時間：2022-09-17 05:07:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮鄉村振興報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鄉村振興，文化為魂，鄉村文化振興為鄉村振興戰略產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕“五大目標”的實現提供著文化支撐。近年來，在區委、政府的堅強領導下，我區大力實施文化惠民工程，持續推進基層文化陣地建設，著力完善公共文化服務體系，深入挖掘自身文化特色，在落實鄉村文化振興工作上取得了顯著的成績，但還存在一些制約因素和不足，現將情況匯報如下：
一、我區鄉村文化振興工作取得的進展
（一）努力構建覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。一是建成區級“兩館”。爭取并投入2000萬元對X圖書館、文化館分別進行改造裝修、購置設施設備，公開招聘文化系統輔助人員24名。同時，按照圖書館總分館制要求，在市局、市圖書館的大力支持下，建設了X鎮、X鄉等4家鄉鎮圖書分館，在X社區、X社區等5家社區設立圖書服務點，配備借還閱覽設備，開通網絡化、數字化文獻資源服務，實現總館、分館和服務點之間“館際互借、通借通還”。二是公共文化陣地提檔升級。通過新建、改建、資源整合等方式加大鄉鎮、村（社區）文化陣地建設。X鎮、X鄉等7個文化站獨立建站、功能齊全，免費向群眾開放；X鎮文化站正在建設中。支持幫助X鎮文化站就近與社區文化陣地共建共享。全區106個村（社區）已有98個按照村級綜合文化服務中心“九個一”建設要求進行功能和服務的改造，其余8個村（社區）因高鐵建設拆遷等原因正在新建。通過爭取項目資金或自籌資金的形式向基層配發電腦、桌椅，建成標準化鄉鎮、村（社區）電子閱覽室60個。全區鞏固完善農村數字衛星農書屋104個、農村固定電影放映室12個。每年為鄉鎮、村（社區）圖書閱覽室配發價值10萬元的圖書、光盤。三是完善信息資源設施設備。不斷加大農村信息共享工程覆蓋范圍，鄉鎮綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心寬帶網絡全覆蓋，無線WiFi網絡服務逐步完善，信息化條件明顯改善。新建小區網絡入戶實現全覆蓋，有線電視入戶率逐年提升。投入48萬元為900戶遠郊住戶辦理了“戶戶通”，并協調市廣電網絡公司做好轄區廣播電視普及維護，群眾在家上網、看電視需求得到充分滿足。四是加強文藝人才隊伍建設。每年舉辦4期200人的文化專兼職人員或文藝愛好者技能培訓班，并選派1—2名文化管理人才到中央文化管理干部學院學習，提升整體隊伍素質水平、增強業務能力。截至目前，共培育發展378支業余群眾文藝團隊，其中星級群眾文藝團隊17支，擁有剪紙、刺繡、唱歌、跳舞、編創等技能的文藝人才50多人。組建完善包含1339名志愿者的文化志愿服務隊伍，作為文藝人才后備庫?；窘×⒘艘恢д螐姟I務精、作風正、人員穩定、一專多能、門類齊全的高素質文藝人才隊伍。
（二）加大公共文化產品和服務供給力度。一是文化惠民活動廣泛開展。鄉鎮綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心每周免費開放時間不低于42小時，經常性開展豐富多彩的文體活動或文藝技能培訓。年均舉辦“X”廣場演出20場；開展“文化惠民·送戲下鄉”演出60場；指導基層組織文藝演出、比賽、全民閱讀等活動300多場。每年聯合X京劇院、市文化藝術團及X星級民間文藝團隊在村（社區）、中小學?；虼壬茩C構開展文化服務和文藝演出活動100多場。聯系市轄電影公司到我區放映電影年均1000多場。全區實現了一村一月放映1場電影、全年觀看3場以上文藝或戲劇演出的目標。二是組織文化志愿服務活動。連續3年持續招募注冊文化志愿者1300余人。累計發展星級群眾文藝團隊17支，其中五星級團隊3支、四星級團隊6支、三星級8支。每年開展文化宣傳、文藝培訓、作品創作、慰問演出、文化扶貧等志愿服務活動150多次。文化志愿者典型帶動影響力不斷擴大，志愿氛圍日漸濃厚。三是豐富文化產品供給。挖掘鄉土專家、草根明星，培養草根團隊，定期組織業務培訓和編創指導活動，不斷生產貼近X區情、群眾生活的作品。發展9支擁有固定活動場所、成員穩定、具備創作和演出能力的注冊法人文藝團隊，并通過政府購買文化服務的方式給予扶持。整合區級部門資源策劃實施“文明相伴X”文藝作品創作“賽事”，形成了《X》《X》等原創歌曲、書畫、舞蹈、曲藝、攝影、微電影等作品1200多個。四是推進文化旅游互融共促。結合鄉村休閑旅游活動，為民間文學、音樂、舞蹈，傳統戲劇、美術、技藝、醫藥和民風民俗等搭建平臺，開展宣傳推廣活動。通過“特色旅游商品評選”活動挖掘推出刺繡、燙刻、剪紙、串珠等一批文化旅游特色商品。年均舉辦“桃花節”“旅游嘉年華”“葡萄節”等旅游節會活動8場，旅游搭臺、文化唱戲、產品叫座，取得了較好的宣傳推介效果。
二、存在的問題
（一）在公共文化方面。一是硬件設施重“建”不重“管”。一些鄉鎮的村級農家書屋存在被擠占甚至廢棄的現象，書屋內圖書種類不齊、更新緩慢，體育器材損壞后無人維修；二是服務供給“曲高和寡”。以“送文化下鄉”為例，鄉村電影放映已不再受村民追捧，部分文藝演出、講座的內容不對群眾“口味”，且缺乏受村民歡迎的原創性、群眾性、地方性的文藝作品；三是傳統文化明顯衰落。傳統節慶和風俗在我區農村的氛圍與影響力正在逐步減弱，不少區域性非遺項目得不到及時挖掘與整理，很多非遺項目后繼無人。
（二）在保障投入方面。一是對鄉村文化振興的重要性認識不到位。部分基層組織和干部將鄉村文化振興工作看成“軟指標”而非“硬任務”，工作主動性不高；二是財政和社會資本投入不足。目前農村公共文化服務主要依靠中央等各級財政投入，我區多數鎮文化站、村文化中心的日常運行經費捉襟見肘。社會資本參與農村公共文化建設方面存在空白；三是人才支撐保障不夠。鄉鎮文化站和村級文化中心文化專干隊伍存在兼職借用情況，工作力量不足、精力不夠。農村嚴重的“空心化”，讓鄉村缺少文化活動創作者和參與者。
（三）在文化與產業融合方面。一是農旅融合發展不足。政府對鄉村文化產業還缺少專門政策與規劃，現有政策散見于三產融合、鄉村旅游、鄉村振興等相關文件，農業、文化、旅游產業在區級層面還是分行業規劃、分部門管理，部門之間很難做到“結合”。二是特色農產品與文化元素結合不夠。文化元素對鄉村各產業滲透、對企業的支撐都不足。農村傳統手工藝品、土特產的創意、設計、工藝、品牌水平都很初級，鄉村旅游對鄉土文化內涵挖掘不到位，發展業態單一，對消費者吸引力不夠。
三、對鄉村文化振興工作的建議
（一）完善政策保障措施。一是健全目標考核機制。提高各級單位對鄉村文化振興工作的重視程度，把鄉村文化振興工作目標任務細化、量化，并將工作成效作為年終評優評先的重要依據；二是健全財政投入機制。將鎮村公共文化服務中心和農家書屋的運維經費、鄉鎮文化站活動經費、工作經費一并納入各級財政經常性預算，每年為農村地區非遺項目認定保護、鄉土特色文化挖掘和文化品牌打造計劃專項經費。同時通過鄉村自籌、單位幫扶、社會募捐等方式吸納民間資金參與；三是加強經費整合管理。整合鄉鎮的文化、衛生、教育、農業、黨建、綜治、體育等方面的宣傳文化經費，形成統一的宣傳文化經費管理和使用機制，做到文化資金專戶、專賬管理，提高資金使用效率和水平。
（二）創新運行管理思路。一是加強設施配套建設。對現有公共文化服務設施設備使用效益進行評估，整合添置基層宣傳文化、科學教育等基礎設施，著力抓好鎮村文化服務中心、農家書屋、文化廣場、家風家訓館、村史館等文化陣地建設與優化；二是增強“文化下鄉”精準度。豐富鄉村文化活動內容，建立圖書室互通、電子資源共享的區、鎮、村三級文化服務資源共享機制。開展類似“你選書，我買單”、城鄉文化社團的結對幫扶、非遺傳承項目扶持等活動，征求滿足鄉村群眾的多樣化需求，實現文化下鄉精準化。
根據全市開展“大學習，大調研，大改進”活動部署要求，市委副書記xxx同志圍繞“立足xxx實際，推進鄉村振興”開展調研。我局結合自身實際認真填寫了調查問卷。并形成了報告如下：
一、基本情況
我局鄉村振興重點工作為基層綜合文化服務中心建設和文化活動的開展。一是村級綜合文化服務中心建設，截止2017年底，我市完成80%的村級綜合文化服務中心建設，今年剩余20%建設任務，并且將為已建成基層綜合性文化服務中心的510個行政村、社區進行設施設備提升，以利于綜合文化服務中心和小廣場服務效能發揮。二是文化活動開展，今年計劃開展“我們的中國夢2018年‘歡樂進萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動圖書服務進基層、文化遺產圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯等活動；2018年迎新春攝影展；第五屆民間藝術匯演；“群文之星”周末大舞臺；“全民閱讀季”活動，慶七一文藝匯演；迎國慶文藝演出；“一村一年一場戲”送戲下鄉活動；農村公益電影放映；各類書畫展、攝影展等。
目前，綜合文化服務中心建設已進入建設階段，計劃下月對建設情況驚醒督查檢查?；鶎泳C合文化服務中心設施設備提升工程已進入招投標階段，計劃招標完成后盡快配備。文化活動已開展完成“我們的中國夢2018年‘歡樂進萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動圖書服務進基層、文化遺產圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯等活動；2018年迎新春攝影展；第五屆民間藝術匯演。“全民閱讀季”啟動儀式將于本周末4月22日舉行，拉開閱讀季序幕；“一村一年一場戲”送戲下鄉活動進入招標階段，計劃下月底前開始送戲下鄉活動。
二、目前存在的問題及制約因素。
(一)思想認識有差距。市委、市政府對公共文化服務體系建設的重視程度和力度不斷加大，把文化建設納入了全市科學發展績效考核，但個別鄉鎮（街道）、村（社區）的重視程度不夠，重經濟輕文化的現象仍然存在，市鄉村三級公共文化服務體系建設發展不平衡，基層文化設施利用率較低、服務水平有待進一步提高。
（二）財政投入不足。我市屬于資源枯竭地區，市級財政保障能力相對不足，而且由于基礎差，歷史欠賬多，文化事業投入還有較大差距。比如我市送戲下鄉演出費用只有xxx元每場，泰安市本級已達到xxx元每場，經濟發達地區已達到每場10000元以上。
(三)隊伍亟需強化。雖然每年組織培訓，但因經費問題，培訓次數有限。而且按照國家、省標準要求，全市文化人才結構不夠理想，總量不足、斷層斷代、人員老化；鄉鎮文化站存在混編混崗使用現象；村綜合文化服務中心雖有服務人員，但多由村干部兼任，成為制約基層文化發展的瓶頸，亟需引入社會力量。
三、下一步的對策及意見建議
（一）加大資金投入，完善基層公共文化服務體系建設。
基層公共文化服務體系建設，是從全面建設小康社會全局出發提出的一項戰略任務，是政府重要職能的體現，是實現人民群眾基本文化權益的主要途徑，要進一步提高對加強公共文化服務體系建設重要性。要健全完善公共文化服務體系建設整體規劃，有目標、有計劃地逐步推進。要健全完善公共文化財政投入、運行保障、人員培訓、服務管理制度，使公共文化服務體系建設走向規范化、制度化軌道。要健全完善考核評價機制，加大文化在考核中的比重，重點對文化設施運行、經費保障、專職人員配備、服務功能發揮及活動開展情況進行考核。
（二）形成公共文化服務體系建設的合力。
一是優化資源配置。要統籌文化資源，注重吸收運用市場、社會等非政府資源，按市場規律，提升資源運行效益，促進公共文化資源共建共享。如建立城鄉聯動機制，在鄉鎮街道、中心村設立文化館、圖書館分館；再如，建立農村文化資源庫，把送戲下鄉演出、公益電影放映等資源形成文化“大禮包”，采用政府花錢買服務的方式，由農民自行選定。二是加大對落后地區的支持力度?，F在城鄉文化設施建設不平衡，農村文化設施相對落后，要制定針對農村文化發展的專門扶持政策，對落后的文化設施進行改造。
（三）創新公共文化服務運行機制。
要進一步明確各類公共文化服務設施服務標準、日常管理使用制度，著力完善鄉、村兩級文化陣地運行長效機制，確保群眾文化活動有序開展。公共文化單位要堅持免費對外開放，提升自身服務能力，大力開展各項文化活動，擴大群眾參與。
（四）豐富公共文化服務內容。
