時間：2022-09-22 03:12:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專業技術人才技術服務，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
專業技術人才是指通過學習接受某方面技術知識，具備該專業技術能力的人員。2014年9月，該集團圍繞改革需要，以有效提高專業技術人才的水平和創造能力為核心，以引進和培養高級別專業技術人才為重點，完善并制訂了《集團中長期人才發展規劃綱要（2014-2020年）》，為集團進一步培養好、發展好、儲備好，建設一支理論專業化、結構合理化、數量充足化的專業技術人才隊伍提供了有力保障。然而，目前該集團專業技術人才隊伍的總量和層次較低，結構不合理，嚴重制約集團的改革發展進程。
一、專業技術人才隊伍現狀
截止目前，該集團從業人員3500多人，其中專業技術高級30人、中級142人、初級116人，共288人。可以看出，該集團專業技術人才隊伍總量少、層次低、結構不平衡。作為投融資類集團，全集團高級會計師和注冊會計師均只有4名，其中高級會計師中兩人為山西省會計領軍人才班成員，產業急需的創新型、領軍人才嚴重缺乏。而且，專業技術人才多集中在公路產業，多元產業沒有一名高級專業技術人才，結構不合理。
二、專業技術人才隊伍建設對策
1.從戰略高度引領企業專業技術人才隊伍建設。緊緊圍繞“以路為基、多元發展”的戰略發展方向，充分尊重專業技術人才創新的主體地位，有意識吸收優秀專業技術人才參加企業董事會決策會議，有效發揮其在企業重大決策、重大投資、重大項目等過程中的參謀、專家咨詢作用，切實發揮專業技術人才強企的核心作用。
2.落實人才規劃，不斷拓展專業技術人才隊伍。按照《中長期人才發展規劃綱要（2014-2020）》的目標要求，采取多種形式，引進和培養高層次專業技術人才，在拓展專業技術人才隊伍的同時，有效落實規劃綱要。一是要加大招才引智工作力度。通過開展項目合作、科研攻關、技術服務、人才租賃等多種方式靈活引進1-2名高端創新性人才。二是為專業技術人才搭建平臺。吸收借鑒山西科技創新城人才管理改革創新實驗區有關政策措施，積極與省屬兄弟企業交流學習，以集團現有專業技術人才為基礎，吸收引進高層次人才為核心，探索建立一個投融資管理平臺，不斷提升集團的發展能力。三是建立專業技術人才培養選拔制度。要充分借鑒國家、省重大人才工程，特別是省屬兄弟企業成熟的培養選拔人才方面的做法，圍繞集團發展要求和現狀，首先從現有會計、金融、工程系列專業技術人才隊伍中，探索建立首席投融資專家、會計領軍人才和首席工程師選拔培養制度。
3.提升專業技術人才能力和素質。嚴格執行《集團干部教育培訓管理辦法》中規定內容，不斷提升專業技術人才的能力和素質。一是提高專業技術人才的學習能力。加強與省內外高等院校和培訓機構的聯系，充分利用“干部上講臺、培訓到現場”、集中培訓、舉辦高級研修班等平臺，構建分層、分類的專業技術人才隊伍教育培訓體系，確保專業技術人才每年度最少參加一次專業化培訓。二是提高專業技術人才的實踐能力。創新專業技術人才培養模式，鼓勵專業技術人才到一線掛職鍛煉，加強與省屬兄弟企業的交流合作，進一步發揮項目和基地等平臺在專業技術人才培養方面的作用，建立人才和產業發展互動機制，推動產學研結合。三是加強學風建設與職業道德建設，引導專業技術人才追求科學與真理，自覺抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣，有效遏制學術造假現象，進一步凈化學術環境和學術風氣。
4.探索建立多種形式的專業技術人才激勵機制。牢固樹立人才資源是第一資源、人才投入是效益最好的投入的觀念。建立與人才貢獻相適應的人才激勵機制。一是通過設置相應的專業技術崗位和職務，拓寬專業技術人才的晉升通道；逐步將專業技術職務工資納入薪酬體系中，充分調動干部職工走專業技術成才之路的積極性。二是探索建立以專業技術能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和知識水平的專業技術人才庫，研究制定優秀人才獎勵辦法和人才評選表彰制度，逐步完善專業技術人才考核評價體系和考核辦法，積極推進企業專業技術人才考核評價工作。三是每年將人才評價結果與薪酬掛鉤，對做出突出或重大貢獻的專業技術人才和團隊進行重獎，確保專業技術人才在工作中有動力、在生活上有尊嚴。
5.加強對專業技術人才隊伍建設工作的組織領導。集團在人才工作領導小組的統一領導下，由人力資源部牽頭，統籌和協調做好專業技術人才隊伍建設的各項工作。各所屬企業要提高對專業技術人才隊伍建設工作的認識，將專業技術人才工作納入本單位重要的議事日程，成立相應的工作組，并盡快制定本單位專業技術人才的實施意見。集團公司將加大對專業技術人才工作的檢查和考核力度，并將其作為年終目標責任制考核的重要內容。
6.加強輿論宣傳工作，營造有利于專業技術人才成長的環境。充分利用集團公司網絡平臺、雜志等多種媒介和宣傳途徑，大力宣傳專業技術人才在國家和企業中的重要作用，以及國家和集團公司在專業技術人才培養和使用方面的有關政策和措施。報道優秀技術人才的先進事跡和創新成果，在集團公司范圍內努力營造尊重技術人才，爭當技術能手的良好氛圍。
根據國家、自治區深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革精神，以及職稱評審管理等相關規定，結合我市實際，現對2021年職稱改革工作安排如下：
一、總體要求
（一）服務我市經濟社會發展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子要求”，支持各行業做好人才評價。聚焦重點領域，發揮人才評價的先導作用，對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。
（二）繼續深化職稱制度改革。自治區正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發的職稱系列（專業），可按新修訂的評審條件執行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區、主管部門和單位要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩慎地進行調整，鞏固發展民族團結大局。
（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為，促進優秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，有效銜接職稱和職業資格，促進人才融合發展，激發人才創新創造活力。
二、申報評審范圍
（一）我市所屬各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業技術人才。
（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報評審條件的高技能人才。
（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。
三、申報評審時間
（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。
（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。
四、申報評審渠道
（一）為規范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。
（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區駐包頭單位專業技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。
（五）非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。
1.存放檔案的人才交流服務機構。
2.工作單位所在地區人力資源社會保障部門。
3.工商聯、行業協會、商會、學會等社會組織。
4.有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。
5.包頭市考務中心社會化服務科
五、政策規定
（一）完善評價標準
1.各單位在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。
2.繼續設置論文條件的系列（專業），推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業技術人才，在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業），側重考察實際工作業績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區）及以下基層一線工作的專業技術人才。
3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。
4. 繼續教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業技術人員繼續教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執行。
（二）創新評價方式
1.實行考評結合。衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。
3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價。自主評審地區、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。
