時間：2022-03-22 18:51:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇警務(wù)培訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
主動服務(wù)自偵辦案。我院深入學(xué)習(xí)貫徹《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》和《__省檢察機關(guān)司法警察協(xié)助職務(wù)犯罪偵查工作實施細則》，不斷建立健全檢察官與司法警察相互協(xié)作、相互配合、相互制約工作機制，充分發(fā)揮司法警察在查辦職務(wù)犯罪工作中的職能作用。
協(xié)助參與追逃工作。我院司法警察部門與相關(guān)部門相互協(xié)作、密切配合，充分發(fā)揮職能作用。研究和探索追逃工作的特點和規(guī)律，不斷提高追逃工作實效。
積極服務(wù)刑檢辦案。建立和健全司法警察服務(wù)刑檢辦案工作制度，完善司法警察保護公訴人出庭安全的工作措施，努力為刑檢辦案提供警力保障。
大力開展警務(wù)協(xié)助。不斷建立健全上下聯(lián)動、左右互動警務(wù)協(xié)助工作機制。進一步規(guī)范警務(wù)協(xié)助內(nèi)容、程序，確保警務(wù)協(xié)助依法、規(guī)范進行。
狠抓辦案安全保障。我院深入開展辦案安全防范教育，不斷強化司法警察責(zé)任意識、安全意識，增強司法警察安全防范工作主動性、自覺性；健全辦案安全防范機制，堅持行之有效的安全預(yù)案、風(fēng)險評估等制度，不斷總結(jié)完善安全防范新舉措，提高辦案安全防范/，！/的針對性、實效性；建立警務(wù)巡查制度，對司法警察規(guī)范履職行為、落實辦案安全責(zé)任制等情況加強監(jiān)督檢查，確保辦案安全防范措施落到實處。積極參與處置突發(fā)事件，維護檢察機關(guān)的辦公、辦案秩序。
大力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我院抓好授予、晉升警銜培訓(xùn)，嚴格按照省院規(guī)定的培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容組織訓(xùn)練，做到應(yīng)訓(xùn)必訓(xùn)，培訓(xùn)不合格者不得辦理授予、晉升警銜手續(xù)；抓好新任司法警察培訓(xùn)，對新進人員加強應(yīng)知、應(yīng)會知識的學(xué)習(xí)，使其盡快熟悉崗位職責(zé)及警務(wù)技能，以適應(yīng)司法警察履職工作需要；抓好業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，組織司法警察部門負責(zé)人、各類技能骨干培訓(xùn)，努力提高組織、管理、協(xié)調(diào)能力，努力培養(yǎng)一批技術(shù)能手、專業(yè)尖子。
大力加強崗位練兵。我院按照《全省檢察機關(guān)司法警察開展崗位練兵技能比武實施方案》的要求，廣泛深入開展崗位大練兵活動，努力提升全體司法警察的技能水平和實戰(zhàn)能力。
按時做好警銜晉升工作。我院認真貫徹落實《中華人民共和國人民警察警察警銜條例》、《人民檢察院司法警察警銜工作管理細則》，嚴格審核，嚴格把關(guān)，做到符合晉升條件人員的晉升手續(xù)當年辦結(jié)。
注重新進人員質(zhì)量。我院對擬授予警銜人員，嚴格執(zhí)行高檢院、省院規(guī)定的年齡、體能、健康條件，杜絕遷就照顧；從其他警種調(diào)入檢察機關(guān)擬擔(dān)任司法警察的，嚴格執(zhí)行審批程序，未經(jīng)省院批準，不得更換警銜標志手續(xù)；暢通補員渠道，補充司法警察堅持面向社會公開招考錄用，努力改善隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)。
規(guī)范辦案工作區(qū)建設(shè)。我院認真貫徹落實高檢院《人民檢察院辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理規(guī)定》，辦案工作區(qū)布局合理，功能完備，設(shè)施配套。已建成辦案工作區(qū)尚不規(guī)范、設(shè)施設(shè)備不完善的，及時整改、規(guī)范，消除安全隱患。抓好辦案工作區(qū)使用管理，不斷健全完善辦案工作區(qū)使用、管理、維護以及安全檢查、檢醫(yī)聯(lián)動、檢警配合等規(guī)章制度。總結(jié)推廣辦案工作區(qū)使用管理經(jīng)驗，不斷推進辦案工作區(qū)使用管理工作規(guī)范化。
加強警用裝備的配備、管理。我院認真貫徹落實《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規(guī)定》，按照保障必需、逐步完善、實用高效、安全可靠的原則，配齊、配全警用裝備，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時更新、換代。建立健全警用裝備管理、使用、檢查、維護工作制度，提升警用裝備保障能力。
一、在運行機制等軟環(huán)境建設(shè)上采取有效措施
一是對警務(wù)室開展工作情況進行不間斷地督導(dǎo)檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進行督導(dǎo)、調(diào)度，每周至少要督導(dǎo)調(diào)度一次。局三基辦專門設(shè)計了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作檢查記錄》，與治安部門聯(lián)合對全局警務(wù)室建設(shè)及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務(wù)室各項工作全面開展。
二是改進和完善警務(wù)室薄冊檔案。為進一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，我局本著實用、實效的原則，對原有的30余本派出所基礎(chǔ)臺帳進行了梳理、整合，根據(jù)現(xiàn)階段警務(wù)室開展工作的需要，整合為16本警務(wù)室基礎(chǔ)檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔(dān)，又著重體現(xiàn)了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)已在所有警務(wù)室施行。近期，我們正組織專人對警務(wù)室相關(guān)薄冊再次進行整合、精減，最大限度為警務(wù)室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎(chǔ)工作。
三是積極探索警務(wù)室彈性工作運行機制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運行機制，局里根據(jù)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀，研究出臺了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室彈性工作實施意見》、《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警考核辦法及標準》和《關(guān)于進一步加強社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的意見》等一系列規(guī)定，指導(dǎo)全局面上工作。各派出所也結(jié)合轄區(qū)實際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作彈性工作制度及相應(yīng)的考核辦法，并在具體實踐中及時調(diào)整。例如：xx派出所結(jié)合城區(qū)各個警務(wù)室轄區(qū)人口、地域、治安復(fù)雜狀況不同實際，堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務(wù)工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區(qū)警務(wù)彈性工作機制建設(shè)上邁出堅實的一步，推動了全局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康深入開展。
四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區(qū)后，怎樣開展各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務(wù)室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據(jù)工作實際，采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、分頭指導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業(yè)務(wù)和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務(wù)室民警開展的工作進行了系統(tǒng)整合，出臺了《社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作內(nèi)容》，對各種業(yè)務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進行了詳細規(guī)定，對指導(dǎo)警務(wù)室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區(qū)民警開展刑偵基礎(chǔ)、人口管理、情報信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓(xùn)將陸續(xù)展開，確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個考核組，采取實地檢查等形式，對各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況、警務(wù)室建設(shè)情況進行了一次同步考核驗收，就社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的基本知識及應(yīng)掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核的一項重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀，召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關(guān)注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，對全局各單位在抓警務(wù)室建設(shè)的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。
六是適時組織社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作觀摩。為進一步統(tǒng)一全局思想，促進社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進行觀摩，采取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務(wù)室，觀摩結(jié)束后進行評分，作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核內(nèi)容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作改革給公安工作帶來的實惠，進一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的認識，明確了工作目標，掌握了工作實情，檢驗了工作實效，同時 也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個別警種在抓社區(qū)警務(wù)工作上的差距，切實增強了全局上下對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。
七是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的有關(guān)精神。我局把公安部、省廳和市局關(guān)于三基建設(shè)尤其是市局關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的十大突破事項100條、警務(wù)室民警工作規(guī)范等相關(guān)文件匯編成冊，分發(fā)到全體社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領(lǐng)會精神，自覺執(zhí)行，并組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把公安部召開的三基建設(shè)工作會議文件進行了整理匯編，不同層面組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，在日常工作中進行貫徹。
八是積極爭取各方支持，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提供保障。我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區(qū)各界和廣大群眾的關(guān)心、支持和積極響應(yīng)，市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用，各鎮(zhèn)區(qū)街黨委政府和警務(wù)室駐地村“兩委”主動為各警務(wù)室解決了辦公用房和必要的辦公設(shè)施，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務(wù)室建設(shè)上，從未對警務(wù)室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務(wù)室單獨建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務(wù)室合署辦公，帶動基層治保會建設(shè)。企業(yè)內(nèi)保組織，我們實行了塊塊管理，在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作中要求民警一起抓，借社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略這個平臺，把農(nóng)村治保會和廠企保衛(wèi)組織建設(shè)抓實抓牢。在內(nèi)部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強各個層面與警務(wù)室民警的溝通，搞好服務(wù)，要求科隊民警為派出所服務(wù)，黨委成員為科隊服務(wù)，共同促進社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作健康開展。
二、社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作發(fā)揮作用情況
警務(wù)室成立以來，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息xxx條，化解集體上訪等重大不穩(wěn)定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報案：xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機等物品，價值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務(wù)室立即在轄區(qū)內(nèi)的各個廢舊回收點展開調(diào)查布控。據(jù)某廢舊回收點信息員提供的線索，警務(wù)室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當場抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務(wù)室民警在轄區(qū)入戶走訪時發(fā)現(xiàn)，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務(wù)室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮(zhèn)xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區(qū)人)。xxx根據(jù)在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區(qū)x號樓x單元x號和他經(jīng)常出入x某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述，民警又于當晚以入戶走訪的名義進入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務(wù)室民警根據(jù)入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的xx(男，xx歲，xx市xx鎮(zhèn)xx村)在xx街道xx村其租房內(nèi)抓獲。經(jīng)審查，該交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實。現(xiàn)該已被刑事拘留，此案正在進一步審理中。
