ)之上進(jìn)行有針對(duì)性的細(xì)化，不斷地探索適合醫(yī)院發(fā)展的創(chuàng)新工作方式。
2. 構(gòu)建一體化的醫(yī)院人事管理模式
在醫(yī)院工作體系中，最為重要的資源就是人才，人才是開展其他業(yè)務(wù)的根基與保障，所以人事管理工作在整個(gè)工作體系中占據(jù)著核心地位。在醫(yī)院人事管理工作中，重要的目司褪欠⒒酉執(zhí)理念與現(xiàn)代技術(shù)在人事管理工作中的作用，實(shí)現(xiàn)人力資源的利用與流通。要想提升醫(yī)院人事管理水平，就要構(gòu)建一體化的人事管理模式，在傳統(tǒng)的人事管理模式中，各部門之間一般各自為政，人才之間缺乏有效的交流和流通，通過人事管理工作一體化建設(shè)，可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)人力資源與優(yōu)秀人才資源的調(diào)配，節(jié)約大量的人力、物力、財(cái)力，在需要信息和資源的時(shí)候，可以通過合理配置人力資源的方式，有效整合人事工作資源。因此，在強(qiáng)化醫(yī)院人事管理建設(shè)的過程中，要注重人才資源信息開發(fā)與篩選，推進(jìn)人力資源部門和其他部門的整合，為人力資源的共享和有效利用創(chuàng)造條件，提升醫(yī)院人事管理工作總體水平。
3. 加大人事管理工作人員的培訓(xùn)力度
傳統(tǒng)的醫(yī)院人事管理工作較為機(jī)械，重復(fù)性很強(qiáng)，不需要很高的技術(shù)水平。但是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)人事管理工作的融合，越來越需要專業(yè)化的人力資源管理人才。醫(yī)院在引進(jìn)人才的時(shí)候，除了需要引進(jìn)醫(yī)療人才外，還要注重引進(jìn)人力資源管理人才，提升醫(yī)院人事管理建設(shè)水平。與此同時(shí)，醫(yī)院要通過開展培訓(xùn)等方式，提升原有人力資源管理人員的綜合能力與綜合素質(zhì)，提升醫(yī)院人力管理的現(xiàn)代化程度。在醫(yī)院工作中，人事管理工作具有一定特殊性，人事管理工作與日常主營(yíng)業(yè)務(wù)密切相關(guān)，要經(jīng)常性開展人事管理方面的培訓(xùn)，提升工作人員的現(xiàn)代管理意識(shí)，提升總體工作水平。基于此，加大醫(yī)院人事管理工作人員的培訓(xùn)力度，是新時(shí)期提升醫(yī)院人事管理工作水平的重要方式。
4. 提高人事管理信息系統(tǒng)的使用效率
在醫(yī)院人事管理工作中，要大力開展信息化建設(shè)，既要優(yōu)化工作流程，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的快捷性和便利性，還要實(shí)現(xiàn)人力資源的充分利用。通過大數(shù)據(jù)分析和大數(shù)據(jù)檢索等方式，發(fā)現(xiàn)不同人才之間的有機(jī)聯(lián)系，找到共性和有指導(dǎo)性的問題，分析醫(yī)院診療趨勢(shì)，通過得出有效數(shù)字，指導(dǎo)醫(yī)院工作，為醫(yī)院下一步工作開展提供有針對(duì)性的意見。通過醫(yī)院人事管理的信息化建設(shè)與利用，可以有效提升醫(yī)院總體工作水平，推動(dòng)醫(yī)院主營(yíng)工作提檔升級(jí)。在很多新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人力資源管理工作過程中，現(xiàn)代信息技術(shù)都發(fā)揮了重要作用，作為傳統(tǒng)行業(yè)，醫(yī)院開展人事管理工作，要積極學(xué)習(xí)新興企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)并利用現(xiàn)代人事管理信息系統(tǒng)，提升綜合管理效率。
四、結(jié)束語
綜上所述，醫(yī)院人事管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)于醫(yī)院整體工作質(zhì)量的提升具有十分重要的作用。因此，醫(yī)院應(yīng)該不斷探索和創(chuàng)新人事管理工作方案，優(yōu)化人事管理工作途徑，從而使人事管理工作的質(zhì)量得到提升，進(jìn)一步提升醫(yī)院人事管理工作水平，為醫(yī)院總體業(yè)務(wù)的開展提供有力的人才支撐，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的跨越發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 侍文君.新時(shí)期醫(yī)院人事管理的運(yùn)行機(jī)制和方式研究[J].世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘（連續(xù)型電子期刊），2015，（42）：124- 124.
