時間：2022-03-05 09:09:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區安全生產工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強領導，切實落實安全生產監管責任
各村（社區）、鎮級各部門要樹立紅線意識，切實加強領導，增強使命感、責任感和緊迫感。針對“五一”期間安全生產工作特點，結合本轄區實際，層層部署，明確責任，加強安全檢查，嚴格落實安全生產責任和各項防護措施，做到任務明確，責任到人，措施到位，有效防范和應對各類事故的發生。
二、精心組織，扎實開展安全生產大檢查
各村（社區）、鎮級各部門、各類生產經營單位要立即行動，在“五一”節假日前，扎實開展一次安全生產大檢查，重點加強道路交通、鄉村旅游點、人員密集場所消防、森林防滅火、危化品和煙花爆竹、工貿行業、建筑工地等行業領域的檢查。發現隱患反饋給相關單位和個人，督促及時整治，消除隱患。
三、強化措施，確保重點行業和領域的安全生產
各村（社區）、鎮級各部門要緊密結合安全生產大檢查，強化措施，狠抓落實，認真抓好重點行業領域的安全生產工作。
（一）加強森林防滅火安全監管。利用進村入戶和“村村通”廣播等形式，持續開展好森林防滅火宣傳工作。巡山力度不減，每天至少開展一次巡山工作。加強森林火險隱患的排查整治力度，發現隱患一處，及時整治一處。做好精神病人、兒童等重點人員的管控。
（二）加強人員密集場所消防安全監管。要加強人員密集場所火險隱患排查，及時制止占用、堵塞、封閉消防通道的行為，努力創造人員密集場所良好消防安全環境。
（三）加強道路交通安全監管。各村（社區）在“五一”節假日期間要加強道路交通安全勸導力度，及時制止非法搭載、摩托車（兩輪電動車）駕乘人員不帶頭盔等違法行為。派出所要提高上路率，嚴厲查處無牌無證、酒后駕駛、超員超速、疲勞駕駛、非法搭載等嚴重違法行為。
（四）加強危化品和煙花爆竹安全監管。督促轄區內的加油站等企業做好防火、防爆、防泄漏、防靜電等工作。同時，要督促煙花爆竹企業、零售點做好安全隱患排查，杜絕發生安全事故。
（五）加強工貿行業安全監管。督促企業加強安全防護設施的檢查和管理，防止發生起重傷害、機械傷害、高處墜落等安全事故，要緊盯有限空間作業、涉爆粉塵等重點場所。
（六）加強鄉村旅游監管。要強化重點環節和部位的安全管理措施，嚴防發生意外。“五一”期間舉辦各類大型活動，按照“誰主辦、誰負責”的原則，嚴密制定方案，落實防范措施，及時監控和疏導人流，嚴防發生擁擠踩踏事故。
（七）加強建筑工地安全監管。督促施工單位加強隱患排查整治，并嚴格按照安全規范要求施工，認真做好施工現場安全管理，嚴防發生施工安全事故。
（八）加強非傳統重點領域安全監管。在高度關注已發生生產安全事故領域的同時，同步做好非傳統重點領域的安全監管，堅決消除監管盲區，防止出現想不到、走不到、看不到的問題。
四、工作要求
（一）精心組織實施。各村（社區）、鎮級各部門要根據方案要求，結合本轄區和所管行業領域實際，對“五一”期間安全生產工作進行周密部署，落實好各項工作任務。
在2021年街道安全生產“大排查、大整治、大清除”百日專項行動推進會上的講話
（2021年6月11日）
同志們：
今天召開2021年XXX街道安全生產工作會議，目的是貫徹落實全國和全省安全生產電視電話會議精神，分析研判當前安全生產形勢，安排部署近期安全生產“大排查、大整治、大清除”百日專項行動推進工作。
一、認清形勢，居安思危，增強安全生產工作責任感和緊迫感
在各社區、各部門的共同努力下，2020年我街道安全生產工作雖然取得了一定成績，但應當清醒地認識到安全生產形勢不容樂觀，一些地方和領域影響安全生產的矛盾和問題仍然比較突出，5月份以來,我市接連發生了多起生產安全和公共安全事故(事件),不僅造成了人民群眾生命財產損失,也在社會輿論上產生很大的影響。5月18日,社旗縣2名信號塔施工人員高處墜落,造成1死1傷:5月25日,淅川縣上集鎮丹江孔雀谷發生一起老虎襲人事件,造成飼養員死亡;同一天,市第六十八小學附近,一退休人員持棍行兇,造成12名學生和2名群眾受傷:5月26日,XXX區XX時代一居民在家自行安裝空調過程中意外墜樓死亡。南陽市委常委、常務副市長、市安委會副主任薄學斌指示各地要安排安全隱患排查和整改，如再因排查、整改不到位而發生安全生產事故，堅決啟動問責。常務副區長陳明遠同志指示，全區立即進行拉網式排查，保證不留死角不留盲區，消除各類安全隱患，堅決遏制各類事故的發生。目前距離“七一”還有二十天左右的時間，各類慶祝黨的生日活動逐漸增多，我們必須保持高度警惕，扎實做好各方面的安全生產工作。
二、突出重點，強化措施，以鐵的手腕強力推進安全生產百日專項行動
各社區、各部門要突出重點，抓住關鍵，強化措施，狠抓落實，切實打牢社會化安全生產事故防控工作的根基，不斷提高全社會抗御事故風險的能力，促進安全生產工作與經濟社會協調發展。一是突出重點，建立臺賬。街道各行業各口線單位、各社區摸清行業口線單位底數，對本行業、本社區的突出問題建立隱患臺賬，專項治理，有效解決。對“九小”場所、“三合一”場所、群租房、居民住宅區、工貿企業，要全部檢查一遍。二是責任明確，狠抓落實。各社區要落實屬地責任，進一步深化網格化管理，積極配合各方力量，組織開展排查整治，確保隱患檢查整改到位、安全防控措施落實到位。對于人員密集場所和易燃易爆的重點單位，對嚴重威脅公共安全的隱患單位，要依法實施查封、關停，確實不能關停的，要督促單位采取有效防控措施，死看死守，加強24小時巡查，確保不出問題。三是加強安全業務知識教育培訓。組織有針對性的宣傳教育培訓，針對高層小區消防知識、建筑工地安全施工、電動車安全充電、“九小場所”消防安全進行廣泛宣傳，同時要利用辦事處、社區、學校、企業等微信群、LED屏開展不間斷的安全提醒及宣傳。
三、強化領導，落實責任，確保全年安全生產工作取得實效
街道各項工作千頭萬緒、非常繁雜，但做好安全生產工作，是各項工作順利完成的基礎和保障。各社區、街道各相關部門要統籌兼顧、科學謀劃、各負其責、狠抓落實，確保各項工作落地見效。
一是組織領導要到位。各社區、各相關部門要切實加強對安全生產工作的領導，會后迅速對安全生產工作進行專項安排部署。要結合實際，制定有針對性的工作方案，逐項分解、落實到人，成立工作專班，統籌推進各項工作，確保各項工作部署都能落實到位。
二是責任落實要到位。各社區、各相關部門主要領導是安全工作責任，親自安排部署，深入一線督促落實，推動分管領域、分包社區事故隱患排查整治。
一、提高安全生產認識,明確基層監管職責
（一）充分認識鎮（街、區）安全生產工作的重要作用。鎮（街、區）處在安全生產監管的前沿防線,是最關鍵、最基礎、最重要的監管環節,也是安全生產法規、政策落實到基層的強力保證。鎮（街、區）安全生產工作直接關系到當地人民群眾生命財產安全,直接關系到生產發展、社會穩定和生活質量,直接影響和諧社會建設進程。各級各有關部門要站在講政治、促發展、保穩定的高度,站在貫徹落實科學發展觀的高度,把鎮（街、區）安全生產工作作為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要內容,與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進,正確處理好推進經濟發展與抓好安全生產的關系,做到經濟發展和安全生產“兩手抓、兩手硬”,切實采取過硬措施,扎實推進鎮（街、區）安全生產工作。
（二）進一步明確鎮（街、區）安全生產監管職責。依據《省安全生產條例》,結合當前實際,鎮（街、區）安全生產監管職責是:堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持安全發展指導原則,貫徹安全生產法律法規,落實安全生產責任制,執行上級政府安全生產規劃;建立健全轄區安全監管機構,構建鎮（街、區）、村居（社區）、企業安全監管網絡體系;定期召開安全生產專題會議,分析、布置、督促和檢查轄區的安全事故防范工作;編制和完善鎮（街、區）安全事故應急預案,定期組織演練,有效組織事故應急救援;堅持“四不放過”原則,積極配合對生產安全事故進行調查處理、對有關責任人進行責任追究;負責轄區內重大危險源的監督管理,督促整改事故隱患;保證安全生產財政投入專款專用,改善安全生產硬件和軟件條件;組織開展安全生產知識宣傳教育,提高全民安全防范意識。
二、加強組織制度建設,提高依法監管水平
（一）加強組織建設。
1.鎮（街、區）政府（街道辦事處、區管委會）主要負責人對本轄區內的安全生產負總責,是第一責任人,分管安全生產的負責人和其他負責人要落實“一崗雙責”,對其分管范圍內的安全生產工作承擔領導責任,各站所負責人對其管理范圍內的安全生產工作承擔監管責任。
2.進一步加強鎮（街、區）安全生產監管隊伍建設。理順監管體制,完善監管機制,配備與當地安全生產監管任務相適應的工作人員,切實做到人員、工資發放、辦公經費、交通通訊工具、檢測檢驗設備“五落實”。非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位比較集中、安全生產監管任務較重的鎮（街、區）,要配備相應的駐廠安全生產監督協管人員。
3.健全村（居）安全生產管理體系。城市社區和農村較大行政村（1000人以上）要成立安全生產管理委員會,由村（居）委會主任、治保主任、安全生產管理員、村民代表等人員組成;其他行政村也要明確專門人員負責安全生產工作,定期研究、分析和檢查本轄區安全生產工作。村（居）應配備相應的專兼職安全生產管理員。
（二）加強基礎建設。
1.樹立“大安全”思想,將生產經營安全、交通安全、建筑施工安全、消防安全、校園安全以及全民安全教育、防范自然災害等工作一并納入鎮（街、區）經濟社會發展總體規劃。重視基礎設施建設,全面建立與本地經濟社會發展相適應的安全生產專項資金,落實和保障安全生產工作經費。組織開展安全生產“示范鄉鎮”、“示范園區”、“示范社區”、“示范企業”和“示范班組”五創活動,提升安全生產基礎管理水平。
