時間：2022-03-12 22:31:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規劃局審批科室工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、成立小城鎮建設工作領導小組
年初，街道成立了專門的小城鎮建設工作領導小組，負責轄區范圍內的規劃建設管理及建設工程質量安全管理工作。領導小組下設辦公室在城建科，城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計劃和措施，明確了工作目標和思路。
二、城鎮化建設工作
（一）小城鎮建設工作
（1）完成城鎮新、改、擴建房屋面積582865m2。
（2）完成城鎮竣工房屋面積379035m2，擴大建成區面積1.5km2。
（3）新建城鎮砼道路面積1900m2。
（4）建城鎮排水管道長度800m。
（二）農房建設及管理工作
（1）今年我科室共審批新、改、擴建農房258戶，占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2，建筑面積42048.5m2。
（2）對街道“7.17”洪災中恢復重建的部分房屋進行了驗收，并積極地為災民辦理房屋審批手續及確權。
（三）康居工程
啟動并建設康居村2個，分別是村和村，其中，建設市級示范村1個，即村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎設施。建設農村集居點人行步道8公里。
（四）規劃編制、小城鎮風貌設計建設工作
規劃編制、小城鎮風貌設計建設工作嚴格按縣規劃局的要求執行。
（五）城鎮化水平工作
1、轉移農村剩余勞動力1820人。完成年初計劃的114%。
2、新增城鎮常住人口11600人。完成年初計劃的105%。
（五）其他工作
1、加大對城鎮基礎設施建設投入，新完成3個市政基礎設施及社會公共服務設施項目。
2、城鎮規劃管理、控制和保護嚴格按規劃執行，城鎮綜合形象良好，主干道街景城鎮建筑造型及空間景觀美觀大方。
3、嚴格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建設項目全部按規定程序報批，新建工程項目的生活污水全部進行了凈化綜合治理，建設工程項目全部進行了竣工驗收備案和資料歸檔。各種統計報表和資料及時準確的按規定上報。
三、規劃管理工作
（一）總規及詳規
街道嚴格按照縣規劃局編制的規劃及要求執行。
（二）規劃管理
1、規劃區內的土地利用和各項建設符合規劃，并嚴格按照規劃執行。
2、在規劃區內，各項新、改、擴建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，全部向規劃局提出了建設工程規劃許可申請，報請規劃局對工程項目進行審批。
3、我街道嚴禁未經規劃局批準，在規劃區內搭建臨時建、構筑物和其他設施，若確須搭臨時建、構筑物和其他設施的，必須報請規劃局審批，并嚴禁在批準臨時使用的土地上修建永久性的搭建臨時建、構筑物和其他設施。
4、今年9月19日至10月20日，由街道牽頭，匯同縣規劃局、地房局組成聯合工作組，對街道規劃區內租用土地、違章建設進行了全面清理。此次清理，共涉及全街道16個村，清理的對象主要是企業、養殖業、農家樂等違法用地和違章建筑，共計719戶，其中養殖業455戶、企業233戶、其他占地31戶，占地面積5937畝，建筑面積59萬平方米，目前已對清理出的719戶建章租地進行了張榜公示，并向縣府提出了處理意見。
5、及時準確的上報小城鎮建設管理工作方面的報表和資料，并積極做好縣建委和規劃局交辦的各項工作。
近年來，在局黨組的正確領導下，我局按照省建設廳的統一部署，積極開展信息化推進工作。規劃信息工作取得了一定的成績。?
(一)建立了___市規劃局計算機局域網?
___年底，在規劃局黨組的大力支持下，由局信息中心負責，多方籌措資金，規劃建設了規劃局局域網。購置了服務器、交換機，建立了內、外兩套網絡，每臺單機增加一套硬盤和隔離卡，實現了內、外網的物理隔離，既有效地保證了業務數據的安全，同時又具備了對外互聯互通的能力。為各科室配備了計算機，業務科室人手一臺；同時還購置了投影儀、投影幕。這些工作為我局辦公業務的電腦化、信息化奠定了良好的基礎。?
(二)研發___市城市地理信息系統，打造“數字___”的基礎平臺?
自___年開始，我局與武大吉奧信息技術工程有限公司合作，研發___市城市地理信息系統。___市城市地理信息系統是一個把圖形管理系統和數據管理系統有機地結合起來，對各種空間信息進行收集、存儲、分析和可視化表達的信息處理與管理系統。建立全市范圍的準確、動態、高效的共享型基礎空間數據庫，使之成為本市各行業信息系統的空間定位基礎，全面實現空間數據共享，成為“數字___”信息系統的基礎平臺。目前該系統框架已經開發完成，即將投入試運行。?
(三)研發___市規劃管理信息系統，使我局的規劃審批和編制工作步入科學的軌道
在“城市地理信息系統”的基礎上，根據我局的工作實際，首先開發“___市規劃管理信息系統”。該系統遵循實用方便、先進靈活、安全可靠以及高擴展性的原則。利用GIS和數據庫技術，在示范區內建立多比例尺、多數據源的基礎信息庫和規劃信息庫，建立起以申辦“一書兩證”為核心業務的規劃管理信息系統，完成總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃以及規劃用地等數據的建庫，實現數字報建、規劃業務流程自動化、圖文傳遞電子化、辦案手段現代化，在規劃局內達到傳輸網絡化、圖文一體化、管理科學化的目的。目前該系統的建設已經進入尾聲。隨著該系統的使用，必將使我局的業務審批工作更加規范嚴謹，提高項目決策水平、管理水平、為公眾和企業服務的水平，真正實現“執政為民”的服務宗旨。?
(四)大力普及計算機基礎知識，推動計算機在辦公和業務處理中的廣泛應用隨著我局局域網的建設和兩套信息系統的應用，計算機的應用范圍不斷擴大，計算機基礎知識培訓迫在眉睫。順應形勢，我局結合公務員培訓，對全體人員進行了數次多種多樣計算機基礎知識培訓，參加培訓的人員全部合格，為計算機在我局的廣泛應用提供了有力保障。
(五)加強信息化工作組織機構的建設?
為積極推進信息化工作在我局的開展，___年成立___市規劃局信息化工作領導小組，常務副局長王吉祥同志任領導小組組長，積極推進我局信息化工作。并組建規劃局信息中心，負責我局的計算機網絡建設、城市地理信息系統和規劃管理信息系統的開發建設及維護管理、規劃信息的等工作。目前我局正在積極籌措資金，繼續完善我局信息網絡、城市地理信息數據庫和規劃成果數據庫的建設，以便更好的為我局業務審批自動化、項目決策智能化服務。?
(六)建立健全計算機網絡安全制度?
為保證計算機網絡的正常運行，規范科室人員的計算機網絡使用行為，___年底，我局信息化工作領導小組出臺了《___市規劃局計算安全管理規定》、《___市規劃局關于固定計算機IP地址的通知》等相關制度。對我局計算機及局域網的使用作出了詳細的規定，經過一年多的運行，效果良好。?
(七)配合兩套信息管理系統的研發，建設了部分相關數據庫?
我局信息中心與武大吉奧公司緊密合作，為配合兩套信息管理系統的研發，完成了2平方公里空間數據實驗庫、36平方公里背景數據庫、100平方公里影像數據庫、總體規劃數據庫、道路紅線數據庫等部分相關數據庫的建設。為兩套信息管理系統的測試運行打下了堅實的基礎。?
二、下一步工作計劃?
(一)進行地理信息管理系統及規劃管理信息系統的試運行經過幾年的艱苦努力，我局的地理信息管理系統及規劃管理信息系統研發已經基本結束，具備了試運行的條件。我局決定在10月份左右對兩套信息管理系統進行測試運行。通過試運行，對兩套信息管理系統的操作性、穩定性、工作效率、拓展性等各個方面進行實際檢驗，希望通過試運行可以發現系統研發的不足，以便于系統的完善和修改，并為評審和正式運行作好充分的準備。預計試運行需要6-8個月時間。?
(二)繼續深入做好全局人員的計算機操作培訓工作?
在前一段培訓工作的基礎上，配合系統試運行，我局將在不影響正常業務工作的前提下，分期分批對全局人員進行兩套信息管理系統的操作培訓。原則上每周辦一期培訓班，時間兩天。預期通過兩個月時間的培訓，使全局人員都能熟練掌握系統操作，確保試運行的測試效果，也為將來正式運行做好準備。
(三)做好“電子政務”工作?
根據省建設廳、市政府的要求，我局已經做好了與___市政府專網聯通的各項準備工作，專機專網。預計在9月份即可完成。?
(四)打造“數字___”平臺，建設基礎空間數據庫?
將___市地理信息管理系統建設成為“數字___”的基礎平臺，使之成為本市各行業信息系統的空間定位基礎，全面實現數據共享，是我們的最終目標。為此我局將用3年時間分期建設基礎空間數據庫。內容包括：100平方公里空間數據庫、DEM數據庫、四線數據庫、控規數據庫、修建詳規數據庫等。?
(五)探索“三維城市”在規劃管理中的應用?
