時間：2022-04-26 07:00:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業園招商工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作思路
貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市第四次黨代會提出的“開放崛起、轉型發展、著眼國際化、建設新郴州”總體目標要求，結合實際，以先行先試為強大武器，結合“三縣”建設實際，以招商引資承接產業轉移為重點，不斷拓展對外開放的廣度和深度，加強流通領域現代化建設，拉動消費增長，實現商務經濟又好又快發展。
二、工作目標
年，全面完成各項目標任務。力求完成實際利用外資、實際到位內資分別增長18%以上；實現外貿進出口總額、加工貿易總額增長20%以上；社會消費品零售總額增長20%，新增標準廠房翻番增長等。
三、工作重點和措施
圍繞上述工作目標，重點做好以下幾項工作：
（一）加大招商引資承接產業轉移力度，狠抓項目落實
完善招商引資承接產業轉移平臺建設。以先行先試政策為依托，拓展和放大政策創新的聯動效應。進一步解放思想，結合“三縣”建設實際，在園區建設、產業發展、投融資、簡政放權、激勵機制、財稅扶持等方面，特別是在土地利用儲備、標準廠房方面大膽突破，用最活的思想制定最優的政策。嚴厲打擊擾亂阻礙經濟發展的不法行為，形成最佳、最開放的投資環境。
創新方式、優質服務，提高招商引資承接產業轉移實效。不斷創新招商方式，完善小分隊招商工作機制，推行委托招商、中介招商、網絡招商、產業鏈招商、集群產業招商等多種招商方式，達到“引進一個、招來一群、帶動一片”的效果。繼續完善“綠色通道”優質服務機制，堅決落實招商引資項目建設責任制度，狠抓簽約項目履約。全力跟蹤引進碳酸鈣產業園、現代物流園、數控機械園、汽車城等項目。
（二）加大扶持力度，培育對外貿易新亮點
一是大力培育發展出口企業，進一步壯大出口隊伍。積極引導更多的生產企業進行對外貿易，著力引導更多的民營企業走向國際市場。二是積極引導企業加大技改投入，加快新產品開發和發掘培育更多具有市場競爭優勢出口品牌，科學做好市場規劃，開拓新興市場。三是努力爭取外貿扶持資金，強化企業服務工作，進一步扶持外貿企業做強做大。
（三）加快商貿流通發展，促進消費增長
加快流通領域現代化建設，提升我縣服務業發展水平。繼續深入實施好萬村千鄉市場工程、家電下鄉、家電以舊換新工程，促進城鄉經濟協調發展，保障農村群眾消費方便安全，大力促進消費增長。
1-5月，中心區管委會完成固定資產投資44.31億元，完成年度計劃的27.3%，占全區投資總量的41.2%；完成招商引資10.66億元，占年度計劃的33.84%，占全區已完成招商量的49.35%。中心區建設辦完成固定資產投資14.29億元，完成年度計劃的34.5%（其中政府性投資3.31億元，占同期計劃的156.9%，占年度計劃的56.57%；社會性投資10.98億元，占年度計劃的30.9%）。在10個建設類單位中，政府投資完成總量及投資率均排名第二。上半年主要抓了以下六個方面的工作：
安置房建設是實事民生工程。我辦把安置房建設作為重中之重的工作任務，倒排工期，加快推進。1-5月中心區安置房工程項目完成投資2.13億元，占同期計劃的161.46%，占年度計劃的59.2%，加快推進了在建項目建設及擬開工項目前期手續報批工作。一是在建項目進展迅速。目前在建的5個安置項目進展迅速，農改房一、二期現各幢樓在內外墻及樓地面施工中，水電安裝、智能化、電梯、電力及附屬綠化等專業已全部進場施工；__D-25地塊地下室施工完成，在主體2至7層施工；企業拆遷安置商務樓已進入主體8層以上施工階段和幕墻主龍骨施工階段;__路保障性安居工程在主體9至11層施工。二是前期項目進度加快。農房改造三期工程完成建設用地許可證辦理；__安置D-26地塊工程完成項目建議書編制；新橋街道I-31、D-27地塊完成方案確定，地質勘察，C-08地塊工程正在控規公示。三是安置套型統計和認購方案等工作加快推進。農改房一、二期完成安置認購方案的制訂與報批，企業拆遷商務樓完成安置認購的初步方案編制工作。新橋安置房I-31、D-27、C-08地塊認購套型統計及項目設計方案基本完成，初步設計及前期手續報批加快推進。全力協助做好婁橋二產轉三產的安置工作，目前在安置地塊地價評估中。
今年，我們著力抓住機遇加快產業發展，加強招商引資，推動形成以商貿業、服務業為主的中心城區。一是商貿業發展有力推進。商貿業是經濟發展的推動力，我辦今年著力推進了商貿業項目的建設與招商工作，商務區一期工程9幢樓地下室施工，建設大廈、工商聯大廈分別建至主體13層、7層，并啟動了籌劃打造婚慶廣場的前期工作；__農商銀行施工至主體15層，完成外墻幕墻工程施工招標、二次裝修和智能化專業施工圖設計等工作；__廣場主體結頂，外墻裝修中；市總商會大廈外裝修基本完成；__銀行地下室施工；中梁億象廣場、大西洋__招商中；站南商貿城、君庭大酒店、大象城國際商貿中心、港龍商業廣場等項目加快建設；中心南單元A-02(馬加斯)地塊已完成規劃調整和土地征收及注銷，南單元B-02、B-05地塊(大西洋地塊)地塊出讓已完成招拍掛前期準備手續。二是房地產業投入加大。目前中心區內在建的華鴻中央城、中央公園、國際華府、中梁公館1號、公園天下、大誠金廷、__公館、__等房地產項目已基本完成主體建設，在室外附屬和景觀綠化等配套建設中。中心區南單元D-10B地塊、中心單元D-06A-1在6月17日已摘牌。1-5月，中心區完成房地產投資9.16億元，占年度計劃的31.5%，占全區房地產總投資的66.57%。三是小微企業園建設持續推進。全力督促安下輕工產業園未進場施工的7家異地安置拆遷企業加快前期工作，目前3家企業已簽訂出讓合同。
主要推進了以下四個方面的基礎設施配套建設：一是市政道路加快建設。今年1-5月，我辦投入0.41萬元加快推進道路網建設，實際完成投資占年度計劃的50.8%。強力抓前期項目落地，新開工建設了園區路北段，強力推進續建項目，東四路北段已完工，進入預驗收，東四路南段、經九路加快建設。強化項目謀劃，云天樓、市總商會大廈、市三醫，以及連接__、安下已征二產用地等區塊的配套道路前期加快推進。二是教育醫療配套有力推進?；就瓿闪?個
幼兒園的建設；實現了__區外國語學校西區教學樓主體結頂；教師進修學校可研編制中；全程協助__集團完成立項至供地手續、工程規劃許可證辦理、施工圖審查等工作；協助推進市人民醫院婁橋新院建設，目前外架下褪中。三是公共環境有效改善。我辦以中心區河道整治與景觀綠化建設為載體，進一步推進中心區公共環境優化，在加快河道整治的同時，建設融自然山水與文化休閑于一體的城市景觀帶，今年開工整治了中河西岸，基本完成了半塘河及沉木橋河景觀Ⅰ標Ⅱ標段建設，推進了行政綠軸的前期工作。四是公共建筑加快建設。1101及規劃展示館目前土建及幕墻安裝已基本完成，進入二裝、智能化和暖通專業施工階段；大力推進博物館、科技館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等項目的布展與對外開放，完成了博物館暖通、消防工程招標和施工圖審查。管理出效率，管理出人才。今年，我們著力推進了三個方面的管理工作。一是城市管理得到加強。強化謀劃，完成了__中心區商業廣告設計引導初步方案、__區外國語學校周邊人行天橋初步建設方案、____學校市政配套建設規劃等工作，推進了中心區天然氣規劃、中低壓配電工程規劃、核心區商業廣告設計引導的前期方案編制；建管結合，進一步加強政府投資和社會投資項目的管理，成立了文明施工領導小組，組織人員不定期對施工現場進行安全教育和安全檢查，對各個項目的文明施工和工地標化進行了監督，全力抓工程的質量、安全、文明施工，提高城市精細化管理水平。二是物業管理水平有效提升。今年以來，我們進一步加強物業公司的管理和人員配備，全力提高中心區家和物業公司的管理服務水平，為公司下步發展鋪好路子，積極謀劃進駐中心區農改房物業管理，及中心區企業拆遷商務樓、工商聯大廈等項目物業管理服務工作。三是內部管理機制不斷完善。進一步強化了對中介機構的管理，推進中心區工程設計、招投標的模板化管理，目前施工、監理、設計和市政、暖通、電梯、景觀綠化等招投標標文模板正在編制中；進一步強化設計變更管理，嚴格按照《__中心區項目建設期間工程變更管理辦法》執行，進一步規范了工程建設中的設計變更行為。
