時間：2022-08-17 04:56:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇師范大學自主招生，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
如果要評選最長時間的考試，剛剛結束的“北約”聯考可謂“舍我其誰”。2月20日，北京大學、北京師范大學、南開大學、復旦大學等13所學校組織的綜合性大學自主選拔錄取聯考，在全國各地設立的29個標準化考點同時進行。考試從上午8:30一直持續到20:20，前后跨度近12個小時。一位學生家長抱怨：孩子上午考語文、數學、英語，下午考物理和化學，晚上考歷史和政治，這種考試體力比智力更重要。
時間長、科目多還只是高校自主招生聯考反映出來的問題之一。這次自1952年高考以來第一次出現的高校集團作戰在打破了高考舊模式的同時，也帶來了一大堆新問題。
早在2003年，自主招生就已在部分試點高校實施了。而自主招生的經濟成本以及考生在不同省份高校間奔波應試的尷尬，讓高校聯考走上了前臺。于是數所高校組成聯盟，統一出題，統一考試。目前形成三大聯考聯盟，分別是以北大為首包括13所大學的“北約”、清華為首包括7所大學的“華約”，還有同濟為首包括8所大學的“工盟”。
如果只是從高校自主招生聯考的制度設計來看，似乎無懈可擊。比如：學生通過學校推薦或網上自薦報名，報完名之后，高校會對學生進行審核。通過審核的學生參加筆試，筆試將用統一考題，同時進行，科目分為語文、數學、外語、歷史、政治、物理、化學。成績出來后，聯盟內各學校將依據各自的特色確定考試成績的使用方式，例如復旦大學強調文理綜合，就要求報考復旦的考生提供七科成績。而北師大則要求考生除提供語、數、外成績外，文科考生還要提供歷史成績，理科考生提供物理成績。面試時各校還會對考生進行特色測試。
但為什么這樣一種合理的設計，在執行時，卻引起人們的爭議呢？
中央教育科學研究所研究員儲朝暉告訴《北京科技報》，這是由于人們對高校自主招生目的理解偏差。“自主選拔錄取，是作為以統一入學考試為基本方式的高考制度的重要補充，主要招收具有創新潛質、學科特長，以及全面發展、綜合素質較高的考生”，這是教育部最新出臺的《普通高等學校自主選拔錄取試點工作實施辦法（試行）》中明確指出的高校自主招生的目的。也就是高校通過自主招生招到自己想要的學生，學生通過這個方式找到自己想去的學校。但現在這種聯考方式并不適合高校選拔適合學校的人才。
有媒體報道，某中學推薦參加高校聯考的都是年級排名前5的學生，而這個排名是以綜合成績為標準的，這種推薦方式在很多中學都存在，很顯然，高校自主招生聯考變成了搶奪尖子生生源的戰場。
中學為了增加推薦學生考中聯盟高校的比例，只能選擇綜合成績排名靠前的學生推薦。在儲朝暉看來，高校自主招生聯考的報名制度設計，是導致只有綜合成績尖子生才能參加考試，而特長生無法進入理想高校的主要原因。他建議聯考報名由學生自己選擇并申請，高校可以進行資格把關，這樣才能讓真正符合高校特點的學生有可能進入選拔的范圍，也能讓真正的人才脫穎而出。同時，應該給偏遠地區中學一些機會。
北京師范大學國際與比較教育研究所所長項賢明認為，高校自主招生聯考忽略貧困地區是整個教育大環境的問題。現在整個高考對西部貧困地區都是不利的，無論是教材還是師資、辦學環境，東部發達地區都比西部地區要優越得多。只有東西部經濟發展差距縮小，教育資源平衡時，才能解決這個問題。
而這次高校自主招生聯考的內容也成為人們議論的焦點。過去幾年，北大自主招生試題風格鮮明，出現過“曲解成語”、“對對聯”、“用歌詞韻腳造句”等題型。前年的作文題是：“有腐敗分子說，腐敗能促進和諧，經濟發展，購買人與人之間的情感。要求批駁這種觀點，并在文中恰當運用5個古詩詞句”。而今年，高校自主招生聯考的試題在題型和命題角度上都偏向常規。
對此，儲朝暉指出，自主招生既然是為了選拔適合本學校的人才，讓有學科特長的學生進入理想的高校，考試內容就應與普通高考有所區別。如果還是考語數外等科目，無疑是變成了又一次小范圍的高考，這樣選拔出的學生仍然是綜合成績靠前的，這種簡單的考試累加也會增加學生負擔。
他還談到，美國中學生畢業后先參加SAT考試，大學會根據自己學校的特點和研究發展方向選擇有潛力的學生，選擇過程中，SAT成績只做參考，而不是起決定因素。
項賢明告訴《北京科技報》，美國常青藤聯盟中的高校在選拔學生時，錄取因素是很多元的。除了筆試成績外，更看重學生是否有知名專家、學者推薦，參加社會實踐的表現如何，與人的交流能力怎樣，以及團結協作的能力和面試表現等。
2012年，香港大學與劍橋大學啟動聯合招生計劃，首次聯合面向內地招收優秀學生攻讀工程類本科專業。申請者在向港大申請的同時，還須在填報志愿時注明希望參與港大與劍橋的聯合招生計劃。
此項計劃名額不超過15名，所有參加2012年內地高考的學生都可申請。獲選的內地考生將進入香港大學工程學院學習一年，此后，港大將根據學生的學科成績及英語能力安排面試，成功通過考核的學生將赴英國劍橋大學修讀4年，畢業后可拿到劍橋大學的工程學碩士學位。
今年港大將開設7個新的本科生專業，包括中文、城市研究、教育學與社會科學、工學、教育學及理學、生物醫學、建筑文物保護，新增專業也將接受內地學生申請。
12所港校
將招1400余名
內地學生
今年香港不少高校都將增加內地招生人數，12所港校將在內地共招收1400余名學生。
招生數量增加較為明顯的是香港大學和香港理工大學。2011年，香港大學在內地的招生計劃數是300人，最后實際招收了291人，而2012年該校預計招生400人。香港理工大學2011年在內地招生計劃為230人，最后實際錄取了約240人，而2012年，該校預計在內地招生280人。香港中文大學和香港教育學院等院校的招生人數也有小幅增加。
雖然到香港就學有很多優勢，但競爭壓力也不小。香港大學透露，2011年，港大共收到來自全國31個省、市、自治區的內地本科生入學申請10362份，最終，港大只錄取了291名內地學生，相當于每36個人中錄取一個。被錄取的學生中有11名學生為省級狀元，6名學生為市級狀元。
另外，高考僅僅是香港高校接受內地學生的一種途徑，這幾年來也有不少內地學生通過參加外國高考報考港校被錄取。以港理工為例，其2011年就錄取了約100個這樣的內地學生。
內地63所高校
免試招
香港學生
2012年北京大學、清華大學等63所內地高校將免試招收香港學生。內地高校招收香港學生不占學校當年招生計劃名額，每校計劃招收30至50人。
據了解，這63所高校分布在京、津、滬、蘇、浙、閩、鄂、粵、渝、川、滇等11個省份，包括北京大學、清華大學、中國人民大學、北京師范大學、北京語言大學、中國政法大學、中國傳媒大學、南開大學、天津大學、復旦大學、上海交通大學、華東師范大學、南京大學、浙江大學、廈門大學、武漢大學、中山大學、暨南大學、西南大學、成都中醫藥大學、云南大學等高校。
具有香港永久性居民身份證或非永久性居民身份證及港澳居民來往內地通行證者，只要是2012年香港中學文憑考試應屆生，或是2012年香港高級程度會考應屆生，且愿意按照內地高校要求完成相應學制學習的考生均可報名。
每位考生可在內地63所對港免試招生高校中選擇4所學校，在每所學校可選擇4個專業。高校可根據香港考生報考材料組織面試形式的復試，除個別特殊專業需進行專業加試外，不再進行其他筆試。高校可根據考生復試情況、香港中學文憑考試成績或高級程度會考成績，參考考生中學期間學習經歷以及招生計劃決定是否錄取。
國內百所高校
將免費
網絡授課
北京大學、清華大學等103所高校宣布加入“高校課程資源向公眾開放項目”。普通民眾可以通過網絡在家學習這些高校的專業課。
據介紹，該項目的目標是在“十二五”期間，建成較為完善的普通高校繼續教育數字化學習資源開放共享服務平臺。有數千名優秀教師參與、數萬門課程開放的這一項目，希望探索建立普通高校繼續教育數字化學習資源開放與服務的模式與機制。103所高校免費向社會提供的數字化學習資源，既包括專業性課程資源，也有大眾化學習資源。
高校自主招生
考生字漂亮
更吃香
在流行“握著鼠標忘記筆桿”的今天，寫一手好字似乎變成了“稀缺品”。能否寫一手工整漂亮的好字，已悄悄納入大學自主招生考察申請學生的法眼。
據了解，中國人民大學2012年自主招生簡章要求，個人申請由考生本人手書，通過個人申請全面展示考生本人的申請理由、性格特點、愛好特長、學習能力、未來規劃等各方面情況，字數不超過1200字。北京理工大學對此的規定簡明扼要：“個人自述材料，1000到1500字，學生本人撰寫，并手抄。”北京郵電大學自主招生簡章規定，考生個人陳述應說明申請理由、愛好特長、性格特點、學習能力、自身成長經歷及體會、進入高校的努力方向及設想等方面情況，必須由考生本人手寫，字數1000字以內。
北郵招辦有關負責人分析，通過個人陳述，大學招辦既可了解考生的基本情況和特點，還能直觀發現考生的報名態度和部分素質。他舉例說，兩份自薦材料，一份字跡潦草，錯字不斷，一份字跡工工整整，這肯定會帶給高校自主招生專家不同的印象。
北航
對飛行學員
勸退了事
經過歷時10個月的4次身體檢查和層層篩選，17歲的劉順天成為北京航空航天大學2011級飛行學院新生。然而，入學僅兩個多月，他就因心率不達標被要求退學。后劉順天重新進行心臟檢測，結果顯示一切正常。負責體檢的民航總醫院表示，復檢結果不能替代異常心率檢測，學生不合格的體檢結果不可變更。
一紙“休書”，將云端上的劉順天摔倒在地，17歲的美麗人生被改寫，劉順天以及他的家庭，除了承受巨大的失落與痛苦，還有困惑。劉順天一旦被退學，不可能再被其他高校錄取，哪怕他的分數再高。于是，劉順天只有兩條路可走，一條是重新高考，一條是自謀生路，這兩條路對劉順天來說都未免殘酷。
朱立新是吉林省洮南市的一位家長，他的兒子朱猛是洮南市第一中學理科學生，2012年通過自主招生考上了北京師范大學天文系。
報名后的糾結
