時間：2022-11-14 17:46:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村干部個人履職總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鄉黨委、政府十分重視大學生村官培養管理工作，進一步注重實踐與工作相結合，積極探索培養管理的新手段、新方法，通過加強五項措施，實施規范化管理，充分發揮大學生村官的積極性、主動性和創造性，努力使他們當好農村政策宣講員、遠程教育管理員、便民服務員、獻計獻策參謀員、文化活動組織員、科技信息傳播員，不斷提高大學生村官的實際工作能力，積極引導他們在基層鍛煉成才。
一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式，讓大學生村官全程參與村日常工作，提高大學生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。同時，把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作，為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地做好基層服務。
四、強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好三級督查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。黨政班子成員定期入村督查，了解大學生村干部的工作開展情況、目標完成等情況。
五、強化考核激勵，樹立爭先創優意識。推行大學生村官考核測評制，考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議，以平時測評和年終考核相結合的方式進行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉、村共同組織完成，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，向所在村進行述職，由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，再由鄉、村對其作出綜合考核鑒定，并將考核結果存入個人檔案。同時，建立有效的激勵機制，規定凡考核優秀的大學生村干部，享受“三個優先”即發展黨員優先、鄉后備干部納入優先、推薦榮譽優先，激勵大學生村干部的爭優進取意識。
--在落實縣委十一屆十次全委（擴大）會議精神暨半年經濟運行
分析會上的講話
同志們：
這次鎮村干部大會，是在縣委對我鎮黨政班子調整后的特殊時期、在全年時間過半的關鍵節點召開的。今年以來，全鎮上下團結一致，扎實進取，實現了鎮域經濟又好又快發展。公路援建取得階段性成果，新民居項目扎實推進并隆重開工，鐵選企業堅持開工生產，安全生產形勢明顯好轉，全年時間和任務雙過半，顯示了我們鎮村干部不怕困難、敢啃硬骨頭的頑強拼搏的工作作風。但實事求是的說，我們的工作仍然有很多不盡人意的地方，特別是特殊的鎮情、繁重艱巨的工作任務，越來越成為縣領導關注的焦點、全縣人民議論的熱點。如果以干部目前的精神狀態和工作作風，我們很難如期完成目標，很難達達到領導和群眾的要求，我們需要一種闊步向前、跨越發展的快速度，需要一種雷厲風行、立說立辦的實干精神。因此在這個時間召開這次大會是非常及時和必要的。
這次鎮村干部大會，既是縣委十一屆十次全委會議精神的傳達會，也是全鎮工作的總結會、部署會，還是新一屆黨委政府與同志們的見面會，更是一次鎮情分析會，加油鼓勁會。以上，部長宣讀了鎮黨委關于規范村級黨員干部行為的“十個帶頭十個嚴禁”，宗華鎮長全面系統的總結了上半年全鎮工作，安排部署了下半年工作，總結的中肯到位，安排的科學合理，我完全同意。下面，就以什么樣的精神狀態和工作作風做好下半年乃至今后一段時期的工作，我再講幾點意見，總結起來就是要大家“強化六種意識”。
一、強化責任意識
為什么每次開會我都要強調責任意識？因為責任意識是一個人干好工作的基礎和保障，只有高度的責任感才會催生強烈的使命感和事業心。強調責任意識，也是因為個別村干部責任意識不強，影響了我們加快發展的步伐，主要表現有：個別村干部干勁明顯減弱，得過且過混日子；個別人老油條，遇到問題找理由，講條件，繞著走，拖著干，往鎮里推，這與全鎮工作和發展大勢極不合拍；有的村干部反應慢、行動慢，推推動動、不推不動等。
一要明確責任。我們村干部的責任是什么？對內保持一個村的穩定和發展，對上貫徹落實黨委政府的工作部署。大多數村的村干部責任意識明確，拿村來說，在近期的防汛工作中，村干部天天在喇叭里喊，讓農戶保持警惕，下雨天有專人在村里值班，晚上還派人在河邊巡視，把村莊安全、群眾安全做為自己的職責和義務。有崗才有責，我們的崗位是群眾投票給的，要常思量崗位的來之不易，常掂量自己肩負的責任之重。古人講“一日三省”、“如履薄冰”，我們不要求達到這樣程度，但至少應做到愛崗敬業、履職盡責。二要細化責任。每名村干部都有自己分管的一攤工作和責任目標，大家的工作加在一起，就是全村工作。鎮黨委政府制定的《千分考核》辦法，對涉及各村的工作任務都有細化分解；各村也要實行問責制，把工作任務細化、量化，分解落實到每一個人，形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責任制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。只有這樣，才能提高執行力，才能減少失誤和避免缺位。三要落實責任。不折不扣抓落實是村干部不可推卸的責任，也是村干部作風和能力的具體體現。不論是在高速公路建設、新民居建設、人口普查等重點工作中，還是在防汛、安全生產、穩定等經常性工作中，我都希望村干部不講條件，按照既定安排部署堅定不移的抓好落實。
二、強化機遇意識
機遇稍縱即逝。搶抓機遇能力是檢驗一名村干部能力的重要標準。大家都知道，在前幾年鐵礦熱剛興起的時候，村面臨著分錢到戶和投資縣城房地產的兩種選擇，當時的村干部和群眾沒有這種機遇意識而選擇了前者，從目前的實踐證明錯過了縣城房地產發展的最佳時機。相反，村能夠放眼長遠，引進外地企業與村民合作經營，使村實力越來越強，正是抓住了機遇的結果。