4.推行網上申報評審。自治區經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。
（三）繼續下放評審權限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；
3.下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；
4.向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定。
自治區將內蒙古建筑職業技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。
（四）破格申報條件
1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結合系列，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審：
（1）全國杰出專業技術人才；
（2）享受國務院政府特殊津貼人員；
（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；
（4）自治區杰出人才獎獲得者；
（5）自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；
（6）自治區草原英才工程引進人選；
（7）自治區321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員。
2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審：
（1）在旗縣（市、區）及以下地區工作，獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；
（2）自治區青年創新人才獎獲得者；
（3）自治區321人才工程二層次人選；
（4）自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。
3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區重點行業、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。
4.公務員（含參照公務員法管理的事業單位人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。
5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優惠。
（五）有效銜接事業單位職稱評聘
1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可實行評聘分開。
2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。
（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業技術水平評價工作。
（2）其他事業單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統一衡量。
（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。
（4）為有效銜接事業單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業主管部門自行確定。
（5）“定向評價、定向使用”的基層衛生專業高級職稱申報評審過程中，基層衛生高級申報和衛生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。
（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策
1.對在旗縣區及以下基層農牧區工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。
2.打破學歷專業限制。在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。
3.在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業后在旗縣（市、區）及以下基層單位從事專業技術工作的，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。
4.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才，重點評價其實際工作業績。
5.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。
（七）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策
1.非公有制領域專業技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相關中級職稱業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相關副高級職稱業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。
2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。
3.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。
（八）繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策
職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區專業實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評審
進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發。
（十）促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接
按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。
（十一）轉系列評審
專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。
（十二）考核認定
1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱（國家規定需考試的專業，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。
2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。
（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（二）主管部門復核。各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。
（三）由主管部門按規定的時限統一報各級人力資源社會保障部門審核。
各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（三）自評旗縣區和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。
七、評審組織要求
（一）評委會核準備案
自治區人力資源社會保障廳負責對全區組建的高評委會和自治區直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發職稱信息和頒發證書一律無效。
（二）完善專家評委庫
自評旗縣區和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。
（三）報送評審實施方案
自評旗縣區和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。
（四）評審工作要求
1.堅持以品德、能力、業績為導向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質量，做到好中選優，確保評審的社會公信力，切實發揮職稱評審的指揮棒作用。
2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業受理或評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。
3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。
4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。
5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督，確保評審的公平公正。
6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。
（五）職稱評審結果核準備案和發證
1.各旗縣區、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報自治區人力資源社會保障廳通過后，制發職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市工作的專業技術人才，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。
