開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇綠色采購(gòu)制度論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

[摘要]在政府采購(gòu)中實(shí)施綠色采購(gòu)具有很強(qiáng)的杠桿作用，可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，以及綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成。但是，由于目前我國(guó)尚無具體規(guī)則來指導(dǎo)和規(guī)范政府的綠色采購(gòu)行為，在實(shí)際操作中還存在著較大的隨意性和不規(guī)范性。本文旨在通過對(duì)國(guó)外政府綠色采購(gòu)制度的介紹，探討如何通過建立我國(guó)政府綠色采購(gòu)制度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]政府采購(gòu)；政府綠色采購(gòu)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

政府采購(gòu)制度作為公共財(cái)政體系管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理直接支出的一項(xiàng)基本手段。而所謂“政府綠色采購(gòu)”，就是在政府采購(gòu)中著意選擇那些符合國(guó)家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購(gòu)的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且規(guī)定產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程均需符合環(huán)保要求。

由于政府采購(gòu)數(shù)額巨大，實(shí)施綠色采購(gòu)具有很強(qiáng)的杠桿作用，可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成。實(shí)施綠色采購(gòu)能夠直接減少政府日常活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，還可以為社會(huì)各界樹立良好的榜樣。實(shí)踐表明，綠色采購(gòu)可以大大降低社會(huì)成本，有利于保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和資源，有利于實(shí)現(xiàn)政府的社會(huì)政策目標(biāo)。

自從20世紀(jì)90年代初期德國(guó)、日本等國(guó)開始實(shí)施政府綠色采購(gòu)以來，政府綠色采購(gòu)發(fā)展非常快，越來越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，利用政府采購(gòu)調(diào)節(jié)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的形成是一個(gè)非常有效的途徑和手段。目前已有50多個(gè)國(guó)家積極推行綠色采購(gòu)，以聯(lián)合國(guó)、世界銀行等為代表的一些國(guó)際組織也組成了綠色采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，很多國(guó)際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實(shí)施綠色采購(gòu)，綠色采購(gòu)已經(jīng)成為世界性趨勢(shì)。

一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家的政府綠色采購(gòu)

1.日本

日本被認(rèn)為在綠色采購(gòu)方面作出了很多有影響力的工作。1994年日本制定實(shí)施了綠色政府行動(dòng)計(jì)劃，擬定了綠色采購(gòu)的基本原則，鼓勵(lì)所有中央政府管理機(jī)構(gòu)采購(gòu)綠色產(chǎn)品。為推動(dòng)此項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團(tuán)體組成了日本綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織（GPN），參與該組織的會(huì)員團(tuán)體承諾將通過購(gòu)買環(huán)境友善物品及服務(wù)，減少采購(gòu)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響。GPN的活動(dòng)主要包括頒布綠色采購(gòu)指導(dǎo)原則、擬定采購(gòu)指導(dǎo)綱要、出版環(huán)境信息手冊(cè)、進(jìn)行綠色采購(gòu)?fù)茝V活動(dòng)等。這種由政府部門、民間企業(yè)、社團(tuán)組織共同組成的綠色采購(gòu)團(tuán)體和聯(lián)盟，在政府、企業(yè)和消費(fèi)者之間宣傳綠色采購(gòu)觀念、提供綠色采購(gòu)信息以及會(huì)員間的信息交流等方面起到很好的作用。2000年日本頒布了綠色采購(gòu)法，這是日本為建立循環(huán)型社會(huì)頒布的六個(gè)核心法案之一。綠色采購(gòu)法規(guī)定，所有中央政府所屬的機(jī)構(gòu)都必須制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃，并向環(huán)境部長(zhǎng)提交報(bào)告；地方政府要盡可能地制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實(shí)施了綠色采購(gòu)。

2.美國(guó)

美國(guó)從上世紀(jì)90年代初以來已經(jīng)先后制定并實(shí)施了采購(gòu)循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品法案、環(huán)境友好產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃等一系列綠色采購(gòu)計(jì)劃。

美國(guó)政府盡管還沒有制定綠色采購(gòu)法，但政府采購(gòu)法第23章專門做了規(guī)定，③該章的名稱是“環(huán)境、自然保護(hù)、勞動(dòng)安全和無毒的工作場(chǎng)所”，主要內(nèi)容就是綠色采購(gòu)規(guī)定，如23.904款明確指出，采購(gòu)那些對(duì)人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務(wù)是政府的采購(gòu)政策。

目前，美國(guó)政府主要以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的法律基礎(chǔ)，如美國(guó)總統(tǒng)第13101號(hào)行政命令“透過廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購(gòu)來綠化政府行動(dòng)”，以及美國(guó)資源保護(hù)與回收法（RCRA）。④

3.德國(guó)

德國(guó)自1979年起推行環(huán)保標(biāo)志制度，國(guó)家規(guī)定政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，規(guī)定綠色采購(gòu)的原則包括禁止浪費(fèi)、產(chǎn)品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。在1994年9月27日通過的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法第37章中對(duì)政府采購(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品作出了原則規(guī)定，⑤明確規(guī)定聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)擬定工作計(jì)劃，進(jìn)行采購(gòu)、使用有關(guān)物品；擬定建設(shè)計(jì)劃，采購(gòu)和使用滿足一定的耐用性、維修保證、可再利用性等規(guī)定的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)。

4.歐盟

許多歐盟國(guó)家的政府開展主動(dòng)性環(huán)境采購(gòu)計(jì)劃已經(jīng)近10年了，各國(guó)之間的綠色采購(gòu)合作也日益密切。為了避免混亂、進(jìn)一步協(xié)調(diào)各國(guó)的行動(dòng)，2004年8月，歐盟委員會(huì)了“政府綠色采購(gòu)手冊(cè)”。⑥該手冊(cè)主要用于指導(dǎo)歐盟各成員國(guó)如何在其采購(gòu)決策中考慮環(huán)境問題，為此歐盟委員會(huì)還建立了一個(gè)采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，目前信息庫(kù)中已有100多類產(chǎn)品的信息，包括產(chǎn)品說明書、生態(tài)標(biāo)簽信息等，還提出了一般采購(gòu)建議。歐盟通過《政府綠色采購(gòu)手冊(cè)》統(tǒng)一了綠色采購(gòu)綱領(lǐng)。

二、我國(guó)建立政府綠色采購(gòu)制度的時(shí)機(jī)基本成熟

從目前面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)看，我國(guó)建立政府綠色采購(gòu)制度不僅是十分必要的，也是可行的。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)為政府綠色采購(gòu)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中出現(xiàn)的資源環(huán)境瓶頸問題目前已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會(huì)，就必須改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其技術(shù)范式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。可持續(xù)消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)容，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，而政府綠色采購(gòu)是建立可持續(xù)消費(fèi)體系的重要切入點(diǎn)。可以說，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為建立可持續(xù)消費(fèi)模式、推行政府綠色采購(gòu)提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

2.我國(guó)《政府采購(gòu)法》對(duì)綠色采購(gòu)已有原則性規(guī)定

我國(guó)《政府采購(gòu)法》第9條明確規(guī)定了政府采購(gòu)的保護(hù)環(huán)境目標(biāo)，⑦“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)高科技和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”⑧。目前，我國(guó)的政府綠色采購(gòu)法剛剛實(shí)施兩年，有關(guān)實(shí)施細(xì)則和制度正在進(jìn)一步完善當(dāng)中，這是制定綠色采購(gòu)法規(guī)的有利時(shí)機(jī)。

3.我國(guó)已具備了推行政府綠色采購(gòu)的市場(chǎng)條件

從相關(guān)配套制度建設(shè)和綠色采購(gòu)產(chǎn)品的規(guī)模來看，我國(guó)已具備了推行政府綠色采購(gòu)的市場(chǎng)條件。由國(guó)家環(huán)保總局響應(yīng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出的可持續(xù)發(fā)展思想和全球生態(tài)標(biāo)志運(yùn)動(dòng)而發(fā)起的中國(guó)環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃誕生于1993年，目前已經(jīng)由國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)頒布了56項(xiàng)環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，已有1000多家企業(yè)，18000多種產(chǎn)品獲得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，形成了700多億元產(chǎn)值的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品群體。⑨環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的特性，主要從環(huán)境友好角度充分考慮減少環(huán)境污染、對(duì)人體健康安全、資源能源節(jié)約、再生資源利用以及產(chǎn)品的可回收和再循環(huán)。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度基本涵蓋了政府采購(gòu)的產(chǎn)品內(nèi)容，是下一步我國(guó)制定政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、清單和指南的重要基礎(chǔ)。

三、國(guó)外政府綠色采購(gòu)對(duì)我國(guó)的借鑒及其啟示

根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，可以采取以下途徑和方法建立我國(guó)的政府綠色采購(gòu)制度。

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，全面推行政府綠色采購(gòu)

從美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家推行政府綠色采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)來看，通過立法強(qiáng)制推行政府綠色采購(gòu)是他們的共同做法。因此，制定和完善相關(guān)法律制度是我國(guó)推行政府綠色采購(gòu)、“綠化”政府消費(fèi)行為的首要措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，我國(guó)應(yīng)像許多發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，制定專門的《政府綠色采購(gòu)法》，對(duì)政府實(shí)行綠色采購(gòu)的主體、責(zé)任、綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購(gòu)清單的制定和進(jìn)行明確規(guī)定。我國(guó)《政府采購(gòu)法》剛剛頒布兩年并在法中已有相關(guān)原則性規(guī)定，因此現(xiàn)階段可以在該法的框架下，制定和頒布適合我國(guó)國(guó)情的政府綠色采購(gòu)實(shí)施條例或辦法，從政府綠色消費(fèi)的要求出發(fā)完善和細(xì)化目前的政府采購(gòu)法，為在全國(guó)范圍內(nèi)推行政府綠色采購(gòu)提供強(qiáng)有力的法律保障。

2.建立綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，綠色采購(gòu)清單

綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的制定是實(shí)施政府綠色采購(gòu)的核心。可以根據(jù)目前的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等制度，選擇政府采購(gòu)所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和清單。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是各國(guó)制定綠色采購(gòu)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和指南的重要基礎(chǔ)。為了核查和審計(jì)的方便，許多國(guó)家都將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與政府綠色采購(gòu)產(chǎn)品掛鉤，政府綠色采購(gòu)產(chǎn)品指南的制定都以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)和基礎(chǔ)，要求政府采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。如德國(guó)的藍(lán)色天使標(biāo)志、日本的生態(tài)標(biāo)志等。因此，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證成為推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的重要配套制度。

3.公開綠色采購(gòu)信息，完善監(jiān)督機(jī)制

環(huán)境信息是制定政府綠色采購(gòu)指南、產(chǎn)品清單的重要依據(jù)。日本的綠色采購(gòu)產(chǎn)品非常重視環(huán)境信息的規(guī)范和，其綠色采購(gòu)的基本原則之一是注重環(huán)境信息的獲取、利用和。積極獲取有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和出售企業(yè)的環(huán)境信息，并按照一定的規(guī)范，成為綠色采購(gòu)實(shí)施和監(jiān)督的重要依據(jù)。因此，我國(guó)也需要制定公開產(chǎn)品相關(guān)環(huán)境信息的規(guī)范，并公布政府綠色采購(gòu)的實(shí)際執(zhí)行情況，建立人大和公眾等對(duì)政府綠色采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制。

4.通過經(jīng)濟(jì)手段，扶植綠色采購(gòu)發(fā)展

由于采購(gòu)活動(dòng)在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)行為，因此，采用經(jīng)濟(jì)手段推行綠色采購(gòu)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的客觀要求。為此，可以從以下三個(gè)方面開展工作。

首先，實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼。由于多數(shù)綠色產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的費(fèi)用要高于非綠色產(chǎn)品，因此，政府在采購(gòu)時(shí)可為綠色產(chǎn)品支付額外的費(fèi)用，或者對(duì)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼。實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼是西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行綠色采購(gòu)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。為此，應(yīng)該允許政府以高于市場(chǎng)平均價(jià)來購(gòu)買綠色產(chǎn)品。這要求財(cái)政部門在進(jìn)行政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，對(duì)進(jìn)入綠色“清單”產(chǎn)品的購(gòu)買要給予一定的“價(jià)格補(bǔ)貼”，以此來保證采購(gòu)人購(gòu)買綠色產(chǎn)品有資金來源。

其次，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和開展綠色產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)于更新、改造生產(chǎn)設(shè)備和工藝手段的資源消耗型企業(yè)也給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。通過財(cái)政補(bǔ)貼以補(bǔ)償生產(chǎn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的治理費(fèi)用和保護(hù)稀缺資源，引導(dǎo)、鼓勵(lì)更多的企業(yè)從事綠色生產(chǎn)。

第2篇

論文摘要：綠色建筑是現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的方向，也是建筑的可持續(xù)發(fā)展的第三個(gè)階段。從綠色建筑全壽命周期研究，分析綠色建筑在設(shè)計(jì)、施工和使用三個(gè)階段的技術(shù)發(fā)展。同時(shí)提出質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度保障和標(biāo)準(zhǔn)完善。

1、前言

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了對(duì)能源的需求，而相對(duì)于地球限定的資源，出現(xiàn)了能源危機(jī)。而全球50%的土地、礦石、木材資源被用于建筑;45%的能源被用于建筑的供暖、照明、通風(fēng)，5%的能源用于其設(shè)備的制造;40%的水資源被用于建筑的維護(hù)，16%的水資源用于建筑的建造;60%的良田被用于建筑開發(fā)；70%的木制品被用于建筑。而隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)自身健康和生活舒適度的要求也越來越高，而滿足這些條件的建筑也必然要消耗更多的資源和能源。因此，減少建筑中資源和能源的消耗，同時(shí)提高建筑的使用功能，提高人們生活舒適度，是建筑的兩大主要日標(biāo)，也是建筑業(yè)發(fā)展的方向，也是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要策略。

可持續(xù)建筑是目前建筑業(yè)發(fā)展的最重要的議題，從最初的低能耗、零能耗建筑到后來的能效建筑、環(huán)境友好建筑，再到今天的綠色建筑(greenbuilding)和生態(tài)建筑(ecologicalbuilding)，一共經(jīng)歷了三個(gè)階段。

綠色建筑就是應(yīng)用環(huán)境回饋和資源效率的集成思維去設(shè)計(jì)和建造的建筑。綠色建筑有利于資源節(jié)約(包括提高能源效率、利用可再生能源、水資源保護(hù));綠色建筑充分考慮其對(duì)環(huán)境的影響和廢棄物最低化;綠色建筑致力于創(chuàng)建一個(gè)健康舒適的人居環(huán)境、降低建筑使用和維護(hù)費(fèi)用。綜上所述，綠色建筑的主要特點(diǎn)就是環(huán)保健康和節(jié)能。

2、全壽命周期綠色建筑的環(huán)保節(jié)能技術(shù)

(1)設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)是綠色建筑的重要階段。綠色建筑在設(shè)計(jì)中，就要體現(xiàn)環(huán)保健康和節(jié)能的特點(diǎn)。一般采用整體設(shè)計(jì)。建筑整體設(shè)計(jì)就是指在建筑設(shè)計(jì)的初始階段，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，通過被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)、建筑參數(shù)優(yōu)化設(shè)計(jì)等建筑設(shè)計(jì)及技術(shù)手段，并結(jié)合周邊建筑及環(huán)境的影響，充分利用自然資源，如太陽能、風(fēng)能等減少對(duì)有機(jī)能源的依賴，創(chuàng)造舒適的人居化境。在設(shè)計(jì)中，做好整體規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的資源，減少重建。例如南方地區(qū)綠色建筑成功設(shè)計(jì)最關(guān)鍵的因素一是通風(fēng)，二是遮陽，三是建筑立面綠色和屋頂綠化。這三項(xiàng)非常簡(jiǎn)單的技術(shù)應(yīng)用可大大降低空調(diào)的使用，可使建筑能耗降低50%以上。在北方，需要在建筑墻體中加仁非常厚的聚乙烯泡沫保溫材料，因?yàn)楸狈蕉斓氖覂?nèi)外溫差可高達(dá)40℃以上;而南方室內(nèi)外溫差一般不超過100C，這種氣候條件下就不需要特別加強(qiáng)墻體構(gòu)造來保溫。

(2)施工階段

施工是建筑中能耗消耗最多的階段，也是環(huán)保和節(jié)能技術(shù)中關(guān)鍵階段。在施工中，使用健康和節(jié)能的材料和設(shè)備，強(qiáng)化綠色建筑的施土技術(shù)，是綠色建筑施工中的重要手段。

①建筑材料和建筑設(shè)備

建筑構(gòu)件和建筑設(shè)備的環(huán)保健康和節(jié)能，是綠色建筑中的關(guān)鍵技術(shù)。例如合理使用經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能技術(shù)可在滿足舒適要求的同時(shí)使建筑節(jié)約1/3左右的能源費(fèi)用。低能耗高效能的建材、先進(jìn)的絕熱技術(shù)、充分考慮遮陽和日光利用的高性能集成窗系統(tǒng)、建筑氣密性的處理、新能源和可再生能源系統(tǒng)的使用、高能效設(shè)備和用具的使用、區(qū)域熱電冷聯(lián)技術(shù)等在建筑的使用，將是綠色建筑中的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。

