時間：2023-02-18 14:56:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇版權(quán)危機論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[摘要]目前，版權(quán)危機在我國圖書館界呈多發(fā)態(tài)勢，且影響加劇。為此，應(yīng)該重視對版權(quán)危機管理這個圖書館管理新型范疇的研究與實踐，掌握預(yù)防和化解版權(quán)危機的理論與對策。以誘發(fā)因素為標準，把圖書館版權(quán)危機分成若干類型，簡述不同類型版權(quán)危機的相關(guān)法理和共同特征，并從防范及化解兩個方面對圖書館版權(quán)危機管理進行思考。
[關(guān)鍵詞]圖書館版權(quán)危機危機管理
圖書館版權(quán)危機是指各種原因所造成的在圖書館領(lǐng)域內(nèi)版權(quán)利益關(guān)系失衡而可能給圖書館聲譽、形象、服務(wù)、管理以及經(jīng)濟利益帶來負面效應(yīng)的非常規(guī)事態(tài)，是當代圖書館危機的主要類型之一，對和諧圖書館建設(shè)有著重要影響。我國圖書館版權(quán)危機呈多發(fā)態(tài)勢，有的案件甚至被最高人民法院列為全國100件知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例。但是，在關(guān)于圖書館危機管理的研究中，卻鮮有涉及版權(quán)危機的探討和理論成果，這同實踐形成了明顯反差。版權(quán)危機管理是圖書館管理的新型范疇，學(xué)會預(yù)防和處理版權(quán)危機對圖書館領(lǐng)導(dǎo)者及有關(guān)從業(yè)者來講都是一堂必修課。
1圖書館版權(quán)危機的類型
1.1入藏侵權(quán)產(chǎn)品發(fā)生的版權(quán)危機
這種版權(quán)危機是由于圖書館主動或者被動地入藏和傳播了存在版權(quán)瑕疵的文獻資料，客觀上為此類文獻資料提供了市場，侵犯了出版者和原權(quán)利人的利益而引起。比如，2002年，香港公共圖書館因被動購入約500本盜版書后，采取措施消除影響。在“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權(quán)糾紛案”中，法院認為：“圖書館在采購、收藏各種介質(zhì)的圖書、期刊時所應(yīng)盡的主要注意義務(wù)是購買合法出版物。”圖書館不僅不能主動購入盜版物，而且要防范盜版物的被動入藏。對入藏的盜版物應(yīng)立即停止使用、封存或者銷毀。
1.2開發(fā)館藏不當發(fā)生的版權(quán)危機
這類版權(quán)危機的共同特點是圖書館在館藏資源開發(fā)中對版權(quán)合理使用規(guī)則的違犯。比如，編輯館藏資料引發(fā)的版權(quán)危機、對館藏數(shù)字化和傳播引發(fā)的版權(quán)危機，還可能因為開展對館藏音像制品、軟件的出租、刻錄引發(fā)版權(quán)危機。圖書館在館藏資料匯編、翻譯、館際互借、音像制品服務(wù)、信息咨詢、數(shù)據(jù)庫和計算機軟件開發(fā)等工作中應(yīng)嚴格按照《著作權(quán)法》第二十二條相關(guān)條款、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》(以下簡稱《條例》)第六條、第七條等相關(guān)條款和《音像制品管理條例》、《著作權(quán)集體管理條例》等法律法規(guī)辦事。
1.3供應(yīng)商責任連帶引發(fā)的版權(quán)危機
這類版權(quán)危機的共同特點是其起因并非由于圖書館的行為侵權(quán)，而是供應(yīng)商沒有解決好授權(quán)問題。比如，“吳銳等訴超星公司案”、“中國大百科全書出版社訴超星公司案”、“樊元武訴上海圖書館、清華大學(xué)、清華同方光盤股份有限責任公司案”、“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權(quán)糾紛案”、“何湖葦?shù)仍V浙江省圖書館侵權(quán)糾紛案”、“何海群等訴北京交大、中國人大案”、“李昌奎訴超星圖書館系列案”等。防范這類危機的難點是圖書館無法具體審察供應(yīng)商提供的電子資源本身是否存在侵權(quán)問題，但圖書館只要盡到合理注意義務(wù)，在合同中要求供應(yīng)商對其提供的資源進行無瑕疵擔保就往往可以免責。相關(guān)圖書館版權(quán)危機事件證明了這一點。
1.4信息導(dǎo)航不當引發(fā)的版權(quán)危機
深度鏈接本身并不構(gòu)成侵權(quán)，但卻使得設(shè)鏈者使用了被鏈接網(wǎng)站的內(nèi)容，未經(jīng)授權(quán)地行使了其本不應(yīng)該享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，起到了傳播被鏈作品的作用。所以，深度鏈接的設(shè)鏈者往往會成為被和法律懲處的對象。比如，2008年8月，重慶市高級人民法院二審認定：重慶市涪陵區(qū)圖書館未盡到注意義務(wù)，以“深度鏈接”方式在未得到作品權(quán)利人許可的情況下，直接通過網(wǎng)絡(luò)鏈接使用涉案作品，且未向權(quán)利人支付報酬，侵犯了權(quán)利人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和獲得報酬權(quán)，判決圖書館賠償北京三面向版權(quán)有限公司1萬元。這是我國發(fā)生的第一例因圖書館開展信息導(dǎo)航服務(wù)承擔法律責任的案例，表明版權(quán)危機正在涉及新的技術(shù)領(lǐng)域。
1.5讀者違規(guī)行為引發(fā)的版權(quán)危機
讀者的故意侵權(quán)，或者無知侵權(quán)都可能引發(fā)圖書館版權(quán)危機。比如，2004年4月，某高校學(xué)生在檢索SPIE時連續(xù)短時間內(nèi)超量下載全文，致使該校IP被數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商關(guān)閉。2007年暑假開始后，某高校相繼收到國外CA網(wǎng)絡(luò)版、ACS和SDOS供應(yīng)商的郵件，告知該校IP中有連續(xù)下載同一刊物的整期(冊)文獻的現(xiàn)象，屬于惡意下載，被停止使用三大數(shù)據(jù)庫。某高校學(xué)生通過圖書館的服務(wù)器批量下載了西文電子過刊全文庫——JSTOR中的數(shù)千篇文獻，導(dǎo)致JS-TOR立刻封鎖了該服務(wù)器的訪問權(quán)限。JSTOR還委托律師向該校圖書館提出法律質(zhì)詢，損害了學(xué)校聲譽，并帶來2萬余元龐大國際通訊費的損失。讀者的違規(guī)行為還有使用軟件工具下載、冒用他人賬號下載電子資源等。
1.6幫助侵權(quán)可能導(dǎo)致的版權(quán)危機
我國法律沒有“幫助侵權(quán)”的特定表述，但是這一概念在我國民法制度中得到認可。按照《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第四條的規(guī)定，幫助他人實施侵權(quán)的人將承擔共同侵權(quán)責任。比如，許多圖書館都對超星公司的互聯(lián)網(wǎng)版稅解決方案——讀書卡表示接受。表面上看，這屬于法定許可行為，即不經(jīng)權(quán)利人許可使用其作品，卻向其支付報酬。但在我國版權(quán)制度中，圖書館并非“法定許可”的權(quán)利主體，把有版權(quán)意義的館藏數(shù)字化并放到網(wǎng)上供閱覽和下載是在法律的邊緣上行走，容易導(dǎo)致法律糾紛。在這種服務(wù)模式中，圖書館有幫助供應(yīng)商侵權(quán)之嫌。對于上述超星公司與圖書館的合作方式，圖書館如果“明知”侵權(quán)而為之，則在可能的訴訟中會被法院認定是主觀故意，而承擔法律責任。
1.7精神權(quán)利糾紛所導(dǎo)致的版權(quán)危機
精神權(quán)利糾紛導(dǎo)致的版權(quán)危機可以由于圖書館未獲授權(quán)而行使發(fā)表權(quán)，或者在館藏資料開發(fā)中漏掉、誤寫權(quán)利人姓名，或者在三次文獻編輯撰寫中未經(jīng)授權(quán)地對享有版權(quán)的館藏資料的修改，或者對其中心思想的擅自篡改而引起。比如，在崔世勛、周誠望分別訴遼寧省圖書館、黑龍江省圖書館、吉林省圖書館侵犯版權(quán)糾紛案中，三家省級公共圖書館均因在編輯出版《東北地區(qū)古籍線裝書聯(lián)合目錄》一書的過程中侵犯權(quán)利人的署名權(quán)而敗訴。圖書館在開發(fā)館藏中，要按照《著作權(quán)法》第十條(一)至(五)、第二十二條相關(guān)規(guī)定和《條例》第十條(二)的規(guī)定保護權(quán)利人的精神權(quán)利。另外，圖書館如果是委托他人創(chuàng)作作品，或者是同他人合作創(chuàng)作作品，精神權(quán)利的享有和行使要依合同約定。
2圖書館版權(quán)危機的防范
2.1思想防范
“自律”可以“讓圖書館變得好一點”。防范危機的前提是通過多種渠道與形式來提高圖書館員和讀者的版權(quán)意識和保護版權(quán)的能力，即提高自律性。比如，從2005年開始，嶺南大學(xué)每年都在新生中宣傳版權(quán)知識，列舉侵權(quán)行為，請各位學(xué)生關(guān)注。實踐證明，在圖書館員和讀者中開展版權(quán)教育，能有效避免侵權(quán)事件及版權(quán)危機的發(fā)生。在提高圖書館員和讀者保護版權(quán)意識的同時，要強化版權(quán)危機意識的教育與正確、完整危機觀的培養(yǎng)。危機教育要注重對象的普遍性、內(nèi)容的針對性與過程的長期性，要通過專家演示、情景模擬訓(xùn)練、以案說法等方式增強圖書館員對版權(quán)危機的心理準備和知識儲備，提高處置危機的能力。2.2組織防范
研究表明，圖書館危機管理小組(LCMT)有著獨特而重要的作用。在版權(quán)保護日漸趨強的法律環(huán)境中，我國圖書館應(yīng)建立以館長負責制為中樞的危機管理常設(shè)小組，或者將其職能包含在圖書館整體的危機管理組織之中，但是應(yīng)有專門人員來負責此項工作。比如，美國密歇根州立大學(xué)(MichiganStateUniversity)圖書館就設(shè)有版權(quán)圖書館員崗位。館長(副館長)是“首席危機官”，在版權(quán)危機管理中擔負著不可推卸的責任。版權(quán)危機管理涉及到不同的專業(yè)領(lǐng)域，因此圖書館還應(yīng)聘請法律、技術(shù)、公關(guān)、管理等方面的專家建立危機管理顧問組織，為危機管理提供咨詢決策服務(wù)。危機管理組織不能只是一種裝飾，或者只在危機到來時才啟用，而應(yīng)采取措施使其運作常態(tài)化、規(guī)范化。
2.3制度防范
我們不能把版權(quán)危機的責任完全歸罪于法律的不合理，更不能完全歸罪于權(quán)利人的“私欲”，而應(yīng)該首先“檢討”我們自己的行為是否合理與合法。行為要受到制度的調(diào)整，制度的缺失與不完善是版權(quán)危機的重要隱患。防范版權(quán)危機必須在制度層面貫徹危機管理的思想。圖書館需要逐步建立健全的版權(quán)危機預(yù)防制度包括：《圖書館版權(quán)政策》、《圖書館藏版權(quán)瑕疵防范與鑒別制度》、《圖書館使用版權(quán)授權(quán)協(xié)議簽訂制度》、《讀者利用館藏資源版權(quán)保護警示制度》、《圖書館收費服務(wù)成本核算制度》、《圖書館藏版權(quán)狀態(tài)評價制度》、《圖書館版權(quán)危機責任認定制度》等。
2.4機制防范
要使版權(quán)危機管理收到理想的結(jié)果，必須建立若干科學(xué)正確的、高效率的應(yīng)對機制：①計劃機制。版權(quán)危機管理建立在完備的應(yīng)對計劃(應(yīng)急預(yù)案)之上，目的是對可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危機事件進行預(yù)測、監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào)。在國際圖書館界，危機預(yù)案越來越受到重視，牛津大學(xué)圖書館、澳大利亞國家圖書館、哈佛大學(xué)圖書館的預(yù)案都有其特色。②預(yù)警機制。準確預(yù)見，是危機管理的第一步。基于經(jīng)驗教訓(xùn)，應(yīng)建立圖書館危機預(yù)警系統(tǒng)，對版權(quán)危機可能發(fā)生的原因、方式等進行分析，開展超前管理，降低危機發(fā)生的突然性和意外性。③合作機制。各個圖書館本身缺乏應(yīng)對版權(quán)危機的所有類型的必要資源(人才、技術(shù)、信息等)，有必要在合作基礎(chǔ)上以資源共享來解決這方面的問題。④技術(shù)機制。技術(shù)不僅能保護版權(quán)，而且受到版權(quán)法保護，圖書館要在技術(shù)上盡到保護版權(quán)的義務(wù)，這也是法律規(guī)定的重要免責條件之一。
3圖書館版權(quán)危機的消解
3.1正面應(yīng)對，快速反應(yīng)
危機爆發(fā)的突發(fā)性和極強的擴散性決定了危機應(yīng)對必須要迅速、果斷。因為，危機的破壞性往往隨著時間的推移而呈非線性爆炸式增長。通常認為，“24小時”是危機反應(yīng)速度極限，處理危機要遵循“24小時”法則。危機發(fā)生后，圖書館不能抱著僥幸的心理，任由事態(tài)發(fā)展，或者慣性思維，拖泥帶水，慢條斯理，力求四平八穩(wěn)。危機管理小組應(yīng)在最短的時間內(nèi)介入危機，控制事態(tài)，降低損失。在“杜修賢訴中國國家圖書館侵犯版權(quán)糾紛案”中，國家圖書館采取先入為主的策略，迅即行動，同當事人積極溝通，并表明希望和平解決問題的態(tài)度，最終使危機得到化解。
3.2以誠相待，談判磋商
在“李昌奎訴青島理工大學(xué)侵犯版權(quán)案”中，作為唯一被告的青島理工大學(xué)圖書館采取了真誠相待的態(tài)度，并努力斡旋，促成李昌奎與超星公司談判達成和解協(xié)議，使李昌奎撤訴。以誠相待是處理危機的一項重要原則。版權(quán)危機發(fā)生后，圖書館要拿出解決問題的誠意，站在對方立場上思考問題，無論危機的原因如何，責任歸于何方，都要對當事人的遭遇表示同情與安慰。另外，對版權(quán)危機的處理不僅要著眼于解決直接的利益問題，而且要根據(jù)當事人的心理特點采用恰當?shù)那楦新?lián)絡(luò)策略，解決其深層次的心理和情感問題，這有助于危機的解決。
3.3媒體友好，引導(dǎo)輿論
“蘇圖事件”的實質(zhì)是圍繞我國版權(quán)制度中復(fù)制權(quán)限的合理使用規(guī)定與文物保護條例中相關(guān)規(guī)定的不一致產(chǎn)生的爭執(zhí)，特別是善本文獻版權(quán)歸屬與讀者的復(fù)制權(quán)利問題。在該事件中，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體把圖書館推上了輿論的風口浪尖。在危機中采取媒體友好策略，可以化解媒體對危機事件的過分關(guān)注，逐漸將媒體視線引向其他方面，使負面報道慢慢平息，或者是創(chuàng)造新的關(guān)注焦點使媒體輿論轉(zhuǎn)向，還可以對抗噪聲、闡釋緣由、化利為害。危機管理中，圖書館不能采取“鴕鳥政策”，刻意回避媒體，而要準備充分的資料應(yīng)對媒體訪問，要避免向媒體挑戰(zhàn)，要統(tǒng)一信息口徑。在日常工作中，圖書館要同媒體建立長期合作關(guān)系，不斷加深友誼。
3.4把守底線.合理抗辯
在“樊元武訴上海圖書館、清華大學(xué)、清華同方光盤股份有限責任公司案”、“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權(quán)糾紛案”中，圖書館都作了合理抗辯，并得到了法院的充分支持。合理抗辯是解決圖書館數(shù)字版權(quán)問題的重要途徑。在處理版權(quán)危機中，圖書館要堅持“核心立場”法則與“最高利益”法則，對涉及圖書館和廣大讀者利益的原則問題毫不動搖，積極抗辯，爭取最大權(quán)益。
3.5尋求干預(yù)，權(quán)威支持
在處理危機的進程中，圖書館要注重尋求第三方干預(yù)(thirdpartyintervention)。“第三方”往往是圖書館的上級領(lǐng)導(dǎo)部門、圖書館學(xué)術(shù)團體以及有關(guān)方面的專家。第三方對版權(quán)危機干預(yù)的目的在于起到催化、協(xié)調(diào)和認同等作用。就我國圖書館的現(xiàn)狀來講，在第三方的角色中，中國圖書館學(xué)會下屬的“圖書館法律與知識產(chǎn)權(quán)研究專業(yè)委員會”應(yīng)該積極介入圖書館的版權(quán)危機管理，發(fā)揮其權(quán)威性。
3.6尊重事實，承擔責任
專家指出，在危機管理中的基本建議就是承認錯誤，并且盡量不要表現(xiàn)出過于自我保護，推脫責任。版權(quán)危機發(fā)生后，面對權(quán)利人的責難，圖書館不要企圖逃避責任，對于權(quán)利人再小的訴求與損失也要認真對待，把權(quán)利人的利益放在重要位置。圖書館要及時向權(quán)利人賠禮道歉，并在查明問題后向其作出合理補償。否則，圖書館可能會遭受更大的損失。在“婁師白訴湘潭市圖書館案”中，圖書館敗訴并被判賠償原告60萬元就是個例證。
一、研究課題范圍
1.加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮社會組織積極作用研究
2.社會組織在重大社會活動和重大突發(fā)事件中的作用研究
3、社會組織在應(yīng)對當前全球金融危機中的作用與責任
4．社會組織管理體制改革研究
5．社會組織參與社會管理研究
6．社會組織提供公共服務(wù)研究
7．社會團體發(fā)展與管理研究
8．民辦非企業(yè)單位發(fā)展與管理研究
9.基金會發(fā)展與管理研究
10．城鄉(xiāng)基層社會組織發(fā)展與管理體制研究
11.社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)研究
12.社會組織人力資源管理研究
13．社會組織資金籌集研究
14.社會組織項目管理與評估研究
申報課題要圍繞上述研究范圍，參考附錄中的研究方向，確定具體的研究對象和題目，也可以圍繞社會組織發(fā)展與管理中的突出矛盾和主要問題選定研究題目。
二、課題申報及成果收集
課題需按要求填寫《2009年社會組織理論研究部級課題申請表》，于2009年3月10日前報國家民間組織管理局（文本文件一式三份，加蓋單位公章，同時發(fā)送電子郵件）。國家民間組織管理局專家咨詢委員會對課題申請進行審核、論證，3月25日前將在中國社會組織網(wǎng)上公布立項名單，并發(fā)立項通知。
承擔單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)課題的研究，于2009年10月10日前，以書面和電子郵件兩種方式將研究最終成果寄至國家民間組織管理局，信封上請注明“社會組織理論研究課題”字樣。國家民間組織管理局專家委員會將對收到的課題報告進行評審，對通過評審的報告分別給予一等獎、二等獎、三等獎和鼓勵獎，并發(fā)給部級課題結(jié)題證書，在中國社會組織網(wǎng)上公布。通過評審并結(jié)題的課題報告的著作權(quán)屬于國家民間組織管理局。沒有通過評審的課題報告不予結(jié)題。
三、研究要求及成果形式
以黨的***精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞新時期社會組織建設(shè)與管理的重大任務(wù)，分析現(xiàn)狀，解剖問題，提出對策建議，堅持理論指導(dǎo)實踐，理論聯(lián)系實際，進一步增強指導(dǎo)社會組織建設(shè)與管理工作的科學(xué)性、針對性和預(yù)見性。研究課題要觀點明確，內(nèi)容翔實，文風嚴謹，行文規(guī)范，未公開發(fā)表，已獲獎?wù)撐牟坏脜⒓釉u獎，文字責任由課題作者負責。
研究課題的最終成果為書面研究報告。
（1）課題報告不少于1.2萬字。
（2）課題報告必須有案例、實證、調(diào)研、數(shù)據(jù)分析，或者有國內(nèi)外經(jīng)驗剖析，這些內(nèi)容不少于報告總字數(shù)的1/4。
（3）課題報告必須有不少于2千字以上的對策建議。
（4）一般應(yīng)為總報告形式。若有專題調(diào)研報告、重大問題研究分報告、相關(guān)研究資料等分報告，原則上每篇不超過5千字，且不計入總報告字數(shù)。
（5）課題報告有關(guān)版權(quán)、版式、注釋及學(xué)術(shù)規(guī)范等要求參見《課題報告寫作要求》。
四、經(jīng)費資助
對通過評審且獲得的一等獎、二等獎、三等獎的課題報告，將分別給予2萬元、1萬元和0.5萬元的經(jīng)費資助。
國內(nèi)外關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)研究熱點對比分析
垂直知識圖譜的構(gòu)建與應(yīng)用研究
大數(shù)據(jù)時代圖書情報人員新能力
國內(nèi)機構(gòu)知識庫的最新發(fā)展探析
提高紙質(zhì)期刊利用率的有效途徑
唐卡圖像語義信息的描述框架研究
“暗網(wǎng)”應(yīng)用情況及監(jiān)管方法研究
計算機科學(xué)領(lǐng)域科研合著網(wǎng)演化分析
詞匯鏈文本表示模型計算方法綜述
國內(nèi)外高校圖書館網(wǎng)站研究述評
高校圖書館數(shù)據(jù)分析機制研究
數(shù)字化筆記在個人知識管理中的應(yīng)用
基于產(chǎn)品的組織任務(wù)特征研究
知識管理:不要再摸著石頭過河
基于大數(shù)據(jù)的知識共享方法研究
我國知識創(chuàng)新理論研究回顧與展望
開放創(chuàng)新中介網(wǎng)站特征、案例及啟示
互聯(lián)網(wǎng)下的著作權(quán)集體管理模式探討
高校圖書館面向研究生的服務(wù)模式探討
國內(nèi)圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展研究綜述
政府危機管理信息服務(wù)建設(shè)研究
研究信息專員:內(nèi)涵、核心能力和服務(wù)
ESI助推學(xué)科建設(shè)作用分析及對策研究
互聯(lián)網(wǎng)治理國內(nèi)研究文獻的計量分析及評述
科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享中出版商政策研究
我國信息產(chǎn)業(yè)政策研究熱點分析
老年人代際知識轉(zhuǎn)移意愿的影響因素研究
基于專利發(fā)明人人名消歧的研發(fā)團隊識別研究
基于解釋結(jié)構(gòu)模型的APP推廣影響因素的實證研究
數(shù)字環(huán)境下專業(yè)圖書館的業(yè)務(wù)重組和轉(zhuǎn)型探討
多學(xué)科交叉環(huán)境下文獻資源保障體系的探索
基于SCI論文的學(xué)科領(lǐng)域研究發(fā)展態(tài)勢與國際地位分析
我國地區(qū)大學(xué)生元素養(yǎng)的現(xiàn)狀與教育對策
東亞地區(qū)研究機構(gòu)圖書情報學(xué)國際發(fā)文的計量分析
基于AHP-模糊數(shù)學(xué)的8所煤炭高校科研競爭力比較研究