今年，我辦進一步加強黨建工作的重視，將堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署，目前黨建工作有條不紊推進。一是班子隊伍強化擔當。進一步加強了中央八項規定等的學習教育與貫徹，進一步提升班子隊伍“擔當”精神，深入開展“三嚴三實”專題教育，不折不扣貫徹執行上級精神和黨組部署。二是干部隊伍增強本領。深入強化干部職工隊伍建設，加強思想道德建設，積極鼓勵技術人員加強業務知識學習，增強干事本領。三是廉政建設一抓到底。進一步深入落實“一崗雙責”，進一步完善黨風廉政工作和反腐敗工作組織領導和責任分工，嚴格干部職工的監督管理，進一步完善崗位廉政風險防控機制，規范廉潔從業行為。
2015年是__中心區品質提升的關鍵之年，我們將在區委、區政府的正確領導下，圍繞區委、區政府的戰略部署，繼續按照“安置提速、產業提升、配套提質、管理提效、黨建提高”的工作思路，強投入，促發展，進一步推進前期項目落地，督促在建項目加快進度，進一步強化招商引資，吸引民間資本投入中心區建設。中心區管委會全年完成投資162.32億元，中心區建設辦全年完成投資41.9億元，力爭超額完成年度投資任務，在建設類單位中爭一保二。
（一）全力以赴抓好招商引資。招商引資是中心區搶抓機遇、加快發展的根本途徑。下半年，我們要著力提高思想認識，加強研究謀劃，制定推進方案，采取務實舉措，創新方式方法，充分利用現有機遇，加快對接一批有實力的企業，加快優質地塊的包裝推介，切實提高招商引資的針對性和成功率，完成南單元B-05、B-02地塊(大西洋地塊)、中心單元E-10、中心單元E-16、中心南單元A-02（馬加斯）、中心單元A-01等地塊的土地出讓工作，抓好項目的招商、建設、推進實施，力爭今年的項目建設好于往年，解決出讓地塊的政策處理、前期審批等要素保障問題，確保在經濟發展新常態下，中心區招商引資工作實現新突破。
（二）真抓實干抓好項目建設。抓項目就是抓發展。中心區建設事關__長遠發展，在項目推進的過程中，我們要全力以赴、真抓實干，要做到工作推進有效，保障時間，配強力量，落實經費，扎實推進安置房、道路網、教育醫療、公共建筑等各項目建設。下半年，我們將進一步強化項目建設力度，確保圓滿完成年初既定的目標任務。一是抓好安置提速。農改房一、二期工程年內交房，拆遷安置商務樓、__、__山公園安置房加快建設。二是抓好道路河道建設。加大力度推進道路網工程建設，新開工昌明路、經五路延伸段、中河西路、緯十路延伸段、中央大道部分路段工程，完成__山公園、沉木橋河Ⅲ標段、園區路北段、中河西岸整治、東四路南段、經九路以及半塘河景觀Ⅰ、Ⅱ段工程。三是抓好教育醫療項目建設。加快區外國語學校、市三醫建設進度，加快__學校前期進度。四是抓公共建筑建設。完成1101及規劃展示館各專項驗收和竣工驗收，推進四館兩中心內各展館的布展與對外開放。
（>！產業發展是中心區發展的內在動力。下半年，我們一要抓好商貿業發展，把商貿業發展作為中心區產業升級的主抓手，推進商務區一期、__廣場、市總商會大廈、__農商銀行、__銀行等商貿項目建設，加快中梁億象廣場、大西洋__招商開業。二要抓房地產業發展，繼續抓好華鴻中央城、中央公園、國際華府等房地產項目的建設，全力督促其按期保質建成交房，督促新摘牌項目開工建設。抓好物流業發展，繼續抓好潘橋國際物流基地的建設與招商工作。三要抓好小微企業園建設，督促安下輕工產業園未進場施工的異地安置年內進場。此外，大力引進發展文化創意產業、電子商務產業、旅游休閑產業，加快推進婚慶廣場、中心區休閑旅游河道圈等項目的謀劃建
上半年，新區經濟形勢持續向好，安全生產形勢基本平穩，各項工作取得了良好開端。尤其是經濟發展質量和潛力日益突顯，在我國外貿形勢嚴峻的情況下，新區外貿進出口實現了雙增長，1－6月外貿出口總額3.8559億美元，同比增長12.09%；外貿進口總額3.9026億美元，累計同比增長176.36%。同時，上半年新區合同利用外資2626萬美元，已超額完成年度任務（1000萬美元），同比增長1031.86%；實際利用外資479萬美元，已超額完成年度任務（200萬美元），同比增長19.05%；新設立內資企業共800家，同比上漲 367.8%；注冊資本總額為__億3969萬元，同比上漲58%。其中，注冊資本1億人民幣以上的2家、1千萬及以上的35家、五百萬及以上的70家。
切實抓好抓實群眾路線教育，堅持邊學邊查、邊查邊糾、邊破邊立，確保“規定動作不走樣，自選動作有創新”。
1.認真抓好“規定動作”。每周拿出半天時間專門用于教育學習，發揮短信平臺的教育載體作用，開展好“民生體驗日”活動，先后開展了到沙灘和企業體驗、到行政服務窗口體驗、到貧困村體驗等和職能結合緊密的活動，隨時發現問題，積極協調解決，專門提請修建了下沙臨時碼頭，方便漁民及游客上落。
2.結合實際創新“自選動作”。一是在新區率先進行網上征集意見建議活動。面向全社會征求意見，收集到的意見更為真實，該做法隨后在全區推廣。二是以群眾路線教育促機關黨建工作。開展黨員上崗亮身份活動，與比克公司結對開展黨建創新活動，指導比克公司黨總支開展群眾路線教育，與企業一線員工開展乒乓球、羽毛球賽，增進了解，更接地氣，方便聽取企業各方意見。三是服務企業工作趨于常態化和多樣化。將新區現有307家企業分類建檔，實施精細化管理、保姆式服務。通過現場走訪、問卷調查、企業座談等形式，拓寬溝通渠道，半年來共得到問題120項，其中78項已解決，另42項正在協調解決中。
今年上半年，新區招商引資工作不斷創新，“招強引大”效果顯著。
3.構建創新型招商引資體系。加強市區聯動，搭建招商引資信息化平臺，建立招商引資項目庫，全面掌握新區土地、廠房等招商載體資源。安排專人跟蹤儲備項目和意向項目落戶，同時對所有洽談項目的意向、需求等提出綜合性建議，每兩周以報表形式報新區領導審閱。截至6月，前期洽談項目共39個，成功引進了8個項目落戶新區，其中4個屬于國際國內一流科技創新項目，分別是：__團隊的有害生物控制與資源利用國際重大實驗室項目和霍普金斯（__）醫藥研究院有限責任公司，__團隊的中溪美滑生物醫藥科技（__）有限公司，__市__智能技術應用研究院。另外諾貝爾獎獲得者馬歇爾教授團隊和美國兩院院士羅茲曼團隊的2個屬于國際國內一流的項目正在洽談中。
4.圍繞重點項目招商。根據“三島一區”建設時序，緊緊圍繞國際生物谷、下沙土地招拍掛和四大片區建設三大重點，創新招商引資方式，開展大項目招商、產業鏈招商和重點區域招商。__國際生物谷項目：會同市發改委、市投資推廣署編制完成《__國際生物谷招商引資和招商引智工作方案》，并已邀請美國ABI公司、飛尚集團、復星集團、__波頓香料等多家企業來新區考察座談。下沙旅游度假區開發項目：協調__市房地產協會等中介機構宣傳推介下沙項目，吸引多家企業到新區考察，助推下沙片區以54億元成功拍出，高于起拍價60%。四個重點區域商業項目：先后聯系萬科、華潤萬家、高力國際、仲量聯行、世方、世聯、第一太平戴維斯等知名商業運營商實地考察、洽談沙魚涌、較場尾、下沙新村裙樓目、__新村四個重點區域商業招商工作?，F已完成公開征集運營商公告，并草擬四個重點區域項目的招標文件，已有大澤投資、本道投資、深東升投資3家集團提交沙魚涌文化旅游項目開發運營方案。