一、進一步推進唐仲英科技樓的規劃和設計，確保科技樓07年上半年開工。
1、爭取3月下旬拿到規劃局的批復，并進行施工圖的準備和設計工作。
2、4月份配合招投標辦完成設計、勘測、監理、空調、電梯等項目的招標工作。
3、5月初完成施工圖的設計初稿上報規劃局，并將有關意見反饋到學校進行設計調整、修改。
4、4月下旬上報消防、環保等部門進行方案審批。
5、5月上旬進行施工圖的修改設計，報規劃局審批并申領有關許可證。
6、6月初完成各種有關報建手續并交納各項費用，配合招投標辦完成土建隊伍的招標。
7、配合招投標辦完成樁基隊伍的招標工作，力爭6月底開工。
二、繼續做好體育館復工過程中的協調管理工作，確保體育館工程在本學期末竣工。
1、3月中下旬完成顯示屏、燈光音響等項目的調研落實工作，完成有關標書，配合招投標辦等部門進行上述項目的招標。
2、力爭4月中旬解決空調供應、安裝的有關問題。
3、4月下旬進行顯示屏、燈光音響、吸音墻面、吊頂、消防等各項目的施工。
4、5月進行地板等項目的內部裝飾。
5、6月中旬完成室外工程。
6、6月底進行設備調試。
7、7月初進行竣工驗收，8月進行試運轉，秋季開學前交付。
三、積極創造條件啟動其他項目的建設。
做好臨時工宿舍、國際交流中心（含二期研究生宿舍）等項目的調研、選址、論證、初步方案設計、概預算等前期準備工作，待資金落實后適時啟動項目。
四、抓好其它工作：
（一）、繼續加強機關作風建設。
以“增強服務意識、完善各種制度、加強工作協調、提高工作效率”為主要內容深化本處機關作風建設，進一步完善各科室、各崗位職責，積極推進項目責任制，努力做好本部門各項工作。
（二）、11月中旬完成仙林校區已建項目第二階段6個億金額財務決算編制并固定資產轉帳。
（三）、完成仙林校區消防設施整體驗收工作。
1、3月底完成仙林校區消防整體驗收申報工作。
2、學生宿舍強弱電井防火門更換整改工作暑假結束前完成。
3、暑假期間完成初步驗收及新的需整改問題的整改。
一、黨建和政治思想工作
以和局黨委簽訂的各類黨建、聯建目標責任書為標準，院黨支部按照年初擬定的學習計劃，采取集中學習和自學相結合的方式，組織廣大黨員干職工部學習領會黨的各項方針政策，使全院干部職工充分認識黨建工作的重要意義，堅持科學發展觀，深入開展創先爭優，立足醫院的醫療工作特點，為醫院的全面發展打好政治思想基礎。
二、業務指標完成情況
三、年初和階段性安排的大項重點工作進展如下：
1.將與衛生局簽定的目標責任書進行細化分解，與各職能科室及臨床科室簽定了目標責任書，目標到科室，責任到個人。
2.繼續開展醫院質量管理年活動，強化核心制度的執行，使醫療質量得到明顯提高。積極開展“無煙單位”創建活動，成立了院創建領導小組，擬訂了創建活動實施方案，制作了種類多樣的禁煙標識，開展了多形式的控煙宣傳和教育。
4.開展“醫生用藥量、抗菌素使用量、住院自費比例、青霉素占抗生素比例”等四個排隊制度，做到月統計、月通報，執行結果與科室目標考核及醫師個人績效考核掛鉤。
5.開展以“患者滿意、社會滿意、政府滿意”為目標的“優質護理服務示范工程”活動，制定了創建“優質護理服務示范病房”實施方案，完成了示范醫院和示范病房的創建，有6名護士獲得優質護理服務先進個人表彰。
6.加強對專業技術人員的管理，組織臨床醫生和護士進行三基考試考核3次，并開展組織應急演練1次。
四、2011年攻堅克難打硬仗任務進展情況。根據區政府的工作要求以及區上領導多次調研時的工作指示，我院的改擴建項目在區衛生局的大力支持與領導下，進展順利有序，目前已完成工作：
2.我院改擴建項目涉及拆遷征用醫院西側村五戶六院居民占地約2畝的土地，經向市城鄉規劃局申請將項目所涉村2畝村民住宅規劃為醫療用地，2011年1月14日，市城鄉規劃局為我院核發了《建設項目選址意見書》。
3.項目總建筑面積14914平方米，為地下一層，地上十二層框-剪結構建筑，內設醫院門診、手術室、教學及辦公用房、住院部和醫院其他附屬用房，總投資6498萬元。區財政局出具了資金擔保證明。
下一步工作安排：
1.盡快完成項目的地質勘查報告。
2.在政府牽頭協調下，配合土地、公安、拆遷辦、街道、鄉、村等部門盡快開展拆遷工作和辦理土地轉讓手續，力爭在年內完成拆遷安置工作。
3.辦理需要在相關政府職能部門審批的項目建設許可，完成除規劃設計外的圖紙審查、招標、監理、三通一平等其他前期工作，為改擴建項目的最終開工建設做好準備。
存在的問題
改擴建項目涉及拆遷的五戶村村民為五戶六院（6個宅基地），占地面積2畝，地上建筑物面積3990m2（2005年城中村改造時村摸底測量數據）。關于五戶村民的拆遷補償問題我院經區衛生局多次向區政府報送了報告，經雁南街道與拆遷戶多方協商，尚未達成最終協議。
五、其他
一、突出重點，加強城市規劃編制，以適應提升城市功能需要
我們針對城市規模擴張和功能提升的迫切需要，加強了各類城市規劃的編制工作，并注重提高規劃的科學性和可操作性。
一是加強城市專項規劃編制力度，加強對城市基礎設施建設的指導作用。今年，我局在第六次總規基礎上，完成了《城市給排水工程規劃》、《城市綠地系統規劃》等專項規劃的編制。《城市道路系統專項規劃》和《嘉陵、高坪給排水專業規劃》等正在編制之中。清理了市轄三區道路現狀體系，對新建道路進行了實測，為規劃編制提供準確的基礎數據資料。
二是開展城市景觀規劃，展現山水園林城市特色。為塑造良好的城市形象，打造城市景觀軸線，我局完成了《嘉陵江城區段江景概念規劃》、《濱江大道三期街景規劃》規劃方案的編制。還對人民南路街景綜合整治進行規劃設計。
三是拓展城市新區規劃，為城市產業發展提供科學依據。按照城市發展規劃布局，我局完成了《下中壩、都京壩控制性詳規》和《小龍片區控制性詳細規劃》方案。同時啟動了《文峰工業片區控制性詳細規劃》和《黃蓮灣物流工業片區控制性詳細規劃》等產業園區規劃的編制，為盡快啟動產業園區建設、加快產業園區基礎設施的建設步伐提供了科學依據。
二、以建立規范、嚴格的內部管理機制為突破口，嚴格實行“陽光規劃”
一是完善內部管理制度。年初制定了《城市規劃管理責任追究制度》、《工作人員崗位職責》等一系列切實可行的規章制度。在實際工作中，逗硬執行，對違反制度的人和事堅決查處，決不姑息。
二是科學調整機構設置。今年我們將科室進行了調整，變屬地劃分為程序劃分，加強各審批環節之間的相互監督，并突出各階段專業要求。通過半年來的運行，反映良好。
三是嚴明內部紀律。為了使城市規劃管理工作更加制度化、規范化，我們制定了四條措施：即實行“一次警告、二次輪崗、三次下崗”的崗位責任追究制；實行“一個窗口”對外辦公，避免工作人員與業主直接接觸；集體審查所有審批項目，對需退件的項目及時書面答復；公開辦事程序，對市政重點項目和招商引資項目開辟快速通道，專人督辦，全程跟蹤服務。今年以來，全局干部主動上交紅包、禮金達元，拒收紅包、禮金數萬元。
四是推行“陽光”規劃。我市率先在全省實行了城市規劃管理“三審查、四公示”制度。
“三審查”指：一是業務辦公會審查。對所有的報建項目，一律先由業務科室初審，再交分管局長審查，最后在每周星期三定期召開局業務辦公會議上集體審查，徹底杜絕了個人說了算。二是專家組審查。對重大的規劃編制和建設項目，先由規劃局初審，再組織專家組從技術上進行論證評審。三是規委會審查。對事關全局的重大問題和經專家組審定的項目，報市規劃委員會集體審定。以此保證決策的科學性、民主性，最大限度地避免規劃決策的隨意性和失誤。
“四公示”指：一是規劃編制公示。在市轄三區顯要地段設置規劃公示欄，及時將最新的規劃信息向市民公示，尤其是對市區重要節點、敏感地段的詳細規劃在審批前公示征求市民意見。二是審查項目公示。每周二將一周內市轄三區建設項目會審結果和辦結時間在《__日報》和網站上公示。三是項目現場公示。各建設單位和建筑商在項目開工前在建筑工地的醒目位置公示其批準的規劃方案、紅線圖和建設工程規劃許可證，待市民無異議之后方可開工。四是監督檢查責任公示。在辦證大廳設置在建工程項目監督檢查責任公示欄，將在建的建設項目的監督檢查情況具體落實到每個責任人，接受公眾的監督。
五是實行限時辦結制。我局根據《行政許可法》的規定，對報建項目明確規定了“一書兩證”、施工放線和工程竣工驗收等的辦結時間，同時，對建設項目的簽字也由六人減為三人，為項目的限時辦結提供了有效的保證，對公文的辦理也明確了辦結時間。
三、以加強監督管理為突破口，確保城市規劃持續快速健康發展
