時間：2022-06-26 10:01:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫生思想匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 附條件不 犯罪調查 社區矯正
中圖分類號：D669 文獻標識碼：A
Research on Non-prosecution System in Minor Conditional
CHEN Minhua
(Chongqing Jiangbei People's Procuratorate, Chongqing 400025)
AbstractCompared tocriminal juvenile crime has its own characteristics, minors in peak physical and mental development, there is a strong plasticity, if rashly to prosecution to the court convicted and punished, criminals will never be the label affixed, this extremely conducive to the smooth return to society.
Key wordsconditional non-prosecution; criminal investigation; community corrections
1998 年，我國未成年刑事罪犯人數僅為 33612 人，占總犯罪人數的 6.36%，2008年，該數據已經上升到 88891 人，占總犯罪人數的8.81%。①未成年犯罪數逐年增長這一問題在我國日益凸顯。未成年犯罪較之于成人犯罪有著自身特點，未成年人處在生理和心理的發展高峰，有著極強的可塑性，如果貿然將其至法院定罪處罰，就永遠貼上了罪犯的標簽，這極不利于使其順利回歸社會。近年來，隨著寬嚴相濟刑事政策的全面貫徹，刑罰個別化理論以及恢復性司法理論的深入人心，我國對如何預防和減少未成年犯罪作了多方探索。未成年附條件不制度就是在此背景下應運而生。
未成年附條件不是指，對于犯罪情節輕微的未成年犯罪嫌疑人，根據其認罪態度和悔罪表現，在考驗期限內，設置一定的考查條件，如果考驗期限屆滿，該犯罪嫌疑人達到設定的條件，就對其作出不的決定，反之，則將其至法院。
1 建立未成年附條件不之可行性分析
首先，建立該制度具有思想基礎，我國儒家思想的“仁”，就是對犯錯之人，要有寬恕的態度對待，而附條件不起的未成年犯罪嫌疑人本來就是實施了輕微犯罪的人，且具有悔過的表現，那么此時對其作附條件不，正契合了我國傳統思想。其次，建立該制度具有實踐經驗。1992年上海市長寧區檢察院就對該制度進行了最早的探索，之后不少的地方（如北京海淀區檢察院、福建廈門市湖里區人民檢察院等②）也相繼進行了實踐探索，在不斷的摸索中，逐漸積累了豐富的司法經驗，這為將來正式施行打下了堅實的基礎。最后，現有的刑事政策也為建立該制度提供了政策支持。
2 對未成年附條件不在當前存在之問題
2.1 檢察機關對未成年附條件不決定作出時間是否妥當
在目前實踐探索中，檢察機關作出附條件決定是在對未成年犯罪嫌疑人考察之前，而在考察期滿之后則以微罪不的方式終結訴訟。按刑事訴訟法理論，附條件不系不制度之一，其效力等同于法定不、微罪不以及存疑不，具有終止整個訴訟進程的作用，非有新證據或新事實，不得再對被不人提起公訴。若檢察機關在考察之前就對未成年犯罪嫌疑人作出附條件不，則意味著在對其附條件考察之前整個訴訟已終結，那么之后的考驗期以及所附條件是否形同虛設？同理，若考察期設定之前作出附條件不決定，考察期滿后作出微罪不決定，這是否也同樣有悖于邏輯以及刑事訴訟法理？
2.2 對罪行輕微未成年犯罪嫌疑人，是適用附條件不？還是微罪不？
目前，適用附條件不的未成年犯罪嫌疑人須滿足以下條件：（1）該未成年犯罪嫌疑人罪行輕微。（2）認罪態度好。（3）對被害人損失作出了賠償或補償。（4）取得了被害人的諒解。而根據我國刑事訴訟法第一百四十二條第二款的規定，對于犯罪輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，檢察機關可以作出微罪不決定。那么在此情況下，檢察機關是適用附條件不？還是微罪不？微罪不一經作出，勿須設定任何考察期限就可以終結訴訟進程，較之于附條件不，犯罪嫌疑人可更快地脫離訴訟程序，檢察機關也相應節省了司法資源，但由于微罪不未對未成年犯罪進行幫教，其再犯可能性就相應增加。那么對這兩種處理方式的適用范圍應如何界定？
2.3 目前考察所附條件缺乏科學性以及幫教缺乏針對性
在當前司法實踐中，由于未建立未成年犯罪調查制度，以致于檢察機關對未成年犯如何走上犯罪道路缺乏詳盡而科學的分析，對未成年犯的幫教制度也略顯單一化。未成年犯罪誘因多種多樣，有的是因為沉迷于網絡，有的是因為沾染了社會不良習氣等等，若未對未成年犯罪嫌疑人進行調查而盲目的設定幾個呆板的考察條件，那考察期內的幫教就成了無源之水、無本之木，其效果亦不言而喻。
2.4 幫教機構的缺失
