時間：2022-09-09 19:37:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房地產安全責任制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、安全現狀分析
(一)建立了三級安全管理網絡
公司自成立之日起即建立了三級安全管理網絡，實行安全生產責任制。總經理為安全生產第一責任人；分管工程副總經理及各部門經理為二級安全責任，主抓公司及部門安全生產，負責做好本部門的安全生產及人身安全管理，做好各項防火、防盜等措施，并積極配合安全員的各項工作；公司安全員為安全直接責任人，協助公司領導對整個公司的安全生產進行檢查、監督，并按要求向安全管理小組提供信息，執行公司安全會議的決議，組織學習各項安全生產制度及文件，及時會同各部配置安全設施，按期參加多經安全會議。
(二)安全管理制度體系初步建立
制定并實施了公司安全管理制度，主要包括以下幾方面：
1、例會制度：定期召開安全生產、文明施工會議，要求施工單位、監理單位必須派安全負責人參加會議，分析安全生產、文明施工形勢，布置安全生產、文明施工工作。
2、對施工單位的安全管理：
(1)選擇安全記錄良好的施工隊伍，并在施工合同中簽訂安全責任狀，明確施工單位的安全責任。
(2)施工單位進場時，檢查其施工安全制度、安全措施、安全人員配置是否齊全、得當，合格后方可進場施工。
(3)施工單位必須遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準組織施工。
(4)要求施工單位建立健全安全生產責任制并嚴格執行，安全生產目標層層把關，落實到人；安全生產、文明施工必須符合安監站制定的檢查評定標準要求。
3、嚴格執行招投標制度，并將安全作為重要的分項對投標單位進行評價、考察。
4、獎懲制度：
(1)發生安全事故要查明事故發生原因，明確責任，分別對直接責任人、間接責任人、分管負責人等進行相應處理，并輔以50-1000元的罰款。
(2)對安全管理先進部室及個人，公司將對其進行獎勵，具體執行辦法由安全小組會議決定。
(三)現場安全管理
1、定期不定期地對施工單位進行檢查，對安全工作、安全記錄進行監督檢查，提出處理意見并限期整改。
2、監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。
二、危險點分析與控制
房地產公司在建設施工過程中主要的危險點有臨時用電、高處作業、建筑機械使用、腳手架防護等處。要求施工單位嚴格按有關規范規定的內容要求落實，施工單位對現場安全文明承擔一切責任，安全管理由房地產公司組織，委派監理單位對執行程度檢查核證。對危險點的控制要求如下(詳見《****創建安全文明小區規劃》)：
(一)臨時用電
1、用電管理：審查臨時用電施工組織設計，審核專業人員的配備狀況，檢查安全技術檔案等。
2、施工現場與周圍環境：檢查在建工程與外電線路的安全距離，檢查外電保護措施等。
3、接地與防雷措施是否符合有關規范要求，檢查接地電阻的施工質量，檢查防雷現場建筑機械防雷裝置情況等。
4、檢查配電室、配電線路、配電箱及開關箱設置是否符合國家有關規范要求，保護措施是否得當等。
5、審查電動建筑機械和手持電動工具性能、質量、安裝是否符合國家、行業標準及安全技術規程要求，防觸電、防火措施是否落實等。
6、檢查照明用電是否符合有關標準、規范的要求等。
(二)高處作業
1、高處作業措施：審查施工組織設計中高空作業的安全技術措施，審查施工單位責任制落實情況、技術教育、作業人員狀況及人身防護用具的配備情況，檢查施工單位雨天和雪天高處作業防滑、防寒和防凍措施等。
2、臨邊與洞口的控制：檢查臨邊和洞口防護設施設置和措施是否符合安全規范要求等。
3、攀登與懸空作業的控制：檢查作業用具是否牢固、可靠，檢查防護措施的設置是否符合安全要求，檢查作業過程是否符合安全規定等。
4、高處作業安全防護措施的驗收：嚴格進行安全設施逐項檢查和驗收，檢查安全防護用品和設備的性能和質量，檢查技術措施的落實情況等。
(三)建筑機械使用安全
1、建筑機械的使用嚴格要求按《建筑機械使用安全技術規程》進行檢查。
2、機械設備的操作人員必須經過專業培訓考試合格，并取得有關部門頒發的操作證或駕駛執照、司爐證、特殊工種操作證后，方可獨立操作。
3、高空作業必須戴安全帽。
4、起重作業必須嚴格按有關操作規程進行，保護措施得當。
5、混凝土振搗器操作人員必須穿戴絕緣膠鞋和絕緣手套。
6、木工機械工作場所備有齊全可靠的消防器材，落實防火措施等等。
(四)腳手架的安裝使用
1、搭設腳手架的鋼管材質必須符合國家有關標準。
2、要有足夠的牢固性和穩定性；嚴格控制腳手架的施工使用荷載。
3、腳手架搭設完畢后必須進行檢查驗收，經檢查合格后才準使用。
4、遇有六級以上大風、大霧、大雨和大雪天氣應暫停腳手架作業，雨雪后操作要有防滑措施等等。
三、今后要采取的措施
(一)明確安全生產、文明施工控制目標
1、杜絕發生各類傷亡事故；
2、一般事故年負傷率不得超過2‰；
3、不得發生經濟損失超過5000元的事故；
4、建筑及生活垃圾隨時清運，始終保持施工道路和施工現場清潔，保證車輛暢通無阻；
5、創安全生產、文明施工紅牌工地。
(二)進一步健全安全管理制度
為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，全面落實安全生產責任制，提高安全管理水平，公司將根據國家、省、市有關法律、法規和規范、標準、規定，同時結合公司和工地實際情況，制定和完善各項安全管理制度。
(三)加強對外包施工隊伍的管理
1、加強對外包隊伍的資格審查，要求外包隊伍需具備相應條件：
（1）要求具有獨立法人資格的企業；有關部門核發的營業執照和資質證書；法人代表資格證書；施工簡歷；近三年安全施工記錄；安全施工管理記錄。
（2）使用的電工、焊工、起重工、爆破工等特種作業人員，必須經過專門的安全技術培訓，經國家授權的專業部門考試合格，取得上崗資格證書，方可上崗工作。
（3）設有安全機構或專兼職安全員、技術員。
2、在工程承包合同中明確有關安全生產條款。
（1）在合同中明確發包單位和承包單位的安全責任。
（2）在合同中明確技術要求及施工質量要求，承包方承擔的其職責和工作范圍內的全部安全責任等。
（3）承包合同簽訂前，審查合同是否符合有關規定，安全技術組織措施是否完善，人員組成和負責人是否符合要求等。
(四)加大對承包單位的管理力度，加強考核和監督
1、工程部定期對工程進行一次全面檢查，全面掌握工程安全質量狀況，及時提出施工安全要求和質量要求。
2、工程部要隨時掌握工程施工進度和質量，及時解決施工中的安全和質量問題。
3、經常檢查監督施工人員勞動保護用品的發放使用情況，發現不符合要求的，應停止其工作，并通知其負責人。
4、發生過重大人身傷亡事故的承包單位，不服從安全監督部門及工程部管理的承包單位，造成公司安全、質量事故的承包單位，嚴重違章作業、管理混亂的承包單位立即終止合同，退出現場并不得重新錄用。
(五)加強教育和培訓，增強人員的安全意識
要求施工單位主要負責人、分管安全生產的負責人和安全生產管理人員必須參加安全生產教育培訓，必須經過有關主管部門的安全生產知識和管理能力考核，考核合格后方可任職。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
要求施工單位要在工作間隙有針對性地進行現場安全培訓。每周應有不少于2小時的安全活動時間，學習有關安全法規、標準、規范、規程等，對照規程查找安全隱患制定措施，并應做好記錄。
(六)反裝置性違章，消除安全隱患
裝置性違章指工作現場的環境、設備、設施及工器具不符合國家、行業、公司有關規定及反事故措施和保證人身安全的各項規定及技術措施的要求，不能保證人身和設備安全的一切不安全狀態。
反違章是企業全員性工作，必須做到層層抓、層層保。反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下，做到有章可循、有人負責、重獎重罰，克服以罰代管和只管不罰。
工程管理人員根據其安全職責及有關規范標準，制定出各種工作的安全措施和勞動保護技術措施，使反裝置性違章有章可循。對反裝置性違章實行全過程管理，為杜絕新的裝置性違章，在設計、訂貨、施工、調試、驗收等階段嚴格把關，各級施工單位、調試單位嚴格按設計圖紙、技術規范、工藝規范組織和進行施工調試，設計與現場實際或最新規程不符的要及時變更設計。
查禁裝置性違章是工程管理人員和安全員的安全職責。主要檢查設備的狀態、安全技術措施是否得到正確執行，包括安全防護設施、作業場所環境、施工工器具和設備、腳手架等是否滿足了安全技術措施的要求。
關鍵詞：房地產項目；施工；管理；職能；措施
中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：
一、房地產項目施工管理的基本職能
1、計劃職能：它能把項目的全部的目標、全過程和全部的活動統統納入計劃的軌道。用一個動態的計劃系統來協調控制整個項目，以便及時發現弊端，使項目協調有序地達到預期的目標。
2、組織職能：是指通過授權、職責劃分、合同簽定與執行和各種規章制度等方式建立高效率的組織保障系統，以確保項目目標得以實現。
3、協調職能：施工項目管理是在一個時間段內進行的有序過程中，根據時間段及項目要求的變化，管理內容也發生變化，所以施工項目管理要求強化組織協調工作。項目不同的階段、不同的部門、不同的層次之間存在著大量的結合部，這些結合部之間協調、溝通是項目管理的主要的職能。在各種協調中，人際關系的協調最為重要。房地產項目開發是具有復雜性和系統性的，項目經理在整個項目開發的工程中即要進行內部協調也要進行外部協調。外部協調包括與那些房地產開發建設相關的政府職能部門的協調，為了能達到項目預期的利潤目標，在遵循相關法律法規以及相關的各項條例的基礎上，進行必要的協調工作；內部協調包括對企業各個部門以及人員的協調，使其達到最佳的運轉狀態，服務于工程項目的整個過程。同時內部協調還包括與施工項目的承包商和監理公司該項目監理部的相關協調。工程項目管理的主要內容包括：質量、進度、成本控制、合同、安全、信息管理，以及開發商、建設師、承包商等關系的協調。所有的協調都是建立在人與人之間的相互溝通、理解和尊重基礎上，所以說在整個協調的過程中，人際關系的協調是核心的地位。
4、控制職能：項目管理通過計劃、決策、反饋對整個項目實行有效的控制。項目的控制往往是通過項目分解，階段性目標的提出和檢驗各項指標、定額的貫徹和執行以及在實際施工過程中的反饋和決策來實現的。施工項目控制是以質量控制、進度控制、成本控制為中心。
二、房地產項目的施工管理措施
1、 對工程的質量嚴格把關
對質量加強管理，返工率要嚴格控制。在項目施工過程中，對工程質量要嚴格把關，必須對所有細節都充分重視。在整個的項目施工過程中各方的質量監管人員要對施工的所有工序都必須加強管理工作和質量檢查，采取嚴格的措施，避免質量問題，避免因為質量問題而導致的不必要的人力、物力、財力的浪費，造成工程投資的加大。
首先，必須嚴格保證施工單位按圖施工。甲方代表必須對施工單位是否在施工時嚴格按照設計圖紙隨時的進行抽查。如果發現問題，必須及時的進行處理，需要返工的立即返工。因此而造成的損失必須由施工單位負責。同時必須注意，不能繞過監理單位與施工單位直接進行交涉。要仔細檢查施工中是否存在以次充好、偷工減料等問題。施工方在項目施工中如果存在偷工減料和在施工中使用不合格的建筑構配件、材料以及設備的，必須及時給予制止并責令其改正，對施工方加以處罰。如果情節比較嚴重，要責令施工單位停業整頓，降低施工方的資質等級。因為工程質量而達不到所規定的質量標準的部分，要責令施工方進行修理、返工，因此而導致的損失由施工方進行賠償。
其次，要對中間部位和隱蔽工程加強驗收和檢查。房地產建筑工程在施工中具備覆蓋、掩蓋情況或到了協議規定的中間驗收部位時，施工方必須要先進行自檢，監理復檢，然后告知甲方代表。提供書面通知，寫清施工方自檢的記錄，關于隱蔽工程和中間部位所驗收的項目、驗收的時問和地點。驗收合格，甲方代表方在驗收記錄上簽字以后，施工方才能繼續施工，如果甲方代表驗收不合格，施工方必須在規定的時間內整改并重新組織驗收。如果隱蔽工程部分沒有進行驗收，甲方代表有權檢驗已經隱蔽的工程部分，施工方要按規定進行剝露檢查，積極配合甲方的檢查。如果檢查不合格，甲方代表對隱蔽工程記錄單不能簽字，同時要讓施工方拆除返工。
2、施工項目成本控制
（1）建立項目月度財務收支計劃制度。以用款計劃控制成本費用支出。（2）建立項目成本審核簽證制度，控制成本費用支出。（3）加強質量管理，控制成本質量。成本是項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。質量成本包括兩個主要方面：控制成本和故障成本。（4）堅持現場管理標準化，堵塞浪費漏洞。（5）定期開展“三同步”檢查，防止項目成本盈虧異常項目經濟核算的“三同步”，就是統計核算、業務核算、會計核算的“三同步”。（6）應用成本控制的財務方法一一成本分析表法來控制項目成本作為成本分析控制手段之一的成本分析表，包括月度成本分析表和最終成本控制報告表。月度成本分析表又分為直接成本分析表和間接成本分析表。