2.督促指導生產經營單位依法參加工傷保險和安全生產責任保險,建立“安保互動”機制。
3.為安全監管機構配備專門的辦公用房,鎮（街、區）行政區劃圖、安全生產機構設置圖、生產經營單位分布圖和重點監控部位、設施分布圖要規范上墻,相關安全生產會議記錄、檢查記錄等資料規范齊全。
4.建立安全生產工作管理臺帳,包括鎮（街、區）、村（居）安全生產責任分工臺帳、安全生產會議臺帳、安全生產檢查臺帳、轄區內所有生產經營單位的分類明細臺帳、安全生產宣傳教育培訓臺帳、特種作業人員臺帳、特種設備臺帳、事故隱患和重大危險源監控管理臺帳,以臺帳化管理推進安全生產管理規范化、常態化。
（三）加強制度建設。
1.建立健全鎮（街、區）、村（居）兩級安全生產責任制度,落實安全生產監管責任和生產經營單位安全生產主體責任。
2.建立安全生產例會制度。鎮（街、區）安全生產委員會每季度要召開一次會議,分析安全生產形勢,研究解決工作中存在的問題,定期向市政府安委會報告安全生產工作情況。
3.建立事故應急救援和事故報告制度。鎮（街、區）要嚴格按照國家有關規定,及時如實報告轄區內發生的各類生產安全事故,積極組織傷亡事故的應急救援和善后處理,確保社會穩定。
4.建立安全生產目標管理考核獎懲制度和責任追究制度。將安全生產納入政績考核內容,落實工作責任和安全生產控制指標,定期組織考核檢查,并嚴格獎懲兌現。發生較大事故的鎮（街、區）,一律不能參加評優樹先活動,黨委、政府主要負責人年內不予提拔重用。
5.建立安全生產教育培訓制度。市安監部門要定期組織鎮（街、區）安全監管執法人員參加監管業務和法律法規知識的學習培訓,通過專門培訓,做到持證上崗。
6.建立安全生產監督檢查、事故隱患排查管理和重大危險源管理制度。
（四）嚴格依法行政。鎮（街、區）要組織本轄區生產經營單位開展經常性的安全生產狀況檢查,制止安全生產違法行為,報告和協助處理安全生產事故,并指導村（居）民委員會開展安全生產活動、落實安全生產措施。市安監部門要加強對鎮（街、區）安全生產監管人員行政執法和業務工作的指導,規范執法程序,做到公正執法、嚴格執法、文明執法。
三、認真履行監管職責,依法規范安全生產行為
（一）加強日常監管和綜合監管。鎮（街、區）要加強本轄區內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、公眾聚集場所、學校等安全生產重點單位和重點部位的管理,按照有關規定組織開展專項治理工作,并有治理工作方案和總結;要督促轄區內各生產經營單位建立健全安全生產管理機構、安全生產責任制和各項安全生產規章制度,依法保障必需的安全投入,強化安全生產管理,扎實做好以安全生產示范創建為重點的基礎管理工作,使其依法生產經營、健康發展;要督促重點生產經營單位堅持定期安全生產檢查制度,每月檢查不少于一次,并有完整的檢查記錄;對新建、改建、擴建項目自立項之日起,就要做好跟蹤督查和指導,監督企業嚴格執行安全生產法律法規及標準、規程,杜絕產生新的安全隱患。
（二）加強事故隱患排查整治和重大危險源管理。
1.嚴格市場準入。督促生產經營單位嚴格執行新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”審查和驗收制度。非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危生產企業應當全部取得安全生產許可證,危險化學品、煙花爆竹經營網點等應當全部取得經營許可證。
2.深化專項整治。繼續深化以非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工及消防安全等為重點的安全生產專項整治,嚴厲打擊非法生產經營活動,采取有效措施,全面取締轄區內無證非法從事非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產儲存經營單位,落實集貿市場、人群密集場所消防安全管理,整治搬遷馬路市場,整頓規范鄉村客運市場,鼓勵發展農村公共交通,加強農用車輛、農用機械作業管理,切實消除報廢車輛運營、客運車輛超載、農用車載客等重大安全隱患。
3.要定期排查轄區內安全生產事故隱患,建立事故隱患檔案,并實行定計劃、定措施、定時限、定投入、定責任人的隱患治理“五定”方案,督促整改;要加大對轄區重大危險源的排查力度,建立重大危險源檔案,實施動態監控,定期開展安全檢查,督促企業安全生產,從源頭上防范事故。
（三）加強培訓和宣傳教育工作。要督促轄區內生產經營單位認真落實《生產經營單位安全培訓規定》的有關要求,主要負責人、安全生產管理人員必須參加安全培訓,持證率達到100%,特種作業人員（含危險化學品從業人員）持證率達到100%,單位職工和臨時務工人員“三級安全教育”率達到100%。認真組織鎮（街、區）機關、村（居）、企事業單位,充分運用廣播、板報、宣傳欄等形式,開展群眾性安全生產宣傳教育活動,繁榮安全文化,普及安全知識,并做到有方案、有計劃、有總結,確保活動效果。督促企業和相關單位在非煤礦山、化工企業、車站、集貿市場、重點路段等處設置安全警示標志或標語,強化全民的安全意識。
（四）加強服務指導工作。要進一步強化服務職能,為企業和基層單位做好政策咨詢、技術指導等方面的服務工作,保證信息渠道暢通,及時把黨和國家安全生產方針政策、法律法規和重大舉措傳達到基層生產經營單位,及時向上級安全監管部門反饋基層安全生產情況。
四、加強組織領導,健全工作機制
一、指導思想
以十八屆三中全會精神為指導，牢固樹立“三個理念”，以堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，大力壓降一般事故，確保各類事故起數、死亡人數持續下降為目標，緊緊圍繞事故隱患排查治理體系建設和企業安全標準化兩個重點工作，進一步整合宣教資源，拓展宣教陣地，加大宣傳力度，加強安全知識普及，強化安全公益宣傳，增強全社會科學發展、安全發展的思想意識和安全素質，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化，促進公眾從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，為全面落實安全生產工作的各項任務，促進全市安全生產形勢的進一步穩定好轉提供精神動力、思想保證和輿論支持。
二、工作任務
（一）大力宣傳“安全發展”科學內涵。黨的十對安全生產工作提出了新的要求，強調要“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”，要采取多種形式宣傳“安全發展”的科學內涵和以安全發展為核心的安全生產理論體系，宣傳安全生產在構建社會主義和諧社會中的地位，宣傳黨的安全生產方針，用“安全發展”的科學理念指導工作。
（二）宣傳“科學發展、安全發展”理念，提高全社會安全意識。進一步打牢安全生產基層基礎，以鄉鎮（街道）、行政村（社區）負責人安全輪訓為重點，開展多層次、多形式的宣教工作；圍繞典型案例剖析，加大用事故案例和事故教訓推動安全生產工作力度；圍繞企業安全文化建設，加強企業各級各類人員的安全意識教育和安全技能培訓；圍繞提升安全監管監察人員基本功，大力開展崗位練兵、比武和業務競賽等活動。
（三）加強安全生產重要法律文件的宣傳，提升公眾法制意識。深入宣傳修訂后的《中華人民共和國安全生產法》、繼續宣傳《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國職 業病防治法》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《市政府關于進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》、《市電梯安全監督管理辦法》等重要文件精神，積極利用現有平臺與渠道，深入開展宣傳，大力普及安全法律知識，提高各級政府、各部門、廣大企業和社會群眾的知曉率，強化全社會的安全法制意識。
（四）大力宣傳安全生產先進典型,傳遞安全生產正能量。積極推出安全生產監管一線的先進典型，讓社會更多地了解一線安全生產監管人員對社會做出的貢獻和他們的崇高精神。積極發現總結本地方、本行業、本企業安全生產管理監督的先進經驗和有效做法，在更大范圍內進行交流、借鑒和推廣。
（五）加強安全生產宣傳陣地建設,強化正面輿論引導。充分發揮電臺、電視、報刊、網絡和社會傳媒等新聞媒體作用，在現有的宣傳平臺基礎上，作適當優化組合，繼續在移動電視開辟專題節目，加強與中國安全生產報、無錫主流媒體的合作宣傳力度。以新聞會、媒體通氣會、官方微博等形式，及時通報全市的安全生產形勢、安全生產工作情況、安全生產工作措施和事故查處情況。鼓勵群眾和新聞媒體通過網站、舉報電話、微博等途徑對安全生產領域的非法違法現象、重大安全隱患和危險源及事故進行監督、舉報，為推動全市安全生產形勢的持續穩定好轉提供有力的輿論支持。繼續在全市100個社區科普宣傳畫廊開設安全宣傳欄，并利用全市所有出租車、銀行和郵政網點、賓館飯店、隧道出入口的共計1萬余塊電子顯示屏以及公交車、部分樓宇的5000多個移動電視，宣傳安全生產。通過“百個科普專欄”、“千個移動電視”、“萬塊電子屏幕”，營造安全生產社會化宣傳陣勢。充分發揮安全生產宣教機的作用，制作涵蓋生產、消防、交通、特種設備等安全生產內容的短片，堅持每天在電子宣傳屏滾動播放10-12小時，宣傳安全生產法律法規和相關知識。通過構建有影響的立體式公益性社會安全宣傳平臺，更好地體現時代性，針對性，增加互動性、參與性、趣味性、實效性。
三、重點活動
