時間:2022-11-11 06:06:38
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關(guān)鍵詞:水利監(jiān)理;工程質(zhì)量;控制措施;方法體系;論述
中圖分類號:TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
從現(xiàn)實角度來講,我國就水利工程實施監(jiān)理形式的時間相對較短,雖然在制度層面予以了逐步的完善構(gòu)建,但是對于市場建設(shè)范疇,所給予的規(guī)范程度依然不夠。其次因為水利工程投資方面的的增長速度相對較快,給監(jiān)理工作提出了更高的要求同時,也帶來了不少負(fù)面的問題。在本案中筆者將從以下幾個層面展開系統(tǒng)的論述。
水利工程監(jiān)理的發(fā)展歷程分析
從水利工程建設(shè)的現(xiàn)實發(fā)展來看,其運(yùn)用一直采取的是自營方式,淺白來講即是采取以國家劃撥款項,國營工程單位進(jìn)行施工,在建成之后交由電力生產(chǎn)管理部門進(jìn)行運(yùn)營,并將收益上交于國家。對于工程的建設(shè)進(jìn)度即資金成本使用與質(zhì)量層面皆是由工程單位進(jìn)行負(fù)責(zé),并無現(xiàn)代管理意義上的項目管理概念。至80年代改革開放以來,我國在引進(jìn)外資的同時,也就國外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則及FIDIC合同條件之下的工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制予以了引進(jìn)。而人們對于此類監(jiān)理規(guī)則機(jī)制了解認(rèn)識以及接受的過程,也便是國內(nèi)水利建設(shè)監(jiān)理管理機(jī)制同國際管理相互接軌的現(xiàn)實過程。
水利工程建立工作存在的現(xiàn)實問題研究
缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)理評議機(jī)制,各施工環(huán)節(jié)監(jiān)理力度有待加強(qiáng)
當(dāng)前在水利工程的建設(shè)過程中,存在著極為廣泛的預(yù)算超支現(xiàn)象,而工程投資預(yù)算超支的情況,在很大程度上同監(jiān)理人員監(jiān)理不利有關(guān)。以設(shè)計階段為例:當(dāng)前設(shè)計管理機(jī)制改革與設(shè)計市場轉(zhuǎn)型過程中,對于工程的設(shè)計管理層面,缺乏著嚴(yán)格的評議、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制,對于設(shè)計的可行性缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)論證,且評價分析也多流于形式,從而即可能造成工程造價超預(yù)算、概算。而作為發(fā)現(xiàn)解決施工問題的監(jiān)理人員,因為思想態(tài)度不端及在工作方式與能力方面的不足,在監(jiān)理服務(wù)中未能就問題發(fā)現(xiàn)指出,及時協(xié)同組織專業(yè)施工隊伍與設(shè)計人員共同配合,避免設(shè)計問題發(fā)生,從而導(dǎo)致了設(shè)計不具規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),喪失了監(jiān)理人員存在的現(xiàn)實作用。
建立的過程欠缺規(guī)范具體
水利工程的建設(shè)同工民建工程存在著本質(zhì)上的區(qū)別,其所涉及到的種類十分多,即使一個具有高資質(zhì)豐富經(jīng)驗的監(jiān)理工程師,若其不一直穩(wěn)定持續(xù)的進(jìn)行從事水利工程監(jiān)理工作,那么其即難以保證可以良性勝任該工程監(jiān)理的工作,因此具體來講新時期水利工程監(jiān)理工程師正呈現(xiàn)出極度匱乏的情況,從而在監(jiān)理工作方面缺乏科學(xué)規(guī)范性,造成水利工程施工中不斷產(chǎn)生質(zhì)量問題,工期無法得到良好保證,給水利工程投資者帶來巨大的經(jīng)濟(jì)虧損。
監(jiān)理招投標(biāo)層面存在著惡意競價的情況
