時(shí)間：2022-09-17 11:08:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程預(yù)算，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算控制；工程預(yù)算清單；重要性；應(yīng)用實(shí)踐
伴隨著工程項(xiàng)目管理機(jī)制的升級(jí)，要在建筑工程體系建立和應(yīng)用體系中針對(duì)具體問題展開深度分析和集中處理，尤其是在建筑工程預(yù)算結(jié)構(gòu)中，預(yù)算是否與實(shí)際相結(jié)合，以及預(yù)算是否擁有科學(xué)合理性等，都是需要相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行綜合性管控和集中處理的問題。尤其，相關(guān)問題還會(huì)對(duì)建筑工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等產(chǎn)生一定的影響。由此可見，其對(duì)建筑的影響性程度，是建筑工作中的重中之重。因此，建筑工程預(yù)算的工作人員在工作中應(yīng)盡職盡責(zé)，使工程預(yù)算與實(shí)際情況相結(jié)合；此外，還應(yīng)對(duì)此內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的檢查和認(rèn)真的核對(duì)，避免出現(xiàn)漏洞與不合理的地方，從而達(dá)到控制建筑成本的目的。
1工程預(yù)算清單的重要性分析
在建筑工程項(xiàng)目建立和運(yùn)行過程中，要針對(duì)具體問題展開深度分析，才能保證處理效果和應(yīng)用價(jià)值能得以全面優(yōu)化和整合。工程預(yù)算清單貫穿工程項(xiàng)目的全過程，對(duì)不同時(shí)間段內(nèi)工程支出費(fèi)用以及納入資金進(jìn)行整合，并且將建筑工程的施工造價(jià)結(jié)合在相關(guān)規(guī)劃里。能有效提高施工項(xiàng)目收益的基礎(chǔ)上，保證施工成本支出得以有效縮減[1]。第一，工程預(yù)算清單是相關(guān)管理人員掌握建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的重要方式。在工程預(yù)算清單中，最大的優(yōu)勢(shì)就是能體現(xiàn)出規(guī)劃性以及預(yù)見性，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的全程進(jìn)行集中監(jiān)督和綜合性管控。建筑工程項(xiàng)目是否能保證按照工期有效竣工，最關(guān)鍵的參數(shù)就是每天的工程進(jìn)度以及實(shí)際施工水平，因此，相關(guān)管理人員要針對(duì)工程預(yù)算清單進(jìn)行工程進(jìn)度的綜合性處理，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。第二，由于工程預(yù)算清單能有效控制建筑企業(yè)的成本支出費(fèi)用，并且，能一定程度上對(duì)工程項(xiàng)目的材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)籌整合，確保薪酬管理制度以及施工管理措施符合實(shí)際，能保證控制和管理效果的全面升級(jí)，就能一定程度上有效優(yōu)化管理效果。由于工程預(yù)算中涉及因素較多，要對(duì)科學(xué)性和合理性進(jìn)行集中整合，確保減低成本支出的同時(shí)，有效增加經(jīng)濟(jì)效益。
2工程預(yù)算控制中預(yù)算清單的運(yùn)用實(shí)踐分析
2.1工程預(yù)算控制中預(yù)算清單應(yīng)用中存在的問題
在對(duì)工程預(yù)算控制項(xiàng)目進(jìn)行全面分析的過程中，實(shí)際應(yīng)用問題較為突出。在工程項(xiàng)目建立過程中，影響建筑工程造價(jià)的最主要因素就是清單預(yù)算的編制問題，尤其是在工程預(yù)算清單編制中，部分建筑企業(yè)工程預(yù)算清單的編制內(nèi)容較為單一化，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的勘察周期并不符合實(shí)際需求和具體安排。在實(shí)際管理機(jī)制中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)勘察周期和實(shí)際管理結(jié)構(gòu)之間存在很大問題，甚至?xí)?dǎo)致周期縮短問題，究其原因，主要是由于工作人員在編制審核階段責(zé)任意識(shí)不足，漏算、漏項(xiàng)問題較為嚴(yán)重。若是一位執(zhí)行單一化的管控機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致最終預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)超過概算數(shù)據(jù)，工程造價(jià)也會(huì)隨之增加，給建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益帶來嚴(yán)重的損失，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的常規(guī)化運(yùn)行受到影響。另外，在實(shí)際管理機(jī)制建立過程中，由于不同的地方其工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不同，如在建筑施工方面，北方寒冷、冬季長(zhǎng)，建筑側(cè)重保溫，窗戶一般設(shè)計(jì)的都比較小，對(duì)采光這方面比較注重；而南方比較濕熱，其窗戶注重通風(fēng)，可不考慮熱量散失問題，窗戶可做的大一些；或者飄窗，可以有更好的視野和通風(fēng)效果。正是基于此，在工程概算方面就會(huì)出現(xiàn)較大的偏差，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際概算結(jié)果存在很大的出入，影響工程項(xiàng)目的實(shí)際質(zhì)量[2]。
2.2工程預(yù)算控制中預(yù)算清單應(yīng)用的優(yōu)化措施
在建立優(yōu)化措施的過程中，要針對(duì)具體問題展開深度分析和集中討論。第一，要建立健全組織管理措施，在工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中，要對(duì)控制機(jī)制和計(jì)劃管理機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌整合，確保操作實(shí)效性的同時(shí)，為管理項(xiàng)目升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為財(cái)務(wù)部門管理體系和建筑工程項(xiàng)目管理體系之間的有效性聯(lián)合提供動(dòng)力。不僅僅要強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的管理力度，也要結(jié)合市場(chǎng)情況和變化建立動(dòng)態(tài)化財(cái)務(wù)管理措施，保證工程預(yù)算清單中相關(guān)數(shù)據(jù)的完整性符合標(biāo)準(zhǔn)，也為施工過程的優(yōu)化提供保障。另外，只有積極踐行全程預(yù)算管理機(jī)制和控制措施，才能從根本上保證整個(gè)施工項(xiàng)目綜合質(zhì)量的全面升級(jí)，減少工程項(xiàng)目中預(yù)算偏差和結(jié)算數(shù)據(jù)偏差，為保證預(yù)算準(zhǔn)確性提供更加直觀的數(shù)據(jù)和信息，也能有效升級(jí)整體工程造價(jià)管理的實(shí)際效果。第二，要針對(duì)技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析和綜合性管控，積極建構(gòu)更加系統(tǒng)化的技術(shù)管理機(jī)制和控制措施，確保技術(shù)應(yīng)用管理結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算控制機(jī)制之間的協(xié)同性。只有積極落實(shí)技術(shù)結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，才能一定程度上保證管理項(xiàng)目的綜合性升級(jí)。在工程項(xiàng)目建立和運(yùn)行過程中，要想提高工程造價(jià)管理的實(shí)際效果，就要對(duì)商場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)效果展開及時(shí)性的分析和掌握，建立健全市場(chǎng)追溯制度，確保科學(xué)性和合理性，為施工方案的綜合性調(diào)整以及升級(jí)提供動(dòng)力。只有從技術(shù)層面提高控制效果的完整程度，才能在保證工程項(xiàng)目實(shí)際質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度和成本的綜合性管控。第三，要積極建立經(jīng)濟(jì)管理措施，確保管理效果和應(yīng)用體系之間的完整程度，為項(xiàng)目升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)利益全面優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)節(jié)要求，保證資金管理效果和控制系統(tǒng)的完善效果符合預(yù)期[3]。只有從根本上提高建設(shè)成本的節(jié)約效果，才能在企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減少資金的浪費(fèi)，為企業(yè)全面升級(jí)和綜合性管控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，在工程預(yù)算體系建立后，要結(jié)合數(shù)據(jù)信息展開綜合性管理，確保采集體系和預(yù)算模型的完整程度。也就是說，只有從根本上提高造價(jià)控制管理工作經(jīng)濟(jì)性，才能真正落實(shí)經(jīng)濟(jì)效益的要求，為企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。
結(jié)束語
總而言之，在工程預(yù)算控制項(xiàng)目中，工程預(yù)算清單具有非常關(guān)鍵性的作用，需要相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況展開深度處理和綜合性管控，為資金管理效果的全面優(yōu)化提供保障。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑行業(yè)快速崛起的時(shí)代，建筑行業(yè)財(cái)務(wù)管理部門要結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際要求，建立健全預(yù)算控制計(jì)劃，針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和影響要素進(jìn)行集中整合，建構(gòu)更加完整的預(yù)算管理方式，減少成本的同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)收益，為建筑工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]車培榮,徐慧娟.電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制———預(yù)算控制在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控中的作用[A].通信發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C].2015:138-142.