由于目前又缺乏專門針對未成年犯罪嫌疑人的幫教機構，因此，當前對未成年犯罪嫌疑人附條件不的考察檢察機關仍起著主導作用，包括對其設定一定的考察條件，考察期間的回訪監督，每月按時收受未成年犯罪嫌疑人的思想匯報等一系列活動都是由檢察機關完成。檢察官既要處理其它大量的刑事案件，又要對未成年犯進行幫教，幫教所取效果自然不夠理想。
3 對未成年犯罪附條件不之構建
3.1程序方面之構建
3.1.1 辦案流程之設想
對于未成年犯罪附條件不辦案流程，結合實踐情況，筆者認為按以下四個流程辦理較妥當：（1）由承辦人考察其是否滿足：罪行輕微；認罪態度好；對被害人損失作出了賠償或補償；取得了被害人的諒解。若滿足上述四個條件，則由承辦人提交科室討論。（2）若科室討論同意適用附條件不后，則由承辦人作出書面報告，并將該報告提交檢委會討論。（3）若檢委會同意作出附條件不，那么此時由承辦人向該未成年犯作出附條件考察，并根據具體情形作出6個月或者1年的考察期限，并附考察達標條件。（4）期限屆滿后，若未成年犯罪嫌疑人達到考察所附條件，那么經檢察長批準，對其正式作出附條件不決定。筆者在這里需要說明，在檢委會討論同意后作出的是附條件考察，而在考察期限屆滿時，才作出附條件不。
3.1.2 適用范圍
未成年附條件不適用于罪行輕微且主觀惡性不大的案件，對于嚴重犯罪案件（如、搶劫、故意傷害致人重傷等）以及慣犯理所當然不宜適用附條件不。而按照刑訴不法相關規定，微罪不同樣適用于罪行輕微的刑事案件。那么，檢察機關對未成年輕微犯罪應如何處理？筆者認為，對于未成年輕微犯罪案件只要滿足相關條件，皆應作出附條件不。因為未成年人處在心理發展時期，世界觀與價值觀尚未定形，可塑性強，可教育挽救性大，對該類犯罪一旦作微罪不處理，雖然從短期看，提高了訴訟效率，節省了司法資源，但其失去了教育的機會，以后再犯罪可能性大，故從長遠角度看，這是不利的。
3.1.3 未成年犯罪調查制度之構建
犯罪調查制度在歐美國家及日本是發展較為成熟的一項制度，在對未成年宣告附條件考察前，應對該未成年犯罪嫌疑人犯罪成因進行調查，這有利于設定考察條件及幫教計劃，有利于提高幫教成效。
（1）調查主體。筆者認為，未成年犯罪調查主體應以承辦案件檢察官為主，但由于未成年犯罪嫌疑人的犯罪成因具有復雜性和多樣性，有些涉及犯罪學以及心理學方面的知識則可能超出檢察官掌握的專業和經驗，故對于該類案件調查分析，則需聘請相關專業人士（如心理學家）共同調查。
（2）調查內容。未成年犯罪調查，不僅要了解案件基本事實，也要了解其犯罪的動機和目的。筆者認為，應調查以下幾方面情況：第一，未成年基本情況調查。包括年齡、家庭背景、健康方面的情況、受教育情況、犯罪前后的表現。第二，未成年人性格特點、興趣愛好、智力能力、社會交往，有無吸毒史、網癮等不良嗜好。第三，家庭情況，包括是否是單親家庭、家庭生活是否和諧、父母是否存在吸毒、賭博等不良嗜好。第四，學習情況，包括學習成績、師生關系、同學關系、是否跟社會青年有交往。包括犯罪動機、家庭情況、受教育程度等。
（3）調查方式。第一，會見犯罪嫌疑人。通過直接同其接觸，可以獲取更多直觀的信息。根據實踐經驗，筆者認為對未成年犯罪嫌疑人的談話，應以結構性訪談為主，非結構性訪談為輔。所謂結構性訪談是指，在會見犯罪嫌疑人之前，檢察官應找準了解的重點內容，并羅列好談話的提綱。而非結構性訪談是指，在同犯罪嫌疑人交談時，為體現人文關懷，應使用一些柔和關懷性的語言同犯罪嫌疑人進行交談。為了使會見的整個過程順利進行，并且獲取想了解的信息，這需要檢察官高超嫻熟的談話技巧。筆者認為，談話的檢察官中最好有一名女性檢察官，衣著便裝為宜。此外，對于談話內容，還應制作筆錄，由該犯罪嫌疑人簽字按印。第二，走訪調查。承辦未成年犯罪案件的檢察官應深入家庭、學校以及居住的社區，與其父母、鄰居、朋友、老師等人交談，了解其成長經歷、生活環境、家庭背景等因素。走訪調查時應作好記錄，以便更加詳盡地了解其走上犯罪道路的成因。
（4）犯罪成因分析并作出幫教計劃。在完成犯罪情況調查后，根據所作記錄綜合分析出犯罪成因，從而制定出相應的考察條件。當時司法實踐中，所附的考察條件包括：不違法犯罪，積極參加學校活動及社會公益活動，考試成績及格，每月按時交思想匯報、考上重點大學等等。筆者認為，當前的考察條件最大的問題是：檢察人員在沒有深入了解其成因的情況下，機械地適用上述幾項條件，從而使得幫教缺乏針對性。如一名未成年因網癮而犯罪，那么在幫教該名未成年犯罪嫌疑時，應側重于如何幫助其戒除網癮。若一名未成年因父母過于嚴厲而犯罪，那么在幫教該名未成年犯罪嫌疑時，應側重于如何勸導其父母給予其更多的愛。
3.1.4 幫扶制度
可以引進社區矯正制度：（1）幫扶主體。幫扶主體應由檢察官、社區組織、父母、學校老師等人組成，目前我國正在逐步建立和完善社區矯正機構，檢察官在對未成年犯罪嫌疑人進行幫扶時，應加強與社區矯正機構人員的聯系，社區矯正機構由于是基層組織，有更多的時間和精力同幫扶對象接觸，故日常的監督管理應由該機構來完成。
（2）幫扶計劃。第一，承辦案件的檢察官每月應要求未成年犯罪嫌疑人按時交思想匯報，思想匯報的主要內容為每個月其思想上和行動上有何進步，如參加了某項義工組織，應附有該月義務勞動的相關證明。第二，承辦案件的檢察官定期回訪了進展情況，具體方式是每兩個月應到其所在社區及學校，同其父母、社區矯正機構人員、老師及朋友了解其進展情況，并作出記錄。第三，有的未成年犯罪嫌疑人可能有嚴重的心理問題，承辦案件的檢察官可以邀請心理醫生疏導其心理。
