時間：2022-03-06 10:11:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅普查計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、日常工作推進情況
（一）日常工作有序推進。一是繼續保持政策、措施和資源的投入力度，緊緊圍繞國家“三落實”“三精準”“三保障”要求，及時制定了《縣2020年16個扶貧專項實施方案》《縣2020年脫貧攻堅工作實施方案》，進一步細化量化全年脫貧攻堅各項目標任務，做到謀劃不漏項、標準不降低、目標不動搖。二是組織召開脫貧攻堅領導小組會議2次，研究審議了階段性重點工作、資金項目等，并對下一步工作做了全面安排部署。
（二）扶貧項目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產業園區發展思路，及時開展年度扶貧項目評審和論證，經脫貧攻堅領導小組會議研究通過，及時下達2020年度項目資金10335.6萬元，安排實施項目39個。對已安排的項目倒排工期，掛圖作戰，確保項目推進有序有力，并加大對資金和項目監測力度，定期通報項目實施和資金支出進度，實施扶貧資金項目全過程績效管理，做到精準資金使用，切實提高扶貧資金項目管理水平。
（三）問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發現問題8條，省級交叉成效考核反饋問題9條，針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅2019年各級督導考核發現問題整改工作的方案》，并在縣第二次脫貧攻堅領導小組會上要求，各級、各部門壓實責任、主動認領，扎實開展整改，目前，已完成國家成效考核自查問題整改4條，省級成效考核反饋問題5條，剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅方面自查，共計查找問題9條，針對存在問題制定措施，壓實責任，明確時限，截止目前，完成整改5條，剩余4條正在整改。
二、重點工作推進情況
（一）準確核實手機app數據。及時按照省攻堅辦《關于在疫情防控阻擊戰期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數據核實核準工作的通知》要求，組織全體幫扶干部，及時下載國扶子系統手機app，注冊登記后，核實核準幫扶戶家庭成員、收入、生產生活條件和幫扶措施等信息數據，并及時在系統內修改完善。
（二）認真開展脫貧攻堅掛牌督戰。縣攻堅辦于3月底制定印發了《縣脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》，并迅速行動，組織相關部門、鄉（鎮）及工作組開展了督戰，深入實地逐村逐戶解剖篩查，并安排五大片區督導組開展了“回頭看”督導，已全面完成督查核查工作，共計查找出“賬賬相符、賬實相符”問題23條，已完成整改23條，排查出脫貧監測戶1戶、邊緣戶3戶，現正組織相關部門與鄉（鎮）制定下步幫扶措施，確保有效防止返貧和出現新的絕對貧困。
（三）及時實施“帳帳相符、賬實相符”核查。為迎接全國核查普查工作，確保我縣脫貧攻堅信息數據真實性、準確性，特制定《縣“賬賬相符賬實相符”核查工作方案》，并于4月9日召開領導小組會安排部署“帳帳相符、賬實相符”核查工作，進行了業務培訓，會后五大片區核查組庚即深入各鄉（鎮）實地開展相關工作，截止目前，以全面完成核查工作，共計查找個性問題1886條，共性問題108條，正在制定下步整改措施。
（三）扎實整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題，認真制定整改臺賬，嚴格按照整改“措施、責任、時限”要求扎實整改，截止目前，“三落實”“三精準”“三保障”回頭看查找問題10條，已全面完成整改，“兩不愁三保障”大排查查找問題106條，已完成整改92條，剩余14條為灣壩鄉非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災導致安全隱患，納入避險搬遷救助，正在實施建設中，計劃6月前全面完成建設。
（四）做好全國核查普查準備。按照中央、省、州要求，及時成立了核查普查工作領導小組，并指定辦公場所，明確責任分工，目前，初步確定組織抽調56人組成國家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進情況。
（一）落實“四不摘”持續鞏固成效。堅持摘帽縣“四不摘”要求，鞏固提升脫貧成效，持續實行“雙組長”制，強化組織隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓的上下聯動、齊抓共管格局，持續強化工作措施，常態化推進“兩不愁三保障”鞏固提升、18個扶貧專項、“五個一幫扶”等日常工作，并圍繞脫貧攻堅項目庫建設、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點任務，集中力量壯大產業發展、促進就業扶持，提高村集體經濟收入，保障貧困戶收入穩定，努力增強脫貧群眾致富能力，提升幸福感和滿意度，確保順利完成脫貧攻堅目標任務、堅決打贏“收官戰”。
（二）扶貧項目開工復工、資金支出等情況。3月受疫情影響，導致部分項目無法施工，按照縣委、縣政府的要求，積極消除疫情帶來困難，縣攻堅辦組織相關行業部門、鄉（鎮）采取措施，及時推進扶貧項目開工復工，截止目前，2019年續建項目24個投資4722.7萬元，其中開工建設16個、完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%；2020年新建項目39個投資10335.6萬元，其中未開工12個、開工建設19個、已完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。
（三）脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達標、鞏固情況和惠民政策落實情況。目前，我縣19個已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達標，后續重點圍繞“鞏固脫貧成效”目標任務，在村集體經濟、產業、基礎設施、惠民政策等方面下大力氣，制定鞏固提升方案，一是2018年、2019年分別統籌整合貧困村每村100萬元產業扶持周轉金和非貧困村50萬元產業扶持周轉金，入股隆之匯公司，實現全縣63個行政村全部股權量化、保底分紅，在全州率先實現非貧困村擁有村集體經濟。二是2019年共計整合涉農資金10778.7964萬元，實施項目86個，其中，實施基礎設施建設類項目58個、產業發展類項目16個，其他項目12個。三是持續發展就業、醫療、教育等各類民生政策，2019年，完成技能培訓270人、開發公益性崗位1095人、轉移就業280人；撥付兩免資金171.5萬元、發放貧困戶中職學生特別資助136人6.8萬元，全縣輟學率為0；落實醫療健康扶貧十免四補補助政策，建檔立卡貧困戶縣域內住院治療個人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達標。
（二）非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況，今年4月又全覆蓋開展了進一步排查，并組織五大片區督導組深入鄉（鎮）開展實地復核，摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況，2019年和2020年共計排查出邊緣戶20戶，其中因殘、因病有致貧風險的13戶、因學有致貧風險的3戶、因災有致貧風險的2戶，其他原因有致貧分險的2戶，下步將組織相關行業部門和鄉（鎮）分戶分類制定幫扶整改措施，確保“兩不愁三保障”達標。
一、所做的主要工作
（一）強化組織領導
1、成立了由中心主任任組長，總支副書記任常務副組長、其它行政班子成員任副組長，中心各部門和下屬事業單位負責人為成員的2020年度結對幫扶、精準扶貧工作領導小組，將駐村幫扶工作納入中心行政、總支的重要議事安排，研究落實幫扶計劃以及工作措施，確保了各階段幫扶計劃的全面落實。
2、中心行政、總支加大了對駐村幫扶工作的指導、協調工作力度，要求總支分管領導將主要精力放在脫貧攻堅工作上。同時，繼續選派工作責任心強、能力和素質較高的一名同志擔任駐村工作隊隊員，加強了與村兩委、駐村工作隊的工作聯系，確保了各項工作指揮得力，組織有序。
（二）提升幫扶成效
1、中心行政、總支領導傾心幫扶工作，堅持主要領導每月不少于兩天深系村調研指導幫扶工作，分管領導每周不少于三天到村聯系協調工作。全年，中心主要領導、分管領導實際下村調研、指導和協調相關工作達100次以上，全中心干部職工下村開展工作700人次以上。
2、積極發揮自身組織協調能力，主動對接市直相關部門，盤活用好相關鼓勵和扶持政策，爭取相關部門在政策和資金方面對幫扶村進行傾斜，為幫扶村今后的發展創造了積極有利的條件。
3、積極為幫扶村產業謀發展，主動聯系鎮黨委政府、村“兩委”、駐村工作隊共同商討產業發展思路，圍繞產業項目、投資預算、效益分析等，中心領導多次到村進行調研論證。同時，爭取到愛心企業捐贈資金5萬元，用于撂荒地開荒以及村合作社種植黃豆、柑橘及后續產業管理等。
（三）鞏固脫貧成果
1、全面開展問題大排查工作。中心組織全部幫扶責任人對已脫貧人口開展全面排查，對標補短認真查找漏洞缺項，共計對69個問題建立整改臺賬。其中：涉及“兩不愁三保障”問題6個；“一超六有”問題4個；信息不一致問題14個；其他問題45個。針對飲用水不足的問題采取新建水井3處、水井清淤一處；針對住房下雨滲水的問題采取加蓋彩鋼棚一處；針對收入問題采取幫助申請低保11戶11人、低保調標9戶16人；針對預估收入不達標問題為6戶貧困戶免費增補雞苗85只、為1戶貧困戶補助資金1千元購買仔豬發展養殖業。同時，對《扶貧手冊》填寫中發現的一些信息不一致問題也及時進行了整改，確保了所有問題一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。
2、健全監測預警機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，通過增設公益性崗位、介紹群眾就近就業等方式提前采取針對性的幫扶措施，為鞏固脫貧成果提供保障。
3、開展集中“以購助扶”、職業技能培訓、發展“五小”產業、免費發放雞苗等活動。發動和組織干部職工、愛心企業廣泛認購被幫扶群眾自產自銷農副產品1.1萬元，免費開展廚師技能培訓11人，為幫扶群眾免費發放雞苗685只，支持43戶群眾發展養殖業，9戶群眾發展小庭院經濟，3戶群眾發展小手工，激發群眾內生動力，進一步鞏固脫貧成果。
（四）全力迎戰“雙考”
1、高度重視脫貧攻堅國家普查工作。中心行政、總支多次召開專題會議研究相關工作，結合鎮黨委政府、村“兩委”、駐村工作隊制定的迎檢方案，采取中心主要領導督戰、分管領導駐扎在村、全體幫扶干部每天輪流到村、指定專人對接聯絡等方式，扎實開展扶貧政策宣講、感恩教育，幫助貧困戶做好“六順六凈”，確保了幫扶村國家普查任務順利完成。
2、全力做好“省檢”迎考工作。對照省檢要求，以高于國家普查的工作標準，按照“逐一核查、人人過關”的方式全面做好收支明白賬、扶貧手冊的完善工作。同時，廣泛開展政策宣講，做好“五個一”幫扶資料歸檔工作，組織全體幫扶干部每兩天一次下村開展幫扶工作，確保了省檢目標任務的圓滿完成。
三、取得的主要成績
（一）提升幫扶村基礎設施水平。積極聯系市交運局，協助鎮黨委政府、村“兩委”爭取到社道路修建項目資金100萬余元，完成村2社1.6公里、4處危險彎道路、6處破損路面整治工作。同時，爭取資金近萬元完成部分村社開挖水井以及水井清淤等工作，解決了部分群眾吃水難問題。
（二）壯大村集體經濟。多方爭取協調資金，先后幫助聯系村村級集體經濟合作社完成黃豆種植20畝、裁培李子樹3500株、種植柑橘772株，村集體經濟收入同比去年增加25208.72元。
一年以來，駐村工作隊認真履行工作職責，不斷發揮協調作用，積極為貧困群眾及一般群眾解決生產生活中的難題，有力的推動了全村精準扶貧工作的開展，協助村兩委班子做好本村的各項工作，取得了較好的成績，尤其是在2020年7月份接受了國家的脫貧攻堅普查工作組的檢查，肯定了我們的駐村工作，現就一年來的工作作如下總結。
一、及時督促。駐村工作隊在單位主要領導規定的基礎上，每月根據貧困群眾生產情況，及時通過微信群等方式通知各幫扶責任人到村入戶，明確需要完成的工作事項，并積極給與指導和說明，讓單位主要領導能夠準確把握需要完成的工作事項，確保貧困群眾能夠及時得到需要的幫助，保證在扶貧手冊等基礎信息方面不出差錯。
二、結合實際，制定切實可行的計劃。年初時，駐村工作隊結合固城村實際，在和村干部交流協商的基礎上，制定了一年的扶貧工作計劃。包括村內基礎設施、產業發展、扶志扶智等方面的幫扶計劃，做到目標明確、任務清晰，力爭通過努力使固城村有新的變化。同時，按照上級的要求，通知幫扶責任人在幫扶計劃的基礎上，結合貧困群眾實際，制定對貧困群眾每一戶的幫扶計劃，并逐一審核，確保產業包扶計劃切合實際，切實可行。按照上級的統一安排，開展了各項扶貧活動，走訪了固城村貧困戶和一般戶，聽取了基層群眾對脫貧攻堅工作的意見和建議，充分了解全村目前經濟發展狀況，收入狀況、產業狀況，貧困現狀，存在貧困原因和制約貧困戶收入增長的因素。在深入調研的基礎上，形成了詳細的報告。
三、獻策出力，助推長效產業發展。為了發展長效產業，與村兩委班子成員進行研究，確定本村的產業發展計劃，是發展什么產業，多大規模，形成一個可行的方案。最終的目標任務就是通過產業的發展，讓困難群眾穩定增收。
五、積極參加村兩委相關工作。村委會工作雜，上級要求的工作到了村委會都是兩委班子成員完成，工作任務量大，工作隊就積極參與其中，組織相關人員，按照程序和方法，工作隊成員結合自己的行業特點，幫助解決一些力所能及的問題。
六、扶貧扶志，激發群眾內生動力。為了凝聚精神合力，我們從群眾的需要出發，立足于扶志、扶精神，激發貧困群眾的內生動力，豐富全村群眾的精神文化生活。為群眾講解脫貧攻堅的國家相關政策法規，發放扶貧相關的信息手冊。為促進全村各項事業的快速發展，提供了強大的精神動力和文化支撐，為開展脫貧攻堅工作打下了堅實的基礎。
七、發動干部，助推群眾滿意。為提升貧困戶滿意度，我們借助上級各種活動的開展，順勢而為，及時號召幫扶責任人到村進戶，深入到所聯系的群眾家里，與他們拉家常，話生產、說發展，宣傳農村的普惠政策，講解貧困識別標準，征詢群眾的意見建議，了解群眾的所思所想，關切群眾的所盼所愿，幫助群眾打掃院落衛生，較好的發揮了作用，助推了非貧困戶群眾的滿意度的提升。
八、盡職盡責，駐村工作初見成效。自駐村以來，我們同其他力量攜手聯動，相互配合，使全村精準扶貧工作有條不紊、深入推進。通過以上工作，充分調動了群眾生產生活的積極性，在今后的工作中，我們將配合發揮好“三支隊伍”的作用，為全村群眾致富奔小康作出應有的貢獻。
按照組織安排，自2018年5月本人被派駐到新尉工業園區xx村開展駐村工作，工作以來，在上級領導的正確指導下，堅持科學發展觀，扎扎實實地為xx村辦實事，真心扶貧，在新尉工業園區領導高度重視和大力支持下，依靠xx村廣大干部群眾，圍繞農村駐村工作隊職責，嚴格遵守管理制度，認真開展各項扶貧工作。具體工作開展情況如下：
一、深入了解村情概況
xx村共有農戶420戶，1770人，3個自然村，6個村民小組，耕地面積3300畝，黨員32人，現有貧困戶142戶，貧困人口607人。xx村現有142戶貧困戶中因病致貧83戶，缺資金35戶，缺技術15戶,缺勞力6戶，因殘致貧3戶；目前，xx村貧困戶共計142戶，607人，其中脫貧戶128戶583人，未脫貧戶14戶24人，精準識別工作做到“應納盡納”、“應扶盡扶”，真正做到 “扶貧路上不落一人”。
二、工作開展情況
（一）學習貫徹落實各級工作推進會議精神
在省、市、縣、區各級相繼召開脫貧攻堅推進會后，迅速召開xx村脫貧攻堅責任組成員會議，傳達學習全省、全市脫貧攻堅第六次推進會議精神，研究xx村貫徹落實意見。要根據會議要求把思想和行動統一到中央和省委、省政府的要求部署上來，提高站位、加大力度、加強領導、強化保障，堅定不移地把脫貧攻堅這一重大政治任務、首要民生工程抓實抓好。
xx村要根據實際情況進一步加大力度，鞏固和擴大脫貧工作成效。要以提高脫貧質量為核心，進一步聚焦重點，聚焦貧困程度深、特殊困難貧困人群，聚焦貧困群眾急需解決的問題；要進一步提高幫扶措施的精準度，把各項政策措施落實到戶到人，確保管用見效；進一步統籌推進，在解決好“兩不愁三保障”絕對貧困問題基礎上，統籌做好貧困村整村脫貧所要求的基礎設施、公共服務設施完善配套和轉移就業扶貧、集體經濟發展、“志智”雙扶、激發內生動力等工作，讓貧困群眾有條件、有能力、有動力持續脫貧致富。
（二）加大政策宣傳落實力度
為做好扶貧工作，營造良好的扶貧氛圍，xx村加強政策宣傳工作，動員全民參與，對村內每戶貧困戶發放了政策明白卡以及貧困戶應知明白卡，對村內的非貧困戶發放了政策明白卡，并利用五下鄉一米團、夜談會、有線電視、廣播、幫扶責任人入戶等形式廣泛宣傳，讓國家相關扶貧政策達到家喻戶曉，人人皆知，實現了貧困戶、非貧困戶政策宣傳全覆蓋，經過近期入戶排查，教育、醫療、產業、民政等政策均已落實到位。
（三）加大精準幫扶力度
今年以來，我們根據村內工作實際情況，對全村142戶貧困戶幫扶責任人進行了大范圍調整，對于從其他村調離的幫扶責任人全部調入xx村進行幫扶，現有22名省、縣、鄉、村四級幫扶責任人分包該村所有貧困戶，經過調整，幫扶責任人的工作任務更加精準，任務更加明確。今年以來，對xx村已脫貧的128戶繼續幫扶，實現穩步增收，對未脫貧的14戶制定了更加精準的幫扶計劃和措施，更加注重政策的落實，更加注重扶志扶智相結合，扶貧成效明顯。
（五）狠抓問題排查整改
5月份以來，全面開展脫貧攻堅大排查工作，對標中、省、市暗訪、考核評估等問題清單，一戶一戶進，一項一項核，力求做到“三個零差錯”、“三個明顯提高”，今年以來，共入戶普查142戶，村內建檔立卡貧困戶全部排查到位，xx村共142戶貧困戶，共排查出22條問題，涉及13戶，這些問題均出現在檔卡上，簽字、時間填寫不完善、身份證號填寫有誤、部分信息未及時更新。現已將檔卡上出現的18條問題整改完畢，2條問題需貧困戶戶主提供照片后整改，2條問題需與扶貧辦系統對照后整改，待系統開放后即可解決。
我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，緊緊圍繞脫貧攻堅工作總體安排部署，認真貫徹中、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的重要指示，大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸，著力推進實施一批交通運輸脫貧攻堅鞏固提升工程，不斷改善貧困地區交通基礎設施條件，完善貧困地區交通路網結構，扎實推進交通脫貧攻堅工作，為實現全年交通工作目標任務打下了堅實基礎。現就本年度工作情況匯報如下：
一、農村公路建設完成的主要任務:
1、自然村通水泥路：2018年，上級下達我縣自然村通水泥路目標考核任務22公里，預計12月底完成路面建設23.046公里，提前實施合格里程30公里，共計完成53.046公里（其中貧困村項目21.572公里），完成比例為241%。
2、窄路加寬：2018年上級下達我縣農村公路窄路加寬計劃10.923公里，民生考核目標任務7公里，截今為止，已完成17.036公里(其中貧困村項目1.794公里)，完成目標考核比例為243%。
3、危橋改造：完成農村公路危橋改造3座，分別是店門鎮的攔河壩橋、開云鎮的浪蕩鋪橋、東湖鎮的連心橋，共計58延米,完成總投資178萬元。
4、安保工程：2018年農村公路安保工程建設計劃50公里，隱患里程30公里（其中貧困村項目9.2公里），計劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設，預計年底將全部完工。
5、農村公路養護情況：（1）繼續抓好日常養護工作，按照縣道縣養，鄉道鄉養，村道村養的原則，實行專業養護和農民承包養護相結合，全面推行日常養護承包到人的養護辦法，促進農村公路養護大提質。（2）做好養護示范鄉鎮的建設。全年示范鄉鎮為永和鄉，該鄉在路面保潔、水系整治、安保設施維護、橋涵檢查、綠化管養等日常養護工作中，及時處治公路災害，實施水毀恢復重建，開展了公路沿線環境綜合治理。全鄉示范路總里程為42.111公里，縣道6.279公里，鄉道28.341公里，村道7.491公里，很好的為全縣農村公路養護工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區的出行條件。通過實施多項交通扶貧工程建設，有效地改善了貧困地區的交通條件。貧困地區之所以貧困，原因之一就是地域偏僻，交通閉塞，交通運輸生產力落后，影響和制約了經濟發展，而通過道路改造工程的建設，暢通了貧困村向外的出行條件，為村級集體經濟發展奠定了良好基礎。
2、加快了貧困地區的資源開發。貧困地區一方面交通設施、經濟基礎薄弱，另一方面農副產品、旅游產業、自然資源又十分豐富，蘊藏著巨大的發展潛力，交通問題解決了，內在的潛力就可以迅速變成現實生產力和經濟效益。
3、加快了貧困地區商品經濟的發展。通過交通扶貧工程的建設，暢通了交通運輸通道，使貧困地區的產品優勢轉化為商品優勢，為農產品外銷創造了良好條件，進一步促進了經濟發展和農民的脫貧致富。
三、下一步計劃
1、積極爭取交通扶貧項目。根據省廳每年的交通建設計劃，結合我市貧困縣的實際情況，積極爭取上級資金支持，加大對我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規劃設計，保證工程質量。道路交通規劃中既要兼顧貧困地區的出行需要，又要考慮與國、省道的連接和路網結構的完善，做到規劃設計一條，建成一條，致富一條，確保工程建設效果。