文化惠民要緊接地氣，堅持問需于民、問計于民、問效于民，針對不同人群的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉等文化惠民活動，開展優秀傳統文化進鄉村、進校園等活動，開展社會主義核心價值觀教育，豐富農村、社區、機關、廣場和校園文化。要精心策劃特色文化品牌，組建群眾文藝隊伍，適時舉辦文化藝術節、非物質文化遺產展演展示等豐富多彩的公共文化活動，豐富群眾的精神文化生活。
（五）加強基層公共文化人才隊伍建設。
鄉村振興，文化為魂。鄉村文化振興為鄉村振興走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考?，F將有關情況報告如下：
一、全市農村文化發展現狀
近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。
4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。
二、全市農村文化發展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約?，F在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上。可見，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過?？梢姡蠹野l展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實施鄉村文化振興戰略的幾點建議
結合調研了解到的宜城市文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：
1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。
2、總覽全局，統籌謀劃。長久做好鄉村文化振興工作，不僅要站在鄉村振興的高度去對待去推進，還應站在全市經濟社會發展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農村文化與農村產業、農村人才、農村生態等相互促進、協調發展的問題，還要考慮農村文化與農村教育、與農村人口、與農村經濟、與農村社會治理、與民族團結等其他工作如何銜接、如何照應的問題?？傊?，是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導意義的規劃，又有近期的、可操作的實施辦法。同時，也建議每個鎮（辦）、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規劃。比如，鎮里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產業，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創新的點子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進行謀劃。這也可以讓領導摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學謀劃，合理部署，統籌推進。
3、把握重點，著力推進。全市鄉村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統農耕文化的振興，還包括農村文化產業發展的振興等，內容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導出發，重點抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當前的農村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實推進農村文化產業發展，尤其應在文化旅游產業上力爭實現更大突破。農村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務中心等活動場地和文體設施，理順農村文化管理體制和工作機制，落實好中央文化政策和上級有關要求。對文化旅游產業，市級領導要真重視、真發展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點扶持，重點打造，力爭形成品牌，形成亮點，全力追趕周邊縣（市）。
，走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考?，F將有關情況報告如下：
一、全市農村文化發展現狀
近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。
4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。
二、全市農村文化發展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約?，F在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上?？梢?，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過。可見，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實施鄉村文化振興戰略的幾點建議
結合調研了解到的宜城市文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：
1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。
2、總覽全局，統籌謀劃。長久做好鄉村文化振興工作，不僅要站在鄉村振興的高度去對待去推進，還應站在全市經濟社會發展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農村文化與農村產業、農村人才、農村生態等相互促進、協調發展的問題，還要考慮農村文化與農村教育、與農村人口、與農村經濟、與農村社會治理、與民族團結等其他工作如何銜接、如何照應的問題。總之，是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導意義的規劃，又有近期的、可操作的實施辦法。同時，也建議每個鎮（辦）、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規劃。比如，鎮里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產業，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創新的點子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進行謀劃。這也可以讓領導摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學謀劃，合理部署，統籌推進。
3、把握重點，著力推進。全市鄉村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統農耕文化的振興，還包括農村文化產業發展的振興等，內容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導出發，重點抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當前的農村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實推進農村文化產業發展，尤其應在文化旅游產業上力爭實現更大突破。農村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務中心等活動場地和文體設施，理順農村文化管理體制和工作機制，落實好中央文化政策和上級有關要求。對文化旅游產業，市級領導要真重視、真發展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點扶持，重點打造，力爭形成品牌，形成亮點，全力追趕周邊縣（市）。
走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考?，F將有關情況報告如下：
一、全市農村文化發展現狀
近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。
4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。
二、全市農村文化發展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約。現在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上?？梢?，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過?？梢?，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、實施鄉村文化振興戰略的幾點建議
結合調研了解到的農村文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：
1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。
著力構筑精神文明創建“堅強陣地”
——縣婦聯在精神文明創建中發揮作用的情況說明報告
縣婦聯以“抓職能履行，促擔當作為”為方針，以“四大行動”為抓手，在精神文明創建方面，實現了新發展，取得了新成績。
一、抓好宣傳教育工作，堅持推動黨的政策入耳入腦入心。充分利用平定婦女微信公眾號、婦女網上讀書會、主題黨日等渠道，推動黨員干部應知應會知識入腦入心。
二、深入實施“四大行動”，動員婦女參與經濟社會發展。
1.實施鄉村振興巾幗行動?；鶎計D聯組建維權、綠化、公益宣傳、義務獻血等各類"巾幗志愿者"服務隊伍。
2.大力推進創業創新巾幗行動。開展創建巾幗創業創新基地活動，在全市“創業創新大賽”上，縣婦聯選送的鑫杰陶藝榮獲一等獎。
3.扎實開展巾幗脫貧行動。運用“母親健康快車”，深入貧困鄉村開展免費檢查、義診活動，聯合“今世情緣”婚紗攝影中心為貧困家庭捐助夏涼被300條，為留守困境兒童發放愛心書包400個。
4.全面實施“美麗家園”創建行動。在評梅廣場舉辦“唱響時代主旋律,共建美麗新家園”巾幗志愿者集中宣傳活動。在全縣開展“最美鄉村女教師”“最美鄉村女醫生”尋找活動，以典型引領美麗家園創建工作。
三、落實“三個注重”，引領婦女發揮在家庭文明建設中的獨特所用。
1.創新家庭文明建設。開展平定縣文明家庭評選活動。持續開展“最美家庭”故事分享。
2.做實家庭教育服務。聘請家教志愿者深入農村、學校向家長宣傳家庭教育理念?？h、鄉、村三級婦聯開展各類家教講座共20余場，直接受益人數達2000余人。
3.關愛行動持續跟進。持續開展了“兩癌”救助。持續實施“春蕾計劃”“暖冬行動”。
四.豐富工作手段，基層維權服務實效進一步提高。開展普法宣傳，在評梅廣場舉辦慶“三八”普法維權大型公益宣傳服務主會場活動。5月份以來，婚姻家庭矛盾糾紛五級預警處置法試點工作也開始起步，正在進行前期的精心籌備。
2021年是脫貧攻堅和鄉村振興銜接的一年，今年以來，在縣農業局及鎮黨委、政府的正確領導下，我單位認真貫徹實行縣局及鎮黨委、政府的重大決策與部署，深入開展活動，全面推進新一輪的扶貧攻堅戰，發展農業生產，強化措施，狠抓落實，力爭全鎮農業生產持續快速的發展。
一、主要工作總結及成效
上半年來，認真宣傳國家的法律、法令、政策，做好新技術的推廣與試驗、示范、引進和推廣農業新技術、新品種。堅持以科學發展觀，走群眾路線指導思想為指南，認真貫徹落實以春季重大動物疫病防控為工作重心，抓好產地檢疫、非洲豬瘟排查及牛結節性皮膚傳染病常態化工作，開展田螺示范基地建設，肉牛、生豬標準化建設等生產項目為技術服務對象，深入村屯開展牛人工品種改良，獸醫治療等技術服務;為廣大農戶辦理生豬、肉牛保險等其他窗口咨詢服務等，經過半年來的努力，取得了顯著工作成效。
農業方面：
1.完成土地確權最后一次糾錯補漏以及證書發放工作.
2.完成上半年農產品檢測工作.