注釋
摘 要 社區矯正作為一種新型的社會內處遇方式,在我國正逐步興起,并積累了一定經驗。犯罪學、刑罰學、心理學、管理學及其他相關學科的研究成果和國外先進做法為社區矯正配套性措施的設計和運用提供了重要依據,本文擬構建一套由五項配套性措施緊密聯系、相互配合形成的矯正措施體系。
關鍵詞 犯罪 社區矯正 措施
社區矯正是指將符合矯正條件的罪犯置于社區內,由專門機關和團體監督并幫助其矯正犯罪心理和惡習,改善更生、重歸社會的非監禁刑罰執行活動。在我國,社區矯正的適用對象為被判處管制、緩刑、暫予監外執行、假釋和剝奪政治權利的五類犯罪人。社區的廣泛自由度與監獄的緊閉環境相比,有利于罪犯加強與親屬、社會的聯系,能夠起到良好的教育改善效果。目前有越來越多的城市開始社區矯正的試點工作,并積累了一定的經驗,而全新的社會內處遇框架也為具體矯正措施的設計和應用提供了寬闊的空間。
社區矯正配套性措施的設計應圍繞以下原則進行:1.減少刑罰、重視對罪犯的教育;2.實行罪犯分類管理;3.運用現代科學成果綜合矯正;4.增加罪犯回歸社會的可能性。綜合犯罪學、刑罰學、心理學、管理學及其他相關學科對犯罪防控的理論貢獻,借鑒國外通行做法,我設計的社區矯正配套性措施具體包含以下內容:
一、分類處遇制度
將罪犯按照犯罪性質、情節、人身危險性、環境條件等考量因素分為不同類別和等級,以合理配備矯正資源。對高危險性的罪犯實行高頻處遇和實時監控,其行動空間狹窄,并接受全方位的行為矯正治療。通過分類對每一個罪犯設計符合自身情況的矯正計劃,既能夠實現分級危險控制,又有利于罪犯正當利益的保護,是一種對癥下藥的良策。分類處遇制度靈活機動,根據罪犯的獎懲表現,各人的處遇等級可升可降。
二、心理矯正制度
犯罪心理的生成是罪犯實施行為的內心惹起因素。定期由心理醫生或心理學專業志愿者對罪犯進行心理治療,能夠改變其犯罪心理結構,消除某些變態心理、社會適應障礙、品行障礙及其他心理問題,使其恢復心理健康人格。具體來說,可以開展罪犯心理測試與診斷、再犯罪心理預測、矯正質量評估、心理關懷等診治活動,逐步減輕罪犯內心與社會的心理對立。此外,對信教的罪犯可以組織修行,請宗教人士以說教的方式對其施以感化。
三、行為矯正制度
對罪犯的行為矯正借助公益勞動、技能學習、思想通聯三項活動完成。根據罪犯的特長、愛好、甚至犯罪原因,就近安排罪犯從事固定時限的公益勞動,能夠培養他們的社會責任感和公德意識,強化心理矯正效果;為罪犯提供就業咨詢和技能學習的機會,則有助于他們提高職業技能,在回歸社會后能自食其力;每月學習政策法規,提交思想匯報,與矯正工作人員接觸、交流思想,有利于監督人員掌握罪犯思想動態,為其定制或調整矯正計劃。這三項活動最大程度地發揮了社區矯正懲戒、教育、服務的功能,增加了社會對矯正對象的容納性。
四、量化測評制度
通過建立科學的量化評分標準和測評內容,對罪犯在社區的實際表現情況實行加減分值記錄,督促罪犯自律和加強改造,并將測評結果作為罪犯行為評價、分類轉化、給予獎懲的客觀依據。如,對矯正期間有重大發明、發現的罪犯加3-5分,在期刊上發表文章、論文者加1分,社區勞動曠工者減2分。每月根據測評成績施以獎懲措施,以此引導罪犯積極表現,自覺糾正不端行為。
五、點名考勤制度
社會矯正的罪犯與監獄在押人員相比擁有更多的自由,為了預防危險,必須加強對罪犯的行動控制,實行每日點名和考勤制度,對其心理施加嚴密的監督壓力。罪犯每日早中晚三次在固定地點集合由社區督察點名,行動不便或其他特殊情況者可實行電話點名或由督察步巡喊話點名。此外,督察對罪犯個人的請銷假、社區勞動到位情況、矯正活動出勤情況予以詳細記錄,作為量化測評管理的考察內容。
社區矯正的配套性措施之間緊密聯系,相互配合,為開放型改造提供了科學的方法體系。
分類處遇制度是實施所有配套性措施的基礎和首要,矯正機關通過罪犯分類,擬定個人矯正計劃和處遇等級,有針對性地施行心理矯正措施和行為矯正措施,并以罪犯的配合程度、矯正效果為依據對其現實表現進行量化測評,最后將測評結果反饋至分類基礎再作新的分類調整,制定新的心理、行為矯正措施,如此循環往復以至矯正目的的達成。這一過程中以點名考勤制度作為危險防控的措施,切實保障社會矯正機制的安全運行。
參考文獻:
關鍵詞：心理品質 素質 健康教育
近些年來，在一些地方的中小學中，學生由于心理問題而給他人和自己造成傷害的事件持續增加。因此，加強對學生的心理健康教育，幫助他們樹立積極向上的世界觀、人生觀和價值觀，健全他們的人格，是擺在我們教育者面前一個重要問題。
一、中學生心理不健康的主要表現
1.學習方面。首先是浮躁心理，輕浮急躁，看不進書，學不進知識，不愿深入，不求甚解，停留于表面的現狀。其次是厭學心理，嚴重者更是產生輕生的念頭。
2.人際方面。首先是自大心理，唯我獨尊，目中無人，不謙虛，不謹慎，不善于接受他人的意見。其次是自私心理，不愿幫助他人，害怕同學在學習上超過自己。
3.生活方面。首先是從眾心理，最突出的是追趕時髦，追隨時尚，凡是流行的東西，都一窩蜂地去追求，并引以為榮。如崇拜歌星影星，穿奇裝異服、上網聊天等。這種行為從社會學上看，幾乎純屬模仿和媚俗行為。因為它只看到潮流的外表，而不管其本質，表面看上去似乎前衛，實質上卻是缺乏個性和自我立場的表現。再次是攀比心理，有的學生以穿名牌為榮，見到別人穿，自己也要穿，而絲毫不顧及家庭狀況。
