時(shí)間：2022-05-07 19:08:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
考察報(bào)告是指機(jī)關(guān)企事業(yè)單位派出的有關(guān)人員對有關(guān)的人和事進(jìn)行實(shí)際考察之后寫成的書面報(bào)告。對人的考察報(bào)告主要有選拔任用干部考察報(bào)告，干部人事考察報(bào)告，模范人物考察報(bào)告等。對事的考察報(bào)告主要有外出參觀考察報(bào)告，重點(diǎn)項(xiàng)目考察報(bào)告，市場狀況考察報(bào)告等。關(guān)于干部人事類考察報(bào)告的寫作，各級組織人事部門有專門的規(guī)定和要求，本文不再贅述。這里僅就外出考察報(bào)告的寫作談幾點(diǎn)意見。
一、考察報(bào)告的文體特點(diǎn)
隨著改革開放的深入，名級各地公派人員的外出考察活動(dòng)日漸增多。每次考察活動(dòng)結(jié)束之后，考察人員往往要將考察的情況、學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)及受到的啟示等，寫成文字材料報(bào)告本單位或上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便借鑒外地有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和改進(jìn)本單位的工作。正因?yàn)槿绱耍@些年外出考察報(bào)告的寫作頻率明顯提高，而且越來越為各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。
考察報(bào)告是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位常用的事務(wù)公文，是一種類似于調(diào)查報(bào)告的獨(dú)立的應(yīng)用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個(gè)明顯的文體特點(diǎn)：
一是記敘和論述兼而有之。考察報(bào)告的寫作以考察活動(dòng)中的所見所聞所感為基礎(chǔ)，以客觀事實(shí)為依據(jù)，通常要用一定的篇幅對考察的情況和事實(shí)加以敘述和說明，有時(shí)還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當(dāng)?shù)氐闹V語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時(shí)，考察報(bào)告中還要明確地表示出作者對考察對象及有關(guān)情況的看法、意見和態(tài)度；有時(shí)還要將外地的經(jīng)驗(yàn)與本單位的情況進(jìn)行簡要的分析比較，提出一些評價(jià)性、結(jié)論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達(dá)。可見，考察報(bào)告中的記敘和論述缺一不可。
二是觀點(diǎn)支配和統(tǒng)帥材料。考察報(bào)告的寫作同其他應(yīng)用文寫作一樣，寫作者必須先對考察中所獲取的大量情況進(jìn)行分析研究，形成綜合性、結(jié)論性的觀點(diǎn)或意見，然后才能進(jìn)入實(shí)際的寫作狀態(tài)。離開豐富的考察材料，就難以提煉報(bào)告的主題和觀點(diǎn)；離開正確的結(jié)論和觀點(diǎn)，同樣無法準(zhǔn)確地歸納考察的情況、事實(shí)和典型事例。在考察報(bào)告中，議論成分明顯地占居著主導(dǎo)地位，而敘述成分只是對結(jié)論和觀點(diǎn)起著配合作用。
三是語言和材料客觀準(zhǔn)確。考察報(bào)告選詞平實(shí)準(zhǔn)確，用語質(zhì)樸自然，基調(diào)莊重嚴(yán)肅，措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。報(bào)告中所引用的數(shù)據(jù)應(yīng)是經(jīng)過當(dāng)?shù)睾藢?shí)和確認(rèn)的數(shù)據(jù)；報(bào)告中所列舉的事例應(yīng)是真實(shí)的、新鮮的、具有典型指導(dǎo)意義的事例，不允許使用道聽途說的有水分的材料。
二、考察報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)
在外觀結(jié)構(gòu)上，考察報(bào)告有標(biāo)題、正文和落款。標(biāo)題通常由事由和文種組成。如《關(guān)于赴海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參觀考察的情況報(bào)告》。也有的標(biāo)題略去事由，直書《參觀考察報(bào)告》、《出國考察報(bào)告》等。落款一般寫“××考察團(tuán)(隊(duì)、組)”，也有的在落款中標(biāo)明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日，一般不加蓋公章、私章。
在正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)布局上通常分為三部分：
巴西環(huán)保考察報(bào)告
赴巴西、智利在生態(tài)保護(hù)、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機(jī)食品合作等方面進(jìn)行考察和項(xiàng)目洽談，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問題為考察重點(diǎn)，先后訪問了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問了1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。
考察期間，在團(tuán)長張凱局長的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。
在考察期間，利用各種交流和訪問機(jī)會，介紹了我國、我省經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時(shí)重點(diǎn)對我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開，以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。
在對巴西的訪問和考察期間，無論是國家環(huán)保部、國家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員，當(dāng)談及巴西環(huán)境保護(hù)的主要經(jīng)驗(yàn)和主要舉措時(shí)，幾乎無一例外的認(rèn)為“執(zhí)行法律法規(guī)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃”是最重要的經(jīng)驗(yàn)和舉措，巴西以1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開以及兩個(gè)綱領(lǐng)性文件的通過為契機(jī)，相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的議程和行動(dòng)計(jì)劃，并由政府強(qiáng)制性的監(jiān)督實(shí)施，使巴西的熱帶雨林保護(hù)和生物多樣性保護(hù)成為現(xiàn)實(shí)，依然具有“地球之肺”的美名。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題
巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無業(yè)者和無居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。
3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
巴西擁有拉美最完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力具拉美首位，歷巴西曾經(jīng)是一個(gè)單一的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，礦產(chǎn)資源大國，20世紀(jì)初，開始了工業(yè)化的進(jìn)程，自50年代起，巴西推行了“進(jìn)口替代”發(fā)展模式，依靠大量外債獲得經(jīng)濟(jì)騰飛。1967-1974年間，創(chuàng)造了連續(xù)經(jīng)濟(jì)年增長率高達(dá)10～11％的“巴西奇跡”，由于當(dāng)時(shí)只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，其后的近20年時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)處于停滯、嚴(yán)重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中，同時(shí)環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經(jīng)濟(jì)增長，人均產(chǎn)值持續(xù)降低。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要避免粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式對資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長，忽視環(huán)境、資源等保護(hù)的現(xiàn)象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會到科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義。
4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國市場尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機(jī)食品專柜和市場，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念
巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。
參與競爭輪崗的人員范圍：
（一）、原任科長須全程參加競爭輪崗。特殊崗位不輪崗的科長，也必須參加考試、述職述廉、滿意度測評、民主測評。
（二）、正科虛職滿三年、副科實(shí)職滿二年、副科虛職滿三年、且符合黨政干部任職基本條件的公務(wù)員，可申報(bào)參加競爭科長職位的述職述廉。自愿放棄競爭科長職位的人員，也須參加考試、民主測評和輪崗。
（三）、行政編制的一般人員，除特殊崗位不輪崗人員可不參加雙向選擇外，都必須全程參與競爭輪崗。
（四）、事業(yè)人員。個(gè)人提出申請、所在編制單位同意的，按雙向選擇的辦法補(bǔ)充到行政崗位。局機(jī)關(guān)借用的特殊崗位人員可以不輪崗。
二、確定職責(zé)崗位
（一）、根據(jù)***文批準(zhǔn)我局的“三定方案”、，尤其是管理體制改革后科室增加、職能強(qiáng)化和推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)的需要，對局內(nèi)設(shè)科室的工作職責(zé)進(jìn)行修訂后公布。
（二）、根據(jù)科室工作職責(zé)，確定各科室崗位數(shù)。
三、報(bào)名審查
（一）、報(bào)名。所有行政編制人員、申請到行政崗位工作的事業(yè)人員，都必須報(bào)名。
（二）、資格審查。對報(bào)名人員的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、任職時(shí)間、政治面貌、學(xué)歷、個(gè)人身份、所在編制單位和近三年的獎(jiǎng)懲情況特別是受黨政紀(jì)處分等情況進(jìn)行審查，審查合格的人員分別按原任科長、擬競爭科長職位人員、行政一般人員、擬到行政科室工作的事業(yè)人員分類公布。
四、組織考試
（一）、參加人員。局機(jī)關(guān)全體人員，無論是否參與競爭輪崗的行政、事業(yè)、聘用人員，都必須參加。這次考試作為競爭輪崗的考評內(nèi)容，并作為年度考核的依據(jù)。
（二）、考試內(nèi)容。國家錄用公務(wù)員考試知識中的行政職業(yè)能力測驗(yàn)、申論和公共基礎(chǔ)知識。
（三）、考試方式。由考試中心按行政職業(yè)能力測驗(yàn)占30%、申論占50%和公共基礎(chǔ)知識占20%，組合一套試卷組織考試并負(fù)責(zé)閱卷。
五、述職述廉
（一）、原任科長述職述廉。召開全體人員大會，由原任科長述職述廉。述職述廉的內(nèi)容，主要包括任現(xiàn)職以來政治思想表現(xiàn)、紀(jì)律作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律等情況，演講時(shí)間控制在10-20分鐘，演講材料用a4紙打印30份，本人簽名后于大會前一天交考評組，通過抽簽確定演講順序。演講結(jié)束后，由全體人員對其進(jìn)行滿意度測評。不滿意率達(dá)三分之一以上的原任科長，不能參加科長競爭輪崗。
（二）、確定科長職位補(bǔ)充數(shù)。原任科長述職述廉結(jié)束后，宣布滿意度測評結(jié)果，確定應(yīng)補(bǔ)充的科長職位數(shù)。
（三）、申報(bào)競爭科長職位人員述職述廉。召開全體人員大會，由申報(bào)競爭科長職位人員進(jìn)行述職述廉。述職述廉的內(nèi)容，主要包括任現(xiàn)職以來的政治思想表現(xiàn)、紀(jì)律作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律等情況，演講時(shí)間控制在10-20分鐘，演講材料用a4紙打印30份，本人簽名后于大會前一天交考評組，通過抽簽確定演講順序。演講結(jié)束后，由全體人員對其進(jìn)行滿意度測評。不滿意率達(dá)三分之一以上的申報(bào)競爭科長職位人員，不能作為此次補(bǔ)充科長的推薦對象。
六、民主測評
對全體人員進(jìn)行德、能、勤、績、廉五個(gè)方面的民主測評，測評結(jié)果分別按30%、15%、10%、25%、20%量化計(jì)分，計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后三位（以下及競爭輪崗工作中，凡涉及到計(jì)分的均保留小數(shù)點(diǎn)后三位）。
民主測評結(jié)果，作為競爭輪崗中考評量化的組成部分，并作為年度考核的依據(jù)。
七、選拔科長
（一）、推薦。推薦分兩種形式：
1、會議投票推薦。召開全體人員大會（不含聘用人員），對擬補(bǔ)充的科長進(jìn)行投票推薦。
2、、個(gè)別談話推薦。行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行座談推薦。
（二）、考察。根據(jù)會議投票推薦和個(gè)別談話推薦的結(jié)果，經(jīng)研究決定后確定考察對象，考察預(yù)告，對考察對象進(jìn)行考察。參加人員為行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。
（三）、研究。考察情況經(jīng)研究決定擬任科長人選后，進(jìn)行公示。
（四）、公示。對擬任人選進(jìn)行公示，時(shí)間7天。
經(jīng)上述程序選拔的擬任科長人選，可參加科長競崗。
八、考評量化
對本次競爭輪崗組織的考試成績、民主測評和近三年考核均分，分別按照10%、30%、60%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。
在此基礎(chǔ)上，對正科實(shí)職、正科虛職、副科實(shí)職、副科虛職人員，分別按4、2、1、0進(jìn)行加分后公布結(jié)果。
九、申報(bào)崗位
（一）、公布可以不參加競爭輪崗的崗位和人員。
（二）、公布參加科長競崗人員名單。
（三）申報(bào)參加科長競崗人員（以下簡稱競崗人員）每人可報(bào)崗三次，第一次、第二次可申報(bào)1-2個(gè)崗位，第三次限報(bào)1個(gè)崗位，每次報(bào)崗情況進(jìn)行公示。
十、競崗演講
召開全體人員會議，由競崗人員進(jìn)行競崗演講。演講的內(nèi)容，主要是就所申報(bào)的崗位有何理由、有何特長和優(yōu)勢進(jìn)行演講，演講時(shí)間控制在8-12分鐘，演講材料用a4紙打印35份，本人簽名后于大會前一天交考評組，通過抽簽確定演講順序（不輪崗的科長不再演講）。
由局領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）局長組成評委，對競崗人員演講進(jìn)行評分。評分實(shí)行百分制，去掉兩個(gè)最高分和兩個(gè)最低分，取平均分為得分。
十
一、定崗?fù)扑]
召開行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）局長會議，對競崗人員進(jìn)行定崗?fù)扑]。
（一）認(rèn)為競崗人員適合在所申報(bào)崗位工作的，表示同意后不再提出建議崗位。
（二）認(rèn)為競崗人員不適合在所申報(bào)崗位工作的，應(yīng)提出建議崗位。
（三）按實(shí)際參加推薦人員數(shù)，對競崗人員得票率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，崗位推薦率不達(dá)到會人數(shù)三分之一的，不得在所申報(bào)的崗位任職，且不再計(jì)算其得票分值。
（四）崗位推薦率達(dá)到會人數(shù)三分之一及以上的，應(yīng)計(jì)算其得票分值。計(jì)分分別按局領(lǐng)導(dǎo)占35%、其他行政編制人員占40%、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人占15%、各縣（市、區(qū)）局長占10%的權(quán)重進(jìn)行量化。
十
二、綜合考評
對考評量化、競崗演講、定崗?fù)扑]的量化分，分別按30%、10%、60%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。綜合考評結(jié)果作為確定科長崗位人選的依據(jù)。
十
三、確定人選
根據(jù)綜合考評結(jié)果，采取以下原則確定：
（一）推薦崗位只有一人的，且推薦率達(dá)到會人數(shù)三分之一及以上的，可以確定該人選。
（二）被推薦人員同時(shí)有兩個(gè)崗位的，推薦率都達(dá)到會人數(shù)三分之一及以上的，按推薦率高的崗位確定；推薦率相同時(shí)，按申報(bào)崗位確定。
（三）兩人或兩人以上被推薦為同一崗位的，推薦率都達(dá)到會人數(shù)三分之一及以上的，按綜合考評得分排序確定；綜合得分相同的，按推薦率高的人選確定；推薦率相同的，按申報(bào)該崗位人員優(yōu)先確定。
競崗后仍有缺位的，待條件成熟時(shí)再安排下一輪競崗。
十
四、報(bào)請備案
對擬任的科長人選寫出考察報(bào)告，局黨組研究討論決定后，報(bào)市委組織部備案。為不影響正常工作開展，在備案批復(fù)未下達(dá)前，決定任命的科長先行主持科室工作，辦理工作移交和檔案資料交接手續(xù)。
十
五、科員定崗
為保持工作的連續(xù)性，原則上除科長外，每科可以選擇一名原工作人員，辦公室除不參加輪崗的人員外，可保留一名原工作人員。科員雙向選擇的程序：
（一）自愿放棄競爭科長職位人員，由領(lǐng)導(dǎo)組研究確定工作崗位。
（二）科員申報(bào)崗位。
（三）科長提出擬選人員。每科每輪只可選擇一名，也可放棄。
（四）、科員、科長雙方簽字確認(rèn)，作為科員定崗的依據(jù)之一。
（五）領(lǐng)導(dǎo)組研究同意后到崗工作。
（六）雙向選擇中未能確定崗位的人員，由領(lǐng)導(dǎo)組安排崗位。
十
六、事業(yè)人員補(bǔ)充
個(gè)人申請到行政崗位工作的事業(yè)人員，按照年齡結(jié)構(gòu)、男女比例、文化程度、業(yè)務(wù)熟練程度、專業(yè)特長等情況進(jìn)行組合。每科可保留一名該科室原工作人員，該科原行政一般人員未保留的，則必須選擇一名原在該科室工作的事業(yè)人員。主要程序如下：
（一）、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定不輪崗人員到崗工作。
（二）、申報(bào)崗位。
（三）、科長提出擬選人員。
（四）事業(yè)人員、科長雙方簽字確認(rèn)，作為事業(yè)人員補(bǔ)充的依據(jù)之一。
（五）多輪選擇，各科每輪只可選擇一名。補(bǔ)充人員可以少于科室核定人數(shù)
（六）領(lǐng)導(dǎo)組按照優(yōu)化組合的原則研究同意，事業(yè)人員到崗工作。
（七）雙向選擇中未能確定崗位的人員，到原編制單位工作，待條件成熟時(shí)補(bǔ)充到行政崗位工作。
十
福建泉州外國語中學(xué)考察組
2005年9月29日至10月3日，在許興丹校長、黃曼麗副校長的帶領(lǐng)下，我校一行6人前往全國外國語名校——成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校學(xué)習(xí)考察，在學(xué)習(xí)考察期間，受到成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校的熱情接待，肖明華校長、李俊副校長為我們作了專題介紹，教務(wù)處主任龔智發(fā)、副主任宋建才等全程陪同，通過實(shí)地考察、對流、實(shí)堂聽課、師生座談、資料查閱等活動(dòng)，我們對成都實(shí)外的辦學(xué)體制、外部環(huán)境、辦學(xué)思想、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理、教育科研、課程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我們一行體會至深、受益非淺，他們的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展策略值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況和收獲報(bào)告如下：