八、其他事項
（一）加強監督管理
各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規行為的地區、部門和單位，按照有關規定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。
（二）嚴肅評審紀律
1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視其情節輕重，追究相關人員責任。
2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。
3.對公示期間舉報反映的問題，各地區、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。
4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。
（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。
（四）優化服務水平
1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。
2.健全職稱信息化服務體系。各地區、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統，加快推進信息系統建設和應用，在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。
（五）嚴格評審收費管理
各地區、部門和單位要嚴格按照《發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。
（六）嚴格專業技術資格考試管理
按照人力資源社會保障部的2021年專業技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規行為的處理力度，維護專業技術資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關全局，各地區、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。
此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執行。
附件1：職稱評審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報人員數目統計表（事業在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報人員數目統計表（事業非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學教師高級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報專業技術資格花名冊.xls
附件7：自評地區及單位中、初級專業技術資格核準備案花名表.xls
在19個畜牧養殖科技服務供給樣本中，超過2個縣的供給樣本不能完全提供畜禽品種引進，科學的規模化養殖、特種養殖技術服務，畜禽防疫技術服務。而且，在其能提供的技術服務項目上，農戶（養殖企業）對其服務質量上也只是基本滿意，平均評價分值只有77[1]。綜上，陜南3市90%的農業科技服務主體不能完全為農戶（農業企業）提供其業務范圍內的科技服務。
2陜南農業科技服務主體不能完全為農戶（農業企業）提供科技服務的主要原因
2.1缺乏有經驗的專業技術人才
在32個種植科技服務供給樣本中，超過3個縣的樣本認為不能完全提供相應科技服務的原因是缺乏有經驗的科技人才；在9個林業科技服務供給樣本中，超過3個縣的樣本也認為不能完全提供相應科技服務的原因是技術人才缺乏；在19個畜牧養殖科技服務供給樣本中，超過3個縣的樣本也認為不能完全提供相應科技服務的原因是專業技術人員不足、隊伍不穩定。
2.2資金短缺、服務經費不足
在對種植科技服務供給樣本調查時認為，要基本滿足農戶（農業企業）的需要，必須增加設備和服務經費，而在現行的體制下，依靠服務主體自身是無法增加投入、也是無法收回成本。要提高服務水平，應該增加服務經費。按服務成本算分別是：培養技術人才每年需50000元、對農民進行技術培訓每次需40000元、對基層農業干部進行技術培訓每人年均10000元、專業技術人員上門服務每人天100元；應增加的設備，按采購成本算分別是：制茶設備每套2500元、播種及收割設備每套10000元。在對林業科技服務和畜牧養殖科技服務供給樣本調查時也有同樣的認識。林業科技服務供給樣本認為應該增加的服務經費，按服務成本算分別是：開展林業防災害培訓每年15000元、林果品種鑒定評審專家費每年20000元、林果品種相關資料測定費每年50000元、林業防災害培訓費每年15000元、林業技術人員差旅費每年人均5000元。畜牧養殖科技服務供給樣本認為應該增加的服務經費，按服務成本算分別是：生豬品種改良設施費每年15000元、動物疾病診析實驗費每年40000元、病源檢測費每年200000元、養殖戶技術培訓費每年100000元、防疫費每年20000元、技術人員入戶指導交通費每年人均3000元。
2.3農業科技服務部門的服務方式表面化
農業科技服務部門的服務方式仍停留在“只動嘴不動手”的階段，如農技部門采用的主要服務方式是海報宣傳和科技講座，分別占31.13%和26.46%，而栽培技術現場指導只占11.67%，因而農戶（農業企業）認為農技部門的技術服務流于形式，缺乏有針對性的具體指導。
2.4農業科技服務部門的服務內容與農戶（農業企業）的需求脫節
對隨機抽取的360個農戶（農業企業）進行調查表明，70%以上的農戶（農業企業）認為農業科技服務部門提供的技術落后，不能滿足現行農業生產需求。
3討論與建議
3.1討論
（1）在現行農業科技服務體系基礎上，進行完善，如政府增加對農業科技服務主體的資金投入、人才投入等，并改善對農業科技服務主體的考評。但要實行此舉措，要很好的解決幾個問題：一是農業科技服務主體的動力即主動性、創造性為農戶（農業企業）提供科技服務的問題；二是政府向哪個農業科技服務主體增加資金投入及其數量、增加人才投入的專業及其數量等；三是農業科技服務人員、特別是農業專技人員現場指導的合理報酬地確定。（2）對現行的農業科技服務主體進行市場主體改造，市場化改造后的農業科技服務主體完全按市場規則向農戶（農業企業）提供科技服務。但實行此舉措，也要很好的解決幾個問題：一是誰向農業科技服務主體投資的問題；二是一個縣應成立多少家農業科技服務主體？在農戶（農業企業）處于弱勢情況下，如何避免農業科技服務主體壟斷問題；三是如何解決公益項目，如牲畜防疫的問題？
3.2建議
貴州省中小企業主要分布在航空航天、裝備制造、電子信息、優勢原材料、煙酒、民族制藥和特色食品加工等重點行業。由于受資金、規模、從業人員素質等方面的影響，發展一直受到很多制約，融資難、銷售難、留人難、生存難，使得中小企業在成長路上步履艱難。我省中小企業在銷售網絡、品牌、宣傳、人才、資金等諸多方面處于劣勢，現在普遍的狀況是：市場開拓能力弱、資金緊缺、技術創新能力弱、人才匱乏、信息閉塞、管理落后。如何能夠克服上述困難的中小企業才能夠成長壯大起來，如何幫助這些中小企業解決發展中的困難，對于貴州實施工業強省戰略來講至關重要。目前，貴州省中小企業工業產品設計分析過程中應用信息技術的情況大致分布如下：
（1）應用得不錯的企業：目前達到這種水準的中小企業實在太少了，不到10％。而且大多還是只取得了局部的成功，整體成功的比例更小。
（2）用不好：約10％的企業用不好，這是需求問題，企業沒有足夠的準備來應對應用新技術之后的適應性問題，效益無法得到體現。許多企業上了信息化系統，不但沒有為企業帶來效益，反而還要花錢養活它。
（3）不會用：約20％的企業不會用，這是人才問題，大多數中小企業缺乏信息應用的人才，很多人對計算機、信息化有畏懼心理，導致很多企業面對信息化系統束手無策，無從下手，只好放棄。
（4）用不起：約20％的企業用不起，這是成本問題，信息化相關工作和種類軟硬件、設備價格不菲，很多企業望而卻步。
（5）不想用：約20％的企業不想用，這是意識問題，企業沒有意識到信息化能夠帶來的好處和變化。
（6）暫不需要：約20％的企業暫時不用信息化也可以做得很好，即使做了信息化也產生不了太大的效益，企業暫時不需要。因此，貴州省中小企業在新產品、新技術、新工藝開發過程信息技術的實施成本和風險較大；軟件跟不上企業的變化；信息資源和信息渠道的利用率不高。而貴州省中小企業工業產品設計分析技術服務平臺可以很大程度上緩解中小企業新產品開發、新工藝改進的難處，提高中小企業的競爭力，因此幫助中小企業以較低成本實現信息化即是平臺的主要工作。
2技術可行性
貴州省中小企業工業產品設計分析技術服務平臺已建立了貴州省中小企業產品開發技術需求信息庫，采集了全省300多家中小企業的技術需求和技術難題信息，并根據貴州省“十二五”規劃方案和貴州省科技支撐工業十大產業振興實施方案提出了當前我省電力產業、煤炭產業、裝備制造業、冶金產業、有色產業、建材產業、煙酒產業、新興產業及民族制藥和特色食品（旅游商品）產業相關新產品開發關鍵技術需求50余項；圍繞中小企業工業產品開發過程中所需的信息技術人才和管理人才，開展專業技術人才培訓服務。主要服務類型如下：
（1）平臺圍繞貴州省中小企業產品設計和分析方面的需求，積極提供應用信息技術和先進制造技術服務，推進數字設計和生產制造一體化等先進制造模式，強化CAE、CAM、CAD、CAPP、PDM（4CP）等單元技術在中小企業產品設計、分析、優化、制造、管理等中的應用和創新，2011年，平臺收錄了150余家中小企業產品設計分析過程中的關鍵技術難題。對60余個新產品開發設計提供了數字設計分析技術服務。