為檢驗社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作效果，我們對每個派出所每個警務(wù)室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進行調(diào)查統(tǒng)計并進行通報。從實際發(fā)案量看，去年至今，我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%，印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用。
三、當前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作存在的問題及建議
就我市來說，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作作為一個新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今后工作及時加以解決。
一是民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的深入開展，我們認識到，警務(wù)室的“廟”設(shè)好了，“和尚”會不會“念經(jīng)”、怎么去念好這個“經(jīng)”是個大問題。我們認為，社區(qū)民警職責(zé)遠不止這五項職責(zé)，從警務(wù)室擔(dān)負的職責(zé)和任務(wù)看，民警應(yīng)該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，否則，工作質(zhì)量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學(xué)習(xí)研究三基建設(shè)尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，決不能單打獨斗，制定的工作措施、標準必須與當前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作框架相吻合。
二是運行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面，是個系統(tǒng)工程，外地同行的一些經(jīng)驗可以借鑒，但更需要我們在實踐和實戰(zhàn)中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務(wù)室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與日常勤務(wù)之間的矛盾、如何加強部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應(yīng)急處置人員快速集結(jié)并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經(jīng)引起黨委的高度重視，現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。
三是警務(wù)室設(shè)置數(shù)量的問題。我們在確定警務(wù)室數(shù)量時，是根據(jù)現(xiàn)有警力情況以及人口、治安復(fù)雜情況等，在反復(fù)調(diào)研論證后做出的決定，在農(nóng)村除所長外全部民警都有自己的警務(wù)室，目的就是強迫民警去接觸群眾，去學(xué)會做群眾工作、做基礎(chǔ)工作。目前我們的認識還不一定科學(xué)，在警務(wù)室建設(shè)初期我們就已經(jīng)認識到這個問題，現(xiàn)在就有不少同志反映警務(wù)室的數(shù)量多了，我們通過對警務(wù)室建設(shè)的實際運轉(zhuǎn)和不斷調(diào)研分析，于x月x日，在爭取上級支持的基礎(chǔ)上，我們將警務(wù)室數(shù)量由xxx處調(diào)整為xx處。
關(guān)鍵詞：示教與模仿 教學(xué)組織 教學(xué)實施
“示教與模仿”式教學(xué)的目的，是通過“示教與模仿”式的教學(xué)活動，使培訓(xùn)對象感知并掌握警務(wù)技能科目教學(xué)組織與實施的基本程序、內(nèi)容和方法，進一步規(guī)范警務(wù)技能科目教學(xué)，提高培訓(xùn)對象組織和實施警務(wù)技能教學(xué)的能力。
一、“示教與模仿”式教學(xué)模式
“示教與模仿”式教學(xué)模式，通常按“兩段六步”法組織實施。第一階段為教學(xué)準備的示教階段，此階段包含兩步教學(xué)，分別為備課準備和課前準備。第二階段為教學(xué)實施，此階段包含四步教學(xué)，分別為：第一步，理論提示/基本知識講解;第二步，講解示范/演示;第三步，組織練習(xí);第四步，教終小結(jié)。每一步教學(xué)需要1名主講教官，1至3名示范教官和1個示范分隊共同協(xié)作完成。
二、教學(xué)準備的組織與實施
教學(xué)準備是對教學(xué)活動從思想、組織、物質(zhì)等各方面進行設(shè)計、籌劃和落實的活動。一般包括兩個環(huán)節(jié)，即備課和課前準備。
1.備課的組織與實施
備課的內(nèi)容多、時間長、要求高。通常的準備事項是教學(xué)設(shè)計、組織研討教學(xué)大綱、教材，進行相關(guān)理論知識學(xué)習(xí)和基本技術(shù)訓(xùn)練、編寫教案、撰寫講稿，擬制教學(xué)計劃、保障計劃、組織備課試講等等。
2.課前準備的組織與實施
課前準備，就是每次課課前對教學(xué)活動進行的準備。一般指教官到達教學(xué)現(xiàn)場至教官開始授課這一段，通常按以下步驟組織實施：
2.1教官提前到場。
2.11選/設(shè)好上課區(qū)域，規(guī)劃好學(xué)員聽課（隊形）/訓(xùn)練位置;
2.12檢查、調(diào)試、布置電化教學(xué)設(shè)備、教具、器材等教學(xué)用品;
2.13迎候受訓(xùn)對象進場;
2.14指定、調(diào)整聽課/訓(xùn)練位置及隊形。
2.2受訓(xùn)對象進場。
2.21指導(dǎo)、督促受訓(xùn)對象按規(guī)定序列有序進場，到指定位置就位;
2.22指導(dǎo)、督促受訓(xùn)分隊值班員清點人數(shù)、整理著裝、請領(lǐng)、檢查武器、裝備和器材;
2.23指導(dǎo)、督促受訓(xùn)分隊值班員整隊、整齊與報告;
2.24教官整隊、整齊，向現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)報告。
2.3情況介紹。
2.31介紹現(xiàn)場方位、場地功能區(qū)分;
2.32介紹任課教官;
2.33介紹教學(xué)提要。
三、教學(xué)實施的組織與實施
教學(xué)實施，是教與學(xué)這一雙邊活動，在某一時間、某一地點，圍繞某一內(nèi)容，從開始到結(jié)束的過程。一般按“理論提示或基本知識講解、示范或演示、組織練習(xí)、教終小結(jié)”的過程展開。
1.理論提示的組織與實施
理論提示，就是組訓(xùn)者（教官）對教學(xué)課目或內(nèi)容所涉及的基本知識，進行有重點的講解，目的是使受訓(xùn)者掌握相關(guān)知識，明確是什么、不是什么和為什么。講解通常可采取直述、提問、歸納、誘導(dǎo)等方法進行。教學(xué)時間一般應(yīng)控制在該課目教學(xué)總學(xué)時的1/6或1/8。
2.示范或演示的組織與實施
示范是指主講教官親自或組織輔助教官或其他示范人員對預(yù)教授內(nèi)容進行標準化動作。演示是指主講教官利用電化教學(xué)手段或情況演示人員展示預(yù)教授內(nèi)容。組織示范或演示一般按一下步驟實施。
2.1宣布情況。在警務(wù)技、戰(zhàn)術(shù)科目教學(xué)中，為體現(xiàn)智能教學(xué)的要求，在向教學(xué)對象示范動作之前，應(yīng)向教學(xué)對象介紹戰(zhàn)術(shù)背景，宣布戰(zhàn)術(shù)情況，以利于提高受訓(xùn)對象的戰(zhàn)術(shù)思想，提高其智能。
2.2示范動作。即對動作要領(lǐng)的講解示范，是傳授警務(wù)技、戰(zhàn)術(shù)的重點環(huán)節(jié)。通常由組訓(xùn)者自己講做，有時也可由預(yù)先培訓(xùn)好的示范人員講做或由組訓(xùn)者講解動作要領(lǐng)，由示范人員或基礎(chǔ)好的警員做動作。一般按完整動作示范、邊講邊做、再完整動作示范的過程組織實施。
2.3抽測規(guī)范。在示范演示后應(yīng)抽測教學(xué)對象，評估其對動作的把握情況和對要領(lǐng)的理解情況，從中發(fā)現(xiàn)把握不到位的環(huán)節(jié)，然后再有針對性地加以講解示范或演示。
3.組織練習(xí)的組織與實施
組織練習(xí)，就是組訓(xùn)者在示范動作后，有計劃、有步驟地運用各種組織形式和訓(xùn)練方法組織受訓(xùn)者進行動作練習(xí)的過程，是受訓(xùn)者掌握警務(wù)技、戰(zhàn)術(shù)，形成技能的關(guān)鍵步驟。
警務(wù)技能科目教學(xué)的組織形式，是指教學(xué)活動的途徑和結(jié)構(gòu)，研究的是教學(xué)管理者如何將教官和受訓(xùn)者組織起來，控制教學(xué)規(guī)模和程序，計劃和利用教學(xué)的時間和空間的問題。通常有單警練習(xí)、分組練習(xí)、分班練習(xí)、分區(qū)隊練習(xí)等幾種形式。
練習(xí)方法，是指教官和受訓(xùn)者為了完成警務(wù)技能科目的訓(xùn)練任務(wù)，實現(xiàn)訓(xùn)練目的，共同進行認識和實踐活動的科學(xué)途徑，研究的是訓(xùn)練過程諸要素及其運動規(guī)律的問題，是訓(xùn)練的具體組織者和實施者要共同面對和設(shè)法解決的問題。通常有模仿練習(xí)、體會練習(xí)，分段練習(xí)、連貫練習(xí)、情況誘導(dǎo)練習(xí)、模擬練習(xí)等練習(xí)方法。
警務(wù)技能科目練習(xí)方法的選擇與運用，必須堅持著眼訓(xùn)練目的，科學(xué)組合，靈活運用的原則和警務(wù)技能訓(xùn)練從低到高、從易到難、從簡到繁、從基礎(chǔ)到應(yīng)用的循序漸進的原則實施。練習(xí)前，組訓(xùn)者要向受訓(xùn)者明確練習(xí)的方法和要求，區(qū)分場地和器材。為調(diào)動受訓(xùn)者的訓(xùn)練積極性，提高訓(xùn)練效果，組訓(xùn)者應(yīng)根據(jù)不同的訓(xùn)練對象、不同的訓(xùn)練環(huán)境、不同的訓(xùn)練要求和不同的訓(xùn)練時節(jié)，靈活地采取不同的方法組織練習(xí)，并認真地檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，指導(dǎo)受訓(xùn)者掌握正確的動作。每一個訓(xùn)練內(nèi)容結(jié)束，都應(yīng)根據(jù)考核標準進行考核驗收，并將結(jié)果作為個人訓(xùn)練成績備案。
為解決因警察教育培訓(xùn)體制內(nèi)外環(huán)境變化引起的問題，我國各警察院校紛紛對原有教學(xué)培訓(xùn)方法進行了改進，但均存在某些不足。法律診所教學(xué)法所秉承的教育理念和模式在面向?qū)崙?zhàn)、注重技能培養(yǎng)上與警察培訓(xùn)是相通的，其通過“中國化”、“公安化”、“培訓(xùn)教育化”處理，可以實現(xiàn)在警察教育培訓(xùn)中的應(yīng)用，并進而形成新的警察教育培訓(xùn)模式，即“警務(wù)診所教學(xué)法”。通過公安教育體制的改革、相關(guān)法律制度的完善與教育理念的轉(zhuǎn)變，可以分階段推進該教學(xué)法的實施。
【關(guān)鍵詞】
警察教育培訓(xùn)；法律診所教學(xué)法；警務(wù)診所教學(xué)法
一、問題的提出
（一）當前警察教育培訓(xùn)面臨的問題
我國公安教育培訓(xùn)在公安隊伍建設(shè)中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，對公安隊伍建設(shè)發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的重要作用。但是由于警察教育培訓(xùn)體制的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，目前公安民警培訓(xùn)出現(xiàn)了一些問題。從警察教育培訓(xùn)體制外部來講，首先，警察招錄體制改革，政法干警體制改革班的設(shè)立，都導(dǎo)致警察培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標改變，使得警察教育培訓(xùn)出現(xiàn)一些混亂；其次，社會加速轉(zhuǎn)型，社會矛盾日趨尖銳與警察職能不斷擴張之間的壓力日趨加大，人們權(quán)利意識高漲而法治意識淡薄，警察執(zhí)法風(fēng)險加大。從警察教育培訓(xùn)體制內(nèi)部來看，有以下六個方面的問題：首先，“以學(xué)科為中心”的警察教育不符合警察職業(yè)教育的規(guī)律；第二，忽視教育規(guī)律，行政辦學(xué)的特征濃厚；第三，教育訓(xùn)練針對性不強。在職民警培訓(xùn)存在著不分警種、不分職級，也不分崗位的“一鍋煮”現(xiàn)象，造成層次不清，內(nèi)容交叉重疊，培訓(xùn)效果不好；第四，訓(xùn)練與實踐相脫節(jié)，重知識輕能力技能，偏離職業(yè)教育特點；第五，“育人”與“用人”相脫節(jié)；第六，師資力量難以保證，師資隊伍建設(shè)水平不高。
（二）當前警察教育培訓(xùn)問題解決現(xiàn)狀及其反思
為了解決上述問題，各警察院校都對原有教學(xué)培訓(xùn)方法進行了改進，引進了許多先進的教育培訓(xùn)方法。案例教學(xué)、模擬教學(xué)、實戰(zhàn)演講、經(jīng)驗交流、參觀考察、實踐性教學(xué)、情景式教學(xué)等教學(xué)法被引入警察教育培訓(xùn)之中。此外，還有人主張“警察教育訓(xùn)練必須走模擬化道路”、“個案全過程教學(xué)法”、“以學(xué)習(xí)者為中心”等新型教學(xué)培訓(xùn)方法。
這些教育模式側(cè)重點不同，切入點各異，或多或少的存在這樣那樣的缺陷或不足，但它們充其量只能算是一種教學(xué)方法，而不是一套完整的教學(xué)模式或教學(xué)體系，其應(yīng)用具有片面性。就這些方法本身而言，它們自身也有許多缺陷。以案例教學(xué)法為例，其存在以下不足：首先，案例教學(xué)法所采用的多是已知或虛擬的案件，事實與證據(jù)都可以在一定的限制范圍內(nèi)自由確定，不像真實的案件中會遇到許多未知的情況，由于缺少實際的利害關(guān)系，學(xué)生不會完全投入、負責(zé)地調(diào)查、了解與案件有關(guān)的問題，因此也難以調(diào)動學(xué)生的參與興趣，無法真正鍛煉學(xué)生解決問題的能力；其次，案例教學(xué)法主要通過分析案例幫助學(xué)生理解法律規(guī)定的內(nèi)涵；最后，案例分析終歸沒有超出理論性學(xué)習(xí)的范疇，培養(yǎng)的仍是學(xué)生的學(xué)理性思維。其他教學(xué)方法也具有類似的問題，無法實現(xiàn)學(xué)員作為教育主體的真正投入，進而實現(xiàn)自我教育并提高。正是由于傳統(tǒng)教學(xué)法有這些問題，上世紀60年代始，以培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和綜合素質(zhì)為目的、推動法學(xué)教育改革的法律診所教育方法起而代之，在上世紀末逐漸成為風(fēng)靡全球的法律教育方法。
二、法律診所教學(xué)法的特點及其應(yīng)用于警察教育培訓(xùn)的可行性
