時間：2023-01-29 21:35:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幫扶援助工作計劃，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近來年，為貫徹省州相關文件精神，使“三區(qū)”人才支持計劃工作有效開展，認真動員部署，充分發(fā)揮文化志愿者自身專業(yè)特長，選派了1名自主招募的優(yōu)秀文化志愿者到縣鄉(xiāng)綜合文化站提供服務，為豐富基層群眾文化生活，促進“三區(qū)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)新工作做出了一定貢獻，充分展現(xiàn)了我縣文化人才良好的精神風貌。現(xiàn)將我縣近年來“三區(qū)人才”支持計劃工作總結如下：
一、加強領導，精心組織
一是組織領導有力。充分認識到“三區(qū)人才”支持計劃對“三區(qū)”文化發(fā)展、構建公共文化服務體系工作的重要性，為確保“三區(qū)人才”支持計劃工作的順利推進，根據(jù)省下發(fā)的相關通知精神，明確了我縣“三區(qū)”人才支持計劃的目標任務、工作原則、基本要求、保障措施等。每年就“三區(qū)人才”支持計劃工作都要召開專題會議，成立了“三區(qū)人才”工作領導小組。下設辦公室，具體負責“三區(qū)人才”支持計劃工作，為“三區(qū)人才”支持計劃工作提供組織保障。局班子召開會議專題就此項工作進行了部署，并向縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站下發(fā)了實施工作方案。二是精心選拔人員。依據(jù)講政治、守紀律、顧大局、品德好、能吃苦、有特長的條件，從縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選了22名熱愛此工作的幫扶人才，文化工作者以文物保護管理、非物質文化遺產保護管理、文化館（站）管理、文化市場管理等為主。三是加強對選派人員的管理。制定幫扶計劃，并將每個人落實到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確幫扶任務。四是建立健全考核制度。采取不定期電話抽查的方式，進行督促檢查，并要求各地各單位報送工作進展情況、幫扶工作圖片、資料等。五是合理使用資金。選派工作經費在中央補助2萬的基礎上，根據(jù)派員所在鄉(xiāng)的具體情況給予適應艱邊補助，保證資金使用規(guī)范，做到支出有據(jù)。
二、著眼需求，突出特色
為使幫扶援助工作落在實處，下派人員深入幫扶一線工作崗位，與支援文化骨干進行座談交流，就服務工作開展調查研究，對工作中存在的問題進行分析，研究解決方案，制定工作計劃。
三、真幫真扶，務求實效
為增強針對性實效性，我縣各級文化單位積極轉變思路，整合資源，加大幫扶力度。發(fā)揮整體效能，幫助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務更加標準化、規(guī)范化和均等化；深入基層，挖掘紅色文化、歷史文化資源，整理非遺資料，關注新農牧村建設題材，著力打造具有本地特色的文藝作品和文化項目。縣圖書館因地制宜，打造具有當?shù)靥厣奈幕掌放啤?/p>
工作開展情況
脫貧攻堅行動開展以來以來，上街區(qū)人社局在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，制定并根據(jù)《上街區(qū)轉移就業(yè)脫貧實施方案》，深入推進就業(yè)扶貧和結對幫扶工作，緊緊圍繞“以就業(yè)促脫貧”這一主線，不斷加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度,真正實現(xiàn)“應就業(yè)、盡就業(yè)，應培訓、盡培訓”的工作目標。現(xiàn)將這幾年來主要工作開展情況匯報如下：
一、2017年-2020年就業(yè)扶貧政策落實情況
（一）2017年脫貧攻堅工作開展情況
我局共舉辦了扶貧專場招聘等活動4場，累計提供就業(yè)崗位2000余個，初步達成就業(yè)意向約100人。并在人員密集地發(fā)放就業(yè)扶貧政策及宣傳資料2000份，及時緩解了當?shù)刎毨趧恿η舐氹y的問題。
依托定點培訓機構，積極開展針對性強、訂單式的就業(yè)技能培訓。2017年我局對石咀村、馮溝村兩個貧困村的147人參加了技能培訓，涉及家政服務員、中式烹調師、民間工藝等專業(yè)。還為124名符合條件的建檔立卡貧困勞動力發(fā)放技能培訓生活費補貼，涉及金額共計53820元。