一、工作開展情況
20*年我鎮(zhèn)信息化工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市信息辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，切實(shí)開展了以下幾方面工作：
（一）建立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)樂政辦發(fā)［20*］59號(hào)文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視信息化工作，將政府信息公開工作擺在重要位置，及時(shí)召開有關(guān)會(huì)議研究安排我鎮(zhèn)信息化工作，制定了相關(guān)的考核細(xì)則和責(zé)任制的落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管同志任副組長(zhǎng)的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)受理辦公室，并確定了專職信息管理員1名具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作日常運(yùn)作。
（二）落實(shí)了有關(guān)工作任務(wù)。根據(jù)《樂清市政府信息公開目錄和指南編制工作方案》要求，及時(shí)對(duì)本單位的政府信息公開工作進(jìn)行了具體組織部署，把政府信息公開工作任務(wù)分解落實(shí)到具體職能辦公室，并落實(shí)工作措施。我鎮(zhèn)也利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)合農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，在35個(gè)行政村全部建立政府信息查閱點(diǎn)，每個(gè)村配置2名管理人設(shè)置管理人員AB崗。
（三）建立了有關(guān)工作制度。編制了《*鎮(zhèn)人民政府信息公開指南》分發(fā)到村、到戶、到人，告知公民、法人和其他組織對(duì)如何獲取本單位主動(dòng)公開的相關(guān)信息，如何依申請(qǐng)獲取政府沒有公開或不宜公開的信息及確保政府依法及時(shí)提供信息的保障措施。制定并張貼《*鎮(zhèn)村級(jí)政府信息查閱場(chǎng)所管理制度》。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）主動(dòng)公開的政府信息數(shù)量
20*年，全鎮(zhèn)政府信息公開主動(dòng)公開20*年以來政府信息68條，其中20*年5月起主動(dòng)公開的信息27條。另有部分政府信息正在審查、錄入中。
（二）主動(dòng)公開的政府信息內(nèi)容
20*年，鎮(zhèn)政府信息公開主動(dòng)公開的政府信息主要包括機(jī)構(gòu)信息、決策信息、工作信息、行政執(zhí)法、人事信息、財(cái)政管
六大類。
（三）公開主要形式
一是互聯(lián)網(wǎng)查詢：20*年，依托樂清市政府信息公開網(wǎng)站，設(shè)置“*鎮(zhèn)政府信息公開”網(wǎng)頁，作為政府信息公開第一平臺(tái)，
為政府信息公開責(zé)任單位提供了信息加載模板。
二是信息查閱場(chǎng)所和信息查閱點(diǎn)：在鎮(zhèn)服務(wù)窗口設(shè)立信息查閱點(diǎn)，設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志，實(shí)行工作日全開放，電腦、打印機(jī)等設(shè)備基本配備齊全。全鎮(zhèn)35個(gè)村也分別依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立了村級(jí)信息查閱場(chǎng)所，配備管理人員，并統(tǒng)一張貼《政府信息查閱點(diǎn)》指示牌和《*鎮(zhèn)村級(jí)政府信息查閱場(chǎng)所管理制度》，實(shí)現(xiàn)了信息查閱點(diǎn)全覆蓋。
三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況
20*年政府信息公開責(zé)任單位未收到政府信息公開申請(qǐng)；公開的政府信息不屬于不予公開的范圍。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
20*年，全鎮(zhèn)政府信息公開責(zé)任單位沒有發(fā)生政府信息
開的收費(fèi)及減免。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
20*年，全鎮(zhèn)政府信息公開責(zé)任單位未收到有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)，沒有發(fā)生因政府信息公開提起行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施
（一）20*年全鎮(zhèn)政府信息公開工作主要問題
一是信息公開的難度較大。政府信息涉及方方面面，即使是屬于應(yīng)公開的范疇，不一定都能實(shí)現(xiàn)全面公開。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，很多信息是上級(jí)主管部門已經(jīng)公開了的信息，鎮(zhèn)政府基本上參照?qǐng)?zhí)行。如實(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)主管部門的內(nèi)容，顯得重復(fù)；如不公開，則有
的內(nèi)容是空缺，同樣造成公開的內(nèi)容不全。
二是組織保障力度不夠。由于信息公開工作涉及面廣，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，需要政府在人力配置、工作量分解、辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等問題上認(rèn)真計(jì)劃，加強(qiáng)保障。我鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)信息化工作運(yùn)作的同志是兼職，電腦專業(yè)知識(shí)有限，計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏，特別是綜合型應(yīng)用人才缺乏，難以保證信息化優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
三是公開意識(shí)有待加強(qiáng)。有些科室干部對(duì)政府信息公開工作的意義認(rèn)識(shí)不夠，思想上不夠重視，而只有自己首先明白了信息公開的意義，才會(huì)去推動(dòng)工作的開展，否則只是被動(dòng)接受。有的干部則或多或少表現(xiàn)出一些消極意識(shí)。
（二）今后政府信息公開工作改進(jìn)措施
一是進(jìn)一步深化公開意識(shí)。
二是進(jìn)一步提高公開形式的便民性。完善政府信息公開匯聚和集中查詢功能，健全政府信息公開網(wǎng)絡(luò)；除了政府門戶網(wǎng)站公開外，還要拓展適合社區(qū)、農(nóng)村等群眾查閱的公開形式，增強(qiáng)群
一、吳中法院檔案信息化的具體實(shí)踐
