時間:2022-11-06 07:32:26
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教師精準扶貧幫扶,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
為深入貫徹落實國家教育扶貧政策,根據市教育局教育精準扶貧工作部署,堅持構建和諧校園的科學發展觀,在做好政策宣傳工作的同時,統籌協調、明確目標、強化措施、整體推進,扎實開展教育精準扶貧工作,確保了貧困家庭在校生扶貧資金準確、政府資金減免到位,受到貧困戶、在校學生和社會的一致贊譽和好評。
2018年,我校對照省市扶貧辦、鎮政府、村委會轄區貧困戶及在校生建檔立卡信息,核準扶貧名單,現將本年度教育精準扶貧工作開展情況總 結如下:
一、成立組織,強化領導。
為切實加強對該項工作的領導,我校成立了以李強校長為組長,侯健主任為副組長,校委會成員和各班班主任為成員的教育扶貧工作領導小組。各班班主任教師包聯到建檔立卡戶貧困學生,實行“一 對一”信息核查和幫扶。
二、健全完善各項制度,形成教育扶貧幫扶長效機制。 為確保幫扶工作扎實有序進行,同時, 高標準完成精準扶貧任務, 學校召開專門會議,研究制定了扶貧工作實施方案、扶貧工作計劃、 扶貧工作包聯責任制和責任追究制等制度。在此基礎上,定期召開專題會,及時總結階段性工作,建立完善并創新扶貧工作機制,推動教育扶貧工作縱深開展。期間,先后制定完善了《教育精準扶貧走訪制度》、《教育精準扶貧幫扶措施》等長效機制。
三、廣泛開展貧困家庭及人口調查,掌握第一手資料。 一是對我校建檔立卡的貧困學生,建立基本情況信息檔案, 摸準摸實上報中心校; 二是建立貧困學生的在校情況檔案;三是及時準確上報貧困學生在校收到的資金救助等發放情況,對存在問題的進行及時核審。為掌握較為全面、準確的幫扶對象情況信息,我校工作人員深入基層,與學校所轄地區的村干部緊密配合,虛心聽取村干部的相關意見和建議,并與幫扶對象交心談心,拉近距離,掌握了較為全面的第一手資料,并針對每一位幫扶對象的情況制作了聯系表,在聯系表中較為詳細的記錄了幫扶對象的相關信息和情況。
四、有的放矢,對癥下藥。
發揮學校的智力優勢,重點開展教育、文化等多種形式的扶貧。
1 、學校提供專項資金,開展經濟幫扶,送溫暖、送愛心。每學期拿出經費的3% 用于購買學習用品,資助貧困生。
2 、發揮學校專長,開展智力幫扶。學校在了解幫扶對象家庭情況后,組織其孩子所在班級的班主任及任課教師召開了幫扶會議,掌握其在校的學習情況,結合其家庭情況和教師的建議對學生的學習和心理進行定期的輔導,讓其在校期間健康快樂成長,學有所成。在本年度期末質量檢測中,這些學生在學習及心理上均較以往有了明顯提高,越來越有自信。
3 、開展心理教育幫扶。 由于幫扶家庭中較多學生為留守學生,學校非常重視他們的心理健康教育與心理疏導。 班主任及科任教師定期或不定期與之交流,掌握其心理狀況,適時調整與疏導。
五、做好控輟保學工作,堅決完成上級的任務。
1 、認真貫徹落實《義務教育法》,做好轄區范圍內學生的入學工作,加強學籍管理,確保適齡學生依法接受義務教育。
2 、建立了“防輟控輟”管理制度,學校與各班主任、各任課教師層層簽訂責任書。
3 、密切注意學生輟學苗頭,及時做好學生思想教育,從源頭上防止輟學。
我校按照區教育主管部門和鄉鎮要求,結合本校實際與各村聯系,堅持把精準扶貧工作放在第一位,統一思想認識,強化組織領導,按照精準扶貧的要求,全面做好教育行業扶貧工作,成效顯著。
一、構建機構,成立領導小組,職責明確,勇于擔當。學校高度重視教育行業扶貧工作,召開專題會議達20余次,校級領導4名分派到村,落實到戶,各司其責,每月督查黨員教師落實扶貧相關工作,每月安排教師深入到村、入戶,摸排、了解建檔立卡貧困戶學生的各種信息,做到精準。
二、廣泛宣傳,扎根建檔立卡貧困戶,切實做到精準、細膩、到位。全面落實資助救助政策,做到應享盡享。每周教師、班主任召開一次家長會,宣傳資助、救助政策,不漏一戶。對照區外、市外、省外建檔立卡學生,發資助涵,讓每位學生及其就讀學校熟悉資助、救助政策。每位負責的老師通過走訪、電話、微信、QQ等等密切聯系,做到萬無一失,確保每位建檔立卡學生及其家長知曉,每月安排全體教職工下村入戶,了解、熟悉貧困戶家庭情況,加深與貧困戶的感情。
三、堅持“應度盡度”,不讓一個小時因貧困而失學、輟學。開學初抓好入學報到注冊工作,做好學籍,召開入學動員報告會,制定控輟保學實施方案,加大排查力度。開好家長會、學生會、教師會,宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》,向鄉鎮、教育主管部門匯報,與村支兩委密切聯系,共同做好控輟保學工作。幾年來,無一人失學、輟學。
四、開展豐富多彩的各種活動,讓學生享受校園快樂。學校先后開展“我為建檔立卡學生做一件好事”、“我為建檔立卡學生講一個勵志故事”等活動,加強對貧困學生的教育、激勵、關愛。同時還開展了讓貧困學生制作感恩勵志卡,教師寫好扶貧心得體會,家長在扶貧工作上有回音等活動,讓學生及貧困戶感恩于黨和政府。
五、長期抓好教育行業扶貧工作。教師結對幫扶,切實做好1、2、3、4工作法。即每位黨員教師幫扶幾名貧困學生,每月作兩次家訪、每月進行3次心理輔導、每月4次作業輔導,累計達500多人次,收效顯著,貧困學生及其家長深受感動。
六、堅持抓好孤兒、三殘兒童、貧困學生的關愛工作。我校高度重視,做好上門服務教育工作、家訪工作、送教上門、隨班就讀,讓每位孤殘兒童都得到教育和知識的學習。
