時間：2022-11-16 20:52:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廉潔從業(yè)匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在我們交通建設企業(yè)，工程建設任務重、投資數(shù)額大，腐敗行為發(fā)生的機率也隨之可能增大。為了確保每一項工程的工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、施工安全，從源頭上預防和杜絕腐敗行為的發(fā)生，七公司黨支部制定預防腐敗保障措施，要求全體干部職工，在工作中嚴格執(zhí)行。
一、建立了以蔡建軍為組長，王業(yè)虎、朱見、王風忠為副組長，張恒富、翁程亮、王國光、鄧峰、王兆剛等同志為成員的監(jiān)督制約機構(gòu)
二、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，分公司各項工作都在黨支部的監(jiān)督下完成，重大問題、重大決策要做到“三個符合”，即：符合國家反腐敗工作的精神、符合集團公司黨委的工作要求、符合實現(xiàn)交通建設發(fā)展的需要，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀” 。
三、把反腐倡廉教育貫穿于工作審批、材料招標、施工中的人員管理等各個環(huán)節(jié)，促進工程建設人員清正廉潔，保證工程安全。
四、不斷強化對各個項目財、物、工程職權(quán)人員的監(jiān)督，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)督機制，做到行使權(quán)力時不越界、不跨線、不離譜、不出格。
五、按照交通建設程序與工作流程中配套的各種規(guī)章制度，運作工程中的各項事宜，嚴禁違犯工程程序，不請示、不匯報、私自處理與工程資金掛鉤的業(yè)務。
六、分公司領(lǐng)導、各項目部工程部、綜合辦公室共同對承發(fā)包、定隊伍、簽合同以及工程預算、資金撥付、設計變更、增量確認等進行把關(guān)，防止重點環(huán)節(jié)問題發(fā)生。
七、夯實反腐倡廉教育，增強教育的時效性和針對性，堅持不懈地對黨員干部進行廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。
八、分公司全體干部職工要廉潔自律，廉潔從業(yè)，如發(fā)現(xiàn)在工程建設中有違紀現(xiàn)象，將嚴肅處理，絕不姑息。
第七分公司黨支部
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近幾年來，__發(fā)電廠認真貫徹落實集團公司和華電國際公司的工作部署，把效能監(jiān)察工作作為加強企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容和有效手段常抓不懈，為不斷促進企業(yè)管理水平和效益水平的提高發(fā)揮了重要作用。下面，結(jié)合我廠今年開展多經(jīng)企業(yè)建安公司經(jīng)營管理效能監(jiān)察專項工作的實踐和思考，向各位領(lǐng)導匯報我廠效能監(jiān)察工作的一些做法和體會。
一、突出重點，增強選題立項的針對性
通過調(diào)查研究、分析篩選，從而正確的選題立項，是有效開展效能監(jiān)察的前提和基礎。為了增強選題立項的針對性，推動面上工作的開展，我們在效能監(jiān)察選題立項上突出三個“點”字：
一是圍繞影響和制約生產(chǎn)經(jīng)營的“關(guān)鍵點”選題立項。企業(yè)的效能監(jiān)察是為生產(chǎn)經(jīng)營這個中心工作服務的，因此，效能監(jiān)察的立項,必須要圍繞影響和制約生產(chǎn)經(jīng)營的“關(guān)鍵點”來進行。建安公司屬于我廠多經(jīng)公司的一個實體單位，部門雖小，但是管理容量大，包括了招投標、合同、材料采購和供應、概（預）決算和施工管理等整個過程，開展此項效能監(jiān)察不僅對建安公司，對于全廠工程管理都具有普遍意義，能夠充分體現(xiàn)效能監(jiān)察融入企業(yè)管理、服務生產(chǎn)經(jīng)營的價值。
二是抓住職工關(guān)注的“熱點”選題立項。職工廣泛議論和關(guān)注的熱點，往往包含可能產(chǎn)生問題的危險點，這些問題不解決會影響職工的積極性，對職工關(guān)注的熱點立項監(jiān)察，收到的效果比較好。建安公司與外包工接觸多，是容易引發(fā)不正當交易行為和商業(yè)賄賂的風險部位，企業(yè)關(guān)心、職工關(guān)注，對其進行效能監(jiān)察，有很強的針對性。
三是選準企業(yè)管理上的“薄弱點”選題立項。一般而言，企業(yè)對主業(yè)的管理制度健全、制約措施有效，能夠取得較好的管理效果。但對多經(jīng)企業(yè)，由于管理鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多，增加了管理的難度，加之紀檢監(jiān)察人員少、工作量大等因素的影響，容易因?qū)ζ涫栌诠芾矶怪蔀槠髽I(yè)管理上的“薄弱點”。因此，對建安公司經(jīng)營管理情況進行效能監(jiān)察，不僅有利于規(guī)范多經(jīng)企業(yè)的管理、增強制度的執(zhí)行力，還能減少企業(yè)管理的漏點和盲點，提升企業(yè)的整體管理水平。
二、精心組織，提高專項監(jiān)察的實效性
首先，立足整體，找準工作著力點。就是要把握經(jīng)濟業(yè)務的全過程，從綜合業(yè)務的分析中發(fā)現(xiàn)問題，利用排除法鎖定一至二個目標，一查到底。確定立項后我們利用網(wǎng)絡管理原理，把建安公司的全部工作，按照橫向到邊、縱向到底的要求進行綜合分析，找出了合同、施工過程、竣工驗收、材料采購和供應、概（預）決算管理等五個關(guān)鍵部位，把立項手續(xù)、用工用料、質(zhì)量控制、如實簽證、安全隱患、材料購供、價格、質(zhì)量數(shù)量、驗收、定額定價、工作量真實等13個關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為效能監(jiān)察的重點。進點后，采取聽匯報、查資料、座談、個別了解等方式，掌握了第一手資料。經(jīng)過全面分析，確定了以涉外的分包項目為重點對經(jīng)營活動進行效能監(jiān)察，并從中選取了幾個具有代表性的工程項目。
其次，深入現(xiàn)場，抓住問題突破點。重點項目、重點部位、重點環(huán)節(jié)確定以后，從何處突破，成為效能監(jiān)察能否迅速“進入狀態(tài)”、取得成效的關(guān)鍵。經(jīng)過對現(xiàn)場所了解和掌握信息的進一步分析，我們將目光鎖定在了工程材料的管理使用這一成本控制的關(guān)鍵點上，并以此為突破點對建安公司經(jīng)營管理效能情況展開了全面的監(jiān)察。在查看的入庫登記表、領(lǐng)用物資統(tǒng)計表、庫存盤點表、領(lǐng)料單、結(jié)算驗收單等資料中，我們發(fā)現(xiàn)單個賬目手續(xù)齊全，數(shù)據(jù)對應明確，既有賬也有卡，但是系統(tǒng)地看，還存在著“賬賬不符”的問題。比如個別材料3月份入庫登記，結(jié)算驗收時已到了12月份，因驗收的滯后造成了入庫時的原始驗證數(shù)據(jù)缺位；領(lǐng)用物資統(tǒng)計數(shù)值與領(lǐng)料單、工程結(jié)算簽證單三項數(shù)據(jù)統(tǒng)一才有意義，而在實際的執(zhí)行中卻沒有專人把關(guān)，程序之間缺乏相互制約，不能有效控制經(jīng)辦人員利用這一管理空隙而可能產(chǎn)生的不規(guī)范行為，容易造成材料失控。監(jiān)察中，我們既不怕麻煩，從上萬份的領(lǐng)料、驗收單據(jù)，各種現(xiàn)場簽證，統(tǒng)計報表中，抽出了幾個代表性工程的全部資料，進行了全面地分析；又不糾纏細枝末節(jié)，從中發(fā)現(xiàn)問題、抓住本質(zhì)、找出原因。本次效能監(jiān)察，我們共指出3大類14個問題，提出了5條13個方面的監(jiān)察建議。
第三、完善管理，找準整改的切入點。把監(jiān)督融入管理，服務于企業(yè)中心任務，從增強企業(yè)活力和提高企業(yè)效益出發(fā)，提高制度的執(zhí)行力，是效能監(jiān)察工作的最佳切入點。在效能監(jiān)察中，我們發(fā)現(xiàn)建安公司的管理制度，原則性的規(guī)定多，程序性的規(guī)定少，可操作性不強，關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)及關(guān)鍵控制點設置不明確，缺少制約環(huán)節(jié)。如倉庫物資管理中，入庫驗收環(huán)節(jié)不規(guī)范，材料領(lǐng)用審批權(quán)限執(zhí)行不夠嚴格；領(lǐng)料單填寫不規(guī)范，規(guī)格及實發(fā)欄漏填現(xiàn)象較多，且部分領(lǐng)料單有化整為零、越權(quán)審批現(xiàn)象。對此，我們從完善制度、改進管理的角度出發(fā)，有針對性地提出了監(jiān)察建議。
三、鞏固提高，注重改進管理的長效性
開展效能監(jiān)察，查清問題、找準原因只是必要的過程，而幫助和督促受檢部門對癥下藥、制定措施，并由此及彼、舉一反三地切實整改存在的各類問題，使責任者和從業(yè)從員切實受到教育，進而使效能監(jiān)察的成效長久地發(fā)揮指導實踐、推動工作的作用，不斷提高管理水平和綜合效益，才是根本目的。為此，我們在開展效能監(jiān)察過程中努力做到“五不放過”，即
問題查不清不放過、原因找不準不放過、責任分不明不放過、對違紀者不處理不放過、沒有改進措施不放過。對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，一方面，屬于受檢部門能夠整改的，下發(fā)《監(jiān)察建議書》，督促其限期整改；需要幾個部門共同整改的，按問題性質(zhì)和職能分工提出監(jiān)察建議，責成有關(guān)部門制定方案聯(lián)合整改。另一方面，對條件不成熟，暫時無法整改的問題記錄存檔，以便在以后條件成熟、具備整改能力時加以解決。這種尊重現(xiàn)實、區(qū)別對待做法，不僅能贏得受檢部門的認可與合作，更重要的是保證了效能監(jiān)察工作的連續(xù)性與長效性。這一做法在本次對建安公司的監(jiān)察活動中收到了明顯的效果。3月22日，我們下發(fā)了《監(jiān)察建議書》，3月26日，建安公司就上報了整改情況報告，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，主動查找工作中存在的疏漏和失誤，按要求立即修改了管理制度中的有關(guān)條款，從制度上堵塞了管理漏洞。接著我們對部分管理人員進行了崗位調(diào)換，并對個別負有管理責任、造成工作失誤的人員進行了嚴肅談話，有針對性地指出了工作中存在的問題。建安公司經(jīng)理、副經(jīng)理對于疏于管理的責任，懇請黨委廠部對其進行處分。同時，針對我們提出的14個問題和13個方面的監(jiān)察建議，組織建安公司對本身的工作進行了拉網(wǎng)式檢查整頓，對存在的問題進行了全面梳理和認真整改，對不能立即整改的，確定了整改期限，對效能監(jiān)察中沒有發(fā)現(xiàn)的問題，也主動進行了整改。近期，我們又對建安公司進行了再回訪，對其整改措施的執(zhí)行情況逐項進行了檢查。檢查結(jié)果進一步印證了本次效能監(jiān)察的成效：在收入相同的條件下，僅通過加強材料領(lǐng)用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約一項，材料費就比去年降低了15萬元。
四、幾點認識和體會
1、健全的體制機制，是效能監(jiān)察工作有效開展的前提條件。為規(guī)范效能監(jiān)察工作，我們在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，制定了《__發(fā)電廠效能監(jiān)察實施辦法》，明確了效能監(jiān)察的指導思想、工作原則、內(nèi)容、程序和要求，并逐步建立健全了黨政齊抓共管、主要領(lǐng)導負總責、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務職能部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察領(lǐng)導體制和工作機制，為效能監(jiān)察的有效運作打下了良好基礎。