3、施工項目進度與安全控制
施工項目進度控制方法主要是規劃、控制和協調。規劃是確定施工項目總進度控制目標和分進度控制目標，并編制其進度計劃。控制是在施工項目實施的全過程中，進行施工實際進度與施工計劃進度的比較，出現偏差及時采取措施調整。協調是協調與施工進度有關的單位、部門和工作隊組之間的進度關系。施工項目進度控制采取的主要措施有組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施等。組織措施主要是落實各層次的進度控制的人員、具
體任務和工作責任，建立進度控制的組織系統，按施工項目的結構、進展階段或合同結構等進行項目分解，確定進度目標: 建立控制目標體系，確定進度控制工作制度。施工項目進度控制的主要任務是編制施工總進度計劃并控制其執行，按期完成整個施工項目任務，編制分部分項工程施工進度計劃，并控制其執行，按期完成分部分項工程的施工任務，編制季度、月( 旬) 作業計劃，并控制其執行，完成規定的目標等。
安全管理主要是落實安全責任、實施責任管理施工項目承擔控制、管理施工生產進度、成本、質量、安全等目標的責任。為此，建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動；建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況；施工項目要通過監察部門的安全生產資質審查，并得到認可；施工項目負責施工生產中物的狀態審驗與認可，承擔物的狀態漏驗、失控的管理責任；一切管理、操作人員均需與施工項目簽訂安全協議，向施工項目做出安全保證；安全生產責任落實情況的檢查，應認真、詳細的記錄，作為分配、補償的原始資料之一。
總之，建設單位在房地產開發項目施工階段項目管理中，只有做好管理，才能減少失誤，保證決策正確；才能增強企業的競爭力，贏得主動；才能有效地整合房地產項目資源，如概念資源、人力資源、物力資源、社會資源等，使之形成一種前所未有的優勢。
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一、在房產檔案管理系統建設中，要制定統一的技術規范。
房產檔案的信息來自于房產權屬管理的過程，因此，需要從房產權屬登記系統中采集相關數據形式的電子檔案。技術規范包括如業務分類、數據分項、數據定義等，沒有統一的數據規范和標準，就會影響到數據的準備性和完整性。同時，系統中應盡量延伸和拓寬檔案數據的采集面，并規劃和設計出必要的數字化實現途徑，盡可能地促使更多的登記業務內容轉換成房產檔案需要的業務信息流。接收到的數據完整、真實、規范是保證形成的房地產電子檔案安全準確的前提條件，并為各相關業務部門業務系統今后進一步實現信息資源共享奠定技術基礎。
二、要實現電子檔案的動態更新，保證電子檔案與房產權屬現狀嚴格同步和一致。
房地產檔案與其他靜態檔案不同，隨時可能因為房產權屬的改變而發生增量變化，因此，電子檔案管理系統應與房產權屬登記系統實現實時同步地動態更新。在檔案數字化管理系統中實現權屬檔案異動的動態更新機制，通過相應的系統接口根據受理登記部門的工作成果，能夠反映出房產的權屬變化（轉移、變更、抵押、查封、注銷等），并在第一時間把這些情況反映在電子檔案中。
三、考慮軟硬件的合理配置、通用性和先進性，做好周密完善的備份方案。
房地產檔案數據由于有大量的圖像原文信息，突出特點是數據容量大、增長速度快、安全性要求高。首先要建立安全、可靠、穩定運行的機房工作環境。在數據庫管理軟件平臺的選擇上，要考慮數據庫平臺的管理安全性、操作易用性，是否支持多種操作系統平臺，是否支持海量數據存儲等；對于數據庫服務器硬件方面的要求是性能穩定、存儲容量大、存儲擴展性強；對于數據機器故障，采用雙機并行工作，一旦一臺機器出現故障，應及時啟用備用機，充分保證系統的高可靠性；為彌補誤操作帶來的人為數據破壞，要求對每天記錄的任何字段的信息變更，系統不僅記錄下變更后的狀態，還能夠記錄下變更前的狀態，對于一般性操作失誤或人為錯誤，都能夠進行精確到每個字符的恢復操作；對于數據庫故障，進行恢復時，應優先采用修復數據庫方式進行操作，最大可能恢復出現故障的數據庫；為防范自然災害，應當經常定期異地備份，確保數據的可還原性。
四、電子檔案存儲時要確保數據格式的安全保密性。
目前，電子檔案存儲的方式一般有兩種。一種是以二進制字段的形式保存在數據庫中，另一種是以文件的形式保存在相應的文件夾內。
從電子檔案的保密性和防篡改性方面考慮，以二進制字段的形式保存比較容易保證電子檔案的安全，因為現有的數據庫產品都有比較嚴密的管理工具和管理權限，實現對電子檔案數據的安全性控制相對容易。但是，數據庫文件過于龐大，又將會影響到整數據庫的性能，對硬件資源消耗很大，也就間接影響到了利用效率。
另一方面，電子檔案如果以文件的形式保存在相應的文件夾內，雖然數據庫文件較小，提高了數據庫檢索性能，但是圖像文件存在被修改和被非法復制、非法瀏覽的危險，檔案的保密性和安全也面臨威脅。特別是圖像格式如為通用格式的話，很容易通過圖像處理軟件進行編輯、修改，電子檔案的準確性更加得不到保障。因此，蚌埠市房地產產權市場管理處檔案館電子檔案圖像數據采用了特定格式保存，該格式不但壓縮率高、占用空間小、便于網絡傳遞，而且不能通過任何通圖圖像瀏覽加工軟件進行瀏覽，更不能用圖像處理軟件對圖像進行加工處理，因此能有效地保護電子圖像和原文的一致性、保密性和防篡改性。
五、加強信息保護，建立健全檔案信息安全管理規章制度以及處理各類突發信息網絡事件的具體措施。
由于目前數字化檔案管理是采用計算機技術，存儲在計算機中，通過網絡查詢，有內網和外網兩個網絡，存在信息的安全性問題，對檔案的安全管理提出了更高的要求。蚌埠市房地產產權市場管理處高度重視安全管理，中心機房、檔案館除專門制定相關的信息管理保密制度、檔案查詢調閱制度、檔案利用制度等，同時嚴格按照房屋權屬登記信息查詢法律法規要求，加強了個人信息保護。
1、依法行政、依法治檔，制定完善的《檔案館工作職責》、《檔案歸檔制度》、《檔案保密工作職責》、《檔案借閱制度》、《庫房管理制度》等規章制度，規范行政人員檔案管理行為，加強檔案行政監督，促進檔案工作人員依法履行職責，提高全社會的檔案法律意識，有效地預防檔案管理違法違紀行為的發生，在制度上保障檔案工作的科學發展，更加有效地保護和利用檔案。
2、網絡信息安全管理。按照國家信息安全政策和標準規范要求，建立健全信息安全管理規章制度及落實情況。為了切實加強網絡安全保障工作，蚌埠市房地產產權市場管理處制定了信息中心保密工作職責、信息化崗位安全和保密責任制度、房地產產權信息系統安全管理規定、計算機網絡與信息安全防范工作措施、中心機房安全防范應急預案。
3、要嚴格按照《物權法》、《房屋登記辦法》、《房屋登記簿管理試行辦法》、《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》和《房地產登記技術規程》的要求，依法提供查詢服務。
4、要認真參照《房地產登記技術規程》附錄D《登記業務表》中提供的申請書式樣，在申請中增加“信息收集聲明：本申請書信息系依法定職權收集，用于房地產登記和登記資料利用”，切實做好房屋登記信息收集、使用的明示工作。
六、嚴格房產檔案查詢系統權限，建立生成“利用痕跡”。
檔案檢索工具，是為了方便使用者提高檔案、資料的查準、查全率，各地房地產登記機構所建立的計算機輔助檢索工具，其功能要能滿足各種實際情況的多條件查詢模式。由于登記檔案涉及個人隱私等方面，因此特別要求檢索工具必須具備完善的身份驗證功能，防止信息濫查和泄露。擁有了完善的檔案索工具后，就要仔細梳理現行查詢工作體制、機制和查詢系統授權，根據不同查詢目的和人員，采取系統自動篩選、屏蔽相關信息等技術手段，防范信息泄漏風險。檔案信息系統和該系統中的用戶必須依照其被授予的權限在指定范圍內進行相應操作，以確保檔案信息的安全。如果要對檔案信息進行修改，必須要按照系統內設置的工作流程來執行，并執行嚴格的審批制度，未經批準不得對電子檔案數據進行修改。
同時，系統應生成建立利用“痕跡”，保存詳細的修改日志備查。解決登記資料的泄漏問題如僅僅從制度和查詢人員自身約控上入手，無法從根本上解決問題，必須要有嚴格的監督手段。在電腦業務系統中形成資料利用日志就成為重要的環節。在什么時間、哪些人員以及對哪些內容進行了讀取就成為必須留存的關鍵。檔案證明的出具，建議選用自動生成的模板，因為這樣出具證明的時間點，就可以精確到分到秒，首先解決了人為因素的影響，另外就是可以留下利用“痕跡”，以便追責。
論文摘要：對高層建筑消防設施管理現狀存在的問題進行了歸納、分析．整理，并提出了改進對策。
人民網重慶視窗2008年l1月9臼電記者今天從重慶市消防總隊獲悉，重慶全市高層建筑消防安全檢查目前已經結束，其中有5650棟高層建筑存在隱患，已超過全市高層建筑總數量的一半。據統計，目前，重慶已經建成投入使用的高層建筑總共有8664棟．數量僅次干上海，位居全國第二。在這些建筑中，高度超過l00米的就有84棟。在今年下半年，重慶開始了有史以來最大規模的高層建筑消防安全夫檢查。在歷經近半年的檢查中發現，有565O棟高層建筑存在火災隱患22706條。
以上報道只是重慶市的現狀，這種現狀在全國其他城市也是會存在。今年國外和國內也發生了幾起高層建筑火災，所幸沒有造成大量人員傷亡，這是一種僥幸，只要高層建筑的火災隱患不徹底解決，火災隨時會發生。
1高層建筑消防設施的常見問題
(1)消防設施配備不符合規范要求。依據高層建筑防火設計規范，高層建筑在建設時，應設有較完善的消防設施，以便為火災預防和火災撲救、自救工作提供有利條件。但是，在工程竣工驗收或日常監督檢查中經常會發現，高屢建筑或多或少存在著消防設施欠缺、質量性能低劣和功能全等違規行為。有些建筑由于缺少對火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、事內消火栓等消防設施的經常性維修保養工作導致了部分消防設施長期處于故障或癱瘓狀態，不能正常使用。
(2)擅自降低消防技術標準，將按規范要求應設置自動噴水滅火系統的高層建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯動控制裝置的設置，僅靠市政室內消火拴管網，更有甚至靠生活用水管網供水，根本不考慮系統的可靠性，導致消防水源、工作壓力無保障。有的管道材質、管徑不符合要求。部分自動噴水滅火系統管道未按國家規范要求采用熱鍍鋅鋼管。有的連接方式不規范，自動噴水系統未按規范要求采用絲接或構楷式機構連接，而是大量焊接，未對焊接處進行二次鍍鋅。更嚴重的是部分場所出現“假噴淋”現象，將噴頭置于吊頂而不與供水管網連接；有的受管道材質和施工質量影響，產生漏水，業主干脆將其關閉。
(3)應設控制中心報警系統的高層建筑改設集中報警系統或區域報警系統，有的根本不設火災向動報警系統。有的高層建筑消防水泵、防排煙設施、消防電梯、火災自動報警、自動滅火系統、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾、以及非消防電源的切換等無法實現聯動控制。
(4)消防電源無法保證消防用電設備需要。按照設計規范要求，應設計滿足電力負荷的高層建筑，不考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設施、消防電梯、火災自動報警、自動滅火系統、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾，以及其它消防用電設備的消防用電；個別高層建筑在無自備發電設備的情況下，都僅有一路供電；且消防用電線路的敷設未按要求，應穿管保護的消防用電線路，穿管不到位，造成大量的線路。
(5)防排煙系統設計施工隨意性大。按照規范要求，一些本應設置機構加壓送風防煙設施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯問、消防電梯間前室或合用前室，其不具備自然排煙條件的前室，卻不設加壓送風系統；有些雖然設置了機械加壓送風系統，但防火門未安裝或損壞嚴重，達不到防煙樓梯間壓力要求。
(6)消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設、末端自動切換、消防電梯前室設置、消防電梯載質量、消防電梯運行速度、井底排水和電梯門擋水設施以及前室內的室內消火栓、應急照明或正壓送風系統等不滿足規范。消防電梯缺少上述條件，不能起到保護作用，會危及消防隊員生命安全。
(7)防火門、防火卷簾材質各異。一些防火門、防火卷簾門的填充材料違規采用可燃材料；一些防火門的木制品只經過了的阻燃浸泡處理，耐火極限達不到規定要求；有的防火門裝飾面層未經過阻燃處理，采用普通油漆，降低防火門耐火極限；閉門器回彈力度不夠，導致無法正常關閉；復合防火卷簾達不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統進行保護時，未設置獨立的噴水保護系統；用作防火分區的防火卷簾無消防電源和聯動控制裝置，發生火災斷電后只能靠人為手動關閉。