七、做好資助、救助工作。高度重視,成立領導小組,調查摸底精準資助、救助對象,公開評選、張榜公示,建立檔案、跟蹤隨訪,及時、足額發放,同時做好各項資料的整理歸檔工作。
看完《時代大決戰》,震撼大方縣喀斯特地質地貌突出,生態環境破壞嚴重,產業基礎薄弱,長期以來經濟社會發展滯后,農民收入增長緩慢,群眾生活困難。2015年,大方縣仍有貧困鄉鎮24個、貧困村175個,貧困人口18萬人,成為全省乃至全國脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。2015年11月28日,“2015年福布斯500強企業”恒大集團承擔起了結對幫扶大方縣的重任。在全國政協的關心支持和鼓勵下,省、市的全力幫助下,恒大集團與大方縣聚社會之財,集全民之智,經過3年多來的不懈拼搏和不斷探索,產業扶貧更加精準,脫貧效果更加明顯。
主要做法及成效——
第一,大力實施“13555”產業脫貧工程,2萬余人跳出“貧困線”。授人以魚不如授人以漁,發揮貧困地區及主體自身“造血”能力是精準扶貧的實現路徑。在充分調研論證的基礎上,恒大集團采取政府+企業+合作社+貧困戶的方式,實施100個養殖基地、30個中草藥種植基地、50個蔬菜種植基地、5個經果林種植基地和5個食用菌栽培基地的“13555”產業脫貧工程。大方縣政府負責產業基地水、電、路等設施建設,恒大集團負責蔬菜大棚、牛圈等建設,合作社負責種菜、養牛等工作。1個貧困村成立1個農業合作社,在1戶龍頭企業的帶動下,根據土壤、氣候等特征,按照“宜藥則藥、宜果則果、宜菜則菜、宜畜則畜”的原則,從生態種養殖業入手,著力發展山地特色農業,大力實施優質蔬菜種植、經果林種植、以中藥材為主的特色產業種植工程和大牲畜、生豬養殖工程。
第二,大力實施“產業扶智”工程,“苦工”變“技工”。2016年,大方縣負責組織貧困戶到培訓地進行培訓,恒大集團共投入500萬元,舉辦計算機基礎培訓、天麻種植培訓、食用菌栽培技術培訓、病蟲防御技能培訓、物業管理培訓、酒店管理培訓、廚師培訓等培訓55期,培訓20800人次。“苦工”變“技工”,9500人在基地從事施肥、剪枝、防疫等技術工作,6200人在省內物業、酒店就業。一是基地封閉式培訓。對有一定文化基礎的青壯年貧困人口,集中到食用菌栽培基地、蘋果種植基地、養牛基地,建立“運營·技術·推銷·管理”全體系、“理論·實訓·實習·就業”全流程培養模式,采取“半軍事化”方式進行種養殖技術培訓。二是講堂教學式培訓。對沒有文化的青壯年貧困人口,集中到鄉鎮的講堂或縣城的酒店、賓館,采取請專家、管理人員到講堂、酒店、賓館進行教學式管理常識培訓,重點講解物業管理、酒店管理等知識。三是田間地頭培訓。對沒有知識文化的老年貧困人口,集中到蔬菜種植基地、天麻種植基地、經果林種植基地,采取二轉手、手牽手、傳幫帶等方式進行種植培訓,推動產學融合,做到學習就是務工,老師就是老板,強化農作物種植實踐能力訓練。
第三,大力實施產業“育苗”工程,為貧困戶脫貧致富“強基固本”。實施教育扶貧,是斬斷貧困代際傳遞的“百年大計”。圍繞硬件設施建設、師資培訓、職業教育等方面,采取政府+企業+學校+貧困戶的方式,實施產業“育苗”工程。是政府進行產業教育規劃,恒大全方位補足產業教育資源缺口。2016年,大方縣根據貧困學生人數,對全縣產業教育進行了全方位規劃。恒大集團在大方縣投資新建小學3所、幼兒園5所、完全中學1所、現代職業技術學院1所,為今后孩子們拓展成長和發展的空間。恒大集團扶貧負責人強調:“留守孩子、困境孩子、孤兒的教育是產業扶貧需要重點解決的社會問題,絕不丟下每一個需要接受教育的孩子。”二是設立產業教育獎勵基金。設立3000萬元的產業教育獎勵基金,每年評選300名優秀學生和200名優秀教師,每人每年獎勵3000元。2016年,首批教育獎勵基金150萬元已向教師和學生發放。三是尋求智力幫扶提升師資素質。2016年,恒大集團與清華大學正式簽約,清華大學在大方縣實施教育醫療合作扶貧,將重點為大方縣學校、醫院提供遠程教學、師資培訓、干部培訓等全方位支持。目前,已培訓340名教師和管理人員。
第四,大力實施“易地搬遷產業扶貧”工程,打造“種植型+養殖型+服務型”三型扶貧產業。采取政府+企業+幸福新村+居委會+合作社+貧困戶的方式,恒大集團將居住在深山區、石山區、生態環境脆弱區的貧困戶搬遷到小城鎮,建成10宜居、宜商的幸福新村,安置了500戶貧困戶2000貧困人口。大方縣政府在恒大集團建設的10個幸福新村成立了居委會和產業合作社,并制定大方縣易地搬遷貧困戶種植型、養殖型、服務型“三型”產業扶持方案,將蔬菜種植、養牛、物業管理、酒店、廚師等作為易地搬遷貧困戶就業產業。是大力發展易地搬遷貧困戶“種植型”產業。恒大集團與大方縣政府在移民安置點就近流轉土地,建成20個蔬菜種植基地,1戶易地搬遷貧困戶配套兩個占地面積240平方的蔬菜大棚,貧困戶將蔬菜大棚入股合格社,貧困戶與合作社共經營蔬菜大棚。同時,在基地內建立“微田園”農耕場所,滿足45歲以上短時間內難以轉型的搬遷群眾的農耕習慣,讓每一位有勞動能力的貧困戶有業可就。二是大力發展易地搬遷貧困戶“養殖型”產業。制定貧困戶飼養優質肉牛脫貧致富方案,在“智慧產業扶貧平臺”上建立“牛超市”,把優質西門塔爾和安格斯牛作為貧困戶脫貧的重要產業。采取幸福村+合作社+貧困戶的模式,建成106個養牛基地,1戶易地搬遷貧困戶配套3頭西門塔爾或安格斯牛,每頭牛繁殖成活一頭犢牛,恒大集團獎勵2000元。引進中禾恒瑞集團建立肉牛飼養、收購、加式、銷售產業體系。三是大力發展易地搬遷貧困戶“服務型”產業。采取混合所有制形成,由恒大集團、大方縣政府共同出資成立易地搬遷扶貧開發公司,喚醒移民安置點門面、房產等政府性資產。2016年,建成學校10所、商場7個、醫療衛生點5個,吸納易地搬遷貧困人口129人從事商業零售、學校食堂管理和到醫療衛生點服務。同時,用扶貧資金入股物業公司、酒店等服務業,吸納易地搬遷貧困人口7597人到恒大物業、園林、酒店等下屬企業和戰略合作企業就業脫貧。