2、領(lǐng)導的重視支持，是效能監(jiān)察工作有效開展的重要保障。廠黨委行政高度重視效能監(jiān)察工作，在近幾年企業(yè)組織開展的專項效能監(jiān)察工作中，歷次都是由廠長擔任組長；廠領(lǐng)導定期研究效能監(jiān)察工作，及時協(xié)調(diào)和解決過程中遇到的問題，為效能監(jiān)察工作的順利開展提供了良好環(huán)境和重要保障，增強了紀檢監(jiān)察人員開展工作的信心和決心。
3、開展效能監(jiān)察，能夠?qū)崿F(xiàn)工作效能和廉潔從業(yè)的雙促進。管理失范、效率低下的背后，往往隱藏著不廉潔行為。在具體某些事項上，可能既有效能問題又有廉潔問題。通過開展效能監(jiān)察，既能規(guī)范管理、提高效能，又可能會發(fā)現(xiàn)不廉潔行為的線索，對于防微杜漸、超前教育，減少和防止案件的發(fā)生具有重要作用。多年來，我們堅持效能監(jiān)察與懲治和預防腐敗相結(jié)合、與改進工作作風相結(jié)合、與促進政令暢通相結(jié)合，達到促進工作效能和廉潔從業(yè)的雙重目的。
1、理論學習
在本次培訓中，公司聘請各個項目上十分優(yōu)秀的老師們對我們進行了包括公司各種規(guī)章制度、不同物資的標準化驗收程序、現(xiàn)場物資管理風險防控、物資策劃、租賃站及防護用品、周轉(zhuǎn)料管理、機械設備管理結(jié)算、招標采購管理、資產(chǎn)盤點管理、周轉(zhuǎn)料管理、廢舊物資處理、低成本運營管理的等各類知識理論的講解與培訓，老師們以各類文字材料為基礎結(jié)合自己豐富的工作經(jīng)驗對我們進行了深入淺出的講解，通過老師們的講解，我首先對公司的各種文件，各類要求有了更加深入的了解，明白了作為一個物資系統(tǒng)的工作人員需要遵守的規(guī)章度、各類物資機械材料的基礎知識和驗收技巧、物資機械招標過程中的注意事項以及現(xiàn)場物資管理風險防控等種種和物資工作息息相關(guān)的知識。這解決了我在實際工作中遇到的一些困難與疑惑，讓我明白了以后再遇到此類問題時應該如何去做。此部分的理論培訓為我以后的工作具有重要的指導意義。
2、內(nèi)業(yè)學習
物資內(nèi)業(yè)資料是反映整個工程實體從開工到完工過程的施工過程所有材料與成本的文件，內(nèi)業(yè)資料準確與否會直接影響工程的竣工結(jié)算。本次內(nèi)業(yè)學習中老師從內(nèi)業(yè)資料清單及詳解、相關(guān)表格模板講解、各類計劃編制 、招標管理、合同管理、日常工作流程、成本分析、各類臺賬的登記要點、內(nèi)業(yè)完善美觀等方面詳細講述了不同內(nèi)業(yè)資料在編制過程中需要注意的問題和要點。同時老師根據(jù)實際過程中的工作經(jīng)驗給我們分享了十分寶貴的工作經(jīng)驗進、有據(jù)可依、有單可查、嚴絲合縫。最后老師通過模擬練習提供了理論聯(lián)系實際的機會也檢驗了學習成果。
3、實操練習
理論知識的學習永遠代替不了實際操作，所以在講完理論之后老師又帶我們?nèi)ナ┕がF(xiàn)場進行實際操作練習，理論與知識相結(jié)合才能使得認識更加深刻。在材料驗收與管理方面，老師們在講解過后，帶我們?nèi)チ隧椖康匿摻罴庸鰧ΜF(xiàn)場的鋼筋進行了實測實量，親身體驗了鋼筋驗收過程中的標準化流程，加深了我對于鋼筋驗收過程中的記憶；帶我們?nèi)チ爽F(xiàn)場的無人值守過磅系統(tǒng)體驗了無人值守過磅系統(tǒng)是如何操作的；帶我們?nèi)チ藥旆浚H眼看到了材料在庫房中應該如何存放。此外在信息化講解過程中，老師通過模擬系統(tǒng)讓我們制作了一個項目從開始物資機械招標到進場點收核算再到最后的合同封閉的整個過程，在這個操作過程中我了解了在網(wǎng)上是如何實現(xiàn)項目的物資管理工作，雖然我現(xiàn)在在實際工作中還沒有接觸到這些內(nèi)容，但是這次培訓已經(jīng)為我打下了堅實的基礎，相信在以后遇到這些工作時我也能夠順利的完成。
4、管理創(chuàng)新
創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展和生存的動力，是一個企業(yè)生存和發(fā)展的根本，是企業(yè)發(fā)展中不可缺少的一部分。因此在本次培訓中公司為我們見習生安排了管理創(chuàng)新課題。我們以小組為單位，結(jié)合老師們的講解以及在項目上實際工作過程中遇到的問題，大家集思廣益，共同參與討論，一起確定了我們的管理創(chuàng)新課題，然后我們分工合作，每個人都竭盡全力的去完成自己的工作。我有幸作為匯報人在公司領(lǐng)導和各位同事面前圓滿的完成了匯報工作。通過此次的管理創(chuàng)新競賽，不僅讓我了解了創(chuàng)新對于企業(yè)發(fā)展的重要性，更讓我明白了工作劃分和團隊合作的重要性。在實際工作中我們只有不斷創(chuàng)新，不斷加強團隊合作，才能實現(xiàn)自我的提升與發(fā)展。
5存在的問題及解決辦法
根據(jù)我分公司的總體規(guī)劃和部署，我們計劃統(tǒng)計部全員，經(jīng)過一年的努力奮斗，出色的完成了各項任務。在這里感謝分公司領(lǐng)導的關(guān)心與厚愛，感謝分公司各單位各部門的支持和幫助，現(xiàn)就一年來的工作情況匯報如下：
一、工作匯報
1、驗工、預算工作
（1）完成了津滬線、青藏年度驗工計價工作。
（2）大秦線：大秦線標準高、造價低，如何做好工程造價的測算，對工程造價進行評估是急需解決的一個課題。 5月20 日我部受命參加大秦線的投資評估工作，從統(tǒng)計工程數(shù)量、現(xiàn)場調(diào)查、編制單價分析入手，經(jīng)過十天的晝夜奮戰(zhàn)，完整、客觀、快速的完成了大秦線的投資評估，正是有了這次評估，在本段簽訂合同時免除了工程降造，為工程結(jié)算提供可靠的參考資料。
參與完成大秦線的投資檢算及評估工作。按照投資檢算的深度編制工程預算、概算外費用預算，編制拆除工程預算、編制過渡工程預算。進行投標報價對比分析。
（3）忻河線電氣化工程：主要配合建設單位統(tǒng)一進行概算清理，我公司在報送概算外增加費資料的基礎上進行了追蹤，鐵道部已經(jīng)召開了概算清理審查會。
（4）寶蘭線：概算清理已經(jīng)完成，資料已經(jīng)報鐵道部批準。
（5）蘭武線：Ⅰ類變更年底前準備完成概算編制的配合工作，是今年驗工計價工作的重點之一。
（6）根據(jù)公司安排參與《時速200km/h鐵路工程補充定額征求意見稿》、《京滬高速鐵路工程預算定額》補充定額的編制工作，并已經(jīng)完成送審。
（7）根據(jù)公司安排，負責鐵建[1995]138號《鐵路工程預算定額電力分冊》的修訂工作，在完成樣本和編制分工的基礎上，于10月15日前完成了全部工作，資料已經(jīng)報定額所。
（8）完成天津地毯廠電力、配電預算（報價）編制任務。
（9）參與經(jīng)營和投標報價工作。
2、培訓學習
見縫插針、積極組織：今年我公司施工任務繁重，開工項目多，現(xiàn)場人員工作繁忙，不能大范圍集中組織培訓學習。3月我們在津滬線進行調(diào)研工作時，抓住夜間施工、白天準備的機會，在項目經(jīng)理安排下，利用下午時間組織培訓學習，培訓內(nèi)容有驗工計價常識、概預算編制辦法講解、工程預算實例講解、計劃編制、統(tǒng)計報表編制等。7月我們在秦沈維管中心調(diào)研工作時，再次抓住機會，及時組織業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容有驗工計價常識、概預算編制辦法講解、工程預算實例講解、計劃編制以及與驗工計價的關(guān)系、統(tǒng)計報表編制以及與驗工計價的關(guān)系等。兩次培訓學習對初次接觸工程概預算人員的行業(yè)入門起到了很好的作用，激起了同學們對公司經(jīng)濟效益的關(guān)心，對概預算業(yè)務的熱愛，以及認識到概預算工作的重要性。管理人員對工程造價有了更深刻的理解，對提高管理水平起到了很好的作用，也達到了我們培訓目的。
3、計劃、統(tǒng)計工作
尊時守制，認真多思，是我們計劃、統(tǒng)計的重要原則。所需數(shù)據(jù)來源于各個部門，工作牽涉到各個方面，要求嚴格、法規(guī)性強、時間性強。雖然這樣，我部計劃、統(tǒng)計工作人員克服困難，堅持項目部編報月施工計劃，分公司編報和下達季（年）度施工生產(chǎn)經(jīng)營目標計劃。及時搜集現(xiàn)場信息，修正和完善計劃方案，組織匯報材料，多次向分公司和局集團公司匯報。認真貫徹和推進統(tǒng)計科技創(chuàng)新，按照“快、精、準”的要求，完成各月勞動工資統(tǒng)計、基建任務完成、企業(yè)營業(yè)額統(tǒng)計、工資總額及工資水平統(tǒng)計、企業(yè)從業(yè)人員及在崗非在剛?cè)藛T統(tǒng)計。圓滿完成了今年的計劃、統(tǒng)計工作。
4、認真執(zhí)行管理制度。
今年按照分公司的統(tǒng)一部署和要求，計劃統(tǒng)計部各業(yè)務人員嚴格執(zhí)行分公司各項管理制度，對計劃統(tǒng)計管理辦法、驗工計價管理辦法、工程合同管理辦法、固定資產(chǎn)投資管理辦法、項目考核管理辦法等文件重新進行學習，努力實現(xiàn)我分公司健全制度、管理創(chuàng)新的目標。順利通過認證外審。11～12月份根據(jù)分公司辦公會議要求，完成了驗工計價辦法的修改工作。
5、認真調(diào)查搞好成本核算
實行項目經(jīng)理部成本核算制度，是我公司管理創(chuàng)新和公司發(fā)展的需要，為了完成這項任務，在主管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下我部做了大量的細致的工作，針對每一個工程項目的特點以及投標報價情況，進行了預算成本測算，對預算成本的工、料、機以及各項費用進行了分解，對其組成做了認真分析和研究。根據(jù)以往經(jīng)驗及數(shù)據(jù)綜合測算成本指標，在主管領(lǐng)導帶領(lǐng)下多次走訪指揮部，進行現(xiàn)場實地調(diào)查。按期完成了領(lǐng)導交辦的項目部責任成本承包的各項準備工作，經(jīng)過分公司充分的論證，完成了各項目部《項目管理責任書》的簽訂工作，進一步提高了分公司項目管理水平。
今年7月主管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，對各有關(guān)項目進行了調(diào)研考核和經(jīng)濟活動分析。
6、認真學習、加強廉政建設
我部工作人員能夠堅持學習黨的文件，領(lǐng)會黨在新時期的綱領(lǐng)和指導思想，熱愛集體，積極貢獻，遵守黨的紀律、維護黨的信譽、為黨爭光，為黨盡義務。人人做到廉潔自律、自我約束。能夠認真學習工程量清單報價辦法、學習統(tǒng)計理論，學習計劃法規(guī)，提高自身素質(zhì)。
本文作者：張巍作者單位：勝利油田黃河鉆井三公司
中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中明確提出:要大力加強廉政文化建設,積極推動廉政文化進企業(yè),引導企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎。如何立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線，培育出良好廉潔文化是國有企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容。必將推動國有企業(yè)改革在更高層面上的進一步深化，對促進國有企業(yè)健康、快速發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
一、國有企業(yè)廉潔文化建設的意義和作用