信息素養(yǎng)教育在美國法學(xué)教育中的角色分析及思考
公共圖書館面對MOOC版權(quán)問題的應(yīng)對策略研究
在線協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)演化特性研究
網(wǎng)絡(luò)眾包模式下知識轉(zhuǎn)移過程及影響因素研究
產(chǎn)業(yè)集群研究足跡分析——基于網(wǎng)絡(luò)可視化視角
試析C2C電子商務(wù)信用評價體系的困境及其突圍之道
知識管理實踐與企業(yè)市場績效的結(jié)構(gòu)方程模型研究
知識管理推動創(chuàng)新:國際研究視角與本土實踐
互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)“知識+”的概念探微與實踐策略
從我國全民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)看閱讀立法的必要性與可行性
《知識管理論壇》獲得首批網(wǎng)絡(luò)連續(xù)型出版物出版資質(zhì)
中央民族大學(xué)圖書館文獻傳遞工作的數(shù)據(jù)分析與思考
（一）互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)是公民的一項基本權(quán)力
互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)作為憲法性基本權(quán)利，有待公權(quán)力積極介入保障實現(xiàn)《中華人民共和國憲法》第47條規(guī)定“中華人民共和國公民有進行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助。”可見著作權(quán)包括互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)是一項憲法性的基本權(quán)利。而作為基本權(quán)利普遍具有兩項基本功能，即防御權(quán)功能和收益權(quán)功能，防御權(quán)功能要求國家為保證公民基本權(quán)利的實現(xiàn)，不為侵害行為；收益權(quán)功能要求國家要以積極的作為，為公民基本權(quán)利的實現(xiàn)提供一定的服務(wù)或者給付，所給付的內(nèi)容可以是保障權(quán)利實現(xiàn)的法律程序和服務(wù)，也可以是對公民在物質(zhì)上、經(jīng)濟上的資助。
（二）行政法必須維護公民互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)
從社會學(xué)角度看，任何社會要健康、穩(wěn)定的發(fā)展都必須有一定秩序，除了道德教化和自我約束之外，管制是維護秩序必不可少的手段。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)版權(quán)聯(lián)盟介紹，中國的很多網(wǎng)站很早就開始努力保護美國、日本、韓國等外國影視作品的版權(quán)，當他們從版權(quán)商手中購買了影視作品的版權(quán)后，一般要返回到海外來源國家指定機構(gòu)對上線作品的版權(quán)申請進行認定，但是現(xiàn)在這個審核渠道非常不暢，有時從公司購買到虛假版權(quán)，苦于無處審核，導(dǎo)致侵權(quán)作品上線，中方企業(yè)因此隨后受到海外版權(quán)商的起訴，嚴重影響了中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在國際上的形象。所以作為現(xiàn)代政府，應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，充分利用其所擁有的行政職權(quán)加強與其它國家合作，疏通中國企業(yè)對國外各類作品版權(quán)確認的途徑，既保護了外國著作權(quán)人的版權(quán)，也維護了我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的形象，體現(xiàn)出依法行政，服務(wù)于民的現(xiàn)代政府形象。
此外，與司法保護“不告不理”被動式相比著作權(quán)的行政保護是一種主動出擊式的保護，且根據(jù)我國目前的著作權(quán)糾紛訴訟管轄的規(guī)定，著作權(quán)糾紛一般應(yīng)由中級以上人民法院受理，這無疑也增加了當事人的訴累，而縣級以上各級著作權(quán)行政主管機關(guān)就可受理著作權(quán)糾紛。可見，行政保護比司法保護更加便捷、高效、低成本。
綜上，政府管制對于互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)的保護有其合理基礎(chǔ)和必要性，應(yīng)當充分發(fā)揮其在我國互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護機制中的重要作用。
二、我國互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)管制立法現(xiàn)狀存在的不足網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管制立法作為政府依照行政權(quán)對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)進行管理的手段，是行政法的性質(zhì)，它是行政法對互聯(lián)網(wǎng)時代的應(yīng)對和發(fā)展。
為打擊日益猖撅的網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)問題，保護互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，各部委還頒發(fā)了數(shù)量相當?shù)母黝愅ㄖ⑼ǜ妗⒅贫群驼咧愐?guī)范性文件。一些地方政府也將出臺相應(yīng)的地方規(guī)章進行管制。如深圳市政府將在今年出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為條例》和《深圳市計算機軟件著作權(quán)互聯(lián)網(wǎng)行政保護辦法》兩項地方行政立法。應(yīng)該說通過近年來的努力，我國己建立起比較完善的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管制立法體系，但不難看出仍存在一些缺陷與不足：
（一）網(wǎng)絡(luò)立法開始出現(xiàn)“亂”象
目前，涉及進行網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管制立法的行政機關(guān)大體有國務(wù)院、國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、國家廣電總局、公安部、文化部及地方政府，這其中的許多立法直接管制對象并不是互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)，而只是基于本部門對網(wǎng)絡(luò)其它方面管理的需要涉及到了對互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)的管制，雖然在某種程度上對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、保護版權(quán)起到了積極的作用，但普遍具有條款內(nèi)容籠統(tǒng)、操作性差的通病。如國家廣電總局2004年10月14日施行的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》中涉及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)只有一條即第18條“通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目，應(yīng)符合《著作權(quán)法》的規(guī)定”.這就導(dǎo)致此類立法太過原則，對于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護的實質(zhì)意義甚微。這是其一，其二各部門在多頭立法時，正因為沒有通盤考慮，共商合議，出現(xiàn)了交叉與矛盾。例如具有影視劇情節(jié)的網(wǎng)絡(luò)短片，廣電總局因其存在“向公眾傳播”的目的，要求需根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》的規(guī)定，獲得廣電總局頒發(fā)的許可證才可上網(wǎng)傳播；但根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》，版權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)在作品完成之后就自然享有，不需要領(lǐng)取任何許可證。這里的作品是個泛指概念，當然也包括符合作品構(gòu)成要件的網(wǎng)絡(luò)短片，而且“向公眾傳播”是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)最本能的表現(xiàn)屬性之一。
（二）立法過程缺乏民主參與
我國《行政法規(guī)制度程序條例》第17條第4款規(guī)定：“國務(wù)院法制機構(gòu)主要從以下方面對行政法規(guī)送審稿進行審查：是否正確處理有關(guān)機關(guān)、組織和公民對送審稿主要問題的意見”.第19條第2款規(guī)定：“重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報國務(wù)院同意，向社會公布，征求意見第21條規(guī)定：”行政法規(guī)送審稿涉及重大、疑難問題的，國務(wù)院法制機構(gòu)應(yīng)當召開有關(guān)單位、專家參加的座談會，論證會、聽取意見，研究論證“.第22條規(guī)定：”行政法規(guī)送審稿直接涉及公民、法人或其他組織的切身利益的，國務(wù)院法制機構(gòu)可以舉行聽證會，聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見“.《規(guī)章制定程序條例》第巧條則首次在我國行政立法程序中較為詳細地規(guī)定了立法聽證程序。
但是在實際的立法和決策過程中，這一制度執(zhí)行狀況并不盡人意，總的來看，我國行政立法公眾參與程序具有以下不足：
1.任意性。無論是《立法法》和兩個條例以及其它一些地方性規(guī)定，大部分公眾參與程序都不是強制性程序，是否采取屬于行政機關(guān)自由裁量權(quán)的范圍；2.民主性、公開性不足。行政機關(guān)內(nèi)部程序偏多，公眾參與途徑較少。如公眾缺少對立法事項的動議權(quán)，一般立法事項的提出只能由行政機關(guān)決定。對征求意見的審查，行政機關(guān)往往擁有太大的自由裁量權(quán)，使審查流于形式；3.模糊性。關(guān)于公眾參與的程序規(guī)定不夠具體、明確，操作性不強。如立法法和兩個條例中關(guān)于公眾參與的描述多是原則性規(guī)定，缺乏實際操作的程序；4.效果不明顯。政府對公眾意見缺乏及時的、負責任的反饋和回應(yīng)，一些公眾參與方己面臨”公共信任危機“.
這些不足無一例外體現(xiàn)在我國的互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護的行政立法中。論文格式立法者大多限于跟自行選定的公眾、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和協(xié)會協(xié)商，即使真正有公眾參與了，其意見對于立法的影響到底有多大，或單純只是形式上的過場，我們不得而知。
三、對構(gòu)建和完善我國互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政法保護的建議當前造成網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管制無力的很大一部分原因，就是網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)涉及多個行政機關(guān)的職責范圍，而各執(zhí)法部門間又缺乏有效可行的協(xié)作機制，或推諉扯皮，或爭相監(jiān)管，影響執(zhí)法活動的整體效能。所以有必要在我國整合各方資源成立獨立、統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)監(jiān)管執(zhí)法中心，通過立法授予其獨立的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限，一旦發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版行為即可采取具體的執(zhí)法措施，不受政府和其他職能部門的牽制，獨立行使執(zhí)法權(quán)，具有重要意義。中心的具體建設(shè)內(nèi)容包括：
（一）建立統(tǒng)一的中心數(shù)字版權(quán)監(jiān)管平臺，獨立行使執(zhí)法職權(quán)要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品的交易、傳播及使用市場秩序，需要改變傳統(tǒng)的管理模式，探索適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)作品交易及傳播需要的預(yù)防性管制機制：
1.確權(quán)，就是要對網(wǎng)絡(luò)數(shù)字作品進行著作權(quán)登記，既然人類可以以數(shù)字形式來提供信息，當然可以針對每一個作品，通過設(shè)立數(shù)字識別符號，確認數(shù)字作品的權(quán)利歸屬，并在數(shù)字作品進入流通領(lǐng)域之前就采取一定的技術(shù)防范措施，這是基礎(chǔ)性工作；2.示權(quán)，就是把作品權(quán)利信息進行公示，建立一個網(wǎng)絡(luò)作品權(quán)利信息查詢系統(tǒng)，使使用者或潛在的購買者能夠方便、快捷地查詢到網(wǎng)絡(luò)作品及權(quán)屬狀況；3.維權(quán)，積極運用科技的和法律的手段維護著作權(quán)人的合法權(quán)益。這樣因為數(shù)字作品易復(fù)制且調(diào)查取證難度大的執(zhí)法難度就可克服，可以在流通中借用技術(shù)手段對有數(shù)字識別符號的作品進行跟蹤監(jiān)控，起到防范作品被非法復(fù)制、傳播以及在發(fā)生侵權(quán)行為時方便快速地識別作品權(quán)利歸屬、及時調(diào)查取證的作用。所以圍繞著”促進作品傳播、規(guī)范市場秩序、便于執(zhí)法取證“三個重點目標，應(yīng)該在監(jiān)管執(zhí)法中心首先建立統(tǒng)一的數(shù)字版權(quán)監(jiān)管平臺。該平臺應(yīng)集數(shù)字作品版權(quán)登記、合同備案、作品權(quán)利信息查詢、版權(quán)貿(mào)易展示、數(shù)字作品版權(quán)認證、執(zhí)法取證支持等業(yè)務(wù)于一體。
（二）群眾參與，受理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版舉報投訴
為打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，2006年國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組在全國50個中心城市建立了”保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心“.權(quán)利人和公眾發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)或其他方面知識產(chǎn)權(quán)被侵犯既可以向該中心舉報，也可以向該中心投訴，即撥打全國統(tǒng)一的12312服務(wù)熱線，或者直接登錄中國保護知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)進行網(wǎng)上舉報和投訴，中心的工作人員在接到舉報投訴以后，將進行記錄，統(tǒng)一轉(zhuǎn)給版權(quán)管理相關(guān)部門進行處理，處理的結(jié)果將及時反饋給投訴人。于此同時，國家版權(quán)局作為我國版權(quán)行政主管機關(guān)也在其政府網(wǎng)站設(shè)立了”全國打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動舉報中心“專門受理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版問題，并在該網(wǎng)頁公布了舉報中心舉報電話010-85212973.
因為各地版權(quán)管理部門也負責保護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)，被侵害方也可以到直接到各地的版權(quán)局去投訴。面對多重的選擇，有時反倒讓權(quán)利人和公眾變得無所適從；既然是網(wǎng)上侵權(quán)，在網(wǎng)上及時進行投訴、舉報，可以為執(zhí)法機關(guān)調(diào)查取證實施相應(yīng)制裁措施搶得時機；網(wǎng)上侵權(quán)具有高技術(shù)性，那網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法需要更高技術(shù)才能獲得實效，與其分立不同的執(zhí)法部門，不如整合各方優(yōu)勢資源，給予過硬的技術(shù)支持。
關(guān)鍵詞：融資方式；華誼集團；中影集團；金融貸款
一、電影融資渠道介紹
我國電影業(yè)主要使用的電影融資方式有八種：金融貸款、版權(quán)預(yù)售、政府出資、電影基金、間接贊助、個人融資、廣告投入、風險投資、以及海內(nèi)外企業(yè)投資等。隨著電影投資環(huán)境的進一步改善，香港、美國、日本、韓國、英國、荷蘭、加拿大地區(qū)的資金也逐步進入中國制片領(lǐng)域。而隨著這些資金的逐步進入，單一的資金制作的影片比例已經(jīng)越來越小，混合資金運作已經(jīng)成為目前我國電影融資的主要形式。
二、案例分析
（一）廣告投入的代表——華誼集團。
華誼公司與馮小剛合作的多部電影，如《手機》、《大腕》、《天下無賊》等將廣告投入這一融資渠道的作用發(fā)揮到最大。以新片《非誠勿擾》為例，影片5000萬投資里有一大半是來源于廣告收入。（另有招行的獨家貸款。）在過去的幾年中，華誼兄弟保持100%增長率，占據(jù)了國內(nèi)制片市場40%的份額、電影發(fā)行市場30%的份額。從2000年至今，華誼兄弟先后獲得來自太合集團、TOM集團、雅虎中國、分眾傳媒等機構(gòu)的資金總計4億多元，這些資金保證了華誼兄弟能夠持續(xù)不斷地投入到擴大再生產(chǎn)中。2009年，華誼兄弟正式上市成為華誼兄弟傳媒股份有限公司。北京電影學(xué)院院長張會軍認為，“華誼”兄弟的上市將為國有公司的新一輪發(fā)展帶來契機。“
（二）海內(nèi)外企業(yè)投資代表——中影集團。
由韓三平領(lǐng)導(dǎo)的中影集團把我國的國營制片廠的優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致。僅08年一年，中影集團發(fā)行的影片票房總收入高達27億元，占全國票房總產(chǎn)值67%。中影集團以獨家、聯(lián)合、、協(xié)助等不同形式發(fā)行了國產(chǎn)影片150部，共產(chǎn)出票房19.5億元，比07年狂增10億元，全年8部過億影片中影集團參與。從08年的《赤壁》到09年的《建國大業(yè)》，有了中影集團在背后做力盾，影片吸引到許多國內(nèi)外的影視公司融資。拿《赤壁》為例，總投資額8000萬美元的影片投資方包括中國電影集團、美國獅門山制作公司、北京保利博納電影發(fā)行有限公司、北京紫禁城影業(yè)有限責任公司、橙天智鴻影視制作有限公司、北大春秋鴻文化投資有限公司、日本AVEX、韓國Show-box等11家單位。該片采取“主打中國文化、集合亞洲資源、全球營銷”的制作模式，涵蓋了國有、民營、社會、境外等多種渠道的資金，影片上映不到一周內(nèi)地票房即突破1.5億元，創(chuàng)造了新的記錄，同時在中國香港、中國臺灣、韓國等地上映后均位居首周票房榜之首。
此外，以《建國大業(yè)》、《長江七號》、《寶葫蘆的秘密》、《投名狀》、《面紗》、《玉戰(zhàn)士》、《風云2》為代表的一批影片，就吸引了美國、芬蘭、日本、韓國、臺灣、香港等國家和地區(qū)的一批具有國際聲譽的著名制片公司。中國電影的發(fā)展，離不開世界，打好全球營銷的王牌，中影集團自然穩(wěn)坐我國電影業(yè)的龍頭寶座。
（三）銀行金融貸款。
在金融貸款這一融資渠道方面，目前已有招行、交行、北京銀行等多家銀
行介入文化產(chǎn)業(yè)融資市場。北京地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融資氣氛活躍主要與大環(huán)境有關(guān)，目前北京市對已經(jīng)形成一定規(guī)模、獲得商業(yè)銀行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目貸款的企業(yè)，按照項目貸款利息總額的50%---100%給予貸款貼息支持，這減輕了企業(yè)的負擔。
北京銀行以版權(quán)質(zhì)押方式為華誼兄弟提供一億元的電視劇打包貸款，共14部456集電視劇，包括張紀中的《兵圣》、胡玫的《望族》、康洪雷的《我的團長我的團》等。為控制風險，北京銀行與華誼兄弟約定，銀行貸款不能超過其投資總額50%。08年，北京銀行還為《畫皮》提供了1000萬元版權(quán)質(zhì)押貸款。在這個項目上，北京銀行不僅在貸前對借款人提出嚴格的用款計劃、還款措施，采取了個人無限連帶責任等有效的擔保措施，貸中、貸后還采取了十分嚴格的監(jiān)管措施。截至2008年9月末，北京銀行累計審批通過文化創(chuàng)意企業(yè)貸款46筆，8.53億元。《長江七號》、《赤壁》、《深海尋人》、《白銀帝國》、《愛情呼叫轉(zhuǎn)移》等影片都獲得了北京銀行的融資支持。
據(jù)第一財經(jīng)日報的消息，一些新的融資模式也正在進入我們的視野。香港國際影視展及HAF（香港亞洲電影投資會）已經(jīng)成為亞洲最重要的影視展以及電影投資會，以外，亞洲電影節(jié)及韓國釜山PPP計劃、東京影展及東京國際映畫節(jié)、中國臺北金馬影展等也具有一定的融資功能。
三、發(fā)展中國電影投融資體系的建議
客觀上說，我國電影水平與發(fā)達國家相比還有很大的距離。國家已經(jīng)明文提出一定要發(fā)展好中國電影。這也給中國電影的良性發(fā)展帶來了很好的政治氣候。
因此，在后金融危機時代，我國電影業(yè)應(yīng)繼續(xù)在投融資的體系上投入更多的注意力，進一步完善政策，推動我國的電影投融資模式的建立。在借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗的同時，要對它們的經(jīng)典案例進行分析，以此來完善我國投融資體系。