3.完成糧食生產任務目標的布置分配工作，落實早稻200畝種植目標數任務；完成農牧漁業生產進度目標任務數的統計。
4.落實2021年三江縣耕地保護補貼政策并布置鄉鎮方案，并完成全鎮戶，畝的審核申報。
5.完成撂荒地的治理工作布置以及統計
6.完成農村集體產權制度改革的收尾工作。
7.積極做好成片茶園的栽培技術管理，宣傳和引導茶農綠色發展支柱產業的發展。新植茶葉面積穩步推進，品種有老茶樹、金觀音、安吉白茶、福云6號等。
畜牧方面
1.水產畜牧業統計情況
截止6月10日，全鎮生豬存欄1500頭，其中能繁母豬130頭，大牲畜存欄1300頭（匹、只），其中牛存欄1200頭，馬100匹，羊存欄500只；家禽存欄30050只（羽），其中雞存欄17380羽，鴨存欄12500只，鵝存欄170只；出欄肉豬880頭，出欄供宰殺的肉用牛330頭，出售和自宰肉羊75只，出售和自宰的家禽5523（只、羽），其中雞羽2135；肉類總產量9.5萬公斤。
2.產地檢疫完成情況
截止6月10日，全鎮共完成產地檢疫250頭，其中完成生豬產地檢疫200頭，牛50頭。
3.黃牛品改完成情況
截止6月10日，全鎮共完成黃牛品種改良人工凍配80頭。
4.接受群眾技術咨詢服務30人次，平均每月下村為農戶治療畜禽病例5人次。
5.做好無害化上報、疫情監控、入戶排查等。
下半年工作計劃
農業方面：
（一）、搞好基層農技推廣體系改革與建設示范項目
1、做好科技示范戶的工作。聯系科技示范戶是農技推廣體系改革與建設一個必不可少的內容之一，我鎮茶葉示范戶5個，每年計劃分布在不同村、屯，示范面積近25畝，通過指導員、示范戶的共同努力，做到了以點帶面，帶動了周邊村、屯的一些農戶，起到了很好的轟動效應與效果。
3.獨峒鎮唐朝村和林略村建設高標準農田，創新改變傳統的種田模式，提高勞動生產率和工作效率。
4.擴大發展稻田養螺示范基地，種養結合增加田塊的實用性，促進增收，帶動貧困戶發展產業，響應脫貧攻堅的精神號召。
(二)、 積極做好耕地補貼、稻谷補貼、廁改申報工作
農業補貼是支農惠農的一項重要工作，今年，積極配合財政所對接好全鎮1.6萬畝耕地力補貼，兌現這項惠農資金的核實，做到登記、錄入、核實、上報等工作。做好稻谷補貼和廁改的申報、驗收等工作。
（三）做好農產品質量安全檢測工作，農產品檢測是一項復雜又嚴肅的工作，每個月檢測任務近60個。
（四）完成糧食生產任務目標工作，；完成農牧漁業生產進度目標任務數的統計
（四）、配合縣土肥站做好稻谷采樣釆集工作
15個村共釆作物樣59個，積極完成水稻、茶葉、蔬菜定點釆樣任務。
（五）、做好病蟲害預測預報工作
一年來，結合縣植保站預測預報：水稻完成3期，茶葉完成3期預測預報。號召農戶及時防冶病蟲害，選用對口的高效、低毒農藥。
（六）、加強技術培訓
積極利用縣科技局貧困村特派員身份，一年來，分別在具盤村具河屯、岜團村、平流村、八協村、干沖村、獨峒村舉辦了水稻、茶葉等培訓班，參加學員200多人，印發資料進500份， 落實培訓資金近20000元，取得了群眾一致好評。
（七）科技發展
1、 進一步做好全鎮的農業發展規劃，想方設法提高全鎮人民學科技、用科技的積極性，充分發揮電視、網絡、農技寶信息等平臺，采取群眾喜、聞、樂、見等形式，加大農業法律、法規、政策的宣傳力度，進一步提高科學技術是第一生產力的認識，做好試驗、示范點，抓好示范戶的作用，盡力完成上級部門年頭交給的各項任務，為鄉村振興工作貢獻力量。
2、加大培訓力度，加強宣傳，增加水稻和茶葉培訓期數，做好本單位部門、農技干部業務宗旨。
3、 爭取發展茶葉基地創建500畝（創建鄉鎮級核心示范區）；爭取在平流、八協、岜團、具河等村、屯發展中稻再生稻2000畝；創建發展具河屯150畝“優質稻+再生稻+稻魚”高產示范基地工作。力爭做4個不同海拔高度再生稻試驗、示范，帶動全鎮再生稻的發展。
畜牧方面
1、是切實按照鎮黨委政府的直接領導、縣局主管部門的工作布置和要求，對照落實每一項工作和任務，為2022年工作打好基礎。
2、抓好秋季重大疫病防控工作：重大動物疫病防控是核心工作，堅持以“預防為主”的工作方針，重點預防以禽流感（H5N7亞型）、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫為主的動物疫病防控工作。
3、做好疫情監測報告：嚴格要求每個行政村的村級動物疫情報告員做好本村疫情監測工作。鎮水產畜牧獸醫站安排專職人員負責信息跟蹤收集和統計，并按照市、縣規定的時間做好零報告、周報、月報、季報、半年報等，有疫情報疫情，無疫情報平安，做到重大動物疫情不瞞報、不漏報、不遲報和不謊報。
4、加大市場監管：堅持采取“以報檢為主”、定點補檢為補，建立臺賬簿，做好跟蹤管理服務；對獸藥店，飼料店，家禽活宰點每月進行一次巡查，加大市場監督工作，安排專人對牛圩交易市場管理，防范貴州、湖南跨省肉牛交易出現疫情漏洞。
5、堅持抓好病死豬無害化處理：主要抓好我鎮20個小規模較大養殖大戶列為服務管理對象，嚴防口蹄疫、豬瘟病在我鎮境內蔓延，特別是患病母豬堅決不能上市，發現1例處理1例，并進行全場消毒。
6、是配合鎮人民政府抓緊并落實獨峒鎮稻田生態養魚整鎮推進項目的技術指導工作，完成種稻養魚田基改造項目建設補助發放，打造“兩茶一魚”美麗獨峒新目標。
7、2020年縣農業農村局已經在獨峒鎮具盤村具河屯、林略村、平流村、唐朝村、八協村成立田螺養殖示范基地，爭取把稻田魚與田螺一起抓。
8、2021年畜牧業計劃出現新的經濟增長點。我鎮將大力引導我鄉群眾大力發展肉牛、山羊和生豬向規模經營事業方向發展，明年將在玉馬、岜團、獨峒、平流等村新建肉牛標準化規模養殖場2個，養殖規模達100頭以上，在林略村新建山羊規?；B殖場2個，高定新建山羊規?；B殖場一個，每個場的規模達到100只山羊以上，在獨峒村、里盤村、平流各成立生豬標準化規模養殖專業合作社1個，養殖能繁母豬規模達100頭以上，在干沖新建林下規模養殖1個，實現獨峒土雞年出欄量達到20000只以上。
9、業務培訓和鄉村獸醫服務工作
爭取全年共舉辦水產畜牧養殖技術培訓班8期，其中水產養殖技術培訓4期，畜牧養殖4期，發放宣傳資料1000冊（份）接受培訓人數400人次，接受群眾技術咨詢服200人次，平均每月下村為農戶治療畜禽病例10人次。
關鍵詞：返鄉農民工；創業；現壯；對策
當前，我國農民工返鄉創業的人數和規模都呈現出持續擴大的趨勢。據國家統計局調查顯示，2019年農民工總量達到29077萬人，增長0．8％，其中本地農民工11652萬人，增長0．7％；外出農民工17425萬人，增長0．9％。據2020年統計數據顯示，返鄉留鄉農民工明顯增多，并且各地都在積極鼓勵返鄉留鄉農民工創業創新。預計2020年返鄉入鄉創業創新人員達1010萬，首次超1000萬，帶動農村新增就業崗位超1000萬。在這一情況下，提高農民工返鄉創業的質量顯得尤為重要，國務院及各級政府先后下發眾多文件以助推農民工更好地返回鄉村、振興鄉村。盡管目前取得了一定成果，但其中還存在著諸多問題。作為當下鄉村經濟振興的重要引擎，只有解決好這些障礙因素，才能更好地推動人才“回巢”，有效激活農村生產要素，實現農民增收與鄉村振興的愿景?；谠摫尘?，本次調研以問卷調查和訪談為主，主要了解四川省農民工的返鄉創業現狀，調研正在從事創業農民工124人，還在觀望農民工79人，深入探討影響返鄉創業農民工活動現狀的因素及他們遇到的問題，并根據研究結論提出對策建議。
1四川地區返鄉創業農民工現狀
1．1創業人員個人特征
在124份回收問卷樣本中，男女比例為53．32％和46．68％。女性創業者人數比例略低于男性，但差距不大。返鄉創業者的年齡情況：30歲以下人數占比21．78％；30歲至45歲人數占比46．68％；46歲至60人數占比29．03％；60歲以上人數占比2．4％。被調查者的婚姻狀況：未婚人員占比14．51％；已婚（含喪偶、離異）人員占比85．49％。創業者學歷情況：小學或低于小學學歷占比8．06％；初中學歷占比29．83％；高中學歷占比40．32％；大專及以上學歷占比20．97％，具有初中或高中學歷的創業者占比最高。
1．2創業活動的特點
1．2．1投資規模及來源
根據問卷調查，有17．74％的創業者啟動資金在一萬元以下；啟動資金在1至8萬元區間內的人數占總創業人員的41．13％；8至20萬元區間人數占比25．81％，擁有高于20萬元啟動資金的創業者比例為15．32％。大多數創業人員的資金來源具有相似且單一的渠道，資金渠道是自有資金的創業者比例為58．87％；向親友借貸的比例為21．77％；向銀行貸款的比例為13．7％；資金來源于政府扶持比例僅為2．42％。大多數創業者只能進行小規模創業并且無法拓寬資金獲得渠道。
1．2．2經營行業及形式
半數以上的創業者選擇了與服務和商品有關的行業，比例為65．32％。也存在一定比例的創業者選擇農業生產加工。創業形式以個體性創業為主，占比58．06％；僅有3人通過政府扶持資金開展扶持型創業，占比2．42％。合伙型創業和組織型創業的農民工也有一部分?？傮w特點為：進入門檻低，技術要求低，創業規模小，投資風險小。
1．2．3經營規模及產值
返鄉農民工創業多為小規模企業，企業員工數量為1至5人的企業占大多數，占比為64．52％；雇員大于20人的比例為12．9％。由于企業投入少、規模小，大部分企業的年產值數額較低。年產值數額在20萬元以下的企業占比74．19％；年產值高于50萬元的企業僅占比10．48％。
1．3政策感知及需求