二、不健康心理產生的主要原因
1.家庭因素。首先，獨生子女增多，孩子成為家庭的中心。由于家長的過分溺愛而變得唯我獨尊、自私自利；又或者因為家長的期望值太高，望子成龍，望女成鳳，而教育子女又沒有耐心，期望達不到就采取簡單的粗暴打罵等方式，這些違背青少年心理特點的教育很容易造成他們的心理變態。其次，父母的言行直接影響孩子。如有的家長沉迷于打麻將或賭博，有的家長游手好閑，這些不檢點的行為都會造成學生不良的心理。再次，父母忙于工作而未能盡到管理教育孩子之職責，對于新事物接受較慢、較少。而青少年正處于學習階段，接受新事物快，思想新潮。因此，兩代人之間的溝通存在許多困難。
2.社會因素。首先，我國正處于市場經濟發展時期，升學、就業壓力越來越大，競爭愈來愈激烈，青少年在缺乏思想準備的情況下，很難適應。其次，教育機構對“灌輸”式道德教育方法的絕對化理解，嚴重違背了教育的本質，削弱了道德教育在青少年世界觀、人生觀形成上的重要作用。再次，社會上急功近利等錯誤的價值取向，影響了對青少年道德培養的投入。一方面，大中城市經濟條件較好的家庭，在盲目的出國留學熱浪潮的推動下，許多家長把子女送出國，造成年齡越小的學生不僅學業無成，犯罪率和出軌行為更是日趨增加，此類事件常見諸報端，這些行為背后的個中原因可想而知。另一方面，在鄉村并不少見的便是有家長把錢挪作他用或是舍不得投入；有的家長舍得建造豪華的房子，卻舍不得花錢給孩子讀書。孩子缺少接受教育的機會，在未形成完善的人格之前即進入社會，容易接受不良思想而成為不良少年。除此之外，社會不良風氣和不健康的文學藝術的影響，拜金主義、個人主義、享樂主義等庸俗的思想，、不公平競爭等丑惡現象。這些復雜的社會問題對識別能力比較低、思想比較脆弱、心理素質較差的青少年來說是很難應付的，出現心理障礙的情況自然也就多了。
3.學校因素。對于中小學生來說，來自學業方面的壓力也許是最大的。從小學、初中到高中，“應試教育”主宰、“高考指揮棒”統攬一切、“分數”第一、課業負擔過重。學校中有些教師自我要求不嚴，言行不慎；個別教師教育方法不當，對學生不尊重、不信任，不能一視同仁，甚至有的還對學生諷刺、挖苦、羞辱、體罰、變相體罰。另外還有同學間的“不健康競爭”等等，這些都會給學生的健康成長帶來負面影響。
三、教育和提高學生心理素質的對策
1.要細心觀察學生心理，做到有的放矢，對癥下藥。教師想要了解學生的思想和心理并能針對性地給予干預輔助，可以通過以下的方法。
（1）觀察法。即有目的、有計劃地觀察學生在學習過程和現實生活中的行為和表現，并根據這些行為和表現來判斷學生的心理特征和個性差異，這樣才能有針對性地開展工作。
（2）分析法。通過分析學生作品來了解他們的心理活動特征。如從學生的日記、作文、練筆、班日志、思想匯報和通信中了解他們的真實想法和思想問題。
（3）調查法。通過家訪、教師的觀察記錄、學生本人的書面材料、問卷方式以及其他同學對她（他）的評價，間接地了解學生的心理活動和個性特征。
（4）檔案法。建立學生心理檔案。進行跟蹤調查，及早發現學生的心理異常，及時轉介到各級心理保健醫療機構，防重于治，“填蟻穴于堤潰前”。
2.要隨時保持與家長的聯系，加強家長、學校、學生三方面的情感交流。學生產生不健康心理的原因有很多種，社會、家庭和學校都有一定的責任。因此，學校和家庭要緊密聯系，協同工作，共同探討和解決學生出現的心理問題。在實際工作中，一方面可以利用家長會的形式，就共性問題和家長進行雙向交流，以便溝通思想，相互配合。另一方面，通過家訪和個別談話的方式，就個別問題與家長取得聯系，找出病因，密切合作，在家長和教師的共同努力下，把問題消滅在萌芽狀態。因此，只有充分重視家庭教育的重要性，真誠地跟家長進行溝通、交流，才能客觀、全面地了解學生的心理成長過程，減少教育的盲目性，獲得良好的教育效果。
3.把人格教育貫穿始終，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。教師要引導學生樹立正確的人生觀、世界觀和人才觀。要懂得怎樣做人和做一個怎樣的人，不是考試成績高才是人才，社會需要的人才具有多樣性的特點，只要能在某個領域有自己的創新和獨到之處，并能為社會做出貢獻的人就是人才。從而保證心理反應的適度，防止思想反應的失常。
總之，心理素質教育是一個長期的過程，教師要始終站在幫助和指導的位置上，不是“指揮員”，而是“政治委員”“指導員” “參謀長”。在這樣一個挑戰與機遇并存的時代里，讓我們的每個中學生都能擁有健康而美麗的心靈，在他們走過的人生道路上處處散發出芳香，讓每個生命都流光溢彩。
參考文獻：
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論文關鍵詞 未成年人 附條件不起訴 監督考察
一、岳陽市檢察院未成年人附條件不起訴的適用情況
岳陽市下屬十個基層人民檢察院，2013年至2014年上半年共受理公安機關移送審查起訴的未成年人犯罪案件130件共計237人，其中適用附條件不起訴16人，整體適用率為7.17%。