從這些扶貧的效果來看有以下幾點啟示——
啟示一:創新舉措,“精準”驅動出“實效”。扶貧,并非簡單的捐錢捐物,而在于找到貧困地區的“貧根”,點穴治病,對癥下藥,藥到病除。扶貧開發的成敗之舉在于精準,念好“精準施策、精準推進、精準落地”的“準字經”。恒大集團與大方縣對貧困戶進行精準結對幫扶、精準培訓、精準發展產業、精準易地搬遷,并通過科技手段建立健全了扶貧工作的全過程精準管理體系。產業扶貧就是要在精準上下功失,應用科技手段建立健全扶貧工作的全過程精準管理體系,一個節點一個節點抓,一個環節一個環節推,促進扶貧模式既精又準,貧困戶脫貧既精又準。
啟示二:盯住短板,“扶智造血”強筋骨。勞動力素質偏低、技能水平不高、產業支撐乏力、生存空間狹窄,是貧困地區難以脫貧致富奔小康的功能性障礙,不解決扶智造血問題,單純輸血無疑是杯水車薪。產業扶貧需要標本兼治,突出治本,有效增強貧困群眾的“智慧”,才能增強貧困群眾的自我發展能力。恒大集團在大方縣政府的支持下,采取基地封閉式培訓、講堂教學式培訓、田間地頭培訓,貧困戶眼界拓寬、技能增強、收入提高。扶貧先扶智,產業扶貧就是要大力實施勞動力素質提升工程,實現輸轉勞動力、貧困家庭、新增“兩后生”、中青年農業勞動力和自由創業者技能培訓全覆蓋,促進培訓與就業創業無縫對接。
啟示三:換“窮貌”,培育富民產業“改窮業”。精準扶貧,選準產業是關鍵。為了提升貧困戶的“造血能力”,恒大集團在大方縣的每個貧困村配置了蔬菜種植小區、養殖小區,持續壯大種養殖等富民產業。為了多渠道增加農民收入,大方縣民營企業家主動到貧困村擔任“榮譽村主任”,依托恒大集團產業基地,利用當地優勢特色資源,開展“一對一”幫扶,幫助貧困戶發展養蜂、種植冬蓀、獼猴桃、魔芋、鄉村旅游、農村電商等多元增收產業,貧困戶收入大幅度提高。產業扶貧,就是要選準產業,采取民營企業家擔任“榮譽村主任”、“百企幫百村”、“千鳳還巢”等幫扶形式,因地制宜、因村施策、因戶施法,鍥而不舍、持之以恒地發展現代山地特色高效農業。
引言
消除貧困、改善民生、實現共同富裕,一直以來是社會主義的本質要求和全民的愿望。為實現這一目標,需要加強扶貧供給側改革。供給側結構性改革在進行扶貧的過程中提供了動力,推進了精準扶貧。蘇北作為重點扶貧地區,具有一定的代表性,能夠顯著反映扶貧的成效。
一、蘇北農業扶貧現狀
1.扶貧投入主體單一
目前,我國扶貧資金投入渠道單一,社會參與力量有限。政府是扶貧資源的供給者,在經濟薄弱的地區,地方投入只占省級資金的百分之十五左右,過度依賴省級財政投入。后方單位的扶貧支持缺乏政策的制約,沒有約束性,致使部分后方單位對于扶貧不夠重視,直接參與扶貧工作的社會團體組織比較少。
2.扶貧模式沒有針對性
從前期的實踐經驗來看,區域開發式扶貧模式對貧困地區的經濟發展有著顯著的促進作用。在進入扶貧新階段,政府依然偏向于舊的模式,將大量的扶貧資金用于推進區域經濟發展,這樣做的結果就是低收入戶不能直接得到利益,降低了扶貧政策的效率。幫扶對象對于政府幫扶過于依賴,大部分人選擇消極脫貧,比較關注于幫扶所帶來的直接經濟利益。
3.扶貧精準度不足
有些地區的扶貧機制不夠完善,識別分為區域識別和個體識別,兩個識別的精準度不一樣;還有就是一些地方選擇抽樣調查,然后進行逐級匯報,這兩種情況都會相應的降低一定的精準度,使得真正需要扶貧的得不到扶貧資金。扶貧項目帶動力不夠,雖然對項目的投資數額很大,但帶動的貧困戶數量有限。
二、精準扶貧短板分析
1.農村貧困人口文化水平較低
蘇北尚處在扶貧過程中的貧困人口,大多數文化水平較低,技術儲備不足,抵御風險和自我發展能力較弱。一些貧困人口的自我發展意識較差,還有些人抱著消極脫貧的態度,覺得這樣也挺好,不用做什么就能得到一筆扶貧資金。正是由于他們自身思想上,文化上的意識差,一定程度上拖慢了自己的脫貧速度。
2.貧困地區資源環境不佳
蘇北經濟薄弱縣及“六大片區”是江蘇省當前扶貧開發的重點區域。六大片區致貧有相同的特征,他們所處的自然條件較差,可耕用土地少,土壤貧瘠,限制了農業產出,缺乏農業資源和可利用的礦產資源等,非常不利于農業的發展。遠離經濟活動中心,交通、教育、醫療等基礎設施的建設遠遠落后于其他地區。由于收入低,過度依賴當地僅有的資源,經濟技術又落后,所以出現過度開發,污染環境等現象,使得生態環境遭到嚴重破壞,阻礙了經濟發展。
3.扶貧機制不完善
在扶貧資金的分配和使用上,相關責任部門比較分散,不能集中工作,這樣不能及時爭取到項目資金,給扶貧工作帶來較大的不便,并且不利于推進精準扶貧。一些愛心人士、社會組織雖然有著參與幫扶的熱情,但是由于相關的激勵政策措施落實不到位,使得他們幫扶的積極性受到影響,導致幫扶脫貧的社會力量不足,難以形成精準扶貧的社會凝聚力。
4.公共服務城鄉供給結構失衡嚴重
隨著社會經濟發展,農村公共服務供給有所改善,基礎設施的建設有了明顯的改觀,但是在供給總量方面還存在著結構失衡、效率低下的現象。政府對農村公共服務的投入,與對城鎮的投入相差較大。在教育方面,農村義務教育投入不足;在醫療方面,醫療資源大部分集中在城鎮,只有小部分在農村;貧困地區的社保標準較低,社保還未全面覆蓋,城鄉資源配置失衡。貧困人口因為健康,教育等原因而致貧的問題還非常突出。