隨著數(shù)字化時代的到來，成本昂貴的膠片電影已經(jīng)滿足不了觀眾日益增長的對電影的需求量，發(fā)展好數(shù)字化電影已經(jīng)成為必然的趨勢，也是我國電影業(yè)要繼續(xù)努力的方向之一。此外，我國農(nóng)村人口占全國人口的百分之六十左右，如果能開發(fā)好農(nóng)村電影市場，吸引7億的農(nóng)村觀影群，這將大大加速中國電影業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新 文化產(chǎn)業(yè) 動力機制
中圖分類號：G05，F(xiàn)204
文獻標識碼：A
文章編號：1004―4914（2014）03-010-02
技術(shù)創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷來如影隨形，呈現(xiàn)出相互支撐的重要特征。文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求成為科技創(chuàng)新的動力和源泉，而科技創(chuàng)新突破了關(guān)鍵技術(shù)，推動了文化產(chǎn)業(yè)的升級換代。文化的每一次革命性進步，都是重大技術(shù)創(chuàng)新和擴散的結(jié)果。因此，探索技術(shù)創(chuàng)新的動力及對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用具有現(xiàn)實意義。
一、文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的三大動力
本文是基于創(chuàng)新主體、外部環(huán)境和市場需求三個方面闡述文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的三大動力。
（一）創(chuàng)新主體的內(nèi)生驅(qū)動力
文化企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，他們既是技術(shù)創(chuàng)新的承擔者，也是創(chuàng)新成果的受益者。企業(yè)的最終經(jīng)營目標是追求利益最大化。隨著科技的飛速發(fā)展，市場競爭的日益加劇，任何企業(yè)要想生存下去，就要不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新，提高文化企業(yè)的原創(chuàng)能力和競爭實力。所以，企業(yè)為了自身的長遠利益和可持續(xù)發(fā)展，只能采取或選擇創(chuàng)新行為，也就是說技術(shù)創(chuàng)新是文化企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力。
（二）外部環(huán)境的外在推進力
概括來說，文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的外部環(huán)境包括政策制度環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境和科技服務(wù)環(huán)境。
1.政策制度環(huán)境。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府在政策上、制度上、資金上給予支持，將推動技術(shù)創(chuàng)新及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如韓國政府在1998年就提出了“文化立國”戰(zhàn)略，政府采取了文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的系列措施，取得了顯著成效，使韓國成為世界第五大文化產(chǎn)業(yè)國。由此可見，政府所創(chuàng)造的政策制度環(huán)境，作用于企業(yè)和市場，將會形成文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外在激勵力。
2.科學(xué)技術(shù)環(huán)境。科技的不斷進步，新技術(shù)的不斷出現(xiàn)和采用，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，顛覆了傳統(tǒng)的文化理念和文化模式，如網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字化、通訊衛(wèi)星、數(shù)字電視等都是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，而且它們自身發(fā)展又對科技提出了新的要求，成為技術(shù)創(chuàng)新的動力和方向。也就是說，科學(xué)技術(shù)環(huán)境是文化企業(yè)創(chuàng)新的外在推動力。
3.科技服務(wù)環(huán)境。科技服務(wù)環(huán)境包括產(chǎn)學(xué)研組織系統(tǒng)、政府服務(wù)支撐、中介服務(wù)支撐等環(huán)境要素。在產(chǎn)學(xué)研組織系統(tǒng)內(nèi)，高校為企業(yè)及科研院所提供技術(shù)和人才支撐；企業(yè)是創(chuàng)新主體，具有創(chuàng)新需求和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的物質(zhì)能力；科研機構(gòu)針對市場需求不斷開發(fā)新技術(shù)；中介服務(wù)在文化技術(shù)創(chuàng)新中的供方與用方之間搭建起溝通的橋梁；政府可以利用經(jīng)濟、行政、法律等手段，通過制度、政策、法規(guī)的制定，以及相關(guān)服務(wù)來培育和促成科技服務(wù)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行。可見，良好的科技服務(wù)環(huán)境是文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外在支撐力。
（三）市場需求的外部拉引力
文化產(chǎn)業(yè)處于國內(nèi)外的市場競爭中，文化產(chǎn)業(yè)市場需求會隨著時代的變遷、科技水平的發(fā)展、物質(zhì)文化水平的提高而發(fā)生變化。作為文化產(chǎn)品只有不斷創(chuàng)新，才能滿足日益變化的市場需求，才能為企業(yè)提供新的市場機會，才能獲取市場競爭優(yōu)勢和豐厚的利潤。市場才是文化企業(yè)創(chuàng)新成果最終的檢驗場所，而市場競爭的無情性、危機性、緊迫性是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外在壓力。可以說，市場需求是文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的真正壓力和動力，也是文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部拉引力。
二、技術(shù)創(chuàng)新推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個作用
技術(shù)創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用可概括為三個方面，即促進了文化產(chǎn)業(yè)的價值倍增，提高了文化資源的整合效率，加速了文化產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)與升級。
（一）技術(shù)創(chuàng)新促進文化產(chǎn)業(yè)價值倍增：驅(qū)動作用
以科技創(chuàng)新為動力的美國電影業(yè)、英國和意大利的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、日本的動漫產(chǎn)業(yè)、韓國的游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都超過了各自國家鋼鐵業(yè)的產(chǎn)值。中國近幾年文化產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長貢獻率不斷上升。2012年，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值18071億元，文化產(chǎn)業(yè)對當年經(jīng)濟總量增長的貢獻率為5.5%。其中，科技創(chuàng)新是重要推手。以北京市為例，2012年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2189.2億元，比上年增長10%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1139.2億元，增長9.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為6.4%。
（二）技術(shù)創(chuàng)新提高文化資源整合的效率：協(xié)同作用
文化產(chǎn)業(yè)資源整合，主要是指對文化管理、文化規(guī)范、文化教育、文化設(shè)施、文化資源和文化人才等諸多因素進行科學(xué)合理利用，發(fā)揮整體效能。通過技術(shù)創(chuàng)新整合文化資源，能夠提高文化資源的使用效率，發(fā)展文化生產(chǎn)力。如美國好萊塢通過吸收世界各國文化和元素，并整合文化與技術(shù)資源，拍攝出眾多影響力較大的經(jīng)典影片，引領(lǐng)了全球文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)通過科技創(chuàng)新，綜合運用文化資源、信息及數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，聚合核心文化、整合文化資源，利用規(guī)模化實現(xiàn)多層次的文化功能整合，充分發(fā)揮文化資源的最大潛能和效用，進而達到文化資源增值的目的。
（三）技術(shù)創(chuàng)新加速了文化產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與升級：變革作用
隨著文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的深入開展，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也在發(fā)生變化，科技顛覆了傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)模式，產(chǎn)生了新的文化業(yè)態(tài)，促進了文化產(chǎn)業(yè)的裂變，催生了文化產(chǎn)業(yè)的變革。當技術(shù)水平達到一定程度，其相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定將自愿或非自愿地進行調(diào)整。以當今技術(shù)條件已經(jīng)成熟的三網(wǎng)融合為例，電話、計算機、電視這三種原來完全不同的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已相互交叉與融合。這說明技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是起到技術(shù)支撐作用，更重要的是加速了文化產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)與升級，在產(chǎn)業(yè)變革中起到了關(guān)鍵性的作用。2012年5月中國網(wǎng)絡(luò)視頻聯(lián)盟成立，由聯(lián)盟主席領(lǐng)導(dǎo)跨媒介營銷、版權(quán)合作、智能電視、移動視頻、研究專家、會員服務(wù)及活動培訓(xùn)等七個委組構(gòu)成。可以說，技術(shù)創(chuàng)新開辟了中國網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新旅程。
[本文是遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃基金項目（編號：L12BWJ013）“遼寧文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系研究”的階段性研究成果。]
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論文摘要本文從報業(yè)傳媒引入風險投資的可行性入手，提出了“國家主導(dǎo)下。外資疏導(dǎo)與民間資本積聚為兩種取向”的風險投資模式建構(gòu)設(shè)想。
基于數(shù)字化的推動。中國報業(yè)正經(jīng)歷著第二次轉(zhuǎn)型，當我們以“媒介融合”、“媒介的數(shù)字化轉(zhuǎn)型”來定義目前報業(yè)為延伸自己的生存空間而展開的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式的變革，究其實質(zhì)就是著力構(gòu)建同一內(nèi)容的多介質(zhì)平臺。截止到2007年，已經(jīng)有大約300家以上的報社和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)單位加盟“報業(yè)數(shù)字化實驗室”。在這個過程中，通過實驗計劃的組織實施。吸納不同地域、不同類型和不同發(fā)展階段的報媒，進行分門別類的引導(dǎo)，有計劃、有步驟地推動全行業(yè)共同朝著數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。
報業(yè)要實現(xiàn)數(shù)字化的宏偉藍圖，策略的制訂是成功的第一步。經(jīng)過近兩年的市場孵化。全行業(yè)啟動數(shù)字化已經(jīng)成為一種共識，并且也有了成功運作的模版，而關(guān)鍵的第二步是戰(zhàn)略的如何實現(xiàn)?報業(yè)啟動數(shù)字化工程首先必須依賴最先進的傳播技術(shù)。投人大量的設(shè)備、建設(shè)通暢的網(wǎng)絡(luò)渠道等，這些項目的實施都必須依靠大量的資金支撐。而資金緊缺是傳媒發(fā)展的主要問題，由中國傳媒大學(xué)創(chuàng)研市場研究所(IMI)主持的調(diào)研表明，目前中國傳媒資金緊缺的機構(gòu)高達82％。而且。現(xiàn)行的媒介產(chǎn)業(yè)運作，由于絕大部分都沒有上市流通，缺乏適當?shù)娜谫Y渠道，所以，要實現(xiàn)報業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。尋找得當?shù)娜谫Y平臺是首先要突破的瓶頸。以4E戰(zhàn)略開啟中國報業(yè)數(shù)字化時代的解放日報傳媒集團，憑借其獨特的營運模式獲得了兩千萬的風險投資基金，使得風險投資這種致力于中長期、以股權(quán)投資為特征的融資模式，開始走進報業(yè)市場，它本身具有的價值優(yōu)越性與傳媒市場需要的高度契合，使我們可以很好地利用這種融資模式牽引中國傳媒市場數(shù)字化改革的進程。
一、報業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略引入風險投資的優(yōu)越性分析
風險投資又稱“創(chuàng)業(yè)投資”是市場經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物。它是指一種向極具發(fā)展?jié)摿Φ珪簳r缺乏資金，不具備上市資格的新興產(chǎn)業(yè)做長期股權(quán)投資，目的不是通過其所投資從事實體經(jīng)濟活動的贏利中取得回報，而是通過資本增殖來實現(xiàn)回報的投資行為。
而全美風險投資協(xié)會將風險投資定義為；“風險投資是職業(yè)金融家投入到新興的、迅速發(fā)展的、有巨大競爭潛力的企業(yè)中的一種權(quán)益資本。”投資對象包括兩類：一類是高新技術(shù)：一類是新媒介。風險投資的過程包括融資、投資、風險管理和退出四個階段，而退出階段是風險資本實現(xiàn)和撤除渠道，其順暢與否在很大程度上決定了風險投資對投資者的吸引力。
風險投資出現(xiàn)在中國市場已經(jīng)有二十多年的時間，從大多數(shù)人不知道風投的概念到外資頻頻出手中國市場，投資聚眾傳媒。引領(lǐng)新浪、網(wǎng)易、分眾在境外成功上市，在獲得高額的回報時，也讓國人充分領(lǐng)略了風投的神奇魅力與資本的張力。風險投資越來越成為資本市場的新寵，是文化產(chǎn)業(yè)。特別是資金缺口較大的傳媒產(chǎn)業(yè)融資的主渠道。相對于新媒介和電影產(chǎn)業(yè)，報業(yè)傳媒亦擁有自己的價值優(yōu)越性，完全可以把這種融資方式導(dǎo)入自己的擴張戰(zhàn)略中，解決資金瓶頸問題，實現(xiàn)兩者的雙贏。
1傳媒產(chǎn)業(yè)的高效益
近年來，風險投資頻頻閃現(xiàn)在中國的傳媒市場，究其原因緣于傳媒產(chǎn)業(yè)的高收益。據(jù)1998年摩根斯坦《全球競爭》報告中對八種產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)成長為世界級有競爭力的大企業(yè)所需要的年限統(tǒng)計分析。發(fā)現(xiàn)傳媒產(chǎn)業(yè)所需年限為八年，是僅次于金融業(yè)和黃金產(chǎn)業(yè)的高回報產(chǎn)業(yè)。如IDG(技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金)在1999年投入120萬美元擁有百度49％的股份，2005年百度在美國納斯達克上市，股價迅速攀至每股150美元，按此計算，IDG單此投資即可獲得1億美元的收益。
風險投資是催生高科技產(chǎn)業(yè)的孵化器，其基本特點就是高風險、高收益，而依賴高新科技推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的報業(yè)傳媒本身就具有了高新科技的某些性質(zhì)。報業(yè)傳媒產(chǎn)業(yè)的未來不是新媒體，而是支撐在新媒體后面的新技術(shù)。傳統(tǒng)報業(yè)與新媒體的合作，其實質(zhì)是“新技術(shù)為報業(yè)所用”。通過新技術(shù)，可以建立報紙與受眾之間新型的互動關(guān)系，這樣穩(wěn)固了老受眾，開發(fā)了新受眾，同時又可以利用新技術(shù)實現(xiàn)對廣告客戶的增值服務(wù)；更有前景的是通過利用新技術(shù)形成新的贏利模式，拓寬報業(yè)傳媒的產(chǎn)業(yè)鏈。所以，報業(yè)數(shù)字化的發(fā)展前景必定是吸引風險投資的共贏基礎(chǔ)。
2政策的傾斜性
在我國，作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型先鋒的報業(yè)集團大都是以黨報、黨刊為龍頭成立的。這種行政手段為主的整合。雖然在一定程度上制約了報業(yè)的市場化競爭，但是它帶來的相對利好就是報業(yè)組織能充分享有政策的傾斜，也就是公共性和公益化的性質(zhì)能夠讓報業(yè)傳媒在稅收、財政補貼與政策優(yōu)惠上享有獨有資源，與充分市場化競爭的企業(yè)不同，傳媒的市場雖然亦要接受市場的考驗，但是，這種競爭是在政府的統(tǒng)領(lǐng)下進行，是一種相對理想的競爭模型。政策的傾向性能夠降低風險投資的風險性。
3傳媒資本的結(jié)構(gòu)要求股權(quán)投資優(yōu)先
中國報業(yè)傳媒的發(fā)展資本主要在兩大版塊：內(nèi)在資本的積累與業(yè)外資本的融資。而在業(yè)外資本的融資中又可以分為股權(quán)融資，即通過上市。在金融市場獲得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展資金；另一種為債權(quán)投資，即通過銀行融資與發(fā)行債券融資。而在中國報業(yè)組織的外部融資中，債務(wù)融資在資本結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對優(yōu)勢，這樣的資本結(jié)構(gòu)存在著很高的風險危機，因為當企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)危機時，有兩種控制選擇，一是清算，二是重組。一般而言，股票投資者愿意選擇重組的方式，而債權(quán)人喜歡清算，因為股票是清算的最后索取者。所以，如果發(fā)生危機，中國傳媒企業(yè)破產(chǎn)的概率是很高的，而且由于債權(quán)人占投資者的絕大部分，往往會對傳媒組織采取清算的方式，從而導(dǎo)致中國傳媒企業(yè)的抗風險能力非常低。
而風險投資一般都為股權(quán)投資，雖然可以獲得一定期限的經(jīng)營權(quán)與收益權(quán)。卻無法獲得實際控制權(quán)及國家認可的媒介產(chǎn)權(quán)。所以，這種投資模式非常切合報業(yè)傳媒的資本擴張路徑選擇。兩者的結(jié)合是一種資源的互相補充。
4版權(quán)工業(yè)的無風險性
中國報業(yè)正經(jīng)歷的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的終極目的是從內(nèi)容的供應(yīng)商躍升為信息提供商，促成升級的核心就是版權(quán)，也稱版權(quán)工業(yè)。是否擁有版權(quán)是傳媒投資的核心。與一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同。后者需要大規(guī)模的人員、設(shè)備投資等硬件投資，而版權(quán)工業(yè)是一種高智力、高產(chǎn)出的投資，是典型的以精神產(chǎn)品創(chuàng)造力為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，販賣的是創(chuàng)造者的創(chuàng)新智慧。所以，相對之下，投資的經(jīng)營風險比較小。同時報業(yè)傳媒數(shù)字化戰(zhàn)略的實現(xiàn)目的是希望通過資本的社會化和市場化，最終成功上市。而風險投資的終極目的也是借助股權(quán)投資與管理，培育投資企業(yè)快速成長，促其成功上市，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)投資套現(xiàn)并獲得高額的增殖收益，因此，在實現(xiàn)利潤增殖的選擇路徑上，兩者殊途同歸。
二、國家主導(dǎo)下風險投資模式的建構(gòu)
解放日報報業(yè)集團黨委書記、社長尹明華曾經(jīng)說過2008年是報業(yè)傳媒轉(zhuǎn)型的攻堅年，而選擇恰當?shù)娜谫Y方式是“破題”的關(guān)鍵。報業(yè)傳媒的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是否應(yīng)該引入風險投資模式，答案是肯定的，而且已經(jīng)有了成功的運作經(jīng)驗。在現(xiàn)行的風險投資資本結(jié)構(gòu)中，國有融資方式占了主流，這種資本原則必定將逐步減弱其核心地位。因此，我們倡導(dǎo)在國家主導(dǎo)下，以外資疏導(dǎo)和民問資本的積聚為兩個取向的風險投資模式的建構(gòu)，其要旨在于大力發(fā)展業(yè)外資本進入報業(yè)傳媒的改革市場。
1何謂國家主導(dǎo)的風險投資模式?