因工程監(jiān)理隸屬服務(wù)咨詢行業(yè),對外提供為智力型的服務(wù),盡管當(dāng)前政府機(jī)關(guān)對此行業(yè)已出示了具體的收費(fèi)文件,但是在服務(wù)費(fèi)用收取方面依然存在相應(yīng)較大的彈性。由此也產(chǎn)生了工程招標(biāo)單位與相關(guān)監(jiān)理投標(biāo)單位鉆取政策漏洞,于招投標(biāo)范疇惡意進(jìn)行壓價,令現(xiàn)實的監(jiān)理費(fèi)用大大低出概算值許多,甚至連成本價都無法達(dá)到。其次又因為監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用方面多為定性標(biāo)準(zhǔn),缺乏變通調(diào)整,而工程監(jiān)理的過程之內(nèi),往往又廣泛存在著追加投資及工程延期等情況,致使監(jiān)理后期工作難以良性展開,最終造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量降低,業(yè)主層面的控制目標(biāo)難以實現(xiàn)。
監(jiān)理人才的流失
因為招投標(biāo)層面存在的惡意競價情況,造成監(jiān)理行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員收入產(chǎn)生下滑,這樣一來原本效力的優(yōu)秀監(jiān)理人才出現(xiàn)流失的局面,開始陸續(xù)尋找新的事業(yè)單位發(fā)展,有的轉(zhuǎn)業(yè)到設(shè)計行業(yè)或者造價部門進(jìn)行工作。因為人才難以長久留住,造成了國內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)惡性循環(huán),持有從業(yè)資質(zhì)證書的人才,大多不再效力于監(jiān)理行業(yè),而無資質(zhì)人員卻充斥整個行業(yè),從而也在一定程度使得水利監(jiān)理質(zhì)量受到影響。
監(jiān)理企業(yè)承包機(jī)制的盛行
因上述問題因素的恒虐,當(dāng)前諸多建立企業(yè)皆面臨著入不敷出的情況,很多企業(yè)在此發(fā)展態(tài)勢下紛紛選擇了內(nèi)部承包機(jī)制,為了生存不惜低監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用接手業(yè)務(wù),繼而轉(zhuǎn)手于某總監(jiān)人員,由總監(jiān)個人自行組織監(jiān)理人員,進(jìn)行水利工程監(jiān)理服務(wù),自我負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)盈虧。而此模式的盛行必然會直接就監(jiān)理企業(yè)信譽(yù)造成損害,同時因為轉(zhuǎn)包他人,他人為了利益也必然會盡可能的壓縮人員成本,從而使得建立服務(wù)的質(zhì)量無從談起。
三、水利工程監(jiān)理控制實施的方法舉措研究
(一)嚴(yán)格踐行水利工程監(jiān)理合同內(nèi)容
這一實施要求是自根本預(yù)防監(jiān)理行為風(fēng)險的最基本的原則,水利工程監(jiān)理人員,在工作中必須具備深厚的合同意識,對待工作范圍內(nèi)涉及到的每一合同均需達(dá)到了然于胸,并對自身所肩負(fù)的義務(wù)責(zé)任具備一個高度的認(rèn)知,無所保留的踐行責(zé)任義務(wù),同時還應(yīng)注意在自身責(zé)任要求區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工作的開展,將合同作為問題處理的現(xiàn)實依托,于業(yè)主委托區(qū)域,正確就合同所給予的權(quán)利,科學(xué)合理的運(yùn)用,以此通過專業(yè)化技能切實服務(wù)于業(yè)主。
(二)提升水利監(jiān)理人員自身專業(yè)能力
技術(shù)的創(chuàng)新是未來水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然要求。在水利水電工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展過程中,勢必要依靠監(jiān)理質(zhì)量而取勝,先進(jìn)獨(dú)特的工程監(jiān)理技術(shù)措施,因此也就成為行業(yè)發(fā)展的良好保障,同時也是監(jiān)理企業(yè)獲取市場的關(guān)鍵因素。