三、在供給側改革下的精準扶貧的措施
1.生產要素的革新
(1)勞動力:要讓人民熱愛農業生產,熱愛農業這個職業,要讓大家都一樣,所以首先要做的就是消除農業戶口和非農業戶口的差異。使戶籍不再是區分農民和非農民的標志,它只是登記居住地的工具,要鼓勵雙向自由流動;要積極發展教育,實現教育公平,注重農村學校建設、改變教師待遇,吸引更多的人才幫扶發展;改革農業職業教育和技術培訓,重視培養與挖掘農村人才。(2)資本:資本金股金是由扶持資金和商業貼息貸款組成的,將土地、農村的資源變為資本。(3)土地:保證集體所有制,適度規模經營,適時調整土地承包權,不能根據承包面積來給錢,因為這樣農民不耕種也能拿到補助,所以我們應該根據農民實際耕種的面積來兌現,這樣才能有效的解決問題。
2.制度供給
(1)政府要支持農民發展產業,使農民的主體作用得到充分的發展,要相信群眾,依靠群眾。(2)產業經營形式。對農民發展家庭農場、大戶和小型農業企業進行激勵,將企業帶動、協會帶動模式廣泛推行。(3)服務。
3.補齊醫療教育文化旅游養老產業短板
縣城與偏遠地區的教育醫療存在不均衡的情況,我們要做的就是補齊短板,資源適度傾斜。將衛生室和鄉鎮醫院建設按照精準扶貧的標準來落實。文化建設上,要結合脫貧攻堅、建設幸福美麗新村,建成一批鄉村旅游景區和民宿旅游示范戶,它們是以民俗風情、農耕體驗、農特產展銷等為特色的。挖掘各種文學方面的人才,如非物質文化遺產、文學、書畫、演藝等。在貧困區內建設特色旅游景點,創新開發新型旅游產品,吸引游客帶動相關經濟的發展。
4.推動大眾創業和創新
貧困地區在工業、教育、醫療等方面都比其他地區落后,所以對他們來說抓好項目儲備,爭取外部投資是非常必要的,這樣他們才能實現經濟飛速發展,因此他們更應該積極開展大眾創業萬眾創新。鼓勵返鄉農民進行創業,政府認真落實優惠政策,為創業者提供相對具體詳細的幫助和指導。
(一)開展以美麗重慶、綠色鄉村為主題的2015年重慶扶貧成果宣傳巡禮。9月~10月,通過綠色中國網絡電視臺農業頻道對重慶扶貧開況及貧困現狀進行集中報道;集中舉辦2~3場“追夢綠色鄉村”巡回展,對社會扶貧先進典型(扶貧集團、社會企業、個人)進行宣傳;在《重慶日報》開設專欄,對全市33個區縣特別是18個重點貧困區縣社會扶貧成果進行宣傳。
在“扶貧日”期間,在《重慶日報》、重慶電視臺等主流媒體,對全市扶貧工作、片區攻堅、社會扶貧、行業扶貧、扶貧搬遷等情況進行系列報道。10月17日,在《重慶日報》刊發市領導紀念第二十三個國際消除貧困日暨全國第二個“扶貧日”署名文章。
(二)組織全市扶貧攻堅成果匯展。9月底,組織開展了全市各區縣、各扶貧集團扶貧攻堅成果匯展活動,充分展示今年6月以來全市扶貧攻堅工作舉措、成效以及近十年來市級扶貧集團對口幫扶工作取得的主要成效。
(三)組織李氏扶貧助教助學資助項目現場表彰活動。李氏扶貧助教助學捐贈資金250萬元,將設立3個表彰項目:美麗鄉村教師獎100名,每人1萬元。創新教學團隊獎20個,每個5萬元。優秀大學生獎,用來獎勵考上北大、清華的貧困學生,每人獎金1萬元;考上浙江大學、復旦大學、南京大學、人民大學、中山大學、武漢大學、四川大學、華中科技大學的貧困學生,每人獎勵5000元。
(四)各區縣、各部門將組織多種形式的扶貧活動。
1、扶貧捐贈。通過制定和公布幫扶項目,在充分尊重捐贈人意愿的基礎上,引導開展定點定向認捐、認建活動。開展機關干部職工、個體私營企業愛心捐贈活動,組織動員城市、農村社區居(村)民參與捐贈,組織志愿者在公共場所開展募捐,對參與者贈予榮譽標識,提升參與意識。各扶貧集團組織所屬成員單位開展向對口幫扶區縣募捐活動,所得募集資金全部用于對口區縣扶貧開發。
2、扶貧考察。組織國有企業代表、民營企業家、外資企業代表、愛心人士深入貧困地區,進村入戶開展扶貧考察,并召開座談會,引導社會各界自愿參與定點定向資助、認建幫扶活動。
3、訪貧慰問。10月15日前后,由區縣領導帶頭到村到戶開展訪貧慰問活動。
4、駐村蹲點扶貧。各區縣向每個貧困村派出駐村工作隊,切實做到“村村都有工作隊、戶戶都有責任人”。引導非公經濟組織、社會組織廣泛開展對接幫扶、認建幫扶以及定點定向資助扶持等工作。
5、行業扶貧。各區縣各部門立足行業特點,開展科技扶貧、勞務扶貧、旅游扶貧,為貧困地區和貧困群眾興辦實業,免費提供職業技能培訓、興教助學、送醫送藥等行業專項扶貧活動。
【關鍵詞】精準扶貧 內涵 問題 對策
一、現階段精準扶貧政策的內涵
精準扶貧是通過對貧困村和貧困戶的精準識別、幫扶,對扶貧工作實施精準管理及考核,從而實現扶貧資源的優化配置,確保各項扶貧政策落實到位。我國現階段的精準扶貧政策源于廣東扶貧“雙到”的經驗,即資金到村到戶,并在此基礎上不斷完善,形成切實可行的扶貧策略。精準扶貧不同于一般扶貧工作,它具有針對性,是對不同貧困區域、不同貧困對象運用合規有效的扶貧措施,最終達到治貧的目的。目前,有關數據顯示我國農村貧困人口有八千萬人之多,這給貧困對象的識別、致貧原因的分析,以及扶貧機制的構建等帶來了一定的難度。為了建立精準扶貧工作機制,提高扶貧精準度,不僅要求我們在扶貧資金的精準到戶上下功夫,還要從根源上解決農村的貧困問題。通過精準化的產業扶持、貧困人口再教育等方式,使扶貧資源真正用到貧困人群身上,促使扶貧開發工作逐步向“精確滴灌”轉變。
二、我國精準扶貧政策的特點