一、成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校的基本情況
成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校創(chuàng)辦于1963年，原為成都市48中，1993年更名為成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校；2002年改制為國有民辦的股份外語特色學(xué)校；位于成都市一環(huán)路北一段134號，占地近60畝。該校現(xiàn)有64個(gè)教學(xué)班，328位教職工，在校初高中生3000多人。
學(xué)校的辦學(xué)思想是：“教育的本質(zhì)在于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，努力為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”提出學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)是：努力把該校辦成“高質(zhì)量、有特色、能示范、國際化的全國著名外語特色學(xué)校”；學(xué)校教學(xué)的主要特色是“以外語為特長，體現(xiàn)人文精神；以母語為基礎(chǔ)，增強(qiáng)主體信心；以數(shù)學(xué)為重點(diǎn)，突出理科思維”；學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是：“培養(yǎng)學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀，綜合素質(zhì)全面，既具外語特長，又具理科思維的創(chuàng)新型、國際型的優(yōu)秀中學(xué)生”；學(xué)校積極倡導(dǎo)“校以育人為本，師以敬業(yè)為樂，生以成才為志”的良好風(fēng)氣。
成都實(shí)外師資隊(duì)伍力量雄厚，通過培養(yǎng)和引進(jìn)的方式實(shí)施“名師工程”，幾年來，引進(jìn)和吸收了86名中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生，僅數(shù)學(xué)一科就有3名省級重點(diǎn)中學(xué)的副校長前來擔(dān)任普通教師，現(xiàn)有特級教師5人，高級教師40多人，省市優(yōu)秀教師14人。學(xué)校已經(jīng)建立起一支由教育專家、特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀青年教師組成的、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍。學(xué)校全面實(shí)行全員分級聘任制和崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了管理工作規(guī)范化，建立起獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在用人機(jī)制上，明確了“能者上，庸者下”的原則，對教師進(jìn)行三個(gè)層面的考核：第一量標(biāo)，教師既是教育工作者，又是教書育人的服務(wù)者，教師必須得到學(xué)生的擁護(hù)，由學(xué)生對任課教師進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)不好撤換下來；第二量標(biāo)，由教研組進(jìn)行隨堂聽課，檢查教學(xué)常規(guī)，從業(yè)務(wù)角度進(jìn)行過程管理，確保質(zhì)量；第三量標(biāo)，用學(xué)生畢業(yè)的綜合成績來衡量老師的教學(xué)工作業(yè)績。學(xué)校還十分注重對教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的課堂教學(xué)觀，發(fā)展自身素質(zhì)，嚴(yán)謹(jǐn)教風(fēng)，力爭實(shí)現(xiàn)好的課堂學(xué)習(xí)效果。正是有了這樣優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校才年年捷報(bào)頻傳，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，《人民日報(bào)》2003年5月19日還以“新機(jī)制鑄就優(yōu)秀教師隊(duì)伍”為題全面報(bào)道了學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)；《華西都市報(bào)》2003年7月2日以“成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校：五年三個(gè)省‘狀元’”為題報(bào)道了學(xué)校連續(xù)取得高考優(yōu)異成績的“秘密”。
學(xué)校教育教學(xué)成果顯著，高考始終保持100%的本科上線率，90%以上的重點(diǎn)率，六年內(nèi)四屆高考文科“狀元”（1999年的余靜闌以649分，2000年劉洋洋以635分、2003年劉夢羽以659分、2004年江偉麗分別取得四川省文科第一名）。初中中考也連年名列成都市前茅。
學(xué)校重視教育科研工作，構(gòu)建“三主體三層次”教科研體系，即全體教師教改實(shí)驗(yàn)層面的實(shí)踐操作、教研組教改專題研究層面的問題解決操作、教科研中心科研骨干的指導(dǎo)管理和課題總結(jié)操作，實(shí)現(xiàn)了三主體多向互動(dòng)，三層次協(xié)調(diào)共進(jìn)的良性運(yùn)作，促進(jìn)教科研工作向深層次發(fā)展，取得了較佳的效果。其國家級課題《外國語學(xué)校外語教學(xué)改革與辦學(xué)特色研究》即將結(jié)題，成果之一—初高中《實(shí)驗(yàn)英語輔助教材》已編寫完成并出版，深受歡迎；其省級課題《中學(xué)生批判性思維培養(yǎng)的研究》也取得階段性成果。教科研工作的有效開展為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供了新的平臺。
學(xué)校致力于對外開放，加強(qiáng)國際交流，先后與美國內(nèi)布拉斯加州立大學(xué)、日本宮崎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大學(xué)、德國蘭德胡爾曼中學(xué)、美國艾克塞西亞學(xué)校等建立了姊妹學(xué)校關(guān)系，并定期派教師、學(xué)生進(jìn)行交流互訪。
二、值得學(xué)習(xí)和借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）政府高度重視，為外國語學(xué)校的發(fā)展提供政策支持
成都市人民政府對外國語學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展積極支持和鼓勵(lì)，他們認(rèn)為：建設(shè)和培植優(yōu)質(zhì)的外國語學(xué)校是提高市民素質(zhì)、城市品位的重要途徑之一，是擴(kuò)大對外開放、增強(qiáng)城市競爭力的需要，也是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的重要保證。因此，他們從政策、土地、資金、人才等方面扶持國語學(xué)校，為外國語學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件 ，如出臺《外國語學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教師的意見》、《民辦學(xué)校教師管理規(guī)定》等，鼓勵(lì)外國語學(xué)校從全國各地引進(jìn)優(yōu)秀教師，將民辦學(xué)校確定為事業(yè)單位，讓民辦學(xué)校的教師享受與公辦學(xué)校教師同等的社會保障地位。
（二）教育主管部門給予外國語學(xué)校特殊的待遇
由于外國語學(xué)校的辦學(xué)特色和培養(yǎng)目標(biāo)與普通中學(xué)存在差異性，教育主管部門必須從招生、考試、業(yè)務(wù)管理上給予特殊的待遇，以確保外國語學(xué)校的生源素質(zhì)，促進(jìn)外國語學(xué)校健康發(fā)展，成都市教育局采取了以下做法：
1、允許外國語學(xué)校單獨(dú)組織考試、提前招生，選拔適合學(xué)習(xí)外語的學(xué)生。在初中招生時(shí)，準(zhǔn)許外國語學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)測試和語言學(xué)習(xí)模擬測試，比其它學(xué)校提前招生；在中考時(shí)單獨(dú)命題，提高英語學(xué)科的考試容量和難度，作為提前批，單獨(dú)進(jìn)行劃線錄取。
2、實(shí)行保送制度，允許本校優(yōu)秀學(xué)生直升高中。為使學(xué)生的英語能力得到連續(xù)、系統(tǒng)的培養(yǎng)，使外國語學(xué)校的特色得以持續(xù)鞏固和發(fā)展，在尊重學(xué)生意愿的前提下，允許外國語學(xué)校保送一定比例的學(xué)生，直接進(jìn)入高中部學(xué)習(xí)。
3、組織開展對外合作交流活動(dòng)，與國外大學(xué)、中學(xué)建立姐妹學(xué)校，組織師生進(jìn)行交流互訪。
（三）董事會確保校長能夠充分的行使職權(quán)，真正落實(shí)校長的辦學(xué)思想
1、在選拔優(yōu)秀校長、達(dá)成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃后，充分信任校長，賦予校長自主管理權(quán)，讓校長自主組閣、自主選聘教職工、自主實(shí)施品牌建設(shè)策略，董事會對校長工作每年進(jìn)行一次考核。
2、實(shí)行彈性經(jīng)費(fèi)承包管理制度。董事會以某一學(xué)年度的經(jīng)費(fèi)支出為基礎(chǔ)，核算生均費(fèi)用、師均工資，然后按（新學(xué)年學(xué)生數(shù)*生均經(jīng)費(fèi)+教職工數(shù)*師均工資）*年遞增百分比的公式預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干額，由校長包干使用，學(xué)校按月開支計(jì)劃向董事會申拔經(jīng)費(fèi)，董事會每年對學(xué)校的支付進(jìn)行一次結(jié)算和審計(jì)。
（四）學(xué)校樹立以人為本的教育思想、建立開放創(chuàng)新的辦學(xué)模式、實(shí)施發(fā)展?jié)撃艿慕逃呗?/p>
1、以教師和學(xué)生的發(fā)展為核心，給教師和學(xué)生提供良好的發(fā)展平臺，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生最大和最好的發(fā)展可能。
2、突出外語特色，增開外語早晚課，加強(qiáng)學(xué)生外語實(shí)踐鍛煉；進(jìn)行教材改革，使用多種教材，以適應(yīng)不同年級學(xué)生發(fā)展的需要；進(jìn)行教學(xué)改革，采用小班教學(xué)組織形式，在教學(xué)中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，教師引導(dǎo)學(xué)生把大部分時(shí)間用于實(shí)際語言訓(xùn)練。
3、通過培養(yǎng)和引進(jìn)的方式實(shí)施“名師工程”，引進(jìn)和吸收中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生。運(yùn)用學(xué)校的品牌、領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力、優(yōu)厚的待遇引進(jìn)優(yōu)秀中青年骨干教師，“短、平、快”地建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻(xiàn)、能力較強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍；外語學(xué)科教師著重吸收優(yōu)秀的大學(xué)本科畢業(yè)生，并進(jìn)行校本培養(yǎng)，使之成為高素質(zhì)、強(qiáng)能力、有特色、能示范的適應(yīng)外國語學(xué)校需要的外語教師。
三、促進(jìn)外國語學(xué)校發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、市政府要根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位”的規(guī)定，出臺相應(yīng)的規(guī)章，確定民辦學(xué)校的事業(yè)單位性質(zhì)，讓民辦學(xué)校教師享有與公辦教師同等的社會保障地位，打破公、民辦學(xué)校教師流動(dòng)的壁壘，促進(jìn)教師合理、有序流動(dòng)，形成公、民辦學(xué)校平等競爭格局。
2、市教育局要充分考慮外國語學(xué)校的特殊性，確立將泉州外國語中學(xué)辦成全省乃至全國名校的策略，在招生、招師、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理上給予必要的政策傾斜。
a、允許我校單獨(dú)組織測試、面向全市提前招收適合外語學(xué)習(xí)的小學(xué)畢業(yè)生。
b、中考時(shí)對外國語學(xué)校實(shí)行單獨(dú)命題，提高英語學(xué)科的考試容量和難度，作為提前批，根據(jù)志愿，單獨(dú)進(jìn)行劃線錄取。
奶牛產(chǎn)業(yè)情況考察報(bào)告
一、基本情況雙城市位于松嫩平原中部、東北亞中心城市—哈爾濱市近郊，被譽(yù)為“天鵝項(xiàng)下明珠”。
京哈鐵路、京哈公路、同三高速公路橫貫全境。雙城是滿族發(fā)祥地之一，是東北歷史名城，時(shí)期第四野戰(zhàn)軍前線指揮部曾設(shè)在這里。全市幅員面積3112平方公里，耕地面積329萬畝，轄9鎮(zhèn)15鄉(xiāng)246個(gè)行政村，總?cè)丝?0.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60萬。年財(cái)政收入7.3億元。年末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)92.6億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到42億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46%，牧業(yè)人均收入2818元，占農(nóng)民人均收入5422元的52％。雙城是全國糧食生產(chǎn)10強(qiáng)縣（市），糧食產(chǎn)量多年穩(wěn)定在30億斤以上；是全國牛奶生產(chǎn)第一縣（市），年生產(chǎn)鮮奶63萬噸；是全國食品工業(yè)10強(qiáng)縣（市）；是黑龍江省十強(qiáng)縣，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全省縣（市）第二位。近年來，通過實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，初步形成了以雀巢、娃哈哈為代表的乳制品業(yè)；以山東“六合”、榮耀飼料為代表的飼料產(chǎn)業(yè)。雙城市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅(jiān)持實(shí)施主輔換位、打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，近10年來始終保持奶牛存欄年均增長15%、牛奶產(chǎn)量年均增長17%的良好態(tài)勢。目前，全市奶牛存欄27.1萬頭。年乳制品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金2.3億元。克東縣位于黑龍江省中北部，隸屬于齊齊哈爾市，距省城哈爾濱市283公里，距齊齊哈爾市202公里，幅員面積2083平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)10個(gè)農(nóng)林牧場，98個(gè)行政村，人口28萬，其中農(nóng)業(yè)人口21萬，耕地面積162.4萬畝。克東縣是國家商品糧基地縣，是中國腐乳之鄉(xiāng)。（三）甘南縣奶牛產(chǎn)業(yè)基本情況近年來，該縣大力實(shí)施興牧富民戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持把奶牛產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入，推進(jìn)主輔換位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來抓，通過采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)，招商引資建龍頭，增加投入擴(kuò)總量，強(qiáng)化基礎(chǔ)搞服務(wù)等多種有效措施，促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，該縣奶牛存欄達(dá)到7.5萬頭，奶牛超萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),超五千頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),奶牛存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè),存欄5頭以上的奶牛專業(yè)戶980戶。年末,全縣鮮奶產(chǎn)量達(dá)到13萬噸,乳品加工企業(yè)收購加工鮮奶4.6萬噸。奶牛生產(chǎn)在全省66個(gè)縣（市）排名第十位，在全市九縣當(dāng)中排第二位。黑龍江雙城、克東、甘南等市縣在短短10－20年里，有的甚至在幾年時(shí)間內(nèi)，奶牛產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已成為舉足輕重、富縣裕民、具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的乳品生產(chǎn)基地，我們認(rèn)為主要有以下經(jīng)驗(yàn)和啟示：（二）做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè)，必須要加大政策的扶持力度。幾個(gè)縣市的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，把奶牛產(chǎn)業(yè)確定為畜牧業(yè)重點(diǎn)突破口后，政府的各項(xiàng)扶持措施必須要相應(yīng)跟上。通過座談，我們感覺到他們制定的扶持政策，很超前很有氣魄。尤其是甘南和克東兩個(gè)財(cái)政收入億元左右的縣份，制定政策手筆之大令人嘆服。譬如，為了調(diào)動(dòng)干部群眾發(fā)展奶牛的積極性，克東先后實(shí)行了購牛補(bǔ)貼和交售鮮奶補(bǔ)貼。年實(shí)行每購買一頭奶牛補(bǔ)貼1000元政策，當(dāng)年發(fā)放購牛補(bǔ)貼資金500萬元。年購牛補(bǔ)貼改為奶汁補(bǔ)貼，向飛鶴每交售一公斤鮮奶補(bǔ)貼0.1元，當(dāng)年發(fā)放奶汁補(bǔ)貼資金217萬元。對于交奶量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的村支部書記和村主任，由縣財(cái)政為其購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。對購買牧業(yè)機(jī)械、保險(xiǎn)、建青貯窖和沼氣池也相應(yīng)給予補(bǔ)貼。對于外來投資建設(shè)大型標(biāo)準(zhǔn)化牧場的租地的費(fèi)用由政府承擔(dān)，并給青貯飼料地補(bǔ)貼。甘南縣對于發(fā)展奶牛先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，將地方稅收留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣里獎(jiǎng)勵(lì)的50%中拿出50%獎(jiǎng)勵(lì)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及其他有關(guān)人員。同時(shí)對村和村干部也制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法。雙城對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了返稅政策，交售鮮奶越多，返稅比例越高。對達(dá)到一定數(shù)量的招商養(yǎng)牛引進(jìn)者、對機(jī)關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)辦一定規(guī)模股份制牛場、對奶牛大戶都實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。對連續(xù)兩年成母牛存欄超過50頭，符合《干部任用管理?xiàng)l例》的，一般干部提拔為副科級，副科級提拔為正科級，并兌現(xiàn)工資待遇。可以說，他們制定的某些政策，是過去我們連想都不敢想的。從這些可以充分看出他們思想之解放，觀念之超前，氣魄之大來。