（一）推進機關效能建設，打造優良機關作風，提高服務群眾本領。按照區委、區政府的工作部署，我局結合規劃管理工作的實際，從20*年5月起全面開展機關效能建設工作。一是領導重視，抓好動員，及時傳達區領導的講話精神，增強職工的自覺性、緊迫感和使命感。二是加強學習，統一思想。我局把機關效能建設的文件裝訂成冊并逐人傳閱，對照個人情況查擺問題，切實做到人人參與，防微杜漸。三是加強整改，全力推進。設立開展機關效能建設工作領導小組，將具體的整改措施和工作情況及時上報區機關效能建設工作領導小組。四是完善制度，貫徹執行。制定了十項制度，進一步嚴格執行一次性告知制度、服務承諾制度、政務公開制度等。五是轉變作風，主動服務。貫徹落實上級的指示精神，切實做到送規劃到村鎮，為基層排憂解難。六是抓好排頭兵實踐活動。結合區委開展排頭兵實踐活動的要求，把兩項活動緊密結合起來，參加“爭當排頭兵”論壇競賽，營造力爭上游的良好氛圍。
（二）加大規劃指引力度，抓好重點工程建設，提升城市形象。￥城是*的政治、經和文化中心，搞好市政建設和重點項目是我區今年工作的重中之重。一是在職能范圍內配合華陽路、兆祥東路、文華北路、季華路（大福路—文華路）下穿改造等建設工程的開展，積極與建設單位協調，高效配合下一階段工作的開展。二是加大對城市可經營項目的協助工作，做好禪西大道、天然氣電廠、港區、城南汽車客運站等一批能源、交通、物流以及城鄉水利、防洪排澇工程建設工作，促使這些重點工程快速高效展開。三是協調做好城市改貌工作，配合大福路等8條道路以及多條道路出入口的改造工作，加大城市管理力度，營造整潔、有序、優美的城市環境。四是積極協助我市創模工作的開展，為我市創模驗收的最終達標作出貢獻。
（三）加強土地集約利用，促進物業改造提升，提高鎮街產業化水平。為緊跟現代化城市建設和中心組團規劃建設的步伐，結合“提升、集聚、高質量”的要求，我局將“集約使用土地、提升鎮街物業”的具體工作落到實處。一是加強領導、成立組織。結合工作實際，在第一時間成立了“*市規劃局分局提升鎮街物業小組”，并指派主管局長專門負責。二是抓緊時間、做好協調。在短時間內，將相關資料進行了綜合分析和匯總，并及時上報上級部門。三是嚴格控制新建臨時建筑，提高土地使用率、最大限度地發揮土地的效益，避免重復建設。四是抓好后續跟蹤工作。對于每個鎮街開展的物業提升改造，我局都在職能范圍內做好配合工作，及時辦理相關手續。
（四）積極編制城市規劃，加強規劃管理，提高城市整體環境。
1.配合市局及有關部門深入開展我市、區相關規劃的編制工作。積極配合市規劃局及其他部門，開展各項規劃的編修，如中心組團道路網深化設計、南風古灶片區修建性詳細規劃、祖廟東華里歷史文化街區詳細規劃、中心組團首期人行立交規劃等。
2.大力開展我區相關規劃編制工作。一是控制性規劃類，主要有*高新技術產業開發區總體規劃、石灣中心區控規修編；二是詳細性規劃，主要有*區郊邊路網控制性詳細規劃、區城市建設“十一五”規劃等；三是整治規劃類，主要有*市季華西路兩側用地規劃指引、華陽路規劃建設指引、南堤市場及周邊綜合整治規劃等；四是專項規劃，如*市區廢品回收站布點規劃、區加油站布點規劃等。
3.嚴格審批，高質量完成日常規劃審批工作。上半年，我局共受理規劃審批申請1855份，發出規劃審批案件1624份。其中核發《臨時建設工程規劃許可證》160個；《市政建設工程規劃許可證》188個；同時還完成了日常大量來文復函，共收到來文1311份，發文482份；各科室現場勘察1260余次。
4.與南莊鎮、高新區簽署工作銜接備忘錄。我局分別和南莊鎮、*高新區簽訂了工作銜接備忘錄，就南莊鎮政府、高新區管委會的規劃管理機構、職能、權限等有關問題進行了明確規定，理順規劃管理體制，明確規劃管理權限。
(五)開展規劃效能監察，打擊商業賄賂，推進我局依法行政。制定了我區城鄉規劃效能監察工作方案，并建立了相關的領導組織和辦事機構，目前正與區監察局密切協作全面實施此項工作。一是不斷拓寬監督渠道。設立投訴電話，認真受理有關舉報、投訴和辦理人大、政協議案。二是組織城鄉規劃效能檢查。4月29日，我局會同區監察局到鎮街進行檢查。三是加強制度建設。通過分析和評價我區規劃管理現狀，針對所發現的問題，制定相關工作制度，如《舉報控告受理制度》、《預防職務犯罪工作制度》、《督辦制度》等。
（六）加強信息化建設，提高政務效率，推行陽光規劃。我局的規劃信息管理系統和新網站歷經半年多的籌備和研發，于5月試運行和開通。
今年以來，榆林市在“創佳評差”競賽活動中，我們把創建“五型機關”、落實機關效能“八項制度”以及年度重點、日常工作有機結合，相互促進，協調統一，使“創評”活動更加深入人心、富有新意。
上半年開始，榆林市城鄉建設規劃系統在加強政治教育的同時，注重了業務知識的學習：充分利用規劃編制專家咨詢會、項目審批論證會等各種會議對工作人員進行培訓；舉辦區域中心城市發展戰略研討會，邀請中國頂級規劃大師、資深專家就榆林城市規劃建設進行了講座，市級領導和市級黨政部門副處以上領導干部以及城鄉建設規劃系統全體干部參加了交流研討，與會人員受到了高層次的規劃培訓。另外，組織縣區建設(規劃)局相關領導和工作人員，進行了建筑節能和城鄉規劃業務技能培訓，上半年共培訓人員200多人次。通過培訓、輔導講座、交流研討、觀摩學習等有效途徑，進一步提高了從業人員的技能素質。
在強化制度建設方面，一是制定完善學習、財務、廉政、等制度30多個，對所有制度、辦法的落實采取領導檢查、綜合督查、社會監督相結合的辦法，使制度由“條文落實”變為“行動落實”，形成了依靠制度工作，依靠制度辦事，依靠制度規范行為的良性機制。二是嚴格按照“外樹形象、內強素質”的標準，狠抓機關自身建設。今年起，榆林市城鄉建設規劃從強化機關內部管理、加強協調配合等環節入手，努力打造和歷練一支務實創新、高效廉潔的干部隊伍。三是按照省、市創新機關管理體制的要求，制定并完善了建設規劃系統重點工作督查督辦制度、效能考評標準、工作人員行政效能督查考評規定，成立了局機關效能建設和年度目標責任考核領導小組，按季度考核督查，下發督辦簡報。四是適時開展機關作風紀律整頓，保持了良好的工作狀態。7月中旬，針對城博會后機關個別科室、人員出現了“松散爛”苗頭，局黨組及時決定在機關中進行為期一個月的作風紀律整頓。整頓期間，通過不定期進行辦公秩序和機關衛生秩序檢查評比，及時編發作風紀律整頓檢查通報，有效地機關整體建設全面加強。
為方便群眾辦事，提高服務水平，榆林市城鄉建設規劃系統全面實行“陽光規劃”、“陽光行政”，各類規劃編制方案和重要地段的建筑設計方案都經專家集體論證，實行科學、民主、集體決策，讓全體市民了解規劃、參與規劃、支持規劃。同時加大規劃工作宣傳力度，積極籌措資金，開通了榆林市城鄉建設規劃信息網站，充分利用網站宣傳交流平臺的作用，報道宣傳規劃建設的各類信息，行業動態，并通過網站及時規劃編制、規劃審批的各類信息，為全面推行“陽光規劃"、實施“陽光審批”發揮了積極作用，得到市委、市政府和省建設廳領導的充分肯定。
他們還開展形式多樣的各類活動，增強干部職工的凝聚力、向心力。一是順利組織開展了“迎奧運·促和諧”獻愛心活動。5月18日，榆林市城鄉建設規劃局與市慈善協會共同組織了“迎奧運．促和諧”全市建筑業施工企業資助貧困大學生募捐活動。全市109家建筑施工企業踴躍參與、慷慨解囊，共籌得善款314萬元。計劃用三年時間每年資助百名品學兼優的特困大學生，幫助他們實現大學夢想。8月18日，市內12家建筑施工企業負責人分別向首批受資助的106名一本以上的貧困大學生每人頒發了1萬元的資助金。二是情系災區，無私援助。“5·12”汶川特大地震發生后，我局及時召開了局務會，研究部署了全市建設規劃系統做好防震減災，避免次生災害發生的具體事宜。5月13日，向各縣區下發了《關于加強建筑工程安全管理的緊急通知》。同時積極動員系統廣大干部職工向災區群眾伸出援助之手，共計捐款捐物31865元。三是成功舉辦了城鄉規劃建設博覽會。經過近兩個多月的緊張有序工作，有力地保證了盛會如期召開，按序推進、高質量完成了各項議程，達到了預期的目標，得到了各級領導和廣大群眾的一致好評。四是全力以赴搞好“雙創”各項工作。他們將近三年的“雙創”任務分解落實到每一個科室和分管領導，并及時調整充實了“雙創”工作領導機構和工作人員，將文明工地創建、查處違章建筑和規劃編制等工作作為本局創建工作的重頭戲，提出了具體的要求和目標，設置了局“雙創”工作宣傳專欄，推動了全系統創建工作的深入開展。