從適用的情況來看，附條件不起訴的整體適用率偏低。造成該情況有多種原因：首先，決定啟動附條件不起訴的程序較為繁雜；其次，《刑事訴訟法》將監督考察權配置給檢察院，但沒有具體的操作規定，加之實踐中工作負擔較重、流動人口難以監管、檢察機關與基層聯系不多、輔助進行監督考察的單位配合不到位、獲取監督考察的反饋信息不易等問題，使得開展監督考察工作困難重重，從而導致附條件不起訴的適用率較低。
二、附條件不起訴監督考察的具體工作情況
（一）專人辦理
岳陽市各基層人民檢察院通常是設立專門的未成年人檢察科或者是在公訴科下設未成年人辦案組。專人辦理與非專人辦理相比，在辦案人員的配備上，干警更加熟悉未成年人的身心特點，辦案經驗更為豐富、富有愛心、善于做思想教育和轉化工作，能更好地實現“教育、挽救、轉化”的方針。但是為了實現專人辦理，選拔人員的條件也更難滿足，需要更多人力、財力上的付出。
（二）定期考察
通常設定的考驗期一般為六個月，設定考驗期后，在考驗期內設定至少兩次的考察次數，通過與被考察對象溝通、聽取學校、工作單位、居委會、村委會或者公安機關的意見形成書面的考察意見。
（三）聯合幫教
由于法律并未規定具體的幫教組織和操作方法，檢察院通常會聯合家庭親友、學校、社區、村委會等進行幫教：
其一，與社區、村委會聯動。在附條件不起訴決定作出后，委托社區、村委會組織協助對附條件不起訴未成年人實施社會幫教，并關注其個人及家庭動態，并堅持在考驗期內到社區組織、村委會了解情況，聽取有關意見，根據反饋的意見對未成年人的情況進行判斷，從而對監督考察的計劃予以調整，并將其作為是否對未成年人予以起訴的依據之一。
其二，組織未成年人家庭親友參與聯動。在確定未成年犯罪嫌疑人為附條件不起訴對象后，承辦人積極走訪未成年人的家庭親友，宣傳附條件不起訴制度，并告知未成年人在考驗期內應當遵守的規定。若還有余力，承辦人還可與附條件不起訴對象的監護人建立起雙向溝通平臺，通過面見、電話、短信等平臺與之保持聯系暢通及時，監護人可以利用平臺告知承辦人未成年人的思想動態、平時表現等，承辦人亦可以利用平臺提醒監護人敦促未成年人參與幫教活動，或與監護人溝通對未成年人的教育方式、教育心得等，充分發揮家庭親友的關鍵性作用。
其三，與學校單位聯動。在學校單位開展社會幫教的相關活動，以期達到對附條件不起訴對象進行合適引導的目的。
其四，與民間公益組織的聯動。部分檢察院與本地民間組織達成合意，引入心理醫生、義工等社會力量，協助開展心理輔導等工作，倡導被附條件不起訴的未成年人參與社會志愿者活動。
三、開展監督考察過程中存在的問題
（一）由人民檢察院作為單一的考察機關，不利于對未成年人考察幫教工作的開展
首先，基層人民檢察院通常是設立未成年人檢察科或者在公訴科下設未成年人辦案組，辦案人員通常為一至兩人，存在人員配備不足、隊伍不穩定的問題。開展監督考察工作將經歷比普通刑事案件更為繁瑣的程序，加上實踐中案多人少的矛盾，導致開展監督考察工作力不從心，收效不明顯。
其次，附條件不起訴的監督考察工作的專業性強，需要對未成年人的身心足夠了解并且熟練掌握心理咨詢、未成年人教育等知識。
因此，附條件不起訴的考察工作頗為寬泛和繁雜，而且具有一定的專業性，顯然是檢察機關難以勝任的。
（二）尚無健全的考察幫教制度，配套工作機制不完善
如何對附條件不起訴的未成年人進行切實有效的監督考察，操作上存在一定的難度。加之在案多人少的矛盾短期內無法解決的情況下，單純由檢察機關執行考察有心無力，難以承擔如此繁重的任務。其次，由于沒有成立專門的幫教組織，幫教工作難以專業化、制度化，幫教工作情況不容樂觀，特別是對外來或者是留守未成年人，更加需要專門的幫教組織，而共青團等組織又顯得力量過于單薄。
（三）監督考察形式單一、形式化，頻次不穩定，幫教活動不豐富
由于法律規定籠統，因此在實踐中，多數檢察機關通常也是讓被附條件不起訴者定期寫思想匯報反映思想動態。在考察的頻率上隨機性比較大，視辦案人員的辦案情況而定，無法保證考察次數。且由于配套機制不完善，幫教活動也是有條件時才開展。
（四）缺乏對幫教單位和個人的責任限定，幫教社會化體系不健全
從實際調查的情況來看，被附條件不起訴者的父母及被附條件不起訴者有時也不配合檢察機關做好監督考察的相關輔助工作，并且犯罪的未成年人多為輟學或無業者，學校、單位難以發揮作用，加之社區、村委會缺乏專門人員、幫助力度不大，不能完全履行監管的職責，導致監督考察落不到實處。
四、建議
（一）監督考察的主體設定
刑事訴訟法規定由檢察機關進行監督考察，但一方面由檢察機關來作出附條件不起訴的決定、另一方面又由檢察機關來具體操作監督考察的過程并判定最終是否不予起訴，這違背了司法機關的中立性；再加諸實踐中由單一的檢察機關來直接實施監督考察難以實現附條件不起訴的初衷，需要其他組織的配合。因此，對于監督考察的實施主體應該如何設定存在多種意見。筆者認為，應當由檢察機關來主導監督考察過程，并賦予社區矯正機構相輔助的職能，并加以其他的社會力量的配合。
首先，附條件不起訴的決定權和監督考察權都屬于檢察機關的控訴權，考察權是檢察機關不起訴自由裁量權的自然延伸，因此檢察機關是應然的考察主體。
其次，檢察機關作為全程參與附條件不起訴過程的主體，對未成年犯罪嫌疑人的情況是最了解的，對未成年犯罪嫌疑人進行監督考察究竟應達到何種效果才能免于被起訴是由其決定，因此，由檢察機關主導監督考察較為合適。