精準扶貧的特點主要有以下幾方面:一是精準扶貧符合事物發展的規律性。改革開放以來,我國持續、穩步地推進扶貧開發工作,過程雖然曲折,但扶貧工作取得的成就卻舉世矚目。針對以前扶貧工作“粗放漫灌”的方式,現階段的精準扶貧就是要繼續深化扶貧管理,精準把握和全面理解扶貧的含義,創新扶貧方式。二是精準扶貧成為實現全面小康社會的重要途徑。我國社會主義現代化進程中的一個階段性目標就是全面實現小康社會,而精準扶貧則全面建成小康社會的必要保障。盡管從經濟總量和人均情況看,我國已實現小康社會,但離“全面實現”還有一定差距,這一短板不得不補。三是精準扶貧是實現民族共同繁榮的重要舉措。要建成全面小康社會就不能讓一個少數民族、一個地區掉隊,這也體現了精準扶貧的帶動力和重要影響力。作為促進共同繁榮的要點和支點,精準扶貧需要落在實處,是一項基礎性工作。
三、實施精準扶貧的難點分析
(一)科技興農與精準扶貧的聯動發展緩慢
近年來,科技扶貧取得了一定成效,但在精準扶貧上力度仍然不夠。對于特殊貧困地區而言,自然條件差、交通不便利、信息傳遞速度慢、科技投入嚴重不足,這是不爭的事實。由于其科技發展基礎本就薄弱,這為后期科技的推廣增加了難度,這也導致新技術引進困難,科技成果轉化速度慢,難以在短期內使貧困人群受益。此外,貧困人群對科技興農缺乏基本的認識,對精準扶貧的認識還停留在錢和物的幫扶上,不利于科技力量與精準扶貧的有效結合。
(二)學前教育落后,城鄉教育資源配置不均衡
貧困地區學前教育普遍落后,到齡兒童入園率過低,缺少幼兒園或是其辦學條件差,專職幼教嚴重缺乏且水平不高等問題較為突出。從義務教育情況看,貧困地區城鄉教育資源分配不均,農村學校教學設施簡陋、教學條件差,尤其是遠離鄉鎮地區的學生很難就近入學,受教育程度難以保障。從高中教育情況看,貧困地區教育經費投入嚴重不足,學校絕對數量較少,更不用說優質資源。此外,貧困地區高中同質化問題嚴重,辦學目的簡單、模式單一,教學質量較差。
(三)精準扶貧在貧困對象的識別上困難重重
精準扶貧在貧困對象的識別上還存在一些問題。一是貧困人群底數不清,詳細情況不明,扶貧項目和資金指向不夠精準,導致扶貧效果不佳。二是貧困人群參與精準識別的積極性不高。一些村民在精準識別“建檔立卡”時不夠重視,沒有認真對待,填寫信息不準確,他們片面地認為誰是真貧困都是村領導定的,對扶貧政策不夠關心。三是精準識別成本較高。R別需要大量駐村干部,而他們的本職工作不允許其將太多精力放在識別任務上,識別過程中也可能使貧困群體產生內部矛盾。
(四)扶貧制度仍不夠完善,社會組織參與度不高
精準扶貧制度不夠完善,扶貧效果未能吸引更多的社會組織參與其中。精準扶貧的初衷是為了實現精準幫扶和脫貧,真正幫助貧困人群,可是從實際情況看效果還不夠明顯。盡管相關部門強調要精準識別、分類施策,但許多制度、措施還停留在表面上,實際執行過程中困難重重,針對性不強。究其原因,一是精準扶貧工作人員觀念未及時轉變,政策執行力度不夠;二是政策的制定與實踐脫軌,扶貧措施執行效果不佳;三是現有扶貧政策未能引導社會組織積極參與其中。
四、提高精準扶貧效果的對策建議
(一)依靠科技創新實現精準扶貧
精準扶貧戰略的實施很大程度上要依靠科技創新的力量。因此,必須深刻認識到科技興農與精準扶貧的內在聯系,充分發揮科技為民的作用,這也是農村扶貧事業發展的大趨勢。一方面,要加大科技扶持力度,增強貧困地區特色農業競爭力。要挖掘貧困地區特色農業,通過科技力量治理生態環境,深化特色農產品深加工,提高特色農產品的儲藏保險能力,逐步創建特色農業品牌。另一方面,要培育貧困地區龍頭企業,提高農牧業產品附加值,拉動貧困地區勞動力就業率和貧困人群收入。針對不同貧困地區的特色農牧業,要充分利用科技力量,加大宣傳力度,形成高效的產品營銷網絡。
(二)提高貧困地區教學質量,優化教育資源配置
實施精準扶貧就要關注貧困地區教學質量,在貧困地區普及學前教育、逐步改善辦學條件,推動義務教育和高中教育城鄉均衡發展。首先,要盡可能推進學前教育資源向貧困地區延伸,使農村適齡兒童接受良好的啟蒙教育。還要遵循幼兒身心發展規律,確保幼兒在合適的年齡接受適當的教育。其次,保障義務教育和高中教育基本辦學條件,提高專職教師教學水平。精準扶貧要把精力放在改善貧困地區教育薄弱學校辦學條件上,完善教育資源一體化配置政策,逐步建設一批高標準、高質量的寄宿制學校。最后,要改變觀念,依托職業教育,幫助貧困人群掌握致富本領,實現精準脫貧。
(三)本著三公原則對待精準扶貧對象的識別工作
在精準扶貧對象的識別上,要遵循“公平、公正、公開”原則,各級鄉鎮干部不得干預,確保識別信息真實、完整,為精準扶貧工作的開展打下堅實基礎。要改變村民們的傳統觀念,就要從實際工作入手,讓村民看到“三公”的執行力,在駐村干部的選擇上,要安排專職人員,將國家扶貧政策和貧困認定標準如實傳達給村民,提高村民主動參與識別的積極性。要建立識別信息確認和追責制度,使村民本人確認上報信息的準確性,同時使其與駐村干部共同承擔信息失真的連帶責任,避免行為。此外,精準扶貧結果一定要公開,給村民足夠的相互監督和反饋時間,確保扶貧政策落實到位。
(四)完善精準扶貧制度,吸引社會組織參與扶貧事業
精準扶貧政策的制定,要將扶貧部門、扶貧人員和貧困對象捆綁在一起,并對扶貧效果予以評價,以此作為扶貧工作績效考核的標準之一。具體而言,要在制度中明確扶貧相關責任以及懲處措施,保證貧困人群的監督權,暢通其投訴、舉報渠道,避免出現扶貧干部以公謀私或是消極怠工等問題。要在制度中明確“三公”細節和具體措施,確保精準扶貧的透明管理,實行扶貧對象的絕對公示制度。還要在制度中明確規定扶貧資金流向的公示制度,保證每一分扶貧資金都在陽光下運行。通過創建社會扶貧信息平臺,使更多的社會扶貧資源精準定位。
參考文獻
[1]杜志雄,詹琳.實施精準扶貧新戰略的難題和破解之道[J].中國發展觀察.2015,(08).
