時間：2022-10-02 23:11:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦稅服務廳工作總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2009年上半年，辦稅服務廳按照縣局的工作思路和要求,認真學習實踐科學發展觀，貫徹落實省、市局有關辦稅服務廳的工作部署，以開展“辦稅服務廳標準化建設”活動為契機，以優化納稅服務為重點，加強制度建設，優化業務流程，提升服務理念，強化崗位培訓，積極推行“一窗多能”服務模式，最大限度的為納稅人提供個性化、人性化、交互式的納稅服務。
一、深入開展了學習實踐科學發展觀活動
按照上級黨委的要求，今年以來，辦稅服務廳認真開展了學習實踐科學發觀活動，并把科學發展觀應用到工作實踐中。在學習調研階段，我們結合今年的“辦稅服務廳標準化建設”的驗收活動開展調查研究，征求部分納稅人辦稅人員的意見和建議；在分析檢查階段，對照納稅服務工作中存在的問題進行了深入分析，初步提出整改措施。通過深入學習實踐科學發展觀活動，使我們意識到：“做好納稅服務工作，就是實踐科學發展觀”。我們為納稅人提供優質服務，能夠起到緩解征納矛盾，建立新型征納關系的作用。對納稅人而言，享受到優質服務就能夠及時了解稅收政策和相關信息，方便依法納稅，爭取公平競爭的稅收環境。因此在某種程度上說，開展納稅服務，做好納稅服務工作就是實踐科學發展觀，就能促進社會的和諧發展。我們要以學習實踐科學發展觀教育活動為契機，更加牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，開展“假如我是納稅人”的換位思考活動，強化“全心全意為納稅人服務”的意識，想納稅人之所想，急納稅人之所急，解納稅人之所需，把為納稅人提供優質服務變成我們日常工作的自覺行動。
二、全面推進辦稅服務廳標準化建設
總之，今年上半年辦稅服務廳的工作取得了一些成績，軟、硬件也有所突破和創新，今年三月我們**縣國家稅務局辦稅服務廳還被湖北省婦女聯合會表彰為：湖北省三八紅旗集體。但納稅服務工作永無止境，今后辦稅服務廳將緊緊圍繞“8152”做文章，在職業道德教育和服務禮儀培訓上多下功夫，進一步拓展辦稅服務廳標準化建設的成果，著力營造愛崗敬業、自覺學習、團結協作的良好氛圍，樹立文明規范、高效快捷、熱情服務的窗口形象，爭取更好的成績。
一、提高認識，高度重視，認真組織稅收宣傳月各項工作
20__年稅收宣傳月的主題是：“依法誠信納稅，共建和諧社會”。構建社會主義和諧社會，實現經濟快速發展、社會全面進步、人民安居樂業，需要強大的財力作保障。稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家實行宏觀調控的重要經濟杠桿，和諧社會建設與稅收息息相關。稅務部門要堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，充分發揮稅收的調節作用，促進社會主義和諧社會建設。全市各級國稅部門要根據總局和省、市局的部署，充分發揮稅收宣傳月集中宣傳優勢，緊扣稅收宣傳月主題，真抓落實，積極開展好稅收宣傳月活動。各級國稅部門領導要重視、關心和支持稅收宣傳月活動，做到人員、項目、宣傳經費三到位。各縣（市、區）局要圍繞主題、突出重點、創新形式、力求實效，要充分利用各種宣傳工具和途徑，因地制宜開展稅收宣傳活動。要積極爭取地方黨政部門的支持，加強與地稅等有關部門的協調，統籌調配系統內各種資源，做到上下左右聯動，形成全社會開展稅收宣傳活動的合力。
二、因地制宜，積極創新，扎實開展各項稅宣工作
市局今年內和稅收宣傳月期間，在積極配合國家稅務總局、省局活動項目的基礎上,重點開展如下十二項活動，各縣（市、區）局要在統一活動的基礎上，結合本地實際，組織開展好本地的稅收宣傳活動。
（一）稅宣月啟動儀式。3月30日，市局將與各縣（市、區）局一起，聯合共青團陽江市委舉行“依法誠信納稅，共建和諧社會”汽車巡游活動，邀請市電視臺、陽江日報社等新聞媒體參加，并在《陽江日報》進行集中宣傳，以此揭開我市國稅系統20__年稅收宣傳月活動的序幕。各縣（市、區）局在參加市局的啟動儀式后，可視需要，聯合當地團委舉行稅宣月啟動儀式。啟動儀式的具體方案另行制定。
（二）大力營造稅收宣傳良好氛圍。一是廣泛張貼省局下發的宣傳畫，按要求張貼到各地辦稅服務廳、宣傳專欄及公共場所；二是在有條件的辦稅大廳播放廣東國稅形象宣傳片；三是利用《陽江日報》、陽江廣播電視臺、電臺等新聞媒體，加大對稅收宣傳月各項活動的宣傳報道，增強宣傳聲勢和效果。
（三）舉辦“《稅收征管法》頒布15周年納稅人稅收知識競賽”。市局將在全市范圍內的增值稅一般納稅人中舉行“《稅收征管法》頒布15周年納稅人稅收知識競賽”。競賽的具體方案另文下發。
（四）多形式、多渠道滾動播放稅宣公益廣告。將省局下發的《馬斌說稅》和總局創作的公益廣告等資料進行滾動播(來源：文秘站 ）放宣傳。一是市局將在陽江電視臺滾動播放總局統一制作的電視公益廣告，并將該廣告的拷貝下發各縣（市、區）局，各縣（市、區）局要積極聯系當地電視臺播放；二是市局與市客運公司、市公交公司合作，在長途客車和市區公交車的車載電視上滾動播放稅宣電視公益廣告，通過長途客車和公交車這些移動信息平臺擴:請記住我站域名大稅收宣傳面。