更為重要的是，附條件不起訴的核心意義在于通過教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人，從而幫助其回歸社會，而監督考察工作是否到位就關系到未成年犯罪嫌疑人能否在考察期間被教育、感化、挽救，關系到附條件不起訴制度能否發揮最大效用，關系到受損害的社會關系能否被修復從而恢復到正常狀態。并且，實踐表明，僅依靠檢察機關一方的力量是無法完成監督考察工作的，還必須依靠多方力量的協助。雖然法律也規定了相關主體的配合義務，但這些力量對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監督考察缺乏有效措施。2009年起，我國在全國范圍內試行社區矯正，作為一種與監禁矯正相對應的行刑方式，主要是通過矯正罪犯的行為惡習和犯罪心理，來幫助其順利地回歸社會。而犯罪的未成年人由于其生理和心理方面的特殊性，犯罪具有偶然性和易矯正性。所以，將社區矯正與被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監督考察相銜接是一個事半功倍的舉措。因為從工作內容來看，社區矯正與附條件不起訴存在著相近和重合的部分，社區矯正機構一旦具備了監督考察的職能，便有利于實現了有限司法資源的合理整合。除此之外，還可以依托社區、公益組織、關工委、共青團委等，充分利用社會資源，積極調動社會力量，在心理測試、心理輔導方面引入專業的人員來進行輔助。既引入專業人士的力量，又具備熱心志愿者的幫助，形成工作合力，來推進監督考察工作的有效開展。
（二）在附條件不起訴期間內，附加具有針對性的義務，保證穩定的考察頻率，確定考察方式，保證考察效果。
刑事訴訟法的規定由于寬泛、不夠細化而不利于檢察機關在司法實踐中的適用，且所設置的挑件不能有效地兼顧被害人的權益，無法很好地達到修復社會關系的目的，因此還需要進一步細化考察的義務。
義務可以分為一般義務和特別義務。一般義務是所有的未成年犯罪嫌疑人都應當履行的義務，主要包括：（1）向被害人道歉、組織被考察人與被害人交流溝通；（2）書面悔過；（3）有經濟能力的應當對由其行為所造成的損失予以賠償；（4）參加力所能及的社區服務或社會公益活動等，如由檢察機關辦案人員或者志愿者帶領被考察人去社會福利院對老人進行慰問。特別的義務則是可以結合具體案情和未成年犯罪嫌疑人的實際情況來設置：（1）不得進入特定場所、接觸特定人員、從事特定活動，如禁止進入網吧游戲廳等；（2）接受戒除毒癮、網癮等不良嗜好和習慣的治療；（3）接受心理輔導和精神治療或者其他矯正不健康的心理和行為的措施；（4）學習職業技能，如對于特殊的無業的未成年人，可以與企業簽訂共建協議，由企業幫助未成年人掌握基本的生存技能。
在監督考察的頻率上，由于個案不同加之規定不詳細，很難確定具體的考察次數，考察次數過多或過少都可能影響監督考察的效果，落實中容易流于形式，具體的執行不易把握。因此可將考察頻率同考察義務進行區分，為考察頻率設定一個基準，每月一次為對所有被監督考察者基本的考察頻率，除此之外可以基于個案情況不同另行不定期進行考察。
在監督考察具體落實的形式上，根據法律的規定，被監督考察者應當向檢察機關報告自己的活動情況。實踐中大部分都采取書面形式的報告，有時過于冗長和麻煩，現今各種溝通工具較為迅捷，部分簡短情況的匯報可以通過手機、網絡來報告，更加的方便和快捷，同時輔以定期的書面思想、生活、學習情況匯報，便于檢察機關及時了解情況而又不至于過分費時費力。輔助進行監督考察的單位、組織，則應定期主動進行書面匯報，向檢察機關反饋情況，使檢察機關對被監督考察者的情況有客觀的了解。就檢察機關而言，其進行監督考察還應主動走訪相關的人員，與被監督考察者溝通，從思想上對其進行引導、從心理上對其進行疏導，幫助其加強法制觀念；除此之外，還應當與輔助進行監督考察的組織、單位或者個人進行溝通，主動了解進展、探討出現的問題、討論解決方案等，確保其履行了相關職責，避免幫教活動流于形式，對于輔助監督考察工作不到位的應當給予批評。
（三）對檢察機關進行監督考察的制約機制
一、完善自我，做有魅力的班主任
隨著教育的不斷發展，班主任的角色越來越呈現出多元化趨勢，是一個多重角色的混合體。班主任不光是學校的教育者、班級建設的管理者，還是學生學習和生活的指導者、心理醫生、各方面工作的協調者。班主任應正確、深刻而又全面地認識到自己的作用和職責，樹立“多角色意識”，加強自身修養與能力的培養，這不僅關系到學生的健康成長，而且關系到工作的成敗。
俗語說：溝通從“心”開始。班主任要做一個有“心”之人，不僅要有愛心、耐心，還要有寬容之心。首先，班主任成為學生的良師益友，是全面、出色地做好各項工作的前提和基礎。“愛”是永恒不變的主題。班主任不僅是愛的使者，更是愛的傳播者。只有老師首先關愛每個學生，學生才會愛戴老師。由于學生來自不同的成長環境，有自己的個性和特點，又遠離家人和朋友，剛開始獨立生活，難免有一些不適應，這時班主任以真誠、平等的姿態與他們聊聊天，了解他們的需要、情感和個性，在生活上或心理上幫助他們、安慰他們，讓學生感到班主任心中有自己；課間與學生一起參加一些體育活動，一起做游戲，甚至公開一點自己的小秘密，透露一點學生感興趣的“我”，或耐心地傾聽學生講述自己內心的苦惱，這種朋友似的、全無班主任架子的交流可以拉近師生之間的距離，自然深得學生的喜歡。