（2）平臺根據我省中小企業實際情況，利用成員單位公共科技資源，建設適用、有效的生產和管理系統，解決企業產品生產、管理等過程中主要瓶頸問題，提高產品創新能力和市場競爭能力。2011年，平臺成員單位為中小企業提供專業技術服務60余項。
（3）平臺通過整合資源，推動我省制造業信息化產學研合作，積極引進推廣信息化先進技術；充分發揮制造業信息化專家組技術咨詢、服務和指導作用，2011年，平臺專家組對全省40余家中小企業信息化進行了技術指導和咨詢服務。
（4）平臺通過與教育部門、勞動部門的密切合作，充分利用各種社會資源，進一步加強信息化人才培訓基地、培訓中心建設，大力開展信息技術應用人才和生產技術人才的培訓。平臺成員單位2011年，舉辦制造業信息化培訓期數總計524期，共計培訓各類制造業信息化管理、技術人才6890人次，其中培訓管理人才860人次，核心技術人才2568人次、其他技術人才3462人次。培訓的內容包括：4CP、PDM、ERP、數控技術、電子商務、CRM系統、MES系統、網絡計算與資源共享等制造業信息化相關的管理及應用技術。
3服務內容
3．1技術服務業務內容
（1）計算機輔助設計服務。計算機輔助設計技術（CAD，ComputerAidedDesign）是指在工程和產品設計中，以計算機作為工具，利用先進的設計軟件，幫助工程師完成從總體設計、造型設計、結構設計到工藝過程設計等環節的一切實用技術的總和。計算機輔助設計技術能極大地提高設計質量、提高設計工作效率、縮短設計周期、降低產品成本。最大限度地降低了新產品研發風險。
（2）計算機輔助工程服務。計算機輔助工程（CAE，ComputerAidedEngineering）主要對設計對象進行仿真分析和評價預測，并對其進行綜合優化設計，直至設計結果達到最優。將其與計算機輔助設計技術共同用于新產品研發，可以獲得更優的研發成果。
（3）計算機輔助測試服務。計算機輔助測試（CAT，ComputerAidedTesting）在機械工程領域可進行動態參數測試、動態特性評價、信號分析與處理，可實現對機械設備遠程運行狀態監測與故障診斷。CAD、CAE、CAT三者有機結合用于新產品研發，所獲得的成果在確保成果先進性、縮短研發周期、降低研發投入、控制研發風險等方面，是采用傳統的設計方法與理論難以比擬的。
（4）信息與標準化服務。主要開展國內外機械行業經營管理、技術發展相關信息及相關標準的調研、搜集、分析研究、標準化人才培訓等技術創新工作。并為各級政府、企（事）業單位、質檢機構提供機械產品、設計開發、制造、體系認證、咨詢等標準化政策信息、標準文獻資料服務。
（5）工業設計服務。工業設計是以工業產品為主要對象，綜合運用科技成果和工學、美學、心理學、經濟學等知識，對產品的功能、結構、形態及包裝等進行整合優化的創新活動。工業設計能為產品提供造型、色彩、功能、使用方式的優化解決方案、提高產品的附含價值和市場競爭力；能為企業提供視覺傳播設計及優化方案，提高企業形象和企業產品的傳播度。
（6）培訓服務。目前，我省中小企業普遍缺乏既有高學歷又有豐富實踐經驗的專業人才，企業急需的是具有扎實專業基礎知識和基本技能，有豐富的產品設計經驗，熟悉CAD／CAE／CAM等先進設計手段，對產品開發能起到關鍵作用的技術人才。企業希望能夠針對技工和高層次的技術人員進行系統培訓，以提高員工的理論知識和專業技能水平。因此，平臺培訓主要以工程技術人員、技工、高層次的技術人員和大學高年級學生為培訓對象，在數字化設計領域，采用知識講授與操作實訓相結合的方法，開展各類專項培訓，以解決實際工程問題和滿足技術創新的需求，使學員在更多地、更好地、及時地了解國內外先進理論知識的基礎上，全面地、高效地掌握分析問題，解決問題的方法。
3．2服務模式
依托貴州省中小企業工業產品設計分析技術服務平臺的聯盟單位，將先進的制造技術、信息安全技術、網站技術等集成，為我省中小企業工業產品提供數字化設計的全方位服務，提升企業的自主創新能力；為政府相關部門提供技術咨詢服務；同時與大專院校、科研機構建立科研合作關系。加強專家團隊打造。完善專家組建設，充分發揮專家的咨詢、參謀作用，積極組織開展相關活動，包括企業需求調研、提供決策參考和咨詢意見、培訓等工作。平臺采用政府引導、市場主導、企業化管理方式，根據不同要求，采片“中心組織＋平臺成員單位相關行業專家技術指導＋企業派人參加”、“中心組織＋平臺成員單位技術開發＋企干骨參加”、“政府安排＋中心組織＋企業參與”、“產學研相結合”等不同的服務模式進行服務。
3．3服務手段
充分利用平臺的“導航”和“窗口”作用，整合全社會的科技資源和科技力量，廣泛吸納各專業技術服務機構（如科研單位、重點實驗室、工程中心等）和專業技術人員加盟平臺的建設與服務，分行業、專業、地域，建立和健全基于平臺的科技公共服務網點。建立一支與平臺建設和運行服務相適應的人才隊伍。建立靈活、有效的用人機制，廣攬各類優秀人才投身到科技創新公共服務中來。同時，建立科學的、符合科技創新公共服務工作特點的人才評價標準和培養方式；大力培養高層次的人才，開展從事科技創新公共服務有關工作的專業科技人員技能培訓和在崗繼續教育工作。大膽啟用年輕人才并委以重任，通過挑戰性的工作，滿足他們的成就感，打造一支高素質、專業化的科技創新公共服務管理、技術與服務推廣工作團隊。加大宣傳力度，營造良好的社會環境。加大平臺建設與服務的宣傳力度，形成公共資源共享的文化；大力宣傳和弘揚科技創新創業資源共建共享的理念，提高社會公共資源的共享意識，通過平臺的開放共享，創造社會成員享有使用科技資源和參與科技創新創業的公平機會。
規范服務流程，嚴格把好技術服務質量關。平臺技術服務人員與服務對象溝通交流，明確需求、確定方向、達成合作意向、技術協議、項目實施、提交報告，從而保障技術服務的水平和質量。會員制推廣服務策略。平臺根據企業的共性技術需求，組織有關高校、科研院所以及相關企業，開發遠程設計服務程序并通過會員制方式把程序提供給企業使用。這樣，可以降低企業的軟件購置及運行費用，為企業的產品創新做好技術及信息服務。
4結論
1.1林業科技推廣機構及人才隊伍現狀
1.1.1機構設置情況除市級林業科技推廣站外，昆明市現有8個縣區(東川區、西山區、官渡區、呈貢區、嵩明縣、宜良縣、富民縣、石林縣)建立了林業科技推廣站。116個鄉鎮中，保留鄉鎮林業站47個，合并農林水綜合服務中心69個。除昆明市林業科技推廣總站和東川區、富民縣、呈貢區林業科技推廣站有技術人員外，其他縣區雖掛有推廣站牌子，但人員編制幾乎為混合性編制。
1.1.2專業技術隊伍現狀1)數量:昆明市林業系統共有林業專業技術人員793人，其中正高級工程師4人，占專業技術人員總數的0.5%;高級工程師36人，占4.5%;工程師360人，占45.4%;助理工程師及以下人員393人，占49.6%。2)分布:占昆明市專業技術人員總數81.6%的專業技術人員分布于縣鄉級，其中97%為初、中級職稱人員，高級職稱人員僅占3.0%。而中、高級專業技術人員主要分布在市級，高級職稱人員占專業技術人員總數的比例為縣鄉同比的4.3倍。3)學科帶頭人:昆明市林業系統擁有一支科技創新團隊，享受國務院特殊津貼人員1人，云南省有突出貢獻優秀專業技術人才1人，昆明市有突出貢獻優秀專業技術人員5人，昆明市中青年學術和技術帶頭人3人，后備人選4人。
1.1.3林業科技推廣技術人員的需求及特點林業科技推廣技術人員主要從事林業實用技術研究和推廣示范、提供技術咨詢和服務等活動，是提高林業核心競爭力的主要貢獻者和林業科技推廣示范的主力軍。與一般林業員工相比，其在個人素養、心理需求、價值觀念及工作方式等方面具有特殊性:
1)個人素質較高，普遍具有林業專業特長，且樂于學習，能自主更新知識;
2)成就欲望比較強烈，渴望通過主持或參與林業科技推廣項目展現個人才能，不斷完善發展自己，實現自我價值和社會價值;
3)工作結果注重事業成果創造的社會價值及相應的成果獎勵，如同行評價、學術聲譽和影響、社會尊重和榮譽以及科技推廣創新獎勵等。
1.2林業科技推廣創新激勵機制現狀
目前昆明市林業科技推廣創新激勵機制主要體現在薪酬體系、職務晉升制度、考核制度及工作任務等方面。
1.2.1薪酬體系林業事業單位現行的薪酬管理制度按照“政事分開”和分類管理原則設置。林業專業技術人員實行專業技術職務等級工資制，包括專業技術職務工資和績效工資2部分。績效工資是工資構成中活的部分，與專業技術人員的實際工作數量和質量掛鉤，人事主管部門負責對各級林業事業單位績效工資分配實行總額調控和政策指導。
1.2.2職務(職稱)晉升制度專業技術資格評審按照《云南省林業工程專業技術資格評審條件(試行)》的有關規定執行。資格評審制度體現公平、公正原則。各級評委會只負責評審任職資格，聘用由各單位根據崗位設置及空缺情況決定，實行評聘分開制度。
1.2.3考核制度林業事業單位專業技術人員考核的內容包括政治表現、職業道德、工作態度等(定性)和專業技術水平、業務能力、工作實績等(定量)方面，考核的重點是以崗位職責和年度工作任務為依據的工作實績。考核結果作為職務晉升、聘任、薪級工資升檔和獎勵性績效工資分配等的重要依據。
1.2.4林業工作任務目前林業科技推廣單位的工作任務主要是完成通過自上而下制定的工作計劃，以上一級行政主管部門下發的工作任務為主。由于基層單位林業科技推廣技術力量相對薄弱，大部分的工作只能偏向于生產任務類。
2林業科技推廣創新激勵機制存在的問題
2.1基層機構不健全，混崗使用現象突出
基層林業科技推廣機構直接面向林業生產一線，是林業各項工作的落腳點，在林業科技推廣體系中是十分重要的一環。但目前昆明市縣一級林業科技推廣機構建站率僅為57.1%，全市116個鄉鎮中林業站保留率僅為40.5%，且鄉鎮林業站的人、財、物均隸屬于鄉鎮政府管理，林業站大部分工作主要按鄉鎮政府安排從事行政管理，沒有時間和精力開展林業科技推廣工作，發揮不了生產一線的指導服務作用，更談不上高科技含量林業技術的成果轉化，上級林業主管部門對鄉鎮林業站僅是歸口管理，對其林業工作無法考核，出現管理工作上的斷層現象。