企業(yè)廉潔文化建設是通過企業(yè)內(nèi)部的價值導向、制度建設、員工言論、領(lǐng)導行為、文化活動等方式發(fā)揮輿論和風氣的導向作用，在企業(yè)內(nèi)部形成榮與恥的價值判斷，倡導廉潔誠信的企業(yè)風尚，從而逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的思想根源，推動國有企業(yè)黨員干部廉潔從業(yè)，為反腐倡廉工作提供堅實的文化支撐。倡導、探索和實踐廉潔文化建設，對于國有企業(yè)來說，具有非常現(xiàn)實意義和作用。（1）廉潔文化建設能夠解決國有企業(yè)廉政建設中的實際問題。國有企業(yè)通過加強以誠信為本、廉潔文化建設，以德鑄魂，規(guī)范行為，提高效能，能夠大力提升企業(yè)的品牌和形象，形成企業(yè)不斷成長的隱性競爭力。廉潔文化的培育和建設推動了國有企業(yè)黨建思想政治工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮了國有企業(yè)的政治優(yōu)勢。可以說，廉潔文化建設，既是一項管理工程，更是一項民心工程，需要我們投入更多的時間和更大的精力，也必將產(chǎn)生更大更強的推動力。（2）廉潔文化建設能夠增強基層黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。由于企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)決定了企業(yè)以主抓生產(chǎn)任務為主，個別黨支部把工作的重點放在了日常生產(chǎn)經(jīng)營工作，一定程度上出現(xiàn)了諸如對廉政建設工作不重視，制度、活動及相關(guān)資料不規(guī)范，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強等現(xiàn)象，針對這些問題，需要加強廉潔文化建設，提升廉政建設工作水平。（3）廉潔文化建設能夠更好地發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。隨著社會的不斷進步，科學技術(shù)升級換代的速度加快，與以前相比，國有企業(yè)當前的工作難度、工作壓力不斷增大，個別黨員干部出現(xiàn)犯愁畏難、消極應付等問題，個別年齡較大的黨員干部容易出現(xiàn)工作積極性降低、混日子的思想。針對這些問題，需要不斷加強廉潔文化建設，以廉潔文化引領(lǐng)黨員干部真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)。
二、國有企業(yè)廉潔文化建設的內(nèi)涵和方法途徑
廉潔文化建設，就是把廉政建設與文化建設有效結(jié)合，通過強化教育、家庭助廉、廉政格言、完善機制，把廉潔勤政的要求轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員干部的自覺追求和行為習慣，形成廉潔勤政的良好風氣和氛圍，逐步成為企業(yè)的優(yōu)良文化傳統(tǒng)并加以不斷完善創(chuàng)新，從而有效推進黨風廉政建設工作。主要做法有：
1．制定計劃，明確廉潔文化建設的目標。結(jié)合實際情況制定切實可行的廉潔文化建設實施方案，加強廉潔文化建設宣傳教育，構(gòu)建廉潔文化的核心理念，抓好學習教育、家庭助廉、格言征集等基礎工作，建設廉潔文化陣地，營造廉潔文化的濃厚氛圍，經(jīng)過不斷地實踐探索，初步形成與國有企業(yè)實際相適應、符合國有企業(yè)科學和諧發(fā)展要求的廉潔文化體系，再經(jīng)過不斷地實踐和改進，逐步建立和完善廉潔文化建設的長效機制。
2．結(jié)合實際體現(xiàn)特色，打造國有企業(yè)廉潔文化。一是積極構(gòu)建廉潔文化建設整體格局。努力構(gòu)建企業(yè)和基層一些兩個層面的廉潔文化理念，企業(yè)層面樹立了“廉潔從業(yè)，勤政務實”的廉潔文化理念。各基層單位可以根據(jù)本單位特點，積極構(gòu)建了各具特色的廉潔文化理念，形成了全方位覆蓋、全員參與的廉潔文化建設組織網(wǎng)絡。二是結(jié)合行業(yè)特色和實際工作，開展廉潔文化建設。國有企業(yè)基層黨支部，要結(jié)合自身工作實際，把廉潔文化建設融入到生產(chǎn)經(jīng)營、職工工作生活的實際工作中去，以實際工作和行動打造廉潔文化。針對企業(yè)主營業(yè)務和生產(chǎn)經(jīng)營特點，讓廉政之風進一線、進班組。多與一線職工在思想感情上，加強談心交流，在群眾中樹立起黨員干部的以人為本、關(guān)心職工的廉潔形象。與基層職工通吃同住同勞動，定期公開電費收繳情況，黨員干部們以這種務實的行為和作風，在隊內(nèi)團結(jié)、凝聚、激勵了職工隊伍，在外部樹立了良好的廉潔作風形象，塑造著國有企業(yè)獨特的廉潔文化。
3．豐富內(nèi)容形式，提升廉政文化建設實效。一是通過家庭助廉、親情寄語，使廉潔文化進家庭。家庭是抵御腐敗的一道關(guān)鍵防線，枕邊常吹廉潔風，對黨員干部的廉潔從政起著潛移默化的作用。充分發(fā)揮家庭助廉的陣地作用，有利于每一名家庭成員的健康成長。組織開展“家庭助廉”活動，通過在黨員干部家庭中廣泛征集親情寄語，以書信、散文等形式表達囑咐和寄托，并不定期地組織黨員干部家人進行座談交流，讓他們談關(guān)于廉潔從政的感受想法，引導他們在家常吹廉潔風。二是征集廉潔格言、講廉政故事，提升意識，營造氛圍。可以結(jié)合企業(yè)實際，在全體黨員干部中征集廉潔格言，將格言作為黨員干部廉潔從政的座右銘，時時提醒警示自己。并積極搜集整理符合實際、具有較好借鑒意義的格言。組織開展“講廉潔故事”活動，讓黨員干部講身邊的人、身邊的事，有效地提升廉潔意識、營造廉潔氛圍。三是開展廉潔文化座談會，交流思想，共同提升，本著互相監(jiān)督、互相幫助、互相學習的原則，匯報工作、交流思想，主動開展批評與自我批評，不斷提高廉政思想水平。
4.創(chuàng)新廉潔文化建設載體，營造濃厚的廉潔文化建設氛圍。一是開辟園地，擴大宣傳。利用黑板報，設立廉政文化專欄，摘抄學習廉政文章、廉政講話，組織黨員觀看警示教育片，安裝制作電腦廉政屏保。購置黨風廉政建設類書刊，在黨員活動室，建設廉政文化角，張貼廉政格言警句，營造企業(yè)內(nèi)部健康和諧的工作氛圍。二是拓展形式，豐富內(nèi)涵。既要采取上黨課、黨風廉政建設專項活動等傳統(tǒng)活動形式，還要創(chuàng)新廉政文化傳播形式，如廉政知識學習競賽、舉辦廉政主題演講，開展格言警句征集和評比，組織廉政承諾簽名等形式，進一步增強廉政文化的滲透力、感染力和影響力。通過一系列活動的開展，爭取讓全隊黨員干部、職工群眾對黨風廉政有了更深刻、更形象的認識。三是整體推進，提高效果。通過布置黨員活動室、廉政文化角，把廉政文化建設融入到基層文明創(chuàng)建，滲透到黨員干部的一言一行，輻射到基層一線的各個角落，落實到企業(yè)的總體規(guī)劃之中。完善圖書室、宣傳欄、黨務、廠務公開欄等文化設施，加強基層信息化建設，提高計算機普及率，擴大網(wǎng)絡覆蓋面，實現(xiàn)廉政資源共享。強化源頭治理，重點堅持“三公開”即經(jīng)費使用、職工考勤與薪酬收入及食堂賬目公開，嚴格禁止無故克扣職工的工資、獎金等合法收入的行為，切實維護好職工群眾利益。日常工作中做到黨務、廠務公開，規(guī)范材料管理。四是拓寬投訴舉報渠道，對職工群眾的舉報問題及時了解把握情況，準確判斷輿情發(fā)展趨勢，堅持做到有訴必查、有查必果、有果必復。嚴厲查處侵害職工群眾利益背后的違紀違法行為，以懲治腐敗的實際行動和實際成效取信于職工群眾，扎實推進業(yè)務公開工作。通過全方位、多層次的廉政文化建設活動，凈化了干部的心靈，培養(yǎng)了健康的文化情趣和高尚的精神追求，提高了反腐倡廉教育效果。
5．形成經(jīng)常性機制，推進廉潔文化建設持續(xù)改進。一是完善制度。建立健全《黨風廉政責任制》、《廠務公開制》、《廉政問責制》、《廉潔承諾制度》、《黨員干部巡線制度》等規(guī)章制度，為廉潔文化建設提供有力的制度保障。同時，要注重制度的執(zhí)行落地，確保制度制定好、執(zhí)行好、效果好。二是加強監(jiān)督。有效的監(jiān)督，是促進黨風廉政建設的重要手段。重大敏感問題，要堅持集體研究，民主集中，科學決策，確保決策更加民主科學，更加符合干部職工和企業(yè)的共同要求。在健全監(jiān)督制度體系的同時，通過定期座談、設置意見箱、開通舉報電話、開通網(wǎng)上舉報等方式，豐富監(jiān)督的形式和內(nèi)容，增加監(jiān)督的渠道和辦法。
在我國目前醫(yī)療體系下，大型醫(yī)療基建項目多由醫(yī)療單位自籌資金建設。相較普通公共建筑，大型醫(yī)療建筑功能復雜，投資大，建設周期長，建成后產(chǎn)出社會效益巨大，對醫(yī)院的運行成本和醫(yī)院長遠發(fā)展影響巨大；同時工程建設領(lǐng)域一直是腐敗問題比較集中的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，也是近年來黨風廉政建設和反腐敗工作的重點領(lǐng)域之一，因此，合理的工程造價管理對控制工程總投資，遏制工程總投資嚴重超概亂象，防止滋生腐敗，防范錢權(quán)交易，促進廉政建設有著重要作用。結(jié)合實踐工作，本文試探討建設方從領(lǐng)導思想重視、組織機構(gòu)、內(nèi)控制度、招標控制、財政評審控制、預算控制、工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制、工程主材市場詢價機制、進度款支付審查等幾個方面加強醫(yī)療衛(wèi)生建筑工程造價管理控制。
1領(lǐng)導重視，加強思想教育基建項目管理屬于高風險高敏感的崗位，建筑市場從業(yè)人員魚龍混雜，同時由于資本逐利的天性，建筑市場處處充滿風險和利益。近年來，不斷有大型項目的工程管理人員在項目運行中因為權(quán)錢交易落水。在如此嚴峻的現(xiàn)實下，領(lǐng)導班子應最大限度提高對基建項目的重視，項目負責人應全程對項目運行關(guān)鍵點進行有效控制，保障項目安全運行。根據(jù)基建項目管理需求，組建原則性強、自律廉潔、綜合素質(zhì)高的基建管理隊伍，嚴明紀律，加強對基建項目從業(yè)人員的思想道德教育，要求管理干部在基建管理工作中，嚴格遵守廉政行為規(guī)定，始終廉潔自律，確保基建管理工作平穩(wěn)、健康、順利進行。
2建立項目管理組織機構(gòu)，形成相互促進、相互牽制的工作機制大型項目的動建及運行影響巨大，醫(yī)院管理責任重大。由于大型項目特別是衛(wèi)生建筑，功能復雜，涉及專業(yè)面廣，牽涉到醫(yī)院多個職能部門。總結(jié)實踐經(jīng)驗，成立專門的項目領(lǐng)導小組及項目辦公室機構(gòu)符合基建項目運行的管理需求。具體為，院領(lǐng)導班子成員組成項目領(lǐng)導小組，抽調(diào)相關(guān)職能部門人員，組建項目辦公室。項目辦機構(gòu)常設在基建辦公室，由設備科、網(wǎng)絡辦、院辦、紀檢監(jiān)察、財務、審計相關(guān)人員及基建辦全科人員組成，成員按工作職責分成幾個工作組，形成相互促進、相互牽制的工作機制。紀檢監(jiān)察、審計人員參與過程監(jiān)督，監(jiān)督檢查項目運行是否按規(guī)范運行，防范在項目建設中滋生腐敗和不正之風。①項目辦主任崗位：負責醫(yī)院基本建設規(guī)劃管理工作，組織編制基本建設總體規(guī)劃和年度基本建設計劃，及時向院領(lǐng)導匯報工作進展，定期向衛(wèi)生主管部門、發(fā)改委、重點辦等上級機關(guān)上報工程進度情況。負責組織人員做好勘察、設計、監(jiān)理、施工單位招標、合同簽訂及造價管理工作，組織分工各技術(shù)崗位發(fā)行各項管理職能，負責同省重點辦、發(fā)改委、財政廳、規(guī)劃設計院、消防、質(zhì)檢站等相關(guān)部門保持暢通的溝通、協(xié)調(diào)渠道，組織大樓使用科室與設計院進行充分溝通，確定各科室布局及使用流程。組織相關(guān)部門監(jiān)督控制工程質(zhì)量，做好各階段工程驗收工作，辦理竣工交付使用等各項管理工作。②專業(yè)技術(shù)組：協(xié)助主任辦理工程前期籌備各項工作,施工期間的現(xiàn)場管理工作，負責施工的階段性驗收，組織竣工驗收；協(xié)助主任做好勘察、設計、監(jiān)理、施工單位招標、合同簽訂；協(xié)助主任進行建設項目的管理，參與圖紙會審，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理。設備科相關(guān)人員負責對醫(yī)療設備配置進行統(tǒng)籌安排。專業(yè)技術(shù)人員依照合同，監(jiān)督工程的質(zhì)量、造價、工期等，保證施工質(zhì)量、工期、造價等達到預期目標；完成院領(lǐng)導和主任交辦的其他工作。③財經(jīng)組：嚴格遵守和執(zhí)行國家和省(市)基建資金管理的有關(guān)規(guī)章制度，對工程進度款支付進行審核把關(guān)；根據(jù)工程進度支付工程款及各項費用；負責匯總編制項目資金使用計劃并及時上報；負責申報項目資金的調(diào)配，確保項目建設順利進行；負責整理項目財務資料，辦理工程財務竣工決算。④紀檢：參與項目勘察、設計、監(jiān)理、施工各環(huán)節(jié)的招標監(jiān)督工作；對建設過程的質(zhì)量管理、重大變更、重大設備及材料采購、資金使用、竣工驗收等進行有效監(jiān)督。⑤宣傳：負責籌備至竣工投入使用全過程的書面、影像資料的采集、宣傳工作。⑥檔案管理：負責各項工程圖紙、技術(shù)資料、竣工圖以及與工程有關(guān)的文件資料的收集、整理，做好向檔案館移交歸檔工作。