提倡國家主導(dǎo)的模式建構(gòu)首先必須清晰國家的性質(zhì)，關(guān)于國家的屬性存在兩種理論：契約論和掠奪理論。契約論認為：國家是被公眾創(chuàng)造出來的保護公眾利益、調(diào)解社會糾紛的制度安排。他們主張由國家來組織、實施各種契約或規(guī)則，可以節(jié)省各種簽約成本、實施成本和保護成本。
而掠奪理論或剝削理論認為“國家是某一階級或集團的者，它的作用是代表該階級或集團進行壓迫和剝削，榨取他們的收人。按照掠奪論的觀點，國家界定了一套產(chǎn)權(quán)或制度安排，目的在于使權(quán)利集團的收益最大化，而可能無視其他社會集團的利益，也無視它對社會整體福利的影響。因而，這種理論只能解釋不利的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)或制度安排為何能夠存在。
在我們看來國家是一個大概念，在某種程度而言，代表了一種公共意志表達的產(chǎn)物。只是代表國家行使權(quán)利。所以，國家和公民通過憲法來規(guī)制權(quán)利和義務(wù)，而國家和政府之間又因為憲法確立了政府和國家問的關(guān)系，公民也確認權(quán)利由政府行使。通過分析，我們可以明確知道，國家、政府與公民之間是兩個委托的關(guān)系。真正意義上的國家不能等同于政府，它的內(nèi)涵中應(yīng)該包括普通的民眾。
因此，我們提出的國家主導(dǎo)的風險投資模式與現(xiàn)行的政府主導(dǎo)模式是有差異的，后者是市場中實際的“操盤手”。“執(zhí)行者”，不僅通過行政指令介入與管理市場，而且還是行為主體；而前者不再是實施者，它的作用與功能體現(xiàn)在對市場的宏觀調(diào)控與引導(dǎo)，也就是國家主導(dǎo)是一種管理方式，不是具體的執(zhí)行策略。
所以，我們認為所謂國家主導(dǎo)的風險投資模式，就是在國家的控制、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)或準許下，使市場機制的作用在傳媒領(lǐng)域得到逐步發(fā)揮和全面貫徹。
2國家主導(dǎo)下風投模式的兩種取向：外資的疏導(dǎo)與民間資本的積聚
我們倡導(dǎo)的國家主導(dǎo)的風險投資模式是為了弱化政府的行政職能。旨在通過規(guī)劃、引領(lǐng)、調(diào)控實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，因而在新的框架內(nèi)，通過制度供給疏導(dǎo)外資，盤活市場存量；再開通渠道，實現(xiàn)民間資本的積聚，放大增量，發(fā)揮業(yè)外資本的主流作用。
(1)外資的疏導(dǎo)
自1995年以來，先后有50多家國外風險投資基金進入我國，2004年。旗下管理高達183億美元投資基金的全球最大的私募基金之一的美國凱雷集團投資聚眾傳媒，標志著真正的國際資本進入新興傳媒。外資風投進入中國采取的是大量合作經(jīng)營與部分獨資相結(jié)合的方式，表現(xiàn)出的特點是：其一，規(guī)模不大。2006年只有10個億的金額出現(xiàn)在傳媒市場上，這個量不僅相對風投機構(gòu)沒有完全展開，而且對傳媒的市場需求容量也是微小的；其二，投資的領(lǐng)域狹窄，更多在影視制作與新興媒介，染指傳統(tǒng)報業(yè)的微乎其微。所以，我們現(xiàn)在要爭取的是外資投入的擴量與增容，將龐大的業(yè)外資本引入報業(yè)市場，而這一切的前提條件就是政策的開放與市場的疏導(dǎo)。
對于外資的利用與疏導(dǎo)，我們可以借鑒其他國家成熟的風險投資形式，以美國和英國為例，它們都是以發(fā)達的資本市場為基礎(chǔ)，同屬于證券市場中心型模式。但是具體而言，他們介入傳媒產(chǎn)業(yè)的方式存在明顯的不同，美國主要采用“赤字模式”，即在新產(chǎn)品的開發(fā)中，風險投資者和制作者分擔投資風險，投資者可以獲得該產(chǎn)品的使用權(quán)，而制作者因承擔部分市場風險而享有傳媒的二級和三級銷售權(quán)。英國則是“成本附加模式”，即投資者不僅可以委托制作者制作產(chǎn)品并支付全部費用，還要預(yù)付利潤作為回報，投資者可以獲得大部分二級權(quán)利。而作為風險投資后起國的韓國采用的是國家資本與私人資本相結(jié)合的運作模式，以動員社會資本為主，官民共同融、投資的方式進行資本經(jīng)營。中國傳媒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實特點與韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在很多相似點，所以，我們可以借鑒其成功之處，營造以國家主導(dǎo)。外資與民間資本為主體的官、民共融的投資模式。
(2)民間資本的積聚
所謂民間資本包括社會機構(gòu)資本和私人資本兩類，在現(xiàn)行的風險投資市場，民間資本很難涉足傳媒市場，原因是多方面的。其實，中國市場擁有相當量的社會閑散資本在股票市場，2006年11月，國民存款總額已突破16萬億元。也就是我們并不缺少資金流量，而是缺乏將這種巨量的社會資金積聚成流，滲透于風險投資市場，使其成為市場的中流砥柱。那么造成這種“有量無市”的原因在于：
第一，國人的風險投資意識淡薄。國人傳統(tǒng)的理財觀點根深蒂固。買國債、購保險、閑蕩于股票市場是大部分人投資于銀行獲取固定收益后的主要資金流向，對于參與高風險、高收益的風投市場，贏取長線的增殖回報，尚沒有形成強烈的投資意識。
第二，缺乏資金匯流的渠道。要將大量閑散的社會資本、民營資本等業(yè)外資本引入風險投資市場，積聚財富的渠道是關(guān)鍵。一個成熟的風投市場應(yīng)該有風險資本家、風險投資家、中介機構(gòu)組成，他們各司其職。而綜觀目前的風險投資市場，成熟度不夠，社會風投機構(gòu)數(shù)量少、作用低下，缺乏大量直接面對市場的投資者和專業(yè)機構(gòu)。這意味著巨量的社會資本沒有直接的釋放途徑參與到風險投資的市場營運中。
第三，政策對資金募集的限制。報業(yè)集團是事業(yè)性質(zhì)的單位。所以政策規(guī)定了其社會屬性，一是社會公益目的，不是盈利目的，二是國有資產(chǎn)，不是其他資本，因而，總體上作為一個事業(yè)單位的報業(yè)集團或者報社是不能吸納業(yè)外資本的。雖然《中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)管理暫行規(guī)定》(簡稱“44號令”)，已于2004年11月28日正式實施，為外資與社會資本進人傳媒市場開啟了縫隙，在政策框架內(nèi)，允許業(yè)外資本的進入。但是，目前的開放對資本需求龐大的報業(yè)市場而言。其力度明顯不夠。
所以，開掘大量閑散的業(yè)外資本，將其引入風險投資市場是解決目前風險投資市場融資主體單一、風險性強。增加放量的必然路徑。
三、風險投資進入報業(yè)傳媒的戰(zhàn)略基點
風險投資要進入報業(yè)市場，為報業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型做貢獻，它必定要經(jīng)歷從政策突破到市場孵化到投資意識的培植等多重壁壘，因此，只有選擇恰當?shù)膽?zhàn)略立足點才能突破障礙，實現(xiàn)風險投資與報業(yè)傳媒的真正聯(lián)姻。
1制度的供給
報業(yè)傳媒的雙重屬性使然，其產(chǎn)業(yè)融資行為必定受制于政府管理，制度供給是風險投資登陸報業(yè)傳媒市場的必要條件。按照道格拉斯·諾斯的界定：“制度是由一系列正式約束、社會認可的非正式約束及其實施機制構(gòu)成的，正式制度的制定、變動或修改，往往帶有一定的權(quán)威性，執(zhí)行時具有很大程度的強制性，非制度則是在特定歷史階段自發(fā)形成并為社會認可。兩者互相依存、互相補充。”在我國風險投資業(yè)發(fā)展史，政府作為供給主體提供了一系列的正式制度，每一項新的重大安排通常會被作為風險投資業(yè)發(fā)展的動力支撐。
對于報業(yè)傳媒而言，最大的制度供給來源于產(chǎn)權(quán)歸屬，而產(chǎn)權(quán)的清晰度是制約風險投資入場的必要因素。中國報業(yè)市場正在推進的漸進式改革的一個突破點就是傳媒的改制與轉(zhuǎn)型，即我們可以按照媒介市場參與各方的利益取向，將傳媒市場分解為社會服務(wù)的“國家傳媒”、充當社會瞭望哨的“公共傳媒”以及實現(xiàn)傳媒產(chǎn)業(yè)功能的“商業(yè)傳媒”等幾種形式，只有建立多層級、多元結(jié)構(gòu)的傳媒市場，才能消解在意識形態(tài)化與傳媒產(chǎn)業(yè)化的兩難抉擇，產(chǎn)權(quán)歸屬才有最終落實的可能，風險投資才能找到自己的市場。
2發(fā)展報業(yè)投資基金
中國風險投資研究院了《2007年中國風險投資行業(yè)調(diào)研報告》，指出2007年中國風險投資總額近400億元，投資項目數(shù)也高達741個項目。雖然我們明確感受到風險投資市場的增量與放大，但是遺憾的是這種增量并沒有惠及對資本融資需求程度高的中國傳統(tǒng)媒介。
因此，我們建議大力發(fā)展報業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資基金，專門致力于報業(yè)傳媒的融資建設(shè)，借鑒美國傳媒產(chǎn)業(yè)風險投資的基金模式，在專業(yè)領(lǐng)域里締造由傳媒融資家、傳媒投資家與傳媒項目的管理者構(gòu)成的投資體系。
3報業(yè)傳媒風投意識的培植
一直以來，中國報業(yè)傳媒推行政府主導(dǎo)下的漸進式、邊緣突破的改革，報業(yè)傳媒既是改革的觸動者又是利益的既得者。所以。在觸及傳媒產(chǎn)權(quán)改革的攻堅戰(zhàn)時，報業(yè)傳媒雖然可以獲得“自由身”，投身于市場的熔爐，但是這樣的結(jié)果就是將導(dǎo)致傳媒喪失政策的傾斜與保護，失去部分利益。所以。這從一個層面上解釋了，為什么涉及傳媒改革底線的產(chǎn)權(quán)歸屬問題受到來自上下兩方面的“搖晃”。
1.公司的人力資源咨詢與教師的人力資源咨詢有何區(qū)別？
80年代，高校教師（或科研人員）倡導(dǎo)人力資源管理，引入了我國早期人力資源管理理念。后來，以公司（法人組織形式）為主體的人力資源咨詢蓬勃發(fā)展，與過去以個人為主體的人力資源咨詢有了明顯的區(qū)別：
著眼點不同：人力資源咨詢公司是在理念引導(dǎo)下，進一步關(guān)注人力資源咨詢的可操作性和時效性，即著眼于"如何去做"，是過程與結(jié)果導(dǎo)向的。
咨詢理念不同：人力資源咨詢公司以咨詢活動及其效果為自身業(yè)績，從自身利益出發(fā)希望與客戶結(jié)成長期伙伴關(guān)系，互相促進，共同成長。
運作規(guī)范不同：人力資源公司以咨詢?yōu)榧喝危裱瓨I(yè)界運作規(guī)范，有科學(xué)的流程和制度，依靠數(shù)據(jù)庫進行技術(shù)分析，重視企業(yè)長期利益。
智力資源不同：公司提倡團隊協(xié)作，智力聯(lián)盟，既延攬具有深厚理論功底的學(xué)者，又聘用業(yè)界精英，從而實現(xiàn)理論知識與既有經(jīng)驗的最佳組合，發(fā)揮最大效力。
外在約束不同：在目前的法制背景下，公司作為法人實體，所受外在約束嚴格；同時，作為一個長期存在，謀求發(fā)展的企業(yè)，人力資源咨詢公司具有內(nèi)在的自我控制機制。
2.什么是大人力資源觀？
我們倡導(dǎo)的"大人力資源觀"強調(diào)的是以系統(tǒng)、全局的觀點來看待人力資源問題，即跳出人力資源的圈子看人力資源。不把人力資源局限于相關(guān)的部門，不把人力資源管理封閉于狹小的領(lǐng)域，而是把人力資源管理作為支持公司長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性力量，在企業(yè)遠景、企業(yè)使命、經(jīng)營戰(zhàn)略、核心價值觀的指導(dǎo)下，使它與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化緊密結(jié)合，以達到短期內(nèi)促進企業(yè)業(yè)績提升，長期內(nèi)推動企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)的目標。
3."軟"的企業(yè)文化如何與"硬"的人力資源操作系統(tǒng)融合？
從大人力資源觀來看，企業(yè)是一個大系統(tǒng)，企業(yè)文化、人力資源平臺、操作系統(tǒng)是這個大系統(tǒng)內(nèi)相互滲透、相互影響的子系統(tǒng)。系統(tǒng)的觀點強調(diào)牽一發(fā)而動全身，所以任何一個子系統(tǒng)的變化必然影響其他子系統(tǒng)。因此硬的人力資源平臺、操作系統(tǒng)的設(shè)計，不能不考慮軟的企業(yè)文化。舉個例子：可口可樂與百事可樂是碳酸飲料的兩強。可口可樂由于起步早，建立了霸主地位，它的企業(yè)文化崇尚穩(wěn)固、漸進，與之相適應(yīng)的職位、工作、人（即人力資源平臺）強調(diào)的是漸變，是相對穩(wěn)定的；而操作系統(tǒng)中的招聘系統(tǒng)則強調(diào)員工的穩(wěn)重素質(zhì)，一般從內(nèi)部提升管理者。相反，百事可樂出道較晚，必須以銳意進取、求異思變的精神去挑戰(zhàn)行業(yè)巨頭可口可樂，因此，百事可樂的企業(yè)文化注重的是創(chuàng)新、進取，其人力資源平臺經(jīng)常處于變動之中，而其招聘新員工時則強調(diào)創(chuàng)新、變革和冒險精神，喜歡從外部招人。
企業(yè)文化與人力資源平臺、各操作系統(tǒng)的融合并不是機械的，是有一定的模式可以遵循的。處理好三者關(guān)系的核心在于建立人力資源平臺和各操作系統(tǒng)是要有意識地以企業(yè)文化為主要決定因素之一，要考慮兩者之間是否協(xié)調(diào)一致，如果存在矛盾，就必須站在企業(yè)文化的角度重新審視人力資源平臺與操作系統(tǒng)。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有
4．人力資源系統(tǒng)如何與其他系統(tǒng)相結(jié)合？
從大人力資源觀的觀點出發(fā)，人力資源系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)是相互作用和相互影響的；每一個系統(tǒng)中都有人力資源管理問題。
職能系統(tǒng)包括可操作的各項人力資源政策、制度、程序、方法；人力資源部通過制定作為"技術(shù)資源"的職能系統(tǒng)，以及為公司所有管理者提供"技術(shù)"應(yīng)用培訓(xùn)和咨詢輔助，促進管理者有效運用功能系統(tǒng)，兩類系統(tǒng)的有機結(jié)合，旨在形成人才"引得進，用得好，留得住"的機制。事實上功能系統(tǒng)融于企業(yè)的每一個系統(tǒng)之中，因為員工吸引、人事考核、員工激勵、員工保留也是生產(chǎn)系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、決策系統(tǒng)等的重要任務(wù)，所以在功能系統(tǒng)這個層次上，人力資源系統(tǒng)與其他系統(tǒng)有機結(jié)合在一起；通過功能系統(tǒng)使人力資源系統(tǒng)與其他系統(tǒng)相結(jié)合，就要求我們在進行人力資源系統(tǒng)建設(shè)時與其他系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致，這就是結(jié)合的方式。
5．人力資源部與其他部門的人力資源管理區(qū)別何在？
大人力資源觀認為人力資源管理不僅僅是人力資源部的事。事實上企業(yè)各部門都存在人力資源管理，但人力資源部與部門人力資源管理在職能上有很大差別。人力資源部有三大特點：世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有
人力資源部主要通過建設(shè)人力資源平臺（職位、工作、人三者關(guān)系），來建立各操作系統(tǒng)，如招聘錄用、績效管理、報酬獎勵、培訓(xùn)發(fā)展等，因此人力資源部的主要任務(wù)是建立制度，提供作為"技術(shù)資源"的職能系統(tǒng)。
人力資源部的主要職責是輔助、監(jiān)督其他部門按統(tǒng)一制度實施人力資源管理，確保每一位員工得到公正的對待。
人力資源部還擔當了一個培養(yǎng)、培訓(xùn)的專家角色，為其他部門的人力資源管理提供支持，而其他部門的人力資源管理只是在人力資源部的指導(dǎo)下，遵循人力資源部制定的制度，將之用于本部門經(jīng)營活動。也就是說人力資源部與部門人力資源管理是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，部門人力資源管理是人力資源部的功能系統(tǒng)，通過功能系統(tǒng)作用的發(fā)揮，企業(yè)形成了人才"引得進，用得好，留得住"的機制。
6．如何衡量人力資源咨詢的效果？
人力資源管理咨詢的目標是短期內(nèi)促進企業(yè)業(yè)績提升，長期內(nèi)注重企業(yè)發(fā)展，而側(cè)重點是企業(yè)的長期發(fā)展，這樣就給評價、衡量人力資源咨詢的效果帶來了一定的困難：即人力資源咨詢的效果大部分是不能量化的，但這并不是說無法評價、衡量人力資源咨詢效果，事實上可以通過以下幾個途徑來衡量：
短期內(nèi)，進行成果導(dǎo)向的績效評估：企業(yè)進行人力資源管理咨詢總是因為企業(yè)人力資源管理上存在這樣那樣的問題，如招聘、面視程序不合理，關(guān)鍵員工無法保留，報酬系統(tǒng)不合理，績效考評流于形式等。在這種情況下，人力資源咨詢的首要任務(wù)就是解決這些"緊迫問題"，處理"危機"，這些問題是否得以圓滿解決是衡量人力資源咨詢成效高低的標志。
長期內(nèi)，人力資源咨詢倡導(dǎo)的是一種全新的管理理念，內(nèi)容包括人力資源框架（包括價值觀、企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)）的重構(gòu)，這些都是需較長時間才能有效反映出來的。在這種情況下，衡量人力資源咨詢效果主要是看是否有效提供了新理念的啟發(fā)，是否引導(dǎo)了企業(yè)內(nèi)部新理念的產(chǎn)生和認同。
新媒體的政治參與，使現(xiàn)行的政府運作方式受到巨大的沖擊，形成一定的輿論合力后，還會促生新的輿論方向。如何把握新媒體時代社會治理趨勢，將激涌的民意控制在目前國家可以接受的程度上，在實現(xiàn)民意充分表達的同時，又避免因民意的過度表達而沖擊政府權(quán)威、引發(fā)政治沖突，這將考驗政府在新媒體時代的執(zhí)政智慧。
一、新媒體對輿論工作格局的影響
1.弱化信息把控優(yōu)勢。
新媒體的出現(xiàn)和普及，不僅帶來了信息傳播和聚合方式的變革，也改變了信息傳播格局和形態(tài)，弱化了社會管理者在信息資源把控方面的優(yōu)勢。新媒體的技術(shù)特性不僅模糊和重新界定了過去所謂“主流”、“非主流”和“權(quán)威”、“非權(quán)威”等概念，還改變了人們評價社會公共話題的參與模式。這種依托于新媒體（主要是網(wǎng)絡(luò)傳播）的公眾意見自成體系、自由表達，體現(xiàn)出公民參與社會公共事件討論的能力大大加強，也使得以往信息不對稱傳播的方式得到改觀。從某種意義上理解，新媒體幫助公眾實現(xiàn)形式權(quán)力的突破，初步完成社會權(quán)力的再分配。
2.破壞意識形態(tài)建構(gòu)。
現(xiàn)實生活中的很多利益問題，往往和思想認識問題交織在一起，并通過一定的社會思潮、意識形態(tài)表現(xiàn)出來。目前，新媒體開放、多元、交互的信息傳播方式加大了我國意識形態(tài)的控制難度，傳統(tǒng)意識形態(tài)所具有的凝聚能力下降。新媒體在一定程度上削弱了主流價值觀的主導(dǎo)作用，反映到社會心理層面，就是人們排斥和懷疑正統(tǒng)思想觀念和主流意識形態(tài)，表現(xiàn)出反傳統(tǒng)、反主流、反權(quán)威的價值取向。新媒體以其特有的信息“阻隔”功能和強大的網(wǎng)絡(luò)語境顛覆性，嚴峻考驗著我國意識形態(tài)的控制力。
3.消解政府權(quán)威與公信力。
政府的公信力和民眾的互信度，是社會健康運行和良性發(fā)展的重要資本，這種資本需要長期的互動才能累積起來。與傳統(tǒng)媒介生態(tài)下的輿論監(jiān)督不同，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)因新媒體的存在而使地方政府的“公關(guān)管控”存在巨大的風險，突發(fā)事件因危及到民眾切身利益，普遍會帶來輿論的負面反饋，進而推動民眾與政府“不自覺對立”。在輿情演變的過程中，各種價值理念、思想意識、道德觀念自由自主、快速無序傳播，不僅造成輿論溯源困難，還導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)事件的變異，給社會管理帶來極大的困擾。
4.抬升輿論引導(dǎo)成本。
網(wǎng)絡(luò)等新媒體作為一種自發(fā)性的意見表達形式，能在極短的時間內(nèi)傳播出去或形成輿論強勢，滿足公眾“知情”和“表達”的訴求。如果不能理性引導(dǎo)公眾有序合法地表達自己，不僅會大大抬升引導(dǎo)輿論的成本，還將使培育輿論“自我凈化”的努力化為烏有。新媒體的出現(xiàn)，要求社會管理者把網(wǎng)絡(luò)輿論場作為了解民情、掌握民意的晴雨表，正確處理好點與面的關(guān)系、質(zhì)與量的關(guān)系、快與慢的關(guān)系，積極考慮民眾的接受范圍、輿情的承受能力，在新媒體的技術(shù)平臺上探索網(wǎng)絡(luò)時代危機應(yīng)對方式、加強和改善社會管理的方法和途徑。
二、新媒體管理運用難點及弱點
1.信息甄別。
新媒體（主要是互聯(lián)網(wǎng)）作為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，其虛擬性、交互性、匿名性、開放性等特性，導(dǎo)致社會事件在傳播上的矛盾對立。網(wǎng)上行為理性與非理性傾向相互交織，形成了多種輿論雜合形態(tài)。由于新媒體的技術(shù)特性，目前信息不需經(jīng)過嚴格的審核與核實，這就導(dǎo)致通過網(wǎng)絡(luò)傳播、報道的消息內(nèi)容存在良莠不齊的現(xiàn)象。公眾面對網(wǎng)絡(luò)上大量的輿情信息感到困惑、迷惘，造成人們是非觀念模糊，輿論導(dǎo)向的控制力減弱，給輿論引導(dǎo)工作增添了難度。
2.利益訴求。
在社會轉(zhuǎn)型期的中國，在各種社會資源有限的前提下，多元化的利益群體會不可避免地相互競爭和沖突。同時，由于經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益、社會組織形式的多樣化，導(dǎo)致人們思想觀念和價值取向的多元化，各種利益訴求和在深化改革的進程中產(chǎn)生的一些問題、矛盾糾纏在一起，社會管理者對敏感問題處置稍有不當，就有可能通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體造成大范圍的負面影響。
3.社會情緒。
輿情事件傳播的速度、規(guī)模和方式，不僅取決于事件的社會背景和性質(zhì)，還與網(wǎng)民群體的認知態(tài)度、價值觀念、社會心理密切相關(guān)。政府部門對社會情緒的安撫和正面回應(yīng)，已經(jīng)成為政府引導(dǎo)輿論，有效進行社會管理的重要內(nèi)容。在一些公共事件中，部分群體本來就對社會或單位存在著對抗情緒，他們通過網(wǎng)絡(luò)的偏激、情緒化甚至是煽動性的言論很容易受到關(guān)注，引起眾多有關(guān)因素的卷入，使社會輿情復(fù)雜并且難以控制，成為輿論關(guān)注的難點，引導(dǎo)處置難度加大。
4.治理理念。