②建筑施工方法

綠色施工與傳統(tǒng)的施工方法相比，有較大區(qū)別。傳統(tǒng)的施工方法以滿足工程本身指標(biāo)為目的，以工程質(zhì)量、工期、成本等為根本目標(biāo)，在節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)方面考慮很少，當(dāng)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)方面與工程質(zhì)量、工期、成本等發(fā)生沖突時(shí)，總是采取保證后者，放棄前者，這樣做的后果常常是工程本身的質(zhì)量、工期、成本達(dá)到了要求，但浪費(fèi)了資源，破壞了環(huán)境，給社會(huì)留下了不可彌補(bǔ)的遺憾。建筑物綠色施工是對(duì)施工策劃、材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收等進(jìn)行控制，強(qiáng)調(diào)施工全過程“四節(jié)一環(huán)保”。就是以資源的高效利用為核心，以環(huán)保優(yōu)先為原則，追求高效、低耗、環(huán)保，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全、文明、效益、環(huán)保綜合效益最大化，是具有可持續(xù)發(fā)展思想的施工方法。

(3)使用階段

綠色建筑的最終功能是滿足使用的功能。因此，要求環(huán)境品質(zhì)能夠滿足環(huán)保健康和滿足人們的舒適性。室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)問題包括兩個(gè)方面，一個(gè)是室內(nèi)熱環(huán)境問題，一個(gè)是室內(nèi)空氣質(zhì)量問題。因此，室內(nèi)環(huán)境要講究通風(fēng)和采光技術(shù)，還要采用地?zé)幔謶粲?jì)暖等措施來進(jìn)行節(jié)能。室外環(huán)境要能夠美化人的心靈，陶冶人的情操。因此，要采用綠化措施還要采用節(jié)水、綠化等技術(shù)措施。

3、綠色建筑的質(zhì)且控制

綠色建筑的發(fā)展和質(zhì)量控制，需要政府的政策的支持和民眾的支持，需要有標(biāo)準(zhǔn)來衡量和指導(dǎo)建筑。

(1)制度保障

任何一個(gè)新事物的發(fā)展都離不開推動(dòng)力，而政策法規(guī)正是綠色建筑發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。政策支撐最基本的是要建立合理的、切實(shí)可行的政策法規(guī)，這是保證政策實(shí)施的先決條件，要防止不切實(shí)際的理想政策。而政策支撐最關(guān)鍵的是執(zhí)法力度，目前中國(guó)的建筑節(jié)能法規(guī)的執(zhí)行力度還不夠，應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障建筑法規(guī)的實(shí)施。因此，要真正實(shí)現(xiàn)綠色建筑政策支撐，就必須要嚴(yán)守“法”的觀念。與此同時(shí)，激勵(lì)政策有利于綠色建筑在中國(guó)的發(fā)展，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施可以激勵(lì)和促進(jìn)綠色建筑的開發(fā)和建設(shè)。這樣，綠色建筑才能得到人們的認(rèn)可，才能得到更有效地質(zhì)量控制。

(2)標(biāo)準(zhǔn)完善

國(guó)外的綠色建筑評(píng)估體系發(fā)展較快，已經(jīng)過了評(píng)估參數(shù)確定階段，正步入完善標(biāo)識(shí)階段。相比而言，我國(guó)由于綠色建筑的起步較晚，因此相應(yīng)的評(píng)估系統(tǒng)開發(fā)工作也進(jìn)行較晚。應(yīng)特別注意的是，由氣候、地域、環(huán)境參數(shù)、資源狀況、人文素質(zhì)、技術(shù)水平、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)展現(xiàn)狀等的不同，國(guó)外體系的評(píng)估參數(shù)在很大程度_卜是不適應(yīng)中國(guó)綠色建筑的發(fā)展的。因此中國(guó)的綠色建筑評(píng)估體系應(yīng)建立在充分調(diào)研、科學(xué)立項(xiàng)、切實(shí)實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，這將是綠色建筑發(fā)展的一大重點(diǎn)。在研發(fā)新建建筑綠色評(píng)估體系的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)開發(fā)既有建筑綠色化的評(píng)估方法。

第3篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項(xiàng)目，環(huán)境評(píng)價(jià)，清潔生產(chǎn)

 

1 引言

近年來，房地產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)[1]，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，帶來的環(huán)境問題也日益突出，引發(fā)的環(huán)境污染糾紛也時(shí)有發(fā)生。作為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要制度，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)顯得越來越重要。與傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目相比，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)開展較晚，技術(shù)尚未成熟，還沒有形成一套適合自身特點(diǎn)的完整的技術(shù)規(guī)范。因此，積極開展房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)探索與實(shí)踐，具有十分重要的意義。

目前，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書一般包括總論、工程概況及工程污染源分析、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)保措施、環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析、施工期環(huán)境影響分析、景觀生態(tài)環(huán)境影響分析、環(huán)境管理與監(jiān)控計(jì)劃、公眾參與、結(jié)論與建議等[2]，一般很少進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析。

清潔生產(chǎn)是國(guó)際社會(huì)在總結(jié)了工業(yè)污染治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后提出的一種新型污染預(yù)防和控制戰(zhàn)略，以后又將清潔生產(chǎn)的要求逐步擴(kuò)展到服務(wù)領(lǐng)域和產(chǎn)品，并開始探索建立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)社會(huì)”。清潔生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)[3]，是貫徹污染預(yù)防原則，從生產(chǎn)設(shè)計(jì)、能源與材料選用、工藝技術(shù)與設(shè)備維護(hù)管理等社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程控制，從源頭減少資源的浪費(fèi)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，控制污染的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。建筑業(yè)能耗為世界總能耗的25～40%，建筑垃圾占城市垃圾的30～40%[4]，建筑工地噪音占城市噪音約1/3，水泥工業(yè)CO2排放量約占全球的7%。因此，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析非常必要。

房屋的建設(shè)也是一種產(chǎn)品的生產(chǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須審視可持續(xù)發(fā)展的需求，在設(shè)計(jì)施工運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)以“清潔生產(chǎn)”為理念，從生態(tài)層來獲得對(duì)居住環(huán)境的重新認(rèn)識(shí)，保護(hù)自己賴以生存的環(huán)境，解決人與自然和諧發(fā)展的問題。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中清潔生產(chǎn)應(yīng)貫穿于建筑整個(gè)生命周期——選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、使用管理及拆除過程中，以最節(jié)約能源、最有效利用資源的方式建造最低環(huán)境負(fù)荷情況下最安全、健康、高效及舒適的居住空間，達(dá)到人及建筑與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2 建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)

房地產(chǎn)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)必須結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、氣候、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境特性等諸多因素進(jìn)行綜合分析、整體設(shè)計(jì)，切勿盲目照搬所謂的先進(jìn)綠色技術(shù)，也不能僅僅著眼于一個(gè)局部而不顧整體。如熱帶地區(qū)使用保溫材料和蓄熱墻體就毫無意義，而對(duì)于寒冷地區(qū)，如果窗戶的熱工性能很差，使用再昂貴的墻體保溫材料也不會(huì)達(dá)到節(jié)能的效果，因?yàn)闊崃繒?huì)通過窗戶迅速散失。在經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的情況下，將有限的保溫材料安置在關(guān)鍵部位，而不是均勻分布，會(huì)起到事半功倍的效果。而對(duì)于有些類型的建筑如內(nèi)部發(fā)熱量大的商場(chǎng)或?qū)嶒?yàn)室，沒有保溫材料利于降低空調(diào)能耗，也會(huì)更利于節(jié)能。

利用場(chǎng)地自然條件，合理考慮建筑朝向和樓距，充分利用自然通風(fēng)和天然采光，減少使用空調(diào)和人工照明，從而減少因采光、通風(fēng)所導(dǎo)致的能耗和污染。日照時(shí)間是衡量日照效果最常用的指標(biāo)，在冬季要求日照時(shí)間越長(zhǎng)越好，而夏季則越短越好。居住區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)日照時(shí)間應(yīng)滿足GB50180-93《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》。

3 施工期清潔生產(chǎn)

對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施清潔生產(chǎn)，體現(xiàn)在工程建設(shè)的全過程，施工階段是需要更加重視的一個(gè)階段。建筑施工具有周期長(zhǎng)，資源和能源消耗量大，廢棄物產(chǎn)生多等特點(diǎn)，項(xiàng)目施工過程會(huì)對(duì)環(huán)境、資源造成嚴(yán)重的影響。對(duì)施工過程進(jìn)行控制和管理，提倡以節(jié)約能源、降低能耗、減少污染物的產(chǎn)生量和排放量為基本宗旨的清潔生產(chǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展有著不可忽視的作用。

3.1改進(jìn)施工方式

（1）采用機(jī)械化、現(xiàn)代化、程序化、技術(shù)化的拆除方式，以盡量縮短拆除時(shí)間，并采取各種措施（如灑水抑塵、設(shè)置圍欄等）減少拆除中粉塵的排放量；妥善處理處置拆除后期建筑垃圾的存放和綜合利用問題。博士論文，環(huán)境評(píng)價(jià)。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)積極推行文明施工，大力開展“5S”（指對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各生產(chǎn)要素所處狀態(tài)不斷進(jìn)行整理、整頓、清潔、清掃和修養(yǎng)）活動(dòng)，實(shí)施合理定置和目視管理，使施工現(xiàn)場(chǎng)秩序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（3）積極推廣應(yīng)用施工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和現(xiàn)代化管理方法，提高機(jī)械化作業(yè)程度。盡可能地集中設(shè)置現(xiàn)代化攪拌站，或采用商品混凝土、混凝土構(gòu)件，鋼木加工等，盡量采用工廠化生產(chǎn)；改革施工工藝，減少現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)、手工作業(yè)和勞動(dòng)強(qiáng)度；并應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)提高機(jī)械化水平和工廠化生產(chǎn)比重；努力實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)代化，使文明施工達(dá)到新的更高水平。

3.2施工結(jié)合氣候

在選擇施工方法，安排施工順序，布置施工場(chǎng)地時(shí)應(yīng)結(jié)合氣候特征。這可以減少因?yàn)闅夂蛟蚨鴰硎┕ご胧┑脑黾樱Y源和能源用量的增加，有效地降低施工成本；可以減少因?yàn)轭~外措施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及環(huán)境的干擾；可以有利于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的改善和工程質(zhì)量的提高。博士論文，環(huán)境評(píng)價(jià)。為了能做到施工結(jié)合氣候，需了解現(xiàn)場(chǎng)所在地區(qū)的氣象資料及特征，主要包括：降雨、降雪資料，氣溫資料，風(fēng)的資料。

施工結(jié)合氣候的主要體現(xiàn)有：（1）盡可能合理的安排施工順序，使會(huì)受到不利氣候影響的施工工序能夠在不利氣候來臨前完成。如在雨季來臨之前，完成土方工程、基礎(chǔ)工程的施工，以減少其它需要增加的額外雨季施工保證措施；（2）安排好全場(chǎng)性排水、防洪，減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的影響；（3）施工場(chǎng)地布置應(yīng)結(jié)合氣候，符合勞動(dòng)保護(hù)、安全、防火的要求。產(chǎn)生有害氣體和污染環(huán)境的加工場(chǎng)（如瀝青熬制、石灰熟化）及易燃的設(shè)施（如木工棚、易燃物品倉(cāng)庫(kù)）應(yīng)布置在下風(fēng)向，且不危害當(dāng)?shù)鼐用瘢黄鹬卦O(shè)施的布置應(yīng)考慮風(fēng)、雷電的影響。（4）在冬季、雨季、風(fēng)季、炎熱夏季施工時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)，尤其是對(duì)混凝土工程、土方工程、深基礎(chǔ)工程、水下工程和高空作業(yè)等，選擇適合的季節(jié)性施工方法或有效措施。

3.3施工節(jié)能

我國(guó)城鄉(xiāng)現(xiàn)有建筑總面積約400億m2，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)還將新增建筑面積300億m2 [5]。如果不做好建筑節(jié)能，如此龐大的耗能建筑空間，必將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承重負(fù)擔(dān)。減少資源的消耗，節(jié)約能源，提高效益，保護(hù)水資源是可持續(xù)發(fā)展的基本觀點(diǎn)。施工資源（能源）的節(jié)約主要有以下幾方面內(nèi)容：

（1）水資源的節(jié)約利用。博士論文，環(huán)境評(píng)價(jià)。通過監(jiān)測(cè)水資源的使用，安裝小流量的設(shè)備和器具，在可能的場(chǎng)所重新利用雨水或施工廢水等措施來減少施工期間的用水量，降低用水費(fèi)用；

（2）節(jié)約電能。博士論文，環(huán)境評(píng)價(jià)。通過監(jiān)測(cè)利用率，安裝節(jié)能燈具和設(shè)備，利用聲光傳感器控制照明燈具，采用節(jié)電型施工機(jī)械，合理安排施工時(shí)間等降低用電量，節(jié)約電能；

（3）減少材料的損耗。博士論文，環(huán)境評(píng)價(jià)。通過更仔細(xì)的采購(gòu)、合理的現(xiàn)場(chǎng)保管，減少材料的搬運(yùn)次數(shù)，減少包裝，完善操作工藝，增加攤銷材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)等以降低材料在使用中的消耗，提高材料的使用效率；

（4）可回收資源的利用。博士論文，環(huán)境評(píng)價(jià)。可回收資源的利用是節(jié)約資源的主要手段，也是當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)的重點(diǎn)工作之一。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是使用可再生的或含有可再生成分的產(chǎn)品和材料，這有助于將可回收部分從廢棄物中分離出來，同時(shí)減少了原始材料的使用即減少了自然資源的消耗；二是加大資源和材料的回收利用、循環(huán)利用，如在施工現(xiàn)場(chǎng)建立廢物回收系統(tǒng)，再回收或重復(fù)利用在拆除時(shí)得到的材料，這可減少施工中材料的消耗量或通過銷售來增加企業(yè)的收入，也可降低企業(yè)運(yùn)輸或填埋垃圾的費(fèi)用。

4 運(yùn)營(yíng)期清潔生產(chǎn)

4.1綠色室內(nèi)裝修

建設(shè)單位裝修過程應(yīng)符合《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325-2001），并采用環(huán)保型室內(nèi)裝修材料和建筑材料。為了從源頭上杜絕對(duì)室內(nèi)環(huán)境的污染，物業(yè)管理部門要做好防治室內(nèi)污染的宣傳，引導(dǎo)居民使用“綠色家具”，即要使用符合國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局規(guī)定的10項(xiàng)室內(nèi)裝飾裝修材料強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)[6]（包括：人造板及其制品中甲醛釋放限量，溶劑型木器涂料、內(nèi)墻涂料、膠粘劑、木家具、壁紙、聚氯乙烯卷材地板、地毯、地毯襯墊及地毯膠粘劑等有害物質(zhì)釋放限量，混凝土外加劑中釋放氨的限量，建筑材料放射性核素限量等）的室內(nèi)裝飾裝修材料，以減少室內(nèi)有害氣體的釋放量，真正達(dá)到控制室內(nèi)環(huán)境污染的目的。

項(xiàng)目工程竣工時(shí)，建設(shè)單位要按照GB50325-2001要求對(duì)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程室內(nèi)氡、甲醛、苯、氨、總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）的含量指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。建筑工程室內(nèi)有害物質(zhì)含量指標(biāo)不符合GB50325-2001規(guī)定的，不得投入使用。

4.2 提倡中水回用

1996年建設(shè)部頒發(fā)了《城市中水設(shè)施管理暫行辦法》規(guī)定建筑面積超過2萬m2的旅館、飯店、公寓，超過3萬m2的機(jī)關(guān)、科研、大專院校、大型文化體育設(shè)施，規(guī)劃人口在3萬人以上（或中水回用量在750 m3/d以上）的住宅小區(qū)必須修建中水設(shè)施。采用建筑中水系統(tǒng)，使污水處理后回用，有著雙重意義：既可減少污染，又可增加可利用的水資源，可解決大量的水景景觀用水和大面積綠地用水，有明顯的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5 綠色物業(yè)管理

在環(huán)保方面，“綠色房產(chǎn)”的物業(yè)管理主要體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目生活垃圾的控制。具體為：控制生活垃圾分布面積，減少垃圾在堆放、運(yùn)輸過程中對(duì)自然環(huán)境的破壞，收集應(yīng)體現(xiàn)“誰污染誰治理，誰堆放誰付費(fèi)”，處置以“無害化、減量化、資源化”為原則；提倡垃圾袋裝化，實(shí)行分類收集（分有害類、可回收類和不可回收三類），盡量回收利用，其余的集中無害處理后回填大自然。

6 結(jié)語

對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施清潔生產(chǎn)，使房產(chǎn)符合“住健康、可回收、低污染、省資源”的原則，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，使房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第4篇

[論文摘要]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一,本文探討了企業(yè)、政府和社會(huì)公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中的努力途徑,并對(duì)我國(guó)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律和制度提出一些思路。