2產生問題的根本原因
導致上述問題產生的根本原因：一是建設、設計、施工單位和業主消防安全意識不夠，對高層民用建筑防火一無所知。二是經濟制約了消防安全的發展。為了“節約”成本，降低消防技術標準，將應當按規范要求設置消防設施大量節儉，埋下大量火災隱患。三是執法不嚴，不廉，給少數人可乘之機
3高層建筑消防設施管理整改對策加強高層建筑消防工作必須把重點放在管理措施的落實上。
(1)全面落實消防安全責任制。新《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》60號令等法律法規，就消防安全責任作了具體的規定，任何單位和個人應嚴格遵守，自覺履行法律規定的消防安全艾務，努力提高全體人員消防安全意識，增強抗御火災整體能力。高層建筑涉及多家產權位，承包、出租或委托經營時，又涉及多家使用單位。各產權單位、租賃單位在房地產商簽訂購買租賃合同時，必須與房地產商簽定相應的消防安全責任，明確各自責仟，共同維護高層建筑消防安全。房地產商應提供符合消防安全要求的建筑物．產權單位與使用單位應在訂立合同中明確備方消防安全責任，特別是各產權單位在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施方面明確管理責任。同時，針對高層建筑的管理特點，產權單位、使用單位和物業管理單位要細化消防安全管理，落實自主管理，嚴格日常檢查，及時消除火災隱患，確保高層建筑安全。
(2)建立健全各項管理制度，并嚴格落實，針對高層建筑內部功能復雜、使用單位人員多、消防設施多、危險性大、火災后果嚴重的特點，督促高層建筑產權單位應重點要抓好規章制度的建設落實，消防安全人員值班、培訓制度，消防設施的檢杏保養制度和應急預案必須落實。同時，高層建筑產權單位還要組織人員加強對那些已投入使用消防設施維修和保養，提高消防設施整體安全系統使用性能。
[關鍵詞]房地產項目；房地產開發；質量控制
中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0137-01
一、項目施工管理的原則
工作項目是管理的主要部分，施工管理過程中，一定不能缺少不能違背的相應的原則，具體如下：
1.1 質量第一，效益為重，統籌推進原則
對項目施工管理而言，工程質量是第一個需要考慮的因素，必須在人、財、技術等方面增加投資，從而確保質量達到預設標準；效益為重，必須杜絕僅僅對質量、進度予以重視，但完全忽略成本、市場的思想觀念，一方面需盡可能減少成本支出，打造精品品牌，擴大市場，另一方面，必須嚴格預算，盡可能做到投入最小化，產生最大化；統籌推進工程建設，制定全面的推進方案，優化作業流程，引進先進的技術、原料、工藝，從而實現實際進度與計劃進度相匹配。
1.2 科學合理原則
就工管而言，整個過程并不簡單，實踐管理時，必須適時解放思想，引入新理念，適時融入切實管理的管理方式，強化管理者教育，加大交流力度，最大程度上讓職工獻智獻策，爭取做到科學、合理地進行項目施工管理。
1.3 標準化、規范化原則
我們知道，不管是何種事物，內因的作用十分重大，難以預測。因此，進一步增強內部管理，是不可或缺的手段之一。采取項目經理制、成本核算制，大范圍實施全面質管體策略，進一步建立健全工管規章制度，且在工程實踐中大范圍推廣實施，從而實現管理標準，施工規范。
二、房地產開發項目管理不足之處
2.1 市場定位模糊
投資比較盲目，決策時間短促，市場定位只是走過場，無法按照實際情況全面調研，信息采集與剖析不科學，只是按照經驗進行研判。為了達到某種分析目的，對部分十分重要的數據作出迎合性處理，造成建成的項目與市場定位不相符。
2.2 規劃、設計粗淺
項目規劃與設計階段十分重要，其對項目能否取得成功起到決定性作用。因為種種因素疊加，在這兩個重要的階段，我們的管理比較粗淺，優化深度遠遠不夠，造成出現了許多問題，如戶型不夠豐富、戶型較大制約了實際銷售，或是一味的強調小戶型，導致進一步增加了公攤成本；設計文件無法及時供應，且時常進行變更，等等。
2.3 大部分房屋存在質量不佳問題
就建成房屋來看，材料、設備、施工管理等諸多方面，都與法定標準相差甚遠。如，房屋表面出現漏水；排氣孔出現堵塞；地面漏水嚴重，等等。嚴重的項目，發生了“樓倒倒”、“樓歪歪”、“樓薄薄”等事件，極其不利于房地產行業的發展。
三、要提高工程前期的規劃管理力度
為了提高對工程項目的質量管理，房地產公司在工程開工前，就要進行有效的準備和管理，保證整個工程的順利開展。在工程開工前，要對整個工程進行合理的規劃，嚴格勘察地形，做好市場的調查工作，預測工程的風險，然后根據考察的實際情況，進行相應的圖紙設計，綜合考慮所有的自然、人為因素，做好計算和測量，保證設計圖紙能夠真實的反映工程的實際情況。
3.1 對建筑工程使用的材料與工程質量控制進行嚴格的管理
建筑材料的好壞直接決定著建筑工程質量的好壞。因此，我們要對建筑材料的來源進行嚴格的把關，要有準確的采購信息；其次，我們要對建筑材料的質量進行檢測與分析，找到適合本工程的建筑材料；最后，要對建筑材料的使用進行嚴格的把關，避免不恰當的使用。同時，我們要也對工程的質量控制進行管理，盡量的完善建筑企業與施工隊的質量控制，從而確保房屋建筑工程的質量。
3.2 施工過程中加強對整個工程項目進行質量管理
房地產工程相對來講要比價復雜，施工的環節要多，所以我們要對工程的每一個環節都做好質量管理工作，切實加強工程質量。在對施工環節進行質量管理時，要確保每一個環節、步驟都滿足質量要求，只有前一道工序合格，才能進行接下來的施工，如果質量不合格，就要重新改進，否則嚴禁進入到下一環節，從根本上保障工程的質量。同時要對施工技術、使用材料、設備的質量加強管理，確保質量合格，一旦發現了不合格的材料、設備，就要立即停工，對材料、設備進行質量檢驗，合格后方可繼續施工。建立完善的監督管理部門，對施工現場進行全天候的監管，及時發現存在的問題，并積極解決。
3.3 加強施工項目安全控制與進度
施工項目的進度控制方法有協調、控制和規劃，協調和施工的進度有關，包括工作隊組、部門和單位之間的關系。控制與施工項目的實施過程有關，比較施工計劃進度與施工實際進度。以便出現偏差時，能夠采取相應的措施進行調整。規劃主要是確定施工項目的分進度目標和總進度目標，并編制合理的進度計劃。控制施工項目的進度可以采取合同措施、技術措施、組織措施、信息管理措施和經濟措施等，并編制施工的總進度計劃，讓施工人員控制和執行，以便按期完成施工項目的任務。安全管理是為了落實安全責任，管理施工生產質量、成本、進度等目標責任。通過建立與完善施工項目，有領導、有組織的開展各項安全管理活動。也可以建立安全生產責任制度，以明確工作人員的安全責任，使工作人員積極檢查和落實安全責任的情況。施工項目通過審查監察部門的生產資質，讓操作人員和管理人員簽訂安全協議，詳細、認真的記錄安全生產責任的情況，作為補償、分配的原始資料。
3.4 工程項目竣工后要加強質量管理
工程的竣工后的質量檢查，是檢驗工程質量問題的最后一關，做好質量管理工程，及時發現問題，防止工程投入使用后出現質量問題。工程竣工后，要根據國家的質量檢驗標準對工程項目進行質量的驗收和認定，如果發現問題，要及時改正，保證整個工程項目的質量合格。然后形成完善質量評估報告，對整個工程的質量信息進行有效整合，以便指導今后的工程建設。
四、工程實例分析
某住宅小區是近幾年開發完成的高檔樓盤之一，項目占地面積5.6萬m2，總建筑面積17.4萬m2，有7棟高層住宅，共820多戶，樓盤在2010年10月進行了質量竣工驗收，合同約定交房時間為2010年12月31日。該項目在設計施工過程中就高度重視建筑質量，層層把關，從嚴控制，請知名的一級資質勘察設計單位進行勘察、設計，規范初步設計，嚴格施工圖設計與審查；在施工過程嚴格施工程序，推廣使用“跳倉法”，加強材料檢測要求，提高養護水平，強化現場監管，特別是在混凝土結構與磚墻連接部位嚴格按規范進行掛網、拉結筋等處理，在變形縫位置做好連接、填充和防水處理，室內外墻體加強養護和抹灰砂漿的配比及厚度的控制。在工程質量竣工驗收時對存在的極少的質量瑕疵進行及時的整改。樓盤在交房前，開發企業與其下屬的前期物業管理公司對整個小區，包括分戶住宅、公共裝修、室外環境配套，進行了全面的檢查，按照規劃設計圖紙和規范要求再次及時完善、整改到位。
五、結語
在現時代這個激烈競爭的環境中發展、壯大，企業就必須提高自已的核心競爭力。提高建筑工程項目施工管理水平是施工企業的必經的途徑之一。為此，施工企業在建筑工程項目施工管理中要遵循一定的原則，通過提高人的素質、能力和積極性，采用先進的管理理論和方法，科學管理，加強制度建設，對提高建筑工程項目施工管理水平以及施工企業的核心競爭力有著不可或缺的作用。
參考文獻
【關鍵詞】高層建筑消防；消防設備保養；消防設備管理
1.高層建筑消防設備保養管理存在的問題
高層建筑消防設備沒有被妥善保養和管理，勢必降低火災時安全保障的力度，筆者根據工程施工管理的實踐經驗，認為目前這些設備由于保養管理不妥善，致使這些設備存在的問題如下：①故障和損壞。常見的消防設備故障有：自動報警系統探測器失靈、排煙送風系統風力不足或者失效、報警系統主機不能夠正常運行、消防水泵啟動不了等。如果這些沒有排除故障或者及時修理的消防設備投入到高層建筑消防工程當中，發生火災的時候也只是一種擺設而已。②停用。筆者曾經就火災報警系統問題，向部分高層建筑業主做了走訪調查，發現大多數業主由于不滿意火災報警器的誤報情況，而選擇關閉；另外一些消防設備在保養管理過程中，被不小心關閉，譬如風機和水泵的停電等。③消防設備質量關不嚴。此情況主要存在于隱蔽性工程當中，譬如在進行高層建筑吊頂裝修的時候，由于自動噴水系統需要進行繞彎才能通過橫梁，某些施工人員會將噴水系統的直接斷開，導致樓層區域間的噴水頭水壓異常，甚至有些噴頭無法噴水。在消防設備產品采用方面，類似于應急燈和防火門等，在投入使用時的質量控制力度還有待提高。
2.高層建筑消防設備保養管理的建議
2.1加強消防安全責任制的落實
落實消防安全責任制的目的，是為了提高保養管理消防設備的安全意識，提高高層建筑抵御火災的能力。責任制的制定，要以新《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》60號令等法律法規為基本依據，并結合消防裝飾公司的實際情況，規定消防安全責任。筆者建議，在與房地產簽訂設備租賃合同的時候，就要在合同中明確共同維護高層建筑安全消防責任，譬如要求開發商提供的建筑物符合消防設備安全安裝的規定，尤其是通道、指標等的管理明確責任。務必做到高層建筑物的產權單位、消防設備的使用單位、消防設備管理單位和消防設備的維修單位等責任明確，從而使得每個單位都自動重視消防安全隱患，確保高層建筑的消防安全。
2.2保養管理的內容要求
高層建筑的保養管理，要以制度的形式行之，在保養管理的內容和要求方面，筆者建議規定如下：①供水系統按月為時間單位，安排專員檢查供水的主泵和穩壓泵是否正在運行，在水管水壓的掌握上，尤其要注意上下層的水壓是否符合既定指標，嚴格將高層建筑的水壓和普通建筑物的水壓區分開。②排煙送風系統的檢查，檢查時間也是按月為單位，對高層建筑每個區域的送風系統增壓情況和排煙系統的排煙情況進行檢查，保證送風速度和抽風量符合規定的標準。③自動報警系統的檢查，要分別以周和月為單位進行檢查，包括煙感應報警系統、溫度感應報警系統、聲音感應報警系統、光感應報警系統和流水制報警系統，杜絕火警誤報的情況出現，一旦發現系統不合格，立刻進行升級或者更換。④鋼瓶壓力表的例行檢查是以周為單位，主要是針對管道、開關、閥門和瓶體等的外觀檢查和泄露檢查，譬如檢查瓶體等是否銹蝕和變形等。⑤自動滅火系統，以噴水系統為例：放水檢查消防水池的水流指示器報警靈敏度；設置穩壓泵于高位水箱上面，并就近將穩壓泵插入系統的立管頂部，檢查穩壓泵的位置設置是否符合規定。⑥每月檢查一次備用發動機，檢查的方法是切斷發電機的電源之后，確保15秒內發電機能夠立刻自動供電。⑦對于其他的設備保養管理情況檢查，要做好檢查記錄，作為設備維修和更換的依據。
2.3消防設備的日常管理
以上文提到的消防安全責任和消防設備保養管理內容為依據，最后要加強消防設備的日常管理力度，主要的內容有：一是值班的人員對消防設備機房進行例行檢查，做好檢查結果的記錄，并將檢查情況、設備問題等反饋給相關負責人，將設備問題扼殺在萌芽中。二是巡檢人員每天檢查報警器等消防設備的情況，將檢查結果報告工程部，以便工程部對失效和損壞的設備進行維修更換。三是保養消火栓閥門和消防水箱，必要時給消火栓閥門添加油和清洗水箱。
3.結束語
綜上所述，社會的進步，消防設備本身技術水平也越來越高，但在保養和管理的工作上，務必落實到位，方可保證消防設備的良好運行，為高層建筑承擔起防范火災的重責。
【參考文獻】
［1］李圣明.對火災自動報警系統維修保養的建議[J].科技資訊，2006（4）：14-15.