（一）深入開展以安全生產宣傳月等為重點的各項活動。籌劃組織好全市第20個安全生產宣傳月的各項宣傳活動，利用安全生產宣傳月契機，全面普及安全知識，典型案例剖析，全面開展安全生產、公共應急避險和職業健康知識的宣傳。通過面向基層、面向普通群眾的安全警示教育電影、安全文藝節目巡演等內容豐富、形式多樣、感染力強、群眾喜聞樂見的安全生產宣傳教育，真正讓安全意識和理念深入人心，營造好安全是幸福的良好社會氛圍。舉辦安全警示教育電影“下基層”活動。采取圖片展、宣講會、事故分析會等形式，開展安全警示教育活動，舉一反三，及時采取對策和措施，防止同類事故重復發生。做好重點時段、重要節點的宣傳工作。要利用“夏百安”、“安康杯”、 “11.9”消防宣傳日、“12.2” 交通安全日、“12.4”法制宣傳日和重點節慶等時機，精心籌劃，細化方案，創新方法，突出形勢宣傳，引導社會輿論，凝聚安全發展共識。開展“宣傳用語練練看”活動。以征集安全生產宣傳用語為主題，突出“幸福無錫”的特色，在“無錫市安監局”官方微博上開展“宣傳用語練練看”活動，向全國乃至全世界網友征集安全生產宣傳用語，進一步提升無錫城市形象。活動時間：全年。
（二）開辟中國安全生產報“__安全生產”專版。以中國安全生產報專版為重要載體，各地要組建通訊員隊伍，及時提供宣傳要點、各類新聞線索和重要新聞稿件，組織重大采訪報道活動，對全市安全生產工作進行全方位的宣傳報道，全面展示我市安全生產正面形象，提升“無錫安監”社會影響力。活動時間：全年。
（三）開展《安全生產—我身邊的人和事》征文競賽活動。各地、各部門、各單位要深入挖掘、大力宣傳安全生產監管監察和安全生產一線的先進典型，踴躍撰寫反映本地、本部門、本單位安全生產先進經驗、做法和先進典型的宣傳稿件和信息，全年除完成統一部署的征文稿件外，市安監局在江南晚報開辟“無錫安全生產”宣傳專版。各市（縣）、區（不含三城區）應在__主流媒體自行撰稿報道文章不少于3篇；三城區不少于2篇；各部門不少于2篇。實實在在的反映安全生產取得的成果，在全社會形成了解、關注和尊重安全生產工作者的貢獻和崇高的職業精神，充分發揮其對安全宣傳工作的主導作用。活動時間3至12月份。
（四）開展安全生產“六進”活動。圍繞普及安全知識，全面開展安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進工地、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動。將各類法律、法規文件、安全生產知識和各類安全事故匯編成書籍、手冊、宣傳頁等形式，免費發放給各地、各部門、單位、企業以及廣大市民，不斷提升公眾的安全意識、安全素養和安全技能。同時發揮官方微博的作用，利用寒暑假期間召集網友、市民、義工、學生等走進社區，開展“安全在我身邊”活動，宣傳“關注安全、關愛生命” 的安全文化。市總工會等部門要繼續組織好“安康杯”競賽，促進安全知識進企業。市建設部門要結合貫徹落實《施工企業安全生產管理規范》、《施工企業安全生產評價標準》和《無錫市建設工程文明施工管理辦法》等重要文件，組織開展“安全知識進工地”。市教育部門、校管中心要開展“安全知識進學校”，與市安委會辦公室聯合舉辦《安全在心中——致親人的一封信》征文活動；繼續推進國家級和省級中小學“消防安全教育示范學校”創建活動，全力推進“家庭消防安全計劃”。市公安局交巡警支隊要堅持開展文明交通志愿服務，組織“文明交通勸導日”、“文明交通我先行”等志愿服務活動。市公安消防支隊要通過推進“社區、農村消防宣傳員”聘任活動，開展好日常消防宣傳，聯合有關部門組織社區消防應急演練。市人保局要加強預防工傷事故的宣傳教育培訓，提高員工防范事故能力。市地震局和市氣象局要開展自然災害預防知識宣傳活動。活動時間：全年。
（五）力推進安全文化建設。重點抓好示范安監所、安全生產示范村（社區）、安全文化示范企業的創建工作和國際、國家安全社區創建工作，為推動企業安全生產標準化建設等重點工作奠定思想文化基礎。每年創建命名一批示范單位，推選10家以上省級和3-5家國家級安全文化示范企業。年內爭取創建國際安全社區2個；國家安全社區創建備案不少于8個，每個市（縣）區創建安全社區全覆蓋。大力開展安全班組創建，開展基層班組安全文化建設，最大限度發揮班組、班組長和群監員等在安全生產工作中的作用，打牢安全文化建設的基礎工作，提升企業現場安全管理水平，擴大安全文化建設的影響力和滲透力。活動時間：全年。
（六）加強安全文化理論研究和隊伍建設。要充分挖掘安全文化建設方面的人才，針對安全生產重點、熱點、難點問題提出研究課題，組織開展安全文化理論研究，形成以安全發展為核心，各具特色的安全文化建設理論體系。鼓勵各地、各部門和廣大企業，結合自身特點，創新安全文化建設的內容和方法途徑，總結實踐經驗，凝煉理論成果， 以點帶面，指導和推動工作。建立安全文化成果表彰、宣傳推廣機制，年內積極組織開展地區、行業領域和企業間的安全文化建設成果交流活動，切實做好成果轉化應用工作。加強安全文化隊伍建設，提升安全文化建設水平。加強安全文化建設人才培養，提高組織協調、宣傳教育和活動策劃的能力，打造一支具有較高文化素質的基層安全文化隊伍。
四、工作步驟
第一階段（1至2月）：動員部署。各地、各部門和單位要細化安全生產宣傳教育實施方案，認真部署，落實責任，強化措施，確保安全生產宣傳教育工作落到實處。
第二階段（3-11月）：有序推進。印發安全宣傳教育相關活動的具體實施方案，制定安全生產示范村（社區）、安全文化建設示范企業和示范安監所評選條件和標準，細化具體工作計劃，廣泛宣傳和發動廣大群眾和職工積極投入安全生產宣教活動，營造全社會“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。
第三階段（12月）：總結表彰。評比表彰全市安全生產宣傳工作中涌現出的先進個人和單位，大力宣傳好經驗、好做法和先進典型。
五、工作要求
（一）切實加強組織領導。各級政府安委會要把做好安全生產宣傳教育工作擺上重要議事日程，統籌全社會資源，明確職責分工，增加宣傳教育投入，改進宣傳方式與方法，加強工作指導和督查，確保安全宣傳各項活動有效開展。
今年初經過全區上下的共同努力，我們順利取得了“清剿火患保家護民”消防攻堅戰的階段性重大勝利。今天區政府在這里召開全區迎十及全力加強夏季消防、安全生產工作動員部署會，目的就是進一步強化責任，扎實措施，全力保持消防、安全生產的穩定形勢，全力助推打造帶動全省發展的“核心增長極”。
一、充分認識當前抓好消防、安全生產的特殊意義
“安全責任重于泰山”。對于這樣的一個消防形勢嚴峻的老城區而言，消防、安全生產始終是一項十分重要、十分關鍵的工作。6月30日，天津某商廈發生一起造成10人死亡的特大火災事故，再次給我們敲響了警鐘。全區上下必須要以高度的責任感與緊迫感，全力抓好消防、安全生產工作。
1、喜迎十的特殊任務，要求全區上下必須抓好消防、安全生產工作。今年下半年，黨的“十”即將順利召開。為黨的“十”營造和諧穩定的社會環境，是全區上下當前最重要、最緊迫、最核心的政治任務。各相關單位必須全力以赴，全員上陣，確保全區不發生有重大社會影響的火災和安全生產事故，確保火災發生次數、直接經濟損失以及人員傷、亡情況等四項數據全面下降。
2、當前的特殊氣候，要求全區上下必須抓好消防、安全生產工作。當前，“副熱帶高壓”已經全面進入省。據氣象部門預測，近期仍將以晴熱高溫天氣為主，日最高氣溫持續在35℃以上，并發出高溫藍色預警。氣溫越高，用電負荷就越高，火災發生的概率就越高，今年上半年的火災事故有七成以上是電線、電器老化引起的。為此，各相關單位必須針對高溫天氣作出充分的應對措施，提前準備，加大宣傳，積極防范，杜絕火災事故隱患。
3、的特殊區情，要求全區上下必須抓好消防、安全生產工作。是老城區，棚戶區多、弱勢群體多、消防重點單位多、火災發生次數多，消防基礎設施相對薄弱。據統計，2009至2011年，全區火災次數約計900起，平均每天0.8起。剛才聽了區消防安全委員會、區安全生產委員會的工作匯報，應該講今年上半年全區消防、安全生產形勢良好，全區無重、特大火災與安全事故發生，發生一般性火災56起，與去年同期相比下降89.4%，直接財產損失下降92.2%，安全事故下降50%。但是，我們絕不能高枕無憂，必須在消防、安全生產上采取更加堅決、更加嚴厲的措施，確保51萬人民日日平安、月月平安、年年平安。
二、進一步明確抓好消防、安全生產的責任要求
在今年3月份召開的全區政法、綜治、、安全和消防工作會議上，區政府分別下達了消防、安全生產工作責任狀。全區各單位必須按照責任狀的要求用心工作、履職盡責，寧可跨前一步交叉重疊，也不后退一步形成空檔，切實擔負起做好消防、安全生產工作的重大責任。
1、責任單位要牽頭負責堅持“一盤棋”。區安監局、消防大隊分別是全區安全生產、消防工作的牽頭責任單位，消防、安全生產工作好不好，很大程度上取決于兩家單位協調調度抓得緊不緊、實不實。為此，區安監局、消防大隊必須牢固樹立“一盤棋”思想，做到運籌帷幄、指揮得當、調度有方、措施到位，充分組織好、指導好各相關單位、街辦（鎮、處）抓好消防、安全生產工作。要健全會議機制，每個月至少組織召開1次調度會，研究和協調解決消防、安全生產重大問題；要健全掛點機制，對每個成員單位、每個街辦（鎮、處）都要指定一名工作聯絡員，堅持定期到掛點單位指導工作；要健全督辦機制，對工作不能達標的單位及時下發書面督辦單，并以簡報的形式及時通報消防、安全生產工作動態；要健全專項檢查機制，特別是針對當前的特殊時期與特殊任務，要迅速制定面向全區的消防、安全生產工作方案，組織開展專項檢查，督促落實工作責任，確保全區消防、安全生產的平穩形勢。