2012年4月28日，江蘇省檔案局印發(fā)了《江蘇省檔案信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，要求各市檔案局、省級(jí)機(jī)關(guān)各單位，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際貫徹執(zhí)行。如今，江蘇省法院系統(tǒng)已全面邁入檔案數(shù)字化進(jìn)程中，蘇州市吳中區(qū)人民法院亦緊跟步伐，持續(xù)走在全省前列。2008年，吳中法院獲得了江蘇省第一批檔案五星級(jí)稱號(hào)，并于2010年順利通過復(fù)查。為更好發(fā)揮檔案資源服務(wù)審判、服務(wù)社會(huì)的職能作用，吳中法院于2012年全面啟動(dòng)檔案數(shù)字化工作。一方面對(duì)庫藏的歷史檔案集中進(jìn)行數(shù)字化加工，建立數(shù)據(jù)庫以備連網(wǎng)。截至2014年底，該院共掃描各類檔案186492卷、314546冊(cè)，對(duì)庫藏所有經(jīng)濟(jì)、執(zhí)行、行政卷宗和自2001年始所有民事、刑事卷宗進(jìn)行了數(shù)字化掃描，順利完成當(dāng)前檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)。另一方面對(duì)在辦案件實(shí)現(xiàn)“即收即掃”同步數(shù)字化，以備辦案過程中的查詢利用和共享。掃描公司特派專員進(jìn)駐檔案科，書記員整理材料完成后直接交付掃描專員進(jìn)行信息化處理，以保證信息檔案的即時(shí)性，借查閱卷宗均實(shí)現(xiàn)電子化。該院的具體做法是：一是黨組重視。吳中法院黨組高度重視檔案數(shù)字化工作，多次召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，研究方案，部署工作。在人案矛盾突出、辦公經(jīng)費(fèi)偏緊的情況下，抽調(diào)人員充實(shí)檔案科力量，撥出專款，優(yōu)先保障數(shù)字化掃描工作。二是有序推進(jìn)。精心挑選實(shí)力較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具有相應(yīng)保密資質(zhì)的公司負(fù)責(zé)具體掃描工作，并督促該公司嚴(yán)格按文件要求備案；及時(shí)安排工作場(chǎng)地，安裝現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，制定詳細(xì)工作方案，簽訂協(xié)議，細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任；工作過程中加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通解決，確保掃描檔案完整清晰，掛接及時(shí)有效，實(shí)體及電子檔案安全。三是齊心協(xié)力。檔案科在堅(jiān)持做好日常查檔、歸檔工作的同時(shí)，強(qiáng)化分工合作，密切配合掃描公司開展工作，每天從庫房調(diào)檔、歸檔數(shù)百卷，并加派專員每日值班。法院網(wǎng)絡(luò)部門積極提供技術(shù)保障和支持，擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫容量，以保障檔案數(shù)據(jù)的掛接。正是在如此條件下，吳中法院的檔案信息化建設(shè)才得以迅速發(fā)展。
二、法院檔案信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)及存在的問題
相較于以紙質(zhì)為主要載體的檔案保存和管理，法院檔案信息化建設(shè)有三大優(yōu)勢(shì)。第一，提高查詢便捷度。檔案數(shù)字化，是實(shí)現(xiàn)檔案信息化的前提條件和基礎(chǔ)。數(shù)字化資源存儲(chǔ)于硬盤、光盤等數(shù)字儲(chǔ)存介質(zhì)上，其優(yōu)勢(shì)在于不易遺失損毀，復(fù)制、轉(zhuǎn)移及查詢方便快捷，大大保障了檔案的安全度和使用便捷度。第二，提高檔案利用率。法院檔案的管理歸根結(jié)底是訴訟檔案信息資源的開發(fā)利用，建立一體化的檔案信息化管理體系，把檔案管理納入局域網(wǎng)建設(shè)總體格局中，減少人力、物力、財(cái)力資源的占用，既便于管理，又能夠?qū)崿F(xiàn)資源高度共享，從而擴(kuò)大檔案利用率，提高全社會(huì)的檔案意識(shí)。第三，降低空間占用率。現(xiàn)在各級(jí)法院檔案室均或多或少面臨著庫藏檔案“爆滿”的問題，隨著微縮技術(shù)、掃描技術(shù)、光盤技術(shù)的運(yùn)用，檔案信息的儲(chǔ)存量大幅提高，存儲(chǔ)密度大大高于紙質(zhì)檔案，利用很小的空間就可以保存大量的信息，而且開發(fā)利用的速度快，易操作。但在法院檔案信息化實(shí)際操作中，也難免遇到一些問題。首先。法院干警“重紙質(zhì)輕數(shù)據(jù)”的思想仍然存在。一些法院干警對(duì)數(shù)字化的檔案存在抵觸情緒，特別是一些工作年限長(zhǎng)、年齡較大的干警，對(duì)于翻閱傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的工作模式已然習(xí)慣，對(duì)數(shù)字化檔案管理的接受度較低，有些甚至不熟悉計(jì)算機(jī)操作，仍舊要求借閱紙質(zhì)檔案，造成電子檔案的“有而無用”。其次，檔案管理軟件本身開發(fā)尚不完善。應(yīng)用于檔案管理的軟件還不成熟，其穩(wěn)定性、實(shí)用性還有待加強(qiáng)，軟件自身的程序問題造成檔案的丟失、重號(hào)狀況時(shí)有發(fā)生。再次，數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)中轉(zhuǎn)錄易出現(xiàn)差錯(cuò)。法院的數(shù)字化檔案是在多個(gè)平臺(tái)上產(chǎn)生，以江蘇省法院采用的辦公系統(tǒng)為例，檔案數(shù)據(jù)由信息管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)入檔案管理系統(tǒng)，或由辦公管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)入檔案管理系統(tǒng)，需要二次加工，再次錄入難免出現(xiàn)一定比例的人為誤差，不能完全確保檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。最后，專業(yè)數(shù)字化公司對(duì)法院工作缺乏了解。由于“案多人少”矛盾突出，法院訴訟檔案的掃描工作，大多由相關(guān)專業(yè)公司派駐員工進(jìn)行數(shù)字化處理，這些員工精通數(shù)字化掃描工作，但對(duì)法院本身的工作全無了解，對(duì)紙質(zhì)訴訟檔案的形式及內(nèi)容亦無基本概念，也會(huì)一定程度上增加訴訟檔案數(shù)字化的錯(cuò)誤率。
三、完善人民法院信息化建設(shè)的建議
第一，加強(qiáng)檔案工作與使用人員的培訓(xùn)。一方面，根據(jù)信息化檔案管理使用的新技術(shù)、新軟件的特點(diǎn)，對(duì)法院檔案部門人員進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面，對(duì)外聘的數(shù)字化專業(yè)公司人員進(jìn)行法院檔案基本內(nèi)容、構(gòu)成方面的培訓(xùn)。此外，要抓好檔案的安全教育和維護(hù)教育工作，使檔案調(diào)用人員在接受便捷的信息化檔案服務(wù)的同時(shí)，樹立檔案安全負(fù)責(zé)的意識(shí)，已有掃描電子檔的訴訟檔案，均不再以實(shí)體借閱形式對(duì)外借卷，盡量降低檔案安全管理的風(fēng)險(xiǎn)。第二，建立健全安全防范體系。積極應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，照片修復(fù)技術(shù)，電子信息回復(fù)技術(shù)，計(jì)算機(jī)錄音處理技術(shù)等，為檔案安全提供技術(shù)支持。切實(shí)落實(shí)異地備份制度，對(duì)有多套檔案或檔案復(fù)制件的，確保異地存放至少一套，以防重大災(zāi)害或事故對(duì)檔案造成毀滅性損失。第三，加強(qiáng)財(cái)力和人力支持。要將法院檔案信息化納入法院信息化建設(shè)總體規(guī)劃之中，從訴訟信息集成、服務(wù)審判一線的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，相輔相成，互為作用。撥放一定資金專門用于檔案安全維護(hù)，用以更新先進(jìn)的檔案保密系統(tǒng)，增加檔案信息化軟、硬件設(shè)備。