［2］朱昆.關于在賓館客房內裝置自動噴水滅火設備的商榷[J]. 浙江消防，1995（06）：26-27.
一、上半年工作總結
（一）主要經濟指標完成情況
今年上半年，醫藥經濟實現了購銷兩旺，主要經濟指標較上年同期均有大幅提高，達到歷史最好水平。
元——六月，預計完成購進1.51億元，同比增長18.04%；實現銷售收入1.55億元，同比增長18.08%；完成入庫稅金96.7萬元，其中上繳區60.1萬元，同比增長44.1%，占區下達目標任務100萬元的60.1%。
（二）主要工作措施
1、建立健全目標管理機制
為圓滿完成目標任務，我局將年度任務細化量化，分解到局屬各單位，實行了部門負責制，落實了相對責任人，并加大督查力度，制定了切實可行的獎懲措施，保證了各項工作任務事事有人管，件件有人抓，條條能落實。
2、完善內部各項規章制度。為使工作有章可循，我局修訂完善了內部各項規章制度，明確了相應的負責人、責任人，較好地杜絕了有令不行，有禁不止的行為，有效地確保了各項規章制度得以貫徹落實，從而使局整個工作走上了正常化、規范化、科學化的發展軌道。
3、加強機關管理，提高機關工作效率和服務水平。以學習實踐科學發展觀和開展企業服務年活動為契機，深入推進“兩轉兩提”，教育引導機關工作人員牢固樹立服務意識、大局意識、發展意識，以更高的服務水平，更為扎實的作風，更加高昂的斗志做好本職工作，服務好局屬企業，為企業提供更寬廣、更便利的發展環境，推動醫藥經濟快速發展。
4、狠抓業務，提高企業核心競爭力。一是在醫藥經營中做好普藥銷售工作的同時，抓好“兩總”業務和新藥市場的開發業務，拓寬銷售網絡和渠道，擴大銷售，增加稅收，做大做強做優醫藥經營企業。二是充分利用局屬企業復認證機會，進一步強化員工依法經營意識，自覺規范企業經營行為，提高企業生存競爭能力。三是大力開展“誠信服務、文明經營”活動。為了打造誠信型企業，我局在經營企業中開展了“誠信服務、文明經營”活動，教育和引導員工以誠待人，以信立身，熱情服務，樂于奉獻，進一步增強了廣大干部職工的社會公德意識和服務意識。期間，我們采取多種形式和渠道對全體干部職工進行了思想認識、職業道德、業務技能、安全生產等知識培訓，通過一系列活動的開展，大大提高了員工的綜合素質和企業文化內涵，得到了社會各界的一致好評。
5、加快項目建設，增強企業發展后勁。為使年度重點項目——房地產開發建設工作早立項，早開工，早見效，我局科學謀劃，統籌兼顧，積極推進項目進度，力爭使房地產開發建設工作盡早進入實施階段。目前，已完成了房地產的評估核資、立項報批等手續。與開發商聯合開發的有關事宜也在進一步商談中。
6、創新激勵機制，營造爭先創優的工作氛圍。
為更好地激勵干部職工干事創業積極性，我們不斷樹立典型，注重用榜樣的力量促進工作。上半年，局先后拿出資金5萬余元，對評選出的先進單位和先進個人給予了適當的獎勵。良好的激勵措施，鼓舞了士氣，激發了干勁，促進了工作。
7、狠抓安全生產和內部穩定，為企業發展保駕護航。我局高度重視安全生產和內部穩定，采取多種措施，狠抓落實，確保安全生產和內部穩定。首先，認真執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，落實安全生產責任制，層層簽訂目標責任書，加大安全生產隱患排查治理力度，杜絕了各類安全生產事故的發生。其次，針對醫藥系統遺留問題多、疑難問題多的實際情況，貫徹落實區委、區政府關于穩定工作的指示精神，采取相應措施，加大穩定工作力度，做好職工的思想工作，積極化解矛盾，進一步做好對各種事件的防范和控制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。如，為妥善解決職工集資款退還及下崗失業人員的“三金”交納問題，我們多次召開專題會議，認真研究對策，制定工作措施，落實責任人，加強督查力度，努力做到讓政府放心，讓職工滿意。
（三）存在的問題
上半年，我局各項工作雖然取得了重大突破，但在發展的進程中，存在有不可忽視的各種矛盾和問題，主要表現在：
（一）醫藥市場秩序不夠穩定，企業利潤空間陜小。
（二）房地產開發建設工作進展沒有達到預期速度，聯合開發相關事項和條款有待進一步協商。
（三）企業發展過程中存在資金瓶頸問題。局屬企業復認證須投入大量資金，用于完善各項軟、硬件建設，造成資金嚴重饋乏，制約企業發展壯大。
（四）職工工資水平偏低。新班子組建后，曾一次性大幅度地提升職工工資，人均增資249元，但是執行的是20__年企業工資標準，與目前社
會平均工資相比仍存在較大差距。
（五）不穩定因素仍然存在。如職工風險金、集資款還未完全退還，下崗失業人員多，拖欠的養老金、醫保金未得以有效解決等，這些問題直接影響著企業的穩定。
二、下半年工作打算
根據上半年整體工作運行情況，結合醫藥系統實際情況，下半年重點做好以下幾方面工作：
（一）強力推進房地產開發項目建設
加大對房地產開發建設工作的力度，認真研究，找準工作突破口，動員各方面力量，內促外引，盡早進入開發建設階段。
（二）全力以赴做好局屬企業gsp復認證
按照行業規定，20__年，局屬企業均要進行醫藥經營企業gsp復認證工作，這項工作任務重，難度大，關系著醫藥經營企業的生死存亡。為此，我局將不惜一切代價，組織足夠的人力、物力、財力，下大力氣，確保下屬企業復認證成功。
（三）加強企業文化建設和職工隊伍建設
以舉辦多種活動和提供培訓機會為載體，豐富職工業余文化生活，提升企業文化內涵，提高職工綜合素質，增強企業的生機與活力。
（四）堅持以人為本，促進和諧發展
一是抓好安全工作。加強安全意識，加大排查治理力度，確保全年無一起安全責任事故發生。二是繼續做好職工集資款、風險金退還工作；二是多渠道開發就業崗位，妥善安置下崗失業人員，做好職工再就業工作；三是采取積極的態度，妥善處理歷史遺留工作和經營中存在的各種問題和矛盾。四是在資金許可的情況下，最大限度提高在職人員工資水平和福利待遇。
(五) 加強班子建設和黨風廉政建設，提高班子的戰斗力、凝聚力、向心力。
關鍵詞：工程管理；質量控制
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：
前言：
產品質量的優劣，是衡量一個國家生產力發展水平以及技術經濟發展水平的重要標志。本業主闡述了房地產中的工程質量管理的主要內容、引發工程質量的因素，從而提出了建筑工程質量管理與控制的途徑與方法。
1. 工程質量管理的工作內容
1.1工程質量管理的基礎管理思想理論對質量管理起決定性作用
質量意識應是許多單位工作的靈魂，是競爭的實力，是效益的主鏈，是企業形象和信譽的基礎。在實際工作中，要堅持合同，以設計文件、技術規范和合同條款以及強制性標準為工作準繩，明確責任制和獎懲辦法，建立工程質量管理體系，以試驗室為主要質量檢驗和控制手段，服從監理制度，才能將全面質量管理落到實處。
1.2工程質量管理的基礎工作在建筑工程中推行出工程質量得管理方法，必須具備自身的條件、手段及完備的制度，它是由大量基礎工作有機結合而成的。具體如下：職工的普及教育，須對全體職工人員進行工程質量管理知識教育及有關數理統計方法的學習培訓。標準化：這項工作始于標準、終于標準，是質量管理的評判依據和基礎。據此指揮實施方案，應始終放在應用的高度上。要根據有關設計文件和施工規范，結合工程特點，擬定施工管理細則報監理工程師認可后，組織各施工隊的承包人、技術負責人、質檢人員和工班長分別進行學習和考試，以達到標準化的目的。
1.3檢測計量：用科學的方法進行檢測是保證工程質量的重要手段和質量控制的有效途徑。用先進可靠的檢測方法檢驗產品，經檢驗合格才能計入完成的工程量。具體實施中，各施工隊配有測量組和工地試驗室，以便及時提供準確的試驗數據，承擔每道施工工序的檢驗任務，并執行監理工程師的抽檢和驗收，每道工序檢驗合格后，再進行下道工序的施工。信息和資料：進行工程管理必須掌握大量準確齊全的施工現場情況和資料。這些資料信息的收集、整理、分析和反饋是至關重要的。有機結合：要把工程質量管理與國際ISO 9000有機結合起來，共同執行，細化方案。工程開始施工前，由監理工程師統一印發每道工序的質量檢驗表格，并要求工序完成后及時填報，按規定由監理工程師簽證認可。這樣才能在各分項工程中及時、齊全地記錄第一手原始資料，以便分析研究、掌握動態、及時處理出現的問題。
1.4質量保證體系是運用系統工程的方法，必須把施工單位的各部門、各環節質量管理職能組織起來，形成整體，使其管理制度化、標準化。質保體系運轉的基本形式是由美國數理統計學家戴明創立的，共有“計劃（P）、實施（D）、檢驗（c）、處理（A）”四個階段，簡稱PDcA循環。第一階段是查問題，找原因，定措施；第二階段是按計劃執行實施；第三階段是對實施結果進行測試檢查；第四階段是處理階段，使問題標準化，遺留的毛病移到下一循環。如此周而復始的運轉，從而達到工程質量管理的目的。
2. 建筑工程質量的影響因素
2.1人員素質。人是生產經營活動的主體，也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者，人員的素質都將直接和間接地對規劃、決策、勘察、設計和施工的質量產生影響。
2.2工程材料。工程材料的選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等等，都將直接影響建設工程的結構剛度和強度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。
2.3機械設備。機械設備可分為兩類：一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具，它們構成了建筑設備安裝工程或工業設備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機具設備，簡稱施工機具設備，它們是施工生產的手段。機具設備對工程質量也有重要的影響，工程用機具設備產品質量的優劣直接影響著工程質量。
2.4工藝方法。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進，施工操作是否正確，都將對工程質量產生重大的影響。
2.5環境條件。環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素，它往往對工程質量產生特定的影響。
另外，建筑工程工期的壓縮、成本的降低、技術水平的滯后、企業組織機構的不健全、工人隊伍的素質低下、建筑業市場的不良競爭等因素對建筑工程質量的影響也越來越明顯、突出。
3. 提高建筑工程質量管理與控制的途徑與方法
3.1建設單位的行為要規范化
建筑工程質量的概念是一個廣義的范疇，不僅指施工質量，還包括建設單位的組織管理質量、勘察設計單位的勘察設計質量、監理單位的監理質量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔責任，建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位都要承擔相應的責任。我國《建設工程質量管理條例》規定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。”即所有參與工程建設的單位都要對工程質量負責。但是在工程質量管理實踐中，當工程發生質量問題時，誰都不主動承擔質量責任，互相推委，造成了共同負責、共同不負責的現象。因此有必要建立一個主要責任人負責制，來承擔工程質量的主要責任。建議這個主要責任人由建設單位來擔任。
3.2加強對設計單位和設計者的審查
設計是工程建設的重要階段，設計合理與否直接影響著建設產品的最終質量。據人們對有關工程事故的調查分析，約有近4成的工程質量事故源于設計。所以，加強對設計單位及設計者的資格審查十分重要，還有要加強對設計方案的審核，確保設計方案滿足安全性、防火性的要求。要嚴格實行設計質量內審制、專業之間會審、會簽制，改變目前設計審核走過場，工種之間相互撞車、打架，設計粗略不詳等狀況；嚴禁非法設計和出讓圖章，限制業余設計，強化設計現場服務制度，實行設計質量事故經濟賠償責任制，特別是設計單位對指定的工程設備和工程材料的質量負全責，把質量隱患消除在設計階段。
3.3加快推行建設監理制的步伐，完善監理制的各項配套措施
監理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質量進行客觀公正的監督，能夠加強對質量形成過程的監督和管理。政府在對工程領域實行宏觀調控時，應加快推行監理制，提高建設工程監理地位。同時要完善監理制的各項配套措施，要以法制加強對監理的考核約束，實行質量追償制度。質量監理人員簽字的項目，如出了質量問題，應對造成的損失進行賠償，并記入監理工程師的個人工作檔案，作為對本人工作考評的依據。同時要加強監理人員資質的審查，對、、受賄、嚴重失職的監理人員，要及時取消其監理資格，追究責任。
3.4監管、約束施工單位的市場行為
要加大承包與分包單位（尤其是非法掛靠單位）對質量、安全事故的經濟賠償和刑事責任，逐步推行承包履約保險制；嚴格資質審查，加強施工企業資質管理，全面落實動態管理，保證進入工程領域的企業具備從事建設工程生產經營活動的基本技術、管理素質和適應不同工程規模、技術管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據。要嚴格執行工程技術人員資格認證制度和全員培訓上崗制度，考評企業人員綜合素質、技術、管理和能力，推動企業建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時候都必須注重工程質量管理過程控制關鍵點，由此入手，發現按資質標準淘汰或考評降級或者停業整頓的問題嚴重的企業。
3.5推進工程領域勞動力市場的建設
工程領域勞動力市場的建設應從以下幾個方面入手：有限度地開發勞動力資源，整個工程產業的發展從注重量的擴張轉向質的提高，要求工程領域風勞動力資源的開發和利用有“度”的限制。政府應建立必要的嚴格的市場準入制度，使農民工的進入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專業技能得到提高。
要依據法律、法規、條例確立并加強對材料、機械、現場的規范管理，使之制度常態化，加大技術投入，提高質量意識。
4.結語
一個優秀的工程管理人員，嚴把質量關，確保工程質量穩步持續地提高，應該注重實踐中的分析問題能力， 結合理論知識， 形成一套行之有效的管理方法， 并再通過實踐來檢驗它的科學性。這樣才能降低管理風險， 產生最大且直接的經濟效益。
參考文獻：
一、上半年全市住房城鄉建設工作基本情況
（一）住房和城鄉建設投資穩定增長
元至6月，全市住房城鄉建設累計完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標（900億元）的56.39 %，同比增長34.97%。其中：