其次，《學習的革命》一書中有這樣一句話：“如果一個孩子生活在鼓勵中，他就學會了自信；如果一個孩子生活在認可中，他就學會了自愛。”法國作家雨果曾有一句名言：“比大海更寬廣的是天空，比天空更寬廣的是人的心靈。”對班主任而言，寬容是一種境界，是一種藝術，更是一種智慧。每個人身上都有長處和短處，作為班主任不能老是拿著放大鏡去看學生，要善于發現學生身上閃光的東西，哪怕那只是一件像課間擦黑板這樣的小事。如果我們用愛的策略并發揚光大學生身上閃光點的手段，也許今天的缺點會成為學生明天成長的基石。所以，學生的成長是需要引導，他們的錯誤需要其父母、老師的寬容對待。班主任能夠以寬容之心對待自己的學生，意味著他的教育思想更加深刻，心胸更加寬闊，情操更加高尚，教育方法更加藝術，對學生的觸動也會更大。
二、提升自我，做有才識的班主任
班主任除了必備的道德素質、文化素質和教育素質等基本修養之外，還應該具有學習意識、創新意識、競爭意識。因為班主任的主要工作對象是學生，對班級、對學生的了解經歷了一個從陌生到熟悉的過程，這就是一種探索和學習的過程。作為一名班主任，首先要在學科教學或者在專業技能上吸引和征服學生，因為在學校生活中，學生會有意無意地模仿班主任，以班主任為榜樣。如果一個班主任善于探究，那他的學生也會愛思考；如果這個班主任能歌善舞，那她的班級在文藝方面也會比較突出。班主任在處理各種問題和矛盾時，學會了思考、學會了交流、學會了解決問題的方法。這就是學習意識。中國有句俗語：若想給別人一杯水，那么自己就必須要有一桶水。如果一個班主任能以淵博的知識和一定的工作能力來管理班級，那勢必會取得比較滿意的效果。
所謂創新意識，就是班主任要注重學生管理工作理念的創新。首先要樹立“以人為本”的管理意念，強化“學生發展”意識，要尊重學生，加強與學生的溝通和交流。其次，要樹立“育人為本，德育為先”的管理理念，強化“管理育人”意識。管理只是一種手段，學生在其中自覺接受教育才是目的。其實，從班集體的建立到各種班級活動的策劃都是一種創新的過程。作為班主任，在已取得的各種成績和榮譽面前，要善于捕捉新的目標、新的熱點問題，創新思維，營造一個有利于學生成長的新環境，使班集體和學生保持活力。
所謂競爭意識，即在學校開展的各項班級工作評比中要有一種爭當先進的意識，這是對班級工作開展的效果的一個綜合評價，也是考核班主任工作成效的一個重要方面。在競爭的環境中學會調整、學會創新、學會謙讓、學會合作、學會取長補短、學會縱覽全局。班主任將競爭的意識通過班級學習和活動的形式，潛移默化地傳遞給學生，培養他們的競爭意識，健全他們的人格。
三、班主任工作的探索和實踐
1.良好開端是打造優秀班集體的基礎
俗話說：“良好的開端是成功的一半”。一個優秀班集體的創建以及它的發展在很大程度上取決于班級有沒有一個良好的開端，因此，班主任在接過任務之后應努力做好兩件事。
（1）熟悉并了解學生，初步建立班委會
班主任一接手班級工作，首先要了解學生的基本概況。可以通過自我介紹、個別談話、軍訓、學前教育、思想匯報等形式從正面收集關于學生的能力、性格、興趣愛好、要求等信息，為下一步確定班委打下基礎。其次要了解班集體的基本概況，包括班級的基本構成情況及其他方面，如學生生活社區環境、學生家庭條件、學生在校外的表現等。班主任是一項有強度的社會工作，是在打磨學生，教會他們如何在社會上取得成功。每天和性格各異的學生打交道，有時會讓人感到身心疲憊。因此，班主任要學會識別哪些學生能賦予你能量，哪些學生會奪走你能量。利用那些能量賦予者使你的工作變得更順暢、更快樂。在開始兩周內，班主任要及時指定幾名有能力、樂于參與班級事務的學生暫時負責班級工作。
（2）開好第一次班會，明確班級奮斗目標
書法大師啟功先生曾說過：“學為人師，行為世范”，教師要時時處處為人師表，切不可放松思想，也不能放松職責，更不可誤導學生。因此，班主任要做到言行一致、為人師表，因為這是在班里樹立威信的基礎，是搞好班級事務必不可少的條件。在開第一次班會時，班主任不但要作自我介紹，而且還要在全班同學面前表達帶好本班的信心和決心，同時宣講《學生學籍管理條例和規定》，使學生對學校生活和學籍規定有所了解，懂得學校的考核要求。接下來班主任要強調班級要形成一個團結、友愛、互助、進步的班集體，對學生提出課堂學習要求和紀律要求。學校和教師要幫助他們端正學習態度，明確學習目的。在第一次班會中班主任可給學生提供兩個奮斗目標：短期的目標是課程考試達標，班級沒有人掉隊；中長期的目標是在學習期間獲得各種獎勵，拿到一些等級證書，從各個方面鍛煉自己，爭取個人素質的全面發展和提高。
2.搞好班級建設，塑造良好班風、學風
（1）建立有效的監督和班級管理機制
青少年時期是學生人生觀、價值觀、世界觀形成的重要階段，也是他們較多接觸社會、政治、個人前途等問題的敏感時期。在這個階段，他們的行為和形態有著明顯的獨立性和自主性，已不可能完全服從班主任老師的安排，在面對一些矛盾、沖突、困難和問題時，他們的思想、情緒又往往容易發生變化。班主任要牢記“以生為本”，“為學生服務”的理念，開學后可讓學生制定出適合本班行為規范的班規。此外，班主任要堅持班干部輪流記錄班級日志，便于了解本班學生的思想動態，掌握班級活動的開展情況。班主任不僅要掌握第一手材料，還要做好工作記錄，思考工作對策，對每一個學生做到心中有數，并做出正確的評價。為了保障班級管理和教學秩序井然有序，班主任需要對學生“寬”、“嚴”結合。“寬”指的是要關心學生，愛護學生，尊敬學生，對于學生取得的點滴進步和獲得的榮譽要及時提出表揚和鼓勵；“嚴”指的是凡事以班規、校紀為準，使學生懂得尊重規則、遵守規則，正確處理紀律與自由的關系。班主任要抓課堂紀律，做好事先預防，嚴格控制學生的出勤率，掌握學生的學習狀態，對于違紀學生要提出合理化的意見，加強說服教育，促進學生由他律走向自律。