（四）做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè)，必須要破解資金瓶頸難題。在奶牛發(fā)展上，和我們起步相似的甘南縣較好地解決了資金瓶頸問題。甘南縣遵循區(qū)域布局、專業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模推進(jìn)的原則，采取增加信貸投入、利用扶貧資金、發(fā)動(dòng)農(nóng)民自籌等措施，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，以購為主，引繁結(jié)合，迅速擴(kuò)張總量。年以來，全縣累計(jì)投入奶牛專項(xiàng)信用貸款和扶貧款26245萬元，其中扶貧款2376萬元，信貸資金23869萬元。年新增奶牛1.5萬頭,新增奶牛專業(yè)屯12個(gè)。客觀地說，近幾年來，我們充分利用現(xiàn)有的資源，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，形成了一定養(yǎng)殖規(guī)模，干部群眾取得一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。但由于奶牛品質(zhì)較差，規(guī)模化、科學(xué)化養(yǎng)殖程度較低，鮮奶市場持續(xù)疲軟，養(yǎng)殖成本攀升，效益下降，本地沒有稅源型龍頭企業(yè)，加上個(gè)別地方對奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不足等因素，在一定程度上制約了我縣奶牛產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。通過考察，我們感到奶牛產(chǎn)業(yè)不同于一般的工業(yè)項(xiàng)目，一般的工業(yè)項(xiàng)目可以富縣但不能裕民，奶牛產(chǎn)業(yè)是既能富縣又能裕民。扶持奶牛產(chǎn)業(yè)既能增強(qiáng)縣財(cái)力，還能惠及“三農(nóng)”，是不可多得的好產(chǎn)業(yè)。通過考察，我們感到目前是奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)期，應(yīng)該發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，緊緊抓住奶價(jià)市場走高和飛鶴乳業(yè)在我縣投資建廠的機(jī)遇，采取多種措施迅速發(fā)展壯大奶牛產(chǎn)業(yè)。我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和養(yǎng)殖基礎(chǔ)。從地理環(huán)境上看，我們和雙城都位于北緯45度世界公認(rèn)的奶牛養(yǎng)殖黃金帶上，非常適合發(fā)展奶牛。除雙城靠近大城市，地理區(qū)位比我們有優(yōu)勢外，克東、甘南的地理位置優(yōu)勢都不如我們。從資源要素稟賦上看，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,雙城草原面積為26.4萬畝，克東草原面積為19.4萬畝,甘南草原面積為111.5萬畝。我們的草原資源要比他們都優(yōu)越。從地方財(cái)力投入潛力上看，克東和甘南不能和我們相提并論。借鑒兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，對我縣奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提如下建議：（二）制定更加靈活更加實(shí)用更加超前的優(yōu)惠和激勵(lì)政策。要解放思想，更新觀念，進(jìn)一步完善我們的各項(xiàng)優(yōu)惠和激勵(lì)政策，對照先進(jìn)縣市有關(guān)政策，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到揚(yáng)長避短，去粗取精。要在不違背有關(guān)法律法規(guī)的前提下，制定更加優(yōu)惠、更加具有前瞻性的政策。在激勵(lì)政策上，要舍得真金白銀的投入，以此激勵(lì)和調(diào)動(dòng)干部群眾發(fā)展奶牛的積極性。（四）加快防疫滅病、繁育改良、飼草飼料“三個(gè)”體系建設(shè)步伐。在防疫滅病體系上，一方面要將防疫員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，定期開展培訓(xùn)，提高村級防疫員的業(yè)務(wù)水平。另一方面要安排一部分經(jīng)費(fèi)，將奶戶飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃。在繁育改良體系上，要高起點(diǎn)站位，跨越式發(fā)展，大力推進(jìn)品種改良，加快性控和性控胚胎移植技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，迅速擴(kuò)大優(yōu)良種群數(shù)量。在飼草飼料體系建設(shè)上，要加大宣傳力度，樹立典型，落實(shí)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)奶戶自覺開展青貯。
關(guān)鍵詞:高校教師;勞動(dòng)力市場;薪酬
一、行業(yè)基本狀況描述
1998年大學(xué)擴(kuò)招使得高校數(shù)量、招生數(shù)明顯上漲;然而教師數(shù)卻增長緩慢,基本維持在每年10%左右,與80年代前期較接近。直接導(dǎo)致高校生師比急速上升,大大刺激了對高校教師的需求。盡管在2003-2005年短短兩年間高校教師數(shù)量激增241 181萬人,但生師比仍有逐年遞增的趨勢。
同時(shí),高校教師隊(duì)伍學(xué)歷構(gòu)成也發(fā)生了變化,2003-2005年間,擁有博士學(xué)位的高校專任教師數(shù)量增加2%,碩士學(xué)位增加3%;擁有本科學(xué)位的減少4%,專科以下則減少1%(表1)。高校教師隊(duì)伍,尤其是綜合性、研究性高校的教師隊(duì)伍越來越趨于高端人才化,高學(xué)歷趨勢加強(qiáng)明顯。高校教師需求之大,學(xué)歷之高,很少有行業(yè)能與之匹敵,理應(yīng)是高端薪酬形象。然而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布
的2002年全國平均工資前15位的行業(yè)數(shù)據(jù),高校只位于第10位;日常經(jīng)驗(yàn)也顯示,相同高級別學(xué)歷的畢業(yè)生,似乎更愿意去咨詢、投行這樣的高薪高強(qiáng)度行業(yè),選擇從事高校教師的并不占多數(shù)。個(gè)人以為,在這樣的職業(yè)選擇中,薪酬指數(shù)的高低起了很大作用,是對高校教師這一行業(yè)實(shí)際與心理預(yù)期差距的反應(yīng)。
相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn),高校教師對目前收入的滿意度并不高。黃瑛(2005)對高校人力資源激勵(lì)制度的相關(guān)調(diào)查研究表明,高校教職工對激勵(lì)制度最為不滿的正是薪酬制度(薪金和住房福利)。朱新秤、卓義周(2005)對廣州市大學(xué)青年教師收入滿意度的研究:采用五點(diǎn)式記分法,滿意度為3.07,處于中等。2004年高等學(xué)校收入分配情況調(diào)查組對北京、上海、吉林、湖北、四川27所地方大學(xué)的教師對收入滿意度的調(diào)查分析結(jié)果是:對收入滿意的教師僅占30.8%,不足1/3。
二、我國高校教師薪酬制度
(一)50年代的供給制向工資制變化
1954年起高等學(xué)校建立并實(shí)行全國統(tǒng)一的工資制度,將仍實(shí)行供給(包干)制待遇的人員一律改為工資制待遇,廢止工資分計(jì)算方法改行貨幣工資制,以人民幣為計(jì)算單位。全國高等學(xué)校教職員工工資標(biāo)準(zhǔn)表修訂為貨幣工資標(biāo)準(zhǔn)表,并執(zhí)行國務(wù)院的物價(jià)津貼表。高等學(xué)校工作人員工資收入包括工資標(biāo)準(zhǔn)表中的貨幣了水平,但工資結(jié)構(gòu)沒有變化。
(二)1956年第一次全國工資制度改革
建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,高度集中統(tǒng)一的等級工資制。1956年國務(wù)院先后下達(dá)《國務(wù)院關(guān)于工資改革的決定》《國務(wù)院關(guān)于工資改革中若干問題的規(guī)定》。取消物價(jià)津貼制度,形成了之后長達(dá)30年之久的全國統(tǒng)一職務(wù)等級工資制。高等學(xué)校工資制度則實(shí)行分類管理:高等學(xué)校教職員工工資標(biāo)準(zhǔn)表分為行政、教學(xué)、教學(xué)輔助人員三個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)表,采取一職數(shù)級,上下交叉的辦法。其中,《全國高等學(xué)校教學(xué)人員工資標(biāo)準(zhǔn)表》共分12級,相比以前的工資制度加大了級差,減少了級別。1978年起,高等學(xué)校全面實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)制度。對附加工資采取隨工資增加逐步?jīng)_銷的措施,未恢復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)制度的高校大部分職工實(shí)行了年終獎(jiǎng)。
(三)1985年第二次全國工資制度改革
建立了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。1985年出臺的《關(guān)于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》,結(jié)束了整整執(zhí)行了33年的職務(wù)等級工資制,實(shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。同年的《高等學(xué)校教職工工資制度改革實(shí)施方案》對高等學(xué)校教職工工資制度隨之進(jìn)行了改革,教職員實(shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎(jiǎng)勵(lì)工資四個(gè)部分組成。
(四)1993年第三次工資制度改革
社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期,引入津貼制度的專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制。制定了《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。此次工資制度改革明確了事業(yè)單位不同類型、不同行業(yè)特點(diǎn)的工資制度,與國家機(jī)關(guān)的工資制度脫鉤。高等學(xué)校工作人員基本工資制度參照《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》制定并實(shí)施。對全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的高等學(xué)校,實(shí)行不同的管理辦法。1999-2000年前后,隨北大清華之后,我國眾多大學(xué)進(jìn)行了校內(nèi)崗位津貼制度改革,建立起以崗位津貼制為核心的收入分配制度。改變了以往單一等級職務(wù)工資制的分配方式,使目前我國大多數(shù)高校的教師收入大致分成以下四塊:
1.基本薪酬。在高校,教師的基本薪酬主要是指基本工資,是教師薪酬中的固定部分。按國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)職稱、年限確定,即專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。
2.崗位津貼。
高校教師的津貼通常是指崗位津貼,它是教師薪酬中可變動(dòng)部分。據(jù)統(tǒng)計(jì),在薪酬中30%-40%為基本薪資,60%-70%為其他,崗位津貼則是后者中的大頭。
3.福利。
高校教師的福利部分包括住房補(bǔ)貼、節(jié)假日工資、醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險(xiǎn)、公積金等。
4.額外收入。
通過創(chuàng)收帶來的額外收入包括不記入崗位津貼的課酬,如成人培訓(xùn)、承擔(dān)課題等所帶來的收入,也有一些教師以開公司的方式獲得兼職收入。
三、薪酬比較分析胡敏(2003)對我國高校教師工資收入的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析,認(rèn)為教師工資差異的主要決定因素是職稱以及職稱聘任的時(shí)間,而性別、學(xué)歷以及年齡等,并不是影響工資差異的主要因素。但學(xué)歷和年齡并非對工資影響弱,只是它們的影響已經(jīng)被歸于職稱和職稱聘任時(shí)間中了。國外學(xué)者則發(fā)現(xiàn)科研的影響特別重要:Gomez & Balkin(1985)認(rèn)為大學(xué)教師收入最根本的決定因素,是在一流刊物的文章發(fā)表;Hansen(1988)將影響大學(xué)教師薪酬因素的理論分為三類:外部因素、市場競爭和制度力量。其中,外部因素的觀點(diǎn)認(rèn)為,大學(xué)教師整體的報(bào)酬水平取決于州撥款公式的改變等外部因素;市場競爭的觀點(diǎn)重視學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場中教師供需關(guān)系;制度力量的觀點(diǎn)則指出工資是管理者強(qiáng)化教師行為規(guī)范的手段。
此外,還發(fā)現(xiàn)了諸多影響高校教師收入的其他因素,Sowell(1975)指出婚姻狀況是不可忽視的因素;Linda(1988)從性別的角度研究教師收入差距;Ransom & Michael(1993)研究了資歷的消極影響,為促使基礎(chǔ)性科研的發(fā)展,學(xué)者們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加這方面教師的報(bào)酬,David, Jerry &Sheldon(2001)對此進(jìn)行了分析。以上基本從教師個(gè)人的各種因素來分析收入差距,Levernier & William討論的卻是AACSB(American Assembly of Collegiate Schools of Business)認(rèn)證對不同學(xué)校教師工資水平與學(xué)科差別的影響。對于教師工資領(lǐng)域的精簡與倒置問題,Lillydah(1992),Jennings Jr(1997),Haskell(1998)等都進(jìn)行了探討。
(一)國際比較
數(shù)據(jù)來源:原始數(shù)據(jù)來源 世界銀行(World Bank)
1.美國。美國的研究型高校的四個(gè)級別中存在明顯或是固定的亞級別,除了行政職位級別和薪酬外,各級別中的教師是一致的。工資實(shí)行年薪制,根據(jù)個(gè)人不同的背景設(shè)置不同的年薪,不存在各種形式的補(bǔ)貼,教師根據(jù)每年所取得的成就獲得相應(yīng)的加薪。
美國高校教師工資水平與其他白領(lǐng)行業(yè)比較,教授工資高于所有白領(lǐng)(參見表3、表4),校內(nèi)教師收入水平明顯高于其他人員。
2.法國。講師和助理教授的職位逐漸退化,由在讀的博士生擔(dān)當(dāng)。教師分副教授和教授兩類,在副教授和教授中根據(jù)工作年齡和學(xué)術(shù)成就的不同劃分成不同的亞級別(表5);法國高校教師的薪酬是采取職務(wù)等級制,根據(jù)教師所處的級和等,設(shè)定相應(yīng)的薪酬,在薪酬結(jié)構(gòu)上采取寬帶津貼結(jié)構(gòu)。法國教師工資根據(jù)“一般公務(wù)員工資指數(shù)”來確定并與物價(jià)指數(shù)掛鉤。大學(xué)教師的月薪一般在2-3萬法郎之間,待遇很高。
3.德國。
高校教師可以分成兩個(gè)層次:教授和學(xué)術(shù)中層。教授是學(xué)術(shù)權(quán)威和特權(quán)階層,一方面負(fù)責(zé)科研和教學(xué)活動(dòng),安排行政工作,另一方面擁有穩(wěn)定而優(yōu)裕的生活條件,幾乎都是終身的國家公務(wù)員。教授一般分成等級分明的三類;學(xué)術(shù)中層是高校中的骨干力量,位于教授之下的教學(xué)科研人員,根據(jù)被聘資格、工作任務(wù)、工資待遇、勞動(dòng)關(guān)系、工作合同期限以及職業(yè)前景等可以分成四個(gè)等級(表6)。學(xué)術(shù)中層任期制的公務(wù)員,并以謀取教授職位為最終職業(yè)目標(biāo)。
德國教授的工資由基本工資、工齡工資和家庭補(bǔ)貼三個(gè)基本部分構(gòu)成。教授依據(jù)工資等級一般被稱為C2教授、C3教授、C4教授,其中C4教授級別最高(占大學(xué)教授的55%),他們的含稅起點(diǎn)工資比非教學(xué)科研人員要高出近30%。還可以通過與學(xué)校的談判而獲得特殊職位津貼。
4.印度
印度高校實(shí)施的是時(shí)間等級工資制度,教師的薪酬結(jié)構(gòu)可以分為兩個(gè)部分:基本工資和各種補(bǔ)貼,其中基本工資又包括起點(diǎn)工資和年度增額工資。教師的工資從最低起點(diǎn)工資到峰頂工資按照定期增額的方式增長,不過不同職稱的起點(diǎn)工資和年度增額不同。高校教師收入水平在印度國內(nèi)都屬于中上階層,教師的生活條件優(yōu)裕。
5.中國。我國研究型高校的教師職務(wù)等級一方面與美國相同,四個(gè)級別并存,但所不同的是助理教師、講師、副教授和教授一般是依次遞進(jìn)的,并明確規(guī)定從講師一級級晉升的各種條件,包括工作年限等。另一方面,為了體現(xiàn)同一等級中教師收入和貢獻(xiàn)的不同,教師職務(wù)等級中也劃分成不同的亞級別,這與法國的制度非常相似。但與以上4國高校教師相對優(yōu)越的生活水平相比,盡管近年來得到了大幅度的提升,但純粹計(jì)算工資收入,仍處于中等水平(表8)。這導(dǎo)致很多優(yōu)秀的畢業(yè)生不是選擇出國,就是擇業(yè),同時(shí)很多有能力的青年教師也紛紛選擇“跳槽”,使得現(xiàn)期和未來的教學(xué)質(zhì)量受到了一定的影響。
高校教師的薪資水平僅僅位列第16,與第一位的證券業(yè)差距將近一半,收入在平均收入超過3萬元的各行業(yè)中處于中等偏下水平。這幾乎與高校教師高學(xué)歷性形成了強(qiáng)烈的對比。圖3中筆者選取了幾個(gè)學(xué)歷構(gòu)成與高校教師最為接近的行業(yè)來進(jìn)行比較分析。不難看出,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入,新興行業(yè)(證券業(yè)、軟件業(yè)等)發(fā)展涌現(xiàn)甚至超過了已有行業(yè)。高等教育行業(yè)在21世紀(jì)初期平均薪資還是介于金融業(yè)與計(jì)算機(jī)業(yè)之間的,但是2003年證券業(yè)與軟件業(yè)從行業(yè)中的興起,成了獨(dú)立的力量跑在了高薪的前面。而高等教育業(yè)的薪資水平雖然見長,但是相對緩慢,在05年已經(jīng)落在幾個(gè)行業(yè)的后面,06年差距更為明顯。
除去可以明確比較的薪酬不算,高校教師還有其他的經(jīng)濟(jì)吸引力嗎?也許可用“機(jī)會收益”來概括。但是機(jī)會收益是因人而異的,不可能得出完全一致的結(jié)論,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:1)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小。與其他職業(yè)相比,高校教師工作相當(dāng)穩(wěn)定。國內(nèi)大部分高校未完全市場化,用人體制還帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代色彩;并且這個(gè)職業(yè)對從業(yè)者有較高的要求,就業(yè)門檻逐年增高;從資產(chǎn)專用性的角度講,教師在高校期間所獲得的技能具有非常強(qiáng)的專用性,離開高校這個(gè)舞臺,將很難有用武之地。這從客觀上形成了對高校教師的職業(yè)保障,否則很少有人會安心在教師這個(gè)行當(dāng)發(fā)展。2)閑暇的價(jià)值。從勞動(dòng)時(shí)間看,高校教師制度內(nèi)一周的平均課時(shí)一般不會超過6節(jié),每年2個(gè)月的寒暑假,有相當(dāng)多的可自由支配的時(shí)間。從勞動(dòng)過程看,高校教師在工作過程中享有很高的自由度,不必執(zhí)行類似其他行業(yè)的每日8小時(shí)工作時(shí)長。3)個(gè)體需求層次的滿足。工作動(dòng)機(jī)的非貨幣化,工作的創(chuàng)新性與挑戰(zhàn)性。4)隱性收入,類似于政府官員行為中的尋租。
參考文獻(xiàn):
[1] [美]博格斯著.知識分子與現(xiàn)代性危機(jī)[M].李俊、蔡海榕譯.南京:江蘇人民出版社
[2]北京市經(jīng)委勞動(dòng)工資處編.工資改革與結(jié)構(gòu)工資[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,1985.
[3]遼寧省教育廳赴美高校人力資源配置與管理培訓(xùn)考察團(tuán).美國高校人力資源配置及管理模式培訓(xùn)考察報(bào)告[J].遼寧:遼寧教育研究,2001,(8)13-18.
[4]胡敏.高校工資影響因素分析[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇.2003.
[5]果永毅.法國教師待遇不低.環(huán)球時(shí)報(bào).1999-08-20.