1．小城鎮建設完成投資179.06億元，中心城區市政建設完成投資138.41億元,合計完成投資317.47萬元，完成全年目標任務的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長32.3 %。出臺了《__市__年示范鎮建設工作推進計劃》，目前省級、市級、縣級示范小城鎮建設已順利開展，其中12個省級示范小城鎮總體規劃修編優化提升已完成，通過專家評審，截止6月26日，12個省級示范小城鎮已完成固定資產投資39.35億元，占計劃的52%，12個省列示范鎮完成投資額排序為：鴨溪鎮、茅臺鎮、安場鎮、風華鎮、鎮南鎮、尚嵇鎮、永興鎮、敖溪鎮、土城鎮、官渡鎮、永安鎮、新站鎮。其余示范小城鎮建設項目正在實施過程中，進展順利。
2．房地產開發完成投資__億元，占年度目標（300億元）的55.1 %，同比增長20.23 %。
3．村莊整治及農村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標的60.56%。村莊整治黔北民居建設啟動36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達__市農村危房改造任務29141戶。截止6月底，全市已開工28838戶，開工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農村危房改造摸底調查工作已基本結束。全市共統計上報危房改造245690戶，占全市農業戶籍戶數的13.95%；上一輪農村危房改造182941戶，占全市農業戶籍戶數的10.39%；上一輪農村危房改造戶數和本次摸底上報戶數共計428631戶，占全市農業戶籍戶數的24.34%。
我局組織實施的市政重點工程項目進展情況如下：
1．子尹南延線棚戶區改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬元。
2．官井東路道路建設和官井路棚戶區改造還房工程。已累計完成投資2.5億元，資金缺口達6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進行。本年度完成投資5000萬元。
3．官井隧道復線（互通立交）工程。已進行兩期征地，共計征地43.38畝，全部征地補償費用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標機構，本年度完成投資1000萬元。
（詳見《__市__年第二季度城建項目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規范房地產和建筑市場，促進房地產和建筑市場健康發展
加強建筑市場管理。上半年協助省住建廳舉辦一期“五大員”學習班，培訓520人，一期“三類人員”新頒證學習班，培訓476人。積極參與城市綜合體建設工作。“兩節”期間積極清理拖欠民工工資，維護社會穩定。
實施房地產開發項目管理。一是加強中心城區項目管理。上半年，共對中心城區正在實施的98個房地產開發項目進行了有效管理，并建立了《__省房地產開發項目手冊》。對6個房地產開發項目進行了交付備案登記，備案面積25.2萬平方米。二是建立項目統計制度。對全市277個在建項目的總投資、總規模、__年建設規模、形象進度、__年計劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進行統計，以項目為單位進行管理，及時掌握全市房地產市場運行情況。三是認真開展項目巡查調研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產市場發展情況，進一步加強房地產開發項目監管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開展了房地產市場調研和房地產開發項目檢查工作。
加強房地產業行業管理。上半年受理54家新辦房地產開發企業資質申請并核發了資質證書；對38家房地產開發企業、房地產評估機構申請資質有效期延續、變更、升級資料進行審查，并報省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產市場運行情況》、《__市房地產市場運行分析報告》，為領導決策提供參考依據。上半年進行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬平方米，為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據。
加強招投標管理。上半年，我局認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《__省招標投標條例》、《__省建筑工程招標投標實施辦法》等相關法律、法規及省住建廳的規范性文件，進一步加強對全市建筑工程招標投標活動的監督管理，同時對各縣的招標投標監管工作進行指導。到6月25日止，全市實行招投工程291個，工程造價__萬元，應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達我市保障性安居工程目標任務37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區改造__戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發放租賃補貼500戶。
按照省住建廳規定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進入基礎施工，城市棚戶區改造安置房10月 底進入基礎施工的開工標準，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區141套因拆遷受阻，僅有48套進入基礎施工外，其余全部達到基礎施工以上進度，全市廉租住房共計已經開工3236套，開工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區__職院600套、__四中96套進度稍緩，于6月20日已開標確定施工隊伍，正在進行基礎施工準備工作外，其余項目全部進入基礎施工以上進度。預計全市總共開工*套，開工率101.82%。
城市棚戶區改造安置房15726套中，已有14190套進入基礎施工以上，1536套正在進行拆遷安置和同步進行地勘工作，全部能在10月底前開工建設。
（四）行業管理工作扎實開展
全市建筑工程質量監管成效明顯。根據年初召開的全市建設工作會議，專題部署了__年的建筑安全生產管理工作，并與各縣、區（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產工作目標和任務責任書》。組織各縣住建局分管安全的局領導、安全機構負責人，市屬在建工地責任單位負責人召開了四次建筑安全生產工作專題會議。__中建大廈等11個工地被評為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對相關責任單位及責任人予以表彰。開展__年第一次建設工程質量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個在建工程，下達隱患整改通知書29份，停工整改通知書6份，當場處罰決定書13份，處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設工程質量安全及建筑執法檢查工作作出安排部署，并對仁懷市、習水縣、赤水市開展了二季度的質量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機械、深基坑及擋墻工程為重點的建筑施工安全專項整治工作。認真開展嚴厲打擊建筑行業非法違法建設行為專項行動工作，一季度共抽查在建工程35個，下達停工整改通知書6份，現場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗收制度進一步推進和完善。上半年，市質監站共監督工程350個，建筑面積400萬平方米，受監建設投資180億元，已驗收工程驗收合格率100%，辦理工程竣工驗收備案7個。上半年未發生工程質量事故，未出現劣質工程。
認真辦理建筑施工企業安全生產許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業安全生產許可證申報資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報資料。
加強建筑施工安全生產管理。今年以來，我局針對氣候、節假日和施工情況分別組織開展安全生產大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點，克服走過場流于形式的不良行為，扎實有序開展檢查。檢查中發現的事故隱患，責令立即整改，并實施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發生。上半年，我局對所監管的在建工程項目共檢查400余次，下達整改意見通知書309份，下達停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產狀況較差的項目進行現場處罰24起。于6月21日在新蒲新區“建投大廈”工程項目現場組織舉辦了“__年__市建筑施工現場消防應急救援演練”暨建筑企業安全生產誠信承諾活動。到__月25日止，我局監管的市屬工程項目發生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創一鞏固”工作。組織__區、紅花崗區、__縣住建局、新蒲新區管委會相關人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴格按照“創模”工作的要求，簽定目標責任書。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運輸車輛進行覆蓋運輸，工地出入口實行保潔措施，保證工地主干道環境衛生，使我市建筑工地環境衛生再上一個新臺階。
開展施工圖設計審查。上半年，受理建設工程施工圖設計審查項目1136項，其中地勘532項，審查面積409萬平方米，總投資77億元。完成節能審查項目234項，面積164萬平方米。一次性審查通過92項，審查辦結1152項。發現并糾正違反工程建設標準強制性條文105條，其中地勘項目違反強制性條文80條，這些錯誤的及時發現和更正，有效避免了安全隱患和質量事故的發生。對保障性住房、市、縣級重點工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道，此類項目由審圖站直接收件審查，并幫助業主協調勘察、設計單位做好此類工程的修改回復工作，縮短審查時限。
有效實施物業管理。上半年，完成7家物業服務企業資質申請、定級，3家物業服務企業入黔備案的審核。指導10個小區的業主委員會成立，并完成備案。成立物業協會并開辦物業經理人員培訓，共培訓217名物業人員。完成112家公司的市場監督檢查，并發放新的資質證書。共審批開發項目在辦理預售前落實物業服務企業9家，落實物業管理用房1097平方米。共有21個項目建立維修資金信息，收取住宅專項維修資金6500萬元；按程序審批7個小區支取維修資金71.64萬元。
加強商品房預售管理工作。上半年，依法對87棟房屋核準商品預售許可，核發預售許可證22個，核準預售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬平方米；商業建筑面積3.71萬平方米；辦公用房建筑面積0.73萬平方米；車庫建筑面積7.4萬平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個建設項目竣工 檔案報送責任書及項目登記，23個建設項目工程辦理了竣工檔案預驗收申請及驗收認可文件的審查手續，保證了建設工程檔案的接收進館渠道。已審查27個建設項目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個人辦理房屋產權、工程改建、房地產糾紛等提供了有利的依據。啟動“建設工程電子檔案報送工作”和“建設工程聲像檔案編制報送工作”。
（五）建筑領域節能深入推進
認真進行新型墻體材料墻改基金管理。加強與財政部門的協調聯系，理順基金征收流程，明確職責，使基金的繳納和返還更加規范和方便。到5月底止，我局征收市級墻改基金251.5萬元。
開展新型墻體材料和建筑節能產品認定初審工作。對申報省住建廳《__省新型墻體材料認定證書》和《__省建筑領域節能產品認定證書》的我市企業進行嚴格初審，到目前為止，已為7家市內新型墻體材料企業辦理認證初審，共計9個產品，為5家市外企業辦理了備案。
切實開展建筑節能認定工作。為扎實開展我市建筑節能工作，確保“十二五” 期末我市節能減排規劃的順利完成，我局切實開展建筑節能認定工作，對市屬建筑工程建設單位送達的建筑節能認定資料進行嚴格的審核。同時要求各縣、區住建局認真執行建筑節能認定的相關規定，確保在__年底，我市建筑節能施工階段執行率達到98%以上。
組織全市建筑節能專項檢查。為確保貫徹建筑節能工作相關政策、法規、制度及規范性文件工作落到實處，每季度的質量安全大檢查與建筑節能專項檢查一并進行。在檢查中一旦發現建筑節能工作存在問題，檢查組立即責令施工單位進行整改，并要求各縣、區住建局對整改情況進行督促，確保整改切實落實到位。
協助__縣鴨溪鎮開展可再生能源示范鎮建設工作。20__年8月，在我局積極支持與協助下，__縣鴨溪鎮經過申報，獲得了全國可再生能源示范小城鎮的專項資金補助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認真督促該鎮切實推進示范小城鎮的建設工作，對建設中遇到的困難和問題及時給予幫助，目前，該鎮的示范小城鎮建設前期工作已基本結束，即將進入實體施工階段。
（六）房屋征收補償工作有序推進
代市政府擬定了《__市國有土地上房屋征收與補償實施指導意見》（正在征求意見過程中）。根據相關法律、法規的規定，擬定了國有土地上房屋征收與補償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區經濟適用住房建設項目的房屋征收試點工作，以求在實施過程中發現問題，解決問題，制定和完善房屋征收工作程序。
實施了中心城區會址改建、官井東路道路建設、子尹路南延隧道、新蒲新區項目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經房三區等多個市政重點工程的房屋拆遷補償安置工作，確保了市政工程的順利進行。由我局牽頭實施的官井隧道復線、遵龍快線、__西路等重點工程項目即將啟動。