1．3．1政策了解
大部分返鄉創業農民工對政府政策有一定的了解，但也存在著一部分創業者完全不了解政府政策。非常了解創業政策的創業者占比僅為10．48％；59．68％的創業者了解了一些相應政策；而有29．84％完全不了解當前的所有政策。
1．3．2政策傾向需要
創業者的政策傾向需要主要包括7個方面的內容：創業技能培訓、初期稅費減免、信貸扶持、用地優惠、信息咨詢服務、審批手續簡化以及創業項目支持等。其中對初期稅費減免的需求較高，占比44．35％，少數創業者有信息咨詢服務需要，占比24．19％。相應的稅費減免政策沒有解決創業者實際需求。
2四川地區返鄉農民工創業存在的問題
2．1農民工存在自身稟賦，且培訓力度欠缺
較低的文化水平以及缺乏專業的素質培訓，使得創業者的視野較為窄小，思想保守。創業者也普遍存在職業技能缺乏的問題，外出務工的經歷為他們帶來的更多是技術層面的提升，而很難學習到管理知識。其次是創業意識落后，大多數創業農民會選擇傳統行業，導致農村創業瓶頸難以突破。并且農民工的社會關系簡單，難以及時獲得有效的市場信息并且難以吸引留住優秀人才。在調查中發現只有少數人的培訓需求得到滿足，培訓內容和創業者實際需求不完全契合。現在的政府培訓主要針對技術層面，缺乏針對管理技能和市場指導的培訓。
2．2創業形式單一、規模較小，缺乏核心競爭力
大多數農民工初期創業都會選擇個體形式，且享有政府扶持的企業不到百分之三，雖然近年各級政府均出臺各種措施利于農民初期創業，并于2020年首次整體推出投資總額達218．5億元的130個項目，鼓勵農民工及企業家返鄉入鄉創業，但從數據來看，農民工切實享受到的政府扶持還較少。其從事行業集中于第三產業，尤以餐飲、零售等行業為主，其中一種原因是第三產業投入小，且經營的難度系數較低，這就導致了創業特點極為相似，彼此之間差異小，從而形成過度競爭。并且參與創業的農民工普遍文化素質不高，又未接受過系統的創業經營培訓，很難有能力將創辦企業形成規?；?，僅僅停留在小規模的“養家糊口”階段。
2．3硬件設施不匹配，文化氛圍落后
通過調查，只有三分之一的農民工表示家鄉有創業孵化基地，且有26％的農民工在選擇創業過程中面臨的主要困難一問中選擇了創業場地困難，這嚴重制約了他們的積極性。目前不管進行什么形式的創業，用地的問題都是根本問題，而審批一塊地手續繁瑣，對農民工是巨大的體力和時間消耗。調研過程中發現，政府規定的免費試用土地質量差、位置偏遠，非常不利于開展創業活動。此外，鄉村公路落后、用水用電用氣等問題依然存在，與外界交流的信息平臺匱乏，農民創業的產品難以推廣，并且運輸問題也是農家好產品走出鄉村的一大阻礙。最后，農村是相對閉塞的環境，創業氣氛不濃厚，且重視“人情”和口頭約定，法律意識淡薄。
2．4政策落實不足，“融資難”問題突出
四川地區先后下發多個文件推動大眾創業、萬眾創新和農民工工作的開展。但從實際效果來看，僅有59．68％的創業者了解一些政府政策，這是因為部分創業者對政策關注較少，在創業過程中僅關注企業利潤經營額等；且政府的宣傳成本和受益不對等，沒有達到宣傳目的。且融資問題還是目前困擾初創企業的最大難題，主要表現在58．87％的人員啟動資金來自自有資金，但這部分資金非常有限，通常在十萬以下；在企業實際經營過程中，除了銀行借貸外，很難找到其他融資渠道，但銀行借貸在企業規模、信用等方面條件很高，這就成為企業擴大發展的瓶頸。有44％的農民工還希望有初期稅費減免的措施，這將極大的提升其創業積極性。
3促進四川地區返鄉農民工創業的對策建議
3．1個體層面：加強自身建設，主動夯實返鄉創業基礎
作為創業主體，返鄉農民工群體是決定創業結果的根本性因素。返鄉創業農民工應該積極作為，以改變自身稟賦導致的視野狹隘、思想保守、能力不足等情況；同時，緊密聯系鄉鎮基層組織與干部，及時告知自己的創業意愿，了解政府相關扶持政策，主動尋求幫助，暢通創業渠道，爭取政府資金支持，準備好創業的“第一桶金”；提高管理能力。創業的起步主要靠信息，而成功則主要靠管理。因此，返鄉創業農民工要加強學習管理知識與管理經驗，提高管理企業的綜合能力，積極參加政府組織的創業能力培訓，重點學習相關行業技能、多接觸國內外先進的創業理念，了解創業風險及評估自身風險承受能力，借鑒參考返鄉農民工創業者成功的案例；有意愿、有余力的農民工還可進一步參加相應的學歷繼續教育和崗位技能培訓，為成功創業夯實基礎。
3．2社會層面：加大社會關注，營造有利創業的氛圍環境
目前，社會上對農民工這一群體還存在著許多偏見與歧視，遑論農民工返鄉創業，大多數都得不到家人朋友乃至全社會的認同理解。這就需要政府在輿論上影響全社會，通過表彰、宣傳返鄉創業成功的農民工典型，提高農民工返鄉創業的榮譽感和自信心。社會各界人士要充分尊重、關注返鄉創業農民工群體，認識到他們在社會經濟建設中的巨大貢獻，認可他們的創業活動對統籌城鄉發展、實現鄉村振興的重要作用，從而營造優良的創業氛圍，使農民工返鄉創業的意愿增強，帶動更多的能人志士返鄉創業，推動我國社會主義新農村建設。
3．3政府層面：優化服務體系，加強信息引導和技術支持
首先，各級政府職能部門可將返鄉農民工創業工作作為施政目標，將施政效果作為考核目標，建立并完善考核章程，針對不同農民工創業的不同特點，細化目標并開展“因材施政”，保證扶持服務的落地實行，如發現落實不善的情況需著重追究相關負責人的責任。其次，不斷完善政府職能，提供配套的一體化創業保障服務。政府需要建立集創業信息指導、手續辦理、融資、銷售推廣、法律援助等多種服務為一體的互聯網創業指導平臺，幫助返鄉創業農民工更便捷、更直接地獲得創業信息、把握創業方向，簡化其創業登記程序和審批程序，充分保障創業資金的供給和產品銷售渠道的穩定，幫助其減少試錯，維護自身合法權益。最后，著重開展政策指導援助和技術培訓援助。政府部門和相關的創業工會、聯盟等組織要對不了解或了解不透徹的返鄉創業農民工進行“一對一”的優惠政策指導，詳細記錄返鄉創業農民工的詳細需求，對有困難的農民工進行長期性的跟蹤幫助。
參考文獻
［1］孟鐸．農民工返鄉創業機制創新研究［J］．農村經濟與科技，2010，21（11）：46－47．
［2］2019年全國農民工監測調查報告［Z］．
尊敬的各位代表：
你們好！
根據會議安排，下面就我鎮農業農村工作報告如下,不到之處敬請各位批評指正。
2020年工作回顧
2020年XX鎮農業農村工作在鎮黨委政府的正確指引下，以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作為要求，努力打造產業強、生態美、治理優的新時代幸福農村。
一、農業產業發展興旺
糧食生產安全發展，全年糧食總產量14480噸，其中水稻10433噸，小麥3116噸，玉米404噸，豆類263噸，薯類264噸，為全市糧食安全提供了重要保障。
生豬生產穩定發展，高度重視生豬穩產保供工作，落實生豬政策性保險，重點安排部署了全鎮養殖大戶生豬恢復生產，確保生豬養殖有序開展，落實生豬養殖政策，2020年我鎮共出欄生豬二千多頭，能繁母豬存欄達104頭。
農業產業化快速發展，全鎮注冊有200個合作社和家庭農場，其中有國家級示范社1家，省級示范社1家，市級示范社5家，省級示范家庭農場2家，市級示范家庭農場4家，XX市龍頭企業5家。2020年瓊梅種養殖專業合作社建成XX鎮首個連棟大棚4862平方，爭取補貼資金約45萬元。
鄉村休閑旅游業蝶變發展，域內村有伴山居休閑山莊一個，村成功創建安徽省特色旅游名村，民宿旅游扶貧項目嶺里民宿一期已產生收益，二期正在建設。新建與改造旅游標識牌、旅游公廁若干，旅游線路規劃完畢。
農產品安全和諧發展，XX鎮農產品現有1家省級有機企業，1家省級無公害企業XX市銀屏山生態農業開發有限公司為省級無公害企業。同時完成約120個監測點的土壤取樣和作物取樣檢測工作，完成畜禽、水產等農產品安全檢測工作。
鄉村信息產業化穩步發展，XX鎮已建立益農信息站11個，鎮益農信息中心站在省益農信息公共服務平臺上已經注冊； 2020年度報送農業物聯網應用主體1家，在村建設園林式物聯網+養魚系統項目。
產業扶貧持續發展,2020年共發展特色種養到戶項目申報117戶，是上級下達計劃117％,累計申報發放到戶補貼資金18.79萬元，組織100人次貧困戶開展了特色種養技能培訓，對全鎮3個茶葉扶貧產業園和1個瓜簍子扶貧產業園棚架進行技術指導加固工程，目前長勢良好。
二、農業生態呈現新貌
人居環境實現持續改善。按照人居環境“五清一改”整治內容，完成整治村莊154個，完成率100％，共清理黑臭溝塘206個，清淤水溝6500米，在關閉畜禽養殖戶27戶的基礎上，規模養殖場糞污處理設備配套率95%。指導規模戶聯系周邊種植大戶簽訂合同，推行糞肥施用、種養結合模式。改造門前屋后“五小園”，對亂堆亂放、亂搭亂建進行全面整治，我鎮美麗鄉村中心村、中心村及中段一般自然村通過省級驗收，美麗鄉村示范村獲得省級示范村榮譽稱號。
畜禽廢棄物實現資源化利用，建立糞污消納臺賬、實現干濕分離等。推進利用上級畜禽廢棄物補助資金專用于畜禽養殖污染治理，進一步帶動資源化利用工作，同時從一定程度上解決養殖戶們糞污處理難題。
秸稈綜合利用實現良性發展，進一步強化了秸稈禁燒監督管理工作機制，深入推進了秸稈機械化粉碎還田，建立健全政策激勵機制，建有一網生態肥有限公司、丁崗養殖場和XX市廣源園林秸稈處理服務站回收利用點。
化肥農藥使用實現總量控制，全年農藥總用量18.04噸，較上一年減少0.48噸，減量2.6%；當年化肥總用量943噸，較上一年減少22噸，減量2.3%，完成2個定點農戶和10個采樣點、5個大戶的采樣任務。測土配方施肥面積46500畝，占農作物面積的90.1%。