3建立健全工程項目管理內(nèi)控制度健全的內(nèi)控管理制度，是有效控制工程造價、保證工程質(zhì)量，保證基建項目順利運行的前提條件。健全完善的項目管理制度應包含：項目管理人員項目辦工作制度、崗位職責、廉政建設行為規(guī)范、簽證管理制度、工程主材市場詢價制度、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等各項管理制度，其中簽證和詢價制度直接影響到工程造價，是施工過程中工程造價控制的關(guān)鍵控制點。在實際項目管理中，經(jīng)常因為簽證事項內(nèi)容模糊，計價依據(jù)不清，雙方分歧事項長期懸而不決，造成長期拖延竣工決算審計時間，甚至造成無法結(jié)算的后果。為規(guī)范變更及現(xiàn)場簽證，有效控制工程總投資，應制定簽證管理制度，對項目的設計變更及現(xiàn)場簽證的范圍、審批權(quán)限、簽證程序、簽證時限、簽證內(nèi)容、簽證價款調(diào)整依據(jù)、簽證檔案管理等方面，根據(jù)建設方實際情況做出詳細、切實可行的規(guī)定，作為實施變更和簽證的依據(jù)。工程主材市場上，材料品牌、規(guī)格、型號、產(chǎn)品級別五花八門，而主材的質(zhì)量優(yōu)劣直接影響工程質(zhì)量，主材單價則直接影響工程總造價。受利益驅(qū)使，施工方往往利用主材以次充好或其他違規(guī)行為賺取高額利潤，故制訂合理的工程主材市場詢價制度，對工程主材的質(zhì)量、價格進行合理控制尤顯重要。
4重大項目嚴格執(zhí)行公開招投標制度公開招標因其競爭充分，信息公布公開透明，成為目前為止較為公開、公平、公正的交易方式，可以在較大程度上避免招標活動中的違法行為。實際項目運行時，須嚴格按照政府相關(guān)規(guī)定及項目審批機構(gòu)批復意見，對勘察、設計、監(jiān)理及建筑公司等重要參建單位及其招標機構(gòu)的選擇在建設交易中心實行公開招投標。院紀檢監(jiān)察部門參與所有招標項目的過程監(jiān)督,從源頭上對工程的評標辦法、業(yè)績及資質(zhì)設定等進行全面了解，監(jiān)督重大事項有無經(jīng)集體研究決定，實施中有無存在“暗箱”操作，有無存在串標、陪標、指令發(fā)包、人情標、暗中指定投標人等等違法行為，從源頭上防止腐敗，杜絕行業(yè)不正之風。
5嚴格執(zhí)行財政預算評審及結(jié)算審計制度財政評審中心作為不同于第三方中介的官方機構(gòu)，以其官方的認真、嚴謹、權(quán)威，得到各方信任。作為使用財政資金的大型公共衛(wèi)生項目，應嚴格執(zhí)行財政預算評審和竣工結(jié)算審計，最大限度降低項目風險。工程預算評審、竣工結(jié)算審計是工程造價控制的最初及最后一個環(huán)節(jié)，是控制工程總投資的兩道重要關(guān)口。經(jīng)財政評審中心審核的工程預算，作為對外公開招標的投資控制價，保證從源頭環(huán)節(jié)確保投資總價控制在合理范圍內(nèi)。工程結(jié)算報經(jīng)財政評審，便于財政部門對工程的概算、預算、調(diào)概及工程變更全過程進行全面審計，最大限度保證資金安全，合理控制造價，減少舞弊風險。#p#分頁標題#e#
6造價管理關(guān)口前移，加強預算控制實際工程項目管理中，對于工程造價的管理往往只注重事后審計，對于造價管理前端關(guān)口，往往失于控制，造成建設方在工程前期預算定價階段對工程主材、設備的質(zhì)量、價格認識不到位，在施工管理階段出現(xiàn)被施工方牽著鼻子走的被動局面。為更好控制工程造價，宜將造價管理關(guān)口前移，在工程項目預算階段，建設方適時參與造價管理。在預算編制前，項目辦組織人員對造價咨詢公司編制的工程主材、設備品牌、規(guī)格、質(zhì)量等級、價格等主要指標進行市場調(diào)研，確定工程主要設備材料三種以上同檔次備選品牌及具體參數(shù)，交予造價咨詢公司編制預算，并經(jīng)財政評審中心審核把關(guān)，作為造價管理執(zhí)行依據(jù)。比如，我們在大樓預算編制前期，根據(jù)總投資預算及院領(lǐng)導班子設定的大樓檔次定位、使用功能等框架范圍內(nèi)，組織人員進行市場調(diào)研，在充分調(diào)研基礎上，與工程監(jiān)理、預算編制單位多次溝通，確定工程主材的品牌、規(guī)格、產(chǎn)品級別，并提交書面匯報資料，交院領(lǐng)導班子討論審議，從源頭上堵住建筑安裝市場工程主材定價混亂、施工過程中隨意變更材料的亂象，遏制施工方為逐利惡意使用低質(zhì)高價產(chǎn)品現(xiàn)象，以保證工程質(zhì)量。
7嚴格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制在多年項目管理中，我們發(fā)現(xiàn)，在工程施工中，施工方為利益驅(qū)使，經(jīng)常使出渾身解數(shù)，要求變更主材或設計，以獲取最大利益。在實踐中，施工方或手段隱蔽，或采取利益誘惑，建設方項目管理人員受蒙蔽、或主觀故意違規(guī)簽證，變更施工工序或設備、主材，造成工程造價飆升、嚴重超概的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，在實際項目管理中，應嚴格按招標文件、控制價、投標報價等相關(guān)文件控制投資數(shù)額，對工程建設過程中的變更及現(xiàn)場簽證嚴格按“簽證管理制度”審批權(quán)限、審批程序進行簽證行為，紀檢、審計適時參與過程簽證過程，對簽證合理性進行監(jiān)督把關(guān)。針對簽證事項，主要關(guān)鍵點應控制如下：⑴簽證審批權(quán)限：規(guī)定一次簽證事項涉及經(jīng)濟金額(或變更差額)在一定金額以下，由項目現(xiàn)場代表在監(jiān)理審核基礎上進行審批簽字。一次簽證事項涉及經(jīng)濟金額超出上述范圍的由分管領(lǐng)導報項目建設領(lǐng)導小組研究審批。如遇特殊事項，分管領(lǐng)導可視情況先予處理，后報項目建設領(lǐng)導小組；重大變更必須報項目建設領(lǐng)導小組研究決定。⑵簽證程序：承包方(項目施工單位)提交經(jīng)濟簽證報告(需含計價依據(jù))，監(jiān)理人員審核，經(jīng)項目辦會議討論，由項目現(xiàn)場代表簽字確認；超出現(xiàn)場代表權(quán)限范圍的，按發(fā)包方(項目建設單位)審批權(quán)限審批簽證報告，返還給承包方和監(jiān)理。⑶簽證時間要求：根據(jù)財政部、建設部制定的《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》等規(guī)定，承包方應在簽證事項實施完成后14天內(nèi)提交簽證報告，監(jiān)理人員在收到承包方簽證報告的3天內(nèi)作出初審并報送發(fā)包方，發(fā)包方在接到簽證報告14天內(nèi)應完成簽證審批。重大工程變更確認時限由發(fā)、承包雙方協(xié)商確定。如遇特殊事項，項目辦主任可向分管院長口頭匯報同意后，視現(xiàn)場情況先行處理，但必須按審批程序及時補辦簽證手續(xù)。⑷簽證內(nèi)容要求：簽證報告應具體描述簽證事項或附上工作聯(lián)系單，簽證報告內(nèi)容應含：①事件的由來，包括時間、地點、事件的簡要情況。②計量、計價依據(jù)及金額，其中材料簽證須注明產(chǎn)品名稱、品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量、單價等內(nèi)容。③發(fā)包方、監(jiān)理、承包方共同簽字確認。④簽證價款調(diào)整依據(jù)：合同中已有適用于簽證項目的價格，按合同已有的價格進行簽證；合同中只有類似于簽證項目的價格，可以參照類似價格進行簽證；合同中沒有適用或類似于簽證項目的價格，由承包方或發(fā)包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
8實行工程主材市場詢價制度大型醫(yī)療建筑，涉及材料及設備品種成千上百，由于設計、施工及現(xiàn)場變更等各種因素，在實際工程施工中，主材及設備變更不可避免。要控制好變更設備和材料價格，確保合理控制工程總投資，除項目組應嚴格執(zhí)行簽證管理制度外，還應有合理機制對工程主材市場詢價進行相應控制。根據(jù)公開、透明、互相牽制原則，詢價小組應由發(fā)包方、承包方、監(jiān)理人員共同組成。詢價小組負責進行市場調(diào)研，并形成詢價過程書面紀要，詳細記錄調(diào)研過程。詢價紀要應包括事由、詢價時間、地點、詢價過程、比選結(jié)果等內(nèi)容。詢價紀要經(jīng)項目辦確認，作為工程簽證主要依據(jù)。對工程影響較大或影響造價金額較重大的主材、設備，項目辦主任應根據(jù)工作進展情況，提前召集項目辦對工程主材、設備進行研究。項目辦應至少選擇三家以上供應商或生產(chǎn)廠家，比較研究各供應商或廠家的資質(zhì)、規(guī)模、市場用戶量或業(yè)績、產(chǎn)品材質(zhì)、價格等指標，并形成書面意見，提交項目建設領(lǐng)導小組研究決定。
關(guān)鍵詞：公路工程；施工；監(jiān)理；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號： F540.3 文獻標識碼： A 文章編號：
施工單位、工程監(jiān)理單位都是公路工程建設的主要參與者，是項目建設成果逐步形成的具體操作者、管理者，任何一方的行為對工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護、工程投資和進度都有著決定性影響。因此，各方應本著誠實、守信的原則，在法律、法規(guī)、規(guī)范允許的框架內(nèi)履行好各自的職責和義務。作為施工單位，在施工管理過程中，應通過自身精心組織、科學管理，精心施工，在確保工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護和工程進度的前提下達到利益合法化，效益最大化；而監(jiān)理單位應同時本著“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務、科學公正、廉潔自律”原則，把好工程質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、環(huán)境保護關(guān)、費用和進度關(guān)，現(xiàn)場監(jiān)理工作中努力做到腿勤、手勤、眼勤、腦勤、嘴勤。
一、公路工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀
1、 監(jiān)理人員不足
現(xiàn)有監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，多數(shù)來自施工單位、設計單位及剛出校門的大學生，或退休的監(jiān)理人員，他們的社會閱歷及知識結(jié)構(gòu)不等，跟不上時代的發(fā)展，墨守成規(guī)，工作往往處于被動狀態(tài)。
2、 監(jiān)理人員的業(yè)務水平和個人素質(zhì)不高
他們?nèi)狈ωS富的施工經(jīng)驗，深厚的技術(shù)知識和相關(guān)的法律、經(jīng)濟知識，以及嚴格的合同意識，在一定程度上不具備全方位，全過程的監(jiān)理能力，不能令業(yè)主十分放心的把工程管理工作完全托付給他們。
3、 施工監(jiān)理機構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小
目前，在實際施工中，監(jiān)理機構(gòu)一般分為二級管理，即設置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設置有比較完善的機構(gòu)（工程部、計劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設置在交通、通訊較發(fā)達的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報、請示，嚴重影響了工程進度。
4、 工程監(jiān)理僅限制于施工階段
業(yè)主為了招投標保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應的建議，當遇到素質(zhì)差的承包或分包隊伍時便難以處理。
二、提高公路工程施工監(jiān)理工作的有效措施
1、做好公路工程施工監(jiān)理人力資源培訓與開發(fā)