2.2人才結構不合理，分布不均衡
林業專業技術人員結構不合理，結構比例為高∶中∶初=1∶9∶10，與國家對林業行業的結構比例1∶3∶6相比較，高級專業技術人才占比較小，高、精、尖人才稀少。且中、高級專業技術人才大多集中在市級事業單位，縣、鄉級則以中、初級技術人員為主。特別是很多鄉鎮基層一線林業站技術人員嚴重缺乏，技術服務力量薄弱，導致無法開展林業科技創新成果的推廣應用。
2.3人才隊伍基礎薄弱，創新能力不強
市級林業科技領軍人才缺乏，高級職稱人數僅占5%。據不完全統計，“十•五”以來昆明市共選拔和培養中青年學術和技術帶頭人及后備人選510名，林業系統僅有7名，占1.3%;農業系統18名，占3.5%。全市有科技創新團隊40個，林業系統僅1個，占2.5%。人才隊伍基礎薄弱，導致開展項目研究及推廣的創新能力不足。
2.4人才培養機制不健全，知識更新不足
目前只有市級學術技術帶頭人及后備人選有專門的培訓計劃及經費，且大多集中在市級單位，難以全面實現知識更新。基層機構普遍存在10多年沒有進人，且經常面臨抽調、借用人員現象。鄉鎮之間、縣鄉之間交流難度大，培訓時間少甚至沒有再學習、再培訓的機會，知識更新速度遠遠跟不上現代林業發展要求，導致知識老化、觀念陳舊、缺乏創新意識和能力。
2.5平均主義傾向嚴重，長期激勵不夠
由于全市高度集中統一具有剛性的工資制度、標準和政策，在事業單位最重要人的因素方面管的過寬、統的過死，導致分配上嚴重的平均主義。唯一用來與專業技術人員工作數量和質量掛鉤占工資30%的獎勵性績效，基本上都是待年終考核后按各自標準計算出來的金額兌現，這種以資歷論薪酬的分配方式使按勞分配成為表面形式，績效與經濟脫節，無法體現專業技術人員的實際價值，更無法調動其積極性和創造性，使薪酬的激勵機制幾乎失去作用。
2.6工作定位不明確，考核評價制度不完善
目前林業專業技術人員的考核標準尚缺乏科學的依據和方法，考核內容還沒完全建立在公平、公正的基礎之上，激勵機制欠完善。特別是事業單位實行評聘分開后，由于缺乏專業崗位履職聘后管理，一方面部分專業技術人員沒有在專業技術崗位上工作，但為了解決矛盾、平衡關系，仍然聘用在崗。另一方面由于部分專業技術人員沒有明確的科研及成果推廣任務，加之本人不重視學習，主動性、研究能力不強，導致缺乏從事林業科技項目研究及推廣工作創新的動力和熱情。
3對策及建議
3.1深化改革，合理配置人才資源
目前全市的林業中、高級人才主要集中于昆明市區，鄉、縣中、高級人才力量薄弱。要建立健全鄉、縣林業科技推廣機構，真正落實以事設崗、以崗定人。以市林業科技服務中心為核心的相關部門應針對各基層工作站的需求給予人力及資金支持，改善基層工作人員的生活和工作環境，激發基層林業科技推廣人才的創新熱情，并以各基層站的優勢資源為基點，發揮鄉土特色，走出各具特色的科技型林業發展路子。各級部門加強對基層工作站的深入調查，探索建立市、縣級林業專業技術人員異地交流制度，合理配置人才資源，用好用活現有人才。
3.2注重高素質人才資源的開發和培訓
林業高素質人才資源的開發和培訓是林業科技推廣創新的重要抓手。針對林業發展的階段性要求，有針對性地設定創新人才培養計劃，明確培養目標和定位，采取科研經費資助、安排學術交流、免費培訓等方式細化培養。鼓勵專業技術人員參加在職教育、函授教育等培訓，進一步掌握林業科技推廣的核心理論，了解林業科技推廣的新趨勢，逐步提高林業科技推廣知識技能。采取輪崗和異地交流、掛職鍛煉、對口跟班學習等方式培養人才，如:每年爭取一定名額選派年青科技推廣人員到國家、省級林業科技推廣部門跟班學習;將上級林業部門具有管理和科技推廣能力的人才派到基層生產一線進行掛職鍛煉，將現代林業理論傳遞給生產一線的同志;將縣區林業工作人員選派到市級林業部門跟班學習，在工作交流中實現知識的更新和人才的培養。
3.3搭建事業發展平臺
把生產實踐作為創新激勵的重要載體，在實踐中出成果、出人才。積極申報林業科技推廣研究項目，幫助專業技術人員獲得或參與項目;堅持倡導科技下鄉、科技扶貧活動以及下基層開展林業科技推廣技術服務等。既解決了昆明林業生態和產業建設中的重大問題，提高研究成果轉化率，又為專業技術人員提供了事業發展平臺，使他們在實踐中獲得能力提升和成長發展的機會，做到既出成果又出人才，逐步培養科技推廣創新帶頭人和創新團隊。
3.4創新績效評價機制
對林業科技推廣技術人員的績效給予公正的評價，并以此為基礎給予相應的獎勵和晉升，這是一種非常重要的創新激勵方式。要完善林業科技推廣技術人員技術職務評聘制度，對林業科技推廣技術人員的工作業績進行客觀公正評價，將個人的能力、業績與職務、職稱、榮譽、待遇等掛鉤，形成一個有序的動態運行管理系統。探索建立由農民群眾、縣林業主管部門和鄉政府3方共同參與的績效評價機制，將林業科技推廣技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，并將農民群眾的評價作為重要考核內容，有效促進技術人員從單純完成任務切實轉移到對成果轉化和“創新”的全身心投入上來。
3.5制定相關激勵政策
在原有制度的基礎上，制定、出臺有利于人才創新的相關激勵政策。例如:探索實施首席專家、項目主持人制度，設置相應的首席林業科技推廣專家，負責全市相關林業技術研究、推廣、培訓、產業發展規劃制訂等，為林業行政部門做好參謀;各縣、鄉探索實施項目主持人負責制制度，按照誰爭取、誰主持或下達項目、競爭主持的原則，以實際能力，通過一定程序競爭確定主持人，打破項目經費、個人待遇等方面的平均主義;建立林業學科帶頭人選拔培養制度，設立林業科技學科帶頭人培養基金，每年選拔培養2～3名中青年林業學科帶頭人;建立林業科技獎勵制度，設立林業科技獎勵基金，每年對為昆明市林業科技進步(取得成效和影響力大的科技成果、林業專利、地方標準編制等)做出突出貢獻的人員和單位進行表彰獎勵。
3.6注重思想教育的激勵作用
思想教育具有潛移默化的作用，是實現有效激勵的首要前提，要加以重視及合理利用。創新激勵最重要的因素是激發其自身的興趣和科學理想，這是根本性因素。因此思想教育要強化自我激勵，引導其對正確價值觀的理解和領會，堅持開拓、爭先、勤勉的品格，追求敬業樂群的精神境界，樹立“崇尚創新、追求真理、求真務實”的科學價值觀，成為熱愛林業、具備專業技能與科學道德的人，充分發揮出自身在林業科技推廣生產實踐中的優勢作用，積極服務于林業科技推廣事業。
3.7營造良好的創新文化氛圍
良好和諧的創新文化氛圍能夠增強林業科技推廣隊伍內部凝聚力和外部競爭力，能使科學價值觀與創新激情在成員之間相互影響和傳承。成功者在組織內發揮積極的示范與鼓舞作用，能形成一種激發創新努力的無形壓力與動力，更好地激勵和鞭策技術人員創造性地工作，同時很多創新的想法是在與同事們的經驗交流和“思想碰撞”中產生的，而且大部分創新成果也是團隊成員共同努力的結果。因此，努力營造具有時代性、先進性、科學性與多樣性的創新文化氛圍，建立良好的人際關系，是實現資源共享、激發創新熱情的重要方式之一。
3.8加大榮譽表彰力度
榮譽表彰歷來都是對知識型人才重要的精神激勵措施。林業科技推廣人才具有相應的專業特長和較高的個人素質，在工作中表現出強烈的個性及很高的創造性和自由性，他們追求的是自我價值的實現，對他們優秀表現的充分肯定與鼓勵，尤其是高級別榮譽的獲得，會產生非常大的激勵和促進作用。因此，要充分尊重林業科技推廣人才創造性的工作成果，適當增加榮譽表彰的種類，提高榮譽表彰的人數比例，以滿足優秀的林業科技推廣人才在精神層面上的需求，真正樹立起尊重知識、尊重人才的觀念和風氣，鼓勵優秀人才脫穎而出。
3.9發揮各級部門服務職能，優化環境催生人才
關鍵詞：汽車服務工程；課程體系；專業建設
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）09-0211-02
為適應汽車工業和汽車服務行業的發展，推動社會主義市場經濟建設，2003年經國家教育部批準增設汽車服務工程為普通高校本科專業，專業代碼080208。通過十年的發展，汽車服務工程專業建設已小有收獲，為該專業的持續穩定發展，筆者結合所在學校的基本情況提出一些專業建設構想，僅供探討。
1 專業建設的意義
據中國汽車維修行業協會對部分一、二類維修企業抽樣調查，一線技術人員中，有38.5%文化程度在初中以下，接受過正規技術培訓的僅為11.7%。文化水平不高、服務意識不強、專業知識匱乏已成為普遍存在的問題。不僅僅是汽車維修領域如此，在汽車銷售、配件營銷、市場預測、車輛損傷評定以及車輛保險與理賠等領域也存在同樣的問題，甚至更為嚴重。
為緩解汽車服務行業對高素質技術人才需求壓力，促進國民經濟發展，根據汽車后市場的實際情況與學科發展需要，設置汽車服務工程專業并依據市場完善該專業的建設就成為必需。
2 新專業建設的方案與設想
2.1 確定培養目標及培養方向
汽車服務工程專業應培養具有扎實的汽車產品及技術基礎，必要的市場營銷、經營管理知識，具有一定的現代信息技術和網絡技術知識，具備“懂技術，善經營，會服務”的能力素質，能夠適應汽車產品設計服務、汽車生產服務、汽車銷售服務、汽車技術服務、汽車運輸服務、車輛評估及保險理賠等領域工作的高級復合型人才。加之對我國汽車后市場對高級技術人才的需求量及需求方向的考量，設置汽車運用工程、汽車與配件營銷、汽車評估與保險等三個專業發展方向是比較合理的。
2.2 制定有針對性的人才培養方案
考慮到綜合素質的培養，將人才培養方案分為基礎課與專業課兩部分。基礎課為公共課程，為專業課程的展開及繼續深造夯實基礎；專業課則有針對性地分方向單獨授課，為學生的未來就業做好鋪墊。同時，為加寬學生的就業面，利用選修課程交叉補充，以實現畢業生既是多面手又是業務尖子。
汽車運用工程是我國設置較早的一個本科專業，因學科劃分問題，1998年教育部公布的專業目錄中將其并人交通運輸專業。但考慮到汽車后市場的需求及專業建設的完整性，將汽車運用工程做為汽車服務工程專業的一個專業方向還是可行的。該方向的畢業生將主要從事汽車維修、檢測、運輸等方面的技術工作以及汽車類企業的規劃、設計、經營等管理工作。