2、成員單位要分工負責守住“一條線”。區消防安全委員會與安全生產委員會各成員單位，要按照本單位的工作職責，切實做好本行業、本系統及所屬單位消防、安全生產工作，“守好自己的門、看好自己的人”，牢牢把本單位這一條線守好、守穩。各成員單位要結合本單位實際迅速拿出切實可行的工作方案，對于下屬單位以及行業單位要明確責任人，特別是對于賓館、酒店、學校、網吧、煙花爆竹零售點等重點單位和場所要制定有力的監管措施。同時，公安、安監、消防、工商、文化、教育等成員單位要密切配合，采取“行業普查”、“多警聯查”、“集中督查”等有力措施加強社會行業單位的消防、安全生產監管，形成全區聯動的工作格局。
3、街辦（鎮、處）要屬地負責統籌“一攬子”。各街辦（鎮、處）按照責任分工、屬地負責，要認真抓好轄區內除納入二、三級重點單位和行業列管單位的其他所有單位和居民住宅區的消防、安全生產工作。主要領導要擔負好“第一責任人”的重任，全情參與、親自指揮，對本單位的消防、安全生產工作要知根知底、全面熟知。同時按照“掛圖作戰、網格管理”的要求，進一步細化責任分工，將每一片住宅區（特別是棚戶區）、每一個重點單位全部落實到一個個具體的責任人，做到人人有擔子、全員共參與。
三、進一步提升抓好消防、安全生產的工作水平
做好消防、安全生產工作沒有秘訣，最有效、最實在的辦法就是一個隱患一個隱患排查、一個問題一個問題解決、一個難點一個難點攻克。
1、要把深化“五千五萬”作為第一項任務。防火墻“五千五萬”工程是我區消防安全管理的一項重點工程，是我區探索總結的一套行之有效的工作方法。今年是啟動防火墻“五千五萬”工程的第三年，各單位要不斷豐富活動內容、積極創新活動載體，積極排查“千棟萬店”隱患，組建“千隊萬人”隊伍，整治“千門萬道”通道，開展“千課萬點”宣傳，實現“千家萬戶”平安。要著力提高志愿隊伍的初起火災撲救能力，各街辦（鎮、處）以及人員密集場所均要組建一支“四有一充足”（即有戰斗服、有水帶、有水槍、有滅火器，消防水源充足）的志愿消防隊伍，并經常性開展活動提升實戰水平；要著力提高居民群眾的自救能力，迅速開展消防安全通道綜合整治，必須確保居民樓、棚戶區、公共場所通道安全暢通，組織好以疏散逃生為主題的應急演練；要著力提高消防設施的保障能力，配好、配齊消防斧、消防水槍、消防水帶等消防設備。
2、要把細化宣傳教育作為第一道防線。去年“11.24”事故后全區火災事故大幅度下降，其中一個重要原因就是加強了宣傳教育工作，有效地提高了居民群眾的防范意識與應急能力。要堅持落實“五個一”抓好消防、安全生產宣傳教育，即做到每棟棚戶區都有一塊消防、安全生產宣傳警示牌，每個棚戶區家庭都有一個正常使用的滅火器，每個社區都有一個打鑼隊，都有一個小喇叭，每個星期至少組織一次活動。各街辦（鎮、處）要迅速指導各社區制定消防、安全生產活動安排，以群眾喜聞樂見的形式加強消防、安全生產宣傳教育。區防火辦要聯合區安監局抓好督查落實。
街道安監所
各位領導、同志們：
“經濟發展，安全先行”。安全生產不僅關系到民眾的生活出行，更是經濟社會發展的先行官。2018年以來，街道安監所緊扣區委、區政府“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的總方針，全面扎實開展一季度工作，深化安全生產監督檢查，加強安全隱患排查治理體系建設，落實企業安全主體責任，有效遏制了轄區生產安全事故發生，實現了一季度轄區“零事故、零亡人”的工作目標和安全生產工作總體穩定向好的態勢，我們的具體做法是：
一、堅持履職盡責 抓好工作部署
按照碑林區2018年全區安全生產工作要點內容，一季度以來，安監所先后5次組織召開安全生產工作會議，及時傳達市、區會議精神，深入分析工作形勢，研究部署落實了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產大檢查、消防安全專項整治、社區微型消防站建設等工作任務。制定下發各項工作方案共計300余份。
二、堅持防患未然 深化檢查整治
安監所始終堅持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來，我們集中開展了元旦春節、全國兩會、節后復工等重要時段安全生產大檢查，持續深化消防、建筑施工、城市燃氣、煙花爆竹、特種設備、居民“水電氣暖”等行業領域專項檢查整治，積極采取企業單位自查排查、社區街道全面檢查、區安委會抽查暗查、區級領導重點督查“四輪聯動”機制，建立隱患排查治理清單和臺賬體系，夯實企業主體責任和整改責任，做到安全隱患發現一處整改一處。截至目前，街道、社區共計出動檢查人數550人次，排查單位場所280家次，排查整改隱患問題13處，迎接區委、區政府，區安監局主要領導督查檢查9次。
三、堅持依法治安 加強部門聯動
在開展日常檢查的同時，我們進一步加強與區安監、質監、建設、消防、公安等行業主管部門聯動，制定聯合執法檢查計劃，確定執法檢查企業名單和頻次，重點對消防、城市燃氣、特種設備等行業領域開展聯合執法檢查，嚴格查處企業安全生產違法行為。一季度以來，共開展聯合執法4次。重點對轄區祭臺新苑小區、樂居場小區消防安全問題、電瓶車違規停放充電問題及標新街一商鋪違規存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問題進行了有效執法整治。
四、堅持科技興安 完善監管體系
充分發揮安全生產監督管理平臺作用，加快西安市安全生產“雙平臺”系統推廣應用，轄區已有75家重點企業單位場所完成注冊，錄入企業自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實推進安全生產網格化管理，推行區級（一級）網格督促指導，街道（二級）網格隱患梳理、信息抄告、監督檢查，社區（三級）網格隱患巡查（復查）、督促、報送事故隱患信息的工作機制。建立“街道-社區”二級網格化管理工作例會、情況報告、隱患查治等制度，轄區安全網格化管理體系已逐步形成。
五、堅持重點盯防 加強應急管控
加強安全生產應急管理工作，及時修改完善轄區安全生產事故應急預案，督促轄區生產經營單位制定完善應急預案，定期組織開展安全事故應急演練，一季度以來，組織東二環立豐國際、唐都溫泉大廈等單位場所開展了消防應急演練活動。依托碑林區消防部門力量，大力推進社區微型消防站建設，目前已向轄區18個社區配發了微型消防站制度標牌、滅火器材、防護服裝，進一步充實加強轄區應急救援力量，提升應急響應能力。
六、堅持教育引導 強化宣傳培訓
一、加強隊伍建設，提高思想、業務水平
抓好內部隊伍建設，加強監管人員的政治理論和業務水平，使之熟練地掌握安全生產各項法律法規和業務知識，努力提高監管能力。落實崗位責任制，進一步明確責任，推動各項工作更好地落實。進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好政風行風建設，強化執法為民的宗旨和責任意識，推動工作方式和工作作風的轉變。
二、強化企業責任，加強企業安全監管
通過學習和宣傳教育，簽訂各類安全生產目標責任書（承諾書）等形式。強化企業責任主體意識，進一步落實企業法定代表人的管理責任，推動履行企業安全生產第一責任人的職責。在安全生產監管中，協助企業建立健全各類規章制度和操作規程，嚴格執行規章制度，落實各項管理措施，履行安全承諾。在安全生產檢查中，要求企業負責人（安全員）陪同檢查，對存在嚴重隱患的，督促進行整改，要求其加大安全投入，改善企業安全生產條件，提升企業的本質安全度。
三、落實安全責任，簽訂各類責任書
1、街道辦事處與街道有關部門負責人簽訂年安全生產目標責任書（2月）。
2、街道有關部門負責人與注冊在本部門的生產經營企業、廠房（場地）和房屋出租的承租戶負責人簽訂年安全生產目標責任書（承諾書、協議書）（2月）。
3、街道安監科與轄區內無主管生產加工企業負責人簽訂年安全生產目標責任書（2月）。
4、與轄區內使用特種設備（包括“五小”）和有危險化學品的單位簽訂年特種設備安全使用和危險化學品安全管理承諾書（2月）。
5、與轄區內閑置廠房（場所）出租方簽訂年安全管理承諾書，同時，督促其與承租方負責人簽訂安全生產目標責任書（承諾書、協議書）（2月）。
6、企業負責人與職工簽訂年安全生產承諾書（3月）。
四、加強宣傳教育，抓好各類人員培訓
1、以各種形式開展全民預防教育宣傳、普及安全生產法律知識和常識，扎實有效地開展“安全生產月”、安全科普知識展覽等宣傳活動。
2、做好農民工安全生產教育培訓，落實“三級教育”。
3、通過廣播、橫幅、黑板報、宣傳畫等宣傳工具加強對社會、社區的宣傳力度，推進安全社區的宣傳教育。
4、利用各種會議、影視教育和有關情況通報，開展宣傳教育，吸取血的教訓，警鐘長鳴。
5、建立安全生產社會監督志愿者隊伍，發揮962151獎勵平臺作用，調動廣大群眾參與安全生產工作的積極性。
6、3月底前，完成對企業法人（負責人）、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況的摸底調查，做好持證上崗培訓工作的準備。
五、落實安全措施，提升轄區安全能級
1、加強領導，整合力量，學習、宣傳和普及安全社區有關知識，積極爭創市級安全社區。
2、全面推動迎安全生產各項措施的落實。重點做好危化企業、重大危險源的監控，完善危化企業網絡組，并定期開展活動。對危險化學品生產、儲存企業，督促其制定限量生產、儲存的操作方案和會期間危險化學品安全保障工作方案，做到定人、定崗、定責，完善安全生產應急預案并開展演練。
3、深入開展安全生產事故隱患排查治理。按要求認真開展事故隱患排查治理，建立隱患排查信息庫，對重大隱患要落實整改措施，實施“掛賬”和“銷帳”制度，并加強動態跟蹤和督促檢查隱患治理，做到隱患排查治理制度化和經常化。
4、加強對區域內建筑（內裝飾）工地、市政工地、拆房工地的專項監管。充分發揮建筑協管員和安監隊員在建筑施工工地的監管作用，實行動態管理，重點檢查用工、綜合保險、安全教育、培訓、機械和電氣和設施設備、勞防用品發放和穿戴、應急預案的制定和演練以及安全規章制度制訂落實等。對會景觀路段周邊的工地和重大工程、重點建設項目實施重點監管。