進一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調處機制和檢查工作方案，加大實施房屋拆遷糾紛的調解和案件的調查處理力度，排查清理城鎮房屋拆遷中存在的各種問題，堅決糾正違法違規拆遷等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。
（七）依法行政和政務公開工作取得明顯成效
開展學法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計劃》、《__市住房和城鄉建設局關于開展“一維兩不”學法用法教育活動實施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進’推進依法治市”法制宣傳教育主題活動實施方案》等。制定了《__市住房和城鄉建設局__年行政執法人員依法行政培訓計劃》，按照計劃組織全局職工進行培訓學習，并參加了公共法和專業法考試。進行“六五”普法中期自查報告，并準備迎檢資料。
行政應訴。今年新發生行政應訴3件，均為對我局頒發房屋所有權證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產權證被撤銷，另1件正在審理過程中。
行政復議。我局作為被復議單位進行行政復議3件，其中2件為對頒證行為提起復議，另1件為對商品房預售合同備案提起復議，目前預售合同案件已經審理結束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過程中。
勞動人事爭議仲裁。與原建設工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。
我局設在市政府政務中心的窗口在辦件受理工作中嚴格做到“五即時”：即時受理、即時審查、即時告之、即時報送、即時審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結1009件，辦結率87.13%。
（八）加強機關自身建設，提高服務水平
加強黨風廉政建設工作。一是制定《__市__年干部職工 學習計劃》，開展反腐倡廉“警示教育月”活動，加強對干部職工的反腐倡廉教育。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。
在年初召開的全市住房城鄉建設暨黨風廉政建設工作會議上，將黨風廉政建設內容納入全市住房城鄉建設工作目標考核，局主要領導與班子成員及各縣、區（市）住建局簽定目標責任書。三是進一步加強領導機關和領導干部作風建設。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風建設活動，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風整頓。今年上半年，市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實了作風建設的基礎。四是深入推進反腐倡廉制度體系建設。進一步完善了《廉政風險防控手冊》、__市住房和城鄉建設局請銷假制度等十項內部管理制度以及《__市住房和城鄉建設局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉建設局反腐敗治本抓源頭工作實施方案》等一系列的制度和規章，為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的全面推進奠定了堅實的基礎。
加強服務窗口建設，服務質量再上新臺階。今年以來，我局采取多項措施，突出抓好政務服務中心住建局窗口、房屋產權登記中心建設，窗口服務質量得到較大改進和提升：一是加大管理教育力度。通過局領導找窗口部門領導談心、質詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強窗口管理。二是查找問題，進行整改。要求窗口查找自身存在的問題，并制定整改措施，定期整改。三是加強職工培訓教育力度，提高服務水平和質量。通過每個月進行講評和服務知識培訓講座等形式，提高窗口工作人員服務的水平和質量。四是進一步簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高了群眾滿意度。上半年，共發放房屋所有權證__個，登記面積135.08萬m2。發放他項權利證__個，權利價值20.3億元；發放所有權預告登記證5401個，登記面積56.68萬m2；商品房初始登記24個，登記面積67.72萬m2。發放抵押權預告登記證5021個，登記面積52.03萬m2。二手房（含住房和營業房）成交面積35.74萬m2，成交套數3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問題
1．房地產市場存在的主要問題。房地產開發投資增長，商品住房供應增加，商品住房庫存增大；城市擴容，房地產開發投資持續增長，商品住房供應量增大，但受房地產宏觀調控政策的影響，占我市住房消費較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時城鎮化的推進、城市的發展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成，住房剛性需求在短期內不能完全釋放；企業融資難度增大，影響投資進度、配套設施建設和交房時間，房地產市場存在一定的風險。
2．省級示范小城鎮存在以下突出問題：一是部分示范小城鎮建設用地條件較差，建設用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮支柱性、特色性產業不足，發展滯后，示范小城鎮建設發展缺少強有力的產業支撐；三是因地方財力有限，且大多缺乏相應的承貸主體和融資平臺，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮規劃建設管理專業技術人才較為匱乏。
3．保障性住房建設存在以下問題：一是項目建設進展不平衡。從各縣的進展情況看，有的項目已進入主體施工階段、甚至部分項目已主體基本完成，但有的項目近期才開挖基礎，差距很大。二是中央補助資金未及時下達影響工程進度。從近期督查的情況看，多數項目特別是鄉鎮教師、計生衛生公租房項目已實施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項目資金只到位不足20%，影響了項目施工進度。三是部分項目前期準備工作不足。部分縣（市、區）存在保障性住房建設項目的規劃滯后、準備不足問題。少數項目因規劃調整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點；個別地方等到上級補助資金下撥后才匆忙開展項目前期準備工作，導致開工時間推遲。
4．安全生產保證體系有待進一步建立健全和落實，特別是安全生產責任不明確，制度不健全，人員不落實的問題比較突出。部分施工企業安全生產主體責任意識不強，重效益，輕安全，安全生產基礎工作薄弱，安全生產投入嚴重不足，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現象時有發生。監理單位及人員普遍對應負的安全責任認識不清，對安全隱患不能及時作出應有的處理。監管范圍點多面廣，安全監管人員特別是專業技術人員嚴重不足。
5．工程質量缺陷治理任重道遠，結構隱患和重大使用功能障礙時有發生。預應力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監理單位運作不規范，執行“旁站監理”不力，監理人員良莠不齊，監理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設計規范》，長期存在嚴重的安全隱患，極不利于工作的開展，加上現有庫房已裝滿，重新選址立項修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長期缺人員，特別是缺專業技術人員，致使許多工作無法正常開展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉建設投資力度，確保全年目標任務的完成
1．積極做好我局承擔的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復線建設工程等市政重點工程的管理和服務工作，加大工作進度，完成更多的實物工作量。
2．加大示范小城鎮建設和城市綜合體建設工作。指導各地依托規劃建立和完善示范小城鎮建設項目庫，各示范小城鎮要結合交通區位、自然資源、歷史文化、民族風情等實際，圍繞做大做強特色經濟，加快促進產業發展，以產業發展帶動就業擴容，以就業引導和推進農村人口更多地向小城鎮轉移。
3．抓好新一輪農村危房改造的規劃建設工作。各地要結合本地農村實際，按照經濟、實用、安全的原則，建設黔北民居風格的民居。積極對接市發改、財政、民政、國土、交通、水利、農業、殘聯、信用社等部門，為農村危房改造提供快速便捷的服務。爭取上級部門補助建設資金和地方財政匹配，相關部門支持，社會贊助，農戶自籌相結合的辦法，加快推進我市農村危房改造工作。
（二）采取措施促進房地產業持續健康穩定發展
加強房地產市場調研和市場分析。認真對房地產市場運行情況進行分析，掌握房地產信息數據，及時反映我市房地產市場變化情況，制定符合我市 房地產業發展實際的工作措施，促進我市房地產業健康穩定發展。
進一步加強房地產市場監管。一是繼續開展房地產市場調控工作，認真貫徹房地產市場調控的相關政策措施；二是加強制度建設，規范房地產市場秩序；三是加強房地產開發項目巡查，及時檢查處理房地產開發項目建設管理過程中存在的問題；四是加強商品房交付備案管理，嚴格按《__省城鎮房地產開發經營管理條例》的規定條件進行交付；五是加快房地產信息系統從業主體和項目管理子系統的建設；六是研究探索相關職能部門的聯合執法機制，提高行業和企業抗風險能力；七是按照相關法律法規，規范房地產開發經營行為，從嚴查處房地產行業中的違法違規行為；八是繼續加強房地產從業人員的培訓，提高從業人員素質，逐步完善房地產開發企業和人員信用檔案建設，將企業經營行為與企業資質項目管理掛鉤。
認真開展房地產經紀機構清理整頓備案管理工作。針對我市房地產經紀市場不規范的實際情況，對在我市從事房地產經紀活動的房地產經紀機構進行認真清查，規范房地產經紀機構行為，維護房地產經紀市場秩序，保障房地產經紀活動當事人合法權益。
繼續做好“問題樓盤”問題的協調處置工作。積極協調處理“問題樓盤”項目竣工備案、房屋交付、產權辦理等問題，促進我市房地產業持續健康穩定發展。
協調媒體對房地產市場情況進行正面輿論宣傳。協調媒體加強對我市城市建設和房地產業發展的宣傳，客觀、公正地報道房地產市場情況，正確引導鼓勵房地產投資和住房消費。
（三）加大保障性住房建設工作力度
1．盯住進度較慢的項目。把還沒有進入基礎施工的項目作為督點，要求施工單位限期進場施工。
2．盡快完善項目各項手續。繼續督促未完善項目手續的縣，盡快按照國家基本建設程序，加快辦理和完善土地使用、規劃許可、施工許可、環評等各種項目審批手續，力爭在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項目。督促指導各縣（市、區）8月底前落實并上報2014年各類保障性住房項目清單，并做好建設用地儲備、項目規劃、資金籌措、建設手續報批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實建設用地的項目，一律不允許申報，確保明年項目3月底前能夠開工。
4．抓好續建項目建設。今年全市除開工任務外，還有基本建成、竣工和分配任務。在督促各縣完成今年開工任務的同時，要同步抓好往年保障性安居工程項目建設進度，加快配套基礎設施建設，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務。
（四）加大行業管理，提高行業水平
1．繼續加強建設工程質量管理
認真開展建設工程質量安全大檢查工作。__年下半年，將結合“打非治違”專項行動工作，繼續組織開展3次建設工程質量安全大檢查工作。深入排查施工現場存在的建設工程質量安全隱患，繼續嚴厲打擊建筑行業的非法違法建設行為，進一步督促施工企業安全生產主體責任的落實。
結合每季度建筑施工特點，繼續組織召開每季度的建設工程質量安全專題會議,認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神及工作安排，認真總結我市每季度建設工程質量安全工作中存在的問題，安排部署好各季度的建設工程質量安全工作。
嚴格按照《__市建筑施工質量安全不良行為記錄制度》的有關規定，對相關責任單位或責任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預應力空心板安裝可靠度不高、施工現場稱量設施及材料堆放不規范等質量通病，務求取得明顯成效。
認真組織開展施工企業安全標準化的達標工作。積極引導企業按照《__省施工企業安全生產標準化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊》和《__市建筑工程安全施工指導手冊》等要求，開展好企業安全生產標準化建設的達標工作，努力實現全市二級以上施工總承包企業在__年達到安全生產標準化的目標。
2．進一步加強安全文明施工管理水平
繼續深入強化安全生產的日常監督管理，著重狠抓施工企業安全生產管理機構、項目負責人、現場專職安全員、現場監理人員和建設管理部門質量安全監督員日常監管工作的落實，充分發揮日常監管的作用，提高預防和控制事故發生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度，促進全市各地建筑工地爭優創先，全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階，有效控制和防范重大安全事故發生。
以我市“雙創一鞏固”工作為契機，以提高工地文明施工水平和安全生產防護能力為出發點和落腳點，認真開展建筑工地“臟、亂、差”專項整治，建立建筑工程文明施工管理長效機制，打造文明施工的良好氛圍，為作業人員提供安全文明的生產生活環境。
視情況組織一期施工現場監理人員安全生產培訓，進一步提高施工企業管理人員和現場監理人員的安全生產業務能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監督管理培訓，使我局相關人員專業水平和監管能力得到進一步提高。
建立我市建筑工程施工現場監控監測系統。大力推動我市“安監系統”建設工作，提高安全工作管理水平。
3．加強招投標管理工作