（一）法律診所教學(xué)法的特點
作為一種成熟的法律教育模式，法律診所課程于世紀之交被引進我國法學(xué)教育后，引起了法學(xué)教育界的廣泛關(guān)注，成為我國法學(xué)教育中的一個新的重要內(nèi)容。截止今年7月份，中國法學(xué)教育研究會診所教育專業(yè)委員會已經(jīng)擁有163個單位會員。與傳統(tǒng)法學(xué)教育相比，法律診所式教育有自己的特點，首先，診所式法律教育是以學(xué)生為主體，采用教學(xué)互動的方式，又可以稱之為“以學(xué)生為中心的教學(xué)方式”或“從實踐中學(xué)習(xí)的方法”；其次，診所式法律教育最為直接的教育目的是培養(yǎng)學(xué)生的法律實踐能力；再次，診所式法律教育中的案例材料完全真實。診所式教育看似與案例教學(xué)、學(xué)徒制相似，其實它是學(xué)徒制在現(xiàn)代更高層級的表現(xiàn)形態(tài)。案例教學(xué)仍是理論教育，只不過更換了教育工具載體；學(xué)徒制是純技能、技藝的訓(xùn)練，沒有深層次的理論根基。故而相對于它們，診所式法律教育實現(xiàn)了教育理念、教育主體、教育方式的全方位變革。正是它在教育上的這些突破，使得診所式教育不再是簡單的法學(xué)教育模式之一，其在其他領(lǐng)域也得到了廣泛的應(yīng)用。總之，法律診所的要旨是讓學(xué)生以更生動的方式接受法學(xué)教育。診所式法律教育是一種實踐教育，它從根本上改變了教育的模式，從單純的由理論去指導(dǎo)實踐的演繹式模式到通過實踐獲得更加全面知識和技能的歸納模式，讓學(xué)生從實際的個案著手探索法律的精義和對社會的意義。
（二）法律診所教學(xué)法應(yīng)用于警察教育培訓(xùn)的可行性
診所式法律教育所秉承的全新的教育理念與模式，使其不僅僅可以適用于法律教育，也可以適用于其他類型的教育。在面向?qū)崙?zhàn)，注重技能培養(yǎng)上，法律診所教育法與警察培訓(xùn)是相通的。仔細考察后甚至可以發(fā)現(xiàn)，法律診所式教育這種應(yīng)用于中國法學(xué)教育仍面臨諸多困難的教學(xué)模式，應(yīng)用到警察培訓(xùn)上卻具有無可比擬的優(yōu)勢。
首先，警察教育培訓(xùn)是公安體制內(nèi)組織培訓(xùn)，教育培訓(xùn)機構(gòu)、教員、學(xué)員、場所等都是公安系統(tǒng)內(nèi)部的，這樣不僅可以實現(xiàn)診所式教育方法“零制度成本”，而且可以實現(xiàn)所有培訓(xùn)學(xué)員都有機會全程參與，這些都是診所式法律教育在傾向于通識教育的法學(xué)本科教育上所不能比擬的優(yōu)勢。其次，在職警員的身份可以解決實踐主體在辦案身份上的障礙（這需要在法律制度進行改革，如通過立法實現(xiàn)培訓(xùn)實戰(zhàn)中的異地執(zhí)法等）。因此，法律診所式教育面臨的沒有案源，沒有場地、經(jīng)費、辦學(xué)條件，師資力量不足等問題都迎刃而解，這些是警察培訓(xùn)最大的優(yōu)勢所在。所以，把法律診所教學(xué)法應(yīng)用于警察教育培訓(xùn)具有很強的可行性。遺憾的是，法律診所教學(xué)法一直止步于普通法律教育，未見法學(xué)界、公安學(xué)界或公安教育界將其引入公安培訓(xùn)教育中。
三、法律診所教學(xué)法應(yīng)用于警察教育培訓(xùn)的路徑分析
（一）法律診所式教學(xué)法的“中國化”
雖然法律診所式教學(xué)法在中國的實踐已有十三年，但是它并沒有實現(xiàn)“中國化”。美國后學(xué)士學(xué)位、職業(yè)化的法律教育，精英式教育，判例法傳統(tǒng)，經(jīng)驗主義、實用主義哲學(xué)都是法律診所式教學(xué)法發(fā)展的土壤。中國的法律診所式教育一直面臨著師資不夠、經(jīng)費不足、案源不多、學(xué)生身份主體局限等多種問題。在很多地方，法律診所式教育淪為案例討論模式、審判觀摩模式、模擬法庭教學(xué)模式、畢業(yè)實習(xí)模式等形態(tài)，其在實質(zhì)上與法律診所式教育并不相同，很多法律診所有名無實。要克服法律診所式教育在中國遇到的問題僅僅解決教育體制是不夠的，還需要改變法治的社會環(huán)境，法律診所式教育一開始就是為應(yīng)對現(xiàn)有教學(xué)法與實踐脫節(jié)而產(chǎn)生的。只要寓于實踐，法律診所式教育才能真正在中國生根發(fā)芽。前已述及，由于警察培訓(xùn)面向?qū)嵺`、面向?qū)崙?zhàn)的客觀需求，以及警察培訓(xùn)的非學(xué)歷教育性質(zhì)，體制下的教學(xué)環(huán)境，多元的介入社會實踐渠道，在法學(xué)教育中難以解決的問題突然在警察培訓(xùn)中變得不是問題。或許，法律診所式教育中國化，首先不應(yīng)是法律診所式教育方式的轉(zhuǎn)型，而是應(yīng)用土壤的改變，即以警察培訓(xùn)實現(xiàn)法律診所式教育的中國化。
（二）法律診所式教學(xué)法“公安化”
法律診所式教育要實現(xiàn)從法學(xué)教育向警察培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，首先得進行“公安化”處理。法學(xué)教育要求學(xué)生掌握的是法律思維、法律技能、法律職業(yè)道德，法律診所式教育正是通過實踐使學(xué)生形成經(jīng)驗主義的技藝理性，從而掌握上述三種能力的。而警察所要求具備的能力是四個能力和兩個水平：維護國家安全的能力；駕馭社會治安局勢的能力；處置突發(fā)事件的能力；為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力；執(zhí)法水平；正規(guī)化建設(shè)水平。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)日新月異，給社會治安帶來了許多新情況、新問題；犯罪活動多元化、集團化、國際化、智能化、暴力化的發(fā)展趨勢，各類新型犯罪有增無減，也給警察執(zhí)法能力產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。不同于法律職業(yè)是“高貴”的職業(yè)，是依靠專業(yè)技能在穩(wěn)固的機制內(nèi)處理糾紛，警察是一種在對抗狀態(tài)下尋求平衡支點、隨機性很強、高危險風(fēng)險的職業(yè)。如果將學(xué)生局限在狹小的空間內(nèi)，缺乏廣闊知識又缺乏實踐訓(xùn)練，對散發(fā)思維、適應(yīng)能力與實踐技能的培養(yǎng)會造成嚴重阻礙，難以練就過硬的警務(wù)技能，造成學(xué)生死學(xué)、死用，發(fā)展后勁不足。因此，國外警察培訓(xùn)多面向?qū)崙?zhàn)。在移植法律診所式教育的時候一定要牢記必須以提高警察職業(yè)能力為警察培訓(xùn)的邏輯起點，以傳授學(xué)生基本法律知識，培養(yǎng)學(xué)生基本的法律觀念、依法辦案的法治意識和責(zé)任感，訓(xùn)練學(xué)生的執(zhí)法能力，使學(xué)生成為既具有豐富法律素養(yǎng)又具完備警務(wù)技能的復(fù)合型人才，為公安教育的目標。
（三）法律診所式教學(xué)法的“培訓(xùn)教育化”暨“警務(wù)診所教學(xué)法”概念的提出
在解決“公安化”問題后，法律診所式教育還得實現(xiàn)“培訓(xùn)教育化”。在警察教育培訓(xùn)體制外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，即警察招錄體制改革、政法干警體制改革班的設(shè)立導(dǎo)致警察培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標改變的情況下，我們現(xiàn)在必須追問：警察培訓(xùn)是什么？為何培訓(xùn)？怎樣培訓(xùn)？以此實現(xiàn)警察培訓(xùn)教育與警察學(xué)歷教育的區(qū)分，凸顯警察培訓(xùn)教育獨立的價值，在此基礎(chǔ)上才能真正做好警察教育培訓(xùn)，也才能實現(xiàn)診所式教學(xué)方法的真正應(yīng)用。為此，筆者提出“警務(wù)診所教學(xué)法”的概念，作為診所式教學(xué)法應(yīng)用于警察培訓(xùn)的公安教育的話語表達。
警務(wù)診所教學(xué)法，即實現(xiàn)警員回爐再造式培訓(xùn)，以學(xué)員實際問題為導(dǎo)向，疑難案件處理為內(nèi)容，分類教學(xué)為樣式，交流互動為基礎(chǔ)，實踐與研究互補，鍛造學(xué)員的思維能力，使其既學(xué)會具體的實戰(zhàn)技能，又具有理論素養(yǎng)和全局觀。打個比方，警察來培訓(xùn)就是來看病，把自己工作中遇到的疑難問題作為疾病，培訓(xùn)機構(gòu)作為醫(yī)院，按疾病類型分類掛號處理，在教員的指導(dǎo)下通過再實踐，練就相關(guān)問題的處理能力。這樣，參加警察培訓(xùn)成為工作的必需，變被動接受培訓(xùn)為主動進修學(xué)習(xí)，實現(xiàn)理論與實踐的互動。這種問題導(dǎo)向、診所式的培訓(xùn)教育就是與普通學(xué)歷教育最大的不同。
這種“警務(wù)診所教學(xué)法”可以包括如下幾個方面：首先，培訓(xùn)機構(gòu)科學(xué)規(guī)劃科目或模塊，學(xué)員根據(jù)自己的情況，進行掛號式選擇性學(xué)習(xí)；第二，培訓(xùn)機制與激勵機制相掛鉤，通過培訓(xùn)優(yōu)秀結(jié)業(yè)予以獎勵乃至?xí)x升等；第三，擴大培訓(xùn)面，不斷實現(xiàn)培訓(xùn)的精細化與縱深化，逐步推進全覆蓋、動態(tài)化；第四，教學(xué)內(nèi)容以突發(fā)事件應(yīng)急處理等實戰(zhàn)為題材，就地學(xué)習(xí)，就地解決。（當然這需要相關(guān)法律制度的變革）；第五，加大基地建設(shè)，突破僅以警察學(xué)校為依托的培訓(xùn)模式，實現(xiàn)警察職業(yè)生涯的全程教育；第六，實現(xiàn)教員學(xué)員交流機制。教員與學(xué)員在此案件診治過程中實現(xiàn)互動，甚至教員與學(xué)員互換位置，相互教育，實現(xiàn)以提高警務(wù)水平為中心的、去層級化的、多面向的警務(wù)培訓(xùn)機制。在實用性上一定要突出主題，突出重點，從灌輸向交流轉(zhuǎn)變；第七，構(gòu)建多元化的培訓(xùn)模式。英美的警察的在職培訓(xùn)分為晉升培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)。香港的做法也值得我們借鑒：警員根據(jù)在職年限和警種在確定時段接受在職訓(xùn)練，這給了警員總結(jié)交流經(jīng)驗的機會；第八，實現(xiàn)法律診所式教育的“培訓(xùn)教育化”，還得建設(shè)評價體系，科學(xué)分層，搞好培訓(xùn)層級制度建設(shè)等。
（四）實現(xiàn)“警務(wù)診所教學(xué)法”的路徑初探
要解決警察教育培訓(xùn)的問題，從根本上還是得解決公安教育體制的問題，涉及公安院校的單位性質(zhì)，公安院校與公安機關(guān)的關(guān)系，公安教育的目標與定位等問題。公安院校教師同時具備人民警察身份，在《公務(wù)員法》實施后，公安院校單位性質(zhì)不明確，教職工按事業(yè)單位人員還是按公務(wù)員管理不明確，阻礙了公安院校與公安機關(guān)之間的交流、輪崗（在未“轉(zhuǎn)制”的公安院校里，這一問題非常突出，而即使是一些已經(jīng)“參公”、“轉(zhuǎn)公”的公安院校仍存在此問題），也使得管理上較為混亂，教職工在工資級別、職稱評定等問題上標準不一、矛盾較多，影響隊伍穩(wěn)定；也使得公安教育目標混亂，主線不明，主體意識不清。要解決這些問題，首先得明確公安院校要以職業(yè)教育為主要目標，結(jié)合學(xué)歷教育，辦出公安特色；其次，統(tǒng)一公安院校教職工與警察的管理，統(tǒng)一公安院校與公安機關(guān)的職稱、級別，并明確職責(zé)，從警察業(yè)務(wù)專家中聘任培訓(xùn)教員，實行教師與警官輪崗。
在解決上述大問題之外，要實現(xiàn)“警務(wù)診所教學(xué)法”還必須做到下面幾點：首先，必須實現(xiàn)培訓(xùn)教員與公安一線警員無縫對接、交流、互換等，克服實踐中教育訓(xùn)練與人事管理制度銜接不暢的問題；其次，解決警察培訓(xùn)政治性與實戰(zhàn)性、開放性的關(guān)系。鮮明的政治性是人民警察最重要的特征，但是目前警察教育培訓(xùn)資源有限，可以考慮把思想政治教育放在日常或工作業(yè)務(wù)中進行；第三，加強培訓(xùn)資源整合，加強培訓(xùn)院校與參訓(xùn)單位的協(xié)作，防止出現(xiàn)參訓(xùn)單位經(jīng)費充足而培訓(xùn)院校經(jīng)費不足的局面；第四，加強規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，研究警察教育培訓(xùn)制度、研究警察職業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)培訓(xùn)、有效培訓(xùn)；第五，克服目前警察教育培訓(xùn)覆蓋面有限、部分培訓(xùn)流于形式的問題，力爭實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，加強培訓(xùn)實績考核；第六，實現(xiàn)警察教育培訓(xùn)和人事管理動態(tài)化。警官可以轉(zhuǎn)任教官，通過教學(xué)情況予以晉升。建立參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)檔案庫，全程跟蹤，分析考察；第七，加大基地建設(shè)，培訓(xùn)師生共享平等和諧的教育環(huán)境與資源，實現(xiàn)公安院校、培訓(xùn)機構(gòu)資源的全方位面向警察隊伍開放；第八，實行錄用、晉升和教育培訓(xùn)“一體化”，建設(shè)警察院校評價指標體系。通過目標導(dǎo)向和過程控制確保教育培訓(xùn)的貫徹實施；第九，實現(xiàn)教學(xué)權(quán)的相對獨立。公安院校、警察培訓(xùn)機構(gòu)雖附屬于大公安體制，但是在教育培訓(xùn)中必須掌握獨立的教學(xué)權(quán)，防止行政色彩過濃而導(dǎo)致機制僵化。
四、法律診所教學(xué)法應(yīng)用于警察教育培訓(xùn)的前景展望
（一）實施步驟
法律診所教學(xué)法應(yīng)用于警察教育培訓(xùn)，即“警務(wù)診所教學(xué)法”在中國的實施，可以分為兩個階段進行。第一階段，用“警務(wù)診所教學(xué)法”的理念和部分具體教學(xué)方式來豐富警察教育培訓(xùn)的教學(xué)方式，同時進行公安教育體制的制度性改革。這兩個方面在第一階段應(yīng)同時進行，互相影響促進。第二階段，即公安教育體制的制度性改革基本完成之后，進行系統(tǒng)的“警務(wù)診所教學(xué)法”的推進，并適時出臺法規(guī)文件，對該教學(xué)法的推行進行制度性保障。這兩個階段的核心任務(wù)是公安教育體制的制度性改革，成功的關(guān)鍵是能否有制度性保障以確保其真正付諸實踐。
（二）面臨的困難
“警務(wù)診所教學(xué)法”的實施面臨著諸多困難。首先，實現(xiàn)公安教育體制的改革、實現(xiàn)警察教育培訓(xùn)理念的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)政策法律上對“警務(wù)診所教學(xué)法”的支持，從而實現(xiàn)法律診所式教學(xué)法與警察教育培訓(xùn)的契合，都需要高層指示和頂層設(shè)計，僅靠地方的“小打小鬧”難成氣候；其次，公安教育培訓(xùn)具有非學(xué)歷培訓(xùn)的短期性、學(xué)員成分的復(fù)雜性、課程內(nèi)容的特殊性等特性，要建構(gòu)起各方滿意的“警務(wù)診所”非常困難；再者，雖然“第五次警務(wù)革命”即“新警察專業(yè)化”所要求的承擔(dān)責(zé)任性、有效執(zhí)法性、改革創(chuàng)新性、改革整體性與我們的警察教育培訓(xùn)有很多理念的共通之處，但是，這場運動畢竟還在發(fā)展之中，許多問題未有定論，將來仍會給我們的改革帶來新的問題模式；最后，至關(guān)重要的是，“警務(wù)診所教學(xué)法”的應(yīng)用尚處于理論摸索階段，還沒有經(jīng)驗可資借鑒，只能摸著石頭過河，困難頗多。
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關(guān)鍵詞：公安工作 社區(qū)警務(wù)