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關(guān)鍵詞：工程預(yù)算審核；審核方法；注意事項(xiàng)
1工程預(yù)算的概念及審核依據(jù)
1.1工程預(yù)算的概念
工程預(yù)算是在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成之后，對(duì)施工中所需要的施工機(jī)械、施工人員、施工材料、費(fèi)用定額等進(jìn)行預(yù)算，并結(jié)合市場(chǎng)材料的價(jià)格變動(dòng)以及政策性調(diào)整文件來編制工程的預(yù)算造價(jià)，并形成工程預(yù)算造價(jià)的相關(guān)文件。
1.2工程預(yù)算審核的主要依據(jù)
工程預(yù)算審核的主要依據(jù)主要有以下幾個(gè)：一是我國(guó)與工程建設(shè)以及造價(jià)管理的相關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；二是施工圖紙及其文字說明，對(duì)工程施工地區(qū)的勘察資料和項(xiàng)目一覽表等；三是工程主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行的預(yù)算定額以及工程量清單的價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；四是工程的施工組織設(shè)計(jì)方案以及具體的施工方法；五是相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；六是建筑材料的手冊(cè)以及預(yù)算工作手冊(cè)；七是人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備以及施工材料的預(yù)算價(jià)格；八是當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的造價(jià)信息和市場(chǎng)價(jià)格，以及相應(yīng)的變化趨勢(shì)；九是施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境條件和施工條件等。
2工程預(yù)算的審核及編制方法
2.1工程預(yù)算的審核方法
目前工程預(yù)算審核所采用的方法主要有全面審查法、對(duì)比審查法、重點(diǎn)抽查法等，在實(shí)際審核工作中要根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、難度系數(shù)、所采用的施工技術(shù)手段以及施工單位的具體情況選擇不同的審核方法，采用的審核方法不同，所編制的工程預(yù)算以及審核質(zhì)量也不盡相同。
2.2工程預(yù)算的編制方法
目前常用的工程預(yù)算編制方法主要有兩種：一是工料單價(jià)法。這種方法可以簡(jiǎn)化編制工作，也便于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，但是由于工料的市場(chǎng)價(jià)格變化較大，因此必須對(duì)價(jià)差進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。二是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法。這種方法是對(duì)工程的直接費(fèi)用以及其他費(fèi)用進(jìn)行綜合，根據(jù)綜合內(nèi)容的不同，又可以細(xì)分為清單綜合單價(jià)法和全費(fèi)用單價(jià)法。清單綜合單價(jià)法對(duì)利潤(rùn)、管理費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用和人工費(fèi)用進(jìn)行了綜合考慮，并將稅金、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、規(guī)費(fèi)納入計(jì)算在內(nèi)，因此是不完全單價(jià)。
3工程預(yù)算審核的工作流程
3.1工程預(yù)算審核的初始階段
在工程預(yù)算審核的初始階段，必須對(duì)工程項(xiàng)目的具體施工場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地踏勘。勘查的內(nèi)容主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、地質(zhì)地貌特征、管線布設(shè)的具體情況、土質(zhì)土壤條件、水文條件等，還要勘查施工現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸條件、供水供電條件、臨時(shí)用地等，實(shí)地踏勘是工程預(yù)算審核的重要環(huán)節(jié)，通過實(shí)地踏勘，審核人員才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境、土質(zhì)條件等有一個(gè)直接的了解，這為各種措施費(fèi)用的計(jì)算提供必要信息。
3.2研讀招標(biāo)文件，確定審核重點(diǎn)和審核方向
招標(biāo)文件中包含著大量有用信息，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行研讀可以了解工程的建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)范圍等，審核人員要重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)文件中的合同專用條款，明確工程量變化的造價(jià)調(diào)整方法以及對(duì)工程變更的造價(jià)控制，檢查合同中是否有暫定的綜合單價(jià)或者暫定的設(shè)備或材料價(jià)格，還要研究取費(fèi)要求的規(guī)定等，通過研讀招標(biāo)文件可以大致把握工程審核的重點(diǎn)以及方向，有助確定大致審核思路。
3.3認(rèn)真研究施工圖紙
施工圖紙對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)起著指導(dǎo)和規(guī)范作用，在工程預(yù)算審核中，施工圖紙應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。研究施工圖紙首先應(yīng)從圖紙說明開始，檢查工程所需的圖集資料是否齊全，可以從何種渠道獲取，在審核工作全面開展之前要搜集好所需的圖集資料，提高審核工作的效率。研讀完圖紙說明之后再看圖紙內(nèi)容，檢查圖紙內(nèi)容是否全部包含在審核范圍內(nèi)，并仔細(xì)核對(duì)工程量清單，檢查是否有所遺漏。
3.4認(rèn)真審核工程量清單
工程量清單的審核是工程預(yù)算審核的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，工作量較大，容易出現(xiàn)紕漏，必須給予較高的重視。工程量清單審核內(nèi)容較多，主要包括以下幾個(gè)方面。
（1）對(duì)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特征描述的審核。
審核人員要按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的編碼規(guī)則來審核工程量清單的分項(xiàng)編碼。項(xiàng)目特征描述是編制各個(gè)部門以及各分項(xiàng)工程量清單的重要內(nèi)容，有助于指引投標(biāo)人確定綜合單價(jià)、施工材料種類以及施工技術(shù)方法等，同時(shí)，項(xiàng)目特征描述還密切影響著施工質(zhì)量、施工效率以及工程造價(jià)等，因此工程量清單的編制人需要在項(xiàng)目名稱欄中進(jìn)行簡(jiǎn)單明確的描述，描述中要特別注意對(duì)特殊要求以及工程實(shí)際的相關(guān)描述，使項(xiàng)目名稱更為具體化。此外，對(duì)于有特殊要求的施工材料、施工工藝等應(yīng)當(dāng)在規(guī)范規(guī)定的工程量清單中做出必要的說明。
（2）對(duì)項(xiàng)目計(jì)量單位和工程量計(jì)算的審核。
工程量計(jì)算的審核是預(yù)算審核工作的重中之重，在工程項(xiàng)目中，只有確定好工程量才能夠計(jì)算各個(gè)分工程的工程費(fèi)用、組織與設(shè)計(jì)工程施工、進(jìn)行施工進(jìn)度安排以及控制工程整體的建設(shè)成本等，因此對(duì)工程量清單的審核重點(diǎn)是對(duì)工程量計(jì)算的審核。
（3）對(duì)定額組價(jià)內(nèi)容、人工單價(jià)、材料價(jià)差計(jì)算以及費(fèi)用記取的審核。
審核工作要保證審核內(nèi)容與清單項(xiàng)內(nèi)包含的定額組價(jià)內(nèi)容保持一致，保證定額套用的準(zhǔn)確性，以確定合理的單價(jià)。審核人工單價(jià)時(shí)應(yīng)保證人工費(fèi)用調(diào)整方法合乎相關(guān)規(guī)定，由于施工設(shè)備和施工材料價(jià)格占施工預(yù)算造價(jià)的最大比重，因此其價(jià)格變化要進(jìn)行重點(diǎn)審查。審核工作要保證施工設(shè)備和材料的價(jià)格符合施工當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情，并核實(shí)材料市場(chǎng)價(jià)格的真實(shí)性與可靠性，如果施工材料和施工設(shè)備采用的是有關(guān)部門公布的信息價(jià)，審核人員要關(guān)注信息價(jià)的時(shí)間和地點(diǎn)，審核信息價(jià)是否按規(guī)定進(jìn)行調(diào)節(jié)。在預(yù)算審核中，要注意有無不能作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的費(fèi)用列入計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，這工作雖然簡(jiǎn)單卻經(jīng)常發(fā)生問題，因此須引起重視。規(guī)費(fèi)、稅金的記取要區(qū)分市縣鄉(xiāng)，按需記取。
4結(jié)束語
工程預(yù)算審核對(duì)于控制工程建設(shè)的成本、提高建設(shè)效率等有著十分重要的意義，因此必須提高對(duì)工程預(yù)算審核工作的重視程度，使工程預(yù)算審核嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵守工作流程、把握審核要點(diǎn)、選擇合適的審核方法。
參考文獻(xiàn)：
[1]凌旭.關(guān)于工程預(yù)算審核方法的探討[J].工程科技.2012,(2):251-252.
【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算；定額；問題；建議
前言
工程預(yù)算是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。權(quán)威調(diào)查表明，90% 以上的研發(fā)項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用超出預(yù)算，由此可見，合理的控制預(yù)算質(zhì)量是當(dāng)前必須重視的問題之一，本文將重點(diǎn)對(duì)工程預(yù)算過程中具體存在的問題進(jìn)行闡述及分析。
1、工程預(yù)算定額的作用
首先，預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，合理確定工程造價(jià)的依據(jù)。施工圖預(yù)算是具體計(jì)算工程預(yù)算造價(jià)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，它是簽訂施工合同、辦理工程價(jià)款結(jié)算和竣工結(jié)算的依據(jù)，也是進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的依據(jù)。預(yù)算定額（或單位估價(jià)表）是編制預(yù)算時(shí)確定分項(xiàng)工程單價(jià)，計(jì)算直接工程費(fèi)，確定人工、材料和機(jī)械等消耗量的主要依據(jù)。另外，預(yù)算定額是施工企業(yè)編制人工、材料、機(jī)械臺(tái)班需要量計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)完成工程量和考核施工單位經(jīng)營(yíng)成果的依據(jù)。施工單位在施工中必然要使用一定量的人工、材料和機(jī)械設(shè)備，用量的多少、時(shí)間的長(zhǎng)短和何時(shí)使用，都需要預(yù)先計(jì)劃，合理的消耗才會(huì)有較好的經(jīng)濟(jì)效益，由于預(yù)算定額代表社會(huì)平均先進(jìn)水平，因此它是編制需要量的主要依據(jù)。
2、工程預(yù)算過程中存在的主要問題
1）信息不對(duì)稱問題。
信息不對(duì)稱是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類人員對(duì)有關(guān)信息的了解是各不相同。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，異地承攬、跨行業(yè)承攬建筑工程設(shè)計(jì)、施工的項(xiàng)目也隨之增加。但由于我國(guó)預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制具有地方性及行業(yè)性差異，部分跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬項(xiàng)目的企業(yè)不能夠完全獲取有效的信息，致使其在信息不對(duì)稱的前提下，在編制工程預(yù)算中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的錯(cuò)誤。
2）工程預(yù)算確定方法滯后。
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，越來越多的新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)運(yùn)而生，因此，在編制預(yù)算的過程中，進(jìn)行定額換算時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，從而導(dǎo)致了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。
3）全面綜合管理意識(shí)薄弱。
我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)。在進(jìn)行工程建設(shè)的整個(gè)過程中，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及施工單位之間缺乏良好的溝通，沒有形成統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)，因此，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中雖然做了工程預(yù)算，由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，從而導(dǎo)致了設(shè)計(jì)保守、投資偏高等等現(xiàn)象的發(fā)生，造成了預(yù)算有失偏頗的問題。
4）不確定因素的預(yù)算。
在預(yù)算過程中，存在各式各樣的不確定因素，例如： 部分設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督職能不到位，導(dǎo)致工程預(yù)算編制中出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)誤； 新產(chǎn)品、新材料的價(jià)格不能確定； 現(xiàn)場(chǎng)以及隱患工程沒有進(jìn)行勘測(cè)。對(duì)于以上的問題，預(yù)算人員在預(yù)算過程中由于無法確定合適的定額，難以進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。