人民法院檔案，真實(shí)記錄了人民法院的審判、執(zhí)行與行政活動(dòng)，反映了人民法院審判工作及歷史，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的寶貴積淀，是做好法院各項(xiàng)工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)和條件。只有完成法院檔案的信息化建設(shè)，才能使檔案工作更好地為審判工作服務(wù)，更好地推動(dòng)法院各項(xiàng)工作順利開展，因此，完成法院檔案的信息化建設(shè)是完全必要，也是必須的。法院系統(tǒng)要因地制宜地發(fā)展檔案信息化建設(shè)，努力學(xué)習(xí)、調(diào)研其他系統(tǒng)信息化建設(shè)的成功模式，積極探索與自身發(fā)展相吻合，與國(guó)家檔案信息化進(jìn)程發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有自身特點(diǎn)的法院檔案信息化建設(shè)新模式。
作者:吳心言單位:蘇州市吳中區(qū)人民法院
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<通知>的指導(dǎo)意見》和《市人民政府關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》要求，以企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)為主線和最終目標(biāo)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查頻度與力度，注重典型引導(dǎo)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
二、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
按照國(guó)家、省和市局統(tǒng)一部署，深入企業(yè)搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建服務(wù)工作，做好迎接上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收復(fù)評(píng)工作。督促各鎮(zhèn)（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面推進(jìn)，每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)示范的工商貿(mào)企業(yè)2011年不少于2戶。結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，建立一批安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)。對(duì)國(guó)家或行業(yè)尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)行業(yè)，按照“先規(guī)范化后標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)條件。
三、繼續(xù)做好冶金、機(jī)械、建材、紡織等行業(yè)安全檢查規(guī)范化工作，提高檢查的針對(duì)性和可操作性。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度化檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)在履行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)責(zé)任，特別是企業(yè)主體合法、設(shè)備設(shè)施、安全投入、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、宣傳教育、安全管理等工作的落實(shí)情況。穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與安全生產(chǎn)監(jiān)管的整合，加強(qiáng)工商貿(mào)企業(yè)安全檢查執(zhí)法交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)安全工作精細(xì)化、一體化、本質(zhì)化。
四、全面推進(jìn)“1＋3”安全監(jiān)控體系的建設(shè)。
督促企業(yè)重點(diǎn)是規(guī)模以上企業(yè)逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，形成自查自改的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系全覆蓋，冶金、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)覆蓋率每年遞增30%。每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）要列出全年工作計(jì)劃，并于2011年4月25日前將具體推進(jìn)企業(yè)名單報(bào)市安監(jiān)局企業(yè)科。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全源頭管理。
根據(jù)國(guó)家總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第36號(hào)）、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第26號(hào)）、《機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查工作方案》等要求，開展冶金、機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管檔案，督促、指導(dǎo)企業(yè)做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。
六、依托信息化手段，推進(jìn)隱患排查治理規(guī)范化。
依托市安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、教育培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析、行政許可以及其它日常監(jiān)管工作的網(wǎng)上管理。督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理定期通報(bào)和警示告誡制度，通過對(duì)隱患排查治理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，對(duì)存在嚴(yán)重生產(chǎn)安全隱患的區(qū)域、領(lǐng)域和企業(yè)，及時(shí)預(yù)警信息，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)消除事故隱患。
安全生產(chǎn)監(jiān)管工作日趨繁重，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)難以滿足形勢(shì)發(fā)展需要。在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，浙江省委、省政府高度重視全省安全生產(chǎn)工作，尤其是安全生產(chǎn)的信息化工作，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使得信息化為提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效率起到了較好的技術(shù)支撐作用。
工作創(chuàng)新，亮點(diǎn)紛呈
近年來，隨著省委、省政府對(duì)省局安全生產(chǎn)信息化建設(shè)重視和支持力度的年年提高，在各級(jí)安監(jiān)部門的共同努力下，建設(shè)成效日益顯著。