近年來，江陰市公安局南閘派出所在上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬公安工作全局，以率先求發(fā)展、以改革求突破、以管理創(chuàng)業(yè)績、以滿意塑形象，通過嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，大力加強治安管理工作，特別是做大做強、做特做優(yōu)社區(qū)警務(wù)工作，切實履行起維護一方治安穩(wěn)定、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、保障人民安居樂業(yè)的神圣職責(zé)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是社區(qū)警務(wù)工作順利開展的先決條件
當前，社會治安形勢不斷發(fā)展變化，傳統(tǒng)的警務(wù)模式已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，夯實社區(qū)、發(fā)展社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)工作顯得尤為重要。所領(lǐng)導(dǎo)及時將做大做強做特做優(yōu)社區(qū)警務(wù)工作的思路向上級公安機關(guān)和街道黨工委作了專題匯報，取得了各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，保障了社區(qū)警務(wù)工作在全局性工作中作為優(yōu)先考慮、優(yōu)先落實的工作內(nèi)容之一，與派出所中心工作同步發(fā)展、同步提高。
二、機制健全是社區(qū)警務(wù)工作穩(wěn)步推進的重要保證
為確保社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范化、績效化，派出所從職責(zé)劃定、工作導(dǎo)向、獎懲激勵等各個方面建立責(zé)權(quán)利相對統(tǒng)一、緊密掛鉤的內(nèi)部工作機制，提高社區(qū)民警工作的責(zé)任性和積極性。一是引入經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變思維定式。通過調(diào)研分析，認為要讓社區(qū)警務(wù)工作質(zhì)量上臺階，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變民警的工作定式，擺脫以往按部就班、被動消極的舊工作模式束縛，形成現(xiàn)代經(jīng)營理念，變“要我做”為“我要做”，引導(dǎo)民警以我為主，創(chuàng)造性地做好社區(qū)警務(wù)工作。二是加強兼管，發(fā)揮示范效應(yīng)。堅持分管領(lǐng)導(dǎo)兼管社區(qū)制度，分管所領(lǐng)導(dǎo)直接兼管一個警務(wù)區(qū)，在抓好日常工作指導(dǎo)的同時，與社區(qū)民警同下警務(wù)區(qū)、同管警務(wù)區(qū)，并明確警長負責(zé)制，把轄區(qū)分成東、西兩片，由兩名社區(qū)警長協(xié)調(diào)社區(qū)間的相關(guān)工作。三是制定考核細則，鼓舞民警干勁。制定了社區(qū)民警每月考核細則和每月剛性指標，明確規(guī)定每月考核與年終考評結(jié)果作為評定優(yōu)秀公務(wù)員、警種標兵和記功嘉獎的主要依據(jù)，從而大大激發(fā)了廣大社區(qū)民警的工作熱情。
三、推陳出新是社區(qū)警務(wù)工作提升深化的有效途徑
緊密結(jié)合本地實際，立足務(wù)實創(chuàng)新、服務(wù)群眾的高度，大膽探索社區(qū)警務(wù)運作新路子。一是首創(chuàng)農(nóng)村“夕陽紅”護村隊。把身體狀況好、積極性高的退休人員組織起來，帶上紅袖標，在社區(qū)警指導(dǎo)下開展農(nóng)村巡防工作。自實施以來，盤查進村可疑人員680人，調(diào)處鄰里糾紛58起，為民服務(wù)32起，發(fā)放防范宣傳資料38000余份。違法警情接報率下降9.4%，社會反響普遍較好，并以護村隊為典型在全市推廣了“紅袖標”工程。二是首創(chuàng)“外來人口社區(qū)化管理模式”。通過“以房管人、以外管外、廠企協(xié)管”等方式，讓外來人口與常住人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)”，并提供房屋租賃、勞動就業(yè)、子女入學(xué)、法律維權(quán)、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)。2010年來為市民幫困救助14次、解決子女入學(xué)入托53次、介紹就業(yè)425人、介紹住房136人，幫助27名民工追討工資103000元，法律咨詢服務(wù)22次。三是首創(chuàng)“大學(xué)生巡防隊”。在江陰市唯一一所高等學(xué)院江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了“大學(xué)生”巡防隊，在社區(qū)民警的指導(dǎo)下由學(xué)生自主在校內(nèi)及學(xué)校周邊開展巡邏盤查、治安宣傳，作為校園保衛(wèi)力量的補充，全面形成了“時空化”校園防控模式。四是打造“零發(fā)案”工業(yè)園區(qū)。以“警企聯(lián)手”理念，著力打造“零發(fā)案”工業(yè)園區(qū)，全面啟動了對工業(yè)園區(qū)的人防、物防、技防、犬防的“四防”建設(shè)指導(dǎo)和職工安全法制教育等一體化服務(wù)。實施以來共走訪轄區(qū)企業(yè)23家102次，走訪群眾1000余人，發(fā)放防范宣傳資料18000余份，幫助企業(yè)整改安全隱患16處，實現(xiàn)了“零發(fā)案”的目標。
四、基礎(chǔ)扎實是社區(qū)警務(wù)工作取得實效的必要保障
通過做實做強信息主導(dǎo)、人口管理、陣地控制、群防群治等工作，為社區(qū)警務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展和社會治安的可持續(xù)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。一是堅持信息主導(dǎo)警務(wù)。確立“信息主導(dǎo)”：著重提高情報信息主導(dǎo)決策、引領(lǐng)實戰(zhàn)、指導(dǎo)防范的水平，加大“信息投資”：廣泛拓展情報信息獲取的途徑、方法，抓好布“網(wǎng)”、選“點”、拔“尖”工作；重視“信息研判”：整合情報信息資源，發(fā)揮情報信息綜合研判功能，通過對情報信息全面、系統(tǒng)、跟進式的“集約經(jīng)營”，提升情報信息指導(dǎo)基礎(chǔ)工作的實用價值。二是強化人口管理方式。切實轉(zhuǎn)變觀念，改變社會對流動人口的歧視和偏見，把暫住人口作為“新市民”群體，強化對暫住人口的“親情化”、“人性化”管理服務(wù)，積極開展宣傳教育、房屋租賃信息服務(wù)、勞動就業(yè)介紹、子女入學(xué)服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處等服務(wù)。三是加強陣地控制力度。在建立健全臺帳的基礎(chǔ)上，逐家逐人落實應(yīng)控陣地單位的業(yè)主和從業(yè)人員的治安責(zé)任和收集信息責(zé)任，把管控工作延伸到每個崗位、每個環(huán)節(jié)和每個從業(yè)人員，形成全員聯(lián)動、群防群控的工作格局，提升應(yīng)控陣地的控制能力。四是完善群防群治網(wǎng)絡(luò)。通過定期制作發(fā)放治安預(yù)報、宣傳防范手法和典型事例引導(dǎo)等措施充分調(diào)動群眾主動參與防范，組建“紅袖標”群眾性義務(wù)執(zhí)勤隊伍，形成了以社區(qū)民警為軸心、社區(qū)治保會為主體、社區(qū)保安聯(lián)防隊員為骨干、治安志愿者及“紅袖標”隊伍為補充、與居民自我防范相結(jié)合的社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運作機制。五是延展破案打擊效應(yīng)。保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，細化攻堅克難責(zé)任，切實提高對多發(fā)性、侵財型案件的偵破效能；扎實到位的社區(qū)警務(wù)工作為提升破案打擊效能起到了不可磨滅的作用，社區(qū)民警將在開展入戶調(diào)查、人口管理等日常工作中獲取的大量信息進行串并分析、數(shù)據(jù)比對，提煉出有價值、高質(zhì)量信息為偵查破案服務(wù)。2010年，社區(qū)民警通過基礎(chǔ)工作提線破獲刑事案件172起，占破案總數(shù)的66.7%。六是提升服務(wù)群眾質(zhì)量。民警在開展社區(qū)警務(wù)工作時不分“分內(nèi)”和“分外”，積極辦理群眾救助事項，為民排憂解難；深入開展“警民懇談”和“三個報告評議”等活動，自覺接受社會評議和監(jiān)督；扎實開展"大走訪"、“春風(fēng)行動”等系列愛民實踐活動，依托“網(wǎng)上公安”平臺，積極開辟警民溝通新領(lǐng)域。
教學(xué)改革的重要環(huán)節(jié)就是轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、改進教學(xué)方法。警務(wù)英語課程不僅要求教師在規(guī)定的課時內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，而且要求教師在教學(xué)中通過采用現(xiàn)場、圖片、多媒體課件、視頻仿真等方法，使學(xué)生能夠快速掌握并能夠加以應(yīng)用。這就對課堂互動培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力提出了更高的要求。如何通過教學(xué)這一傳統(tǒng)手段培養(yǎng)學(xué)生具有一定的理論知識又能獨立應(yīng)用的能力，是對當前公安類院校英語教學(xué)提出的新的較為特殊和更高層次的要求。
一、利用多媒體協(xié)同技術(shù)和辦公自動化機制搭建學(xué)生自主學(xué)習(xí)的平臺
按照教育部《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》確定的大學(xué)英語教學(xué)目標，結(jié)合警務(wù)工作的現(xiàn)實需要，目前公安類院校英語教學(xué)目標應(yīng)確定在達到“一般要求”層次基礎(chǔ)上，貫徹“強調(diào)聽說”的改革方向，課堂教學(xué)和校園內(nèi)網(wǎng)上運行的英語教學(xué)軟件相結(jié)合，借助當前學(xué)校已經(jīng)具備的硬件條件，充分應(yīng)用現(xiàn)代教育教學(xué)手段，特別是多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)。
教師要根據(jù)大綱的要求，主動更新教學(xué)手段，掌握新的教學(xué)技術(shù)，不斷探索適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)、協(xié)同學(xué)習(xí)和探索學(xué)習(xí)的模式。提高教學(xué)技藝，激發(fā)學(xué)習(xí)動機。我們知道，高超的教學(xué)技藝，既會顯著增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也會直接影響教學(xué)效果。如果教師靈活運用多種教學(xué)方法，例如多媒體、現(xiàn)場教學(xué)等等刺激學(xué)生，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的求知動機，教學(xué)相長，英語教學(xué)工作就能進入良性循環(huán)。
教學(xué)方法是多樣的，但只要教師能夠努力做到用心設(shè)計，利用各種有效的方法，使課堂盡可能生動、有趣，富有吸引力，即使成績再落后的學(xué)生也會有所觸動，假以時日，學(xué)生的學(xué)習(xí)動機必然會慢慢培養(yǎng)并激發(fā)。教師用多種手段呈現(xiàn)教學(xué)信息，事實上就是為學(xué)員的學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)真實的語言環(huán)境，營造生動、有趣、輕松的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)生能夠全身心地投入，體會和感受學(xué)習(xí)的樂趣，增強自主學(xué)習(xí)的愿望。
目前擺在我們面前的問題是如何采取有效措施培養(yǎng)激發(fā)學(xué)生的英語學(xué)習(xí)動機。筆者認為這個命題很大也很復(fù)雜。但是只有教師通過教學(xué)實踐，總結(jié)經(jīng)驗和好的做法，還要不斷和同行專家進行交流，才會找出行之有效的方法改變高職院校英語教學(xué)中學(xué)習(xí)動機嚴重缺乏的現(xiàn)狀。教師應(yīng)該充分開發(fā)、利用網(wǎng)上資源，重視網(wǎng)絡(luò)對教學(xué)的影響，指導(dǎo)學(xué)生在課余時間利用網(wǎng)絡(luò)進行“自主探索”式的學(xué)習(xí)。豐富的網(wǎng)上信息更能激發(fā)學(xué)生的求知欲和想象力，滿足學(xué)員的不同需求，給學(xué)生提供更多更好的學(xué)習(xí)機會。當學(xué)生真正有意識地利用豐富的信息資源促進語言學(xué)習(xí)時，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣就會增加，自主學(xué)習(xí)能力也會提高。
公安類院校的辦學(xué)定位本身有別于綜合型大學(xué)，應(yīng)該符合學(xué)校定位和學(xué)生定位，要辦成應(yīng)用型和專業(yè)技術(shù)型的大學(xué)，而不是研究型大學(xué)。實現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)定位要求對學(xué)生進行警察專業(yè)英語培訓(xùn)。警務(wù)英語作為專業(yè)英語教學(xué)的一部分，具有專業(yè)性、實戰(zhàn)性，但目前對全國幾所公安類院校的調(diào)研顯示，對于警務(wù)英語教學(xué)的科學(xué)研究還處于初級階段，形成的相對成熟有效的教學(xué)理論及經(jīng)驗相對較少。
二、現(xiàn)場和多媒體教學(xué)
現(xiàn)場教學(xué)因為有直觀性、真實性，可以有效提高學(xué)生的直接理解能力。警務(wù)英語采用現(xiàn)場教學(xué)的方法，把學(xué)生帶到涉外警務(wù)現(xiàn)場進行教學(xué)，如110接警平臺、機場、海關(guān)等地方。
警務(wù)英語內(nèi)容的講解就帶學(xué)生到110接警中心，學(xué)生有實物可看、有東西可摸、有語境可處，學(xué)習(xí)效果事半功倍。當然受學(xué)時及其他條件的限制，學(xué)生不可能見到目前所有涉及警務(wù)英語的出警類型。為了彌補不足，我們將警務(wù)英語涉及的圖片、新技術(shù)的應(yīng)用制成多媒體課件，甚至組織學(xué)生拍攝一些小短片，拿去進行講解，直觀、形象、吸引力強，受到學(xué)生的好評。
三、分層次教學(xué)
學(xué)生進校時的基礎(chǔ)參差不齊、個體接受能力也有差異，如按一個模式、一個進度上課會造成尖子生提不高，能力較差的學(xué)生又不懂的局面。在實際操作中，教師往往只以學(xué)習(xí)成績的高低即分數(shù)評價學(xué)生，勢必忽視個體之間存在的差異，這樣就會傷害學(xué)生的自尊心，從而使學(xué)生自我效能感大為削弱，抑制其學(xué)習(xí)能動性的發(fā)揮。評價體系除了要考慮到學(xué)生個體的差異、還要關(guān)注學(xué)生的興趣愛好，我們都知道，興趣是最好的老師，要在教學(xué)中善于發(fā)現(xiàn)并不斷肯定學(xué)生取得的哪怕是一點點進步。與此同時，采取動態(tài)變化的、多元化的方式對學(xué)生進行評價，避免用卷面成績作為唯一評定成績的標準，如接聽110的句型和重要詞匯 ，分成三類題目讓學(xué)生思考，第一類題目難度大、問題多，第二類題目難度降一些，第三類難度又降，這樣學(xué)生獨立完成后很有成就感，學(xué)習(xí)熱情大大提高。
四、突出重點，復(fù)雜問題簡單化
我院的學(xué)生基礎(chǔ)不太理想，對一些語法和應(yīng)用有一種恐懼的心理。在教學(xué)中遇到難點，一些學(xué)生懼而遠之，為了讓學(xué)生研究、分析、動手，把一些具體的用法簡單化。如形容詞的賓語從句，常用來引導(dǎo)賓語從句的形容詞有： sure，certain，glad，please，happy，sorry，afraid，satisfied，surprised
1.I am sure I will pass the exam.