5）工作人員問題。
大部分建設(shè)單位都是公司內(nèi)部分工進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算及對(duì)其監(jiān)督管理工作，但除了部分大中型企業(yè)外，其他單位的工作人員中符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人員很少，因此，單位只能在建設(shè)初期臨時(shí)進(jìn)行籌募，這時(shí)，單位就會(huì)面臨以下問題： 首先，臨時(shí)籌募的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能夠保證，所以極有可能導(dǎo)致一些人為錯(cuò)誤的產(chǎn)生。其次，由于工作人員的不穩(wěn)定性，其對(duì)工程的了解程度有所限制，從而致使預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性受到影響。最后，一些工作人員跟不上時(shí)代的步伐，知識(shí)的更新和其素質(zhì)教育工作的滯后使其不能及時(shí)掌握新的知識(shí)、技能。眾所周知，政治素質(zhì)不強(qiáng)就不會(huì)全心全意為人民服務(wù)，做不到公正客觀地進(jìn)行預(yù)算，預(yù)算的質(zhì)量就沒有保證； 沒有較高的預(yù)算專業(yè)素質(zhì)就無法做到準(zhǔn)確判斷，恰當(dāng)做出評(píng)估； 沒有較好的心理素質(zhì)就無法承受繁重的預(yù)算工作任務(wù)和工作壓力。因此，預(yù)算人員的素質(zhì)問題是值得重視的問題之一。
3、提高工程預(yù)算質(zhì)量的建議
1）開發(fā)動(dòng)態(tài)智能造價(jià)信息管理系統(tǒng)。
曾有位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，建國(guó)以來我們最大的浪費(fèi)是信息資源的浪費(fèi)。在建筑工程造價(jià)領(lǐng)域，這種現(xiàn)象就很突出。目前，政府編制發(fā)行的造價(jià)信息只有建材價(jià)格信息、有關(guān)造價(jià)的文件和一些造價(jià)研究文章，而對(duì)已建工程造價(jià)信息的收集比較缺乏。已建同類工程的造價(jià)信息對(duì)新建項(xiàng)目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用。可是，卻很少有人來做這種具體的基礎(chǔ)資料收集工作。這些信息或是散落在各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的檔案柜里，或是存在于一些富有工程經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員的腦子里，或是根本就已丟失，不能得到廣泛應(yīng)用，這真是很大的浪費(fèi)。目前我國(guó)建筑工程超支預(yù)算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時(shí)、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實(shí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，建立一套工程造價(jià)管理系統(tǒng)是十分必要的。利用工程造價(jià)管理系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。
2）合理確定工程預(yù)算定額。
工程預(yù)算過程中要改變過去那種靜態(tài)、呆滯的編制方法，在結(jié)合動(dòng)態(tài)預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整預(yù)算定額，把由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引起的動(dòng)態(tài)因素科學(xué)、合理地反映到工程造價(jià)中去，使之逐步市場(chǎng)化，使預(yù)算編制更加符合市場(chǎng)的變化程度，減少各行業(yè)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)差異，避免實(shí)際工作中的編制誤差與錯(cuò)誤，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
3）提高全面綜合管理意識(shí)。
預(yù)算工作的統(tǒng)籌管理在一項(xiàng)工程中是極其重要的，但施工單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)工程預(yù)算的理解和運(yùn)用卻有所不同。在工程預(yù)算管理過程中，過分注重單位的利益對(duì)工程預(yù)算管理以及項(xiàng)目管理具有一定的副作用。因此，施工單位要充分發(fā)揮其在工程預(yù)算管理中的核心作用，提高全面綜合管理意識(shí)，通過制定合理的管理系統(tǒng)協(xié)調(diào)各個(gè)參與單位的孤立性，將施工設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)和施工階段的投資控制及成本控制有機(jī)結(jié)合起來。
4）減少施工過程中不確定因素的發(fā)生。
施工過程中難免會(huì)出現(xiàn)各式各樣的不確定因素。預(yù)算人員必須對(duì)其進(jìn)行分析，針對(duì)那些明顯的錯(cuò)誤，在遵從技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，對(duì)原方案進(jìn)行修改，然后再根據(jù)擬訂的正確方案進(jìn)行確認(rèn)或更正，針對(duì)無法在短期內(nèi)解決的問題，則需要采用假定條件編制，但要注明標(biāo)記待工程決算時(shí)依次進(jìn)行更正。
5）提高預(yù)算人員素質(zhì)。
a.對(duì)工程預(yù)算人員進(jìn)行資質(zhì)審查，提高門檻。由于工程預(yù)算需要的預(yù)算人員不僅要具備先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也應(yīng)具備熟練的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)、熟悉國(guó)家的法律法規(guī)。因此，單位在籌募預(yù)算人員的過程中，要嚴(yán)格把好人員的入口關(guān)，從知識(shí)水平、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等各個(gè)方面對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行知識(shí)水平測(cè)試、人格測(cè)試、身體能力測(cè)試等，并在公正地評(píng)價(jià)其綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，挑選合格、優(yōu)秀的工作人員。b.加強(qiáng)繼續(xù)教育。對(duì)于現(xiàn)有的預(yù)算人員中業(yè)務(wù)能力低下的員工，應(yīng)該通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提高其職業(yè)勝任能力。同時(shí)，對(duì)于其他的預(yù)算人員，也要隔一段時(shí)間（ 如 1 年，2 年） 對(duì)其進(jìn)行繼續(xù)教育，確保預(yù)算人員在進(jìn)行深造的過程中不斷吸收新的知識(shí)、技能，不斷提高其工作能力。c.加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)督和校審。為了減少工程預(yù)算質(zhì)量失偏的問題，在工程預(yù)算環(huán)節(jié)中要加大監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決出現(xiàn)的各類問題。同時(shí)，要做好審核工作，避免多算、漏算或重算等問題的發(fā)生，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。
隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展和普及，很多先進(jìn)的技術(shù)不斷的應(yīng)用于建筑工程預(yù)算管理中，但是在現(xiàn)今的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)中，工作人員的專業(yè)素養(yǎng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，很多企業(yè)嚴(yán)重缺乏專業(yè)的工程預(yù)算管理人才，而現(xiàn)有的管理人員不僅專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)，而且對(duì)工程的預(yù)算能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)比較缺乏。同時(shí)現(xiàn)有的管理人員隊(duì)伍對(duì)于新知識(shí)和新技術(shù)接受能力不足，嚴(yán)重影響了預(yù)算工作的正常開展。
2針對(duì)其中存在問題的對(duì)策
2.1改善企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí)
要想做好建筑工程預(yù)算管理工作，先要對(duì)工程的預(yù)算管理有一個(gè)正確的全面的認(rèn)識(shí)，改變以往的錯(cuò)誤思想。這個(gè)工作需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員共努力完成。首先，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，自身就應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，并將預(yù)算管理作為項(xiàng)目工程施工建設(shè)工作的核心去抓，通過自身的努力帶動(dòng)企業(yè)的技術(shù)部門和員工對(duì)預(yù)算管理的重視。其次，加強(qiáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)知，改變以往的思想誤區(qū)，意識(shí)到預(yù)算管理的重要性和必須性，嚴(yán)格約束預(yù)算的管理。最后，工程的施工人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，避免以往因思想誤區(qū)而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。
2.2完善工程的預(yù)算定額體系
對(duì)于企業(yè)來說，應(yīng)該重視預(yù)算定額體系的建設(shè)，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部建立一套完善的，具有可行性、科學(xué)性和可操作性的預(yù)算定額體系，改變以往對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)把握不明晰的體系，改善以往針對(duì)不同的建筑工程而采用相同的預(yù)算定額的情況。就每一個(gè)項(xiàng)目工程來說，都有其自身獨(dú)特之處，因此，不同的建筑工程的預(yù)算定額體系的確定也是不盡相同的。但是這并不是說對(duì)于每一個(gè)建筑工程都應(yīng)該制定不同的預(yù)算定額體系，只是需要針對(duì)工程的實(shí)際特點(diǎn)，在原有的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行一定的改動(dòng)。
2.3完善建筑工程預(yù)算管理制度
建筑工程的預(yù)算管理制度是一項(xiàng)要求高、復(fù)雜性大的系統(tǒng)性工程，要想做好這項(xiàng)工作就必須建立完善的管理制度，如對(duì)工程預(yù)算管理的目的、預(yù)算管理范圍以及職責(zé)和程序等方面做出明確的規(guī)定和限制。同時(shí)，每個(gè)施工環(huán)節(jié)的預(yù)算金額都要有明確的銜接，保證施工各個(gè)環(huán)節(jié)之間能夠有效通暢地進(jìn)行下去。只有不斷完善預(yù)算管理制度，預(yù)算的管理人員才能夠按照制度來規(guī)范自己的行為，嚴(yán)格要求自己，并按照規(guī)章制度開展工作，保證建筑工程的整體預(yù)算能夠順利有效地進(jìn)行下去。
2.4加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)
首先，企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，定時(shí)要求相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括的先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)和能力方面的培訓(xùn)。其次，在工作中要不斷培養(yǎng)預(yù)算管理理論聯(lián)系實(shí)際的能力，企業(yè)應(yīng)該給予培訓(xùn)人員足夠發(fā)揮自己所學(xué)和所想的空間，將知識(shí)理論與實(shí)際情況相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)員對(duì)知識(shí)的深刻理解，鍛煉他們的專業(yè)技能。最后，培訓(xùn)完畢之后，還應(yīng)該對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核，查看此次培訓(xùn)的效果，對(duì)于不及格的學(xué)員應(yīng)該要求其再接受培訓(xùn)教育，對(duì)于成績(jī)優(yōu)秀的員工還應(yīng)該給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：地質(zhì)工程；預(yù)算控制；改進(jìn)措施
Abstract: With the socialist market economic system reform and development, geological project budget and cost is a technical, policy and stronger economic work, and business units has higher and higher demands on the staff of the project cost budget. Effective control of the project budget for the geological work, it is an important part of cost management. This paper discuss the budget for geological projects and improvements to a number of recommendations.Key words: geological engineering; budget control; improvements
中圖分類號(hào)：TU201.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
地質(zhì)單位對(duì)于工程項(xiàng)目資金管理一般采用預(yù)算控制模式,其運(yùn)作方式是: 以預(yù)算控制為主, 建立嚴(yán)密的預(yù)算監(jiān)控體系,按預(yù)算限額對(duì)立項(xiàng)、承諾和資金支付進(jìn)行管理, 以實(shí)際投資金額與預(yù)算差異衡量項(xiàng)目管理成績(jī)與效果,對(duì)超預(yù)算部分進(jìn)行糾正和改進(jìn),以實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制目標(biāo)。這種管理模式能通過預(yù)算執(zhí)行情況發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題,及時(shí)將信息反饋到有關(guān)資金控制部門,以便盡快采取措施予以糾正,并根據(jù)預(yù)算范圍有效控制工程總投資。采用預(yù)算控制模式進(jìn)行資金控制,需科學(xué)制定項(xiàng)目預(yù)算,建立信息管理系統(tǒng)和配套的預(yù)算責(zé)任中心制度、考核制度。