3、全方位開展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規政策，扶持貧困地區發展運力，使農民出行方便，物資流通快捷，進一步促進貧困地區經濟發展。
XX縣交通運輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結
2018年，我局認真落實中央、自治區和市脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞交通扶貧的總體要求，全面推進交通工程項目實施，多措并舉改善群眾出行條件，傾力幫扶群眾增收，交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年，全市交通重點公路項目13個770公里，即高速公路2條62公里，普通國省道改造提升5條117公里，經濟干線公路5條191公里，修建農村公路400公里，總投資88.33億元，年度計劃完成24.88億元。截至目前，實際完成投資27.79億元，完成年度計劃投資的112%。
（一）公路重點項目扎實推進。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前，路基、橋涵主體基本完成，正在防護、排水、隧道等工程施工，約完成總體工程量的60%；S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工，約完成總體工程量的35%。二是普通國省道改造提升。即G327溝圈至彭陽段二級公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級公路13公里、S203線固原至張易段二級公路30公里等3個項目，分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級公路43公里等2個項目。目前，正在路基、路面、橋涵等施工，分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環線公路。3個紅色旅游公路項目：市區至六盤山景區三級公路50公里屬續建項目，因受林評影響，今年7月份復工建設，目前正在路面及排水等附屬設施施工，完成整體工程量的80%；涇源經興盛至涇河源三級公路21公里，6月初建成通車；隆德經好水至興隆二級公路34公里，目前施工圖已批復，正在招投標及土地、林評等專項報批工作。2個地方全額籌資建設的項目：劉高莊經紅河至楊坪段三級公路70公里，目前正在路基、橋涵施工，完成總體工程量50%；固原市區環線快速通道項目，包括東環路南延伸段道路工程二級公路5.3公里和S203線固原機場至上海路改擴建工程一級公路8.1公里兩部分,今年10月開工建設，目前正在征地拆遷、樹木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設基本程序，G85線銀昆高速公路項目的各項前期工作也正在扎實推進，目前，項目已經自治區發改委核準建設，環評、土地、林評等大部分專項審批已基本完成，正在初步設計階段，爭取明年開工建設。
（二）農村公路建設推進順利。我們按照脫貧攻堅對交通基礎設施的要求，以“四好農村路”建設為抓手，整合資金加大投入，下大力推進農村公路建設。今年，全市新改建農村公路400公里，總投資5.38億元，其中，車購稅補助建設345公里，中央預算內資金補助建設55公里。截止11月中旬，400公里已全部完工。另外，全市各縣（區）還在年度計劃外整合其他涉農資金修建農村公路及村組巷道689公里（其中砂礫公路53公里），總投資3.98億元，目前已全部完成。積極督促各縣（區）做好“四好農村路”示范縣創建工作，2018年，在成功申報原州區為第一批全國“四好農村路”示范縣之后，又成功申報彭陽縣、隆德縣為自治區級“四好農村路”示范縣。同時，彭陽縣被自治區交通運輸廳、農牧廳、扶貧開發辦公室聯合推薦為第二批“四好農村路”全國示范縣。
（三）行政村通客車率穩步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標，按照“具備條件的行政村通客車”要求，采取冷熱線路合理搭配、開通“周末班”、“趕集班”等方式，多措并舉提高農村客運通車率，解決群眾出行難問題。目前，全市823個行政村，通客車789個，未通客車34個（其中21個未通，13個通后停運），行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣所有行政村通客車。加大場站設施建設力度，完善班線網絡，全市農村客運招呼站586個，客運經營業戶34戶，客運車輛4934輛，開通班車客運線路681條，日運行班次1497班，基本上形成了以市區為中心，縣（區）為次中心，鄉（鎮）村為基礎的點線相連、輻射到面的道路旅客運輸網絡體系。
（四）定點扶貧工作成效明顯。持續深入推進幫扶村的脫貧工作，落實進村入戶相關制度。千方百計在產業增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調研基礎上，與自治區農投集團一起為馬建鄉張灣村確立養牛產業幫扶，與西吉縣人民政府簽訂扶貧協作戰略框架，明確了農投集團為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補貼8000元、市交通運輸局每年為每頭扶貧牛犢補貼100元的標準進行產業補貼，計劃三年投入扶貧資金277萬元，撬動農戶自籌400萬元、地方財政產業補貼67萬元，配套每畝飼草料種植40元補貼，扶持發展肉牛養殖產業。力爭到2020年底，在全村形成“家家種草、戶戶養殖，小規模、大群體”的產業扶貧新格局，使貧困戶通過發展特色養殖產業走上脫貧致富之路。今年，全村已通過在甘肅張掖集中采購或自發采購純種西門塔兒扶貧牛83頭，就近采購秦川牛等品種牛34頭，已累計完成產業投入資金132.5萬元、爭取補貼扶貧資金46萬余元，使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產業扶貧”的路子，成功引進石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發放金融扶貧貸款135萬元。對全村積極繳納醫療保險的910名群眾進行獎勵，開展普惠性健康體檢1次，聯系公益機構發放凈水器100臺、母親郵包150件，慰問困難群眾發放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問題、辦理140件實事。積極開展“新時代農民講習所”活動，先后舉辦“轉作風，促脫貧”主題黨日、種植養殖技術培訓、布病傳染病健康防治等講習活動，調動和激發了群眾脫貧攻堅的積極性和內生動力。
二、主要措施
（一）抓摸底，掌握底數心中明。根據全區農村工作會議精神和自治區交通運輸廳安排部署，今年3月，我局會同各縣（區）交通運輸局對全市自然村（組）通公路情況進行了全面的摸底調查。經摸底，全市62個鄉鎮823個行政村4284個自然村（組）中，通硬化路3053個、未通硬化路1231個，分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村（組）通硬化路，需建設村組巷道4168公里。通過摸底，搞清了自然村（組）通硬化路現狀，為下一步工作奠定了良好基礎。同時，各縣（區）對各自轄區內的通客車情況也進行逐一摸排，找準不通客車行政村的主要原因所在，為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據。
（二）抓規劃，項目實施有遵循。在制定出臺《固原市交通運輸“十三五”規劃》、《固原市交通扶貧專項規劃》、《固原市推進“四好農村路”建設實施方案》等文件的基礎上，積極爭取將農村公路發展寫入《固原市鄉村振興戰略規劃（2018年-2022年）》，讓農村公路納入政府基礎設施建設“總盤子”。根據各縣（區）發展實際，結合《寧夏回自治區農村“組組通”硬化路五年實施方案（2018年-2022年）》總體安排，采取梯次推進計劃，讓各縣（區）每年交通扶貧項目實施思路清楚，有章可循。2020年底前，重點解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村（組）通硬化路問題，貧困村所有具備條件的自然村（組）全部通硬化路，涇源縣、隆德縣所有自然村（組）通硬化路；到2022年底，實現全市所有具備條件的自然村（組）通硬化路。
（三）抓整合，凝聚力量破難題。2016年，市交通運輸局在調研的基礎上，向市委、政府建議，整合各類道路建設方面的扶貧資金，由交通部門牽頭，統一規劃實施，其它部門做好配合。2017年，大部分縣（區）通過加大資金整合力度，凝聚力量解決偏遠住戶出行難，既杜絕了重復建設、低標準建設，又提升了農村公路質量。2018年，全市各縣（區）在年度建設農村公路400里計劃的基礎上，繼續加大資金整合力度，修建農村公路及村組巷道689公里（其中砂礫公路53公里），項目總投資3.98億元。通過大力實施通村入組的農村公路建設，全市的農村公路建設總里程迅速增加，路網結構中的“毛細血管”得到迅速擴張，部分偏遠山區出行條件得到大力改善，老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。
（四）抓短板，因地制宜促提高。按照脫貧攻堅任務對交通扶貧的要求，行政村通硬化路已實現目標，但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板，我們堅持“以城帶鄉、以干帶支”的思路，通過對道路通行條件、村組人口分布、農民出行訴求、客流市場需求等情況開展調查，在此基礎上，采取“四個一批”實施“一村一策”，因地制宜保障群眾出行。即：鞏固完善一批，優化農村客運線網，通過采取冷熱線路合理搭配，對已開通的通村客車實行規范化管理，提升服務水平，對達到報廢年限或者達不到安全技術標準的通村客車進行報廢更新；延伸串聯一批，將現有部分農村客運線路向前延伸，向未通客車的村組延伸，讓一班車、一條線串聯更多村；電話預約一批，對居住人口分散、客源少的行政村，以村委會為依托建立聯絡員，采取電話、微信等方式，收集村民出行信息，做好與客運班車對接；集中開通一批，在集市日、節假日、周末學生放學等客運需求量大的時機，加大車輛投入，開通“周末班”、“趕集班”，保障群眾出行需求。2018年，全市新增通客車建制村26個，未通客車的行政村減少到34個。
（五）抓落實，夯實責任求作為。我們把扶貧工作作為第一要務，堅持主要領導重點抓、分管領導親自抓，細化任務分工，對人對表落實。組成工作組，建立一季一督查機制，先后三次到各縣（區）進行檢查調研，針對問題弱項，研究措施辦法。市交通工程質量監督局，建立健全工程管理和質量監督責任制，對重點項目、重點工作予以監督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴格落實規定，堅持住村入戶，掌握底數清楚，工作作風扎實，工作亮點突出，深受群眾好評。各縣（區）交通運輸局面對繁重的建設任務和人民群眾的殷切期望，能夠顧大局、能吃苦，敢擔當、求作為，為交通扶貧工作做出了貢獻。
三、存在的主要問題
一是自然村（村）道路建設任務重。當前，各縣（區）正在實施通硬化路的自然村，居住分散，山大溝深、比較偏遠，道路過往村莊多，涉及縱坡大。各縣（區）雖然整合了一部分涉農資金，但由于國家對自然村通硬化路資金補貼政策還不明確，自然村（組）通硬化路建設資金缺口較大，部分群眾期望值高。
二是部分項目征地拆遷難度大。因農村公路涉及村莊、住戶多，征地拆遷補償資金有限，有些項目的拆遷戶宅基地報批程序繁雜，群眾阻工現象時有發生，征地拆遷協調難度大。加之大部分公路項目，既是交通走廊，也是水利、林業、天然氣、強弱電等各種桿（管）線走廊，涉及產權管理單位多，協調改移難度大，給項目順利推進造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進度。目前，固原境內幾乎所有砂石料廠關停，導致項目所需地方砂石材料無處可取。今年公路項目建設砂石料主要從中衛、太陽山等地運輸，運距大幅度增加導致砂石材料價格增高，施工企業積極性不高，對項目正常推進影響很大。
四是項目建設資金籌措困難。全市還有5個180公里亞行貸款項目，公路等級全是三級及以上技術標準，項目總投資10億元，由于地方財政困難，配套資金無法落實，項目推進十分困難。
五是部分行政村通客車波動大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動和燃油補貼標準降低等因素影響，農村客運經濟效益普遍下降，經營者積極性不高，部分行政村通客車后又停運，波動較大。
四、下一步打算
（一）全面排查，做好今年工作梳理。對照市委、政府《2018年脫貧攻堅任務清單》要求，對照所列重點項目、任務分工，逐項進行認真梳理，找準工作薄弱環節，協調破解工作中的難題。督促各縣區交通部門與國土、林業、建環、水務等部門加強對接，切實做好部分項目手續審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環節，確保項目順利進行。
（二）積極作為，抓好明年項目謀劃。2019年，全市計劃交通重點項目共13個830公里，即高速公路項目2條62公里，普通國省道改造提升項目5條150公里，經濟干線公路項目5條118公里，農村公路項目500公里，項目總投資81.21億元，年度計劃投資29億元。同時，全力推進G85線銀昆高速公路項目前期工作，力爭2019年年內開工建設。
（三）緊盯目標，鞏固扶貧發展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標，在大力實施自然村通硬化路的同時，督促部分縣（區）對還未通客車的行政村進行排查分析，制定可行措施，不斷推進具備條件的行政村通客車。同時，對已經出列的貧困村實施“回頭看”，確保所有通硬化路的行政村道路暢通，力爭隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標符合國家驗收標準。
（四）及時溝通，為交通扶貧做好服務。積極發揮好協調統籌、承上啟下作用，加強與自治區交通運輸廳、各縣（區）交通運輸局的溝通對接，切實把已經謀劃好的項目靠實落地，緊抓項目前期工作不放松，為來年開工建設做好充分的前期準備。堅持務實的工作作風，配強幫扶人員，盡好幫扶責任，把交通扶貧工作推向深入，為全市脫貧攻堅和社會發展提供更加堅實的交通運輸保障。
交通運輸局2018年精準扶貧工作總結報告
今年以來，我局駐村工作隊認真貫徹落實市委、政府精準扶貧工作部署，進一步改進工作作風、密切干群關系，在義勒力特鎮東包嘎查做了大量工作，取得了一定的實效。現將有關工作總結如下:
一、強化組織領導，明確工作任務
為切實抓好精準扶貧，我局加強組織領導，學習精準扶貧系列文件精神，將精準扶貧精準脫貧作為主要工作來抓，學習市委、政府下發的有關文件，明確工作任務。
二、依靠基層組織，扎實開展工作
工作隊堅持工作日吃住在村，通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農政策。在進村入戶活動中，工作隊始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心，逐戶走訪農戶，深入地里田間，與農民朋友同吃、同住、同勞動，宣傳惠農政策、了解民情、民意，提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強化工作措施，抓好扶貧工作
1、貧困戶動態調整。在市扶貧辦統一安排下，綜合考慮衡量農戶產業、住房、因學、因病、因災等影響家庭開支的重要因素的基礎上，以數據比對、民主評議、規范程序、群眾認定為準，對我村貧困戶進行動態調整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人，此次動態調整中穩定脫貧1戶4人，自然減少2戶6人。
2、規范貧困戶檔案。前期動態調整工作完成后，我們進行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗收。貧困人口退出以戶為單位，以該戶當年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房有保障)。經過動員部署、民主評議、村核查和鄉鎮普查，最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩定脫貧對象，并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內公示及上報。
四、推動項目建設，實施產業扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭取資金，在盟市相關部門的大力支持下，東包扶貧大橋420延長米投資2700萬元已竣工通車；東包嘎查賽馬場目前一期工程已完工投入使用，項目二期工程籌備中；為壯大集體經濟，東包魚塘項目穩步推進中。
五、強化駐村紀律，改進工作作風
市交通運輸局駐村工作隊嚴格執行市委、政府關于駐村扶貧工作要求，駐村工作隊吃住在村，落實駐村扶貧責任和扶貧措施，切實做好精準扶貧各項工作。要求工作隊成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、科學發展在一線體現，切實深入農村密切聯系群眾。同時，幫扶責任人每月兩次進村入戶、調查摸底，做到“四個一口清”。
六、下一步工作建議
一、貫徹落實州防震減災局長會議精神
二、強化思想政治建設
（一）把學習宣傳貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務。
（二）強化干部職工意識形態工作，進一步加強對干部職工意識形態工作的教育培訓。
（三）講政治，聽指揮，主動融入縣委縣政府“戰疫”各階
段工作部署；籌資出力，完成所包村“三域一居”和脫貧攻堅聯鄉包村年度工作任務；協助省地震局工作組，完成地震災害風險調研工作；配合州政府工作組，完成縣建設工程地震安全監管專項督查工作。
三、地震監測預報及震情跟蹤工作
（一）加強震情值班制度，提高地震預報水平。加強震情值班制度，制定年度工作計劃，落實專人負責，加強重要宏觀異常前兆觀測點的保護工作，定時與地震臺及周邊縣地震系，做好地震信息交流，積極捕捉宏微觀信息。及時上報震情信息，認真填寫周、月、季、半年、年度地震分析預報表。
（二）加強震情跟蹤工作。一是調整宏觀異常觀測點；二是加強震情值班制度，與地震臺保持業務聯系，利用他們的監測手段來加強震情監視和震情跟蹤工作；三是加強對防震減災綜合信息服務系統平臺的運用和管理，依靠綜合信息服務平臺實行資源共享；四是保護地震監測設施設備,切實做好我縣境內強震臺、地震烈度儀、多分量（AETA）實驗站監測系統的運維管理。
四、地震災害預防工作
（一）積極推進“三網一員”建設工作。為建立健全地震宏觀監測、災情速報和科普宣傳網，完善鄉鎮防震減災助理員的配置，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網絡，充分發揮“三網一員”在防震減災工作中的作用，動員群眾積極參與防震減災事業，為我縣地震預測預警提供及時可靠的前兆信息。
（二）以開展“防災減災日”活動周專題科普宣傳為契機，做實防震減災科普宣傳。5月9日，由縣應急管理局牽頭，組織縣防震減災局、縣教育局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣水務局、縣氣象局等單位，在城關小學組織開展以“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”為主題的地震應急避險、消防救援、洪災避險疏散多科目應急演練；5月12日，與縣應急管理局等多部門在縣城十字路口開展防災減災救災科普知識宣傳活動。本年度向各鄉鎮及學校發放《地震知識100問》、《民居抗震設防知識讀本》、《防震減災宣傳掛歷》共計1127本（份、套）。
（三）狠抓工程抗震設防管理及農居抗震設防指導工作。加強抗震設防的管理工作，定期檢查落實抗震設防工作落實情況，將抗震設防要求管理納入基本建設管理程序，加強對重大建設項目和重點工程監控管理力度，全面了解全縣工程項目的建設情況，督促工程建設項目業主加強抗震設防審批工作,全年共辦理工程建設項目抗震設防備案審查3件。
（四）做實防震減災基礎項目建設協調工作。一是做好1:1萬城市活斷層普查、勘查建設協調工作；二是做好地震烈度速報與預警基本臺和一般臺建設協調工作；三是局內部防震減災綜合能力提升項目建設完成掛網招標。
五、2021年工作計劃
2021年，將認真貫徹落實關于防災減災工作重要論述和工作部署，堅持“以預防為主，防抗救相結合”的工作方針，全面提升綜合防災能力，為人民生命財產安全提供堅實的地震安全保障，重點要做實以下工作。
（一）繼續深入貫徹落實省、州防震減災局長會議精神，努力實現縣委、縣政府提出的保證目標任務。
（二）積極穩妥推進防震減災“十四五”規劃實施；
（三）做實做細防震減災科普宣傳；
（四）嚴格地震監測預報、震情跟蹤和信息報送；
一、工作目標
(一)為了完成好脫貧攻堅工作任務，2018至2020年對全縣35-64歲貧困婦女“兩癌”免費檢查實現全面覆蓋，同時為一定數量的適齡農村婦女開展免費“兩癌”檢查，每三年為一輪。
（二）逐步提高醫療保健人員的技術水平和服務質量，承擔“兩癌”檢查人員培訓覆蓋率達到95%以上。
（三）逐步提高婦女自我保健意識，婦女“兩癌”防治知識知曉率達到80%以上。
（四）探索適合的婦女“兩癌”檢查服務模式和優化方案，逐步建立“兩癌”防治長效機制。
二、項目范圍