我確信我會通過考試。
2.I am sorry that I have troubled you so long.
很抱歉我這么長時間在打擾你。
3. He is glad that Li Ming went to see him when he was ill.
他很高興在他生病的時候李明能去看望他。
一、要加強司法警察的思想道德教育和政治理論修養(yǎng)。《人民法院司法警察暫行條例》第五條明確規(guī)定：“人民法院司法警察必須以憲法和法律為活動準則，全心全意為人民服務(wù)，忠于職守，清正廉潔，服從命令，嚴格執(zhí)法。”司法警察作為一支準武裝力量服務(wù)于審判工作卻又相對獨立于審判工作它所執(zhí)行的警務(wù)工作帶有強制性和威懾作用因此，加強思想道德教育和政治理論修養(yǎng)是提高司法警察職業(yè)素質(zhì)的最基本的要求。首先，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。要經(jīng)常進行愛國主義、集體主義、革命英雄主義教育，強化司法警察的敬業(yè)精神，增強他們對國家和人民的社會責(zé)任意識。當前，尤其要克服在反腐倡廉上的糊涂思想，那種認為反腐敗是法官的事，司法警察不存在腐敗的土壤，不存在滋生腐敗環(huán)境的思想是有害的。無數(shù)事實證明不論哪種職業(yè)那個崗位一支作風(fēng)不嚴，思想不求上進的隊伍是無所作為的，是無法忠實履行其工作職責(zé)的。司法警察要通過加強政治理論學(xué)習(xí)提高政治敏銳性自覺抵制資產(chǎn)階級腐朽沒落思想的侵蝕增強防腐拒變的能力。其次，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六大精神不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。在實際工作中，凡是符合“三個代表”要求的就要毫不動搖地堅持，不符合的就要堅決糾正。
二、要加強對司法警察執(zhí)法紀律觀念的教育和培養(yǎng)。司法警察工作的特殊性決定要加強執(zhí)法紀律觀念的教育。一是司法警察執(zhí)行的警務(wù)工作任務(wù)帶有強制性、懲治性的特點。例如，維持法庭的秩序，協(xié)助刑事、民事和行政案件生效裁判文書的執(zhí)行，對拒不履行裁判文書確定義務(wù)的單位或自然人采取強制措施，提、押解被告人到庭接受審判和送達裁判文書等等。司法警察在審判活動中執(zhí)行警務(wù)，要嚴守審判紀律，聽從法官的指揮，作風(fēng)嚴謹，一絲不茍地履行職責(zé)，不能自行其是。二是司法警察執(zhí)行警務(wù)時，與犯罪嫌疑人有較多近距離接觸的機會，如押解途中的看管，法庭庭審與休庭階段的看管等。如果看管不嚴或法律意識淡薄，則容易造成犯罪嫌疑人互相串供，甚至脫逃的嚴重后果。三是在執(zhí)行警務(wù)工作中難免會遇到被執(zhí)行人的誤解、刁難和圍攻的情況。一旦出現(xiàn)這些情況，執(zhí)勤的司法警察要顧全大局，未經(jīng)允許不得擅自非法使用槍械，應(yīng)在法官的指揮下，協(xié)助做好被執(zhí)行人的工作。對不聽勸阻，依法應(yīng)采取強制措施的，司法警察要毫不猶豫的執(zhí)行法官的命令，這也是司法警察工作職責(zé)和紀律的要求。
三、要切實提高司法警察法律知識水平和專業(yè)技能。司法警務(wù)工作是人民法院審判工作中不可缺少的重要組織部分，新世紀的司法警察不僅是執(zhí)法的先鋒，同時是法律忠實的捍衛(wèi)者。努力學(xué)習(xí)法律知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)是提高司法警察職業(yè)素質(zhì)的必由之路。要有計劃地進行崗位培訓(xùn)，包括定期與不定期地開展與警務(wù)技能相關(guān)的學(xué)習(xí)交流活動，充實法律知識，積極研究總結(jié)執(zhí)勤工作中的新情況、新經(jīng)驗，制定相應(yīng)的工作對策。司法警察學(xué)習(xí)法律知識，應(yīng)包括程序法和實體法，但重點是要學(xué)好刑事、民事、行政三大訴訟法的基本內(nèi)容；學(xué)習(xí)警務(wù)專業(yè)技能，主要應(yīng)搞好軍事化訓(xùn)練，提高體能，學(xué)好押解、值庭、看管的有關(guān)法規(guī)知識，熟悉和掌握警械裝備的使用及規(guī)范管理等等。要鼓勵在職司法警察參加學(xué)歷教育，提高司法警察的整體素質(zhì)。只有這樣，才能為審判工作提供高質(zhì)量的警務(wù)保障服務(wù)。
反腐倡廉工作是我黨立黨之本、執(zhí)政之基，全力推進黨的反腐倡廉工作是我黨面對新形勢新任務(wù)做出的歷史抉擇。公安工作關(guān)系到一個地方的穩(wěn)定。怎么鞏固好、發(fā)展好、維護好長治久安的大好局面，公安機關(guān)的工作至關(guān)重要。同時，公安工作還關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)以及投資環(huán)境。作為一名公安民警，在任何時候、任何情況下，都要以增強人民群眾安全感，確保人民群眾安居樂業(yè)，作為所有工作的出發(fā)點、落腳點。“人民公安為人民”，這是每一位人民警察不可動搖的信念。只有執(zhí)法為民，服務(wù)群眾，才能履行好人民公安的神圣職責(zé)；只有清正廉潔，懲惡揚善，才能在人民群眾中樹立崇高威信。
同志曾深刻指出：“再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)”。目前公安機關(guān)很多基層所隊在反腐倡廉制度執(zhí)行上存在不同程度的形式主義，往往是“說在嘴上，記在本上，掛在墻上，印在紙上，沒有真正執(zhí)行到行動上”。 反腐倡廉不僅僅是口號，更要落實到工作，生活，學(xué)習(xí)中去。筆者認為要從以下幾個方面入手來推進公安機關(guān)反腐倡廉工作：
1 從制度、教育方面入手
一是要找準切入點。“上梁不正下梁歪”，在制度執(zhí)行上，科所隊領(lǐng)導(dǎo)干部是重點，領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度上的典范作用是不可估量的。同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，其造成的反面影響也是巨大的。因此，應(yīng)以科所隊領(lǐng)導(dǎo)干部教育為切入點，將其教育效果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容。二是要加強中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)、貫徹，教育和引導(dǎo)廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高反腐倡廉的自覺性，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)。三是要認真貫徹落實中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的規(guī)定，鑄牢立警為公、執(zhí)法為民、廉潔從警的思想政治基礎(chǔ)。把反腐倡廉教育納入公安民警教育培訓(xùn)計劃，在公安民警培訓(xùn)班中開設(shè)廉政教育專題課程。四是深入開展示范教育和警示教育。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本單位的先進經(jīng)驗和模范典型，舉辦先進事跡報告會，積極開展向勤廉兼優(yōu)典型學(xué)習(xí)活動。同時要以警示教育為抓手，著眼于身邊人、身邊事，開展及時有效的典型性警示教育。通過參觀監(jiān)獄、看守所，參與刑事庭審等現(xiàn)場活動，組織黨員民警聽取違紀違法人員現(xiàn)身說法、觀看典型案例教育片等多種形式，開展警示教育，把近在身邊的正反面典型進行剖析，在民警思想上產(chǎn)生震憾，做到警鐘長鳴。
2 著力反腐倡廉制度建設(shè)
“從嚴治警，從優(yōu)待警”，要堅持從實際出發(fā)，總結(jié)成功經(jīng)驗，借鑒成功做法，結(jié)合實際，有針對性地建立健全相應(yīng)的制度措施和完善評估體系。當前在反腐倡廉教育中，個別基層所隊本末倒置，為了出成果、樹典型，在形式上挖空心思，面上搞得轟轟烈烈，各種臺賬、資料齊全，讓人眼花繚亂，而實際效果上卻是一般般。要建立起基層所隊反腐倡廉制度執(zhí)行力評價體系，評價制度的優(yōu)劣、評價制度建設(shè)的效力、特別要評價制度執(zhí)行過程中的成效和執(zhí)行后達到目標的程度，對于那些熱衷于形式執(zhí)行卻缺乏執(zhí)行成效的單位及個人要堅決問責(zé)。尤其要注意把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功作法上升為制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規(guī)律性認識運用于制度，探索建立一套完整、科學(xué)、可行的制度措施，用制度規(guī)范公安民警的行為，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。制度不能只掛在墻上，而是重在落實。要建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀檢監(jiān)督部門牽頭協(xié)調(diào)組織、各警種齊抓共管的工作格局；要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定并落實責(zé)任制的各項規(guī)定和實施辦法，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工；要健全考核機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作完成情況納入公安機關(guān)各警種、各單位年度工作目標考核內(nèi)容，對構(gòu)建懲防體系的實施效果，及時進行科學(xué)的考評；要嚴格落實責(zé)任追究，對于政策、制度、措施不落實或落實不力的單位，要嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保警令暢通。
3 抓好監(jiān)督檢查，確保制度落實到實處
只有狠抓制度的落實、執(zhí)行，才能體現(xiàn)制度的嚴肅性。在執(zhí)行力上既要“實用”更要“管用”。“實用”就是“需要”，既是監(jiān)督管理的依據(jù)，又是廣大民警遵守的規(guī)矩，不追求華而不實的形式和空泛的內(nèi)容，能夠滿足實際工作需要。“管用”就是有效，在實際操作中管得住人，管得住事，管得住權(quán)。把改進公安執(zhí)法工作作為加強反腐倡廉建設(shè)的治本之策，以強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，繼續(xù)采取有力措施，切實解決人民群眾反映強烈的突出執(zhí)法問題，讓人民群眾以看得見、摸得著的方式，實實在在感受到公安機關(guān)反腐倡廉建設(shè)的實際成效。在工作中，要進一步落實執(zhí)法責(zé)任，使全局上下都為實現(xiàn)公正執(zhí)法盡好力、盡好責(zé)，使個別公安民警執(zhí)法隨意、執(zhí)法不嚴、不文明等現(xiàn)象得到有效的改正。要充分發(fā)揮法制監(jiān)督員、兼職法制員的作用，對民警執(zhí)法辦案進行指導(dǎo)、把關(guān)，在保證執(zhí)法質(zhì)量的同時，督促民警按規(guī)定時限辦理案件，特別對取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住案件和傷害案件辦理進程進行監(jiān)督，防止辦案拖拉、、辦人情案等現(xiàn)象的發(fā)生；強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和廉潔自律情況的監(jiān)督檢查；加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，重點對涉及干部推薦、任免和獎懲、重要建設(shè)項目安排、大額度資金使用等重大決策項目情況的監(jiān)督，保證各項議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行。廣泛接受社會監(jiān)督。進一步規(guī)范和拓展警務(wù)公開的范圍，對原有的警務(wù)公開工作進行進一步充實、完善和規(guī)范。暢通拓展監(jiān)督渠道，宣傳公安工作，征求社會群眾對公安工作的意見建議，爭取他們對公安工作的理解和支持。充分發(fā)揮特群眾、新聞媒體等外部監(jiān)督力量的作用，自覺接受社會各界對公安工作的監(jiān)督。增強內(nèi)部監(jiān)督合力。充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、內(nèi)部審計、法制等監(jiān)督部門的職能作用，形成監(jiān)督合力。加強對依法行政情況的監(jiān)督檢查，重點督促有關(guān)部門嚴格行政審批管理。加強警務(wù)督察工作，深入開展重大警務(wù)部署落實情況的明察暗訪，確保政令警令暢通。加強和改進執(zhí)法質(zhì)量考評工作，嚴格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。完善紀檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計、法制等部門及其與業(yè)務(wù)部門之間權(quán)責(zé)明確、相互配合、制約有效、高效運作的監(jiān)督工作機制和制度。
4 嚴肅處理問題，增強制度執(zhí)行的嚴肅性
要堅決杜絕執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究中老好人的現(xiàn)象，對執(zhí)行不力的情況進行追究，督促形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境。一個好的制度，其本身應(yīng)包括制度執(zhí)行中的責(zé)任追究內(nèi)容。使監(jiān)督和究責(zé)真正落到實處。責(zé)任追究不但要追究執(zhí)行不力方的責(zé)任，還應(yīng)明確并切實追究監(jiān)督不力者和責(zé)任追究不到位者的責(zé)任，確保反腐倡廉制度在基層所隊執(zhí)行真正做到“橫向到邊、縱向到底”。 要加強對群眾涉警投訴的核查、化解，嚴格追究違規(guī)失職責(zé)任，同時要在源頭上查找原因，進一步建立健全相關(guān)工作制度，堵塞隊伍管理漏洞，定期匯總分析舉報、民警違法違紀案件的特點和規(guī)律，建立違法違紀預(yù)警預(yù)告機制。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出加強和改進的意見和建議。
關(guān)鍵詞 警務(wù)韓語 課程建設(shè) 研究
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.02.048
On "Police Korean Language" Course Construction
LIU Ting
（Jilin Police College， Changchun， Jilin 130117）
Abstract With China and North Korea and South Korea's political， economic and cultural exchanges have become increasingly frequent， in the （Korean） expanding the scope of the use of language， the use of value increasing， the demand for highly qualified professionals Korean showing a rising trend， public institutions "police Korean language "course construction is accelerating the process of globalization， new issues peninsula under the background of the proposed complex. This paper aims to study how to strengthen the teaching objectives， teaching content and teaching materials， teaching methods， teaching and practice of team teaching and other aspects of "police Korean language" course construction.