自治區(qū)醫(yī)改辦
為進(jìn)一步深化我區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制政革工作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，__年5月*日至30日，自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員、醫(yī)改辦副主任帶領(lǐng)由自治區(qū)醫(yī)改辦、衛(wèi)生廳、人社廳及各盟市醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人組成的考察組，赴__省、__壯族自治區(qū)就醫(yī)療保障體系建設(shè)、基層綜合改革、衛(wèi)生信息化建設(shè)等方面工作進(jìn)行醫(yī)改學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、__省基本醫(yī)療保障體系建設(shè)
（一）醫(yī)保參保擴(kuò)面情況。截止__年底，__省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到__萬人，參保率96％；新農(nóng)合參合人數(shù)__萬人，參合率98％，超額完成了省委要求的參保率95％的目標(biāo)任務(wù)。如果按照戶籍人口計(jì)算，四川省參保率也達(dá)到94.6％，如將長期外出人員剔除，參保率為97.4％，基本實(shí)現(xiàn)了參保人群的全覆蓋。四川省作為流動(dòng)人口大省，參保率取得如此成效很不容易，其具體做法：一是省政府對參保工作高度重視，將其作為重要民生工程。由省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，省、市、縣三級醫(yī)保部門簽訂責(zé)任書，層層負(fù)責(zé)落實(shí)。二是衛(wèi)生、人社、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門協(xié)作，依托基層，進(jìn)行入戶調(diào)查，摸清參保底數(shù)。對在外務(wù)工一年以上的人員，輕有關(guān)部門核實(shí)后，不納入當(dāng)?shù)貐⒈；鶖?shù)。省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織基層集中時(shí)間、集中人力進(jìn)行擴(kuò)面，每參保一人，給予經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員3～5元不等的工作經(jīng)費(fèi)。三是將醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦工作納入政府目標(biāo)任務(wù)考核范疇，并與醫(yī)保工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，對于完成好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是逐月對各市、州擴(kuò)面的情況進(jìn)行調(diào)度分析，對存在問題及時(shí)研究解決，推進(jìn)難度較大的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)、現(xiàn)場督查。
（二）居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌和付費(fèi)方式改革情況。__年，__省21個(gè)市全部開展了居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌籌資大多在30～50元之間，從居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金劃撥；政策范圍內(nèi)門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例在50～70％之間，起付線在50～100元，封頂線大多在100～400元之間，10個(gè)市州未設(shè)立起付線；門診醫(yī)療費(fèi)用基本實(shí)現(xiàn)了及時(shí)結(jié)算，參保人員直接與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算個(gè)人自付部分，統(tǒng)籌基金支付部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。參保居民可自主選擇統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)二級以下的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行普通門診就醫(yī)，原則上每年選擇一次；結(jié)算方式均采用按人頭付費(fèi)方式，包干給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，結(jié)余基金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超支部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，基金使用率一般在10～30％之間。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保制度探索情況。成都市和樂山市、甘孜州實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理和經(jīng)辦管理的統(tǒng)一，還打破參保人員身份界限，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策，取消新農(nóng)合，將農(nóng)業(yè)人口列為城鄉(xiāng)居民范疇。考慮到農(nóng)民籌資水平，城鄉(xiāng)居民參保個(gè)人繳費(fèi)分為兩檔，一檔個(gè)人繳費(fèi)40元，籌資標(biāo)準(zhǔn)240元；另一擋個(gè)人繳費(fèi)120元、160元，籌資標(biāo)準(zhǔn)320元、360元。
（四）多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立的同時(shí)，__省還逐步建立了職工大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌、貧困人群醫(yī)療救助等，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的多層次醫(yī)療保障體系已在全省形成。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基本采取單獨(dú)籌資，委托商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦或者醫(yī)保經(jīng)辦部門自身承辦的方式運(yùn)行。
二、__省__縣信息化建設(shè)情況
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，是深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，四川省新津縣作為全國衛(wèi)生信息化的試點(diǎn)地區(qū)，按照整體統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域分步實(shí)施的思路，加快完善區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量，取得了較好成效。具體做法是：
（一）搭建一體化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。新津縣投資1800萬元，建立起了縣級衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生專網(wǎng)，覆蓋了縣、鎮(zhèn)、村三級的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，與市縣相關(guān)部門互通共享，集醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品管理、綜合管理、電子病歷、雙向轉(zhuǎn)診等多種功能為一體，真正建立了高效、快速、暢通、安全的區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要流程和處方、文書全部實(shí)現(xiàn)電子化，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生 行政部門對各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人事管理、健康教育等工作開展情況的全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（二）建立多功能的“健康一卡通”。以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，依托衛(wèi)生信息化平臺，整合醫(yī)院、防保機(jī)構(gòu)、社區(qū)、社保等信息資源，拓展醫(yī)保卡功能，建立居民“健康一卡通”。群眾使用醫(yī)保卡，不僅能實(shí)時(shí)結(jié)算報(bào)銷費(fèi)用，而且能實(shí)現(xiàn)掛號、就診、檢查、免疫、保健等多種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息記錄和查詢的“一卡通”，大幅提高了服務(wù)效率，有效避免了重復(fù)檢查，方便了醫(yī)生，惠及了群眾。通過實(shí)行“一卡通”，醫(yī)務(wù)人員工作效率大大提高，群眾就醫(yī)時(shí)間縮短近30％。
（三）創(chuàng)新多樣化的服務(wù)方式。依托縣人民醫(yī)院放射科建立醫(yī)學(xué)影像集中診斷中心，為社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專業(yè)的數(shù)字影像設(shè)備，實(shí)施醫(yī)學(xué)影像集中診斷。病人在社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拍下的片子，連同臨床癥狀、相關(guān)病史等一起及時(shí)傳送到縣級診斷中心，診斷報(bào)告完成再回傳到基層醫(yī)院，大幅提升基層醫(yī)院影像檢查水平。建立檢驗(yàn)外包信息交換平臺，將全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床檢驗(yàn)業(yè)務(wù)外包給縣人民醫(yī)院和專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由其進(jìn)行樣本收集和樣本外包檢驗(yàn)，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸檢驗(yàn)報(bào)告。老百姓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)，可享受二甲和三級醫(yī)院的檢驗(yàn)服務(wù)。
三、廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革情況
廣西緊緊圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的目標(biāo)要求，真正在“深化”上下功夫，在“體制”上動(dòng)真格，在“改革”上見實(shí)效。以推進(jìn)綜合改革為工作重點(diǎn)，以人員聘用和績效工資為政革突破口，取得了良好成效。主要做法是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。廣西深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組由自治區(qū)主席任組長，自治區(qū)常務(wù)副主席和分管衛(wèi)生的副主席任副組長，分管衛(wèi)生的副主席兼任辦公室主任，規(guī)格高于其他省市區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)小組三年共召開23次會議，研究醫(yī)改政策和重點(diǎn)工作推進(jìn)，出臺了90多個(gè)政策性文件。分管衛(wèi)生的副主席親自參與文件的起草和動(dòng)員應(yīng)屆醫(yī)學(xué)類大學(xué)生下基層宣講工作。
（二）加大投入、夯實(shí)基礎(chǔ)。近年來，__加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室的投入力度，自治區(qū)財(cái)政從__年起三年安排11.4億元，建設(shè)了__萬多個(gè)村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室已全部達(dá)標(biāo)；自治區(qū)財(cái)政從__年起，三年擬安排__億元，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。
（三）科學(xué)引導(dǎo)、吸引人才。針對目前人員學(xué)歷偏低、結(jié)構(gòu)不合理、骨干人才少的現(xiàn)狀，廣西每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均預(yù)留10％的編制，用于將來吸納急需緊缺的專業(yè)人才和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，新進(jìn)人員一律實(shí)行公開招聘制度，為增強(qiáng)后勁、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。分管衛(wèi)生的副主席親自帶隊(duì)，深入自治區(qū)5所醫(yī)學(xué)類院校做形勢報(bào)告，印制了《醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生服務(wù)基層政策問答》，引導(dǎo)畢業(yè)生下基層服務(wù)。
（四）創(chuàng)新機(jī)制、推進(jìn)改革
1、實(shí)行定編定崗不定人，建立人員能進(jìn)能出、能上能下的用人新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人事制度改革新突破。
廣西在積極采用國家人事制度改革的基礎(chǔ)上，突破創(chuàng)新。一是大幅增編，從根本上解決人員不足的問題。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制總數(shù)按轄區(qū)服務(wù)人口總數(shù)1.2‰的標(biāo)準(zhǔn)重新核定，邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至達(dá)到2‰。二是按基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位科學(xué)設(shè)崗，突出基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。根據(jù)因事設(shè)崗的原則和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按25％～30％的比例設(shè)置公共衛(wèi)生服務(wù)崗位，這種崗位設(shè)置改變了重醫(yī)療、輕公共衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格條件，實(shí)行過渡考試、競聘上崗。嚴(yán)格審查現(xiàn)有在崗人員的資格條件，符合規(guī)定的人員統(tǒng)一參加過渡考試和考核，取得竟聘資格并參加單位全員競聘上崗。對于三次過渡考試均未通過者，選擇其他崗位應(yīng)聘或者分流確保聘后新聘人員的質(zhì)量。
2、實(shí)行“托低不限高”的績效工資政策，實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性的收入分配機(jī)制改革新突破。
實(shí)行基本藥物制度后，廣西部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了醫(yī)護(hù)人員積極性降低、吃“大鍋飯”，推諉病人的現(xiàn)象，為保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員積極性，廣西在部分地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制定了以“托低不限高”為核心內(nèi)容的績效工資分配辦法。績效工資由總量和增量兩部分組成，其中績效工資總量由基礎(chǔ)性績效工資、托底線部分獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資和上年度合理收入保留部分三塊組成；績效工資增量為超過核定收入部分，全部實(shí)施績效考核，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展、福利和工資支出。“托底不限高”堅(jiān)持與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員平均工資水平相銜接。對低于財(cái)政托低水平線的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由財(cái)政補(bǔ)助提高到財(cái)政托低水平線，高出托低線部分和當(dāng)年收入節(jié)余的一部分則納入獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，不受績效工資結(jié)構(gòu)比例限制。實(shí)施績效工資政策的關(guān)鍵：一是財(cái)政資金到位，為托低保基本作保障。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資所需資金主要來自財(cái)政，包括基本藥物零差率銷售專項(xiàng)補(bǔ)助、基本工資補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、績效工資補(bǔ)助等。二是不限高，突出激勵(lì)性。在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，實(shí)際搡作過程中獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資部分可以占到績效工資70％以上。三是建立操作性強(qiáng)的績效考核辦法，嚴(yán)格考核、足額兌現(xiàn)。制訂了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績效考核辦法、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 院長績效考核管理辦法，并嚴(yán)格開展考核工作。目前__基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員年收入比__年增長*％，醫(yī)務(wù)人員參與改革的主動(dòng)性增強(qiáng)，基層醫(yī)療服務(wù)水平得到顯著提升。
四、對我區(qū)醫(yī)改工作的啟示與建議
__和__在醫(yī)改的某些方面都取得的突出成績，得到了國務(wù)院醫(yī)改辦的高度肯定。總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)給了我們重要的啟示：
領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。__的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長是由自治區(qū)主席擔(dān)任的，醫(yī)政實(shí)施以來，先后出臺90多個(gè)政策性文件，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議20多次，分管衛(wèi)生工作副主席將一半以上的精力用在醫(yī)改上，這在全國也是比較突出的。正因?yàn)槿绱耍琠_各級政府及醫(yī)改成員單位始終不敢懈怠，醫(yī)改工作持續(xù)保持活力。
部門協(xié)作是關(guān)鍵。這兩個(gè)省（區(qū)）的共同點(diǎn)是，醫(yī)改成員單位都能從醫(yī)改的長遠(yuǎn)目標(biāo)著眼，從事業(yè)的大局出發(fā)，摒棄部門利益、行業(yè)利益、眼前利益，不推諉、不扯皮，緊密協(xié)作，相互配合，為改革的順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的工作氛圍。
綜合協(xié)調(diào)是抓手。__和__都十分注重發(fā)揮醫(yī)改辦的綜合協(xié)調(diào)作用，重大問題醫(yī)改辦深入研究，提出建議；重要政策醫(yī)改辦犖頭制定，負(fù)責(zé)把關(guān)；重要事項(xiàng)醫(yī)改辦出面協(xié)調(diào)，凝聚共識。醫(yī)改辦也因此成為了內(nèi)行，贏得了地位。
重點(diǎn)突破是動(dòng)力。__和__的醫(yī)政工作也不是全面開花，樣樣突出，而是選擇重點(diǎn)，集中攻關(guān)，創(chuàng)造典型，示范推動(dòng)。比如__省__縣的信息化建設(shè)，在各方面條件并不優(yōu)勢和有利的情況下，認(rèn)準(zhǔn)信息化這個(gè)突破口，財(cái)政強(qiáng)力支持，衛(wèi)生大膽探索，走出了自己的路子，不僅帶動(dòng)了本縣醫(yī)改全盤皆活，也為全省乃至全國創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。廣西的基層綜合改革也是如此，突出績效考核作為重點(diǎn)，創(chuàng)造性地制定出自己的辦法，基層衛(wèi)生院呈現(xiàn)出巨大的活力，為整個(gè)綜合改革順利完成提供了動(dòng)力。、