5.建設和服務好已落地重大項目。立足打造服務型政府機關，全方位跟蹤儲備項目和意向落戶項目落地，尤其是加大對已落地重大項目的跟蹤服務，鞏固招商引資成果，力爭形成“以企引企”的示范效應。我局牽頭的18個重大產業項目進展順利，其中10個項目處于前期階段，8個項目已進入建設階段。其中，中國農業科學院__生物育種創新研究院項目，100人的研究團隊已入駐，并開展科研活動；__電網工程項目，已協調有關部門做好500Kv禎州-現代輸變電工程配套線路相關的拆
遷及青苗補償工作；__市天然氣儲備與調峰庫項目，已協調安排了兩次新區領導辦公會進行協調；中石油__LNG應急調峰站項目，協助國家海洋局南海分局于7月1日召開了填海工程海洋環境影響評價聽證會。 6.強力推進轉型升級。積極爭取上級部門支持，獲得市產業轉型重大專項資助資金1500萬。完成裝備制造業有關情況調查，摸清全區落后產能企業情況，列出落后產能企業清理淘汰時間表，分步實施，上半年共淘汰16家低端企業，完成年度任務（20家）的80%。新區成立以來共淘汰了低端企業85家、轉型40家，新區三產結構持續優化。
7.啟動產業扶持資金申報工作。20__年安排2000萬元的產業扶持資金，用于支持轄區企業技術革新、產品研發及產業升級，鼓勵發展生物、海洋、旅游等未來產業，努力打造低成本、低沖擊、低碳綠色的生態產業體系。目前，共受理了26家企業共52項的產業扶持資金申請，申請資金總額達2000多萬元。
8.認真抓好節能減排。積極開展萬家企業節能考核和電機能效提升工作，共6家重點用能企業參加考核，共實現節能量3754.99噸標準煤，完成“十二五”節能總量的116.15%。積極督促轄區企業履約碳排放交易，我區11家企業全部按時履約，共節約碳排放量1萬余噸。
9.積極探索產學研合作。與北京大學__研究生院、清華大學__研究生院、中山大學、中國科學院先進技術研究院等機構多次接觸,共同探討生命科學研究和生物產業發展合作事宜。
10.加快創新載體建設。根據國際生物谷建設時序，重點抓好“三園一基地”建設，努力打造科技孵化基地、成果轉化基地和技術轉移基地，為國際生物谷建設儲備項目和提供重要的支撐平臺，為__核心啟動區建設釋放產業空間。海洋生物產業園：今年上半年新引進__海洋經濟動物育繁推一體化示范中心等5個項目，現共有20家企業入駐，此外還有清華大學__研究生院深海海洋工程配套裝備平臺等6個洽談較為成熟的項目即將進駐。奔康工業園區升級改造：協助投控公司開展園區企業合同續約和解除工作，協助開展啟動區設計及施工前期報批工作，開展新區孵化器（A16棟）建設申報工作。生態創意農業園：完成生態創意農業園（啟動區）項目詳規編制和啟動區市政配套設施《項目建議書》編制，重點推進園區范圍內企業落戶工作。目前，共有8家企業已在新區注冊公司，注冊資本在5000萬的有1家，包括中國農業科學院黎志康團隊、華大基因農業平臺的張耕耘團隊等。滿京華藝象ID
TOWN國際創意基地：推進舊工業區綜合整治試點項目的建設前期工作，明確項目報批報建的責任部門，完善報批報建手續，協助完成招商引資工作。
11.積極推進LED照明改造。指導三個辦事處加快推進LED照明改造工作。目前，__辦事處路燈LED照明改造項目已基本完成招標。同時，委托節能服務公司對葵涌、南澳辦事處路燈進行能源審計，提出LED照明改造參考方案。
經統計，截至5月份，新區共接待游客218.26萬人次，實現旅游總收入8.18億元，分別同比增長26.75%、35.57%。其中，周末游客增長速度較快。
12. 創新開展旅游規劃。為期一年的旅游發展及產業策劃國際咨詢落下帷幕，經過5輪的競賽和評審、60余位各行業專家的專業指導，形成了《__旅游戰略規劃》，并成功將產業規劃事件策劃為新聞事件，吸引了媒體和群眾的關注。此外，完成了《__新區全域5A戰略研究報告》，對__新區的旅游資源予以評估和分析，提出了打造世界級濱海生態旅游度假區詳細的5A戰略路線。
13.推動旅游業升級發展。圍繞打造__半島世界級濱海生態旅游度假區的定位，加快發展高端旅游，一批五星級度假酒店動工建設，桔釣沙酒店、佳兆業金沙灣酒店預計年底可投入試運營，戶外游、民宿游、古村游、濱海游逐漸形成品牌效應，__農業生態創意農業園打造高端休閑農業游開局良好，玫瑰海岸打造成“旅游+生態+婚慶文化”的示范點，瓷愛谷“旅游+創意+文化”的產業業態初見端倪。
14.創新旅游宣傳方式。在修編旅游畫冊和地圖等常規工作的基礎上，著力加強“微博”、“微信”宣傳。利用“__旅游”微博、微信賬號，傳播新區旅游資訊、宣傳新區旅游景點，同時加強了與__微博廳、__交警等大V微博的互動?；I備完成第三屆嘉年華活動,潛愛__、戶外電影、中秋水燈祈福等活動已制定詳細方案，并與佳兆業集團達成簽定三年合作框架協議的意向。
15.力推特色旅游活動。與新區旅游協會聯合推出“今年春節去哪兒，就去____灣”主題活動，從除夕至大年初七，編排了__項具有__特色活動，極大地推進了__區域內各旅游業的全面合作與協調發展，給__旅游帶來了新的活力與生機。
16.培育提升旅游協會。積極助推__新區協會成立，并加強對協會的輔導和扶持，多次通過委托或共同組織的形式協會工作進行培育，支持協會開展整頓南澳海味干貨街、舉辦春節旅游文化活動等。通過對協會的培育，新區旅游行業創新及自律能力得到很大程度提升。
17.創新推出“科普游”活動。國家地質公園的開放，點燃了廣大市民對科普知識的熱情。為此，我局對傳統的科普活動進行微創新，推出了“科普游”活動，進一步豐富了新區旅游產品。5月31日，與晶報聯合組織新區科普游活動，邀請50位市民走進大亞灣核電基地和__液化天氣接收站參觀體驗，了解低排放、無污染綠色能源的生產運作過程和安全性。這一寓教于樂的新旅游模式，受到了廣大市民的歡迎和好評，并被媒體廣泛宣傳。
18.做好基地航校市場化運營招標前期工作。在較短時間內對國內外游艇產業發展和游艇俱樂部經營情況進行了調
查研究，編制了《__海上運動基地暨航海運動學校市場化運營收益情況測算報告》和《國內外游艇產業發展研究報告》，為新區打造“航海之都”奠定基礎。目前，關于基地航校拍賣有關問題的請示已報送市政府，預計將于七月初獲批。 19.認真落實海洋經濟產業扶持政策。制定海洋經濟產業扶持政策第二批重大項目申報指南，主動走訪企業，協助轄區企業申報海洋經濟產業政策資金扶持。目前，深博泰公司已通過專家評審。
20.積極開展珊瑚保育工作。全面開展珊瑚礁普查工作，摸清__海域海底珊瑚礁資源情況，有針對性的開展“潛愛__”珊瑚保育工作，為改善海洋生態環境做有益探索。
21.推進沙灘海域自然資源市場化定價機制改革。聯合市規劃國土委開展沙灘專項規劃編制工作，將于近期報市政府審批實施。擬制了《__新區沙灘海域自然資源市場化定價機制工作方案》，推動新區創建國家生態文明先行示范區工作。
22.嚴厲打擊違法占用沙灘海域行為。強化重大項目用海的監管，提前介入中海油__天然氣公司LNG項目用海的監管工作，跟蹤管控傾廢船舶，防止嚴重破壞海洋生態資源行為的發生。加強無居民海島的巡查監管，確保賴氏洲島不增加新的違建設施。積極采取措施，成功動員較場尾沙灘的9家涉嫌違建業主同意拆除違建，確保了較場尾片區升級改造工作的順利推進。
進一步完善協同辦公系統、新區門戶網站和網上辦事大廳，以信息化手段推動服務型政府建設。
23.不斷優化OA辦公系統。積極研究解決各部門在OA使用過程中提出的功能需求，統一制作了紅頭模板和電子簽章，積極研究移動辦公解決方案，通過調整系統部署方式和網絡配置對系統性能不斷進行優化，提升系統運行速度和穩定性。
24.進一步完善政府在線網站建設。啟動新區政府在線網站改版工作，對網站頁面進行了全新設計，推出手機App、微信公眾平臺等新媒體。在網站上開設“鵬程計劃”人才專欄、“招商引資”專欄和“旅游服務”專欄。積極跟進政府網站績效評估工作，提出措施建議，改進效果明顯。