為強化教師“愛生如子”的師者情懷和仁者風范,確保不讓一個學生因貧困輟學,結合我校實際,提出如下實施方案。
一、活動目標
1.通過深入困難學生家庭,關注他們的思想、學習、生活情況,了解學生家庭基本情況及家長思想狀況,向他們宣傳好資助惠民政策,幫助其克服困難,解決問題,彰顯國家資助政策的正能量,提高資助政策的群眾知曉度、滿意度,努力促進家庭經濟困難學生成長成才
2.走訪中,要將現有的各項資助政策向家長進行宣傳,要重視收集走訪對象對資助政策和資助工作的意見和建議。對于問題要及時給予回復和解決,對于建議要認真梳理分析、積極采納.
3.幫扶中堅持“精神資助”和“知識資助”為主、“物質資助”為輔,及時了解幫扶對象的心理、學習和生活狀況,必要時提供個別輔導,幫助他們解決遇到的實際困難,引導他們自信自強、勤奮學習、努力成長。活動開展期間,要嚴厲遵守作風建設有關規定,內化于心、外化于行,從嚴上要求、向實處著力,輕車簡從,扎實工作,不給走訪對象添麻煩,樹立良好形象。
二、走訪主體
黨員干部、班主任
三、走訪對象
我校所有家庭經濟困難學生,尤其是精準扶貧和農村低保家庭或持《特困職工證》家庭子女孤兒、經濟困難家庭殘疾學生、革命烈士或因公犧牲軍人家庭子女
四、活動內容
調査了解家庭經濟困難學生的家庭狀況,關注他們的思想、學習、生活情況,了解學生家庭基本情況及家長思想狀況,幫助學生解決實際困難。調査分析經濟困難學生家庭的致貧原因,認真收集經濟困難家庭對資助政策體系和資助工作的意見和建議,為政府扶貧工作和學生資助工作提供決策參者。深入管傳學生資助政策,把黨和政府的溫暖送到群眾參考。深入宣傳學生資助政策,把黨和政府的溫暖送到群眾手中。詳細解讀資助資金的申請條件、評審程序、資助標準等,確保每個符合條件的家庭都能獲得資助。在走訪調研的基礎上,對特別困難家庭學生實施精準幫扶。
全面落實我市、我校現有的各項資助政策;發動教師與困難學生建立幫扶關系,明確幫扶具體措施,以實際行動關愛家庭經濟困難學生;發動社會各界、校友名流捐資助學、扶困助學,不斷提升對家庭經濟困難學生的資助力度。
五、活動要求
本刊訊 2016年,根據自治區人民政府“1+20”扶貧攻堅政策和《廣西壯族自治區脫貧攻堅教育幫扶實施方案》等文件精神,我區各級教育部門聯同有關部門聚焦貧困地區、貧困學生,全年實施了多項教育扶貧、教育脫貧工作,取得了階段性成效。
一是貧困地區的教學資源明顯增加。學前教育方面,我區2016年在54個貧困縣投入學前教育發展資金4.82億元,新建幼兒園78所,認定自治區多元普惠幼兒園600所。義務教育方面,我區下達貧困地區義務教育建設項目資金28.74億元,依照《廣西壯族自治區農村小學教學點基本辦學標準》的相關指標,大力改善貧困地區農村學校、教學點的辦學條件。我區還投入2.54億元實施貧困地區普通高中改擴建項目63個,統籌資金7 500萬元支持15個貧困縣建設中等職業學校,同時下達3 000萬元支持優質職業院校通過管理、課程、師資、設備“四下鄉”方式開展教育扶貧工作。
二是進一步落實貧困地區學生幫扶政策。一方面,我區對建檔立卡貧困戶子女實施15年免費教育,投入資金17.73億元,惠及學生122.24萬人次,同時對建檔立卡貧困畢業生實施100%就業幫扶,該群體就業率達99.97%。另一方面,我區多措并舉增加貧困地區學生的升學機會。2016年,我區多所普通高中開設了“圓夢班”,招收建檔立卡貧困戶初中畢業生3萬多名;區內高校安排貧困專項計劃2 950個,其中國貧專項計劃750個,區內本科第一批重點高校貧困專項計劃200個,面向建檔立卡貧困戶精準脫貧專計劃2 000個,為家庭困難學生升學拓寬了路徑。
三是貧困地區教師隊伍的整體素質得到進一步提升。2016年,我區舉辦了多個貧困地區校長業務能力和學科骨干教師能力提升培訓班,培訓貧困地區學校校長1 600余名、學科骨干教師7 000余名,極大地提高了貧困地區學校校長和學科骨干教師的專業能力。同時,我區還支持貧困地區中高職院校建設1-2個自治區級創新創業教學團隊,實施農村小學全科教師定向培養、縣級中職學校教師定向培養、特崗教師培養等工作,為農村地區學校輸入新鮮血液,為貧困地區的教育發展夯實基礎。
(責編 蒙秀溪)
在市委、市政府的正確領導和各級各方面的共同努力下,今年xx教育脫貧攻堅工作強力推進,勢頭良好,目前進入常態化推進的關鍵階段。為抓住年底前有限時間,集中精力,一鼓作氣打贏脫貧攻堅“翻身仗”,經研究,制定如下行動方案:
一、總體目標
根據《陜西省脫貧攻堅指揮部關于印發〈全省脫貧攻堅2017年冬季行動方案〉的通知》(x脫貧發〔2017〕x號)文件精神,市教育局緊緊圍繞 “十三五”扶貧攻堅規劃提出的實現“貧困人口、貧困縣鄉、貧困村全部脫貧、摘帽、退出”的總體目標,充分發揮教育在促進貧困地區經濟社會發展基礎性、先導性作用,把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策,按照發展教育脫貧一批的要求,精心安排,狠抓落實,確保全面高質量地完成年度脫貧攻堅各項目標任務。
二、行動重點
深入實施教育精準扶貧精準脫貧方略,聚焦脫貧退出標準,全力以赴做好七方面重點工作。
(一)按照貧困縣退出辦法和對教育考核指標、全省追趕超越季度點評要求,各區縣履行主體責任,加強日常監測和督導檢查,建立完善控輟保學臺賬,建立“一對一”幫扶聯系責任制,落實控輟保學“七長”制責任,確保建檔立卡家庭學生接受義務教育不漏一人。(責任部門:基教科、各區縣教科體局)
(二)加大基礎教育、職業教育條件改善項目繼續向貧困縣學校傾斜,統籌推進普惠性學前教育資源、省級標準化高中建設和職業教育技能人才培養。(責任部門:計財科、成職教、各區縣教科體局)
(三)加強對學生資助經費的監督檢查,全程跟蹤建檔立卡貧困戶就學子女享受資助情況,確保建檔立卡貧困戶學生“應享盡享”。(責任部門:監察室、計財科、各區縣教科體局)
(四)以“幸福成長 愛滿教育”——幫扶建檔立卡家庭學生系列活動為抓手,著眼教育脫貧工作常態化和工作實效性,持續深入開展各項活動,圓滿完成教育脫貧一批目標任務。(責任部門:人事科、德育科、各區縣教科體局)
(五)繼續加大教育資助政策宣傳力度。要求各區縣通過進校、進村、進戶走訪,印發學生資助政策及流程宣傳單等多種方式、多種手段、多種渠道開展宣傳活動,全面提升師生知曉率和群眾滿意度,用最大的力量和最強的舉措宣傳政策、宣傳工作,最大化提高政策知曉率,做到家喻戶曉。(責任部門:市教育脫貧辦、各區縣教科體局)