通過對上述兩省的考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我區(qū)今年醫(yī)改工作的部署和當(dāng)前醫(yī)改的實(shí)際，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）提高醫(yī)保三項(xiàng)制度的參保率。從目前我區(qū)城鎮(zhèn)__％、農(nóng)村94.8％的參保率看，雖然完成了國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，但是參保率在全國位于后列，完成20__年95％的參保率難度很大。同時(shí)，如果算總賬，全區(qū)總參保人數(shù)和總?cè)丝谙啾龋瑓⒈Ｂ蔬€不到87％，對此，有關(guān)部門一直沒有找出原因。我們認(rèn)為，這個(gè)問題很重要，即使是人口流動(dòng)大省向四川、河南、安徽等省參保率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我區(qū)。建議：一是由自治區(qū)人民政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府簽訂責(zé)任書，逐級落實(shí)任務(wù)并與考核獎(jiǎng)懲掛鉤。二是自治區(qū)醫(yī)改辦、衛(wèi)生、人社、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，摸清各地參保底數(shù)，將離開戶籍所在地一年以上的在外務(wù)工人員剔除出當(dāng)?shù)貐⒈７秶Ｈ且劳谢鶎樱制桑幸欢螘r(shí)間對未參保、參合人群進(jìn)行入戶動(dòng)員調(diào)查，對承擔(dān)動(dòng)員工作的基層機(jī)構(gòu)和工作人員，自治區(qū)財(cái)政按照新增參保人數(shù)每人10元給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，如果按完成95％的參保率、參合率計(jì)算，需安排資金630萬元。四是建立參保情況月調(diào)度通報(bào)制度，及時(shí)分析和解決問題，對擴(kuò)面進(jìn)展緩慢的盟市進(jìn)行現(xiàn)場督查；自治區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，按全區(qū)參保、參合人數(shù)每人1元計(jì)算，約需安排2200萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)完成任務(wù)突出盟、市，確保20__年全區(qū)95％的參保目標(biāo)任務(wù)順利完成。五是抓緊開展城鎮(zhèn)新生兒參保工作。目前我區(qū)開展城鎮(zhèn)新生兒落地參保工作的僅有兩個(gè)盟市，大部分盟市尚未開展此項(xiàng)工作，如新生兒全部實(shí)施落地參保，大約可增加參保人數(shù)10萬人。
（二）著手探索三項(xiàng)保障制度并軌的路子。三項(xiàng)制度并軌是提高醫(yī)保管理水平、降低基金風(fēng)險(xiǎn)的趨勢，盡管國家還沒有統(tǒng)一的政策，但要求各地積極探索和實(shí)踐。我們建議，可以由易到難，逐步過渡，今年可以先將籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和財(cái)政補(bǔ)助基本相同的居民。醫(yī)保和新農(nóng)合整合，可先在個(gè)別地區(qū)試點(diǎn)，__年根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)予以推廣。管理職能整合到人社部門、衛(wèi)生部門還是將自治區(qū)醫(yī)保局單設(shè)統(tǒng)籌管理，需自治區(qū)政府研究。據(jù)我們了解的情況，已統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保的省份，都將職能整合到人社部門。
（三）完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核辦法。績效考核是調(diào)動(dòng)基層醫(yī)護(hù)人員積極性的關(guān)鍵，也是基層綜合改革成效能否鞏固的關(guān)鍵。基于我區(qū)各地基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的不平衡和各地財(cái)力狀況的明顯差異，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各地學(xué)習(xí)廣西的做法，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善績效考核的辦法。建議由人社、衛(wèi)生、財(cái)政部門負(fù)責(zé)，按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)前三年收支水平核定收支，超收部分可用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展、人員福利和工資，工資部分全部納入績效考核。
（四）加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入力度。國家醫(yī)改“十二五”規(guī)劃要求，__年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％以上，我區(qū)距此差距較大。廣西的人口是我區(qū)一倍多，財(cái)政收入不及我區(qū)，但下決心進(jìn)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)值得我們學(xué)習(xí)。建議由發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生部門共同對全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行摸底，編制建設(shè)規(guī)劃，測算爭取國家、自治區(qū)安排和盟市旗縣配套資金數(shù)額，經(jīng)自治區(qū)政府同意后，分三年實(shí)施。
（五）引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層服務(wù)。基層人才短缺是制約我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升的關(guān)鍵，建議由自治區(qū)衛(wèi)生、人社部門抓緊梳理引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層服務(wù)的政策，衛(wèi)生部門組成報(bào)告團(tuán)深入醫(yī)學(xué)院校做形勢報(bào)告，動(dòng)員畢業(yè)生到基層服務(wù)。下半年，醫(yī)改辦會同有關(guān)部門進(jìn)一步研究解決基層人才問題的政策，報(bào)自治區(qū)政府同意后下發(fā)執(zhí)行。
（六）加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。實(shí)踐證明，信息化是醫(yī)改推進(jìn)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保障和支撐。建議將信息化作為今年改革的重點(diǎn)任務(wù)加以突出，在整體規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)中，一是要編制醫(yī)藥衛(wèi)生云計(jì)算服務(wù)規(guī)劃；二是要和三項(xiàng)醫(yī)療保障制度銜接；三是要把縣鄉(xiāng)村三級信息化網(wǎng)絡(luò)和縣級管理平臺建設(shè)作為優(yōu)先方向，然后市級和自治區(qū)級管理平臺的建設(shè)也就水到渠成。這樣做符合當(dāng)前基層綜合改革完善和縣級公立醫(yī)院改革起步的迫切需要，也符合頂層設(shè)計(jì)的改革依次推進(jìn)的原則和步驟。
培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容建設(shè)和機(jī)制建設(shè)這三個(gè)要素構(gòu)成了實(shí)踐教學(xué)體系的基本框架，其中培養(yǎng)目標(biāo)是先導(dǎo)，內(nèi)容建設(shè)是核心，機(jī)制建設(shè)是保障，三個(gè)要素各有內(nèi)涵又緊密聯(lián)系，互相依存、互相促進(jìn)。
一、培養(yǎng)目標(biāo)是先導(dǎo)：立足于研究生特點(diǎn)
實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)應(yīng)該首先從人才培養(yǎng)目標(biāo)著手，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，并將其解構(gòu)為具體的基礎(chǔ)理論知識、素質(zhì)、能力等構(gòu)成要素，建立符合理論學(xué)科特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案，進(jìn)而通過調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，構(gòu)建與之相適應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)體系。一個(gè)明確而現(xiàn)實(shí)的人才培養(yǎng)目標(biāo)將為理論學(xué)科實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)提供清晰的方向。
準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)必須立足于理論學(xué)科研究生的特點(diǎn)和實(shí)際情況。2005年國務(wù)院學(xué)位辦決定將理論提升為一級學(xué)科，下設(shè)六個(gè)二級學(xué)科，即基本原理、發(fā)展史、中國化、國外、思想政治教育、中國近現(xiàn)代史基本問題研究等。除了思想政治教育，其他二級學(xué)科目前并沒有與之相對應(yīng)的本科專業(yè)，因而絕大多數(shù)理論學(xué)科的研究生屬于跨專業(yè)。研究生在本科階段的專業(yè)主要包括歷史學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、漢語言文學(xué)等文科類專業(yè)，也有少數(shù)理工科專業(yè)，這導(dǎo)致理論學(xué)科研究生的基礎(chǔ)理論功底普遍相對薄弱。
在當(dāng)前研究生大規(guī)模擴(kuò)招的背景之下，研究生的就業(yè)壓力逐漸凸顯。為了解決就業(yè)問題，理論學(xué)科畢業(yè)生廣泛擴(kuò)展就業(yè)渠道，就業(yè)呈現(xiàn)多元化趨勢，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校和初高中、各類公司等成為畢業(yè)生的主要去向。
遵循從實(shí)際出發(fā)觀點(diǎn)的指導(dǎo)，理論學(xué)科研究生的培養(yǎng)目標(biāo)必須立足于研究生的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，尤其需要考慮其專業(yè)知識理論功底和未來就業(yè)方向，因而應(yīng)該將夯實(shí)理論功底，增強(qiáng)實(shí)踐能力作為基本的培養(yǎng)目標(biāo)。在增強(qiáng)專業(yè)理論的基礎(chǔ)之上，注重提升研究生的綜合素質(zhì)，尤其是自主學(xué)習(xí)能力動(dòng)手實(shí)踐能力，培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬、實(shí)踐能力強(qiáng)的理論人才。理論不同于其他學(xué)科，它融知識性、科學(xué)性、意識形態(tài)性和實(shí)踐性等多種特性于一體，必須將理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來。此外，經(jīng)典原著作為學(xué)習(xí)和理解理論不可或缺的重要資料，但是對于大多數(shù)理論功底較為薄弱的研究生來說，經(jīng)典原著的學(xué)習(xí)會略顯艱澀，甚至不少同學(xué)覺得枯燥，因而必須通過形式多樣、內(nèi)容鮮活的實(shí)踐教學(xué)來激發(fā)研究生的理論學(xué)習(xí)興趣，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)的相互滲透，提升教學(xué)效果。
二、內(nèi)容建設(shè)是核心：課堂內(nèi)和課堂外結(jié)合
內(nèi)容建設(shè)是構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系的核心，通過整合實(shí)踐教學(xué)資源，豐富實(shí)踐教學(xué)模式，做到課堂內(nèi)和課堂外的有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)研究生參與實(shí)踐教學(xué)的積極性。
1.課堂內(nèi)：學(xué)生講課、課堂辯論、案例分析
課堂內(nèi)是教學(xué)活動(dòng)的主要陣地，有效利用課堂內(nèi)的教學(xué)時(shí)間開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)將會起到事半功倍的作用。在課堂內(nèi)通過學(xué)生講課、課堂辯論、案例分析等多種實(shí)踐教學(xué)模式，讓研究生真正參與到課堂中來，發(fā)揮研究生的主體地位，在加深對理論知識理解的同時(shí)全方位地鍛煉其綜合素質(zhì)。
學(xué)生講課是研究生實(shí)踐教學(xué)的有效形式，是教學(xué)相長的另一種體現(xiàn)。通過教師和學(xué)生身份互換，學(xué)生在備課過程中主動(dòng)去學(xué)習(xí)相關(guān)理論，消化吸收后再通過講課的形式傳授給其他同學(xué)。這種模式不僅加深了學(xué)生對知識理論的記憶和理解，同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)生獨(dú)立思考、發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的能力。學(xué)生為了授課需要精心備課，尋找相關(guān)素材制作電子課件等，最終通過課堂講授的形式進(jìn)行呈現(xiàn)，這一個(gè)過程不僅有助于鍛煉研究生的語言表達(dá)能力和邏輯思維能力，更是創(chuàng)造性思維能力的體現(xiàn)，是一個(gè)綜合素質(zhì)的考驗(yàn)。最后通過教師的點(diǎn)評，對于研究生講課中的閃光之處給予肯定，不足的地方今后改進(jìn)，并對相關(guān)理論知識的難點(diǎn)進(jìn)行闡釋，及時(shí)為研究生答疑解惑。
針對一些比較敏感而大家又比較感興趣的理論熱點(diǎn)問題，比如公平和效率的關(guān)系問題，組織研究生進(jìn)行課堂分組辯論。這既可以展現(xiàn)研究生的個(gè)性風(fēng)采，鍛煉其思辨能力，同時(shí)真理也會越辯越明。在激烈的思想交鋒中明晰爭議問題的是與非，培養(yǎng)和樹立研究生積極向上的人生觀和世界觀，并且加深對理論問題的理解。辯論既是對口才和語言表達(dá)的鍛煉，也是研究生活學(xué)活用理論的過程，堅(jiān)定其信仰，學(xué)會用的觀點(diǎn)去認(rèn)識世界和改造世界。
案例分析是理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。運(yùn)用理論對具有典型特征和代表性的案例進(jìn)行深入解剖，在理論聯(lián)系實(shí)踐的過程中，讓研究生切實(shí)看到理論對社會實(shí)踐的強(qiáng)大指導(dǎo)作用。通過案例分析教學(xué)，讓研究生學(xué)會獨(dú)立思考社會問題，提升研究生在理論的指導(dǎo)下解決實(shí)際問題的能力。
2.課堂外：讀書會、社會考察、課題調(diào)研、學(xué)術(shù)論壇
課堂外是研究生實(shí)踐教學(xué)的廣闊舞臺，充分利用課堂外的時(shí)間和空間開展實(shí)踐教學(xué)，對構(gòu)建和完善實(shí)踐教學(xué)體系具有十分重要的意義。讀書會、社會考察、課題調(diào)研、學(xué)術(shù)論壇等都是課堂外十分有益的實(shí)踐教學(xué)模式。
讀書會為研究生提供了一個(gè)定期的思想交流平臺。在學(xué)習(xí)理論的過程中，研究生還需要廣泛涉獵歷史、美學(xué)、政治、文化等方面的知識，這不僅有助于更好地理解，也能開拓眼界和思維。通過定期的讀書會活動(dòng)，研究生分享閱讀中的收獲，激發(fā)和碰撞出思想的火花。同時(shí)，研究生在閱讀的過程中養(yǎng)成撰寫讀書筆記的良好習(xí)慣，及時(shí)記錄下所思所想，提高書面文字表達(dá)能力。
“讀萬卷書，行萬里路”。現(xiàn)實(shí)社會中蘊(yùn)藏著豐富而鮮活的一手材料，是研究生認(rèn)識社會的重要途徑。社會考察是讓研究生帶著問題深入社會，通過切身的直觀體驗(yàn)和觀察，加深對于理論的感性認(rèn)識。的認(rèn)識論表明：認(rèn)識的唯一源泉是物質(zhì)世界。認(rèn)識依賴于實(shí)踐，人們的認(rèn)識過程必須經(jīng)過感性認(rèn)識階段，然后上升到理性認(rèn)識階段。到社會實(shí)踐中去考察，就是的認(rèn)識論的具體運(yùn)用。考察結(jié)束后，研究生提交考察報(bào)告，充分運(yùn)用所學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，結(jié)合自己的考察經(jīng)歷和調(diào)查資料，對相關(guān)社會問題提出自己的見解，
進(jìn)行深入的分析和總結(jié)。
課題調(diào)研是研究生學(xué)習(xí)過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。研究生通過課題調(diào)研的形式參與到實(shí)踐教學(xué)中來，充分發(fā)揮研究生的問題意識和專業(yè)特長。社會科學(xué)的研究從來都不是閉門造車，研究的命題不僅來源于實(shí)踐，最終形成的研究成果也將用來指導(dǎo)實(shí)踐。課題調(diào)研是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，提出解決對策的過程，是研究生運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的重要體現(xiàn)。此外，研究生通過課題調(diào)研熟悉和掌握社會科學(xué)的基本研究方法，為研究生學(xué)位論文的順利完成積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
學(xué)術(shù)論壇是對研究生科研能力的一次集中檢閱，為研究生營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。專業(yè)基礎(chǔ)差，理論興趣不濃，科研能力弱是理論學(xué)科研究生中廣泛存在的現(xiàn)象。為了扭轉(zhuǎn)這種不良現(xiàn)象，激發(fā)研究生的科研興趣，提升研究生的理論水平，通過舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇來營造學(xué)術(shù)氛圍。提前確定學(xué)術(shù)論壇的主題，給予研究生充分準(zhǔn)備論文的時(shí)間，從提交的論文中間選出幾篇優(yōu)秀論文，在學(xué)術(shù)論壇上作主題發(fā)言。其他研究生通過互動(dòng)提問的方式參與到學(xué)術(shù)論壇中來。
總之，實(shí)踐教學(xué)要充分利用好課堂內(nèi)和課堂外兩個(gè)平臺，將理論和社會熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，使得理論問題不再呆板和枯燥。在運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的過程中，使這一學(xué)科活起來、動(dòng)起來、用起來，拓展研究生思考問題和解決問題的廣度和深度，提高研究生的綜合能力，真正做到學(xué)以致用。實(shí)踐教學(xué)模式的具體形式無窮盡，在人才培養(yǎng)目標(biāo)的正確指引下，任何有利于理論學(xué)科研究生培養(yǎng)的教學(xué)模式都應(yīng)該充分運(yùn)用起來，發(fā)揮教師和研究生的創(chuàng)造性。
三、機(jī)制建設(shè)是保障：完善實(shí)踐教學(xué)管理體系和評估體系
由于實(shí)踐教學(xué)跨越課堂內(nèi)和課堂外兩個(gè)時(shí)間和空間，必須通過機(jī)制建設(shè)予以保障，加強(qiáng)和完善實(shí)踐教學(xué)的管理體系和評估體系建設(shè)，否則實(shí)踐教學(xué)很容易流于形式，教學(xué)效果也將大打折扣。
1.導(dǎo)師組負(fù)責(zé)制：發(fā)揮導(dǎo)師主導(dǎo)作用和研究生主體地位
導(dǎo)師制是目前我國研究生培養(yǎng)的基本模式，實(shí)踐教學(xué)的管理工作也離不開導(dǎo)師，通過建立各學(xué)科導(dǎo)師組負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮導(dǎo)師的主導(dǎo)作用和研究生的主體地位。導(dǎo)師為人師表，要不斷提升自身素質(zhì)，通過言傳身教和潛移默化，為研究生樹立為人處事、治學(xué)研究的典范。導(dǎo)師要注重研究生的思想教育工作，從入學(xué)教育貫穿到畢業(yè)教育，幫助研究生牢固樹立積極正確的人生觀和世界觀，認(rèn)識到研究生學(xué)習(xí)的價(jià)值所在，充分利用好在校期間的時(shí)間和精力，提升自身綜合能力。研究生要積極主動(dòng)和導(dǎo)師進(jìn)行溝通和交流，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，按照個(gè)人興趣和專業(yè)特長尋找研究方向，向?qū)煂で笾笇?dǎo)。
各學(xué)科導(dǎo)師組根據(jù)學(xué)科特色，適當(dāng)調(diào)整實(shí)踐教學(xué)模式，積極協(xié)調(diào)學(xué)校各院系和各部門關(guān)系，為研究生培養(yǎng)爭取有利條件。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)導(dǎo)師組的社會資源，為研究生的實(shí)踐活動(dòng)提供廣闊的平臺。導(dǎo)師組在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)規(guī)劃時(shí)，在尋求共性的基礎(chǔ)之上要給予研究生個(gè)性發(fā)揮的空間，遵守教學(xué)和教育規(guī)律，力爭做到因材施教。
2.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)評估體系建設(shè)
加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)評估體系建設(shè)，制定相應(yīng)的考核細(xì)則，確保實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處，收到實(shí)效。課堂內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)根據(jù)表現(xiàn)按照一定的比例計(jì)入研究生課程考核的最終成績。課堂外的實(shí)踐表現(xiàn)可納入研究生學(xué)業(yè)評價(jià)體系，制定量化的考評和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐教學(xué)評估體系要綜合考量研究生參與實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間和態(tài)度，做到定性考核和定量考核的統(tǒng)一，做到實(shí)踐教學(xué)過程評價(jià)和實(shí)踐教學(xué)結(jié)果評價(jià)的統(tǒng)一。建立科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)評估體系，將有助于明確實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)，激發(fā)研究生的積極性，更好地發(fā)揮研究生的主體地位。