25.推進網上辦事大廳系統建設。進一步完善了新區網上辦事大廳系統建設，實現辦事統一流水號功能，實現了事項和辦事數據與市里的對接同步，完成了辦事處網上辦事站和社區網上辦事點建設。同時與超算中心共同推進行政審批系統的開發進度。
26.積極推動新區“織網工程”建設。與新區社工委共同研究“織網工程”基本模塊系統部署方案。目前，“織網工程”第一階段建設內容已全面鋪開，我局正在抓緊實施服務器采購、光纖租用招標、系統部署和測評工作。
27.切實做好動植物檢疫檢測相關工作。全面開展動植物防疫檢疫、動物衛生監督及農產品、水產品質量安全監測工作，新區動植物疫病、疫情及農、水產品質量安全事故零發生。
28.認真做好對口幫扶工作。一方面，繼續做好對東源縣的扶貧“雙到”工作。落實了20__年扶貧專項資金和貧困村集體入股__高新區資金各150萬元。牽頭為各辦事處解決了幫助貧困村集體實現每年5萬元穩定收入問題。另一方面，全面啟動對口幫扶__區工作。推動成立了__新區對口幫扶工作領導小組，加強與__區的溝通和互信，較快制定出臺了__新區對口幫扶__區工作方案，推動兩地領導實現了多次互訪，協同新區組織人事局較快完成了對口幫扶指揮部的組建工作，各項工作進度走在全市前列。
29. 全力推動“同富裕”工作。在做好發放2012年“同富?！鄙绫Ｑa貼工作基礎上，注意多聽取基層反映情況，為發放2013年補貼做好調研和準備。專題向市政府報告，提請市政府關注新區經濟發展困難和“同富裕”工作壓力，希望能得到市政府的政策和資金支持。相關提請和呼吁材料同時在市《信息快報》上刊載。
30. 積極落實惠漁政策。一是認真抓好2013年漁業油補工作。受理、審核油價補助申請628份，并已上報農業部審核。二是認真做好2013年休漁補助工作。2013年休漁補助款44.1萬元已全部發放到位。
31.大力推進安全管理信息體系。制定了《__新區推廣使用安全管理綜合信息系統實施方案》，推動將建立安全隱患排查治理體系納入績效考核，組織新區各行業主管部門及企業管理人員近1100人進行培訓，將信息系統網頁直接鏈接到“__新區政府在線”主頁，并與新區OA辦文系統登陸端口對接，新區各級領導干部可隨時查看本行業、本領域安全隱患排查數據。第二季度，新區納入系統監管企業648家，基礎信息采集率100%，企業開展隱患自查率100%，隱患自查整改率97.27%，政府部門隱患巡查整改率82.02%，完成新區第二季度信息系統推廣使用工作在市績效考核中得分100分，取得顯著的成效。
32.全力促進執法監察規范化。制定新區工礦商貿企業執法監察工作計劃，通過明確新區、辦事處、社區三級分工，有序有組織嚴格地開展執法監察工作。推行
安監“移動執法”，創新安監執法模式，在現場執法時對照模板、可隨時查詢所需資料或提取相關法條制作相應的執法文書。 33.深入開展各類安全生產排查整治。采取交叉督查檢查和明查暗訪的方式開展隱患排查整治，并公開安全事故隱患舉報電話，對舉報安全隱患經核查屬實的舉報人實行經濟獎勵；同時發揮媒體輿論作用，在報紙上對重大隱患整改不力、安全生產主體責任不落實的5家生產經營單位進行了集中曝光，推動企業落實安全生產主體責任。針對“三小”場所容易出現“三合一”回潮現象，采取“殺回馬槍”等突擊檢查方式，共排查整治“三小”場所安全隱患1260處，督促整改違法住人場所269家。針對漁業安全問題突出現象，檢查漁船 640艘次，立案處罰 20宗，開展 “三無船”和套牌船專項整治行動4次，銷毀“三無船”29艘，沒收非法網具1.3萬余米，消除了安全隱患。
34.深入開展“安全生產月”系列活動。舉辦安全生產專題文藝匯演，在三個辦事處各舉辦了一場“安全生產月”專題文藝巡演活動。開展安全生產現場咨詢會活動，組織新區直屬各單位參加，現場發放宣傳折頁、宣傳掛圖等，營造良好氛圍。開展安全宣教電影進企業活動，深入工業園區、各社區播放了10場安全宣教電影，觀看人數超過1000人次。
上半年的工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地看到一些問題和不足，主要表現在：
新區處于建設初期，市政、交通、公共服務配套設施較為滯后，現有人才安居房等生活保障配套有待完善，造成項目引進難度增大。
新區現有具備出讓條件的產業用地少，適合科技研發型企業發展的產業用房、孵化器等載體較為缺乏，現有工業區較為破舊，配套宿舍不能滿足當今科技研發型企業為主流的人才居住需求，且周邊的生活配套設施不足。生命科學產業園和海洋生物產業園的兩個重點園區改造進度較慢，園區現有環境及配套、產業用房等難以滿足新型生物科技研發型企業入駐需求。
因2011年啟用“水域灘涂養殖發證登記系統”時，市經信委未將系統權限下發至區級漁業行政主管部門，導致我區現有養殖證均未錄入農業部系統，導致44艘養殖漁船極有可能申請不到2103年油補。目前，我局已將有關情況向市經信委匯報，積極爭取為轄區44艘養殖漁船申請油補。
下半年，我局將進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，著眼新區未來發展方向，圍繞新區重點推進的國家自主創新示范區和生態文明示范區建設，重點做好若干重大片區招商引資引智、旅游品牌創新推廣、創新載體建設提升、海洋沙灘的綜合管理和利用等大項工作，全方位做好推動促進和服務保障，開展好接地氣、有成效的實在工作，全面建設高效率、服務型政府機關。
（一）繼續抓好黨的群眾路線教育活動。開好民主生活會、組織生活會、談話談心、建章立制等活動，深入查擺問題，推動作風轉變，確保群眾路線教育活動取得實效。
（二）進一步加強招商引資工作。積極參加高交會等專業展會，擬與市投資推廣署聯合舉辦2場國內外推介會；全方位跟蹤上半年來新區洽談、意向入駐的項目，重點爭取恒大哈佛醫學院、羅茲曼院士、諾貝爾獎得主馬歇爾等一批重點項目落戶新區；繼續推進四個商業片區招商；逐步建立新區招商引資工作責任及激勵機制。
（三）積極穩妥開展好產業扶持資金申報受理工作。按程序認真審核申報資料、并對項目進行考察評審，盡快將產業扶持資金發放到位。
（四）繼續抓好外貿穩增長工作。結合外貿企業調研情況，步引入及推廣外服外包概念，逐步優化新區產業結構，確保外貿進出口的平穩增長。
（五）進一步做好旅游品牌推廣。做好第三屆____國際戶外嘉年華組織準備工作，爭取活動內容、形式有更好的表現；，舉辦長沙旅游品牌城市推介會，提升__旅游形象，為新區旅游企業開拓旅游市場；在新區各重點旅游企業投放宣傳欄，宣傳資料，向市文體旅游局爭取將宣傳資料在各旅游信息中心發放，不斷擴大新區旅游品牌推廣平臺。
（六）全力推進創新載體建設。健全完善技術創新激勵機制，加強與高等院校、科研院所的合作，加快生命健康產業園、海洋生物產業園、生態創意農業園“三大園區”建設，推動產學研資介全面融合，鼓勵企業加快技術創新步伐，提高自主創新能力，提升企業核心競爭力。
（七）做好節能減排和產業轉型升級工作。全面完成淘汰20家低端企業的目標，繼續推進LED改造，督促三個辦事處盡快完成LED改造項目的招標及合同簽訂工作。
（八）進一步強化海洋漁業管理。加大海洋產業扶持政策配套文件宣傳力度，跟進落實2個海域使用金項目，協調濱海管理局盡快劃定公共海濱浴場紅線圖，開展公共海濱浴場前期研究工作。開展打擊涉漁“三無”船專項行動，做好防臺應急值班，進一步強化重點沙灘、海域及用海項目的監管，跟進賴氏洲島歷史遺留違法建筑的后續處理工作，按程序推進捕撈船油補發放工作，并積極跟進44艘養殖船油補問題。
（九）繼續推進信息化建設。進一步完善新區政府在線、協同辦公系統、網上辦事大廳系統建設，做好超算中心和有生博大網辦系統的切換工作，啟動新區信息化總體規劃和配套工作部署，建立健全新區信息化工作機制和制度，推進新區信息化運維保障和信息安全保障專項工作。