加強對執(zhí)業(yè)人員的培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。一是及時做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真審閱圖紙，領(lǐng)會設計意圖，熟悉圖紙細節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細則。在施工圖審閱和監(jiān)理時，要領(lǐng)會、理解設計說明中“未盡事宜按有關(guān)規(guī)范、標準施工”的深層含義，要善于在“紙上談兵”時，事前發(fā)現(xiàn)違反強制性標準、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能等設計疏忽，并在工程施工前發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)處理。二是適時做好從業(yè)人員的不定期培訓。當國家對公路工程建設有新的法規(guī)、政策出臺時，當國家對新施工材料使用、推廣時，應用新操作技術(shù)時，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，監(jiān)理企業(yè)要適時對從業(yè)人員進行短期的強化培訓。監(jiān)理從業(yè)人員要及時、主動、盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，不斷拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能。
2、 加強思想重視，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
對于公路工程施工監(jiān)理工作而已，最重要的就是要堅持以人為本，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。對于監(jiān)理機構(gòu)而言，要不斷的提高自身的資質(zhì)，加強對監(jiān)理人員的培訓，必要時組織交流活動，為工程監(jiān)理人員提供交流經(jīng)驗和相互學習的機會與平臺。監(jiān)理機構(gòu)應當加強思想重視，不斷加強本單位的相關(guān)硬件設施建設，同時采購一些先進的、性能高效的測量儀器及交通通訊設施，并根據(jù)自己的實際情況，建立一套獨立完善的實驗室以及配套的檢測設備。除此之外，還要建立健全地規(guī)章制度，并通過這些制度來規(guī)范本機構(gòu)監(jiān)理人員的各項行為，從而提高整體資質(zhì)。
3、 認真做好公路工程施工過程中的監(jiān)理工作
（1） 公路工程施工質(zhì)量的控制，關(guān)鍵在于依合同條款、設計圖紙和進行實際監(jiān)理。這要求監(jiān)理人員對進場材料要進行嚴格的質(zhì)量檢查，杜絕偷工減料現(xiàn)象的出現(xiàn)，將隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。要對公路工程施工進行全程監(jiān)理，即事前、事中和事后控制。事前控制是對準備階段控制，比如測量結(jié)果復核、數(shù)據(jù)審批以及施工工藝選擇等；事中控制是對施工過程進行控制，對施工現(xiàn)場進行嚴格的監(jiān)督與控制；事后控制是對工程完工后進行分析和檢查評定。
（2） 公路施工進度控制，只許提前不能延后，主要采取計劃管理方式，工程監(jiān)理師在審查施工組織設計時應嚴格審查可行性與合理性。發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)偏差，應及時予以糾正。監(jiān)理工程師應根據(jù)合同控制施工的工期，因外界因素影響了施工工期，監(jiān)理應該認真進行分析，及時找出問題存在的原因，及時向業(yè)主進行匯報，并采取有效措施進行處理。
（3） 公路工程施工費用的控制，主要是根據(jù)合同的要求進行支付的，監(jiān)理計量支付前提必須是對合格的工程進行。在計量支付過程中，應做到不超前、不拖后，因為超前計量支付會造成業(yè)主資金緊張，拖后計量支付會造成施工單位的資金周轉(zhuǎn)困難，進而影響工程的施工進度。
4、 大力推進監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明大的不強。小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應與建設工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。即是向代表行業(yè)水平和實力的企業(yè)集團或大企業(yè)方句發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨具特色規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的小而專、小而精，小而活的充滿生機及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過資質(zhì)引導、市場準入和政策扶持。鼓勵這類企業(yè)按照社會化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求。加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資源配置，逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展
5、明確工程施工監(jiān)理的職責
工程施工監(jiān)理職責主要包含以下六個方而的內(nèi)容：施工準備階段工作的監(jiān)理、工程質(zhì)量的監(jiān)理、工程進度的監(jiān)理、工程投資的監(jiān)理、工程施工過程的合同化管理、工程監(jiān)理過程的信息化管理。因此，公路工程施工監(jiān)理也圍繞上述內(nèi)容展開工作。要以項目的進展為線索，結(jié)合設計文件和監(jiān)理合同的要求，構(gòu)建合理的現(xiàn)場監(jiān)理組織機構(gòu)和監(jiān)理檢測機構(gòu)，明確人員分工和職責，建立和健全各項制度和制定監(jiān)理工作流程，編制質(zhì)量工作計劃等。
總之，根據(jù)當前監(jiān)理行業(yè)的實際情況，如何提高監(jiān)理水平、發(fā)揮監(jiān)理人員主動性和創(chuàng)造性以及采取有效措施，規(guī)范監(jiān)理市場，提高監(jiān)理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務技能，強化對監(jiān)理人員的管理，還需要廣大從業(yè)者積極探索、勇于實踐，營造一個“統(tǒng)一開放、競爭有序”的公路監(jiān)理市場，培育一批能適應公路建設發(fā)展需求、綜合實力強、社會信譽度高的品牌監(jiān)理企業(yè)，造就一支“廉潔自律、業(yè)務過硬、嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務”的監(jiān)理隊伍，以提高公路建設施工管理水平，確保公路建設質(zhì)量。。
參考文獻：
[1] 洪漢玲,徐暢,韓麗華.實施公路工程監(jiān)理的全面質(zhì)量管理[J]. 時代經(jīng)貿(mào)(下旬刊). 2007(01)
主任、各位副主任：
《中華人民共和國行政許可法》是一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，于去年7月1日正式施行。為了解該法在我縣的貫徹執(zhí)行情況，進一步推進行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。按照年初工作要點的安排，我們于本月中旬開展了關(guān)于貫徹實施《行政許可法》情況的調(diào)研，本次調(diào)研一是到政府辦和法制辦了解了全縣貫徹實施情況；二是先后到政務中心、國土局、建設局、文化局、環(huán)保局和交警大隊等行政執(zhí)法單位進行調(diào)研，聽取他們情況匯報，查看行政許可案卷材料，并進行座談交流；三是召開被許可人座談會，聽取他們對行政機關(guān)實施行政許可工作情況的意見和建議；四是在“祁門人大網(wǎng)”論壇開設“行政許可法調(diào)研”專題，聽取和收集社會上的意見和建議（累計共有50人次瀏覽了論壇專題，共收到8條意見和建議）。下面將本次調(diào)研活動了解掌握的情況匯報如下：
一、主要做法
1、廣泛宣傳、狠抓培訓
縣政府高度重視《行政許可法》的貫徹實施工作，把此項工作作為深化行政審批制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改善政府形象及優(yōu)化投資環(huán)境的一項重要工作來抓。成立了領(lǐng)導組，制定具體實施方案，層層召開動員會，核撥專項經(jīng)費，開展各種形式的培訓和宣傳活動，加強對貫徹實施行政許可法各項工作的監(jiān)督檢查。初，結(jié)合領(lǐng)導干部的春訓工作，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部進行了培訓，此后，縣委組織部、政府法制辦和人事局共舉辦五期《行政許可法》培訓班，對全縣副科級以上領(lǐng)導干部進行了全面的輪訓；把《行政許可法》的學習宣傳和培訓納入“四五”普法規(guī)劃，重點宣傳，并制定了驗收標準；同時，在〈黃山政府法制〉開設了祁門專刊，對我縣貫徹實施《行政許可法》工作進行大力宣傳。各行政機關(guān)內(nèi)部還結(jié)合本部門特點組織了專門的學習討論，一是邀請法制辦同志對機關(guān)干部開展《行政許可法》講座，僅鄭任凡主任一人就到各部門授課20余次；二是派員參加省市相應部門組織的《行政許可法》培訓，如建設局、文化局組織執(zhí)法人員參加省廳舉辦的《行政許可法》培訓班；三是機關(guān)組織各類培訓班，如文化局先后組織文化市場從業(yè)人員法制培訓班9期。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，我縣共培訓領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員1000余人次，發(fā)放各類宣傳材料1500余份。
2、全面清理、依法許可
根據(jù)《行政許可法》合理與合法、效能與便民、監(jiān)督與責任的原則，對有悖于《行政許可法》規(guī)定，明顯不符合法律要求的許可項目和實施主體進行了認真的清理，全縣共對行政許可實施主體73個、行政許可實施項目270項進行清理，最終確定保留行政許可實施主體64個，取消了9個，確定保留行政許可實施項目250項，取消了20項，并以政府第一號令和祁政辦字（）60號文件向社會公布。國土局在清理工作中，廢止了與《行政許可法》不相適應的規(guī)范性文件一份，取消行政許可收費項目5個，如對農(nóng)村居民住宅用地，除收取工本費外，其他費用全部取消（僅此一項，每年免收費用30萬，讓農(nóng)民得到了實惠）。
3、配套制度、政務公開
一是去年8月縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了市政府五項配套制度，即：行政許可過錯責任追究辦法、監(jiān)督檢查辦法、聽證程序規(guī)定、實施程序若干規(guī)定和公開規(guī)定。二是各實施機關(guān)均制定了相應的配套制度或工作程序。如行政許可一次性告知制度、首問責任制、ab崗工作制度、限時辦結(jié)、辦事公開制度、聽證制度和過錯責任追究制度等，明確了各個環(huán)節(jié)的程序和承辦人、審批者的責任。各實施機關(guān)均能在辦公場所采取公示欄、會議、簡報等不同方式，公示有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等，大大方便了申請人，提高了工作效率。
4、“一口對外”、集中審批
政務中心是政府為了方便群眾辦事，促進政府提高行政效率，改善投資環(huán)境，規(guī)范辦事程序的重要陣地。它直接折射政府的工作作風，反映政府的行政形象，是貫徹實施《行政許可法》最直接的體現(xiàn)。目前，我縣政務中心共有13家窗口，可 辦理68個審批事項，今年1—9月共受理行政審批9075件，統(tǒng)一收費824萬元，與去年同期相比，分別增加了17%和7%，群眾滿意率達95%。政務中心的功能在逐步顯現(xiàn)。
二、存在的問題與不足
通過調(diào)研，我們感覺我縣實施行政許可法一年多來，總的情況是領(lǐng)導重視，措施得力，實施順利，效果良好，但也存在一些不足和問題，需要在今后的實踐中引起重視：
1、法律學習培訓缺乏持續(xù)性和制度化，特別是對被許可人的宣傳明顯不夠。不少人對行政許可法還存在一些模糊認識，個別領(lǐng)導干部和政府部門的思想觀念仍然沒有完全轉(zhuǎn)變，工作上仍習慣于傳統(tǒng)的行政管理和審批方式，出現(xiàn)“說起來按法辦，事實上按習慣辦”、重結(jié)果、輕程序”現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、各項配套制度雖然建立了不少，但真正得到落實的不多。有些配套制度過于原則，針對性不強，缺乏可操作性。如某些執(zhí)法主體不規(guī)范，行政許可的聽證舉行的不多，“書面告之少、口頭告之多”，責任追究制度幾乎是空白等等。