3.將實(shí)踐教學(xué)納入課程設(shè)置：常態(tài)化、規(guī)范化
在研究生培養(yǎng)計(jì)劃中，將實(shí)踐教學(xué)納入課程設(shè)置，開設(shè)實(shí)踐課和實(shí)踐學(xué)分，使其成為研究生的必修課，進(jìn)行常態(tài)化和規(guī)范化的實(shí)踐教學(xué)模式。寒暑假是研究生深入社會，開展社會調(diào)研的最好時(shí)機(jī)，合理規(guī)劃研究生寒暑假時(shí)間，設(shè)置相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)要求和目的。在學(xué)校統(tǒng)一部署和安排下，研究生可以提前規(guī)劃調(diào)研選題，有序開展各項(xiàng)社會調(diào)研項(xiàng)目。研究生帶著平時(shí)學(xué)習(xí)中遇到的理論困惑，深入社會通過調(diào)查研究，進(jìn)而解疑答惑，在社會實(shí)踐和調(diào)研中得到綜合鍛煉和成長。
【關(guān)鍵詞】校長職級制；教育體制；改革；山東省中小學(xué)
近期，全國范圍開始進(jìn)行中小學(xué)校長職級制改革，職級制改革對新型教育體制的影響成為社會各界關(guān)注的問題。校長職級制打破現(xiàn)行行政管理體制的堅(jiān)冰，建立完善以職級制為核心的校長管理體制能夠去除行政化管理辦校的弊端，以實(shí)現(xiàn)讓真正懂教育的教育專家、教育家按教育規(guī)律來管理學(xué)校的最終目標(biāo)。同時(shí)實(shí)施校長職級制改革，能夠賦予校長辦學(xué)用人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，初步建立起以“體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度特點(diǎn)、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自、促進(jìn)校長專業(yè)化建設(shè)”為指向的中小學(xué)校長職級管理機(jī)制。1
一、校長職級制改革在山東地區(qū)的開展情況
1.山東省最早于2012年在昌邑市推行中小學(xué)校長職級制改革，全面完成校長職級認(rèn)定。昌邑市教育機(jī)關(guān)積極組織校長績效考核，認(rèn)真落實(shí)校長績效工資，扎實(shí)推行校長任職資格制度并且取得了不錯(cuò)的業(yè)績。2013年青島市實(shí)行校長職級制促進(jìn)教育家辦學(xué)，按照“簡政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督”的思路進(jìn)行管理。2015年校長職級制在煙臺、威海、菏澤進(jìn)行試點(diǎn)工作，2016年濰坊、日照、萊蕪等市也陸續(xù)實(shí)行了校長職級制。在未來的一段時(shí)間內(nèi)，山東省將全面推行中小學(xué)校長職級制改革，抓住改革重點(diǎn)：加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順政校關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)；建立校長職級制，選好用好校長，實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)；建立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考核機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高教師整體素質(zhì)；完善學(xué)校黨建制度，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障辦學(xué)方向。2
2.山東省校長職級制改革無疑是對舊制度的一種沖擊，這種改革從本質(zhì)上改變了山東省原有的校長人事管理的制度，符合當(dāng)代教育思想潮流，在一定程度上是教育體制的解放。于師生，可達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量之意；于校長，可達(dá)到刺激教學(xué)積極性打造更強(qiáng)大教學(xué)團(tuán)隊(duì)之意；于教育，可達(dá)到推動(dòng)教育崛起，創(chuàng)建更加符合社會主義思想的教育教學(xué)體制之意。其前景必將一片光明！
二、校長職級制改革在全國的開展情況及分析
1.改革開放后，我國最早實(shí)施校長職級制改革的是上海市。20世紀(jì)90年代中期，上海市在靜安、盧灣等區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并在靜安、盧灣兩區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。2000年上半年在黃浦、楊浦、閘北、徐匯、嘉定等區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)，并完成了靜安、盧灣區(qū)與擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)縣中小學(xué)校長職級制認(rèn)定的并軌工作。截至2001年8月底，虹口、閔行等12個(gè)區(qū)（縣）完成了上海市中小學(xué)一級和特級校長申報(bào)和認(rèn)定工作，這標(biāo)志著上海市中小學(xué)校長職級制度改革已全部到位。3與此同時(shí)，高密市也開始了改革，而后濰坊市吸取以及上海高密的改革經(jīng)驗(yàn)也開始了大刀闊斧的改革。相比較而言，濰坊使改革更具創(chuàng)新意義，其不僅在中小學(xué)、職業(yè)學(xué)院全面開展改革行動(dòng)，而且開創(chuàng)了具有濰坊特色的校長職級制改革，將校長職級制進(jìn)行延伸，拓展出了院長職級制并取得卓越成效。
2016年3月，深圳市為深化公辦中小學(xué)人事制度改革，促進(jìn)中小學(xué)校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，制定了《深圳中小學(xué)校長職級制管理辦法》，在深圳市各大院校實(shí)施為期5年的校長職級制改革，大力推行職級制制度，在方方面面落實(shí)到實(shí)處。深圳實(shí)施的校長職級制改革總體原則是“分級聘用、統(tǒng)一評級”，即在不改變現(xiàn)行干部管理體制的前提下，校長由任免機(jī)關(guān)選拔產(chǎn)生后納入職級管理，由獨(dú)立的職級評定委員會對深圳市區(qū)中小學(xué)校長進(jìn)行職級評定。在制度設(shè)計(jì)上，既著眼于制度重構(gòu)也兼顧于現(xiàn)有中小學(xué)人事管理制度的銜接。4
2.職級制從初生之時(shí)的羸弱、改革步伐緩慢、謹(jǐn)慎摸索前行，到現(xiàn)在大刀闊斧地實(shí)施、以星火燎原之勢席卷全國，足以見其生命力的頑強(qiáng)。校長職級制是對舊制度的一種改革，是一種符合當(dāng)代教育思想的制度，這種制度摒棄了陳舊的校長人事管理制度，采用更為有效的制度推行，增進(jìn)了校長團(tuán)體的積極性，是一種劃時(shí)代的制度改革。因?yàn)檫@種創(chuàng)新的制度符合中國社會主義道路思想，一經(jīng)推行，便席卷全國，取得良好的效應(yīng)。在各個(gè)省、市之間，開展符合自己的校長職級制，有力地推進(jìn)了各地的教育事業(yè)的發(fā)展。在其發(fā)展過程中，校長職級制不斷得到拓展，內(nèi)涵不斷加深，并且延伸出了各個(gè)方面，對于其他體制改革也產(chǎn)生了重大影響。
三、對校長選任制度在國外開展情況的分析
1.校長許可三級制度5：典型代表地區(qū)是美國（弗羅里達(dá)州）。在聯(lián)邦制民主共和國的背景下，聯(lián)邦政府一般不直接管理教育，各州分治。在校長選任制度上采取聘任制，采取對校長開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)教育與管理”課程的措施，通過考試取得一級資格。一級是擔(dān)任實(shí)習(xí)校長和副校長的必須資格；二級是擔(dān)任正校長的必須資格；三級是對在校長職位上做出突出貢獻(xiàn)者的榮譽(yù)稱號。這樣保證學(xué)校在自身管理上的自主性和主體性，使學(xué)校對教學(xué)活動(dòng)切實(shí)負(fù)責(zé)，從而提高教學(xué)質(zhì)量，但局限性在于未在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的評級體系。
2.基礎(chǔ)教育校長制改革6：典型代表地區(qū)是日本。20世紀(jì)90年代起，日本教育管理體制封閉僵化，學(xué)校輔決策機(jī)構(gòu)存在缺陷，校長決策權(quán)難以真正實(shí)施。此外，校長任期短，無法形成特色管理，學(xué)校封閉，在校長選任制度上采用年功序列選任機(jī)制。在此背景下，日本梳理政府與學(xué)校的教育管理職能。擴(kuò)大校長自主辦學(xué)權(quán)（如課程管理權(quán)、財(cái)務(wù)預(yù)算權(quán)、意見提出權(quán)）改革校長任職標(biāo)準(zhǔn)。由政府主導(dǎo)強(qiáng)制、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助建議型領(lǐng)導(dǎo)，助力“學(xué)校生力計(jì)劃”，有利于學(xué)校教育特色形成。
3.校長專業(yè)考核計(jì)劃制度7：典型代表地區(qū)是澳大利亞。澳大利亞的教育管理制度在高度集權(quán)和高度分權(quán)間不斷尋找均衡點(diǎn)，中小學(xué)教育權(quán)限在各州有效貫徹，需要一個(gè)全國通用的政策支持。為了改變這一弊端，澳大利亞在校長任職時(shí)制定主政計(jì)劃，主管教育局長對校長在行政領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通技巧、組織管理能力等方面進(jìn)行中期考核，三年考核周期結(jié)束后將對校長任職工作進(jìn)行全面的總結(jié)評價(jià)。專業(yè)考核計(jì)劃有利于掌握各州教育發(fā)展情況，有利于督促校長實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，提高教育水平，但局限性在該計(jì)劃由聯(lián)邦政府強(qiáng)勢推行，遭受社會各界爭議，改革沒有解決校長職位本身責(zé)任重大，負(fù)荷超長的問題。
4.世界各地不同的校長管理制度改革對我國校長職級制改革有很多啟示。校長管理制度改革是一個(gè)歷史過程，但是改革不是一帆風(fēng)順的，需要在反復(fù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上尋找最適合我國的改革方式，恰當(dāng)?shù)男ｉL管理制度既可以規(guī)范和約束校長行為，又可以促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。對于校長角色的轉(zhuǎn)變應(yīng)在全社會達(dá)成共識，為改革打下社會基礎(chǔ)；采取校長培訓(xùn)計(jì)劃來適應(yīng)職級制改革對校長提出的新要求，通過跨區(qū)域交流學(xué)習(xí)等方式提高校長綜合能力；做好校長評價(jià)工作，擬定合理的中小學(xué)校長評級標(biāo)準(zhǔn)，從任職經(jīng)歷、學(xué)術(shù)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、道德修養(yǎng)等方面進(jìn)行全面的評級規(guī)范；保證校長工作條件，健全制度，校長管理制度的選擇應(yīng)與校長選任制度相協(xié)調(diào)配合；校長職級制作為教育管理制度的一部分，應(yīng)立足于我國國情與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，與其他上層建筑相匹配。
四、對校長職級制模式的分析
1.校長職級制的實(shí)施使得校長的薪金與職級直接掛鉤。職級制工資70%的薪金按月發(fā)放，30%通過考核發(fā)放，這是校長職級制改革的亮點(diǎn)。通過考核判定校長的級別，從而發(fā)放不同等級的薪金，有利于不同級別校長之間的交流與競爭，促進(jìn)校長治學(xué)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
2.在校長考核評價(jià)制度方面，不同地區(qū)采用不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如：針對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，評審制度將依據(jù)職級評審難度系數(shù)和權(quán)重比例科學(xué)的制定。此外，本次改革更加注重校長任職期間的工作成果，確保職級制改革能夠更加人性化、科學(xué)化地評判考核校長。
3.校長職級制改革鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀校長于教育薄弱地區(qū)任職。針對威海地區(qū)的特點(diǎn)，特設(shè)立特級校長。由于名額等原因沒有評選上特級校長的優(yōu)秀校長，在自愿到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任職期間，第一個(gè)聘期內(nèi)年度考核優(yōu)秀等次達(dá)到2次以上且聘期期滿考核達(dá)到合格等次以上者可直接認(rèn)定為特級校長。8此模式有利于將優(yōu)秀的校長引入教育力量欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，有利于不同地區(qū)的教育均衡發(fā)展。
4.校長的培養(yǎng)培訓(xùn)制度也有了突破性的改革。將校長的培訓(xùn)與教師的培訓(xùn)分離，針對不同級別的校長進(jìn)行不同的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)校長的“因材施教”。這將有效促進(jìn)校長的專業(yè)化發(fā)展，與此同時(shí)，校長的培養(yǎng)培訓(xùn)情況將作為校長日后各項(xiàng)評審的重要依據(jù)。
5.校長以及教師的管理體制在全很多地區(qū)也發(fā)生了變化。由教育部門統(tǒng)一安排校長和教師的調(diào)度、交流、配置等工作。在正實(shí)行職級制改革的山東榮成地區(qū)，校長以及教師的管理體制一直由教育部門統(tǒng)一安排，此次的職級制改革事實(shí)上是對此做法的沿襲。
6.總結(jié)校長職級制改革不難發(fā)現(xiàn)：此次改革將教育事業(yè)置于陽光之下，進(jìn)一步貫徹中央精神的同時(shí)也提高了教育教學(xué)事業(yè)的專業(yè)化水平，使得有才能的人更好地發(fā)揮自己的才能。將校長劃分為四級九等，不同級別校長之間相互競爭相互學(xué)習(xí)，激勵(lì)優(yōu)秀校長到薄弱地區(qū)傳播優(yōu)秀的思想、專業(yè)的辦學(xué)方法，促進(jìn)不同地區(qū)均衡發(fā)展，從而達(dá)到了教育教學(xué)的真正目的。從校長職級制改革的模式分析，推行職級制改革會使教育事業(yè)更好的發(fā)展。
五、對校長職級制的前景預(yù)測
1.首先，校長職級制將會帶來教育局面的大變革。它打破了原來校長職位的行政化，校長在老師和學(xué)生面前更多的是教育工作者的身份，拉近了校長和老師、學(xué)生之間的關(guān)系，使教育更加融洽地進(jìn)行。其次，校長職級制改革賦予了校長更大的辦學(xué)自，有利于校長將更多更好的教育理念加以實(shí)踐，推進(jìn)教育的現(xiàn)代化。當(dāng)校長擁有更多的自時(shí)，校長的思想才能得到最大限度的解放，創(chuàng)造出更好的教育理念。此外，在我們最初的設(shè)想中，職級制改革中的薪金改革和職位晉升可能會使優(yōu)秀的校長更多集中在一流學(xué)校。校長這個(gè)稱號帶來的責(zé)任感是他們真正的前進(jìn)動(dòng)力，薪金方面的外在條件影響較小，起主要影響作用的還是責(zé)任感與上進(jìn)心。
2.從校長職級制的本質(zhì)來看，其本意是依照一定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把校長分為不同的級別，在校長辦學(xué)自逐漸擴(kuò)大的同時(shí)也對校長的素質(zhì)提出了更高要求，使校長走專業(yè)化的道路。9對于校長本身來說，校長職級制能夠使校長認(rèn)識到自己的優(yōu)勢與不足，并且清楚自己在全市校長中的位置，確定自身發(fā)展方向，也有利于激發(fā)校長向更高級別努力發(fā)展的動(dòng)力。對于校長管理工作來說，校長職級制能夠使校長自主辦學(xué)權(quán)力增大，進(jìn)一步完善學(xué)校的管理體系與制度，推動(dòng)教育的進(jìn)程。毫無疑問，從這些方面來看，實(shí)施校長職級制是國家教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略，校長職級制的起點(diǎn)是正確的，改革勢在必行。
從校長職級制改革在各地的發(fā)展情況來看，目前，校長職級制已受到廣泛的認(rèn)可。職級制一經(jīng)推行，便席卷全國，取得良好的效應(yīng)。各個(gè)地區(qū)實(shí)行了不同特色的校長職級制，在方方面面落到實(shí)處。山東濰坊等地區(qū)將其延伸，拓展出了院長職級制并取得卓越成效。校長職級制不僅解放了校長，還解放了教育，讓教育更具創(chuàng)造力，并且其自身內(nèi)涵也在不斷加深，對于其他體制也產(chǎn)生了重大影響。可以預(yù)見，校長職級制將成為今后我國中小學(xué)校長管理制度改革的一個(gè)重要組成部分。
從校長職級制改革的模式分析，改革過程中采取了很多的制約措施來保證校長職級制的順利實(shí)行。例如，校長的薪金將會和職級相掛鉤，此措施有利于不同級別校長之間的交流與競爭，促進(jìn)校長治學(xué)向更加專業(yè)化方向發(fā)展。另外職級制改革鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀校長于薄弱地區(qū)學(xué)校任職，這樣的模式有利于將有專業(yè)知識的校長和偏遠(yuǎn)地區(qū)結(jié)合，利于不同地區(qū)的教育均衡發(fā)展。還有等等一系列措施，不僅貫徹了中央精神，還提高了教育教學(xué)事業(yè)的專業(yè)化，使得人盡其才，物盡其用，所以，教育事業(yè)的發(fā)展離不開校長職級制的改革與推動(dòng)。
從目前面臨的社會現(xiàn)狀來看，在推行校長職級制的過程中，仍舊面臨著眾多的問題與阻礙。首先，健全完備的管理制度尚未形成，例如行政制度、保障制度，獎(jiǎng)懲制度等尚處于缺失狀態(tài)，影響了校長人事管理工作的效果。其次是目前人們對校長職級制的認(rèn)知還不夠深入，使校長定位模糊，忽視校長職級制改革的根本目的與本質(zhì)，這些因素同樣也會影響校長職級制的實(shí)施。
六、校長職級制發(fā)展的問題與建議
1.雖然去行政化被認(rèn)為是本次改革中最明顯最突出的特色之一，但是去行政化也就意味著教育工作者將很難進(jìn)入行政系統(tǒng)（如教育局），這會在一定程度上削弱他們的積極性，也不利于教育工作者在更為重要的崗位上發(fā)揮更加積極的作用。此外由于職級制改革引入了校長職級評價(jià)機(jī)制，業(yè)績將成為一項(xiàng)至關(guān)重要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們不禁擔(dān)心：應(yīng)試教育是否會抬頭？校長是否會更注重個(gè)人績效薪金？教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)是否會更加沉重？只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和學(xué)校排名而忽視了學(xué)生的全面發(fā)展的問題是否會再次出現(xiàn)？
2.相P機(jī)構(gòu)可以在職級制改革的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)教育崗位與行政崗位之間的有效連接。在保證校長自的情況下，更多除校長之外的基層優(yōu)秀人才發(fā)揮出更大的作用，加快校長職級評定和聘任、薪酬兌現(xiàn)等工作，發(fā)揮專家治校優(yōu)勢，提高辦學(xué)水平，完善監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，進(jìn)行多角度、全方面的評價(jià)。要多方兼顧，在注重教學(xué)成績的同時(shí)，也要關(guān)注學(xué)生的全面素質(zhì)發(fā)展和學(xué)校的文化建設(shè)情況。比如可以引入多因素比例測評考察機(jī)制，從而使校長職級制更加適應(yīng)素質(zhì)教育的大趨勢。
最后，我們相信一項(xiàng)改革的發(fā)展不會一蹴而就，改革需要接受時(shí)代的檢驗(yàn)，只有經(jīng)過不斷完善，改革才能達(dá)到惠及群眾的最終目的。
作者簡介：
沙林斌（1982.1-），男，漢族，江蘇南通人，講師，碩士，主要從事思想政治教育研究；擔(dān)任《大學(xué)生心理健康》、《職業(yè)生涯規(guī)劃》、《就業(yè)指導(dǎo)》任課教師。
王建波（1970.1-），男，漢族，山東威海人，中學(xué)高級教師，大學(xué)本科，中學(xué)校長，主要從事中小學(xué)學(xué)校管理。
王曉寒（1996.12-），女，漢族，山東威海人，本科在校學(xué)生。
石子豪（1997.5-），男，漢族，山東威海人，本科在校學(xué)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]齊魯晚報(bào) 山東將綜分步推進(jìn)中小學(xué)校長職級制 改革中小學(xué)校去行政化
[2]我省對全面推開中小學(xué)校長職級制改革作出部署
[3][亮點(diǎn)之三：實(shí)施校長職級制
[4]深圳市教育局.深圳市中小學(xué)校長職級制管理辦法
[5]中美中小學(xué)校長管理模式的比較研究
[6]學(xué)術(shù)雜志網(wǎng) 日本基礎(chǔ)教育校長制革新芻議
[7]澳大利亞中小學(xué)校長管理和校長培訓(xùn)考察報(bào)告（一）
每個(gè)人在生活中可能會迷失對自己的印象，所以自我鑒定在我們的工作生活中是非常重要的，我們要重視這一點(diǎn)!那么自我鑒定該怎么寫呢?下面小編給大家分享一些辦公室工作自我鑒定五篇，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀!