相對開放的輿論格局，使各級黨委、政府面臨較之以前更為嚴峻的考驗。在一些地方，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對輿論格局的新變化，顯得很不適應(yīng)，輿論引導(dǎo)能力明顯不足，凸顯出執(zhí)政能力中的“短板”。有些地方政府習(xí)慣用排斥社會參與的權(quán)力機制，來解決各種錯綜復(fù)雜的社會矛盾，政府公共治理的理念和技巧還嚴重滯后。以什么標準對近年來網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件進行性質(zhì)界定，如何從整體上把握網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件產(chǎn)生機制及傳播模式，如何正確地、有效地引領(lǐng)社會輿論，變得難度更大。
5.引導(dǎo)技巧。
面對各類突發(fā)事件，一些社會管理者滿足于立竿見影的治標功夫，疏于或懶于從治本方面進行“活血化瘀”的疏導(dǎo)，在化解各種顯性或隱性的不穩(wěn)定因素方面存在本末倒置現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)輿情意識和能力欠缺，對社會輿論中的民聲、民意、民智缺乏應(yīng)有的尊重和敬畏，不屑于弄明白到底是什么原因?qū)е乱恍┚W(wǎng)站和網(wǎng)民社會責任缺失，也不清楚如何從制度設(shè)計上強化網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)民的社會責任，滿足于對公眾進行生硬的灌輸式傳播，難以擔負引領(lǐng)社會輿論的大任。
6.聯(lián)動機制。
伴隨著新媒體時代的到來，輿論環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化， 公眾不再是信息的被動接受者，而成為多元信息的制造者與參與者，話語權(quán)和權(quán)的下移使受眾也具備了自我議程設(shè)置的能力。部分領(lǐng)導(dǎo)在如何構(gòu)建中央與地方、網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的聯(lián)動機制方面思維僵化，對媒體聯(lián)動機制缺乏全面的、辯證的認知。不知道怎樣把握網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的“度”，也不清楚如何把握輿論引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)的時機和火候，在堅持正確的輿論導(dǎo)向和發(fā)揮新媒體監(jiān)督功能、作用之間搖擺不定。
三、如何形成新媒體管理合力？
1.轉(zhuǎn)變管控思維，適應(yīng)社會需求。
在新媒體營造的輿論感染力作用下，“廣場式輿論”更容易推動民眾做出簡單追隨的行為，舊有的管控方式和思維模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會治理需求。新媒體制造著各類信息，引導(dǎo)著社會輿論，影響著社會大眾的政治取向和行為，如果引導(dǎo)不當，很容易刺激公眾的情感反應(yīng)，進而導(dǎo)致事態(tài)失控。新媒體時代是全民提供線索的時代，民眾關(guān)心并調(diào)查政府在做什么，官員遭遇全面監(jiān)督和直接批評成為一種常態(tài)。新媒體的發(fā)展將迫使政府部門轉(zhuǎn)變管控思維，認真學(xué)習(xí)新媒體知識，積極消除新媒體恐懼癥，努力避免封堵方法和“鴕鳥”態(tài)度。
2.優(yōu)化治理模式，理順工作機制。
近年來，公共行政環(huán)境的復(fù)雜性、多樣性、動態(tài)性不斷加劇，新媒體催生的公民社會日益壯大，使得傳統(tǒng)政府治理模式日益顯現(xiàn)出瀕臨危機的征兆。新媒體以更充分、更快捷的暴露危機的方式給傳統(tǒng)的社會治理方式帶來沖擊。輿情危機的產(chǎn)生，既因轉(zhuǎn)型社會中的結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)，也因新媒體自身的特點導(dǎo)致。基于當前網(wǎng)絡(luò)輿情治理的瓶頸，亟待創(chuàng)新社會化、法制化的多元治理模式，只有各個政府行政單位之間理順工作機制，實現(xiàn)歸口管理、專人負責、信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合處置，各類突發(fā)事件才能得到及時、高效、合理的應(yīng)對和解決，輿情應(yīng)對工作才能跟上新媒體的腳步，才能與網(wǎng)友的情感合拍。
3.加強法制建設(shè)，規(guī)范傳播秩序。
新媒體的管理，既要考慮社會化媒體的發(fā)展，也要兼顧國家安全和公民權(quán)益保障。我國目前還沒有針對新媒體的專門法律，有些間接可依據(jù)、可引用的相關(guān)法律，但用起來不趁手。因此，可以考慮在完善現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上，以法律或者行政性法規(guī)的形式，建立權(quán)責對應(yīng)的新媒體管理法律體系。在信息聚合與擴散不斷提速的新媒體時代，各級政府很有必要理順行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理機制，營造健康良性的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境，規(guī)范傳播秩序，加強對輿論的引導(dǎo)。
4.新舊媒體互動，拓展宣導(dǎo)空間。
在很多輿情事件中，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體都在扮演著為大眾、為傳統(tǒng)媒體設(shè)置議程的角色。特別是在傳統(tǒng)媒體因為種種顧慮而缺席或反應(yīng)遲鈍的情況下，他們往往充當急先鋒的角色，成為網(wǎng)民自發(fā)爆料和集結(jié)輿論的平臺。在新媒體時代，既往的議程設(shè)置理論根據(jù)現(xiàn)實有所修正，只要選準突破口，新舊媒體相互借力，就可以借助新媒體優(yōu)勢，擴展報道互動新空間，將受眾接受信息和接受導(dǎo)向的過程融為一體。社會管理者借助新媒體搭建統(tǒng)一的開放性平臺，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，既提升了報道價值，又滿足受眾深層次的需求，將是優(yōu)化政府治理模式，重構(gòu)正面輿論的自主性和傳播力，通向善治的一劑良藥。
“數(shù)字鴻溝”是當今世界日益引人注目的現(xiàn)象。它通常指由于信息和通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度不同和創(chuàng)新能力的差別而造成的鴻溝，也可把它形象地稱為“比特流”的鴻溝。占世界人口12.9％的非洲，它的互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)只占世界的1.2％，而35.2％的互聯(lián)網(wǎng)用戶卻集中在人口稀少的美洲。在收入最高的國家中互聯(lián)網(wǎng)的用戶總數(shù)占據(jù)了世界總數(shù)的93％，而收入最低的國家只占互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)的0.2％。這些數(shù)據(jù)都在提醒人們?nèi)驍?shù)字鴻溝確確實實地存在著，并影響著世界經(jīng)濟和社會的發(fā)展。而科技數(shù)據(jù)缺乏共享、存在壁壘更使“數(shù)字鴻溝”難以跨越。
科學(xué)是一種人人可以理解的語言，數(shù)據(jù)是科學(xué)語言的基礎(chǔ)。科技數(shù)據(jù)的共享能縮短“數(shù)字鴻溝”的“語言”差異。在信息社會，數(shù)字化的數(shù)據(jù)將大量涌現(xiàn)。人們需要使用更復(fù)雜的手段來維護和使用日益豐富的數(shù)據(jù)資源，并使這些資源在全球范圍內(nèi)得到共享。人類通信半徑的延伸，為人們帶來了空前的機遇。我們應(yīng)該如何抓住機遇呢？第20屆CODATA會議將關(guān)注如何把握信息社會的福祉，利用科技數(shù)據(jù)和知識助力科研和社會進步。
第20屆CODATA會議主題是信息社會的科技數(shù)據(jù)與知識，它關(guān)注的主要領(lǐng)域包括數(shù)據(jù)的共享、歸檔、保護和安全，以及人們在把握“數(shù)字機遇”的過程中，由于社會、經(jīng)濟和其他因素所面臨的障礙和不平等問題。科研、技術(shù)、經(jīng)濟、語言、法律、法制體系、政策、文化等方面的差異和不平衡帶來了所謂的“數(shù)字鴻溝”，也就是存在于有能力獲取數(shù)字資源和技術(shù)的有“產(chǎn)”群體與一窮二白的無“產(chǎn)”群體之間的差異; 也同樣賦予了人們改變命運的動力和能力。
科技數(shù)據(jù)共享面臨的問題
在海嘯發(fā)生之后，由于知識產(chǎn)權(quán)和國家安全的制約，海拔、人口定位、領(lǐng)土邊界和受災(zāi)程度等方面的重要數(shù)據(jù)不能在短時間內(nèi)得到開放。即便是現(xiàn)在，高清晰度的數(shù)據(jù)也沒有完全開放，盡管這些數(shù)據(jù)可能為全球多數(shù)海岸提供最需要的海拔信息。科研界需要說服政府開放對防災(zāi)規(guī)劃和管理具有重要價值的專業(yè)數(shù)據(jù)，以便在人道主義緊急事件中開放有價值的數(shù)據(jù)和信息。
科學(xué)知識擁有巨大潛能，幫助世界向著聯(lián)合國千年發(fā)展目標前進，信息通信技術(shù)的使用為加速這一進程創(chuàng)造良機。科學(xué)家應(yīng)與各國政府一道，向“數(shù)字鴻溝”宣戰(zhàn)，向貧富差距和南北差距問題宣戰(zhàn)。
2003年聯(lián)合國教科文組織巴黎研討會后，國際科學(xué)理事會和CODATA發(fā)展了題為“信息社會的科學(xué)”的綱領(lǐng)性文件和行動日程。行動日程強調(diào)科技數(shù)據(jù)和信息在公共領(lǐng)域的重要作用，確保必要的政策和基礎(chǔ)設(shè)施各就各位，為平等開放信息資源創(chuàng)造條件。眾多國際科技組織和國家級的科研院所簽署了這個行動日程。
2003年7月，一個政府間的特別會議在巴黎舉行，完善將在信息社會世界首腦會議（下稱峰會）日內(nèi)瓦階段會議中由世界各國首腦簽署的原則宣言和行動計劃。以瑞士、法國和羅馬尼亞為代表的一些國家，接受了科研界傳遞的信息，促使科技在修改后的文件中占據(jù)了更重要的席位。
然而，商界和受到同化的政府組織發(fā)出強烈信號，要求加大知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)制度的比重。盡管沒有人強烈反對平等開放科技數(shù)據(jù)和知識的原則，但這種“平等”的價值觀很容易在短期商業(yè)利益的驅(qū)使下退居二線。因此，科研界需要持續(xù)推動科學(xué)知識的廣泛傳播，放大科技進步的社會效益。
日內(nèi)瓦階段會議后，世界各國達成共識; 肯定了科學(xué)在發(fā)展信息社會中的核心作用。峰會原則宣言也承認了圖書館、檔案庫、博物館等公共機構(gòu)在促進信息社會發(fā)展和免費開放信息資源方面扮演的“基石”角色。峰會上簽署的行動日程對如何實現(xiàn)這些原則提出了分步走的建議。其中，促進科研信息化（e-Science）作為信息通信技術(shù)在促進可持續(xù)發(fā)展中的一個關(guān)鍵應(yīng)用被提上日程。
2004年12月發(fā)生在亞洲南部一場悲劇，被Jeffrey Sachs等人稱作“沉默的海嘯（silent tsunamis）”:千百萬無謂的死亡起因于營養(yǎng)不良、疾病、貧窮以及那些藏在暗處的苦難。所有的一切告訴我們: 科學(xué)要走的路還很長。科學(xué)家必須努力工作，除了預(yù)報天災(zāi)、開發(fā)新藥和疫苗，還要向社會傳遞更有效和容易獲取的科學(xué)數(shù)據(jù)和信息，以利決策。
這場突發(fā)事件也向我們提出一個問題: 如何以最佳方式來組合社會資源，應(yīng)對有限資源、沖突、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足、知識貧乏等問題引起的危機。作為信息通信技術(shù)的創(chuàng)造者，科學(xué)家通過共享數(shù)據(jù)、信息、軟硬件和學(xué)術(shù)關(guān)系網(wǎng)嘗到了甜頭; 這似乎成了一件理所當然的事情。但對于很多人來說，獲取最基本的自救技能或者一條災(zāi)難預(yù)警信息，都不是一件容易的事情。
在與“數(shù)字鴻溝”的戰(zhàn)役中，科研界能做點什么呢？很多科學(xué)家和科研機構(gòu)正在通過信息通信技術(shù)來努力延伸科技效益的半徑。國際科學(xué)理事會和CODATA聯(lián)合峰會在線（省略/science/home_EN/），為整理和匯總科學(xué)們做出了各種嘗試。
數(shù)據(jù)科學(xué)中的共用
開放的社會能夠給更多人帶來機會; 醫(yī)生可以獲取醫(yī)藥信息，病人可以獲取各種醫(yī)療服務(wù)的可信度，學(xué)生可以獲取實驗數(shù)據(jù)，救援人員可以更好地與救援對象溝通。通過降低通信、計算機和手機的成本，我們可以讓更多的人擁有機會。同時，人們需要通過受教育來獲取讀寫和運用技術(shù)手段的技能，從而更好地利用機會。由此看來，要使更多人在信息社會中分一杯羹，開放有用信息和能力建設(shè)缺一不可。然而，建設(shè)從可用數(shù)據(jù)中提取價值的能力需要更多的投入。對于不同類型的“共用”,我想借用中國詩人李白的《月下獨酌》來作出解釋:
花間一壺酒，獨酌無相親。
舉杯邀明月，對影成三人。
……
月亮是一個“共用”點，每個人都可以賞月作詩。唯有李白，能夠“提取”出一個有“價值”的虛擬世界，把“我”、月光、月亮、美酒、影子和周圍的景致融合在一起。如果不懂中國的語言和文化，我們無法與李白一起天馬行空; 但我們腦海里那些共通的感知特征讓不同語言之間有了轉(zhuǎn)換的模式。在某種程度上，轉(zhuǎn)換模式可以用術(shù)語來描述; 如元數(shù)據(jù)、元知識，正如在基于XML\RDF\OWL等的語義網(wǎng)中所展示的。
詩人、譯者、出版社和把原始資料數(shù)字化的人擁有的不同層面上的版權(quán)，對產(chǎn)品的“上市”產(chǎn)生影響。對于科技數(shù)據(jù)來說，CODATA始終致力于著眼全局，以促進制度建設(shè)的方式來提高科技生產(chǎn)力。2005年9月1-2日，CODATA研討會“創(chuàng)造信息共用，助力科研信息化: 向著統(tǒng)一的政策和行動準則”在位于巴黎的聯(lián)合國教科文組織總部召開。會議得到聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）、國際科學(xué)理事會（ICSU）、第三世界科學(xué)院（TWAS）、科技出版物全球共享網(wǎng)（INASP）, 國際科技信息委員會（ICSTI）的贊助和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的支持。
通過這次會議，上述機構(gòu)達成共識，共謀利用信息共用促進科技創(chuàng)新的契機 (相關(guān)活動簡稱GICSI)。
GICSI在突尼斯階段會議期間的CODATA特別圓桌會議上正式啟動。專家組成員包括來自上述各機構(gòu)的代表，來自歐洲核子研究中心（CERN）和科研共用組織（Science Commons）的代表也在圓桌會議上加入GICSI的陣營。
在解決了數(shù)據(jù)的“經(jīng)濟動機問題”（也就是GICSI推動的經(jīng)濟和制度方面的框架和政策）后，語義學(xué)和上下文的問題浮出水面。研究李白的生平和他寫《月下獨酌》的地點，詩歌的文本數(shù)據(jù)可以變得更加栩栩如生。沒有知識和經(jīng)驗層面的默契，李白的切身感受不容易傳遞給另一個人。跨越時空的復(fù)雜現(xiàn)象，如氣候變化、生物多樣性、身體的衰老退化和人造產(chǎn)品，在數(shù)據(jù)方面有共同特征。我們需要用模型來補足獲取的數(shù)據(jù)，從而還原天衣無縫的“影像”。在發(fā)展的過程中，建模可以用來預(yù)測和規(guī)劃未來; 這需要通過計算得出的數(shù)據(jù)來實現(xiàn)，而不是實驗中獲得的原始數(shù)據(jù)。如何建設(shè)從可用數(shù)據(jù)中提取價值的能力成為一個越來越重要的問題。
通過一系列標準方法來衡量和計算關(guān)于月球的天文數(shù)據(jù)，并不困難; 數(shù)據(jù)語義學(xué)在特定的學(xué)科領(lǐng)域中有明確的定義。然而，這種定義可以在簡單的科研問題中起作用，卻無關(guān)“數(shù)字鴻溝”的痛癢。數(shù)據(jù)科學(xué)需要摸索出一系列基本原則來應(yīng)對跨學(xué)科問題的挑戰(zhàn)，比如人類健康、防病、安全和對人造產(chǎn)品的依賴。全世界的科技數(shù)據(jù)工作者，面臨的可能是漫長的旅行: 隨著數(shù)據(jù)和社會的變遷，人類需要對科學(xué)內(nèi)容進行一次洗牌。
作者簡介
Shuichi IWATA
東京大學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)和環(huán)境工程的教授，國際 CODATA 主席。他曾是 JSPS122委員會的主席。他是日本金屬研究所、鋼鐵研究所、日本能量與資源學(xué)會以及日本原子能學(xué)會的學(xué)術(shù)委員會成員。曾在1998年獲得 JST 的科技信息獎，在1999年獲得了日本金屬研究所優(yōu)秀論文獎以及2003 年 GIW 的最佳論文獎。他的個人網(wǎng)頁: mori.q.t.u-tokyo.ac.jp/~iwata/
CODATA: 四十年磨一劍
■ Shuichi IWATA
CODATA（Committee on Data for Science and Technology）即“國際科技數(shù)據(jù)委員會”,是享有“科學(xué)界聯(lián)合國”盛名的“國際科學(xué)理事會”，它是在1966年成立的跨學(xué)科組織，致力于在全球范圍推動科技數(shù)據(jù)的編輯、評估和分發(fā)，進而對科研產(chǎn)生積極影響。四十年來，CODATA在提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量、可靠性、管理水平和共享程度方面做出了很大貢獻。
CODATA是一個數(shù)據(jù)源，它為科技工作者創(chuàng)造參與全球數(shù)據(jù)活動的機會，并由此增進了解、激勵合作。CODATA關(guān)注通過實驗、觀察和計算手段得到的各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，包括物理學(xué)、生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)、天文學(xué)、工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)等; 其中的焦點是“放之四海而皆準”的數(shù)據(jù)管理問題、以及某個學(xué)科領(lǐng)域產(chǎn)生的數(shù)據(jù)在其他學(xué)科領(lǐng)域中的應(yīng)用。
CODATA的使命包括:
提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和共享程度，尤其關(guān)注發(fā)展中國家;
促進科技工作者間開展國際合作;
數(shù)據(jù)共享和知識產(chǎn)權(quán)保護。
為了達成使命，CODATA通過以下“零件”來保證整個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn): 任務(wù)組、工作組、各國家委員會的活動、會議和學(xué)術(shù)研討會、期刊以及與其他組織間的合作。
需要強調(diào)的是，與數(shù)據(jù)相關(guān)的活動不應(yīng)該局限于某個特定的學(xué)科領(lǐng)域，而是科技的各個領(lǐng)域: 從生物學(xué)到全球變暖，從物理學(xué)到工程學(xué)。隨著成員的增加，CODATA家族不斷壯大，其觸角伸向不同的學(xué)科領(lǐng)域; 每個領(lǐng)域強調(diào)自身的數(shù)據(jù)需求，并分享其他領(lǐng)域的數(shù)據(jù)活動經(jīng)驗，借助共同的興趣點擦出火花。
CODATA的主要活動，都以促進科技數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國際合作為目標:
贊助兩年一次的CODATA學(xué)術(shù)大會。第20屆CODATA學(xué)術(shù)會議將于10月23日到25日在北京舉行，它吸引了全球500余名數(shù)據(jù)專家。CODATA任務(wù)組和其他國際機構(gòu)組織的衛(wèi)星會議也將同期舉行。
圍繞某個特定學(xué)科領(lǐng)域或主題，舉辦專家組會議。
出版科技數(shù)據(jù)方面的刊物、數(shù)據(jù)活動調(diào)查報告和大會論文集。
CODATA各個國家委員會的工作著眼于國家層面。而國際CODATA的工作重點在于營造一種環(huán)境: 給不同國家的數(shù)據(jù)專家制造“邂逅”和產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”的機會，通過CODATA牽的“紅線”帶動雙邊合作。
科技數(shù)據(jù)的管理無法依靠個人的努力和貢獻，這是CODATA成立的一個主要動因。二戰(zhàn)后期開始，科研的騰飛使數(shù)據(jù)量大規(guī)模增加。科研經(jīng)費要想物盡其用，需要更好的機制來評估、保存、檢索和分發(fā)數(shù)據(jù)。當國家組織履行其中部分職責的時候，CODATA作為一個兼容并包的國際組織扮演協(xié)調(diào)員的角色，并試圖避免重復(fù)勞動。
計算機模擬和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使數(shù)據(jù)的地位得到提升; 在這樣的時代背景下，CODATA不斷對新項目拋出橄欖枝。如今，人們通過互聯(lián)網(wǎng)可以輕易地獲取質(zhì)量和來歷不明的數(shù)據(jù)源。CODATA為關(guān)心數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)共享問題的專家學(xué)者提供一個陣地，引導(dǎo)數(shù)據(jù)革命轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的正面能量。
第20屆CODATA國際學(xué)術(shù)會議涉及的部分前沿問題包括：
數(shù)字鴻溝;
數(shù)據(jù)歸檔和存儲;
數(shù)據(jù)共享政策和法規(guī);
數(shù)據(jù)可視化和多媒體技術(shù);
數(shù)據(jù)挖掘和知識發(fā)現(xiàn);
e-Science和網(wǎng)格;
數(shù)字圖書館;
元數(shù)據(jù)和互操作;
科學(xué)數(shù)據(jù)與科普;
eGY和IPY（電子地球物理年和國際極年） ;
論文摘要：文章闡述了數(shù)字化校園建設(shè)服務(wù)的重心與主要內(nèi)容，指出了數(shù)字化校園建設(shè)中的認識誤區(qū)，提出了數(shù)字化校園建設(shè)的策略及可持續(xù)發(fā)展的步驟。