（五）做好戶內戶外宣傳。辦稅服務廳是戶內廣告宣傳的主陣地。宣傳內容主要以國家稅務總局公布的“稅收宣傳月標語口號”、稅收宣傳圖案等內容為主，結合當地特色自行設計，形式根據實際情況自定。戶外廣告宣傳是重要的稅收宣傳途徑。一是在市區及城鎮的一些重點路段張掛宣傳標語；二是市局將在市區的繁華路段開展戶外稅宣廣告展列活動。有條件的縣（市、區）局可樹立固定的戶外稅收宣傳廣告牌。
（六）配合省局做好建立省級青少年稅收宣傳教育基地工作。今年省局將在全省每個市選擇一所完全中學，作為廣東國稅系統首批稅收宣傳教育基地，并進行授牌儀式。通過贈送有關書籍，定期派人到學校進行稅收知識輔導等對青少年普及稅收法律、法規知識，并由此向家庭、社會幅射，形成稅收宣傳新聲勢。市局將協調市共青團和教育部門選定具體學校并安排舉行掛牌儀式的時間。
（七）開展向納稅人贈送省局下發的《廣東國稅一點通》宣傳手冊活動，以進一步加強稅法宣傳和辦稅服務引導，樹立國稅部門真誠服務的好形象。
（八）配合省局開展“稅收在我身邊”征文活動。按省局要求，市局在市局的門戶網站上刊登以“稅收在我身邊”為主題的征文比賽活動的征文啟事，在全市范圍內組織征集與稅法宣傳、納稅感想題材、納稅人故事緊密相關的個人征文，并至少選出2篇優秀作品報送給省局。
（九）配合省局通過“廣東國稅攝影協會”開展宣傳活動。充分利用“廣東國稅攝影協會”這一稅收宣傳的新平臺，通過組織會員積極參加廣東國稅攝影協會組織的各項活動，進一步增強稅收宣傳的感染力，展現國稅隊伍風采。
（十）積極配合總局開展flas大賽和稅收公益廣告創意大賽。由總局辦公廳和中國稅務雜志社舉辦的flas大賽和稅收公益廣告創意大賽今年是第三屆，市局將在系統內發動組織專門人員進行創作，爭取向省局推薦報送兩件作品。
（十一）繼續與陽江廣播電合舉辦 為期一年的“稅務之聲”專題廣播專欄。
（十二）靈活開展其他宣傳活動。各基層稅務機關要充分利用現有的辦稅服務廳，開展好征收期的稅收宣傳，并通過納稅咨詢服務窗口、“12366”納稅服務熱線、觸摸屏、電子顯示屏、稅法資料等，因地制宜、扎扎實實地開展好為納稅人咨詢服務、稅法知識培訓、納稅輔導等稅收宣傳活動；要通過各種有效宣傳形式送稅法上門，把稅法知識普及到每一位公民。
三、加強領導，狠抓落實，確保稅收宣傳活動取得實效
（一）強化保障，精心組織。稅收宣傳月活動已經成為向全社會宣傳稅收的知名“品牌”，為社會各界所接受。各縣（市、區）局要高度重視稅收宣傳月工作，加強領導，合理安排，嚴密組織，認真落實，切實做好稅宣月活動的準備和實施工作。要調動各個部門共同搞好稅收宣傳，在人力、物力、財力上保障稅收宣傳活動順利進行。要充分利用這種“品牌效應”，依靠黨政部門和社會各界的支持做好稅收宣傳工作，確保稅收宣傳月活動開展得有聲有色有效果。
（二）突出主題，創新形式。要緊緊圍繞總局提出的“依法誠信納稅，共建和諧社會”稅收宣傳月主題和部署，以《稅收征管法》頒布實施15周年為主線，加強稅法宣傳、政策咨詢和納稅輔導，加強社會廣泛關注的企業所得稅兩稅合并等稅收政策法規方面的宣傳，通過宣傳活動既要使納稅人提高依法誠信納稅意識，又要使其熟悉辦稅程序和方法；同時也進一步提高稅務干部依法行政意識和稅收執法水平。
**年，全市地稅征管部門圍繞省局提出的以深化征管改革為總抓手的總體思路和**局長在全市地稅工作會議上的講話，結合實際，因地制宜，解放思想，在理順征管范圍、夯實征管基礎、完善征管辦法、規范征管流程、明細崗位職責、優化納稅服務、改進征管手段等多方面進行了積極的探索，啟動了新一輪征管改革，加快了征管工作節奏，創新了工作方法，提高了征管水平，各項工作取得了明顯的成效，現匯報如下：
一、深化征管改革，全面開展稅源普查工作
一年來，我科緊緊圍繞建立“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式，積極探索征管改革之路，使征管秩序得到進一步規范，征納關系得以理順，納稅人的納稅意識普遍加強。
（一）是合理設置機構，理清工作職責。為建立分工清晰，職責明確，運行高效，協調配合的征管機構，形成征、管、查各環節既相互銜接又相互制約的運行機制，依托計算機網絡進行專業分工，引進監督制約機制，從根本上解決權責不清、疏于管理、淡化責任等問題。根據《**省人民政府辦公廳轉發省地稅局關于省地稅系統新一輪稅收征管改革方案的通知》（**廳發[XX]39號），對各縣（市、區）城區征管機構的設置及職能的劃分做了相應的調整，結合**地稅的實際情況，制定和下發了《**市地方稅務局關于征收、管理、稽查業務職責分工的暫行規定》、《**市地方稅務局關于辦稅服務廳、管理部門工作銜接暫行辦法》、《**市地方稅務局關于征收、管理、稽查稅務信息資料傳遞暫行辦法》，進一步強化了征、管、查工作協調與銜接。
（二）大力推行多元化申報工作。在推行多元化申報方式中，進一步鞏固了去年推行多元化申報的成果，以銀行網點、郵寄申報為重點，逐步降低單一上門申報比重。到目前為止，通過銀行網點、電話、郵寄三種方式申報的已達了9500多戶，占固定納稅戶的27%以上，其中銀行網點已有3000多戶，電話申報僅**區和**兩地就有1480多戶，而在農村非分局所在地的8000余戶固定納稅戶中有5100多戶實行了郵寄申報，郵寄申報面達到63%。