5、開展人員密集場重點監管。重點檢查大型商場、餐飲、賓館、飯店、文化娛樂和體育運動等場所。指導、督促企業完善和落實規章制度，完善內部的軟件管理，全面提高生產經營單位“自我管理、自我完善、自我約束”的能力。對各類人員密集場單位要督促其制定應急預案的制定和演練，防止踩踏事件的發生。
6、加強對轄區內閑置廠房租賃場所的安全管理。進一步摸清出租單位和承租單位的基本情況。重點檢查是否存在“三合一”回潮現象；是否有未經批準生產、使用、儲存、經營危險化學品；是否有未經批準改作宿舍等問題。
7、繼續加大對小企業和工業園區的安全監管，按時、按量完成小企業的安全生產評估工作，規范工業園區安全生產的考核工作。
8、加強對使用特種設備（包括“五小”）企業的安全檢查。主要是a、檢查特種設備注冊登記情況；b、特種設備監督檢驗和定期檢驗的執行情況；c、特種設備操作人員持證上崗情況；d、特種設備事故隱患的治理整改情況；e、重大危險源及重要特種設備的監控落實情況；f、應急救援預案的制定和演練情況；g、安全維護等制度的建立和落實情況。
六、推進依法行政，提高安全監管水平
進一步規范和完善安全生產監督檢查機制。加強對稅管企業和轄區內各生產經營企業的安全生產檢查力度和覆蓋面，嚴格依法行政、文明執法，提高監管質量，在安全檢查中發現的隱患要依法、依規、依標準提出整改意見，并按時復查。對隱患嚴重、問題突出的應及時向區安監局、質技監局或者其他有關職能部門匯報，督促整改。
積極參與生產安全事故的調查處理工作。如在本轄區域內發生的生產安全事故，根據有關職能部門的要求，派員參與調查處理。
七、利用信息平臺，為安全監管服務
正確使用安全生產信息平臺，為安全生產監管服務。一年二次，對轄區內各企業的基本情況進行核對，及時調整、補充企業信息，正確運用信息平臺，為日常監管服務。同時，將日常檢查和街道領導研討安全生產工作、開展安全檢查等情況及時、準確登錄。將各種工作信息、會議簡訊等情況上傳到安全生產信息平臺。
今天，我們在這里召開第三季度全市安全生產監管工作會議，主要目的是貫徹落實全省安全生產雙基工作現場會精神，交流、總結安全生產雙基工作經驗，研究、部署下一階段安全生產雙基建設重點工作。這次的會議安排了一天時間，內容很充實，既有實地考察，又有經驗介紹，相信對下一階段工作將起到有力的促進作用。昨天下午，大家參觀考察了佛山市順德區容桂街及其下屬1個居委會安監辦的安全生產雙基工作新經驗和新成果；剛才，番禺區政府介紹了加強安全生產雙基工作的經驗，番禺區橋南街、白云區石井街及黃埔區穗東街分別作了發言，他們的做法和經驗都值得其他單位學習借鑒。梁醒蝦局長對下一階段全市雙基工作作了部署，講得都很好。希望各區、縣級市回去之后認真抓好全省雙基工作現場會和這次會議精神的貫徹落實。下面，我重點強調兩點意見：
一、充分認識安全生產雙基工作的極端重要性，增強做好工作的責任感和緊迫感
安全生產基層和基礎工作是影響一個地區安全生產形勢好壞的關鍵因素，加強安全生產雙基工作，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，是實現安全生產形勢根本好轉的治本之策，意義十分重大。俗話說：基礎不牢，地動山搖。離開了基層、基礎工作，安全生產工作就會失去最廣泛的社會基礎和真正的力量源泉。當前的經濟社會發展形勢把安全生產雙基工作推向了突出位置。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神、推動經濟社會全面轉入科學發展軌道的重要一年，也是舉世矚目的奧運年和改革開放30周年。做好今年的安全生產工作，意義特殊，責任重大。國務院把今年確定為安全生產“隱患治理年”，組織開展安全生產百日督查專項行動，就是要為經濟社會發展和奧運會以及改革開放30周紀念活動的成功舉辦創造良好的安全環境。只有具備堅實的安全生產基礎保障，才能順利完成今年的各項安全生產目標任務。
近年來，我市高度重視安全生產雙基工作，積極探索新形勢下加強安全生產雙基工作的有效途徑，取得了較大成效，得到了國家安監總局和省安監局的充分肯定。特別是去年召開全市村級安全生產管理試點工作現場會以來，各區、縣級市認真按照市的工作部署，切實加強組織領導，積極推動村級安全生產管理試點工作。截至目前，全市已有289個村（社區）建立了安全生產管理辦公室，配備了安全管理人員和相應裝備。我市安全生產雙基工作的積極開展，極大地促進了全市安全生產形勢的穩定好轉。今年以來，全市共發生各類安全事故3655起、死亡765人、受傷3621人，與去年同期相比分別下降22.2%、16.2%、26.1%。
在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到目前我市安全生產形勢依然嚴峻，推動安全生產雙基工作仍然存在許多困難和問題，主要表現在：一是基層企業安全生產基礎薄弱。我市鎮村企業多數屬于非公有制中小企業，由于歷史原因，部分鎮村企業在用地手續、工商、消防、環保、安全等方面證照不全，安全設備設施不足，工藝流程落后，環境污染嚴重，安全事故時有發生。二是基層安全監管力量不足。我市雖然已經建立了鎮村安全監管機構和隊伍，但由于工資待遇等原因，監管隊伍穩定性較差，監管力量嚴重不足，無法適應當前安全生產監管工作實際需要。三是從業人員安全素質偏低。我市從業人員中農民工和外來務工人員所占比例較高，他們文化素質、專業技術素質普遍偏低，安全生產意識、自我保護意識欠缺，往往是事故的肇事者也是受害者。上述這些問題，正成為制約和影響我市安全生產形勢持續穩定好轉的重要因素。從近幾年的實踐來看，要繼續保持我市事故起數、死亡人數持續下降的良好趨勢，關鍵要進一步抓好安全生產雙基工作。只有雙基工作做好了，安全生產基礎才能穩固，安全生產“兩個主體責任”才能得到落實，事故總量和死亡人數才能持續下降，安全生產工作才能取得實效。因此，各區、縣級市要從維護社會和諧穩定，促進經濟社會又好又快發展的高度，充分認識安全生產雙基工作的極端重要性，既要看到取得的成績，又要看到存在的困難和問題，進一步增強責任感和緊迫感，特別是要樹立打持久戰的思想，毫不松懈地做好做細各項工作，努力推動我市安全生產工作取得新成效。
二、進一步解放思想、開拓創新，推動我市安全生產雙基工作向縱深發展
今年是我市全面貫徹落實黨的十七大精神，加快推動經濟社會轉入科學發展軌道的關鍵一年。新的形勢和任務對安全生產工作提出了更高的要求。我們要進一步解放思想、開拓創新，推動安全生產雙基工作向縱深發展。解放思想落實在安全生產雙基工作中，就是要著眼于突破慣性思維，克服因循守舊思想，樹立敢闖敢試、敢為人先、開拓創新、奮發有為的觀念，善于用新辦法、新途徑、新舉措破解雙基工作難題，確保全市安全生產形勢在持續穩定好轉的基礎上實現根本性好轉。各區、縣級市要在上半年試點工作基礎上，認真查找差距，積極借鑒兄弟單位的好經驗、好做法，按照市的工作要求，抓緊抓好雙基建設五個方面的重點工作：
（一）進一步加強村級安全生產管理機構建設。根據全省村（社區）安全生產管理機構建設目標，結合我市實際，2009年內，全市符合條件的村（社區）要100%建立安全生產管理辦公室。年初我們確定了“企業數50家以上的村（社區）要建立安全生產管理辦公室”的條件，現在看來不太符合省雙基工作現場會提出的目標要求。我市共有2229個村（社區），要做到100%建立安全生產管理辦公室，目前還不現實。如何確定這個條件，今天會議同時下發了《關于進一步加強全市村級安全生產監督管理工作的通知（征求意見稿）》，就是想聽聽各區、縣級市的意見。剛才，梁醒蝦局長談到在企業數10家以上的村（社區）中推進這項工作，我認為比較符合客觀，切合*實際。當然，市安監局還要開展細致的調查摸底，廣泛聽取各區、縣級市的意見，最后確定我市建立村級安全生產管理機構的推進范圍。這個問題沒有解決之前，希望各區、縣級市不要松勁，要認真總結、大力推廣試點工作經驗，以點代面，推動全盤工作的深入開展。范圍確定之后，要按照市的工作要求，制定工作方案，明確工作目標，強化手段和措施，充分調動各級政府的積極能動性，分階段、分目標把工作任務落實到實處。這項工作已納入對各區、縣級市政府的責任制考核內容。
（二）切實加大安全生產資金投入。近年來，我市加大投入力度，切實落實安全生產監督管理必要資金、裝備投入。各區、縣級市要參照市的做法，建立安全生產投入長效機制，每年從財政預算中安排一定比例專項資金，加大對鎮村兩級安全生產工作資金投入，提高安全管理裝備水平，保障基層安全管理工作正常、高效開展。此外，各區、縣級市還要積極發揮市場配置資源的基礎性作用，拓寬安全生產投入渠道，引導社會資金投入安全生產，逐步形成以企業投入為主、政府投入引導、金融和保險參與的全社會多元化安全生產投融資體系，切實改善安全生產條件。
（三）著力提高安全生產監管人員素質。安全監管隊伍是黨的路線、方針、政策和國家安全生產法律法規的執行者，擔負著保障安全發展的重任。安全生產監管人員的整體能力、業務水平關系到黨的執政能力和政府的管理能力、服務水平，關系到科學發展、全面建設小康社會的偉大進程，關系到十七大提出的宏偉戰略目標的實現。各區、縣級市要加強教育培訓，著重要抓好干部隊伍的思想政治教育、執法業務培訓，不斷提高安全生產監管人員思想政治素質、執法能力和業務水平。所有村級安全生產管理人員都必須參加各區、縣級市組織開展的崗前培訓，培訓教材由市統一編排，培訓時間不得少于10天，考核合格后方可上崗。
（四）建立健全安全生產管理規章制度。據介紹，佛山市順德區容桂街26個村（社區）安全辦全部建立了安全檢查制度、安全會議制度、安全教育制度等一系列規章制度，編制了《村（社區）安全生產工作指南》，統一規范了安全生產檢查、隱患上報等各項基本程序。管理人員按照統一工作要求、規范工作程序開展對屬地企業的日常安全生產管理工作。各區、縣級市要學習借鑒容桂街先進管理經驗，加強督促指導，健全村級安全生產管理規章制度，規范程序步驟，完善檔案資料，實現村級安全生產管理制度化和規范化。