繼續認真貫徹執行國家有關招投標法律、法規，抓好全市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的監督管理工作；加大對招投標活動各個環節的監管力度；加大對招標機構和評標專家的監督管理。分1?2次對全市各縣、區（市）開展建筑工程招標投標工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標監督管理人員業務知識培訓班，不斷提高監管水平。
4．加強城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學習宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點建設工程檔案管理工作，準確掌握檔案的形成狀況，針對存在的問題及工程進度深入基層，深入工地，做好業務指導及提供利用服務工作。進一步理順和完善建設工程竣工檔案的移交接收工作，嚴把進館檔案資料質量。
（五）積極做好房屋征收補償工作
1．按照“預防為主，調解為輔”的工作方針，加強對征收（拆遷）單位和從業人員的管理，嚴肅處理違法違紀行為，加大法律法規的宣傳學習力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進一步規范征收（拆遷）行為，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權益，維護社會和諧穩定。
2．切實加強房屋拆遷矛盾糾紛排查調處力度。按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，一方面要積極解決落實群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發生的集體上訪、非正常上訪和穩控、解決在基層，維護社會穩定。
3．盡快出臺房屋征收相關配套法規。組織征收部門、房屋征收實施單位和房屋征收評估機構工作人員進行系統培訓學習。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲或預留部分經濟適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉過渡性安置。市區財政每年安排一定數量資金收購商品房，用于房屋征收中的周轉用房。
（六）加強黨風廉政建設
1．圍繞城市化推進，繼續加強工程建設領域各項問題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進服務。
2．認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按規定的程序和標準選拔任用、推薦領導干部，做到公開、公平、透明，防止用人上的不正之風。
3．加強對建設工程招投標的監管，嚴格管理評標專家、招標機構，認真查處違反招投標的行為和辦理投訴案件，組織開展招投標工作的專項檢查。
剛才，我們收看了省政府第二次廉政工作電視會議，大明省長做了重要講話，對全省政府系統下一步廉政工作做出全面部署，各級各部門要認真抓好貫徹落實。今天召開這次工作會議，主要是認真貫徹國務院和省政府廉政工作會議精神，研究部署今年我市政府系統廉政工作，為完成“四保”中心任務提供堅強保證。剛才，市監察局、商河縣和市中區分別作了發言。下面，我講幾點意見。
一、要進一步增強做好新形勢下廉政工作的責任感和緊迫感
年，在中央和省、市委的正確領導下，各級各部門深入貫徹落實科學發展觀，積極推進構筑懲治預防體系建設和廉潔高效濟南系統工程，廉政工作取得明顯成效。一是監督檢查職責得到有效履行。兌現未及時撥付征地補償安置費3.4億元，追究違法占地責任人28名，查處并糾正涉農資金500余萬元。二是關系群眾利益的突出問題加快解決。充分發揮12345市民服務熱線平臺作用，積極受理群眾利益訴求，醫療、衛生、教育等重點民生領域問題逐步得到化解。三是政府行政體制改革取得較大進展。市級行政審批由436項減少合并到94項；政府采購實現“管采分離”，全年采購額9.1億元，節支率達17.6%。四是違法違紀案件懲處力度不斷加大。全市紀檢監察機關共立案443起，處分455人，移送司法機關31人，挽回直接經濟損失2.37億元，有力維護了全市改革發展穩定大局。
同時，我們必須清醒地認識到，全市廉政工作還存在一些不容忽視的問題：城市建設、征地拆遷、醫療衛生等關鍵領域的腐敗現象仍處易發多發態勢；政府公職人員的不廉潔問題以及工作作風問題仍然比較突出，個別領導干部違法違紀和涉案金額有不斷增加趨勢；損害群眾和社會利益的現象時有發生，嚴重損害黨委和政府的形象；有些部門黨政廉政責任制落實不到位，政府職能轉變不適應新形勢下反腐倡廉的工作要求。這些問題，必須引起各級各部門高度重視，采取有效措施認真加以解決。今年以來，受國際經濟危機沖擊影響，我市經濟發展面臨復雜嚴峻形勢，保增長、擴內需，實現經濟平穩較快發展的任務十分艱巨。全市安排城市建設重點工程項目204個，涵蓋保障性住房、基礎設施、全運場館、生態環保、房地產開發等六大領域，計劃總投資1661億元，對于這么一大筆資金，如何加強監管，確保資金安全，防止重大腐敗案件發生？這是反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務。各級各部門要充分認識反腐敗斗爭的復雜性與艱巨性，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為順利完成“四保”中心任務提供堅強保證。
二、突出抓好今年政府系統重點廉政工作
關于今年的反腐倡廉工作，榮竹書記在1月22日市紀委九屆五次全會上已作了全面部署，各級各部門要嚴格抓好落實。對于今年政府系統的廉政工作，要著重強化以下四項措施：
（一）強化保增長擴內需政策措施的監督檢查。要把中央和省市保增長、擴內需決策部署落實作為重中之重，切實加大對重大項目建設和審批事項的跟蹤力度，集中力量對投資規模大、建設項目多的重點領域、重點部門進行監督檢查，尤其要圍繞全運會和園博會，突出對奧體文博地區、泉城特色標志區、京滬高鐵新客站地區和環境綜合整治等重點項目的督查，堅決查處截留、挪用、貪污和浪費現象，確保工程質量和資金安全，保證“兩會”成功舉辦。加強節約集約用地、節能減排、環境保護、房地產市場調控和災后重建資金物資管理等情況的監督檢查,嚴肅查處各類違紀違法行為。
（二）強化對保障民生政策措施的監督檢查。要重點抓好為民辦實事落實情況和涉農、涉地問題的檢查督促，大力查處擠占挪用惠農資金、坑農害農、拖欠農民工工資等問題。要加強社保基金、住房公積金、扶貧資金等公共資金的監管力度，嚴肅查處擠占、挪用、濫用等行為。要重點圍繞食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等工作深入開展專項治理，對失職瀆職、違規投資入股、履行征地審批手續不力、截留、轉移征地補償金等腐敗行為，要加大查處力度，嚴肅追究相關責任。要嚴格規范公共部門服務和收費行為，堅決查處學校亂收費和截留、挪用教育經費等行為。要重點加大對醫療機構、藥品流通環節的監管，大力查處各類商業賄賂和案件，切實解決群眾看病難、看病貴問題。
（三）強化對政府行政權力的規范監督。繼續深化行政審批制度改革，重點圍繞固定資產投資、企業注冊登記、公共服務“三條線”優化審批流程，壓縮審批環節和時限，創造具有濟南特色、全國一流的行政審批工作。深入推進政務公開，特別要把公開透明原則貫穿于落實擴內需、保增長政策全過程，完善政府信息公開指南和目錄，重點圍繞物價、就業、房屋拆遷等社會各界關注的熱點問題加強政務公開。加快建立公共資源交易中心，研究制定交易規則和相關制度，加強建設工程、產權交易、醫藥采購、政府采購等公共資源交易的集中統一管理。嚴格規范細化行政處罰和行政收費自由裁量權，所有行政事業性收費納入預算管理，認真執行中央關于取消和停止征收100項行政事業性收費項目的規定。進一步發揮12345市民服務熱線的平臺作用，構建群眾利益訴求中心，創新工作機制，提高辦結率與群眾滿意率，打造政府公共服務品牌。
（四）強化對政府行政支出的嚴格控制。要堅持政府重大資金支出的科學民主決策制度，嚴禁領導干部個人決定大額度資金使用、重大項目安排，干預土地出讓、工程建設招標投標、房地產開發與經營、產權交易和政府采購等正常程序。要堅決落實中央和省有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，從現在起到2010年底，各級各部門一律不得新建辦公樓，不得建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。要嚴格控制公務接待、公車使用和公款出國（境），嚴格落實今年各級各部門公務接待費用支出在年基礎上消減10%、車輛購置及運行費用在近3年平均數基礎上降低15%、因公出國（境）經費支出在近3年平均數基礎上壓縮20%的規定。要嚴格控制會議、文件、慶典和評比達標表彰活動，對亂發津貼補貼的部門、單位，按照有關規定嚴肅處理。
三、加強領導，確保廉政建設落到實處
(一)強化領導責任。各級各部門要堅持經濟發展和廉政建設“兩手抓、兩手都要硬”，切實把廉政工作放在突出位置，納入工作目標管理，與業務工作同時安排部署、同步組織實施、一起檢查考核。認真落實廉政目標責任制，建立健全責任分解、責任報告、責任考核、責任追究四位一體的工作機制，主要領導作為第一責任人，抓好班子、管好隊伍，對廉政工作負總責；分管領導認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管范圍內的廉政工作。
(二)嚴格責任追究。監察部門要認真履行職責，加強廉政責任制落實情況的監督檢查，嚴肅查處失職瀆職行為。各級各部門要健全行政執法考核和過錯責任追究制度，推進行政問責和績效管理制度，重點開展對“四保”措施執行不力、公共資金使用管理不當和發生重特大安全事故等方面的行政問責，增強行政問責的針對性、操作性和時效性。
關鍵詞：建筑；施工；安全；檢查
隨著經濟的快速發展，建筑行業也迎來了欣欣向榮的景象，城市不斷擴展，新型村鎮建設如雨后春筍般在神州大地不斷出現。繁榮的經濟帶動了建筑行業的紅火，同時建筑行業的發展也促進了經濟的發展，兩者相輔相成。高樓大廈的出現給城市的面貌帶來了巨大的改變，但是在這繁華景象的背后也日益暴露出建筑行業存在的巨大隱患，我們不能一味地抬頭看天，也應該低頭看地，一步一步地走好，每一步都要邁得踏實。住宅商品化后，大量的房地產公司涌入到市場中，在追求高效益的今天，很多房地產商一味地追求速度，給建筑物的質量帶來了隱患，同時在建設過程中也存在著許多的安全問題。
1．建筑施工現場存在的主要安全問題
1.1現場安全責任生產制不全或未落實到實處，管理人員不夠重視安全生產，偏重于抓質量和進度，對施工現場存在的安全隱患心存僥幸，視而不見。
1.2建筑施工安全培訓教育不夠，時間段，成效差，未認真執行三級教育，有的安全教育培訓過于形式化，實際指導意義不大。部分工人安全意識不夠，實際操作中存在僥幸心理。
1.3施工現場安全技術措施和操作存在許多問題。首先，現場安全技術交底不足或是缺少針對性，編制的專項施工方案過于形式化，東拼西湊，未以工程實際情況出發。監理未發揮其監督作用，沒有認真審核和檢查。對危險性較大的分部分項工程，未認真編制專項方案和組織專家論證。其次，腳手架搭設不夠規范。架子基礎未找平、壓實、硬化，桿件步距過大，安全網布置不夠或是破舊，水平網未按要求設置，連墻件設置方式不正確和步距過大，剪刀撐未按要求布置，掃地桿未按要求設置，卸料平臺與主體結構連接不牢，架子拆除順序不合理，工人進行危險操作。再次，塔式起重機、施工升降機等機具有的未嚴格按照要求檢測、備案就使用，而且沒有完全做到定期檢查和定期保養，工人未持證書就上崗。然后，忽視四口五臨邊的防護和三寶的佩戴。施工現場雜亂，四口五臨邊未按要求全部封閉、圍護，或者是圍護方法未達到規定要求。為了貪圖施工方便或是因為天氣悶熱，工人未完全佩戴三寶。再次，臨時用電不規范。施工現場線路布置雜亂，未按要求架設或埋地，沒有設置專用的電桿。三級配電混亂，未嚴格執行一機一閘一箱一漏一保護，經常出現一箱多用的現象。然后，模板支架和基坑支護不夠。模板支架搭設不符合要求，步距過大，缺少剪刀撐，頂撐使用不規范，整體穩定性差。基坑圍護不夠，邊坡未及時處理，存在安全隱患。最后，場容場貌差。現場材料堆放雜亂，各工種混合作業，未嚴格劃分生活區和生產區，無排水系統，缺少消防設施等等。
2．對施工現場安全問題的建議
2.1建立安全生產責任制。認真組織學習《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》等法律法規，不斷提高從業人員的技術素質和業務水平。建筑企業應健全安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓，沒有經過安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。同時，應當加強安全教育，使每一個職工都明確安全生產的重要性，確保黨和國家安全生產的方針、政策和企業安全生產的有關規章制度得到有效的貫徹和落實。
2.2制定安全生產責任牌，明確檢查的內容。結合工程實際情況，列舉重點和危險性較大的分部分項工程，明確責任人，進行定期檢查和巡查，如實記錄檢查結果，一旦發現安全隱患，應立即指定責任人、整改日期、整改措施、整改驗收人，將隱患消除在搖籃中。
2.3加大檢查力度，嚴格把關。現場管理人員應具有高度的責任心，認真編制和審查施工方案，制定行之有效的組織設計，加大對重點部位和重點環節的檢查和監督，同時還要注重細部，真正做到全程監管。在施工中，對高空作業、交叉作業、施工用電、機械吊裝、洞口臨邊、臨街施工、塔吊等部位應進行重點防護，對高空墜落、機械傷害、觸電傷害、物體打擊、坍塌等多發事故，要有預見地進行專項治理。
2.4建立安全應急小組，編制應急處理方案。對施工現場可能出現的安全事故應具有預見性和處理能力，成立應急小組，明確機構人員，制定應急處理方案和措施。
2.5加強政府監管和社會監督。政府有關部門應依據有關法律法規加大行政處罰力度，嚴格執法，定期和不定期的進行監督檢查。樹立標化工地，組織企業參觀學習，發揮典型帶頭作用。建立考評制度，獎懲分明，促進良性競爭。嚴格審查施工企業資質和從業人員資格，一經發現，嚴格處罰，絕不留情。接受群眾舉報，實行社會監督。
3．結語
建筑行業是一個高風險的行業，隨著建筑業的不斷發展，行業競爭也愈來愈烈，在發展經濟的同時，我們也應當保證人民群眾的生命安全。因此，抓好建筑企業的安全生產，既可以保障職工的安全，給企業帶來良好的社會聲譽，也可以帶來巨大的經濟效益，促使我們的建筑行業健康、高速的發展。
參考文獻：
[1]劉超.如何提高建筑施工安全檢查質量[J]. 安全管理，2005，5（9）：47.