當前我們的發展正處在關鍵時期，經過近年來的快速發展，我鎮已經成為一個礦業大鎮、經濟強鎮，綜合經濟實力在全縣一類鄉鎮中是佼佼者，但發展的瓶頸和機遇也同時顯現出來。首先，鐵選經濟已趨于飽和，鐵業開發中散、小、亂現象和經濟效益不高的局面已經出現，延伸產業鏈條勢在必行，因此抓住縣委縣政府提出的資源整合就成為擺在我們面前的良好機遇。其次，城鎮建設水平低、涵養能力和擴張能力差成為制約鎮域經濟發展的瓶頸，高速公路建設和新民居建設為提升城鎮水平提升了重要機遇。再次，能否切實扭轉全鎮形勢嚴峻的不利局面，實現鎮域環境持續優化，需要我們智慧破題。面臨新的形勢和新的任務，鎮黨委政府一定會審視鎮情，進一步謀劃發展思路，明確工作舉措，把打造鋼鐵強鎮、靚麗名鎮、農業大鎮、旅游名鎮、和諧新鎮的“五鎮建設”戰略推向前進。在這種形勢下，需要廣大村干部與鎮黨委政府和衷共濟，做好群眾的思想動員工作，為又好又快發展營造良好的思想氛圍。
三、強化發展意識
發展是硬道理，只有不斷發展才會贏得群眾的擁護和支持。我們絕大多數的村干部都有強烈的發展意識，幾年來依托鐵礦資源、農業資源優勢，涌現出了一大批鐵業強村和農業產業專業村，即使沒有資源的村也千方百計爭取資金上項目，呈現出了千舟競發的良好局面。但也有一些村的村干部缺乏發展意識，看別人發展不眼紅不上火，眼看著自己一步步落在后面。那么做為村干部應當如何發展 本村事業？一是有鐵礦資源的村繼續大力發展鐵業經濟，鐵礦業能夠促進就業、增加集體收入和農民收入，這是村域經濟發展的根本。要千方百計維護好外部環境，確保鐵選企業轉車，要適時引導礦業資源整合，不斷延伸鋼鐵產業鏈條，提升礦業開發水平。二是有農業資源的村努力抓好農業產業化建設，不斷壯大板栗、梨、蘋果、食用菌等農產品基地規模，引導更多農民加入農業產業化建設，大力培植和引進農業龍頭企業，打響農產品品牌，提高農民收入。三是涉及到新民居項目的村要強勢推進項目建設，新民居建設也會拉動經濟增長，相關村干部要智慧破解各種困難和問題，實現片區的順利推進，其他四個村特別是村也要做好開工準備；涉及到高速公路建設的村要認真做好承秦高速援建，妥善處理好拆遷占和外部環境維護;有旅游資源的村要謀劃好旅游項目，特別是要逐步推進旅游開發，把旅游開發提上重要議事日程。四是全鎮各村要全力以赴抓好穩定工作，逐步優化鎮域環境。堅持科學決策、依法辦事，從源頭上避免和減少矛盾;強化村級“第一道防線”作用，嚴防有問題就直接找書記找鎮長的不良風氣，堅決杜絕越過“第一道防線”現象發生;要堅決扭轉“上訪有理”和“無理上訪”傾向，堅決在全鎮營造打擊無理訪高壓態勢，扭轉通過上訪向黨委政府示威、施壓、甚至獲取非法利益行為；對長期纏訪、鬧訪、刁訪、無理訪人員和參與、組織、鼓動上訪鬧事的黨員干部，絕不遷就姑息，鎮黨委政府會拿出有力措施嚴厲懲治。
四、強化開拓意識
經過幾年的思想解放，我們的村干部開拓意識明顯增強，腦子活了，路子寬了，發展快了，但是還有大部分的村干部抱成守舊觀念嚴重，沒有形成縣委要求的敢闖敢冒、不怕失敗的工作局面。村干部要大膽開拓，只要是為了工作，膽子大一些、步子快一些、路線左一些右一些，鎮黨委政府會給你做后盾。要勇于在思路謀劃上創新，多組織本村黨員干部到外地參觀考察，考察不是游山玩水，而是要帶著問題去看、去聽、去想、去解放思想;要跳出本村的小圈子看本村，敢于把本村放在全鎮全縣乃至更大的范圍去定位，確定超越目標;要敢于在項目發展上創新，善于發掘本村優勢，借助多方力量爭取資金和項目，增強發展后勁;要善于在處理糾紛和上創新，善于分析工作中出現的新情況和新問題，提出妥善的處理對策，化解調處各類矛盾糾紛，尤其是要學會用政治的、經濟的、人情的等各種手段化解矛盾糾紛，為經濟發展營造良好的社會環境。
五、強化服務意識
村干部的基本職責就是服務。我們的村干部中有個別人服務意識不強，管理意識不弱，總認為自己是老大，不管是群眾還是企業都得圍著他轉。要服務農民。要把黨的方針政策宣傳到位，現在大部分村的宣傳渠道不暢通，有的村沒有廣播，有的村沒有板報、廚窗，有的村一年也不組織開幾次代表會。由于宣傳不到位，導致很多群眾對方針政策不了解，甚至對干部有誤解，對黨和政府有微詞，形成干群矛盾。因此服務好農民首先要宣傳到位，這是農民的迫切需要，也是我們做好農村工作的切實需要。要把實際困難解決到位，群眾選我們當干部，我們就要為群眾負責，群眾有為難著窄就要第一時間出面解決，在為群眾辦事、辦低保、救濟和各種惠農工作時，要懷揣一顆公平心，嚴禁坑害群眾。要服務企業。企業是特殊村民，企業對村干部的要求無外乎維護好外部環境。我們大多數的村干部都能夠做到，但也有個別人總想在企業撈點好處，為達目的不擇手段，有的背后鼓動別人，有的甚至自己出面制造事端，這樣的村干部是我們嚴厲打擊的對象。
六、強化規矩意識
沒有規矩不成方圓。我們的村干部主流是好的，能夠規規矩矩做人做事，但也有個別人說話辦事不講規矩，待人接物不守規矩。今天會上下發的關于規范村級黨員干部行為規范的規定，就是要約束村級黨員干部的思想和言行，同時也是對村級黨員干部的愛護和保護。一要令行禁止，與黨委政府保持高度一致。村干部要自覺遵守“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央”的組織原則，維護黨的領導，堅決執行黨委政府的決策部署，確保政令暢通和信息暢通，不準我行我素，自行其事，不準上有政策，下有對策，不準有令不行，有禁不止。二要遵守法令，不做違法亂紀的事。要自覺加強自身修養和黨性鍛煉，自覺做到自愛、自重、自律，確保廉潔勤政。在村務工作中要堅持和執行民主集中制，重大問題經集體研究確定，切忌獨斷專行；要在社會生活中帶頭守法，凡是法律規定的，要認真做好，凡是法律禁止的，堅決不做。在高速公路建設、新民居建設、礦業開發等重點工程中要潔身自好，確保不出任何問題。三是要尊重領導，有好的干部形象。鎮村干部是一家，是為了共同的工作聯系在一起的，要互相尊敬、互相捧臺，要嚴禁村干部目無領導、不聽鎮干部支使的不良風氣。我在這里強調，只要是為了公事，所有的鎮干部都代表著鎮黨委政府，都代表書記、鎮長，希望大家從講政治的高度服從領導，配合工作。
2011年11月換屆以來，長春市二道區人大常委會在區委的正確領導和市人大常委會的指導下，在認真總結歷屆班子工作經驗的基礎上，緊緊圍繞全區的工作中心，大力加強能力建設，認真履行了憲法和法律賦予的工作職責，促進了區人大常委會的各項工作開展。
注重增強執行能力。我們始終把堅持黨對人大工作的領導放在首位，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來。在履職過程中，緊緊圍繞區委的工作中心，自覺貫徹區委的各項決定、決議，重要問題都及時向區委請示匯報，待區委同意后再去實施。特別是在人事任免上，同區委保持高度的一致，通過有效工作，確保區委提出的人事任免事項都能順利通過人大的法定程序。區委對人大工作也十分重視，這半年里先后兩次專題聽取人大工作情況匯報。