一、總體要求
以黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神為指導，以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，以宣貫國家、省、市《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心，以強化安全意識、提高安全素質為著力點，大力宣傳安全生產的方針政策、法律法規和安全知識。通過開展“安全生產月”活動，推動安全理念、安全文化、安全法律和安全知識進企業、進工地、進村鎮、進社區、進校園，讓“以人為本、安全發展”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針更加深入人心，促進全區安全生產形勢的持續穩定好轉提供思想保證、精神動力和輿論支持，有效防范和堅決遏制重特大事故，繼續降低事故總量和傷亡人數，進一步提升全區安全生產總體水平。
二、活動主題
活動主題是：安全責任，重在落實。
“安全生產月”各項活動要緊緊圍繞繼續深入開展“安全生產年”、“責任落實年”的總體部署，以強化企業安全生產主體責任為重點，以“三深化”、“三推進”為主要抓手，嚴厲打擊各類非法、違法生產經營建設行為，嚴格落實責任，健全規章制度，夯實安全基礎，提高技術裝備水平，全面加強安全監管和安全管理，堅決防范重特大事故的發生。
三、活動時間
活動時間是：年5月30日至6月30日，在全區各級、各部門和各企（事）業單位同時開展。其中：
6月份的第一周（5月30日至6月5日）為安全生產事故警示教育周。
6月份的第二周（6月12日）為“安全生產宣傳咨詢日”。
6月份的第三周（6月13-19日）為“應急預案演練周”。
四、組織機構
活動由區委宣傳部、安監局、公安分局、工會、團區委和婦聯共同主辦。由各主辦單位和有關部門領導組成“安全生產月”活動領導小組，負責組織指導、研究決定有關重大事項。領導小組下設辦公室（設在區安監局），負責具體指導、協調各級、各部門和各單位開展安全生產月宣傳活動。
五、具體活動安排
集中開展以下10項活動：
（一）安全生產宣傳發動工作。各級、各部門和各企（事）業單位采取懸掛橫幅、張貼標語、舉辦安全宣傳專欄等多種形式，營造安全宣傳的濃厚氛圍。每個鎮（街）各選擇5個村（居）各放映一部安全電影，經費由各鎮（街）承擔。
（二）開展安全知識有獎問答活動。結合夏季文化廣場、安全巡回宣傳咨詢等活動，開展安全知識有獎問答活動。對現場測試的民眾，給予5-8元的小獎品，充分調動群眾參與。
（三）舉辦一期安全知識講座。組織各級、各部門和規模以上企業主要負責人、安全管理人員，開展1期《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神的學習，進一步明確目標，落實責任，全面強化安全生產工作。
（四）開展“安全生產巡回宣傳咨詢日”活動。聯合區直有關部門擬在各鎮（街）、火炬產業區、巷北工業園區、銀鷺科技園區、文教園區以及重點人員密集場所，開展安全生產巡回宣傳活動50場/次。現場開展安全法律法規宣傳，并為群眾提供安全咨詢服務（具體安排另行通知）。
（五）開展安全有獎征文活動。從5月1日至8月30日，面向社會開展安全有獎征文活動，對優秀作品給予100-1000元不等的獎勵。
（六）開展建筑施工安全技能培訓。組織全區所有的建設施工企業主要負責人、安全管理人員、監理人員和班（組）長開展1期建筑施工安全技能培訓。
（七）開展消防和防震防災應急演練。以危化企業和規模以上企業為重點，開展3-5場消防應急救援演練；并擬于6月中下旬，在新圩中心小學開展防震防災應急演練。
（八）開展未成年人專題安全宣傳教育活動。在全區所有的中小學開展以“保護我自己”為主題的宣傳教育活動。通過演講、知識競賽、征文等形式，大力開展《保護我自己—少兒安全自助36計》宣傳，不斷提升中小學生和廣大師生的安全文化素質。
（九）開展落實企業安全生產主體責任和“安康杯”競賽活動。根據全市統一安排，開展落實企業安全生產主體責任和“安康杯”競賽活動。
（十）開展文明交通宣傳行動。按照年區實施“文明交通行動計劃”工作意見（文明交通〔〕2號）文件精神，開展以“文明交通好習慣”為主題的宣傳行動。
六、活動要求
（一）加強領導，提高認識。開展“安全生產月”活動是開展安全生產宣傳的有效途徑，對提升廣大人民群眾的安全意識和自救互救能力具有十分重要的作用。因此，全區各級各部門各單位要充分認識開展“安全生產月”活動的重大意義，切實加強領導，研究制定工作方案，科學組織實施，進一步推動安全生產工作落實。
（二）突出重點，兼顧全面。各單位要突出非煤礦山、水陸交通運輸、危險化學品、建筑施工、人員密集場所、學校、煙花爆竹、防災自救等重點行業和領域，突出各級干部、企業職工、學校師生、社區居民為重點對象，普及安全生產法規知識，加強安全常識宣傳，提高全民的安全文化素質。
本文作者：董定權 黃成東 文秘站原創投稿
湖北省神農架林區在安全生產工作中注重落實安全生產責任制，把“預防為主、加強監管、落實責任”作為重點，深化責任意識和隱患排查治理力度，確保了安全生產形勢保持總體平穩。
——重安全生產領導責任。林區黨委政府堅持安全發展、科學發展、可持續發展的理念，把安全生產作為政治任務狠抓落實，做到“四個納入”，即：將安全生產納入黨委政府的重要議事日程，納入全區“十二五”專項規劃，納入領導干部政績業績考核，納入綜合目標管理。“三個強化”即：強化區政府和鄉鎮部門兩級領導小組，檢查指導全區“安全生產年”工作。強化安排部署，今年以來共召開安全生產專題會議3次、政府常務會1 次，層層貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，分析安全生產形勢，研究部署安全生產工作。強化責任落實，全面落實年初林區黨委政府將安全生產責任指標分解到鄉鎮、重點部門，區委書記和區長共同與8個鄉鎮、78個區直單位簽訂責任書，安委會與19家重點生產經營單位簽訂安全生產責任狀，以此進一步強化各級各部門領導抓好安全生產工作的責任意識。
——重安全生產宣傳責任。全面貫徹安全生產有關精神，安委會辦公室先后下發《學習和貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和印發《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》宣傳手冊1000本、《安全生產資料匯編》1000本；并于8 月24日和31日分別組織召開各鄉鎮、安委會成員單位會議、全區企業安全生產工作會議，對鄉鎮、區直單位分管領導、企業負責人進行了《通知》精神、省政府第339號令培訓學習；林區經信委、公安、交通運輸、住建委、安監、國土、工商、質監等部門在組織干部職工深入學習領會《通知》精神的基礎上，組織宣講團深入到8鄉鎮、32家重點企業舉辦學習培訓班，將國務院 《通知》、省政府《通知》、省政府第339號令貫徹到基層、企業、每個從業人員。
——重安全生產治違責任。把開展“打非治違”作為推進安全生產形勢穩定好轉的重要手段，召開安委會成員單位和企業負責人會議，安排部署“打非治違”工作。在“打非治違”專項行動中，區黨政主要領導4次率隊到木魚、紅坪、陽日等鄉鎮和重點建設項目施工現場調研督查，督促嚴厲打擊安全生產非法違法行為。政府分管領導經常帶領安監、公安、交通運輸等部門深入到重點鄉鎮、重點部門、重點企業進行督查指導“打非治違”工作；林區安委會印發《關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為通知》，明確“打非治違”重點范圍和內容，明確各部門的安全監管職責、任務，明確工作方法和步驟，建立聯合執法行動機制；電視臺、報社不斷“打非治違”新聞報道，公告依法停產整頓企業名單。區安委會辦公室編發簡報，宣傳推廣各鄉鎮、各部門開展“打非治違”典型經驗和作法，并按照省安委辦的要求，認真做好了專項行動信息報送工作；區安委會根據專項行動實施情況，組織綜合督查組，對全區8個鄉鎮、15個行業主管部門、全區重點企業打非治違專項行動進展情況進行了全面督查，并將督查情況納入年度安全生產考核內容之一。 通過專項行動開展，截至11月全區共組織執法行動285次，出動執法人員1400人次，共檢查201個生產經營單位，查處安全生產非法違法行為1390起，取締關閉非法采石場3家，排查各類安全隱患222條，下達責令整改指令書105份,已整改219條，整改率達98%。責令2家企業停產整頓，實現了打擊一處、整治一處、鞏固一處的目標，有力地推進了安全生產各項工作。
——重安全生產防范責任。根據《省安委會深入開展事故隱患和重大危險源普查工作通知》要求，全區采取企業自查和政府督查相結合、明查和暗訪相結合、綜合檢查和專項檢查相結合的方法開展事故隱患和重大危險源普查，全區共排查一般安全隱患1351條，下達責令整改指令書310份,已整改1349條；安監局、衛生局、人社局、總工會按照《開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》，建立了聯合檢查、聯合督導、聯合服務、聯合執法的“四聯合”治理專項行動工作機制，先后四次對14家企業落實職業危害防治主體責任開展自查自改情況進行了督查指導，將7家企業納入職業安全監管重點單位。