禁捕工作實現平穩態勢，鎮成立了禁捕退捕工作領導小組，制定巡查督查機制，打擊非法捕撈行為，建立領導干部幫扶聯系機制，施行包保到人，對全鎮220戶域名施行幫聯。準確錄入退捕漁船信息系統，全部退捕漁民納入社會保障體系，扎實推進轉產就業工作，多次組織參加退捕漁民招聘會，推薦漁民就業。建立健全聯合執法機制，XX鎮成立了5個巡查小組，并聯合公安、漁政等部門打擊各種偷捕行為。鎮各部門積極開展政策解讀和業務培訓活動，以會帶訓，并組織人員到村實地指導開展工作。全鎮拆解登記“三無”船只 艘，運銷船 艘，所有補貼資金全部打卡發放到位。對戶居民自用船做到統一登記，統一上牌，造冊歸檔，落實管理責任人。
三、鄉村治理改革持續有效
村級集體經濟持續壯大。利用區域優勢，通過政策扶持，助推村級集體經濟不斷發展壯大，用好用活5個市級扶持壯大村級集體經濟資金，著力探索經濟可持續發展有效路徑。村利用扶持資金690萬元入股購買標準化廠房，實現每年穩定收益。2020年各村居通過綠色長廊、生態林、公益林等實現村集體增收205.7萬元，通過盤活存量資產實現村集體增收60.72萬元。9個村（社區）2020年村級集體經濟總收入544.6萬元。村級集體經濟達50萬的村居共6個，其中村、村村級集體經濟收入突破100萬。
兩個“改革”持續推進。推行農村集體產權制度改革和“三變”改革，現已有7個村（居）委會完成三變改革，涉及農戶數8572戶，村集體投入資金539.375萬元，其中通過股份合作形式投入資金336.992萬元，其中財政投入三變改革項目資金70.223萬元。全鎮9個村居按時全部完成清產核資系統錄入，錄入系統的數據錯誤率為0。完成農村集體經濟組織成員身份確認，并編制成冊。各村都制定了股份合作制改革實施方案和章程，將經營性資產折股量化到集體成員，建立股東清冊。
從業人員素質持續提升。培訓新型農業經營主體和農民，磷選了9個新型經營主體和4名農機手為培訓對象到上級有關部門參加集中和分期培訓，所有參訓人員全部合格畢業，并獲得資格證書。
2021年工作計劃
2021年，XX鎮農業綜合服務站堅持以推進發展現代農業為主題，以促進綠色發展、農業增效、農民增收為目標，加大農業新技術、新品種的推廣力度，積極開展農業標準化和無公害農產品生產技術的指導和培訓，努力提高農業科技普及的應用率，為促進全鎮農業發展提供有力保障。
一是抓好產業發展工作。扶貧產業中大力發展特色種養到戶項目，開展特色種養技能培訓，全站在編人員開展入戶技術指導，鎮防疫站人員入戶開展防疫工作；對到村的種養產業園項目開展技術指導。做好農業項目的謀劃和申報工作，支持發展茶葉、設施栽培基地、綠肥示范基地、中藥材基地以及農產品品牌認定、休閑農業發展等。培育新型農業經營主體，提升從業人員素質。繼續培育壯大村級集體經濟，推進農村產權制度改革和“三變”改革。
二是抓好農業生態工作?？刂埔患壉Ｗo區農業面源污染防控工作，推進綠色發展，對照上級政策利用新技術、新模式確保實現一級保護區農藥化肥使用量“零增長”的目標任務，并為2021年“零使用”打下堅實基礎。計劃在村建立千畝糧食綠色發展示范片，確定專人，實行產前、產中、產后一條龍技術跟蹤服務，從而有力促進農業綠色發展。繼續推進秸稈綜合利用工作，推進社會化服務工作，保證綜合利用達95%。
三是抓好技術指導工作。加大農業技術的推廣，抓好技術培訓和宣傳服務工作，通過多種途徑積極推廣“優質稻栽培技術”“水稻小麥病蟲害防治技術”“糧食綠色增產模式攻關”“肥藥雙控、秸稈利用”“水稻病蟲害綠色防控技術”等技術使受眾掌握相應的實用技術，促進實用技術的應用普及。開展科技入戶和技企聯系工作，發動技術人員參加科技入戶和技企聯系，深入農戶企業，送技上門，送技到戶，手把手結對幫扶，每個示范戶帶動周邊20個輻射戶，確保我鎮在檢查中名次靠前。
四是抓好農業安全工作。根據抓行業必須抓安全的工作要求，深入開展涉農領域的安全生產排查治理工作，對農業機械、涉農?；?、能源、設施農業、畜牧獸醫、水產漁業等其他涉農領域開展隱患排查；對農產品農殘定性檢測樣本不少于550個，水產110個，畜牧100個，完成上級下達的定量檢測任務，確保無農產品質量安全事故。加強對土壤監測點的檢測取樣工作，包括土壤取樣和產出品的取樣。
五是抓好各類惠農補貼。包括農機補貼、農業支持保護補貼、稻谷補貼、秸稈綜合利用補貼以及受災補貼等工作，所有補貼按照上級文件，按時按節點落實，規范程序，一卡通發放到位。
特色農業是新時期農業農村發展的需要，也是實現農業增效、農民增收和加快農村產業結構調整最直接、最現實的途徑。按照市委要求，為積極探索發展農村經濟、助推脫貧攻堅、帶動農牧民持續增收的有效途徑，根據市政協2018年工作要點安排，市政協常委會組成由昌旺主席任組長，陳玉旭副主席任副組長，市政協經科委、提案委及各鄉(鎮)州、市政協委員參加的調研組，于2018年8月28日至9月30日深入各鄉鎮，就全市農村特色農業發展狀況開展了為期一個多月的專題調研。調研組重點了解了各鄉鎮立足本地資源，在發展設施農業、庭院經濟、特色經果、無公害蔬菜、中藏藥、牦牛、阿壩中蜂、小家畜禽等種養殖業方面取得的成效、經驗和存在的主要困難問題。現將調研情況報告入下。
一、全市特色農業發展現狀及主要特點
近年來，我市立足農業資源優勢，加大政策扶持力度，大力發展特色農業，扶持農產品加工龍頭企業和農民專業合作組織發展，實現了農村經濟較好發展。
（一）農村產業布局特色凸顯。我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區協同” 區域發展新格局的安排部署，堅持把“五大發展理念”貫穿于農業農村工作始終，按照“傳統產業上檔次、特色產業上規模、產業化經營上水平”的總體思路，大力調整產業結構。依據全市自然地理特點，將農村產業布局規劃為“兩帶兩區”。一是東中部蔬菜產業帶。即梭磨、卓克基、馬爾康、松崗1鄉3鎮，地處梭磨河流域和國道317沿線，交通便利，氣候適合反季露地蔬菜，且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎，重點發展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經濟。二是西南部中藏藥和糧食產業帶。即黨壩、白灣、木爾宗、腳木足4個鄉，地處杜柯河和腳木足河下游流域，峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山，重點發展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經濟作物。三是東北部和西北部高原畜牧業產業區。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部3個鄉的西北部片區和地處茶堡河流域的沙爾宗、龍爾甲、大藏1鎮2鄉的東北部片區。這兩個片區海拔高，遠離交通干線，氣候相對較差，重點發展牦牛、藏香豬等畜牧業和中藏藥、油菜等特色種植業。目前，全市在實施特色農業布局規劃時切實以實施農業產業化振興為抓手，積極推進產業特色化、布局區域化、基地規模化，規劃建設的“兩帶兩區” 雛形基本形成。如梭磨鄉馬塘、砍竹、色爾米等村400余戶、共1000余畝，以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主，建成秋冬反季節露地蔬菜基地，主要銷往蒙陽、白家等大型蔬菜批發市場；松崗鎮哈飄村、丹波村以“公司+基地+農戶” 發展大棚蔬菜24.5畝，以土地流轉模式，種植反季露地蔬菜500畝；腳木足鄉利用浙江援建資金120萬元，在鞏固提升白莎村400畝青紅脆李標準化生產基地基礎上，利用河壩海拔較低區域擴展建立差異化特色水果基地400畝; 黨壩鄉在格爾威村投入資金151萬元建設了花椒基地118畝；木爾宗鄉投入70余萬元，發展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積200余畝，通過土地流轉、勞務用工等形式，建成中藥材（羌活）示范基地1個；龍爾甲鄉在干木鳥村投資50萬元，建設青稞基地400畝，以集體經濟入股分紅形式投入50萬元在干木鳥村建設藏香豬養殖基地，現存欄達到300余頭；日部鄉在巴朗村、中熱村投資150萬元，實施豆薯基地項目1000畝；按照環保要求，采取集中育肥和種養循環的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮建成牦牛標準化養殖基地，以該基地為龍頭輻射帶動全市發展牦牛（肉牛）養殖產業成效明顯；阿壩中蜂已初具規模，全市蜂群共計10864群，其中中蜂養殖合作社11家，大戶（50群以上）11戶，集體經濟養殖阿壩中蜂15個村。
（二）龍頭企業輻射帶動能力不斷增強。目前，全市特色農產品龍頭企業有三家：一是阿壩州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收購牦牛18500頭，年銷售收入2174萬元，培育形成30個訂單基地，帶動3500戶農戶增收。二是阿壩州雪源食品有限公司，年實現工業總產值2461萬元，銷售額2100萬元，稅收72萬元，企業利潤318萬元，收購牦牛2700頭，加工牦牛肉270噸，生產牦牛肉干48噸。三是馬爾康藍盈農業開發有限公司，主要是一家集果蔬生產、銷售、林下養殖為一體的現代化農業企業。流轉土地217畝，每畝1000元，季節性用工每天6至7人，每天每人100元，林下種植青椒、川紅花等。公司全面推進土地規?；s化經營路子，大力發展特色種養殖業，以“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式，形成“產、銷”一條龍經營，從而帶動區域內農戶增收致富，促進鄉村振興，龍頭企業對特色產業發展起到了較好的拉動作用。