在全縣所有鄉鎮、社區為35-64歲的服務對象免費提供每三年一輪的宮頸癌和乳腺癌檢查，采用人瘤病毒檢測方法（以下簡稱“HPV”）進行宮頸癌初篩。
三、項目內容
（一）延續宮頸癌檢查項目
1、婦科檢查及乳腺觸診：包括盆腔檢查及陰道分泌物濕片顯微鏡檢查/革蘭染色檢查。對接受檢查的婦女均進行乳腺的視診、觸診。
2、宮頸細胞學檢查：包括取材、涂片、固定、染色以及采用TBS分類的描述性報告對宮頸細胞進行評價。
3、陰道鏡檢查：對宮頸細胞學檢查結果異常/可疑者以及肉眼檢查異常者進行陰道鏡檢查。
4、組織病理學檢查：對陰道鏡檢查結果異常/可疑者進行組織病理學檢查。
5、對乳腺臨床檢查異常/可疑者，建議到有條件的醫療保健機構自費進行乳腺彩超或乳腺鉬鈀X線檢查。
延續宮頸癌檢查項目檢查流程圖詳見附件1。
（二）、HPV檢測試點項目
1、婦科檢查用及乳腺觸診：包括盆腔檢查用陰道分泌物濕片顯微鏡檢查/革蘭染色檢查。對接受檢查的婦女均進行乳腺的視診、觸診。
2、HPV檢測（HPV高危分型檢測）：包括取材、保存、實驗室檢測及報告。HPV試劑所采用技術平臺及其產品至少要包含世界衛生組織明確確認的13種以上的高危型型別，包括HPV16、18、31、33、35、39、45、51、52、56、58、59、68等亞型，確保檢測質量。
3、宮頸細胞學檢查：對HPV高危分型檢測結果為其他高危型者應當進行宮頸細胞學檢查。包括取材、涂片、固定、染色以及采用TBS分類的描述性報告對宮頸細胞進行評價。
4、陰道鏡檢查：對HPV高危分型檢測結果為16、18型，宮頸細胞學檢查結果異常/可疑者以及肉眼檢查異常者進行陰道鏡檢查。
5、組織病理學檢查：對陰道鏡檢查結果異常/可疑者進行組織病理學檢查。
6、對乳腺臨床檢查可疑或異常者，建議到有條件的醫療保健機構自費進行乳腺彩超或乳腺鉬鈀X線檢查。
HPV檢測試點項目檢查流程圖見附件2
（三）、乳腺癌檢查項目
1、乳腺觸診和乳腺彩超檢查：對接受檢查的所有婦女進行乳腺視診、觸診和乳腺彩超檢查，乳腺彩超檢查結果采用乳腺影像分級評估報告系統（以下簡稱BI-RADS分級評估報告系統）。
2、乳腺X線檢查：對乳腺彩超檢查BI-RADS分級0級以及3級者，進行乳腺X線檢查，乳腺X線檢查結果采用BI-RADS分級評估報告系統。
3、組織病理檢查：對乳腺彩超檢查BI-RADS分級4級和5級、X線檢查BI-RADS分級4級和5級者直接進行組織病理學檢查（以下簡稱活檢）
4、對乳腺X線檢查0級和3級者應當由副主任醫師以上專科醫生綜合評估后進行隨訪或活檢或其他進一步檢查。
乳腺癌檢查項目檢查流程圖詳見附件3。
（四）、加強檢查異常/可疑病例管理
隨訪人員要按照“兩癌”檢查異常/可疑病例隨訪登記表（詳見附件4）加強異常/可疑病例的追蹤隨訪。要詳細收集目標人群的基本信息，特別是聯系方式。建立激勵機制，充分發揮基層醫生的作用，督促異常/可疑病例盡早接受進一步檢查。
1、宮頸癌檢查/可疑病例。主要包括對HPV檢測結果陽性者，宮頸細胞學檢查TBS報告結果為未明確意義的不典型鱗狀上皮細胞（以下簡稱ASC-US）及以上者，肉眼觀察異常/可疑者，陰道鏡檢查異常/可疑者以及病理學檢查結果為宮頸高級別病變（CIN2和CIN3）及以上者。
2、乳腺癌檢查項目異常/可疑病例。主要包括乳腺彩超檢查BI-RADS分級0級、3級及以上者，臨床乳腺檢查異常/可疑者，乳腺X線檢查BI-RADS分級0級、3級及以上者，以及病理學檢查為不典型增生及小葉原位癌、導管原位癌、浸潤性乳腺癌等惡性病變。
（五）、人員培訓
1、培訓對象：項目管理人員和專業技術人員。
2、培訓方式：按照集中理論授課和臨床技能操作相結合的原則，采用專家蹲點和臨床進修等多種培訓方式。
3、管理培訓內容：項目實施方案、管理制度和要求、財務管理、項目監督、質量控制、信息收集和上報等。
4、技術培訓內容：
（1）宮頸癌相關專業知識（流行病學、臨床檢查方法和規范、HPV檢測及診斷標準等）。
（2）宮頸細胞學、陰道鏡等檢查的操作方法、注意事項、診斷標準及相關報告和信息登記冊填寫要求等。
（3）HPV檢測的操作方法、注意事項、診斷標準和相關報告信息的填寫等。
（4）乳腺癌的相關專業知識（流行病學、臨床檢查方法以及相關治療知識等）。
（5）乳腺超聲檢查的操作方法、注意事項、BI-RADS分級評估報告系統和信息填寫以及質量控制要求等。
（六）健康教育和社會宣傳要廣泛開展“兩癌”檢查項目相關政策和“兩癌”防治科普知識宣傳，不斷擴大項目社會影響力，提高轄區內婦女“兩癌”防治知識知曉率和受檢率。
四、信息收集和管理
（一）承擔檢查任務的縣婦幼保健院要指定專人負責項目信息的收集、整理及報送，并妥善保存檢查記錄以及檢查者的個案資料，做好保密工作。
（二）項目信息報送內容包括項目月報表、季度統計表和個案登記表。其中、項目季度統計表和個案登記表通過國家婦幼重大公共衛生服務項目信息直報系統報送。報送范圍如下：
1、“兩癌”檢查項目月報表（見附件5）
2、宮頸癌檢查項目
（1）延續宮頸癌檢查季度統計表（見附件6）
（2）HPV檢測試點項目季度統計表（見附件7）
（3）宮頸癌檢查項目個案登記表（見附件8）
①延續宮頸癌檢查項目：上報組織病理學檢查結果為低級別病變（CIN1）、高級別病變(CIN2和CIN3）、原位腺癌（AIS）、微小浸潤癌（鱗癌/腺癌）、浸潤癌（鱗癌/腺癌）及其他惡性腫瘤的個案信息。
②HPV檢測試點項目：上報所有接受HPV檢測初篩婦女（無論檢測結果陰性或陽性）的個案信息。
3、乳腺癌檢查項目
（1）乳腺癌檢查項目季度統計表（見附件9）
（2）乳腺癌檢查項目個案登記表（見附件10）；上報組織病理檢查結果為不典型增生及小葉原位癌、導管原位癌、浸潤性乳腺癌等惡性病變及其他惡性腫瘤的個案信息。
（三）報送途徑
縣級婦幼保健機構收集、匯總、審核有關數據和個案資料，于每月6日前將上月月報表（加蓋公章后）報送至市級婦幼保健機構和縣衛健局，于每季度第一個月的20日前將上一季度季度統計表和相關個案表錄入直報系統。縣級婦幼保健機構在數據錄入直報系統前，應對原始報告卡進行審核。發現錯項、漏項、邏輯錯誤等情況時，應及時通知報告人核對；對重復報告的卡片要予以剔除。
所有檢查信息要及時錄入，對檢查異常的病例要加強追訪，收集進一步檢查，診斷結果及治療結局的信息，失訪率應≦5%，并按照要求及時上報。
五、保障措施
（一）加強組織領導
調整充實縣農村婦女“兩癌”檢查領導小組，負責全縣農村婦女病普查普治及“兩癌”檢查項目的領導、組織、協調和監督指導工作。成立縣農村婦女“兩癌”檢查技術指導小組，負責婦女病普查普治及“兩癌”檢查項目的技術指導，參與重大、疑難婦女病的檢查與確診，并對“兩癌”檢查工作進行不定期督查與考評。縣婦幼保健院負責“兩癌”檢查項目的具體實施。縣婦聯應做好項目的組織動員和宣傳工作，共同推進項目實施。
（二）、明確工作職責
建立健全農村婦女“兩癌”檢查工作責任制，明確相關單位和各鄉鎮職責，各司其職，各負其責，將農村婦女“兩癌”檢查工作納入公共衛生服務內容。
1、縣衛健局要組織協調部門關系，做好物質保障，有利于查治工作的順利開展。
2、縣婦聯組織各鄉鎮婦聯做好宣傳動員工作，動員所有貧困適齡婦女及符合條件婦女主動接受檢查，協助做好人員摸底造冊，共同推進“兩癌”檢查項目的實施。
3、各鄉鎮衛生分管領導應做好部署并組織實施，按本轄區任務數抓好落實，確保圓滿完成工作任務。
4、縣總醫院婦幼保健院區為“兩癌”檢查項目的初篩機構，要求做好采集病史、收集臨床檢查及輔助檢查結果，提出醫學建議，進行分類指導；對未發現異常情況者，提出定期得篩查建議及預防保健指導；對篩查發現異常/可疑者，應當進行追蹤隨訪，并提出進一步檢查、診斷或轉診的建議；對篩查發現疾病并已明確診斷者，提出治療或轉診建議。在轉診時應當提供轉診對象的基本信息及相關檢查資料，填寫轉診單。在獲得接診機構反饋的結果后，應當在5個工作日內通知檢查對象,督促異常/可疑病例進一步檢查及治療,并在3個月內對其進行隨訪，完成“兩癌”檢查項目個案登記表填寫。同時應當在衛生計生部門領導下，做好“兩癌”檢查工作管理，特別是要加強“兩癌”相關信息的收集、匯總、分析和上報，做好“兩癌”檢查項目個案登記表等相關報表保存；加強健康教育，提高婦女“兩癌”防治知曉率。
5、縣總醫院各鄉鎮分院應配合做好組織工作，動員符合條件的婦女自覺接受檢查。
（三）做好宣傳發動
建立摸底調查制度，對轄區內符合條件的目標人群進行摸底造冊，開展多種形式的宣傳教育，對符合條件的婦女，要積極動員其接受檢查，簽署“知情同意書”。要充分掌握應檢人群的流動性，有計劃、有組織地安排其持本人身份證或戶口簿到定點醫療保健機構進行檢查。
這次全縣農業農村暨旅游工作會議的主要任務是：學習貫徹視察江西重要講話精神，貫徹落實上級有關會議精神，以新發展理念引領農業農村和旅游發展新方向，不斷開創新局面。縣委、縣政府對這次會議高度重視，等一下，李縣長還將作重要講話，盧常委將作總結講話，希望大家務必深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就**年全縣農業農村和旅游工作情況以及今年的工作安排，講幾點意見。
一、成果豐碩，**年全縣農業農村和旅游工作成績喜人
**年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下圍繞“主攻項目、決戰四區，差異發展、打造強縣”發展戰略，著力富民產業、美麗鄉村、扶貧攻堅、改革創新、基礎建設，全縣農業農村和旅游工作呈現提速升級的良好態勢，實現農業生產總值21.57億元、增長4.3%，農民人均可支配收入達11063元、增長10.8%，接待國內外游客71.2萬人次、增長23%，完成旅游收入9880萬元、增長25%。主要有六大新亮點：
一是現代農業發展實現新突破。糧食生產實現“十二連豐”，總產達7.5億斤。富民產業規模壯大，新增井岡蜜柚1.43萬畝、竹木花卉2.3萬畝;煙葉種植面積達5.95萬畝，連續四年全省第一;龍腦樟、黃梔子等特色產業不斷壯大，“安福米豬”提純保種選育進展順利。加快推進了現代農業示范園建設，拓展了示范園旅游功能，被評為全市“十佳鄉村旅游點”，初步形成了一條集旅游觀光、鮮果采摘為一體的農業休閑觀光產業帶，輻射帶動作用顯著增強。
二是農業農村改革激發新活力。國有林場改革順利通過國家驗收，得到了國家林業局和省林業廳的充分肯定。農村土地確權基本完成，發放證書4.6萬戶。新型農業經營主體不斷創新，新增土地流轉3.2萬畝，新增專業合作社86家、家庭農場187家、專業大戶206戶。擴權強鎮試點工作穩步推進，3個鄉鎮綜合執法局掛牌運行。農村綜合產權交易市場體系基本建成，農村“三資”管理日趨規范，陽光農廉網上線運行，林地用途管制“一張圖”編制完成。
三是美麗鄉村建設呈現新亮點。美麗鄉村建設、農村清潔工程同步推進，推進了9個中心村和11個煙草援建點建設，完成了45個一般村點建設，進行了陳年垃圾集中清理整治和鄉鎮垃圾填埋場建設，全縣1000余個組初步建立健全了垃圾收集、轉運和處理機制。完善提升了鎮村聯動和示范帶建設,打造了平都鎮李家村張家山、寮塘鄉崗口村塘下等一批精品示范點，2個村莊入圍“江西百個最具鄉愁村莊”。投入資金1.2億元完成營造林36.4萬畝，建成風景林示范點11個、營造林示范點8個，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園，實現森林覆蓋率和蓄積量雙增長，榮獲全市森林質量提升優秀縣。開展了水生態文明試點建設，楓田鎮車田村被命名為省級水生態文明村，水庫水質治理穩步推進，水庫水質明顯改善，**年榮獲全市生態環境保護與建養優秀縣。
四是精準脫貧攻堅取得新成效。爭取上級扶貧資金3364.54萬元，比上年增長26%;縣財政統籌扶貧資金5000萬元，投入產業扶貧資金1000萬元。建立了單位掛點幫扶、黨員干部結對幫扶的精準扶貧機制，32個縣直單位、760名黨員干部參與精準扶貧，派駐“第一書記”31名，實現所有貧困村全覆蓋。掛點幫扶、結對幫扶取得了明顯成效，改造農村危舊土坯房4634戶，搬遷移民1600人，幫扶6800余建檔立卡貧困人口發展井岡蜜柚等富民產業，資助13331名農村五保、低保對象參加新農合，全年減貧7445人，貧困發生率下降到6.7%。
五是農業基礎設施獲得新提升。建設高標準農田5.4萬畝，獲全市高標準農田建設先進縣，完成了2條中小河流治理、2個五河治理防洪工程、1處重點山洪溝治理、38座山塘整治、4座小水電改造和2座電站電氣化建設，啟動了白門洲等6座小(1)型水庫除險加固、谷口灌區續建及節水改造工程，解決農村安全飲水4.5萬人。氣象水文預測預報預警體系不斷完善，林火監控系統實現重點區域基本覆蓋，防汛抗旱隊伍、森林防火隊伍專業化水平不斷提高，防汛、防火、防疫工作扎實到位，榮獲全省森林防火優勝單位，縣專業森林消防隊獲得全省先進。
六是旅游發展目標實現新拓展。積極融入贛西旅游圈，實施“決戰景區”戰略，加快了武功山景區和鄉村旅游發展，武功山三天門索道建成并投入運營，羊獅慕景區開發和索道建設加快推進，武功山游客服務中心正式啟動，羊獅慕景區獲批為第六批省級文化產業示范基地。以拓展農業旅游功能的現代農業示范園為重點，圍繞提升美麗鄉村的旅游功能，培育了一批鄉村旅游點。
**年農業農村和旅游各項目標任務的順利完成為全縣“十二五”經濟社會發展的圓滿收官劃上了句號。“十二五”時期，是我縣歷史發展進程中極不平凡、極不尋常的五年，也是我縣農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多、旅游投入最多的五年，全縣上下堅持“四化同步互動、三產共生演進”，堅持工業化的理念、項目化的手段抓農業和旅游，全縣農業農村和旅游發展邁上新臺階、站上新起點。
這些成績的取得，是縣委、縣政府審時度勢、科學決策的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是各鄉鎮、各部門、各單位共同努力、團結拼搏的結果，是廣大基層干部群眾萬眾一心、奮勇爭先的結果。在此，我謹向為“三農”和旅游工作貢獻智慧、付出辛勞的各級領導、廣大干部和社會各界人士表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，農業仍然是我縣“四化同步”的短腿，農村仍然是全面建成小康社會的短板，且制約農業農村和旅游發展的不利因素還很多：一是脫貧攻堅任務艱巨，全縣還有2萬余人未脫貧，部分貧困群眾脫貧成效不明顯;二是農業水平化還不高，特色產業規模偏小，龍頭企業數量少;三是農村基礎設施投入不足，農民持續增收壓力較大，農村管理體系還不完善;四是旅游投入還不足，對經濟發展的貢獻率還不高。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、鼓勁加壓，全面落實今年農業農村和旅游工作任務
今年是“十三五”開局之年，謀劃好今年的農業農村和旅游工作，對“十三五”開好局、起好步十分關鍵。我們要深刻領會視察江西時的重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅定不移推進現代農業建設，堅定不移推進農民增收脫貧，加大富民產業、綠色品牌和旅游基礎建設力度，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，讓農業更強、農民更富、農村更美。重點抓好以下工作：
（一）以“限期脫貧”為使命，全力以赴抓好脫貧攻堅。按照“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期脫帽”的要求，打好脫貧攻堅戰，確保年內減貧7500人，6個貧困村脫貧摘帽。
一要精準識別和分類。前段時間，圍繞精準識別市縣開展了“四項專項”檢查，發現我縣的扶貧對象不夠精準、扶貧對象數據信息不夠準確等問題，必須引起我們高度重視。下一步，我們要在前階段比對和篩查的基礎上，按照實事求是的原則，采取過篩過點的辦法，進村入戶，對建檔立卡貧困戶進行全面核查識別，實行再確認，再核實。對不符合條件的堅決予以“剔除”，對應納入而未納入的貧困戶按識別程序及時增補，堅決杜絕“五類對象”的出現，解決好“扶持誰”的問題。同時，做到精準分類，根據貧困戶的實際情況和相關條件，進行精準分類，設立“黃、紅、藍”戶，為分戶施策打下基礎，解決好“怎么扶”的問題。
二要精準發力。堅決落實好精準扶貧政策文件，突出打好產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大扶貧攻堅戰。產業扶貧方面，采取“龍頭企業+合作社+貧困戶”等方式，動員組織和引導有條件的貧困戶，大力發展我縣的農林主導產業，通過入股或收入保障性合同等方式，把有意愿參與產業發展的貧困戶與龍頭企業和合作社結成利益聯結體，幫扶貧困戶發展產業增收。同時，對沒能參加或沒有參加條件的貧困戶，依據貧困戶的不同產業發展意愿，結合貧困戶自身條件，因戶、因人施策，制訂各自的產業發展計劃或者入股分紅辦法，做好幫扶工作，確保該部分貧困戶收入不斷增長。要做好產業扶貧各項服務工作，通過培訓提升貧困戶的致富本領、增進貧困戶的自生脫貧動力。通過產業扶貧，建立起貧困戶增收脫貧的長效機制。安居扶貧方面，要積極整合移民搬遷、美麗鄉村、“空心村”整治等項目，大力推進安居扶貧工程，年內力爭完成移民搬遷589人，實施土坯房改造270戶。“凡是一方水土養活不了一方人”的貧困群眾全部實施搬遷扶貧，對無力改建房的絕對貧困戶，實行免費改造或“交鑰匙”，讓絕對貧困戶住有所居。保障扶貧方面，對藍卡戶實行兜底保障，在最大限度內疊加政策，確保特困群眾有尊嚴地生活。要逐步提高最低生活保障標準，完善大病救助以及就學保障政策，落實政府保障和戶均一畝柚“雙保險”兜底脫貧。與此同時，統籌推進基礎設施扶貧、教育扶貧、就業扶貧、金融扶貧、社會扶貧、行業扶貧、電商扶貧、生態扶貧、健康扶貧等脫貧舉措，加快脫貧致富步伐，解決好“如何扶到位”的問題。
三要精準幫扶。繼續強化縣直單位駐村幫扶和領導干部結對幫扶機制，確保貧困村定點扶貧全覆蓋，貧困對象結對幫扶全覆蓋。幫扶工作組及結對幫扶干部要強化責任意識，經常深入貧困群眾家中解決實際困難，幫扶貧困戶發展產業，增強其脫貧信心，落實好“扶貧責任”的問題。要加強宣傳教育，解決扶貧先扶“志”的問題，千萬不能走入“政府干、群眾看”的誤區，必須充分調動貧困群眾的積極性和主動性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
（二）以“轉型升級”為主線，全力以赴抓好現代農業。堅持以富民產業為核心，以市場需求為導向，以農民增收為目標，積極主動調結構、轉方式、促發展。
第一，大力發展富民產業。圍繞做大做強優勢產業，培育壯大新興產業，加快改造傳統產業。不斷做強井岡蜜柚產業規模，深入實施井岡蜜柚“百千萬”和“千村萬戶”老鄉工程，以橫龍、嚴田等鄉鎮為重點，抓好嚴田鎮青橋村蜜柚育苗基地建設，提升橫龍鎮石溪、嚴田鎮邵家等示范基地，新增井岡蜜柚0.75萬畝，落實老鄉工程6000戶。著力提升煙葉產業水平，以寮塘、嚴田、洋溪、竹江、洲湖、甘洛、洋門等12個鄉鎮為重點，強化田間管理，推廣先進適用技術，努力實現煙葉生產提質增效。鞏固發展糧食、油菜、有機蔬菜、高產油茶、竹木花卉等傳統產業，力爭糧食、油菜播面穩定在82.7萬畝、11.4萬畝以上，努力使這些傳統產業改造提升。大力培植新興產業，新增高產油茶1萬畝、龍腦樟0.5萬畝、安福甜茶0.5萬畝、黃梔子0.1萬畝。
第二，強力推進示范園建設。今年，要加快提質擴園建設步伐，完善園區路網、水系等基礎設施，重點在良種良法、農民培訓、產業升級、多元投入上下功夫，拓展農業功能，引領現代農業發展，確保核心區面積達到3200畝以上。要積極引進2家以上農業龍頭企業入駐示范園，推動資金、技術、人才向示范園集聚，逐步擴大示范園輻射范圍，提高示范帶動作用。
第三，積極促進“接二連三”。要強化農業招商力度，全力組織對外招商，積極參加國內外農產品展銷，力爭年內至少引進1個億元以上項目。要加快發展農產品精深加工業，扶持建設一批農產品冷鏈物流設施和農業服務網絡，新建農產品精深加工企業5家以上。要大力發展休閑農業、觀光農業，加快培育一批特色化的休閑農業示范點、農業觀光采摘園，精心打造休閑農業旅游精品線路。要運用“互聯網+”思維，加快農產品電子商務發展，在加快深圳前海八實萬運營基地建設同時，選擇1-2個農產品和5-10戶新型農業經營主體進行試點，努力打造1-2個農產品電商示范點。
（三）以“中心村”為抓手，全力以赴抓好美麗鄉村建設。要堅持“五美”標準和“八不八多”、“農民上坡”等理念，做好治山理水、顯山露水文章，進一步鞏固提升美麗鄉村建設水平。
第一，精心打造示范工程。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路，重點抓中心村建設，鞏固和提升美麗鄉村示范帶檔次。一方面，要在鞏固原有通道示范帶建設成果的基礎上，繼續推進鎮村聯動建設，完善基礎設施，增強承載能力，精心打造高速連接線至武功山精品示范帶。另一方面，加快中心村和一般村點建設，今年要全面完成9個中心村整村改造任務，認真抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網”建設，加強村莊規劃及耕地保護，結合空心村、土坯房改造，著力推進一般村點建設。其次，要結合精神文明創建活動，建設“人的新農村”，傳承和弘揚優秀廬陵文化、祠堂文化、鄉賢文化，培育文明鄉風，強化休閑場所、文化衛生、社區服務管理等設施配套，著力打造一批注重文化傳承，體現生態理念的精品示范點。
第二，全面提升清潔工程。深入推進農村生活垃圾污水處理，探索建立管用可行的村莊垃圾清運、處理、保潔長效機制。抓設施。強化農村垃圾資源化利用，全面完成2座垃圾壓縮轉運站、9個中心村污水收集處理體系建設，確保洲湖鎮污水處理廠建成并投入運行，年內每個鄉鎮都要建設1處垃圾無害化處理場、1個建筑垃圾消納場所。強管理。按照“管干分離、養事不養人”的原則，每個鄉鎮均要組建一支穩定的保潔隊伍。要強化日常監管，對所有保潔員實行“四定兩掛鉤”，即定區域、定人員、定責任、定時清理，與工資待遇掛鉤，與長效聘任掛鉤。要積極探索推行環衛作業“市場化”，形成農村垃圾治理新常態。營氛圍。深入開展“農村星級清潔戶”等各類評比活動，積極引導農民改變傳統生活習慣、轉變生產生活方式，實行門前三包，責任到戶，營造“人人講衛生，個個愛清潔”的良好氛圍。年底前，要確保70%以上的鄉鎮、村莊農村生活垃圾污水得到有效治理，基本實現“六個有”和“六個基本沒有”目標。