因此對水利工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工作開展而言,精湛的專業(yè)技術(shù)是保障其開展監(jiān)理服務(wù)工作的根本,而當(dāng)前水利工程又處于不斷的復(fù)雜變化中,所以監(jiān)理人員必須要做到持續(xù)深化學(xué)習(xí),就自身專業(yè)技能予以提升,滿足于不斷變化的專業(yè)服務(wù)需求。同時專業(yè)的監(jiān)理工程師在工作中必須要具備思考的意識,不滿足于現(xiàn)狀,經(jīng)常性通過工程監(jiān)理經(jīng)驗總結(jié),來提升自身監(jiān)理技術(shù)能力,鍛煉現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織技能,預(yù)防因技能不足而帶來的水利工程質(zhì)量風(fēng)險。
(三)強(qiáng)化管理培訓(xùn),完善構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制
針對監(jiān)理企業(yè)存在的現(xiàn)實問題,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)強(qiáng)力依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行展開信息化培訓(xùn)和管理,要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用,努力開展水利水電工程的監(jiān)理管理工作。另外,可以聘請水利水電專業(yè)人員,強(qiáng)化展開專業(yè)培訓(xùn)講座,明確監(jiān)理人員崗位職責(zé)。另外對監(jiān)理人員定期做出資質(zhì)考核,經(jīng)考核合格,再頒發(fā)聘任書。對先進(jìn)個人要進(jìn)行獎勵和建立晉升機(jī)制,而對于者,則要給予嚴(yán)懲處理,強(qiáng)化監(jiān)理人員的工作責(zé)任感與事業(yè)心。
另外應(yīng)完善健全監(jiān)理評議機(jī)制,通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理評議機(jī)制,就監(jiān)理人員工作做出評價,尤其是對工程每一階段造價監(jiān)理成效進(jìn)行評議。諸如在設(shè)計階段,監(jiān)理人員需全面發(fā)揮自身的工程調(diào)控能力,通過組織設(shè)計單位與工程造價部門與相關(guān)施工部門,來一同參與到工程設(shè)計階段之中,以此就水利工程造價預(yù)算做出科學(xué)的把握,發(fā)揮自身監(jiān)理成效。
同時針對監(jiān)理人才流失的問題,應(yīng)當(dāng)建立與完善監(jiān)理人才體系,因為水利水電工程監(jiān)理行業(yè)是否能夠平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展,其最終都是人才來決定的,因此水利工程監(jiān)理行業(yè)未來的發(fā)展方向,應(yīng)著眼于復(fù)合型人才的培養(yǎng),通過強(qiáng)化監(jiān)理人員對于工作經(jīng)驗的良好積累,打造出吻合于發(fā)展實際所需的人才梯級隊伍。
(四)完善依托法律法規(guī),優(yōu)化水利工程監(jiān)理行業(yè)
目前針對水利建設(shè)層面所構(gòu)建的法律法規(guī)體系已初具規(guī)模,但是還仍舊存在著不少問題,具體體現(xiàn)在:所出臺法律法規(guī)間存在著相抵觸,以及協(xié)調(diào)度較為模糊的情況,且還有大量未曾涉及覆蓋到的管理層面,在法律法規(guī)中未曾做出明確定義。諸如監(jiān)理資費(fèi)收取及招投標(biāo)層面存在的極大彈性,即造成了招投標(biāo)市場的紊亂,從而致使工程質(zhì)量隱患問題大幅度出現(xiàn)。所以在當(dāng)前,政府立法機(jī)關(guān)必須明確針對水利工程建設(shè)監(jiān)理方面,明確制定出具體詳盡的法律規(guī)范,以此肅清在水利監(jiān)理行業(yè)中,存在的諸類不法情況及投機(jī)情況,通過合理的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制政策,保障水利監(jiān)理行業(yè)朝著穩(wěn)定有序的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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