Key words Police Korean language; course construction; research
隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中朝韓三國間政治、經(jīng)濟、文化交流日益頻繁，朝（韓）語的使用范圍不斷擴大，使用價值日益提高，對高素質(zhì)朝鮮語專業(yè)人才的需求呈現(xiàn)出上升趨勢。同時，吉林省與朝鮮接壤，與韓國隔海相望，戰(zhàn)略位置前沖，半島形勢復(fù)雜多變的大背景下，我國的國家安全部門對朝鮮半島安全問題的深入研究已經(jīng)刻不容緩，這就需要具有堅定的政治素質(zhì)、較高朝（韓）語水平、較強公安業(yè)務(wù)能力的高級應(yīng)用型人才。中朝韓三國在經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域交往增多，公安機關(guān)的出入境管理、戶籍管理等部門的執(zhí)法任務(wù)不斷加大，尤其是對外國人的出入境管理，非法入境、非法居留、非法就業(yè)的“三非”案件仍然嚴峻。在涉外治安管理中，面對前所未有的新情況和新問題，加大了公安機關(guān)治安管理的難度，公安機關(guān)需要大批精通朝（韓）語的警務(wù)人員來壯大執(zhí)法隊伍。公安院校設(shè)置“警務(wù)朝（韓）語”課程具有明顯優(yōu)勢，這是其他本科院校所不具備的。“警務(wù)朝（韓）語”課程目前在全國公安院校有吉林警察學(xué)院有此課程，存在開設(shè)數(shù)量不足，研究資源有限，課程設(shè)計不適合學(xué)生，教學(xué)過程缺乏監(jiān)督，教學(xué)模式缺乏改進，教材尚待開發(fā)等問題。基于以上教學(xué)現(xiàn)狀和存在問題，筆者就該課程建設(shè)進行研究，提出以下幾點意見。
1 明確教學(xué)目標
以韓語學(xué)習(xí)為重點，通掌握朝（韓）語的語音、詞匯和語法等基礎(chǔ)知識，提高與朝鮮族群眾、韓國人、朝鮮人的交流深度和溝通水平，熟練運用朝（韓）語開展警務(wù)工作，進一步提高公安機關(guān)維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。結(jié)合上述的總體目標和朝（韓）語教學(xué)實際，制定了以下“警務(wù)朝（韓）語”課程教學(xué)目標：（1）激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，掌握朝（韓）語的基本知識，拓展文化知識領(lǐng)域。（2）讓學(xué)員具有較強的朝（韓）語表達能力，提高以朝（韓）語為第二語言的公安工作綜合處理能力。（3）“以夠用為度，以適用為則，以實用為標”，有原則、有目的合理的實踐教學(xué)，滿足公安基層工作的要求。
2 歸納教學(xué)內(nèi)容，編寫實用教材
“以學(xué)為中心”來組織教學(xué)設(shè)計，按照查問題、找原因、定措施的案例分析法，來總結(jié)需要掌握的知識點、技能點和創(chuàng)新點，形成既能用于教學(xué)，又能指導(dǎo)公安工作，還能為在職培訓(xùn)教育服務(wù)的特色教科書。
“警務(wù)朝（韓）語”課程教材編寫本著針對性與使用性原則，系統(tǒng)性與科學(xué)性原則和創(chuàng)新性與新穎性原則，立足于知識夠用，實踐充分的編寫思想;立足于語言和公安實踐的概括，又要對實踐有一定的指導(dǎo)價值;立足于實現(xiàn)既是教材，也是培訓(xùn)者工具書的目標;立足于體現(xiàn)時代性和創(chuàng)新性;立足于進一步擺脫學(xué)科性教材模式的影響，從公安工作朝（韓）使用的需求和零起點朝（韓）語學(xué)習(xí)者需求出發(fā)，編寫教材，其中應(yīng)包括：朝（韓）語語音、基礎(chǔ)朝（韓）語和公安朝（韓）語。依據(jù)情景教學(xué)理論，通過模擬公安工作常見場景，對常用朝（韓）漢語字詞、對話、文章進行有針對性的編寫。系列教材中的課后練習(xí)部分也將聽、說、讀、寫語言技能訓(xùn)練和實踐能力培養(yǎng)提高有機結(jié)合，達到訓(xùn)練基本語言技能和提高語言實際運用能力的目的。教材還應(yīng)配以光盤、輔助學(xué)習(xí)用的課件等其他教學(xué)用材料，為學(xué)生自學(xué)提供一定的保障。此外，為了培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際能力，教材應(yīng)特別引入朝鮮、韓國文化教學(xué)部分，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，也對其將來從事國際交流交往工作產(chǎn)生積極影響。
3 創(chuàng)新教學(xué)模式，構(gòu)建多元化教學(xué)評價體系
“警務(wù)朝（韓）語”課程傳統(tǒng)的教學(xué)模式有以下幾種：
“講―譯―練”結(jié)合的教學(xué)模式，即根據(jù)朝（韓）語語言學(xué)習(xí)特點，結(jié)合學(xué)生實際狀況，運用導(dǎo)入式、啟發(fā)式、提問式和鼓勵式等教學(xué)方法，使學(xué)生在閱讀過程中積極思考，牢記課文重點內(nèi)容，從而提高朝（韓）語綜合運用能力。
講座式教學(xué)模式，是一種在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)，全面地、深入地把握知識，在學(xué)習(xí)中提高分析問題解決問題的能力和思辯能力，從而提高學(xué)生的整體素質(zhì)的教學(xué)模式。結(jié)合“警務(wù)朝（韓）語”課程特點，可圍繞護照和簽證、“三非”問題、交通、詢問和訊問、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察等與公安業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的專題，有計劃地定期開展講座。充分發(fā)揮授課對象的積極性、創(chuàng)造性，突出學(xué)員在教學(xué)中的主體地位，同時通過專家指導(dǎo)、解讀，進一步體現(xiàn)教學(xué)的系統(tǒng)性和整體性。
思維轉(zhuǎn)換教學(xué)模式。語言若離開了文化就是孤立無意義的，文化輸入、轉(zhuǎn)換思維對于語言的習(xí)得是非常有幫助的，公安干警日常接觸的有關(guān)朝鮮族思想、思維方式和風(fēng)俗習(xí)慣等文化方面的知識并不多，而中國的傳統(tǒng)文化已在他們腦海中根深蒂固。所以，他們的朝（韓）語學(xué)習(xí)很容易受到本族文化的干擾。因此，教師在介紹朝鮮、韓國文化的同時，更重要的是要幫助學(xué)員樹立敏感的比較中朝（韓）語言文化和思維轉(zhuǎn)換的意識，將枯燥無味的語言點的學(xué)習(xí)變?yōu)樾迈r有趣的人文領(lǐng)略的經(jīng)歷。
教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出“開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，更新教育觀念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)效果”。除了運用以上“以教為主”的教學(xué)模式外，依托當代教學(xué)改革趨勢，積極探索“以學(xué)為主”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式（如MOOC，SPOC，微課，翻轉(zhuǎn)課堂等）輔助教學(xué)。即圍繞教學(xué)大綱，立體呈現(xiàn)多層面教學(xué)內(nèi)容，知識點單元化，富媒體集成，闖關(guān)式學(xué)習(xí)，進階式學(xué)習(xí)流程管理，同時引入教學(xué)內(nèi)容測評，與教學(xué)設(shè)計呼應(yīng)，形成教學(xué)評價閉環(huán)。
教學(xué)評價是依據(jù)教學(xué)目標對教學(xué)過程及結(jié)果進行價值判斷并為教學(xué)決策服務(wù)的活動。教學(xué)評價是研究教師的教和學(xué)生的學(xué)的價值的過程。“警務(wù)朝（韓）語”課程應(yīng)結(jié)合語言課程特點，強調(diào)以學(xué)生為本，重點考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識和語言應(yīng)用能力，充分發(fā)揮其學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。將考試分為三階段，《朝（韓）語語音》階段考試成績量化為總成績的20%，《基礎(chǔ)朝（韓）語》階段考試成績量化為總成績的20%，《公安朝（韓）語》階段考試成績量化為總成績的40%，總計三次考試成績占總成績的80%，平時成績?yōu)?0%。采取這種多元化評價模式，注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)與考核體制的統(tǒng)一，強化了形成性評價，弱化了終結(jié)性評價，有利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，端正其學(xué)習(xí)態(tài)度，也有利于加強對學(xué)員平時學(xué)習(xí)的監(jiān)控和管理。
4 加強師資隊伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量
以教師教學(xué)改革主導(dǎo)“警務(wù)朝（韓）語”課程建設(shè)，開展應(yīng)用型研究。推進明晰的教師成長路徑，采取引進與培養(yǎng)相結(jié)合，在職進修、學(xué)位提升，注重應(yīng)用能力提高。
（1）青年教師實行導(dǎo)師制，制定青年教師培養(yǎng)計劃，聘請國內(nèi)知名學(xué)者、教授、一線公安業(yè)務(wù)骨干給專業(yè)教師進行系列學(xué)術(shù)、公安業(yè)務(wù)講座，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）鼓勵青年教師參加上級主管部門和學(xué)院主辦的各項教學(xué)活動。選派教師參加全國多媒體課件大賽、吉林省大學(xué)外語青年教師講課大賽、院教學(xué)質(zhì)量獎評選等。（3）注重教師師德培養(yǎng)。要求教師把教書育人工作很好地結(jié)合起來，注重對教學(xué)、科研的檢查和監(jiān)督，各教師為人師表，教書育人，教學(xué)過程規(guī)范，從而保證教學(xué)質(zhì)量。
5 強化實踐教學(xué)
在實踐教學(xué)中，不斷開拓新思路、解決新問題、探索新途徑，為全面推進課程建設(shè)營造出有利的環(huán)境。逐步形成抓好基礎(chǔ)技能、改進訓(xùn)練方法、加強能力培養(yǎng)、注重創(chuàng)新精神，以能力培養(yǎng)為核心的多維立體實踐教學(xué)新體系。創(chuàng)造條件，鼓勵學(xué)生開展創(chuàng)新性實踐，積極參加國家級、省級學(xué)科和專業(yè)競賽。
在實踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，主要分校內(nèi)實踐、校外實踐兩部分。（1）校內(nèi)實踐，主要體現(xiàn)在第一課堂和第二課堂。第一課堂教學(xué)強調(diào)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下進行各種語言實踐，如課前演講，小組討論、學(xué)生小組演說和學(xué)生互評作文等，增強了學(xué)生對自己朝（韓）語綜合運用能力的自信心和學(xué)習(xí)的投入精神。第二課堂實踐包括完成圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容而設(shè)定的各種真實性的語言使用與交際任務(wù)，搭建培養(yǎng)與發(fā)展學(xué)生綜合能力的平臺。（2）校外實踐，主要包括赴韓研修、專業(yè)競賽、院局互動實訓(xùn)、實習(xí)等。為了保證教學(xué)效果，在各個實踐環(huán)節(jié)上均實行集中教學(xué)、分散實習(xí)，將實踐教學(xué)置于一個十分重要的地位。
6 結(jié)語
“警務(wù)朝（韓）語”課程建設(shè)的研究意義是無庸置疑的，而它的有效性卻要靠實踐來檢驗，這對教師和學(xué)員而言都是挑戰(zhàn)，但是只要堅持科學(xué)的理論與方法，尊重個體差異，掌握靈活策略，充分發(fā)揮參與者的主動性，必能獲得事半功倍的效果。
參考文獻
[1] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[M].人民出版社，2007.