（三）農民專業合作社、土地流轉經營等新型農村經營主體的農業生產經營機制逐步形成。目前，我市已發展各類農民專業合作社248個，年銷售收入4266萬元，凈利潤853萬元，合作社固定資產總值達5900萬元?，F有從業人員4000余人，入社農戶4155戶，帶動非成員戶數1700戶，覆蓋全市 10鄉4鎮105個村。通過招商引資、對口幫扶等措施大力發展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設施農業等特色農業，全市共流轉土地4982畝，在經營流轉土地過程中，實現農村剩余勞動力轉移4210余人，收入達7500余萬元。新型經營主體的形成和發展，推動了特色產業的健康發展。
（四）品牌建設及農產品認證工作開始起步并加快推進。全市立足特色農業資源優勢，積極實施農產品品牌戰略，大力扶持農業無公害農產品、綠色食品、有機食品建設，農產品品牌建設及質量安全認證工作取得了初步成效。積極組織相關企業和農民專業合作社參加阿壩州與成都市的農商對接活動。今年有一個企業、四個合作社、一個家庭農場的產品申報了“凈土阿壩”品牌，首批被批準的“凈土阿壩”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產品。制定馬爾康地區品牌發展規劃并按進度組織實施，大力發展“三品一標”產品認證登記，目前我市已擁有無公害農產品10個，綠色食品1個，有機農產品5個，地理標志1個。通過品牌建設和農產品質量認證工作，進一步提升了企業知名度、農產品競爭力和附加值，為加快推進現代特色農業發展奠定了良好基礎。
二、存在問題
雖然我市特色農業取得較好成績，但與發展現代農業的要求還存在差距和不足。主要體現在：
（一）特色農業總體發展水平低，生產規模小。我市絕大部分地區道路交通不暢、灌溉設施缺乏、各類生產管理條件落后，抵御自然災害的能力差，仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統生產方式，冰雹、洪澇、干旱等自然災害以及病蟲害對農業生產的影響仍然十分嚴重。農業結構調整雖然有了新進展，但傳統農業生產格局沒有改變，特別是溝內七個鄉鎮傳統農業轉型仍然比較難，農業有產出，但效益低下。龍頭企業和農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體雖有較大發展，但農業產業化帶動能力總體偏低，大部分農戶和大戶種植存在自發性、盲目性、滯后性。全市龍頭企業普遍存在規模小、檔次低，產品科技含量不高、市場競爭力弱，整體帶動能力不強的問題。農民專業合作社雖然已發展到248個，但合作社成員平均才16.7戶，遠低于全國80戶的水平。品牌建設和農產品認證工作雖然已起步并加快推進，但認證率低，農業的發展潛力還沒有真正挖掘出來。
（二）特色農業發展社會化服務體系不健全。目前，全市的農業社會化服務主體仍然集中在產前和產中，而產后的資金、技術、信息、加工、運輸、銷售、管理等綜合比較薄弱，內容比較單一，形式比較簡單。同時，隨著市場化的不斷發展，農產品市場競爭激烈、情況復雜，農民對農業社會化服務質量的要求也越來越高，但由于缺乏科技人才，農業示范區、生產基地建設滯后，新型職業農民培訓少、服務手段簡單等原因，公益性的農業社會化服務發展相對滯后，服務體系不健全，無法提供高效優質的服務，特別是在新技術、新品種等農技推廣、動植物疫病防治、農產品質量安全監管、農產品信息服務等方面還不能滿足需求。
（三）農產品流通體系建設滯后。目前，我市及周邊還缺少專門的農產品集貿批發交易市場，現有農產品交易只有依賴城區的2個綜合市場，農產品流通體系基本處于原始落后的自發狀態。今年全市雖陸續在各鄉鎮實施了電子商務進農村綜合示范項目，但由于網絡基礎、基站設施、人員培訓等工作不能短期完成，此“短平快”體系還根本未發揮作用。流通基礎設施薄弱、市場主體規模小、流通信息服務滯后、農產品流通體系不完善，這些問題已經嚴重影響了農村經濟的發展，成為制約特色農業發展和群眾增收的瓶頸，加快推進農產品流通體系建設勢在必行。
（四）大部分鄉鎮農牧民文化素質不高，傳統種養殖觀念難以改變，同時還有個別鄉鎮群眾受藏區宗教信仰“戒殺生”影響，導致引進推廣新品種、新技術和發展養殖業困難重重。全市各鄉鎮在發展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、阿壩中蜂、藏香豬、牦牛等特色農業方面雖取得較好效果，但都普遍存在廣大農牧民接受能力差、積極性不高，致使全市特色農業規?；N養基地少、特色產品規模小、集約化程度底，統一的標準化和規范化操作等先進技術推進慢，種植不夠科學，管理不夠規范，產量低，產品質量不高，經濟效益不明顯。
三、對策建議
面對新形勢、新任務，要適應農村經濟發展“新常態”，就必須堅持以市場為導向，以促進農民增收為中心，以主導產業、產品為重點，以產業發展規劃為引導，實行區域化布局、社會化服務、一體化經營，促進特色農業產業化帶動能力大提升。根據我市實際，按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區”的農業產業空間布局和精準扶貧的總體要求, 不斷強化農業產業基礎設施條件，大力推動科技創新和實用技術推廣應用，建議重點抓好以下六方面工作：
一是強化規劃引導，優化產業布局。根據全市特色產業優勢及發展現狀，按照“區域化、規?；钡囊?，統籌規劃，科學布局，重點以產品結構、產業結構、布局結構和功能結構的調整為中心，形成主導產業、主導產品、主導企業、產業園區規?；c基地化的產業主線，要規劃布局好農產品加工、農產品市場。要以鄉村振興為契機，特色農家樂、自駕游營地、家庭農場等為載體，嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風光等為元素，積極探索發展農牧業觀光、體驗的特色旅游產業。
二是落實政策措施，加大資金投入。認真貫徹落實國家、省州一系列優惠政策，按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的思路，拓寬資金渠道，加大對新型農業經營主體和農業基礎設施建設的投入力度。積極爭取項目，在加快改造提升市域交通主干道基礎上，逐步做好成片產業區內的灌溉設施、農牧業交通路網、電力設施、土地草場圍欄等配套設施建設；加強土地整理、農資供應、技術培訓、流通信息等服務；用好專項發展基金，重點扶持特色農業生產基地、品牌建設、特色宣傳、網絡信息、電商服務等的發展，引導和推動我市特色農業健康快速發展。
三是以科技示范為引領，加快社會化服務體系建設。要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、成都市崇州市對口援建我市和省、州有關單位幫扶我市的大好時機，加強與援建、幫扶地區、單位的科級部門、企業、實體或經濟成功人士、組織等密切合作，利用先進、適用的理念和科學技術，大力推廣標準化生產和新品種、新技術，為我市特色農業發展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農業社會化服務體系，加強政策法律咨詢、新型職業農民培訓、動植物疫病防控、測土配方施肥、市場信息等產前、產中、產后服務，重點發展信息技術服務、電子商務等新技術服務。
四是依靠龍頭帶動，大力培育新型經營主體。重點扶持龍頭企業發展。按照扶優、扶大、扶強和動態調整的原則，選擇經營水平好、經濟效益高、輻射帶動能力強的龍頭企業予以重點扶持。引導龍頭企業圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產業跨區域經營，延伸儲藏、運銷、服務鏈條。鼓勵龍頭企業采取參股、合作等方式，與農民專業合作社、廣大農戶建立緊密型利益聯結關系。大力扶持農民專業合作社發展。政府及相關部門要從管理、財政、金融等方面采取有效措施，切實支持合作社的發展，切實把國家扶持合作社的一系列優惠政策落到實處；培養和發展一批熟悉農村政策、善于經營管理的合作社帶頭人，規范內部管理，健全機制，提升合作社管理水平；鼓勵合作社依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉土地，實行標準化生產，品牌化經營，規范化管理，滿足市場需求，增加農牧民收入。
通過深入開展宣講活動，深刻學習領會重要寄語的豐富內涵、核心要義和精神實質，積極學習宣傳貫徹對少年兒童重要寄語精神的熱潮，引導社會各界切實擔負起推進新時代兒童福利工作的職責使命；引導父母或者其他監護人強化監護主體責任意識，依法履行監護職責和撫養義務；依法收養和依法送養；引導兒童學習自我保護技能，提高自我保護意識；引導村（居）民委員會落實工作職責，做好對監護人的法制宣傳、監護督促和指導等工作；引導兒童主任進一步提升業務素質、提高關愛服務技能，及時協助提供針對性關愛服務，切實維護兒童基本權益，讓村（社區）真正成為農村留守兒童和困境兒童健康成長的樂園。