在開展創建文明單位、文明工地活動，市質安站全方位強化內部管理，在06年創建市級文明單位的基礎上，07年又被省委、省政府評定為省級文明單位。各單位、各科室也都積極爭創文明先進單位(科室)工作，努力提高工作質量和服務水平。繼續堅持在全市建筑工地中深入開展文明工地創建活動，06年至今已累計創建文明工地137個(其中省級文明工地27個，市級文明工地110個)。與此同時，我們繼續從強化質量管理入手，認真組織了榆林市首次“QC”小組成果申報，并榮獲陜西省“QC”質量成果二等獎一個，三等獎兩個，添補了榆林市的空白。此外，榆林市三個房建工程獲得了陜西省“長安杯”優質工程獎，一個房建工程獲得了國家優質工程獎，名列全省各地市前列。
據了解，榆林市規劃系統在系統廣大干部職工當中還將進一步加大宣傳力度，積極營造創建氛圍，努力將“創佳評差”活動和精神文明建設工作深入持久地開展下去，不斷推動系統全面建設再上新臺階。
關鍵詞:城市規劃;規劃監督測量;實測地形圖;質量控制
1引言
隨著呼和浩特市城市化進程的不斷加快，城市建設中未批先建、違法亂建等現象時有發生，城市規劃主管部門很難做到實時動態管理。規劃監督測量是為驗證建設工程平面位置、高度和建筑面積等指標是否符合規劃審批要求而進行的測量工作，不同城市因規劃管理方式的不同，其涉及的測量內容可能有所不同，其中實測地形圖是呼和浩特市規劃監督測量的一種重要表現形式。呼和浩特市規劃局審批科室為了實時、翔盡、有效地掌握各個建設工地的在建情況，要求建設單位或開發單位在所提交的資料中，必須有一份實測地形圖，其一定意義上講是屬于服務規劃管理的專題報批地形圖，其成果生產部門由規劃局二級單位呼和浩特市勘察測繪研究院(以下簡稱勘測院)負責提供，本文就呼和浩特市勘測院測繪實測圖的過程與成果，對其質量控制原則、措施和產品效果進行說明與分析。
2實測地形圖施測質量控制原則
實測地形圖是對建設項目在建設過程中的狀態測量，其成圖是在大比例尺地形圖的基礎上，對建設用地范圍內在建工程狀態的詳細實測，其要素包含規劃道路、條件點、建筑面積、在建建筑與四至關系、各項用地面積等，其施測質量控制須堅持一個過程生產原則，遵守一套檢查程序制度，把握一份技術指標及規范，具體如下:
2.1嚴格貫徹質量管理體系標準原則
作為實施實測地形圖測量工作的呼和浩特市勘測院于2003就引入了ISO9000質量體系標準的貫標認證工作，建立了服務規劃的測繪生產質量管理體系，對城市測繪產品質量和服務質量有嚴格的要求，一直堅持“科學管理，精心測繪，用戶至上，持續發展”的十六字質量方針，建立了運行有效的質量保證體系。采取了相應的管理措施:第一，通過貫徹質量體系標準，引入全員參與概念，對全院各部門人員經常開展質量意識、職業道德、服務意識和敬業意識教育。引導作業人員充分認識規劃測繪產品質量的特殊性、重要性及利害性，強化行政行為意識，為強化質量意識打下堅實的基礎。第二，大力宣傳樹立質量與生存意識，加強對質量管理的資源配置，積極探索新形勢下強化質量管理的有效措施，不斷建立健全質量管理制度體系。第三，全員樹立全過程質量管理概念，以控制各個環節來保證整個生產過程，努力把問題消滅在生產過程的各個階段。在傳統的作業過程中，曾總結出“筆筆清、項項清、日日清”三清制度，這在傳統作業過程中對控制產品質量起到重要作業，對于服務規劃實測圖的質量控制仍具有重要的參考價值，在加強過程生產檢查力量方面，通過行政手段和經濟手段雙管齊下，使得實測圖測量從準備、設計到具體實施各個工序，各個環節做到層層把關，最大限度地控制一般問題的產生，杜絕原則問題的發生，把問題消滅在本環節，絕不讓隱患帶入下一工序。
2.2嚴格執行測繪產品生產“二級檢查，一級驗收”程序制度
基于服務規劃實測圖生產的現狀分析，其特點是首先外業現場數據采集，然后內業編繪、計算，大體分兩步走。而目前本院的作業現狀是:單位作業組共3人，現場外業數據采集2人，內業編繪、計算1人，內業編繪人員基本不參與外業數據采集，針對此作業模式，質量控制就從如下三個過程入手:首先，要求外業數據采集作業人員對作業項目的具體要求作詳細的了解，進而嚴格按照操作規程和城市測量規范、建筑面積計算規范以及院內對實測圖制定的具體補充技術要求等實施作業。其次是內業編繪、計算和自查環節，需由內業作業人員根據外業采集人員收集回來的數據實事求是地導入編圖軟件進行編繪計算，有不清楚的地方及時與外業采集人員溝通。在編輯結束后，要從頭按照作業草圖核查一遍，確保無誤。在確保編繪和計算無誤的情況下，應及時提交作業組長處，由作業組長根據實際情況組織外業采集人員實施自查，在自查過程中發現問題及時修改。在全面完成自查工作之后，方可交付一級檢查人員實施檢查。然后實施檢查環節。一級檢查人員應根據項目策劃要求和相應規范組織對產品實施全方位檢查，在檢查過程中發現問題，應返作業組及時處理，并根據問題優劣嚴重程度，給予適當獎懲。這樣，通過生產作業組的自查和部門的一級檢查，將發現的所有問題處理于萌芽之中，同時轉入院質檢機構實施二級檢查。“二級檢查，一級驗收”是多年來測繪生產實踐中總結出來的行之有效的質保措施，在實測專題圖測繪中仍具有不可替代的作用。這就要求在堅持“二級檢查，一級驗收”制度的同時，結合實測圖生產的特點不斷對它加以發展和完善。一方面完善各級檢查制度，確保可追溯性，明確各級檢查的內容、各級檢查達到的質量指標、各級檢查所采取的手段，規范檢查記錄，責任到人，實行作業—檢查—驗收一條線責任制，并做到獎懲分明;另一方面需完善各種檢查輔助手段，減少人為影響，進而保證實測圖產品的時效性與完整性。
2.3嚴格執行規劃監督測量實測圖的特殊技術指標及技術要求
規劃監督測量之實測圖宜采用數字成圖的方法施測。在測繪過程中，要符合如下規定:第一，實測圖測量范圍宜包括建設區外第一棟建筑物或市政道路，或建設區外不小于30m;涉及規劃條件的地物點相對鄰近圖根點的點位中誤差不應大于50mm，地物點之間的間距中誤差不應大于70mm，其他地物點相對鄰近圖根點的點位中誤差不應大于70mm，地物點之間的間距中誤差不應大于100mm。地物點的高程中誤差不應大于40mm;需測量建筑物各主要角點、車行道入口、各種管線進出口的位置和高程，并應標注建筑結構層數;測量內部道路起終點、交叉點和轉折點的位置，彎道、路面、人行道、綠化帶等界線，構筑物位置和高程;測量實測建筑物的長、寬及拐點間的尺寸、及實測建筑物的四角坐標(出建筑物坐標成果)和建筑層數(如所測建筑已封頂，則測量所建樓層數、散水高、房高、窗臺高);如特殊房屋加用途如“鍋爐房、車庫、水窖”等，并將實測的數據在實測圖上表示，并計算每個實測建筑物的建筑物幾何面積，建筑物幾何面積為:底層面積*樓層數(單位:m2)。具體參照執行《建筑工程建筑面積計算規范》GB/T50353－2013。第二，實測圖如退界則標注建設用地、道路用地、綠化用地，表示方法按圖示規定表示;圖上標注地界內實測建筑物與周圍建筑物之間、建筑物與地界、建筑物與道路中心線之間的最短距離，如有陽臺則標明陽臺與各建筑物、地界線、道路中心線的最短距離，距離線用兩端帶有箭頭的線段表示，如距離太小可用斜線表示;地下建筑要標明地下建筑和建筑物幾何面積，如“地下車庫”，在總建筑物幾何面積中要包含此面積，并加注說明。第三，作圖例，說明不同顏色線型的用途，及相關標注的用途。對于1∶500比例尺實測圖，路中心線:4號線型1號線寬7號色隨原層;道路用地線:3號線型2號線寬0號色63層;綠地用地線:3號線型3號線寬2號色63層;退紅線后建設用地線:3號線型4號線寬3號色63層;實測建筑物:0號線型2號線寬5號色隨原層;同時注明:散水高;建筑物幾何面積為已開工面積;圖中面積、相關尺寸、高程、高差、距離注記均以米為單位;相關建筑測繪時間;總建筑物幾何面積和其他附加說明等。對于1∶1000比例尺實測圖，路中心線:4號線型1號線寬7號色隨原層;道路用地線:3號線型2號線寬1號色63層;綠地用地線:3號線型4號線寬2號色63層;退紅線后建設用地線:3號線型6號線寬3號色63層;實測建筑物:0號線型3號線寬5號色隨原層;同時注明:散水高;建筑物幾何面積為已開工面積;圖中面積、相關尺寸、高程、高差、距離注記均以米為單位;相關建筑測繪時間;總建筑物幾何面積和其他附加說明等。第四，最終交付成果包括:圖紙及數據光盤;建筑坐標成果表等。
3實測地形圖質量效果分析
基于上述三方面從生產原則、堅持程序及技術指標把握，實測圖的質量從流程到成果基本做到了有效控制，其產品成果更好地為規劃審批提供了實時、準確的依據。如2015年施測的內蒙古工業大學金川校區新建教學樓實測圖，其成果數據如圖1、圖2展示，圖中切片截圖顯示的是其新建教學樓及基礎設施樓的實測全部數據及平面圖，圖1通過左上角的區位圖示意工程具置，右下角圖例部分將圖中所涉及的線型及實測內容作簡要說明，圖中紫色線型標注的為校區內新建建筑的實測位置及相關數據，紅色標注為道路紅線位置，藍色標注為規劃道路中心線位置，其余黑色線型標注為參考地物或其他;圖2給出了新建教學樓等的全部實測建筑坐標。通過圖中展示數據及建筑坐標，詳細且明確地為規劃審批科室提供了參考數據依據，使其更加直觀地了解到在建工地的實際建設狀態，達到了有效的規劃行政監督。