第三，深入推進生態工程。牢固樹立尊重自然、生態至上理念，以治山、理水、防污為重點，全面實施生態建養。治山，就是重點抓好天然林保護、低產低效林改造，確保完成造林綠化6萬畝。全面實施林地用途“一張圖”管制，劃定生態保護紅線，落實空間管制。加強林地和自然區保護，積極探索發展碳匯交易，將生態優勢轉變為經濟優勢。理水，就是重點實施縣鄉村三級“河長制”，抓好水生態文明建設試點，加強河流和水庫管理，堅決清理肥水養殖，持續鞏固提升水質治理成果，強化瀘水河跨界斷面及社上水庫、東谷水庫等重點水域的水質水環境監測，執行最嚴格的水資源管理制度，確保河流及大中型水庫全部達標，小二型水庫水質達標率達到80%以上。防污，就是重點落實畜禽禁養區、限養區、可養區“三區”規劃，抓好病死畜禽無害化處理;扎實推進農業“四控一減”提質增效行動，全面推廣有機肥和生物農藥，降低農業面源污染。
（四）以“激活動力”為目標，全力以赴抓好農村改革。深入推進農村重點領域改革，為農業農村發展注入強大動力。
一要創新農業經營體系。重點抓好縣、鄉、村土地流轉服務體系、交易平臺建設，圍繞富民產業發展、土地綜合效益提升，引導群眾推進土地適度流轉。突出抓好農民合作社、家庭農場等新型主體培育，力爭新增家庭農場50個、農民合作社30家、市級以上龍頭企業2家，積極創建1—2個精品示范社、10家精品示范家庭農場，構建農戶、合作社、企業互利共贏的合作模式。
二要大力推進涉農改革。全面完成農村土地經營權確權登記頒證工作，完善農村綜合產權交易市場體系建設。做好農民住房財產權抵押擔保貸款試點，積極探索農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款。積極推進林地流轉、深化集體林權制度改革試點。推行農機社會化服務改革、小型水利工程產權制度改革和水權制度改革，抓好農村集體產權制度改革試點，增強農業農村經濟發展活力。
三要加快實施擴權強鎮。在鞏固試點成果的基礎上，緊扣“三個二”目標，重點在產業發展、基礎設施、功能配套、宜居宜業上下功夫，強化簡政削權、政策扶持、強基固本，把試點鎮建成區域經濟文化中心。充分發揮鄉鎮綜合執法局作用，依法行使城管環衛、建設規劃、勞動保障等領域的行政審批許可和處罰權。
（五）以“服務三農”為目的，全力以赴抓好基礎設施。要補齊農業基礎設施薄弱這一“短板”，鞏固提升農業發展基礎。
一是抓好農田水利建設。重點抓好高標準農田規劃修編和“上圖入庫”，統籌抓好土地平整、土壤改良、灌溉渠系、田間道路和防護林建設，加快中低產田改造，新建高標準農田3.8萬畝。扎實推進水利工程建設，全面完成縣城防洪工程、竹江鄉防洪工程和白門洲等6座水庫除險加固，盡快啟動洲湖鎮神口水庫建設。鞏固提升已建農飲工程，保障農村群眾安全飲水需求。加快山莊、赤谷、楓田、竹江、金田、泰山等6個鄉鎮的小農水項目建設，完成谷口水庫灌區續建配套和節水改造，確保水庫水源灌溉到田。
二是強化農業安全保障。加強農產品質量安全監管，積極推進農業生產標準化，新增“三品一標”農產品3個以上，杜絕農產品質量安全事故發生。抓好氣象、水文預警系統和信息平臺建設，優化防汛抗旱調度方案和預案，加強防汛抗旱隊伍建設，切實提高防汛抗旱能力;進一步完善森林防火責任體系、預防體系、撲救體系建設，切實提高森林防火能力;認真抓好重大動物疫病防控工作，加強農林作物病蟲害防治，切實提高動植物病蟲害防疫能力，確保農林生產安全。
三是提升農業服務水平。扎實開展第三次全國農業普查，摸清安福“三農”家底。加強農技推廣，加大井岡蜜柚、綠色蔬菜等農作物田間管理和技術指導。大力推進農業機械化，力爭農機化綜合水平達到86%，強化機耕、機播、機收、機防公益。創新金融支持體系，完善金融扶持政策，擴大“財政惠農信貸通”、“金穗油茶貸”等信貸產品的放貸范圍和總量，引導信貸資金重點投向富民產業和新型農業經營主體。積極發展農業保險，落實保險政策，增加保險品種，擴大覆蓋面，提高風險保障水平。
（六）以“旅游興縣”為目標，全力以赴抓好武功山和鄉村旅游景點建設。要立足大武功山旅游發展戰略，發揮武功山旅游輻射帶動作用，大力發展旅游產業。
一要加速武功山景區建設。策應全市“三山一江一城”旅游發展，啟動武功山總體規劃修編，進一步完善金頂、箕峰景區服務設施，加快推進武功山游客服務中心、羊獅慕索道等建設，啟動羊獅慕景區二期(金牌山景區)和南大門片區建設，開發水系瀑布景觀，確保羊獅慕景區上半年全面對外開放。盡快啟動安下至文家公路改建，加快推動文家片區道路、商業街等基礎配套工程建設，抓好泰山鄉銅溪村舊村改造。配合省里做好贛西旅游發展股份有限公司的組建和旅游資源的整合工作，促進武功山全面融入全省“大武功旅游”，實現資源共享。
二要加力鄉村旅游發展。依托武功山景區，完善鄉村旅游規劃，繼續推進高速連接線至武功山旅游精品線路建設，打造一批生態養老、休閑觀光、農事體驗、古村民居等各具特色的鄉村旅游景點。每個鄉鎮打造1個鄉村旅游特色精品點，全縣新增4A級鄉村旅游點2個，完成21座旅游廁所建設，形成山上山下全域聯動的大旅游發展格局，全力爭創全省旅游發展“十佳縣”。
借此機會，我再簡要強調一下當前農業農村幾項重點工作。
一要抓好春季農業生產。要全面落實惠農政策，做好農田水利工程掃尾工作，加強農資市場監管，做好種子、化肥、農藥、農機具等農資供應，保障農民利益。要加強天氣預測預判，及時農情信息。同時，抓緊完成農村土地確權掃尾工作，做好資料整理和總結驗收。
二要做好防大訊準備。要樹立防大汛的思想，全面落實防汛責任制，做好防汛各項準備，深入開展防汛安全隱患大排查，及時消除隱患。同時，要正確處理防汛和抗旱的關系，積極做好抗旱各項準備工作。
三要做好動植物防疫和森林防火。要全面強化動植物疫病綜合防控措施，做好春季重大動物疫病的防疫和病死豬的無害化處理，確保無重大動物疫情發生。下周一就是清明節，各鄉鎮、有關部門要做好清明期間的森林防火工作，確保不發生重特大森林火災。
縣長張書民
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，以市六項重大攻堅為統攬，持續深化三區建設、八項行動計劃，全面啟動三個基地兩個名城建設，突出重點，攻堅克難，較好完成了縣十四屆人大歷次會議確定的目標任務。
——綜合實力邁上新臺階。積極應對經濟下行壓力，采取一系列穩增長保態勢的政策措施，促進了縣域經濟穩健發展。2016年，全縣完成生產總值172.6億元、固定資產投資195.9億元、規模以上工業增加值84.4億元、社會消費品零售總額87.4億元，分別是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增長10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方財政總收入突破10億元，其中一般公共預算收入9.48億元，是2011年的2.8倍，年均增長23.4%；城鎮居民人均可支配收入20297元，農村居民人均可支配收入8636元，分別比2011年增加7419元和3916元，年均增長9.5%和13.8%；城鄉居民存款余額110.8億元，是2011年的2.3倍，年均增長18.6%。
——轉型升級邁出新步伐。堅定不移擴規模、調結構、轉方式，三次產業比例由20∶65∶15調整到15.6∶54.2∶30.2。產業集聚區建成面積由5.3平方公里擴大到9平方公里，入駐規模以上工業企業51家，鹽及化工產業主營業務收入達到240億元；醫藥化工園區入駐企業8家；培育國家級高新技術企業2家、省級工程技術研究中心3個、省級名牌產品4個、市長質量獎企業2家，全縣高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到30%，比2011年提高10個百分點；河南金山集團投資72億元新上的5個項目陸續開工，全部建成投產后將實現環保工藝一流、綠色循環發展，生產規模國內同行業第一。大力發展商貿物流業，幸福時代廣場商超部分投入運營，碧富浙江商城、東潤商貿綜合體、盛世年華中央商務區等服務業重點項目加快推進，特色商業區功能品位顯著提升；華鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填補了全市服務業企業上市的空白；電子商務新業態快速增長，成為全省第四個農村淘寶項目縣，縣電商產業園被認定為科技部首批“星創天地”；中原銀行舞陽支行、玉川村鎮銀行入駐運營；2016年，全縣完成服務業增加值52.1億元，占生產總值的比重達到30.2%，比2011年提高15.2個百分點。持續提升農業規模化、產業化水平，新建高標準糧田23萬畝，農業綜合開發和生態畜牧業發展全省領先，全縣土地流轉面積37萬畝，市級以上農業產業化龍頭企業達到28家，建成國家級農業標準化示范區3個、省級農業產業化集群1個、生態農業示范區2個，成功創建國家級出口農產品質量安全示范區。
——開放發展彰顯新活力。圍繞主導產業延鏈補鏈強鏈，突出招大引強，不斷提升招商引資的質量和實效；五年累計簽約引進外來投資項目275個，投資總額589.8億元；實際利用外資4.7億美元；出口企業由5家增加到16家，完成出口創匯3億美元，年均增長126.6%；爭取到位政策性資金68.8億元；2016年獲得全市招商引資工作縣區第一名。強化項目帶動和投資拉動，先后實施省市重點項目92個，完成投資176.9億元，重點項目開工率、投資完成率全市領先；中鹽制鹽、中農復合肥、威森生物醫藥、宏福鞋業、賈湖酒業等企業建成投產，為經濟發展增添了強勁動力。實施政府與社會資本合作，成功申報PPP項目3個，投資總額40.1億元，其中2個入選財政部示范項目，為民中心暨眾創空間項目開工建設。
——城鄉建設開創新局面。編制完成了城鄉總體規劃、產業集聚區、特色商業區空間發展規劃和控制性詳細規劃，以及城市道路、綠地、排水等專項規劃；由清華大學高標準編制的生態水系概念性規劃已經完成。縣城建成區從13.9平方公里擴展到22.1平方公里，新建道路14條、整修28條，改造背街小巷56公里，新裝路燈2000余盞，鋪設供氣、供排水管網420公里；2014年以來，通過爭取上級項目、市場運作等方式，多渠道籌集資金，完善基礎設施，提升城市功能，開創近年來投資規模最大、建設成效最明顯的城市建設新局面；南水北調配套工程建成投用，居民飲用水質量全面改善，城區實現全天候不間斷供水。扎實推進“三城同創”，啟動城區“兩改”項目18個，治理“雙違”50多萬平方米，實施環衛保潔市場化運作，城區面貌顯著改觀，成功創建省級文明城、衛生城，入圍全省百城建設提質工程第一批實施縣。加快小城鎮建設，九街鄉撤鄉建鎮，舞泉鎮進入全省百強鄉鎮，北舞渡鎮入選全國重點鎮，文峰鄉被評為全國文明鄉鎮，蓮花鎮被評為省級生態鄉鎮。新修縣鄉公路221.6公里，改造危房9050戶，新增飲水安全人口20.5萬人，發展戶用沼氣3.5萬座，造林7萬畝；投入電力建設資金2.8億元，新建改造變電站6座、線路4220公里；扎實推進美麗鄉村建設，深入開展農村人居環境整治，創建省級達標村160個、示范村82個，多次受到省市表彰獎勵。強力推進環保攻堅，產業集聚區污水處理廠建成投用，城市污水凈化中心提標升級；對水污染、大氣污染和污染圍城進行專項整治，督促企業實施脫硫脫硝和超低排放，全面治理燃煤鍋爐和環保違法建設，實行農作物秸稈禁燒和主城區煙花爆竹禁燃，環境質量得到明顯改善。
——脫貧攻堅實現新突破。緊扣“六個精準”，加強領導，科學規劃，完善機制，強化責任，全面打響脫貧攻堅戰，全縣貧困村由114個減少到47個，貧困人口由5.3萬人減少到1.62萬人。堅持精準識別，對所有貧困戶建檔立卡、一戶一檔、規范管理。強化駐村幫扶，2600多名干部與9045戶貧困群眾結成幫扶對子。突出產業扶貧，支持貧困群眾發展富民產業，引導農業龍頭企業帶動群眾脫貧，2萬余名貧困群眾走上產業致富道路；建立扶貧就業基地16個，轉移就業貧困群眾5036人。完善基礎設施，累計投入專項扶貧資金6154萬元，完成扶貧開發整村推進項目85個，電力、文化、飲水等配套設施得到完善。加大資金投入，制定財政涉農資金整合辦法，2016年整合有關資金1.3億元，引導發放扶貧貸款2.2億元，集中用于扶貧項目建設。落實保障政策，發放教育救助金785萬元、大病二次報銷救助金847萬元，因學致貧、因病致貧等問題有效緩解。
——民生事業取得新成效。堅持每年承諾辦好一批民生實事，民生投入占一般公共預算支出的比重達到70%以上。欠發的干部職工工資、國有集體關停企業職工醫療保險等歷史遺留問題正在得到有效解決，住房公積金單位繳存比例提高到全額工資的8%。發放小額創業貸款2.8億元，幫助9781人實現創業夢想。健全社會保障體系，城鄉低保、醫保、新農保和五保供養基本實現應保盡保；改擴建鄉鎮敬老院10所，辛安鎮敬老院被民政部評為全市唯一的“三星級”敬老院；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面落實。堅持優先發展教育，新建改造校舍14萬平方米，改擴建公辦幼兒園34所，整合教育資源組建成立新二高，創辦一高初中部，引進社會資本建成育才實驗學校，舞陽中專成為國家級重點職業學校，我縣被認定為全省義務教育發展基本均衡縣，高標準通過國家三類城市語言文字驗收。進一步完善醫療服務體系，縣醫院門診綜合大樓、120急救中心、縣中醫院門診病房綜合樓建成投用，改造鄉鎮衛生院13所、標準化村衛生室173個，辛安鎮、北舞渡鎮、吳城鎮衛生院被國家衛計委評為群眾滿意的鄉鎮衛生院；醫藥衛生體制改革持續深化，全面兩孩政策平穩實施。賈湖遺址成功列入國家大遺址保護名錄，首次載入義務教育歷史教科書，遺址保護展示和環境整治工程順利推進，賈湖文化系列節目多次在央視專題播出。舞陽農民畫入選“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”公益廣告，創建省級示范文化大院4個、市級文化示范村46個，榮獲全省文化產業發展先進縣。城區有線電視數字化轉換全面完成。縣人防信息指揮中心、氣象災害監測預警中心建成投用。史志檔案、民族宗教、對臺僑務等工作取得新進步。加強社會治安治理體系建設，在全市率先實現“天網工程”城鄉全覆蓋和一村一警，2016年我縣群眾安全感指數居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入開展，創建省級民主法治村10個。健全安全生產監管網絡，所有行政村配備了安全生產監管員。及時化解問題，依法推進防范和處置非法集資工作，妥善應對各類重大突發事件，全縣大局持續和諧穩定。
——自身建設得到新加強。堅持依法行政，部門權力清單、責任清單和預決算全部網上公示，行政權力規范運行，行政效能持續提升。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，累計辦理人大代表建議813件、政協提案1137件，辦理群眾來信2867件、熱線件4779件。推進新一輪政府機構改革，取消和調整行政審批事項315項，食品藥品監督管理等職能得到整合強化，縣不動產登記中心、縣公共資源交易中心投入運行，公務用車制度改革扎實推進。商事制度改革激發創業活力，全縣新增市場主體1.1萬家，注冊資本52億元。營改增試點全面推開。機關事業單位養老保險、公務員職務與職級并行制度啟動實施。國有商貿流通企業改革穩步推進。認真落實全面從嚴治黨要求，扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格執行八項規定，從嚴整治“”問題，著力加強行政監察、審計監督和工作督查，嚴肅查處違紀違法行為，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。
五年來，我縣先后榮獲全國國土資源節約集約模范縣、全國社會養老保險工作先進縣等省部級以上榮譽160多項，承辦全省生態畜牧業發展現場會、全省農村危房改造現場會等省市工作現場會30多場次，2015年獲得全省市縣經濟社會發展目標考核評價先進縣、全市縣區領導班子實績考核一等獎和經濟社會發展綜合評價第一名，2016年穩增長、保態勢工作受到市委、市政府嘉獎。成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾和武警官兵、政法干警，向參與、關心、支持舞陽發展的各人民團體、離退休老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！我們也清醒地看到，過去五年的工作，很多是在打基礎、補短板，舞陽發展仍然面臨一些突出困難和問題：經濟總量小、財政實力弱、人均收入低的基本縣情還沒有得到根本扭轉；貧困人口相對較多，脫貧攻堅任務繁重；一些企業生產經營困難，經濟結構性矛盾依然存在，穩增長壓力較大；支撐經濟發展的大項目、好項目儲備不足，環境、土地、資金等制約問題依然突出；城鄉基礎設施不完善，一些涉及民生的問題解決不夠到位，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、今后五年的發展目標和主要任務
今后五年，是舞陽提速發展轉型升級的關鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期。縣第十三次黨代會立足新的起點，全面分析了今后五年的發展形勢，明確了全縣工作的指導思想、奮斗目標和戰略舉措，描繪了舞陽發展的宏偉藍圖。落實黨代會工作部署是政府的政治責任，我們將開拓創新，銳意進取，奮力將藍圖變為現實，譜寫舞陽發展的新篇章。
根據縣第十三次黨代會精神，推動今后五年的政府工作，必須把握好以下三點：一是確保穩定脫貧、全面建成小康社會，這是今后一個時期的總體奮斗目標，必須全力攻堅，如期實現。二是建設三個基地兩個名城，這是切合舞陽發展實際的總體戰略定位，必須堅定不移，加快推進。三是持續推進提速發展轉型升級，這是全縣發展的總體工作思路，也是實現奮斗目標、落實戰略定位的重要推動力，必須牢牢抓住，不斷深化。
今后五年，全縣經濟社會發展的預期目標是：主要經濟指標增速高于全市平均增速，城鄉居民收入增速高于經濟增速，經濟綜合實力、產業發展質量、生態文明效應和人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。
主要任務是：一是全面完成脫貧攻堅。堅持精準識別，突出產業帶動，強化精準幫扶，狠抓轉移就業，完善基礎設施，讓貧困群眾持續穩定增收，有更多的獲得感，確保高質量脫貧。二是實施百城建設提質工程。百城建設提質工程是省委、省政府的重大決策，是提高城市建設水平、推動縣域經濟發展的重大機遇，我們必須乘勢而上，破解難題，抓住關鍵，補齊城市發展的欠賬和短板，集中力量實施一批基礎設施和公共服務設施建設項目，增強城市綜合承載力和吸納力，推動產城融合發展，讓舞陽舊貌換新顏，打造宜居宜業的人居環境。三是加快產業轉型升級。推進供給側結構性改革，狠抓招商引資項目建設，促進產業向中高端水平邁進，打造鹽及化工300億產業集群，推動現代服務業、現代農業蓬勃發展，全面提升產業發展的競爭力、影響力。四是強化生態文明建設。持續深化環保攻堅，推動清潔生產、低碳發展，實現環境質量顯著提升；建設一批文化與生態相融合、富有舞陽特色的公園綠地、河流濕地，讓舞陽的天更藍、地更綠、水更清。五是提升社會和諧水平。堅持民生投入只增不減、標準只升不降，辦好一批民生實事，統籌發展社會事業，加強和創新社會治理，讓群眾生活得更有保障、更有質量。
三、2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，是舞陽全面脫貧的決勝之年。我們要按照縣委十三屆三次全會暨經濟工作會議的安排部署，把握穩中求進這一總基調，堅持供給側結構性改革這一主線，扭住提高質量和效益這一中心，突出決勝脫貧攻堅這一重點任務，抓住百城提質這一重大機遇，著力穩增長促發展、調結構促轉型、抓城鄉促統籌、惠民生促和諧、轉作風強保障，持續推進經濟社會提速發展轉型升級，加快建設三個基地兩個名城，為全面建成小康社會厚植優勢打牢基礎。
今年我縣經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長8.5%，固定資產投資增長16%，規模以上工業增加值增長9.5%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長8%，城鄉居民人均可支配收入增長10%，在全省縣域經濟綜合實力排序中位次前移，節能降耗等指標完成市定目標任務。
圍繞上述目標，突出抓好以下五個方面的工作：