二、活動時間
宣講活動自2020年7月份啟動，到2021年6月底前結束，實現全縣鄉鎮（街道）所有村（社區）全覆蓋。2021年7月后，將政策宣講轉入常態化。
三、宣講對象
主要針對農村留守兒童和困境兒童、農村留守兒童和困境兒童父母或者其他監護人、送養（收養）人、村（居）兒童主任等。有條件的鄉鎮（街道）可以擴大到全體兒童、村（居）民和兒童關愛類社會組織等。
四、宣講內容
鄉鎮（街道）要深刻學習領會重要寄語的豐富內涵、核心要義和精神實質，要將其作為重要的宣講內容貫穿始終。并結合農村留守兒童和困境兒童關愛保護重點內容確定五個基礎專題：一是家庭監護專題，引導兒童父母或者其他監護人進一步強化監護主體責任意識，依法盡責，加強對兒童的有效監護。二是兒童收養專題，教育引導收送兒童雙方依法送養，依法收養，履職盡責，禁止收送養違規違法行為。三是兒童安全教育自護專題，教育引導兒童增強自我保護意識，學習自我保護技能，提高自我判斷危險能力。四是親情溝通專題，宣講父母或者其他監護人與兒童溝通交流的方式方法，加強親情關愛。五是工作履職專題，宣講村（居）民委員會成員、兒童主任落實工作職責，切實完善強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預的救助保護機制，提升農村留守兒童和困境兒童關愛服務水平。各鄉鎮（街道）還可結合農村留守兒童、困境兒童關愛保護工作開展情況和工作職責適當增加宣講主題，豐富宣講內容。
五、組織形式
（一）開展線上宣講。市民政局將與市廣播電視辦開設電視專題節目《左零右社》，將在二套每周星期一晚上20：35播出每期時長為15分鐘的電視節目，同時也將在一套每周星期六和星期天不同時段進行重播。各鄉鎮（街道）要適時組織收聽收看，同時按照市民政局供稿任務清單要求，2020年9月、2021年1月、5月，我縣牽頭負責《左零右社》中“兒童安全教育自護專題”節目政策宣講內容及相關的素材資料，各鄉鎮（街道）要對應做好各基礎專題的組織宣講工作，更加突出《左零右社》節目宣講主題內容和主題特色，力爭為該節目所采用。
（二）開展線下宣講。線下宣講活動主要采取集中宣講形式進行，包括縣民政局組織宣講、鄉鎮（街道）組織宣講、村（居）宣講等?？h民政局每月至少到一個鄉鎮（街道）或對應的村（居）宣講不少于一次，并做好持續跟蹤問效。鄉鎮（街道）分管領導、兒童督導員每月至少選取一至二個村（社區）開展集中宣講，并做好持續跟蹤問效。村（居）書記、主任、兒童主任負責對本村（社區）服務對象進行每月不少于一次的集中宣講。在學農村留守兒童和困境兒童由教育部門督促指導所在學校負責組織，村（居）民委員會可在寒暑假期間組織集中宣講。
集中宣講按照就近、就便、就簡的原則，在村（社區）當地依托村（居）會議室、廣場、院壩、家長學校、兒童之家等場所進行。對鄉鎮（街道）服務對象少的，可以采取聯合宣講、入戶宣講等形式。各地可將本次宣講與“農民工困難家庭留守兒童團聚”、“大手拉小手結對幫扶”等活動相互融合，共同推動。
六、活動要求
（一）加強領導，精心組織。要充分認識開展政策宣講活動的重要意義，要堅持線上和線下宣講相結合，以鄉鎮（街道）村（居）為主體，廣泛開展形式多樣的線上線下宣講工作；鄉鎮（街道）分管領導和社會事務辦負責同志要帶隊宣講，把政策宣講工作作為實施鄉村振興戰略、強化父母或者其他監護人監護主體責任、維護兒童合法權益的基礎工作來抓，貫穿工作全過程。要結合工作實際，牽頭制定宣講方案，明確宣講重點，創新宣講方式，豐富宣講內容；要加強工作策劃，認真做好本級宣講的活動流程、宣講會場布置、人員組織等工作，各鄉鎮（街道）應將政策宣講活動計劃方案報縣民政局備案。
（二）動員師資，注重實效。要充分發揮兒童督導員、兒童主任在此次宣講活動中“主力軍”作用，要善于從鄉鎮（街道）層面遴選社會工作者、志愿者、“五老”隊伍、村（社區）婦女干部等力量開展實地宣講，采取多種措施提升宣講水平和業務能力。鄉鎮（街道）要組織兒童督導員和兒童主任開展講前培訓，要組織宣講團隊觀看民政部兒童福利司錄制的示范課視頻，學習宣講技巧和方法。對相關政策法規、保障標準、關愛技能等宣講內容進行集中輔導，要組織大家研討交流宣講心得、分享宣講經驗，推動宣講工作做深做實，取得明顯效果。
一、指導思想
全面貫徹市委、市政府及市委、市政府關于脫貧攻堅的相關會議精神，繼續把脫貧攻堅作為重大政治任務、最大的民生工程，下足繡花功夫，著力激發建檔立卡貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，全力推動安全飲水脫貧成果鞏固工作落細、落小、落實，為群眾共奔小康打下堅實的基礎，為實施鄉村振興戰略做好銜接和鋪墊。
二、工作任務
（一）對號入座、舉一反三，按時完成考核組反饋的問題
反饋問題：省際交叉考核工作組提出“交叉考核抽查4縣20個飲水項目發現，各地不同程度存在管理制度不健全、供水設施運行維護不到位問題。某縣缺少水源井的運行維護制度、水質管理制度、電氣設備管理制度、機房與輸配水管道管理制度等。某縣兩村4個屯集中供水工程未按要求配備消毒設施?！币约啊敖徊婵己瞬殚唭煽h817份水質檢測報告發現，有20個鄉鎮58個村水質指標中渾濁度超標。”以上問題經局黨組認真研究，逐一核對，主動認領，分別制定整改措施，對標對表，逐一落實。
整改措施：一是加強制度建設。對管水員加強培訓管理，完善水源井、機房與輸配水管道相關制度，并補充水質管理制度及電氣設備管理制度。二是將對全鄉2015年以前老井全部安裝消毒設施。三是對已安裝水質凈化設備的水質渾濁度指標不穩定的水源井進行反沖洗操作，并配合疾控中心進行水質檢測。如果水質仍未達標，將立即組織工作人員改進濾料配比，同時督促水源井管理單位加大管護力度，增加反沖洗頻次；對未安裝凈化設備的水源井進行抽水放水，對個別水混等問題協調鄉、村、主管局，采樣檢測后如果水質不達標立即安裝水質凈化設備，直至水質全部達標。
完成時限：5月31日。
（二）嚴格對照“四項”指標，繼續實施安全飲水鞏固提升工程
市水利局按照中國水利學會的《農村飲水安全評價準則》（T/CHES 18-2018），嚴格對照 “水量、水質、方便程度、供水保證率”四項指標開展農村飲水安全工作，在2019年農村人口飲水全部安全的基礎上，繼續實施市2020年安全飲水鞏固提升工程，消除隱患，長期保持我鄉農村飲水安全。
一是實地勘測。委托勘測單位專業技術人員對我鄉各村及各農進行實地踏查，將目前維持使用、存在供水隱患的工程納入規劃。二是及時組織施工。對長白村170戶街道、外來戶居住戶，協調組織施工隊伍開始施工，確保長白村及時吃上放心水。
完成時限：6月20日。
（三）開展貧困人口飲水安全狀況再排查
對全鄉貧困人口逐戶開展飲水安全問題再排查工作。
本次排查內容為貧困戶飲用水水量、水質、用水方便程度和供水保證率4項指標，對排查中發現的問題同步整改、動態清零，確保每一戶貧困戶的飲水安全，確保不影響脫貧攻堅成色，確保國家脫貧攻堅普查時不遺留問題。
完成時限：4月15日。
三、保障措施
（一）加強組織領導。按照中央和省有關部署要求，嚴格落實農村飲水安全工作地方政府的主體責任，建立以鄉黨委、政府為核心的保障機制。黨政主要負責人要親自掛帥負總責，分管負責人具體負責，把涉及工程建設、水質檢測、水源保護、供電保障及運行管護等相關任務和責任落實到部門、單位和人員，保證農村飲水安全工作順利進行。
2020
年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，為認真貫徹落實縣委、縣政府決戰決勝脫貧攻堅工作部署，立足行業部門職責和職能，充分發揮畜牧水產扶貧優勢，進一步鞏固脫貧成果和銜接鄉村振興，結合全縣畜牧水產業發展實際，特制定如下工作計劃：
一、工作思路
進一步鞏固脫貧成果和銜接鄉村振興，以“轉型升級，綠色發展，提質增效”為目標，以“13426”（“一條主線、三條產業鏈、四大工作重點、兩大工程、六化同步”）為引領，以實施畜牧養殖“66135”和水產養殖“55135”
工程為抓手，以標準化規模養殖場（小區）建設為主攻方向，強化“兩個轉變”，著力構建養殖業生產、深加工、廢棄物綜合利用、經營于一體的品牌化產業體系，引導產業主體、市場主體在更多領域、更大范圍與貧困戶緊密結合，帶動貧困戶廣泛參與畜牧水產業發展的生產經營。
二、目標任務
到2020年末，全縣生豬產能恢復到正常年份水平，肉蛋總產達到18萬噸，水產品產量達到1.4萬噸；畜牧業產值達到36億元；標準化養殖比例達到90%以上、規模養殖比重達到80%以上；推進畜牧產業重點項目建設6個。通過產業扶貧，帶動已脫貧的貧困戶收入穩定提高，未脫貧貧困戶享受到產業扶貧成果，實現脫貧增收。
三、重點工作
（一）統籌抓好疫情防控和產業脫貧攻堅。
做到疫情防控和產業脫貧攻堅兩手抓兩不誤，力爭把疫情對產業脫貧攻堅收官工作的影響降到最低，全面補齊短板、打牢基礎、抓好落實，最大限度降低和挽回疫情對產業扶貧影響。圍繞打贏疫情防控阻擊戰統籌安排產業扶貧相關工作。深入分析疫情對我縣畜牧水產業發展影響，為滯銷和購苗補欄困難尋渠道、找出路，推動產區和銷區構建“點對點”的對接關系，協調優化畜禽水產動物及產品運輸“綠色通道”政策，多途徑協調解決龍頭企業、農民合作社等用工難問題，支持企業盡早復工復產，穩妥有序推進貧困群眾返崗就業。
（二）推進生豬生產恢復。