4結語
本文根據呼和浩特城市建設的實際情況，主要介紹了呼和浩特市規劃監督測量中實測圖質量控制把握的一些原則與產品質量效果，通過有效的質量控制進而生成準確可靠的數據產品成果，從而能為規劃審批部門作出科學合理的行政決策提供實時有效的數據依據。實測地形圖作為規劃監督測量的有效抓手，對地方城市建設、規劃管理與規劃實施具有重要的意義，希望參與此項測繪工作的人員要從思想上高度重視，堅持實事求是的工作原則，求真務實的工作作風，合理利用新技術、新方法和新手段，逐步采取有效的質量控制措施和控制方法確保規劃監督測繪產品的控制精度、成果成圖精度以及各種生產過程誤差及技術指標符合相關規范規定要求，更好地服務社會。
參考文獻
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市城市規劃管理局
尊敬的王書記：
現將我局至成立以來的城市規劃工作情況和下步打算作一匯報：
一、基本情況
我局于某年月正式成立，為正縣級行政單位，政府組成部門，現實有行政人員名，紀檢人員名。內設辦公室、建設用地管理科、建筑工程管理科、編制測繪科、法規監察科、市政工程管理科六個科室，下設報建辦證中心和市城市規劃設計院兩個事業單位。
二、主要工作情況
（一）我市城市規劃工作取得的顯著成效
某年“大都會案件”曝光后，在社會上引起了強烈震動。去年以來，新一屆局領導班子團結和帶領全局干部職工變壓力為動力，外塑形象，內強素質，創新舉措，攻堅破難，通過一年多扎實有效的工作，我局城市規劃管理工作取得了明顯成效。
一是大城市框架基本形成。城市規模迅速擴大，建成區面積由某年的平方公里擴展到去年的平方公里，城市人口由萬人增加到萬人，城市道路擴展到公里，繞城高速已基本貫通。
二是“龍頭”效應凸現。通過對城市基礎設施的規劃和對拍賣地塊的條件控制，涵養地差，城市土地升值明顯，城市形象大大提升，為經營城市產生的巨大效益提供了先決條件。
二是控規覆蓋率明顯增長。共編制了平方公里的控制性詳規，是前十年總和的倍，城市遠期規劃建設用地范圍詳規覆蓋率由某年的提高到去年的。
三是辦事效率明顯提高。去年，共組織召開了次規委會會議，對項重大建設項目進行了審查。對城市規劃區內余項報建項目進行了審查，辦理“一書兩證”件，用地規模萬平方米，建筑規模萬平方米，所有項目均按承諾的時限范圍內辦結。
四是執法力度明顯加大。去年，共對件違法建設項目進行了查處，共處罰金萬余元。
五是宣傳工作明顯加強。我們相繼舉辦了城市規劃建設大型展覽、建立了城市規劃陳列室、開通了城市規劃網站和開展規劃進社區活動，群眾了解規劃、參與規劃的熱情度空前提高。隨著《市認真開展行風評議切實加強規劃監督管理工作》被《中國建設報》刊用，《反躬自省找差距、強化管理塑形象》等文章省招投標委和市紀委專刊采用，我局的知名度大大提高。
六是干部作風明顯轉變。以“大都會案件”為鑒，從局領導到各職能科室主動為服務對象，特別是工業類招商引資企業解決實際問題，徹底杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”。去年，全局黨員干部主動上交紅包、禮金達余元，拒收紅包、禮金數萬元。
七是為民辦實事進一步落實。對市民反響強烈的、堵塞通道長達余年都未能得到解決的趙濟民房屋等一大批矛盾糾紛和歷史遺留問題進行了及時調處，自去年月，連續個月在“市長接待日”中的群眾量為零。
（二）明確目標，創新舉措，加快構建大城市步伐
立足市委提出的“豐富內涵、完善功能、培育產業、提升品牌”工作思路，重點開展了以下工作。
⒈加強城市規劃編制和基礎測繪。市第六次總規于某年修編完成，去年月省政府已正式批準。我們嚴格按照總規要求，加大了城市控規、專項規劃、景觀規劃的編制和基礎測繪工作力度。先后完成了《下中壩、都京壩控制性詳規》、《城市道路系統專項規劃》和《城市綠地系統規劃》等控規和專項規劃的編制工作，編測完成了全市電子地圖，清理了市轄三區道路現狀體系，這些規劃的編制完成，為城市建設起到了很好的指導作用。
⒉建立健全城市規劃管理機制
一是健全規劃法規體系。先后以市政府的名義出臺了《關于進一步加強城鄉規劃工作的意見》、《市城市規劃管理技術規定》等規范性文件，使規劃管理有了明確的依據。
二是完善內部管理制度。“大都會案件”的發生，除了少數干部私欲膨脹之外，缺乏有效的制度約束也是重要因素之一。為此，我局制定了《城市規劃管理責任追究制度》、《公示和審查制度》等一系列切實可行的規章制度，同時還嚴明了“一次警告、二次輪崗、三次下崗”等三條紀律。在實際工作中，對違反制度的人和事堅決查處。去年全市創滿評比，我局由某年的倒數第一位，躍升到第五十七位，被評為基本滿意單位。
三是推行“陽光”規劃。今年，我局在全省率先推行了城市規劃管理“三審查、四公示”制度。“三審查”即：⒈局業務辦公會審查。對所有的報建項目，一律在每周三召開的局業務辦公會議上集體審查。⒉專家組審查。對重大的規劃編制和重點建設項目，組織召開專家組會議從技術上進行論證評審。⒊規委會審查。對事關全局的重大問題和經專家組審定的項目，在每月召開的市規劃委員會上集體審定。“四公示”即：⒈規劃編制公示。在市轄三區顯要地段設置規劃公示欄，及時將最新的規劃編制項目向市民公示。⒉審查項目公示。每周二將一周內市轄三區建設項目會審結果在《日報》和市規劃局網站上同步公示。⒊項目現場公示。項目開工前各建設單位和建筑商在工地醒目位置公示其批準的圖紙和證件，待市民無異議后方可開工。⒋監督檢查責任公示。在辦證大廳設置《在建工程項目監督檢查責任公示欄》，將在建的多個建設項目的監督檢查情況具體落實到每個責任人，接受公眾的監督。
同時，我局還科學調整了內設機構，根據《行政許可法》的要求，實行了項目限時辦結。通過一年來的運行，反映良好。
⒊強化城市規劃監督管理。近年來，我們對城市規劃區內的各項建設，嚴格實行統一管理、統一審核、統一發證、統一監督，做到了“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、配套一條龍”。重點加強了對在建工程的監督管理，將違法建設項目消滅在萌芽狀態，違法建設項目大大減少，使城市建設更加規范。對群眾，人大代表、政協委員的提案和議案，專人負責登記和督辦，做到了“事事有著落，件件有回音”。另外，在社會各界還聘請了行風監督員。通過這些措施，全方位加強了對城市規劃工作的監管。
三、當前的幾項工作
⒈積極配合工業集中區建設相關工作。目前，我局已完成初定區域的控制性詳規，將積極配合市委、市政府完成各區域的景觀規劃等各項工作。為外來企業入駐，為現有企業擴張搭建平臺，努力創造良好的投資環境。
⒉突出重點，加強城市規劃編制。今年，我局把“一江兩岸”作為規劃編制的重點，分段實施《嘉陵江城區段江景風貌概念規劃》，邀請了國內外知名設計單位編制《江東新區濱江段城市設計》、《上中壩公園修建性詳規》、《下中壩濱江段城市設計》，此外《嘉陵區舊城區控規》等控規正在編制之中。
⒊完善規劃法規體系和制度建設。《市市政工作管理技術規定》和《建設工程項目放驗線規定》等初稿已完成，隨著這些規范性文件的陸續出臺，將極大地促進城市規劃管理工作更加制度化、規范化、法制化。
⒋開展“四型”機關創建活動。大力創建“學習型、效能型、服務型、廉潔型”的“四型”機關活動。實行由各業務科室每兩周輪流舉辦一次講座的方式，提高業余人員的城市規劃水平；在全局開展“四心”服務，即：對他人熱心、對工作耐心、對事業公心、對工作有責任心；時時敲響警鐘，預防職務犯罪。努力把局機關打造成一個團結、務實、高效的戰斗集體。
⒌扎實開展“先教”活動。按照市委先教辦的工作部署和市委提出的“人人有觸動，人人受教育，人人有提高，人人有變化”要求，扎實開展“先教”活動。目前已順利通過了分析評議階段的轉段驗收。
四、下步打算
今后，我們將繼續圍繞“優化城市環境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市檔次”的工作思路和“完成學校、醫院、市場、加油站、電力、消防和垃圾中轉站等城市配套服務設施規劃；規劃一批城市標志性建筑和標準化住宅小區；塑造城市的空間環境和特色，凸現城市個性，打造“魅力”；優化、完善各類規劃，使城市建成區內的詳規覆蓋率達到”的奮斗目標，扎實開展以下工作。