一、加強食品藥品監管，凈化市場安全環境
（一）強化食品安全專項整治。加強種植養殖監管，加大農產品污染源頭治理力度。加強生產加工監管。重點打擊使用非食品原料加工食品的違法行為，建立完善食品市場準入和不合格食品召回制度，力爭在年內基本取締農村和城鄉結合部的非法小作坊。強化食品和食品添加劑監管，規范生豬定點屠宰和肉品流通秩序。加強流通監管。認真貫徹實施《流通領域食品安全管理辦法》，推行《超市食品安全操作規范》，嚴把市場準入關，加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，繼續推進“三綠工程”。積極開展酒類流通管理，規范酒類商品流通秩序。加強消費監管。推進對餐飲企業衛生監督量化分級管理，推行原料進貨溯源制度，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
（二）繼續整頓和規范藥品市場秩序。加強對藥品研制、生產、流通等環節的管理，整治虛假藥械廣告，打擊虛假申報行為，嚴格審評審批品種。全面檢查藥品生產、經營質量管理規范（GMP、GSP）執行情況，對**—20**年期間地標升國標和換發的藥品批準文號進行全面普查，淘汰無法保證安全性、有效性的品種。加大藥品、醫療器械監管力度，完成中藥飲片生產企業GMP認證和中藥材產業化牽頭工作，繼續整頓和規范中藥材專業市場，加強中藥材生產監控。完善藥物警戒制度，加強藥品不良反應、醫療器械不良事件監測，積極開展藥品再評價工作，提高農村藥品安全保障水平。
（三）進一步加強農村市場監管。結合食品放心工程三年規劃和20**—20**年食品安全目標管理責任書，突出農村食品安全整治。全面推進“萬村千鄉市場工程”和農村食品“市場流通網”、“監管責任網”、“群眾監督網”、“新網工程”建設，創建農村食品示范店。開展“農村食品市場整頓年”和“公共衛生進農村”、“農村食品安全宣傳月”等活動。
（四）建立健全食品藥品安全責任體系。各級政府要對本地食品藥品安全工作負總責，定期評估分析本地的食品藥品安全狀況，研究制訂相應監控措施，支持、監督監管部門正確履行職責。加強食品安全基礎設施建設，創造良好的執法環境。各有關部門要加強溝通和協商，形成監管合力，提高食品藥品安全監管水平。
以上工作由省食品藥品監管局和省農委、省衛生廳、省商務廳、省公安廳、省監察廳、省質監局、省工商局、**出入境檢驗檢疫局、省物價局、省供銷社、合肥海關等單位按照各自職責分別具體實施。
二、進一步加大保護知識產權力度
（一）加強制度建設，提高知識產權創造、管理、保護、運用能力。圍繞進出口、展會、定牌加工、商品交易市場、印刷復制等重點環節，開展專項整治，嚴厲打擊侵犯專利權、商標權、著作權等各類知識產權的違法犯罪行為。
（二）加大對侵犯知識產權案件的查處和刑事處罰力度。查辦大案要案，重大案件要掛牌督辦，跨地區、跨部門的大案要案要聯合督辦。加強執法銜接，強化執法監督，依法嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產權違法犯罪行為。
（三）加強重點區域、重點行業和企業的知識產權保護。推進經濟技術開發區、高新技術產業開發區知識產權保護工作。引導企業加強自律，建立和完善知識產權保護管理制度。繼續推進企業使用正版軟件。
（四）繼續抓好**省保護知識產權舉報投訴服務中心的運行和管理，延伸服務網絡，拓展服務功能，確保發揮作用。
（五）加強宣傳和教育培訓。認真開展“保護知識產權宣傳周”活動，積極培訓各級領導干部、行政執法和司法人員、企事業單位管理人員，加強對內教育和對外宣傳。
以上工作由省整規辦、省工商局、省新聞出版局（省版權局）、省知識產權局牽頭組織實施，省科技廳、省文化廳、省公安廳、省信息產業廳、省國資委、省監察廳、省質監局、合肥海關、省政府法制辦等部門配合。
三、打擊商業欺詐
（一）加大虛假違法廣告整治力度。以藥品、醫療服務、保健食品、化妝品、美容服務、農資等領域和地方媒體、互聯網、手機短信等媒介為重點，加強廣告監測。落實廣告活動主體市場退出、違法廣告聯合公告、廣告企業資質認證和廣告審查員等制度。強化媒體的審查把關責任，指導媒體在廣告活動中加強自律。
此項工作由省工商局牽頭組織實施，省公安廳、省衛生廳、省監察廳、省新聞出版局、省食品藥品監管局、省廣電局等部門配合。
（二）嚴厲打擊各種商業欺詐行為。圍繞投資、招商、外貿、中介服務、汽車、商品房交易、出國勞務、特許經營和商業促銷等重點領域，嚴懲各種形式的欺詐行為。嚴厲打擊利用手機短信、互聯網、傳真等方式散布涉稅違法信息的行為，切斷或堵截不法分子發送涉稅違法信息的源頭和渠道。建立反商業欺詐信息共享和預警機制。認真查辦群眾的投訴舉報，提供反商業欺詐公共信息服務，及時預警。加強對商業欺詐發案規律、作案手法和騙術類型的研究，完善法律制度。
此項工作由省經委、省工商局、省商務廳、省發展改革委、省公安廳、省建設廳、省勞動保障廳、省國稅局、省地稅局、省外匯管理局、合肥海關按照各自職責分別具體組織實施。
（三）整頓醫療衛生市場。繼續開展打擊非法行醫和規范醫療服務市場的專項整治，建立完善醫療市場的長效監管機制。
此項工作由省衛生廳牽頭組織實施，省科技廳、省公安廳、省監察廳、省人口計生委等部門配合。
四、嚴厲打擊傳銷活動
認真實施《全國打擊傳銷專項行動方案》，將全省打擊傳銷專項行動延長到20**年底。按照全省統一領導，市、縣政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作格局和標本兼治、著力治本的方針，強化當地政府的責任，落實工作責任制和責任追究制。逐步建立跨地區打擊傳銷的工作機制。傳銷活動相對集中的地區要加大打擊力度，完善“打控防”體系，集中力量查辦涉及地區廣、參與人員多以及誘騙學生、農民參與的大要案件，嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。開展創建無傳銷社區（村）活動，教育、引導群眾拒絕、抵制傳銷。加強對網上傳銷的監控，嚴把直銷市場準入關，查處違規招募、培訓、計酬和未經批準擅自從事直銷的行為。
此項工作由省工商局、省公安廳牽頭組織實施，省商務廳、省民政廳、省教育廳等部門配合。
五、深入開展其他各類整治活動
（一）嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、計量欺詐等違法行為。打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、成品油、化妝品、種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及添加劑、農機及零配件、漁機漁具、纖維制品等違法犯罪行為。遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭，繼續開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換。進一步整頓和規范農資生產、經營秩序，嚴格農資產品市場準入管理，規范農資經營主體行為。發揮和完善“全國農資監管信息網”、“**農業信息網”的功能，全面開通“12316”全國農業系統公益服務熱線，推廣先進技術，宣傳識假與維權知識，提供投訴舉報服務。
此項工作由省農委、省質監局、省公安廳、省監察廳、省工商局、省商務廳、省供銷社按照各自職責具體組織實施。
（二）整頓和規范交通市場秩序。繼續深入開展打擊“黑車”等非法營運活動，加強出租車與駕駛培訓市場的管理，加快道路運力結構調整，提高公司化經營比例。優化水上運力結構，繼續推進京杭運河船型標準化工作。繼續做好道路、水路危險貨物運輸監管以及水上反超載和通航環境治理工作，繼續開展車輛超限超載治理工作。
此項工作由省交通廳牽頭組織實施，省發展改革委、省經委、省公安廳、省工商局等部門配合。
（三）繼續整頓金融秩序。規范銀行、保險、證券、信托、典當業經營行為，打擊非法發行股票和非法證券期貨經營活動，打擊非法集資和非法融資業務。加大反假貨幣工作力度，依法推進反洗錢工作，加強征信體系建設。取締地下錢莊和變相期貨市場。查處網絡炒匯、非法買賣外匯、違規收結匯和無真實性貿易背景資金流入等外匯欺詐行為。打擊和取締非法典當活動。打擊金融詐騙，加強金融生態環境建設。
此項工作由省政府金融辦牽頭組織實施，人行合肥中心支行、**銀監局、**證監局、**保監局、省外匯管理局、省商務廳、省工商局等部門配合。
（四）嚴厲打擊走私行為。打擊進出口貨運渠道價格瞞騙以及加工貿易和減免稅貨物進口中的各類走私活動，認真抓好大案要案查處工作。嚴肅查處進出口貨物侵權行為，逐步構建反走私長效機制。
此項工作由合肥海關牽頭組織實施。省工商局、省公安廳、省商務廳等部門配合。
（五）加強稅收監管。深入開展稅收專項整治，針對稅收征管基礎薄弱、稅收秩序相對混亂、案件線索指向較為集中的地區開展專項整治活動，開展房地產及建筑安裝業、食品藥品生產加工業、餐飲業等專項檢查。完善以稅源監控為重點的稅收征管機制。懲治虛開和接受虛開增值稅發票、做假賬、賬外經營等偷逃騙稅違法行為。
此項工作由省國稅局、省地稅局牽頭組織實施，省公安廳、省工商局、省衛生廳等部門配合。
（六）整頓價格秩序工作。認真落實民生價格監管政策。開展化肥價格、涉農收費、涉企收費、教育收費、醫藥價格、電力價格、房地產價格及物業服務收費、資源和環境價格、節日市場價格等專項檢查。繼續降低藥品價格，規范城市社區、鄉鎮衛生院醫藥價格管理。全面免收義務教育階段學雜費，取消學校收取的各種代收費和服務性收費項目。加強經濟適用住房和享受政府優惠政策住房的價格管理，全面落實商品房銷售“一價清”政策。加強行政事業性收費管理，規范各類培訓服務收費。加強市場價格監管，繼續開展“價格服務進萬家”、爭創“價格誠信單位”活動。
此項工作由省物價局、省財政廳牽頭組織實施，省監察廳等部門配合。
（七）整頓文化市場。繼續加大網吧整治工作力度，重點查處網吧接納未成年人和超時經營的問題，規范全省連鎖網吧，取締黑網吧。打擊音像市場走私盜版行為，優化娛樂業類型結構和規模結構，進一步維護和規范娛樂演出場所健康發展的良好勢頭。開展文化市場依法行政規范化建設，推動全省文化市場管理信息化建設。加強出版物市場監管，嚴厲查繳打擊各類非法出版物。
此項工作由省文化廳、省新聞出版局牽頭組織實施，省公安廳、省工商局等部門配合。
（八）整頓旅游市場。加強對旅游市場運營秩序的監督，探索并逐步建立旅行社合同監督機制和旅游服務質量監控機制。開展打擊“零負團費”的專項治理行動。加強導游管理，提升服務水平。完善旅游誠信評價、信息及獎懲體系，努力營造誠信經營的良好氛圍。
此項工作由省旅游局牽頭組織實施，省工商局、省公安廳、省交通廳、省物價局、省質監局等部門配合。
（九）整頓土地市場和礦產資源開發秩序，加快推動小煤礦整頓關閉工作。進一步加強和規范經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓，加強**土地礦產市場網建設。嚴格執行國家土地宏觀調控政策，加快城鄉地價一體化進程。鞏固并不斷擴大整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果，關閉非法及不符合產業政策的小煤礦，加大對各類違法違規案件的查處力度，積極穩定地推進礦產資源開發整合工作。完善礦業權審批、礦產開發項目核準、安全生產許可、環評審查、企業設立等各項涉礦管理制度，杜絕各類越權發證、違法審批行為。建立健全維護礦產資源開發秩序的長效機制。
此項工作由省國土資源廳牽頭組織實施，省發展改革委、省監察廳、省財政廳、省工商局、省環保局、省安全生產監管局、**煤監局等部門配合。
（十）整頓建筑和房地產市場。繼續鞏固清理拖欠工程款成果，落實和完善長效機制，規范建筑市場行為，推動建筑市場的健康有序發展。規范房地產交易行為，嚴厲打擊房地產交易中違法違規行為，進一步推動規范房地產交易秩序專項整治工作，逐步建立房地產交易秩序監管的長效機制。強化勘察設計市場管理，維護勘查設計市場秩序。進一步加強房屋拆遷管理，規范物業管理市場，提升物業管理服務水準。
此項工作由省建設廳牽頭組織實施，省發展改革委、省工商局、省物價局、省財政廳、省國土資源廳、省監察廳、人行合肥中心支行、**銀監局等部門配合。
（十一）進一步整頓和規范卷煙市場秩序。進一步加大打擊煙草不法生產、經營行為的力度，以打團破網為重點，嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為。適時開展卷煙打假專項行動，加大法律法規的宣傳力度，不斷增強卷煙經營戶的守法經營意識。繼續深化內部監管和整頓規范工作，促進行業自律水平的全面提高。
此項工作由省煙草專賣局牽頭組織實施，省工商局、省公安廳、省交通廳等有關部門配合。
六、推進法制建設，強化社會監督
（一）加強整規法制建設。針對當前打擊制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權犯罪、打黑除惡專項斗爭等整頓和規范市場經濟秩序的突出問題，加強部門執法協作，提高執法效能和監管效率。著眼于確立制度、規范權責、保障權益，加強政府立法，逐步完善社會主義經濟法規體系。
（二）進一步完善市場監管領域綜合執法銜接機制。推動行政執法體制的完善，在工作中增進協作、加強配合，提高執法效能，形成打擊合力。建立和完善相關的聯席會議制度、信息通報制度，建立信息共享、及時溝通的工作機制，增強銜接的透明度，落實銜接責任，提高工作效率，充分發揮行政執法與刑事司法順暢銜接的綜合執法效能。
以上工作由省政府法制辦牽頭組織實施，省公安廳、省商務廳、省版權局、省工商局、省知識產權局、省衛生廳等相關部門配合。
（三）充分發揮新聞宣傳和社會監督作用。堅持對內宣傳和對外宣傳、日常宣傳和深度報道、正面引導和反面曝光、傳統手段和互聯網等新型媒介相結合，加強法律法規的宣傳。強化輿論監督，暢通舉報投訴渠道，發動群眾自主維權。支持行業協會、消費者組織等社會團體和志愿者發揮自律維權和社會監督作用，維護廣大消費者的合法權益。
此項工作由省政府新聞辦牽頭組織實施，省商務廳、省工商局、省質監局、省農委、省衛生廳等部門配合。
七、推進“信用**”建設
（一）加強政府信用建設。強化政府社會管理和公共服務職能，建設服務型政府。加強勤政廉政建設，加強誠信教育和監督管理，提高公務員隊伍整體素質。
（二）全面推進企業信用建設。加快推進以銀行、稅務、工商、質監等為重點的信用信息收集、提交制度建設，扎實推進“信用**”重點工程——“十萬企業信用工程”項目建設，逐步強化聯合征信體系為行政管理和經濟發展提供服務的能力。
（三）積極推動個人信用建設。進一步抓好個人消費信貸征信系統、工商個體戶信用數據庫、大學生助學貸款信用數據庫和中介與特種行業從業人員的信用檔案建設。
（四）加大信用建設宣傳教育力度，建立健全失信懲戒機制。強化輿論宣傳，普及信用知識，增強信用意識和信用觀念。營造誠實守信社會氛圍，形成有效的社會自律機制、道德評判機制和法律評價機制。依法加大對失信企業的行政、法律等懲戒力度，促進統一、開放、有序的市場信用體系形成。
以上工作由省發展改革委牽頭組織實施，人行合肥中心支行、**銀監局、省國稅局、省地稅局、省商務廳、省質監局、省工商局等部門配合。
八、加強領導，落實責任