(六)全面做好高校結對幫扶貧困區縣協調銜接工作,落實各項幫扶協議,確保高校結對幫扶貧困區縣全方位的開展。(責任部門:市教育脫貧辦、各有關區縣教科體局)
(七)積極開展鹽銅教育協作幫扶工作,開展“雙十百千”活動(即開展10所學校結對共建、10名優秀青年校長到鹽城掛職學習;100名骨干教師培訓、100名志愿者到xx支教;1000名建檔立卡戶子女讀書資助、1000萬教育扶貧資金投入)。確保建檔立卡家庭學生得到更多資助。(責任部門:人事科、計財科、德育科、各區縣教科體局)
三、保障措施
(一)加強領導。全市各級教育行政部門和學校要高度重視該項工作,認真制定切實可行的實施方案,確保事事有人管、有人干,要有明確具體的幫扶任務、目標和責任,確保活動有序、有力、有效。
(二)加強監督。為確保此項活動扎實推進,各區縣教科體局、市教育局新區分局、局屬各學校要定期開展活動總結,及時對活動開展情況進行檢查評估,市教育局也將適時對活動開展情況巡視檢查。
按照《淳化縣教育脫貧辦公室關于對照省紀委監委脫貧攻堅督查檢查反饋教育扶貧問題進行排查整改的通知》的有關要求,我學區對教育扶貧有關問題進行了及時的排查整改,具體情況如下:
1、送教上門
經排查,我學區不存在需送教上門的學生。
2、控輟保學
經排查,學區除1名學生因病休學,其余適齡兒童均能在校接受義務教育。
3、精準資助
經排查,學區能根據上級要求,本著應享盡享的原則,讓所有真正家庭困難的學生享受應有的資助,并能如期發放相關的資助。
4、駐村聯戶
我學區兩名教師根據上級安排在大店溝圈村進行駐村幫扶,日常工作兢兢業業,能按照上級安排完成相關工作任務。
5、數據對比
經排查,學區能按照教育局脫貧辦公室要求,按時間節點完成數據對比相關工作。
6、政策宣講
經排查,學區能定期對所管轄村的“四支隊伍”、家長、學生進行有關教育扶貧政策的宣講,保證了扶貧政策人人皆知。
7、檔案資料
經排查,所有相關資料能按要求、分類別進行歸檔。
近年來,__市婦聯高度重視以留守流動兒童、監護缺失兒童為主的困境兒童關愛工作,建立部門聯動機制,積極爭取政策資源,廣泛發動社會力量,實事化、載體化、社會化開展關愛工作,取得了一定成效。
一、“三個一”推進困境兒童關愛工作取得成效。一以貫之做好實事化幫扶。走村入戶、調查摸底,更新和建立困境兒童檔案,目前全市登記在冊1366名困境兒童、1757名春蕾兒童、54144名留守流動兒童信息檔案。對監護缺失、低保家庭兒童,列入困境兒童助學幫扶計劃,2015年發放助學金273.2萬元,受益1366人;對低保邊緣家庭兒童,列入春蕾計劃,2015年發放助學金126.7萬元,受益1193人。一絲不茍推進載體化服務。在農村社區建立110家兒童快樂家園,實現有兒童教育輔導、有家長學校,有親子實踐活動,有親情視頻電話,有少兒圖書室,有體育活動設施的“六有”目標;聯合文明辦、教育局建成蒲公英關愛行動網站,建立了留守流動兒童、困境兒童、春蕾兒童、愛心媽媽志愿者數據庫,實現在線申請、在線更新、在線結對等功能。一個是兒童身邊的家園,一個是網上虛擬空間,已經成為關愛困境兒童工作的兩大服務載體。一心一意開展社會化關愛。開展尋找十佳“自強不息好兒童”、“手拉手、交朋友”、微公益行動等親子實踐活動,鼓勵兒童樹立積極樂觀、克服困難、自信自強的陽光心態。對2559名困境兒童和春蕾兒童,落實校內有老師結對,校外有愛心媽媽幫扶,對孩子的學習、心理、成長、生活等方面給予關愛幫扶。一批社會組織和愛心媽媽加入到關愛隊伍中來,如__事務所用社會工作法關愛失足少年,幫助他們健康成長,__青少年事務中心實施“逆風飛揚”項目,幫助孩子增強抗逆能力等。
二、“四行動”啟動家庭監護缺失社會干預試點工作。2月,__省民政廳、省婦聯聯合下發《關于在全省開展兒童家庭監護缺失社會干預工作試點的通知》,__將試點社會干預兒童家庭監護缺失,農村留守兒童被列為主要對象,__為首批兒童家庭監護缺失社會干預工作試點地區之一。作為試點地區,__市積極開展“四行動”:一是聯動協作,爭取項目支持。與民政部門商量工作思路,爭取公益創投項目支持,爭取市委組織部的支持,把困境兒童幫扶作為社區黨員關愛基金的項目之一,作為“兩學一做”的內容之一。二是開展調研,確定試點鄉鎮。奔赴__、__等地開展調研,對困境兒童進行了初步摸排,并自我加壓,確定留守兒童較為集中的__區__鎮、__縣__鎮兩個鄉鎮為省級試點,鼓勵其他各縣市區自行確定一個試點。三是建立隊伍,夯實人才保障。在市級層面,建立文明辦、民政、婦聯、教育、公安、高校教師、社會組織負責人等組成的家庭監護缺失社會干預工作專家組,并確定市心理協會、律師協會、家教研究會、__社工事務所、立智微教育等作為智力支持單位;在試點鄉鎮,分別建立工作領導小組、評估干預專家組和愛心媽媽三支隊伍。四是頂層設計,細化工作方案。按照國務院、省婦聯、省民政廳、__市政府有關文件精神,對照試點工作要求,細化工作方案,著手制定評估干預體系、精準幫扶辦法和轉介工作流程等。
三、“五舉措”建立家庭監護干預機制,促進兒童健康快樂成長。按照試點工作要求,__市積極探索,勇于創新,扎實謀劃工作。一是部門聯動協作,完善工作機制。建議市政府出臺相關文件,建立健全關愛保護工作的強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預、輿情應對等機制,進一步明確責任主體和工作路徑;把試點工作和困境兒童分類保障、扶貧開發兩項工作結合起來,實現信息共享、資源共用、工作共聯;通過購買公共服務鼓勵專業化社會組織和愛心志愿者參與,從而完善“政府托底、社會參與、家庭盡責”的良好格局。二是建立信息檔案,開展動態監測。按照孤兒、監護缺失、權益受侵、家庭貧困留守流動兒童等8種類型進行全面排查,確保一個都不能少,實現一人一檔,動態監測;建立愛心媽媽和專家志愿者信息庫,了解幫扶資源和專家特長,為精準幫扶干預夯實基礎。三是進行評估分析,實施精準干預。在調查的基礎上,組織專家對孩子面臨困境的狀況開展評估分析,將8類困境兒童分為幫扶、干預、監測三大類,綜合施策、量身定制包括助學幫扶、教育輔導、心理疏導、安全引導、行為矯治、醫療救治、臨時照料、法律服務、法律援助等服務;同時對監護人家庭提供困難救助、監護指導、就業創業指導等服務。四是整合各方資源,夯實干預基礎。整合困境兒童分類保障、困境兒童助學幫扶、春蕾計劃、扶貧開發等項目,解決幫扶的資金問題;通過學校老師、愛心媽媽“2+1