⒈繼續強化城市規劃編制工作。年內完成公里的控規編制，使城市遠期規劃建設用地范圍詳規覆蓋率達到％，月底前完成《城市地下管網普查及規劃》。
關鍵詞：地理信息系統；城市規劃；重要作用；發展現狀；具體應用
前言
隨著社會經濟的快速發展和“數字城市”工程的普遍開展，作為“數字城市”工程的核心技術，GIS可普遍應用于城市規劃實踐的各方面。GIS具有反映地理空間關系及綜合、統計各種空間和屬性數據的能力，為地理自然資源與環境的開發提供了先進技術手段，它的普遍應用將使城市規劃工作走上自動化、科學化的道路。
一、GIS應用于城市規劃的必然性
（一）城市化的進程對規劃提出了更高的要求。不斷加快的城市化進程使世界的經濟、社會和人口快速發展的同時，也給人類社會帶來了包括環境污染、耕地減少、住房擁擠、交通阻塞等在內的一系列問題。這些問題的出現加大了城鄉規劃的工作量，傳統的城市的運作方式已跟不上現代化城市建設的步伐，城鄉規劃面臨嚴峻挑戰，如何用更科學、合理的方式對城市進行規劃和管理，GIS技術就能滿足這種科學管理方式，它保證了空間數據的準確性和科學性，準確反映了城市的現狀與發展。
（二）隨著城市規劃和管理的數據增長加快，傳統的數據處理方法已不能適應城市化進程的需要。城市是政治、經濟、文化的集聚中心，它傳遞的信息包括地理、資源、環境、人口等方方面面，多層次和多樣化數據反映著城市現狀和變遷，并處于不斷的更新變化中。傳統方法不能有效的利用、處理和分析這些數據，而GIS技術可以實現支持處理、分析和有效存儲海量數據，并利用遙感技術對數據進行及時更新。
（三）城市規劃管理高質量和高效率的要求。城鄉規劃的任務是對城市建設的經濟和環境條件等方面進行分析，并作出決策。傳統的規劃管理由于人力、時間所限，常以常規分析方法對城市空間作定性處理，這樣很難對數據進行充分地分析。GIS技術能客觀的、科學的對城市相關的各類數據進行綜合分析，運用各種數學方法進行統計分析，建立城鄉規劃相應的數學模型，輔助城鄉規劃和管理。
二、GIS應用于城市規劃中的重要作用
（一）GIS使城市規劃更為直觀和理性
地理信息數據包括空間數據與屬性數據，通過對道路、建筑、人口等相關信息的查詢，為城市總體規劃的編制提供了直觀的規劃資料。城鄉規劃設計與管理以地理空間數據及城市發展現狀為基礎，通過開展基礎地形圖數據的測繪、入庫與動態更新，建立城鄉規劃信息系統，實現城鄉規劃管理的科學化與智能化。在規劃最終成果的制作階段，提供基于GIS標準的規劃成果數字產品，使規劃管理部門可以得到直接為GIS系統所接受的規劃成果，方便規劃管理部門更好地利用GIS技術優勢，為城市建設與規劃管理實現辦公自動化服務。
（二）GIS具有數據存儲管理和海量分析功能
GIS具有強大的圖形操作功能，支持土地集成化管理，對城市土地利用狀況及土地權屬界線信息可以第一時間掌握，并支持城市土地的合理利用，使城鄉規劃更具科學性和透明性。GIS在各地規劃審批中的應用較多。例如通過數字化制圖后，將海量空間信息以數據庫形式存儲，利用GIS技術搭建規劃管理信息系統和圖形繪制系統，支持規劃業務審批，存儲業務審批圖文信息；利用城市地理信息系統，在建設項目報建時，通過申請卡，記錄到屬性數據庫中，制作數字化地形圖景，并對建設工程規劃進行準確定位，進行規劃審批工作；將適時更新的影像圖疊加上基礎地形數據，開展現狀地圖的繪制，進而開展土地利用的調查分析等。
（三）GIS對城市規劃有輔助決策的作用
利用各種基礎數據資料，基于GIS環境的空間查詢、統計、分析等功能，為各類規劃編制的條件分析、方案制定與評價選擇提供空間分析支持和決策輔助。GIS可以輔助規劃師，通過對規劃方案的模擬、規劃方案的選擇、規劃方案的評估等進行輔助決策支持。利用GIS有效的管理空間數據，進行空間可視化分析，以確定商業中心位置，并根據分析數據進行潛在市場的分析。GIS對城鄉規劃的動態調整提供技術支持，GIS可以對城鄉規劃的實施進行監督和反饋，以對規劃方案進行調整。例如，對舊城區進行改造時，GIS可以對總建筑物層數、退進變化的高精度三維地理模型進行總量的調查，進而開展拆遷分析，預估拆遷工作量；將GIS利用在城市交通管理信息系統中，統計分析包括城市道路紅線位置、主干道車輛流量、人行道上流量等具體內容，為城市交通管理提供有效信息。
三、GIS應用于城市規劃的發展現狀
（一）系統重復建設的現象嚴重
各級政府的規劃部門為了提高規劃決策的科學性、提高規劃實施管理的先進性紛紛著手建立自己的規劃與管理地理信息系統，而且各個城市的系統建設規模也越來越大。但是很多城市的城市規劃與管理的地理信息系統建設都是“一對一”式開發，一個城市做一套系統，一方面造成系統沒有穩定成熟的推廣應用價值；另一方面，大量的勞動都花在了枯燥、重復率高的工作上，造成極大浪費。
（二）缺乏靈活性
目前在我國許多城市己經建立一些圖文一體化應用系統，然而這些系統對業務流程的控制往往缺乏靈活性，系統組織機構的改變和業務流程的調整將導致大量的程序維護工作，即系統缺乏一定的柔性，難以適應業務流程調整的需要。因此要在城市規劃管理信息系統的開發過程中引入工作流的概念。
（三）沒有統一的標準與規范
當前城市規劃管理信息系統的數據庫建設中缺乏必要的標準和規范，對于數據的錄入各地方規劃部門都有地方標準，但是各個地方的標準不統一，造成一個地區的信息和其它地區不能夠共享。因此有必要制定行業GIS工程標準與規范，就GIS的數據庫建設作出明確的規定，用以指導系統建設。
四、GIS在城市規劃中的具體應用
隨著城市社會經濟的發展，社會對城市規劃與管理的要求越來越高，城市規劃與管理的范圍不斷擴大，依賴的信息涵蓋了城市的過去、現在和將來，這些信息涉及面廣、信息量大，傳統的手工作業和分析手段遠遠不能滿足城市規劃與管理的要求。而GIS技術能把現實世界中對象的空間位置和相關屬性有機地結合起來，滿足用戶對空間信息管理的要求，并借助其特有的空間分析功能和可視化表達，進行各種輔助決策。
（一）GIS在建設項目審批中的應用
城市規劃與管理地理信息系統開發研究建設項目的規劃審批是規劃局業務科室中日常工作量較大的工作，傳統的手工建設項目審批存在計算精度差、審批周期長、規劃圖紙不易保存、數據規范性差等諸多缺點。把GIS技術引入到建設項目的審批中來，可以優化建設項目審批流程、加大項目審核的深度、提高規劃與管理審查的質量、增加審批的公開透明度。而且把GIS應用于建設項目的審批作為一種全新的規劃與管理審批模式，符合電子政務推進的客觀要求，業務部門應用基于GIS的規劃與管理系統，在日常工作中就可以實現城市規劃與管理信息系統的圖形數據采集和更新工作，從而建立審批一建庫一體化的規劃成果信息庫動態更新機制。
（二）GIS在建設項目管理中的應用
以工程項目為主線，整合規劃部門各科室與項目相關的文字信息、圖形信息、空間信息等，構建城市規劃與管理項目信息庫。實現地上、地下資源、環境和基礎設施信息的數字化全覆蓋，充分發揮GIS與RS、GPS集成的優勢，形成基于一張圖模式的信息資源共享。
一、組織領導
農委黨工委成立開展民主評議機關作風政風活動工作領導小組（下稱：農委民主評議領導小組）全面負責農委系統開展民主評議機關作風政風活動工作。黨工委書記陳永超同志任組長，黨工委副書記、紀工委書記黃輝云同志，黨工委委員、農委副主任王元珍同志任副組長，曹永強、蔡水清、李宗社同志任組員。領導小組下設辦公室，由蔡水清同志兼任主任。
二、評議對象和內容
（一）評議對象
1、區委、區政府所屬各部、委、辦、局和市屬在金行政執法單位（共58個）：
區委辦、人大辦、區府辦、政協辦、紀監委、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、政研室、辦、老干部局、機關黨工委、國資委、總工會、團區委、婦聯、工商聯、殘聯、紅十字會、機管局、檔案局（檔案館）、發改委、經委、安監局、旅游局、外經委、農委、建設交通委、科委（科協）、信息委、人口計生委、法院、檢察院、公安分局、司法局、人事局、勞動保障局、民政局、財政局、審計局、統計局、教育局、衛生局、文化局、體育局、環保局、規劃局、房地局、水務局、民防辦、招商局、黨校、海洋管理辦、稅務分局、工商分局、質量技監局、食藥監局；
2、各鎮、石化街道辦事處、工業區（共11個）：
楓涇鎮、朱涇鎮、亭林鎮、漕涇鎮、山陽鎮、衛鎮、張堰鎮、廊下鎮、呂巷鎮、石化街道辦事處、工業區
（二）評議內容