隨著我國汽車制造業的發展及進口車輛的不斷增加，汽車整車及配件營銷人才嚴重匱乏，現階段的從業人員部分來自汽車類專業，部分來自貿易或營銷類專業，其余則為轉專業人員，即懂汽車專業知識又善于經營、策劃的從業者甚少。根據這一實際情況，應設立汽車與配件營銷方向，主要培養從事整車營銷、汽車配件營銷、銷售市場預測及市場信息反饋等方面的專業人才。
隨著保險業的發展，汽車保險已成為各大保險公司的主要經營業務。由于汽車保險業起步較晚，汽車保險類專業人才的稀缺可想而知。同時，二手車市場的發展對車輛評估、損傷鑒定以及車輛質量與事故糾紛處理等方面的人才需求量也急速增加。為緩解這一領域人才需求的壓力，應設置汽車評估與保險方向，培養從事車輛評估、車輛定損、汽車保險與理陪、車輛質量與事故糾紛處理等方面的專業技術人才。
三個專業方向均是根據汽車后市場的發展需要而設置的，專業方向不同學習重點和主攻方向自然不同，考慮到人才素質的綜合培養以及拓寬畢業生就業渠道的需要，學生在完成各自專業方向的必修專業課程后，根據自己的意愿有選擇地完成專業選修課程的學習，可跨專業方向選修，也可跨年級選修。這樣就使學生完成本專業方向學習并兼顧其他專業方向成為可能，使學生在未來的就業市場上具有更強的適應性和競爭性。
2.3 建立完善的實驗實訓基地
汽車服務工程專業是實踐性很強的專業，學生只有理論知識是不夠的，必須有大量的實踐做基礎，才能成為汽車后市場所需的專業技術人才。因此，在專業建設中必須加強實驗、實訓基地的建設。
2.3.1 校內實驗、實訓基地的建設
設置汽車服務工程專業的院校多為曾設置汽車類專業的院校，其汽車類專業實驗室基本形成規模和體系，完成汽車服務工程專業基本的實驗、實訓教學不成問題。但積累多重在汽車制造及汽車運用方面，汽車與配件營銷、汽車評估與保險方面的實驗、實訓條件則略顯不足。組建單獨的汽車服務類實驗室，以增強汽車營銷及汽車評估與保險方向的實驗、實訓能力是當務之急，應重點入力度，以完善校內的實驗、實訓環節。
2.3.2 校外實習、實訓基地的建設
校外實習、實訓基地的建設主要通過校企合作方式，多數汽車類院校與大中型汽車制造企業、汽車維修企業、汽車4S店以及保險公司等都有著良好的合作。力爭將汽車服務工程專業的學生分散到相應的單位實習，讓各單位借此機會觀察和挑選合適的學生畢業后到自己單位服務。若建立這一關系，就可以解決幾方面的問題：首先，校外實習基地得以建立，實現多樣化和多元化實習環境；其次，學生熟悉實際工作崗位，有利于畢業后直接上崗工作；再次，學生與企業面對面，既完成了實習又有利于學生的就業。
2.4 建設“雙師型”師資隊伍
專業發展速度和發展方向的源動力是教師，建立一支素質優良的“雙師型”師資隊伍，是培養合格的技術應用型人才的關鍵。所謂“雙師型”教師，是指具有工程實踐經驗或具備工程師、技師、評估師等其他系列職稱或職業資格，同時獲得教學系列職稱的具有較高的專業知識素養和教學能力的教師。對于應用型專業而言，“雙師型”教師是師資隊伍的核心。
對于專業教師力量薄弱的問題，應采取“走出去、請進來”的方式，加強對專業教師、尤其是青年教師的培養。通過攻讀學位、進修、開展科研活動等使專業教師逐步提高學術水平；通過各種教學研究活動發揮老教師傳、幫、帶作用，以幫助青年教師逐步提高教學水平；選派精干教師赴相關高校、相關企業及技術培訓單位接受新知識、新技術及實踐技能培訓。在立足內部培養、挖潛的同時，還要考慮引進學術造詣深、理論基礎雄厚、實踐經驗豐富的教師，逐步形成教學科研能力強、綜合素質高的教師群體，從而帶動整個師資隊伍的建設。
另外，兼職教師隊伍也是不可缺少的部分。應聘請科研院所、企業的技術人員做學生實訓的指導教師，讓他們參與重要教學文件的制定，對專業建設和發展提出意見和建議，將新技術和信息帶進學校，使所培養的學生更貼近社會，更適應社會。
2.5 引導學生完成專業學習
專業發展建設的實施對象是學生，再完善的方案，沒有學生的參與也是空架子。如何引導學生按照培養方案完成學業并取得良好的效果，是專業發展建設成功與否的關鍵。
2.5.1 配備專業導師
專業導師負責在業余時間為學生提供專業學習和技術培訓的指導。雖然加大了專業教師的工作難度，但學生的學習及技術需求可在第一時間得到滿足，易于激發學生的學習興趣和進取心，抑制學生的學習惰性，也有利于教師對學生的了解，便于因材施教。
2.5.2 組建學生科技小組
學生在學習過程中，根據自己的興趣和愛好容易形成小的群體，利用這一趨勢，引導學有余力的學生組建不同類型及方向的科技小組，由專業教師負責指導。科技小組可以進行學習心得及技術交流，開展小的發明創造及與專業相結合的科學研究活動。不同小組之間合作與競爭并存，有利于促進學生間的交流，使學生認識到合作的可貴，增強責任感和抵抗競爭壓力的能力。
2.5.3 倡導自修，提高綜合素質
中國有句俗語“師父領進門，修行在個人”，教師的教授及指導只能是以點帶面，不可能面面俱到，最終的學習效果完全取決于學生的自修能力。因此，應著力增強學生的自修能力，使學生在教師的指導下，通過自主學習不斷積累理論知識和必要的實踐技能，不斷提高個人的綜合素質，成為汽車后市場所需的合格的專業技術人才。
3 結束語
因汽車服務工程專業屬于新建專業，如何進行專業建設，培養出具有合理的知識結構、能力結構和素質結構的應用型專業人才，還是一個需要不斷探索的課題。隨著相關研究的不斷深入、人才培養方案的不斷完善，汽車服務工程專業必將成為特色鮮明的專業，為我國的經濟建設輸送更多、更好的應用型專業技術人才。
參考文獻：
[1]樊晶明，等，汽車專業發展方向和課程設置初探[J]，廣東工業大學學報，2004，（6）：123-125
青海是長江、黃河、瀾滄江的發源地，是我國淡水資源的重要補給地，也是水源涵養和氣候調節地。三江源地區的生態狀況不僅關系到現在我國經濟社會的發展，而且關系到中華民族的長遠發展。但是在這片高寒缺氧、生態脆弱的廣袤大地上，由于在草原超載放牧、過度開墾，使草原植被損壞，草場退化，沙漠化加劇，生態環境日益惡化，水源涵養功能下降，氣候變異，自然災害增多。青海省湟中縣緊緊抓住國家保護三江源地區生態環境的機遇，引導扶持畜牧業養殖及飼草種植專業合作社等組織，初步形成了畜牧業規模化、機械化發展的新格局，探索出了一條應用畜牧機械化技術，既促進畜牧業轉型升級，又有效保護生態環境的科學發展之路。
1 畜牧機械化發展成效顯著
1.1 提高了生產效率。牧草種植及收獲、撿拾打捆、飼料粉碎、擠奶剪毛等機械的應用，與手工或傳統的生產方式相比可提高工作效率20―35倍。極大地提高工作效率后，一是縮短了農牧民的生產時間，促進了剩余勞動力向二、三產業的轉移，增加了農牧民務工收入。二是把農牧民從繁重的體力勞動中解放了出來，過上了相對清閑的生活。
1.2 促進了畜牧業規模化經營。機械化種養殖，一是可以把分散的耕地大面積集中連片，進行統一的飼草種植。二是可以把分散的畜禽養殖集中起來，統一飼養，統一防疫、統一糞便處理。三是可以把閑散的勞動力集中起來，長期在合作社里工作，并能發揮專業人員的特長。四是可以引進大學生到專業合作社創業和就業。五是節省了生產的成本，提高了質量，取得了很大的規模效益。
1.3 恢復了撂荒地的耕種
近幾年來隨著農民工進城務工的不斷增多，農民無力耕種的撂荒地也在不斷增加。還有扶貧開發異地搬遷后的撂荒地也在不斷地增加。種植飼草的專業合作社，充分發揮農機化效率高、馬力大、適宜荒漠地耕作的優勢，使畜牧機械化飼草種植擴展到了撂荒地，取得了較好的經濟效益、社會效益和生態效益。一是在撂荒地上種草，恢復了地表植被，有效保護了生態環境。二是用生產的飼草圈養牛羊等牲畜、減輕了對天然草場的放牧壓力，有利于恢復天然植被。三是利用撂荒地種飼草，可以不支出地租費用或少支出地租費，減少了成本支出。
1.4 加快了草產業向產后的拓展
過去生產的燕麥，因脫皮技術落后很少食用，只能用于飼料，而農機燕麥精深加工技術的應用，延長了飼草業產業鏈，提高了附加值。因在青海高寒地區生產的燕麥食品富含多種營養成份以及纖維素，在市場上享有盛譽，銷路很好。
2 畜牧機械化在發展中存在的問題
2.1 發展資金投入不足
在畜牧機械化飼草種植、畜禽養殖、合作社建設等方面都缺乏資金的投入。一是老舊落后的畜牧機械得不到更新。二是先進實用的畜牧機械，特別是大中型機械購買困難。三是種養殖專業合作社的飼料加工等設備、場房等基礎設施建設滯后。四是在農機具購置補貼項目中，補貼的力度不大。價位較高的撿拾壓捆機、牧草收割機等農民還是買不起。
2.2 機械化程度不高
在農業機械化的發展過程中，過去一致重視糧食生產的機械化，而畜牧機械化的發展滯后了。一是畜牧機械僅僅局限于飼料粉碎，牧草簡易收獲作業上，在剪毛、擠奶、喂料、肥料清運等生產環節上的機械較少。二是缺少適應高寒地區種植飼草的機械。如燕麥播種、收獲及深加工機械。三是在國家重視保護生態環境的趨勢下，舍飼圈養的規模不斷擴大，飼草種植面積不斷增加，而畜牧機械卻增加緩慢，滿足不了畜牧業轉型升級快速發展的需要。
2.3 規模化進程緩慢
在應用畜牧機械進行機械化飼草種植和養殖的過程中，一是土地流轉較困難，有的農民愿意流轉，有的農民滿天要價。二是機耕道路不好，飼草種植的撂荒地大多數在高山風嶺上，沒有機耕道路或道路不暢。原有的羊腸小道無法適應大中型畜牧機械的應用。三是大中型養殖場建設受到基本農田保護、環保投入加大等因素的制約。
2.4 專業技術人才短缺
畜牧機械化起步較晚，專業技術人員較少。在畜牧機械的使用作業過程中，因缺乏專業技術人員的指導培訓、檢查調整、維修保養等技術服務工作，存在著畜牧機械作業質量提不高，機械故障排不掉，經濟效益提不高的問題。
3 發展畜牧機械化的建議
3.1 提升畜牧機械化水平。要擴大飼草種植規模化，畜禽養殖的規模化，加快畜牧業的轉型升級，就必須要找著目標，全面提升畜牧機械化水平。一是要推廣適應青海高原冷涼氣候條件下種植燕麥及深加工機械，青飼收獲撿拾打捆機械。二要在機械化剪毛、擠奶、喂料、草種清選等方面加大示范推廣力度，努力補齊畜牧機械化的薄弱環節。三要引進推廣適用于山旱地區種植飼草的機械。四要引進推廣具有自動化、智能化的先進畜牧機械。促進畜牧機械全面、協調、快速發展。