一年來，區政府堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“全省領先、西部一流”的總體目標，牢牢貫徹“三二一”發展方針，加快推進“四個轉變”，著力建設“四個”，保持了國民經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，圓滿完成了區九屆人大二次會議確定的各項目標任務。尤其是下半年以來，在全球金融危機和“8.30”地震災害的巨大沖擊，整體經濟出現明顯“滯漲”跡象，災后重建任務異常繁重的嚴峻形勢下，區政府依靠市委、市政府和區委的堅強領導以及全區人民的共同努力，堅持全年目標不變、任務不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應對措施，并取得了明顯成效。
（一）經濟平穩較快發展，整體實力再上新臺階
全年地區生產總值突破200億，預計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區屬經濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標也全面超額完成了預定目標，非公有制經濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標3.2個百分點；固定資產投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標11個百分點；農民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標2.2個百分點；城鎮居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標0.85個百分點。
（二）各次產業協調發展，結構調整邁出新步伐
第三產業發展勢頭良好。全年實現增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產業加快發展，進一步完善了《服務業發展規劃》，確立了“一區、兩線、三圈、四帶”的總體構想，明確提出了近期重點發展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節暨首屆火鍋節”、“迎新春購物月”等節會活動成功舉辦，傳統商貿業檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%?，F代服務業呈現良好發展勢頭。阿署達景區、弄弄溝至大黑山風景區規劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區建設進展順利；煙草物流中心、汽車4S產業帶開工建設，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產業綜合服務帶前期工作穩步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建，融資服務平臺建設取得積極進展。
工業經濟快速發展。全年累計實現工業增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統支柱產業得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業逐步發展成為新的支柱產業。培大扶強取得新進展，全年新增規模以上企業23戶，區屬地方規模以上工業企業完成增加值19.5億元，增長32%。工業園區基礎設施不斷完善，集聚效應進一步顯現，入園企業占區屬地方工業產值比重達到66.7%，實現利稅近億元，園區已被省發改委列入省級高新技術產業園區范疇。
農村經濟穩步發展。全年完成農業增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉統籌發展邁出新步伐，制定了城鄉統籌發展的實施意見和相關配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設帶動城鄉一體化發展的思路初顯成效。農業基礎設施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農業生產條件進一步改善。特色種養殖業的培育取得新進展，成都新希望萬畝優質水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農業基地不斷壯大，雙龍灘大型養豬場初具規模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。
（三）投資規模繼續擴大，投資結構呈現新變化
全社會固定資產投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結構發生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務業投資提速，在房地產開發投資同比下降23%的情況下，其他服務業完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環保和生態建設加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設，30個儲備項目的前期工作進展順利。
（四）節能減排扎實推進，城市面貌得到新改善
繼續實行環境容量總量控制，嚴格落實“三同時”，新上項目全部執行了環境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對24家重點污染源企業實行了限期治理，對15家高污染企業實施了關停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業以節能為主要內容的技術改造，據初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規模以上工業增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區內排污口遷建、飲用水源保護區沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區水環境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業企業面源污染、餐飲業油煙污染防治等專項整治，轄區空氣質量優良率創歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉站、醫療危廢集中處理系統、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區煤氣管網改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現了從突擊性整治向常態化管理的轉變。
（五）各項改革有序進行，對外開放顯現新成效
政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發揮，國有資產管理體制改革繼續深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮財政體制改革，完善了對中小企業的扶持辦法，實施了規范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快，集體林權制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設項目代建制全面實施，環衛作業市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業改制工作有序進行，鋼城企業總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現代服務業發展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業建立了合作關系。嚴格重點項目責任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務體系，對外開放環境不斷優化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。