（一）全力脫貧攻堅，務必決戰決勝。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，力爭達到“六個全覆蓋”，確保全縣貧困發生率低于2%，實現精彩脫貧，光榮摘帽。一是精準識別全覆蓋。按照“應進則進、應出盡出”的原則，把好關口，精準識別，不錯一人，確保脫貧攻堅數據的準確、真實、有效，為精準幫扶、精準脫貧奠定堅實基礎，堅決杜絕被脫貧、假脫貧、數字脫貧現象，讓脫貧成效得到群眾認可、經得起歷史檢驗。二是產業發展全覆蓋。把產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，圍繞培育一批帶動主體、發展一批特色產業、創新一批幫扶模式、做強一批產業基地、建成一批產業扶貧示范村“五個一”的目標，因地制宜，選準路子，著力構建貧困群眾增收長效機制。充分發揮龍頭企業和合作社帶動作用，強化利益聯結，打造一批精準扶貧產業基地。落實扶持政策，引導貧困群眾發展特色種養業。有針對性地開展技能培訓，增強貧困群眾創業就業能力。積極開展龍頭帶富、企業助貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧模式，突出產業帶動，體現精準幫扶，促進群眾持續增收、穩定脫貧。三是硬件建設全覆蓋。對現有貧困村全部實施整村推進項目，對照省定退出標準，同步完善道路、飲水、文化、電力等基礎設施和公共服務設施。對已經退出的貧困村進行回頭看，查漏補缺，鞏固提升，讓群眾感受到實實在在的變化，激發脫貧致富的積極性、主動性。四是干部結對幫扶全覆蓋。在堅持全面幫扶的基礎上，從縣直單位抽調精干力量，組建專門工作隊，脫離原崗位工作，專職駐村幫扶，堅守扶貧一線，強化過程管理，不脫貧、不脫鉤，確保幫扶精準有效。充分發揮工商聯、共青團、婦聯、工會等組織的作用，引導社會各界參與扶貧，凝聚強大攻堅合力。五是人居環境整治全覆蓋。將現有貧困村全部納入人居環境整治重點村，整治村容村貌，改善生態環境，確保全部達到市級示范村標準，營造干凈整潔的人居環境。開展“溫馨家園”行動，為特困群眾添置生活必需品，改善生產生活條件，讓貧困群眾心里有溫暖、生活有奔頭。六是涉農資金整合全覆蓋。力爭整合各類涉農資金1.5億元以上，集中投入，精準發力，嚴格監管，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的投入格局，為脫貧攻堅提供堅強保障。
（二）著力城鄉統籌，建設宜居家園。借助百城提質機遇，推動縣城擴容提質，改善城鄉環境面貌，加快新型城鎮化建設步伐。一是完善規劃體系。圍繞兩個名城的建設目標，堅持多規合一，高標準完成城鄉總體規劃修編、城區控制性詳規編制和總體城市設計、重要區段城市設計，完成海綿城市、地下管廊、醫療衛生等17個專項規劃，完善歷史文化遺產保護、農民畫一條街等發展規劃，構建統一銜接、功能互補、相互協調的規劃體系。嚴格規劃執行管控，堅決治理“雙違”行為，維護規劃的權威性、嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。二是實施五大工程。實施城市基礎設施完善工程。優化融資平臺，積極開展市場化融資，將更多資產轉化為資本、資本轉化為資金，以大融資保障大建設；新建整修道路25條，其中建成人民路東段、創業路南段等12條道路，打通三環路劉扶崗段、海南路南段、重慶路東段等斷頭路、卡脖子路，鋪設管網80公里以上，力爭實現縣城建成區所有道路全部暢通、所有地下管網有效對接、所有道路綠化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。實施生態水系連通工程。堅持科學規劃、分步實施，修復水生態，做足水文章，打造水景觀，力爭通過3-5年時間，實現“四河相連、五湖相通、碧水圍城”，建設充滿靈氣、富有魅力、宜居宜業的水韻之城。加快龍泉水源工程、抗旱應急工程和三里河治理項目建設，引澧河、干江河水入城；啟動生態水系一期工程，開工建設澧河水系濕地公園、濱河廣場、文化長廊等，打造自然休閑鄉旅風光帶。實施棚戶區改造工程。重點推進北關棚戶區、大邢二期、雙廟二期、專業市場改造等7個棚戶區改造項目，穩步實施舊城區成片開發和拆遷改造，提升城市品位和群眾生活品質。實施交通暢通工程。完成許泌路升國道改造工程，穩妥推進高速連接線拓寬工程，開工建設西部通道，建成東部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河復航工程等項目建設，全面提升舞陽交通優勢。實施城市便民工程。抓好人行道改造、弱電入地、交通標識規范提升、環衛保潔設施完善，建成投用數字化城市管理平臺，推進堅強智能電網建設，讓群眾生活得更方便、更舒心；完成城市執法體制改革，擴大環衛保潔市場化運作和機械化清掃范圍，開工建設10個城區游園，高標準改造提升北入市口和西城森林公園、賈湖文化廣場，建設千畝植物園、市政公園；實施城區綠化市場化運作，提升綠化層次，爭創省級園林城市。三是統籌鎮村建設。完成章化鄉撤鄉建鎮，高標準規劃并穩妥推進北舞渡歷史文化名鎮、孟寨生態鹽浴旅游小鎮、蓮花航空小鎮等特色小鎮建設，推動“三城同創”向鄉鎮農村延伸。逐步解決新型農村社區遺留問題。持續開展美麗鄉村建設和農村人居環境整治，完善基礎設施，改善村容村貌。四是深化環保攻堅。嚴格落實施工工地“六個百分之百”、農作物秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃，扎實推進煤改氣、煤改電，全面淘汰黃標車、老舊車，確保PM2.5、PM10濃度明顯下降。強化水污染綜合防治，確保產業集聚區污水處理廠、城市污水凈化中心穩定運行，啟動縣第二生活污水處理廠建設，加快推進北舞渡污水處理廠等環保項目，逐步實現城區地下管網雨污分流。嚴格執法監管，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。環境是最現實的民生，只要我們持續發力，久久為功，一定能夠讓舞陽藍天常在、碧水長流。
（三）強力招商引資，增強發展動能。堅定不移上項目、擴投資，持續掀起大招商、大建設熱潮。一是突出招大引強。持續深化招商引資大會戰，緊盯產業轉移重點區域，調整優化招商基地，大員上陣，精準對接，圍繞主導產業選商選資，著力引進一批帶動力強、成長性好、發展前景廣闊的重點項目。改進招商方式，拓寬招商途徑，積極開展依商招商、園區招商、委托招商、專業招商，全面提升招商的效率、質量和水平。嚴格項目準入，把好評審關，算好效益賬，堅決杜絕高耗能、高污染和產能過剩項目，以優質項目優化存量、提升總量，力爭新簽約超億元項目25個以上，新增規模以上工業企業8家、限上服務業企業3家以上。認真研究、準確把握上級政策導向和投資重點，主動加強對接，積極組織申報，力爭引進政策性資金20億元以上。二是狠抓項目建設。堅持重點項目“三個一”推進機制，落實綜合預審、聯審聯批、全程、聯席會議等制度，強化專項督導，實施跟蹤問效，力促項目早開工、早建成、早見效。突出抓好總投資111.6億元的21個省市重點項目，完成年度投資68.5億元以上，確保金山集團20萬噸食品級小蘇打、產業集聚區集中供熱和中鹽20萬噸智能化精包裝、豫博生物化工等項目建成投產，金山集團80萬噸真空制鹽、45萬噸合成氨、60萬噸聯堿等項目加快推進。深入實施農村土地綜合整治，復墾土地1500畝以上，保障重點項目用地需求。三是整治發展環境。全面開展“項目建設環境整治年”活動，對惡意阻工、堵門堵路、強裝強卸、強攬工程和違法建設、漫天要價、無理取鬧等不法行為進行專項整治，對部門不作為、慢作為、干部亂作為等不良現象進行集中治理，堅決打擊破壞發展環境的違法行為，堅決糾正影響發展環境的不正之風，凈化社會風氣，保護干事創業，提升發展軟實力，塑造舞陽新形象。
（四）聚力轉型升級，提升綜合實力。持續深化產業結構調整，轉變發展方式，構建現代產業體系，進一步提高發展的質量和效益。一是加快建設鹽化工產業基地。引導金大地、永銀、中鹽等企業調整產品結構，進一步擴大規模、釋放產能，推動主導產業向價值鏈高端、產業鏈終端發展，力爭鹽及化工產業主營業務收入達到260億元。探索建立產業發展基金，強化政策引導和資金扶持，加快醫藥化工園區建設，新引進高新技術、高附加值的醫藥及關聯項目3個以上，著力打造鹽化工產業升級版。支持企業加大科研投入，強化自主創新，實現重點企業研發中心全覆蓋，逐步打造創新型企業群體，建成國家級高新技術企業1家、市級以上工程技術研究中心3個以上。加強創新人才隊伍建設，采取走出去、引進來相結合的方式，大力培養和引進高層次、技能型人才，為轉型升級提供智力支持。推進產業集聚區區鎮套合，實行封閉管理；深入開展“逐企行”服務活動，幫助企業解決發展難題。積極推進銀企對接，引導金融機構支持實體經濟發展，幫助企業登陸資本市場，多渠道破解融資難題。二是加快建設商貿物流基地。突出抓好特色商業區服務業重點項目建設，建成投用幸福時代廣場和碧富浙江商城，開工建設坤都國際商貿中心，加快推進東潤商貿綜合體和中盛財富廣場建設。規劃建設現代物流園區和五金建材、汽貿汽配等專業市場，加快推進盛通汽車文化產業園建設。積極招引商業銀行、保險機構、證券公司在我縣設立分支機構，建立多層次、多元化的金融服務體系。加快培育健康養老、信息科技、家政服務、電子商務等新興服務業。控制土地供應，提高棚改貨幣化安置比例，支持農民進城購房，健全推動房地產發展的政策措施，促進房地產業健康發展。三是加快建設現代農業示范基地。大力推進農業供給側結構性改革，推動農村一二三產業融合發展，促進糧食增產、農業增效、農民增收、農村發展。提高糧食綜合生產能力。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略，實行最嚴格的耕地保護制度，扎實推進16萬畝項目區提升工程和千億斤糧食增產計劃田間工程，新建高標準糧田10萬畝，確保糧食穩定增產。提升農產品質量效益。大力發展優質高效農業，擴大優質專用小麥、優質花生等種植面積，積極發展食用菌、煙葉、林果花卉等經濟作物，鼓勵發展生態觀光農業和農產品加工業，爭創全國畜牧業綠色發展和標準化建設示范縣；引導土地有序流轉，發展適度規模經營，培育一批農字號龍頭企業，打造一批特色現代農業園區和農業產業集群。加強農業基礎設施建設。加快推進泥河洼滯洪區安建工程、平原洼地治理、灰河治理等項目，積極實施生態儲備林項目，推進水電林路綜合治理，改善農業生產條件。
（五）致力改善民生，促進社會和諧。繼續辦好一批民生實事，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是強化社會保障。鼓勵支持全民創業，多渠道開發就業崗位，全年新增城鎮就業7400人以上、農村勞動力轉移就業5000人以上，發放小額創業貸款5000萬元以上。實施全民參保登記計劃，穩步推進社會保險費征繳制度改革，深化機關事業單位養老保險制度改革，提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金標準。實施統一的城鄉居民基本醫保制度、困難群眾大病補充醫療保險制度，提高醫保財政補助和個人繳費標準。推進農村低保制度與扶貧政策有效銜接。健全社會救助、社會養老服務體系，支持發展慈善和公益事業，推進殘疾人全面小康進程。二是發展社會事業。科學編制教育發展專項規劃，調整優化城鄉基礎教育布局，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，持續推進“全面改薄”和城鎮學校擴容改造工程，啟動實施第三期學前教育三年行動計劃，積極引進優質教育資源，提升各階段教育教學質量；計劃新建、改擴建城區中小學校6所、城區和鄉鎮中心幼兒園10所、農村薄弱學校6所，規劃建設多館合一的文體場館。深化醫藥衛生體制改革，推進醫養結合服務體系建設，建成投用縣疾控中心實驗大樓，改造一批鄉鎮衛生院，爭創全國健康促進縣。組建投運國藥控股舞陽有限公司。積極推進“千年古縣”申報工作；開工建設賈湖遺址博物館，舉辦第一屆賈湖文化節；完成農民畫院升級改造和城隍廟、開元寺整修，爭創全省文化產業示范基地，加快建設歷史文化名城。推進廣播電視數字化轉換工程。做好第三次農業普查工作。加強精神文明建設，深入開展社會主義核心價值觀教育。廣泛開展雙擁共建和國防教育活動，推動軍民融合深度發展。扎實做好氣象、民族宗教、史志檔案、對臺僑務等工作。三是維護社會穩定。嚴格落實安全生產責任制，杜絕重特大事故發生。加強食品藥品監管，確保群眾飲食用藥安全。完善應急管理體系，提升應急處置能力。全面開展“七五”普法，增強全民法治觀念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解機制，引導群眾依法逐級走訪，解決一批積案。加強社會治理創新，優化提升天網工程，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會安定、群眾安寧，不斷開創和諧社會建設新局面。
四、加強政府自身建設
各位代表，新常態蘊含新機遇，新任務呼喚新作為。面對發展的重任、群眾的期盼，我們必須不忘初心，奮力前行，全面加強自身建設，切實履行好引領發展、服務民生的神圣職責。
（一）建設擔當型政府。進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把對黨忠誠、對人民忠誠、對事業忠誠體現到實際工作中去，履職盡責，擔當有為。始終做到干字當頭，面對困難敢于迎難而上，面對矛盾敢于動真碰硬，面對問題敢于承擔責任，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，切實把精力放在謀發展、抓落實上，把能力體現到敢干事、能干事、干成事上。
（二）建設服務型政府。認真落實“放管服”各項措施，簡化流程，提高效率，讓群眾和企業少跑腿、好辦事，以服務引導投資、促進建設、推動發展。堅持以人民為中心的發展理念，將服務向民生覆蓋，資金向民生傾斜，解決群眾關心的熱點難點問題，推出便民利民的服務措施，努力做到感情上與群眾心連心，工作中與群眾面對面，辦事上與群眾實打實。
（三）建設法治型政府。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，讓行政權力始終在法治框架內運行。建立完善政府法律顧問團制度和重大決策合法性審查機制，促進行政決策科學化、法治化。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取社會各界的意見。深入推進政務公開和政府信息公開，及時回應社會關切，確保辦事有據、公開透明、運轉高效。
（四）建設廉潔型政府。嚴守黨的政治紀律政治規矩，認真執行《準則》《條例》，從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，自覺遵守八項規定，馳而不息糾正“”。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴從緊控制“三公”經費，切實把財力更多地用在發展和民生上。加大行政監察和審計監督力度，強化正風肅紀，嚴格問責追究，清清白白做人，干干凈凈干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。
2013年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊扣“項目落實年”主題，加快“兩園三區四基地”建設，突出扶貧開發，培育產業，優化環境，擴大開放，改善民生，全縣經濟社會發展穩中有進，勢頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會議確定的目標任務。預計，全縣生產總值實現112.9億元，增長12.5%；地方財政一般預算收入完成3.27億元，增長22.4%;全社會固定資產投資完成128.5億元，增長29.1%;社會消費品零售總額完成47.17億元，增長16.5%；規模以上工業增加值完成19.4億元，增長26%;農民人均純收入達到9037元，增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入達到22951元，增長15%。縣域綜合實力進一步增強。
產業規模持續壯大。堅持把培育產業作為富民強縣的主要抓手，扎實開展“項目落實年”活動，9個市級、94個縣級重點項目超額完成年度投資計劃。縣工業園新開工項目5個，實現產值22億元。西北家具工業園建設快速推進，投產企業32家。全年新增“四上企業”9戶。新建高標準農田1萬畝，新增節水灌溉面積3.1萬畝，糧食總產達28.7萬噸。新增流轉土地3.86萬畝，創建現代農業示范園18個，其中省市級示范園5個，建立返鄉創業示范基地27個。建成肉雞核心區，全縣年出欄肉雞600萬只。啟動市縣共建優質核桃發展示范縣，新栽核桃2萬畝。申報____白皮松和華胥大杏地標產品保護，華胥鎮阿氏村榮獲全國“一村一品”示范村。湯峪養生休閑度假區、白鹿原文化產業基地等建設順利，焦岱鎮鮑旗寨村入選全國“美麗鄉村”創建試點村。旅游業蓬勃發展，全年接待游客216萬人次，實現旅游綜合收入3.2億元。三次產業比例調整到25.6：38.1 ：36.3。
城鄉建設有力推進。堅持把基礎建設作為富民強縣的先導工程，城鄉建設完成投資7.1億元。實施新民街道路、向陽路人行道、縣門街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區綠化廣場，完成縣污水處理廠提標改造。啟動滋水金街等舊城改造項目4個。綠化提升迎賓路、藍新路、藍水路等城市主干道。開展城市精細化管理年和省級園林縣城、省級文明縣城等創建活動，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點示范鎮建設保持全省前列，玉山、葛牌省級文化旅游名鎮建設順利啟動，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮建設扎實推進，全縣城鎮化率達到40.6%。啟建新型農村社區4個，95個新農村重點村建設通過市級驗收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區、水安路及水陸庵旅游專線，整片造林4萬畝。
扶貧攻堅成效顯著。堅持把扶貧開發作為富民強縣的關鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個重點貧困村集中幫扶、典型示范的基礎上，積極推進79個村市縣“兩聯一包”工作，動員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對貧困戶，逐村逐戶落實脫貧措施。設立產業幫扶基金975萬元，發放小額創業貸款6930萬元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類苗圃1075畝，養雞2.2萬只，養羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點（社區）23個，硬化通村路60公里、產業路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設人飲工程14處，改廁930戶。1.88萬絕對貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬人。
改革開放取得突破。堅持把改革開放作為富民強縣的不竭動力，縣域發展活力不斷激發。理順食品藥品監督管理體制，啟動縣醫院、縣婦幼保健院法人治理結構改革試點。推行大學區管理制和校長聘任制。完成玉山鎮機構改革試點。實施農作物[:請記住我站域名/]政策性 保險試點24.5萬畝。與曲江新區、西投控股、市建工集團、市水務集團及陜西天然氣公司建立戰略合作關系，縣城生活垃圾無害化填埋場、焦湯旅游專線、工業園標準化廠房等一批合作項目順利實施，縣域經濟發展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會”簽約項目15個，總投資達91億元。全年實際利用內資10億元，實際引進外資1100萬美元。開展投資環境集中整治活動，查處破壞投資環境的事件10起，項目建設環境明顯改善。
社會事業不斷進步。堅持把社會建設作為富民強縣的重要內容，社會管理和服務水平不斷提高。完成18所中小學基建工程，營養改善計劃實施率100%。縣圖書館新館主體封頂，組建縣文聯、縣劇團，放映公益電影6240場次，組織惠民演出76場。完成第三次全國文物普查____成果展示。完善灞源、葛玉中心衛生院基礎設施，率先在全市開展鎮村衛生服務一體化管理試點工作。順利通過全國中醫先進縣、國家科技進步縣復審。人口自然增長率控制在5.25‰。推進省級食品安全放心縣和餐飲服務示范縣創建活動。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺，加強建筑工地和道路揚塵污染控制，空氣質量明顯好轉。完成第五次社區居委會換屆工作。組織法律“六進”活動，“六五”普法扎實推進。開展化解重點積案百日大行動，化解積案27件。加強安全生產“三基”建設，全年未發生重大安全事故。積極開展“五防五打五管控”等集中整治，社會大局和諧穩定。
惠民實事有效落實。堅持把改善民生作為富民強縣的最大責任，年初確定的十件惠民實事全面完成。15個商貿市場基本建成；修建通村水泥路錯車帶1020個；新建公辦幼兒園7所；投運校車40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門街綠地廣場；消除66個行政村通訊盲區；完成18個行政村農網改造；新修農村飲水安全工程87處；改造農村危房1000戶。保障性住房建設任務全面完成。28個李家河水庫移民搬遷安置點全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬戶，整轉數字電視1.1萬戶。新增城鎮就業5500人，轉移農村勞動力14.7萬人。縣財政社會保障資金支出5.2億元，新農合補貼1.88億元，發放民政救助、補助等資金1.9億元，城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋。
施政行為更加規范。堅持把政府自身建設作為富民強縣的有力保障，政府職能加快轉變。完善政府常務會議議事程序，成立決策咨詢委員會，建立法律顧問團參與重大決策制度，全年召開政府常務會議12次，學法講法4次，研究議題56項，其中涉及產業規劃10項、改善民生11項、城鄉建設9項、規章制度10項、其他方面16項，政府工作更加規范。自覺接受縣人大、縣政協監督，辦理人大代表建議44件、政協委員提案108件，辦結率、滿意率分別達到100%、99 %。優化政務服務，建成縣級電子政務平臺，縣政務服務中心辦理群眾事項1萬余件，辦結率100%。認真貫徹中央“八項規定”和省市縣相關規定，“三公”經費同比下降12%。對58個單位進行預算、財務審計，對13名領導干部進行離任審計。完成國庫集中支付改革，加強公務車輛管理，深化行業專項治理，政風行風滿意度明顯提升。