（2）定期召開班會，加強思想品德教育
主題班會是進行學生素質教育的重要載體和陣地。定期召開主題班會可以有效地培養學生的綜合素質和能力，實現學生的自我教育和自我管理，同時也能增進班級的凝聚力。班主任要在思想上對學生進行品德教育，培養他們的愛國情操、集體主義觀念，增強社會責任感，加強民主法制教育，使學生養成良好的道德品質。班主任還要對學生進行主流文化教育，準確把握當前社會的思想動態，把脈主流價值觀，把學生及時引導到主流思想上來，使他們的思想符合時代的需要，順應時展。班里可開展“我要成為一個什么樣的人”的主題討論或召開如“雷鋒精神”這樣的主題團日活動。從對某班學生所寫的材料中可以看出同學們都希望成為一個普通的人、一個積極進取、有責任心、有使命感、有所作為的人。
（3）抓好學風建設，營造濃厚的學習氛圍
學風是學校的靈魂，是學校生存與發展的根本支柱。良好的學風是學校寶貴的財富，是高質量教育的保證，也是實現優良班風的重要途徑。我國心理學家潘菽教授把學習分為四種類型：知識的學習；技能和熟練的學習；心智的、以思維為主的能力學習；道德品質和行為習慣的學習。美國心理學家D.P.Ausubel根據學習進行的方式，把學習分為接受學習與發現學習；又依據學習內容的性質及與學習者已有知識經驗的關系，把學習分為機械學習與有意義的學習。而青年學生的學習從內容上來說有專業化程度較高、職業方向性較強的特點。從學習方法上來說有自學方式日益重要，學習獨立性、批判性、自覺性不斷增強，以及校內外學習相結合的特點。況且，學生的學習動機也是很復雜的：有的學生是為了報答父母的養育之恩；有的想成為對社會有用之人；有的因自尊心、進取心和不甘落后而學習；還有的學生希望達到學校教學要求并順利畢業。根據不同的層次和目標，班主任要對本班學生進行小組分類，如數學小組、英語小組、計算機小組等。通過合作學習，不同智力水平、不同智力結構、不同知識特長、不同個性特點的學生共同協作，可以取長補短，融集體的智慧去完成個人智慧無法完成的任務。而小組各成員之間可以通過觀察學習，模仿和認同他人的觀念、態度、行為，形成一種心理上的默契和情感上的相容，得到一種新的觀念、態度或行為。各成員之間要學會和睦相處，互相尊重，互相信任，互相支持，營造出和諧的班級學習氣氛。
3.培養班級管理干部，積極開展各項活動
青年學生已具備一定的獨立性和自主能力，應采用自主管理的方式，讓學生做班級的主人。班干部的選拔通過召開班會，制定出選拔標準，先由學生自薦，然后由全班民主投票的方式推選，形成一個有責任心、組織能力強、樂于為同學服務、甘于奉獻的班委。班主任要對班委會進行監督，在工作中要培養他們良好的工作習慣，樹立團隊意識，把管理方法教給他們，鼓勵他們勤思考、大膽創新，并勇于去實踐。要定期召開班委會，由班干部匯報近期的工作情況，必要時給予一定的指導。同時規定每年班委會實行輪崗或調整，這一方面使學生能力得到拓展，另一方面使他們學會互相配合，互相監督，團結一致。對于一個班級而言，好的成績源于好的學風，好的學風源于好的班風，好的班風又源于有一個得力的班干部隊伍。
此外，校園文化活動豐富多彩，要動員學生發揮各自特長，積極參加學校組織的各項文體活動。社會實踐活動是培養、鍛煉學生能力的一個重要課堂。班主任要注意結合專業特點，有針對性地引導、鼓勵并支持學生參與社會實踐，開展志愿服務活動，從中領會團結的力量，體會友愛和奉獻精神，增強班級凝聚力。通過帶領學生參加運動會、校慶、奧運會等活動，使班主任懂得應盡的責任和義務；通過組織班會和與學生接觸，及時溝通班內事物，使班主任感到工作的繁雜，不斷提醒自己工作要做得更細心些、更耐心些。
4.多與學生交流，協調各方面關系
記得有個班主任曾說過：沒有交流，就沒有教育，就沒有感悟，就沒有情感。班主任找學生談話，仍然是新時期解決學生思想問題的行之有效的方法。在校園生活中，學生總是存在著各種各樣的思想問題。作為班主任，若能多一點關懷，多一份理解，多一些引導，以平等的身份與學生談話，師生關系才能和諧。對于學生在學習、就業過程中遇到的一些困惑，班主任要幫助他們理清思路，確定自己的奮斗目標和方向。對于入黨推薦、獎學金和助學金的評選、推優等與學生切身利益相關的問題，班主任要按照學校文件規定，嚴格把關，做到公平公正。另外，學生的成長是各教育者集體勞動的結晶，班主任要注重和各任課老師的交流，及時做好學生與任課教師間的溝通工作，同時還要和學生家長保持密切聯系，使各教育者相互配合、協作，共同促進學生的成長。
班主任的工作是常規性的，是跟學校的學生管理結合在一起的。因此，班主任要緊密配合學校學生工作的部署，對學生的思想、學習態度和學習方法加以引導，關心并幫助他們的學習與生活。這些工作的落實，充盈著班主任工作的全部，體現在開班會、宿舍走訪、跟學生聊天等這些日常工作行為當中，從而與學生共同成長，也使班主任體會到做學生工作的快樂。
參考文獻
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