注重增強監督能力。為了增強履職能力，我們堅持以監督法為依據，重點把握了五個環節：一是把握監督原則，堅持寓支持于監督之中，做到“監督不代替、支持不干預、到位不越位”。二是把握監督內容，選擇監督的內容求精不求多，緊緊圍繞全區實施“一業三區”的戰略，圍繞區委、區政府確定的大事、要事進行監督審議、視察、調研和執法檢查。三是堅持調查研究，每次常委會審議前，都成立專題調研視察組，深入進行調查研究，力求查實情、看實況，從而使常委會提出的意見和建議更有針對性和操作性。四是擴大知情渠道，每次常委會會議，我們都根據會議議題，邀請部分人大代表列席會議，增加了監督工作的透明度，也在一定程度上提高了人民群眾的關注和參與程度。五是注重監督實效，每次常委會提出的審議意見交由“一府兩院”辦理后，都要求他們限期報告整改落實情況，并且召開專題主任會議，聽取他們的報告，有效地提高了監督審議的質量。同時，改變以往的傳統監督方法，注重強化了監督質量。今年我們采取召開專題工作落實會議的方式，把區政府各工作部門、區法院、區檢察院、區公安分局的負責同志都找到一起，統一部署年度工作。從而，為區人大常委會年度工作開好頭起到了促進作用，增強了監督的實效，也提高了常委會的威信。
注重提高代表的履職能力。換屆以后，人大代表成分比較新，針對這個情況，我們在一季度開展了一系列的學習培訓活動。常委會專門邀請省人大人代選委領導就如何履行代表職責進行了專題輔導。各代表聯系組又結合各自的實際，采取組織代表研討交流，新代表談認識、老代表談體會以及聘請專家講座，發放學習資料等方式，分別開展了集中學習培訓活動。通過這些有效的學習培訓，縮短了人大代表從進入角色到認真履職的過程，代表的綜合素質和履職能力得到提升。同時，加強對代表活動的指導，組織指導各代表聯系組開展好“三查（察）”活動。我們以人大代表進社區、進村屯活動為載體，組織開展了“三二一活動”，既每個人大代表都要參加三個活動（視察、調查活動，代表接待日活動，述職評議活動），聯系二個選民，提出一條意見或建議。截止目前，有147名非職務代表分別進入34個社區、6個村屯，與所聯系的147名社區、村干部和所包保的148名貧困家庭進行對接，及時為他們解決實際困難。
注重增強議事能力。在常委會領導班子內，我們堅持集體領導，嚴格執行民主集中制原則，常委會領導經常召開碰頭會，定期召開主任會議，有事大家共同商量，決定后大家帶頭執行。班子成員帶頭過好雙重組織生活，積極參加機關黨支部組織的各項活動，認真組織開好班子民主生活會，積極開展批評和自我批評，常委會主要領導和班子成員之間經常開展談心活動，溝通思想，征求意見，增進了團結。
（作者系長春市二道區人大常委會主任）
下面我就今年以來自己工作、學習、生活情況做一簡要匯報。2020年以來，自己堅守崗位、認真履職，較好的完成了年度各項工作。
一、完成情況
（一）脫貧攻堅方面
2020年以來，我們認真貫徹落實鎮黨委、鎮政府關于精準扶貧指示精神，緊緊圍繞鞏固提升增效，在全體村社干部和廣大群眾的共同努力下，落實幫扶政策措施，認真開展查漏補缺。具體做了以下幾個方面的工作：
一是扶貧產業項目建設。2020年XX村貧困戶共種植全膜玉米472.1畝，落實補助資金23605元，種植馬鈴薯9.9畝，落實補助資金4950元；掛果園8.8畝，發放物資折合資金2.64萬元，幼園48.11畝，發放物資折合資金7.2165元；在2018年寒蒜試驗種植的基礎上，2020年推廣種植寒蒜18畝，平均每畝收入3000元，為群眾提供了新的增收渠道。全村現養基礎母牛32頭，落實補助資金16000元，新購基礎母牛5頭，補助25000元，新購架子牛2頭，補助6000元，新購育肥豬3口，補助900元，新購能繁母豬1口，補助1000元，新購肉羊9只，補助4500元。組織動員農戶購買農業保險全膜玉米967畝，馬鈴薯20畝，肉牛24頭，肉羊11只，高原夏菜48畝，雞121只，育肥豬17口，能繁母豬11口，全面完成了鎮政府下達的指標任務。
二是規范運營專業合作社。依托XX村興盛果業農民專業合作社共接收入股資金72.1萬元，其中天津幫扶資金25.4萬元，第二批財政專項扶貧到戶入股資金46.7萬元，年內預計為貧困戶分紅2.884萬元，進一步規范合作社的規范運營和作用發揮。
三是規范完善檔案資料。2020年年初制定“一戶一策”76戶；鎮村干部多次入戶對接，協助戶內落實幫扶措施，運轉2018年第四季度，2020年第一、第二、第三季度完成情況，并將完成情況張貼到戶內；迎接國家第三方評估驗收，整理完善村戶資料。
四是加強政策宣傳，激發內生動力。我們緊緊圍繞“村整潔、戶干凈、人精神”這一目標要求，積極開展全域無垃圾專項治理活動，組織干部群眾對影響村容村貌的臟亂差及農戶門前、道旁三堆進行集中整治，2020年建成垃圾集中堆放點3處，拆除危廢房屋18處，建成衛生廁所51戶，調動和激發了干部群眾參與環境整治的熱情，村戶面貌明顯改善，群眾的環境意識明顯提高。
（二）其他業務工作
2020年我任交通干事、農機干事，較好完成了交通及農機安全等方面的業務，順利接受了縣級目標責任書考核。
二、存在問題
一是工作方法簡單。在工作中只是安于表面，覺得做好自己的事情就可以了，處理事情的方法比較簡單，對于存在的問題不做深層次的分析，思考不深刻，有時把工作當做負擔，為注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來更多的方便。
二是對業務知識鉆研不夠。對待工作不夠積極主動，只滿足于完成自己承擔的業務，在工作中遇到難題，不善于思考，常常等別人完成之后參考執行，說一步走一步，未把工作做實、做細。對業務知識的掌握不夠重視，認為自己已有的一些業務知識就能夠適應目前的工作，不注重業務知識的全面性，等到問題出現才想辦法解決。對自己所干工作的業務和知識學習放松要求，沒有自我加壓和提升自我價值。
三是工作作風不夠扎實。對待工作有時有應付了事的態度，沒有做到踐踏實地，在工作中總想找捷徑，想著最好不要花費太多精力就可以把事情做好；有時怕麻煩，只講過的去，不講過的好，工作中容易產生厭煩情緒。
三、下步打算
針對以上問題，我將從以下幾個方面加以改進：
一是愛崗敬業，踏實苦干。既來之，則安之，干一行愛一行。調整好自己的心態，把基層工作當作一份事業去經營，每個人都有自己的本職工作，要想把工作干好，除了某些時候用些巧勁，大部分時候還是要講究實干，勤能補拙，平時注重扎實苦干，干出經驗、干出成績。
一、提高領導，加強領導