（三）、周密部署、扎實有效地開展稅源普查工作。根據省局《**地方稅務局關于開展XX年稅源普查工作的通知》的工作要求，一是成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，各業務科室為成員的領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能科室專門抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。二是進行了周密部署，4月6—7號在全市地稅征管工作會議上就稅源普查工作的組織領導機構和職責分工以及工作重點、時間進度、規范填表、匯總上報等各項具體工作提出了明確的要求。要求做到細化方案，嚴明紀律、責任到人、簽字、簽時負責；做到稅源底數清楚、數字準確、戶戶見面、“一網打盡”。三是強化了培訓。為規范填制稅源普查工作表，市局統一印制稅源普查工作表下發到各縣（市、區）局，并附有詳細的填表說明，做到表格統一、口徑統一、時間進度統一。并多次對縣（市、區）局的征管股長、城區分局主要負責人及業務骨干等進行了培訓，對全市稅源普查工作開展情況及存在的問題進行了分析和探討。四是加強了部門協作。對營運車輛、個人擁有并使用的摩托車等稅源普查由交警和交通部門提供車輛冊籍，為稅源普查工作提供了依據。同時，充分發揮鄉、村兩級護稅協稅組織的作用，支持和協助地稅部門共同搞好轄區內的稅源普查工作，對營運車輛、摩托車、房屋出租等普查對象做到戶戶見面，逐戶上門登記。五是強化督促檢查。為使稅源普查工作落到實處，在工作中開展督促檢查，對稅源普查工作不深入，工作不到位，措施不力等單位予以通報。為確保稅源普查資料真實、數據準確、內容完整，對數字填報不真實，閉門造車、隨意填寫的單位實行責任追究制。通過督促檢查，促進了稅源普查工作規范有序地開展，確保了稅源普查工作的質量和效果。截止到目前為止，欠稅清理工作已全面完成。據統計，全市歷年陳欠**萬元，本年新欠**萬元，呆帳稅金**萬元，其中破產掛帳**萬元。通過稅源普查，現有管戶**戶，其中內資企業**戶，外資企業**戶，個體戶**戶，其它2111戶。房屋出租11822戶，自用車船（含摩托車）129200戶，工資薪金**戶。實有稅源**萬元，其中：營業稅**萬元，城建稅**萬元，資源稅**萬元，企業所得稅**萬元，個人所得稅**萬元，房產稅**萬元，土地使用稅**萬元，印花稅**萬元，土地增值稅**萬元，車船使用稅**萬元。六是加強信息反饋，建章立制。為及時掌握稅源普查工作動態，做好相關數據的收集匯總及情況反映工作，清理漏征漏管戶報表做到向省局一周一報，稅源普查報表一月一報。同時為加強對稅源普查數據的分析利用，克服單純抓稅源普查工作的片面性，針對稅源普查工作情況，會同有關科室起草并制定了稅源分類管理辦法：如營運車輛稅收征管辦法、房屋出租稅收征管辦法、個人所得稅征管辦法等；同時按照稅源普查工作的要求，建立了分類監控臺賬（欠稅監控、車輛稅收監控、房屋出租稅收監控、建安房地產稅收監控等），要求普遍建立“一總五細”總控臺賬。共3頁,當前第1頁1
（四）、認真做好征管核心軟件的上線準備工作。一是成立了征管業務核心軟件上線前期準備工作領導小組，統一思想，提高認識。二是對XX年以來的所有納稅資料進行分類、分戶整理、歸檔管理。三是結合稅源普查工作，將財務登記表等9類信息采集表下發下去，與稅源普查工作同時進行。并在**市地稅局進行了征管業務核心軟件信息采集工作試點，為下一步征管核心軟件上線做好前期準備。
二、注重實效，夯實征管基礎工作。
（一）、認真做好國稅、工商、地稅信息交換工作。按照全省工商、國稅、地稅信息交換的工作要求，保證工商與地稅之間登記信息的順暢交換和有效共享，加強相互協作和配合，地稅、國稅、工商三家連續四次召開了信息交換聯席會議。對信息交換工作中存在的問題進行了認真的研究和部署，查找出現差異的戶數，存在差異的原因，分析問題根源，切實整改，同時加強與國稅、工商等部門的協作配合，進一步加大對漏征漏管戶的清理力度，積極落實戶籍管理制度，確保登記信息的連續性和完整性。目前已按省局要求，完成了第一階段的國稅、工商、地稅的信息交換工作。
（二）、開展納稅評估工作，做好納稅信用等
級的評定工作。一是按照《**省地方稅務局納稅評估管理暫行辦法》的要求，開展納稅評估工作。在抓好市直屬局，**區地稅局試點的基礎上，要求各地結合實際，全面開展納稅評估。二是為了營造“依法誠信納稅，共建小康社會”的良好環境，促進我市經濟持續、健康、快速發展，根據納稅人對稅法的遵從度，財務會計核算質量以及社會誠信等方面的情況，本著公正、公開、公平的原則，經過自評、互評、公示等程序，與市國稅共同開展評定納稅信用等級工作：推薦到省局審批評定的A級納稅信用等級有**等共管戶6戶，單管戶陽光大酒店1戶，申報資料全部符合省局要求，被評定為A級納稅信用單位。全市評定出*****等65戶共管戶，**汽車運輸總公司等13單管戶為“B級納稅信用企業”。對C、D級納稅信用等級的評定工作已布置縣（市、區）局自行評定。
（三）、創新工作方法，優化納稅服務。一是結合“三個服務”學教活動，充分發揮地稅部門的職能作用，營造“便商、安商、富商”的良好稅收環境，促進**開發型經濟的發展，制定并下發了《優化發展環境，促進經濟發展三十條》。二是在城區推廣**市*區地稅局“一窗式”辦稅服務方式，實行一人多崗，一窗多能，為納稅人提供便捷的辦稅服務，“一窗式”辦稅服務限時6月底完成；三是根據農村分局的特點，在集中征收的基礎上，調整審批權限，優化工作流程，完善辦稅設施，擴展軟件功能，建立健全有關工作制度。通過調整涉稅管理權限，提高內部運行效率，整合農村分局的辦稅功能，全面推行**分局的“一站式”辦稅服務，目前已在全市農村分局全面推廣。