1數(shù)字化校園建設(shè)服務(wù)重心與主要內(nèi)容
1．1數(shù)字化校園的概念
數(shù)字化校園的說法來源于“數(shù)字地球”．它是一個全新的事物。人們對數(shù)字化校園給予了不同的詮釋，但目前還沒有比較權(quán)威的定義。一般認為，數(shù)字化校園“是以數(shù)字化信息為基礎(chǔ)，以計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，支持學(xué)校教學(xué)和管理信息流，實現(xiàn)教育、教學(xué)、科研、管理、技術(shù)服務(wù)等校園信息的收集、處理、整合、存儲、傳輸、應(yīng)用，使教學(xué)資源得到充分優(yōu)化利用的一種虛擬教育環(huán)境。”網(wǎng)絡(luò)化無疑是其最重要的特征。
1．2數(shù)字化校園服務(wù)重心
學(xué)校的中心任務(wù)是教學(xué)，教學(xué)是學(xué)校的本質(zhì)屬性，是學(xué)校存在的價值和意義，它規(guī)定著數(shù)字化校園建設(shè)必須圍繞著教學(xué)進行，一切技術(shù)與手段都應(yīng)為“教學(xué)服務(wù)”而展開。據(jù)美國在l999年進行的一次“信息化校園計劃”的研究成果表明．有39．0％的大學(xué)認為“科技與教學(xué)的有效結(jié)合是目前面臨的一個最為重要的問題和挑戰(zhàn)”。負責該項課題研究的凱尼斯·格林教授指出：“調(diào)查數(shù)據(jù)表明．越來越多的大學(xué)開始意識到，對于大學(xué)應(yīng)用信息技術(shù)來說，最關(guān)鍵的問題實際上并不在于技術(shù)和產(chǎn)品，而在于人。換言之。是那些使用信息技術(shù)的教師和學(xué)生……經(jīng)過多年的實踐，我們逐漸認識到，在使用信息技術(shù)過程中最重要的問題是如何幫助師生在教學(xué)過程中有效和充分地使用這些設(shè)備。”這充分說明了數(shù)字化校園建設(shè)的核心是為教學(xué)服務(wù)的。
1．3數(shù)字化校園建設(shè)主要內(nèi)容
硬件建設(shè)：備課和示教設(shè)備(如備課用計算機、掃描儀、數(shù)碼相機、攝像機、資源管理用計算機和多媒體教室等)；學(xué)習(xí)設(shè)備(如計算機教室等)；管理設(shè)備(如校務(wù)、教務(wù)、政工、財務(wù)、后勤等管理用計算機、打印機等)；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(如服務(wù)器、交換機、網(wǎng)卡、網(wǎng)線、光纖等)。軟件建設(shè)：操作系統(tǒng)，管理信息系統(tǒng)，辦公軟件，課件制作平臺及工具軟件，示教及學(xué)習(xí)軟件。理論建設(shè)：教育理念建設(shè)．教育體制建設(shè)，教育模式建設(shè)，學(xué)習(xí)模式建設(shè)，教師角色形成機制建設(shè)，教育評價機制建設(shè)。
2數(shù)字化校園建設(shè)認識上的誤區(qū)
2．1重硬件．輕軟件，忽視理論建設(shè)
目前，數(shù)字化校園建設(shè)中重硬件、輕軟件的現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在投資少，維持基本教學(xué)必須的軟件在數(shù)量、品種和質(zhì)量上都嚴重不足，無法使硬件的功能得到發(fā)揮；忽視軟件版權(quán)問題，使用盜版操作系統(tǒng)等軟件，埋下了潛在的危機，一旦遇到嚴格的維權(quán)行動。就可能帶來巨大的損失；沒有形成權(quán)威的機構(gòu)和配套的政策、制度來保證示教和學(xué)習(xí)軟件的開發(fā)、升級、維護以及地方化，使師生能夠及時方便地得到適用的教、學(xué)軟件。而理論建設(shè)研究滯后，多是零散的、初級的，缺乏組織性和系統(tǒng)性，極大地制約了數(shù)字化校園建設(shè)的進程和健康發(fā)展。
2．2用技術(shù)提供的可能性替代現(xiàn)實實施的可行性
軟硬件企業(yè)出于贏利的動機。其設(shè)計的各種軟硬件方案，從理論上講，具有明顯的先進性，但在實際上，往往了忽視了我國學(xué)校實施的可行性。(1)忽視了方案的經(jīng)濟可行性。中國是窮國辦大教育，除少數(shù)發(fā)達地區(qū)外．全國大部分地區(qū)的教育經(jīng)費一直十分緊張，根本不可能拿出大筆資金滿足那些先進方案的開發(fā)建設(shè)。(2)淡化了方案的技術(shù)可行性。由于數(shù)字技術(shù)發(fā)展速度快，更新周期短，學(xué)校受經(jīng)濟條件的制約又使得教師無法率先獲得對先進的軟、硬件進行學(xué)習(xí)和演練的機會，使得這些先進的方案常常難被學(xué)校師生全面掌握。(3)模糊了學(xué)校對方案功能需求的必要性。為增強產(chǎn)品競爭力和方案對學(xué)校的吸引力，企業(yè)常常在方案中應(yīng)用新的技術(shù)，在宣傳中也大量使用帶寬、升級、擴展、浮點運算、網(wǎng)絡(luò)拓樸、資源庫等概念加大營銷力度，而這些企業(yè)著力渲染的功能，多數(shù)是學(xué)校根本不需要或很少能使用到的。
2．3硬件建設(shè)中的本末倒置
教學(xué)是學(xué)校的中心工作．備課和示教設(shè)備以及學(xué)習(xí)設(shè)備是與學(xué)校中心工作聯(lián)系最緊密、對教育質(zhì)量影響最直接、對教育理念和教學(xué)模式的改革促進最大的因素。備課和示教設(shè)備、學(xué)習(xí)設(shè)備是數(shù)字化教學(xué)必不可少的工具，管理設(shè)備是提高管理水平，營造良好教學(xué)環(huán)境的工具。而網(wǎng)絡(luò)設(shè)備則是將前三類設(shè)備聯(lián)系起來，實現(xiàn)資源共享、發(fā)揮系統(tǒng)功能的工具。如果沒有足夠的和合理利用的前三類設(shè)備，再好的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也是無法發(fā)揮其作用的。
由于對數(shù)字化校園認識的局限性，許多學(xué)校忽視了我國教育所能提供的經(jīng)費條件、人員素質(zhì)等辦學(xué)實力的現(xiàn)狀，表現(xiàn)出一種浮躁的心態(tài)，在實施數(shù)字化校園建設(shè)中有技術(shù)上的一步到位和時間上的立馬實現(xiàn)的思想，把數(shù)字化校園建設(shè)這樣一件長期而又艱巨的工程簡單化，把發(fā)達地區(qū)和重點高校的特化經(jīng)驗普通化，盲目應(yīng)用到地方學(xué)校和中小學(xué)，使數(shù)字化校園建設(shè)失去了持續(xù)有序的發(fā)展動力。一些“校校通”工程建設(shè)也暴露出問題。2002年8月26日《中華工商時報》網(wǎng)絡(luò)版有文章指出：教育全連接，80％沒有充分利用。IT廠商們接下了一個又一個的校園網(wǎng)建設(shè)大單，花費學(xué)校大量經(jīng)費，苦心建起的校園網(wǎng)卻大部分閑置起來，成了聾子的耳朵——擺設(shè)。
3數(shù)字化校園建設(shè)的建議
3．1加強數(shù)字化校園建設(shè)的理論研究
在數(shù)字化校園建設(shè)中．理論建設(shè)是相對于硬件設(shè)、軟件建設(shè)更為薄弱、滯后的部分。而理論對實踐的指導(dǎo)作用決定了理論研究應(yīng)該超前于實踐并在實踐中不斷完善。加強數(shù)字化校園建設(shè)的理論研究已是迫在眉睫。(1)建立必要的組織機構(gòu)，對數(shù)字化校園建設(shè)的重大問題進行識別、分解．為研究的開展提供課題指南。(2)從企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、中小學(xué)、教育管理機構(gòu)等部門遴選研究人員．建立數(shù)字化校園建設(shè)的人才資源庫，使研究人員結(jié)構(gòu)合理。(3)以系列課題形式將已識別的問題分解到相關(guān)研究人員手中進行系統(tǒng)的理論研究。(4)對研究的結(jié)論進行有組織的驗收、評估、實驗、改進和推廣應(yīng)用。
3．2調(diào)整數(shù)字化校園建設(shè)核心和順序
調(diào)整數(shù)字化校園建設(shè)核心和順序，即調(diào)整現(xiàn)行“先建網(wǎng)——再開發(fā)資源——最后應(yīng)用”的建設(shè)步驟，按照“先從教學(xué)應(yīng)用著手——通過需求達到或超過供給的內(nèi)在動力促進資源和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的技術(shù)路線進行。(1)以服務(wù)教學(xué)、實現(xiàn)教學(xué)數(shù)字化為建設(shè)核心。將投資重點和優(yōu)先項目調(diào)整到目前已經(jīng)成熟和穩(wěn)定的對教學(xué)起直接作用的設(shè)備上來。(2)管理設(shè)備及管理軟件的建設(shè)應(yīng)注意數(shù)據(jù)、接口標準的統(tǒng)一，并圍繞提高管理效率、優(yōu)化教學(xué)環(huán)境的主題展開，為后期聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)．同時注意加強管理數(shù)據(jù)挖掘功能，讓管理設(shè)備成為學(xué)校及各部門領(lǐng)導(dǎo)提高決策水平的得力助手。(3)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)在教學(xué)設(shè)備和辦公設(shè)備的建設(shè)與利用達到一定水平．對數(shù)據(jù)共享與交換需求較旺盛，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準趨于成熟時加大投入；應(yīng)本著先內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、后因特網(wǎng)的原則進行規(guī)劃，尤其是在中小學(xué)，不應(yīng)過于強調(diào)互聯(lián)互通和適時交互的功能，與因特網(wǎng)相連可以在專線、拔號等方式中靈活選擇。 3．3推出符合實際的經(jīng)濟型解決方案
不同地區(qū)學(xué)校的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展水平差異大．應(yīng)采取不同的解決方案和建設(shè)進程。(1)高校和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)校可從現(xiàn)行企業(yè)的大量解決方案中選取適合的方案進行快速開發(fā)。(2)各地中小學(xué)應(yīng)根據(jù)自身的特點采取不同的技術(shù)方案和建設(shè)步驟．建設(shè)中注意因陋就簡．在保證基本功能的情況下．盡量采用經(jīng)濟的產(chǎn)品。(3)教育主管部門應(yīng)根據(jù)不同級別、不同地區(qū)學(xué)校的實際情況提出多種建設(shè)目標、進程和評估方案．避免不發(fā)達地區(qū)和地方學(xué)校不顧自身能力與發(fā)達地區(qū)或重點高校盲目攀比現(xiàn)象．使建設(shè)持續(xù)有序地進行。
3-4開展教、學(xué)軟件的開發(fā)模式研究及實施解決教育軟件的版權(quán)問題、軟件的開放性和適用性問題。可以采用以下策略：(1)加強選擇軟件平臺的技術(shù)指導(dǎo)．把好軟件學(xué)習(xí)、使用人門關(guān)。以政府批量采購的措施降低采購成本。以政府控制軟件版權(quán)的策略解決教學(xué)軟件的開放性問題。(2)充分利用教師隊伍中科研能力強的群體自行開發(fā)實用的軟件。也可與企業(yè)聯(lián)合共同開發(fā)。
4持續(xù)搞好數(shù)字化校園建設(shè)的步驟
4．1認識階段
在各級各類學(xué)校只有少量的計算機單機運行時。師生員工通過各種學(xué)習(xí)資料、媒體和參觀等形式對數(shù)字技術(shù)的用途開始形成理性認識并有意識地關(guān)注此領(lǐng)域的相關(guān)信息。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開始關(guān)注兄弟單位建設(shè)情況。咨詢數(shù)字化教學(xué)對本校的發(fā)展可能產(chǎn)生哪些影響．在不同層次、不同進程和使用程度上開始進行建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)費、人員的安排和骨干人員的培訓(xùn)與人才儲備。
4．2學(xué)習(xí)階段
學(xué)校的計算機數(shù)量有了大量增加．主要的辦公場所都有了配備．人們都可以從身邊直接感受到計算機應(yīng)用給教學(xué)帶來的便利．只要愿意還可以有一定的上機學(xué)習(xí)時間。人們開始學(xué)習(xí)計算機基礎(chǔ)知識。學(xué)習(xí)操作一些比較有名的商業(yè)教學(xué)軟件和由各種渠道交流、獲得的軟件。開始嘗試制作自己的課件，參加各種多媒體課件的制作和教學(xué)競賽。開始嘗試在自己的一些課堂上使用多媒體進行教學(xué)。管理人員也開始運用各種管理信息系統(tǒng)進行日常工作的管理．提高管理的水平。學(xué)校與外部的數(shù)據(jù)交流大部分并不是通過專門的網(wǎng)絡(luò)．而是以光盤等硬件存儲傳遞。有時也通過調(diào)制解調(diào)器上網(wǎng)傳遞。
4．3使用階段
學(xué)校計算機設(shè)備和數(shù)字化資源已經(jīng)初具規(guī)模．基本能滿足大部分正常教學(xué)的需要。大多數(shù)教師也具備了駕馭設(shè)備、運用資源開展數(shù)字化教學(xué)的素養(yǎng)．并能夠根據(jù)學(xué)校教學(xué)實際進行資源的二次開發(fā)。計算機在學(xué)校Et常工作管理中的使用已經(jīng)實現(xiàn)常規(guī)化．并能運用各種數(shù)學(xué)模型進行統(tǒng)計、分析．為學(xué)校的評估、規(guī)劃、決策等提供一定的參考。數(shù)據(jù)的傳輸和交流可以通過少量的電話線上網(wǎng)來進行。
4-4網(wǎng)絡(luò)化階段
由于數(shù)字化教學(xué)已經(jīng)常規(guī)化。對于數(shù)據(jù)的需求、傳遞、交互的要求越來越大、越來越頻繁，建設(shè)校園網(wǎng)成了當務(wù)之急。通過校園網(wǎng)把已經(jīng)運行的教學(xué)系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)校行政管理系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)等構(gòu)成一個統(tǒng)一體．形成了完整的學(xué)校管理信息系統(tǒng)。由此。學(xué)校內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作有機地協(xié)調(diào)起來，許多工作自動完成．不再需要人工的參與．學(xué)校管理和教學(xué)已經(jīng)相當輕松，具有很明顯的研究性質(zhì)．管理人員和教師的精力主要放在數(shù)字化資源的改進與完善。以滿足學(xué)生的個性化發(fā)展方面。在這一階段。校園網(wǎng)已經(jīng)通過寬帶與Internet互連．對外數(shù)據(jù)交流的流量也漸漸增大。但總的來看。學(xué)校還是一個相對完整的整體。對系統(tǒng)外部的依賴性還不是很強。
4．5信息化階段
關(guān)鍵詞：旅游；旅游文化產(chǎn)業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；貴陽市
the tourism culture industry is the new industry of the 21st century and also the pillar industry of the development ofguizhouprovince, thus the protection of the intellectual property becomes quite important. this article is about the analysis of the current situation of the protection of property right ofguizhoutourism culture industry. through the analysis of the current situation of property right of the natural tourism resources and humanistic tourism resources, further analysis of the problems exist is needed. on the one hand, hope to help the tourism culture industry of guiyang to find the leaks of intellectual property and remedy them timely. therefore, to make the tourism culture industry more adaptable to the inceasingly drastic cultural market and also to enhance the brand and industry of tourism culture industry; on the other hand, hope to be the reference of relevant administrative departments in order to make rational planning, regulating and controlling to the development of the tourism culture industry of guiyang in future. therefore, rational suggestions and solutions could be put forward to the the current situation of the protection of property right of tourism culture industry ofguiyang. keywords： tourism,tourism culture industry,intellectual property, guiyang. 21世紀是信息時代，公眾的注意力越來越成為稀有資源，旅游文化產(chǎn)業(yè)是典型的注意力產(chǎn)業(yè)。旅游環(huán)境的營建和產(chǎn)品的打造，是為爭奪更多的市場關(guān)注，旅游文化產(chǎn)業(yè)的一切離不開展示、少不了關(guān)注。旅游文化產(chǎn)業(yè)極具商業(yè)化個性、人性化品格、文化性內(nèi)涵，包容了來自幾乎整個世界的注意力。
文化既是旅游業(yè)的特質(zhì)資源基礎(chǔ)，又是它的精神動力和支撐。誰擁有了豐富的文化資源，誰就掌握了旅游業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。同時，又因為旅游產(chǎn)業(yè)能夠為社會帶來龐大的就業(yè)機會和生產(chǎn)總值，人們又將旅游文化產(chǎn)業(yè)看作是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。
旅游文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為以自然歷史文物景點觀光服務(wù)為核心，以享受人類文明成果、開發(fā)快樂精神資源和獲取自然歷史知識為動機，帶動飲食、旅館、交通、商業(yè)、娛樂等配套發(fā)展的大型文化產(chǎn)業(yè)群。
隨著改革開放的深入和人民收入、生活水平的持續(xù)快速提高，國民旅游消費迅速興起并呈現(xiàn)爆炸式增長，滿足多層次的國民旅游消費需求成為旅游業(yè)重要的功能和任務(wù)，進入本世紀以來這一趨勢進一步增強。
在旅游產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的同時，利用知識產(chǎn)權(quán)制度促進旅游業(yè)發(fā)展，正成為各方關(guān)注的焦點。2009年以來，隨著《貴州省旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作意見》的出臺，尋求對我省旅游產(chǎn)業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)保護開始迅速升溫，逐漸形成熱潮。 在各地旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作中，以景區(qū)景點名稱為核心要素進行商標申報，探索傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護手段，通過打造地理標志農(nóng)特產(chǎn)品，豐富和提升我省旅游商品成為強化我省旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的三條重要路徑。
1.1.1文化產(chǎn)業(yè)及其分類
文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及為這種生產(chǎn)和經(jīng)營提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是滿足人們的精神文化生活的需求。[1]
文化產(chǎn)業(yè)功能：經(jīng)濟增長功能、意識形態(tài)功能（滿足人的需要、引導(dǎo)輿論宣傳、防御文化殖民）、文化傳播功能、審美與評價功能。
圖1.1
如圖1.1所示，文化產(chǎn)業(yè)主要分為三層，分別是文化產(chǎn)業(yè)核心層，文化產(chǎn)業(yè)外圍層和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層。
文化產(chǎn)業(yè)的核心層，包括了新聞書刊、音像制品、文藝表演、電影電視、文物保護、博物館、文化研究、會展等行業(yè)。是文化產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)，作為核心行業(yè)而存在。
文化產(chǎn)業(yè)的外圍層是服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)核心層，外圍層中的互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務(wù)、休閑娛樂服務(wù)、文化產(chǎn)品銷售等行業(yè)均服務(wù)于處于核心層中的核心行業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層，是文化產(chǎn)業(yè)核心層和文化產(chǎn)業(yè)外圍層衍生和相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)，主要涉及到了服務(wù)于核心層和外圍層的產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。