一、以憲法為核心理念,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系

一個(gè)國(guó)家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個(gè)統(tǒng)一體系。憲法在一國(guó)法律體系中具有最高法律效力,普通法律都必須以憲法為依據(jù)而制定,不得與憲法相抵觸。普通法律依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神進(jìn)行具體化,成為社會(huì)實(shí)際生活的具體規(guī)范。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在制定普通法律時(shí),必須以憲法為依據(jù)。普通法律的規(guī)定不得同憲法相抵觸,否則無效。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中,公民對(duì)環(huán)境權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)的理解與要求越來越高。目前,環(huán)境權(quán)已得到越來越多的人們的認(rèn)同,目前,世界上很多國(guó)家都把環(huán)境權(quán)寫入《憲法》,國(guó)際社會(huì)以及一些國(guó)家開始用立法和法律解釋的方式對(duì)環(huán)境權(quán)加以確認(rèn),立志于使環(huán)境權(quán)從應(yīng)有權(quán)利向法定權(quán)利的轉(zhuǎn)化。如法國(guó)政府內(nèi)閣會(huì)議曾于2003年6月25日通過了關(guān)于《環(huán)境》的憲法草案。我國(guó)憲法第二十六條第一款規(guī)定“:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”美國(guó)第九次修正案規(guī)定“不得因本憲法列舉某些權(quán)利,而認(rèn)為人民保有的其他權(quán)利被否定或被貶低。”“憲法第九次修正案被認(rèn)為是包含公眾免受不合理的環(huán)境質(zhì)量降級(jí)的權(quán)利。”從上述不難看出,循環(huán)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的宗旨,在憲法中是有切實(shí)的依據(jù)的。同時(shí),在制定關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時(shí),必須依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神制定,不得與憲法相抵觸。

二、借鑒國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式,構(gòu)建我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)匱乏、環(huán)境破壞問題嚴(yán)重的國(guó)家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系,就需要在因地制宜的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),少走彎路。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),既要積極推進(jìn),又要循序漸進(jìn);既要突出重點(diǎn),又要兼顧一般。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系框架可從以下三個(gè)方面來考慮:

(一)第一層面的基本法

政府的宏觀調(diào)控與管理作用極大。客觀上需要從全局的高度,制定一部能夠統(tǒng)攬全局的、帶有基本法性質(zhì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。明確各級(jí)政府及其管理部門發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù),明確全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和方向,利用政府強(qiáng)制管理的“有形之手”與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的“無形之手”的共同作用,從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其核心是最有效地利用資源,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,從根本上保護(hù)和改善環(huán)境,是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)的重大變革,需要權(quán)威的法律手段作為支撐、保護(hù)和引導(dǎo)。因此制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法是十分必要的。從這一層面來考慮應(yīng)制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。

(二)第二層面的綜合性法律

目前,我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)許多屬于綜合性質(zhì),不少是在20世紀(jì)80年代末或90年代初制定的。當(dāng)時(shí)的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,以環(huán)境污染防治為核心的環(huán)境法體系在環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境保護(hù)基本原則及法律責(zé)任等方面存在重污染防治規(guī)范而輕生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的缺陷,因此對(duì)這些法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)修改,適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。

(三)第三層面的針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)屬于第三層面的立法問題,如主要工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車及其配件等大宗廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問題,既屬于企業(yè)層次上的問題,又屬于區(qū)域和全社會(huì)層次上的問題,現(xiàn)行的相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定零散,缺乏系統(tǒng)和綜合性的解決機(jī)制,要加快制定針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)、操作性強(qiáng)的具體法律法規(guī)建設(shè)步伐。

三、通過立法,建立約束激勵(lì)機(jī)制

(一)通過科技立法,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的主導(dǎo)作用,開辦各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。除了發(fā)揮政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)“國(guó)家隊(duì)”、“主力軍”的作用,從事多方面的研發(fā),特別是重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的研發(fā),還要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)的研發(fā)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。研發(fā)機(jī)構(gòu)的任務(wù),就是從本地實(shí)際出發(fā),研究和開發(fā)適用有效的可以替代傳統(tǒng)做法的資源節(jié)約型的新材料、新能源、新工藝、新產(chǎn)品,研究和開發(fā)使各類廢棄物利用更充分、質(zhì)量更高、附加值更大的新技術(shù)、新工藝。

各地政府不僅要為政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)提供資金,而且應(yīng)每年拿出資金,以課題招標(biāo)的方式扶持民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。要依法保護(hù)研發(fā)機(jī)構(gòu)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)通過科學(xué)教育、科學(xué)知識(shí)普及,進(jìn)一步傳播增進(jìn)大眾對(duì)科技的理解和參與,形成一個(gè)政府、產(chǎn)業(yè)、教育、學(xué)術(shù)、金融、民間組織及個(gè)人等共同推動(dòng)科技創(chuàng)新的局面。

(二)建造綠色財(cái)政制度

購(gòu)買性支出政策。在購(gòu)買性支出的投資性支出方面,政府應(yīng)增加投入,促進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè),例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城市建設(shè)、公路修建等。在購(gòu)買性支出的消費(fèi)性支出方面,政府可通過實(shí)際的綠色購(gòu)買行為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,例如,優(yōu)先采購(gòu)具有綠色標(biāo)志的、通過ISO14000體系認(rèn)證的、非一次性的、包裝簡(jiǎn)化的、用標(biāo)準(zhǔn)化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過改變政府的購(gòu)買行為,可以影響消費(fèi)者和企業(yè)的生產(chǎn)方向,從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

財(cái)政補(bǔ)貼政策。政府可以考慮給開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)以財(cái)政補(bǔ)貼的照顧,如采取物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸等。同時(shí),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中使用的無污染或減少污染的機(jī)器設(shè)備實(shí)行加速折舊制度。政府對(duì)企業(yè)通過有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼,可調(diào)動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,從而指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)資源向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。

許可證制度。政府確定某一地區(qū)排污或排污濃度的總體水平,實(shí)現(xiàn)污染許可證的發(fā)放量等于該總體水平。發(fā)放許可證時(shí),可結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有排污情況,成比例縮小允許的污染物排放數(shù)量,超標(biāo)部門給予經(jīng)濟(jì)甚至是法律的懲罰。

財(cái)政信貸制度。信貸制度是環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分之一。它可以根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,對(duì)不同對(duì)象實(shí)行不同的信貸制度,即優(yōu)惠信貸制度或嚴(yán)格信貸制度。這樣做的好處是將對(duì)實(shí)施循環(huán)型經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予更加優(yōu)惠的待遇,鼓勵(lì)人們朝著循環(huán)型發(fā)展模式的方向去生產(chǎn)和消費(fèi)。

完善現(xiàn)有稅費(fèi)制度。政府可以制訂出特別的稅、費(fèi)政策。這一方面,國(guó)外同樣也有先例。此外,如美國(guó)的稅收減免政策、日本的特別退稅政策,以及荷蘭利用稅法條款來推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。另外,發(fā)達(dá)國(guó)家還普遍采取了其它一些稅收政策,如征收生態(tài)稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo),通過實(shí)行“綠色稅”等措施,利用政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)杠桿,促使企業(yè)、公民自覺地為建立循環(huán)型生態(tài)社會(huì)進(jìn)行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi),推動(dòng)建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

利用獎(jiǎng)金等多種獎(jiǎng)勵(lì)手段。政府可以設(shè)立一些具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策和制度,重視和支持那些具有基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性、并對(duì)企業(yè)有實(shí)用價(jià)值的資源開發(fā)利用的新工藝、新方法,通過減少資源消耗來實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的防治。如美國(guó)1995年設(shè)立的“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”,英國(guó)2000年開始頒發(fā)的JerwoodSalters環(huán)境獎(jiǎng)。日本政府在許多城市設(shè)立了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度,目的是要鼓勵(lì)市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用,日本大阪市對(duì)回收?qǐng)?bào)紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學(xué)校等集體發(fā)放獎(jiǎng)金;并在全市設(shè)置了80多處牛奶紙盒回收點(diǎn),以免費(fèi)購(gòu)買圖書方式鼓勵(lì)市民回收牛奶紙盒;對(duì)回收100只鉛罐或600個(gè)牛奶罐的市民予以100日元的獎(jiǎng)勵(lì)。泰國(guó)曼谷市建立“垃圾銀行”,鼓勵(lì)少年兒童收集垃圾、分類裝袋,并交由“垃圾銀行”處理。“垃圾銀行”每3個(gè)月計(jì)息一次,以鉛筆、書本、襪子等生活必需品作為利息,予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)建立約束機(jī)制

政府優(yōu)先購(gòu)買資源再生產(chǎn)品。通過干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買行為,促進(jìn)資源再生產(chǎn)品在政府采購(gòu)中占據(jù)優(yōu)先地位。美國(guó)幾乎所有的州都有對(duì)使用再生材料的產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先購(gòu)買的相關(guān)政策或法規(guī)。聯(lián)邦審計(jì)人員有權(quán)對(duì)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的再生產(chǎn)品購(gòu)買進(jìn)行檢查,對(duì)未能按規(guī)定購(gòu)買的行為將處以罰金。在河北省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,我們也不妨效仿這一手段,并通過立法形式加以鞏固。

第5篇

[論文摘 要] 在環(huán)保和資源壓力日益增加的今天，越來越多的企業(yè)開始重視綠色管理，以謀求自身的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，綠 色聲譽(yù)成為了企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。本文定義了企業(yè)綠色聲譽(yù)，分析了它的特性，討論了綠色聲譽(yù)對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者 的影響，并提出了培育企業(yè)綠色聲譽(yù)的一些措施。

20世紀(jì)70年代以來，全球性的環(huán)境污染和惡化達(dá)到了前所未有的地步，世界各國(guó)都深切地感受到了生態(tài)危機(jī)的威脅。為了拯救地球、拯救人類，一些國(guó)際組織紛紛行動(dòng)，發(fā)起了一場(chǎng)席卷全球的環(huán)保運(yùn)動(dòng)。各國(guó)政府則紛紛出臺(tái)了有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，限制一切不利于環(huán)保的行為。與此同時(shí)，消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)也日益增強(qiáng)，越來越多的人拒絕購(gòu)買與使用高能耗、高污染的產(chǎn)品。在此背景下，綠色管理得到了越來越多的企業(yè)的重視，綠色聲譽(yù)的作用也在逐漸顯露。

一、企業(yè)綠色聲譽(yù)及其特性

根據(jù)Charles Fombrun[1]對(duì)企業(yè)聲譽(yù)的界定，這里定義企業(yè)綠色聲譽(yù)為：與其他綠色管理領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，一個(gè)企業(yè)憑借其過去在綠色管理方面的行為和未來的前景，對(duì)所有的關(guān)鍵利益相關(guān)者產(chǎn)生的吸引力在認(rèn)知層面的表達(dá)。按照Davies[2]對(duì)企業(yè)聲譽(yù)的詮釋，可以說企業(yè)綠色聲譽(yù)就是其綠色身份和形象的結(jié)合，身份是指企業(yè)內(nèi)部雇員如何看待企業(yè)的綠色管理，形象則是指企業(yè)外部的利益相關(guān)者如何看待企業(yè)的綠色管理，特別是顧客的看法。

作為企業(yè)的一種重要無形資產(chǎn)，綠色聲譽(yù)具有以下五種主要特性。

(一)贏利性。好的綠色聲譽(yù)能贏得利益相關(guān)者特別是消費(fèi)者的認(rèn)同與支持，從而能為企業(yè)創(chuàng)造效益。美國(guó)電報(bào)電話公司在美國(guó)和新加坡的工廠，在制造線路板的過程中不再使用會(huì)損害臭氧層的氯氟烴，每年節(jié)省了600萬美元，而保護(hù)環(huán)境的好名聲傳開后，營(yíng)業(yè)額上升了15%[3]。自上世紀(jì)90年代以來，麥當(dāng)勞公司在綠色聲譽(yù)管理方面進(jìn)行了大量投入，開展了形式多樣的活動(dòng)。如1999年初，北京的麥當(dāng)勞公司與北京市環(huán)境衛(wèi)生管理局聯(lián)合舉辦了“倡環(huán)保、享美食——回收廢舊電池”活動(dòng)。良好的綠色聲譽(yù)使麥當(dāng)勞贏得了消費(fèi)者，其營(yíng)業(yè)額一直名列同行業(yè)的前茅，在綠色聲譽(yù)管理方面的投入使麥當(dāng)勞的利潤(rùn)不降反升。

(二)社會(huì)性。企業(yè)綠色聲譽(yù)是社會(huì)有關(guān)各方憑借自己對(duì)企業(yè)在綠色管理方面的努力、表現(xiàn)、績(jī)效等的印象而進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果。反過來，企業(yè)綠色聲譽(yù)又無形地影響著社會(huì)對(duì)企業(yè)綠色管理乃至企業(yè)整體的評(píng)價(jià)。

(三)增值過程的長(zhǎng)期性。綠色聲譽(yù)的形成與增值是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要有一定時(shí)間的積累。隨著時(shí)間的流逝，利益相關(guān)者根據(jù)自己的直接經(jīng)驗(yàn)、有關(guān)企業(yè)行為及其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息對(duì)企業(yè)做出全面評(píng)價(jià)[4]。當(dāng)然，在此過程中，企業(yè)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，來精心培育、呵護(hù)自己的綠色聲譽(yù)。以杜邦公司為例，僅1998年一年它用于環(huán)保項(xiàng)目的投入就高達(dá)2億2千萬美元。當(dāng)然，好的綠色聲譽(yù)一旦形成，就能較長(zhǎng)期地起作用，而且有效的管理還可以使其價(jià)值與日俱增。

(四)貶值過程的快速性。綠色聲譽(yù)的增值過程雖然漫長(zhǎng)，且需要企業(yè)付出艱苦的努力，但“失去全不費(fèi)功夫”，片刻的掉以輕心都可能使一切化為烏有，讓綠色聲譽(yù)迅速貶值、毀損。而且，一旦聲譽(yù)掃地企業(yè)便很難東山再起。

二、企業(yè)綠色聲譽(yù)的影響

綠色聲譽(yù)直接影響著企業(yè)的利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的態(tài)度和行為。

(一)對(duì)投資者的影響。當(dāng)今，投資者在投資決策中越來越關(guān)注企業(yè)的綠色聲譽(yù)，有些金融機(jī)構(gòu)已把企業(yè)在綠色管理方面的表現(xiàn)與聲譽(yù)納入融資資信考察體系中，良好的綠色聲譽(yù)能降低企業(yè)的融資成本，并且能進(jìn)一步吸引新的投資。美國(guó)還出現(xiàn)了“綠色”銀行，該類銀行專門選擇那些進(jìn)行“綠化”的企業(yè)和項(xiàng)目作為自己的目標(biāo)市場(chǎng)和服務(wù)對(duì)象[5]。而不佳的綠色聲譽(yù)可能給投資者一個(gè)信號(hào)，企業(yè)的生產(chǎn)過程無效率，企業(yè)可能受到附近環(huán)境團(tuán)體或機(jī)構(gòu)更加嚴(yán)密的監(jiān)督，受到消費(fèi)者的抵制與拒絕，遭受環(huán)境管制處罰和環(huán)境責(zé)任爭(zhēng)端帶來的潛在財(cái)務(wù)損失等等。這樣，企業(yè)就很難贏得投資者的支持。

(二)對(duì)消費(fèi)者的影響。隨著消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)的覺醒，綠色聲譽(yù)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買決策的影響正日益增強(qiáng)。他們常常會(huì)抵制綠色聲譽(yù)不佳企業(yè)的產(chǎn)品，或盡量減少對(duì)其產(chǎn)品的需求。早在1989年，英國(guó)一家公司對(duì)美國(guó)所作的調(diào)查表明：53%的受訪者曾因擔(dān)心產(chǎn)品或包裝對(duì)環(huán)境造成污染而拒絕購(gòu)買某種產(chǎn)品；75%的受訪者表示，若產(chǎn)品或其包裝可回收或分解，他們的購(gòu)買意愿將會(huì)更高，且愿意支付較高的價(jià)格[5]。1991年的一項(xiàng)調(diào)查表明，67%的荷蘭人、80%的德國(guó)人、77%的美國(guó)人和76%的加拿大人表示在選購(gòu)商品時(shí)會(huì)考慮對(duì)環(huán)境的影響[6]。1997年法國(guó)的一次民意調(diào)查表明，公眾購(gòu)買綠色產(chǎn)品的意愿達(dá)70%。此外，在全球范圍內(nèi)對(duì)22個(gè)國(guó)家環(huán)境態(tài)度的調(diào)查表明：大多數(shù)國(guó)家的大多數(shù)公民認(rèn)為環(huán)境狀況影響了他們的健康，更多的公民認(rèn)為環(huán)境影響了兒童的健康。22個(gè)國(guó)家中16個(gè)國(guó)家的公民表示他們拒絕購(gòu)買對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品[7]。

(三)對(duì)上下游合作伙伴的影響。越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，綠色管理的效果不僅取決于自身的努力，還受制于供應(yīng)鏈合作伙伴。所以，他們往往不愿與綠色聲譽(yù)不佳的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，以免影響供應(yīng)鏈的綠色性，削弱供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。為了追求可持續(xù)性發(fā)展以及將其作為深層次管理目標(biāo)，處于強(qiáng)勢(shì)上升的索尼愛立信推出了“綠色伙伴計(jì)劃”，用嚴(yán)格的程序監(jiān)督、管理供應(yīng)商提供的原材料以期確保所供原材料不含違禁成分和達(dá)到環(huán)保要求。從2005年第三季度開始，所有索尼愛立信的供應(yīng)商將都被要求必須通過嚴(yán)格的審查而成為合格的“綠色伙伴”，審查程序采用了“索尼綠色伙伴資格評(píng)估程序”的具體條款。額外的要求還包括供應(yīng)商的自我審查和零部件驗(yàn)證，其中包括重金屬測(cè)試和原料環(huán)保聲明。索尼愛立信“綠色伙伴計(jì)劃”最終目標(biāo)是在2007年以前使所有索尼愛立信的供應(yīng)商通過測(cè)評(píng)而成為“綠色伙伴”[8]。