戰(zhàn)略性投入實戰(zhàn)化導(dǎo)向模塊化運作規(guī)范化管理
——*分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法經(jīng)驗匯報版權(quán)所有
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
全市公安機關(guān)大練兵活動交流會能在我局召開，是對我局的鼓舞和鞭策，我本人深感榮幸。在此，我謹代表我局黨組，向大家的到來表示熱烈的歡迎，向全體關(guān)心支持我局工作的領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)表示衷心的感謝！根據(jù)會議的安排，現(xiàn)在我就一段時間來我局開展大練兵活動的情況向大家匯報一下，主要是拋磚引玉，不當之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的同志們給予批評指正。文秘部落
我局是泉州市局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。今年以來，我局黨組高度重視，超前部署，行動迅速，根據(jù)上級部署，結(jié)合我局實際，依托民警教育培訓(xùn)中心，積極采取有效措施，扎實推進大練兵活動的開展。目前，已通過集中輪訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式舉辦各種培訓(xùn)班7期，全面開展民警體能達標訓(xùn)練，并取得了一定的成效。一是隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和民警的戰(zhàn)斗力得到增強，有力推動了“命案必破”工作的開展。廣大民警心向大練兵、情系民安寧，叫響“大練兵，強素質(zhì)，樹形象”的口號，表現(xiàn)出強烈的求知欲望、良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和刻苦的訓(xùn)練精神，通過訓(xùn)練強化了令行禁止、紀律嚴明、團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良作風(fēng)，錘煉了吃苦耐勞、堅韌不拔、英勇頑強的意志力，并在“命案必破”戰(zhàn)役中嚴格執(zhí)法、攻堅克難，鍛煉和提高了實戰(zhàn)能力。上半年全局共破獲刑事案件986起，同比上升25.6％；先后快偵快破了一大批有影響的重、特大惡性案件，其中破獲“八類”重特大案件多達126起，命案偵破率目前也高達85.7％，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊揚。二是廣大民警的警務(wù)技能普遍增強，實戰(zhàn)本領(lǐng)不斷提高。經(jīng)過訓(xùn)練，參訓(xùn)民警警務(wù)技能考核及格率達100%、優(yōu)良率達70%。三是體能訓(xùn)練初顯成效，民警的體質(zhì)不斷增強，精神面貌發(fā)生可喜變化。參訓(xùn)民警體能測試達標率達100％。大家普遍反映，通過體能達標訓(xùn)練，身體強壯了，精力充沛了，工作干勁更足了，練與不練就是不一樣。我們的主要做法是采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，超前行動，確立戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。我局把教育訓(xùn)練作為隊伍建設(shè)基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的“塑警工程”，提出了“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署超前行動。年初就以“要創(chuàng)平安，先強素質(zhì)”和“練為戰(zhàn)，戰(zhàn)必勝”為指導(dǎo)思想，制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并自3月以來分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓(xùn)，掀起了練兵熱潮。6月18日上午，召開警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)示范演練暨大練兵再動員再部署大會，進一步激發(fā)了民警的參訓(xùn)熱情。二是細籌劃精心組織。我局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調(diào)政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。自大練兵活動開展以來，泉州市委常委、市公安局局長張東鳴，市公安局黨委書記李再生，區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，市公安局大練兵辦公室成員，多次專程到我局觀摩指導(dǎo)練兵工作，關(guān)心過問民警訓(xùn)練情況，使參訓(xùn)民警深受鼓舞。三是大投入長遠打算。我局去年下半年就積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于訓(xùn)練基地建設(shè)。經(jīng)多方努力，今年3月5日，分局民警培訓(xùn)中心在后渚港區(qū)派出所內(nèi)掛牌成立，從此我局擁有了一個具有良好的教學(xué)訓(xùn)練和生活環(huán)境、擁有標準的射擊訓(xùn)練場、軟硬件兼?zhèn)涞摹⒚科诳扇菁{60名民警參訓(xùn)的規(guī)范化訓(xùn)練基地。在以上基礎(chǔ)上，我局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護器具，前不久又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。我局大力宣傳大練兵活動和練兵成果，今年來共編發(fā)大練兵活動簡報8期，制作大練兵活動宣傳欄和黑板報50多個，懸掛張貼標語100多幅，并在各級媒體刊發(fā)刊播宣傳報道稿件27篇（條），營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍，并向社會充分展示了人民警察的良好形象。
二、貼近實際，戰(zhàn)訓(xùn)合一，推行實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。我局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認識；以法律法規(guī)知識為重點，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。并在課余時間組織參訓(xùn)民警與局本部及外單位開展籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，既達到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果，又培養(yǎng)了集體榮譽感、增進了團結(jié)。
三、有的放矢，分類培訓(xùn)，形成模塊化運作的大練兵格局。我局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強訓(xùn)練的標準性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求，用達標推動；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》多標競賽活動，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四個類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。3月5日至4月14日，分4批先后對全局209名民警進行每期10天的封閉式執(zhí)訓(xùn)，為進一步開展大練兵活動打下了扎實的基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗。二是小教官特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”的思路，于6月13日至6月18日、7月1日至7月9日，在分局民警教育培訓(xùn)中心舉辦了2期封閉式小教官強化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動儲備了師資。三是以會代訓(xùn)模式。5月19日，組織全局56名通訊員，以會代訓(xùn)開辦宣傳報道通訊員首期培訓(xùn)班，啟動旨在加強公安宣傳干部隊伍建設(shè)、培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”，并規(guī)定今后每年舉辦2次這種形式的培訓(xùn)班。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標準，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展了現(xiàn)場搜捕訓(xùn)練，治安部門、各派出所開展了處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展了海上解救人質(zhì)演練，法制部門立足本職，開展了案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽等等。我局還確定每星期四為分局機關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓(xùn)練時間，形成了經(jīng)常性、持續(xù)性的崗位訓(xùn)練機制。
四、建章立制，依法治訓(xùn)，建立規(guī)范化管理的大練兵機制。我局堅持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機，在認真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅持訓(xùn)練制度。我局民警培訓(xùn)班全部實行全封閉、準軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，包括《學(xué)員末位制管理規(guī)定》、《學(xué)員量化管理規(guī)范》、《學(xué)員考勤規(guī)定》、《教室管理規(guī)定》、《宿舍管理規(guī)定》、《文明就餐規(guī)定》等，并堅持登記統(tǒng)計制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊》詳細記載每個民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達標成績，建立民警訓(xùn)練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認真落實訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。我局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的范疇，并把訓(xùn)練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動注入了內(nèi)在的動力，使一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍基本形成。
半年來的實踐證明，我局大練兵活動起步良好，發(fā)展健康，效果明顯，開創(chuàng)的“一性三化”的組訓(xùn)法值得以后加以繼承和發(fā)展，但是目前還處于初始階段，離上級公安機關(guān)和社會形勢發(fā)展變化的要求仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟單位的經(jīng)驗做法，堅定信心，開拓創(chuàng)新，與時俱進，不斷推進大練兵活動良性發(fā)展，努力把我局公安隊伍打造成一支一流的鋼鐵警隊、特別能戰(zhàn)斗的警隊、保一方平安的警隊、人民滿意的警隊，推動分局公安工作和隊伍建設(shè)全面發(fā)展，為維護豐澤區(qū)的和平、安定，實現(xiàn)我省、我市、我區(qū)的新跨越做出更大的貢獻。
我的發(fā)言完了。謝謝大家！
第二條、本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村消防平安工作適用本辦法。
第三條、農(nóng)村消防平安工作由縣區(qū)人民政府、管委會領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)，村民委員會組織實施。貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，實行防火平安責(zé)任制。
第四條、村民都有維護消防平安、維護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、演講火警的義務(wù)和責(zé)任，成年村民有參與撲救初起火災(zāi)的義務(wù)。
第五條、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立防火平安領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織有關(guān)部門和發(fā)動廣大群眾，開展防火工作，其職責(zé)包括：
㈠貫徹上級有關(guān)消防工作的指示，研究外地區(qū)的消防工作和火災(zāi)情況，督促火險隱患的整改；
㈡在冬、春和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，要組織力量，發(fā)動群眾，進行防火平安大檢查；
㈢定期聽取消防工作匯報，研究解決消防工作的重大問題，落實消防平安責(zé)任制；
㈣組織各種形式的防火宣傳教育，普及消防知識，培訓(xùn)消防骨干，總結(jié)、交流消防工作經(jīng)驗；
㈤適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，編制消防專項規(guī)劃，組建多種形式消防隊伍。
第六條、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)有一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管消防工作，并確定一名專兼職防火人員，負責(zé)制定消防平安村規(guī)民約，進行消防平安巡查，普及平安消防知識。
第七條、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立消防工作會議制度，定期召開會議，研究部署消防工作。
第八條、村民委員會的消防平安工作實行主任負責(zé)制，其職責(zé)包括：
㈠將消防平安工作列入日常工作的一項重要內(nèi)容，依照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一部署，做好本村的消防平安工作；
㈡對村民住宅及村民住戶的用火用電開展消防平安檢查和進行消防平安提示，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改；
㈢制定村民防火公約，對村民履行公約的情況進行檢查；
㈣加強對村民消防平安意識教育，定期組織向村民家庭發(fā)放消防宣傳資料，為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防平安服務(wù)；
㈤發(fā)生火災(zāi)時，及時組織人員撲救初期火災(zāi)。
第九條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立消防平安工作檢查、考核制度，明確職責(zé)。
第十條、公安警務(wù)局或派出所對轄區(qū)內(nèi)村民委員會履行消防平安職責(zé)的情況進行消防監(jiān)督檢查。
第十一條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強防火平安宣傳教育，與轄區(qū)各村簽訂消防平安責(zé)任書，適時組織防火平安檢查，及時消除火災(zāi)隱患。
第十二條、村民委員全應(yīng)建立防火檔案，消防平安重點部位設(shè)置防火標志，實行嚴格管理，制定滅火撲救預(yù)案。
第十三條、公安警務(wù)局或派出所應(yīng)對各村、各單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對消防平安重點部位應(yīng)當定期檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位和個人采取有效措施，限期整改，消除隱患。
第十四條、貯存和使用易燃、易爆化學(xué)危險品的單位必需依照國務(wù)院《化學(xué)危險物品平安管理條例》規(guī)定，設(shè)置相對獨立的平安地帶，易燃易爆危險品應(yīng)當設(shè)置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。
第十五條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯(lián)歡會、文藝晚會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的主辦單位應(yīng)當制定滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案，落實消防平安措施，并向當?shù)毓簿瘎?wù)局或派出所申報，經(jīng)現(xiàn)場檢查合格后，方可舉辦。
第十六條、任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、撤除、停用消防設(shè)施、器材，不得圈占消防栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。
第十七條、因新建、改建、擴建工程以及停電、停水、截斷通信線路時，有可能影響滅火救援的必需事先在公安消防機構(gòu)的指導(dǎo)下落實消防平安措施和消防通道。
第十八條、農(nóng)村村民住宅的平安布局、消防通道、消防水源建設(shè)應(yīng)納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中。
第十九條、農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)對學(xué)生進行消防平安知識教育。
第二十條、任何人在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，都應(yīng)立即向公安消防機構(gòu)報警，任何單位和個人應(yīng)當無償為報警提供方便。
第二十一條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立志愿消防隊伍或義務(wù)消防隊伍，有條件的行政村可以建立義務(wù)消防隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強志愿消防隊伍或義務(wù)消防隊伍的組織，明確工作職責(zé)，制定培訓(xùn)、訓(xùn)練計劃，確定聯(lián)絡(luò)指揮方式。發(fā)生火災(zāi)時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委必需立即組織義務(wù)消防隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情、撲滅火災(zāi)。