回憶起當初朱猛報名參加北師大自主招生的情形，朱立新說，其實那是個“美麗的誤會”。2011年12月一天上班的路上，他忽然接到朱猛的班主任也是他高中同學的電話：“告訴你一件好事，學校推薦朱猛參加北京師范大學自主招生考試了！”“是嗎？那我得好好謝謝你！”朱猛并不算洮南一中成績最拔尖的學生，這次獲得自主招生的名額，朱立新以為是老同學幫了大忙，趕緊表示謝意。不料老同學說：“謝我什么，是學校指定推薦的朱猛。”
既然獲得了資格，接下來就要準備各種手續了，這一工作便落到了朱立新的手中。原本他只是聽說過自主招生，但不是特別了解，于是在準備期間便認真研究了一下，還聽到了一些關于自主招生的“小道消息”。比如他了解道，學校推薦了兩名平時成績更“保險”的學生分別參加“北約”和“華約”的自主招生考試，角逐清華、北大，而讓朱猛與另外兩個文科生角逐北師大。朱猛和其中一個文科生被推薦報名的是北師大“攀登計劃”，所以專業固定，沒有選擇性，只要通過北師大和吉林省教委的審查、公示，即可直接參加第二年3月北師大自主招生的文化課考試、多項能力測試和面試，省了去長春初試的環節。接下來的時間，朱立新和兒子便開始忙北師大報名的各種手續。
當時，網上有這樣一個說法：“北師大一類
的重點高校自主招生考試幾乎是大城市重點高中學
生壟斷表演的舞臺，中小城市中學的孩子見識少，缺乏鍛煉機會，幾乎沒有取勝的可能。”之前，洮南一中每年也都有學生參加自主招生，但從來沒有考上過，很多老師私下里都說參加自主招生考試純屬浪費時間。于是，朱立新和妻子便開始糾結：朱猛高中三年來，考試成績一直名列前茅，只有一次低于600分，考上一個好大學應該不成問題；現在，朱猛一旦通過審查、公示，就要在高三復習最緊張的3月份去北京參加一場幾乎沒有任何希望的考試，要耽誤一個星期左右最寶貴時間！所以他們反而希望出點意外，通不過審查。
1月中旬，朱猛的審查公示通過了。朱立新仍很猶豫，他甚至曾想試著和班主任商量，找個感冒之類的借口，不去北京了。結果這個想法首先遭到朱猛的堅決反對，“當初可以不接受推薦，現在難道要白白浪費學校的指標，犧牲別人的機會？”朱猛想要爭取一下，哪怕只是看看北京也好。于是朱立新夫妻一商量，孩子愿意去就去吧，就當是一次增長見識、激勵勇氣的機會。
為了不耽誤太多的課，也為了能趕上面試當天晚上的回程火車，朱立新特意給北師大招辦老師打了個電話，說高三復習很緊張，洮南和北京之間路程很遠，來回路上要用四天時間，車次又少，詢問能不能把兒子面試的時間安排得早一點。老師說可以考慮，但要發一份申請傳真，北師大要備案。朱立新就及時發了一份申請傳真。
亮劍北京
在真正的自主招生考試前，朱猛仍像平常一樣學習、復習，沒有做準備，更沒有進行專項復習。因為一方面要全力迎戰高考，另一方面，覺得參加自主招生這樣帶點拔高性質的考試，還是要靠平時積累。特別是洮南一中的老師也反對學生參加自主招生訓練，認為效果不大，而且會耽誤高考。
3月1日，朱猛放學后，晚上9點56分，才和朱立新踏上去北京的列車。朱立新在臥鋪一直輾轉反側，難以入睡。相對于父親的緊張，朱猛卻很快進入夢鄉――也難怪，高三下學期以來他一直高度緊張，難得盡情大睡一場，而不用擔心第二天早晨幾點起床。
第二天下午3點，朱立新和朱猛下了火車，打的直奔北京師范大學。考場在北師大信息科學技術學院7號教學樓，他們到達的時候，樓前已經擠滿了來自全國各地的學生和家長。看完考場，他們遇到了洮南一中同樣參加“攀登計劃”的文科同學和家長，她們前一天到達，提醒他們北師大附近的旅館恐怕已經沒有房間了。等朱立新帶著朱猛去找安身之所的時候發現果然如此，他們費了許多周折才在朱立新一位北師大同學的幫助下，找到一家需要步行半個多小時才能趕到考場的旅館。吃完晚飯，朱立新催促朱猛關上電視休息，而他則準備第二天應該帶的東西，把手機鬧鈴調到了6點10分。朱立新回憶那天晚上，朱猛很快便傳來輕輕的鼾聲，
而他自己卻怎么也睡不著，又不敢輾轉翻身，分外清醒。透過窗簾，他看了北京一晚上燈火，無眠。
考試當天，父子兩人早早爬起來，6點45分出門，走了很遠才打到出租車，7點10分從西門進入北師大，朱立新給朱猛買了一份量很大的早點。趕到考場時已經7點25分了，樓前聚集了不少考生和家長。這時，學生們便陸陸續續進入考場。
2012年3月初的北京，連續幾個陰天，寒風刺骨。學生們開考了，家長們則圍在樓前，翹首仰望，久久才陸續離去。在兒子考試的時間段，朱立新坐在北師大的報告廳里，聽了一場文科自主招生介紹會。10點的“中場休息”，家長們不約而同地又匯聚到考場樓前。朱猛出來后，朱立新只是問他冷不冷，需不需要什么。朱猛回答說不需要，又笑著走回了考場。
由于2012年自主招生考試科目還沒有精簡，因此要考全天，其中上午的考試12點半結束，下午1點半繼續考――2013年自主招生筆試只考半天，并且考試是在3月中旬，天氣已經變暖，相形而言，家長和學生則不必再吃那么多“苦頭”了。下午考試期間，朱立新又去聽了另一場理科自主招生考試介紹會。4點半，朱猛結束了考試，他們簡單吃了晚飯，然后準備晚上8點開始的多項能力測試。夜晚的等待十分漫長，朱立新在寒風中等了一陣，朱猛才出來。然后，北師大老師統一公布了第二天上午面試的次序和時間。朱猛是理科第一批第一組，每組6個人，同組個人面試次序當場抓鬮。朱立新知道那份申請起作用了，但這時又不由得擔心面試的次序太靠前，朱猛的壓力會不會太大？
晚上，朱立新提示朱猛面試時應該注意的一些細節，比如如何從容出場，回答問題的語速要慢，聲音要響亮，要注意條理性、邏輯性和嚴密性。第二天早上，他們到達考場樓前，發現只有頭幾批面試的學生和家長，顯得比前一天更冷。半個多小時后朱猛就出來了，看看時間還早，朱立新便決定帶他到清華園參觀一下。在水木清華，朱猛很興奮，常常跑得把朱爸爸落很遠。等到看著北京的高樓大廈漸漸遠離了火車，朱猛把臉從窗外轉向朱立新說：“爸，我喜歡北京，我要考到北京來。”
喜進北師大
對那場考試，記者詢問朱猛還記不記得筆試的題目，朱猛笑著搖搖頭：“時間這么長了，筆試的具體題目不記得了。但是數學題很深，面很廣。”他回憶當時自己對語文、數學比較滿意，尤其是數學，出來時很高興，也很平靜，而很多其他同學出來時都叫題目太難。
盡管對筆試印象不深了，但朱猛還記得一些多項能力測試的題目和面試題。比如多項能力測試有這樣一道題：
某成人領鄰居9歲的孩子去郊外山區野游，孩子走失，成人在找孩子的途中接到電話，回城里辦事，結果第二天發現孩子被老虎咬死。對這個成人的過錯分析有四個選項：1.見死不救；2.意外事故；3.過失殺人；4.故意殺人。
朱猛選擇了答案“過失殺人”。顯然，類似這樣題目的答案不是從課本上能學到的，學生如果沒有一定的社會知識和法律常識是無法正確回答的，需要具備一定的綜合素質。雖然2013年以來，自主招生更加強調學科特長和創新潛質，但是在面試環節中，依然有不少考察綜合素質的問題。在多項能力測試中，注重平時積累的朱猛發揮較好，從滿分130分中得到了100多分。
朱猛回憶面試的情形，當時面試小組有一道共答題是：“你贊不贊成文理分科，為什么？”朱猛在與同伴協商準備時，提議回答贊成，因為答案正確與否并不重要，重要的是理由充分，條理清晰，邏輯合理嚴密，避免與多數組別回答雷同而降分。回答時，他自告奮勇第一個發言，回答說：“第一，現在是知識爆炸的時代，人類積累知識越來越多，文理分科可減輕學生的課業負擔；第二，樣樣通就是樣樣松，對大多數人來說把時間花費在自己不擅長的事情上是種浪費，學生有必要選擇自己擅長的學科；第三，從某個角度來講，通才教育對大城市的學生有利，文理分科則為不發達地區的學生創造了一定的制勝機會，緩解了教育資源的不平衡。”還有一道題：“你是什么性格的人，別人怎么評價你，你怎么看待別人的評價？”這樣的問題側重于能力測試和心理健康，朱猛的回答這里就先略過，有興趣的同學可以試著回答一下，看看自己能不能順利地答好這類看似簡單實則回答起來有一定難度的題目。
最終，在面試滿分的270分中，朱猛得到了243分。在通過自主招生考試的60個學生中，折合成綜合分數是這樣的：有10名學生加40分；15名學生加35分；其余的學生加30分。朱猛得到35分加分后，洮南一中分管教學的副校長總結這件事說：當初推薦朱猛太對了。
在當年的3月，朱立新從北師大官網上查到朱猛通過了自主招生，并享受35分的優惠政策。然而，讓朱立新哭笑不得的是，朱猛雖然通過了自主招生，高考卻出現了插曲。從北京回來后，朱猛覺得自己發揮得還可以，心情很好，第二天參加考試就考了年組第二，后幾次考試成績也都挺好，再加上通過了自主招生，不免有點驕傲，高考卻來了個大轉折，發揮失常，只拿到595分。當年北師大在吉林省的錄取最低分數線是617分，如果沒有自主招生的加分，朱猛上北師大是根本無望的。9月，借助自主招生的成功，朱猛順利地開始了在北師大天文系的大學生活。
成功是給有準備的人的
朱猛上大學一個月后告訴朱立新，北師大天文系最終錄取的21名理科同學中，只有他一人是來自縣級市，其余同學都來自直轄市或省會。
朱猛的成功是不是偶然呢？當然不是。雖然不是學校里成績最優秀的學生，但朱猛有自己的優勢。他喜歡理科，數學、物理、生物的學習不在話下，同時文科也學得不錯，特別是對地理非常感興趣，分科的時候，地理老師還說他不學文科可惜了。朱猛從小愛好畫畫、滑旱冰、打籃球，也像別的孩子一樣喜歡看動畫片，特別是和邏輯推理相關的《名偵探柯南》。天生開朗的他喜歡表演節目，曾演過戴胡子拄拐杖的歸國老華僑。這些愛好不像學科學習能給他帶來直接回報，但課外的非常經歷確實給了朱猛很多的鼓舞，比如他畫國畫、滑旱冰等都獲得過獎勵。朱猛還有一點十分幸運，就是他高中期間，每周必玩一兩個小時的游戲，而作為父親的朱立新絕不會像有些家長一樣橫眉怒對。在公益活動方面，朱猛還時常組織同學去敬老院參加志愿服務等。可見，朱猛在高中的收獲絕不僅僅是學科成績。