(四)對(duì)環(huán)境保護(hù)組織和媒體的影響。企業(yè)的綠色聲譽(yù)還在很大程度上影響著各種環(huán)境保護(hù)組織。對(duì)于綠色聲譽(yù)好的企業(yè)，他們會(huì)不失時(shí)機(jī)地予以贊頌，并在道義上給予支持。對(duì)于綠色聲譽(yù)不佳的企業(yè)，他們則會(huì)毫不留情地加以指責(zé)，并給予更嚴(yán)密的監(jiān)督。這種無形的環(huán)境壓力會(huì)給企業(yè)帶來很大的影響和負(fù)擔(dān)。例如，1995年，英國(guó)殼牌公司決定把一座報(bào)廢的海上儲(chǔ)油平臺(tái)沉沒到大西洋底。綠色和平組織稱該平臺(tái)內(nèi)含有100噸有毒沉淀物，并在德國(guó)發(fā)起一場(chǎng)激烈的抵抗運(yùn)動(dòng)，致使公司的銷售額突然下降了20%以上。在巨大的壓力下，殼牌公司不得不收回原來的計(jì)劃[7]。

企業(yè)的綠色聲譽(yù)也直接影響著媒體的偏好。綠色聲譽(yù)好的企業(yè)會(huì)得到更多、更加有利的媒體報(bào)道，相反則會(huì)遭到更多、更嚴(yán)厲的監(jiān)視與批評(píng)。

(五)對(duì)雇員的影響。良好的綠色聲譽(yù)將會(huì)吸引高素質(zhì)的人才進(jìn)入企業(yè)。在西方國(guó)家，許多人寧愿獲得較少的工資報(bào)酬或經(jīng)常加班，也希望進(jìn)入綠色企業(yè)工作[5]。良好的綠色聲譽(yù)也有利于留住人才，他們會(huì)因身處這樣一個(gè)綠色的企業(yè)而感到自豪，從而更忠誠(chéng)于企業(yè)。

(六)對(duì)保險(xiǎn)公司的影響。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在許多國(guó)家已經(jīng)是一種獨(dú)立的險(xiǎn)種，但保險(xiǎn)公司往往不愿意為綠色聲譽(yù)不佳的企業(yè)提供保險(xiǎn)，或者會(huì)收取較高的費(fèi)用以體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)稱。而對(duì)綠色聲譽(yù)好的企業(yè)，則會(huì)給予較優(yōu)惠的價(jià)格。

(七)對(duì)政府的影響。企業(yè)綠色管理是一項(xiàng)外部性很強(qiáng)的活動(dòng)，政府會(huì)進(jìn)行干預(yù)與管制。綠色聲譽(yù)好的企業(yè)會(huì)獲得政府的鼓勵(lì)與支持，例如得到稅收減免、環(huán)保補(bǔ)貼、無息或低息貸款以及宣傳表揚(yáng)等。而綠色聲譽(yù)不佳的企業(yè)會(huì)受到政府有關(guān)部門的更加嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。

湖北省政府出臺(tái)了系列政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色管理。規(guī)定對(duì)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品證書的企業(yè)，由所在地的市、州、縣級(jí)財(cái)政，按每個(gè)品牌1萬元以上給予獎(jiǎng)勵(lì)；綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和綠色食品營(yíng)銷企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，要求有關(guān)部門應(yīng)減免入場(chǎng)費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)等費(fèi)用；對(duì)獲得綠色食品證書的企業(yè)給予優(yōu)先自營(yíng)出口權(quán)；從事綠色食品科技研究開發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷的企業(yè)，按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)享受優(yōu)惠政策。在“十一五”期間，在省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)預(yù)算中，每年安排500萬元綠色食品開發(fā)專項(xiàng)資金[9]。

三、企業(yè)綠色聲譽(yù)的培育

由上述分析可見，綠色聲譽(yù)會(huì)對(duì)企業(yè)的方方面面的利益相關(guān)者產(chǎn)生重大影響。因此，企業(yè)應(yīng)該積極采取措施培育綠色聲譽(yù)。

綠色聲譽(yù)的形成是以有效的綠色管理為基礎(chǔ)的，同時(shí)要借助于有效的宣傳與溝通手段，以贏得社會(huì)的廣泛認(rèn)同。因此，企業(yè)可采取以下措施來促進(jìn)綠色聲譽(yù)的形成。

(一)樹立綠色管理意識(shí)。好的綠色聲譽(yù)首先取決于企業(yè)內(nèi)部員工的認(rèn)識(shí)與行動(dòng)，只有當(dāng)員工們有強(qiáng)烈的綠色意識(shí)、采取切實(shí)的綠色行動(dòng)、形成濃厚的綠色氛圍時(shí)，才能形成良好的綠色形象和綠色聲譽(yù)。為此，要對(duì)員工進(jìn)行有關(guān)綠色管理的教育培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)到綠色管理的必要性和重要性。另外，通過舉行相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、征文比賽和攝影比賽等活動(dòng)，使員工了解綠色管理的基本知識(shí)和技能。

上海夏普(SSEC)分別對(duì)管理干部、環(huán)境作業(yè)人員、全體員工進(jìn)行不同層次的環(huán)境教育與培訓(xùn)。同時(shí)，開展環(huán)境知識(shí)競(jìng)賽，以競(jìng)賽形式普及環(huán)境知識(shí)、提高員工的環(huán)境知識(shí)。此外，在全公司開展以綠化工廠環(huán)境、節(jié)約資源和能源、加強(qiáng)環(huán)境活動(dòng)過程控制、減少各類廢棄物的產(chǎn)生為目的綠色小集團(tuán)活動(dòng)，動(dòng)員全體員工在自己的工作中尋找環(huán)境改進(jìn)項(xiàng)目，并對(duì)其中的優(yōu)秀小組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高全體員工的綠色意識(shí)和對(duì)綠色活動(dòng)的參與性[7]。

(二)建立綠色管理組織。企業(yè)應(yīng)建立專門的綠色管理部門或安排專門的綠色管理人員來保證綠色管理工作落到實(shí)處。綠色管理部門要和研發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，確保在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、生產(chǎn)管理以及產(chǎn)品銷售過程中的材料選擇、污染排放、廢棄物處理、包裝物回收等方面滿足綠色化要求，確保能源和水的節(jié)約與再循環(huán)使用，并有效運(yùn)用綠色會(huì)計(jì)與綠色審計(jì)手段來確保各項(xiàng)綠色工作的開展。

美國(guó)杜邦公司1992年革新了環(huán)境管理體制，在公司董事會(huì)下設(shè)環(huán)境政策委員會(huì)和環(huán)境指導(dǎo)委員會(huì)，環(huán)境政策委員會(huì)由5名外部董事和一名公司內(nèi)部副主席組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境政策的執(zhí)行，環(huán)境委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂公司安全、衛(wèi)生、環(huán)境政策以及工作目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，指導(dǎo)公司的環(huán)境計(jì)劃。杜邦還成立了一個(gè)安全、衛(wèi)生及環(huán)境優(yōu)秀中心，其任務(wù)是通過與經(jīng)營(yíng)部門的直接聯(lián)系，將決策、監(jiān)督及安全、衛(wèi)生和環(huán)境管理結(jié)合起來，該中心下設(shè)與化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)的“責(zé)任照管”管理規(guī)章要求相配套的機(jī)構(gòu)，包括職工健康與安全、環(huán)境管理、工藝安全管理、產(chǎn)品管理、化學(xué)品銷售、公眾意識(shí)與應(yīng)急響應(yīng)等[5]。

(三)健全綠色聲譽(yù)管理制度。健全的綠色聲譽(yù)管理規(guī)章制度會(huì)使綠色聲譽(yù)管理與企業(yè)的生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等活動(dòng)一樣成為企業(yè)日常管理活動(dòng)的重要組成部分，并長(zhǎng)期穩(wěn)定、有條不紊地開展下去。

(四)培養(yǎng)綠色聲譽(yù)管理人才。綠色聲譽(yù)管理對(duì)管理者的要求較為全面。他要有強(qiáng)烈的綠色管理意識(shí)，要有豐富的綠色管理知識(shí)，要掌握聲譽(yù)管理的方法與技巧。企業(yè)可采用“派出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”的方法來培養(yǎng)綠色聲譽(yù)管理人才。即既可將企業(yè)的有關(guān)人員派出去進(jìn)行相關(guān)技能知識(shí)的培訓(xùn)，也可聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者到企業(yè)進(jìn)行講課，對(duì)全體員工或相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育。

(五)注重綠色聲譽(yù)管理溝通。聲譽(yù)不但依賴于直接的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也依賴于加工過的溝通信息[2]。所以，企業(yè)除了要以實(shí)實(shí)在在的綠色行動(dòng)與綠色績(jī)效來提高自身的綠色聲譽(yù)外，還要注重通過新聞報(bào)道、廣告、宣傳及參加社會(huì)公益活動(dòng)來與顧客、社區(qū)、雇員、媒體、投資者、民間環(huán)保組織、執(zhí)法部門等進(jìn)行溝通，以更有效地提升自己的綠色聲譽(yù)。

莊臣公司積極運(yùn)用綠色溝通培育企業(yè)綠色聲譽(yù)。他們積極參與社區(qū)環(huán)保活動(dòng)，如開展氣霧罐的回收活動(dòng)；積極參與環(huán)境教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的綠色意識(shí)；積極與供應(yīng)鏈伙伴合作，促進(jìn)環(huán)保行動(dòng)；積極獲取社會(huì)對(duì)其環(huán)境活動(dòng)的支持，比如參與可持續(xù)發(fā)展的研討、與政府對(duì)話、建立持續(xù)發(fā)展委員會(huì)等。杜邦公司也是綠色溝通的行家。比如，1996年杜邦中國(guó)集團(tuán)有限公司協(xié)助中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局和中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)，舉辦了首屆“杜邦杯·中國(guó)環(huán)境新聞獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。該評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)旨在鼓勵(lì)新聞工作者探索環(huán)境新聞報(bào)道的創(chuàng)新，提高環(huán)保宣傳的質(zhì)量[7]。通過此類活動(dòng)，這些公司很好地宣傳了自己的綠色理念和綠色行動(dòng)，提升了自己的綠色聲譽(yù)。

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第6篇

一、西方物流理論的新拓展

近10多年來，西方物流理論發(fā)展很快，并不斷地跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，開創(chuàng)性地提出和研究一些新的理論問題，如精益物流、綠色物流和逆向物流，把環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)理念帶到了物流理論的研究領(lǐng)域。

1、精益物流（Lean Logistics）

這個(gè)新型概念來自于“精益理念”在物流理論的分析與應(yīng)用，而“精益理念”則出自于美國(guó)麻省理工學(xué)院教授詹姆斯和丹尼爾1990年所著的《改變世界的機(jī)器》和后來著的《精益思考》的研究成果。它的核心思想是從客戶的角度出發(fā)，消除物流中非增值消耗，開發(fā)出新的產(chǎn)品，進(jìn)而提高客戶的滿意度。國(guó)內(nèi)學(xué)者田宇和朱道立在介紹這個(gè)理論思想時(shí)認(rèn)為，“精益物流是運(yùn)用精益思想對(duì)企業(yè)物流活動(dòng)進(jìn)行管理”。

2、綠色物流（Green Logistics）

1987年國(guó)際環(huán)境與開發(fā)委員會(huì)發(fā)表了名為《我們共有的未來》的研究報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，就必須采取各種措施來維護(hù)我們的自然環(huán)境。環(huán)境共生型的物流就是要改變?cè)瓉斫?jīng)濟(jì)發(fā)展與物流，消費(fèi)生活與物流的單向作用關(guān)系，在抑制物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí)，形成一種能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類健康發(fā)展的物流系統(tǒng)，即向綠色的物流，循環(huán)型物流轉(zhuǎn)變。1994年，著名的物流專家詹姆斯?考帕（James Coper）教授在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，通過對(duì)庫(kù)存策略和運(yùn)輸工具選擇以及JIT（適時(shí)制）戰(zhàn)略的分析，進(jìn)一步探討了綠色物流的重要性。

3、逆向物流（Reverse Logistics）

相對(duì)于“正向物流”的“逆向物流”最早是由詹姆士?R?斯托克（James R．Stock）提出的。他在1992年給美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)（CLM）的一份研究報(bào)告中指出：逆向物流是一種包含了產(chǎn)品退回、物料替代、物品再利用、廢棄處理、再處理、維修與再制造等流程的物流活動(dòng)。此后，逆向物流研究在歐美國(guó)家受到理論界和實(shí)業(yè)界人士的相當(dāng)重視，有影響的學(xué)者包括羅杰斯（Rogers）、蒂貝?蘭勃格（Tibben Lem-bke）、瑞勞格（Revlog）、斯托克（Stock）、考皮克（Kopicki）等，但是，研究成果中最有代表性的，是由斯托克（Stock）撰寫的《逆向物流》和《逆向物流計(jì)劃的制定與實(shí)施》。這兩部著作針對(duì)產(chǎn)品缺損、過期、發(fā)貨差錯(cuò)、以舊換新或其他原因造成的反向流動(dòng)過程，比較系統(tǒng)地探討了逆向物流的理論問題。

二、中國(guó)物流理論研究的進(jìn)展與突破

20世紀(jì)90年代未，我國(guó)物流理論研究主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、物流系統(tǒng)和供應(yīng)鏈集成研究

應(yīng)用系統(tǒng)思想和分析研究物流問題并非始于今日，但把物流作為一個(gè)理論學(xué)科，置于系統(tǒng)論框架中的系統(tǒng)來研究，使讀者通過物流要素、結(jié)構(gòu)分析，了解物流的作用和功能，理解物流是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的提法和把“要素集成化”作為物流系統(tǒng)論的重點(diǎn)原理的論述，則是《物流系統(tǒng)論》的貢獻(xiàn)。后來，在此基礎(chǔ)上，有的學(xué)者通過建立“區(qū)域物流系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型”， 把這種系統(tǒng)放在了一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行了實(shí)證分析和研究。如有的學(xué)者將研究視角放在了供應(yīng)鏈與物流管理的結(jié)合點(diǎn)上，從企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈靜態(tài)層面和物流、信息流和價(jià)值流等動(dòng)態(tài)層面，分析集成供應(yīng)鏈的形成；有的學(xué)者把企業(yè)內(nèi)外部物流集成化作為我國(guó)當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的新模式，推動(dòng)了物流管理功能獨(dú)立的組織形式和職能的集成化。還有的學(xué)者根據(jù)供應(yīng)鏈所涉及的研發(fā)、資源、制造、物流、信息和決策6個(gè)柔性子系統(tǒng)關(guān)系，研究建立了供應(yīng)鏈柔性系統(tǒng)集成模型。《物流一體化理論與方法研究―物流業(yè)務(wù)流程重組》（胡雙增，2001）一文，通過對(duì)我國(guó)物流案例的實(shí)證性分析，揭示了物流一體化具有社會(huì)性和技術(shù)性的二重性的本質(zhì)，指出物流管理信息系統(tǒng)的發(fā)展方向是基于業(yè)務(wù)流程重組的管理信息系統(tǒng)，豐富了物流一體化重組理論。當(dāng)供應(yīng)鏈還在物流縱向一體化的理念融入和深化時(shí)，20世紀(jì)末互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)生，使大量的研究視角開始注意到電子商務(wù)在物流和供應(yīng)鏈中的驚人作用，因?yàn)橥ㄟ^電子商務(wù)平臺(tái)，或者戰(zhàn)略聯(lián)盟，“橫向一體化形成了一條從供應(yīng)商到制造商再到分銷商的貫穿所有企業(yè)的鏈”（宋華，2003），并把一體化物流鏈的研究推向了戰(zhàn)略采購(gòu)、分銷、品類管理和庫(kù)存管理等內(nèi)容。企業(yè)面對(duì)一體化的選擇，可以實(shí)施非核心業(yè)務(wù)外包的方法，以突出核心業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以說，從縱向一體化到橫向一體化的供應(yīng)鏈研究是一次實(shí)踐與理論研究的飛躍，這是因?yàn)椤叭蛑圃戽溂坝纱水a(chǎn)生的供應(yīng)鏈管理是橫向一體化管理思想的一個(gè)典型代表”（馬士華，2000）。這樣，從供應(yīng)鏈流程形式而言，“一體化物流或物流一體化包括三種形式：垂直一體化物流、水平一體化物流和物流網(wǎng)絡(luò)” 。不僅如此，為了推進(jìn)供應(yīng)鏈管理的邊界研究，有學(xué)者提出實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品和服務(wù)與顧客的需求實(shí)現(xiàn)無縫連接，從而提高企業(yè)的柔性以及顧客價(jià)值”。