編制、統計、糧食、人防、物價、檔案、氣象、婦女兒童、國防動員、精神文明建設等工作也取得了新的成績。
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，全縣干部群眾用創新和實干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動了健康發展。我們所取得的一切成績，都是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部職工、人民群眾，向長期以來支持____發展的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們更加清醒地認識到，前進道路上還存在著不少困難和挑戰。一是主導產業基礎薄弱，經濟效益還不穩定，縣域綜合實力不強的局面未得到根本扭轉。二是扶貧開發任務艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛生等基本公共資源配置還需優化。三是宏觀經濟持續低迷，部分企業融資困難，投資環境不盡人意，項目推進不理想。四是個別干部缺乏擔當進取意識，工作效能和服務水平有待進一步提高。對此，我們將采取切實措施，認 真加以解決。
2014年工作要求和預期目標
2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實縣“十二五”規劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設的重要一年。按照縣委十五屆三次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以加快發展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開發為統攬，以兩園三區四基地為重點，深化產業培育，推進城鄉統籌，優化生態環境，擴大改革開放，持續改善民生，全力促進農業現代化、工業新型化、縣域城鎮化、城鄉生態化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設步伐。
主要預期目標：全縣生產總值增長11%;地方財政一般預算收入增長19.5%;全社會固定資產投資增長25%;規模以上工業增加值增長15.5%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用外資1100萬美元; 實際引進內資10億元;農民人均純收入增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;萬元生產總值能耗降低率3.5%;人口自然增長率控制在6‰以內。為實現上述目標，今年政府工作應把握好以下幾點：
堅持改革創新。改革開放是推動發展的動力源泉。要把改革貫穿于發展的各個領域、各個環節，釋放改革紅利，激發市場主體創造活力和內生動力。要突出屬地管理，堅持簡政放權，推進事權改革，做到管理重心下移、服務關口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進合作共建，實現借力發展。
堅持科學發展。科學高效是持續發展的根本內涵。要提高經濟增長質量和效益，加快產業轉型升級，推動經濟綠色發展,著力打造____經濟升級版。要統籌推進穩增長、調結構、惠民生各項工作，保持經濟社會協調、健康發展。要堅持以人為本、統籌城鄉、四化融合，著力加快新型城鎮化進程。
堅持改善民生。改善民生是經濟發展的最終目的。要強力推進扶貧攻堅，持續增加群眾收入，幫助群眾盡早過上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關注的實事，切實提高群眾生活水平。要完善社會保障體系，推進基本公共服務均等化，不斷提升群眾生活質量。
堅持轉變作風。工作作風是加快發展的有效保障。要認真貫徹落實黨的群眾路線，樹立群眾觀念，提升服務群眾的能力和水平。要堅決落實中央“八項規定”，嚴明工作紀律，建立作風建設長效機制。要扎實開展“效能提升年”主題活動，崇尚實干，強化執行，跟蹤問效，促進縣域繁榮和諧。
2014年主要工作任務
圍繞全年目標任務，今年重點抓好以下六項工作：
（一）以扶貧開發統攬發展，接繼打好扶貧攻堅戰
以扶貧開發統攬工作全局，深化扶貧開發模式，著力改善貧困村生產生活條件，大力發展脫貧主導產業，幫助貧困群眾早日實現脫貧致富。
優化脫貧基礎條件。把改善群眾生產生活條件與改變提升農村面貌結合起來，通過落實行業、企業扶貧聚集項目，采取土地增減掛鉤、閑置資產抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實施人飲工程8處，完成農網改造工程26項，新建健身廣場2個、村級公共服務中心2個，改廁830戶，力爭使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問題得到全面解決。加強偏遠地區教學點和衛生室建設，推動貧困地區基本公共服務全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態建設等政策，年度新開工移民點33個，完成2922戶11617人的移民搬遷任務，實施危房改造1000戶。
促進群眾增收致富。實施新型職業農民塑造工程，充分利用與西農大合作的平臺，培訓農業技術人員1000人次，通過陽光工程、雨露計劃培訓農民1.5萬人次。用好小額扶貧貼息貸款、創業貸款、產業幫扶基金，引導群眾積極發展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養業，從事農家樂和家庭手工業。新建產業示范園22個、創業示范基地10個。成立產業協會，鼓勵農民發展專業合作社，通過“龍頭企業+基地+農戶”等形式，把貧困群眾的生產納入產業化經營之中。加大勞務輸出力度，轉移農村勞動力13萬人，其中貧困人口4萬人。完善脫貧群眾動態管理辦法，鞏固擴大消除絕對貧困人口成果。
凝聚扶貧開發合力。堅持扶貧開發“四個幫扶”工作機制，不斷深化“兩聯一包”工作，引導市級幫扶單位，尤其是工商聯組織的幫扶企業，加大貧困戶勞務輸出和增收項目資金投入，增強貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅持機關干部對口幫扶“三年不變”政策，繼續幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入。縣財政按不低于一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金。完善政策引導機制，激勵全社會參與扶貧開發，構建“政府主導、群眾自立、社會參與、保障托底”的扶貧機制，確保 58150人全面脫貧。
（二）以產業培育支撐發展，著力推動縣域城鎮化
堅持產業化帶動城鎮化，城鎮化促進產業化的思路，深入推進產業培育，加快城鄉建設步伐，加速就地城鎮化，推進城鄉統籌發展、和諧共進。
壯大主導產業。增量提速工業，啟動縣工業園浙江農發集團食品產業園建設，實施絕味鴨脖、桃花春食品等5個項目，建成金盾人防、金一諾鋼結構等項目，園區實現產值23億元。投資5億元加快西北家具工業園二期基礎設施建設，啟動物流、倉庫和生活配套區建設，力爭入園企業140家，投產企業50家。全年新增規模以上工業企業6戶。升級提效農業，推進白鹿原現代農業示范區建設，新創建1個省級示范園、3個市級示范園、10個縣級示范園。栽植優質核桃3萬畝，新建標準化肉雞棚舍50棟，實施嶺區3萬畝無公害蔬菜基地建設。加快完善基層農技服務體系，發展“訂單農業”，培育5個市級龍頭企業，鼓勵涉農企業爭創省市名牌。新增流轉土地2萬畝，實施國家小型農田水利重點縣項目，新修基本農田1.5萬畝，新建高標準農田1萬畝，糧食播種面積穩定在90萬畝以上。優化提質三產，以西安建設絲綢之路經濟帶文化旅游中心為契機，加快西安日月灣國際旅游度假區、湯峪林海溫泉度假區等項目建設，加快創建湯峪國家4A級養生休閑度假區，將白鹿原文化產業基地打造為省級重點文化產業基地。整合文化旅游資源，完善標識牌等旅游接待服務設施，提升景區服務質量，全年接待游客200萬人次以上，實現旅游綜合收入超過3.5億元。實施焦岱、厚鎮等一批“新網工程”項目，加快7個農村商貿市場建設，發展限上企業2戶。
打造靚麗縣城。堅持老城區提升改造和新區開發建設并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網等市政設施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實施體育路、藍金路立交橋改造，建設南區污水處理廠，完善縣城排污管網，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進滋水金街、新城路片區等綜合改造，建設向陽休閑廣場和灞河濱河公園。加快世貿酒店、____新城二期、藍水新城、白鹿溪岸等項目建設進度。以創建國家衛生縣城為載體，加強城市精細化管理，完善縣城標準化管理體系，推行網格化、屬地化城市管理新模式，規范城鄉自建房，開展小產權房清理工作，實現城鄉管理水平新提升。
建設特色小鎮。以完善重點區域、重點鎮村水電路氣等基礎設施為抓手，著力推 進城鄉統籌發展。加快湯峪重點示范鎮建設，完善供水、供氣等公共配套，實施山體點亮、濱河大道建設等工程，建設環山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區合作，強力推進玉山文化旅游名鎮建設，啟動玉山湖文化景區、玉山新桃園、玉山新家園等項目，把玉山打造成小城鎮建設的新標桿。啟動山水葛牌生態休閑旅游度假區建設，加快葛牌古鎮整體改造，逐步恢復古鎮風貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮建設，有序推進有條件農民進城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設和環山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍橋變電站。啟建新農村重點村96個，抓好4個新型社區和4個片區化公共服務中心建設。
（三）以綠色生態助推發展，打造美麗宜居新家園
堅持把優美生態作為____的最靚名片，樹立生態文明理念，加大生態環境建設力度，打好治污減霾攻堅戰，保護好青山綠水，著力建設美麗____。
加強生態建設。實施秦嶺北麓生態環境保護和“八水潤西安”工程，圍繞建設森林城市，開展城市重要節點、環路、廣場綠化，實施縣城擴綠補綠工程，完成南區迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮，建設30個生態示范村，創建1個省級生態鎮、1個省級生態村，4個市級生態鎮、4個市級生態村，不斷提高縣域生態質量。
保護秀美山川。開展“美麗鄉村”創建活動，注重保留村莊原始風貌，建設藍橋野竹坪、小寨董嶺等5個特色鮮明的鄉村游示范村和寫生基地。加強農村環境管理，抓好移民遷出區土地復墾、生態恢復工作，實施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態工程建設。實行農村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽能1000臺，完成改廁1500座，農作物秸稈利用率達到98%以上。加強林木、水源、土地、礦產等資源保護，嚴格執法監察，強化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴打擊非法采砂采石行為，實施采砂權公開拍賣，保護河道生態環境，讓____始終山美、水清、天藍。
狠抓環境治理。繼續開展創建國家衛生縣城等“四創”活動，強化治污減霾措施，加強燃煤鍋爐拆改和餐飲業油煙治理，實施水、氣污染綜合治理，遏制揚塵污染，著力改善縣域大氣環境質量。治理水土流失面積50平方公里，實施土地整理項目1000畝，改造空心村2個。加強城鄉環境衛生綜合整治，加快建設縣城生活垃圾無害化填埋場、南區垃圾壓縮站和15座公廁。實施“美麗鄉村、潔凈家園”創建活動，開展農村污染連片治理和農家樂污染專項整治，完成畜禽污染治理項目3個，努力建設生態式村莊、田園式家園。
（四）以改革開放創新發展，激發縣域經濟新活力
以黨的十八屆三中全會精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開放步伐，加大改革力度，創新工作舉措，著力推動縣域經濟社會跨越發展。
深化重點領域改革。推進鎮級機構改革和事業單位分類改革。實施衛生計生、食品藥品和氣象機構綜合改革。做好“營改增”等財稅體制改革。申報國家級縣級公立醫院改革試點縣，進一步推進大學區管理制，加大公辦學校校長、教師交流輪崗力度，提高衛生、教育管理水平。運用市場機制盤活供銷、糧食、經貿等系統國有資產，穩步推進縣屬企業改制。創新信貸融資體制機制，組建小額貸款公司、融資性擔保公司，設立中銀富登村鎮銀行，鼓勵民間資本進入交通、水利、市政、教育、醫療等領域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設用地使用權和農村房屋產權確權發證工作，開展農村產權抵押融資試點。
提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項目推介會、投資環境說明會，提升____知名度和吸引力。堅持擇商選資，招優引強，建立項目篩選評估退出機制，規范已簽約項目，集中清理閑置資源、圈而不建的項目。做好重大項目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現代農業和休閑旅游為重點，開展招商活動5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會”，力爭簽約項目15個以上，總投資額80億元以上。完善招商項目保障、推進和考核機制，確保簽約項目順利落地。綜合治理投資環境，加強窗口單位、執法人員監管，規范執法部門對企業檢查行為，依法嚴厲打擊破壞投資環境的人和事，為企業提供便捷、優質、高效的服務。
加快合作共建步伐。深化與曲江新區、西投控股、市建工集團、市水務集團、陜西天然氣公司戰略合作，豐富合作內容，提升合作層次。加大與浐灞生態區、航天基地、經濟開發區、航天四院等單位的合作共建力度，創新合作模式，建立合作機制，全面啟動灞河環東大橋、灞源小城鎮建設等一批項目，促進城鄉統籌，實現互補共贏。推動西北家具工業園與西安現代紡織工業園的合作，實現道路等基礎設施互聯互通。
（五）以民生普惠彰顯發展，切實提升群眾幸福感
堅持民生優先，將財政支出和新增財力的80%向民生領域傾斜，提高民生保障質量，致力城鄉基本公共服務均等化，努力讓群眾學有優教、病有良醫、老有康樂、住有佳居。
促進社會服務均等化。穩步推進城鎮基礎教育、醫療衛生等基本公共服務常住人口全覆蓋。改善偏遠地區教學點條件，加快縣職教中心建設進度，新建7所鎮中心幼兒園，建成52所營養改善計劃食堂，規范寄宿制學校管理，啟動“雙高雙普”工作，實施高中質量提升三年行動計劃。建成縣圖書館新館和玉山文體中心。加快縣醫院遷建項目進度，實施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗檢測中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛生院基礎建設，規 范藥品三統一運行管理，加強衛生等專業技術人才配備，基本實現農村標準化衛生室全覆蓋。做好失獨家庭養老扶助工作，穩妥推進“單獨二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實城鄉供水工程長效管理機制，著力解決農村人口飲水困難。
擴大社會保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區教師和醫務工作者待遇。提高城鄉低保標準和新農合補助標準，城鎮醫療保險參保率保持在93%以上，城鄉居民養老保險參保率達到98%以上，新農合參合率穩定在98%以上。建成保障性住房400套。實施特殊群體關愛工程，繼續減免貧困高中學生學雜費，實施城鄉居民大病保險，做好貧困群眾大病醫療救助，減輕貧困群眾負擔。鼓勵社會力量參與興辦社會福利機構，建設社區養老服務中心和農村幸福院，建成縣殘疾人托養中心。出臺全縣征地補償標準和新失地農民生活保障辦法，建立被征地農村居民社保及就業安置長效機制。
提升社會管理滿意度。開展質量興省先進縣創建活動，推進放心糧油全覆蓋工程，創建食品安全放心縣。扎實做好村民委員會換屆選舉工作，把素質高、本領強、能帶領群眾增收致富的人選到村級班子中。改善社區基礎條件，提升社區管理和服務水平。推進訴訪分離，繼續開展積案集中化解活動，做好重點群體穩控，建立突發性事件應急處置和輿情引導機制。深化“安全生產規范監管年”活動，加強安全生產“三基”建設，強化建筑施工、道路交通及校園等領域的安全監管。深化“平安____”創建，加快縣拘留所、治安監控平臺建設，創新社會治安管理模式，強化治安社會面管控，不斷增強群眾安全感。
（六）以提升效能保障發展，加強政府自身建設
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，樹立“依法律行政、按規律行政、守紀律行政”意識，規范公權運行，轉變政府職能，改進工作作風，著力增強政府公信力和執行力。
進一步規范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權管事管人，打造法治型政府。落實重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，健全重大事項社會穩定風險評估機制，不斷提高政府決策的科學化水平。理順行政執法體制，規范行政執法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴格規范文明執法。大力推進政務公開，實行政府部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，增強政府工作透明度。主動接受人大依法監督、工作監督和政協民主監督，積極辦理人大代表建議、政協委員提案。自覺接受社會各界監督，利用縣長信箱、縣長熱線等政務平臺，暢通社情民意反映渠道。
進一步提高效能。按照責權利相統一的原則，堅持屬地化管理，主動承接好上級下放的審批事項，合理劃分縣鎮事權，把該放的權放開、放到位，把該管的事管住、管好，促進政府職能加速轉變。深入開展“效能提升年”主題活動，加強機關事業單位規范化精細化管理，完善機關服務管理制度，實行辦文辦事限時制、服務承諾制和首問負責制，提高辦事效率和質量。推進政府系統績效管理，完善工作督查、考核、考評機制，強化對行政行為和履職盡責情況的考核，加大對目標任務、重點項目的檢查考核力度，確保各項工作任務落實到位。
進一步改進作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹中央“八項規定”精神和省市縣委的有關規定，著力整治“”，深入基層，深入一線，著力為群眾解難事、辦實事。加強各級政務服務中心規范化建設，完善縣鎮村三級便民服務體系，不斷提高為民服務水平。推進政府系統廉政建設，加強公務人員教育管理，強化行政監察和審計監督，加大權力、資金和資源密集領域反腐力度。切實執行黨政機關厲行節約反對浪費等系列規定，從嚴控制“三公”支出，加強公務車輛管理，樹立干部清正、政府清廉、政治清明形象。
代縣長曾范濤
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、過去五年，我們勵精圖治，克難攻堅，經濟社會建設取得顯著成就
本屆政府履職的五年，是我縣攻堅克難、砥礪奮進的五年，也是加快發展、提升實力的五年，更是改變面貌、進位趕超的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們團結和帶領全縣各族人民，圍繞“趕超跨越、求變圖強”發展主題，大力推進“一路一帶”和“三地一城”建設，順利完成了縣六屆人大歷次會議和“十二五”規劃確定的各項目標任務，實現了“十三五”規劃的良好開局，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
五年來的主要工作和成效是：
——克難求進穩增長，綜合實力明顯增強。面對經濟持續下行壓力，我們認真貫徹落實中央和省市縣委的各項決策部署，主動適應新常態，轉方式、調結構、惠民生，在極為困難的情況下實現了經濟平穩較快增長。預計到年末，全縣地區生產總值可實現169.4億元，年均增長4.5%，其中一、二、三產業增加值可實現57.1億元、54.5億元和57.8億元。固定資產投資可完成100億元，年均增長21.1%。社會消費品零售總額可完成57億元，年均增長11.3%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入可達到2.1萬元和1.1萬元，年均分別增長6.6%和8%。一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入可實現9億元和6億元，年均分別增長11%和12.5%，是近兩年來全市唯一保持財政收入“雙增長”的縣份，在全省縣域排名中晉升3位。