3、政務中心功能和作用仍發(fā)揮不夠。一是中心的場地有限、管理機構(gòu)不健全、職能模糊、手段不強，監(jiān)督協(xié)調(diào)工作力度還不夠。二是很多部門的窗口不能全套進入（進入率僅1/4），窗口直接辦結(jié)率低，有的窗口辦事人員只是在收件、接件、登記、頒證或者答復，一定程度上只起到“收發(fā)室”或“咨詢處”的作用；三是入駐單位重建輕管，授權(quán)不夠，除直接辦理少量“即到即辦件”以外，沒有直接行政審批權(quán)限，往往造成群眾來回跑。四是在行政管理體制上如何實施“一個窗口對外”，統(tǒng)一辦理，聯(lián)合辦理和集中辦理以及深化行政審批制度改革方面方法不多，力度不夠。
4、變相收取行政許可費用以及“搭車收費”現(xiàn)象仍然不少。各種名目的收費令被許可人苦不堪言，如：個體協(xié)會收取的會員費每年480元，不交就不給年檢；文化市場從業(yè)人員法制培訓費60元和120元，不交便給予處罰；本縣農(nóng)運車進城有文件規(guī)定不交費，但現(xiàn)在要交10元/次；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收取的“檢測費”有時高的離譜（新買的200元的秤“檢測費”要300元）；辦理消防許可時要搭售300多元的光盤（雖說是自愿，但誰敢不買呢？）等等。
5、執(zhí)法力量薄弱影響了部分行政許可工作的開展。如政府法制辦只有3人，與其應承擔的責任不大相配，環(huán)保監(jiān)察大隊雖已掛牌成立，但是沒有一名專職執(zhí)法人員（全部由局機關(guān)干部兼），建設局和國土局各股室均只有1-2人，很難抽調(diào)人員充實政務中心“窗口”，ab崗制度往往也因為人員不夠不能落實等。由于執(zhí)法力量薄弱，使得我縣相當一部分（大約50%）法律規(guī)定的行政許可工作沒有開展，如建設項目的環(huán)評、夜間燥音許可、道路修理和挖掘許可等沒有開展，以文化局為例，該局共有許可項目28項，真正開展的大約只有10項左右，其他部門也有類似的情況。
三、幾點建議
1、政府及其部門必須充分認識貫徹實施《行政許可法》的重要性。要繼續(xù)做好學習和宣傳工作，把貫徹實施《行政許可法》作為長期工作來抓，切實轉(zhuǎn)變政府管理理念、增強公務員的服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進依法行政進程，打造全新的服務型政府，加大對公民的宣傳教育力度，使公民、法人和其他組織能夠拿起這部法律武器，維護和實現(xiàn)自己的權(quán)利和利益，有效監(jiān)督政府的行政權(quán)力，以求全面準確地貫徹落實行政許可法的具體規(guī)定。
2、不斷完善各項制度，進一步加強相關(guān)配套制度的建設。建議政府盡快建立健全貫徹實施《行政許可法》的基本制度體系，如行政效能、行政投訴制度、行政首長問責制、行政許可違法責任追究和過錯責任追究制度、行政許可監(jiān)督檢查制度、重大行政許可決定備案制度和行政許可公示制度等，確保行政許可法的全面貫徹實施。創(chuàng)新管理體制，探索逐步集中行政許可工作制度，逐步實現(xiàn)相對集中行政許可權(quán)，積極推進部門綜合行政許可，徹底清理規(guī)范與實施行政許可相關(guān)的中介組織和行業(yè)協(xié)會，盡快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
3、要進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設。不僅要從思想上重視、轉(zhuǎn)變觀念，而且要增強服務意識，不斷增強工作責任心和依法辦事的自覺性；更要把建設高效、廉潔的行政執(zhí)法隊伍作為重要工作來抓，改進工作作風，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，加強對行政執(zhí)法人員的培訓，不斷提高行政機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，提高行政許可的質(zhì)量和執(zhí)法的水平。要充實行政執(zhí)法隊伍力量，合理分配公務員人力資源。對于違法許可的行為，要追究有關(guān)人員的責任。加強廉政建設，杜絕借許可吃、拿、卡、要和“搭車收費”等現(xiàn)象，樹立公務員勤政廉潔、干凈干事的形象。
辦公室是集團的辦公樞紐機關(guān)，作用非常，尤其是在近一年來，在領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，辦公室認真貫徹落實集團公司部署，以“不怕榜上無名，堅信腳下有路”的企業(yè)精神為動力，繼承和發(fā)揚辦公室一貫的優(yōu)良作風和傳統(tǒng)，爭先創(chuàng)優(yōu)，主動有為，高效執(zhí)行，扎實開展“四好”班子創(chuàng)建活動，全面完成了各項工作任務，在企業(yè)推進改革和發(fā)展新的實踐中創(chuàng)造出了新的業(yè)績。
一是強化學習，綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升
辦公室作為企業(yè)管理服務樞紐部門，黨支部一直以來把加強思想政治素養(yǎng)和技能業(yè)務素質(zhì)作為了班子建設的首要任務。通過運用學習文件會議精神、組織文化體育活動、交流討論座談、加強業(yè)務培訓等方式，將學習融入思想政治工作的方方面面，進一步增強了員工的凝聚力。健全完善了黨支部思想政治工作體系，明確了黨支部的工作職責、工作流程及其責任人，使上級布置的各項工作真正落地。堅持每周政治理論學習，成員之間進行經(jīng)常性的組織生活，通過溝通交流，思想理論水平不斷得以提高。尤其是在干事干凈管理法、煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭過程中，領(lǐng)導班子認真落實相關(guān)會議精神及政策規(guī)定，積極參與重大問題決策，逐步形成了黨性強，素質(zhì)高，具有強烈的事業(yè)心、責任感，忠于職守，勤勉盡責的優(yōu)良政治素質(zhì)。
二是持續(xù)創(chuàng)新，管理業(yè)績顯著提高
為了進一步促使管理走向科學化、標準化、精細化，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能和考核的民主評價作用，有效地促進了各單位工作的積極性，推動了各單位績效的持續(xù)改進，保證單位績效管理體系正常運行。按照規(guī)定要求，及時對相關(guān)單位工作職能進行了調(diào)整，方針目標管理、雙因素管理、一體化體系、企業(yè)標準化管理等持續(xù)有效運行，尤其是在8月份—10月份，還組織骨干人員編寫了安全生產(chǎn)責任制，為促進安全生產(chǎn)責任的落實、實現(xiàn)“依法治企、以法治安”提供了制度保障。工作得到進一步深化落實。特別是在奧運、礦慶等敏感時期，牽頭開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，定時組織召開問題分析會，及時上報重點、難點問題，特別是每周情況匯報制度，使很多問題得到了落實解決，有效保證了特殊時期內(nèi)的和諧、穩(wěn)定。車隊安全行車進一步深化。繼續(xù)把安全行車作為小車隊的主要工作，加強《道路交通安全法》、《道路管理條例》等各類安全規(guī)章制度的學習，積極參加交通事故案例分析，推進業(yè)務技能提高，加強日常監(jiān)督檢查，夯實了安全管理基礎，實現(xiàn)了全年行車無事故的目標。同時，深入開展調(diào)研，先后完成了三屆三次職代會、三屆四次職代會報告，集團公司兩會的發(fā)言材料，礦慶講話稿，黨代會開幕詞等重要文稿的撰寫。特別是在國內(nèi)煤炭經(jīng)濟競爭加劇，行業(yè)兼并提速的背景下，適時地提出了……總體戰(zhàn)略，并協(xié)助領(lǐng)導層制定……方案，積極為企業(yè)……出謀劃策，得到了領(lǐng)導的首肯和大家的廣泛好評。
三是團結(jié)協(xié)作，凝聚力不斷增強
認真貫徹了民主集中制的原則，真正從思想上重視團結(jié)問題，并按規(guī)定的要求召開民主生活會。工作中更加注重上下級之間的尊重和配合，注重相互之間的溝通和理解，注重各自職責的主動履行，共同把工作做好。重大事項上始終做到內(nèi)部通氣，決策上民主透明。重視導向，從員工思想實際出發(fā)，以座談、個別交流等形式，在相互尊重、注重溝通、層次負責、維護整體、強化執(zhí)行等方面，努力形成了統(tǒng)一認識，并通過嚴格勞動紀律，實施標準化管理，進行理念正確引導，開展職責反思、電子屏理念宣傳、體育活動、聯(lián)歡等方式，加強了團隊凝聚力的打造，在鞏固既有成績的基礎上，更加具有執(zhí)行力、向心力和戰(zhàn)斗力。
四是緊抓監(jiān)督，制度建設切實落地
按照集團公司的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《晉城煤業(yè)集團招標管理暫行辦法》、《古書院礦重大決策論證草案》、以及《古書院礦全面預算管理問責制》的規(guī)定，結(jié)合我礦的實際情況，重新修訂了《比質(zhì)比價管理辦法》。同時，理順了工作程序，設立了專業(yè)機構(gòu)，日常比質(zhì)比價工作嚴格按照礦《比質(zhì)比價管理辦法》的程序規(guī)范運作，通過參與市場調(diào)研，多方詢價，及時掌握市場動態(tài)，獲得了翔實第一手資料。并且對比質(zhì)比價資料進行分類、分項整理，即一比一檔，一詢一檔，一議一檔，尤其是對于參與競標的廠商，及時向?qū)彵O(jiān)科提供廠商名稱及其法定代表人相關(guān)資料，建立了優(yōu)質(zhì)供應商的檔案。在合同的日常管理方面，嚴格按照公司合同管理的有關(guān)規(guī)定，對合同簽訂及條款的真實、準確、合法性及合同當事人的法律資格、資信情況及履約能力等進行認真審查，并建立了優(yōu)質(zhì)客戶信息檔案。合同備案率達100%，無違約、無訴訟、無糾紛，有力地配合了我礦生產(chǎn)、經(jīng)營等各項工作。
五是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，黨風廉政不斷強化
在辦公室范圍內(nèi)深入推進黨風廉政建設，貫徹落實集團公司《“干事干凈”管理法實施意見》、《“干事干凈”管理法實施細則》，深入開展煤價領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，為強化企業(yè)反腐敗力度，促進企業(yè)又好又快和諧發(fā)展的做出了有益的探索。黨支部按照定標、認標、審標、貫標、調(diào)標的流程進行推廣干事干凈管理法，并制定了相應的考核標準，在實際操作中將上級對各級領(lǐng)導干部和“四管”人員的廉潔要求進行了整合，形成了較為合理的“干事干凈”管理法考核方法。制定目標，逐步推進專項斗爭，進行深刻自查自糾，不僅強化了廉潔自律，提升了自身素養(yǎng)，而且在從業(yè)行為、勤政方面也有較多的益處，使礦礦領(lǐng)導班子政治立場更為堅定。
一、 活動開展情況
為確保活動順利進行，取得成效，中心成立了爭先創(chuàng)優(yōu)活動領(lǐng)導小組，制定了實施方案，組織職工認真?zhèn)鬟_學習了廳黨組和辦有關(guān)文件精神，統(tǒng)一了大家的思想認識，在此基礎上，對照先進單位，先進個人，先進行業(yè)和廳省辦要求，認真總結(jié)了經(jīng)驗教訓，查找了在思想、學習、工作等方面存在的問題和不足，從單位到個人都明確了爭先創(chuàng)優(yōu)的目標。歸結(jié)起來，中心目前存在的主要問題和不足有以下幾個方面，：一是工作組織程序還有待于細化，必要的工作制度有待于完善。部分縣（市）辦不能按時上報計劃，產(chǎn)品標準偏低，擴初設計造價與市場價格偏離比較大，有的甚至低于原材料價格，影響了企業(yè)投標。多數(shù)市縣過分強調(diào)使用當?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品，排斥外地企業(yè)，有些縣（市）辦以不了解中標企業(yè)情況或已提前施工為理由，遲遲不與中標企業(yè)簽定購貨合同。貨物驗收還缺乏有效的檢驗檢測手段。在資金報帳方面，在招標價格高于擴初設計造價的情況下，中標企業(yè)報不了帳，縣（市）辦也難以按項目建設規(guī)劃進行施工。二是經(jīng)營創(chuàng)收項目單一，效益不高。三是內(nèi)部管理還存在作風松散，紀律松馳的問題，職工上班遲到、早退等現(xiàn)象時有發(fā)生。辦公條件和辦公環(huán)境有待于進一步改善。四是隊伍建設方面教育抓得少，缺乏激勵措施，職工程度不同的存在著學習空氣不濃，創(chuàng)新精神不強，工作效率不高，專業(yè)知識不精的問題。上述問題的存在，既有我們領(lǐng)導方面的原因，也有職工自身方面的原因，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。對這些問題，將根據(jù)崗位分工，落實到科室和個人，采取綜合措施，加以解決。