從信息化項(xiàng)目申請(qǐng)到資金落實(shí)，從硬件設(shè)施的配置，從技術(shù)支持到業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省級(jí)各部門都給予了大力支持和幫助。從省政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入，到現(xiàn)在已投入運(yùn)行的危化、礦山、煙花爆竹的審批業(yè)務(wù)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化(OA)系統(tǒng)、人事培訓(xùn)管理等應(yīng)用軟件的開發(fā)應(yīng)用，已成為全省安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作的有力支撐。全省安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)專網(wǎng)順利開通，市級(jí)安監(jiān)視頻會(huì)議系統(tǒng)成功建設(shè)并投入應(yīng)用,全省安監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)站管理平成建設(shè)等，全省安全生產(chǎn)信息化工作取得了明顯成效。
寧波、杭州、溫州、湖州等地，通過自身努力和當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑畔⒒到y(tǒng)建設(shè)工作成效顯著。舟山、嘉興、衢州等市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)重視，后發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，全省各級(jí)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展機(jī)遇。
安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，摸著石頭過河，一切從零開始。近年來，全省各地安全生產(chǎn)信息化工作不斷創(chuàng)新，寧波市安監(jiān)局建成了16個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，隱患分類管理，危化品道路運(yùn)輸聯(lián)控，年度網(wǎng)站測(cè)評(píng)、綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等工作已經(jīng)走在全省前列；湖州市安監(jiān)局整合各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開發(fā)的統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，在原有“一中心六站”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升了信息系統(tǒng)覆蓋面；杭州市安監(jiān)局“陽光政務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)完成，行政執(zhí)法管理系統(tǒng)投入試運(yùn)行，安全生產(chǎn)培訓(xùn)無紙化考試系統(tǒng)取得了應(yīng)用實(shí)效；溫州市安監(jiān)局在誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)過程中結(jié)合管理實(shí)際，試點(diǎn)先行以點(diǎn)帶面，大膽創(chuàng)新，取得了明顯成效；省安監(jiān)局統(tǒng)一組織開發(fā)的全省企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫綜合管理平臺(tái)初步完成建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)信息資源共享、數(shù)據(jù)互連互通打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
各縣級(jí)安監(jiān)局信息化建設(shè)步伐加快，也是亮點(diǎn)紛呈。余杭區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)完成全區(qū)6000多家企業(yè)信息普查登記，有效助推安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)水平；嘉善縣完成信息平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)3500多家企業(yè)信息登記入庫，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理正規(guī)有序；海曙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)在寧波全市推廣應(yīng)用；東陽市危化企業(yè)分類監(jiān)管系統(tǒng)不斷完善，信息化工作對(duì)安全監(jiān)管的技術(shù)支撐作用日益凸顯。
2012年4月，按照《浙江省安全生產(chǎn)信息化“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》要求，省安監(jiān)局下發(fā)了《2012年安全生產(chǎn)信息化建設(shè)推進(jìn)工作方案》。2011年，寧波市安監(jiān)局參與“智慧寧波”建設(shè)；2012年，杭州市安監(jiān)局承擔(dān)的“智慧安監(jiān)”列入全省首批智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平和工作能力，把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化工作再上新臺(tái)階，安全生產(chǎn)信息化面臨十分有利的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
面對(duì)問題，不容樂觀
浙江省安全生產(chǎn)信息化“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，有力地促進(jìn)了全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門信息化工作的建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)了日常安全監(jiān)管信息的采集、處理、分析統(tǒng)計(jì)能力，有效地提高了各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的科學(xué)決策水平，為從根本上促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)有力的信息化支撐，但從實(shí)際工作成效來看，仍面臨以下幾個(gè)方面的問題：
一是系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范尚待統(tǒng)一。安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)涉及多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，各種業(yè)務(wù)需求面廣，開發(fā)內(nèi)容多，由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)建設(shè)過程中，各級(jí)各單位自成體系，低水平重復(fù)投入較多，造成信息資源難以整合和共享，嚴(yán)重影響了整體合力的形成。
二是管理模式與信息技術(shù)支撐有待進(jìn)一步融合。綜合“十一五”安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況分析，經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，安監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門對(duì)本行業(yè)的安全監(jiān)管工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)信息技術(shù)的理解和掌握程度不同，受傳統(tǒng)管理模式的影響，在如何利用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式上，有待進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)融合。