朱猛的獨立個性也是他自主招生獲得成功的原因之一。朱立新很注重培養朱猛的獨立處事能力，比如朱猛小時候競選班干部，都是自己打草稿、練習，朱立新只提醒他一些規范和細節。另外，朱立新也是很開明的家長，就如前面所說，他不會制約朱猛的課余生活，直到高三依然允許他看電視、玩游戲，只是適時提醒他處理好工作和學習的關系。在學習緊張的高中三年，身為班級團支書，朱猛沒有因為班級工作而影響學習，年年被評為校級或市級三好學生、優秀團員、模范干部。
[關鍵詞]自主招生；歷史；問題
[中圖分類號]G640
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-5918（2015）16-0031-03
一、高校自主招生的背景
“高考不僅是一項教育制度，還是一項重要的政治制度和社會制度。高考是影響千家萬戶的一項公共教育政策”。長期以來，高考制度改革一直倍受關注。田建榮認為，“今后仍實行大一統的國家高考或純粹讓各高校實行自主招生考試都是不現實的，也是不科學的，只有堅持在統一高考基礎上走多元化大學入學之路，我國高考才會有持久的生命力與光明的前景”。為滿足這一需求，進一步擴大高校招生自，2003年，教育部開啟了恢復高考以來高校招生的“破冰之旅”，首次批準北京大學和清華大學等22所高校在全國范圍內進行自主招生改革試點，該政策是區別統一高考之外的高校另一種選拔人才的方式，打破了“一考定終身”的現狀。
江蘇省是全國范圍內最早實行自主招生改革的省份之一，2001年起即有三所高校在省內進行了自主招生試點。經過十多年發展，在江蘇省進行自主招生的院校數量逐漸增加，已由2003年的22所擴大為2014年的79所；此外，還有11所省屬高校在省內進行自主招生試點改革。與此相伴隨的是，自主招生的規模也在逐年增長并趨于穩定，從最初的幾百人擴展到近年來的3000人左右。
二、江蘇高校自主招生改革的歷史
（一）起步階段（2001～2002年）
2001年，江蘇省頒布了《關于深化高等學校教育教學管理改革等若干問題的意見》，在全國率先開展自主招生改革試點工作。東南大學、南京航空航天大學、南京理工大學三所重點高校宣布參加試點，正式拉開了高校自主招生改革試點的帷幕。三所院校的試點規則基本一致，即在本一省控線上，對于奧賽獲獎、單科特別優秀、有發明創造潛能、有體育藝術特長、一志愿高分落榜的考生，不受1：1.2調檔比例的限制，試點高校可按照考生填報的院校志愿，自主提出調檔比例，擇優錄取。2002年，參加試點的高校增至6所。
起步、探索階段的試點實踐取得了比較好的社會反響，為高校拓寬了選拔人才的渠道，促進中學進一步端正辦學思路，為全面推進素質教育打下了基礎，同時，也為全省乃至全國高校自主招生積累經驗，對高等教育乃至整個教育事業的發展起到了積極的推動作用。
（二）擴展階段（2003～2007年）
2003年，教育部辦公廳下發《關于做好高等學校自主選拔錄取改革試點工作的通知》，首次在全國確定進行自主招生試點，并宣布了參與試點工作的22所高校名單。根據要求，人選考生均須參加全國統考，成績達到本一批次錄取控制分數線，與招生高校同批次考生同時投檔，招生計劃單獨公布，單獨錄取。2004年，教育部將擴大了試點高校范圍，從22所擴大至28所，并首次允許考生通過自薦報考院校。2005年，進一步擴大試點高校范圍到42所。2006年，試點高校達到53所，同時，為減少生源流失，提高自主招生效率，江蘇首次提出自主選拔入選考生在高考前填報自主選拔錄取志愿的要求，規定每個考生只能填報一所試點院校志愿。高考結束后，對高考總分達到第一批省控線的考生，按其填報的志愿，在本一批次批量投檔前，先行向有關高校投檔，由高校進行綜合評價、擇優錄取。2007年，試點高校增至59所，同時部分高校在優惠幅度上有較大提高。
通過擴大試點院校范圍，原本在高度集權的計劃經濟體制下形成的全國統一高校招生制度得到了極大的完善，并逐漸適應世界高等教育管理地方化、多樣化的發展趨勢，在遵循公平、公正、公開、擇優錄取原則的基礎上，為逐步探索建立多元化考試評價和多樣化選拔錄取相結合的新型招生機制奠定了堅實的基礎。
（三）深化階段（2008年～至今）
2008年，自主招生試點院校已達76所。根據江蘇省有關文件規定，對自主招生改革試點滿三年、管理規范嚴格的高校，可申請在本一線下一定范圍內破格錄取少數特別優秀的考生。2009年，已開展自主選拔錄取試點滿三年的“985工程”的高校，可對在創新實踐或學科專業方面表現突出，或在試點高校組織的測試中綜合排名位居前列的少數特別優秀的入選考生自行確定高考成績的要求。2010、2011年，試點院校數量升至80所。從2012年起，根據江蘇高等教育綜合改革試驗區建設要求，新增南京師范大學等省屬高校在江蘇省內進行自主選拔錄取改革試點，著力構建高校的綜合評價體系，力求在特殊人才選拔機制上有所創新，在推薦錄取和破格錄取上有所突破，對特別優秀的少數考生，文化要求放寬到本科第二批省控線上，自主招生改革已發展到深水區。
三、江蘇自主招生存在的問題與原因
伴隨著自主招生的快速發展，其矛盾和問題也逐漸暴露出來，自主招生過程中各種利益相關群體之間的矛盾越來越突出，使得這項改革呈現以下問題。
（一）高校選拔學生的自主性仍受高考制約
自主招生制度是高考制度的重要組成部分，長期以來，一直處于“試運行”狀態，雖然名曰“自主”，但實際上并不能通過這種方式直接錄取學生。近幾年，江蘇省自主招生制度規定，考生在參加試點高校組織的測試通過后，根據考生不同的測試成績，分別給予相應的錄取優惠；通過自主選拔測試的考生，還須參加高考，只有成績達到試點學校的規定要求時才能錄取，自主招生再度回歸分數線的問題，說明高校僅有限制性的自。以2011年江蘇省為例，在高考前被高校確定為自主招生對象的考生共有3415人，最終被所參加自主招生考試的高校錄取的考生為2125人，其中，因未達試點學校規定的分數線而未被錄取的考生有1290人，占所有自主招生對象的37.8%。這一數據顯示，高校著意自主選拔培養的考生仍然存在流失的可能性，而造成這種可能性的，除了考生個人意愿之外，統一考試的形式是最大的羈絆。
（二）成績仍然是衡量學生“綜合素質”的關鍵因素
由于高校在制定自主招生政策時受政府影響，加上“以高考成績選拔人才”的巨大習慣，許多高校在人才選拔方面無法形成自己的特色。個別高校即使對自身特色和人才需求有明確定位，但在面臨大量個性特別的學生時，若無硬性的高考成績作為指標，仍然面臨怎樣制定和把握軟性指標的問題。因此，如何科學有效地將學校的自身定位，落實到每一個考生的考核方式和錄取標準中，在時間倉促和經驗匱乏的當下，是始終牽制自主招生制度發展的大難題。
因此，大多數高校對自主招生對象的資格要求和選拔標準都是“學業成績和綜合素質”，而且測評設計的內容和程序也基本一致，甚至與統一考試無甚差別，“唯成績論”的趨勢十分明顯。有學者一針見血地指出，名噪一時的“北大實名推薦制”實際上也形同虛設，因為在方方面面的強大壓力下，校長只能推薦學校最為品學兼優的學生，這樣的學生通過自己的實力也能夠考入北京大學，自主招生只是免去一道筆試程序而已，而所謂真正有潛質卻沒有高分數的學生，依然只能望洋興嘆。著名教育專家熊丙奇也認為：“高校的自主招生本質上是高校按照自身培養人才的要求選拔學生，這與學校是否自主舉辦考試沒有關系。把自主招生等同于自主考試，力圖通過考試體現招生的自主性以及學校的個性，這是部分國內高校自主招生存在的嚴重誤區。”正是這種“把自主招生等同于自主考試”的做法，使得“考試”成為“招生”唯一且必須的標準，考試成績始終是最重要的考評因素。
（三）高校缺乏一定的招生自主性
自主招生受高考制約嚴重，加上多數高校并沒有形成一套具有院校特色的與特殊人才相適應的選拔、培養機制，選拔考試已經成為變相的“提前高考”。部分高校無力承擔自主招生選拔考試的巨大成本，參加自主招生有時是形勢所逼。高校的“不自主”除了體現在參與動機之外，參與的過程也處處透露出被動的掙扎。“在高校辦學自問題（尤其是自主招生）上，政府與高校之間始終處于一種博弈的狀態，在博弈中發揮各自的作用”。由于政府處于強勢地位，擁有決策權和決定權，高校相對弱勢，只好遵照執行。在自主招生選拔錄取過程中，雖然高校可以自行組織考試擇優預錄取部分考生，但高校的招生政策、招生計劃都是受政府控制，高度統一
除了政府干預之下的“不自主”，自主招生各高校之間的生源戰也很激烈，許多高校提前進入中學進行宣傳等活動，以至于教育部在最新的自主招生改革中，不得不明令各高校自主招生活動須延至高考后舉行。目前，高校自主招生的掐尖行為已經從個別高校蔓延至“三大同盟”，并異化為類似“北約”、“華約”、“卓越”各自劃分勢力范圍的抗衡戰，純屬惡性競爭。這種自主招生“集團化”作戰，與其說是高校的自主行為，不如說是各高校在形勢所迫之下的“隨大流”、“跟風”之舉，高校的無奈較為顯著。
四、切實提高自主招生效果的對策
鑒于此，可以從以下幾點著手，改善自主招生面臨的問題：
首先，社會各界應達成關于“自主”的共識。自主招生制度推行以來，考生、家長、學校和政府各個行為主體對“自主”的含義存在著理解性的偏差，由此產生了諸多問題，“自主”究竟體現在哪里？“自主招生”和“自主考試”之間存在什么關系？“自主”的權限如何劃定？怎樣實施“自主”？這些問題有的被不斷追問，有的已被錯誤地付諸實踐，造成自主招生無法實現初衷。社會各界要進行充分討論，一方面明確自主招生是彌補統一高考缺陷的重要手段，同時要理解自主招生是高校自在操作層面上的科學實現。
第二，高校要建立科學的評價和培養體系。自主招生改革的推進和完善，開拓了多元評價人才的新格局，但自主招生人才的培養問題一直未受重視。事實上，自主招生制度是一項包括考核、選拔、錄取、培養等各環節在內的綜合性工作。盡管選拔機制不斷完善，自主招生“后勁不足”的缺陷還是愈加清晰地暴露出來，這其中最主要的原因是，高校往往將自主招生考生與統考錄取考生編排在一起培養，忽視了對自主招生考生的跟蹤觀察和后期培養。如果高校能夠積極構建特殊人才培養機制，形成一條從“考試”到“培養”的道路，不僅有利于人才的成長，也有利于高校品牌的建設，推動自主招生走向成熟。