1、履行職責。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，圍繞區委、區政府中心工作，履行本單位、本部門職能情況；是否按時完成各項工作目標和任務，確保符合政策規定的審批辦結率達到100%；群眾滿意率達到95%。
2、政務公開。部門職能、機構設置的公開；辦事依據、辦事程序、時限、需要提交的全部材料的目錄、示范文本以及收費標準的公開；積極推行網上政務公開后有無不執行的問題；有無違反公開制度和行政審批制度不追究、不查處的問題；行政機關制定的與群眾利益有關的各類規范性文件的公開；重大項目招投標及社會公益事業建設情況的公開；事關人民群眾切身利益重大事項的公開；政務公開的形式是否便于群眾知情和監督；是否建立健全政務公開的各項制度；是否實行投訴和舉報方式的公開。
3、服務意識。是否創新工作方法為服務對象著想，主動提供服務和幫助，不墨守成規，面對工作中的新問題能靈活處理；在實際服務工作中實施了新的工作方式、工作流程；創新措施確實為企業和服務對象帶來了便利；態度熱情，無“生、冷、硬、推、拖、頂”問題；工作中用語文明，禮貌待人；服務工作中遇到問題時，能夠給予耐心細致的解釋；工作人員著裝整潔，掛牌上崗；對特殊的困難服務對象提供上門服務。
4、工作效率。是否對所負責的行政審批事項及服務事項，做到簡化程序、減少手續和環節，實行一次告知和首問負責制；是否存在辦事難、工作人員行為不規范、素質不高、效率低下，在規定時限內沒有解決問題，有推諉扯皮、超工作時限現象。
5、依法行政。行政處罰或行政收費做到開單和繳費分離；對所收款項是否實行“收支兩條線”管理；無違反規定程序、規定標準亂收費、亂攤派、亂罰款、亂辦班等問題；無利用職權收受服務對象錢物、報銷各種費用、提出購買指定商品、接受有償服務以及吃拿卡要問題；無、徇私枉法行為。
6、廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善教育、制度、監督、改革、糾風、懲處并重的懲治和預防腐敗機制。黨員領導干部是否嚴格執行各項廉潔自律規定；是否加強對工作人員的教育、管理和監督；年度內是否有違法違紀案件的發生和因工作人員的過錯而造成的行政效能投訴。
三、評議方法和時間步驟
（一）評議方法
農委民主評議領導小組負責對農委開展作風政風評議的組織協調工作，并將互評結果匯總后上報區民主評議辦公室，按照“六查六看”和“評議內容”積極組織本單位的自我評議、自我剖析，結合其他單位對農委的互評結果落實整改工作。
評議形式：
1、發放《評議表》，發動服務對象開展廣泛評議；
2、通過暗訪、走訪、抽查、督查，分層次召開座談會，開展社會評議；
3、公布投訴電話：農委作風政風熱線57962226。
（二）評議時間和步驟
評議時間：
民主評議機關作風政風活動時間安排從9月6日起至11月30日結束。
評議步驟：
1、動員部署（9月6日—9月17日）。制訂工作方案，召開動員大會，對開展民主評議機關作風政風活動進行動員和部署。
2、自我評議（9月17日—9月25日）。重點圍繞這次民主評議中的六大類內容和自我測評的“六查六看”（即：查工作效率，看有無推諉扯皮、敷衍塞責等問題；查工作紀律，看有無遲到早退、擅離職守等問題；查工作形象，看有無態度冷硬、言行粗俗等問題；查學習情況，看有無貪圖玩樂、放松學習等問題；查工作創新，看有無墨守成規、安于現狀等問題；查依法行政，看有無索拿卡要、假公濟私等問題）內容，開展自我評議。
（1）組織各鎮、工業區農業分管領導、農辦主任、農業技術推廣服務站站長對農委、農委機關各部門和事業單位作風政風進行民主評議；
（2）機關各科室、各事業單位互評；
（3）各事業單位邀請5-10名服務對象對本單位的作風政風進行民主評議；
（4）機關各科室、各事業單位在充分征求服務對象意見的基礎上進行自評；
（5）農委民主評議領導小組組織有關人員分別檢查被評議單位和部門工作進展情況，并收集服務相對人的意見和建議。
通過評議，查找存在的問題和不足，分析存在問題的原因。在自我評議的基礎上，積極采取上門走訪征求意見、組織座談等形式，廣泛征求服務對象的意見和建議，查找在作風政風上存在的薄弱環節。認真做好自查自糾工作，做到邊評邊改，評改結合，并于9月23日前將自評報告及《年農委作風政風自評表》等報農委民主評議工作領導小組辦公室。
3、互動評議（9月1日—10月18日）。由農委民主評議領導小組組織有關人員分別對區指定的69個評議對象進行民主評議，并收集意見和建議報區民主評議辦公室。
4、匯總反饋（10月19日—10月31日）。由農委民主評議領導小組針對征求到的意見和建議以及測評情況進行梳理匯總。同時，將匯總情況以書面形式分別向被評議單位和部門反饋。對測評結果較差和反映問題較多的單位或部門，由農委民主評議領導小組直接向被評議單位和部門主要領導進行面對面反饋。
5、整改落實（11月1日—11月20日）。一是農委民主評議領導小組針對自我評議過程中征求到的意見和建議及區民主評議辦公室反饋的互評意見和建議，制訂出有針對性的整改措施和計劃；二是機關各科室和各事業單位要針對反饋情況和自查自糾過程中征求到的意見和建議，制訂出有針對性的整改措施和計劃，能及時解決的要及時解決，一時不能解決的要限期解決，因政策等原因不能解決的要將政策解釋清楚；三是農委民主評議領導小組對各單位整改落實情況進行抽查、回訪和跟蹤督查，并對整改工作拖延、措施不力的，督促整改。
6、綜合考評（11月21日—11月30日）。農委民主評議領導小組對被評議單位和科室開展民主評議工作及整改落實情況進行匯總。農委黨工委將對工作開展得比較好的單位和科室予以表揚；對問題較多、社會反映大的單位和科室進行批評教育。
四、工作要求
一要加強領導、統一思想，切實做好自我評議和互動評議工作。在這次活動中，各級單位和科室要將民主評議機關作風政風工作作為當前的重要工作來抓，擺在重要位置，加強領導，精心組織，周密安排，領導率先垂范，帶頭聽取意見。農委民主評議領導小組要加強檢查指導，把握關鍵環節，突出工作重點，注重宣傳推動；被評議單位和科室的黨政主要負責同志要緊密結合作風建設年、區“企業服務月活動”，提高認識，統一思想，切實增強做好民主評議機關作風政風工作的責任感和緊迫感，把本單位、本科室的自我評議工作落到實處。
二要整合資源，發揮監督作用，全力推進評議工作。在評議活動中，要把解決群眾反映的突出問題作為開展作風政風建設的一條主線，貫穿于評議的全過程，切實做到邊評邊改，以評促改，糾建并舉，務求實效；要整合資源，充分發揮黨內外群眾及群眾組織對機關作風政風評議的參與評議和督查作用。
今天，市委、市政府召開擴權強鎮工作部署會，主要目的是為了進一步擴大鎮鄉經濟社會管理權限，加大市里對鎮鄉經濟社會發展的支撐，充分發揮鎮域經濟在縣域經濟發展中的"動力車組"作用，促進我市經濟社會又好又快發展。對于該項工作，市委、市政府高度重視，專門成立了擴權強鎮工作課題調研組，課題組進行了兩個多月的調查研究，書記辦公會、市委常委會以及市長辦公會分別作了專題研究部署。特別是市委*書記，對擴權強鎮工作親自作部署，多次召集有關人員進行討論研究，等一下還要作重要講話。希望大家高度重視，從全市經濟社會發展的大局出發，去思考、去領會該項工作。
下面，我代表市委、市政府講三點意見：
一、充分認識擴權強鎮工作的重要意義
擴權強鎮工作是認真貫徹上級精神，從我市實際出發，從加快發展、實現奮力追趕的高度作出的一項重大決策，意義重大。
1、擴權強鎮符合上級的要求。擴權強鎮，是我省強縣擴權的延伸。在*年，省委、省政府就開始"強縣擴權"的試點，擴大經濟強縣在財政、經濟社會管理方面的權限。20*年，我市被列入了全省首批17個經濟強市之一。強縣擴權推動了我省縣域經濟的快速發展。在縣域經濟做大做強的同時，為了加快鎮域經濟的發展壯大。20*年省政府下發了《關于加快推進中心鎮培育工程的若干意見》（浙政發〔20*〕13號），明確賦予141個省級中心鎮部分財政、規費、資金扶持、土地、社會管理、戶籍等方面權限，擴權強鎮得到了體現。我市*、*、*進入了這次省級中心鎮的行列。因此，從這個意義上說，擴權強鎮是強縣擴權的延伸。對于該項工作，省委書記趙洪祝同志在去年省第十二次黨代會報告中明確，要繼續實施和完善強縣強鎮擴權政策，提升縣域經濟發展水平；省長*同志，要積極推廣部分縣市的先進經驗和做法，實施強鎮放權，統一思想，充分調動鎮鄉發展經濟的積極性；金華市委書記徐止平同志在今年五屆八次全會上，要大力實施中心鎮培育工程，積極實施強鎮擴權政策，加快中心鎮基層組織轉換和機構調整，完善分稅制財政體制，擴大中心鎮的經濟社會管理權限，拓展中心鎮搞建設、抓發展的空間，著力培
育一批省、市級重點中心鎮。對于擴權強鎮，可以說是省、市委都有要求。