（一）提高認識，切實加強。加強對集體林權制度改革的組織領導。集體林權制度改革是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜、工作艱巨的系統工程，改革的成功與失敗都將直接影響我鄉的林業發展。為此，鄉黨委、政府高度重視集體林權制度改革，3月份，鄉政府下發《關于推進全鄉集體林權制度改革的實施意見》按照“鄉鎮組織，村組具體操作，部門搞好服務”的工作機制，對集體林權制度改革的總體目標、主要任務、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進行了詳細的闡述和部署，把集體林權制度改革工作作為我鄉的年度目標任務考核。成立了*鄉集體林權制度改革領導小組，由鄉長梅楠同志任組長，分管鄉長劉登釗任副組長，成員有：財政、林業、國土、廣播、司法等有關單位的負責人為成員。領導小組下設辦公室在鄉林業站，具體負責全鄉集體林權制度改革工作。各村和各小組也相應地成立了集體林權制度改革領導小組，并根據各地的實際情況制定了切實可行的實施方案。每個村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實施林改工作。
（二）加強學習，集中培訓，廣泛宣傳，全民參與。深化集體林權制度改革涉及面廣，情況復雜，程序規范要求嚴格。為此，我們著重加強學習和業務培訓，做到依法辦事。20*年3月17日，鄉黨委、政府召開全鄉干部職工、各村四職干部和鄉級部門負責人參加的動員和業務培訓會，比較系統地學習了鄉政府《*鄉關于推進全鄉集體林權制度改革的意見》和縣上的相關文件精神，統一思想認識，理解林權制度改革的重要性和必要性，增強工作的自覺性和主動性，為推進*鄉集體林權制度改革的開展奠定良好基礎。8月28日，在鄉政府召開由各村林改領導小組及工作人員參加的林改培訓會。通過學習培訓，使林改工作人員深刻理解掌握集體林權制度改革的指導思想、主要任務，改革的范圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、宣傳欄、標語、宣傳單、黑板報、召開戶代表會、走訪座談等多種形式，廣泛宣傳林權制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，有效發揮基層黨員、村組林改工作組的能動性，調動了群眾參予改革積極性。
（三）握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權制度改革。我鄉集體林權制度改革按照兩個原則來開展：一是改革既要積極穩妥推進，又要促進林業的可持續發展，確保國家生態效益和集體林農經濟效益穩定增加。二是充分尊重群眾意愿和創造精神，本著自愿結合、平等公開、合理公正、有償流轉的原則，促使集體林產權明晰化、經營商品化、投資多元化、權益穩定化，保證改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現實，從實際出發，因地制宜解決具體問題。
（四）強化協調，合理調處矛盾糾紛。在改革過程中，我們堅持依照法律、法規、政策辦事，嚴格遵循《村民委員會組織法》、《森林法》等法律法規，妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現實具體問題，切實做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財產，對于集體財產的處置必須嚴格依法并充分尊重大多數村民的意愿，任何組織和個人都不能包辦代替，不得以行政手段強行干預。同時注重對矛盾糾紛的調處，按照林改有關要求來調解矛盾糾紛。由于實行依法辦事和陽光作業，我鄉集體林權制度改革自實施以來，群眾對林改十分支持，因此林改工作開展得有條有序。
（五）林改經費保障情況。在鄉財政困難的情況下，壓縮政府公務預算核撥，撥出林改專項經費1.5萬元，用于業務培訓，購置辦公用品，為我鄉的集體林權制度改革工作提供堅強保障。
二、存在問題和下一步工作計劃
經過前一階段深化集體林權制度改革工作的實踐，使我們更加清楚地認識到集體林權制度改革是林業發展的基礎工作，更是林業發展的強大動力。在總結我鄉開展集體林權改革所取得的成效的同時，我們也清醒地看到，由于這項工作本身的復雜性，艱巨性，加上政策性強，涉及面廣，改革工作還存在一些問題，主要表現在：
一是我鄉林地面積大，地形復雜，均山到戶的小宗地多，小宗地劃分不規范，外業勾圖難度大，進度緩慢。
二是村、組干部及群眾，對林改的認識不到位，重視不夠，工作職責劃分不明，履職不到位，宣傳發動走過場，實施方案照搬照抄，沒有群眾討論通過，缺乏可操作性和合法性。
三是村級林改經費不足，矛盾糾紛多，調解難度大。
今年，我們全面落實區教育局工作部署，圍繞目標，把握重點，強化落實，基本完成了全年各項工作任務，取得了良好成效。現將有關情況工作總結匯報如下：
一、全面推進，素質教育成果不斷放大
1、把握關鍵抓德育。緊扣主題，扎實開展了富有成效的 “恩、信”教育活動。我們修訂了1—18冊校本教材，將“恩、信”教育內容編入全鄉校本課程，實現了“恩、信”教育“課程化、日常化、梯度化、系列化”的要求。緊抓熱點，全面實施了心理健康教育。我們在張興小學召開了全鄉心理健康教育現場會，落實《江蘇省中小學心理健康教育實施意見》，制定并實施了《建淮鄉心理健康教育實施方案》。
2、深入課堂抓質量。我們一抓進堂上課，兩中心校長帶頭進班兼課，通過“教干課堂教學風采展示”等活動，讓他們做提高質量的實踐者、示范者；二抓隨堂聽課，我們通過為時一學期的“教學效率隨堂行”系列活動，強化了深入課堂抓質量行為:總校組織的隨堂聽課活動，一學期聽遍全鄉每一個老師的課；學校領導班子的隨堂聽課活動，每個月都聽一遍全校老師的課；教研組的聽課活動，每周每人都讓同組內老師聽一節課。三抓出堂獻課，抓住市、區在我鄉開展的諸如初中政治學科復習研討會、初中數學學科研討會、初中學校內涵發展研討會等教研活動機會，加強信息交流，促進了教學質量的整體提升，建淮中學今年中考人均總分雄居全區公辦初中第一名，其中，語文、英語、物理、化學、英語口語、信息技術單科總分均列全區第一，續寫昨日輝煌。
3、全員參與抓特色。我們始終堅持以營造氛圍來推動特色建設，以教育科研來支撐特色建設，以師資隊伍來保障特色建設，以課堂教學來彰顯特色建設，以校本課程來豐富特色建設。建淮中學為每班配備了1個書櫥、要求每生每學期讀10本課外書籍、寫10篇讀書筆記、出10版手抄報，通過以上“1111”工程的實施，全力打造書香校園。中心小學的寫字特色通過上學期三個興趣班的帶動，本學期已全面推開，如今，很多同學寫的字已結構勻稱，行筆有鋒，筆筆見體。完小張興的心理健康教育已有一定影響，區委組織部今年還在該校召開了留守兒童教育現場會，會議充分肯定了該校的心理健康教育。近期，我們正籌備開展一次全鄉特色教育成果大展示活動，以此來進一步推進特色創建工作。