關鍵詞 高校 招生 戰略
中圖分類號：G526 文獻標識碼：A
1 高校招生工作的變革需求
過去高校招生功能單一，它只能“按照現有的杰出人才這個概念去挑選‘最優秀的人”。也就是說，學生必須在一個根據學術標準確立的正態分布中競爭自己的位置。這些有資格參與升學競爭的學生，經過了初中和高中階段的淘汰后，只占適齡人口的20%左右。他們的個性特點和能力傾向大致是同質的。然而，2005年中國高等教育的毛入學率已達到21%，而高等教育發達地區，如北京、上海等地，毛入學率已經超過50%，進入了高等教育普及階段。參與升學競爭的學生不僅人數驟增，比例已達到適齡人口的80%，他們的個性特點和能力傾向差異也日益拉大。
2 高等教育需求分析
在客觀條件上，居民收入水平的提高，為高等教育產品的有效需求提供了基礎。改革開放以來，我國GDP保持了9%以上的增長水平，居民收入不斷提高。在主管條件上，一是家長對子女教育的重視，使得大多數家庭把對教育的投資優先安排；二是個人教育投資觀念更新，隨著市場經濟的發展，人們逐步把接受教育看成是生產性投資；三是社會發展對于個人投資教育的推動，因為在知識經濟時代，需要個人不斷地對自己進行教育投資，才能適應社會發展。
此外，在市場經濟下，個人對于教育需求的驅動力還在于預期的收益，這種預期收益包括：一是教育帶來較高的收人，受教育越多，收入越高；二是受教育者在勞動力市場上有更大的職業機動性，容易找到條件更為優越的工作，工作的保險系數大；三是教育能提高受教育者的生活水平，使其獲得更多的醫療保健條件，帶來生活質量的改善；四是隨著受教育程度的提高，一個人的綜合素養會不斷提高，從而為受教育者帶來較高的社會聲望和社會地位。
3 當前高校招生的特點
（1）招生成為一種社會需求。與計劃經濟下統招統分的國家需求不同，進入20世紀90年代后，現在的高等教育已經逐步變成培養經濟及社會發展所需要的人才和滿足公民接受高等教育需求的一種形式，學生需要承擔部分學費，畢業后自主就業。（2）招生的主體逐步變為高校。在計劃體制下，招生是為國家選拔干部，學校是國家舉辦的培養干部的場所，政府和學校都是招生的主體。在市場體制下，我國高校面向社會自主辦學，具有逐步擴大的招生自，是招生的主體，按照國家的法律和政策，在一定范圍具有自主決定招生的權利。（3）考生成為消費者與傳統計劃體制不同。考生的消費自也在擴大，上大學是一種投資，考生報考是選擇自身所需要的教育、為將來謀取更好的就業機會的行為，這個時候，應該特別強調尊重考生的志愿。招生實際上是學校和考生雙向選擇的過程。
4 高校招生制度存在的問題
（1）政府的權力仍然過于集中。盡管一些高校具有一些自，但是由于政府仍然統得過多、包得過寬、管得過死，國家預定的招生計劃即便與實際招生數出入很大也難以用市場手段去調節。（2）高校還沒成為真正的主體。大多數高校還沒有自主招生權限，形成了對政府的依賴，難以積極主動適應社會需求，缺乏競爭意識和質量意識，缺乏活力和效益。有些高校招生主要靠政策保護，一旦政策放開，實行公平競爭，其生存能力堪憂。（3）高校招生的靈活性不夠。盡管一些省份實行了自主命題，但是統一的高考制度仍然存在，這樣忽視了地域差異、學校特色及專業特點，再加上考試內容和形式偏重于標準化和客觀性，很難有效地反映考生的真實水平，但招生又必須按分數進行，導致招生靈活度不夠。（4）招生中腐敗行為時有發生。由于招生計劃的多種形式，不同程度的存在“雙軌制”。校內校外常有人利用管理漏洞，利用手中權力或“資源”或損公肥私，有些人會利用手中的權力“尋租”。同時，一些高校利用手中自主招生的權力，搞“上有政策，下有對策”，采取各種辦法亂收費、高收費。
5 做好高校的招生工作的思索
從高校的角度出發，招生的目的是找到盡可能優質的生源，打造學校品牌，提高學校的知名度。由此，要從學生的需求出發，在以下方面多做工作：
（1）貼近市場開設專業。教育對于考生個人還是一種投資，因此他們必然會關注畢業后的就業，只有當一所學校所開辟的專業緊跟社會與市場的需要，讓學生感到具有很好的職業前途，學生才會積極報考，因此，高校要注重專業設置與專業建設工作。
（2）要立足于創建品牌。根據我們的調查，多數人認為，學校的品牌對于學生具有最大的影響，學校在某些學科和專業上樹立了品牌，不僅使這些學科專業的生源旺盛，也會使考生看好相關學科專業前景，因此，學校要從學生需求的角度創建品牌，擴大學校知名度。
（3）規范招生行為。由于高校招生的特殊性，高校必須在招生中按照國家規定規范自身行為，以制度建設、信息公開、從嚴管理、優化服務、加強監督為重點，從制度和機制上建立和完善更加公開透明、公平公正的高校招生工作體系給考生報考本校以公平、公正的競爭環境。
（4）為考生提供優質服務。為了向考生、高校和社會提供良好的咨詢服務，高校應該組織舉辦招生考試咨詢會，邀請有關中學領導、教師、家長、學生參加，向他們推介本校的優勢專業、優勢學科，鼓勵考生報考。借助新聞媒體和計算機網絡，對招生考試各個重點時段的重點內容進行全方位、多角度的立體宣傳，最大限度地為考生提供服務，解答他們在考試和報考方面的問題。
（5）重視對學生的經濟資助。掃除考生的經濟顧慮不僅是高等教育公平的前提，同時也對確保高校能夠招到更多的優質考生具有重要意義。因此，在合理確定學費，實行高等院校“學生上學自己繳納部分培養費用”的制度的同時，要實行多種激勵和扶助學生的獎學金和貸學金制度，以便使家境貧寒的學生能夠通過申請獎學金或學生貸款進入大學完成學業。
參考文獻
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關鍵詞： 管理現狀；困境；理性選擇
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）19-0269-02
0 引言
隨著1999年我國高校開始擴大招生規模，高校畢業生數量迅速增加，高等教育正實現著跨越式大發展。新疆高校也在從外延發展向內涵發展的轉變過程中積極探索新型管理模式，而有效提升學生檔案管理工作的效能已逐漸成為提高高校管理質量的重要增長點，高校學生檔案管理工作涉及面較廣，關系到每一位學生的切實利益，關系到高等教育發展和學校穩定。本文立足于新疆高校學生檔案管理的實際狀況，對新疆大學、新疆師范大學、石河子大學、新疆農業大學、新疆財經大學和新疆警官高等專科學校進行了詳實而全面的調研，闡析了新疆高校學生檔案管理現狀和存在的問題，并對如何解決這些問題做出理性的選擇。
1 高校學生檔案管理的價值分析
學生檔案是高校檔案群中的一個分支，也是學生個人成長過程中人事檔案的重要組成部分。它以獨特的形式和內容，在學生隊伍的建設中發揮著無可替代的作用，越來越引起人們的關注。高校學生在學生管理中的主體地位，決定了抓好學生隊伍建設，是辦好一所大學的關鍵。而學生管理又與高校學生檔案管理密切相聯。高校學生檔案真實地記載了一個學生從高中到大學整個學習期間德、智、體、美、勞等各方面的情況，反映了每一位學生學習成績優劣、水平高低、能力大小，既方便又實用，不論在質方面還是量方面都有較強的可比性，為學生入黨、畢業就業等方面都提供了具有科學性和準確性的依據，避免了憑印象、聽反映、靠關系等日常管理中的弊端。高校學生檔案的建立，對充分調動學生的積極性，提高學生隊伍的整體素質。培養學生的競爭意識，激勵學生奮發向上，不斷進取，以豐碩的成果來書寫自己的歷史，充實了自己學生時代的檔案，起到積極的促進作用。
2 新疆高校學生檔案管理的現狀透視
2.1 學生檔案的基本特點
2.1.1 過渡性 高校學生檔案材料反映的是學生在校學習的過程，以及伴隨這一過程而產生的品德表現和身體健康狀況等，如因考試作弊而受到處分；因身體健康狀況的休學、復學等，這些變化都是今后形成完整檔案的基礎。與此同時，隨著學生的畢業就業，最終其學生檔案將移交就業單位等部門。因此，學生檔案具有過渡性。
2.1.2 周期性 高校學生檔案隨學生畢業就業而去，在學校僅存放3或4年，最長不超過6年。學制越長，學生在校時間也越長，學生檔案流動的周期就長，相反，學制越短，學生在校時間就越短，學生檔案就流動得較快，周期就短。可見，學制決定了學生檔案的周期性。
2.1.3 私密性 每份檔案都記載了學生的很多個人情況，如家庭情況、成績記載、獎懲情況等，這些都屬于個人隱私，必須要按照國家有關規定嚴格管理，在一定的范圍內需要保密。所以，學生檔案具有私密性。
2.1.4 頻繁性 在實際工作中，學生檔案的使用非常頻繁，學生報考研究生、參加就業、出國留學、參軍入警、報考公務員等，均需利用在校期間的檔案。因而，學生檔案的運用非常頻繁，使用率較高。
2.1.5 多樣性 就生源而言，主要來源于以下幾類學生：即普通高校招生、自主招生、保送生、小語種招生、單招、高水平運動員、體育特長生、藝術特長生等。學生的來源豐富，同時生源地區的多樣性和差異性決定了高校學生檔案的多樣性。
2.2 檔案管理的基本模式 新疆各高校的學生檔案管理機制不同，主要有以下幾種模式：①校院兩級共同管理模式。學生檔案管理工作由學生處宏觀管理和調控，負責學生各類歸檔材料的最終審核工作，各學院（系部）對學生檔案進行集中管理。這種模式有效地將學生檔案管理工作系統化、責任化。石河子大學自2008年起開始采取這種管理模式。②職能部門聯合管理模式。學生檔案由學生處和招生就業處共同管理。其中，在校生檔案的材料歸檔工作主要由學生處負責管理，畢業生檔案的發送及留存畢業生檔案的調取和服務工作由招生就業處負責管理。新疆農業大學就采取了這種管理模式。③學管部門集中管理模式。由學生處負責在校生和畢業生檔案的全程管理工作，學生各類檔案材料的歸檔、整理、調閱等工作都由學生處的學生檔案管理工作人員責任。如：新疆師范大學、新疆財經學院、昌吉學院的管理模式都屬于此類。
2.3 畢業檔案的發送保存 新疆各高校畢業生檔案的發送和保存方式各不相同。各高校對應屆畢業生的檔案管理原則上是按照就業方案發送，在此基礎上，對畢業生檔案的轉遞和存留方式不盡相同，主要為：