（四）、加強部門協作，建立健全護稅協稅網絡。為了加強地方稅收征收管理，強化稅源監控，減少稅收流失，堵塞稅收征管漏洞，保障國家稅收收入，維護國家權益，結合**市地稅征管工作的實際情況，制定了《**市地方稅收護稅協稅管理辦法》。對包括公、檢、法、司法、財政、審計、金融、城建、土管等22個職能部門的護稅協稅工作進了規范，并上報市政府批轉執行。
（五）、規范征管行為，實現征管工作“六統一”。按照征管改革的要求，目前已作好了“六統一”的前期準備工作：包括統一全市地稅征管模式；統一征、管、查職責分工、工作銜接、信息傳遞；統一征管流程和稽查流程；統一辦稅服務廳的政務公開內容、服務標準和辦法；統一征管表證單書和資料檔案盒、柜等方面。目前，實現了征管資料盒在全市范圍內的統一。
（六）細化征管質量考核辦法，進一步提高征管質量。根據省局XX年稅收工作目標征管質量的考核內容，結合全市實際，對征管“六率”考核指標進行更加具體細致的量化，確定了征管質量考核的具體方法和原則，加強對征管質量考核工作的指導，將征管質量列入崗位責任制考核。要求基層分局實行一月一考核；縣（市、區）局對基層分局實行一季一考核；市局對各縣（市、區）實行半年一考核。為做好XX年稅源普查工作，確保此次普查做到稅源清，戶數明，為全市新征管軟件的上線打下扎實的基礎，在省局下發的《關于對XX年稅源普查工作進行考核的通知》的基礎上就考核評分標準進行了細化，確保稅源普查工作落到實處。
三、改進工作作風，抓好內務工作。
（一）是做好報表編報工作。根據總局和省局工作要求，編報了XX年度征管報表和征管質量考核報表，做好了今年年報表編報的準備工作。
（二）是加強注冊稅務師相關管理工作。認真做好了每年一度注冊稅務師考試報名、組織工作，做好了各地稅務師事務所的管理、協調、年檢等工作。
（三）是做好市局交辦的其他工作。（1）圍繞市局的中心工作認真開展“三個服務”學教活動，記好筆記，寫好心得體會，認真迎接考試。（2）參與了**稅法宣傳活動。（3）與相關科室起草并制定了建筑安裝、房屋出租、營運車輛等單項稅種管理辦法。（4）做好涉農稅收優惠政策的落實到位，印發宣傳單1000份進行張貼，同時在電視臺進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。共3頁,當前第2頁2
四、存在的問題及下半年的工作打算：
今年，征管科在上級業務部門和市局的正確指導和領導下，各項征管工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要體現在：一是到基層進行調查研究不夠，對稅收征管一線的動態掌握不及時；二是由于網絡尚未建成，多元化申報工作進程還不夠快；三是征、管、查協調工作還不到位。
以后，我們將以“三個代表”重要思想為指針，以“三個服務”為指導，繼續推進征管改革進程，進一步規范征收管理，逐步落實征管考核目標，XX工作打算主要是：
（一）認真做好征管業務核心軟件的上線前的準備工作；
（二）全面推行征管工作“六統一”；
（三）強化征管質量考核，組織征管質量檢查；
（四）進一步加強征、管、查工作的協調與配合；
（五）做好稅源普查數據的分析與利用，建立分類的稅源管理和戶籍管理辦法；
（六）做好上級交辦的其他工作。
年是很不尋常、很不平凡的一年。以年來，全縣國稅部門在市局和縣委、縣政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，自覺主動地服從服務于社會經濟發展大局，忠實踐行“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，認真落實縣委、縣政府工業創業創新推進活動和年初國稅工作會議的各項部署，大力組織稅收收入，嚴格規范稅收執法，切實加強稅收征管，不斷優化納稅服務，充分發揮稅收職能作用，各項國稅工作都取得了較好的成績。現將工作總結如下:
（一）積極應對從緊形勢，不斷深化稅收經濟聯動分析，國稅收入實現新增長。面對年以來愈演愈烈的國際金融危機和嚴峻的宏觀經濟形勢，上下一心，積極應對，始終堅持組織收入原則，緊緊圍繞“稅收彈性系數大于1”的工作目標，按照“兩升一降”的工作要求，牢固樹立經濟稅收觀，深入開展稅收經濟聯動分析，掌握稅源變化動態和收入增減趨勢及原因，力求揭示稅收與經濟的內在聯系，有效提升了稅源監控水平，基本實現了國稅收入的平穩增長。1-12月份共組織各項稅收收入18.85億元，同比增收2.48億元，增長15.1。稅收質量穩步提高，宏觀稅負達到了9.64，同比去年提高0.33個百分點，彈性系數穩定在2.1左右；增值稅微觀稅負為3.62，比市平均水平高1.42個百分點；增值稅零負申報率為32.64，比市平均水平低3.15個百分點。
（二）深入推動管理創新，不斷夯實征管工作基礎，科學化專業化精細化管理邁上新臺階。緊緊圍繞“提高稅收征管質量和效率”這一中心目標，依托科技手段和現代管理理念，進一步健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理“四位一體”的稅收聯動機制，提升稅收征管工作水平。定期走訪調研150戶重點稅源企業，掌握企業經營變化動態，挖掘和發現新的稅收增長點，提高稅源監控的針對性、準確性和有效性。定期不定期通報欠稅情況，加大欠稅公告力度，落實清欠措施，嚴格責任考核，全縣國稅連續五年實現當年無新欠。全面落實稅收管理員制度，以稅收管理員信息系統為平臺，通過與綜合征管軟件2.0版的鏈接，進一步規范稅收管理員工作職責和流程。以行業評估為主線，建立健全行業評估模型，加大增值稅和企業所得稅聯評力度，并向出口退稅評估延伸。今年以來先后對鑄造、制磚、塑料制品、電子電器、模具等7個行業實施了行業評估；獨立完成模具、鋁壓鑄和翻砂等3個行業，合作完成鋼材經銷行業的建模工作。1-12月份共評估企業364戶，補繳增值稅2882.23萬元、企業所得稅181.91萬元，加收滯納金43.98萬元，共入庫3108.12萬元，入庫率100；“兩稅”聯評企業113戶，試探性評估出口退稅企業22戶。