2、物流戰(zhàn)略研究

對(duì)物流戰(zhàn)略的研究主要集中在三個(gè)角度：一是從貨主物流需求的角度，研究即時(shí)物流戰(zhàn)略、協(xié)同或一體化物流戰(zhàn)略和高度化物流戰(zhàn)略，二是從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，探討物流戰(zhàn)略包括的內(nèi)容對(duì)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的影響及物流戰(zhàn)略選擇。在這個(gè)問題上，有的認(rèn)為，戰(zhàn)略選擇可以直接導(dǎo)致其模式的差別，所以，物流戰(zhàn)略往往決定了物流模式的選擇。有的專門針對(duì)我國(guó)第三方物流存在的問題，提出了精益物流、價(jià)值鏈聯(lián)盟、虛擬化戰(zhàn)略三種可供選擇的第三方物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。還有的深入研究了第三方物流戰(zhàn)略的形成動(dòng)機(jī)，認(rèn)為它是“核心能力和資源外取理論的一種衍生形式”。三是從理論應(yīng)用的角度，從物流與商貿(mào)流通的關(guān)系入手，研究區(qū)域性商貿(mào)流通現(xiàn)代化進(jìn)程的物流跨越式、社會(huì)化、一體化、集成化和專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略及其規(guī)劃和選擇。有學(xué)者進(jìn)一步提出，通過培育中國(guó)物流企業(yè)的核心能力，用品牌戰(zhàn)略構(gòu)建中國(guó)物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。

3、物流組織研究

價(jià)值鏈的形成和發(fā)展不僅改變了傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，也改變了產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系和結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了第三方，第四方物流組織。《物流聯(lián)盟形成機(jī)理研究》一文在論證物流聯(lián)盟是節(jié)約交易費(fèi)用制度安排的結(jié)果上，提出物流聯(lián)盟也是為有效利用組織和市場(chǎng)雙重優(yōu)勢(shì)的一種組織創(chuàng)新的觀點(diǎn)，揭示了物流聯(lián)盟的形成機(jī)理。而《現(xiàn)代物流業(yè)形成發(fā)展機(jī)理與推進(jìn)策略研究》一文則認(rèn)為，“物流聯(lián)盟是交易雙方在物流領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作中主動(dòng)進(jìn)行的一種有組織的市場(chǎng)交易，因而，物流聯(lián)盟在交易費(fèi)用方面的針對(duì)性和效果超出一般的‘雙邊規(guī)制’”，所以，交易協(xié)調(diào)的“三方規(guī)制”在物流領(lǐng)域的應(yīng)用就是第三方物流，同時(shí)，聯(lián)盟企業(yè)雙方在相互合作、組織協(xié)調(diào)交易的同時(shí)，仍可保持各自的相對(duì)獨(dú)立性。物流聯(lián)盟是一個(gè)利用組織和市場(chǎng)的有效交易組織，但它是不是一個(gè)克服市場(chǎng)失靈和組織失靈的制度安排，還值得進(jìn)一步研究。

對(duì)于物流聯(lián)盟組織的效率，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式和組織改變的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)真正的平臺(tái)。有研究指出，第三方物流企業(yè)間組建中間組織性的企業(yè)聯(lián)盟―――虛擬物流企業(yè)聯(lián)盟，是符合中國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的，它可以使已有的任務(wù)導(dǎo)向性企業(yè)和資源導(dǎo)向性企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。這種經(jīng)濟(jì)生活的風(fēng)暴把物流組織研究帶入一個(gè)新的境地。一時(shí)間，以“電子商務(wù)與物流”為主題的研究成為熱點(diǎn)：有的運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，提出核心能力伙伴之間采用風(fēng)險(xiǎn)合同，核心能力伙伴與伙伴物流組織之間采用動(dòng)態(tài)合同的雙層虛擬物流組織契約網(wǎng)絡(luò)體系，并針對(duì)虛擬物流組織的暫時(shí)性、動(dòng)態(tài)性、多利益團(tuán)體性等特點(diǎn)，對(duì)契約的主要內(nèi)容做了分析研究。

4、新的物流理論研究

近年來，國(guó)內(nèi)對(duì)綠色物流、精益物流和逆向物流的研究也逐漸多了起來。在綠色物流研究方面具有代表性的觀點(diǎn)有：從政府規(guī)制和企業(yè)行為的關(guān)系，提出建立共生型綠色物流體系；從綠色物流的內(nèi)涵分析，認(rèn)為它不僅是一種環(huán)保，也會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，是一種商機(jī)；從物流與環(huán)境之間的雙向制約機(jī)制和生態(tài)環(huán)境對(duì)物流的反向制約機(jī)制分析，認(rèn)為“綠色物流目標(biāo)的準(zhǔn)則是經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和環(huán)境利益的統(tǒng)一”，提出綠色物流管理的戰(zhàn)略價(jià)值；從管理和規(guī)制的角度，建議申請(qǐng)ISO14000環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)綠色化。在精益物流研究方面，有研究者提出用精益思想重新審視物流本身的系統(tǒng)性 ，有必要重新對(duì)企業(yè)的物流系統(tǒng)進(jìn)行精益化改造；在精益物流的實(shí)施上，從全流通、供應(yīng)鏈管理、信息系統(tǒng)、高效配送、一體化物流方式和逆向物流管理的綜合思路出發(fā)，提出精益物流成本管理思路，采用現(xiàn)代新的技術(shù)方法和快速響應(yīng)策略；還有的用波特的競(jìng)爭(zhēng)理論和技術(shù)方法作為精益物流實(shí)施的工具，研究出“四種技巧”，根據(jù)物流環(huán)節(jié)存在的問題，判斷和改造物流系統(tǒng)。在逆向物流研究中，更多的是在物流服務(wù)和制造過程的產(chǎn)品質(zhì)量方面，有的從戰(zhàn)略上分析逆向物流在企業(yè)管理中的地位，比較分析企業(yè)自營(yíng)逆向物流和第三方物流企業(yè)提供逆向物流服務(wù)的優(yōu)劣。也有的從利益驅(qū)動(dòng)、企業(yè)責(zé)任驅(qū)動(dòng)和法律驅(qū)動(dòng)的角度分析，認(rèn)為逆向供應(yīng)鏈增值價(jià)值的實(shí)現(xiàn)問題是企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和最大化的一種新策略。

三、物流理論需進(jìn)一步研究和探索的幾個(gè)問題

從物流理論的引進(jìn)，到研究熱潮的興起，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者和實(shí)業(yè)界的探索者們對(duì)物流理論做出了許多的付出和努力，使物流研究在系統(tǒng)體系、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、成本分析、供應(yīng)鏈及其管理、物流組織、物流形成機(jī)理、新物流理論等方面取得了可喜的建樹，同時(shí)，也有許多新的問題需進(jìn)一步地研究和探索。

1、物流理論涵蓋的內(nèi)容體系的科學(xué)邊界

從歐美物流大量的研究成果來看，對(duì)物流認(rèn)識(shí)的深入和拓展是基于企業(yè)角度的供應(yīng)鏈研究，這很容易產(chǎn)生西方供應(yīng)鏈理論與物流理論彼此相同的誤解。而國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在這一點(diǎn)上，也未能有一個(gè)清楚的論述。有時(shí)候內(nèi)容上出現(xiàn)交叉，有時(shí)候概念上又在混用。產(chǎn)生這種情況，也許是客觀上二者就密不可分，因?yàn)樗鼈儽旧砭徒⒃趦r(jià)值鏈上，但是，它們又是不同的。一方面，對(duì)物流的理解引起爭(zhēng)議至今，可以說，現(xiàn)在的研究成果還沒有找到物流理論的真正內(nèi)核，物流是供應(yīng)鏈的部分，還是供應(yīng)鏈?zhǔn)俏锪鞯牟糠郑€是別的什么？另一方面，供應(yīng)鏈注重企業(yè)之間的每一個(gè)環(huán)節(jié)和要素，使其資源效益達(dá)到最佳，而物流則是注重物資流通規(guī)律和制度效果，使其內(nèi)外部資源實(shí)現(xiàn)最大的合理性。為此，概念體系的邊界需要理論進(jìn)一步的闡述，進(jìn)而框定物流理論涵蓋的范圍。

2、基于流程管理的物流戰(zhàn)略

對(duì)于物流戰(zhàn)略的研究，不僅僅是套用已有的戰(zhàn)略理論，也不是用新概念加戰(zhàn)略來進(jìn)行戰(zhàn)略研究，更不是對(duì)未來物流做簡(jiǎn)單的安排。比如精益物流，對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來講，都是應(yīng)去追求的一種物流思想，而不是企業(yè)的戰(zhàn)略內(nèi)容，更無法將它與一種組織形式并列。目前，國(guó)外已經(jīng)有對(duì)戰(zhàn)略要素和匹配方面的探索，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究可以在此基礎(chǔ)上，就戰(zhàn)略適應(yīng)條件和資源條件，深入研究戰(zhàn)略的異質(zhì)性模型和匹配理論的依據(jù)與方法。而對(duì)于戰(zhàn)略匹配的出發(fā)點(diǎn)在流程管理的基本理念上，西方學(xué)者所流行的觀點(diǎn)是：流程創(chuàng)造顧客價(jià)值。這一觀點(diǎn)是不是流程管理整合資源的唯一呢？如果是或不是，競(jìng)爭(zhēng)和成本的約束又與流程是什么一種關(guān)系？第二，從物流領(lǐng)域的擴(kuò)展空間來講，幾乎包括了所有企業(yè)的供應(yīng)鏈，這就決定了物流戰(zhàn)略的個(gè)性傾向和不同層次，同時(shí)也就決定了追求戰(zhàn)略的企業(yè)對(duì)社會(huì)資源條件和影響因素的研究。第三，由于供應(yīng)鏈已經(jīng)是跨職能的鏈狀形式，外部表現(xiàn)是一種客戶關(guān)系，內(nèi)部表現(xiàn)的是一種交易利益關(guān)系，所以，這種資源整合的社會(huì)化與利益的個(gè)體化，使戰(zhàn)略性質(zhì)發(fā)生的沖突是值得下一步深入研究的。

3、物流組織變革的作用和結(jié)果

物流引起組織的變革不僅影響到了企業(yè)內(nèi)部，也影響到了企業(yè)外部，如專門從事物流的公司或聯(lián)盟組織。目前的研究都已經(jīng)涉及到了這一問題。而未來供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)使組織模式的確定，是資源導(dǎo)向、產(chǎn)品導(dǎo)向、利益導(dǎo)向、業(yè)務(wù)導(dǎo)向，抑或是供應(yīng)鏈導(dǎo)向，這之間的邏輯關(guān)系是什么，它們對(duì)市場(chǎng)和流通格局的影響又是怎樣的？顯然這些都是有趣的理論研究。假設(shè)某一種導(dǎo)向成為組織形成的直接原因，那么組織的形式是否就是今天已經(jīng)出現(xiàn)的聯(lián)盟、虛擬聯(lián)盟和合同契約組織中的模式，它們不取決于產(chǎn)權(quán)，而取決于任務(wù)制度或機(jī)制，它們能否成為企業(yè)組織家族中的一員，有待于接受穩(wěn)定性的理論證偽和實(shí)踐驗(yàn)證。就傳統(tǒng)理論和實(shí)踐來分析，有沒有一個(gè)穩(wěn)定性的組織，取決于組織的職能或組織功能是不是具有獨(dú)立性和產(chǎn)權(quán)制度。傳統(tǒng)理論已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了研究的需要。因?yàn)椋瑥钠髽I(yè)組織制度上看，由依附于生產(chǎn)的組織，到獨(dú)立于生產(chǎn)的組織，再上升到企業(yè)之上的價(jià)值鏈組織，這實(shí)際上，就是企業(yè)組織的一次重大變革帶給理論研究的新課題。

此外，關(guān)于聯(lián)盟組織作用的問題，研究認(rèn)為，物流聯(lián)盟是一個(gè)利用組織和市場(chǎng)的有效交易組織，是一個(gè)克服市場(chǎng)失靈和組織失靈的制度安排。這個(gè)結(jié)論值得進(jìn)一步探討。因?yàn)椤笆ъ`”是由“放任”和“完全自由”導(dǎo)致的，物流組織的制度安排是否能夠加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，還需要理論上的論證和實(shí)踐的證明。

4、深入“物流產(chǎn)業(yè)”的研究

把物流作為一個(gè)系統(tǒng)中的產(chǎn)業(yè)提法，早已成為實(shí)踐和理論研究發(fā)展的需要。現(xiàn)在的問題是，如何深入地研究這個(gè)新型產(chǎn)業(yè)的體系、內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律以及它的市場(chǎng)行為，突破物流產(chǎn)業(yè)的研究瓶頸，還需要對(duì)產(chǎn)業(yè)的邊界和產(chǎn)業(yè)界定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析研究。

5、物流統(tǒng)計(jì)口徑的統(tǒng)一和評(píng)價(jià)研究

西方物流理論也在進(jìn)一步地研究物流的統(tǒng)計(jì)問題。這是物流及其他產(chǎn)業(yè)研究和企業(yè)間供應(yīng)鏈研究的前提，沒有這個(gè)前提，就很難在數(shù)量分析上驗(yàn)證理論假設(shè)和結(jié)果。為了加快這一研究，可以參考?xì)W美和日本已經(jīng)使用的統(tǒng)計(jì)體系，今后也便于比較研究。另一方面，目前國(guó)內(nèi)對(duì)物流評(píng)價(jià)研究成果不多，即使有研究，也缺乏系統(tǒng)性。因此需要在研究物流績(jī)效決定的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇

(一)加強(qiáng)低碳管理意識(shí)，制定科學(xué)低碳管理方案

教務(wù)管理人員是教務(wù)工作的實(shí)施者和主導(dǎo)者，高校應(yīng)從管理者到最基層的一線工作人員都要進(jìn)行低碳管理的培訓(xùn)，了解低碳管理、低碳教學(xué)的意識(shí)和途徑，提高教務(wù)工作人員的低碳服務(wù)意識(shí)和管理意識(shí)。同時(shí)針對(duì)高校教務(wù)管理的實(shí)際情況制定行之有效的低碳管理方案，全校貫徹執(zhí)行。

(二)低碳教務(wù)管理，制度先行

教學(xué)教務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，只有建立各項(xiàng)行之有效的制度管理，才能保證其正常運(yùn)行。低碳管理制度的建立要求從節(jié)能、減排、低耗能的角度出發(fā)，并確定明確的目標(biāo)，落實(shí)到位，責(zé)任到人，才能高效運(yùn)行。例如學(xué)籍管理制度、考試管理制度、檔案管理制度、教室管理制度、教學(xué)設(shè)備管理制度等等。同時(shí)建立能耗監(jiān)管制度，主要包括能耗統(tǒng)計(jì)制度、能源審計(jì)制度、能耗監(jiān)測(cè)制度、能效公示制度四個(gè)方面，高校要區(qū)分好監(jiān)管制度體系建設(shè)與能耗監(jiān)測(cè)、能耗數(shù)據(jù)采集建設(shè)的關(guān)系，健全節(jié)能減排監(jiān)管制度，最終實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的理想狀態(tài)。

(三)數(shù)字化教務(wù)管理改革

在教學(xué)教務(wù)管理中，應(yīng)重視數(shù)字化教務(wù)管理的作用，如目前大多數(shù)高校使用的正方教務(wù)管理系統(tǒng)，提高了管理水平。首先在考試管理上，盡量采用無紙化考試，教師可以通過技術(shù)處理，實(shí)現(xiàn)在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行筆試類考試，同時(shí)在計(jì)算機(jī)上保存學(xué)生考試檔案，這樣無形中就減少了紙張的浪費(fèi)。其次是教學(xué)檔案管理，學(xué)生的畢業(yè)論文、成績(jī)檔案、學(xué)籍檔案等都可以借助硬盤、計(jì)算機(jī)、檔案管理軟件等進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。

(四)教室管理，注重節(jié)能低耗

加強(qiáng)弱電工程建設(shè)，教室照明使用節(jié)能燈照明，要求學(xué)生和老師做到不使用教室或教學(xué)設(shè)備時(shí)，及時(shí)切斷電源，避免有待機(jī)或者不關(guān)電源等現(xiàn)象。

(五)采購(gòu)低能耗設(shè)備，加強(qiáng)管理

教學(xué)設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備、實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備等是教學(xué)的必須品，在采用教學(xué)設(shè)備時(shí)要考慮設(shè)備的低能耗、低排放的指標(biāo)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，實(shí)行高耗能設(shè)備的報(bào)廢制度等，同時(shí)，高校在教學(xué)設(shè)備的維護(hù)上注意使用綠色無污染的清潔產(chǎn)品，減少對(duì)環(huán)境的污染。

(六)技術(shù)創(chuàng)新，低碳管理

第8篇

對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，不斷提高學(xué)校信息化裝備標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，確保學(xué)校信息化裝備工作的順利開展

為了能夠做好教育技術(shù)裝備建設(shè)和信息化應(yīng)用工作，學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé), 設(shè)立教育技術(shù)裝備室，由一名副校長(zhǎng)兼任主管信息化工作的教技室主任，明確了教育技術(shù)裝備室的工作職能和主任崗位職責(zé)，建立健全現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的管理機(jī)制。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度

在設(shè)備配置中，學(xué)校嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的各項(xiàng)規(guī)定，通過政府采購(gòu)系統(tǒng)完成采購(gòu)，所購(gòu)產(chǎn)品嚴(yán)格按照要求把好質(zhì)量關(guān)，保障儀器、器材、設(shè)備和圖書的購(gòu)置符合政府采購(gòu)規(guī)定的要求，質(zhì)量可靠。嚴(yán)禁盜版、低劣、內(nèi)容不健康的圖書進(jìn)入學(xué)校。