①統一發檔與院校留存相結合。畢業生歸檔材料入檔完畢后，按照就業方案發送畢業生檔案，尚未就業的畢業生檔案留存學校。如新疆農業大學和昌吉學院。②統一發檔與檔案轉存相結合。在畢業前夕，畢業生自愿將檔案存放在人才交流中心的，學生處將這部分學生檔案抽出轉往人才交流中心，并代收檔案保管費。剩余的已就業畢業生檔案按照就業方案發送，尚未就業畢業生檔案留存院校。新疆大學近年一直采取這種方式。③統一發檔與個人提取相結合。畢業生在畢業離校前憑報到證或單位調檔函在調檔期集中調取個人檔案。調檔期結束后，不再允許個人調檔，統一按照就業方案發送，未就業的畢業生檔案留存學校。此后，定期將超期保存的歷屆畢業生檔案發往生源地。這種方式可大大減輕歷屆畢業生檔案的留存壓力。如新疆財經大學、石河子大學在2008年以前采取這種方式。
學生如何走班選課
北京市十一學校的學生們不再按傳統做法分班，而是“選課走班”。尊重學生對課程的選擇，變一班一張課表為一個學生一張課表，課表由學生自選的各門課程組成。
選課走班是怎么回事？就是學生們根據自己的成績、興趣，選擇各科不同的難度層級、類型。學生人手一本《學生課程手冊》，手冊介紹了學校全部課程的設置目的及要求，比如初中語文為必修課，如果有余力想進一步提高，可以選修名篇欣賞、演講與口才、議論文寫作、古典詩詞欣賞等課程。高中階段的技術課程，就細分為機械技術、電子技術、汽車技術、影視技術、動漫設計與制作等19個模塊。“我們開設了學科競賽課程、大學先修課程，供學有余力的學生選擇。每個年級都成立自主研修學院，有些學科不需要學習的學生可以在此相互切磋。”學校課程研究院院長秦建云說。北京市十一學校校長李希貴說，學校的改革很大程度上是被逼出來的，因為在好多課堂上，相當一批學生已經不需要學習了，必須把這部分學生解放出來。還有四分之一到五分之一的學生聽不懂。開發適合不同類型學生需求課程的分層分類教學，正好滿足了不同層次學生的需求。
從目前來看，除了北京市十一學校，我國高中的“走班制”嘗試主要集中在選修課方面，還有的高中則在必修課方面進行分層教學探索。具體來說，學校推出幾十門選修課，供學生選修，選修課程通過可以獲得一定學分，作為學生綜合評價所用；另外，在必修課方面，則推出A、B、C等不同課程難度，學生可以根據自己的能力自由選擇（與以前學校按學生的成績分班不同，把選擇權交給學生）。
今年2月，浙江師范大學附屬中學先拿英語試水，在高一年級實行英語“走班制”教學，該校校長申屠永慶說：“英語實行‘走班制’，老師必須根據學生特點采取相應的教法，這是教學當中最重要的。”其實，早在課改開始之時，浙大附中教科室副主任王保全就已著手研究走班。全年級12個行政班，英語分為三層教學班，包括2個A班，8個B班和2個C班。A班，著重學生的創新與探究能力；B班，著重學生的基本知識與能力的提升，加大思維力訓練；C班，著重學生的基礎強化。那么，對學生的分層依據是什么？除上學期的期中與期末成績外，任課老師對學生的評價與建議，同樣關鍵。“有的學生考試成績并不一定出眾，但英語素養很高，表達能力和學習主動性強，更適合在A班。”申屠永慶說。9月，物理與地理兩科也將進行分層走班。因為，這兩科的學生差異大。如果條件允許，數學也將進行走班。每學期結束，進行一次調整，有小部分學生可以升或降。流動的依據，同樣，除了一學期的成績，還有任課教師的評價。不再唯分數論，意味著，對學生的評價方式將發生改變。“現在，得全方位評價學生的課堂表現，包括出勤、發言、小組合作，還有完成作業等情況。這些，都是在考察學生的學習動力、能力和毅力。”王保全說。
杭州師范大學附屬中學也在新學期擴大必修課走班動作：所有科目都分層走動。12個行政班分為科學與人文兩大類，由學生自主選擇。之后，再進行各有不同側重的走班。比如，人文類學生的物化生科目不分層，政史地分。科學類的學生，則反之。語數外三科，所有的學生均分層。
目前，人文類共有4個班，分A、B兩個層次（B班學生的基礎相對扎實）。科學類共有8個班，分A、B、C三個層次（學生的基礎，逐級遞增）。同時，配之相應的選修課。比如，人文學部側重與歷史、地理有關的課程，科學學部側重與化學、物理有關的課程。成績，是杭師大分層的主要依據。這由三部分構成，期中、期末考試各占40%，省考試院統測占20%。期中過后，將進行一次微調。再流動的依據，仍以成績為主。
走班后怎么管理
2008年秋季，浙江省高中開始實行新課改，最大的變化就是學生的課程由以前的必修課改成了“必修+選修”的模式。學生在上必修課時，按照原來傳統班級的模式，在自己教室上課，而選修課，則根據自己的選擇去選修課教室上課。河南省鄭州市教育局有關工作人員表示，從學習規律上來講，這樣能更好地因材施教。但“無班級管理”是組織管理方式上的改革，就要考慮學校的師資、班額等種種因素。
在鄭州教育學會學習心理研究會咨詢師王海勇看來，“無班級管理”在實施過程中，以什么樣的速度推行，在多廣的空間繼續，都是需要認真考慮的問題。他認為，在沒有班級的情況下，學生們能否做到自治，通過什么樣的方式讓學生有集體歸屬感，這都是需要迫切解決的問題。據了解，美國實行“無班級管理模式”的高中，基本上都輔有發達的學生自主測評系統，也都設置有負責學生指導和生涯教育的學生指導中心，并安排有全職輔導老師，但我國高中類似的專業服務還很缺乏。“只有把這些配套‘設施’做好了，才能讓‘無班級管理’遍地開花。”王海勇表示。
在杭州師范大學附屬中學，行政班仍保留，每班都有班主任。自習課管理、大型活動組織，由班主任操辦。同時，搭配成長導師。每位學科的教師都擔任導師，負責10名學生。上周五，學生們剛完成導師選擇。導師的角色，更多樣化，關注學生的學業與心理成長。今后，將由他們牽頭各自的小型家長會。家長想要了解學生的情況，既可以給導師或班主任打電話，還可以登錄新建的管理平臺。每天，各科老師都會更新學生的情況，包括出勤、作業和狀態等。今后，班主任是否會消失，漸漸被導師取代？“這肯定是趨勢。雖然，這樣會沒有班級的歸屬感，但同時，給學生更大的平臺，去更好地自我認知，增強社會化的能力。”杭州師范大學附屬中學校長任學寶表示。
而當杭州師范大學附屬中學還在保留行政班和班主任的向前過渡時，北京市十一學校已經取消了行政班，對相關管理職責進行了大調整。為了及時聽到師生的心聲，做出正確決策，自2007年開始，北京市十一學校減少管理層級，年級學部成為骨干部門，集教育教學、科研、人事、財務管理于一身，副校級干部兼任年級學部主任。中層部門由管理部門變為職能部門，與初中年級學部、高一學部、高二學部、高三學部、國際學部協商工作。學校用了近3年時間，把原有的十幾個中層部門壓縮到4個，即辦公室、教導處、總務處、工會。教職工的聘任由各年級學部、各部門雙向選擇，課堂教學的主導權在每一個學科和每一位教師。
學部下面分若干項目組，高二年級學部主任王春易說：“我們學部就分為自習、課程管理、咨詢師、診斷與評價等項目組及學生管理學院，每位教師都是學生的咨詢師、導師。”沒有了傳統的行政班，學校里少了些行政的硬力量，多了些平等的氛圍。選課走班的教學組織形式，使行政權力高度集中的班主任不復存在，代之的是與學生平等交流的導師和咨詢師。
學校對于學生側重過程評價，過程評價占對學生評價比的50%。高中歷史教師李亮說，應對高考只是教師和學生的短期目標，更重要的是學生的未來，要學會學習，要有更高的理想，這是師生的長期目標。李希貴說，學校領導要用更多的時間和精力，與師生培養良好的感情，取得他們的理解和信任。當大家有了共同的價值追求時，變革之路上的坎坷才會被認為是暫時的代價。
試點推廣的探索之路
2005年秋季開學，武漢市第一初級中學老師們發現學生兩極分化十分嚴重。按照正常的教學進度，基礎好的學生“吃不飽”，而部分基礎差的學生則“吃不了”。面對此種情況，經過研究，校長唐一飛決定實行走班制。即在班級授課制的基礎上，全面實行走班制教學：學生參加每天6節課的常規教學外，根據自身興趣和學習需要，到學校開設的數學、英語、物理、化學、政治、歷史、計算機等教學班，繼續上課。這讓學生在完成必修課外，根據自己的興趣和學習需求，重新組成新的教學班上課。唐一飛說，走班制教學相當于大學生選修專業。學生覺得自己在某一科有“跛腿”現象，或者對某一學科有興趣，希望進一步提高，都可以自愿報名選擇走讀班。當時，雖然只是一個初步的探索，但專家多持肯定態度。湖北大學教育學院副院長葉顯發教授認為，武漢市第一初級中學不是簡單地把學生分成快、慢班，而是按學生能力分層教學，體現了“沒有差生，只有差異”的教學理念，讓每個學生都能得到提升。
自2012年浙江省教育廳提出深化課改，加上首批開展試點的4所高中（杭州綠城育華學校、浙江師范大學附屬中學、青田中學和義烏中學），目前在浙江省教育廳備案開展走班的高中已有11所。除了這些省教育廳試點推廣的學校，浙大附中也在新學期嘗試：在英語課中進行分層走班。“初中進入高中后，是一個轉變。不少學生，會發生變化。單純以中考成績分層，并不科學。先給他們一個學期的適應，同時，老師需要一個學期的考察。”浙大附中校長申屠永慶說。
2005年香港城市大學在內地的錄取分數線只有470分，然而2006年這一年一躍就增加到了634分，到底是什么原因讓香港大學來內地瘋狂搶奪優秀生源呢?并不是現在的學生崇洋，也不是向往香港的新生活，這最主要的原因是什么呢？一場深刻的教育變革已經悄然展開。
高校爭搶生源
2006年伊始，網上流傳著“香港大學將北大、清華掃為二流大學”的說法。數據顯示，從2006年港校在內地的招生范圍增加到20個省市后，北大、清華招收“狀元”的比例下降了22%。
在中國內地不同層次的大學圍繞生源鏖戰正急之際，近年來，港澳高校和國外高校也開始大規模搶占中國內地中學生市場。憑借高質量的教學、現代化的辦學模式和較高的國際知名度，這些高考生源大戰中的“外來者”，正慢慢地瓜分著內地優秀生源，甚至在中國內地名校的“掐尖”大戰中，他們也屢戰屢勝。