1.1.2旅游文化產(chǎn)業(yè)及其分類
旅游文化產(chǎn)業(yè)是一個以旅游資源為核心，以旅游經(jīng)紀、旅游食宿和旅游交通等為外圍產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)而向外不斷輻射的綜合性產(chǎn)業(yè)。
一是自然旅游資源。自然旅游資源亦稱“自然景觀”，這是指能夠使人們產(chǎn)生美感，并能構(gòu)成景觀的自然環(huán)境或物象的地域組合，所突出的是物質(zhì)的物理屬性及其對人的心理產(chǎn)生的新奇別致的美感，注重的是官能感受、切身體驗和心境快樂。
二是人文旅游資源。人文旅游資源亦稱“人文景觀”，是指古今人類創(chuàng)造和積累起來的富有人文特色、精神價值和廣泛影響力的文明成果，是物質(zhì)形態(tài)和精神蘊含凝聚而成的景觀資源，所體現(xiàn)的是歷史文化的內(nèi)涵和神韻。這其中也包括了民情風俗、人際關(guān)系、傳統(tǒng)節(jié)慶、民間生活方式、特有的民族服飾與文化藝術(shù)形式等，還可以包括現(xiàn)代建筑成就、新生事物等等。[2]
人文旅游資源突出的是一種歷史特性，它是用靜態(tài)的景觀形態(tài)來體現(xiàn)動態(tài)的歷史內(nèi)容，具有深刻的歷史文化性和思想蘊含性。我國歷史悠久、文化源遠流長，人文旅游資源十分豐富，已經(jīng)躋身于“世界遺產(chǎn)”大國。這是以人為載體的一種社會現(xiàn)實，注重的是現(xiàn)實的人的一種心理觸動。如各旅游區(qū)舉行的歷史文化表演，由于表演者從歷史的角度刻畫人物，通過一個個具體的情節(jié)，再現(xiàn)一定時期的民族歷史和文化，有著深深的歷史符號、政治烙印以及經(jīng)濟發(fā)展的特征，使游客在了解歷史的同時，了解政治、經(jīng)濟、文化并受到啟迪。
知識產(chǎn)權(quán)，指“權(quán)利人對其所創(chuàng)作的智力勞動成果所享有的專有權(quán)利”，一般只在有限時間期內(nèi)有效。各種智力創(chuàng)造比如發(fā)明、文學(xué)和藝術(shù)作品，以及在商業(yè)中使用的標志、名稱、圖像以及外觀設(shè)計，都可被認為是某一個人或組織所擁有的知識產(chǎn)權(quán)。[3] 一是知識產(chǎn)權(quán)的獨占性，即只有權(quán)利人才能享有，他人不經(jīng)權(quán)利人許可不得行使其權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)是一種無形產(chǎn)權(quán)，它是指智力創(chuàng)造性勞動取得的成果，并且是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權(quán)利。這種智力成果又不僅是思想，而是思想的表現(xiàn)。但它又與思想的載體不同。權(quán)利主體獨占智力成果為排他的利用，在這一點，有似于物權(quán)中的所有權(quán)，所以過去將之歸入財產(chǎn)權(quán)。
二是知識產(chǎn)權(quán)的對象是人的智力的創(chuàng)造，屬于“智力成果權(quán)”，它是指在科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)領(lǐng)域從事一切智力活動而創(chuàng)造的精神財富依法所享有的權(quán)利。 其客體是人的智力成果，這種智力成果屬于一種無形財產(chǎn)或無體財產(chǎn)，但是它與那種屬于物理的產(chǎn)物的無體財產(chǎn)(如電氣)、與那種屬于權(quán)利的無形財產(chǎn)(如抵押權(quán)、商標權(quán))不同，它是人的智力活動(大腦的活動)的直接產(chǎn)物。
三是知識產(chǎn)權(quán)取得的利益既有經(jīng)濟性質(zhì)的也有非經(jīng)濟性的。這兩方面結(jié)合在一起，不可分。因此，知識產(chǎn)權(quán)既與人格權(quán)親屬權(quán)不同，也與財產(chǎn)權(quán)(其利益主要是經(jīng)濟的)不同。
四是知識產(chǎn)權(quán)的地域性和時間性，知識產(chǎn)權(quán)的地域性是指即除簽有國際公約或雙力、多邊協(xié)定外，依一國法律取得的權(quán)利只能在該國境內(nèi)有效，受該國法律保護；知識產(chǎn)權(quán)的時間性，是指各國法律對知識產(chǎn)權(quán)分別規(guī)定了一定期限，期滿后則權(quán)利自動終止。 （1）商標權(quán)
商標是商品的生產(chǎn)者經(jīng)營者在其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品上或者服務(wù)的提供者在其提供的服務(wù)上采用的，用于區(qū)別商品或者服務(wù)來源的，由文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志、顏色組合，或者上述要素的組合，具有顯著特征的標志，是現(xiàn)代經(jīng)濟的產(chǎn)物。
注冊商標具有排他性、獨占性、唯一性等特點，屬于注冊商標所有人所獨占，受法律保護，任何企業(yè)或個人未經(jīng)注冊商標所有權(quán)人許可或授權(quán)，均不可自行使用，否則將承擔侵權(quán)責任。[4]
圖1.2（商標注冊證書）
（2） 著作權(quán)
著作權(quán)，又稱為版權(quán)，是指文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)作品的作者及其相關(guān)主體依法對作品所享有的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。它是自然人，法人或者其他組織對文學(xué)，藝術(shù)或科學(xué)作品依法享有的財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利的總稱。[5]
著作權(quán)的客體包括了文字作品、美術(shù)作品、攝影作品、音樂作品、舞蹈作品、計算機軟件、建筑模型設(shè)計、戲劇作品、口述作品等。登記著作權(quán)之后，著作權(quán)人可享有署名權(quán)、發(fā)表權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、設(shè)置權(quán)、改編權(quán)、匯編權(quán)和翻譯權(quán)。 圖1.3（著作權(quán)登記證書）
（3）專利權(quán)
專利是受法律規(guī)范保護的發(fā)明創(chuàng)造，它是指一項發(fā)明創(chuàng)造向國家審批機關(guān)提出專利申請，經(jīng)依法審查合格后向?qū)＠暾埲耸谟璧脑谝?guī)定的時間內(nèi)對該項發(fā)明創(chuàng)造享有的專有權(quán)。專利權(quán)是一種專有權(quán)，這種權(quán)利具有獨占的排他性。非專利權(quán)人要想使用他人的專利技術(shù)，必須依法征得專利權(quán)人的同意或許可。[6]
一個國家依照其專利法授予的專利權(quán)，僅在該國法律的管轄的范圍內(nèi)有效，對其他國家沒有任何約束力，外國對其專利權(quán)不承擔保護的義務(wù)，如果一項發(fā)明創(chuàng)造只在我國取得專利權(quán)，那么專利權(quán)人只在我國享有獨占權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)。
專利主要分為發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利。發(fā)明專利是指對產(chǎn)品、方法或者其改進所提出的新的技術(shù)方案。主要體現(xiàn)新穎性、創(chuàng)造性和實用性。取得專利的發(fā)明又分為產(chǎn)品發(fā)明（如機器、儀器設(shè)備、用具）和方法發(fā)明（制造方法）兩大類。
圖1.4（發(fā)明專利證書）
實用新型專利是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實用的新的技術(shù)方案。同發(fā)明一樣，實用新型保護的也是一個技術(shù)方案。但實用新型專利保護的范圍較窄，它只保護有一定形 狀或結(jié)構(gòu)的新產(chǎn)品，不保護方法以及沒有固定形狀的物質(zhì)。實用新型的技術(shù)方案更注重實用性，其技術(shù)水平較發(fā)明而言，要低一些，多數(shù)國家實用新型專利保護的都是比較簡單的、改進性的技術(shù)發(fā)明，可以稱為"小發(fā)明"。
圖1.5（實用新型專利證書）
外觀設(shè)計專利是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計。外觀設(shè)計專利的保護對象，是產(chǎn)品的裝飾性或藝術(shù)性外表設(shè)計，這種設(shè)計可以是平面圖案，也可以是立體造型，更常見的是這二者的結(jié)合，授予外觀設(shè)計專利的主要條件是新穎性。外觀設(shè)計與發(fā)明、實用新型有著明顯的區(qū)別，外觀設(shè)計注重的是設(shè)計人對一項 產(chǎn)品的外觀所作出的富于藝術(shù)性、具有美感的創(chuàng)造，但這種具有藝術(shù)性的創(chuàng)造，不是單純的工藝品，它必須具有能夠為產(chǎn)業(yè)上所應(yīng)用的實用性。外觀設(shè)計專利實質(zhì)上是保護美術(shù)思想的，而發(fā)明專利和實用新型專利保護的是技術(shù)思想；雖然外觀設(shè)計和實用新型與產(chǎn)品的形狀有關(guān)，但兩者的目的卻不相同，前者的目的在于使產(chǎn)品形狀產(chǎn)生美感，而后者的目的在于使具有形態(tài)的產(chǎn)品能夠解決某一技術(shù)問題。
圖1.6（外觀設(shè)計專利證書）
（4） 域名注冊
域名就是上網(wǎng)單位的名稱，是一個通過計算機登上網(wǎng)絡(luò)的單位在該網(wǎng)中的地址。一個公司如果希望在網(wǎng)絡(luò)上建立自己的主頁，就必須取得一個域名，域名也是由若干部分組成，包括數(shù)字和字母。通過該地址，人們可以在網(wǎng)絡(luò)上找到所需的詳細資料。域名是上網(wǎng)單位和個人在網(wǎng)絡(luò)上的重要標識，起著識別作用，便于他人識別和檢索某一企業(yè) 、組織或個人的信息資源，從而更好地實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的資源共享。除了識別功能外，在虛擬環(huán)境下，域名還可以起到引導(dǎo)、宣傳、代表等作用。 1.3 知識產(chǎn)權(quán)在旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用
1.3.1 知識產(chǎn)權(quán)有助于提升旅游文化產(chǎn)業(yè)品牌形象
知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)的建立，有助于旅游文化產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)提升自身的品牌形象。無論是發(fā)展特色產(chǎn)品，還是貼上獨有標簽，都需要通過知識產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)、維權(quán)行動。
一個企業(yè)的核心競爭力是品牌，品牌的核心是技術(shù)和創(chuàng)新。因此，當我們對技術(shù)和創(chuàng)新進行保護的時候，就不可避免的要用到知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)和創(chuàng)新的作用，第一就是確權(quán)，確定該項技術(shù)和創(chuàng)新內(nèi)容屬于企業(yè)自身；第二，就是維權(quán)，維護企業(yè)的技術(shù)和創(chuàng)新內(nèi)容不受到侵犯。因此，當我們將知識產(chǎn)權(quán)很好的運用到旅游文化當中來時，就能更好的保護企業(yè)的品牌，從而更好的提升了旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌形象。 企業(yè)價值包含了無形的企業(yè)價值和有形的企業(yè)價值。在此，無論是商標權(quán)的獲得，還是著作權(quán)以及專利權(quán)的獲得，或者是域名的注冊，都極大的增加了企業(yè)的無形資產(chǎn)，使企業(yè)在市場當中有更加巨大的市場價值，從而通過無形的知識產(chǎn)權(quán)，獲得了無形的企業(yè)價值。
另外，將知識產(chǎn)權(quán)運用的客體，即企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，投入到市場當中，能夠使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)獲得增值。增值，不僅僅是產(chǎn)品和服務(wù)價格的提高，還在產(chǎn)品和服務(wù)的社會認可度上得到重要的認可。這樣也極大的提升了企業(yè)的有形價值。 無論是市知名商標、還是省著名商標，乃至中國馳名商標，都是以企業(yè)注冊商標為基礎(chǔ)的。政府也針對獲得上述榮譽的企業(yè)，有著資金上的扶持和政策上的優(yōu)惠，甚至可以主動幫助企業(yè)打假維權(quán)。因此，在旅游文化產(chǎn)業(yè)當中，發(fā)展特色產(chǎn)品和特色服務(wù)的同時，應(yīng)當積極響應(yīng)政府的政策，通過知識產(chǎn)權(quán)的樹立，來幫助自己獲得政府最大的限度的幫扶。
另外，現(xiàn)如今消費者的消費觀念是認牌購物。當一個企業(yè)將自己的知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)有效建立后，就會獲得社會認可，得到社會的承認。這也是企業(yè)獲得利益最大化的最佳途徑。
2 貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護狀況
2.1貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)中自然旅游資源知識產(chǎn)權(quán)保護狀況
2.1.1 貴陽市自然旅游資源概述
貴陽市以自然景觀為主的旅游景點主要包括了天河潭、花溪公園、南江大峽谷、桃源河、六廣河、紫江地縫、情人谷、紅楓湖、香火巖峽谷、百花湖等。自然旅游資源由于是天然具有的，不具備產(chǎn)品的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。因此，在論述貴陽市自然旅游資源的知識產(chǎn)權(quán)保護時，將從商標、著作權(quán)和域名注冊三方著重論述。
2.1.2 商標權(quán)的保護
接下來我們用表格的形式將貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)中自然旅游資源的知識產(chǎn)權(quán)當中，商標權(quán)的保護的狀況展現(xiàn)出來，并將和他同一類型不同地域的景區(qū)進行比較： 景區(qū) 核心層商標注冊量（件） 外圍層商標注冊量（件） 相關(guān)層商標注冊量（件） 核心層商標搶注量（件） 外圍層商標搶注量（件） 相關(guān)層商標搶注量（件） 天河潭 1 0 0 0 0 10 南江大峽谷 1 2 2 1 1 1 情人谷 0 0 0 1 1 10 紅楓湖 0 0 0 4 3 27 紫江地縫 0 0 0 0 0 3 桃源河 0 0 0 0 0 0 六廣河 0 0 0 0 0 3 花溪公園 0 0 0 0 10 51 香火巖 0 0 0 0 0 0 百花湖 0 0 0 1 3 7 共計 2 2 2 7 18 112 表2.1 貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)自然旅游資源景點商標情況 表2.2 貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)自然旅游資源景點商標情況與安順市對比
通過表2.1，我們可以得知，貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)當中的以自然景觀為主的景點商標注冊量僅為6件，竟然遠遠低于商標搶注件數(shù)，景區(qū)的商標權(quán)流失嚴重；搶注單位憑借商標權(quán)的獲得，利用景區(qū)的名氣，獲得了大量的經(jīng)濟利益和社會效益。而景區(qū)的經(jīng)濟利益和社會效益嚴重受損。
安順市是整個貴州省商標權(quán)保護較為完善，政府較為重視的地區(qū)。表2.2將貴陽市的旅游文化產(chǎn)業(yè)自然旅游資源景點商標與安順市做了一個對比，發(fā)現(xiàn)雖然安順市自然旅游資源少于貴陽市，但是商標注冊數(shù)遠遠多于貴陽市，景點全部都有商標注冊行為，而貴陽市商標注冊景點只占了總數(shù)的20%。以黃果樹風景區(qū)為例，黃果樹旅游集團針對黃果樹風景區(qū)商標全類注冊，并且凡是在黃果樹舉行的會議和黃果樹景區(qū)自發(fā)開展的節(jié)慶活動，均有注冊。不僅全面保護了旅游文化產(chǎn)業(yè)的核心層，還全面保護了外圍層和相關(guān)層，堪稱貴州旅游景點的典范。
另外，通過表2.1可以了解到，在貴陽市以自然景觀為主的旅游景點當中，商標申請單位只有南江大峽谷和天河潭兩家景區(qū)。作為旅游文化產(chǎn)業(yè)的核心層，知識產(chǎn)權(quán)的保護令人堪憂。并且在提交商標注冊申請的兩家單位，即南江大峽谷和天河潭，由于天河潭商標早已被其他企業(yè)搶注，目前，天河潭商標依然處于申請無效狀態(tài)。也就是說，在貴陽市以自然景觀為主的旅游景點有且僅有一處景點擁有自己的商標，即南江大峽谷。
圖2.1
如圖2.1所示，在國家商標總局已提交的“南江大峽谷”商標注冊情況中，總共有三家單位申請注冊了“南江大峽谷”這一商標。其中由景區(qū)管理單位注冊的商標總共涉及5個商標類別，均屬于旅游和旅游涉及的相關(guān)類別。另外兩家單位同時也注冊了這一商標，商標類別也屬于旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
旅游文化產(chǎn)業(yè)分為核心層，外圍層，相關(guān)層。由于商標注冊分為45個類別，其中又著重分為產(chǎn)品商標和服務(wù)商標兩大類。因此在商標申請當中，也深刻的體現(xiàn)了核心層、外圍層、相關(guān)層的概念。所以在以自然景觀為主的旅游景點注冊商標時，旅游和旅游規(guī)劃作為核心層，在商標類別的注冊應(yīng)當是重中之重，其次作為外圍層的餐飲、娛樂服務(wù)、廣告等次之，最后才是作為相關(guān)層的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工提供。
在此以南江大峽谷為例，進一步進行分析。在南江大峽谷景區(qū)申請注冊的商標中涉及到了娛樂服務(wù)、餐飲、旅游和農(nóng)特產(chǎn)品。的確也將旅游文化產(chǎn)業(yè)當中的核心層、外圍層和相關(guān)層都有所保護。但是我們發(fā)現(xiàn)，核心層當中的旅游規(guī)劃并沒有進行保護，外圍層中的廣告也沒有注冊保護，即使在相關(guān)層的特色產(chǎn)品上，也僅僅保護了農(nóng)特產(chǎn)品，手工藝品等是沒有進行保護的。 注冊商標具有排他性、獨占性、唯一性等特點，屬于注冊商標所有人所獨占，受法律保護，任何企業(yè)或個人未經(jīng)注冊商標所有權(quán)人許可或授權(quán)，均不可自行使用，否則將承擔侵權(quán)責任。因此，當“南江大峽谷”這一商標在旅游文化產(chǎn)業(yè)中的核心層、外圍層和相關(guān)層被注冊且注冊單位并非是景點管理單位時，就會存在商標權(quán)的流失，造成經(jīng)濟利益和景點聲譽上的損失。如圖示七所示，另外兩家非景區(qū)管理單位也提交了“南江大峽谷”的商標注冊，并且除了旅游以外的商標注冊都核準通過。也就是說，在旅游的外圍層和相關(guān)層中的部分行業(yè)的“南江大峽谷”這一標志，已被其他非景區(qū)管理單位拿到了商標專用權(quán)。由于商標具有排他性、獨占性和唯一性，其他單位已注冊“南江峽谷”商標所涉及行業(yè)，南江大峽谷景區(qū)都將不能使用這一商標，這將造成景區(qū)的經(jīng)濟利益和社會利益的損失。這樣的情況正如天河潭景區(qū)所遭遇到的一樣。
圖2.2 圖2.3 如圖2.2所示，天河潭景區(qū)已經(jīng)申請注冊旅游的商標，但是在圖2.3中我們可以看到商標無效了。而在圖2.2當中有多達5家的其他企業(yè)和個人申請注冊“天河潭”這一商標，可見這一情況是多么的嚴重。由于其他企業(yè)和個人在先注冊“天河潭”商標，導(dǎo)致景區(qū)自身去申請注冊景區(qū)名字時，商標申請注冊無效。
2.1.3 著作權(quán)的保護
旅游文化產(chǎn)業(yè)中，自然旅游資源的核心層是以自然景觀為主的旅游景點。以自然景觀為主的旅游景點的著作權(quán)主要在于兩個方面。第一個方面是對景區(qū)對外宣傳的標識進行美術(shù)作品的著作權(quán)登記；第二個方面是對景區(qū)景點進行攝影作品著作權(quán)登記和美術(shù)作品著作權(quán)登記。
縱觀整個貴陽市以自然景觀為主的旅游景點，沒有一家單位將自己的景區(qū)標識進行著作權(quán)登記，也沒有一家單位將自己景區(qū)的景點進行著作權(quán)登記。這就讓很多企業(yè)和個人有機可趁。
同樣以南江大峽谷為例，盡管南疆大峽谷在商標權(quán)的保護上面在貴陽市處于一個較好的保護狀態(tài)，但是在著作權(quán)這一塊是缺失的。首先，南江大峽谷無論是在網(wǎng)絡(luò)推廣上，還是在平面媒體推廣上，都已經(jīng)統(tǒng)一運用了同一標識進行景區(qū)的對外宣傳，但卻尚未將這一標識在國家版權(quán)中心登記著作權(quán)，這將會造成該標識被其他企業(yè)和個人利用，而不能用更有效的法律手段進行維權(quán)；其次，未將南江大峽谷的經(jīng)典景點進行著作權(quán)登記。同樣會造成其他企業(yè)和個人，利用該景點進行商業(yè)利用，從而達到經(jīng)濟和社會的雙贏。這樣的例子已經(jīng)屢見不鮮，比如黃果樹瀑布，天河潭旱洞出口鐘乳石瀑，梵凈山蘑菇石等。都是其他企業(yè)和個人將景區(qū)的景點作為商標圖樣申請商標，或者是作為產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品來源地宣傳進行商業(yè)利用。
另外，由于中國加入了《伯尼爾公約》和《世界版權(quán)公約》，所以再中國境內(nèi)登記的版權(quán)在全球的178個國家都是有效的。由于自然旅游資源具有固定性，屬于天然所有，而旅游行為是流動性的，旅游行為的流動性加上旅游景區(qū)的對外宣傳的大范圍，同樣使景區(qū)的名聲和景區(qū)的景點享譽國內(nèi)外。這樣的話，就更應(yīng)該將著作權(quán)作為旅游文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中重要的部分來進行落實，尤其是以自然景觀為主的旅游景點。
核心層登記著作權(quán)之后，外圍層和相關(guān)層也得到了相關(guān)的保護。因為著作權(quán)登記，如果是個人登記有效期是有生之年及生后50年；企業(yè)登記有效期是50年。也就是說，只要著作權(quán)保護的有效期內(nèi)，作品都是受到法律保護的。那么，無論企業(yè)和個人在哪個行業(yè)，或者在任何途徑上使用到登記過后的著作權(quán)作品，都是侵犯著作權(quán)人的合法權(quán)益的。由于以自然旅游資源為主的旅游文化產(chǎn)業(yè)的外圍層和相關(guān)層是餐飲住宿、娛樂服務(wù)、廣告銷售、特色工藝產(chǎn)品等等，所以只要登記了著作權(quán)之后，這些外圍層和相關(guān)層中的所涉及到的行業(yè)，在景區(qū)后期發(fā)展拓展當中，都是暢通無阻，受到保護。也保證了其他企業(yè)和個人不能用到著作權(quán)作品的內(nèi)容。