三是信息化基礎(chǔ)薄弱。各級(jí)安監(jiān)部門安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)薄弱，人才奇缺，許多市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局尚未設(shè)置專門的信息化工作職能部門和配備信息化專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)信息化工作的開展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，系統(tǒng)維護(hù)和設(shè)備更新投入不足，難以保障日益增加的應(yīng)用需求。各市、縣（市、區(qū)）信息化發(fā)展不平衡，難以實(shí)現(xiàn)信息的有效采集、交換與共享，難以發(fā)揮整體效用。
積極應(yīng)對(duì)，全面推進(jìn)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引進(jìn)人才
全省各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，建立和健全信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)信息化建設(shè)工作。同時(shí)，面對(duì)安全生產(chǎn)信息化專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，各級(jí)安監(jiān)部門要通過多種渠道，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，提高信息化專業(yè)服務(wù)能力，使安全生產(chǎn)信息化工作有工作基礎(chǔ)有人才保障。
(二)明確目標(biāo)，把握方向
以需求促建設(shè)。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，始終要堅(jiān)持以業(yè)務(wù)需求推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)為目標(biāo)的工作思路，要按照《浙江省安全生產(chǎn)信息化“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、基礎(chǔ)與應(yīng)用的關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目開發(fā)先后順序、信息系統(tǒng)框架體系做出科學(xué)統(tǒng)籌安排。
以數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互通為原則。全省各級(jí)安監(jiān)部門信息化建設(shè)起步有早有晚，工作進(jìn)度有先有后，地區(qū)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象比較突出。安全生產(chǎn)信息化必須堅(jiān)持全省上下一盤棋，通過試點(diǎn)共建、個(gè)性化開發(fā)等形式，以數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互通為基本原則，開發(fā)建設(shè)通用和個(gè)性化相結(jié)合的綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，充分挖掘和有效利用各類信息數(shù)據(jù)資源，理清區(qū)域安全生產(chǎn)特征和發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)監(jiān)管重點(diǎn)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)管效率的不斷提高。與此同時(shí)，還要注重借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)提高，避免走彎路。
(三)明確任務(wù)，全面推進(jìn)
《浙江省安全生產(chǎn)信息化“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》確定了“十二五”期間全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)主要內(nèi)容，《浙江省2012年安全生產(chǎn)信息化建設(shè)推進(jìn)方案》細(xì)化了2012年全省各級(jí)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)內(nèi)容，各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)結(jié)合本地工作實(shí)際，全面推進(jìn)信息化工作。
(四)提高信息安全意識(shí)
在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要加強(qiáng)系統(tǒng)安全和信息保密工作，逐步推行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加大安全設(shè)備投入，完善信息安全技術(shù)措施和管理措施。同時(shí)，要重視應(yīng)急體系和災(zāi)難備份系統(tǒng)的建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)和防范能力。
危險(xiǎn)化學(xué)品具有有毒、有害、易燃易爆等特性，危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)一旦發(fā)生事故，極易給人民生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境等造成嚴(yán)重危害，帶來較大社會(huì)影響。
當(dāng)前，我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，特別是許多城市正在向郊區(qū)擴(kuò)建，包括新建的化工園區(qū)等，必然會(huì)涉及園區(qū)安全等問題。2013年山東青島發(fā)生了“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，親臨現(xiàn)場(chǎng)，特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)城鄉(xiāng)安全規(guī)劃設(shè)計(jì)中的安全管理工作，還強(qiáng)調(diào)了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，一定要遵循安全第一的要求，當(dāng)建設(shè)、規(guī)劃和安全生產(chǎn)有矛盾的時(shí)候，要適當(dāng)及時(shí)調(diào)整規(guī)劃。
據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)各類化工園區(qū)，包括化工聚集區(qū)有1 200多家。2014年2月，國(guó)務(wù)院安委辦印發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作方案》，部署60個(gè)重點(diǎn)縣從2014年2月到2015年12月，用近兩年的時(shí)間實(shí)施危化品安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作。力爭(zhēng)到2015年底，60個(gè)重點(diǎn)縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化；化工園區(qū)建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)一體化管理體系；危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭(zhēng)杜絕重特大事故；政府安全監(jiān)管能力明顯提升；危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。