辦公室工作自我鑒定1一年來，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和同志們的支持幫忙下，在全體同志們的支持配合下，我服從工作安排，加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，認(rèn)真履行職責(zé)，全方面提高完善了自我的思想認(rèn)識、工作本事和綜合素質(zhì)，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。雖然工作上經(jīng)歷過困難，但對我來說每一次都是很好的鍛煉，感覺到自我逐漸成熟了。現(xiàn)將本年度工作做如下鑒定：
一、在學(xué)習(xí)中不斷提高自我
辦公室工作涉及面廣，對各方面的本事和知識都要掌握，如不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就可能無法勝任某些工作，所以就必須用理論武裝頭腦。在平時(shí)工作中我進(jìn)取學(xué)習(xí)新知識，把政治理論知識、業(yè)務(wù)知識和其它新鮮知識結(jié)合起來，開闊視野，拓寬思路，豐富自我，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對本職工作的要求。進(jìn)取提高自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取工作的主動(dòng)性，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，已具備了辦公室工作經(jīng)驗(yàn)，基本能夠從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題，保證了本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。
二、日常工作
辦公室是我局的服務(wù)中心和運(yùn)轉(zhuǎn)中心，擔(dān)負(fù)著上情下達(dá)、下情上報(bào)、各種文件的印發(fā)、信息的報(bào)送以及后勤服務(wù)等。工作中我牢固樹立了“辦公室無小事”的思想，嚴(yán)格按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)來要求自我，即接好每一個(gè)電話，接待好每一個(gè)來辦事的人，完成好每一件交辦任務(wù)，作好每一個(gè)記錄，處理好每一份文件，力求周全、準(zhǔn)確、適度，避免疏漏和差錯(cuò)。僅有這樣，在相對繁瑣的工作中才能端正工作態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。
一是做好各類會務(wù)工作。全力做好各項(xiàng)會議和活動(dòng)的準(zhǔn)備、布置和接待。對每一次會議和集中活動(dòng)，無論其規(guī)模大小、規(guī)模高低、會務(wù)簡繁，都做到了會前準(zhǔn)備充分，會中精心組織，會后認(rèn)真鑒定，確保萬無一失。
二是理順頭緒，做到“事無巨細(xì)”。辦公室工作比其他部門相對要繁瑣，有時(shí)候電話通知會議或者領(lǐng)取文件就會打一兩個(gè)小時(shí)，并且重復(fù)性很強(qiáng)，具體的工作如：各種文件的印發(fā)、信息的接收和報(bào)送、會議的籌備及后勤保障等。這就需要我時(shí)刻堅(jiān)持“清醒”，遇事不慌，分清事情的主次、輕重，理清頭緒再做，這樣能夠保證我在有限的工作時(shí)間內(nèi)完成更多的工作。
三是認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)匯總工作。按要求定期對“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理系統(tǒng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”等電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總及報(bào)送，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)整理，共向相關(guān)部門報(bào)送數(shù)據(jù)20余次。在這些工作中我努力做到一絲不茍，杜絕粗心大意，力求做到凡事都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力減少工作失誤。
四是做好后勤工作。各種辦公用品的維修和耗材的購買等，確保辦公設(shè)備能夠正常使用，為各項(xiàng)工作的順利開展供給后勤保障。
五是認(rèn)真做好文件檔案管理。對各種文件及時(shí)收發(fā)、登記、歸檔，保證上傳下達(dá);把我局業(yè)務(wù)工作中構(gòu)成的具有參考價(jià)值的文書材料進(jìn)行整理、分類、歸檔，做到資料齊全、目錄清楚、裝訂規(guī)范、保管有序。
六是努力做好其他臨時(shí)性工作。
三、工作中存在的不足
以上這些是今年我在辦公室工作的體會和收獲，但由于我自身還存在很多不足，導(dǎo)致很多工作做的不夠夢想，比如：對辦公室工作了解還不夠全面，有些工作思想上存在應(yīng)付現(xiàn)象;工作主動(dòng)性不夠;辦事效率有待提高，事情多的話還存在顧此失彼現(xiàn)象，某些工作在細(xì)節(jié)上還有待加強(qiáng)等等。也許，沒有做到讓領(lǐng)導(dǎo)和同事們真正滿意，但我堅(jiān)信只要努力做到“勤奮”二字，遇到事情盡心努力去做，就必須能夠做好。
辦公室工作自我鑒定2綜合辦公室是公司負(fù)責(zé)人室直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理部門，是承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系四面八方的樞紐，工作也千頭萬緒，有文書處理、檔案管理、文件批轉(zhuǎn)、人事管理、薪資管理、采購管理等。工作雖然繁雜瑣碎，綜合辦公室三名人員各司其職，分管行政、人事、采購工作，人員雖然很少，綜合辦公室人員工卻分工不分家，在工作上相互鼓勵(lì)，相互學(xué)習(xí)。
過去的半年，綜合辦公室在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫忙下，在全體職工的不懈努力下，各項(xiàng)工作有了必須的進(jìn)展，為20__年下半年工作奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了優(yōu)良的條件。為了鑒定經(jīng)驗(yàn)、尋找差距，促進(jìn)部門各項(xiàng)工作再上一個(gè)臺階，現(xiàn)將20__年上半年工作鑒定匯報(bào)如下。
一、綜合辦公室行政管理工作
1、認(rèn)真做好綜合辦公室的文件整理工作
20__年_月至__月，按照公司要求擬定綜合性文件、報(bào)告96份;整理對外發(fā)文167份;整理外部收文125份，綜合辦公室已認(rèn)真做好相關(guān)文件的收、發(fā)、登記、分發(fā)、文件和督辦工作，以及對文件資料的整理存檔工作。
2、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)，完善公司制度
根據(jù)公司運(yùn)行工作實(shí)際，協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)相繼完善了《規(guī)章制度匯編》、《員工手冊》等規(guī)章制度。經(jīng)過這些制度，規(guī)范了公司員工的行為，增加了員工的職責(zé)心。
對在公司召開的會議，會前做好簽到本、茶水、椅子、會議通知、車輛接送等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證會議按時(shí)召開。會后完成記錄報(bào)負(fù)責(zé)人室。對在公司外召開的會議及接待，及時(shí)按照通知要求做好酒店、車輛等預(yù)定工作，并做好相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算工作。
3、組織安排各項(xiàng)活動(dòng)
20__年上半年綜合辦公室組織安排了各種形式的活動(dòng)，得到了各部門、項(xiàng)目部的支持。元月份組織各部門、項(xiàng)目部員工參加抗雪救災(zāi)活動(dòng);4月份在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織了公司團(tuán)員參加了植物認(rèn)養(yǎng)活動(dòng);5月份起組織全體職工向地震災(zāi)區(qū)捐款的活動(dòng)，三次募捐共籌得善款一萬三千余元，物資若干;6月份組織員工參加迎奧運(yùn)火炬方隊(duì)，為奧運(yùn)圣火在合肥的順利傳遞貢獻(xiàn)了自我的力量，同期，組織各項(xiàng)目員工開展“從細(xì)節(jié)入手，提高服務(wù)質(zhì)量”大討論活動(dòng)。
二、成績的取得離不開總公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)
也離不開各部門的大力協(xié)助配合和支持，我們在充分肯定成績的同時(shí)，也看到了本部門存在的問題：
1、由于綜合辦公室工作較瑣碎，工作上常常事無巨細(xì)，每項(xiàng)工作主觀上都期望能完成得最好，但由于本事有限，不能把每件事情都做到盡善盡美
2、對公司各部門有些工作了解得不夠深入，對存在的問題掌握真實(shí)情景不夠全面，從而對領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。
3、抓制度落實(shí)不夠，由于公司事物繁雜，因而存在必須的重制度建設(shè)現(xiàn)象。
4、公司宣傳力度有待加強(qiáng)。
5、對公司其他專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠。
這些都需要我們在今后的工作中切實(shí)加以解決。下半年將要到來。在新的半年里，我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作，克服缺點(diǎn)，改善方法;深入調(diào)研，掌握實(shí)情;加強(qiáng)管理，改善服務(wù);大膽探索綜合辦公室工作新思路、新方法，促使工作再上一個(gè)新臺階，為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將20__年下半年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
三、完善績效考核制度，使之更有序進(jìn)行
20__年上半年公司試行績效考核以來，截止目前，取得必須成效，也從中得到必須的經(jīng)驗(yàn)積累。但在具體操作中，還有許多地方急需完善。20__年上半年，綜合辦公室將此目標(biāo)列為本年度的重要工作任務(wù)之一，其目的就是經(jīng)過完善績效鑒定體系，到達(dá)績效考核應(yīng)有效果，實(shí)現(xiàn)績效考核的根本目的。績效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工，而是有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì)，建立公平的競爭機(jī)制，持續(xù)不斷地提高組織工作效率，培養(yǎng)員工工作的計(jì)劃性和職責(zé)心，及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善，從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。綜合辦公室在20__年績效考核工作的基礎(chǔ)上，著手進(jìn)行公司績效鑒定體系的完善，并堅(jiān)持不懈地貫徹和運(yùn)行。
四、完善培訓(xùn)、福利機(jī)制
企業(yè)的競爭，最終歸于人才的競爭。目前公司各部門、項(xiàng)目部的綜合素質(zhì)普遍有待提高，20__年綜合辦公室將根據(jù)實(shí)際情景制定培訓(xùn)計(jì)劃，從真正意義上為員工帶來幫忙。
同時(shí)，20__年_月份開始的全體職工大體檢活動(dòng)，在廣大員工中得到了認(rèn)可，增加了員工對企業(yè)的信任及肯定。20__年綜合辦公室將期望繼續(xù)為員工能爭取到此類的福利活動(dòng)。
五、完善20__年上半年各類物品的采購招標(biāo)工作
走向市場，了解市場行情做好采價(jià)準(zhǔn)備，對所有采購物品要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，設(shè)備、工具類必須要做好售后維修保養(yǎng)，主動(dòng)聽取相關(guān)專業(yè)人士對所購物品及采購工作所提出的優(yōu)良提議意見。
以上鑒定計(jì)劃妥否，請領(lǐng)導(dǎo)批示!
辦公室工作自我鑒定3一年來，在政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，在全體成員的幫忙下，我從文書崗位轉(zhuǎn)到秘書崗位后，緊緊圍繞區(qū)政府辦公室的中心工作，充分發(fā)揮崗位職能，不斷改善工作方法，提高工作效率，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)作以下鑒定。
一、強(qiáng)化職能，做好服務(wù)工作
我堅(jiān)持從小事做起，從大事著眼，努力提高服務(wù)水平。
一是圍繞中心，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)突出超前性。牢固樹立為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的超前意識，全面把握領(lǐng)導(dǎo)的思想脈搏，正確貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖，當(dāng)好參謀和助手。今年，我先后撰寫了《關(guān)于在我區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作考察報(bào)告》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，做好我區(qū)扶貧解困工作的調(diào)查報(bào)告》等3篇調(diào)研文章。在陪同領(lǐng)導(dǎo)到__市社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)考察后，將先進(jìn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)寫入調(diào)查報(bào)告，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際分析社區(qū)建設(shè)工作，民政局根據(jù)考察報(bào)告中先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)新精神在我區(qū)廣泛開展社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新大賽，調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作者創(chuàng)新工作的進(jìn)取性。__街道__社區(qū)根據(jù)考察報(bào)告開展了樓道文化，在全市計(jì)生、城管、愛衛(wèi)大檢查中都被做典型的文化陣地進(jìn)行宣傳。
二是搞好配合，為科室服務(wù)突出主動(dòng)性。在開展重要工作中，我經(jīng)常與科室領(lǐng)導(dǎo)互通情景，以求統(tǒng)一認(rèn)識，步調(diào)一致，排除干擾，共同圍繞中心工作搞好服務(wù)、當(dāng)好參謀，變部門行為為政府整體行為，構(gòu)成合力，提高整體工作水平。在防治非典型期間，我和衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)加班加點(diǎn)、協(xié)同作戰(zhàn)，在召開大型會議或上級領(lǐng)導(dǎo)來訪等工作上，我都能夠及時(shí)掌握信息，提前運(yùn)作，盡可能為基層減輕負(fù)擔(dān)。
三是體察民情，為群眾服務(wù)突出進(jìn)取性。認(rèn)真接待群眾來信來訪，對群眾反映的問題及時(shí)登記，歸口轉(zhuǎn)辦處理，使每次反映的問題都能得到圓滿答復(fù)。在今年解決臥里屯地區(qū)噪聲擾民、排水不暢等事宜時(shí)，我每一天早晨先到__地區(qū)察看工程進(jìn)展情景，傾聽群眾呼聲，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情景，得到市建設(shè)二公司群眾的好評。
二、強(qiáng)化形象，提高自身素質(zhì)
為做好秘書工作，我堅(jiān)持嚴(yán)格要求自我，注重以身作則，講奉獻(xiàn)、樹正氣，以誠待人，樹一流形象。
一是注重思想建設(shè)講學(xué)習(xí)。我始終把加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)放在自身建設(shè)的首位，努力提高政治敏銳性和政治鑒別力。
二是愛崗敬業(yè)講奉獻(xiàn)。辦公室工作最大的規(guī)律就是“無規(guī)律”，所以，我正確認(rèn)識自身的工作和價(jià)值，正確處理苦與樂、得與失、個(gè)人利益與團(tuán)體利益、工作與家庭的關(guān)系，堅(jiān)持甘于奉獻(xiàn)、誠實(shí)敬業(yè)，一年到頭，經(jīng)常加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，尤其是防治非典工作期間，每一天連續(xù)工作14個(gè)小時(shí)，白天到基層了解情景，晚上草擬文件、撰寫信息，做到加班加點(diǎn)不叫累、領(lǐng)導(dǎo)批評不言悔、取得成績不驕傲，從而保證了各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是錘練業(yè)務(wù)講提高。經(jīng)過近一年的學(xué)習(xí)和鍛煉，自我在文功夫上取得必須的提高。全年共撰寫匯報(bào)份、領(lǐng)導(dǎo)講話26份，報(bào)送《__突出基層政權(quán)建設(shè)》、《__愛國衛(wèi)生工作結(jié)碩果》等信息10條，在《__信息》刊發(fā)8條。利用辦公室學(xué)習(xí)資料傳閱或?yàn)檗k公室同事校稿的同時(shí)，細(xì)心學(xué)習(xí)他人長處，改掉自我不足，并虛心向領(lǐng)導(dǎo)、同事請教，在不斷地學(xué)習(xí)和探索中使自我在文材料上有所提高。
三、強(qiáng)化大局意識，拓展工作思路
工作中，我注重把握根本，堅(jiān)持抓大事、抓關(guān)鍵，推進(jìn)各項(xiàng)工作上臺階。
一是認(rèn)真辦文。公文是傳達(dá)政令的載體，公文的質(zhì)量和水平直接影響政令的暢通，今年年初，執(zhí)行了新的公文處理標(biāo)準(zhǔn)，我在認(rèn)真學(xué)習(xí)《公文處理有關(guān)資料匯編》一書后，堅(jiān)持發(fā)文前請同事幫忙，多次校對，確保無誤。一年來，共起草區(qū)政府和政府辦文件12件，無一件出現(xiàn)問題。
二是嚴(yán)格辦會。一年來，先后籌備路子會議、上級視察、現(xiàn)場會44次。無論哪次會議我都及時(shí)和主管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，擺布好工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)各方面的力量，尤其是防治非典初期，會議多、任務(wù)重、人員緊、信息網(wǎng)絡(luò)不暢通，我都能夠克服困難，有效的落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，保證了工作的順利進(jìn)行，也贏得了各方面的支持和好評。
三是細(xì)心接待。凡是上級領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查，我都認(rèn)真準(zhǔn)備接待，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)擬定的接待計(jì)劃，注意接待細(xì)節(jié)，先后接待了副省長程幼東帶隊(duì)的愛衛(wèi)情景檢查、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心剪彩、光明路剪彩等大型檢查等20多次，未出現(xiàn)任何紕漏。
一年來的工作雖然取得了必須成績，但也存在一些不足，主要是思想解放程度還不夠，服務(wù)上還不夠，和有經(jīng)驗(yàn)的老秘書比還有必須差距，材料上還在基本格式上徘徊，資料上缺少縱深挖掘的延伸，在今后的工作中，我必須認(rèn)真鑒定經(jīng)驗(yàn)，克服不足，努力把工作做得更好。
辦公室工作自我鑒定4__年辦公室工作的指導(dǎo)思想是:圍繞公司工作重點(diǎn)，抓住一個(gè)中心，抓好二個(gè)管理，突出二個(gè)重點(diǎn)，搞好三個(gè)服務(wù)，促進(jìn)辦公室工作躍上新臺階。抓住一個(gè)中心，即生產(chǎn)經(jīng)營中心;抓好二個(gè)管理，即后勤管理、辦公室內(nèi)部管理;突出二個(gè)重點(diǎn)，即參謀助手作用、綜合文字材料的撰寫;搞好三個(gè)服務(wù)，即為領(lǐng)導(dǎo)、所屬企業(yè)和各部門服務(wù)。按照年初制定的這個(gè)工作思路，圍繞與公司簽訂的目標(biāo)職責(zé)書要求，一年來，辦公室全體人員努力做好各方面工作，管好后勤，當(dāng)好服務(wù)員;搞好文書工作，繼續(xù)持續(xù)規(guī)范化運(yùn)行。一切服從于公司工作中心，一切服務(wù)于公司生產(chǎn)經(jīng)營，認(rèn)真履行了部門各項(xiàng)職責(zé)。
一、年工作狀況
(一)基本完成了部門職責(zé)目標(biāo)