2.1.4 域名保護
域名，對于很多人來說，都是一個比較新鮮的詞。當這個社會進入到了信息時代，域名才進入到了知識產(chǎn)權(quán)的范疇。由于域名分為國際域名和國內(nèi)域名，域名內(nèi)容，又有英文域名和中文域名之分，所以再保護的過程當中，必然的會出現(xiàn)一些偏差。 論文出處(作者):
網(wǎng)站建設(shè)是必須要進行域名的注冊，上述貴陽景點都已經(jīng)將首字母縮寫或者是全拼進行了域名注冊，建立站點。但是卻沒有很好的區(qū)分出國際域名和國內(nèi)域名，英文域名和中文域名。上述的10個景點注冊的都是國際域名，如.com，.net，并且都是用英文注冊的。但是，都忽略了國內(nèi)域名和中文域名。中國的國內(nèi)域名是.cn，同樣在國際上有效，只不過注冊機構(gòu)是在中國而已。因此，即使注冊了國際域名，但是沒有注冊國內(nèi)域名，同樣會遭到域名的搶注。同理，中文域名也尤為重要，尤其是對一些知名度高的景點。
在這里，貴陽市的10個以自然景觀為主的景點，在這一塊都進行了基礎(chǔ)的保護。之所以說進行了基礎(chǔ)的保護，是因為都有建設(shè)自己的網(wǎng)站，或者是在平臺網(wǎng)站上建立自己的站點。貴陽市尚未出現(xiàn)域名搶注的現(xiàn)象，但是享譽中外的西江千戶苗寨就發(fā)生了域名被搶注的現(xiàn)象。西江千戶苗寨，之前已經(jīng)注冊了國際域名和國內(nèi)域名，用的是首字母縮寫進行的域名注冊。但是，沒有進行中文域名的注冊。在2011年4月7日，深圳的一家公司公然將“西江千戶苗寨”進行了中文域名的注冊，并告知了西江千戶苗寨景區(qū)管理公司。后來，景區(qū)管理公司想要通過爭議將域名爭回來，但是卻沒有辦法。
正因如此，域名注冊，注冊的不是其中的一個部分，注冊其中的一個域名也不算是全面的域名保護。應(yīng)當全面的注冊，才是全面的保護。
2.2 貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)中人文旅游資源知識產(chǎn)權(quán)保護狀況
2.2.1貴陽市的人文旅游資源概述
貴陽市以人文景觀為主的旅游景點主要包括了青巖古鎮(zhèn)、鎮(zhèn)山布依寨、香紙溝、黔靈公園、甲秀樓、文昌閣、高坡苗族等。人文旅游資源由于是物質(zhì)形態(tài)和精神蘊含凝聚而成的景觀資源，所體現(xiàn)的是歷史文化的內(nèi)涵和神韻，不具備產(chǎn)品的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。因此，在論述貴陽市人文旅游資源的知識產(chǎn)權(quán)保護時，同樣將從商標、著作權(quán)和域名注冊三方著重論述。由于無論是自然旅游資源景觀，還是人文旅游資源景觀，包括后來的社會旅游資源景觀，在域名保護上面都是一樣的，因此在接下來的論述當中，將不再重復(fù)提及域名注冊的保護。 在此，我們直接通過表格的形式清晰的來分析貴陽市貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)中的人文旅游資源為主的旅游文化產(chǎn)業(yè)，即以人文景觀為主的旅游景點。 景區(qū) 核心層商標注冊量（件） 外圍層商標注冊量（件） 相關(guān)層商標注冊量（件） 核心層商標搶注量（件） 外圍層商標搶注量（件） 相關(guān)層商標搶注量（件） 青巖古鎮(zhèn) 0 0 0 1 4 9 鎮(zhèn)山布依寨 0 0 0 0 0 4 甲秀樓 0 0 0 0 2 1 文昌閣 0 0 0 1 1 40 黔靈公園 0 0 0 1 3 25 香紙溝 0 0 3 0 0 1 高坡苗族 0 0 0 0 0 0 共計 0 0 3 3 10 80 表2.3 貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)人文旅游資源景點商標情況
如表2.3所示，貴陽市的主要人文景觀當中，只有香紙溝進行了商標注冊。而且注冊的并非是核心層的商標類別。并且，搶注率比較高的是知名度較大的幾處景點，即黔靈公園、文昌閣和青巖古鎮(zhèn)。
之所以出現(xiàn)這樣的情況，主要是因為幾處景點由于歷史悠久，傳承至今，已經(jīng)廣泛的被大眾接受和使用。所以無論是政府單位和還是景區(qū)管理處都對商標注冊不重視。換句話說，即使其他企業(yè)和個人拿到了以景區(qū)名字注冊成功的商標，也不會對景區(qū)造成任何影響，反而會有利于景區(qū)的宣傳。這一點在青巖古鎮(zhèn)上尤為突出。
青巖古鎮(zhèn)素來以鹵豬腳和玫瑰糖而出名，歷史文化的積淀和特色小吃的美味讓這座古鎮(zhèn)更加具有知名度。所以，以青巖命名的各色小吃和酒樓如雨后春筍出現(xiàn)在貴陽的各個角落。而在商標注冊上面，冠以青巖之名的商標更是數(shù)不勝數(shù)。正因為如此，青巖古鎮(zhèn)的風管處，對此也沒有任何舉動，反而更加覺得沒有必要去進行此類事情。所以，當青巖古鎮(zhèn)發(fā)展到以官方的名義辦理旅游商標、旅游產(chǎn)品商標、旅游服務(wù)商標之時，赫然發(fā)現(xiàn)，青巖一名早已被他人注冊。即使對景區(qū)起到了廣泛宣傳的作用，但是商標權(quán)已經(jīng)流失，對名字的專用權(quán)已經(jīng)不在景區(qū)管理單位的手上。
因此，我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管景區(qū)被大眾廣泛的接受和利用，在一定程度上能夠起到對景區(qū)的宣傳作用，但是景區(qū)也不應(yīng)當放任商標權(quán)的流失。因為作為旅游文化產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都尤為重要。無論是處于上游旅游文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，還是處于下游旅游文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，景區(qū)在長期發(fā)展的過程當中，必然會有所涉及，必然會在相關(guān)行業(yè)上有所發(fā)揮。這是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的必經(jīng)之路。
2.2.3 著作權(quán)保護 談及人文旅游資源的著作權(quán)保護，那就多姿多樣了。因為人文資源包括了諸多元素，諸多元素的保護也是多種多樣的。例如，各色的文藝表演，可以運用舞蹈作品登記，音樂作品登記，口述作品登記，戲劇作品登記；特有的建筑，可以運用到攝影作品登記，建筑設(shè)計作品登記等。例如鎮(zhèn)山布依寨的布依酒歌，布依情歌，都可以作為音樂作品和口述作品登記起來。民族文化傳承下來的歌曲因為語言和文字的原因一直沒有系統(tǒng)、完整的傳承下來，但是登記作品著作權(quán)之后，就可以有效的保護和傳承。還有布依族的儺戲、地戲，都將是著作權(quán)保護的對象。在此，登記著作權(quán)更多的作用不是去害怕和擔心其他企業(yè)和個人侵犯合法權(quán)益，作用更大的是使著作權(quán)登記的作品能夠更好的傳承和發(fā)展下去。
再者，在鎮(zhèn)山布依寨和青巖古鎮(zhèn)有許多別具特色的建筑，將這些建筑登記著作權(quán)以后，也能夠更好的保護起來。在我們進行物質(zhì)上面保護的同時，也能更好的在精神層面上起到保護的作用。
在人文景觀當中，對企業(yè)標識和人文景觀景點進行著作權(quán)登記同樣重要。以圖2.4和圖2.5為例。
圖2.4 圖2.5 圖2.4所展示的是一家企業(yè)的注冊商標，注冊商標我們可以清晰的看到商標的圖樣就是青巖古鎮(zhèn)的城頭。也真是因為青巖古鎮(zhèn)的景區(qū)管理處沒有對景區(qū)的重點景點和標志景點進行著作權(quán)登記，才造成了景區(qū)的經(jīng)典景點被其他企業(yè)和個人有機可趁，注冊成為商標。同樣的事業(yè)發(fā)生在了鎮(zhèn)山布依寨的身上。
鎮(zhèn)山布依寨是一個歷史悠久的屯兵寨子。房屋的建設(shè)都有著自己的特點，尤其依山伴水的優(yōu)勢更讓其增添了許多亮色。但是，一直缺乏有效的管理和有效的經(jīng)營，一直處于散漫經(jīng)營，散漫管理的狀態(tài)。圖2.5是鎮(zhèn)山布依寨的經(jīng)典景點半邊山，也是被其他企業(yè)注冊成為了商標。但是如果，將圖片登記成為了著作權(quán)，就不會又這樣的企業(yè)和個人進行商標注冊，景點擁有者也可以依法進行相關(guān)方面的維權(quán)。
所以，無論是自然景觀為主的景區(qū)還是人文景觀為主的景區(qū)，著作權(quán)都尤為重要。他是保障景區(qū)自身所具有的合法權(quán)益不受侵犯的保障，即使處于被動維權(quán)，也能在維權(quán)的過程中不落下風。 3 貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的對策建議
貴陽市的旅游文化產(chǎn)業(yè)，無論是以自然旅游資源為主的旅游文化產(chǎn)業(yè)，還是以人文旅游資源為主的旅游文化產(chǎn)業(yè)，都沒有很好的進行知識產(chǎn)權(quán)保護。無論是商標權(quán)，還是著作權(quán)，都大量的流失。貴陽市的旅游文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護極為薄弱。但是，也可以看得到，被搶注的商標、未經(jīng)授權(quán)利用的圖形，也是少數(shù)的，在保護薄弱的同時，也可以及時采取積極的措施來應(yīng)對。
3.1 政府積極營造良好知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境
在國家的“十二五”規(guī)劃的報告里明確的指出了要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，尤其是中國民族產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。而在以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的貴州省，也出臺了《貴州省旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作意見》，尋求對我省旅游文化產(chǎn)業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)保護。在各地旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作中，以景區(qū)景點名稱為核心要素進行商標申報，探索傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護手段，通過打造地理標志農(nóng)特產(chǎn)品，豐富和提升我省旅游商品成為強化我省旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的三條重要路徑。
3.1.1 以景區(qū)景點名稱為核心要素進行商標申報
以景區(qū)景點名稱為核心要素進行商標申報，不僅要對景區(qū)景點在文化產(chǎn)業(yè)的核心層進行商標申報，更要在外圍層和相關(guān)層進行商標申報。名稱的商標不是對名稱的壟斷，而是對名稱的統(tǒng)一管理。這樣才能更好的抑制景區(qū)名稱被非景區(qū)景點來源地的企業(yè)和個人搶注，才能更好的控制商標有效、高效的利用。如西江千戶苗寨這一商標，之前分別被貴陽的自然人和凱里的自然人搶注。西江千戶苗寨風管處知道后，積極應(yīng)對，通過商標爭議和商標的相關(guān)類別的重新注冊，積極應(yīng)對商標搶注造成的危機。在應(yīng)對商標危機的同時，也許可“西江千戶苗寨”這一名字給當?shù)氐钠髽I(yè)和農(nóng)戶使用，使當?shù)氐钠髽I(yè)和農(nóng)戶通過“西江千戶苗寨”這一名字獲得利益的同時，也更好的宣傳和推廣了“西江千戶苗寨”。政府機制的統(tǒng)一管理和有效分配，使商標權(quán)的利益最大化得到了體現(xiàn)。因此，在貴陽市的旅游文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的時候，一定要進行區(qū)域整合，統(tǒng)一管理和有效分配，才能更好的實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的保護。
3.1.2 探索傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的保護手段
傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的保護手段是應(yīng)當將商標保護、著作權(quán)保護、專利權(quán)保護和域名保護有機的結(jié)合在一起。不僅僅要在旅游文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層、相關(guān)層注冊商標，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)的全面保護，還應(yīng)當把旅游文化產(chǎn)業(yè)當中的傳統(tǒng)文化、特色文化、固有文化進行著作權(quán)的登記，多重手段并重，多管齊下。另外，由于21世紀是信息社會，網(wǎng)絡(luò)的普及，也讓我們知道，域名保護在知識產(chǎn)權(quán)這一塊是必不可少的。因此，在原有的基礎(chǔ)上采取傳統(tǒng)手段，我們要保護；我們更要與時俱進，采用新穎的手段進行保護。
3.1.3 打造地理標志農(nóng)特產(chǎn)品
地理標志是指產(chǎn)品的來源地有著鮮明的地理特色，區(qū)別于同類產(chǎn)品。諸如都勻毛尖、湄潭翠芽、從江椪柑的等。結(jié)合剛才的區(qū)域整合和統(tǒng)一管理，政府應(yīng)當扶持一批當?shù)氐奶厣髽I(yè)，打造地理標志農(nóng)特產(chǎn)品。例如，青巖的玫瑰糖和鹵豬腳非常出名，政府就應(yīng)當整合當?shù)氐奶厣髽I(yè)，進行知識產(chǎn)權(quán)的維護。這不僅僅是帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟，更是將當?shù)氐奶厣a(chǎn)品打上了統(tǒng)一的標簽，宣傳推廣出去。這也更有利政府在知識產(chǎn)權(quán)方面的監(jiān)控和維權(quán)。目前，貴陽市也在積極打造清鎮(zhèn)酥李和清鎮(zhèn)黃粑地理標志，希望能夠通過地理標志的申請拉動地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
丹寨縣的特色產(chǎn)品和特色資源非常豐厚。丹寨縣政府專門成立了一個國有資產(chǎn)運營管理有限責任公司對當?shù)氐奶厣幕Y源進行統(tǒng)一管理，打造地理標志。這其中就包括了享譽國內(nèi)外的丹寨錦雞舞，丹寨硒米，丹寨刺繡和竹編工藝品。這不僅僅是使這些特色文化有了知識產(chǎn)權(quán)的保護，更重要的是，這些特色文化在宣傳出去的同時也打上了濃濃的丹寨的烙印，將丹寨的特色產(chǎn)品和特色資源利益最大化了。因此在貴陽市整合特色資源，打造地理標志的同時，應(yīng)當有針對性的挖掘特色資源，強有力的打造特色產(chǎn)品，在這些特色產(chǎn)品上也深深印下貴陽的烙印。
3.2 旅游文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自身保護
3.2.1 積極“走出去”
在此，積極“走出去”，不僅是產(chǎn)品和服務(wù)走出省門，走出國門，也是要將知識產(chǎn)權(quán)的觸角，延伸到更加廣泛的區(qū)域。“多彩貴州”這一商標已經(jīng)于2010年12月正式啟動了商標的全面注冊，但是也有更多的人更加迷惑。因為在2005年，多彩貴州剛剛啟動之時，多彩貴州就不僅僅是一個比賽，更多的還是代表貴州的形象，出現(xiàn)在世界的各個角落。但是由于，一直缺乏行之有效的知識產(chǎn)權(quán)保護，一直尚未保護。這其中不僅僅是保護的難度大，更重要在內(nèi)部一直未達成統(tǒng)一的意見。直到2010年，才由省委宣傳部統(tǒng)一進行了此商標的申請。此商標的申請，也極大的提升了貴州的文化品牌，但是我們?nèi)匀豢吹狡渲胁蛔恪?nbsp;
我曾經(jīng)和省旅游局的領(lǐng)導(dǎo)交談過，該領(lǐng)導(dǎo)對“多彩貴州”商標的申請持有保留意見。他認為，“多彩貴州”申請商標是大大局限了“多彩貴州”這一品牌的使用和宣傳。但是，他卻對同坐的文化遺產(chǎn)傳人大加鼓勵，鼓勵他積極進行知識產(chǎn)權(quán)的保護。因此，這也讓我看到上述文中我所提到的意見不一和矛盾的心態(tài)。一面擔心知識產(chǎn)權(quán)的進行影響到了品牌利用的局限性，一面又希望更多的傳承人和文化企業(yè)注重知識產(chǎn)權(quán)的維護。這就更應(yīng)該鼓勵我們的旅游文化產(chǎn)業(yè)走出去，走出去的不僅僅的旅游文化產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，更應(yīng)該有其中的決策者和管理者。只有這樣，我們在將我們的品牌推廣到世界各地的同時，也能夠?qū)⒅R產(chǎn)權(quán)保護的觸角延伸到世界各地。
3.2.2 大力“引進來”
“引進來”是貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的一種渴求。“引進來”的是技術(shù)上的創(chuàng)新，文化中的融合，知識產(chǎn)權(quán)觀念和態(tài)度的改變。由于貴州省經(jīng)濟落后和信息方面的滯后，導(dǎo)致了貴州省的絕大多數(shù)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面處于落后的狀況。因此，在旅游文化產(chǎn)業(yè)當中，知識產(chǎn)權(quán)保護是處于絕對的落后階段。在河南，有一個旅游景點叫做云臺山，是中國馳名商標。在貴州，同樣有一個旅游景點叫做云臺山，正在積極準備申請世界自然遺產(chǎn)。但是，目前貴州云臺山，處于一個極為尷尬的地步，因為“云臺山”這一商標注冊不了。因為首先是河南云臺山已經(jīng)注冊商標了，并且是中國馳名商標，因此，貴州云臺山不僅僅是旅游類別的商標，不能注冊，任何一個商標都不能注冊。因為，國家工商行政總局明文規(guī)定，注冊商標不能與中國馳名商標相沖突。從這個案例當中我們看到了由于經(jīng)濟的落后和信息的滯后，導(dǎo)致了我們旅游文化產(chǎn)業(yè)當中出現(xiàn)了想做不能做的這種境況。
所以，我們更應(yīng)當大力“引進來”。發(fā)展特色產(chǎn)品的同時，引進先進的技術(shù)，獨創(chuàng)特色品牌，優(yōu)先保護；宣傳特有文化的同時，集百家，又和而不同，多種方式并進，進行知識產(chǎn)權(quán)保護；大力宣傳和開展知識產(chǎn)權(quán)的講座，大力進行知識產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)，改變旅游文化產(chǎn)業(yè)當中的企業(yè)、決策者、管理者的知識產(chǎn)權(quán)觀念和態(tài)度。
3.2.3有機結(jié)合保護特色民族文化和文化遺產(chǎn)
在貴州，特色民族文化和物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是一筆寶貴的財富。這些都隸屬于人文旅游資源。在人文旅游資源當中，包含了許多無形，卻又真實存在的諸多元素。這其中就包括了民情風俗、人際關(guān)系、傳統(tǒng)節(jié)慶、民間生活方式、特有的民族服飾與文化藝術(shù)形式等，還可以包括現(xiàn)代建筑成就、新生事物等等。這些都是一個比較抽象的概念。作為商標注冊來說，還是比較抽象的。在此我們再用一個表格來簡要的說明一下諸如此類的人文旅游資源在上該如何保護。 人文旅游資源內(nèi)容
保護類別
丹寨錦雞舞（苗族舞蹈形式）
41類（文娛表演）
臺江反排木鼓舞（苗族舞蹈形式）
41類（文娛表演）
侗族大歌（侗族舞蹈形式）
41類（文娛表演）
岜沙（生活族群）
41類（文娛表演）、39類（旅游）
且蘭古國（歷史遺跡、地名古稱）
涉及多個類別，包括旅游、餐飲、表演
珠郎娘美（侗族神話傳說）
41類（文娛表演）
思州（地名古稱）
16類（特色產(chǎn)品）
給哈（苗族特色樂器）
41類（文娛表演）
夜郎（歷史遺跡、地名古稱）
涉及多個類別，包括旅游、餐飲、表演
西江千戶苗寨（民族聚集地地名）
涉及多個類別，包括旅游、餐飲、表演
表3.1 貴州省已注冊商標的人文旅游資源
首先，從表3.1我們不難發(fā)現(xiàn)，在貴州省已注冊商標的人文旅游資源當中，都是將特有的風土人情，民族習(xí)俗、地理古稱等在旅游文化產(chǎn)業(yè)的核心層進行了注冊，個別商標將外圍層和相關(guān)層進行了注冊。以文藝形式出現(xiàn)的人文旅游資源，其核心層就是文藝表演行業(yè)，注冊的類別也就的文藝表演的商標類別。諸如歷史遺跡、地理名稱之類的人文旅游資源，注冊的商標類別也是以旅游為主的商標類別，同樣是核心層。這也就給了我們一個啟示，啟示在貴陽市人文旅游資源進行商標權(quán)保護的時候，應(yīng)當對挖掘出來的特色之處，進行到商標注冊，以加以很好的利用。例如，高坡就可以直接以地名注冊，保護到商標權(quán)不會流失。
其次，之前在著作權(quán)當中也談?wù)摰搅耍P(guān)于人文旅游資源著作權(quán)的保護是多樣化的。因此，我們在保護的同時不僅要結(jié)合商標的注冊保護，保證商標權(quán)不被流失，同時也要保證著作權(quán)這一塊屬于著作權(quán)人，也就是我們所說的民族文化村寨和文化遺產(chǎn)傳人。因為，只有將二者有機的結(jié)合起來，才能夠?qū)①F州，將貴陽的民族文化和文化遺產(chǎn)有效的開發(fā)利用、合理保護傳承下去。
結(jié)語
通過對貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)從自然旅游資源和人文旅游資源在商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)和域名保護上的現(xiàn)狀調(diào)查、分析，清晰的發(fā)現(xiàn)目前貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護上面不僅僅是不完善，更多是保護薄弱。針對目前這一現(xiàn)狀，貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當積極同政府合作，加速轉(zhuǎn)變知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，提升知識產(chǎn)權(quán)觀念，從而能夠更好的獲取知識產(chǎn)權(quán)資源，得到更加完善、全面的保護。
誠然，由于調(diào)查的時間和涉及范圍較為廣泛的原因，此文還存在一些紕漏和不足，但是接將我的專業(yè)理論知識和調(diào)查現(xiàn)狀很好的結(jié)合在一起進行了分析，以及提出了合理的對策建議。希望通過此文能夠更好的加深我對專業(yè)只是的理解，以及能夠給貴陽市的旅游文化產(chǎn)業(yè)出謀獻策。
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