精心創(chuàng)設(shè)，營(yíng)造氛圍，積極挖掘環(huán)境育人的功能

學(xué)校注重實(shí)驗(yàn)室（含各類專用教室）、圖書館的環(huán)境與氛圍設(shè)置，融知識(shí)傳播、技能形成、素養(yǎng)提升、學(xué)校特色等要素于一體，充分發(fā)揮環(huán)境育人的功能。各類專用教室張貼名人名言、格言警句，圖文并茂，營(yíng)造具有學(xué)科特點(diǎn)的學(xué)習(xí)氛圍。各專用教室、圖書館配備了專職保潔員，做到了整潔美觀，環(huán)境優(yōu)美。

健全機(jī)制，規(guī)范管理，切實(shí)提高信息化領(lǐng)導(dǎo)與組織水平

健全制度，提高教師信息化應(yīng)用能力

學(xué)校加強(qiáng)了教師信息技術(shù)校本培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)。全校中青年教師100%通過了信息技術(shù)考核，做到持證上崗。目前，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)已成為學(xué)校教師自我進(jìn)修的一種重要方式。為了鼓勵(lì)教師提升教育信息化素養(yǎng)，學(xué)校制定了《澄陽小學(xué)教職工學(xué)期績(jī)效考核細(xì)則》，把教師信息素養(yǎng)的高低及信息技術(shù)能力，信息化教學(xué)的成績(jī)作為績(jī)效考核內(nèi)容。

規(guī)范管理，提高專用室裝備管理水平

不斷加強(qiáng)學(xué)校計(jì)算機(jī)、多媒體器材、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息化裝備的管理，重視網(wǎng)絡(luò)中心的安全工作，定期做好備份，并定期進(jìn)行常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)防毒殺毒等工作，確保學(xué)校網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。隨著普通教室電教設(shè)備的增多，學(xué)校落實(shí)了班級(jí)電教設(shè)備管理制度，每位教師使用后均要記載使用情況，教技室通過定期檢查、不定期抽查等方式，掌握班級(jí)電教設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，確保正常教育教學(xué)秩序。

培研結(jié)合，服務(wù)教育，提高師生信息技術(shù)應(yīng)用水平

加強(qiáng)培訓(xùn)，助推教師專業(yè)成長(zhǎng)

1）加強(qiáng)“教科——教研——課堂”一體化建設(shè)的研究。學(xué)校一方面主動(dòng)為實(shí)驗(yàn)教師解除后顧之憂，為他們保駕護(hù)航，另一方面采用集體備課的方式來共同研討具體的教學(xué)問題，支持實(shí)驗(yàn)教師備好課，共同提高信息化水平。學(xué)校要求同學(xué)科實(shí)驗(yàn)教師每周集體備課，共同研究、分析新教材的特點(diǎn)，及時(shí)研討實(shí)驗(yàn)中的問題，并且分工負(fù)責(zé)，集體修改，最后實(shí)現(xiàn)成果共享。

2）組織教師開展“閱讀——練筆——反思——實(shí)踐——博客”活動(dòng)。鼓勵(lì)教師上網(wǎng)查閱資料，了解課改動(dòng)態(tài)等。學(xué)校開通了教師博客平臺(tái)，讓老師們?cè)陂喿x、積累、體會(huì)的基礎(chǔ)上撰寫博文，深度交流。

3）依托校園網(wǎng)，學(xué)校建立了課題管理平臺(tái)，分課題以網(wǎng)頁形式呈現(xiàn)課題信息及研究過程資料。設(shè)置的欄目有：研究方案、學(xué)習(xí)資料、研討活動(dòng)、成果鑒定等。每學(xué)期還上傳課題實(shí)施計(jì)劃、研究成果綜述等。研究過程中的成果資料，如獲獎(jiǎng)?wù)撐摹ⅰ@獎(jiǎng)?wù)n視頻、證書等均按規(guī)定格式上傳。此舉有效地提高了管理的效率，加強(qiáng)了課題研究的流程管理。

開展活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極組織開展學(xué)生讀書活動(dòng)。除了經(jīng)常出示新書通告，推薦新書，介紹小學(xué)生必讀書目之外，還有針對(duì)性地在學(xué)生中開展讀書活動(dòng)。一是抓課內(nèi)閱讀，開設(shè)館內(nèi)閱讀課，由語文教師帶領(lǐng)學(xué)生到閱覽室閱讀并做好讀書筆記；二是抓課外閱讀，提倡學(xué)生開展網(wǎng)上閱讀，參加各類網(wǎng)絡(luò)讀書活動(dòng)。通過激發(fā)興趣、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、營(yíng)造氛圍等手段引導(dǎo)學(xué)生走近書本；三是以活動(dòng)促讀書，自2008年以來，每年學(xué)校要舉辦“澄陽小學(xué)閱讀節(jié)”活動(dòng)，在活動(dòng)期間，舉辦各種主題的演講比賽、征文比賽、手抄報(bào)比賽等，并號(hào)召學(xué)生在學(xué)校網(wǎng)站、個(gè)人博客上發(fā)表習(xí)作，學(xué)生跟帖點(diǎn)評(píng)等，促進(jìn)學(xué)生有目的、有系統(tǒng)地開展各種閱讀活動(dòng)。

經(jīng)過幾年的努力，澄陽小學(xué)已形成了濃厚的讀書文化氛圍，學(xué)生熱愛讀書，善于讀書，每年人均借閱量達(dá)15冊(cè)以上。近三年來，學(xué)校還有同學(xué)榮獲蘇州市“閱讀之星”稱號(hào)，學(xué)生在各級(jí)各類的報(bào)刊上發(fā)表習(xí)作42篇，省級(jí)24篇，市區(qū)級(jí)252篇。學(xué)生各類藝體獲獎(jiǎng)80人次。

學(xué)以致用，推動(dòng)學(xué)校信息化建設(shè)

第9篇

1流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管基本狀況

1.1市場(chǎng)食品安全在流通領(lǐng)域的狀況（參考了2008年數(shù)據(jù)）

近年來，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場(chǎng)廠（地）掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場(chǎng)食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)。調(diào)查顯示，食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，4.45％通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11％設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31％設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6.14％設(shè)立了有機(jī)食品專區(qū)，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%。2004年，全國(guó)32.9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中,有15.1萬家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬家建立了購(gòu)銷臺(tái)賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。

1.2食品安全監(jiān)管人員在市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管作業(yè)

批發(fā)市場(chǎng)普遍實(shí)行了自檢制度，實(shí)施檢測(cè)的零售店鋪數(shù)量逐年增加，大中城市商務(wù)部門定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托檢測(cè)和政府部門監(jiān)督抽檢三道“防線”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，42.6％設(shè)立了檢測(cè)室，55.1％配備了專職檢測(cè)人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。

2食品經(jīng)營(yíng)者的自律及防范

2.1食品經(jīng)營(yíng)者自律

1）食品經(jīng)營(yíng)者為食品安全第一責(zé)任人,必須對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)首要責(zé)任，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)

2）食品經(jīng)營(yíng)者要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和工作人員的食品質(zhì)量查驗(yàn)責(zé)任，設(shè)立食品質(zhì)量監(jiān)督員。嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量查驗(yàn),查驗(yàn)食品質(zhì)量的真實(shí)性，嚴(yán)防有毒有害、污染、變質(zhì)、不合格食品、冒牌食品進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生

3）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品向消費(fèi)者做出質(zhì)量承諾。

4）食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷的食品質(zhì)量必須合格、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確，不經(jīng)銷有毒有害、污染、變質(zhì)、過期、不合格食品或者無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)日期的食品、冒牌食品。

5）食品經(jīng)營(yíng)者銷售食品必須向消費(fèi)者提供相關(guān)質(zhì)量合格證明，出具銷售發(fā)票等購(gòu)物憑證。

6）食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的食品、包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的食品，或者經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門抽查檢驗(yàn)判定為不合格食品，或者經(jīng)工商行政管理、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫等部門確認(rèn)的消費(fèi)者申訴舉報(bào)的假冒偽劣食品，可憑購(gòu)物發(fā)票等憑證予以退換，并依法予以賠償。

7）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極負(fù)責(zé)的維護(hù)消

費(fèi)者權(quán)益。對(duì)質(zhì)量不符合規(guī)定的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、進(jìn)行清理、登記、向工商行政管理或者質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生行政等部門報(bào)告。

2.2經(jīng)營(yíng)者自律是根除違法經(jīng)營(yíng)行為的關(guān)鍵。

近年來，盡管各地農(nóng)村工商所花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力整治流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者銷售超過保質(zhì)期、“三無”、變質(zhì)等食品和未建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度（進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度）的違法行為，但這些違法行為在農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)農(nóng)村依然不同程度地存在。分析其存在的原因，重要一點(diǎn)在于農(nóng)村流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者未真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)格做到自律經(jīng)營(yíng)。

1）廣泛宣傳《食品安全法》

農(nóng)村工商所可通過各種形式和途徑廣泛宣傳《食品安全法》，讓每個(gè)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者知曉該法，并入心入腦，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。需要注意的是，在宣傳時(shí)，農(nóng)村工商所一定要?jiǎng)?chuàng)新宣傳的方式方法，以通俗易懂的語言和食品經(jīng)營(yíng)者容易接受的方式進(jìn)行宣傳。比如，筆者所在的農(nóng)村工商所，就在該法頒布之前，向轄區(qū)內(nèi)的所有流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)放了“食品安全溫馨提示書”，把農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者最常見的6種違法經(jīng)營(yíng)食品行為和相應(yīng)付出的違法成本以表格的形式一一列舉在提示書上，并在提示書中提醒他們?nèi)绾稳プ霾拍芙档褪称方?jīng)營(yíng)成本，食品經(jīng)營(yíng)者一看提示書就明白自己該如何自律，很容易接受工商部門的善意提醒。

2）加大市場(chǎng)檢查的頻率和查處的力度

農(nóng)村工商所要加大對(duì)農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)巡查頻率，認(rèn)真、細(xì)致地查找經(jīng)營(yíng)者店堂和倉(cāng)庫(kù)中的食品，檢查其建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度情況。發(fā)現(xiàn)其有違法經(jīng)營(yíng)食品行為，剛開始時(shí)務(wù)必要考慮到廣大農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際狀況和心理接受能力，建議推行行政指導(dǎo)和柔性執(zhí)法，保護(hù)絕大多數(shù)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者守法的積極性，相信他們會(huì)自覺行動(dòng)起來，擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，改正違法行為，做到自律經(jīng)營(yíng)，絕不能粗暴執(zhí)法，一罰了事。但對(duì)那些屢教不改者，要堅(jiān)決依法予以重罰，直至其關(guān)門倒閉，以此警示其他食品經(jīng)營(yíng)者，促使其自律經(jīng)營(yíng)。

3食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問題（以農(nóng)村為例）

3.1集市散裸裝食品的“兩防”設(shè)施不夠完善，農(nóng)村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業(yè)戶添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。食品店的散裸裝食品標(biāo)示不清晰，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村商店所售的散裝食品多數(shù)無原料說明，無加工日期，無保質(zhì)期，消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益得不到保障。

3.2農(nóng)村雜貨店食品混放嚴(yán)重。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。

3.3銷售三無產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶銷售本應(yīng)淘汰的過期商品，少數(shù)業(yè)戶為牟取利潤(rùn)違規(guī)銷售三無產(chǎn)品，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

3.4部分食品質(zhì)量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標(biāo)現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡(jiǎn)易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進(jìn)入市場(chǎng)流通。

3.5部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進(jìn)行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅。

3.6導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因來自三個(gè)方面：1）部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應(yīng)鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價(jià)戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷；部分批發(fā)商貪圖利潤(rùn)，批量采購(gòu)低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷對(duì)路”，對(duì)食品質(zhì)量置若罔聞，銷售低價(jià)“三無”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無”食品，正是通過這一供應(yīng)鏈條流入農(nóng)村市場(chǎng)。2）農(nóng)村消費(fèi)能力偏低，農(nóng)民食品安全意識(shí)薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平不高，農(nóng)民購(gòu)買能力不強(qiáng)，質(zhì)量過硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場(chǎng)。很多農(nóng)民缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民辨?zhèn)文芰Σ粡?qiáng)，在消費(fèi)時(shí)沒有查驗(yàn)證照和索要發(fā)票的習(xí)慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。3）農(nóng)村市場(chǎng)存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門交織”的特點(diǎn)，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點(diǎn)制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點(diǎn)，需要區(qū)域合作、部門配合，存在一定難度。農(nóng)村食品銷售網(wǎng)點(diǎn)多、分布散、流動(dòng)大，難以實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。

4加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的意見建議

4.1建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體制。

要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)做到監(jiān)管工作全履蓋和經(jīng)常化。

4.2強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓勵(lì)其積極舉報(bào)違法案件，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管的效果。

4.3強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管

要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設(shè)，對(duì)已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來食品的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，把好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全.

4.4加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管

要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范。

4.5加大餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加大對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，建立完善對(duì)餐飲單位食品、餐具等進(jìn)行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障食品消費(fèi)安全。要加大對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的整治，開展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，保證食品清潔衛(wèi)生。

4.6加強(qiáng)食品安全宣傳和培訓(xùn)教育

要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識(shí)，提高廣大老百姓食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)防范能力。要加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，把好食品安全“入口關(guān)”。

4.7發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在制定、落實(shí)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等方面形成自律機(jī)制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會(huì)組織

致謝

本論文設(shè)計(jì)在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，老師為我提供了種種專業(yè)知識(shí)上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。

在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機(jī)會(huì)向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。

第10篇

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；思想理論；戰(zhàn)略措施；市政建材

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的思想理論

1.戰(zhàn)略思想

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為市政建材行業(yè)的優(yōu)先戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)創(chuàng)新體系。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)性變革。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力，管理創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新提供完善、高效的配套機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。管理創(chuàng)新包括體制機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、治理體系、企業(yè)文化等方面的創(chuàng)新。只有通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，兩者相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新才能“落地生根，開花結(jié)果”。

2.戰(zhàn)略要求

把技術(shù)創(chuàng)新作為戰(zhàn)略的基點(diǎn)。以技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、科學(xué)有效的技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，深入推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新工作，突破技術(shù)瓶頸，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。

把趕超引領(lǐng)作為戰(zhàn)略的重點(diǎn)。把握市政建材行業(yè)的前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，在主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，超前規(guī)劃，爭(zhēng)做領(lǐng)頭雁，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，重視突破性創(chuàng)新。在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。

把體制機(jī)制創(chuàng)新作為戰(zhàn)略的內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新體制機(jī)制，破除制約創(chuàng)新的制度藩籬，激發(fā)企業(yè)潛在活力。建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)原創(chuàng)突破和成果轉(zhuǎn)化，形成系統(tǒng)有效的創(chuàng)新管理和企業(yè)治理體系，為創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

把人才驅(qū)動(dòng)作為戰(zhàn)略的本質(zhì)要求。實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新成果中凝聚人才，改革人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，塑造“創(chuàng)新不問出身，人人都能成才”的企業(yè)創(chuàng)新文化。

二、戰(zhàn)略措施

1.緊緊抓住技術(shù)研發(fā)這個(gè)“牛鼻子”，筑牢創(chuàng)新根基

在“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”為核心的信息技術(shù)與建設(shè)業(yè)深度融合的背景下，傳統(tǒng)的市政建材行業(yè)面臨著技術(shù)革新的巨大挑戰(zhàn)。堅(jiān)持“引技引智、自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破”為主要方向，構(gòu)建一個(gè)以核心產(chǎn)業(yè)為主的“金字塔”型的創(chuàng)新體系，通過“靶向”精準(zhǔn)政策扶持引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（1）加大創(chuàng)新研發(fā)的投入。

設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)中心、新產(chǎn)品孵化基地及高校合作研究中心等，開展多種形式的技術(shù)創(chuàng)新投入。同時(shí)建立產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，加速研發(fā)成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。

（2）技術(shù)研發(fā)走“精、轉(zhuǎn)、特、新”的道路

在研發(fā)方面要切實(shí)做好“高”和“新”兩篇文章，注重原始創(chuàng)新，聚集高端要素，在核心產(chǎn)業(yè)方面力爭(zhēng)形成一批突破性乃至顛覆性的創(chuàng)新技術(shù) 。同時(shí)，抓住“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加大技術(shù)與服務(wù)的出口貿(mào)易。

（3）注重培養(yǎng)創(chuàng)新人才

建立一套科學(xué)的人才激勵(lì)政策，高度重視培養(yǎng)頂尖人才，尤其是國(guó)家級(jí)科技人才、研發(fā)工程師。同時(shí)，敞開大門，招四方之才為企業(yè)所用，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)“人”的創(chuàng)新積極性。推行科技成果處置收益、股權(quán)激勵(lì)、研發(fā)人員職級(jí)晉升機(jī)制，讓各類創(chuàng)新人才都能在科技成果轉(zhuǎn)化過程中得到合理回報(bào)。

（4）營(yíng)造“寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新、兼容并包”的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍

培育創(chuàng)新土壤、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，重視科研精神和創(chuàng)新價(jià)值的傳播，塑造包容創(chuàng)新、敢為人先的創(chuàng)新精神，使創(chuàng)新成為一種企業(yè)價(jià)值導(dǎo)向、一種根深蒂固的文化理念。