第二十二條、火災(zāi)撲滅后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委應(yīng)協(xié)助公安消防機構(gòu)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，查明火災(zāi)事故原因、責(zé)任，核實火災(zāi)損失。村民應(yīng)如實提供火災(zāi)事實的情況，接受事故調(diào)查。
第二十三條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對參與撲救火災(zāi)有功者給予懲辦或獎勵。因參與撲救火災(zāi)受傷、致殘或死亡的人員，應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
【關(guān)鍵詞】《治安管理學(xué)》 “教、學(xué)、練、戰(zhàn)” 一體化
警務(wù)實戰(zhàn)能力培養(yǎng)方法直接關(guān)系到學(xué)生警務(wù)實戰(zhàn)能力培養(yǎng)的成效，關(guān)系到是否能夠滿足公安工作的實際需要。為此，有必要對新形勢下警察院校學(xué)生警務(wù)實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)，進行深入細致的分析和探討，以求探索出一些切實有效的方法，來進一步提升警察院校警務(wù)實戰(zhàn)教育的水平，從而為公安機關(guān)培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展、有效駕馭復(fù)雜社會治安、具有深厚專業(yè)理論知識及實踐技能的合格人才。筆者從事《治安管理學(xué)》課程教學(xué)多年，本文結(jié)合在深圳大運會期間與安保學(xué)警跟班教學(xué)的體會，談?wù)劇吨伟补芾韺W(xué)》課程“教、學(xué)、戰(zhàn)、練”一體化的方法。
一、《治安管理學(xué)》課程“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的含義
“教、學(xué)、戰(zhàn)、練”一體化中的“教”，是指教師的理論知識與實踐操作教學(xué)；“學(xué)”，是指學(xué)生的學(xué)校內(nèi)外的學(xué)習(xí)；“練”，是指綜合訓(xùn)練與專項訓(xùn)練、基礎(chǔ)訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練；“戰(zhàn)”，是指仿真模擬實踐與全真實戰(zhàn)實踐、應(yīng)急處置實踐。教為學(xué)，學(xué)為練，練為戰(zhàn)。以實戰(zhàn)需要主導(dǎo)教學(xué)過程、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、指導(dǎo)模擬演練、參與真實實踐。使教學(xué)從“課堂理論為中心”向“現(xiàn)場實踐為中心”的轉(zhuǎn)變，學(xué)生學(xué)習(xí)從“懂不懂”向“會不會”的轉(zhuǎn)變。
“一體化教學(xué)模式”，就是將理論教學(xué)與實踐教學(xué)融為一體。完成理論知識與實踐技能的傳授。在真實或模擬的教學(xué)環(huán)境中，學(xué)生首先完成理論知識的學(xué)習(xí)，然后進行實際操作認識和訓(xùn)練。
《治安管理學(xué)》“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式不同于傳統(tǒng)的治安學(xué)人才培養(yǎng)模式，它基于警務(wù)實戰(zhàn)分析，營造與警察職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成相結(jié)合的教學(xué)環(huán)境，實現(xiàn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化。為此，應(yīng)按照治安執(zhí)法崗位必備的核心能力要素，實施與基層一線崗位要求相銜接的專業(yè)教學(xué)訓(xùn)練，實現(xiàn)教學(xué)訓(xùn)練從“課堂為中心”向“現(xiàn)場為中心”、“學(xué)科本位”向“能力本位”的轉(zhuǎn)變。
二、《治安管理學(xué)》課程“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的必要性
20世紀90年代末期，公安學(xué)界就已經(jīng)開始關(guān)注《治安管理學(xué)》教學(xué)中存在的問題。指出，《治安管理學(xué)》教學(xué)中存在“課堂教學(xué)內(nèi)容與公安實際需要存在一定差距”“治安業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練薄弱”“治安學(xué)教師實戰(zhàn)經(jīng)驗不足”等問題。建議實行開放式教學(xué)，促進教學(xué)實踐一體化，把技能培訓(xùn)作為《治安管理學(xué)》教學(xué)的重點來抓，強化治安業(yè)務(wù)教師實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)，實行跨區(qū)域教學(xué)聯(lián)合，打破地域界限，形成治安教學(xué)大綜合的格局，加強《治安管理學(xué)》教材體系建設(shè)，突出業(yè)務(wù)教學(xué)實戰(zhàn)性。較早的提出了業(yè)務(wù)教學(xué)的實戰(zhàn)性趨向。2008年6月，由中央政法委、中央組織部、中編辦、教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、中國人民總參謀部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)(2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案)的通知》，要求公安院校必須順應(yīng)歷史潮流，積極推進公安教育體制改革。同年，公安部下發(fā)并實施了《關(guān)于制定公安院校招錄體制改革試點專業(yè)培養(yǎng)方案的意見》，開始實施公安教育體制改革。公安教育體制改革主要體現(xiàn)在招錄模式、培養(yǎng)方向、培養(yǎng)課程設(shè)置等方面的改革。在培養(yǎng)模式上，以公安業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心，探索“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”的教學(xué)模式。教學(xué)內(nèi)容主要面向基層、實踐操作，突出實戰(zhàn)技能的教學(xué)。2009年10月，公安部黨委出臺《關(guān)于加強和改進公安教育訓(xùn)練工作的意見》，要求進一步加強和改進公安教育訓(xùn)練工作，全面提高公安教育訓(xùn)練工作的整體水平，全面提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。這就對公安院校人才培養(yǎng)方面提出了新的更高的要求。
三、深圳大運安保中《治安管理學(xué)》“教、學(xué)、戰(zhàn)、練”一體化的可能性
從7月20日開始，江蘇警官學(xué)院等全國16所公安院校的20400名學(xué)警會聚深圳，出現(xiàn)在了深圳大運會的安保隊伍里。筆者結(jié)合在深圳與安保學(xué)警跟班教學(xué)的實際，談?wù)劇吨伟补芾韺W(xué)》課程“教、學(xué)、戰(zhàn)、練”一體化的方法。
1 教：在以實戰(zhàn)為導(dǎo)向的“一體化”教學(xué)體系中教學(xué)為先導(dǎo)
從認識論角度來看，教學(xué)過程是學(xué)生的主動認識過程，提高教學(xué)質(zhì)量就必須充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。知識與技能是認識的客體，學(xué)生是認識的主體，在科學(xué)設(shè)置課程和教學(xué)內(nèi)容的前提下，重要的是教會學(xué)生正確的學(xué)習(xí)方法、觀察方法、分析方法而不是向?qū)W生灌輸知識和理論。必須按照公安部提出的“公安教育要為公安實踐服務(wù)”的要求著手進行《治安管理學(xué)》教學(xué)改革強化實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，既要繼承發(fā)揚傳統(tǒng)的實踐教學(xué)方法。同時又要不斷研究推出新方法，注意培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考、聯(lián)想、感悟和創(chuàng)新能力。
一是豐富教學(xué)形式及內(nèi)容。授課教師認真集體備課，積極探索符合實戰(zhàn)要求的方法，大幅增加課堂上師生互動環(huán)節(jié)，使教學(xué)氣氛活躍，授課取得了預(yù)期效果。實際操作方面，深圳南山學(xué)警分場館、分崗位參加了由相關(guān)部門組織的防爆安檢、交通管理、內(nèi)場控制、指揮室、重點部位、前院管控、遠程安檢、檢查站等崗位對接。防爆安檢人檢崗位的學(xué)警還參加了駐地公安機關(guān)組織的手探強化訓(xùn)練。通過實際教學(xué)，同學(xué)們提高了安保技能，增強了對自身崗位的理解，為做好大運安保工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二是主動邀請實戰(zhàn)教官授課。在開幕式、閉幕式前夕，針對在大型活動中如何開展現(xiàn)場安保，專門邀請大運會開閉幕式現(xiàn)場副總指揮廖秀雄副局長從預(yù)演的基本內(nèi)容，場館的基本情況，場館巡視的工作職責(zé)，以及對學(xué)警的工作要求四個方面為學(xué)警們做了生動而詳實的講述，使學(xué)警們對自己的崗位職責(zé)、工作要求等有了更為深刻的認識和充分的了解。
2 學(xué)：體驗式學(xué)習(xí)是學(xué)生較好的認知方式
從人的認識規(guī)律和學(xué)習(xí)心理來看，體驗式學(xué)習(xí)是學(xué)生較好的認知方式。體驗式教學(xué)是聯(lián)系要學(xué)習(xí)的知識，把民警執(zhí)法執(zhí)勤中的實際問題通過案例模擬、實景演練或現(xiàn)場再現(xiàn)的方式，讓學(xué)員親自參與體驗執(zhí)法的全過程，從而達到領(lǐng)悟的境界，促進知識整合和能力的重新構(gòu)建，使理論的學(xué)習(xí)得到進一步的深化。具體包括：
一是安排部署到位。安保學(xué)警指揮部組織相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)老師指定了相應(yīng)的培訓(xùn)方案，對如何開展培訓(xùn)工作進行了安排部署，對安保學(xué)警提出了明確要求，同時結(jié)合學(xué)警在學(xué)院各專業(yè)的實際情況分別制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)方案，對課程的教學(xué)活動開展進行了認真細致的部署；為保證學(xué)習(xí)教材，除發(fā)放指定的安保培訓(xùn)資料以外，《治安管理學(xué)》授課教師還印發(fā)了相關(guān)的學(xué)習(xí)資料，組織學(xué)警開展學(xué)習(xí)工作。
二是學(xué)習(xí)方式豐富多樣，促進共同提高。充分發(fā)揮《治安管理學(xué)》授課教師現(xiàn)場教學(xué)的作用，利用工作交流會、學(xué)生代表會等會議，組織觀看錄像講座、聽講解、看紀錄片。同時，通過展板、海報等形式向?qū)W警進行安保培
訓(xùn)；同時組織學(xué)生參加在深圳南山公安分局舉辦的由公安大學(xué)、刑警學(xué)院與江蘇警院學(xué)警參加的知識競賽，促進學(xué)警共同提高。
三是將學(xué)警與深圳市公安局安保民警合理分組，實行團隊“場館化”運作。從切實提高安保民警的處置能力入手，區(qū)公安分局先后針對性地開展了防爆安檢、指揮室崗位等一系列培訓(xùn)。每周末組織全局學(xué)警收看大運安保知識講座，通過培訓(xùn)，讓安保學(xué)瞽知道該干什么，該怎么干。同時，編寫《場館安保處置200個怎么辦》手冊，所有安保學(xué)瞽人手一冊，對可能遇上的各種突發(fā)事件如何處置進行了規(guī)定，確保民警熟悉工作流程和要求。編制各大運場館的安保運行手冊及應(yīng)急預(yù)案，做到心中有數(shù)。據(jù)悉，參加場館安保的400余名民警實行實名制，做到“定崗、定責(zé)、定人”。
3 練：警務(wù)技能和實戰(zhàn)訓(xùn)練是對學(xué)生單項能力和綜合技術(shù)應(yīng)用能力進行的訓(xùn)練
通過各種實訓(xùn)，使學(xué)生能夠掌握從事專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本操作技能和基本技術(shù)應(yīng)用能力尤其是綜合實訓(xùn)。通過模擬項目、模擬案例對學(xué)生進行解決實際問題的綜合能力訓(xùn)練。使原先有些不可能讓學(xué)生參與的項目也可以通過深圳大運安保模擬教學(xué)中予以彌補。
(1)結(jié)合各級督查部門的明查暗訪。比如，在《治安管理學(xué)》課程中治安檢查部分的傳統(tǒng)教學(xué)時，學(xué)生總認為簡易操作，難度不大，對“治安檢查”的概念掌握也是一知半解，都知道“治安檢查是指治安管理主體為了掌握治安管理相對人遵守治安管理法律規(guī)范的情況，防范、發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑和安全隱患，依法對場所、人員、物品、證件等進行了解、觀察、審查、核實所采取的措施”。至于在公安實踐中是否能夠熟練掌握安檢技能，授課教師與學(xué)生心中都沒底，但在大運安保中能夠通過在實戰(zhàn)崗位中，各級督查部門的多次明察暗訪來達到教學(xué)的目的。
7月28日，一名內(nèi)部人員在接受例行安檢時，學(xué)警金屬探測器發(fā)出警報，進一步檢查時，發(fā)現(xiàn)其身上帶有槍支。于是，兩名學(xué)警使了個眼色，上前將其制伏。原來，這次測試事先未通知學(xué)警，所以當學(xué)警發(fā)現(xiàn)異常后。還以為遇到了突況。8月1日，同樣是在例行檢查時，學(xué)警發(fā)現(xiàn)了某人包內(nèi)有可疑物品立即警覺起來，并通過特殊方式將這一情況告訴了其他同學(xué)。僅僅幾秒鐘，其他兩名學(xué)警迅速將該人制伏，同時迅速將現(xiàn)場人員撤離。原來，這同樣是一次試探行動，而此次測試采用的是“爆炸物”。
(2)反復(fù)多次參加演練。至于《大型群眾性活動安全管理條例》的解讀，在傳統(tǒng)理論教學(xué)時。學(xué)生只是對相關(guān)法條進行記憶，以便考核。實際掌握情況怎樣?怎樣鞏固與提高?這些問題均需要在經(jīng)過學(xué)生在多次實踐演練后才能夠達到預(yù)想的效果。比如，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，學(xué)警均參加大運會開閉幕式演練。演練期間，參戰(zhàn)學(xué)警服從命令、聽從指揮，各司其職，嚴格按照深圳市大運組委會和深圳市公安局的要求，順利完成了出入口控制、內(nèi)場控制、看臺控制、重點崗位巡邏、賓館遠程安檢等安保演練任務(wù)，取得了良好的效果。閉幕式主要針對《治安管理學(xué)》課程中的“巡邏勤務(wù)”“值守勤務(wù)”等知識讓學(xué)生反復(fù)演練，演練時授課教師將安保學(xué)警分成4個責(zé)任區(qū)，與安保民警混合編組，由安保民警任指導(dǎo)老師，對閉幕式所在地深圳“世界之窗”區(qū)域進行科學(xué)的劃分，按照區(qū)域特點進行合理安排，在閉幕式主會場所在地，深圳市福田公安分局500警力在廣場內(nèi)進行安保控制，而以學(xué)瞽為主的警力則以環(huán)形墻為分界線。各司其職，相互配合。環(huán)球廣場沿臺階向上環(huán)形走道區(qū)域?qū)傺部胤秶才湃藛T動態(tài)職守，經(jīng)過反復(fù)多次演練達到了很好的教學(xué)效果。
4 戰(zhàn)：大運安保中學(xué)警實戰(zhàn)能力提升是實現(xiàn)教學(xué)訓(xùn)練與實戰(zhàn)結(jié)合的必然選擇
公安院校與公安基層實戰(zhàn)單位聯(lián)合開展崗位警務(wù)實習(xí)和實戰(zhàn)綜合演練活動，是實現(xiàn)教學(xué)訓(xùn)練與實戰(zhàn)結(jié)合的必然選擇，即“訓(xùn)練一實戰(zhàn)一再訓(xùn)練一再實戰(zhàn)”的教學(xué)模式，訓(xùn)練內(nèi)容從實戰(zhàn)中來，再到實戰(zhàn)中去，戰(zhàn)訓(xùn)相長。要學(xué)會在實戰(zhàn)中學(xué)習(xí)，以用促學(xué)，學(xué)之求深，達到用之見效的目的。大運安保期間《治安管理學(xué)》任課老師授課時，除了根據(jù)宏觀治安態(tài)勢適時調(diào)整學(xué)員布局、人員安排和班組勤務(wù)等方面的工作，還針對學(xué)警安檢執(zhí)勤中的一些共性、突出問題，按照“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的教學(xué)培養(yǎng)模式，及時組織開展車檢、人檢實務(wù)輔導(dǎo)等內(nèi)容的專項訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實做到寓學(xué)于訓(xùn)，邊戰(zhàn)邊訓(xùn)，使學(xué)警們在實戰(zhàn)中逐步適應(yīng)崗位要求，掌握工作要領(lǐng)。與此同時，參戰(zhàn)師生還通過召開座談會、經(jīng)驗交流會等方式，邀請場館領(lǐng)導(dǎo)、帶班民警向?qū)W警傳授工作經(jīng)驗，請治安業(yè)務(wù)出色的同學(xué)來分享心得，鼓勵同學(xué)多思考、多總結(jié)、多交流，在實踐中不斷增長才干。授課教師全程跟班管理，經(jīng)常到各崗位與民警溝通交流，了解學(xué)警工作情況，協(xié)調(diào)各方面工作。這種戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合的學(xué)習(xí)、勤務(wù)模式極大地提高了實踐效能，同時也有力地保障了執(zhí)勤活動的高效開展。
在講授“公安檢查站”相關(guān)概念時，以前，筆者在課堂上強調(diào)“公安檢查站是區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)控的重要環(huán)節(jié)，帶動了各地的治安防控體系建設(shè)，體現(xiàn)了警種協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動、一專多能、聯(lián)勤聯(lián)控的新型警務(wù)理念”。傳統(tǒng)教學(xué)時，學(xué)生并沒有直接的體會，對檢查站與治安防控體系建設(shè)的關(guān)系以及公安檢查站在大型活動安保區(qū)域協(xié)作、以面保點的典范作用認識不清。在大運期間，深圳市同樂公安檢查站是深圳大運安保的重要防線，江蘇警官學(xué)院56名學(xué)警自接防以來，結(jié)合自己學(xué)習(xí)《治安管理學(xué)》的學(xué)習(xí)情況，增加了對相關(guān)知識的理解與掌握。