——重安全生產應對責任。不斷強化應急管理各項工作，嚴厲查處各類安全事故，按照“四個不放過”的原則，對今年發生的2起工礦企業安全事故，從重從嚴追究事故單位和相關責任人的責任，并責成事故發生地所在鄉鎮、事故單位、行業主管部門到區安委會辦公室說清楚；同時把不斷提高應對突發事故能力做為重點，建立健全區、鄉、企業三級應急體系建設，成立應急救援隊、礦山救護隊，區政府投入15萬元加強救援裝備建設，完成18個區直部門、33家生產經營企業安全生產應急預案編制修訂及報備工作，開展了隧道坍塌應急救援綜合演練，全區企業預案編制率達100%，演練達100%，使應對事故災難的防范和處置能力明顯提高，全區沒有發生一起因自然災害引發的生產安全事故。
——重安全生產防范責任。狠抓安全基礎建設，加大安全生產“四個一”創建力度，計劃創建2個安全生產合格鄉鎮、2個先進社區、5個達標企業、2個安全標準化企業；第九個“安全生產月”活動期間，安監、公安、交通、教育等部門多形式、全方位、扎實有效地開展安全宣傳教育“六進”，“安康杯”競賽、安全文化下鄉等活動；安監部門舉辦企業負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓班10期，累計培訓495人次，督促企業加強三級教育培訓，嚴厲查處無證上崗行為，確保了持證上崗率達100%，安全生產防范責任意識得到鞏固。
——重安全生產監管責任。成立安全生產執法大隊，解決全額撥款事業編制2名，加強鄉鎮安監機構建設，每個鄉鎮配備1-2名專職工作人員，村級配備安全信息員，企業配備安全管理科和專職安全管理人員；在全區8個鄉鎮推行委托執法，將部分區級職能下放到鄉鎮，并將鄉鎮安全工作經費納入財政預算，每個鄉鎮安排4-10萬元工作經費，區政府解決安全生產視頻信息系統項目、監管監測能力建設項目配套資金50萬元，強化了視頻會議室建設，添置了執法車輛，配備了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及職業危害安全監管監測裝備，安全生產綜合監管更加有力。
一、指導思想
以*和“*”重要思想為指導，以科學發展觀統領安全生產工作，認真貫徹國務院和省政府關于進一步加強安全生產工作的各項決定和省、市安全生產工作會議精神，進一步加大對《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規的宣傳，普及安全生產教育培訓，落實安全生產責任制，做到“思想、措施、責任、監督”四到位，建立健全安全生產監管體系，努力構建全區“政府統一領導、部門依法監管、企業自主負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的工作格局，確保市下達我區安全生產控制目標的實現。
二、組織領導
區安委會成立安全生產管理年領導小組，由區政府副區長李繼光任組長，區政府辦主任張廣暉、區安監局局長周衛新任副組長，區安監、經貿、監察、公安、消防、城鄉建設、科教、勞動和社會保障、旅游、衛生、工商、工會、文化廣播新聞出版等部門的主管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區安監局，由區安監局局長周衛新同志兼任辦公室主任，具體負責本方案的組織落實工作。各鎮（辦）和有關單位、部門也要成立相應領導機構，制定工作方案，確保本地方、本部門安全生產管理年工作落實到位。
三、工作步驟
全區安全生產管理年活動分五個階段進行：
（一）調查摸底階段（*年1月1日～2月28日）。各鎮（辦）、各部門、各單位要組織力量對安全生產情況進行調查摸底，全面摸清監管范圍內的企業基本情況和各類安全生產專家情況，查找安全生產監管薄弱環節，完善各類資料，建立企業資料庫、重大危險源數據庫和各類專家庫，并結合各自實際，制定本鎮（辦）、本部門、本單位安全生產管理年實施方案。區安委會要重新修定《*市*區區直部門安全生產職責規定》，進一步明確區安委會各成員單位及各鎮（辦）的安全生產監管責任。
（二）宣傳發動階段（*年3月1日～4月30日）。加大《安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規的宣傳力度，開展安全法規進學校、進企業、進農村、進社區、進機關活動，要在全區中小學、幼兒園、職中、技校中設立安全管理副校長，安全教育培訓工作由區安監局牽頭，中小學、幼兒園、職中由區教育局負責，技校由區勞動和社會保障局負責，所有安全管理副校長必須經培訓持證上崗；要把安全教育列入區委黨校各級黨政干部培訓班的課程，不斷提高各級領導干部的安全生產意識；要把安全生產法律法規納入“五五”普法內容，開展全民安全生產法律法規教育；要在企業中加強安全生產宣傳，加強安全生產規章制度、標語上墻工作檢查，加強特殊工種人員持證上崗檢查，加強企業落實安全生產責任制的檢查；要開展電教化宣傳，在電視、廣播、報紙等媒體上，制作安全生產公益廣告，宣傳安全生產先進典型，在全社會營造“關愛生命、關注安全”的氛圍。
（三）全面推進階段（*年5月1日～10月30日）。通過建立健全安全生產責任制，強化監管體系建設，加大安全投入力度，加強應急救援體系建設，完善區和各行業主管部門、鎮（辦）三級安全生產目標管理體系，深入開展三項配合活動（即：一是3月份開展“關愛生命、關注安全”安全生產大型專題文藝晚會的巡回演出；二是6月份開展“安全生產管理月”活動；三是7、8月份開展“安全生產示范企業”活動）。在安全生產標準化建設的基礎上，區安委辦在安全生產制度健全、安全責任落實、歷年安全事故較少的企業中，培育并推廣示范企業，樹立安全生產的典型企業，推廣安全管理經驗，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局，切實提高安全生產依法監管水平，確保我區安全生產形勢進一步明顯好轉。
（四）檢查考核階段（*年11月1日～12月10日）。采取自下而上、分三步驟進行。第一步是企業自查，安排在*年11月1日～15日；第二步是各鎮（辦）及部門檢查，安排在*年11月15日～30日；第三步是區安委會檢查考核，安排在12月1日～10日。區安委會檢查考核采取“一聽”（聽取有關方面的工作匯報）、“二看”（現場檢查）、“三查”（查安全生產有關見證材料、資料）的方式，結合年終安全生產大檢查，分組深入各鎮（辦）及廠礦企業檢查安全生產管理年各項工作措施貫徹落實情況。
（五）總結表彰階段（*年12月11日～12月31日）。各鎮（辦）、各部門要認真總結安全生產管理年各項工作落實情況，總結經驗，查找問題，制訂整改措施。區安委會結合檢查考核情況，召開總結表彰大會，對成績突出、效果明顯的單位和個人予以通報表彰，對工作不落實、安全生產形勢嚴峻的單位和有關責任人予以通報批評。
四、工作重點
區安監、公安、消防、建設、教育、勞動保障、旅游等部門要根據各自職能，圍繞全區安全生產工作總目標，固本強基，查漏補缺，健全安全生產監管體制，加大對事故隱患查處和專項整治力度，嚴防各類重、特大事故發生。
區安監局要充分發揮區安委辦綜合協調的職能，建立健全安全生產監管長效機制，重點健全完善十四項安全生產管理規章和制度：
一是建立健全安全生產責任制。按“分級負責、屬地管理”的原則，明確區、鎮（辦）、村（居委）三級安全監管責任，逐步簽訂安全生產目標責任書，層層落實，把安全生產納入政績考核指標體系，嚴格執行安全生產行政責任追究制度。
二是建立鎮（辦）安全責任人和部門安委會成員單位負責人每年向區安委會進行安全生產履職情況述職，切實增強安全生產責任人的履職責任感。
三是建立安全生產許可制度。把安全生產納入國家行政許可的范圍，在招商引資、工程項目興建、改建、擴建等活動中，嚴把安全生產準入關。新辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，高危行業企業應依法辦理安全生產許可證，對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度，建設項目安全設施要落實“三同時”制度。
四是堅持每季度召開防范重特大事故安全隱患評析會議制度。
五是堅持重特大安全隱患掛牌督辦制度，對重特大安全隱患，堅持“掛牌公示，限期整治，指定部門，專人督辦”制度，在*日報進行公告，指定部門、責任人，限期整改。
六是健全安全生產聯合執法制度。進一步深化非煤礦山、危險化學品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業和領域的專項整治，在部門監管的基礎上，安委會統一領導，采取聯合執法，加大執法力度，提高執法權威。
七是建立安全生產風險抵押金和雇主責任保險制度。根據國務院和省的有關法律法規，在非煤礦山企業中推行安全生產風險抵押金和雇主責任保險制度，增強企業抗災避險的能力，切實保障從業人員的合法權益、減輕企業處理安全生產責任事故善后工作負擔、徹底改變“礦工受難、老板發財、政府買單”的工作局面。
八是建立各行業的專家庫和相應的管理制度。
九是建立重大危險源分級和監督管理制度，必要時向社會預警信息，滿足人民群眾的知情權。
十是制訂《*市*區鄉鎮、街道辦事處安全生產監督管理試點工作》。建立鄉鎮和街道安監機構，在鄉鎮政府機關和街道辦事處設立專職或兼職安全監察員，把安全監管的觸角延伸到監管第一線，確保安全生產監管工作在基層政權得到落到。
十一是建立企業安全生產預警制和問責制。對安全形勢嚴峻的企業，實行動態監管，并及時向所在地政府、行業主管部門或企業發出預警通知或黃牌警告。對安全生產存在重大隱患、群眾反映強烈的企業，還將對企業法人實行問責。
十二是建立安全生產社會監督員制度。從人大代表、政協委員、區直有關部門新聞工作者、離退休人員中聘請兼職安全監督員，加強安全生產工作的社會監督。
十三是建立《*市*區安全生產應急預案》，明確生產事故的組織救援工作。
十四是建立企業月報制。對重點監控單位和行業、領域要實行安全生產月報制度，加強信息統計工作。