當(dāng)前，我國(guó)大部分危化品重點(diǎn)縣都規(guī)劃建立化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)，但許多園區(qū)定位不清、入園企業(yè)準(zhǔn)入條件不高、園區(qū)管理水平不高，有的甚至成為隱患集中區(qū)、事故多發(fā)區(qū)。攻堅(jiān)工作是國(guó)家安監(jiān)總局在全面分析“十一五”以來全國(guó)危化品事故情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合化工企業(yè)數(shù)量、事故起數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等因素，梳理確定了上海金山區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等60個(gè)縣（區(qū)），作為全國(guó)危化品安全監(jiān)管重點(diǎn)縣。主要針對(duì)重點(diǎn)縣化工企業(yè)多、危險(xiǎn)源集中、安全管理難度大的特點(diǎn)開展攻堅(jiān)。60個(gè)危化品安全監(jiān)管重點(diǎn)縣，涉及全國(guó)26個(gè)省、43個(gè)市，有危化品生產(chǎn)企業(yè)4 094家，約占全國(guó)危化品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1/5； 2011年以來發(fā)生的危化品事故死亡人數(shù)，約占全國(guó)危化品事故死亡人數(shù)總數(shù)的1/4。所以，攻堅(jiān)工作的目的，是標(biāo)本兼治：“標(biāo)”是有效遏制較大以上危化品事故，“本”是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府安全監(jiān)管能力的雙提升。
攻堅(jiān)工作的重要任務(wù)，就是強(qiáng)化源頭管理。首先是完善并實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，合理布局園區(qū)企業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理，消除工程設(shè)計(jì)缺陷和不足。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家一系列法律法規(guī)，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力；強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)考核，提升企業(yè)履行主體責(zé)任能力；發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用；建立隱患排查治理信息系統(tǒng)和監(jiān)控機(jī)制。
國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山表示：60個(gè)重點(diǎn)縣是全國(guó)危化品安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，攻堅(jiān)工作是強(qiáng)化全國(guó)危化品安全管理的突破口、著力點(diǎn)。抓住了“牛鼻子”，就抓住了預(yù)防事故的突破口。
關(guān)鍵詞：檔案信息化；安全控制；思考
中圖分類號(hào)：TB
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2012）08-0181-02
1 檔案信息化安全控制工作的意義
檔案信息化安全控制是通過對(duì)檔案數(shù)字化過程中存在的不安全因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)和管理上采取措施，根據(jù)工作中人、物、環(huán)境等因素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，避免安全事故發(fā)生的行為過程。
2 檔案信息化工作存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)
（1）保密安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在開展檔案信息化建設(shè)工作中，一些單位保密安全責(zé)任意識(shí)薄弱，對(duì)做好保密安全工作不夠重視，相關(guān)保密安全制度缺位或者不健全、不完善，工作中也存在對(duì)保密安全制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。一些單位對(duì)工作人員做好保密安全教育和管理的力度不夠，檢查監(jiān)督工作弱化，部分工作人員存在“見密不知密、知密不保密”的現(xiàn)象。
（2）工作中造成對(duì)實(shí)體檔案或檔案信息資源的損害。在開展檔案信息化工作過程中，受主客觀因素影響會(huì)出現(xiàn)丟失、污染、破損、斷裂檔案原件，刪除、篡改檔案信息等問題，尤其是館藏年代久遠(yuǎn)的部分珍貴歷史檔案在工作中更容易遭受破壞，造成無可挽回的損失。
（3）網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)存在安全隱患。有些單位在網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)初期考慮不周，使用時(shí)也沒有將保密安全放在首位。信息系統(tǒng)本身的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)設(shè)備、部件、軟件在技術(shù)上的某些不完善也存在不安全因素。比如沒有按照保密要求建設(shè)檔案信息系統(tǒng)，沒有將存儲(chǔ)、處理、傳遞檔案信息的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)按照保密要求進(jìn)行物理隔離和管理，造成泄密隱患等。另外信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件中的不安全漏洞，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在工作中產(chǎn)生的電磁泄露，對(duì)存儲(chǔ)過秘密信息的計(jì)算機(jī)及介質(zhì)沒有按照保密規(guī)定進(jìn)行管理等都是存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
因此，在檔案信息化工作中如何保障檔案原件和檔案信息的安全，如何科學(xué)設(shè)置數(shù)字化工作流程，采用怎樣的管理方式和管理手段，使用怎樣的技術(shù)作為支撐就成為檔案信息化工作中安全控制的主要內(nèi)容。
3 如何做好檔案信息化工作中的安全控制
（1）建立健全規(guī)章制度。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，建立健全保密安全規(guī)章制度是做好檔案信息化工作的基礎(chǔ)和保障。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定檔案數(shù)字化中的檔案安全保管和保密工作規(guī)章制度。同時(shí)，要建立和逐步完善各工作崗位的責(zé)任制，細(xì)化數(shù)字化工作過程中各工序間的檔案交接手續(xù)，建立安全檢查檔案，使工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有章可循，有案可查，達(dá)到明確責(zé)任分工，規(guī)范程序運(yùn)作的目的，從制度上保障各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的絕對(duì)安全。
（2）加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育管理。