一、地質(zhì)工程項(xiàng)目預(yù)算中存在的問題
1、地質(zhì)工程預(yù)算管理缺乏工程項(xiàng)目全過程綜合管理意識(shí)。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于聯(lián)合階段性的管理工作模式，缺乏工程項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)。
設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，和較少勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確、不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在工程施工過程中無法按原圖施工，以至于發(fā)生大量的變更，結(jié)算價(jià)偏離概預(yù)算，重新調(diào)整造價(jià)。
在施工招投標(biāo)階段，投標(biāo)限價(jià)不超概算。但是很多實(shí)際情況是，概算還未審批完，已進(jìn)入招標(biāo)階段，雖然有施工圖預(yù)算，但是設(shè)計(jì)不完善處盡有。招標(biāo)文件中工程量和投標(biāo)限價(jià)不準(zhǔn)確，會(huì)導(dǎo)致流標(biāo)或者使得工程在實(shí)施階段，由于資金短缺，或者成本管不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。同時(shí)由于貸利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家都帶來了巨大的損失。
2、地質(zhì)工程預(yù)算定額尚不健全。預(yù)算編制過程中，由于施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新與先進(jìn)設(shè)備的投入使用，常遇到工作施工手段在地質(zhì)工程預(yù)算定額中缺失無法確定預(yù)算價(jià)格，導(dǎo)致工作手段預(yù)算價(jià)格需根據(jù)相關(guān)預(yù)算定額進(jìn)行換算確定。如地質(zhì)工程項(xiàng)目參照老標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目定額等。這類定額的借用，勢(shì)必對(duì)不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響。因此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定出趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實(shí)際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn)，對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上，增加相應(yīng)的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)。
3、有些預(yù)算管理人員素質(zhì)偏差，不能適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要。我國(guó)現(xiàn)有的工程造價(jià)顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。
因此在推行預(yù)算管理工作中，暴露出來的一個(gè)最大問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的要求。具體表現(xiàn)為：一是缺乏工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，地質(zhì)工程預(yù)算是地質(zhì)項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)預(yù)算相結(jié)合的一項(xiàng)工作，由于地質(zhì)項(xiàng)目新技術(shù)和新方法的更新投入使用勢(shì)必給預(yù)算人員提出了更高的要求，預(yù)算人員單一的掌握經(jīng)濟(jì)預(yù)算專業(yè)知識(shí)已不能滿足工作需要；二是項(xiàng)目技術(shù)人員與預(yù)算人員二者之間的相互溝通有所欠缺，項(xiàng)目設(shè)計(jì)書是由項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算共同組成的，二者缺一不可，如溝通不到位技術(shù)與預(yù)算相脫節(jié)，最終導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)書不能符合實(shí)際需要造成造價(jià)不合理現(xiàn)象；三是缺乏經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)和合同管理知識(shí)，合同管理的不到位及處理索賠能力差，尤其是缺乏對(duì)合同管理的正確理解。
4、編制的預(yù)算不符合實(shí)際，好的預(yù)算管理在于其貼近企業(yè)實(shí)際，具有可行性。但有些企業(yè)編制的預(yù)算脫離實(shí)際，執(zhí)行起來難度很大，難以反映問題和進(jìn)行分析，編制預(yù)算的手段和方法落后，對(duì)基礎(chǔ)資料的收集和研究不足，對(duì)數(shù)據(jù)形成的原因分析不透，造成誤差較大；對(duì)預(yù)算的因素考慮不周，造成重大預(yù)算項(xiàng)目的遺漏；由于項(xiàng)目性質(zhì)的多樣性和項(xiàng)目資金渠道的不同，編制預(yù)算的預(yù)算表也是根據(jù)任務(wù)書要求的不同分開編制，沒有一套科學(xué)合理、邏輯性嚴(yán)密統(tǒng)一的預(yù)算表，預(yù)算編制結(jié)果細(xì)致、粗放不一，執(zhí)行起來誤差較大，致使預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期的效果。
5、故意造假立項(xiàng)，超高預(yù)算，這是目前最為普遍存在的問題。好多單位和部門在立項(xiàng)、特別是在涉及國(guó)家投資的項(xiàng)目時(shí)，為了套取國(guó)家投資，人為編制超高預(yù)算，致使出現(xiàn)很多“釣魚工程”。而一旦工程預(yù)算確定之后，超高部分的資金沒有真正用于工程，而是通過暗箱、違規(guī)、甚至違法手段進(jìn)入個(gè)人腰包，最后是“釣魚工程”變成了“豆腐渣工程”從這個(gè)意義上說，造假預(yù)算是“豆腐渣工程”源頭。
二、 地質(zhì)工程項(xiàng)目預(yù)算控制措施
1、合理制定預(yù)算控制目標(biāo)
控制是為了確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),系統(tǒng)若沒有目標(biāo),就不需要也無法進(jìn)行控制,脫離實(shí)際的目標(biāo)是無法起到控制作用的。所以,預(yù)算編制是預(yù)算控制的重要環(huán)節(jié),預(yù)算編制的準(zhǔn)確性建立在設(shè)計(jì)完善的基礎(chǔ)上, 應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算與標(biāo)底制作。(1)設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算由設(shè)計(jì)方根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的工程量和材料設(shè)備價(jià)格編制,包括工程總概算和各單項(xiàng)工程綜合概算, 是工程項(xiàng)目預(yù)算編制的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)概算應(yīng)記入有關(guān)設(shè)計(jì)承包合同, 并以此作為對(duì)設(shè)計(jì)方獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。(2)標(biāo)底制作。工程項(xiàng)目管理者必須事先做好投資估算,即確定標(biāo)底。標(biāo)底制作是編制三級(jí)預(yù)算的基礎(chǔ),不能參考投標(biāo)者的報(bào)價(jià)來制定, 因?yàn)榭赡芩型稑?biāo)者的報(bào)價(jià)都比實(shí)際高出很多, 招標(biāo)方如果不能做到心中有數(shù),很難對(duì)投標(biāo)者的報(bào)價(jià)進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。標(biāo)底制作是預(yù)算控制中重要且必不可少的環(huán)節(jié), 必須予以重視。標(biāo)底的制作應(yīng)由預(yù)算管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)計(jì)方、施工方共同完成。為便于詢價(jià),使標(biāo)底更為準(zhǔn)確, 預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立價(jià)格數(shù)據(jù)庫。
2、加快信息系統(tǒng)建設(shè)
預(yù)算數(shù)據(jù)管理是預(yù)算控制的基礎(chǔ)工作, 特別是在預(yù)算調(diào)整時(shí),信息系統(tǒng)顯得尤為重要。 信息系統(tǒng)建設(shè)包括:(1)數(shù)據(jù)庫。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫有利于及時(shí)反映預(yù)算編制與執(zhí)行情況,加強(qiáng)各部門之間的溝通,提高結(jié)算和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作效率,也便于各部門及時(shí)、準(zhǔn)確地了解最新預(yù)算控制狀況。(2)動(dòng)態(tài)預(yù)算控制模型。動(dòng)態(tài)預(yù)算控制模型有助于管理者及時(shí)分析和預(yù)測(cè)預(yù)算控制狀況,控制預(yù)算變更。
3、建立預(yù)算責(zé)任中心
預(yù)算控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依靠全體人員的共同努力, 每個(gè)工程項(xiàng)目管理人員都必須具備強(qiáng)烈的責(zé)任感、成本意識(shí)和較高的專業(yè)素養(yǎng)。制定預(yù)算責(zé)任管理與考核制度, 劃清每個(gè)部門與人員的預(yù)算控制責(zé)任, 將預(yù)算控制目標(biāo)分解到各管理部門和資金使用部門,對(duì)預(yù)算控制完成情況進(jìn)行考核,有利于提高全員預(yù)算控制積極性。 考核是影響控制系統(tǒng)作用發(fā)揮的重要因素, 必要的獎(jiǎng)懲制度能有效地保障控制系統(tǒng)長(zhǎng)期高效運(yùn)行,明確的獎(jiǎng)懲辦法能使被考核者明確業(yè)績(jī)與收入之間的關(guān)系,調(diào)動(dòng)被考核者積極性,引導(dǎo)被考核者加強(qiáng)自我約束, 實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制目標(biāo)。建立預(yù)算控制責(zé)任中心,首先,必須建立一套合理可行的預(yù)算控制與考核制度, 明確工程設(shè)計(jì)、審查、合同簽訂、施工管理等責(zé)任中心的具體權(quán)責(zé)和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方法; 然后, 將預(yù)算目標(biāo)層層分解并落實(shí)到各歸口管理部門和資金使用部門, 依照預(yù)算控制與考核制度對(duì)各預(yù)算責(zé)任中心預(yù)算控制完成情況進(jìn)行考評(píng), 并兌現(xiàn)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲, 增強(qiáng)各預(yù)算控制責(zé)任中心的責(zé)任感和危機(jī)感, 提高全員工作積極性。
4、貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合原則
經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合是預(yù)算控制的基本原則, 忽視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性, 僅考慮項(xiàng)目的技術(shù)要求將導(dǎo)致工程項(xiàng)目效益低下、投資失控。因此,無論設(shè)計(jì)、發(fā)包還是施工階段,都要做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)—技術(shù)分析, 通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),使工程項(xiàng)目既保持技術(shù)上的先進(jìn)性、又保持了經(jīng)濟(jì)上的可行性。這就要求預(yù)算控制人員與技術(shù)人員加強(qiáng)合作,深入技術(shù)領(lǐng)域和施工管理中, 研究節(jié)省投資的各種可能性,做好方案設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,優(yōu)化設(shè)計(jì),加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理。同時(shí), 應(yīng)對(duì)節(jié)約投資的方案和措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
三、結(jié)束語
加強(qiáng)地質(zhì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是地質(zhì)單位工程預(yù)算管理者的首要任務(wù)。總之，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理于一體的投資管理科學(xué)。它應(yīng)符合我國(guó)的國(guó)情，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。
一、送電工程預(yù)算編制應(yīng)保證定額換算的準(zhǔn)確性
通過了解發(fā)現(xiàn)，送電工程預(yù)算在編制過程中也存在類似的問題。為了最大程度提高送電工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算編制質(zhì)量，保證定額換算的準(zhǔn)確性是首要任務(wù)。為此，首先應(yīng)從正確引用定額標(biāo)準(zhǔn)入手，盡量引用最新的定額，減少定額不準(zhǔn)確對(duì)預(yù)算編制的影響。其次，要在規(guī)定定額的基礎(chǔ)上，對(duì)增加的費(fèi)用進(jìn)行整理，并加入到新的渠道，使送電工程的預(yù)算編制能夠滿足全面性要求。再次，預(yù)算編制過程中，還要合理套用定額，使預(yù)算編制能夠做到以定額為依據(jù)，提高預(yù)算的合理性。
二、送電工程預(yù)算編制應(yīng)建立統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)