二、多措并舉，專業化教師隊伍不斷壯大
1、分層要求培養人。推行校長“走動式”服務管理模式。要求學校領導做到高站位決策，低重心運行，近距離服務，開展了校長“五個一”活動，即每天至少和一名教師進行一次交流，每天至少發現一處工作亮點，每周至少參加一次學科教研活動，每周至少聽評兩個年級的一節課，每月至少創新一個工作思路，并且，我們還統一印制了《建淮鄉校長“五個一”工作手冊》，讓他們及時記下“五個一”工作成果。建設中層干部隊伍建設的校本機制。學校通過與中層干部簽訂部門管理工作目標責任狀，實行部門周工作匯報，通過“深入一個班級、上好一門課程、參與一個教研組活動、帶好一個年級、管好一個部門”的“五個一”要求，促使中層干部不斷強化管理意識，在工作中不斷取得成績。實行教師分層要求的培養培訓方式。通過起步型、經驗型、骨干型、研究型團隊的建立，為教師發展定向；開展校本培訓，為教師發展奠基；開展校本教研，為教師發展提速；實施校本評價，為教師發展喝彩。我們在全體教師中廣泛開展了“六個一”活動，為每位教師印發了統一的《建淮鄉教師“六個一”工作手冊》。
2、提高待遇激勵人。為營造優秀人才成長的良好環境，激發廣大教師愛崗敬業、爭先創優的熱情，我們在提高優秀人才待遇方面采取了切實措施。一是發津貼——讓優秀人才口袋鼓起來。在今年教師節大會上，對過去一學年在我鄉工作的優秀人才，根據履職情況兌現了教科研津貼。兌現的標準為：區級優秀人才每人600元，在教育局一體化考核中被評為“優秀”級的，每人再獎勵200元；鄉級優秀人才每人400元，在教育局一體化考核中被評為“優秀”級的，每人再獎勵200元。二是搞活動——讓優秀人才名氣大起來。鄉內通過優秀人才課堂教學風采展示、優秀教師愛心事跡宣講，“我的教學（管理）追求”輔導講座等一系列活動，讓各級優秀人才唱主角，促進人才素質提高，擴大他們在鄉內知名度；鄉外通過全鄉互助，努力做好每一次賽課、比武等活動，為名師成功加油助威；群策群力，積極爭取可能有的獻課、講座等機會，為名師成名宣傳推介。三是立制度——讓優秀人才地位高起來。通過“三優先”（即：評優評先優先，提拔任用優先，學習進修優先）制度的建立，努力讓優秀人才在全鄉教育戰線上有地位。
3、跟蹤考核鞭策人。我們在總校辦公室建立了教師個人業務檔案，一人一檔，分類保存，詳細記載教師履行職責情況和成長軌跡。我們還制訂了《建淮鄉教師（教干）一體化考核實施方案》，實施教師一體化考核，考核結果記入教師業務檔案，作為晉職、評優、獎勵、表彰的主要依據。
三、通盤思考，優質教育資源不斷擴大
1、完善小學布局調整。新學期，我們又撤并了邱家、八關兩個教學點，較好地解決了教學點教研難、經費缺、師資不配套等問題。目前，我鄉中小學僅有初級中學1所，完小3所，教學點1個。
2、鞏固“四配套”成果。“四配套”建設期間，我們早規劃、高標準、快建設，為此我們中小學分別承辦了全區“四配套”基礎設施建設現場會，中學還代表淮安市迎接了省“四配套驗收組”的檢查和調研，均得到了兄弟鄉鎮和與會領導的高度評價。“四配套”配置期間，我們確立了“提高一項認識、抓好兩項管理、控制三項數據、強化四項督查”的四配套長效管理機制，一項認識即不斷加強對“四項配套工程”長效管理機制的重要性的認識。兩項管理指對物的管理，建好三帳（統計帳、明細帳、低質易耗品帳），對人的管理，成立班子，專人負責，配齊教師。控制三項數據，即確保器材使用率，降低物品破損率，提高新器材的補充率。強化四項督查，就是要定期對學校“四項配套”設施設備的登記、維護、使用和管理工作進行督查。正是因為管理到位，九月份，建淮中學成功舉辦了有300多人參加的淮安市“四配套”工程管理現場會。“四配套”到位期間，我們又在擴大社會影響上做了嘗試，請所有學生家長和鄉村干部來學校參加教學開放日活動，向社會人員開放“四配套”建設成果，目睹教育改革取得的新成就，了解飛速發展的楚州教育。
四、統籌兼顧，規范管理力度不斷加大
1、落實“管理規范”。我們不但重規范、學規范、用規范，我們還在守規范方面建立長效機制。對照《江蘇省中小學管理規范》的具體精神和要求，我們對原來的管理制度作了進一步調整和修訂，統一編印了《建淮鄉學校規范管理制度匯編》。建淮中學、中心小學分別接受了市辦學水平評估和省規范管理督導檢查，均得到檢查組領導高度贊揚。
2、狠抓安全穩定。以“平安校園”創建為抓手，將預防作為安全工作重點。特別加大了隱患環節的整治力度，多次協同鄉政府、派出所，整治了非法接送學生車輛，杜絕了拖拉機、三輪卡、馬自達等不安全車輛接送學生現象。將息訪作為穩定工作重點。我們通過“人盯人”的責任體制，把工作做到門上，先后多次召開會議，宣傳上級有關政策，討論解決有關問題，最大限度地遏制上訪和集訪。將收費作為行風工作重點，堅決規范收費，開學初，我鄉中心小學代表楚州區接受了省義務教育階段規范收費檢查，規范收費工作得到了檢查領導充分肯定。
3、提高普及水平。我們按照省新義務教育法督查組3月8日在我鄉建淮中學提出的要求，狠抓入學、扶貧、“控流”等工作，依法保證了入學率、鞏固率、升學率等指標全面達標。教育宣傳、健康知識教育、轉移勞動力培訓等其它各項目標亦已超額完成。
正當我們全面完成全年目標之際，區教育工作會議又一次為我們明確了發展目標、理清了發展思路、注入了發展動力。為了將這次會議精神貫徹落實好，前階段，我們組織了多層次、多形式、多輪回的學習討論，實現了人人知曉會議精神、人人領會精神實質。下階段，我們還將在今后的工作實踐中貫徹執行會議精神，為此，我們對下年的工作作了如下初步思考：圍繞一條主線、優先兩個發展、明確三級重心、強化四種意識、突出五項重點、堅持六大策略。一條主線是指緊緊圍繞人民滿意、內涵發展這一標準；兩個發展就是學生全面發展、教師專業發展；三級重心指的是學前教育抓規范、小學教育抓特色、中學教育抓質量；四種意識，即目標意識、學生為本意識、依法治教意識和均衡發展意識；五項重點是指教育目標的完成、教育法規的執行、素質教育的實施、師資隊伍的建設、課程改革的推進；六大策略就是人才強校策略、科研興教策略、精神引領策略、特色構建策略、規范管理策略和整體推進策略。
2012年6月18日，國土資源部與全國工商聯聯合出臺《關于進一步鼓勵和引導民間資本投資國土資源領域的意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵、支持和引導民間資本進入土地整治、礦產資源勘查開發等國土資源領域。