從考生來說，面對高校“掐尖”戰，他們選擇的對象不再限于北大、清華等內地老牌名校。近年來，越來越多的“狀元”選擇去香港就讀大學，而為了迎合內地考生，港校也不斷擴大在內地的招生規模，積極爭取內地優秀生源。
今年高考前夕，在各場招生說明會上，港校方面就加大馬力吸引內地高分生。在學制方面，今年香港高校也面向內地學生做出重大改革，將從原來的三年制大學改為四年制大學，與內地大學學制接軌。在招生數量上，香港大學在內地大幅擴招40%，首次在內地招收工程類本科專業，并推出與劍橋大學聯合招生計劃。按規定，被錄取的學生會先在港大讀一年，通過劍橋考核的學生，將赴劍橋完成4年的本碩連讀專業。
此外，為迎合中國學生的出國熱情，國外高校也爭相降低門檻吸引中國學生。今年年初，悉尼大學宣布承認中國的高考成績，只要有高考成績不用再經過復雜的考試就能到悉尼大學就讀。而更多國外高校則是拿出高額的獎學金吸引中國留學生。有數據顯示，近年來的中國中學生出國留學人數以每年20%的速度遞增。這與高考報名人數連年減少形成鮮明對比。
內地高校怎么了
日前，香港大學的新學年內招生結果顯示：今年香港大學共接收12438名內地生申請，最終錄取363名內地學生，其中21名為各省市的高考狀元。
高考總分542分，又手握北京大學自主招生線下40分加分的優惠政策，但上海中學文科考生汪容最終還是放棄北大，選擇了香港大學。她說：“兩個學校都很好，我在內地念了那么多年的書，現在有機會可以體驗不同文化和教學模式，我覺得應該去嘗試一下。”
面對這樣的問題，是不是內地的教育模式出了問題？我們不禁要問問內地的高校：你們究竟是怎么了？
中國教育國際交流協會每年公布的《中國出國留學生趨勢報告》顯示，5年來留學人數始終保持在20%左右的遞增，高中生留學已占留學總人數22.6%。2011年留學美國的中國學生比2010年增加了23%，達到了157558人。
中國頂尖的學生，正在改變非北大、清華不上的心態。如果這種局面持續下去，北大、清華是否很難再被稱中國的一流大學？其實，香港大學、香港中文大學、香港科技大學的硬件比內地的一流大學領先一個時代不說，教授也是面向全世界廣招英才，其師資力量內地大學早已不能望其項背。當然，長期以來，香港的大學相對于內地一流大學還有一個劣勢，那就是學生素質不高。等學生素質提高了，香港的大學就會在各方面建立起相對內地一流大學的絕對優勢。
北大、清華這些名校在內地本來比香港的大學有著相當的優勢，但是，在過去幾年“建設世界一流大學”的運動中，大家只顧大興土木、雇明星教授、擴張校園，而忽視了對學生本身的投資。加之有的學校內腐敗盛行，長此以往，內地的這些大學就很可能被香港的大學打成二流學校。
名校的尷尬
基于此，學術界和社會也產生了越來越多的擔憂：一流師資的缺失，以及固有校園精神或者說學術氛圍的削弱，何以吸引一流的學生，做出一流的學問？沒有一流的學問和學生，又何談一流的大學？
北大現有在校生3萬多人，超負荷的結果是學生質量和教學質量都在下降。北大社會學系教授夏學鑾認為，“這幾屆學生素質確實要差了很多。”
有人認為，香港高校的強悍出擊，瓦解了中國近30年的高考路線圖。在全球化的競爭中，北大、清華與國際一流大學的差距就如同很難逾越的火焰山。現在中國的內地學生，可以先采取在香港念本科，然后再到哈佛等世界名校念研究生的方式，來實現一流大學的夢想，這很可能將北大、清華拋到一個邊緣化的尷尬角色。
中國社科院金融研究所金融發展室主任易憲容更是坦率地說：“無論是從數量，還是師資力量上看，香港大學、香港中文大學、香港科技大學等香港名校都要好于北大、清華。”
一流大學的重要標志很大程度上也體現了其在國內國際上的學術影響力和號召力，而我們被稱為一流的大學究竟擁有多少世界級的學術成果和人才呢？相關的數據似乎并不樂觀。公開訊息顯示，這幾年北大、清華的人文影響力與科研創新能力并未在繁榮的中國經濟與科技進步過程中突顯出來。
著名學者李歐梵表示，“世界上的一流大學一般都擁有一批世界杰出的科學家，如劍橋大學、哈佛大學分別擁有諾貝爾獎獲得者63位和35位。與哈佛、劍橋等世界一流大學相比，北大、清華在原創性成果、教師質量、科研經費和國際化方面都與有著很大差距。”
為何會有這么大的差距？中科院院士楊福家表示：“我到劍橋大學訪問時，劍橋校長告訴我，劍橋全年經費10%用于購買儀器設備和基礎建設，90%用于提高教授和研究生的待遇，他們從世界范圍內吸引人才。”美國德州的達拉斯大學最初不過是一個三流大學，但他們不惜重金請來了2000年諾貝爾獎得主麥克迪爾米德以及幾位相關專業的知名教授，建立起納米研究中心。現在，沒人能夠否定他們正在向世界一流大學邁進。
心中的改革
到目前為止，眾人希望從內部改變的努力還沒有獲得顯著成效。今年早些時候，中國南方科技大學這座最先嘗試教育制度改革、擁有引以為傲的突破性管理原則的實驗性大學，被教育部勒令其錄取的所有學生必須參加全國高考，而這正是南方科技大學試圖摒棄的錄取方式。三位來自香港科技大學的教授指責這所大學的管理層忽視了教育本身，為改革而改革，偏離了學校的辦學初衷。
2011年高考，云南省紅河哈尼族彝族自治州的屏邊、河口、金平、綠春和紅河五縣，一本上線人數分別為1人、6人、10人、1人和6人，總數僅24人。
“今天上午，縣政府召開會議，把新建學校足球場和實驗樓、擴建學生宿舍樓列為今年政府的重點工作之一。”2月5日，云南省紅河哈尼族彝族自治州屏邊高級中學校長劉光虎高興地對記者說，加上寒假期間建成的籃球場、排球場、乒乓球場，屏邊高級中學在建校近5年后徹底告別了沒有運動場地的歷史。
沒有運動場地，還僅僅是這所邊疆縣城高中重重困境的一個縮影。盡管當地政府和教育工作者始終沒有放棄努力，云南紅河州南部邊疆五縣還是沒能擺脫縣城高中的困局。
困局：升學率奇低
“等我的小孩上到中學，我肯定也會把他送到建水、蒙自去。”屏邊高級中學一名任課教師直言不諱，“屏邊的教育水平真是……不好說。”
2011年高考，屏邊苗族自治縣僅有一名學生上一本線。從教30多年的劉光虎回憶，有一年，9名學生上一本線，是屏邊高考的歷史最好成績。
緊鄰屏邊的河口瑤族自治縣，與越南老街隔河相望。河口縣教育局提供的材料顯示，2011年，全縣有188人參加高考，一本上線6人，二本上線23人，三本上線25人。
據云南當地媒體報道，與屏邊、河口同處紅河州南部的金平、綠春和紅河三縣，去年高考一本上線人數分別為10人、1人和6人。南部邊疆五縣相加，不及全州一本上線人數1129人的零頭。
高中教育質量常年偏低，導致當地人對于本地高中普遍缺乏信任。記者隨機采訪的幾位家長無一例外地表示，他們的孩子正在或即將被送往內地就學。為此，許多人早早地在州府蒙自或建水、個舊等教育水平相對較高的地區置辦了房產。
在屏邊、河口等地，為照顧子女異地求學，夫妻分居兩地的情況并不鮮見。有的家庭，一群孫輩跟著爺爺奶奶或外公外婆在蒙自生活，等到放假時才能回到屏邊與父母團聚。
困擾：生存壓力大
紅河州南部五縣毗鄰國境線，少數民族人口較多，經濟發展水平相對滯后。雖然近幾年辦學條件得到極大改善，但與內地相比仍有不小差距。
記者在河口高級中學看到，沒有專門的辦公樓，一個年級的老師擠在一間大教室里辦公。教學樓前左右兩側預留了科技樓和圖書館的位置，但至今無錢建設。
河口縣教育局黨委書記曾素剛說，中學實驗器具匱乏的情況非常普遍，生物、化學等實驗課不是學生動手做，而是以老師演示為主。
屏邊高級中學的老師介紹，學校沒有操場，老師在學校門口的大馬路上拉線隔開一條車道，用于體育特長生訓練。而藝術特長生訓練的舞蹈室里，墻上的玻璃是老師們自己裝上去的，地毯是歌舞團淘汰下來的，小音響是老師從家里帶來的。圖書館由私人捐資修建，但至今尚無藏書。
在當地教育工作者看來，優秀學生和老師外流，是造成紅河州南部五縣高中教育質量上不去的主要原因。
“我們的中考高分考生很難留下來。”劉光虎無奈地說，2011年屏邊高級中學的中考錄取分數線為457分，而北部建水一中則達到670多分。“我們錄進來的最高分，比起他們的最低分，還差著好幾十分呢！”
河口高級中學校長文正高介紹，2009年河口高級中學僅招到兩名600分以上的考生，500分以上的也只有38人。2011年招收的600分以上的考生上升到13人。
一些優秀教師也在想辦法調走。2008年，屏邊高級中學一下子走了11名骨干教師。“當時我就說，再這樣下去，我就不干了。”劉光虎很無奈，但也很理解，“與內地學校比，我們老師的待遇差了很多，光面上的工資就差著1000多塊。”
困惑：辦學思路窄
文正高認為，目前的教育投入機制并不合理，“許多地方都是‘肥肉上加膘’，越好的地方越扶持。如果上級的教育資金投入不向邊疆地區傾斜，差距會越來越大。”
“現在的教育政策大多是普惠制的，沒有體現邊疆特點。”河口縣教育局局長張國林說，“前年有一個老師考到河口，結果來看了一眼，連校門都沒進就走了。希望國家能夠給予政策支持，讓我們能定向在本地區、本民族中招考教師，這樣會更有利于教師隊伍的穩定。”盡管現狀嚴峻，但當地教育工作者始終沒有放棄努力。2005年，紅河州委、州政府決定投入10多億元，實施“1650”世紀工程，即通過3年努力，在全州新建、擴建16所普通高中和職中，使高中階段毛入學率達到50%以上。
“屏邊是貧困縣，在農村地區，許多老百姓的房子還是用苞谷稈加石棉瓦蓋的，但是你去看，鄉鎮上最漂亮的房子還是學校。”屏邊縣一位教育工作者對記者說。
南部五縣還立足實際，在特色教育上下功夫。依托毗鄰越南的優勢，河口高級中學開設了越南語課程。屏邊高級中學也提出“學校有特色、老師有特點、學生有特長”的目標，大力培養音、體、美特長生。
“如果僅僅為了教出一兩個上一本線的學生，那教育就失去意義了。”劉光虎認為，教育的目的是：“讓低分者有希望，讓高分者更強。只要學生的能力有發展，品德很端正，不上一本，同樣可以成為有用之才。”
要從根本上提高邊疆地區的高中教育水平，顯然還有許多工作要做。劉光虎說：“向下看——小學、初中（義務教育），平層看——中專、技校、職高，向上看——大學，都有國家大量資金注入，但高中是懸在空中的。高中教育以縣級投入為主，作為國家級貧困縣，屏邊縣級財政力不從心。”