（5）建立以核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)為主的專利管理機(jī)制

若只創(chuàng)新而不采取專利保護(hù)就等于是在沙灘上建高樓，建立專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)同機(jī)制，形成一批具有跨越發(fā)展優(yōu)勢(shì)的核心專利技術(shù)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，以資本為要素，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，充分發(fā)揮專利的技術(shù)支撐和商標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)作用。

2.深化體制機(jī)制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制

以問題為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，建立科學(xué)合理的產(chǎn)權(quán)制度和治理體系，探索多種形式的混合所有制，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的制度環(huán)境。

加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。市政建材行業(yè)應(yīng)“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，建立健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)[8]。推進(jìn)管理領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的建設(shè)，健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

積極發(fā)展混合所有制。通過與其他投資主體共同出資組建、參股增持、并購(gòu)重組等形式開展國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。發(fā)展混合所有制有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，通過治理結(jié)構(gòu)改變，提高國(guó)有資本配置與運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種資本的取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督、共同發(fā)展。

3.堅(jiān)持“創(chuàng)新、綠色、安全、協(xié)調(diào)”理念，提高企業(yè)綠色環(huán)保品牌形象

隨著全球氣候變暖，人民對(duì)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的需求更高，環(huán)保及節(jié)能意識(shí)不斷提高。必須提高市政建材產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色市政建材。

綠色市政建材要求能高效率地利用資源、能源，最低限度地影響環(huán)境。例如瀝青混合材料等道路建材的生產(chǎn)，大多數(shù)依賴于自然資源，不可再生資源，回收利用率較低，因此要圍繞再生、節(jié)能、環(huán)保的目標(biāo)，研發(fā)綠色環(huán)保級(jí)新型市政建材，提高廢舊材料的回收利用率。此外，在工藝設(shè)計(jì)過程中應(yīng)盡量避免使用有害物質(zhì)，達(dá)到清潔生產(chǎn)、清潔處理的標(biāo)準(zhǔn)，秉承既為生產(chǎn)而設(shè)計(jì)，又為環(huán)境而設(shè)計(jì)的理念。

4.創(chuàng)新客戶管理模式，建立客戶服務(wù)體系

長(zhǎng)期良好的客戶關(guān)系是企業(yè)的生存之道，忠誠(chéng)的客戶群是企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。對(duì)于市政建材國(guó)有企業(yè)來說，擁有廣泛而穩(wěn)定的本地客戶，建立客戶服務(wù)體系，完善客戶管理，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為重要。

（1）細(xì)分客戶群

由于客戶關(guān)系價(jià)值的不同，對(duì)原有客戶群進(jìn)行分類，有助于企業(yè)了解哪些客戶最有價(jià)值、為忠誠(chéng)客戶、潛在成長(zhǎng)客戶。細(xì)分依據(jù)主要有客戶性質(zhì)、年采購(gòu)數(shù)量、供貨區(qū)域等要素，這些數(shù)據(jù)可以有效衡量出客戶為企業(yè)帶來的利潤(rùn)值，根據(jù)客戶貢獻(xiàn)利潤(rùn)值進(jìn)行客戶層級(jí)劃分――客戶金字塔。通過細(xì)分客戶實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的差異化管理，有助于企業(yè)更好地配置資源，使技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的改進(jìn)更有成效。

（2）建立大客戶服務(wù)體系

按業(yè)務(wù)種類劃分服務(wù)，對(duì)于大客戶的服務(wù)要?jiǎng)澐重?zé)任人，給客戶提供選材咨詢、合同跟蹤、信息溝通、售后服務(wù)等一站式全方位全流程的服務(wù)，定期對(duì)客戶進(jìn)行走訪，建立客戶檔案的管理機(jī)制。

（3）建立客戶代表制

選擇一批專業(yè)的工程師、經(jīng)濟(jì)師作為客戶代表，進(jìn)駐到技術(shù)含量高、訂貨量大、價(jià)值高的終端客戶，參與技術(shù)交流和商務(wù)談判。并對(duì)大客戶實(shí)施跟蹤服務(wù)，定期組織產(chǎn)品技術(shù)的交流研討活動(dòng)。

5.創(chuàng)新營(yíng)銷策略，加強(qiáng)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)建設(shè)

現(xiàn)代營(yíng)銷理念更加注重挖掘客戶潛在需求，注重雙方關(guān)系的維護(hù)，站在對(duì)方立場(chǎng)提供意見及解決方案，引導(dǎo)客戶作出正確選擇。將其應(yīng)用于市政建材行業(yè)，可為企業(yè)帶來市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)脫離同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（1）加強(qiáng)高素質(zhì)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)建設(shè)

作為傳統(tǒng)企業(yè)更要注重建設(shè)一支高素質(zhì)、專家型的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)不僅要有較強(qiáng)市場(chǎng)分析能力，更要掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，整合行業(yè)技術(shù)資源來為客戶的需求服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)客戶利潤(rùn)增長(zhǎng)的同時(shí)完成企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)及效益的增長(zhǎng)。

（2）建立靈活性高、管理成本低、協(xié)調(diào)性強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)

注重營(yíng)銷部門與企業(yè)其他部門之間的信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)商、技術(shù)交流等，發(fā)揮各部門的通力合作作用，將企業(yè)生產(chǎn)、銷售、科研等資源有效結(jié)合起來。企業(yè)營(yíng)銷部門應(yīng)實(shí)行獨(dú)立銷售、獨(dú)立核算制度，這種制度能有效激勵(lì)營(yíng)銷人員，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)與收入掛鉤。

6.推進(jìn)精細(xì)化管理模式，創(chuàng)新企業(yè)管理體系

建立以精細(xì)化為核心的企業(yè)內(nèi)部管理體系，將“精細(xì)化管理”的方法理念貫穿于企業(yè)的管理、生產(chǎn)、研發(fā)、成本控制全過程，重點(diǎn)在于對(duì)目標(biāo)分解、細(xì)化和落實(shí)的過程，做到管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。在實(shí)施過程中不斷培養(yǎng)“規(guī)范性”和“創(chuàng)新性”相結(jié)合的意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部形成“習(xí)以為常的行為，精益求精的文化”。

（1）優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行崗位目標(biāo)管理

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少管理層級(jí)，提高工作效率；清晰界定各部門職責(zé)，將部門職責(zé)細(xì)分到崗位，明確責(zé)任人具體職責(zé)；實(shí)行崗位目標(biāo)管理，要求員工完成崗位目標(biāo)和計(jì)劃，俗話說“術(shù)業(yè)有專攻”，鼓勵(lì)崗位成才。

（2）實(shí)施精益計(jì)劃值管理

在企業(yè)目標(biāo)分解落實(shí)管理的框架內(nèi)，以各項(xiàng)規(guī)程參數(shù)為基礎(chǔ)，依據(jù)過程能力自下而上設(shè)定生產(chǎn)、技術(shù)、成本等過程控制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，將設(shè)定數(shù)值納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程指導(dǎo)班組及崗位員工，通過作業(yè)實(shí)際值與計(jì)劃值的差異分析，查找改進(jìn)空間并采取改善措施，當(dāng)過程能力提升時(shí)再修訂計(jì)劃值和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，從而形成PDCA閉環(huán)管理模式，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升過程控制能力。

（3）材料采購(gòu)與使用的精細(xì)化管理

材料的粗放和籠統(tǒng)管理會(huì)提高成本，必須對(duì)材料進(jìn)行分層次管理，制定材料采購(gòu)計(jì)劃，控制采購(gòu)成本。健全材料出入庫(kù)臺(tái)帳記錄機(jī)制，杜絕消耗材料不真實(shí)等情況的發(fā)生，保證材料成本核算的精準(zhǔn)性。

精細(xì)化管理是一個(gè)永無止境的過程。隨著環(huán)境的變化和人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提升，企業(yè)現(xiàn)行的一些精細(xì)管理做法，以后也許不再適用，需要對(duì)管理過程中因循問題及時(shí)做出改進(jìn)。顯然，精細(xì)化管理不是一陣子的活動(dòng)，而是一個(gè)持久、精進(jìn)、創(chuàng)新的過程。

三、結(jié)語

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是一項(xiàng)多主體參與、多要素互動(dòng)的系統(tǒng)工程。從創(chuàng)新發(fā)生的全過程看，創(chuàng)新是由用戶需求、技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)生產(chǎn)、推廣應(yīng)用和用戶反饋等多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，涉及客戶、技術(shù)中心、廠站、經(jīng)營(yíng)部、供應(yīng)商等多個(gè)主體，包括人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等多種要素。需要企業(yè)各部門承擔(dān)相應(yīng)的創(chuàng)新角色，基層單位是技術(shù)創(chuàng)新的主體，技術(shù)中心是知識(shí)創(chuàng)新及服務(wù)支持的主體，管理部門是制度創(chuàng)新的主體。各部門相互聯(lián)系，形成合力，共同促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置和創(chuàng)新成果的集成傳化，把所有智慧和力量凝聚到企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上來。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略重點(diǎn)在于建立企業(yè)創(chuàng)新體系。通過創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、體制、品牌、服務(wù)、營(yíng)銷等方面，建立各創(chuàng)新要素協(xié)同互動(dòng)、高效配置的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)踐載體、制度保障和文化環(huán)境。

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第11篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境成本 審計(jì) 低碳經(jīng)濟(jì)

境問題受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注，越來越多的國(guó)家把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)、尋求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)作為重要的碳排放主體，督促其重視環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境管理，是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。環(huán)境管理已成為企業(yè)在新時(shí)期獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的有效工具，環(huán)境管理的核心在于對(duì)環(huán)境成本的考量，它貫穿于企業(yè)決策過程和活動(dòng)分析中。良好的環(huán)境管理系統(tǒng)是降低環(huán)境不利影響、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。而環(huán)境成本審計(jì)作為環(huán)境成本管理系統(tǒng)中的一種有效手段，能積極引導(dǎo)企業(yè)重視環(huán)境成本管理，加強(qiáng)環(huán)境成本控制，實(shí)施低碳生產(chǎn)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)環(huán)境成本的界定

正確恰當(dāng)?shù)囟x“環(huán)境成本”是進(jìn)行環(huán)境成本計(jì)量、核算以及環(huán)境成本審計(jì)研究的基礎(chǔ)。目前，對(duì)環(huán)境成本的研究，理論界和實(shí)務(wù)界都還處于起步階段，而且環(huán)境的邊界寬泛，很難提出一個(gè)十分科學(xué)、完整的定義。比較讓人信服的“低碳經(jīng)濟(jì)觀下的企業(yè)環(huán)境成本”可概括為：企業(yè)為預(yù)防、避免和減少因能源消耗對(duì)環(huán)境的污染，或修復(fù)已對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響所需承擔(dān)的各種成本費(fèi)用。

根據(jù)企業(yè)環(huán)境成本的定義，企業(yè)的環(huán)境成本核算內(nèi)容可以概括為四個(gè)方面，即環(huán)境的管理成本、與環(huán)境問題相關(guān)項(xiàng)目的研究開發(fā)成本、產(chǎn)品制造過程的環(huán)境成本以及銷售過程的環(huán)境成本。具體見下表。

二、低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成本審計(jì)的和諧發(fā)展

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的引入有助于推動(dòng)環(huán)境成本審計(jì)的發(fā)展

在企業(yè)環(huán)境成本審計(jì)中引入低碳經(jīng)濟(jì)理念，確立了審計(jì)工作符合環(huán)保的最新發(fā)展方向，使審計(jì)在推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。首先，引入低碳經(jīng)濟(jì)概念是環(huán)境成本審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力，企業(yè)低碳生產(chǎn)是其必須履行的社會(huì)責(zé)任，環(huán)境成本審計(jì)的目標(biāo)就是督促企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)理念與環(huán)境成本審計(jì)的最終目標(biāo)是吻合的。其次，引入低碳經(jīng)濟(jì)概念是環(huán)境成本審計(jì)與環(huán)保學(xué)科融合的需要。隨著低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興環(huán)保學(xué)科的興起，環(huán)境成本審計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的審計(jì)工作，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及時(shí)融合這些新興學(xué)科的思想，并在環(huán)境成本審計(jì)工作中發(fā)揚(yáng)光大，從而保持環(huán)境成本審計(jì)與時(shí)俱進(jìn)的特性。

（二）環(huán)境成本審計(jì)的開展有助于低碳經(jīng)濟(jì)的建立與繁榮

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種低能耗、低排放、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為人類未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。各國(guó)紛紛將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。面對(duì)其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考慮，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。各類審計(jì)主體作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)揮積極作用。環(huán)境成本審計(jì)，尤其是政府主導(dǎo)型的環(huán)境成本審計(jì)因其權(quán)威性和強(qiáng)制性，其積極的作為有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)模式向低碳化靠攏，從而加速構(gòu)建我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)體系。

三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境成本審計(jì)的要點(diǎn)

企業(yè)環(huán)境成本審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三方面內(nèi)容：企業(yè)對(duì)環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算情況。通過檢查和評(píng)估，確保企業(yè)環(huán)境成本支出具有真實(shí)性、合法性和效益性。

（一）真實(shí)性審計(jì)

真實(shí)性是指企業(yè)是否如實(shí)反映了環(huán)境成本披露和報(bào)告的內(nèi)容。審計(jì)部門可以通過對(duì)企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)政策執(zhí)行情況、環(huán)境成本會(huì)計(jì)處理方法、重大環(huán)保活動(dòng)披露、重大環(huán)境污染等進(jìn)行真實(shí)性審計(jì)。

1.環(huán)境成本會(huì)計(jì)政策審計(jì)。環(huán)境成本會(huì)計(jì)政策是指企業(yè)在核算環(huán)境成本時(shí)，采用或選擇的會(huì)計(jì)處理方法和所遵守的具體原則。環(huán)境成本會(huì)計(jì)政策審計(jì)主要涉及企業(yè)對(duì)國(guó)家有關(guān)環(huán)保政策法律是否有效執(zhí)行，是否采用符合本單位實(shí)際情況的環(huán)境成本會(huì)計(jì)政策，企業(yè)是否制定了切實(shí)可行的環(huán)境成本核算制度，并加以嚴(yán)格遵守，是否構(gòu)建了環(huán)境成本管理體系并且有效運(yùn)作。

2.環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算審計(jì)。環(huán)境成本會(huì)計(jì)核算指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中環(huán)境成本的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。審計(jì)時(shí)，審查企業(yè)環(huán)境成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、計(jì)量方法是否恰當(dāng)，環(huán)境成本核算是否正確。原始數(shù)據(jù)記錄是否詳細(xì)，資本性支出與收益性支出的劃分是否清晰。與報(bào)表披露的環(huán)境成本數(shù)額是否相符，審查有無人為調(diào)節(jié)環(huán)境成本，操縱環(huán)境成本支出，粉飾環(huán)境成本報(bào)告的現(xiàn)象。審查企業(yè)管理者是否把一些無關(guān)環(huán)境成本的金額擠進(jìn)了環(huán)境成本項(xiàng)目中，審查形成環(huán)境成本的各個(gè)構(gòu)成因子估價(jià)是否正確、合理，是否采用科學(xué)、合理的分配方法、以適量的金額列入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告或獨(dú)立環(huán)境成本報(bào)告。

3.重大環(huán)保活動(dòng)披露審計(jì)。企業(yè)作為碳排放主體，有義務(wù)向利益相關(guān)者披露企業(yè)的環(huán)境政策、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境管理等相關(guān)情況，同時(shí)還要公布企業(yè)用于污染治理、環(huán)境改善等成本支出的數(shù)額。審計(jì)部門應(yīng)該審查企業(yè)在這些重大環(huán)保活動(dòng)方面的披露是否充分。

4.重大環(huán)境污染審計(jì)。指審查企業(yè)在生產(chǎn)過程中給土地、水、空氣等環(huán)境造成的污染程度，衡量“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)的措施是否到位。復(fù)核環(huán)境污染的預(yù)防、維護(hù)、處理、治理中成本支出的確認(rèn)、計(jì)量是否準(zhǔn)確。審查企業(yè)營(yíng)業(yè)外支出、預(yù)計(jì)負(fù)債等科目中所列的環(huán)保罰款支出、或有支出的真實(shí)性。

（二）合法性審計(jì)

合法性審計(jì)是指審計(jì)部門以國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，來審查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合法合規(guī)，生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品是否達(dá)到各種環(huán)保指標(biāo)。出于經(jīng)濟(jì)利益考量，在某些情況下，企業(yè)會(huì)發(fā)生環(huán)境違規(guī)行為，審計(jì)部門在進(jìn)行環(huán)境成本審計(jì)時(shí)應(yīng)充分關(guān)注企業(yè)是否有這類環(huán)境違規(guī)行為，評(píng)估其給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程造成的環(huán)境影響。合法性審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)檢查企業(yè)是否具有排污許可證，有無經(jīng)過環(huán)境管理體系認(rèn)證，環(huán)保設(shè)備是否安裝、運(yùn)行是否正常，對(duì)污染物的排放是否采取有效措施加以控制等。

（三）效益性審計(jì)