”幫扶,專家、社會工作者“2+1”干預,確保困境兒童得到妥善照料,困境狀況得到有效改善;組織專家對試點鄉鎮開展家庭教育、兒童心理、社會工作方法等專題培訓,提高家庭監護社會干預工作水平。五是開展教育巡講,引導家庭履責。通過空中講堂、網絡講堂、送講座下鄉、家庭情景劇、模擬法庭等形式開展親子大講堂百場公益巡講,傳播科學家教、法制知識、安全守護、女童保護等知識,引導外出務工父母回鄉就近創業就業,履行家庭監護的主體責任。
黨的十八屆五中全會后,中央召開了扶貧開發工作會議,對脫貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署,向全黨全國發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令。近期,陜西省各地也相繼召開了脫貧攻堅工作會議,安排部署了各地新一階段的脫貧攻堅任務。脫貧攻堅雖是紫陽加快趕越的重大機遇,但脫貧摘帽、全面小康,不是等出來的,而是干出來的。縣委、縣政府相繼與市委、市政府簽定了“責任狀”,立下了“軍令狀”――未來5年要讓建檔立卡的3.1萬戶9.52萬貧困人口越線、147個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽。
紫陽縣把脫貧摘帽作為“十三五”規劃第一目標,圍繞脫貧攻堅任務完善十三五規劃,科學編制脫貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。根據總體安排,2016年30個貧困村1.29萬人脫貧;2017年30個貧困村1.29萬人脫貧;2018年40個貧困村1.24萬人脫貧;2019年47個貧困村1.9脫貧;2020年脫貧3.8萬人。
那么,未來幾年怎么干?
紫陽2015年底召開的全縣脫貧攻堅會議已經給出了答案:下大力氣在“脫貧工程”上尋求突破,確保全縣5.72萬貧困人口通過移民搬遷脫貧,5.64萬人通過產業、就業、生態補償脫貧,1.24萬人通過醫療救助脫貧,1.51萬人通過教育扶貧脫貧,5.06萬人通過低保兜底,徹底拔掉窮根。
在改善人居環境上下功夫。“ 十三五”期間,全縣還有5.72萬貧困群眾需要易地搬遷,計劃于2016年年底前全面完成“地災戶、洪災戶”搬遷任務,2019年年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務。同時,采取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式,落實好“一區一策、一戶一法”增收辦法,不斷加大搬遷群眾后續發展扶持力度,努力使搬遷群眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道,真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。
在促進增收上下功夫。實施產業提升工程,加快推進紫陽現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣建設,實施“一村一品、一戶一業”產業推進行動,采取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、綜合幫扶驅動的辦法,重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業,支持貧困村、貧困戶因地制宜發展鄉村旅游、特色種養、傳統手工和農產品加工業,加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務等二三產業發展。
在促進就業創業上下功夫。實施技能培訓工程,全縣統籌使用各類培訓資源,引導企業扶貧與職業教育相結合,實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓,確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能,建立和完善勞務輸出對接機制,實現培訓一人、轉移一人,就業一人、脫貧一戶。建立創業對接貧困村機制,優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置,設立創業基金,鼓勵引導群眾回鄉創業就業,推動大眾創業、萬眾創新,幫助更多貧困戶實現就近就地就業和增收。
在生態補償上下功夫。實施生態建設工程,縣里大力支持和鼓勵貧困村、貧困戶發展山林經濟、鄉村旅游,把一批山林經濟園區打造成為種植、加工、旅游一二三產融合的循環產業體系。充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金,讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位,優先安排貧困戶上崗,就地解決收入問題。
在斬斷窮根上下功夫。實施教育扶貧工程,對全縣貧困家庭學生從一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生,除國家職業教育資助政策幫扶外,再給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策,為鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理布局農村中小學校,改善基本辦學條件。加強教育管理,提高教學質量,確保全縣義務教育完成率達98%以上。
在落實救助政策上下功夫。進一步健全完善全縣醫療救助機制,擴大健康扶貧工程的救助范圍,農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困對象,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優生健康免費檢查等公共衛生項目。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困戶對口幫扶機制,解決群眾因病致貧、因病返貧問題。