從目前送電工程建設(shè)來看，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但是由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守，投資偏高。基于這一現(xiàn)狀，在送電工程預(yù)算編制中，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，從建立統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)入手，為預(yù)算編制提供明確的方向和發(fā)展目標(biāo)。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：首先，送電工程預(yù)算編制，應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位，明確造價(jià)管理目標(biāo)。其次，送電工程預(yù)算編制應(yīng)與造價(jià)管理目標(biāo)相一致。再次，送電工程預(yù)算編制應(yīng)認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理目標(biāo)的重要性，應(yīng)根據(jù)送電工程實(shí)際需要，建立明確的造價(jià)管理目標(biāo)。
三、送電工程預(yù)算編制應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量
在送電工程施工階段，有時(shí)設(shè)計(jì)變更隨意性大，很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，沒有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求，工程標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成了設(shè)計(jì)變更數(shù)量增多，給工程預(yù)算的編制帶來不利影響。為此，送電工程預(yù)算編制要想提高準(zhǔn)確性和整體質(zhì)量，就要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量。具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：首先，送電工程預(yù)算在編制過程中，應(yīng)合理考慮設(shè)計(jì)變更，將設(shè)計(jì)變更作為工程建設(shè)的必然現(xiàn)象。其次，送電工程預(yù)算在編制過程中，應(yīng)規(guī)定設(shè)計(jì)變更的數(shù)量和額度，使設(shè)計(jì)變更的數(shù)量和額度在可控的范圍之內(nèi)。再次，送電工程預(yù)算在編制過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的數(shù)量，避免設(shè)計(jì)變更過多超出總體投資額。
四、結(jié)論
通過本文的分析可知，要想保證送電工程能夠正常開展，并提高送電工程的整體質(zhì)量，就要根據(jù)送電工程建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真做好預(yù)算編制工作，在施工前根據(jù)工程需要，編制詳細(xì)的工程預(yù)算，對(duì)工程投資進(jìn)行細(xì)化，明確工程投資的資金流向，達(dá)到有效控制工程投資的目的。為此，送電工程應(yīng)明確預(yù)算編制要點(diǎn)，重點(diǎn)從明確定額、取費(fèi)基礎(chǔ)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保證定額換算的準(zhǔn)確性、建立統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量等方面入手，保證送電工程預(yù)算編制能夠滿足準(zhǔn)確性和實(shí)用性目標(biāo)。
作者：李婧 單位：北京送變電公司
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；工程成本控制；作用
企業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)始終貫穿在企業(yè)業(yè)務(wù)流程之中。隨著我國(guó)地產(chǎn)、工程的發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，每一個(gè)企業(yè)都在不斷對(duì)自身的管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，從而降低企業(yè)的成本，提高效益，保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠生存發(fā)展。預(yù)算工作在經(jīng)營(yíng)和管理中是一個(gè)重要的組成部分，是企業(yè)進(jìn)行企業(yè)管理時(shí)的基礎(chǔ)工作。預(yù)算是綜合了政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)眾多知識(shí)的綜合學(xué)科，如何準(zhǔn)確迅速的編制預(yù)算，制定工程的造價(jià)，組織合理的企業(yè)收入，從而為企業(yè)的管理、核算服務(wù)。通常將工程的預(yù)算成為施工圖預(yù)算，是根據(jù)施工組織提供的技術(shù)資料、單位估價(jià)、預(yù)算定額、費(fèi)用定額所進(jìn)行的綜合考慮。
一、工程預(yù)算是企業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，我國(guó)的施工企業(yè)只有建立起優(yōu)秀的管理手段，合理地組織企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使財(cái)力、物力和人力得到最有效的利用，從而低耗、高速、優(yōu)質(zhì)、安全的達(dá)成目標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)的生存發(fā)展。企業(yè)在組織進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃有極其重要的作用，有計(jì)劃的將施工任務(wù)按照比例劃分、落實(shí)至各施工隊(duì)、各班組以及個(gè)人，保證為每個(gè)環(huán)節(jié)的工作職工都制定明確的工作目標(biāo)，最大限度調(diào)動(dòng)職工的積極性，將施工的準(zhǔn)備和實(shí)施進(jìn)行緊密的結(jié)合，創(chuàng)造良好的工作條件，維持施工的秩序，均衡組織生產(chǎn)，將全年的任務(wù)進(jìn)行具體的安排。積極應(yīng)對(duì)情況的變化，采取有效地措施，挖掘企業(yè)的潛力，充分提高經(jīng)濟(jì)效益。編制計(jì)劃的過程中除了要使用建筑形象和面積的進(jìn)度，還要考慮到預(yù)算所提供的工料消耗。在編制施工計(jì)劃的過程中，施工圖的預(yù)算是非常重要的一句，施工設(shè)計(jì)要將施工的各個(gè)工序環(huán)節(jié)進(jìn)行合理排列、協(xié)調(diào)和組合，保證各環(huán)節(jié)在空間、時(shí)間上平衡，銜接緊密，爭(zhēng)取在保證施工質(zhì)量質(zhì)量，物力、人力得到充分利用的前提下順利完成任務(wù)。這正是預(yù)算技術(shù)重要性的體現(xiàn)，所以說工程預(yù)算是企業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、工程預(yù)算是企業(yè)控制成本的關(guān)鍵
施工圖的預(yù)算通常確定了預(yù)算造價(jià)，所反映了施工企業(yè)的預(yù)算成本，施工圖的預(yù)算通施工定額緊密相關(guān)，所以是進(jìn)行成本管理的重要依據(jù)，可以保證施工單位認(rèn)真?zhèn)淞希瑢?duì)于材料、人工限量進(jìn)行管理，節(jié)約財(cái)力、物力、人力的消耗，杜絕浪費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，降低企業(yè)的成本。施工單位的工程預(yù)算因?yàn)閾碛泻軓?qiáng)的經(jīng)濟(jì)型和政策性，使企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，在費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和成本開支等方面進(jìn)行全盤的掌控。施工圖的預(yù)算為施工單位準(zhǔn)確進(jìn)行成本控制、核算提供了非常詳細(xì)的依據(jù)。
以一個(gè)工程預(yù)算實(shí)力進(jìn)行分析：某公司于2008年建立某工程時(shí)，施工單位制定的預(yù)算是根據(jù)施工的進(jìn)度，根據(jù)每平米的價(jià)格逐月進(jìn)行結(jié)算。而實(shí)際上施工的工序是先掘進(jìn)，同時(shí)砌筑鋼筋直至底部，然后由底而上運(yùn)用滑模砌筑鋼筋砼壁，因此在掘進(jìn)至底部時(shí)，砌筑完外壁后，已經(jīng)用掉了所有的工程款，此時(shí)內(nèi)壁的施工還未進(jìn)行。如果施工單位做好管理，將財(cái)務(wù)成本進(jìn)行準(zhǔn)確的分析、核算，在工程開始期間就按照各個(gè)施工階段以月為單位進(jìn)行實(shí)際完工、準(zhǔn)確的預(yù)算，報(bào)財(cái)務(wù)部門核算，預(yù)算價(jià)和結(jié)算價(jià)的差額當(dāng)做預(yù)提的費(fèi)用，在日后的施工中使用，這樣，就確保了財(cái)務(wù)部門能夠得到準(zhǔn)確的預(yù)算，保證了核算成本能夠順利進(jìn)行，保證施工單位逐年、逐月進(jìn)行分析核算，為第一施工階段制定相應(yīng)的管理制度，以增產(chǎn)節(jié)約，順利完成施工任務(wù)為目標(biāo)。使用施工圖預(yù)算是因?yàn)槭┕D的科學(xué)性，機(jī)耗量和工料能夠?yàn)槭┕挝贿M(jìn)行核算組織經(jīng)濟(jì)作為重要依據(jù)，由此可知，施工預(yù)算是施工單位進(jìn)行準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)核算、成本控制、經(jīng)濟(jì)分析的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三、工程預(yù)算是進(jìn)行結(jié)算的依據(jù)
作為企業(yè)確保造價(jià)、落實(shí)工程收入最終的環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算關(guān)系著企業(yè)能否順利完成各項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。施工企業(yè)只有準(zhǔn)確、及時(shí)地完成竣工結(jié)算，在竣工之后要求工完帳清。在結(jié)算時(shí)，須嚴(yán)格按照實(shí)際工程的變更和施工圖預(yù)算進(jìn)行修正預(yù)算，辦理結(jié)算手續(xù)，確定工程的實(shí)際、準(zhǔn)確的造價(jià)。在辦理結(jié)算時(shí)，要注意預(yù)算管理中工程設(shè)計(jì)是否增減臺(tái)賬。
四、工程預(yù)算是企業(yè)參加投標(biāo)的重要部分
在建設(shè)事業(yè)的發(fā)展中，與建筑市場(chǎng)相關(guān)的管理也在進(jìn)行不斷的完善。我國(guó)所大力進(jìn)行推廣的建設(shè)工程招投標(biāo)就是完善后的交易方式，隨之出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)、政策以及暫行辦法。推廣招投標(biāo)是要保證興建的工程能夠選擇到最合適、最優(yōu)秀的承包單位，既能夠保證工程按期完成，又能確保工程的質(zhì)量。招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善衍生出的要求，施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身的管理，樹立企業(yè)的形象，提升企業(yè)的信譽(yù)，積極地參與到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，才可以在建設(shè)事業(yè)中求得發(fā)展。在招投標(biāo)的環(huán)節(jié)中，施工單位最重要的工作是編制投標(biāo)的文件。在投標(biāo)文件中，工料消耗和工程報(bào)價(jià)是重要的內(nèi)容，準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)是施工單位進(jìn)行招投標(biāo)工作的關(guān)鍵。只有進(jìn)行認(rèn)真地研究、調(diào)查、計(jì)算成本價(jià)，從企業(yè)的情況出發(fā)，做出科學(xué)、精確地報(bào)價(jià)，才可以提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，一切要從預(yù)算出發(fā)，不能漏算，更不能高估，施工企業(yè)和建設(shè)單位要以招投標(biāo)文件作為依據(jù)簽訂合同，依次劃分雙方的職責(zé)、責(zé)任，便于在工作中分工、制約，保證順利完成工程。
總而言之，工程的預(yù)算在施工單位的管理經(jīng)營(yíng)中占有非常重要的位置，編制準(zhǔn)確的預(yù)算是非常重要的。對(duì)預(yù)算的工作人員要不斷組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，做到理論實(shí)踐結(jié)合，把握國(guó)家的市場(chǎng)信息，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
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摘要:在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們建筑行業(yè)執(zhí)行的是84版綜合定額，隨著時(shí)代的變遷，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物越來越不適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，后來國(guó)家出版了95全統(tǒng)定額，真正在當(dāng)?shù)亟坏滓簿偷?8年年底，99年正式實(shí)施。95全統(tǒng)定額實(shí)施了十多年來，在這里談?wù)剬?duì)房屋建筑工程預(yù)算與市政工程預(yù)算應(yīng)用當(dāng)中的些許感想。
關(guān)鍵詞:房屋建筑工程 預(yù)算 市政工程 應(yīng)用
剛走上工作崗位時(shí)，記得84版綜合定額還在我們這里用，不久新的全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額開始推廣使用。因?yàn)橐婚_始接觸的是綜合定額，覺得新全統(tǒng)太麻煩了，當(dāng)時(shí)計(jì)算工程量全都是手工操作。就拿混凝土工程中柱這一項(xiàng)來說吧，綜合定額只要計(jì)算出混凝土柱的工程量，那就夠了，但是如果執(zhí)行新全統(tǒng)定額，首先照?qǐng)D計(jì)算出混凝土的量，然后計(jì)算出模板的量，再找出鋼筋大樣圖，計(jì)算出鋼筋的量，這一項(xiàng)才算完成。如果是構(gòu)造柱還要考慮在不同部位的馬牙槎混凝土、模板的量，不像綜合定額那樣乘以一個(gè)系數(shù)就行了，同樣的墻體工程也變得很麻煩，這次的新舊定額的接交我們還真是好好適應(yīng)了一段時(shí)間。當(dāng)然在同時(shí)我們也覺得雖然說工作上是麻煩了，但新全統(tǒng)的確比84綜合定額要科學(xué)合理，國(guó)家推廣它是完全適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)預(yù)算員每計(jì)算出來的一個(gè)數(shù)據(jù)都是辛勤得來的，一項(xiàng)工程下來，招投標(biāo)的時(shí)間往往很短，通宵達(dá)旦是家常便飯，而且同行之間一直在不斷的交流對(duì)新全統(tǒng)的理解，因?qū)π氯y(tǒng)理解不夠，做出的投標(biāo)價(jià)與標(biāo)低相差很大，很多施工單位也常常為此付出了代價(jià)，其實(shí)做標(biāo)底的人員在沒開標(biāo)前，頭晚也是很緊張的。