按照年初職代會上與公司簽訂的目標(biāo)職責(zé)書要求，辦公室考核指標(biāo)分為9大類，透過檢查鑒定我們的工作，各個(gè)方面基本上都按照目標(biāo)要求得以圓滿完成。全年無失泄密事件發(fā)生;公司總經(jīng)理辦公會決定重大事項(xiàng)督辦無失誤、差錯(cuò)和遺漏，并建立了電話督查記錄和書面督查制度;完成調(diào)研報(bào)告4篇;公文運(yùn)行及時(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范;完善了車輛及駕馭人員管理辦法，有規(guī)范的制度和執(zhí)行記錄;各類檔案全部按要求規(guī)檔;后勤服務(wù)滿意率也超過80%;公司辦公自動(dòng)化按要求擬訂了方案，由公司確定后即可實(shí)施;各項(xiàng)費(fèi)用管理基本實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。
(二)文秘工作繼續(xù)按規(guī)范運(yùn)行
1.文字服務(wù)工作水平有必須提高。
今年以來，辦公室撰寫、寫作的文字材料的數(shù)量和質(zhì)量與往年相比均有必須提高，參謀助手作用有了更進(jìn)一步的發(fā)揮。截止12月10日，全年擬寫各類文件200份，各類會議紀(jì)要49份。為了溝通狀況，督促工作，還新設(shè)立了《工作通報(bào)》，目前已經(jīng)編發(fā)了10期。
2.公文運(yùn)行管理更加規(guī)范。
在公文管理工作中，辦公室著力強(qiáng)化運(yùn)行的規(guī)范，繼續(xù)持續(xù)了較高的水平。一是在收文的處理上，要求傳遞、閱文、辦理過程原則不超過一周工作日，除因領(lǐng)導(dǎo)出差等原因外，多數(shù)文件的處理到達(dá)了這一目標(biāo)。與公司生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的文件資料甚至做到了當(dāng)日送達(dá)當(dāng)日辦結(jié)，有效地提高了公文的運(yùn)行效率，為公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行帶給了保證。二是在發(fā)文的管理上，透過對各部門的多次反復(fù)提示，在公文的擬制和審簽等方面，絕大多數(shù)部門都基本到達(dá)了國家公文管理辦法要求的水平，行文規(guī)范，程序清楚，格式準(zhǔn)確，標(biāo)注基本規(guī)范，提高了整個(gè)公司的公文制作水平。在市局組織的全市煙草行業(yè)公文評比中，我司參評的三個(gè)文種中，兩個(gè)獲得一等獎(jiǎng)，一個(gè)二等獎(jiǎng)。三是按照公司有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格發(fā)文管理，對可發(fā)可不發(fā)的文件，透過與部門協(xié)商，基本沒有進(jìn)行發(fā)文，或采取其它形式變通發(fā)文，不需要發(fā)文的堅(jiān)決不發(fā)文，務(wù)必發(fā)文的盡快發(fā)文。有效地減少了發(fā)文數(shù)量，提高發(fā)文質(zhì)量，杜絕了文牘主義，克服了文山現(xiàn)象。
3.會議服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
會務(wù)工作做得如何，是對辦公室服務(wù)水平的一個(gè)總體檢驗(yàn)。一年來，公司組織和協(xié)助各部門順利完成了一些大小會議的組織和服務(wù)，個(gè)性是公司職代會的召開，由于辦公室在歷次職代會的組織中，積累了經(jīng)驗(yàn)，所以，在會議服務(wù)過程中，沒有出現(xiàn)失誤。在市局承辦的全國部份城市網(wǎng)建工作會上，辦公室也派出人員參與會務(wù)工作，配合帶給會議服務(wù)，保證了會議的順利召開。
4.加大了督查督辦力度。
從下半年開始，辦公室透過公司紀(jì)律、效率、作風(fēng)整頓，深刻解剖自我，鑒定工作中的不足后，花大力氣抓好公司決定重大事項(xiàng)的督查督辦工作，全年共發(fā)出督查通知書21號，電話督查多次，有效地促進(jìn)了相關(guān)部門開展工作，收到了很好的效果。
5.扎實(shí)開展檔案管理和保密。
由于檔案室配置的原因，對公司檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作造成必須影響，可是在現(xiàn)有條件下，辦公室對檔案的達(dá)標(biāo)工作仍然沒有放松，按照既定計(jì)劃，完成了上年應(yīng)歸檔文件的整理歸檔工作。完成了近30萬字的公司成立以來的規(guī)范文件匯編。保密也有了進(jìn)一步加強(qiáng)，對應(yīng)清理退回的文件，沒有發(fā)生任何泄密和遺失保密文件事件，保密人員還參加了市委保密局舉辦的培訓(xùn)班，提高了公司保密水平。
6.修志工作按計(jì)劃進(jìn)行。
辦公室按照國家局和市局的要求，及時(shí)要求兩廠一處和相關(guān)部門為《中國通志》、《重慶志》等帶給了超多的原始資料，并為中國煙草博物館帶給了超多的商標(biāo)等資料及照片。同時(shí)還根據(jù)公司安排為《中國年鑒》、《重慶年鑒》、《重慶經(jīng)濟(jì)年鑒》等書刊撰寫帶給了公司年的改革發(fā)展?fàn)顩r文字材料，對宣傳公司工作、樹立公司形象起到了必須的促進(jìn)作用。
(三)后勤管理工作有所突破
后勤工作是辦公室的重要工作之一，在做好日常的后勤服務(wù)、保證公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門工作正常開展方面，辦公室力求做到規(guī)范化，保證了工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。在全面搞好服務(wù)工作的同時(shí)，辦公室重點(diǎn)抓了以下工作:
1.強(qiáng)化了安全管理。
個(gè)性是交通安全管理工作，透過訂立制度、會議學(xué)習(xí)等形式，強(qiáng)化交通安全管理，確保了公司車輛運(yùn)行安全，一年來無一例大小交通事故發(fā)生。同時(shí)辦公室還注重提高駕駛?cè)藛T素質(zhì)，按期給貼合條件的駕駛?cè)藛T報(bào)送了技師職稱的申評材料。在駕駛?cè)藛T的聘用和使用管理上，也基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和程序化，保證了每一個(gè)進(jìn)入公司的駕駛?cè)藛T都具備了安全駕駛必需的素質(zhì)，確保了交通安全。
2.完成了辦公樓的裝修裝飾工程。
透過協(xié)調(diào)，努力調(diào)動(dòng)各方面用心因素支持施工單位的工作，加強(qiáng)配合協(xié)作，全面完成了新辦公樓的裝修、裝飾工作，新食堂招標(biāo)按計(jì)劃順利進(jìn)行，各種設(shè)施設(shè)備按計(jì)劃到位，保證了新辦公室大樓隨時(shí)能夠投入使用。在公司決定暫不搬遷辦公室的狀況下，又在很短的時(shí)光內(nèi)完成了原辦公樓的修繕，對部份有損公司形象的破舊家具進(jìn)行了及時(shí)更換，使辦公環(huán)境煥然一新，創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，維護(hù)了公司形象和正常的工作秩序。
3.樣品物資管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
為了實(shí)現(xiàn)樣品物資管理的科學(xué)化和規(guī)范化，辦公室對管理的樣品物資進(jìn)行了認(rèn)真的清理。一是樣品卷煙徹底清理完畢，理清了長期以來由于管理欠科學(xué)造成較為混亂的樣品物資管理狀況，摸清了庫存和使用狀況，并據(jù)此提出了科學(xué)合理的使用推薦，全年共消化即將過期庫存_21個(gè)品種、437箱，按調(diào)撥價(jià)計(jì)算金額也達(dá)300多萬元，減少了損失。目前在樣品_的管理上，做到了賬物相符，賬目清楚，存放科學(xué)安全，發(fā)放按章辦事。二是透過做超多的工作，對原紅球俱樂部的物資進(jìn)行了清理，透過對各種物品一件一件的清理登記造冊，摸清了物品狀況，并根據(jù)公司要求對各類物品進(jìn)行了合理的處置，避免了浪費(fèi)。
4.加強(qiáng)了對職工食堂的管理。
透過提要求、上檔次，目前公司職工食堂飯菜質(zhì)量有較大的提高，環(huán)境衛(wèi)生得到很大改善，為職工創(chuàng)造了一個(gè)舒適的用餐環(huán)境。
5.為新進(jìn)單身員工裝修了6套群眾宿舍，解決了單身員工的住宿問題，并建立完善了《職工宿舍管理辦法》，加強(qiáng)了對宿舍的管理。
透過解決單身職工后顧之憂，調(diào)動(dòng)了職工的用心性。
二、年工作中的不足
辦公室工作是時(shí)光性和服務(wù)性極強(qiáng)的工作，任務(wù)繁雜，頭緒眾多，盡管部門全體員工都作了較大的努力，可是整個(gè)工作離職責(zé)目標(biāo)要求和公司工作要求還存在必須的差距，對部門充分履責(zé)造成了必須的影響。主要表現(xiàn)及原因如下:
1.與時(shí)俱進(jìn)意識較差。
主要是在思想上對形勢跟得較遠(yuǎn)，造成學(xué)習(xí)抓得不緊，個(gè)性是對政治、經(jīng)濟(jì)等形勢認(rèn)識不高、關(guān)心不夠，缺少對經(jīng)濟(jì)管理等方面知識學(xué)習(xí)的用心性，滿足于忙事務(wù)、抓事務(wù)，放松了對自我知識的充實(shí)，對政治的敏銳性不夠。
2.內(nèi)部基礎(chǔ)管理有所放松。
重點(diǎn)是對部門內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)范化、程序化管理有所松懈，造成部份工作運(yùn)行緩慢。
3.辦公自動(dòng)化進(jìn)展緩慢。
公司辦公自動(dòng)化工作起步較早，但在使用上至今還沒有全面推開，造成了較大的資源浪費(fèi)。主要原因是受國家局統(tǒng)一規(guī)劃的影響和制約，公司在對辦公自動(dòng)化系統(tǒng)使用上的要求不明確，計(jì)劃不具體。
三、年工作的初步打算
辦公室是公司重要的樞紐部門，同時(shí)也是重要的形象窗口之一，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系內(nèi)外、上下和內(nèi)部協(xié)調(diào)的重任，公司內(nèi)部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，首先依靠于辦公室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，年辦公室將繼續(xù)按照領(lǐng)導(dǎo)“工作要過得細(xì)、工作效率要高、工作要過得硬、經(jīng)濟(jì)要說得清”的總體要求，在抓好日常工作的同時(shí)，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地開展好以下工作:
1.強(qiáng)化辦公室牽頭作用，大膽開展工作。
辦公室是公司的綜合部門，明年將加大協(xié)調(diào)力度，打消顧慮，一切從公司利益出發(fā)，大膽開展工作，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起劑的作用，促進(jìn)公司正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)。
年，公司辦公自動(dòng)化工作已經(jīng)有了進(jìn)一步的規(guī)劃并構(gòu)成了方案，辦公室多次組織兩廠和公司有關(guān)人員到市內(nèi)辦公自動(dòng)化運(yùn)用較好的市公安局110指揮中心、航運(yùn)公司等單位參觀考察，對辦公自動(dòng)化的運(yùn)行有了直觀的認(rèn)識。我們將用心配合企管部，按照國家局和市局的統(tǒng)一安排，根據(jù)公司目標(biāo)要求，努力推進(jìn)公司辦公自動(dòng)化建設(shè)。
3.加強(qiáng)調(diào)研工作，發(fā)揮決策參謀作用。
用心開展多種形式的調(diào)研活動(dòng)，抽出時(shí)光和人員，開展為領(lǐng)導(dǎo)決策帶給參考的各種專題調(diào)查研究，根據(jù)公司中心工作開展典型調(diào)查研究，根據(jù)突出問題開展重點(diǎn)調(diào)查和根據(jù)有關(guān)事件發(fā)生、發(fā)展的動(dòng)態(tài)狀況開展追蹤調(diào)查研究，把調(diào)研活動(dòng)作為辦公室日常的重要工作之一，真正發(fā)揮辦公室參與政務(wù)的職能。
4.強(qiáng)化辦公室內(nèi)部管理，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律。
個(gè)性是要加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的管理，嚴(yán)格駕駛操作行為的規(guī)范，對容易引起安全事故的不規(guī)范操作行為將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
5.認(rèn)真履責(zé)，全面完成職責(zé)目標(biāo)。
進(jìn)一步強(qiáng)化辦公室的基礎(chǔ)管理，保證公文制作和傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范;努力做好各項(xiàng)后勤服務(wù)，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行;加強(qiáng)對公司各種物品物資的科學(xué)規(guī)范管理;加大對辦公費(fèi)用使用的控制力度，嚴(yán)格使用程序，確保全面完成部門目標(biāo)職責(zé)。
6.加大決策督查力度，繼續(xù)做好專項(xiàng)督查。
在繼續(xù)做好總經(jīng)理辦公會決定事項(xiàng)的決策督查的同時(shí)，編發(fā)《工作通報(bào)》，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)安排事項(xiàng)、公司重點(diǎn)工作等的專項(xiàng)督查，做到事事有督查，督查有過程，結(jié)果有回音，建立和完善督查體系，使公司督查工作規(guī)范化、經(jīng)常化，實(shí)現(xiàn)對公司督查工作的科學(xué)管理。
辦公室工作自我鑒定5一、過去半年工作的主要狀況
在過去的半年，本人在陳總的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的支持與配合下，在各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和悉心關(guān)懷下，本人本著務(wù)實(shí)、求實(shí)的宗旨，以“上傳下達(dá)，確保公司高效運(yùn)作”為己任，扎扎實(shí)實(shí)地開展了各項(xiàng)工作，取得了必須的成績。
具體表此刻：
1、上傳下達(dá)工作做到及時(shí)、準(zhǔn)確、無誤;
2、在工作事務(wù)的安排上，用心主動(dòng)，利用有限的資源，作了較多的工作，使公司各部門得以協(xié)調(diào)，高效運(yùn)作。
3、有效協(xié)調(diào)各部門工作，使各項(xiàng)工作到達(dá)整體推進(jìn)的目的;
4、用心做好各時(shí)期工作狀況調(diào)研、督查、匯報(bào)，全面了解、掌握社會動(dòng)態(tài)、信息，為公司決策帶給有力依據(jù)。
5、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，得到領(lǐng)導(dǎo)的信任、支持和好評。
綜觀上述，主要抓了如下幾方面工作：
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提升本人綜合素質(zhì)
學(xué)習(xí)如同逆水行舟，不進(jìn)則退，要適應(yīng)新形勢的要求，更加要不斷學(xué)習(xí)，充實(shí)自我。我深刻地認(rèn)識到這一點(diǎn)，故此，我自身不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并提高自身素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，有計(jì)劃、有目的地做到一要勤學(xué)習(xí)、二要多思考、三要善鑒定。讀好兩本書，一是讀好有字之書，即要時(shí)刻向書本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨和國家的政策法規(guī)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識等等，做到基本知識篤學(xué)，業(yè)務(wù)知識深學(xué)，修身知識勤學(xué)，急需知識先學(xué)。二是讀好無字之書。我感覺，社會也是一本書，并且更豐富，更有實(shí)際好處，要求自我虛心向領(lǐng)導(dǎo)、向同事學(xué)，學(xué)習(xí)他們的理論觀點(diǎn)、工作方法、對人處事及語言、文字表達(dá)等。與此同時(shí)，在日常生活中要求自我要做到“多看、多聽、多聞、多想、多寫、多做”，把學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)成“學(xué)而思，思而入，入而進(jìn)”的良好習(xí)慣。透過學(xué)習(xí)讓自我的整體素質(zhì)不斷提高，精神面貌煥然一新，凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
2、明確職責(zé)，全力做好本職能工作
我深刻地認(rèn)識到，辦公室是公司的一面旗幟，是形象的集中表現(xiàn)。辦公室工作的好與壞直接影響到公司工作能否順利開展和有效推進(jìn)，是做好工作的關(guān)鍵。特殊地位和作用，證明辦公室各項(xiàng)工作都要走在前頭，也決定了身為辦公室工作人員要“任人難任之勞，承人難承之重，挑人難挑之擔(dān)”。為此，強(qiáng)化職責(zé)，全方位發(fā)揮辦公室的作用，挖掘自我的工作潛力，更好地構(gòu)成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作程序和機(jī)制，構(gòu)成團(tuán)結(jié)一致，高效運(yùn)作的氛圍，尤為重要。故此，在陳總的大力支持下，制訂了《崗位職責(zé)說明書》，強(qiáng)化了各人的職責(zé)和職責(zé)，對每條線、每個(gè)層次、每個(gè)工作要點(diǎn)都指定專人負(fù)責(zé)，基本上做到事事有人管，人人有專責(zé)，并落實(shí)目標(biāo)考核職責(zé)制。由于加強(qiáng)了管理，明確了職責(zé)，強(qiáng)化了職責(zé)，從而使各部門工作都有了質(zhì)和量的提高。
3、真抓實(shí)干，全力完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)
搞好服務(wù)，是辦公室工作的天職，領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)就是辦公室工作服務(wù)的一種形式，做好服務(wù)，首先要找準(zhǔn)位置，我時(shí)常清醒自我是服務(wù)員。其次要有職責(zé)心，我時(shí)常告誡自我，辦公室工作無小事，辦公室做好一件事是小事，做錯(cuò)一件事是大事，不容半點(diǎn)閃失，所以要求自我盡心盡責(zé)做好每件事。
以上是本人近半年來的主要工作表現(xiàn)，鑒定起來能夠用如下幾句話形容，就是：任務(wù)件件完成，從不拖拉推委，工作認(rèn)真，從不馬虎了事;做人實(shí)實(shí)在在，從不阿諛奉承;做事任勞任怨，從不埋怨泄氣。能夠講，是在埋頭苦干中做工作，在默默無聞中做實(shí)事。由于有效地推進(jìn)了各項(xiàng)工作，近半年來，公司的出錯(cuò)率比我就職前少了很多，為公司省下了一筆不小的出錯(cuò)損耗金，也給公司帶來了形象上的好評，這些成績的取得離不開陳總的高度重視和大力支持，離不開各部門干部及全體同事的密切配合，借此機(jī)會，我誠摯地向工作中支持過我、幫忙過我、指點(diǎn)過我的領(lǐng)導(dǎo)和同事們表示衷心的感激。二、存在的主要問題
在看到成績的同時(shí)，我也清楚地看到自身存在的很多問題與不足，本人存在的問題在：一是在處理重大問題時(shí)，不夠大膽果斷，對其他的問題欠缺冷靜思考。二是深入基層，調(diào)查研究做得不夠;三是對人對事的了解還不夠透徹，處理人與人之間的關(guān)系上表現(xiàn)生硬。以上存在的問題有待加以改正和努力。
三、今后努力方向
針對本人在工作中存在的問題，在接下來工作中，本人將以加強(qiáng)內(nèi)在素質(zhì)，外樹形象，狠抓如下幾方面問題：
1、以落實(shí)“四抓”為重點(diǎn)，加強(qiáng)自身的內(nèi)在素質(zhì)。
一抓學(xué)習(xí)，透過學(xué)習(xí)，要不斷提高自身素質(zhì)，努力跟上時(shí)展的步伐，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀;二抓思想，轉(zhuǎn)變那種“只求有功，但求無過”的思想，樹立進(jìn)行、開拓、用心的工作姿態(tài);三抓團(tuán)結(jié)，經(jīng)常性開展批評與自我批評活動(dòng)，做到多談心，多理解，找問題，促提高。四抓管理，以遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度為主，以制度管人、管事、管物。
2、以落實(shí)“五個(gè)工作要點(diǎn)”為中心，創(chuàng)造性地開展工作。
主要是圍繞辦公室的工作中心，狠抓以下五點(diǎn)要素：一是做好參謀。做好經(jīng)常性的調(diào)查研究，掌握各方面信息材料，把握領(lǐng)導(dǎo)的意圖，提出具有建設(shè)性的設(shè)想和意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策帶給服務(wù);二是做好把關(guān)。把好公司文件與各種材料質(zhì)量關(guān)，把好材料信息的保密關(guān)，把好各部門配合的協(xié)調(diào)關(guān)，做到承上啟下，溝通內(nèi)外。三是做好督查，用心認(rèn)真對公司作出的決定、指示及工作部署的貫徹、執(zhí)行、落實(shí)狀況進(jìn)行督查。四是做好服務(wù)，多點(diǎn)深入基層，了解基層職員的心聲，為基層服務(wù)。五是做好管理，嚴(yán)格按章辦事，做好各項(xiàng)后勤工作的管理。