（六）經濟社會協調發展，社會事業取得新進步
積極推進科技創新服務平臺建設，加大創新型企業培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業申報專利15項，2家企業被評為省市高新技術企業，2家企業被評為市專利試點企業。教育事業健康發展，區屬學校布局調整方案穩步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，各類教育均衡發展。加快城市社區衛生服務體系建設，3家社區衛生服務中心已建成投入使用，7家社區衛生服務中心即將開工建設，醫療和食品衛生市場進一步規范，轄區無重大疫情發生。社區文化活動設施建設得到加強，新建社區小廣場46個，第六屆社區藝術節成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創建，“全國平安建設先進區”通過驗收，社會政治保持穩定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯等各項社會事業全面進步。
（七）惠民工程穩步實施，和諧建設有了新進展
促進就業、最低生活保障、醫療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮就業崗位6506個，下崗失業人員再就業3107人，“4045”等就業困難群體實現再就業631人，城鎮登記失業率控制在3.78%。轉移農村勞動力2300人。健全城鎮社會保障體系，城鎮參加五大保險的人數平穩增長，城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保，新型農村社會養老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫療保險城鄉一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮）和社區（村）便民惠民服務中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉醫療救助制度，轄區所有村民均享受農村貧困人群醫療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫療年人均救助95元，農村醫療年人均救助106元。繼續實施“寒窗助學”行動，全區共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學，1194名農民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發放廉租房補貼382.8萬元，農村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮敬老院主體工程完工。
積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發生后，全區上下發揚“一方有難、八方支援”的團結互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災區一線展開救災，及時支援災區帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災區學生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發生后，快速啟動三級響應應急預案，動員全區人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災工作中，緊急轉移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生，發放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛生防疫等工作，有效防止了災后疫情的傳播，轄區沒有發生一起因地震災害引發的不穩定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復重建規劃，籌集恢復重建資金6400余萬元，快速實施應急工程和恢復重建項目，保障了轄區人民的生命財產安全，取得了抗震救災的階段性重大勝利。
從總體上看，我區經濟社會發展承接了近幾年的良好勢頭，經濟社會發展的穩定性、協調性和可持續性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現在：服務業發展相對滯后，制造業核心競爭力不強，自身優勢發揮不充分，三二一產業融合發展有待進一步深化；企業自主創新能力弱，節能降耗壓力大，發展空間受到限制，新興產業發展基礎薄弱，發展方式的轉變任重道遠；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經濟社會快速發展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。
二、計劃的初步安排
（一）當前面臨的發展環境
受市場需求和產品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業經營困難，部分中小工業企業陷入停產或半停產狀態，生存空間受到擠壓，部分行業出現嚴重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經濟低迷的影響，消費領域不容樂觀，房地產、金融、保險、交通運輸等行業仍可能延續低增長態勢；受盈利預期無法實現的影響，企業投資信心和能力下降，發展后勁受到嚴峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經濟增長的政策，但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區當前仍處于經濟結構轉型的關鍵時期，自身發展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內還難以得到根本解決。
在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應對的策略。從外部環境看，雖然當前國際金融市場急劇動蕩，但我國經濟發展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調控政策出現重大調整，財政政策從穩健轉向積極，貨幣政策由從緊轉向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業將得到更多實質性扶持，鋼鐵、建材等行業景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經濟從地震災后的低谷中有力回升，并將繼續受到災后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創”成果的逐步顯現、構建區域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產設施的興建，城市形象不斷提升，旅游業、現代服務業迎來新的發展機遇；隨著工業園區建設的持續推進以及東南沿海產業轉移來臨，我們發展的環境日益改善，主動承接產業轉移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發、谷田三期擴能等項目的建設，傳統產業改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業鈦材等項目的建設，新興產業發展空間逐步打開，我們發展的內生動力日益增強。