一份耕耘，一份收獲，就因?yàn)槟嵌涡量嗟氖止び?jì)算使后來大家對(duì)全統(tǒng)定額很熟悉，以至于后來計(jì)算機(jī)的推廣，有對(duì)定額很數(shù)悉的基礎(chǔ)，所以上手不是很費(fèi)勁。當(dāng)然，這里還有一個(gè)問題就是執(zhí)行新全統(tǒng)對(duì)預(yù)算員的素質(zhì)也有了更高的要求。因?yàn)楦鞣植糠猪?xiàng)的工程量分的很細(xì)，就要求預(yù)算員不能坐在辦公室里憑圖紙想象的計(jì)算工程量，要對(duì)施工工藝、施工方法有一定的了解，才能做到工程量的計(jì)算準(zhǔn)確，否則，作為施工單位的預(yù)算人員因?yàn)椴涣私猬F(xiàn)場(chǎng)施工工藝會(huì)給本企業(yè)帶來損失，而作為審計(jì)人員會(huì)使建設(shè)方與施工單位對(duì)你的業(yè)務(wù)持懷疑態(tài)度，那樣工作會(huì)非常被動(dòng)。
對(duì)于市政預(yù)算的了解，完全是進(jìn)入市政公司后才真正深入接觸。巧得很，那時(shí)也正趕上市政定額的新舊交替。不過總體計(jì)算工程量的計(jì)算方法沒有太大的改變，只是增加減少了一些項(xiàng)目。國(guó)家既然對(duì)舊定額進(jìn)行了更新，一定有他的道理，但是對(duì)于我們真正操作的人員來講，還是有些不順手。譬如說，路面標(biāo)線在舊定額里有這一項(xiàng)。但在新定額里這一項(xiàng)被取消了，那我們只能執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)，但審計(jì)人員對(duì)這個(gè)市場(chǎng)價(jià)往往不能完全認(rèn)可，同樣，路面刻痕也存在這種問題，要有定額的話，施工單位與審計(jì)都好執(zhí)行。；另外對(duì)于新定額有些子目理解不透，定額解釋很概略，造成很多計(jì)算套價(jià)錯(cuò)誤。舉個(gè)例子來說，在市政預(yù)算路面工程中，瀝青熟料運(yùn)費(fèi)是單另計(jì)算的，正好在第一冊(cè)通用項(xiàng)目中，有熟料的運(yùn)輸，那理所當(dāng)然就套用這一子目了，但后來發(fā)現(xiàn)這一項(xiàng)很不適合。本人做了一個(gè)單價(jià)測(cè)算，10KM運(yùn)距的一平方5CM瀝青混凝土瀝青熟料運(yùn)費(fèi)是8元，而攤鋪面層是45元左右（因?yàn)槭蜑r青價(jià)格浮動(dòng)，所以不定），占攤鋪面層造價(jià)的18%，20KM運(yùn)距運(yùn)費(fèi)占30%，30KM運(yùn)距運(yùn)費(fèi)占46%，往往實(shí)際瀝青運(yùn)距都在二三十公里，想想這樣下來運(yùn)費(fèi)是何等巨大，照這樣計(jì)算出的工程造價(jià)會(huì)讓建設(shè)方接受不了，實(shí)際也脫離現(xiàn)實(shí)。后來，作為施工單位的我們積極與新疆自治區(qū)造價(jià)站的有關(guān)專家咨詢，肯定了這項(xiàng)只適合場(chǎng)內(nèi)瀝青熟料的運(yùn)輸，那場(chǎng)外運(yùn)輸就參考舊版市政定額里的瀝青運(yùn)輸，后經(jīng)核價(jià)對(duì)比，認(rèn)為這樣計(jì)算出來的結(jié)果比較合理，一直到現(xiàn)在都這樣執(zhí)行。
由于在我們新疆哈密這個(gè)地方，接觸市政工程預(yù)算的人員非常有限，不像房屋建筑工程預(yù)算人員很多，遇到什么問題互相可以很好的溝通確定。全統(tǒng)房建定額里的工程定額材料的含量、材料、工藝與新疆差別不是很大，都執(zhí)行的是標(biāo)準(zhǔn)圖集，規(guī)范，所以基本上拿來就可以用了，而市政定額就不一樣了，因?yàn)槭侨珖?guó)性的，其中有些做法與新疆不符，我們也只能拿來借用。就拿道路里最基本的水泥穩(wěn)定層來講，在全統(tǒng)定額里是彈軟土水泥穩(wěn)定土，里面的材料含量是水泥，水，黃土，這與我們這里的水泥穩(wěn)定層的材料不符，我們采用的是水泥，水，礫石，那只能把黃為礫石，材料是換過來了，但含量沒法改動(dòng)，因?yàn)檫@畢竟執(zhí)行的是定額計(jì)價(jià)，作為我們改動(dòng)定額含量肯定是不合適的。在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，常常會(huì)遇到因?yàn)閷?duì)定額理解的不同而發(fā)生的爭(zhēng)議。這里就有幾項(xiàng)由本地審計(jì)人員給我的解釋感覺有些牽強(qiáng)。譬如，道路中有大量的天然戈壁料回填，審計(jì)人員認(rèn)為應(yīng)該以礫石價(jià)格計(jì)入即調(diào)完價(jià)差為23元/立方，再不另計(jì)其它費(fèi)用，咨詢了本地造價(jià)管理站的人員，支持審計(jì)人員的方案，這點(diǎn)我就不認(rèn)為很合理，我們先不說回填天然戈壁料，就按回填土計(jì)算，一立方土10KM運(yùn)費(fèi)（取費(fèi)都按三類）為33元/立方，況且混合料比重大于土，那照本人思路就是運(yùn)費(fèi)按運(yùn)土計(jì)，然后加上天然戈壁料的資源費(fèi)（可不像土是免費(fèi)的，要購買），如果按照審計(jì)人員的方案計(jì)算，回填土都比回填天然戈壁價(jià)格高，真說不過去，但是對(duì)方也有一定的道理，他們認(rèn)為天然戈壁在這里可以當(dāng)做一種成品材料來對(duì)待，其中已含運(yùn)費(fèi)。又如路沿石安裝這一項(xiàng)，因?yàn)槎~里的規(guī)格與本地不符，那材料執(zhí)行調(diào)差，主材是調(diào)差了，但每米安裝費(fèi)很低，而且定額里明確說明此項(xiàng)包括挖溝槽，取費(fèi)后人工安裝路沿石含挖溝槽不到6元，而市場(chǎng)價(jià)僅挖溝這一項(xiàng)都不夠，更何況路沿石的開槽往往是在混合料基層上開，其難度要比在土上開挖難多了，但對(duì)這種情況雖然對(duì)方審計(jì)人員也明白，但也還得執(zhí)行定額，諸如這樣類似的問題還真不少。
再有就是對(duì)于房屋建筑預(yù)算與市政預(yù)算的劃分有時(shí)也不是很確切，地面工程倒還好說，因?yàn)樗鼈冎g平米單價(jià)相差不大，遇到給水排水就不同了。在新版市政定額里也的確有說明，安裝工程如有不全，可參照全統(tǒng)定額，但是像大管徑的管件安裝執(zhí)行全統(tǒng)安裝定額那價(jià)格就不合適，作為建設(shè)方當(dāng)然價(jià)格低了會(huì)好接受，但作為施工方賠本的事肯定不干，所以站的角度不一樣，希望執(zhí)行定額也就不一樣，因?yàn)榇耍ㄔO(shè)方與施工方就執(zhí)行哪種定額很有爭(zhēng)議。
當(dāng)然，隨著我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的地位不斷的上升，新舊定額的互相更替是必然，工程量清單計(jì)價(jià)早已出臺(tái)，定額估價(jià)將成為過去，在維護(hù)當(dāng)事人雙方的正當(dāng)合法權(quán)益具有重要意義。中國(guó)成為WTO的新成員后，中國(guó)建筑業(yè)必然吸引外資前來參與投資工程項(xiàng)目，這些都促使我們必須推行工程量清單計(jì)價(jià)法招投標(biāo)，與國(guó)際慣例接軌。
1工程預(yù)算在項(xiàng)目施工管理中的重要作用
首先，加強(qiáng)工程預(yù)算，是簽訂合同的重要依據(jù)。根據(jù)多年工程實(shí)踐表明，在施工企業(yè)管理中，勞務(wù)雇用是必不可缺的部分，強(qiáng)化雇用勞務(wù)管理，是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)也是合同管理的重要內(nèi)容。在簽訂合同時(shí)，需加強(qiáng)分項(xiàng)工程的施工預(yù)算。其次，加強(qiáng)工程預(yù)算，是生產(chǎn)要素管理、科學(xué)組織施工的重要依據(jù)。對(duì)于施工生產(chǎn)要素，主要包含施工材料、施工機(jī)械和勞動(dòng)力等，為確保施工項(xiàng)目順利開展和完成，必須科學(xué)管理施工生產(chǎn)要素。對(duì)于生產(chǎn)要素計(jì)劃、使用，在工程預(yù)算中，需結(jié)合機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力和施工材料等要素?cái)?shù)量。在具體施工中，強(qiáng)化物資管理、機(jī)械設(shè)備管理，尤其是勞務(wù)、設(shè)備的供應(yīng)控制，與工程預(yù)算信息相關(guān)。不然就會(huì)出現(xiàn)施工材料、機(jī)械設(shè)備的超額供應(yīng)，進(jìn)而增加了隱性付款，增加了施工成本。在施工過程中，資金管理和資金計(jì)劃，均需按照工程預(yù)算執(zhí)行。所以，加強(qiáng)工程預(yù)算，是生產(chǎn)要素管理、科學(xué)組織施工的重要依據(jù)。第三，加強(qiáng)工程預(yù)算，有利于促進(jìn)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展。對(duì)于施工單位而言，要想獲得經(jīng)濟(jì)效益，必須不斷滾動(dòng)發(fā)展。目前，因工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位一項(xiàng)重要工作就是承攬工程。同時(shí)，承攬工程也是項(xiàng)目部發(fā)展的重要因素。現(xiàn)階段，建設(shè)單位多選擇招投標(biāo)制度，施工單位投標(biāo)之后，方可承攬工程任務(wù)。所以，投標(biāo)報(bào)價(jià)十分重要，報(bào)價(jià)合理與否，對(duì)施工企業(yè)中標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。如果報(bào)價(jià)過高，則中標(biāo)幾率會(huì)下降。若報(bào)價(jià)過低，則中標(biāo)幾率較大，然而利益較少，甚至出現(xiàn)虧本風(fēng)險(xiǎn)。因此，在激烈的投標(biāo)中，施工企業(yè)要想獲得工程標(biāo)，必須對(duì)合理計(jì)算工程預(yù)算，科學(xué)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2項(xiàng)目施工中工程預(yù)算的優(yōu)化方法
首先，編制工程預(yù)算時(shí)，采取自上而下方法。對(duì)于項(xiàng)目管理者，編制工程預(yù)算之前，就已分解了工作結(jié)構(gòu)，安排了計(jì)劃進(jìn)度，配置了施工資源，分配了員工責(zé)任。通過上述工作，已經(jīng)很大程度確保了工程預(yù)算編制科學(xué)性、準(zhǔn)確性。因此，編制工程預(yù)算時(shí)，需采取自上而下方法，以便于提升工程管理效率。其次，加強(qiáng)工程預(yù)算，需保證權(quán)責(zé)利對(duì)等。對(duì)于工程項(xiàng)目施工而言，實(shí)施全面性工程管理，涉及了各具體工作內(nèi)容，包含了所學(xué)資源、人員職責(zé)，均需明確規(guī)定。對(duì)于項(xiàng)目管理、預(yù)算管理等人員而言，按照工作制度、責(zé)任機(jī)制基礎(chǔ)上，需適度下放權(quán)力，提升員工責(zé)任意識(shí)。完成施工任務(wù)之后，需嚴(yán)格考核，科學(xué)獎(jiǎng)懲，以提升員工信任感，使員工積極性和主動(dòng)性得以充分調(diào)動(dòng)，建立權(quán)責(zé)利統(tǒng)一責(zé)任機(jī)制。第三，加強(qiáng)工程預(yù)算，需注重剛性管理。在工程預(yù)算中，加強(qiáng)剛性管理，是依靠管理制度約束力，在具體工程施工中，確保工程預(yù)算嚴(yán)肅性、權(quán)威性。項(xiàng)目管理人員需按照工程預(yù)算政策，嚴(yán)格執(zhí)行和有效監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，需采取必要手段制止，確保工程預(yù)算執(zhí)行力度。第四，提升預(yù)算人員綜合素質(zhì)。工程預(yù)算編制必須十分細(xì)心與耐心。從事預(yù)算編制人員，必須具備專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，具有優(yōu)秀職業(yè)道德品質(zhì)，了解工程預(yù)算編制程序、內(nèi)容、定額、子目、工程量等相關(guān)計(jì)算規(guī)則，具備豐富的工程項(xiàng)目從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在工程預(yù)算中，預(yù)算人員綜合素質(zhì)，對(duì)項(xiàng)目管理成效具有直接影響。現(xiàn)階段，大多數(shù)施工預(yù)算人員的素質(zhì)較低，無法適應(yīng)管理工作需要。所以，企業(yè)需注重員工素質(zhì)培養(yǎng)，積極開展組織交流和合理培訓(xùn)活動(dòng)，提升預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力，提高各類工程技術(shù)的處理能力。同時(shí)，提升預(yù)算人員投資預(yù)控能力，使員工組織、協(xié)調(diào)能力得以有效提升，促進(jìn)各項(xiàng)目主體的關(guān)系協(xié)調(diào)。不斷豐富預(yù)算人員的法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提升工程索賠能力。第五，建立項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)制。針對(duì)工程施工的預(yù)算管理，項(xiàng)目經(jīng)理作用十分重要。所以，項(xiàng)目經(jīng)理需認(rèn)識(shí)工程預(yù)算重要性，熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等崗位，需認(rèn)真選拔項(xiàng)目經(jīng)理。同時(shí)，注重工程項(xiàng)目整體運(yùn)行，促進(jìn)各方關(guān)系協(xié)調(diào)，明確各項(xiàng)目系統(tǒng)的預(yù)算管理職責(zé)，防止出現(xiàn)相互推諉、職責(zé)不清問題，進(jìn)而產(chǎn)生預(yù)算執(zhí)行不到位現(xiàn)象。另外，必須維護(hù)工程預(yù)算嚴(yán)肅性、權(quán)威性，避免決策隨意性，防止外界因素干擾，確保預(yù)算管理的科學(xué)實(shí)施。
3結(jié)束語
總而言之，在工程項(xiàng)目全過程中，工程預(yù)算作用十分重要，是施工企業(yè)的內(nèi)部管理方法。工程預(yù)算是簽訂合同、生產(chǎn)要素管理、科學(xué)組織施工的重要依據(jù)，有利于促進(jìn)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展。能有效降低工程成本，避免施工成本的不必要浪費(fèi)，保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，對(duì)于施工企業(yè)，在具體施工過程中，編制工程預(yù)算時(shí)，采取自上而下方法，保證權(quán)責(zé)利對(duì)等，注重剛性管理，提升預(yù)算人員綜合素質(zhì)，建立項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)制，通過各種科學(xué)、合理的技術(shù)組織措施，保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
作者：李一鳴 單位：河北省第三建筑工程有限公司
關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；管理工作；探討