完成個體定額調整工作，共有600余戶從起征點以下調整到起征點以上。全面推行個體工商戶計算機定額核定系統，并順利通過市局評估。切實加強海關完稅憑證的抵扣管理。認真推行紅字增值稅專用發票通知單管理系統。順利升級車輛購置稅系統。切實做好新企業所得稅法及其實施細則的貫徹實施工作，加強對企業所得稅“兩法”合并后管理辦法的落實、跟蹤問效、收入測算和學習培訓，確保新稅法的順利實施。全面推開涉外稅務審計工作，完成審計任務9戶，補繳稅款121萬元，調增計稅所得額207萬元。落實出口退稅政策調整，推行出口退稅免予提供紙質外匯核銷單，嚴格出口稅收函調管理，開通出口退稅短信平臺。做好各應用系統的日常運維和各類系統的升級完善工作，確保各類應用系統正常運行。推行辦稅服務電子評價系統，在城區稅務分局推行智能排隊叫號管理系統，改善硬件設施，使辦稅服務廳更加秩序井然。在市局部署下，圓滿完成網絡與信息安全應急演練，落實奧運會期間網絡與信息安全管理。大力推行增值稅專用發票網上認證、網上抄報稅工作，逐步推行貨運發票網上認證工作，增值稅專用發票網上認證保持在70，貨運發票比例40左右，網上抄報稅800戶。深化與國庫、地稅、工商等部門的聯系與協作，共同推動工作開展。規范內部行政管理，財務、、保密、后勤保障等各項工作都取得較好成績。我局被評為省衛生單位，市、縣檔案工作先進集體。
（三）嚴格規范稅收執法，不斷強化執法監督檢查，依法治稅工作取得新進展。以全面推行稅收執法管理信息系統為契機，結合“兩權”監督崗位考核標準修訂，進一步完善稅收執法責任制，明確實施要求和具體考核要求，形成了“以事定崗、以崗定責、權責相當、落實到人”的監督制約機制。1-12月份共實施責任追究60筆53人次，扣發獎金6920多元。組織開展執法檢查和稽查已查案件的復查工作，認真開展重大稅務案件審理，并根據實際調整重大稅務案件標準，進一步規范執法行為。組織開展規范性文件清理工作，完成涉外稅收優惠政策清理。按照市局部署，結合我縣經濟發展實際，開展了軸承、五金機械、有色金屬冶煉等7個行業的專項檢查和岔路地區稅收專項整治，同時對發現的共性問題，以稽查建議的形式反饋給征管部門，發揮稽查以查促管的作用。1-12月份累計下達各類案件231戶，結案225戶，滯補罰合計2157.61萬元，其中查補稅款1020.41萬元；移送公安機關追究刑事責任案件27戶，移送法院強制執行案件2戶，4人被判刑，并處罰金30.6萬元。堅持以人為本，推行稽查預告管理，促進納稅人自查自糾。認真開展第17個稅收宣傳月活動，與地稅局密切協作，相繼組織了“十大行業謀發展納稅大戶座談會”、“稅法知識競賽”等活動。聯合地稅局、公安局積極開展打擊制售假發票和非法代開發票專項整治宣傳周活動。
（四）創新服務方式方法，不斷加大政策支持力度，稅收服務經濟作出新貢獻。全面落實縣委、縣政府工業創業創新推進活動部署，制定出臺關于工業創業創新翻番工程實施意見，不折不扣地落實好鼓勵高新技術產業發展、促進就業再就業、促進現代服務業發展、支持新農村建設等各項稅收優惠政策，使企業依法享受到應該享受的政策，幫助企業積蓄力量和練好內功。暫時免征儲蓄存款利息個人所得稅，降低中低收入者負擔。1-12月份共減免各項稅收1.34億元，其中高新技術企業1723萬元，民政福利企業3937萬元，再就業扶持96萬元。為確保退稅款能盡快退到納稅人手中，緩解企業資金周轉壓力，加強與國庫寧海支庫的聯系，加快審核審批進度，切實加快了退稅速度。1-12月份實際辦理出口退（免）稅9.8億元，同比增長12.7。此外，按月審批出口退稅專項獎勵資金，全年審核839戶次，發放566.13萬元。全面推進“陽光工程”建設，深入推行“文明辦稅八公開”。認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，對要求公開的內容做到及時、準確、全面公開。積極舉辦稅收政策會、新企業所得稅法培訓班、出口退稅業務答疑會等，1-12月份共舉辦了20多期，6000多人次參加，有效提高了企業的辦稅水平。組織編寫《稅收優惠政策匯編》，并印制5000冊免費發放給廣大納稅人。積極參加“外商投資服務月活動”和“誠信興商宣傳月活動”，深受納稅人和地方政府好評。大力開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動、“干部進企業、服務促發展”和工業創業創新推進活動，共派出干部100多人次，走訪企業100多家，有針對性的意見和建議50多條，進一步密切稅企關系，提升國稅部門的良好形象。