目前企業(yè)都很重視環(huán)保投入，也投入了大量的人力、物力，但結(jié)果往往沒有達(dá)到預(yù)期效果。審計(jì)部門應(yīng)該對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本管理成效做出評(píng)價(jià)，審查其有效履行環(huán)境責(zé)任的情況。尤其要關(guān)注各個(gè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，是否低碳節(jié)約和有效利用資源；是否在為使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期成效，實(shí)現(xiàn)各種環(huán)境經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)而奮斗。審計(jì)內(nèi)容主要是企業(yè)投入環(huán)境成本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，看有無資金浪費(fèi)；資金利用的效率性和資金利用后產(chǎn)生的效果，即對(duì)污染控制、環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮了多大的作用。投入環(huán)境的成本是否取得預(yù)期收益，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，環(huán)境成本管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備是否合理。

四、低碳經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境成本審計(jì)的具體實(shí)施

根據(jù)產(chǎn)品的生命周期理論，可將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分為四個(gè)環(huán)節(jié)：產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)、材料采購(gòu)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響到環(huán)境成本支出。通過各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境成本審計(jì)，對(duì)其合法性、真實(shí)性和效益性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，確保企業(yè)低碳生產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展。

（一）對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)的環(huán)境成本進(jìn)行審計(jì)

在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)，環(huán)境成本直接支出占整個(gè)產(chǎn)品成本的比重很低，其本身對(duì)環(huán)境的影響很有限。但是，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)選定的材料種類和數(shù)量，會(huì)影響到材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的環(huán)境成本支出，設(shè)計(jì)的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程，會(huì)影響到制造環(huán)節(jié)的環(huán)境成本支出。所以，企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)新產(chǎn)品時(shí)，除了考慮滿足用戶的需求外，還要注重產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境的影響。

對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境成本審計(jì)時(shí)，審計(jì)部門要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)是否已將污染預(yù)防考慮到設(shè)計(jì)之中，挑選的材料是否是綠色環(huán)保材料，能否循環(huán)利用。是否采取了低碳環(huán)保技術(shù)，是否考慮到廢棄物的排放和回收，以使企業(yè)日后的污染治理費(fèi)用降到最低。

（二）對(duì)材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的環(huán)境成本進(jìn)行審計(jì)

企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)完之后，需要根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)材料的要求去選擇材料。在材料的選擇、運(yùn)輸、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)牽涉到企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。采購(gòu)環(huán)節(jié)的環(huán)境成本審計(jì)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）企業(yè)是否貫徹、執(zhí)行了綠色采購(gòu)理念，以低碳環(huán)保采購(gòu)為宗旨。采購(gòu)材料時(shí)，在多種可供選擇的材料中是否優(yōu)先選擇環(huán)保型材料。（2）在材料的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和保管過程中，是否執(zhí)行了低碳經(jīng)濟(jì)理念，環(huán)境成本支出有無超出合理的范圍，環(huán)境效益是否達(dá)到企業(yè)設(shè)定的環(huán)境目標(biāo)。（3）在選擇供應(yīng)商時(shí)，除了考慮經(jīng)濟(jì)利益外，是否更多的考慮了低碳經(jīng)濟(jì)行為。

（三）對(duì)產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的環(huán)境成本進(jìn)行審計(jì)

企業(yè)的產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)無疑是環(huán)境成本支出最多的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是對(duì)環(huán)境影響最大的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)樵谶@一環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生大量的生產(chǎn)廢料。為了降低對(duì)環(huán)境的污染，在該環(huán)節(jié)企業(yè)需要推行潔凈生產(chǎn)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)力，同時(shí)對(duì)廢棄物進(jìn)行嚴(yán)格的管理，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“三廢”的零排放。開展?jié)崈羯a(chǎn)的好處在于實(shí)行污染事先預(yù)防和全過程控制，能從根本上避免末端治理的弊端，注重在污染產(chǎn)生之前就予以關(guān)注，生產(chǎn)過程中最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的不利影響。因此，在產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的環(huán)境成本審計(jì)應(yīng)包括潔凈生產(chǎn)審計(jì)和生產(chǎn)廢料審計(jì)。

1.潔凈生產(chǎn)審計(jì)。審計(jì)部門首先要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)狀況、環(huán)境保護(hù)狀況、管理狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，尋找出業(yè)務(wù)流程中哪些方面和做法不符合潔凈生產(chǎn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和制度，評(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn)污、排污狀況和企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況，分析產(chǎn)污原因、做出評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)企業(yè)實(shí)施潔凈生產(chǎn)的實(shí)際效果做出客觀評(píng)價(jià)，既可使企業(yè)的低碳目標(biāo)更加清晰，又能明確管理者對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，為企業(yè)加強(qiáng)潔凈生產(chǎn)起到積極作用。

2.生產(chǎn)廢料審計(jì)。企業(yè)的生產(chǎn)廢料如果處置不當(dāng)，會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境造成很大的影響，有效的生產(chǎn)廢料管理通常包括三個(gè)層次：（1）減少：在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，盡量通過更潔凈技術(shù)的使用、產(chǎn)品和流程再造以及更科學(xué)的管理方法來防止生產(chǎn)廢料的產(chǎn)生，努力做到生產(chǎn)廢料最小化。（2）再利用：當(dāng)不可避免地產(chǎn)生生產(chǎn)廢料時(shí)，可以將廢料進(jìn)行歸類，從中回收所有可循環(huán)利用、對(duì)未來有用的東西，保證材料被重新利用、回收。（3）處置：對(duì)那些無法重新利用的生產(chǎn)廢料，不能直接傾倒，應(yīng)該嚴(yán)格按環(huán)保的手段處置。

審計(jì)部門對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)廢料審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了哪些生產(chǎn)廢料，如何管理這些生產(chǎn)廢料。企業(yè)是否采用先進(jìn)的方法將生產(chǎn)廢料最少化、消除或再循環(huán)利用。企業(yè)是否參與生產(chǎn)廢料交換計(jì)劃（將生產(chǎn)廢料出售給其他公司作為原材料，或買進(jìn)其他公司生產(chǎn)廢料作本方原材料）。企業(yè)是否制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?yīng)急預(yù)案來應(yīng)對(duì)環(huán)境的突發(fā)事故。審計(jì)部門可以通過實(shí)地調(diào)查查找環(huán)境失效的地方和損害，通過對(duì)實(shí)務(wù)的調(diào)查來保證生產(chǎn)廢料處理標(biāo)準(zhǔn)和制定的政策都得到了落實(shí)。

（四）對(duì)銷售環(huán)節(jié)的環(huán)境成本進(jìn)行審計(jì)

在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)作為最終產(chǎn)品的提供者，其提供的產(chǎn)品和服務(wù)除符合購(gòu)買者的功能需求外，還必須承擔(dān)環(huán)保責(zé)任。隨著綠色消費(fèi)理念的普及，消費(fèi)者在選擇消費(fèi)品時(shí)，普遍傾向于綠色、環(huán)保、低碳的產(chǎn)品。如果企業(yè)生產(chǎn)、銷售環(huán)境不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，則必承擔(dān)信譽(yù)以及被追究法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。所以，銷售部門在分析競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，收集消費(fèi)者需求時(shí)，需要盡可能考慮消費(fèi)者對(duì)環(huán)境方面的需求。并將這一訴求反饋到設(shè)計(jì)部門、生產(chǎn)部門，能使企業(yè)在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和制造過程中就將環(huán)保因素考慮在內(nèi)。

在銷售環(huán)節(jié)的環(huán)境成本審計(jì)，審計(jì)部門要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)是否以經(jīng)濟(jì)且有效率的方式向消費(fèi)者提供了綠色服務(wù)。消費(fèi)者的環(huán)保需求信息是否得到及時(shí)反饋和滿足。銷售后產(chǎn)品使用和服務(wù)的提供所造成的環(huán)境影響，企業(yè)是否采取了某些措施及這些措施的效果是否符合企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)，是否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益的持續(xù)進(jìn)步。

低碳經(jīng)濟(jì)的引入擴(kuò)充了一般環(huán)境成本審計(jì)的內(nèi)容。將低碳經(jīng)濟(jì)納入企業(yè)環(huán)境成本審計(jì)指標(biāo)范疇，能夠從更加宏觀、全面的視角去評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)資源環(huán)境保護(hù)的優(yōu)劣，并有助于提出符合環(huán)保事業(yè)發(fā)展的針對(duì)性對(duì)策建議。考慮低碳經(jīng)濟(jì)后，環(huán)境成本審計(jì)會(huì)更加注重企業(yè)對(duì)能源的高效利用，以較低的能源消耗、較少的碳排放來達(dá)到高效生產(chǎn)的目的，從而產(chǎn)生更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。X

（注：本文系2012年浙江省審計(jì)廳課題，項(xiàng)目編號(hào)：222；溫州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2012年度重點(diǎn)規(guī)劃課題，項(xiàng)目編號(hào)：12WSK206；浙江省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2012年度課題，項(xiàng)目編號(hào)：2012SJYB20；溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年度科研項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：WZY2012015）

參考文獻(xiàn)：

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2.原鵬.企業(yè)環(huán)境成本管理框架的構(gòu)建[D].蘭州理工大學(xué)碩士論文，2010，（6）.

第12篇

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸； 物流成本； 物流管理。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立，鐵路運(yùn)輸行業(yè)改革迫在眉睫。

信息科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，大大提升了生產(chǎn)效率，現(xiàn)代物流管理理念的運(yùn)用，使鐵路企業(yè)物資供應(yīng)管理工作的內(nèi)涵和外延也發(fā)生了極大改變。制度化的管理模式、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)的安全管理理念為鐵路安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，必然對(duì)鐵路企業(yè)物流管理提出更高的要求。傳統(tǒng)的“采購(gòu) － 倉(cāng)儲(chǔ) － 供應(yīng)”模式已不能適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)的要求，只有真正樹立現(xiàn)代物流理念，全面提升鐵路物流管理水平，切實(shí)降低鐵路物流成本，才能進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

一、高物流成本影響運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)效益的提高。

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)物資供應(yīng)傳統(tǒng)的做法主要依賴庫(kù)存供應(yīng)，通過提前計(jì)劃上報(bào)需求和準(zhǔn)備較富裕的安全庫(kù)存，長(zhǎng)此以來形成較大的物資積壓浪費(fèi)和價(jià)值損耗，造成鐵路物流成本居高不下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益提高困難增大。主要表現(xiàn)為： 鐵路物資采購(gòu)管理權(quán)限不明確，分散采購(gòu)、多頭采購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，節(jié)約采購(gòu)成本效果不明顯； 物流信息化水平比較低，覆蓋面小，不僅與財(cái)務(wù)系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，而且在物流系統(tǒng)內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)快速溝通和信息共享； 獲取市場(chǎng)信息手段單一，掌握供應(yīng)商信息資源較少，導(dǎo)致采購(gòu)供應(yīng)渠道單一； 計(jì)劃大于實(shí)際需求，導(dǎo)致庫(kù)存逐年積壓，庫(kù)存結(jié)構(gòu)不合理，占用資金額度大，庫(kù)存積壓造成的物資有形損耗和無形損耗大； 缺乏供應(yīng)鏈管理理念，在供應(yīng)商管理方面存在較大差距； 物流保障在應(yīng)對(duì)防洪搶險(xiǎn)等突發(fā)事件方面，預(yù)案要求不高，響應(yīng)速度不快，組織供應(yīng)能力不強(qiáng)。

二、物資集采統(tǒng)供管理模式下物流管理的創(chuàng)新。

為控制物流成本，鐵路物資應(yīng)采用集采統(tǒng)供管理模式，并應(yīng)該逐步嘗試實(shí)施一些新的物流管理方法。

1、明確采供職責(zé)。

大力推行鐵路局直管站，對(duì)物流部門進(jìn)行整合，成立集中的路局直屬物資供應(yīng)站。物資供應(yīng)站負(fù)責(zé)全局運(yùn)輸生產(chǎn)所需物資設(shè)備的倉(cāng)儲(chǔ)、配送和受路局委托物資的采購(gòu)供應(yīng)； 各生產(chǎn)站段由材料科負(fù)責(zé)提報(bào)生產(chǎn)用料計(jì)劃、領(lǐng)取材料、倉(cāng)儲(chǔ)保管和發(fā)料配送及應(yīng)急用料的采購(gòu)供應(yīng)； 物資管理處受路局委托，負(fù)責(zé)大宗物資和重要設(shè)備及關(guān)鍵配件的招議標(biāo)采購(gòu)，并對(duì)全局物資系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)管理。

按規(guī)定程序推行物資設(shè)備批量采購(gòu)和集招分供。生產(chǎn)單位按月將物資需求計(jì)劃在物資信息系統(tǒng)上報(bào)后，物資供應(yīng)段按照管理權(quán)限，將需物資處審批的計(jì)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)報(bào)。

物資處對(duì)需求物資進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，單品種采購(gòu)資金達(dá)到一定金額以上的，集中統(tǒng)一納入招標(biāo)采購(gòu)，選擇供應(yīng)廠商，由其進(jìn)行分頭配送供應(yīng)。

2、打造現(xiàn)代物流環(huán)境下的電子采購(gòu)體系。

分別以鐵路局局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為載體，建立和完善物資管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建供應(yīng)商管理、信息、詢價(jià)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)和設(shè)備管理 6 大平臺(tái)組成的電子采購(gòu)體系，并融入路局整體運(yùn)輸生產(chǎn)，形成市場(chǎng)監(jiān)督、采購(gòu)供應(yīng)和物資使用全過程閉環(huán)管理的現(xiàn)代物流管理模式。通過建立和不斷提升物資管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建物資管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了物資與財(cái)務(wù)在局域網(wǎng)上的同級(jí)信息對(duì)接，將各系統(tǒng)的倉(cāng)庫(kù)資源和物資消耗在網(wǎng)上進(jìn)行鏈接，把物流管理信息從路局物資處向物資供應(yīng)段業(yè)務(wù)部門———站段材料科———材料使用車間班組 （ 最終用戶） 延伸，擴(kuò)大了信息共享范圍。對(duì)物流管理的全過程實(shí)時(shí)跟蹤控制，進(jìn)一步保證各生產(chǎn)單位制定采購(gòu)計(jì)劃和物流部門實(shí)施采購(gòu)決策的科學(xué)性，減少過量的安全庫(kù)存，提高物資使用效能。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，通過網(wǎng)絡(luò)手段提升招標(biāo)質(zhì)量。

3、優(yōu)化物資庫(kù)存結(jié)構(gòu)。

路局加強(qiáng)物資成本的預(yù)算管理，對(duì)站段生產(chǎn)用料計(jì)劃按月提報(bào)審批，需求預(yù)測(cè)按周調(diào)整，從而大大縮短了需求提前期。能有效消除了部分生產(chǎn)需要的“牛鞭效應(yīng)”，物資安全庫(kù)存得到合理控制。

對(duì)重點(diǎn)物資設(shè)備供應(yīng)采取提前介入機(jī)制，通過提高物資計(jì)劃的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，做到合理快速組織物資保障供應(yīng)，有效壓縮物資在庫(kù)時(shí)間，加速全局庫(kù)存物資周轉(zhuǎn)。

利用社會(huì)資源，拓寬可實(shí)行零庫(kù)存物資供應(yīng)品種范圍，推行引廠入段儲(chǔ)備模式，選擇質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)良的大型企業(yè)和區(qū)域定點(diǎn)供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。擴(kuò)大生產(chǎn)廠商代保管物資品類和數(shù)量，對(duì)全局物資消耗量相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品實(shí)行廠家物資代儲(chǔ)備保管，壓縮自存物資品種和數(shù)量。

4、加強(qiáng)合格供應(yīng)商管理。

培育鐵路物流供應(yīng)鏈體系利用路局品牌優(yōu)勢(shì)，完善外網(wǎng)電子商務(wù)功能，建立供應(yīng)商檔案，形成供應(yīng)商資源庫(kù)，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行“星級(jí)”誠(chéng)信監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)等一系列動(dòng)態(tài)管理。

與專業(yè)供應(yīng)廠家建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)直達(dá)供應(yīng)的采供雙贏模式。減少中間供應(yīng)環(huán)節(jié)，節(jié)約成本費(fèi)用，剔除不具備法人資格、產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)及商，對(duì)線路配件、牽引供電設(shè)備、接觸網(wǎng)配件、通信信號(hào)設(shè)備等專業(yè)技術(shù)要求高的重要件，取消供應(yīng)商，直接與經(jīng)過評(píng)審的生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議。

5、建立有效應(yīng)急機(jī)制。

提升應(yīng)急保障能力。針對(duì)鐵路突發(fā)事件和防洪災(zāi)及冰雪等自然災(zāi)害，為應(yīng)對(duì)可能對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)造成的損害，確保及時(shí)搶險(xiǎn)恢復(fù)，應(yīng)逐級(jí)建立搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，以搶險(xiǎn)文件命令形式下達(dá)防洪物資設(shè)備明細(xì)。防洪備料除保持必要庫(kù)存外，當(dāng)?shù)刭Y源充足或廠商供應(yīng)保障度高的品類物資，采購(gòu)單位要與之簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，建立搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)綠色通道信息庫(kù)。代儲(chǔ)物資協(xié)議單位和所有搶險(xiǎn)工作人員信息要做到公開，當(dāng)值人員不得脫離崗位，相關(guān)人員手機(jī)24 小時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)，人員隨時(shí)待命，機(jī)械設(shè)備預(yù)熱檢查，要求全部處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

【參考文獻(xiàn)】