為此，我們既要充分估計環境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我區經濟社會平穩健康發展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對。
（二）發展計劃安排的指導思想和主要原則
在計劃安排上，總體把握“四個加快轉變、五個更加注重”的原則?！八膫€加快轉變”就是加快傳統農業向近郊休閑旅游業轉變、加快傳統工業向新型工業轉變、加快傳統服務業向現代服務業轉變、加快由協助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉變。“五個更加注重”就是：更加注重發展方式轉變，在產業結構優化升級、自主創新和節能減排上取得新進展；更加注重社會建設，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環境建設，在提升城市管理水平、建設生態文明上取得新成效；更加注重區域協調發展，在城鄉統籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創新，在優化環境、完善制度、增強活力上力求新突破。
（三）經濟社會發展主要目標
——經濟增長指標：地區生產總值增長10%。其中第一產業增長5%，第二產業增長9%，第三產業增長13%，區屬經濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產投資增長25%，財政收入增長8%。
——節能減排指標：萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，萬元規模以上工業企業增加值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指標：城鎮新增就業不低于5000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮居民可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。
三、實現經濟社會發展目標的主要措施
（一）強力推動投資，促進經濟平穩較快發展。緊緊抓住國家擴大內需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰略，優化投資結構，提高投資效益，確保投資實現較快增長。
完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發展后勁、產業結構調整和民生工程建設，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區、民生、生態等基礎設施建設的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”；以主導產業升級和新興產業的培育為重點，積極面向國內外大企業和企業集團“招項目”；為搶占產業前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區情特點，發揮比較優勢，圍繞資源“開發項目”；抓住國內外產業轉移的機遇，主動“承接項目”；順應國家產業政策的調整和災后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。
完善項目推進機制。繼續執行重點項目部門和區級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協調，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設條件，確保如期開工。創新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。
（二）擴大消費需求，加快發展第三產業。堅持市場化、產業化、社會化方向，完善和落實市區關于促進服務業發展的扶持政策，加快服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展，改善居民消費預期，切實提高服務業的比重和發展水平。擴大就業承載能力，全年服務業吸納新增就業不低于3000人。
不斷提升消費業。（1）加快構筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業綜合體、桃源街商住項目；加快新區拓展，推進炳三區商會大廈建設。促進連鎖經營、特色超市等新型業態發展。（2）著力提升商貿流通業。積極引進一批名品名店，完成旅游產品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業市場建設，建成三星級屠宰場。（3）辦好節慶活動，通過啤酒節、鄉村旅游節、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區市場。（4）以發展近郊休閑旅游業為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區，高起點規劃建設一批近郊休閑旅游景點，適時開發沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設，促進房地產業穩定發展。（6）把發展服務產業與發展服務事業結合起來，積極推進公共服務的產業化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。（7）深入推進“社區雙進”和“萬村千鄉”工程建設，進一步拓展社區服務領域，促進服務業從城市向農村快速滲透，逐步構建節點暢通、城鄉相連、點片互動的服務網絡。
大力發展生產業。（1）大力發展現代物流業。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰略裝車點等項目建設，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫藥物流、汽車4S產業帶、礦產品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設。以股份制商業銀行的引進為重點，著力打造投融資服務平臺；以阿里巴巴網站為核心，加快完善電子商務平臺；以高新技術產業園區綜合服務帶的建設為依托，努力形成制造與服務有機融和、互動發展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織，努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區域性中介市場。
（三）優化產業結構，提高工業經濟整體競爭力。按照“做強傳統、培植新興、重點突破、集群發展”的總體思路，堅持走新型工業化道路，著力發展現代產業體系，推動工業從傳統向新興轉型、從做大向做強轉軌、從工業大區向工業強區轉變。