（五）大力優化工作作風，不斷加強干部隊伍建設，國稅良好形象得到新提升。加強領導班子建設，定期組織黨組理論學習中心組學習，認真學習黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，深刻領會新思想、新觀點，提升領導干部理論水平。嚴格按照稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法要求，抓好個人重大事項報告、民主評議等制度的落實。舉行工會和婦委會換屆選舉大會，優化干部隊伍結構。舉辦第四屆中層干部理論讀書會和第五屆政研會，繼續開展“每月一考”，組織開展公務員法律知識、保密法知識和黨風廉政知識考試，開展新企業所得稅法、稅收征收等培訓，參加總局、市局和地方黨委政府組織的各類培訓，促進了學習型機關創建的深入開展。我局政研學組被市政研會國稅分會評為-年度優秀政研集體。開展“比一比、看一看”活動，評選“窗口服務明星”，深入推進“文明單位”、“巾幗文明崗”、“青年文明號”和“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”等各類創建活動。創辦青年季刊《稅月如歌》，搭建國稅青年交流新平臺。充分發揮黨、團、青、工、婦等組織作用，積極開展各種有益干部身心健康的文體活動，積極參與各項社會公益活動。繼續選派優秀干部擔任農村指導員，參與聯系村大鄭村的新農村建設。大力支持抗震救災工作，干部職工自發捐款達78775元、黨員交納“特殊黨費”40920元。全面落實黨風廉政建設責任制，深化廉政預警分析，拓展外部評議，開展廉政文化建設系列活動，試行稅收管理員述職述廉，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的落實。
一、當前稅源管理存在的問題
問題一:稅源管理機構職能“缺位”。在新一論征管改革中,隨著征、管、查分離和計算機技術的廣泛運用,稅務專管員的職能發生了變化,由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主,這在一定程度上防止了“人情稅”和“關系稅”,有利于稅務系統的廉政建設,改革的方向是對的。但是,在一些地方也出現了“兩少一多”現象:稅收管理員下戶調查研究的少了,對納稅人的經營情況、繳稅情況及稅收結構進行認真分析的少了,依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導征收的多了。如申報不實,出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來,在稅源的管理上便出現了“空檔”,管事與管戶在相當程度上脫了節。由于征、管、查之間始終處于變動磨合的狀態,未達到統一和規范,稅源管理的職能存在“缺位”現象。辦稅大廳征收人員不再下戶,就表征稅,被動接受納稅人的申報資料,并不能主動收集納稅人的生產經營和稅源變動情況;基層分局(所)的稅收管理員對稅源控管乏力,由過去的專管員下廠了解企業生產經營情況變成了遠離企業、坐看報表的靜態管理,對轄區內的稅源底數不清,戶籍不明,造成大戶管不細、小戶漏管多,“疏于管理、責任淡化"的問題凸現。
問題二:稅源管理手段相對滯后。在當前稅源管理過程中,單一地以實現稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源,工作重心側重于重點稅源的管理,在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、某些行業、某些區域及工作環節的管理,造成稅源管理“頭重腳輕”,征管基礎薄弱,給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機。傳統的稅源管理手段相繼取消而喪失,而新的信息管理手段又未到位,基層稅務干部普遍感到茫然和無所適從。有的被動地等待信息化建設的發展,寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設,實現了征管業務流程微機管理,但目前稅源管理系統只能完成一些基本的統計工作,對稅源的狀況不能運用大量的信息數據庫進行調研、分析和預測。此外,還建立沒有完全意義上的稅源監控網絡和管理監控機制,納稅人生產經營信息傳遞渠道單一、滯后。
問題三:部門協調配合不得力。從外部來看,涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、質監、土管、城建、地稅等部門之間的協作配合還沒有真正建立起來,不能進行有效的信息傳遞,更談不上信息高度共享。從內部來看,征、管、查三部門、機關科(股)室之間、上級局與下級局之間在強化稅源管理方面還存在工作脫節,協調配合不暢,沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協調一致的良性稅源管理機制,適應現代稅源管理的監控體系還沒有建立起來。
問題四:稅源管理力量有待進一步加強。在稅源管理過程中,困擾基層的一個主要問題就是征管力量不足,城鄉稅源管理人力資源分配不合理,存在基層稅源少、人員多,而城區或重點稅源單位稅收任務重、人員少;機關管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現象。基層稅源管理人員應付事務性工作繁重,很難集中精力開展稅源控管,以致對納稅人的信息掌握不全。同時存在部分地區稅收管理員制度落實不到位,稅收管理員日常工作存在任務不明、目標不清、考核不到位的問題。稅收管理員業務水平參次不齊,適應現代稅收征管的工作能力和稅收執法水平不高,工作缺乏主動,不能很好地履行工作職責。