2011年11月召開的云南省第九次黨代會提出，云南將加快發展高中階段教育，擴大優質教育資源供給，全面協調發展各級各類教育，繼續加大投入，促進教育公平。
隱形不公令人困惑
盧建超（河南省偃師高中黨總支書記）
智春麗/整理
我所在的偃師高中，是豫西地區享有較高聲譽的一所縣城高中，早在1959年就被列入河南省首批14所省重點高中之一，也是一所以農村生源為主的省重點高中。1992年我們學校出過河南省高考狀元，1997年我帶的一個班有4名學生考上清華、北大。
一所農村省重點高中，在歷史上曾經可以和省城的重點高中媲美，可近年來，這越來越難了。
首先是縣城高中的資源有限。大學擴招后，老百姓對優質教育資源的需求非常旺盛。2001年學校投入7500萬元擴建，背上了沉重的債務，制約了教師待遇提高和教學設施投入。規模擴張后，管理難度增加，優質生源和師資也被稀釋。好在去年市里宣布替學校償還剩下的3600萬元債務，這對我們來說真是雪中送炭。
資源的有限，還表現在師資上。教師招錄層次下降，中青年骨干教師流失。學校已退休的老師中，有北大、北師大、武大、西交大等名校畢業的。而現在新招的老師呢？能招到省師范大學的就不錯了。許多優秀畢業生都愿意去市區條件好的學校，選擇到縣城的不多。30歲左右的青年骨干教師，還常常被市區高中或者私立高中以高薪挖走。
優質生源也在流失。隨著家庭對教育的重視，鄉下的孩子想進縣城，縣城的孩子想去市區，市區的孩子還想去省會。
更令我們困惑的是，現在的高考究竟要考啥？目前很多高校動作越來越大的自主招生對縣城高中很不利。自主考試的命題和載體往往以城市生活為背景，農村孩子苦于學習書本，知識面較窄，在這方面不占優勢。城里孩子擅長的吹拉彈唱容易外顯，可以量化。農村孩子吃苦耐勞等內在品質，不易外顯，沒法兒量化。會唱歌能加分，會干農活，能加分嗎？這些都是隱形的不公。
也有人說，既然高考都提倡素質教育了，縣城高中就不能“素質”一點嗎？說實話，這對縣城高中來說是不現實的。縣級高中的生存壓力很大，最迫在眉睫的是要出成績。以2011年高考為例，我們學校上一、二、三本線的人數分別是160、567、1127。很多家長就問我：你們考上清華、北大幾個？縣里其他農村高中情況更讓人擔憂，基本成為復讀生的后備學校了。
給農村生多元選擇
熊丙奇（21世紀教育研究院副院長）
近年來，縣城高中出現的困境，可以說是“馬太效應”在教育領域的折射。而造成困境的根源，是目前的升學教育模式和社會上的“名校情結”。
1999年我國高等教育啟動擴招，當時的一條理由是，拓寬大學獨木橋，降低高考競爭程度。然而，時隔十幾年之后，高考升學率已經超過70%，可整個社會的高考焦慮依舊，原因在于，“大學獨木橋”變為了“名校獨木橋”。在這種單一評價模式下，縣城高中在名校比拼戰中越來越處于劣勢，一個突出表現就是農村生源在重點大學的比例下降。
根據我國教育事業發展統計公報，農村孩子占高校新生的比例，已經從1989年的43.4%提高到2003年的與城市生源比例持平，再到2005年達到53%。然而麥可思教育數據公司的研究顯示，農民與農民工、產業與服務業員工子女較多就讀于高職高專院校，管理階層子女較多就讀“211”院校。越來越多上大學的農村學生去了哪里？自然是上了二本、三本和高職高專。
這就是縣城高中困境的真實內涵。在任何國家，不管高等教育多么發達，名校數不過是10%。如果大家都爭著上名校，教育的焦慮可想而知，更何況是在資源有限的縣城高中呢？針對這種現實情況，一方面，應該想辦法提高縣城高中學生考入重點大學的比例，另一方面，應該全面提高高等教育的回報率，讓縣城高中那些考入二本、三本、高職高專的學生照樣有發展前途，這才能拓寬縣城高中的辦學思路。
在筆者看來，后者其實比前者更為重要。不管怎么努力，農村生在重點大學中的比例，最多能提高到平均30%左右。如果不提高二本以下院校的教育回報率，結果必然是加劇基礎教育階段的應試教育，縣城高中的路也會越走越窄。
從長遠來看，導致社會形成“名校情結”的一系列做法必須要改變。例如，對高等教育實行等級化管理，大學有著從“副部”到“副廳”不等的級別，形成大學自身的高低貴賤；各類教育之間嚴重不公平，公辦學校的地位高于民辦學校、職業教育和成人教育；用人制度存在學歷歧視，一些單位公開宣稱只招“三個985”的學生（本科、碩士、博士都是“985”高校畢業）。在這種制度之下，老百姓能不產生“考不上一本有啥用”的想法？
摘 要：市場是一種把買賣雙方聯系起來并相互作用的機制。我國不僅存在教育市場還存在教育市場分割。中國教育市場分割的標準是行政區劃，分割的特點是“內緊外松”，分割的手段是限制供求雙方的相互作用和商品的自由流通。教育市場分割造成了教育活動效率低下、擴大了教育不公平，不利于教育的良性發展，為此，必須打破教育市場分割。打破教育市場分割是可能的，但其間也存在艱難的價值選擇問題。
關鍵詞：教育市場；市場分割；比較利益
隨著我國市場經濟體制改革的深入發展，市場分割問題逐漸引起了人們的關注。但目前人們對市場分割的理解多集中在經濟領域，較少涉及教育領域。本文關注的就是我國的教育市場分割問題。
一、市場及教育市場
對于什么是市場，國內外學者的看法并不一致。國內學者在理解市場時是從狹義和廣義兩個方面來進行的。一般認為狹義市場是商品交換的場所，而對于什么是廣義市場，則產生了一定的分歧：有人認為市場是商品交換的一切領域和場所；有人認為市場是商品交換關系的總和，有人認為市場是商品買方和賣方之間的相互作用，還有人認為市場是把買賣雙方帶到一起并便利交換的制度安排。國外學者在理解市場時并未作廣義和狹義之分，而是概而言之，但也存在著一定的分歧：有些人認為市場是商品的買者和賣者，還有一些人則認為市場是一種把買賣雙方聯系在一起并相互作用的機制或安排。我們更傾向于市場是一種把買賣雙方聯系在一起并相互作用的機制。因為僅有買者和賣者還未必能形成市場交易，產生市場經濟行為。如雙方盡管想達成交易，但由于某種原因無法相互作用，就不能形成市場，即買賣雙方的存在只是為市場行為的進行提供了可能性，因此我們不能把買方和賣方理解為市場。同樣，我們也不能把商品交換的場所和領域理解為市場的全部，因為這種場所的出現只是為實現市場的本質功能——優化資源配置提供了一定的空間，它無法解釋為什么在這種空間下能促成買賣雙方交易的實現和在這種空間之外稀缺資源的優化配置。也就是說，這種空間的出現只是市場機制發揮作用的一種表現形式，是市場機制活動的結果，而不是一種起因。同樣，把市場看作商品交換關系的總和也是不夠準確的，因為市場行為不僅衍生了商品買賣雙方的交換關系，還包括資源配置效率的變化等方面。正因為如此，我們把市場理解為一種買賣雙方相互作用的機制。
因此，教育市場就是實現教育商品供求雙方相互作用的機制。目前，對于教育市場是否存在，學術界的看法是一致的，但有關教育市場的影響及其類型劃分卻有較大的分歧。所有關于教育市場的爭論均是以承認教育市場的存在為邏輯前提的。對于教育市場產生的影響，有學者認為是積極的，有的認為是消極的，還有的持辯證分析的態度。
對于教育市場的結構類型，人們看法各異。楊明認為高等教育市場可分為內部市場（學校市場）和外部市場（社會市場），內部市場分為學校市場、教師市場和學生市場，外部市場分為消費者市場、勞動力市場、資金市場和知識市場等；冒榮認為高等教育市場可以分為教育（教學）市場、勞動力市場、科技服務市場和辦學要素市場；美國的伯頓·克拉克把高等教育市場分為消費者市場、勞動力市場和院校市場三部分。但我們認為教育市場的核心應該是直接聯系教育供求雙方的教學市場（包括招生和教學兩方面），其中的商品呈現形式是教學服務，因為學校教育的一切活動都是圍繞教學行為展開的。由此衍生的教師市場、資金市場、產品市場等盡管是在教育領域中進行的，但在更大程度上具備了其他市場的特征，應歸入相應的市場大類，如勞動力市場、資本市場、教育設備市場等。因此，教育市場是客觀存在的，教育市場活動的主體是教育的供應方學校和需求方學生，教育市場中的客體（商品）就是教學服務。
二、教育市場分割
市場分割是對市場內部諸因素之間相互作用的限制或分離。分割的手段可以是通過對市場客體的分割——限制商品的自由流通，使商品的買賣雙方不能自由相互作用；也可以是對市場主體（商品買賣雙方）進行直接限制，使特定個體從事某些活動。有些市場分割是可以避免的，有些則是不可避免的，如因自然因素造成的天然分割，盡管人們可以通過多方面的努力來減少這種分割的影響，但其效果總是有限的（尤其是在考慮到為改善這種分割而付出的成本時），而有些人為的分割則是可以通過人們的努力來消除的。但無論是人為分割還是自然分割，都會在一定程度上影響市場對稀缺資源的優化配置（盡管對一些區域性市場在一定時期內是有益的），為人們交易活動的實現增加額外成本。
教育市場分割的實質是對教育資源優化機制內部諸因素之間相互作用的限制或分離。它既可能是人為活動的結果，也可能是在自然因素作用下形成的，但本文僅討論人為的教育市場分割行為。就目前狀況來看，教育市場分割的標準主要是行政區域的劃分，所以，這種市場分割的性質是一種區域性市場分割，分割的結果自然是區域性教育市場的存在。這些分割可以體現在初等教育市場，也可以體現在中等教育市場，但最明顯的還是在高等教育市場。下面以高等教育市場為例，來論述教育市場的行政性區域分割。
(1)教育市場分割的表現。首先，教育市場分割表現在對市場主體活動自由度的限制上。如在目前的招生過程中，把供求雙方的活動范圍限制在一定的區域（一般是省或市）內，而省內教育單位如欲與省外教育單位進行相互作用就會在活動方式、交換名額等方面受到一定的限制，典型的表現就是在高校跨省招生時，省與省之間在招生指標上要維持等額交換。這樣，原本買賣雙方之間的自由相互作用就變成了一定條件下特定買方和賣方之間的相互作用，這種條件的設置無疑限制供求雙方自由相互作用的范圍，不利于統一市場的形成。其次，教育市場分割還表現在對教育服務商品流通的限制上。如在課程服務方面，學生要在某一高校獲得一定的學位，必須在該校修完規定的全部課程或拿滿規定的學分，對于校外所修的課程是很少予以承認的，有些課程即使在校外修過也要重修。