抓好產業結構優化升級。（1）認真落實國家、省、市扶持企業發展的優惠政策，積極制定相應的配套措施，把支柱產業和現有骨干企業的穩定發展作為重中之重，全力以赴幫助企業走出困境、渡過難關。（2）引導現有企業正視金融危機的沖擊，加快戰略轉型步伐，延伸產業鏈條，優化產品結構，不斷提高自身抗風險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統產業的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產業，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結構升級的重大項目。
抓好工業發展載體建設。（1）以建設生態環保型園區的理念為指導，科學定位，突出特色，不斷完善園區規劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規劃，力爭通過華山園工業用地規劃評審。（2）大幅提高園區建設資金投入，統籌推進園區路、水、電、排污等基礎設施建設，加快園區拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發，積極探索地企共建園區的新路子。（3）創新服務模式，加強園區管理，促進各類要素向園區有序集中，不斷提升園區整體形象。
抓好發展方式轉變的關鍵環節。（1）強化節能減排。加快完善節能減排指標體系、考核體系和監測體系，建立節能減排的長期投入機制，進一步落實節能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業的節能減排行動，逐步實施一批節能減排重點工程。進一步淘汰落后生產能力。（2）強化土地集約節約利用。嚴格按照土地利用總體規劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區用地實現“零地增長”。（3）增強自主創新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術產業園區加快建設科技孵化園和中試基地，并適時引入風險創投機構，引導創新要素向園區集聚，全年力爭建成1家工程技術中心，至少培育5個具有自主知識產權的科技成果并實現產業化，促成3-5個項目關鍵技術突破并轉化實施。支持地方企業加快自主創新步伐，全年培育和發展市級專利試點企業2家，力爭新增專利10件。
（四）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設
加快城鄉統籌步伐。（1）完善城鄉統籌發展規劃及配套政策，科學設定年度目標和工作計劃，健全城鄉統籌協調發展的推進機制。（2）在切實保障農民利益的基礎上，完善農村土地流轉機制，加快汽車4S產業帶、密地綜合物流園、高梁坪園區拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉一體化發展的保障和承載能力。（3）以項目建設為依托，結合災后農房恢復重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區建設，妥善解決失地農民的生活出路，保障失地農民的就業需求。（4）積極發展農村職業教育，注重培養各類實用型專業人才，提高農村勞動力轉移就業能力和創業能力，建立健全城鄉統籌的就業服務體系；加快農村社會保障體系建設，大力發展以改善民生為重點的社會事業，將新增社會事業投入向農村傾斜，在就業、醫療、社保等方面努力縮小城鄉差距。
適度發展特色農業。（1）優化種養植（殖）業結構。與近郊休閑旅游業的發展相結合，重點抓好阿署達花香果園特色農業園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現代農業產業園區；推動雙龍灘規?；i養殖場、盛唐生豬黃羊養殖基地建設，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產項目的實施，實現畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農產品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規模大、起點高、帶動力強的農產品深加工企業，提高農業產業化經營水平。（3）加快農業基礎設施建設。繼續抓好農業綜合開發和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設，全面完成龍崗水庫加壩擴容。
（五）夯實民生之本，努力構建和諧社會
著力改善民生民本。（1）加大充分就業社區創建工作，完善就業援助體系建設，不斷拓寬就業渠道，深入推進城鄉統籌就業，實現區、街道（鎮）、社區（村）三級勞動保障服務網絡全覆蓋。全年新增城鎮就業5000人，確保城鎮登記失業率控制在4％以內。（2）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉一體化進程，制定被征地農民社會保險和農民工養老保險辦法，鼓勵、支持和引導農民參加城鎮居民醫保；完善城鄉社會救助體系，貫徹落實醫療救助政策，積極實施災害應急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區居家養老服務，健全城鄉居民住房保障機制和社會福利建設。（3）加大財政投入，集中力量推進就業促進、社區建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、環境治理、新農村建設等十大惠民工程建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果惠及更多群眾。
全面發展社會事業。（1）提升教育發展水平。根據《學校布局調整方案》、《學校災后重建方案》，穩步推進學校布局調整，確保兩年內全部完成學校災后重建，努力爭創省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件，均衡配置教育資源，全面推進素質教育，保持義務教育教學質量全市區縣第一。（2）積極發展文化事業。加大政府對公益性文化事業的投入，更好地保障群眾基本文化權益，啟動區、鎮、農村（社區）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產業的扶持力度，促進文化產業繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛生服務功能建設。強化社區衛生服務，全面建成社區衛生服務中心，不斷提高城市社區衛生服務整體水平。完成銀江鎮衛生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發公共衛生應急能力建設，嚴防群體性突發公共衛生事件的發生。積極推進健康教育、五小行業及食品衛生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統籌推動其他各項事業。深化第二次全國經濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。
切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發生，最大限度地消除不和諧因素；繼續深入開展平安創建活動，建立和完善覆蓋城鄉的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產品質量和食品安全工作，加強安全生產監督管理，杜絕重特大安全事故發生。
（六）共建美好家園，不斷提升城市形象
有力有序推進災后重建。堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施的原則，將災后重建與長遠規劃相結合、與可持續發展相結合、與改善民生相結合，多渠道籌措資金，從災情實際出發，優先和重點抓好農房、學校等受損較重區域的恢復重建，并通過災后重建工作的有序推進，合理調整基礎設施和生產力布局，努力實現經濟社會的可持續發展。