（二）2018年脫貧攻堅工作開展情況
我局針對峽窩鎮(zhèn)石咀村、馮溝村兩個貧困村的144人參加了技能培訓，涉及中式烹調師和育嬰員等專業(yè)。累計發(fā)放貧困勞動力生活費補貼63450元。同時并搜集市場用工信息，進行分類整理，在培訓班進行職業(yè)供求對接，盡快使培訓后人員實現(xiàn)就業(yè)，切實提高培訓就業(yè)率。
在兩個貧困村組織開展“轉移就業(yè)精準扶貧”專項招聘活動5次，通過現(xiàn)場招聘推動有就業(yè)意向的貧困勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。累計提供就業(yè)崗位3000余個，達成就業(yè)意向約150人。9月份，針對全區(qū)93名未就業(yè)貧困勞動力，開展一對一精準幫扶就業(yè)工作，最終讓有就業(yè)愿望和培訓意向人員全部實現(xiàn)就業(yè)及參加培訓。此次我局通過各種就業(yè)途徑為他們進行推薦安置工作；對有培訓意向人員積極組織開展就業(yè)技能培訓，涉及專業(yè)有中式烹調師、育嬰師，培訓后推薦其盡快走上工作崗位。并結合我區(qū)貧困村實際需求，合理開發(fā)政府購崗的種類和數(shù)量。優(yōu)先安置貧困家庭未就業(yè)的大中專畢業(yè)生。通過努力把6名大中專貧困勞動力畢業(yè)生推薦安置到農委、民政局等機關事業(yè)單位就業(yè)。10月24日，組織50多家用人單位到盧氏縣木桐鄉(xiāng)開展結對幫扶就業(yè)現(xiàn)場招聘活動，提供就業(yè)崗位600多個，涉及工種有普工、電焊工、鉗工、銷售等崗位，活動現(xiàn)場共發(fā)放宣傳資料3500份。
（三）2019年就業(yè)扶貧工作開展情況
年初在兩個村主要街道和人流密集地發(fā)放《就業(yè)扶貧政策明白卡》，多角度全方位宣傳扶貧政策,提高貧困勞動力就業(yè)意識，累計發(fā)放各種宣傳資料3000余份。結合“春風行動”、“金秋招聘月”等招聘活動，常年不間斷提供就業(yè)崗位信息，涵蓋電子商務、計算機、銷售、物業(yè)管理、普工等20余個工種涉及崗位3000余個，并帶領區(qū)屬重點企業(yè)奧克斯智能電器公司前往盧氏縣參加2019年春風行動暨鄭盧結對幫扶招聘會。累計提供崗位800余個，發(fā)放資料2000份，現(xiàn)場咨詢200多人。
在“送政策、送崗位、送政策、送服務”四送活動中，累計組織石咀村和馮溝村有就業(yè)意愿且有培訓意愿的41名貧困勞動力開展了就業(yè)培訓，涉及專業(yè)有中式烹調師、中式面點師，培訓后全部實現(xiàn)就業(yè)，并通過“就業(yè)扶貧回頭看”活動，我局核查了貧困勞動力就業(yè)信息臺賬、培訓信息臺賬、落實補貼臺賬。并建立就業(yè)補助資金績效考核機制，發(fā)揮政府補貼培訓作用。全年累計為貧困勞動力發(fā)放生活費補貼15450元。
（四）2020年就業(yè)扶貧工作開展情況
2020年上半年以來，因為受疫情影響，我局充分發(fā)揮人力資源市場網(wǎng)絡平臺作用，實施“就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上就業(yè)援助活動，及時幫助我區(qū)貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。一是年初通過電話溝通的方式進行摸底調查，對我區(qū)貧困勞動力進行逐一排摸，統(tǒng)計出29名有就業(yè)意愿人員并建立跟蹤臺賬，采取“一對一幫扶”對其推薦工作，并讓他們全部實現(xiàn)就業(yè)。二是把統(tǒng)計我區(qū)172家企業(yè)的5700余崗位信息開展“春風行動線上招聘”活動，搭建供需服務平臺，鼓勵企業(yè)利用“中部就業(yè)網(wǎng)”、“鄭上微生活”等網(wǎng)絡平臺崗位信息，引導貧困勞動力通過平臺進行在線求職，截止目前有求職意向的貧困勞動力通過職業(yè)介紹全部已經實現(xiàn)就業(yè)。三是為進一步幫助農村貧困勞動力就地就近實現(xiàn)就業(yè)，上街區(qū)人社局結合城市書房建設、城市管理等工作需要，抓實公益性崗位開發(fā)管理工作，吸納安置貧困勞動力就業(yè)。截至目前，上街區(qū)人社局開發(fā)公益性崗位48個，聘用建檔立卡貧困勞動力20人，現(xiàn)已全部到崗實現(xiàn)就業(yè)。