《意見》指出，土地整治項目經國土資源主管部門驗收合格后，屬于集體所有土地的，如集體經濟組織和農民同意，經鄉（鎮）人民政府批準，可以承包或租賃等方式確定給整治單位或個人使用；屬于開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，經縣級以上人民政府批準，可優先確定給開發單位或個人使用。有條件的地方，可通過補貼或獎勵的方式，實行“先建后補（獎）、以補（獎）促建”，對民間資本投資主體進行補貼或獎勵。
一年以來，湖南、安徽、廣西等地積極探索，進入土地整治領域的民間資本呈現活躍之勢。
以獎是主要形式
“民營企業做現代農業，國土整治是非常關鍵的環節”，長沙縣宇田農業的總經理張俊杰道出了宇田作為民間資本進入土地整治領域的初衷。早在2008年，在公司發展的驅動之下，宇田農業便進入土地整治領域，長沙縣國土資源局應勢利導，在全國開創了土地整治“以獎”的先河。
“標準化基地的建設都建立在土地整治的基礎上，這一步完成得不好，后面的環節都無法實施。”張俊杰說。
提前介入土地整理，而非直接租用土地似乎成了投資農業的民營企業家們的更好選擇。除了可以按照自己的標準來進行土地整治，還可以提前簽訂流轉合同，爭取相對低廉的土地租賃費用，同時還可以獲取政府相關的補助和扶持，如保證一定的土地流轉年限和土地整治工程的補助費用。
宇田合作社的試點創新，被譽為土地整治的“宇田模式”。其具體運作方式為：企業或個人自籌資金開展土地整治，自己負責項目申報和建設，政府負責審批、驗收并給予適當補助。補助標準分三類，一類每畝2400元，二類每畝2000元，三類每畝1800元。據了解，目前補助資金約占整治項目投入資金的60%。
種地者花自己的錢、按產業需要整地，這一全新的運作機制，讓“宇田模式”實現多贏――“提高了資金效率，降低了行政成本，加快了工程進度，保證了施工質量，減少了矛盾糾紛，扶持了產業發展。”長沙縣國土資源局測繪總工程師龔毅如此總結“宇田模式”的效應。
更為重要的是，施工單位是在花自己的錢整地，整治質量將直接影響未來產業的發展，因此，他們在施工過程中更加注重實際需求，注重質量。
湘鄉市實施“以獎”來實現耕地占補平衡，是湖南土地整治領域引進民間資本的又一嘗試。
湘鄉市經濟較為發達，農民就業機會相對較多，農民務農收益在家庭收入中所占比重較小，種地積極性不高。務農收益偏低，使得一些良田被撂荒，更不用說新補充開發的耕地了。長期以來，新開發的耕地因土壤肥力低、水利灌溉條件差、勞動力外出務工等原因，存在著無法落實后續耕種的現實問題，國家投入巨資實施的土地開發項目面臨著“開發后即荒蕪”的風險。
花大價錢補充的耕地，質量難以保證，后續耕種更是難以落實。如何破解這一難題，湘鄉市國土人為此開動腦筋。
當政府的“ 有形之手”難以有效發揮作用時，湘鄉市政府想到了市場的“無形之手”。在《湘潭市補充耕地項目開發暫行辦法》基礎上，2011 年6月，《湘鄉市補充耕地開發項目“以獎”實施細則》印發。
據湘潭市國土資源局副調研員、湘鄉市國土資源局局長譚向介紹，所謂“以獎”，是指在耕地占補平衡項目實施中，引入社會資本墊資開發，并通過土地流轉協議，確保耕地開發主體為耕地流轉對象，項目竣工驗收合格后，由市財政按照開發協議支付獎勵資金。
經過幾年的探索，湘鄉市的“ 以獎”效益凸現。
記者來到位于泉塘鎮的龍泉農業開發公司農場。農場工作人員介紹，兩年前，這個山頭還是一片荒山，基本沒有任何收益；而如今，這里種滿了果樹等經濟作物。在土地開發和承包經營權流轉之前，這里的農民從這片土地上幾乎得不到什么收益；現在，當地農民不但得到了流轉租金，周邊的村民也能進入農場務工。項目周邊的花屋村有40 多位村民在農場打工，每月能賺到1200 元的基本工資。
2012年，廣西壯族自治區探索總結“以獎代補”鼓勵農民自發開展耕地整治的“龍州模式”。“龍州模式”實行“以獎代補、以補”的方式，鼓勵和發動群眾實施高標準土地整治，每畝投入從以往的2500元―3000元，降低到1000元左右，資金使用效益提高一倍多；還大大提高項目運行效率，過去要2―3年才能完成的建設任務，現在半年時間就能做好。“龍州模式”在崇左市推廣后，僅僅一年多的時間，全市除龍州縣外的其他縣（區）就已整治土地約5萬畝，充分說明這種模式群眾很歡迎、很有生命力。
廣西國土資源廳廳長肖建剛認為，“龍州模式”真正體現了“管理延伸到基層、資源配置的事權下放到基層”的社會管理理念，大大降低了行政管理成本，為國土資源部門更好地履職盡責、更好更快地完成高標準基本農田建設任務探索出了一條新路。
持續盈利是民資最終歸宿
土地整治與農業產業化項目緊密結合，才能發揮更大的效益。
“宇田模式”為土地整治與產業發展結合，找到了可行路徑。
然而，“宇田模式”的推廣，必須具備一定的條件。龔毅坦言：一是企業要有實力，先行墊資整地；二是產業要有前景，實現可持續發展。目前，國家的補助資金占到宇田土地整治成本的60%，剩余40%需要由企業自身來承擔，這就要求企業在經營上收回成本。
“由于獎勵資金只有項目實際投入總額的70%，實施占補平衡項目，單靠工程撥款本身無利可圖，其利潤空間來自后續的耕種和經營。”對于湘鄉的“以獎”，譚向也如此表示。
由此可見，民間資本盲目進入土地整治領域并不可取，排除套取國家資金的情況，民企在經營現代農業需有持續的盈利能力。
農村土地信托流轉“益陽模式”被外界作為一項重大突破廣為宣傳，并引來各方關注。而根據《21世紀經濟報道》記者的報道，資本下鄉成片經營農地的“益陽模式”背后，亦存在著不為人知的隱憂：由于流轉費用過低，土地流轉事實上已令部分農民利益受損，而執行中，很多民間資本并有真正獲得發展，不少種植大戶甚至出現虧損。
報道中稱，益陽市草尾鎮樂元村多名村民向記者透露，租賃他們土地的馮老板主要是用來種植一季稻，而一季稻畝產量不過1200斤左右，除去土地流轉費等成本后并不賺錢。
而對于提前介入土地整治領域中的民間資本來說，由于背負更多的投資成本，其盈利的壓力顯然會更大。
另外，民間資本仍存在難以破解的政策瓶頸。以“宇田模式”為例，一是“宇田模式”與工程建設項目“五制”管理存在矛盾，在補助資金支付時，有關手續難以滿足現行財政支付政策要求，給補助資金撥付帶來困難；二是土地綜合整治缺乏明確的分類標準，給工程驗收、補助核定帶來困難。如：種植水稻和種植蔬菜對土地整理的要求不同，標準化蔬菜基地建設工程的造價，也比水稻基地建設工程造價高很多。
如民間資本代表張俊杰所說，“‘宇田模式’政府沒有任何風險”。的確，引入民間資本，對于政府來說既節約了資金，又進行了土地整治，還發展了現代農業；但是如何使參與土地整治的民間資本有長遠的收益回報，除了企業本身加強經營，政府也應構建更完善的利益分配機制，免去民間資本后顧之憂。