——加快轉型調結構，發展質量得到提升。三次產業結構從2011年的24.7：25.1：50.2調整為33.7：32.2：34.1。五年開工建設項目505個，其中億元以上項目46個。石油產業開發逆勢投資47.34億元，打井379口，產油152.5萬噸。開發區2平方公里起步區完成全部土地征收，基礎設施建設全面啟動。總投資26.9億元的遼伊長鐵路即將通車，結束了伊通沒有鐵路的歷史。投資30億元的中部城市引松供水伊通段工程進展順利，建成后將有效解決我縣水資源短缺問題。全縣規模以上工業產值、增加值預計實現98億元和29億元，規上工業企業可達到50家。民營經濟主營業務收入和實繳稅金預計實現354.3億元和4.16億元，年均增長15%和3%，民營企業、個體工商戶分別達到1764戶和20500戶，被省授予新一輪民營經濟騰飛先進縣。全方位開展招商引資，累計到位資金455億元。農業總產值預計實現98億元，年均增長5.5%。整治高標準基本農田16198公頃，糧食總產穩定在30億斤左右。新建設施蔬菜面積7.9萬畝、牧業小區37個。農民專業合作社、家庭農場發展到1515個和210個。200兆瓦光伏現代農業產業園區、10萬畝“秀綠山也”大果榛子基地、鎧繹循環經濟園區等一批農業產業化項目建成投產,被列為國家農產品質量安全縣創建試點。在全省率先建立智慧農業信息服務平臺，國內首創的測土配方施肥手機信息服務系統獲全國農牧漁業豐收一等獎，信息進村入戶試點工作被農業部確定為整體推進試點縣。電子商務公共服務中心暨大學生創業孵化園建成使用，阿里巴巴“村淘”項目、開犁網落戶伊通，村級電商服務站實現全覆蓋，被確定為全國電子商務進農村綜合示范縣。億通國際商貿物流城、金港城商貿綜合體等一批商貿物流項目建成運營。投入資金5億元，建設旅游項目23個，成功入選“國家全域旅游示范區創建單位”，伊通火山溫泉生態文化旅游等3個項目入選全國優選旅游項目。
——深化改革促開放，發展活力充分顯現。強力推進各領域改革。深入推進簡政放權，制定并公開權力清單2460項。承接省、市下放審批事項53項，清理審批事項225項，在全省率先實現網上全流程審批，審批時限壓縮50%以上。深化投融資體制改革，搭建盛達開發建設投資有限公司等三個投融資平臺，累計融資11億元。放寬市場主體準入管制，實行“五證合一，先照后證”，新增工商業戶9550家。基層醫療衛生體制改革持續深入，縣級公立醫院改革有序推進。出臺國有、集體土地和房屋補償安置暫行辦法，完成土地征收1044公頃。不動產登記中心正式運行，被列為全國不動產登記試點縣。加大生態文明體制改革力度，成立伊通河源省級自然保護區，關停污染企業41家，取締非法礦山52家。開展農村產權改革試點，土地確權登記頒證、國有林場改革取得階段性成果。清收非法侵占林地2.8萬公頃，完成造林2.3萬公頃，被確定為全省綠化美化整體推進縣。
——建管并重強基礎，城鄉面貌明顯改觀。完成縣城總體規劃調整和近期建設規劃編制，完成12個鄉鎮、42個重點村總體規劃和城區5個專項規劃編制，并科學組織實施。城市基礎設施建設全面加強。南部新城初具規模，庫侖大路基本貫通。伊通河城區段綜合治理一二期工程全面完工。全縣矚目的國道姚蓋線長伊公路（依家屯至伊通鎮段）正式開工建設。完成民族團結廣場、高速公路出口廣場和火車站站前廣場建設。改造棚戶區45.5萬平方米，其中2016年完成征拆25萬平方米，是前四年的總和，并創造了30天征拆3000多戶的伊通速度。完成暖房子工程95.2萬平方米。改建縣城主要街路18公里、巷路31條。新打水源井5眼，改造鋪設城市供水、供熱、污水管網374.4公里。新建熱源廠2座，集中供熱面積達到395萬平方米。城市管理力度加大。依法徹底取締三輪車，新增出租車651臺、停車位5900個，新的縣城公交系統投入運營，城區交通秩序更加規范。加快省級衛生城創建步伐，新建污水、垃圾、病死畜禽三個處理廠，建成水沖公廁18座，城區衛生實現機械化清掃、網格化管理、全天候保潔。美麗鄉村建設成效顯著。新修縣鄉村公路69.2公里，伊通至二道公路建成通車。除險加固小（二）型水庫16座，治理河道3.9萬米。環境連片整治14個鄉鎮、34個村，打造了伊公、伊范、伊磐三條精品線路和一批亮點村屯，被省政府評為新農村建設先進單位。
——以人為本惠民生，社會事業全面進步。五年累計支出民生保障資金100多億元，年均增長20%。大力發展教育事業。改造校園校舍14.8萬平方米，校園危房全部消除。新建縣滿族幼兒園和實驗中學，義務教育基本均衡發展通過國家評估驗收，職教中心被評為省級實訓基地示范校。切實完善公共衛生、文化服務功能。改造提升鄉鎮衛生院5所，新建標準化村衛生室181所，新農合參合率達到99.9%，被評為國家級衛生應急綜合示范縣、全國基層中醫藥工作先進縣和全國計劃生育優質服務先進縣。民族體育場建成使用，民族體育館即將完工。農家書屋、農村文化大院、有線電視實現村級全覆蓋。加快提升社會保障能力。城鎮新增就業2.4萬人次，登記失業率控制在3.9%以內。城鄉低保應保盡保，發放低保金1.8億元、醫療救助資金6305萬元。改造農村危房3745戶，配建廉租房3967套，發放住房租賃補貼475.7萬元。投資5163萬元，解決了9.88萬農村人口飲水安全問題。落實《吉林省老年人權益保障條例》，12月1日起全縣65歲以上老人免費乘坐縣城公交車。加快貧困人口減貧脫貧，五年累計投入專項扶貧資金5545.9萬元，2012至2015年實現29160人脫貧、10個貧困村出列。2015年精準確認貧困村27個、貧困戶8086戶、貧困人口14131人，2016年可實現7845人脫貧、11個村出列。全力維護社會穩定。民族關系和睦和諧，宗教管理全面加強，被國家民委評為民族團結進步示范縣。落實縣級領導包案制度，工作連續三年被評為省級先進單位。安全生產責任有效落實，未發生重特大安全生產事故。“天網工程”實現城鄉全覆蓋，社會治安管控能力有效加強，平安創建活動被評為省級先進縣。“六五”普法工作被評為國家級先進縣。
——轉變作風提效能，政府建設不斷加強。五年辦理人大代表建議145件，政協委員提案196件，辦復率達到100%。扎實開展群眾路線、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育活動，認真整改落實省委巡視組、市委巡察組反饋意見，共查擺、整改各類問題420個。行政效能監察力度不斷加大，政府系統黨風政風持續改善，服務意識明顯增強，工作效率不斷提升。全面加強政府法制化、制度化、規范化建設。成立縣政府法律顧問團，全程參與政府重大事項決策。成立城鄉規劃委員會、項目建設和招商引資工作領導小組，對人事編制、資金使用、行政審批等重點領域制定出臺了一系列管理辦法，辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系初步建成。
與此同時，統計、審計、氣象、地震、檔案、史志、殘聯、金融保險、婦女兒童、人民武裝等事業都取得了新的成績。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易，積累的經驗尤為寶貴。這是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、攻堅克難的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全縣經濟社會發展過程中，還存在一些問題和不足，主要表現在：縣域綜合實力不強，經濟結構、產業格局和發展質量不優；工業總量小，科技含量低，缺乏能夠支撐產業發展的大項目；服務業發展水平低，總量不大，質量不高；財政收支矛盾突出，社會保障壓力較大；部分干部解放思想不夠，缺少敢于擔當的意識等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、未來五年，我們將鎖定目標，砥礪前行，全力趕超跨越
今后五年，是我縣完成“十三五”規劃目標、全面建成小康社會的關鍵時期，也是伊通乘勢而上、大有作為的重要發展機遇期。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實縣第七次黨代會精神，以五大發展理念、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為指導，以“趕超跨越、求變圖強”為主題，鎖定“三地一城”目標定位，以“一路一帶”為引領，以項目建設為主線，深入實施“項目強縣、民生優先、文化鑄魂、綠色發展”戰略，統籌推進“五化”進程，解放思想，改革創新，走出一條經濟快上、人民快富、面貌快變的發展新路，全面建成小康社會，進入全省縣域中上游。
今后五年的主要預期目標是：全縣生產總值比2016年翻一番，突破300億元，年均增長12.1%；一般預算全口徑財政收入突破20億元，年均增長21.4%；地方級財政收入達到15億元，年均增長21.8%；全社會固定資產投資年均增長15%；社會消費品零售總額年均增長9%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.2%和8.4%，綜合經濟實力進入全省中游。
為實現上述目標，我們將緊緊圍繞縣第七次黨代會的總體部署，扎實推進政府各項工作，著力打造實力伊通、生態伊通、靚麗伊通、活力伊通、和諧伊通。
——以“一路一帶”為引領，“三地一城”為目標，“五區聯動”為格局，著力打造實力伊通。
積極參與哈長城市群經濟分工，鎖定配套工業基地、休閑度假旅游基地、綠色農產品供應基地和長春最美衛星城建設目標，實施“一路一帶、雙核帶動、五區聯動”發展戰略：加快推進長伊城際快速通道和伊通河綠色生態共享發展帶建設，打造中部縣城提升改造區（含長伊工業集聚區），北部2.5產業集聚區(景臺)，南部生態涵養區，東部梅花鹿特色產業發展區，西部能源和商貿集聚區，以縣城提升改造區和2.5產業集聚區為核心，帶動全縣經濟持續健康快速發展。
統籌推進新型工業化。做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章，改造提升汽車零部件、建材、石油等傳統優勢產業，大力發展新科技、新材料、新能源等戰略新興工業，培育壯大支柱性產業，初步形成以新興工業為引領、支柱性產業為支撐的現代工業體系。全力推進服務業躍升攻堅。加快發展旅游、信息技術、物流倉儲等現代服務業，逐步補齊服務業短板，構建全方位、立體化、鏈條完整的現代服務體系。全面推進“國家全域旅游示范區”建設，深度開發民俗風情、休閑度假、冰雪娛樂、康體養生、鄉村生態等旅游項目，打造旅游精品，確立旅游品牌。加大火山溫泉資源勘查、開發利用和宣傳推介力度，創建“中國火山溫泉之鄉”。加快推進農業現代化。圍繞創建國家現代農業示范區，發展特色農業、量產農業、都市農業、精品農業、現代農業、休閑農業和優質農產品加工業，培育分享農業、定制農業、創意農業、養生農業等新產業、新業態，實現農業大縣向農業強縣的跨越。推動一、二、三產緊密融合，放大三產融合“乘法效應”，實現聯建聯創、聯動發展。到2021年，實現產業結構的根本性轉變，縣域考評綜合排名進入全省一類縣前15名。
——以生態文明建設為核心，綠色發展為方向，環境治理為依托，著力打造生態伊通。
鞏固提升生態優勢，全面加強環境保護，實行最嚴格的水資源管理和耕地、林地保護制度，建立資源有償使用、生態補償賠償制度。啟動地熱和水資源規劃編制，制定開發保護管理辦法。實施伊通河全流域綜合治理，2018年伊通河出界水質達到三類標準。完成城區黑臭水體治理目標，飲用水源地水質達標率實現100%。落實《大氣污染防治規劃》，基本消除重污染天氣。嚴格農用地布局和用途管控，有效遏制土壤污染。堅決制止和嚴厲打擊非法采礦行為，落實土地利用總體規劃和礦產資源保護規劃。持續推進清收還林和植樹造林，森林覆蓋率達到30%以上，打造吉林中部森林覆蓋率最高縣份。加快完善伊通河源省級自然保護區體制機制和基礎設施建設，爭取早日晉升國家級自然保護區。——以新型城鎮化為導向，省級衛生城為載體，基礎設施建設為突破口，著力打造靚麗伊通。
統籌城鄉建設，突出規劃引領，強化建管并重，彰顯滿族特色，加快建設精美縣城、特色小鎮和美麗鄉村。注重提升品味、完善功能，扎實推進基礎設施和公共服務配套設施建設。實施城市亮化和景觀路建設工程，改造老舊小區，整治棄管小區，徹底消除棚戶區。實施伊通河綠化美化工程，建設綠地走廊，打造沿河景觀帶。完成四平至伊通一級公路和伊通外環建設，謀劃實施伊通至長春城際軌道交通等項目。完善鄉鎮規劃，發揮節點鎮集聚能力，強化鄉鎮產業支撐，培育、建設工業主導型、生態旅游型、商貿流通型等特色小鎮，逐步形成布局合理、功能齊全、各具特色的小城鎮體系。優化鄉村發展布局，深入實施“千村示范、萬村提升”工程。加強農村道路、排污排水、安全飲水、危房改造、環境整治、文化體育等基礎設施建設，建立鎮村環境衛生管理長效機制。
——以深化改革為統領，創新發展為動力，優化環境為保障，著力打造活力伊通。
加快政府職能轉變，規范權力運行，加強行政審批法制化、規范化和程序化管理，最大限度提高辦事效率。推進財稅體制改革，提高資金使用效益。改進投融資體制，強化政府融資平臺和銀企對接平臺功能。全面深化農村、教育、衛生等領域綜合改革，構建城鄉居民公平享有公共資源的服務體系。實施創新驅動戰略，大力開展全民創業行動，推動大眾創業、萬眾創新，形成以創新為主要引領與支撐的經濟體系和發展模式。全力優化發展環境，營造公正文明的執法環境、廉潔高效的政務環境、競爭有序的市場環境、親商安商富商的投資環境。深入推進招商引資，創新機制，科學謀劃，確保更多項目落戶伊通、更多資金注入伊通，助力伊通經濟快速發展。
——以改善民生為宗旨，精準脫貧為重點，社會穩定為基礎，著力打造和諧伊通。
加大公共財政投入，完善基本公共服務體系。優先發展教育，促進教育公平，普及高中教育。提高辦學水平，整合伊通河北部教育資源，推動職教中心晉升職業教育學院。完善醫療機構防治結合、醫養結合功能，五年內完成所有鄉鎮衛生院改造提升。加強文體基礎設施建設，實施體育惠民和文化民生工程。積極促進就業，搭建就業服務平臺，建立人力資源市場。提升社會救助水平，擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務，加快補齊貧困村交通、水利、電力、通信等重點基礎設施建設短板，加強貧困人口基本生活、教育醫療和住房安全保障，確保按時完成脫貧目標。增進民族團結，培養樹立民族團結進步典型。維護宗教穩定，推進宗教事務管理法治化、制度化、規范化。創新體制機制，加大矛盾糾紛排查調處力度，依法解決群眾合理訴求。建立健全社會預警、突發事件應急和社會動員機制，提高保障公共安全和應急處置能力。扎實推進公安改革和警務轉型升級，實施科技強警，構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化“平安伊通”建設。
三、新的一年，我們將突出重點，真抓實干，努力取得經濟社會發展新突破
2017年主要預期目標是：全縣地區生產總值增幅與2016年持平；地方級財政收入比上年增長7%；全社會固定資產投資比上年增長20%；社會消費品零售總額比上年增長8.2%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別比上年增長7.5%和8.5%。
圍繞上述目標，重點做好以下六個方面的工作：
（一）抓項目、建園區、廣招商，推動經濟總量不斷擴張。
強力推進項目建設。大力實施項目強縣戰略，啟動建設百個以上項目、完成百億元以上投資的“雙百”工程，滾動實施工業、農業、服務業、基礎設施、民生“五個十”重點項目。加強項目儲備，瞄準國家政策資金投向，在完善基礎設施、保障改善民生、繁榮文化事業等方面，謀劃、包裝一批重大項目，同頻共振向上爭取，力爭更多項目列入國家和省計劃盤子。加快項目建設進度，圍繞意向項目抓跟進、簽約項目抓推進、開工項目抓服務、建成項目抓投產，推動項目早簽約、早建設、早達產。突出抓好項目服務，完善項目建設責任包保機制，建立項目“選址、落地、建設、投產”全程跟蹤服務體系，實行領導包保、定期調度、現場辦公等具體措施，保證項目建設高速推進。全年計劃建成3000萬元以上項目100個，完成投資120億元以上。
全面加強集聚區建設。快速推進長伊中線沿線工業集聚區基礎設施建設，完成“七通一平”，提升工業項目承載能力和配套服務能力，完成標準化廠房建設，完善集聚區孵化器功能，使工業集聚區成為工業強縣的有力支撐。加快新興現代物流集聚區建設，主動接受長春輻射帶動，承接長春物流產業轉移。啟動景臺2.5產業集聚區總體規劃，推進景臺片區2平方公里起步區土地整理和項目引進，加快與長春的產業融合、項目融合和基礎設施融合，重點發展集研發、銷售、咨詢、創意、文化、服務外包、休閑度假、周末經濟為一體的2.5產業，打造新型服務業發展區。
大力開展招商引資。把招商引資作為加快縣域經濟總量擴張的突破口，依托交通區位、資源稟賦、民族文化等各方面優勢，廣泛開展招商，全力引進一批對伊通經濟拉動作用大、產業帶動能力強的工業、服務業支撐項目，擴大產業規模，增強發展后勁。嚴格落實《招商引資管理辦法》，建立健全激勵約束機制，強化招商隊伍建設，采取小分隊上門招商、以商招商、親情招商等精準招商形式，提高招商實效。全年力爭新引進億元以上項目10個，到位資金達到130億元。
（二）保運行、穩增長、添活力，推動工業經濟提質增效。
強化工業運行指導。進一步完善信息反饋和預警制度，加強對重點行業、企業、產品的監測，抓實生產要素供應，保障企業生產經營。堅持經濟形勢月調度、季分析制度，統籌工業經濟發展速度、質量和效益，提高持續性、均衡性和協調性。抓好對企業的日常服務和數據統計工作，積極推動企業入規，年內力爭新增規上企業10戶以上。
助推企業轉型發展。做好三維地震石油勘探工作，推動石油企業加大投資、擴能提產。對重點企業實行“一企一策”精準幫扶，加快技術改造和轉型升級，豐富產品種類，延伸產業鏈條，增強企業核心競爭力。扶持、鼓勵困難企業嫁接改造、靠大聯強，通過合資、合作、出售等方式，盤活存量資產，提高閑置資產利用效率，提振企業發展信心。
加快發展民營經濟。落實好國家和省市扶持政策，加大民營經濟扶持力度，降低準入門檻，放開經營行業和投資領域，進一步激發民營資本投資創業熱情，促進中小企業做大做強，新增民營企業70戶以上，推動民營經濟主營業務收入和稅收穩定增長。
滾動實施十大工業項目。分別是：1、中源連鎖石油10萬噸油料倉儲項目；2、吉林銳特年產120萬套一體化車輪技改項目；3、年產1500臺秸稈打捆機異地建設項目；4、年產10萬立方米水泥秸稈墻板續建項目；5、瑞萊門窗年產80萬平方米金屬門窗建設項目；6、孫氏鹿業年產5000噸鹿產品深加工建設項目；7、英創醫療年產5000套高端醫療器械續建項目；8、武漢凱迪30兆瓦生物質發電項目；9、文迪偉業年產2萬套石油設備建設項目；10、韓建管業新建年產10公里預制管廊建設項目。
（三）強產業、穩基礎、育特色，推動農村經濟發展壯大。
加快構建現代農業產業體系。堅持市場導向，優化種養結構，調減玉米面積30萬畝，因地制宜擴大鮮食玉米、大豆雜糧、蔬菜水果等作物種植面積。抓好種養結合的循環農業示范工程，建設百個牧業小區、千棟蔬菜大棚和萬畝綠色水稻基地，實現發展規模化、生產標準化、產業現代化。加快伊丹食用菌、景臺中草藥、三道百合、河源山珍食品等園藝特產業發展，打造地域性知名品牌。大力推進秸稈綜合利用，建立健全“收儲運”體系，變資源為資產。
加快構建現代農業生產體系。扎實做好全國第三次農業普查工作，摸清“三農”底數。堅守耕地保護紅線，完成高標準農田改造4700公頃，確保耕地保有量和基本農田保護面積穩定在13萬公頃和11.5萬公頃。打造一批糧食高產示范區，推動糧食生產由重產量向提效益轉變。完善農田水利設施，抓好孤山河、伊丹河等小流域綜合治理，完成石門水庫等中小水庫除險加固。創新農業科技，完善農產品質量安全追溯體系，加快農業信息化進程，推進農業物聯網示范應用。用農業機械化承載和推進農業現代化，增加農機總動力2萬千瓦，全程農機化覆蓋率提高5%以上。加大清收還林力度，完成造林3000公頃，強力推進城鎮、村屯、道路綠化，提高森林覆蓋率。
加快構建現代農業經營體系。穩妥推進土地經營權確權登記頒證，加快推進農村產權交易服務平臺建設，推廣土地入股、土地托管等土地流轉方式，土地規模經營增加10%以上。積極發展農民專業合作社和家庭農場，推行“龍頭企業+合作社+農戶+基地”等經營模式，抓好鎧繹經濟循環園區、嘉悅生態園區等行業領先企業擴建續建工程，統籌推進元一新型智慧農業先導示范區建設，大力發展棚膜經濟、休閑采摘等特色農業。實施農產品品牌戰略，抓好“伊通梅花鹿”“伊通黃牛”“伊通山珍”等地理標志申報認證，提升知名度和影響力。
滾動實施十大農業項目。分別是：1、億達藍莓果蔬生態園區續建項目；2、年養殖12萬對種鴿、育肥鴿項目；3、馬鞍山露美采摘園建設項目；4、溫氏集團大孤山20萬頭商品種豬養豬場建設項目；5、溫氏集團年產20萬噸豬飼料建設項目；6、嘉悅民族服務生態園續建項目；7、鎧繹經濟循環園區擴建項目；8、石門水庫除險加固項目；9、向前、伊丹、范家攔河閘除險加固項目；10、孤山河、伊丹河治理項目。
（四）增亮點、樹品牌、擴規模，推動服務業提檔升級。
打造旅游亮點。創建全域旅游示范區，編制伊通全域旅游規劃，加快示范區項目建設，使旅游業盡快成為我縣優勢戰略產業。重點圍繞火山溫泉地質資源、生態資源、滿族文化民俗資源、健康養老資源，開發建設獨具特色的多樣化旅游產品體系，提高伊通知名度和美譽度。打造火山溫泉養生度假、鄉村特色旅游、民族文化體驗、民族美食品嘗四大特色旅游基地，改造提升南山、牧情谷等景區，加快大孤山、馬鞍山地熱溫泉資源開發利用。辦好“第四屆中國榛子科技與產業研討會”，開展各類采摘節和民族節慶活動。創建鄉村旅游示范村鎮，發展“農家樂”50家以上，實現旅游惠民、旅游富民。
做強電商品牌。發揮阿里巴巴“村淘”“開犁網”“指尖上的財富”等電商平臺在公共服務領域的孵化引領作用，拓展村級電商服務站功能，培訓引進更多電商人才，擴大電商從業人群，培育電商龍頭企業，打造伊通特色電商品牌。引導電商與制造、商貿、物流等產業融合發展。全縣規模以上企業電子商務年交易額達到10億元以上。
擴大服務業規模。全面落實服務業躍升攻堅任務，依托服務業集聚區和特色小鎮，構建發展新平臺，鞏固壯大旅游、電子商務、物流倉儲、養老健康等現有服務業，培育引進金融、信息、科技等新興服務業，加快發展社區服務、物業服務、文化餐飲等基礎服務業，提升業態層次，拓展服務領域，推進集聚發展，實現規模和質量雙提升。全年服務業增加值力爭達到67億元，同比增長12%。