問題五:經濟出現多元化,增加了稅源管理的難度。隨著我國市場經濟的發展和知識經濟與網絡時代的來臨,我國經濟與世界經濟深度接軌,各種所有制形式的經濟主體跨國家、跨地區、跨行業相互滲透,長期并存,使納稅主體呈現多元化;混合經濟、網上交易、資產重組等加劇,使征稅對象呈現多元化;經濟主體經營活動的多樣性,使其收入來源也呈多元化,增加了納稅環節確認難度,稅源監管的復雜性與日俱增。而稅務機關對這些變化的應對措施相對滯后,使稅源管理工作陷于被動。
二、加強稅源管理的建議
今年,省局把稅源管理作為三大重點工作之一,提得高度可見,重要性之強。要全面提高稅源控管水平,必須改變傳統的監控思維模式,樹立科學化、精細化、規范化的管理理念,充分利用信息技術,通過人機結合強化對稅源的管理和監控。
(一)理順關系,明確職責,全面建立稅源管理體系。
按照加強管理、講求效率和有利于服務的原則,科學設置基層稅源管理機構,合理調整征管職能,實現稅源管理的科學化、精細化、規范化。按照以事定崗、以崗定責、權責統一的原則,建立統一、規范的崗責標準體系,進一步明確征、管、查三部門的職責分工,避免各環節、崗位之間職責交叉或缺位,三部門應加強業務銜接,既要分工,又要協作;既要制約,又要協調,凝集征、管、查合力,實現三者的有機結合,提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統前、后臺的業務整合與銜接,加強協調配合,做到分工不分家,防止推諉扯皮、效率低下等問題的發生,保證征管業務流程銜接緊密、運轉高效。縣(區)局管理股應為專門的稅源管理部門,主要負責稅源的收集、匯總、分析,監督指導基層分局(所)加強稅源管理;稽查局、辦稅服務廳作為稅源監控的輔助管理部門,主要負責納稅人的稅源采集及稅收征管相關情況的反饋工作。基層分局(所)為稅源管理的主力軍,經常深入到納稅單位進行稅源調查分析,監控掌握納稅人的生產經營、稅源變化情況,掌
握一些非常規性的稅源變化情況,特別要加強對改制企業、有偷稅嫌疑的企業、漏征漏管戶、新辦戶、停(歇)業戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監控工作,減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員,對某一地區、某一行業的稅源進行專項檢查、調查、預測、分析和控管,將稅源監控置于征管之中,在征管中尋找稅源、監控稅源。進一步健全和完善征管、稅政、法制、發票、計財、信息中心、監查審計等部門之間的協調運行機制,充分發揮各職能部門的專業特長和職能功效,積極為基層部門強化稅源管理提供指導、幫助和監督,多渠道多領域地實現稅源的精細化、規范化管理,全方位地構建稅源管理體系。
(二)以人為本,注重實效,把稅收管理員制度落到實處。
1、科學配置人力資源,充實稅收管理員隊伍。縣(區)級局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數量、稅源結構、稅源地域分布、稅源發展趨勢、基層人員數量與素質等因素,按照稅源管理的需要,結合起征點提高,農村稅源向城鎮轉移和集中的特點,重新整合優化稅收管理員隊伍,科學合理配置人力資源,優先保證對大企業、納稅信用等級較低企業以及城區等重點稅源戶的監管需要,并引入風險管理機制,將管理重點放在稅源流失風險較大的環節和領域,以實現管理效益的最大化。加強稅收管理員的培訓,按照“干什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,結合崗位的專業特點和管理的難易程度,有針對性地加強稅收管理員知識更新和技能培訓,切實提高稅收管理員的綜合素質和業務能力。2、建立健全崗責體系,明確稅收管理員職責。積極探索稅收管理員能級管理激勵機制,根據工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務,做到以能定級,按級定崗,以崗定責,嚴格考核,獎懲分明,充分調動和發揮稅收管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責體系,按照稅收管理員工作崗位的不同,規范工作流程,明確職能定位和工作重點,減少日常的應付性事務工作,確保稅收管理員有時間、有精力從事稅源管理工作。實行稅收管理員工作底稿制度,規范稅收管理員的執法行為,形成執法有記錄、過程可監控、結果可核查、績效可考核的良性循環機制。
3、建立稅收管理員工作平臺,提高工作效率。積極利用信息技術輔助稅收管理員開展工作,要在征管業務核心軟件基礎上拓展功能,研究開發稅收管理員工作平臺。通過工作平臺規范和固化稅收管理員的工作任務,按照工作流事項,自動分配任務,自動提示完成狀態,變人找事為事找人,方便管理員查詢各項涉稅信息。圍繞管理員工作重點,通過分析、預警、監控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結等功能模塊,解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”的問題,提高稅收管理員工作的實效性和針對性,有效地加強稅源管理,提高稅收征管的質量和效率。
(三)創新手段,改進方法,實現稅源精細化管理。