監管漏洞需引起重視
民間資本進入土地整治，從表面上看是一個多贏的局面，但是新的運作模式的工作機制還有待健全，特別是對資金的監管提出了挑戰。
近年來，土地整治資金被挪用的案件不少。國土資源部土地整理中心主任吳海洋曾表示，土地整治在資金使用和整治成效方面，仍存在不少問題，全國每年投入土地整治的資金有上千億元，這些資金的使用是否到位，成效如何，沒能得到有效的監管。
在浙江海寧，2006年以來累計查處了12名村干部私分土地整理專項資金的案件。袁花鎮某村4名村級領導班子成員，違規操作，虛假列支套取土地整理專項資金，先后多次以發放務工費、香煙補貼、雙休、夜餐補貼等名義，共同侵吞土地專項資金4萬余元，美其名曰改善干部生活；馬橋街道3名村委會成員，通過工程承包人虛開發票套取土地專項資金30余萬元，其中22萬元資金被侵吞或私分，范某在隱匿并侵吞其中10萬元后興致沖沖地到汽車城買了他心儀的馬自達轎車；該街道某村另5人采取虛報冒領手段，套取土地整理專項資金10多萬元進行私分。
對于“以獎”類的民間資本運作模式，其存在的潛在問題更不容忽視。
以“宇田模式”為例，新的運作模式免去了標書制作、投資評審、公開招投標、項目變更審批等程序，對項目資金、流程和質量來進行監管難度加大。而企業自行整治，在施工過程中只重視施工效果，而忽視過程資料編制，給工程審計及核定補助標準造成困難，并可能導致套用補助資金現象的發生。
為切實加強消防安全工作，盡快扭轉火災形勢嚴峻的被動局面，努力維護好、保障好廣大群眾的切身利益，為經濟和社會發展創造良好的消防安全環境，現根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《省消防條例》等法律法規規定，結合我區實際，提出以下消防安全工作意見：
一、認清形勢，充分認識加強消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護人民群眾的生命財產安全為基本目標，是“以人為本”科學內涵的重要體現，是科學發展觀的具體實踐，也是社會文明與進步的重要標志。消防工作是我區經濟和社會發展的重要組成部分，是經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要保障條件，事關社會安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區委區政府關于路橋“品質之城”建設等戰略目標的順利實現。
審視、分析我區消防安全現狀，仍然存在許多方面的不足，主要表現在：部分鎮（街道）及區級部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標，沒有真正廣泛調動工作人員參與消防工作；部分單位消防工作“網格化”監管和推動社會單位“防火墻”工程還落實不到位，有的部門沒有真正將本行業、本系統的消防安全工作納入日常管理，部門聯合協作、信息溝通、聯合監管機制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱，鎮（街道）消防機構的缺乏是制約基層消防工作發展的“瓶頸”性問題;在一些社會單位，消防安全責任人、管理人主體意識不強，日常安全管理職責不落實，效果不明顯；廣大群眾消防安全意識淡薄，自防自救能力差，抗御火災事故的能力明顯不足。因此，各地各單位要認識到加強消防安全工作是建設路橋“品質之城”的客觀要求，是落實“民生工程”的內在需要，是改善當前消防安全現狀的迫切需要，是構建和諧社會的本質要求。
二、落實責任，全力構筑消防安全“防火墻”工程，夯實社會防控火災的基礎
（一）切實加強鎮（街道）消防安全責任制。各鎮（街道）要對轄區內的消防工作全面負責，認真落實消防安全責任制，建立消防安全工作會議制度，定期研究解決消防安全工作重大問題，充分發揮消防安全工作站的作用，適時組織開展消防安全專項治理。要嚴格落實機關干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網格化”監管責任，進一步落實全員責任機制，定期檢查本“網格”內有關單位的消防安全。各鎮（街道）要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責，各分管線領導要加強對所分管線和聯系村（居、社區）消防工作的領導，督促相關工作人員和村（居、社區）負責人抓好消防工作。要加強對各個“網格”監管的督查，對履職不到位而發生火災責任事故的要嚴肅追究相關責任人的責任。
（二）充分發揮相關部門的監管職能。有關部門要根據法律法規規定，認真履行消防工作職責，加強消防工作的監管，加大執法力度，切實抓好本單位、本行業、本系統的消防工作。要按照區政府《關于印發臺州市路橋區安全生產工作職責規定的通知》（路政發號）文件規定的職能分工，認真履行消防工作“網格化”監管職責，將消防安全責任層層落實到位。要認真部署、指導、督促本單位、本系統、本行業所屬單位“四個能力”建設，及時排查和督改火災隱患，對發現的火災隱患，要采取有效措施督促整改到位。
（三）開展社會單位消防安全“四個能力”建設。各機關、團體、企業、事業單位是本單位消防安全的責任主體，單位的法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。各單位要切實提高本單位廣大員工的“四個能力”（檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力），著力提高社會單位抗御火災的水平。確保年6月底前，所有屬于消防安全重點單位的“四個能力”建設全部達標；年12月底前，所有屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設全部達標。
（四）加大消防監督執法力度，從嚴查處消防違法行為。公安機關要建立消防、治安、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治，嚴把消防行政許可關，加強消防監督檢查工作，加大消防違法行為的查處力度。對未經消防許可擅自施工、使用、開業等嚴重消防違法行為要從嚴查處，堅決遏止火災隱患的滋生源頭。
三、創新機制，積極推進鎮（街道）消防安全工作站建設
為解決我區消防工作“末端責任制”的落實問題，提高我區消防安全綜合治理能力，深化“平安路橋”建設，借鑒溫州瑞安成功經驗做法，在路南街道、金清鎮開展試點的基礎上積極推進消防安全工作站建設。