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程預(yù)算是工程財(cái)務(wù)核算、成本控制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、施工管理的科學(xué)依據(jù)，它需要具備高度的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是指在執(zhí)行建設(shè)程序的過程中，依照設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額指標(biāo)以及各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事先計(jì)算和確定每項(xiàng)工程所需要的所有投資額的文件。它是編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、合理招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，同時(shí)也是衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、合理的初步標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工程預(yù)算管理、合理控制工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。
1 影響工程預(yù)算的幾點(diǎn)問題
自2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展所面臨的市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，現(xiàn)階段單純的工程技術(shù)管理已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理工作的需要，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展，怎樣將財(cái)務(wù)管理工作的主流理論應(yīng)用到工程項(xiàng)目管理之中，對(duì)提高企業(yè)管理水平促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有深遠(yuǎn)的意義。就工程項(xiàng)目的工程預(yù)算階段本身而言，現(xiàn)有的工程項(xiàng)目造價(jià)管理在造價(jià)確定方法上還是按照基于活動(dòng)與過程的成本確定和核算方法建立的，存在著以下一些缺陷：
1.1資源消耗成本造價(jià)問題影響工程預(yù)算管理工作
我國(guó)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目造價(jià)確定方法主要是針對(duì)資源消耗所展開的，資源消耗的造價(jià)確定方法主要是控制工程從資源消耗與人工、設(shè)備、材料等資源的占用上入手，對(duì)工程所需資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定合理的工程造價(jià)預(yù)算，提高項(xiàng)目造價(jià)管理水平。目前我國(guó)工程造價(jià)管理工作主要是依據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)工程概預(yù)算定額、預(yù)算價(jià)格信息并以套用標(biāo)準(zhǔn)定額為主所進(jìn)行的。雖然在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中已經(jīng)采用多種手段對(duì)這種管理方式進(jìn)行了改進(jìn)，但以標(biāo)準(zhǔn)和定額作為主導(dǎo)作為工程造價(jià)確定方法的主要依據(jù)還沒有得到改變。
1.2 工程建設(shè)各部門對(duì)成本確定造價(jià)上存在問題
基于部門的成本確定造價(jià)方法主要采用部門津貼發(fā)放和分?jǐn)偟姆绞綄?duì)一些無法不直接形成項(xiàng)目工程實(shí)體的活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，進(jìn)行造價(jià)確定的方法。然而這種部門的造價(jià)決定方法還存在嚴(yán)重的缺陷，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是采用部門分?jǐn)偟姆绞絹泶_定工程項(xiàng)目的間接費(fèi)用，這種方式相比于參照工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程中的真實(shí)需要所進(jìn)行的造價(jià)確定要遜色得多。另一方面這種造價(jià)確定方法，在進(jìn)行造價(jià)確定的過程中主要采用國(guó)家所規(guī)定的取費(fèi)比例與取費(fèi)計(jì)算方法進(jìn)行造價(jià)計(jì)算。國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)比率和取費(fèi)計(jì)算方法往往不夠科學(xué)，不利于準(zhǔn)確的進(jìn)行造價(jià)確定和開展公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為此必須對(duì)這種造價(jià)確定方法加以改變，對(duì)工程預(yù)算方法進(jìn)行科學(xué)的分析與研究。
1.3 造價(jià)確定的參考依據(jù)存在問題
我國(guó)全國(guó)和各省市的造價(jià)管理部門仍在不斷地制定和有關(guān)工程項(xiàng)目的工程量、工程造價(jià)、取費(fèi)指標(biāo)等方面的標(biāo)準(zhǔn)定額以及工料價(jià)格指數(shù)、取費(fèi)調(diào)整指數(shù)等各種各樣的定額修訂參數(shù)等待，這些都是我國(guó)官方規(guī)定的工程造價(jià)確定依據(jù)。雖然這些年來我國(guó)一直在按照量?jī)r(jià)分離原則改革工程造價(jià)的確定方法，但是至今尚未制定出一套放棄國(guó)家或地方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額，根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定工程造價(jià)的新方法。雖然在建設(shè)部有關(guān)規(guī)劃中提出了逐步降低工程標(biāo)準(zhǔn)定額指令性作用的目標(biāo)，但是道路還很漫長(zhǎng)。
2 解決好工程造價(jià)問題的方法
工程預(yù)算是實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要手段之一，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的中心思想對(duì)工程建設(shè)過程中預(yù)算編制的確定與實(shí)施都具有指導(dǎo)作用。投資是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作與工程項(xiàng)目管理工作密切相連，將工程建設(shè)投資體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作中側(cè)重點(diǎn)則體現(xiàn)為工程資金預(yù)算問題。為此如何將準(zhǔn)確的工程預(yù)算應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理工作中，加強(qiáng)工程預(yù)算的方法研究已經(jīng)顯得尤為重要。針對(duì)工程預(yù)算方法中存在的各種問題，在工程預(yù)算管理實(shí)踐中，必須予以認(rèn)真分析、仔細(xì)研究，下面就如何解決好預(yù)算方法中存在的各種問題進(jìn)行如下分析：
2.1 針對(duì)與工程預(yù)算之間相關(guān)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集
與工程預(yù)算相關(guān)的信息，是科學(xué)合理的制定工程預(yù)算的有效參考依據(jù)。收集相應(yīng)精度的項(xiàng)目工程技術(shù)與成本數(shù)據(jù)資料對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金進(jìn)行管理的前提。如果要確定的是工程預(yù)算造價(jià)，就要收集工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明書等文件資料，以及相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃進(jìn)度要求和安排、施工技術(shù)與施工條件等一系列的數(shù)據(jù)與信息。預(yù)算須同時(shí)考慮項(xiàng)目實(shí)際成本、成本潛力、企業(yè)外部的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目做出投標(biāo)估價(jià)，以判斷其是否具有投標(biāo)價(jià)值，并做出合適的資金預(yù)算方案。這樣既能保證施工企業(yè)中標(biāo)，又能保證企業(yè)中標(biāo)后有利可圖。
2.2 準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目各具體活動(dòng)項(xiàng)目的造價(jià)
工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理在確定出了各項(xiàng)具體活動(dòng)占用的能力和消耗的資源之后，就需要按照這些資源的市價(jià)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)等一系列價(jià)格信息，逐項(xiàng)分析計(jì)算得出各項(xiàng)具體活動(dòng)的成本與造價(jià)。對(duì)于具體活動(dòng)所消耗的人力、財(cái)力、物力資源來說，通常都是按照市價(jià)或市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)確定的，而對(duì)于“占用的能力”來說，需要參照機(jī)會(huì)成本和租賃價(jià)格等方法去確定。材料與設(shè)備價(jià)格由市場(chǎng)確定，預(yù)算人員要認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)，選取最能反映市場(chǎng)的定額。材料與設(shè)備價(jià)格由市場(chǎng)確定，預(yù)算人員要認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)，選取最能反映市場(chǎng)的定額。預(yù)算還要考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災(zāi)害等，預(yù)算中要予以考慮。。預(yù)算應(yīng)對(duì)成本按成本習(xí)性進(jìn)行劃分，對(duì)工程成本進(jìn)行科學(xué)的、合理的估價(jià)，確定工程的真實(shí)成本或成本的變動(dòng)范圍。
2.3 對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)
上面所得的所有的具體活動(dòng)造價(jià)，最后通過工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理來進(jìn)行綜合，并據(jù)此得到工程最終的總造價(jià)。根據(jù)實(shí)際情況通過對(duì)利稅以及其他相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算來制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮競(jìng)標(biāo)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)以及工程的實(shí)際內(nèi)容來進(jìn)行合理準(zhǔn)確的計(jì)費(fèi)。預(yù)算的編訂要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮工程自身的特點(diǎn)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這是活動(dòng)工程造價(jià)中最后一個(gè)步驟，只有在審查各個(gè)具體活動(dòng)的成本造價(jià)的基礎(chǔ)之上，整理綜合各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)，最終將不可預(yù)料的費(fèi)用加在匯總的數(shù)目之上，這樣最終獲得的就是活動(dòng)的成本造價(jià)。
3 結(jié)束語
相對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展時(shí)間，財(cái)務(wù)管理的興起相對(duì)比較晚，其理論成果相對(duì)不夠完善。其中最為重要的是工程項(xiàng)目管理中的預(yù)算尚沒有形成對(duì)立的理論體系。這就使得工程預(yù)算的實(shí)際操作缺乏科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，容易產(chǎn)生各種的錯(cuò)誤，多走不少的彎路。現(xiàn)在，工程管理的發(fā)展趨勢(shì)日益朝向全過程管理，將更加靈活。資金預(yù)算的方法也將成為項(xiàng)目管理研究的核心問題。
參考文獻(xiàn)：
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1.1工程預(yù)算在工程造價(jià)中的作用
工程預(yù)算的主要對(duì)象是單位建筑項(xiàng)目，通過計(jì)算施工環(huán)節(jié)所需要的原材料數(shù)量、規(guī)格，分析所需機(jī)械加工設(shè)備的種類，以便提出具有針對(duì)性的控制內(nèi)容，這樣有利于降低建筑工程成本，合理規(guī)劃人員調(diào)配工作，從而提升企業(yè)管理效率。工程預(yù)算是由企業(yè)的相關(guān)勞資部門管控，由該部門定時(shí)期向確定工程施工的進(jìn)展，再配合原料部門的配發(fā)貨物以及組織部門的采購工作來加以完成的。由此不難發(fā)現(xiàn)，建筑工程預(yù)算是施工部門與財(cái)管部門共同協(xié)調(diào)完成的經(jīng)濟(jì)實(shí)施活動(dòng)，只有相互配合，及時(shí)溝通，才能為后期的工程造價(jià)提供重要依據(jù)。
1.2工程預(yù)算在工程造價(jià)中的編制依據(jù)
工程預(yù)算在工程造價(jià)中的編制依據(jù)主要包含以下幾個(gè)方面：第一，工程說明書，說明書必須經(jīng)過企業(yè)以及建筑單位共同審批，以免出現(xiàn)不符合要求而反工的現(xiàn)象。工程說明書還需要擁有全部的設(shè)計(jì)圖紙，便于設(shè)計(jì)部門的監(jiān)督管理。第二，工程實(shí)施方案，實(shí)施方案在建筑工程施工期間有著明確的要求，因此也成為工程預(yù)算在工程造價(jià)中的重要編制依據(jù)。第三，施工地點(diǎn)的實(shí)地考察，其中包含對(duì)建筑工程地質(zhì)情況的監(jiān)測(cè)、對(duì)水位線指示的測(cè)量以及對(duì)工程占地面積勘察等等。
2.工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中出現(xiàn)的問題
2.1工程預(yù)算人員自身素質(zhì)普遍較低
通過對(duì)我國(guó)大多數(shù)建筑工程預(yù)算人員自身素質(zhì)的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)許多工程管理人員對(duì)工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用并不重視，這一問題在中小型企業(yè)里體現(xiàn)的較為明顯。企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算環(huán)節(jié)時(shí)，往往是為了臨時(shí)工作而建立起相關(guān)預(yù)算部門，其成員更是對(duì)自身工作內(nèi)容缺乏充足的了解，久而久之在實(shí)際工作當(dāng)中便使企業(yè)整體的工作效率大幅度下降。不僅于此，大多數(shù)建筑工程預(yù)算人員對(duì)市場(chǎng)的未來走勢(shì)又缺乏必要的認(rèn)識(shí)，不能及時(shí)作出準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)信息以及開展預(yù)算工作，從而無法保證工程造價(jià)的有效進(jìn)行。