嚴格落實扶持生豬生產的各項政策舉措，繼續實施種豬場和規模養殖場貸款貼息政策，期限延長到年底，并將新建、改擴建規模豬場建設貸款資金納入貼息范圍。提高能繁母豬和育肥豬保險保費補貼比例，對生豬規模養殖場（戶）購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備做到應補盡補。嚴格執行非洲豬瘟等重大疫情報告制度和防控措施，加強疫病防控技術培訓和分類指導，提升養殖場（戶）生物安全防護水平，鼓勵規模養殖龍頭企業建立3公里防疫圈，筑牢動物疫病“防火墻”。加大品牌企業招商引資力度，加快推進牧原公司生豬全產業鏈建設，提升全縣生豬產能，確保生豬產能基本恢復到正常年份水平。
（三）實施“13426”工作體系，推進養殖業轉型升級。
“1”即堅持“一條主線”：以標準化規?；G色發展為主線?！?”即打造“三條產業鏈”：畜禽養殖加工產業鏈、畜禽養殖廢棄物資源化利用產業鏈和水產健康養殖產業鏈?！?”即突出“四大重點工作”：動物疫病防控“防火墻”工作、動物食品安全檢疫檢測規范化監管工作、特色品牌創建工作、標準化示范引領工作?！?”即堅持不懈抓好“兩大工程”：畜牧養殖“66135”和水產養殖“55135”
工程?！?”即實施“六化同步”：一是以規?；七M一體化。在規?；A上抓聯合體建設，促進現代養殖產業聯合。建立完善肉鴨、肉雞、蛋雞、生豬和肉牛養殖五個全產業鏈，打造草食動物產業聯合體；二是以標準化推進信息化。推動我縣畜牧業轉型發展，開展畜禽標準化養殖示范場創建活動，提升信息化水平。加快實驗室和快檢室標準化建設，建立健全與規模場之間的聯結機制，完善信息上報，實現信息共享。開展動物衛生監督信息化建設，打造“智慧動監”平臺，實現動物及動物產品產地檢疫100%電子出證，做到產地檢疫信息化、可追溯。積極推廣“互聯網+養殖業”，鼓勵養殖業主建設網站5家，推廣新聯禽業物聯網模式，加快規模場動物產品質量安全追溯平臺建設；三是以園區化推進產業化。依托牧原生豬養殖產業園、益新肉雞養殖產業園、新聯蛋雞養殖產業園、萬畝水產養殖產業園、屏山農產品深加工產業園，完善產業鏈條，推進產業發展。
“66135”工程：以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、白山羊、黃牛為六大畜禽支柱產業，以牧原牧業、強英肉鴨、新聯蛋雞、益新肉雞、“三合一”肉羊、共福園肉牛聯合體六大品牌企業為引領，以農產品深加工產業園為依托推進畜禽養殖快速發展，規范提升300家規模養殖場發展能力，培育50家特色養殖基地。
“55135”工程:以“無公害青草鰱鳙四大家魚、河蟹、龍蝦、烏鱧(黑魚)、蓮藕”五大特色水產養殖為主體;以“草廟鎮草廟村、通海村，丁湖鎮樊集村、向陽村，墩集鎮項溝村，草溝鎮大安村，山頭鎮大柏村”
為依托，建設五個稻蝦（蟹）綜合種養示范基地;打造一個“萬畝水產養殖基地”;發展“新汴河萬畝‘凈水養殖’，唐沱河沿線千畝‘沱河’牌螃蟹養殖，‘兩高一鐵’沿線千畝烏鱧和青草鰱鳙四大家魚養殖”三條水產養殖帶;創建慶海水產養殖專業合作社等五十個示范點。
（四）強力推進六大重點項目建設。
全力推進xx牧原生豬全產業鏈、新聯蛋雞全產業鏈、益新肉雞全產業鏈、青蓮特色黑豬養殖、岳場肉鵝養殖和丁湖等鄉鎮萬畝水產養殖六大重點項目建設，加強項目建設的指導和服務，跟蹤項目建設各項政策措施落實，及時研究解決項目建設難題。引導項目建設企業與貧困村、貧困戶對接，推廣土地流轉、就業務工、訂單生產、股份合作、資產租賃等帶貧模式，推動貧困戶與帶貧主體建立穩定利益聯結關系，為貧困村、貧困戶增收提供多重保障。
（五）實施“三三制包保，一對一聯結”機制，助推脫貧攻堅。
建立“三三”制包保帶動工作機制，大力推行“四帶一自”產業扶貧，打造貧困戶與養殖經營主體之間聯系紐帶。實行每名畜牧人員包保3個規模養殖企業、每個規模養殖企業帶動3戶貧困戶制度，落實畜牧系統77名畜牧水產技術人員，包保規模養殖場231個、帶動貧困戶674戶，實行脫貧攻堅幫扶工作全員參與。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
完善產業扶貧工作協調機制，加強部門間協作配合；建立畜牧產業扶貧工程技術服務機構，組織開展技術培訓工作，對貧困戶進行有計劃、有針對性的技術指導和服務，對貧困戶做到手把手交，面對面講，切實解決實際問題；開展對從事畜禽養殖的貧困戶的養殖戶進行職業農民培訓，提高養殖者自身素質，促進當地農民增收。
（二）確定精準扶貧對象。
深入開展調查摸底，詳細掌握貧困戶的情況，了解貧困戶的養殖意愿、養殖基礎及發展能力，登記造冊，建檔立卡，動態管理，做到扶貧對象精準。在開展精準扶貧、精準幫扶工作中，全面宣傳國家畜牧業發展政策，充分調動貧困群眾發展養殖脫貧致富的積極性、主動性和能動性。
（三）強化政策落實。
積極落實扶持資金統籌中央和省、市、縣財政各類畜牧、扶貧項目等資金捆綁集中使用。積極申請上級部門、金融機構對貧困戶的扶持，對貧困戶圈舍及配套設施的建設、設備購置、種畜禽引進等方面給予支持。
（一）工程預算價格合規性
通村路建設工程預算應執行國家和地方制定的“建筑工程預算定額標準”。審計應在掌握國家和省給予通村路工程建設補助資金上限條件下，依照所在省指定的《鄉村公路設計有關標準》，區分不同級別的村公路進行審核評價。比如目前通村路工程審核期工程財政資金上限為10萬元/km，依照規劃文件和圖紙查證擬興建公路泥土路為基礎修建的村村“通達工程”還是雙車道路面且直通城鎮的“通暢工程”；如是通達工程，審核其每公里加寬、挖填土方、基礎砌筑材料（砂土煤渣或天然砂礫或手擺片石）、路面鋪筑材料（泥結碎石路面或級配砂礫或紅磚），按現行路橋建筑工程預算調整價格計算造價，確定財政資金是否不足是否有籌資預案，是否有要求農民集資意向和方案；如屬興建“通暢工程”，除了前述建設材料外，還須評審其原路況處治費用合理性、住房拆遷和林地耕地占用費補償標準及措施合規性，還要論證鋪設基層的必要性（基層硬度達標可不設）和評價面層指標是否切實降到適當低點等。
（二）建設單位籌集資金措施合理性
通村路工程普遍存在的問題是財政撥款不足，資金缺口難平。審計重點評價項目建設過程中有關部門是否向農民進行了“硬攤派”性質的集資，集資額度是否合理，手續是否合規，使用是否恰當且定期公開；對批準修建“通暢工程”公路的財政資金缺口較大確需農村自籌資金的，評審其是否采取了如下三方面合理措施：一是激勵農民自愿捐獻。鄉鎮政府應本著“建設農村路農民人人有責”的指導思想，號召行政村黨支部和村委會舉行黨員、村民代表議事會，統一農民思想認識；政府相關部門可在堅決不搞硬性攤派集資、不碰農民負擔“高壓線”的前提下，通過各種宣傳手段和措施，喚起農民的自覺意識，讓他們感悟到通村路是造福農民、振興農業的民心工程、德政工程、發展工程，心甘情愿地捐獻義務工和錢物。二是動員城鎮職工支援。通過宣傳讓大家認識到作為“衣食父母”的廣大農民群眾，在2004年稅費改革前的45年中，農民以年人均不過幾十、幾百元的純收入卻人均納稅十幾到幾十元供養著機關和事業單位干部，而城鎮干部職工年收入近萬元卻不需要納稅（當年月薪不超過800元不予征稅），在農村急需修路的關鍵時刻，城鎮職工理所當然應出一份力、獻一份愛。三是發動社會力量資助。對有條件的地區，應建議充分發揮好民間資本作用，充分動員企業大戶、有識之士、家鄉外出工作和經商人員等慷慨解囊，奉獻愛心。
（三）項目建設資金使用管理效果性
通村路工程關系到“三農”問題解決，因此既是國家實施的惠民工程，也是建設單位和施工者從事的“良心工程”。審計機構對檢查中發現的違反財經法紀問題，應如實在審計報告中予以披露和評價，政府審計局承辦的案件應簽發《審計處理決定》，嚴格執行審計處理，涉嫌犯罪案件要堅決移交司法機關查辦；審計事務所受托審計要堅持原則，依法秉公發表審計意見和建議，以便于委托方據以作出處理決定。鑒于違規問題直接涉及到對行為人的責任追究，而且極有可能牽涉到多個部門利益甚至是部分領導責任問題，客觀要求審計機構在作出追繳資金、補繳稅款、核減工程造價和罰款等定性和處理意見時，一定嚴格掌握法規政策尺度，努力規避審計風險。（下轉第185頁）特別是審計事務所及其注冊會計師在發表審計意見時，要嚴格掌握分寸，按充分有利的證據說話，并嚴謹措辭，認真研究，不越位評價是非功過，不擅自定性結論，應只就查驗事實披露，提出審計意見和建議點到為止，避免引發不必要的風險打擊。此外，對通村路工程專項資金使用上的財務管理混亂現象，同一鄉鎮范圍的工程造價、路面硬度和寬度等差距過大現象，應做出客觀的審計評價，并提出有針對性的建議，以便有關部門做出相應處理或修訂管理措施。
（四）工程款結算控制公開性
主要評價各鄉鎮在通村路工程財務管理方面是否建立和行之有效的措施，辦理工程結算是否取得了完稅票據，是否依據了齊全的工程竣工驗收文件，是否履行了規定的工程結算報批手續等；農業經管站是否對工程項目欠款專門立戶掛賬，有無執行村務公開制度，是否存在重復支付工程款等違規現象等。
（五）工程建設管理有效性
審計主要圍繞項目招標、施工與維修養護管理幾方面進行評價。評價鄉鎮政府有無嚴格合同簽訂控制措施，規范通村路工程施工合同管理；是否根據當地實際情況，統一踏查，統一預算，統一定價，統一招標，統一制定施工合同；主要領導是否積極參與通村路工程建設管理，深入現場了解工程進度、路面鋪設狀況、資金撥付和使用情況等；是否建立了加強通村路后期維修、保養和管護工作有效制度，如政府維修責任與農民養護義務的制度等，并落到實處；是否建立健全了通村路工程建設和維修養護的有關資料管理和保存制度。
二、結論