滾動實施十大服務業項目。分別是：1、嘉禾汽車物流綜合服務產業園建設項目；2、長春錦繡家園生態養老中心建設項目；3、寶捷集團南部新城農貿大市場續建項目；4、寶捷集團金夕陽養老小鎮續建項目；5、翔天置業醫養結合養老社區建設項目；6、寶捷大酒店改擴建項目；7、福臨滿族民俗文化風情園建設項目；8、牧情谷旅游風景區擴建項目；9、縣花鳥魚蟲大市場續建項目；10、伊通民俗文化產業園建設項目。
（五）重規劃、建精品、嚴管理，推動城鄉建設再上臺階。
健全規劃體系。以建設“三地一城”為載體，突出規劃引領，完善城市功能，實現城市擴容與提升品位相統一。啟動編制縣城控制性詳規和交通、供水、電力、通訊、園林綠化等專項規劃。編制城鄉建設用地增減掛鉤規劃，全面清理閑置和低效利用土地。因地制宜、突出特色，加快鎮村規劃編制，逐步推進全覆蓋。嚴格規劃審批，強化規劃約束，加大規劃執法力度，嚴厲打擊違章違法建筑。
加快建設步伐。圍繞創建省級衛生城，實施綠化、美化、亮化工程。啟動伊通河全流域綜合治理，劃定兩側禁養區，加快沿河景觀帶建設，提升檔次品位。完成縣城污水管網改造，實現達標排放。徹底淘汰小鍋爐和黃標車，治理道路揚塵和建筑揚塵，改善空氣質量。更換主街路路燈，改造提升次干路路燈，增設交通信號燈，實施主要街路兩側建筑物亮化工程。完成烏蘇大街、福安街等街路續建工程，新建農村公路28公里，完善城鄉交通路網。加強伊通河源自然保護區基礎設施建設，啟動吉林伊通野生梅花鹿保護地建設。實施綠化美化整體推進縣工程，加快鎮村污水排放、垃圾處理、安全飲水、文化體育等基礎設施建設，全面建設美麗生態文明鄉村。
提升管理水平。明確部門職能、管理權限和管理責任，真正形成資源共享、分工合作、無縫隙、全覆蓋的城市管理機制，提高城市管理實效。繼續開展城市百處微治理活動，堅持晨檢制度，對市容環衛、交通秩序、廣告牌匾、市政設施、生態環境等方面實行精細化管理，打造文明衛生、整潔有序的城市環境。抓好農村環境整治，建立農村道路管護和鎮村環境衛生管理長效機制，深入實施農村“五改”，改善農村人居環境，創建省級示范村，打造樣板村群。
滾動實施十大基礎設施建設項目。分別是：1、長伊中線（一級路）沿線工業集聚區市政基礎設施建設項目；2、保障性安居工程配套道路（伊通河北岸）基礎設施建設項目；3、國道姚蓋線長伊公路（依家屯至伊通鎮段）工程建設項目；4、伊通縣城客運站移址新建項目；5、縣城街區主次道路續建項目；6、伊通河城區段防洪三期工程建設項目；7、伊通河兩岸城市景觀（生態護坡及底泥清理）建設項目；8、縣城路燈改造提升建設項目；9、國道撫公公路（伊通鎮至營城子段）改建工程建設項目；10、縣城支線污水管網改造及自來水分區計量DMA建設項目。
（六）惠民生、促發展、保穩定，推動社會事業更加繁榮。
加強財政保障能力。深入推進社會綜合治稅，強化稅收征管能力，加大非稅收入征繳、稽查力度，確保應收盡收。用足用好國家支持政策，爭取上級項目資金額度比上年增長50%。嚴格執行預算，優化保障序列，重點保工資、保民生、保運轉。壓縮行政管理性支出，確保“三公”經費只減不增。加強財政監管，有效防范和化解債務風險。成立國有資產管理中心，拓寬融資渠道，提高融資能力。
扎實推進脫貧攻堅。分級落實脫貧攻堅包保責任，強化組織保障，形成攻堅合力。加快扶貧產業開發，建立項目帶戶機制，實現貧困戶穩定增收、穩定脫貧。加強貧困村基礎設施建設，確保硬件達到退出標準。加大資金投入，落實好醫療、教育、養老、金融、低保等幫扶和保障政策，實現應扶盡扶、應保盡保。建立嚴格、規范、公正的貧困退出機制，確保2017年實現5845人脫貧、11個貧困村出列。
全面發展社會事業。加大教育投入，新建實驗小學，擴建職教中心、第一中學和滿族高中。深化縣級公立醫院綜合改革，抓好鄉鎮衛生院人才引進和基礎設施建設，充分發揮村衛生室功能，全面提高醫療服務水平。實施就業優先戰略，加強創業孵化基地建設，職業技能培訓2000人，開發就業崗位5000個。完善農村有線電視數字化、雙向化整體轉換，實現全網光纖接入。落實民族政策，依法管理民族宗教事務，積極向上爭取少數民族發展資金，打造民族特色廣場、特色村寨，改造提升滿族博物館，創建民族團結示范縣。加強滿族文化挖掘整理、研究交流和傳承發展，加快發展公共文化事業，扎實做好30周年縣慶籌備工作。同時，進一步做好新聞出版、婦女兒童、統計、氣象、老齡、殘聯、民兵預備役等各項工作，促進社會事業全面發展。
維護社會安全穩定。強化社會治安綜合治理，整合視頻監控資源，加快推進智能交通網絡建設。改善派出所辦公條件，加強農村治保會建設，全面提升打防管控能力。落實工作責任制，規范秩序，減少存量，控制增量。整頓規范市場經營秩序，保證群眾飲食用藥安全。開展各類應急演練，提高有效應對能力。嚴格落實安全生產責任制，強化消防、危化品、建筑施工、道路交通、煤礦、人員密集場所等重點領域、重點區域安全整治，持續抓好隱患排查整改，確保全縣安全生產形勢總體穩定。
滾動實施十大民生工程。分別是：1、縣第三公辦幼兒園建設工程；2、滿族高級中學綜合辦公樓建設工程；3、職教中心職業技能實訓基地建設工程；4、實驗小學移址新建工程；5、伊通特色型公共實訓基地建設工程；6、營城子鎮老年養護中心建設工程；7、營城子鎮污水處理建設工程；8、縣城公園改造提升工程；9、伊通地震監測中心綜合體建設工程；10、縣城老舊小區改造工程。
四、新的時期，我們將履職盡責，恪盡職守，全面提升政府執行力
始終堅持為民施政。堅持民生優先的發展理念，把為全縣人民謀福祉作為政府一切工作的出發點和落腳點，把讓全縣人民生活的更加美好作為政府工作的奮斗目標。強化宗旨意識，提高施政水平，維護社會公平公正。堅持深入基層、深入群眾，高度關注和著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，辦好順應民意、化解民憂、為民謀利的實事、好事。堅持勤儉辦一切事業，有計劃地做好“民生預算”，把有限財力最大限度用于民生項目，為人民群眾提供更加優質的公共服務。
切實做到務實勤政。堅持把狠抓落實、務求實效作為政府工作的根本要求。強化政府系統執行力建設，對全年重點工作，建立“任務書、路線圖、時間表”，對重大工程、重點項目實行全程跟蹤、節點督辦、限時問效，確保目標分解到位、責任落實到位、任務完成到位。實施工作目標管理考核機制，定時限、定標準、定獎懲，最大限度地激發活力、催生動力、推動發展。堅決查處不作為、亂作為、慢作為等問題，深入整治“庸懶散浮拖”，促進政府工作高效運轉。
全面加強依法行政。牢固樹立依法行政理念，帶頭維護法律權威，嚴格按照法定程序和權限履行職責，自覺把行政行為納入法制化軌道。堅持不折不扣地執行縣委決策，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報情況，進一步提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。深入推進政務、信息公開，堅持行政權力公開透明運行。加快推進依法治縣進程，依法規范行政行為。深入開展“七五”普法教育，加強行政執法監督，為全縣經濟社會發展營造良好的法治環境。
工業是促發展、增后勁、保民生的最主要支撐，必須把發展工業放在各項工作的首位，舉全縣之力推進工業經濟快速發展。全年力爭實現工業總產值355億元，增長8.9%規上工業產值245億元，增長8.7%。通過規劃修編、農用地調整、工業用地流轉、閑置土地盤活等措施，做大工業發展平臺。年內開發區力爭新增工業用地1000畝以上完成金壘大道向北延伸工程與捷士達、齒輪廠、高壓走廊、徐村、七里區塊等道路配套工程。黃宅鎮工業功能分區力爭新增工業用地200畝以上鄭宅鎮工業功能分區力爭新增工業用地200畝以上白馬鎮工業功能分區和開發區鄭家塢分區力爭新增工業用地各100畝以上同時，加快虞宅水晶園區、中余鎖具加工園建設。
建立工業初選投資儲備項目庫，實施30項投資3000萬元以上新建項目和1000萬元以上技改項目，全年工業性投入不少于26億元，增長8%以上；其中開發區完成工業性投入18億元，增長10%以上。做好土地征用、掛牌供地、確保落地“三篇文章”出臺項目推進考核辦法，推行工業用地項目建設保證金和使用復核驗收制度，確保工業項目建設成效結構調整上有新突破。堅持傳統產業高新化、高新技術產業化方針，大力實施三大產業提升發展規劃，舉辦第六屆水晶及玻璃制品博覽會，促進企業技術改造、產業嫁接、產品轉型。更加注重新興產業發展，加大政策支持力度，全力培育LED太陽能光伏、電子信息等高新技術產業加快形成新的經濟增長點。全年力爭規上企業新產品產值20億元，同比增長11%。加快培育發展個私企業，按照“無照變有照、個體變公司、規下變規上”要求，落實扶持政策，加快市場主體轉型升級。有效引導和鼓勵社會自然人創辦實體經濟，推動資金、技術、人才等要素流向實體經濟。積極扶持本土企業做大做強，繼續推動企業上市工作，全年新增規上企業30家，產值超5億元企業實現5家，產值超10億元企業力爭實現零的突破。
全面實施自主創新能力提升計劃，深化與浙江工業大學等科研院校的產學研合作，加快區域創新平臺和企業技術創新體系建設。實施科研項目100項以上，完成校企合作項目8項，組建企業研發中心8家，培育省級高新技術企業和科技型中小企業3家，開發省級新產品10只。大力實施品牌、標準化和知識產權戰略，爭創中國馳名商標1只，省市名牌產品4只，省市著名商標6件、知名商號3只。申請專利500項，授權專利400項。
深化“千名干部進百企，共渡難關促升級”活動，開展扶持企業“上規模、增效益”活動，著力幫助企業解決勞動力緊張、土地緊缺等各類難題，形成上下合力抓工業的濃厚氛圍。開展銀企對接活動，力爭工業性貸款不低于22億元，比年初增長28%以上。修訂完善工業科技扶持政策，引導企業強實業、重科技。創新工業考核評價體系，確保工作重心向工業傾斜。
二）夯實三農基礎，著力推進新農村建設
以農業增效、農民增收、農村富裕為目標，進一步加快新農村建設，全年農業總產值增長6%以上。
加大糧食生產扶持力度，加強農田拋荒復耕和地力建設，實施水稻產量提升工程，推進糧食高產優質高效示范方建設和高標準糧食功能區創建，千方百計提高糧食生產能力確保完成省市下達的糧食生產任務。
制定農業主導產業發展規劃，集中建設一批規模化、設施化、標準化、科技化、品牌化現代農業示范基地，建立一批特色生態林業、生態漁業和生態畜牧業基地。全年實施農業科技項目30項，創建省級現代農業科技示范園區1個、市級現代農業示范區2個、縣級現代農業示范基地10個狠抓產品質量監測和安全整治，加強品牌整合培育和標準化生產，建設無公害基地1萬畝，創建國家級綠色農產品認證2只，省級無公害農產品基地認定4個，爭取省級以上金獎產品1只。
推廣“企業+農戶＋市場”模式，加大對縣級以上農業龍頭企業的扶持培育，爭創省級農業龍頭企業1家。規范發展農民專業合作社，新增合作社10家、星級合作社10家、省市級示范社5家完善“三位一體”新型農村合作服務體系組建縣農村合作經濟組織聯合會，舉辦好第三屆“三農”博覽會和第三屆葡萄節進一步提升農產品市場競爭力。
緊抓農民增收這一核心工作不放，加快來料加工業發展，積極培育經紀人、加工專業村，力爭來料加工從業人員達到2.5萬人，發放加工費2.6億元深入實施“農村勞動力素質培訓工程”金藍領培訓計劃”培訓農村實用人才2000人，實現有效轉移1000人。完善生態補償機制，實施興林富民示范工程，建立示范村2個、面積2000畝。實施低收入農戶奔小康工程完成下山脫貧和地質災害村搬遷2個，幫助2000戶低收入農戶、5000個低收入人口實現脫貧。
深入實施以治污改廁、改善環境為重點的村莊整治工程，完成30個村整治。大力推進工程建設和建后運行管理，完成水廠及綜合樓、里傅水廠、七樹嶺水廠等后續工程，完成金雞水庫供水工程、鄭家塢水廠第二水源工程，啟動40個村的工程項目，新解決3萬人的飲用水問題積極實施農村道路安全工程，完善道路安保設施30公里，完成農村公路大中修40公里。進一步加大土地管理力度，積極推進農村違法建房整治。切實抓好農村住房改造建設，統籌中心鎮建設和村莊整治，有序推進城中村、園中村、郊區村、空心村和偏遠自然村等改造，全年完成4000戶農村住房改造建設任務。
實施強塘固庫工程，完成金坑嶺、里塢、周西塢、橫山水庫等除險加固工程。完成年度面上水利工程建設和國家計劃小農項目中余鄉石榴塢杉樹灣水庫建設。啟動中小河流治理壺源江一期工程建設，完成黃龍溪治理工程。加強國家農業綜合開發土地治理，實施黃宅、浦南等2個中低產田改造項目。狠抓防汛防旱、森林消防、動植物防疫工作，進一步加強氣象防災預警體系建設。
深化土地經營方式改革，推進農村土地流轉和規模經營新增土地流轉面積8000畝，全縣農村土地流轉面積占耕地面積的25%以上。深化集體林權制度改革，完成48萬畝山林林權信息化建設，新增林地流轉面積5000畝深化農技推廣、農產品檢測、動物防疫三位一體農業公共服務體系建設，提高農業服務水平。加大農村金融創新扶持發展農村信貸擔保機構和小額信貸組織，探索林權和大型農用設備等抵押貸款，不斷強化金融對農村經濟發展的促進作用。
三）加快發展三產，著力優化縣域經濟結構
科學規劃老景區的改造提升、新景點開發、賓館酒店布局。強化項目支撐，加大旅游投資，實施仙華水寨項目、白石灣景區主入口及西線建設；做好上山遺址公園建設前期工作；推進“江南第一家”保護開發工程，完成天將臺建設和商業街開發；完善仙華山景區設施，加強游客服務中心、停車場等基礎設施建設。設立旅游發展基金，加強旅游營銷和市場開發，深化“五女峰”山水休閑旅游宣傳繼續開展采摘游、鄉村游等主題旅游活動。強化行業服務管理，完善旅游產業鏈建設，營造“健康、安全、有序”旅游環境。
加快江南市場群建設，完成特色工藝品市場主體工程。加強沃爾瑪、聯華、福泰隆等龍頭超市的培育，提升城區商貿中心區對消費的引導能力。加快農村日用消費品網絡、農副產品網絡、農資連鎖經營網絡建設，加強“千鎮連鎖超市”和農村連鎖便利店的管理，新建改建村級連鎖便利店20家。繼續開展家電下鄉、汽車家電以舊換新活動擴大農村消費。
加快現代物流中心建設，完成主體工程。推進物流企業的重組整合，積極引導縣內物流企業向工業集中區集聚，提高貨物運輸和配載效率。改造提升傳統物流企業，推動有條件的運輸、倉儲和等企業向第三方物流企業發展。
加強房地產市場監管，適時抓好土地市場供應和新樓盤開發，促進房地產業平穩健康發展加強中低價位樓盤、經濟適用房建設，活躍房地產一級二級市場，滿足不同消費層次需求。
四）完善基礎設施，著力打造特色精品城市
堅持“總規引領、詳規覆蓋、依法管理”要求加強規劃管理。完成城市總體規劃的修編；完善浦義公路沿線規劃，做好浦江綠谷項目的前期工作；完成城北區塊、浦江四中區塊等重點地段詳細規劃。
積極做好政策處理工作，推進城北區塊拆遷安置，加快二期安置房建設。按照成熟一塊、建設一塊”要求，著手實施城北區塊改造工程，提升城市品位。
科學布局城鄉道路框架，完成城區文景路二期、亞太大道延伸和豐安路延伸工程，完成四中北出口、西出口配套道路等建設，做好月泉東路延伸、環城西路、文景路三期、菜籃子地塊北側規劃道路等前期準備工作。浦義公路、候中公路建成通車。完成20省道與杭柿線連接線和柘樹嶺隧道修復加固工程。做好巖頭至鄭宅公路建設前期準備工作，力爭開工建設。
實施仙華文景工程，啟動建設文化館、廣電中心、體育中心、殯儀館遷建工程，做好青少年活動中心前期準備工作，完成檔案館遷建一期工程并投用。做好公安業務用房前期工作，開工建設汽車檢測線，完成交通指揮中心及附屬配套工程。完善城鄉電網，推進電力調度大樓和220千伏朱云變、110千伏杭坪變等建設。
實施以“一帶一江一溪兩山”為重點的景觀提升改造工程，提升城市個性魅力。一帶”即完成恒昌大道平七路至宏方大廈段的改造。一江一溪兩山”即完成浦陽江四橋至翠湖橋段、東溪人民路至月泉路段、塔山和東山的亮化工程。
建立完善地理信息系統，加快實現城市街面、地下管線、公共設施等城市管理業務的數字化、信息化。制定出臺和諧社區建設指導性意見，促進社區規范化發展。進一步理順城市管理體制，強化城管隊伍建設和行政執法工作，努力實現市容整潔、環境優美、管理有序。
五）擴大對外開放，著力增強區域發展活力
建立外貿出口風險預警機制，實行積極的出口補助政策，鼓勵企業走出去參展和設立營銷網絡，推動企業在鞏固傳統市場基礎上大力開拓新興市場。加快企業產品結構調整和自主品牌培育，積極推進多元化外貿經營引導企業抓住時機，加快引進先進技術、關鍵設備。全年實現外貿出貨值98億元，自營進出口總額5.3億美元，其中自營出口5億美元。
深化“走出去”戰略，支持有條件的企業到境外在生產銷售、科技開發、資源利用等方面開展國際化經營，鼓勵企業到境外投資辦廠、設立貿易機構，開展境外加工貿易、國際承包工程業務。強化區域合作，借助義博會、廣交會與在外同鄉會等平臺，吸引更多企業來浦投資創業。
面向國內外500強企業、行業龍頭企業、高新技術企業、社會貢獻度大的企業，開展招大商、招好商活動。強化專業招商隊伍建設，設立重點地區招商聯絡點。推行千畝土地招大商”活動開發區和相關工業功能分區安排地塊帶地招商。全年合同利用外資2500萬美元，實際利用外資2000萬美元，引進內資7億元。
引導企業目光向內，全力拓展國內市場。支持企業開發新產品、新品種，滿足不同消費者的需求。推動企業發展電子商務，支持品牌企業在大型百貨商場、超市開設銷售專柜、連鎖專賣店，加強與大型商貿流通企業的產銷對接。鞏固義烏、諸暨等周邊市場，積極對接與我縣產業相符的國內其它專業市場，著力構建全方位的市場銷售網絡。
六）建設生態文明，著力改善城鄉人居環境
積極推進縣第二垃圾填埋場建設。加快鎮級污水處理設施建設，完成縣第二污水處理廠及管網工程和鄭家塢污水處理廠工程。做好垃圾焚燒發電廠前期工作。繼續抓好入網企業、重點污染企業、鎮級污水處理廠在線監控設備安裝，實現在線監控系統聯網。
加強廢舊塑料加工業污染整治長效管理，開展水晶加工業污染專項治理。實施飲用水源地和浦陽江流域環境綜合治理，編制城區東、西溪治污規劃。加強農村面源污染治理，完成100頭以上規模養殖場治理，完成外貿豬場搬遷工程，完成農村垃圾集中處理村35個、生活污水處理村15個。
強化重點企業、重點領域節能降耗工作，加快淘汰落后工藝技術和生產能力完成投資100萬元以上節能技改項目3個。大力發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟，推行清潔生產，加快生態示范園區建設，通過清潔生產企業5家，通過省級驗收綠色企業1家。
完成農村環境保護規劃編制，深入開展全國環境優美鄉鎮、省市級生態鄉鎮、市縣級生態村和綠色系列創建，創建市級以上生態鄉鎮3個、生態村10個，市級綠色社區2個。推進“森林浦江”建設，完成跡地更新2000畝，創建省級綠化示范村1個、市級4個。完成清潔型生態小流域治理項目，治理河溝池塘27.5公里。
七）繁榮社會事業，著力提升公共服務水平
繼續做好全國第三次文物普查資料整理和出版工作，加快建立非物質文化遺產項目原生態保護區舉辦第四屆農民文化藝術節、第五屆書畫展銷周和第六屆中國書畫節。推進農村公共文化服務體系建設，實施新農村文化建設十項工程，新建3個鄉鎮綜合文化站和80個農村文化活動室，創建省級文化示范村1個、市級4個。
鞏固提高“普九”成果，加快發展學前教育、職業教育。統籌發展城鄉教育，完善教育發展聯盟制度，實施《浦江縣中小學布局調整規劃》實施浦江四中主體工程、職技校遷建二期工程和新華幼兒園遷建基礎工程，完成黃宅初中和黃宅中小擴建工程，啟動東苑小學新建工程。實施中小學校舍安全工程，完成加固改造破舊校舍2萬平方米。組團參加省第十四屆運動會，迎接國家三類語言文字城市評估檢查。
開展省農村醫療衛生體制機制改革試點縣工作，積極實施國家基本藥物制度，推進六位一體”農村醫療衛生體系建設，努力實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。有序開展第三輪農民健康體檢工作，逐步建立健全數字健康檔案。加強艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防治。完成鄭宅、巖頭、杭坪等衛生院的改建、修繕工作，完成第二醫院遷建工程主體。
深化計生專項整治，狠抓計劃外生育控制、性別比偏高問題綜合治理和社會撫養費征收。繼續推進“二建立一公開”建設，繼續深入開展婚育新風進萬家活動力爭計生率達到87%以上，出生人口性別比控制在127以下。
加強國防動員、人民防空工作，關心支持婦女、兒童、青少年、老齡事業，深入實施“春泥計劃”積極開展第六次人口普查，認真做好民族宗教、外事、僑務、臺灣事務、統計、通信、郵政、檔案、地方志等工作。
八）加強民生保障，著力構建社會安全網絡
深化國家級創業型城市創建，完善社區（村）就業服務平臺、城鄉就業服務網絡體系。扎實做好回鄉大學生就業見習返鄉農民工就業工作，開展困難人員、低保家庭一對一就業幫扶，動態消除零就業家庭。全年新增城鎮就業崗位2100個，實現城鎮失業人員再就業1000人完善在外人才聯絡站功能，建立勞務協作基地，下大力氣破解企業用工難題。加強信息化、網格化管理，打擊非法用工，妥善解決勞資糾紛。
積極實施新型城鄉居民社會養老保險制度，認真做好60周歲以上城鄉居民按規定享受基礎養老金工作，完成20%以上年滿16周歲符合條件居民養老參保任務。繼續推進“五費合征”新增企業養老保險5000人、醫療保險1500人、失業保險400人、女工生育險300人，工傷保險實現全覆蓋。新增被征地農民參保人員500人新型農村合作醫療、政策性農村住房保險參保率均達到90%以上推進金保工程，完善社保費征收信息管理系統，加快建立統一的社會保險信息管理平臺。
完善新型社會救助體系，推進低保規范化建設，啟動城區低收入住房困難家庭購買或租賃經濟適用房保障工作，完成100戶以上經濟適用房分房、360戶低保戶和邊緣困難家庭的危房改造、30戶貧困殘疾人的安居工程”基本實現城區低保標準兩倍以下低收入住房困難家庭廉租住房應保盡保爭創“省級老齡工作規范化社區”啟動老年公寓建設，完成五保集中供養中心綜合樓二期工程，建成30個農村（社區）星光老年之家”實施殘疾人共享小康工程，爭創“全國白內障無障礙縣”