2.2建筑工程管理體系有待進(jìn)一步完善
目前，我國(guó)建筑工程相關(guān)企業(yè)將工作重心放在工程施工環(huán)節(jié)和最終的驗(yàn)收階段，而對(duì)于工程造價(jià)的工作內(nèi)容并不重視，所以導(dǎo)致在這一方面的管理體系不夠完善。存在許多的弊端和漏洞。我國(guó)正處于建筑工程快速發(fā)展的階段，也是起步階段，許多管理理念仍然需要不斷改進(jìn)，尤其是在子項(xiàng)目的處理方式上，無法有效的開展工程預(yù)算工作。工程預(yù)算的管理體系不完善主要體現(xiàn)在技術(shù)人員不能嚴(yán)格按照自我，處理問題不夠及時(shí)，并且組別之間的工作分配也較為混亂，十分不明確。
2.3建筑工程預(yù)算的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不明確
建筑工程技術(shù)人員在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的過程中，由于不能根據(jù)實(shí)際的預(yù)算方法計(jì)算，最終使得獲取的數(shù)據(jù)信息不夠準(zhǔn)確。這一問題主要體現(xiàn)在建筑工程非直接費(fèi)用預(yù)算的環(huán)節(jié)上，由于技術(shù)人員只對(duì)目前使用過的建筑材料進(jìn)行預(yù)算處理，而忽略了未來將會(huì)引進(jìn)的其他類型建筑材料，從而預(yù)算記錄中便會(huì)出現(xiàn)非直接費(fèi)用內(nèi)容，并且監(jiān)管人員往往不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)該數(shù)據(jù)信息，而導(dǎo)致預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異。總而言之，施工期間所使用多類型的建筑材料會(huì)產(chǎn)生眾多非直接費(fèi)用，大大降低了建筑工程預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的明確性。
3.針對(duì)目前問題應(yīng)該采取的解決措施
針對(duì)以上問題，應(yīng)該采取以下幾種解決措施，首先，不斷完善建筑工程預(yù)算機(jī)制，一個(gè)科學(xué)、有效的工程預(yù)算管理機(jī)制是保證企業(yè)能夠順利發(fā)展的必要前提。在完善機(jī)制的過程中，應(yīng)該主要從協(xié)調(diào)多部門間的合作、加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建設(shè)以及制定嚴(yán)格的操作流程等方面著手處理。其次，企業(yè)通過定期開展工程預(yù)算相關(guān)講座，來提升該領(lǐng)域操作人員的自身素質(zhì)，使員工們具有符合時(shí)展的創(chuàng)新意識(shí)，便于在工程造價(jià)工作中發(fā)揮出重大作用。與此同時(shí)，還要統(tǒng)一工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不但利于預(yù)算人員的實(shí)際操作，還有助于加快企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)建筑工程預(yù)算質(zhì)量的提升。
4.結(jié)論
關(guān)鍵詞：公路工程；預(yù)算控制；對(duì)策
在公路工程中，預(yù)算控制工作對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生著重要作用，也就是說預(yù)算控制工作在一定程度上關(guān)系著公路工程施工企業(yè)的發(fā)展，所以我們可以看出公路工程預(yù)算控制工作的重要性，公路施工企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算控制工作的重視，就是因?yàn)轭A(yù)算控制工作非常重要，所以在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，對(duì)預(yù)算工作人員的要求十分的嚴(yán)格，并且還出現(xiàn)了很多的不確定原因和不穩(wěn)定原因，對(duì)工程預(yù)算控制工作的開展產(chǎn)生了一定的阻礙。
1公路工程預(yù)算問題
1.1決策問題
在進(jìn)行公路項(xiàng)目工程中，施工單位的決策起著非常重要的作用，決策不僅關(guān)系著公路工程施工的周期，而且影響著工程投入成本。在施工單位決策環(huán)節(jié)，公路工程的預(yù)算控制工作主要有兩個(gè)問題需注意：①公路工程建設(shè)過程中缺乏健全的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)的重要指標(biāo)，施工單位必須要根據(jù)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)才能確定公路工程是否可進(jìn)行建設(shè)，在公路工程建設(shè)時(shí)期，施工單位負(fù)責(zé)工程的相關(guān)人員忽略施工流程及施工方案等方面的細(xì)節(jié)性問題，結(jié)果造成預(yù)算經(jīng)費(fèi)跟實(shí)際工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)相差很多；②一部分施工企業(yè)大力推崇國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，甚至還沒有對(duì)公路工程實(shí)際情況進(jìn)行研究探討就直接使用國(guó)外設(shè)備，由于盲目的崇洋，從而直接增加公路建設(shè)的成本。
1.2設(shè)計(jì)階段
由于施工單位沒有設(shè)置問題監(jiān)管協(xié)調(diào)部門，工程中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩者分離的情況。在進(jìn)行公路工程預(yù)算控制工作時(shí)，預(yù)算工作人員沒有認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)方面的成本，也就沒有及時(shí)和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，最終導(dǎo)致預(yù)算工作人員在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)忽略設(shè)計(jì)成本的存在。此外，施工單位在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在瑕疵，缺少對(duì)施工圖紙的了解，也缺少對(duì)施工技術(shù)的認(rèn)識(shí)，只是簡(jiǎn)單的通過設(shè)計(jì)方案來選擇，這無疑給公路工程預(yù)算控制增加許多難度。
1.3施工階段
施工單位在施工階段出現(xiàn)的主要問題就是公路工程建設(shè)過程沒有嚴(yán)格按照建設(shè)流程規(guī)范。主要是利用行政管理的方法來對(duì)預(yù)算控制工作進(jìn)行管理，大多數(shù)負(fù)責(zé)人只是重視工程結(jié)果，還沒有準(zhǔn)備好公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，工程就開始進(jìn)行建設(shè)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)比較雜亂。公路工程設(shè)計(jì)方式一直在隨著時(shí)代的變化而變化，但很多設(shè)計(jì)方式缺乏科學(xué)性，由于設(shè)計(jì)的不科學(xué)不合理，給工程建設(shè)成本的控制造成了很大的困難。有些缺乏道德的施工企業(yè)，為獲得經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)在施工階段故意提高公路工程的工程量，在對(duì)工程成本進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)上交一個(gè)虛假的數(shù)字，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不利于公路工程預(yù)算控制工作的進(jìn)行。
2公路工程預(yù)算造價(jià)控制對(duì)策
2.1做好預(yù)算前準(zhǔn)備工作
預(yù)算前的準(zhǔn)備工作作為預(yù)算控制工作的基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算控制工作的開展有著重要作用，預(yù)算前的準(zhǔn)備工作直接關(guān)系著預(yù)算控制工作是否能夠進(jìn)行，這就給公路預(yù)算工作人員提出了更高的要求。不僅要求預(yù)算工作人員掌握公路建設(shè)的施工技術(shù)，還要了解公路工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)還要求預(yù)算工作人員的自身專業(yè)水平一定要高，并擁有很強(qiáng)的工作責(zé)任心，進(jìn)行預(yù)算控制工作時(shí)，對(duì)每個(gè)計(jì)算環(huán)節(jié)都要認(rèn)真細(xì)心，避免出現(xiàn)計(jì)算失誤的情況。最后，預(yù)算工作人員一定要熟練掌握定額的各個(gè)項(xiàng)目，并仔細(xì)標(biāo)明對(duì)定額的每個(gè)工程量，防止計(jì)算工程量的過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤。
2.2控制好預(yù)算造價(jià)決策過程
將公路工程決策過程控制好有利于預(yù)算工作的開展，決策階段在公路工程中的作用是非常重要的，相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)決策階段的重視。首先需要工作人員在進(jìn)行決策之前對(duì)公路工程進(jìn)行全方面的分析，從而提出一套科學(xué)合理的建設(shè)意見，然后對(duì)工程項(xiàng)目所在地區(qū)、建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)方案進(jìn)行系統(tǒng)性的定量和定性分析，通過對(duì)每種方案進(jìn)行比較，最后選擇一套既能夠控制工程施工成本，又能符合公路工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的方案，最終達(dá)到對(duì)工程預(yù)算工作控制的目標(biāo)。
2.3把關(guān)設(shè)計(jì)過程
設(shè)計(jì)作為公路工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在對(duì)公路工程進(jìn)行設(shè)計(jì)室，也需要一定的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，在進(jìn)行預(yù)算控制工作時(shí)一定要將設(shè)計(jì)成本包含在內(nèi)，由此可以看出，控制好設(shè)計(jì)成本也有利于預(yù)算控制工作的進(jìn)行。在設(shè)計(jì)階段掌握預(yù)算控制工作需要從四個(gè)方面進(jìn)行：首先，工作人員一定要仔細(xì)檢查施工圖紙是不是包括了公路工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，并認(rèn)真研究施工圖紙中內(nèi)容以及標(biāo)注出的說明，然后根據(jù)提供的圖紙進(jìn)行預(yù)算工作，在這里要求預(yù)算人員一定要細(xì)心，避免出二次計(jì)算或者漏算的情況。然后，對(duì)招標(biāo)體制進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，一定要保證其科學(xué)合理，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考核，選擇專業(yè)水平較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，并選擇能夠與工程方案相匹配的招標(biāo)方法，這樣做可以促進(jìn)預(yù)算控制工作的開展。其次，工作人員要盡最大努力完成公路項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)能夠運(yùn)用到任何工程預(yù)算控制工作中，而且限額設(shè)計(jì)幾乎不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，在公路工程的限額設(shè)計(jì)一定要綜合工程的各個(gè)方面進(jìn)行，需要工作人員注意的是，一定要充分考慮公路項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，還要使設(shè)計(jì)達(dá)到公路工程建設(shè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，最終確定限額設(shè)計(jì)方案不僅要做到投入的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用最小，而且還要保證設(shè)計(jì)的技術(shù)含量能夠滿足工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，利用限額設(shè)計(jì)做到對(duì)預(yù)算工作的有效控制。最后，采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)在很大程度上可以保證公路工程的質(zhì)量，而且可以避免出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象，有利于減少工程建設(shè)周期，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)在節(jié)省建設(shè)材料方面也比較突出，很好的減少了公路工程建設(shè)的成本投入。
2.4完善施工階段的控制方法
以上三種階段在公路預(yù)算控制工作中發(fā)揮著重要的作用，而施工階段是公路工程預(yù)算工作的關(guān)鍵。對(duì)預(yù)算控制工作的好壞起著非常重要影響，所以，我們必須在詳細(xì)分析實(shí)際施工情況的基礎(chǔ)之上做好施工階段的造價(jià)預(yù)算控制工作，降低施工階段的成本投人，使得施工單位獲取更多的效益，具體來說,施工階段的造價(jià)控制工作應(yīng)該從具體來說，施工階段的造價(jià)控制應(yīng)重點(diǎn)從如下方面著手：對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作予以嚴(yán)格的管理，盡可能選擇具有超高施工資質(zhì)和豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)。
3結(jié)束語
綜上所述，可以看出在公路工程中，預(yù)算控制工作是非常重要的，預(yù)算控制工作開展是否好壞直接決定著施工單位的發(fā)展，因此施工單位必須要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算控制工作的重視。但是在現(xiàn)階段的公路工程預(yù)算控制工作當(dāng)中，仍然存在一些不足之處，這些問題在影響施工單位經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，阻礙著施工單位的發(fā)展。文章針對(duì)影響公路工程預(yù)算控制工作的問題提出了一些相對(duì)應(yīng)的對(duì)策，希望能夠給日后公路工程預(yù)算控制工作提供一些理論依據(jù)，推動(dòng)我國(guó)公路事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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