區消防大隊要以預防重、特大火災尤其是群死群傷火災為根本目標，緊緊圍繞“執法為民、公共消防基礎設施建設和社會化消防宣傳”三個著力點，通過落實消防安全責任制，認真落實火災隱患掛牌制度，夯實消防工作基礎，深入開展火災隱患排查整改工作，全面貫徹實施《消防監督檢查規定》（公安部令第73號），加強消防隊伍值班執勤和崗位練兵，全力做好滅火救援工作，全面提高“兩個水平”（消防監督執法水平、正規化建設水平），切實增強“三個能力”（預防火災的能力、執法為民的能力、服務經濟社會發展的能力）。
區城鄉建設局要嚴格落實建筑行業安全技術標準，控制和減少安全事故制度。安全事故起數和傷亡人數較上一年要有所下降，全年要力爭杜絕三級以上重、特大安全事故，百億元建筑產值死亡率要控制在6人以內；要嚴格落實建筑安全監督制度。建筑工程監督面要達到100%，“三類人員”和特種作業人員持證上崗率力爭達到100%，應監理的工程監理率達到100%，進入工地的建筑材料檢測率達到95%以上；要嚴格執行安全措施費單列制度。要按照省的要求，在工程開工前嚴格審查安全措施費落實情況，確保建筑安全生產費用的投入；要認真執行安全巡查制度。通過不定期、不預先通知的施工安全巡查，采取現場拍照或錄相的手段，加強施工安全日常動態的管理；要嚴格執行建筑施工機具安全檢測制度，提高建筑施工機具的安全性能和穩定性；要抓好對建筑施工安全的專項整治和施工意外傷害保險工作。同時要抓好我區10個渡口的渡船安全管理工作，規范轄區內渡口渡船安全管理制度，保障人民群眾生命財產安全。
區教育局要以治理學校周邊環境為中心，以“加強宣傳，深化教育，狠抓落實，確保平安”為工作目標，切實抓好學校安全工作，嚴防安全事故的發生。要進一步健全教育系統安全工作領導機構，完善監督管理機制，完善學校安全生產責任制，落實學校領導、班級、教師安全職責；要充分利用教育網站、電視新聞、信息和宣傳專欄等途徑，大造安全聲勢，大力宣傳《中小學生自護自救安全常識》、《學生傷害事故處理辦法》、《道路交通安全法》，引導學生提高安全自我保護意識；要加強校內危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險化學藥品和防雷電、防盜竊等專項整治；要按照“四不放過”原則，嚴肅查處學校安全事故責任人員。
區旅游局要按照“綜合治理，標本兼治”原則，落實旅游安全目標責任制，加強旅游車輛的日常檢查維護，加強旅游景區道路、防護欄、警示牌等安全設施建設，加強旅游景區、旅行社、星級賓館安全員培訓工作，加強對旅游經營場所、易發生重大旅游安全事故的單位及其設施設備的安全隱患排查，建立旅游安全檔案，完善旅游安全事故應急救援預案，完善各項旅游安全管理制度，建立健全旅游安全長效機制，堅決杜絕和遏制重特大旅游責任事故的發生，確保我區旅游經營活動安全、健康的運行，樹立我區安全有序的良好形象。
區勞動和社會保障局要進一步健全技校系統安全工作領導機構，建立健全技校（含民辦）安全生產監督管理機制，落實技校領導、班級、教師安全管理職責；加強技校校內危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險化學藥品和防雷電、防盜竊等專項整治；協助安全生產監管部門做好安全事故的防范和宣傳教育工作，做好傷殘等級鑒定以及參加工傷保險的傷亡人員及其供養的直系親屬的撫恤工作；對發生安全事故的技校，要按照“四不放過”原則，嚴肅查處校方有關事故責任人。
五、活動要求
（一）統一思想，提高認識。各級黨委、政府要從講政治的高度，充分認識加強安全生產工作、開展安全生產管理年活動的重要性和必要性，增強做好安全生產工作的責任感和使命感，確實把安全生產工作擺上黨委政府重要議事日程。要組織干部職工認真學習《安全生產法》、《安全生產管理條例》等法律法規，發揮大眾傳媒的作用，分層面分階段，采取各種宣傳形式，加強宣傳教育，加大對安全生產年活動的宣傳力度，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
（二）加強領導，嚴密組織。各鎮（辦）、區屬各部門要圍繞全區安全生產工作總目標，結合各自實際，認真制定本鎮（辦）、本部門安全生產管理年實施方案，加強對安全生產管理年活動的組織領導，認真貫徹執行本實施方案，確保各項規章制度的落實和各項配合活動的順利開展。
危險化學品方面：要重點排查危化企業安全技術設施裝置、長輸管線、壓力管道和生產、儲存、運輸、使用等環節隱患治理情況；電氣、儀表、流量計等自動化控制系統、緊急停車系統等工藝安全技術、關鍵設備及安全設施的運行情況；重大危險源和關鍵部位的24小時實時監控情況；冬季企業員工安全培訓教育情況。
煙花爆竹方面：對照新實施的《煙花爆竹工程設計安全規范》核查內外部安全距離、可視監控或遠紅外監控是否正常、消防設施是否完備可用、倉庫內煙花爆竹是否混存、堆垛碼放是否符合規范、內外標識是否齊全、是否超量超等級儲存、溫濕度記錄是否登記、是否進行應急演練等，并組織對煙花爆竹零售點銷售期間的連續安全檢查。嚴肅打擊非法違法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為。
建筑施工方面：重點檢查“三類人員”及特種作業人員持證上崗及作業人員勞動防護的配備情況；施工現場、農民工宿舍及臨時辦公用房采暖保溫、用電管理情況；防機械傷害、防高空墜落、防觸電、防火、防一氧化碳中毒、防凍和防滑等安全防護的管理情況；起重設備、大型機械使用管理情況；高大模板支撐體系的方案制定、審批和按方案施工情況；組織開展冬季安全施工知識的宣傳教育培訓情況；深基坑工程、鋼筋工程、裝飾工程的冬季施工安全管理以及落實工序管理監控措施的情況。
交通運輸方面：重點檢查投入運營的機動車及有關生產設施的安全檢修保養情況；對職工開展冬防安全教育情況；長途客運行業落實特殊天氣駕駛操作規程和“三不進站、五不出站”規定情況；車站變電室、危險品儲存場所的火災隱患治理情況。
消防安全方面：重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；使用領域的消防產品的質量情況；學校、幼兒園的消防安全管理和火災隱患整治情況。
特種設備方面：特種設備使用登記和檢驗情況；作業人員按規定持有有效證件上崗情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；重點旅游景區的電梯、大型游樂設施等特種設備安全管理情況；重點行業（領域）的危化品壓力容器和電站鍋爐等特種設備日常運行、檢查維護及記錄情況；特種設備使用單位事故應急預案的制定和演練情況；社區、樓宇運行電梯的管理責任制落實、安全檢驗、設備保養維護情況。
冶金和制造業方面：企業安全生產責任制、規章制度和操作規程的制定和落實情況；對從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護和檢修人員，進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓考核情況；在煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳監測報警裝置，并為在煤氣區域工作的作業人員配備一氧化碳檢測報警儀情況；所使用的技術裝備和生產工藝的安全性能可靠適用情況；企業是否按照國家及省級人民政府產業結構調整指導目錄淘汰不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備情況。
防范一氧化碳中毒方面：要全面檢查使用爐火取暖的工廠、工地、園林、學校及其他有關企事業單位，防范一氧化碳中毒的設施和措施的落實情況和員工的安全培訓教育情況。
二、職責分工
此次安全生產大檢查由區安委會牽頭，按照區安委會成員單位安全生產工作職責分工，做到條塊結合、分兵把口、各負其責。
1、區安監局負責危險化學品、煙花爆竹的檢查和督查工作。煙花爆竹的打非工作由區公安局負責。
2、區安監局、區國資委、區商務委按照各自的職責，負責冶金、商貿等企業的安全檢查和督查工作。
3、區建管委負責施工作業的安全檢查和督查工作。
4、區交警支隊負責預防道路交通事故的檢查和督查工作。
5、區消防支隊、區商務委、區文化和旅游局、區教育局、區衛生局按照各自職責，負責落實人員密集場所的安全檢查和督查工作。
6、區質監局負責特種設備和壓力容器的安全檢查和督查工作。
三、進度安排
1.準備部署階段
區安委會以及安委會成員單位要制定冬季百日安全無事故工作方案，并向相關生產經營單位(事業單位)進行動員部署，督促生產經營單位認真落實。
2.企業自查和相關單位檢查督查階段
各生產經營單位（事業單位）要按照有關要求，結合實際，制定具體的冬季百日安全無事故活動方案，認真開展自查自改，全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強日常監控和管理。月底前，將排查治理情況按照監管關系及時報區政府及安全監管和行業主管部門。
在企業自查的同時，安委會成員單位及各街道辦事處要對所屬生產經營單位開展冬季百日安全無事故情況進行督促檢查，并對專項行動進行全面總結，對存在的問題進行客觀分析，并提出有針對性的措施。在此基礎上，列出明年治理重大事故隱患的具體目標。在月日前報區安委會辦公室，由區安委會辦公室匯報后報市安委辦。
四、工作要求
1、加強領導，落實責任。各有關單位和部門要立即行動起來，結合工作實際，加強領導，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實安全生產責任制，層層分解工作任務，將安排部署落實到每個基層單位，并加強督促、檢查和指導。
2、精心組織，務求實效。各部門和各單位要按照本《方案》要求的檢查內容、重點領域和檢查方式，制定切實可行的檢查方案，周密安排，細化任務，落實責任，改進方式方法，增強針對性和實效性，按照“誰主管、誰檢查、誰負責”和屬地管理的原則立即開展檢查，要以此次大檢查為契機，進一步強化安全監管，深化安全整治，夯實安全生產工作基礎。