(2)教育市場分割的過程。教育市場分割與我國高等學校的招生和學校管理政策有著很大的關系。我國目前的招生方式是由教育部根據社會發展需要擬訂年度招生總額，然后下發到各省（或省級單位），各省對本地區的高校進行名額配置。高校則根據本校的實際情況擬訂招生計劃以及生源的區域分布，然后上報省教育廳批準。省教育廳對報來的各高校跨省招生名額進行匯總，并與生源所在地的教育廳進行協商，雙方就某一數額達成一致意見后進行備案，并上報教育部，然后把各高校跨省招生計劃（可能已修改）返還給各高校，由各高校以招生簡章的方式向社會公布并正式施行。新生入學后要想轉校也必須經過省級教育管理部門批準。教育市場的分割由此產生。也就是說，各個學校的招生名額以及名額的地域分布，在考試之前就已確定，招生時的教育市場已經處于被分割的狀態。各個學校的招生份額與市場主體的參與能力，如學校的教學質量、招生能力、學生的考試成績等，不存在嚴格的正相關關系。
(3)教育市場分割的特點。目前，教育市場分割的特點是“內緊外松”。“內”即國內省與省之間，“外”即國內高校與國內外資高校之間。“內緊外松”就是說國內各高校省際教育市場分割的程度要大于國內高校與國內外資高校之間的教育市場分割。截至2002年底，我國共有中外合作辦學機構和項目712個，分布在28個省、自治區、直轄市，其中，高校國際合作辦學單位中，專科層次的有82個，本科層次69個，研究生層次74個。而國內各高校從20世紀90年代以來也在教育部的鼓勵下進行合作辦學，但真正進行實質性合作辦學的高校則少之又少。
三、教育市場分割的影響
1.教育市場分割對教育效率的影響
教育市場分割降低了教育資源的利用效率，產生了教育活動的內部不經濟性和外部不經濟性。其內部不經濟性可以從教育服務的數量、質量、成本上加以分析。首先，教育市場分割不利于教育質量的提高。在教育市場分割的情況下，教育服務單位之間很難展開真正意義上的競爭，教育質量的高低在很大程度上依賴各教育單位的自覺性。而個體的自覺性是有限的，在外界壓力較小的情況下，個體必然會降低教育服務的水平，致使教育質量下降。其次，教育市場分割不利于教育服務數量的自然增長。在市場分割的情況下，每個教學單位的服務總額是已經指定了的，這種服務額的劃分盡管也在一定程度上考慮到學校的服務能力，但很難考慮到服務單位的服務意愿，因此，就出現了想多招的無法多招，不想多招的卻無法拒絕的情況。再次，教育市場分割加大了教育成本。教育市場分割使高校之間各自為政，專業重復設置，設備重復采購，從而降低了資源的利用效率，增加了不必要的教育成本。
教育市場分割對教育效率的影響，還體現在由此而導致的教育活動的外部不經濟上。常見的有高考“移民”、高考復讀，較少引人注意的是上下級教育管理部門之間為確定市場份額（如招生指標）而產生的其他交易成本。在高等教育市場存在人為的區域性分割的情況下，相同層次學校的同一專業在各省之間的錄取分數是不一樣的，因此，對某些考生而言，高考成敗的關鍵不僅在于他的學習成績如何，還在于他在什么地方參加考試。為此，為考上大學或某重點大學熱門專業，考生就遷移到對實現自己目標較為有利的省區，這些考生就是高考“移民”。這種跨省移動增加了不必要的社會成本，其外部不經濟性是顯然存在的，如個體為在省際移動要支付交通費、轉學費、居住費等其他費用。教育市場分割所造成的外部不經濟性的另一個表現就是高中復讀。有些學生為上某重點大學或某一熱門專業，即使考了很高的分數，由于招生名額的限制而沒被錄取，就選擇復讀而不去其他學校或專業就讀。當然，對個人來講這也許是理性的、經濟的，但對社會來說無疑是一種浪費行為，是在教育市場分割條件下教育活動外部不經濟性的表現。
2.教育市場分割對教育公平的作用
首先，從學生方面來看，就省內學生而言，因為市場分割，每一個學校在該省的招生名額是有限的，在這種情況下，同樣考分或同樣水平的學生便會有被錄取與不被錄取兩種截然不同的命運。這顯然是有悖于教育公平的原則的。對于省際學生而言也存在同樣情況。從微觀上看，因兩省招生名額的限制，同樣學習水平的學生因所在的省份不同便有考上大學和考不上大學兩種不同的結果。從宏觀上看，我國高等教育資源的分布是很不均衡的。一般是經濟發達地區的高教資源相對集中，經濟落后地區的高教資源相對稀少。但經濟發達與否與人口尤其是高中畢業的適齡入學人口往往不成正比，在這種生源等額交換的情況下，高中畢業生較多、高教資源較少省份的考生就處于一種不利地位，而發達地區的考生則相反。因此，這種地域分割行為只會加劇社會活動中的“馬太效應”，加大了省與省之間人口素質的差距。如2002年，北京高中畢業生占全國總數的 0.9％，但北京大學和清華大學在北京的招生數分別占招生總數的13％和18％。
其次，對學校而言，也存在由市場分割而造成的教育公平問題。如有些學校力圖多招外地素質較高的學生以促進本校的良性發展，但由于市場分割的存在，它可能只有在某些生源不盡如人意的地區進行招生，而在另外一個區域的高校卻很容易招到素質較好的學生，這樣，兩個學校因所在地點的不同而面臨不同的結局——它們很可能因起點的不同而導致發展結果的不同。對于高校來講，這也是一種不公平的表現。在市場分割的情況下，學生與學校之間也可能存在公平問題。如學生很難在各高校之間自由流動，使高校在招生后便不再擔心本校的生源外流，這可能使學校在教學服務上敷衍學生以至教學質量降低。在這種情況下，學生在與學校進行的博弈活動中就處于一種權利和義務不對等的地位，這也是教育不公平的一種表現。
3.教育市場分割與教育發展
在存在教育市場分割的情況下，各省根據本地區需要來設置專業，而這種需要往往具有很大的雷同性，因此，各省之間的專業重復設置現象十分嚴重。更重要的是這種市場分割導致了各高校之間競爭乏力，不思進取。因為沒有競爭，合作的動力自然也就很少，各高校各自為政，相互少有往來。另外，由于我國教育市場“內緊外松”的分割特點，導致國內教育服務國外化，一方面使國內高校失去了通過自然競爭正常成長的機會，另一方面也把國內的教育市場拱手讓給國外對手，導致教育資源的流失。這既不利于我國高等教育發展的民族化，也不利于我國高等教育的國際化。
四、打破教育市場分割的可能性
新制度經濟學的有關理論告訴我們，追求比較利益是個體積極參與社會活動的動力之一。比較利益就是在某一制度狀態下，現有的內部既得利益和外部未來利益的比較。如果個體認為除去變革的成本，在風險可接受的范圍內，外部利益大于內部利益，那么，個體就會產生變革現有制度的需求。而一旦更多的人認識到這種必要性，這種變革就由一種個人行為變成了集體行動，社會性的制度變革就有了可能。同樣，一旦人們認識到打破教育市場分割的成本小于因市場分割而產生的不必要的交易費用，建立一種育市場下的教育制度就成為一種可能。
博弈論的有關理論也告訴我們，博弈雙方每一次博弈活動的進行總是在既定的環境下展開的，由于路徑依賴效應的存在，后一活動往往是在前一活動的結果上進行的，也就是說它在一定程度上受到前一次博弈結果的影響。就目前的狀況來看，我國的市場經濟改革逐步深入發展，它必將在政治、經濟、文化等多個領域產生深遠的影響，引發整個社會變革的“多米諾骨牌”效應，在這種情況下，教育力圖固守雷池已不可能。如隨著市場經濟改革的進行，戶口管理已經松動，交費上學已成為人們的共識，用人制度和畢業生就業制度也在進行調整，這樣，本地就學和本地就業之間不再有必然的聯系，力圖通過教育市場的分割來實現區域利益的可能性已越來越小。因此，隨著市場經濟改革的深入發展，教育統一市場的形成將是必然的，打破教育市場分割已是不可避免的趨勢。正如諾斯所說的：“制度變遷的過程是從歷史決定的結果中一種安排的變遷開始的，然后逐漸延伸到其他安排。”
從實踐層面來看，分割不是目的，分割的目的是為了利益的獲得。主動封閉自我市場更多地是出于對競爭對手的恐懼。一旦自己的競爭實力增強，必然要求擴大市場，以自由競爭來求得發展，這就要求別人開放市場，而要求別人開放市場自己首先要開放本地市場。因此，打破地域市場分割是一個不可避免的趨勢。目前，“長三角”地區的蘇滬浙三省市以及“泛珠三角”地區的廣東、廣西、香港、澳門、四川等省區均已簽署教育合作的相關協議，邁開了締造育市場的第一步。
余論：艱難的價值判斷
教育市場分割不是我國特有的現象，即使市場經濟較為發達的西方國家，教育市場中也存在一定的市場分割行為。如美國的州立大學在進行招生時，對所有申請者一視同仁，錄取與否取決于申請者的綜合素質和學習能力，較少存在地域標準，但在入學之后，對本州居民和非本州居民收取不同的學費。如2003年，堪薩斯大學對本州學生收取的學費是2197美元，而對州外的學生收取的學費卻是10177美元，差距之大，可見一斑。這里的學費也是一種教育市場分割的手段。這種分割與我國一樣，也有其能夠為人所理解的一面，因為一所大學的發展往往離不開所在地人民和政府的大力支持，如經費撥付、土地劃撥以及社會環境的營造等。就此而言，對本地生源實施一定的優惠也是合乎情理的。但市場分割的消極影響也是與生俱來的，盡管它對一定群體產生了有利影響，但在更大的范圍內影響了教育公平，也不利于教育的良性發展，尤其是在教育服務已日趨國際化的今天，這種分割行為是與世界潮流相背的。于是，人們努力去減少教育市場中的分割，尤其是人為的市場分割行為。如美國的許多高校紛紛通過設立各種形式的獎學金或助學金加大對學生的資助力度，有的獎學金或助學金的金額還相當大，以減少學費標準差異的負面影響。但教育市場分割行為是不可能完全根除的（尤其是考慮到自然分割的情況下），人們所能做的只是對市場分割程度的大小施加影響而已。在這種情況下，什么程度的分割是人們可接受的，如何在兼顧地方利益的同時又實現教育在更大范圍內的高效發展，將是一個艱難的價值判斷問題。
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