3.2 推進規模化進程。近幾年畜牧業發展的實踐證明，只有耕地集中聯片，畜禽集中養殖，才能充分發揮大中型畜牧機械效率高、質量優、投入少、效益好的優勢。在推進畜牧業規模化的過程中，一是要采取耕地入股分紅、租賃、托管等多種方式，讓農民選擇，使農民與合作社組織雙方受益，努力破解土地流轉的難題。二是要爭取項目資金，修建機耕道路，以適應大中型機械作業。三是政府要組織協調好土地、環保、財稅等部門的工作，即時解決大中型養殖場在建設中出現的困難和問題。
當前大慶油田技術服務公司由于受傳統管理體制的影響，人力資源管理在資源配置、管理職能及開發利用等方面存在著一些問題，已制約技術服務公司長遠發展。在企業發展過程中，要想提高人力資源管理的競爭力，必須徹底打破原有用人制度，創新人力資源管理機制，創造“公開、公平、公正”的用人環境。徹底改變計劃經濟體制遺留下來的消極人力資源管理的被動狀態，進一步吸引人才、培養人才和科學使用人才，是技術服務公司人力資源管理面臨的挑戰。
一、存在的問題
1.行政管理代替人力資源管理 技術服務公司人力資源管理工作缺少統一性、長遠性。尊重人和尊重人才的用人理念淡薄，管理者沒有真正樹立“以人為本”的理念，仍習慣于傳統的人事管理，其特點是行政管理代替人力資源管理，人力沒有取得資源地位，沒有科學的測量人力資源價值的標準，情大于法的現象仍時有發生，還不能真正做到任人唯賢、人事相宜。
2.人力資源結構呈現錐形 員工在年齡、知識、技術結構上普遍存在著老化和青黃不接的不均衡現狀，六零后員工冗員，八零后員工缺員，九零后員工稀少，人才供給形成錐形結構，已成為嚴重影響技術服務公司的生產經營和發展、嚴重制約組織運作的最大障礙，可能在某一天就會出現大批老齡員工退休，年輕員工在管理、技術方面接替不上的現象。
3.人力資源開發和培訓不系統 一是認識不到位，沒有認識到人力資源再造是一種可以獲得豐厚回報的投資。二是隨意性大，對員工培訓既無科學系統的計劃又缺乏針對性的培訓方式內容，難以取得理想的培訓和開發效果。三是缺乏充足的培訓經費，認為對員工培訓和開發是一種成本支出，沒有意識到人力資源的投資會激活其他資本，甚至在員工自己出資進行培訓時，也不愿意在時間上給予方便和支持。
4.激勵機制形式大于內容 技術服務公司用人機制不活，激勵手段無力，嚴重地挫傷了員工的工作積極性和創造熱情。企業效益好，大家都多拿，企業效益差，大家都少拿，企業的績效考核模式不能將公司目標與員工個人目標緊密連結在一起，難以發揮績效考核的激勵效應。造成有的績效考核走過場，流于形式，先進成了“輪流坐莊”，以至于最后形成主管不想考，員工不愿被考，人力資源管理人員也沒興趣組織考的局面。
5.使用人才思路比較傳統 在技術服務公司中，用人機制的“官本位”色彩較濃厚，在用人方面仍未擺脫論資排輩的觀念。在人才使用上不靈活，過于謹慎，“重用人才”往往簡單地體現為提高專業人員的行政級別，較少考慮如何最大限度地發揮專業人才的作用。一些優秀技術人才被提拔為管理干部后，由于不懂管理方法和領導方式，幾年后技術優勢就沒有了，無法充分發揮自己專業才能，某種程度造成了人才的流失。
二、解決辦法
1.以人為本留好用好人才
人力資源管理和投資是技術服務公司持久競爭力和持續發展的根本原因和決定性因素。具有突出才能的員工不僅是企業實現經濟目標的要素，也是具有自身需求和社會價值的個體，應該以人為本。各級管理者應通過加強各個層次的溝通和互相尊重來改善企業的軟環境，提高員工的滿意度，把人才留住，把人才用好。
2.做好科學規范的崗位設置
崗位設置既是人力資源管理的核心，也是人才管理的基礎性工作。技術服務公司的人力資源管理，只有納入并遵循科學和規范的崗位設置，才有可能根據需要，正確地決定設置哪些崗位，確定每項崗位對員工的知識、技能素質等要求，并進行詳細描述得出崗位描述的任職說明。在此基礎上明確任用標準，選拔任用符合需要的合格人員，并以此作為對員工的績效評估、晉升晉級、調配、解聘的依據。
3.圍繞效益實行多元分配
技術服務公司要在分配上趨向于按數量、質量、效益的多元化分配。分配制度應以企業效益為中心，把員工的責、權、利結合在一起，加大薪資結構中“獎金”比例，拉開分配檔次。解決分配過程中工資水平不反映崗位勞動差別等問題，實現貢獻大多收入、貢獻小少收入，更加客觀、公正，激勵組織或個人努力創造更高的業績。
4.加強人才培訓和開發力度
技術服務公司應根據企業長遠發展的需要，把員工的教育培訓作為一個系統工程，提升到發展戰略的層面上來抓，建立多層次、多渠道、多形式的員工教育培訓網絡。應重點突出崗前培訓、技能培訓。技能培訓是企業培訓工作的重點和中心內容，企業發展越來越需要高度熟練的技術員工和知識員工，必須通過培訓機構加強員工的技能培訓，同時采取“干中學”、“師帶徒”等方式來實現。
5.實行人力資源新舉措
技術服務公司要根據自己的戰略目標，科學地預測未來條件變化對人力資源的供給需求狀況的影響，制定相應的人力資源獲取、利用、保持和開發規劃，實行導師帶徒，鼓勵學習成才，有針對性地購買有關專業的輔導材料；提升晉級打破常規，對優秀的專業技術人才，在職務提升和職稱評審時打破年齡和資歷限制，實行破格提拔和破格晉級，滿足人力資源在數量和質量上的需求，才能保證獲得長遠利益。
濰坊市傳統的農業技術推廣機構設置同全國一樣,也是沿襲以往計劃經濟體制條件下形成的市、縣、鄉鎮、村四級農業技術推廣機構。其中,市級設立農業局,下設種子站、土肥站、植保站等部門;各縣(市、區)設立農業局,下設種子站、農業技術推廣站、林果站和植保站四個業務站,多數縣(市、區)還成立農業技術推廣中心(農廣校);每個鄉鎮(街道)相應設有農業技術推廣站或農業技術推廣中心、種子站、林果站;村級設有農業技術推廣示范戶。濰坊市傳統的農業技術推廣機構是按照行政區劃的劃分設置的,依附于同級政府行政機構,市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)都設有門類齊全的專業技術推廣機構。然而,在社會主義市場經濟發展形成的過程中,農業生產布局及經濟區劃都發生了很大變化,按照行政區劃設置的農業技術推廣機構,限制了技術跨區域流動與重組,造成了農業技術推廣效率低和技術推廣資源的浪費。
2濰坊市農業技術推廣存在的問題
傳統的以政府為主導的農業技術推廣模式發展到今天,仍然是規模最大、覆蓋面最廣的由政府支持建設的一個技術推廣體制。但隨著市場經濟的進一步發展,受財政壓力的影響,各地對傳統農業技術推廣體制采取了“減員、斷糧”政策,影響了農業技術推廣工作的開展,表現在以下幾個方面:
2.1傳統的農業技術推廣職能弱化
一是農業技術推廣體系出現斷鏈現象。由于“三權”下放,市、縣、鄉鎮(街道)農業技術推廣部門之間僅限于業務指導,上層對下層沒有直接的利益關系。二是非專業技術人員占編頂崗現象嚴重。鄉鎮結構改革,一大批非專業技術推廣人員安排到農業技術推廣部門,占編頂崗現象嚴重,致使農業技術人員比例下降、素質降低。三是農業技術推廣人員工作職能弱化。調查發現,大多數鄉鎮(街道)普遍存在著鄉鎮政府安排農業技術推廣人員收繳稅費、抓計劃生育、包村等鄉鎮政府的中心工作,因而影響了農業技術推廣業務的正常開展。
2.2農業技術推廣經費投入不足
調查顯示,目前濰坊市鄉鎮農業技術推廣人員,相當一部分沒有穩定的工資收入,其工資是靠經營農業生產資料獲得的利潤來發放。能發放工資的鄉鎮,農業技術推廣人員的工資收入也較低。由于農業技術推廣人員工資待遇低、辦公設施陳舊、科研經費、科研設施和必備的農業技術推廣硬件不足等因素,影響了農業技術人員工作積極性。
2.3農業技術推廣隊伍結構不合理
目前,濰坊市農業技術推廣隊伍主要存在以下特點,一是濰坊市農業技術推廣人員中,中專生所占的比例最大,其次是專科生,而研究生所占的比例最小,農業技術推廣人員的整體學歷水平偏低;二是農業技術推廣人員的年齡主要集中在35~50歲之間,年齡結構偏大;三是濰坊市農業技術推廣人員職稱結構不合理,資料顯示:具有正高級專業技術職務占專業技術人才總數的0.31%,具有副高級專業技術職務的占專業技術人才總數的5.2%,中級專業技術職務占專業技術人才總數的23.71%,初級專業技術職務的占專業技術人才總數的61.31%。
3加強農業技術推廣的措施
建立現代農業技術推廣體制的指導思想是以市場為導向,改革并發揮傳統的農業技術推廣體制的主導作用,積極發揮各種類型的農業推廣組織的作用,建立多形式、多層次、多類型、多元化互補的農業技術推廣組織機構和網絡體制。結合濰坊市實際,主要可從以下幾點來加強農業技術推廣工作:
3.1改革傳統農業推廣機構,繼續發揮其主體功能
一是深化機構改革,增強推廣效能。政府的推廣機構及其推廣網絡在當前及其相當一段時間內不僅不能減少,而且還要整合、穩定,以發揮其主導農業技術推廣的作用。二是建立有效的農業技術推廣激勵機制,鼓勵有技術的農業推廣人員申報相應的農業技術推廣項目,充分調動農業技術人員的積極性。三是完善經費投入機制,為農業技術推廣提供保障。結合濰坊市的實際情況,應該堅持以政府撥款為主,政府扶持與自我發展相結合的方針,制定投資政策,拓寬農業技術推廣經費來源渠道。通過技術轉讓、技術開發、技術服務和技術承包等多種形式開展農業技術推廣有償服務,基層農業技術推廣部門應該積極搶占經營市場,興辦生產性的服務實體,建立試驗、示范基地,以點帶面,充分利用自己的特殊優勢,開發多種創收渠道。
3.2努力提升產業化水平,推進以企業為主體的農業技術推廣模式
從調查的壽光、諸城、青州、昌邑等市的情況看,不論是壽光確定的“企業+基地+定單+農戶+品牌+市場”運營模式;還是諸城市走“貿工農一體化、產供銷一條龍”的產業化發展道路;或者青州市“以市場型龍頭企業帶動、發揮輻射作用,形成支柱產業”等,其農業龍頭企業在企業增效、農民增收的發展過程當中,以企業為主體的農業技術推廣模式所發揮的巨大作用是顯而易見的。因此應努力提升企業產業化水平,大力加強以企業為主體的農業技術推廣力度,以充分發揮農業企業在農業技術推廣中的輻射和帶動作用。一是要加大投資力度,促進農業龍頭企業的快速發展;二是完善政策,做好農業龍頭企業的指導工作。發展農業龍頭企業,必須按照區域化、專業化、集約化和標準化的要求,搞好產業結構調整,確立并培育具有競爭力的主導產業(產品)和骨干項目,加快建設優質農產品生產基地。