1、加強戶籍管理,夯實稅源基礎。基層分局(所)要分區域、分經濟類型、分行業、分類別、分戶建立納稅人戶籍檔案。健全房屋、土地、車輛等信息數據庫。充分運用稅收信息化的手段,加強戶籍管理,做到實有戶數與系統機內戶數一致。加強對納稅人開業、變更、停(復)業、注銷、非正常戶以及外出經營報驗登記等日常管理,定期組織開展戶籍管理情況的專項清理工作,減少漏征漏管戶。
2、堅持屬地原則,實施分類管理。實行分類組織與管理,是目前國際上較為推崇的征管組織形式。根據納稅人規模、行業、企業存續時間、經營特點和信用等級等實行稅源分類管理。重點抓好五項工作:一是抓好重點地區、重點行業、重點企業、重點項目、重點稅種等“五個重點”,建立健全重點稅源管理和跟蹤監控制度;二是抓好房地產業、建筑業稅收征管。尤其是這兩行業中的所得稅和土地增值稅征管難度大、漏洞多,要進一步認真研究,全面落實房地產稅收一體化;三是抓好個體經營大戶的征收管理,采取有效措施,規范個體經營大戶的征管,使其生產經營的實際稅負接近申報征收入庫的稅款,減少稅收流失;四是抓好娛樂業、飲食業等高利潤行業的挖潛增收。五是抓好不同納稅信用等級納稅人的管理與服務。
3、加強源頭控制、稅收分析和納稅評估。一是要做到源頭控制與稅收分析相結合。源頭控制就是通過調查研究了解和掌握納稅人實現的稅款數量,以及各稅種收入的潛在分布情況,以便征收過程中心中有數,防止稅源流失。稅收分析主要是對稅收收入的來源和結構進行研究分析,從中了解經濟發展狀況和納稅人的生產經營情況,以便調整稅收工作部署和征管重點。事前源頭控制和事后稅收分析,兩者都很重要,都是稅源管理的有效方法。但在實踐中,一些單位往往重視一頭而忽視了另一頭,兩者未有機結合起來。有的甚至兩者都未給予足夠的重視,收稅憑經驗,既不作稅源調查也不作事后分析,收稅收到多少算多少,收到哪里算哪里,只要完成任務就行。這種做法難免帶來有稅未收足或收“過頭稅”的問題。要實現源頭控制和稅收分析的最佳結合,要求每個稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤,認真負責,不坐等納稅申報等資料,把室內靜態分析與深入納稅戶實施稅源跟蹤或動態管理緊密結合起來,積極主動地掌握稅源情況,并善于從調查分析中發現問題,采取有針對性的措施。二是要扎實推進納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺,運用指標分析、模型分析等各種行之有效的方法,對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。在評估工作中,注重綜合評估與分稅種評估的有機結合,充分發揮人的主觀能動性,注重人機結合。三是建立稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查之間的互動機制。形成稅收分析指導納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收,并為稅務稽查提供案源,稅務檢查與稽查又促進分析與評估,促進完善稅收政策、改進稅收征管的工作機制。
4、加強發票管理,強化“以票控稅”。大力推進“逐筆開具發票,獎勵索取發票,方便查詢辨偽,推行稅控器具”的發票管理機制創新,實行消費者監督、稅控器具電子監督、稅務監督多管齊下,促使納稅人依法開具、使用發票,促進地稅機關“以票控稅”,強化稅源監控。要抓住發票管理的關鍵環節,改進和完善發票“驗舊售新”工作。積極穩妥地推廣應用稅控器具,要將稅控器具記錄的開票數據與納稅申報數據進行比對,嚴格按規定征稅,真正發揮稅控器具控稅作用。
5、充分利用現代信息技術,加強稅源管理。按照“功能齊全、監控有力”的原則,進一步擴大征管業務軟件的涵蓋范圍,研究開發統一的計算機軟件進行監控管理,將管理的觸角伸向城鄉各個角落,覆蓋整個稅源分布點和所有納稅戶;進一步拓寬與政府相關職能部門之間的信息交換,形成信息聯網;積極推行多元化電子申報、網絡申報,建成一個“集中管理、相互依托、數據規范、信息共享”的稅務綜合信息庫,并使之成為信息處理中心和稅源監控中心。同時,以綜合征管軟件應用為載體向深度發展,積極開發一些輔助程序,提高數據綜合利用率,迅速、準確地進行稅收經濟指標和企業財務指標的分析,滿足監控、分析和決策的需要。充分利用征管業務信息省級集中優勢,運用數據倉庫,對各級稅源數據逐級分析與查詢,實現對征管工作質量與效率考核評價的程序化和自動化,確保稅源管理 各項目標的實現.
(四)加強稽查,整頓秩序,營造公平競爭的稅收環境。
一是以日常檢查為重點,堵塞征管漏洞。建立完善日常檢查管理辦法,規范日常檢查工作程序,提高日常檢查的效能。處理好日常檢查與稽查兩者之間的關系,把日常檢查作為納稅評估與稽查之間的橋梁和紐帶,構建一種以納稅評估為基礎,以日常檢查為紐帶,以稽查為總閘的良性互動機制;二是加大稽查打擊力度,整頓稅收秩序。樹立“重點稽查”的意識,對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎比較薄弱的地區與行業,有針對性地開展專項稅收治理,加大對涉稅違法行為的查處和打擊力度,力爭做到檢查一個行業規范一個行業的稅收秩序;三是積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。對查處的案件特別是典型案件要進行分析解剖,研究發案規律、作案特點和手段,及時發現稅收政策和管理上的漏洞,提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施,并選擇典型案件進行曝光宣傳。