2、擴權強鎮是先進縣市的成功做法。對于擴權強鎮工作，*、*、*、*等縣市從20*年開始進行了積極探索，將部分縣級經濟社會管理權限賦予擴權鎮。特別是*縣，為全國擴權強鎮試點縣，20*年率先探索實施"擴權強鎮"，確定5個鎮、2個街道為新型鎮街，將發改、經貿、建設、外經貿、商貿、環保、安監、勞動和社會保障、林業等9個部門部分權力下放給上述新型鎮街；對新型鎮街實行財政體制傾斜政策，提高擴權鎮財政分成比例，擴大鎮級財政自。去年，又對政策進行了充實、完善。無論是政策措施、還是工作的實施都走在了全省、甚至全國的前列。擴權強鎮效果明顯，去年，*縣七個新型鎮街，工業銷售、財政總收入、固定資產投資增幅分別高出全縣平均水平7.7、6和13個百分點。
3、我市具備擴權強鎮的現實基礎與條件。近年來，我市鎮鄉經濟取得了長足發展。*、*、*被列入了省級中心鎮；*鎮被列入金華市級中心鎮。20*年，*、*、*、*四個鎮規模以上工業總產值累計達到了118.3億元，占全市規模以上工業總產值的57.5%；實現國地稅收入5.78億元，占全市國地稅收入的30.2%。特別是*，去年規模以上工業總產值68.5億元，上繳國地稅4.2億元，已經超過了上世紀90年代末我市經濟社會發展水平。但鎮鄉財權、事權、人事管理權的權能不足，制約和阻礙了鎮鄉經濟社會的發展。而且鎮鄉經濟和城鎮人口都有了一定的規模，但相應的社會管理，多數仍停留在一個農村小集鎮的層面上，如何使環境、社會保障、集鎮規劃建設、社會事業等與經濟同步發展，作為一個強鎮都需要統籌考慮。所以說，我市有必要擴權強鎮，也具備了擴權強鎮的現實基礎與條件。
二、擴權強鎮工作的主要內容
這次擴權強鎮，重點是參考了*縣的做法，充分吸收我市經濟開發區職能授權工作的經驗以及省、金華市中心鎮培育有關精神確定。
1、目標原則
這次擴權強鎮的主要目標是：通過擴權，確保幾個強鎮的鎮域經濟和社會發展水平各項主要指標明顯高于全市平均水平。
這次擴權強鎮遵循的原則：一是重點推進。根據縣市經濟社會發展方向以及鎮鄉經濟發展實力，有重點地選擇一批省、金華市級中心鎮進行實施。二是因地制宜。考慮各鎮之間產業特點、發展方向和工作重點等方面的差異，在授權內容、駐鎮機構、干部配備上有所區別和側重，以符合擴權鎮經濟社會發展和有利于推動工作為根本出發點，合理確定駐鎮機構和授權內容。三是權責對等。在下放權力的同時，進一步明確擴權鎮在經濟社會發展中的目標與責任，做到既提高擴權鎮的主動性，又強化擴權鎮的責任感。同時，進一步加強對擴權鎮權力的監督與制約力度，使擴權鎮的權力有效納入到群眾與上級的監控中，確保不越位、不缺位、不濫用。四是有所突破。強鎮擴權的根本目的是為鎮域經濟發展營造更好的發展環境。因此，在充分吸收先進縣市成功做法的基礎上，參照我市開發區職能授權的內容，堅持能放則放原則，把能下放的權力盡量放下去，并力爭在授權內容、形式、運行機制等各方面上有所創新和突破。
2、實施范圍。這次擴權范圍為省級中心鎮*鎮、*鎮、*鎮和金華市級中心鎮*鎮等四個鎮。
3、擴權內容。重點是圍繞財權、事權以及人事權等三個方面，明確賦予擴權鎮部分縣級經濟社會管理權限，在法律許可范圍內，能放則放。
一是推進部門管理權限的下放。將發改、經貿、外經貿、建設、規劃、城市管理行政執法等6個部門涉及經濟、城鎮管理的權限，按照"充分授權、權責統一"的原則，委托鎮政府直接行使。啟用授權部門擴權鎮專用業務章，對部門委托事項屬本市權限范圍的，由擴權鎮行使審批、許可、備案等職能，審批、許可事項報相關部門備案；對需上報上級審批、備案的，相關部門"見章跟章"。同時，規范派駐機構落實授權，在四個擴權鎮增設財政辦，負責擴權鎮范圍內的財政財務管理工作，四個擴權鎮財務不再進入市鎮鄉財政管理中心；增設*鎮鎮區交警中隊，負責*鎮鎮區交通秩序管理工作；加大環保、國土、房管等三個部門對擴權鎮派駐機構的授權力度，相關部門對相關審批手續見章跟章，對需上報上級審批的，仍由相關部門上報審批。
二是提高擴權鎮財政分成比例。根據目前財政管理體制，在體制收入超收分成、增值稅單項分成以及土地出讓金、環保排污費、市政基礎設施配套費收入返還等方面給予傾斜，在現行基礎上提高返還比例。其中：超收分成以上年體制收入為基數，超基數地方留成部分扣除上交部分后，*鎮全額返還，*鎮、*鎮90%返還，*鎮80%返還；增值稅單項分成以比上年實際入庫數每年增長15%為基數，超基數地方留成部分扣除上交后全額返還；土地出讓凈收益（含舊城改造中的盤活存量土地的出讓金凈收益），實行全額返還；環保部門收取的排污費，除上交上級部分外，優先用于擴權鎮環境綜合治理；計劃生育社會扶養費、市政基礎設施配套費、礦產資源有償使用收入及其他預算外收入，除法律另有規定的除外，向擴權鎮傾斜，在現行基礎上返還比例再提高20%（總體不超過市留成部分）。
三是擴大擴權鎮干部管理權限。圍繞提高鎮黨委、政府抓人促事的能力，加大擴權鎮人事方面的建議權以及對機關部門派出單位的管轄權。對部門派駐鎮機構領導干部任免、擬提拔使用干部應書面征求擴權鎮黨委意見，如意見不一致，由市委組織部負責協調；部門派駐機構領導干部的年終考核由主管部門和擴權鎮黨委政府共同負責，其考核等次由擴權鎮書面建議，主管部門予以確認。對擴權鎮內的干部提拔使用，列入組織部干部管理權限的，由擴權鎮黨委書面建議，市委組織部按程序進行考察任免；列入市委干部管理權限的，其任免調動，也應事先征求鎮黨委的意見建議。
四是加快土地、戶籍等制度的改革。保障擴權鎮建設用地，加快推進戶籍制度改革及人口集聚，加快土地使用權流轉，深化農村集體資產管理體制改革，為擴權鎮提供土地、人才等要素保障。
三、確保擴權強鎮工作的順利實施
權力的下放到權力的運行還有許多工作要做，特別是對鎮鄉干部業務素質了更高要求，放權后擴權鎮如何用好權面臨著較大挑戰。為確保擴權強鎮工作的真正到位，市擴權強鎮工作領導小組還將專門制訂《擴權強鎮工作實施辦法》。現在，我就授權部門、擴權鎮、擴權強鎮工作領導小組及辦公室當前需要做好的一些工作提幾點要求：
1、授權部門要做的工作
一是要確保思想認識到位。擴權強鎮是加快發展、提升區域經濟發展水平的現實需要，通過擴權拓展發展空間。各授權部門必須站在東陽發展全局的高度，充分認識擴權強鎮工作的重要意義，立足于全局、服務于大局，嚴格按照市委、市政府的工作部署，做好授權，做好人員安排、措施落實等方面工作，確保各項授權措施落到實處。
二是要確保授權到位。各授權部門要抓緊辦理授權授印手續。特別是市發改局、經貿局、外經貿局（商務局）、規劃局、建設局、行政執法局等6個部門，要抓緊啟用"中心鎮管理專用業務章"，按照編號，分別授給四個中心鎮保管并使用。市環保、國土等設派駐機構的部門，要堅持"依法下放，能放則放"的原則，以符合擴權鎮經濟社會發展需要和有利于推動工作為根本出發點，合理確定和落實授權措施，把能下放的權力盡量放下去，并力爭在授權內容、形式、運行機制等各方面上有所創新和突破。對需上報上級審批的事項，市主管部門"見章跟章"，并履行上報手續。
三是要確保幫輔到位。各授權部門對擴權鎮授權后，要落實具體工作人員，明確相應的分管領導和業務科室，并將有關名單于6月底前報市擴權強鎮工作領導小組辦公室（市發改局）。要加強對四個擴權鎮的業務培訓與指導，對授權后的業務以及近段時期內的工作主動上門幫助指導；要及時將與授權內容相關的法律法規、文件精神、辦理程序、辦理事項等編印成冊，發放給各擴權鎮。擴權鎮因行使委托職能，需要上崗證、資格證、檢查證的，由授權部門做好向上級部門的申報領證工作，做到持證上崗。
四是要確保監管到位。各授權部門在將權力下放的同時，要切實加強跟蹤檢查，加大對授權事項的指導與監管，確保擴權鎮內部運行順暢高效。
2、擴權鎮要做的工作
一是要明確事權的落實。對于市發改局、經貿局、外經貿局（商務局）委托的職能落實到擴權鎮經濟發展辦公室；市建設局、規劃局、行政執法局委托的職能落實到擴權鎮城鎮管理辦公室（*鎮落實到農業和農村工作辦公室）。
二是要做好人員和責任的落實。各擴權鎮接受委托授權后，要抓緊明確分管領導和具體工作人員，并將有關分管領導和工作人員名單于6月底前報市擴權強鎮工作領導小組辦公室。同時，要主動邀請相關部門對相關工作人員進行法律和業務知識培訓。
三是要健全有關制度。擴權鎮要加強與授權部門的工作對接，建立下放職權的內部工作流程監管機制和責任考核機制。尤其是對于財務運行，要嚴格執行財經紀律和市委、市政府的有關政策，不得濫發錢物，不得擅自提高獎金福利標準，把增加財力用到發展上，用到建設上。
3、市擴權強鎮工作領導小組及辦公室要做的工作