二、 主要工作創(chuàng)優(yōu)目標
活動中，我們在查擺問題的基礎上，明確了以下四個方面的創(chuàng)優(yōu)目標：
（一）工作目標：切實做到組織合法化，程序規(guī)范化，制度健全，機制創(chuàng)新，透明運行，效果明顯，努力實現(xiàn)“質(zhì)量優(yōu)、價格低、服務好”的總體要求。
（二）經(jīng)營創(chuàng)收工作目標：鞏固現(xiàn)有收入來源，開發(fā)新的經(jīng)營項目，實現(xiàn)收入自給有余，保障職工工資福利待遇，滿足中心日常辦公需要，為辦機關(guān)搞好服務創(chuàng)造條件。
（三）內(nèi)部管理目標：管理科學化，精細化、制度化，努力達到辦公條件逐年改善，辦公環(huán)境整潔優(yōu)美，內(nèi)部穩(wěn)定統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境。
（四）干部職工隊伍建設目標：中心領(lǐng)導班子團結(jié)協(xié)作、求真務實，勤正廉潔，職工思想統(tǒng)一，愛崗敬業(yè)，遵紀守法，勝任本職工作。
三、爭先創(chuàng)優(yōu)措施
開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，重在堅持，貴在落實。圍繞上述目標任務，今后一個時期，要重點抓好以下方面的工作。
（一）圍繞物資集中招采工作目標的實現(xiàn)，重點抓好三個方面的工作。
1、圍繞科學管理，著力完善集中招采工作制度機制。要以講科學、求規(guī)范、重創(chuàng)新為重點，進一步抓好集中采購制度機制建設和實施工作。一是引入競爭機制，擇優(yōu)選擇招標機構(gòu)，實現(xiàn)良性競爭。二是制定集中招標采購工作流程，規(guī)范采購程序。三是制定供應商誠信管理辦法，加強違規(guī)和失信行為的處罰管理，推進誠信體系建設。四是進一步完善評標辦法和規(guī)定，保障招采工作行為公平公正。五是參考政府采購管理辦法，研究制定相關(guān)規(guī)定，扶持當?shù)仄髽I(yè)（以市為單位）參與投標和中標。
2、圍繞規(guī)范運作，著力加大集中招采監(jiān)管力度。要力爭通過嚴格有效的監(jiān)管措施，規(guī)范招采行為，提升管理水平。一是強化約束，做到應采盡采。及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位躲避集中采購的行為。二是加強集中招采活動監(jiān)督。在編制采購計劃，招標文件、招標信息，組織開標會、評標、定標等重要環(huán)節(jié)上，均要及時請示辦領(lǐng)導審定同意后再組織實施，形成事前、事中和事后一體的動態(tài)監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決集中招采工作中存在的問題。三是加強采購合同管理，協(xié)助縣（市）辦做好物資采購驗收工作。四是建立健全業(yè)務檔案。將物資采購計劃、招標文件、投標文件、評標報告、中標結(jié)果等文件材料，裝定成冊，記錄在案。
3、圍繞提高水平，著力加強專業(yè)隊伍建設。高素質(zhì)的專業(yè)隊伍是高水平集中招采工作的重要保障。采取自學、進修、辦培訓班等方式，加強對相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)教育，使大家熟悉相關(guān)法律法規(guī)，掌握業(yè)務操作技能。研究和制定內(nèi)部崗位標準和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，提高集中招采工作水平。
（二）圍繞經(jīng)營創(chuàng)收工作目標的實現(xiàn)，重點抓好兩方面的工作。
1、繼續(xù)與苗木基地和搞好合作經(jīng)營，在現(xiàn)有的基礎上，爭取擴大經(jīng)營范圍，增加收入。
2、組織力量，開展市場調(diào)研活動，選擇1-2個經(jīng)營項目，此項工作，力爭在明年上半年落實。（三）圍繞內(nèi)部管理和隊伍建設目標的實現(xiàn)，重點抓好三個方面的工作。
1、抓教育，樹典型。開展“學先進、比貢獻、創(chuàng)一流”的競賽活動和“先進科室”評比活動，在中心形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
2、抓管理，樹形象。繼續(xù)扎實推進干部作風建設年活動，深入開展文明創(chuàng)建活動，切實抓好黨風廉政建設，落實“一崗雙責”和“十條”禁令，健立健全各項規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理機制，從大處著眼，小處著手，用制度管人，用制度管事，使中心各項工作運作科學化、規(guī)范化、制度化。關(guān)心職工生活，盡力幫助干部職工解決切身利益的實際問題，確保干部職工“五險一金”按時繳納。
3、建立激勵機制，增強爭創(chuàng)動力。對于在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中勤于學習，作風扎實，工作勇于創(chuàng)新，業(yè)績突出的，及時予以表彰和激勵，在年終考核時，優(yōu)先立功受 或評為先進個人。
三、建議
1、進一步統(tǒng)一思想，提高認識。從近幾年統(tǒng)一招標采購的實際情況看，尚有部分縣（市）辦對這項工作的必要性，認識不到位，行動不積級。為此，需要進一步加強宣傳力度，利用會議、調(diào)研、檢查指導工作等時機，反復強調(diào)集中招采工作的重要性和必要性，為做好這項工作奠定基礎。
2、建議把縣（市）辦落實統(tǒng)一招采購工作的情況，納入年度工作評比范圍，以此鼓勵先進，鞭策后進，促進集中招采工作順利進行。
一、工作目標和原則
按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，通過對交通基礎設施建設領(lǐng)域不正當交易行為的自查自糾，使交通基礎設施建設領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、廉潔從政的深刻教育；促進交通基礎設施建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通基礎設施建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建設。
自查自糾工作要堅持以下原則：
（一）堅持自查與糾正相結(jié)合。各單位、各部門要開展深入細致的自我檢查，找出存在的問題，采取有效措施，切實加以糾正。在抓好自查自糾的同時，要認真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。
（二）堅持自查自糾與專項檢查相結(jié)合。既要認真組織參加交通建設項目建設的單位開展對不正當交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對參加交通建設項目建設的單位的自查自糾工作情況進行專項檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實效。
（三）堅持行業(yè)指導監(jiān)督與單位分級負責相結(jié)合。省交通廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組負責全行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署，各級交通部門、各單位按照管理層級，分級實施，形成上下聯(lián)動的工作格局。
（四）堅持自查自糾與促進工作相結(jié)合。要把自查自糾與業(yè)務工作結(jié)合起來，既要保證自查自糾工作的質(zhì)量，又要保證工程建設項目的正常進行，做到互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件。要積極研究提出建立防治交通基礎設施建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建議和措施。
二、工作重點和范圍
以在建的工程項目為切入點，圍繞工程招標投標、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設計變更、設備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，組織參加交通建設項目建設的單位開展自查自糾。
按照《**省交通廳開展治理交通建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施意見》確定的職責分工：各地市交通局負責所屬單位及所管項目，省高建局負責重點公路建設項目，省公路局和各地市交通局負責其他工程和農(nóng)村公路項目，省航務局負責水運建設項目，省運管局負責運輸場站建設項目，廳建管處負責其所管項目，廳計劃處負責項目的立項、審批等，廳財審處負責建設項目融資、資金撥付方面的情況，廳直屬機關(guān)黨委負責廳機關(guān)開展自查自糾工作。
三、工作方法和步驟
此次自查自糾工作從20**年4月中旬開始，至11月中旬結(jié)束。具體方法步驟如下：
第一階段：調(diào)查摸底
（一）宣傳動員。
從4月中旬開始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織廳直屬各單位及參加交通建設項目建設的單位認真學習中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。采用報刊、網(wǎng)絡等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營造本單位、本部門開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。
（二）全面開展調(diào)查摸底。
從5月初開始，各單位、各部門組織參加交通建設項目建設的單位，對照廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組印發(fā)的“治理交通基礎設施建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”（見附件1）和“交通基礎設施建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”（見附件2），摸清目前在建交通建設項目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進度和項目資金構(gòu)成情況，摸清參加項目建設的單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。兩個調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月25日之前報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室。
第二階段：自查自糾
從5月中旬到10月下旬，各單位、各部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參加交通建設項目建設的單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報，每月要有月報，自查自糾工作總結(jié)報告要在10月31日以前報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室，自查自糾工作總結(jié)報告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等，要實事求是，詳細具體，多用數(shù)字說明問題。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組將對各單位、各部門自查自糾工作質(zhì)量進行考核評價和驗收，對自查自糾不認真、不深入、不全面的，將令其“補課”；對走過場的，要推倒重來。
（一）深入查找突出問題。