要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定具體的工作方案，日常工作中要不斷加強(qiáng)對(duì)檔案信息化保密安全工作的教育指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。一是切實(shí)增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)檔案安全的規(guī)章制度，使這些制度變成數(shù)字化工作人員的行為準(zhǔn)則。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，做到分工明確、責(zé)任到人。二是增強(qiáng)安全意識(shí)。要教育工作人員悉心愛護(hù)每一份、每一頁實(shí)體檔案，使其充分認(rèn)識(shí)到檔案的不可復(fù)制性。三是增強(qiáng)保密意識(shí)。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密制度，對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育培訓(xùn)，簽訂《崗位保密責(zé)任書》，特別對(duì)部分未開放檔案和檔案資料，要重點(diǎn)做好保密教育工作，加強(qiáng)管理和檢查力度。
（3）選擇安全的檔案數(shù)字化加工場(chǎng)所。
數(shù)字化加工場(chǎng)所是保障檔案信息化工作安全的重要條件。數(shù)字化加工要在檔案館指定的安全場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，加工場(chǎng)所的選擇首先要考慮便于檔案實(shí)體的保管，即加工場(chǎng)所盡量選擇距離檔案實(shí)體保管位置近的地方，減少檔案實(shí)體的運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)輸距離。其次，要在加工場(chǎng)所配備先進(jìn)的數(shù)字化加工設(shè)備，以提高工作效率和質(zhì)量，最大幅度減少差錯(cuò)率。萊山區(qū)檔案館近幾年來不斷加大對(duì)數(shù)字化工作設(shè)備的資金投入，配備了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)及高速掃描設(shè)備，提高了工作效率，推動(dòng)了檔案信息化工作快速進(jìn)展。第三，加工場(chǎng)所應(yīng)安裝高強(qiáng)度的安防與保密設(shè)施，整個(gè)加工場(chǎng)所的監(jiān)控要不留死角，重要部位的安防要有所側(cè)重。比如檔案掃描軟件、操作顯示器等要有特寫，要能記錄下操作人員每一步操作過程，以備以后查考。要安裝防磁泄漏功能或加裝干擾設(shè)備，消除通過磁泄漏而產(chǎn)生的安全隱患。同時(shí)，數(shù)字化加工場(chǎng)所要配備消防系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)等，并嚴(yán)格加工場(chǎng)所人員的出入。另外，嚴(yán)禁在工作場(chǎng)所使用與工作無關(guān)的任何電器設(shè)備，禁止在加工場(chǎng)所內(nèi)吸煙，在加工工作臺(tái)飲水、就餐等，防止各類檔案安全事故的發(fā)生。
（4）加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化工作的質(zhì)量安全管理。
形成質(zhì)量高、效果好、安全穩(wěn)定的數(shù)字檔案信息是檔案信息化工作的核心，要實(shí)現(xiàn)檔案原件與經(jīng)過數(shù)字化加工后的檔案信息完全相符，就必須抓好紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工的質(zhì)量安全管理。由于檔案實(shí)體在載體形態(tài)、館藏時(shí)間、內(nèi)容質(zhì)量等方面不盡相同，就要求我們?cè)谡J(rèn)真執(zhí)行檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)的前提下，因地制宜，實(shí)事求是，搞好區(qū)別對(duì)待。近幾年來，萊山區(qū)檔案館通過不斷實(shí)踐探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步摸索出了一套切合實(shí)際的數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)。工作中我們對(duì)紙質(zhì)檔案數(shù)字化一般采用二值模式掃描，掃描分辨率要求一般在300dpi。掃描結(jié)束后，我們拿出專門時(shí)間對(duì)掃描圖像進(jìn)行去污、拼接、糾偏等后期處理。對(duì)于個(gè)別紙張幅度太大或?qū)嵨锏葻o法掃描的檔案實(shí)體，我們采用數(shù)碼相機(jī)拍攝的方法生成圖像，最大限度地保證圖像信息的高質(zhì)量。數(shù)字化后形成的圖像文件，一般采用TIFF格式存儲(chǔ)，存儲(chǔ)時(shí)的壓縮率的選擇，在保證圖像清晰可讀的前提下盡量減少存儲(chǔ)容量為準(zhǔn)則。
照片檔案數(shù)字化時(shí)，彩色照片宜采用“RGB”模式。黑白照片采用“灰度”模式。分辨率一般應(yīng)不低于600dpi。數(shù)字化后所形成的圖像文件，一般采用TIFF格式存儲(chǔ)，采用LZW格式壓縮。錄音帶數(shù)字化時(shí)選用44.1kHz，16bit來進(jìn)行立體聲采樣，數(shù)字化后存儲(chǔ)格式應(yīng)為wav或mp3。錄像帶數(shù)字化時(shí)數(shù)據(jù)傳輸率應(yīng)不低于4Mb/s，采用MPEG2壓縮存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
（5）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、終端電腦的安全管理。
一是確保電腦服務(wù)器機(jī)房的安全保密。機(jī)房中存有內(nèi)部局域網(wǎng)、地方政務(wù)網(wǎng)、外部互聯(lián)網(wǎng)及信息數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等核心硬件設(shè)備，因此確保機(jī)房的安全尤為重要。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)房規(guī)章制度，嚴(yán)格進(jìn)出機(jī)房登記手續(xù)，無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入機(jī)房。要加強(qiáng)設(shè)備管理，精心維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)各類服務(wù)器適時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保服務(wù)器的高效運(yùn)行。二是檔案數(shù)字化工作要確保安全，所有的操作必須在一個(gè)封閉的網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，與所有的外網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)物理隔斷。三是加強(qiáng)對(duì)終端計(jì)算機(jī)的管理。要設(shè)置使用者密碼、配備殺毒軟件，及時(shí)升級(jí)病毒庫。要給計(jì)算機(jī)加裝顯示器干擾器、電磁輻射干擾器、安裝行為管理軟件、保密系統(tǒng)等高級(jí)別的安全控制設(shè)備和手段。要封閉電腦usb接口，拆除光驅(qū)設(shè)備，對(duì)外來移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)必須進(jìn)行病毒查殺。各終端電腦禁止使用個(gè)人的u盤、移動(dòng)硬盤等存儲(chǔ)介質(zhì)，數(shù)據(jù)遷移、臨時(shí)備份等工作統(tǒng)一采用具有安全功能的專用介質(zhì)。
（6） 數(shù)字化數(shù)據(jù)庫的維護(hù)、整理及數(shù)據(jù)備份。