（一）機構人員。在各鎮（街道）設立消防安全工作站，作為下設事業機構，可與安監站合署辦公，由各鎮（街道）負責消防工作的領導分管，人員不少于5名，設消防安全工作站站長1名（事業編制），專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮（街道）按照實際需要進行選配，由所屬各鎮（街道）負責日常管理使用，公安消防部門負責業務指導。
（二）工作職責。消防安全工作站代表各鎮（街道）人民政府（辦事處）開展日常消防工作，其主要職責是：一是消防工作管理。組織學習、貫徹執行消防法律法規和方針政策，定期組織召開消防工作會議，部署消防工作，制訂并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃；定期分析轄區消防安全形勢，及時向所屬政府報告消防工作情況；建立各類消防工作檔案臺賬；負責組織消防工作總結、數據統計和材料上報。二是消防安全檢查。負責組織消防安全專項治理和消防安全檢查，督促消除火災隱患；針對本轄區實際，組織實施火災預防工作。三是組織協調工作。協調開展消防工作，收集消防工作開展情況；提請完善轄區消防基礎設施建設，組建、領導專職或義務消防隊；加強同安監站、公安派出所的聯系和合作；協助做好火災事故調查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開展消防宣傳。負責組織消防安全宣傳工作，根據需要編印消防安全宣傳資料，組織轄區單位消防安全教育培訓和演練，提高群眾消防安全意識。
各有關部門和鎮(街道)要把加強消防安全工作站建設作為當前加強基層消防基礎建設和深化“平安路橋”建設的一項重要工作，加強領導，抓好落實。各鎮（街道）要將消防安全工作站建設情況于年6月底報區政府。各鎮（街道）要及時總結好的經驗，報告實踐中遇到的新情況、新問題及解決辦法，不斷完善消防安全工作站建設。
四、加大投入，大力推進公共消防基礎設施建設，切實增強城鄉抗御火災能力
（一）加快“十二五”期間消防發展規劃編制。各鎮（街道）、各有關部門要認真研究制定我區“十二五”期間消防發展規劃，科學、合理、統籌推進我區消防事業的發展。年，編制完成消防事業發展規劃，并納入全區“十二五”規劃體系。2012年前金清鎮、蓬街鎮要按照要求編制消防專項規劃，橫街鎮、新橋鎮要在城鄉總體規劃中落實消防專項規劃的內容。
（二）加快路橋中心消防站建設步伐。區消防大隊要加快推進路橋中心消防站建設步伐，高標準、高起點、高質量地做好中心消防站的建設工作。區財政部門要按照今年區政府建設項目計劃全額保障建設經費，區級有關部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設，確保年12月前完成土建工程，2012年7月前建成投入使用。
（三）加大市政消火栓和消防通道建設力度。各鎮（街道）、有關部門要按照《消防法》和《臺州市公共消火栓建設管理規定》的要求，認真落實年第2次區長辦公會議精神，加強城市消防供水管網、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設施的建設、維護管理和改造工作，年底全部完成全區消防供水管網、市政消火栓的新增、改造、維修工程，尤其是要加強新建道路、新建工業園區的消防供水管網和消火栓建設，做到與道路建設同規劃、同設計、同施工。加強消防車通道建設，舊城改造要把打通消防車通道作為一項重要的內容，滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要，保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各部門要開展聯合行動，定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建（構）筑物。規范小區消防通道管理，查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經營等現象。
五、嚴格要求，加強消防隊伍建設，努力提升社會應急救援處置能力
（一）加強鎮（街道）專職消防隊建設。我區共有8支政府專職消防隊，自年各專職消防隊組建以來，擔負著各鎮（街道）轄區內火災撲救和災害事故救援首發任務，為保護人民群眾生命財產，推動路橋經濟快速發展發揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經費保障困難、人員流失嚴重等問題，嚴重制約了消防專職隊伍的良性發展。各鎮（街道）要加大經費投入，努力提高專職消防隊員的工資待遇和福利保障，改善消防隊員年齡結構和素質，確保每支政府專職消防隊隊員不少于8名；年內各鎮（街道）要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個人防護裝備，提高各專職消防隊的應急處置能力。今年起，各鎮（街道）按照消防安全工作站建設要求新建獨立營房的，區國土、建設、規劃部門要給予支持，所需的建設經費（不含征地費用）由區財政按實際造價的50%給予補助；每年新購置滅火消防車輛50萬元以上或一次性購置器材裝備30萬元以上的，由區財政按照實際購置經費的50%給予補助。
（二）加強綜合應急救援隊伍建設。加強綜合應急救援隊伍建設，提升綜合應急救援能力，是履行政府公共服務職能的重要體現。區政府將按照省人民政府辦公廳《關于依托公安消防部隊加強綜合性應急救援隊伍建設的意見》（政辦號）和《省綜合應急救援隊伍裝備建設標準》（財行〔〕100號）文件要求，加大經費投入，按要求配備相應的應急救援裝備和設施，提升我區綜合應急救援能力。區應急辦要加強全區應急救援工作的調研，及時組織、協調好有關應急救援工作，經常開展應急救援演練，提高綜合應急救援處置能力；區消防大隊要加強有關應急救援項目的訓練、演練，切實提高應急、攻堅和處置能力。
（三）強化農村消防組織建設。各鎮（街道）要把農村消防工作作為新農村建設和社會治安綜合治理的一項重要內容，做到同步部署、同步實施、同步檢查。全區各村（居、社區）都要明確1名領導具體負責消防工作，各行政村、城市社區都要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯防組織等力量，健全農村消防安全組織網絡。設有治安巡防隊的村（居、社區），要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，并加強相關人員消防業務培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村（居、社區）要建立群眾參加的志愿消防隊。
六、健全機制，加強消防安全目標考評，嚴格責任追究制度