各單位、各部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做到“四查四對照”。
一是對照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。
二是對照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢大經(jīng)濟事項的決策程序，檢查交通建設項目的立項審批、項目融資、征地拆遷、招標投標、工程分包、項目變更、材料設備購銷、質(zhì)量監(jiān)督、計量支付、項目審計、竣工驗收等程序的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀的問題。
三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀的問題。
四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財務帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營銷費用、研發(fā)費用、中介機構(gòu)費用的真實性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費用，有無紅字發(fā)票沖帳；檢查中標價、合同價、結(jié)算價差額，查找存在的問題；檢查財務資料和銀行帳戶，查找有無帳外資金來源或“小金庫”。
參加交通建設項目建設的單位要重點查找有無下列行為：
1、查找在項目立項、融資、招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設備采購、工程設計變更、計量支付和竣工驗收等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。
2、查找在招投標、勘測設計、變更等環(huán)節(jié)，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為；要查找在招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié)，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為；要查找在招投標、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。
3、中介機構(gòu)、社團組織等相關(guān)單位要查找在中介活動、資質(zhì)評審等過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。
各單位、各部門要通過對交通基礎設施建設領(lǐng)域不正當交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點等進行分析，查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，做到“三查三對照”。一是對照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批。二是對照市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準入門檻。三是對照交通部門領(lǐng)導干部“四個不準”查找行政工作人員有無利用職權(quán)參與、干預交通基礎設施建設謀取非法利益和索賄受賄行為。
查找問題工作情況要在9月15日以前報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室。
（二）及時處理存在問題。
按照“邊查邊糾”的原則，對查找出的不正當交易問題，要依紀依法，實事求是，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，及時做出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不糾正、掩蓋問題的，要從嚴處理；對涉嫌違法犯罪的，要及時移送有關(guān)部門。
（三）認真落實整改。
要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，及時研究提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。各單位、各部門要總結(jié)經(jīng)驗教訓，嚴格落實整改措施，并針對監(jiān)管中存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，做到嚴格自律。
整改工作情況要在10月15日以前報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。
各單位、各部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實加強領(lǐng)導，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。
（二）加強督促檢查。
要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組將采取發(fā)督辦函、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現(xiàn)場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。
（三）加強組織協(xié)調(diào)。
各單位、各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，理順工作關(guān)系；建立專門舉報通道，暢通群眾舉報渠道，加強群眾監(jiān)督；建立信息專報、通報和定期報告制度，及時報告每個階段的工作情況。
政風行風建設述職匯報材料
今年來，我局嚴格落實縣委、縣政府工作要求，在縣糾風辦的精心指導下，全局上下高度重視，精心組織，周密安排，認真實施，促使政風行風評議工作有序開展，穩(wěn)步推進，取得了較好的成效。
一、高度重視，加強領(lǐng)導。為了切實抓好政風行風評議工作，我局及時研究成立了由主要領(lǐng)導負總責的政風行風評議工作領(lǐng)導小組，確定分管領(lǐng)導具體抓，其他同志協(xié)助抓，形成了一級抓一級，各負其責，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作機制。
二、制定方案，落實責任。經(jīng)局務會議認真討論和研究，制訂了《合水縣安監(jiān)局政風行風評議工作實施方案》，對我局政風行風評議工作的指導思想、評議范圍、目標要求、評議內(nèi)容、評議步驟、時間安排、工作要求等都做了明確規(guī)定和部署。按照“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，明確劃分各行業(yè)主管副職的行風政風建設責任，科學處理建設工作和業(yè)務工作的關(guān)系，找準結(jié)合點，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。同時明確了干部職工具體工作任務，靠實了工作責任，確保活動全面有序進行。
三、公開承諾，接受監(jiān)督。在縣糾風辦的統(tǒng)一組織下，我們通過電視面向社會公開承諾：一是排查治理隱患，促進安全發(fā)展。按縣政府的要求，認真抓好安全生產(chǎn)“三項行動”，治大隱患，防大事故，為全縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供安全保障。二是簡化辦事程序，提高審批效率。進一步提升“一站式服務”質(zhì)量，切實落實“一次性告知”、“首問負責”和“限時辦結(jié)”等便民制度。對符合條件的項目采取縮短時間、簡化工作程序等方式，進一步加快辦理審批速度。三是推行政務公開，強化“四大員”服務。公開安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能、公開政策法規(guī)、公開監(jiān)管情況、公開審批條件和辦理程序；深入開展安監(jiān)干部爭當安全法規(guī)宣傳員、安全管理輔導員、安全隱患督查員、安全事項服務員的“四大員”活動，積極主動為企業(yè)排憂解難，免費為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務指導，幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)基礎工作，促進長期安全發(fā)展。四是規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象。堅持依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕不文明、不公正執(zhí)法行為。為了做好政風行風建設的監(jiān)督管理，我們從縣直機關(guān)單位以及部分監(jiān)管企業(yè)聘請了5名政風行風評議監(jiān)督員，其中人大代表和政協(xié)委員各1名，在崗職工1名，監(jiān)管企業(yè)主要負責人2名。制定了評議員工作制度，全面和虛心接受評議員對我局在政風行風建設上的意見和建議。
四、查找問題，突出整改。我們在充分結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎上，通過問卷調(diào)查、設立征求意見箱、走訪基層單位和群眾等多種形式，廣泛征求意見和建議。先后向縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)企業(yè)單位發(fā)出《民主評議政風行風問卷調(diào)查表》65份，收回65份，共征詢到各類問題和意見建議5條；結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治行動，走訪非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)企業(yè)38戶，與企業(yè)從業(yè)人員認真座談交流，聽取企業(yè)的意見和建議，歸納整理為8條。通過多種形式的自查自糾活動，查找的問題主要集中在行政許可、行政執(zhí)法、廉政建設、機關(guān)作風、監(jiān)管能力等方面，找準了這些問題產(chǎn)生的根源，為全面整改奠定了基礎。
五、以改促建，全面推進。在民主評議查擺問題、認清根源的基礎上，我們進一步加強政風行風建設工作力度。一是樹立服務理念。按時辦理各項行政許可業(yè)務，熱情接待群眾來信來訪，解決群眾的困難和問題。二是加強廉政建設。按照國家監(jiān)察部、安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，把黨員干部作風建設納入安全生產(chǎn)整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實，確保領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位。三是改進機關(guān)作風。按照建設廉潔、勤政、務實、高效執(zhí)法機關(guān)的標準，集中開展了機關(guān)作風整頓活動，進一步完善工作機制，提高服務質(zhì)量。四是強化監(jiān)督監(jiān)察。組織開展了“安全生產(chǎn)年”專項整治行動和“打非治違”專項行動，目前，全縣已排查出各類事故隱患365條，治理321條，治理率90％，有效防范和減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
總之，我局在政風行風建設方面做了大量工作，取得了明顯成效，但與縣委、縣政府的要求和群眾的期盼還有一定差距。今后，我們將進一步貫徹縣糾風辦各項工作部署，著力加強以下三個方面。
一是繼續(xù)深入查找政風行風建設中存在的問題。通過各種有效形式，深入查找單位存在的某些不正之風，認清危害，找出根源，有針對性地提出糾風工作對策，雷厲風行付諸實施。
二是堅持求真務實，嚴格落實各項整改措施。在整改階段，認真分析研究存在問題，制定切合實際、行之有效的整改辦法和措施，在評議員的監(jiān)督下，不折不扣逐一整改落實。
三是強化監(jiān)管，進一步加強安全生產(chǎn)工作。按照《安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《慶陽市人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等法律法規(guī)和文件精神，認真落實“兩個主體責任”，加強基礎建設，提高監(jiān)管水平，促進全縣經(jīng)濟社會安全發(fā)展。