3.3行業自律,加快以協會為主體的農業技術推廣模式
以專業協會為主體的農業技術推廣模式是隨著市場經濟的發展,在農業產業化程度較高的地區,農民自發形成的一種民間組織形式。它在農業發展的各個環節間之間的溝通聯系以及農業技術和信息傳播方面起著極大的促進作用。具體包括,一是制定措施,提高專業協會管理力度,來加強各專業協會的管理;二是制定優惠政策,加快專業協會的快速發展,按照“示范引導、鼓勵扶持、村民自愿”的發展思路,繼續鼓勵和支持在產業化程度較高的地區,根據當地經濟發展的需要,成立各種各樣的專業協會,以形成全社會共同參與推廣的有效合力。
3.4健全網絡,普及以視聽為主體的農業技術推廣模式
目前,濰坊市已建成濰坊農業信息網,大多數縣(市、區)也相應建立了農業技術信息網。但目前農業信息網規模較小,設計不夠精細,缺乏個性和專業特色,信息開放性和共享程度低,時效性較差,網上資源比較缺乏且利用率較低。在硬環境上,農村信息網絡建設落后,信息流通渠道不暢,農村電信、電力普及等配套設施還很薄弱,現有的有線電視網絡在偏遠的鄉鎮還沒普及。對此,建議由政府牽頭,各有關部門分工協作、相互配合,一是加大資金投入,促進農業信息化建設,建立以政府為主導的投資體制,加大農業信息網絡建設和信息資源開發的投入力度;二是加快農業技術推廣系統的入網建設,培養農業信息用戶群體,鼓勵廣大的農業技術推廣人員上網,接受網絡信息服務。
3.5加強項目帶動,完善以首席專家為主體的農業技術推廣模式
以首席專家為主體的農業技術推廣模式,它的條件必須是針對專項新技術、新成果的推廣。根據專項技術推廣的需要,結合本地農業優勢特色來應聘首席專家。應聘的專家主要負責專項技術或項目的組織、指導、推廣和咨政服務。受聘專家可以是大學、研究所的教授、研究員,也可以是推廣機構的知名專家。通過建立以首席專家為主體的農業技術推廣模式,充分發揮農業專家在農業發展中的主導地位和作用,對于大力推廣專項技術、項目以及新成果具有重要的促進作用。
3.6加大投資力度,強化培訓為主體的農業技術推廣模式
3.6.1建立專業技術人員在職培訓基地
要搞好農民的技術培訓,首先要搞好農業技術推廣人員的在職培訓工作。一是集中培訓。每年應定期舉辦大型全縣(市、區)農業干部培訓班,培訓人員主要包括各鎮(街道)分管農業的副鎮長、農業技術推廣人員,農業龍頭企業、養殖大戶以及主要科技示范村負責人等。二是電視、廣播和網絡培訓。以縣(市、區)農業推廣學校、職業學校為培訓基地,加大對農業技術推廣人員的培訓力度。三是外出培訓。建議農業推廣部門每年定期組織農業技術人員到外地參觀學習,使他們開闊眼界,更新觀念,了解世界高新農業技術。
【關鍵詞】創新平臺，成熟度，等級認定
1.創新平臺概述
1.1創新平臺的涵義
美國競爭力委員會1999年首次提出了“創新平臺（Platform for Innovation）”的概念，認為創新平臺是指創新基礎設施及創新過程中不可或缺的要素，人才和前沿研究成果的可獲得性；促進理念向創造財富的產品和服務轉化的法規、會計和資本條件；使創新者能收回其投資的市場準入和知識產權保護。
1.2創新平臺行為主體
創新平臺主要是針對政府部門、企業、科研機構、中介機構等四個主體，為提升主體創新能力提供參考，使創新平臺真正服務國家，服務企業，為需求方進行人員技術培訓、改進生產技術、優化生產流程等服務，為區域經濟的發展起到積極的推動作用。因而，創新平臺最本質的功能就是提供創新服務。
2.創新平臺成熟度等級劃分
2.1創新平臺成熟度的識別標準
創新平臺應具備為各主體提供創新服務的能力，首先創新平臺要擁有一定的創新資源儲備，其次要具備整合與集成創新資源的能力。因而，創新平臺應具有以下特征：
(1)人力資源方面。創新平臺應當具有比較充足的專業技術人才，人才組織結構合理，具有良好的合作意識與創新精神。
(2)技術資源方面。創新平臺應具有一定的專業知識與技術積累，承擔一定數量科技計劃項目或技術服務項目，且完成效果良好，具有較高的技術、產品開發與創新能力。
(3)信息資源方面。創新平臺應擁有專業的信息處理人員，具備較強的信息收集、整理、分析與決策能力。
(4)財力資源方面。創新平臺應具有一定的維持平臺運行的基礎資金，同時具有獲得維持平臺運行所需相關資金的來源與渠道。另外，平臺應具有良好的資金運營效果。
根據寧化縣獺兔產業領導小組辦公室下發的《2010年獺兔產業工作意見》精神，結合我鄉實際，現制定2010年度我鄉發展獺兔產業工作意見。
指導思想
按照“鄉抓村、村抓戶”的工作思路，以市場為導向，以農民增收為核心，以科技為保障，以培育獺兔養殖大戶、創建獺兔養殖專業示范村為主攻目標，做大做強做優獺兔產業，使其盡快成為農民致富的又一新興產業。
工作目標
全鄉年度養殖獺兔種兔1200只，出欄商品獺兔21600只，培育2個獺兔養殖專業村（標準為養殖獺兔種兔達50只以上的規模養殖戶5戶以上），力爭發展養殖獺兔種兔達100只以上的規模大戶4戶。（各村任務詳見附表1）
工作措施
1.加大宣傳力度
一要采取召開獺兔產業工作現場會，進村入戶指導，交通要道設立廣告宣傳牌等多種形式，加大發展獺兔產業的宣傳力度。
二要大力宣傳發展獺兔產業的重要意義和做強做大做優獺兔產業的有效措施、方法。樹立“農民養獺兔多賺錢”的新理念。
2.加大扶持力度
一是政策扶持。鄉政府根據本鄉經濟社會發展的實際，協調各部門制定扶持獺兔產業發展優惠政策。如國土、村建、林業等部門為養殖戶提供優質服務，簡化辦事程序和審批手續，按最優惠收費或減免優惠；金融部門對獺兔養殖戶給予更多的貸款方便和優惠，以保證養殖戶有足夠資金投入發展獺兔產業。
二是資金扶持。鄉政府對養殖獺兔種兔100只以上（含100只）的養殖戶給予每戶2000元扶持經費；同時，鄉政府設立獺兔產業發展專項經費，用于獺兔產業工作宣傳、技術培訓、先進獎勵。
三是技術服務。建立長期有效、運行合理的技術服務體系，依托專業技術人才隊伍，推廣獺兔養殖先進技術、獺兔疫病防治綜合措施，幫助養殖戶解決獺兔養殖過程中的技術難題，提高養殖技術水平，提升質量，增加效益，有力地推動獺兔產業持續健康發展。
發展職業教育是促進轉方式、調結構和改善民生的戰略舉措。必須堅持以提高質量、促進就業、服務發展為導向。開展社會服務并不斷增強服務能力是高職教育的責任，也是高職院校實現自身價值的需要。
一、突出辦學特色，明確服務對象
陜西鐵路工程職業技術學院是一所土建類鐵路工程高職院校。土建類高職院校社會服務的主要對象是土建類行業，主要面向鐵路建設行業、基礎工程建設行業、建筑行業。其辦學特色體現在鐵路工程，所辦專業幾乎涵蓋所有鐵路工程領域。建校以來，承擔著培養人才、行業培訓以及面向中國中鐵、中國鐵建、中國路橋、中國水電及其下屬企業的技術服務，同時也為渭南市乃至陜西地方建筑企業與同類職業院校提供人力資源和師資培訓。國家骨干高職院校項目建設期間，陜西鐵路工程職業技術學院先后為陜西昊森工程咨詢有限公司、中鐵一局、陜西建工集團機械化公司、中國路橋集團、中鐵二十局、中鐵十局、中鐵五局等七十余家企業提供技術服務。
二、展示優勢的服務資源
高職院校為社會提供服務依賴其辦學優勢資源，具體來說就是專業技術人才、特色專業以及培養的人才。陜西鐵路工程職業技術學院在鐵路建設行業與土木工程高等職業教育領域及西部地區都具備一定的人才優勢和資源優勢。學院測繪工程技術專業依托土建類專業測繪綜合實訓基地配置的先進測量儀器設備，加強與企業的橫向合作，不但增加了技術服務收入，而且提升了人才培養水平。地下工程與隧道工程技術專業與中鐵西南科學研究院合作成立了中鐵西南院、陜鐵院檢測分中心，以此為平臺，建立起有效的合作運行機制。建筑工程技術專業建有全國領先的工程造價實訓室，特別是“BIM技術”服務的開展，引起了企業的極大興趣，并且取得良好的社會效益和經濟效益。鐵道工程技術專業是學院的“拳頭產品”，服務項目多元化，同時，加強國際交流，與德國北威州建筑行業職業教育機構合作共建鐵路軌道施工與維護培訓基地，引入優質教學資源，共同開發鐵道工程技術專業培訓包。
三、服務的內容突出辦學特色
社會服務的內容要突出高職院校的辦學特色。如前所述，特色包括專業、實訓設施、專利、技術專家等。陜西鐵路工程職業技術學院材料工程技術專業骨干教師帶領學生為中國中鐵一局、中國路橋集團等單位的下屬試驗室共開展試驗室配比設計、橋涵隧道檢測等多層次、多方式的技術服務項目24項。根據教師的專業特長和企業項目的需求，校企雙方進行人員互聘，把技術服務和四級對接相結合，完善了技術服務制度建設。技術服務方式由原來教師個人自發單個開展完成，轉變為有組織有計劃帶領學生共同參與的教學、技術服務一體化的新模式。這樣的技術服務模式，不僅鍛煉教師技能，解決企業的技術難題，還能提高學生的動手實踐能力及分析和解決工程實際問題的能力。
地下工程與隧道工程技術專業為中鐵二十局四公司等企業開展了質量檢測、監控量測、地質超前預報等技術服務，為上海工程局等企業職工開展了崗前培訓、在崗培訓、新技術新工藝培訓及技能鑒定，為隧道局職工大學等同類院校開展了對口支援；借助技術服務項目的開展，成功申報了省教育廳自然科學基金項目兩項，申報盾構及掘進技術國家重點實驗室等單位橫向課題兩項。
測繪工程技術專業教師帶領學生參與具體項目的測量工作，在高鐵變形監測、高鐵沉降監測、地質測量、軌道板精調測量、線下二等水準復測和線上CPⅢ高程復測等項目技術服務中，提升了教師隊伍的素質，鍛煉了學生的測量技術應用能力，對學生畢業后盡快適應崗位工作有著重要的意義，真正使畢業生能夠為企業所用。
鐵道工程技術專業在鐵路工程施工、客運專線軌道板施工、蘭新鐵路第二雙線工程量計算復核與統計、現澆預應力連續箱梁支架檢算、九洲大道高架橋梁施工、橋梁預制架設施工、寧西鐵路二線施工建設、線下工程施工、工程測量、路基、橋梁墩臺施工建設等項目技術服務過程中，顯示了強大的實力。