二、2017年-2020年幫扶政策落實情況
我局共抽調
30名工作人員對分包的石咀村二組48戶進行結對幫扶，本著聯(lián)系村情，立足村情，結合建檔立卡貧困戶的現(xiàn)狀，2017年為石咀村二組48戶共計198人落實享受幫扶政策180項。2018年為石咀村二組48戶共計199人落實享受幫扶政策145項。2019年為石咀村二組48戶共計204人落實享受幫扶政策133項。2020年為石咀村二組48戶共計202人落實享受幫扶政策86項。
三、下一步工作計劃
（一）駐村工作隊繼續(xù)加強幫扶力度，必須按照工作要求，與民眾心連心，通過入戶談心，走訪慰問，實際解決他們的問題，不折不扣完成上級布置的任務。
（二）就業(yè)扶貧工作繼續(xù)構建“一對一”就業(yè)幫扶、政策導向等機制。
每隔一段時間就對有就業(yè)意愿和培訓意愿的貧困勞動者開展就業(yè)幫扶和技能培訓摸底，通過就業(yè)扶貧實現(xiàn)百分之百安置就業(yè)和百分之百開展培訓，努力推動就業(yè)扶貧工作實現(xiàn)新突破。
（三）創(chuàng)新工作機制，做好就業(yè)援助工作。
針對農村貧困勞動力等特殊群眾開展就業(yè)援助服務，根據(jù)他們的就業(yè)、培訓意向，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)新就業(yè)培訓，按要求積極落實各類扶貧補貼政策，真正通過切實有效的幫扶措施，確保在脫貧攻堅收關之年提前將就業(yè)扶貧工作做的更扎實、更全面。
附件1:2017年-2020年區(qū)人社局結對幫扶享受政策情況表
附件2:2020年公益性崗位安置人員花名冊
社工年度工作計劃范文一：20xx年是我中心成立的第二年，趁著社會工作大發(fā)展的春風，機構將繼續(xù)秉承"扎根社區(qū)，服務社群，助人自助"的宗旨，在各方的大力支持下，以繼續(xù)建設好一個凝聚愛心，服務社群的專業(yè)社工組織為目標，致力打造社工服務品牌，扎根xx，服務xx。20xx年度中心工作計劃如下：
一、堅持一個中心：以專業(yè)服務為己任
xx社工事業(yè)現(xiàn)在正處于起步階段，作為xx第一家專業(yè)社工機構，我們有義務為社工事業(yè)的發(fā)展盡一份力。雖然在過去的一年中，我們通過開展青少年、老人服務，讓服務走進社區(qū)、走進居民家庭，不斷推進社工 義工的服務模式，但是居民對社會工作的認知程度仍不高，各級部門對社會工作專業(yè)服務的內容、方法和意義還缺少認識。
今后的中心工作，我們將以加強xx乃至xx社工人才隊伍建設，發(fā)展社會工作為己任，繼續(xù)堅守社會工作的專業(yè)理念，按照社會工作服務程序，運用社會工作的專業(yè)技巧，解放思想，克服困難，大膽探索，在社會工作知識的培訓、宣傳，還是社工崗位的開發(fā)、社工專業(yè)服務的介入方面，進行積極的嘗試，探索本土化的服務模式，積累可推廣的經驗。
二、做好兩項工作：自身建設和社工宣傳
（一）自身建設
20xx年，我們將繼續(xù)完善中心在管理方面和服務方面的建設。管理方面，繼續(xù)建立健全與嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，樹立中心的品牌意識，打造中心的品牌文化。服務方面，加強項目規(guī)范，建立更加豐富的資源庫，同時加強與廣州等高校社會工作系的聯(lián)系，挖掘優(yōu)秀的社工人才，并加強粵港臺社工督導的溝通，打造專業(yè)的品牌團隊。另外，加強員工的培訓，提升員工的項目管理水平和服務技巧，提升服務質量。
（二）社工宣傳
社會工作作為中國大陸新興的一個事業(yè)，并不為廣大群眾所完全認知與接納，為了更好地開展服務，對于社工的宣傳也是現(xiàn)階段的一項重要工作。
中心將通過深入社區(qū)宣傳、報刊、網(wǎng)絡等途徑進行社工知識宣傳。
1、深入社區(qū)：中心將在節(jié)假日不定期到社區(qū)舉辦活動，讓居民在參與活動中對社工有深刻的認識。過去的一年中心在南桂、桂園社區(qū)的成功充分表明了這一途徑的可行性，今年我們將加大力度，擴大范圍宣傳。
2、媒體：爭取與《xx日報》、《珠江時報》《xx電視臺》等xx本地媒體合作，中心的活動通訊、宣傳社工文化，讓居民在日常活動中對社工有進一步的認識。
3、網(wǎng)站：在新浪等網(wǎng)絡媒體上開通了博客、微博，定期、及時更新中心的活動、項目開展情況。并爭取在今年內完成中心網(wǎng)站的建設。
4、宣傳專刊：通過活動宣傳單張、項目通訊、月刊、年報等各類宣傳手冊，及時傳遞服務信息，加強中心服務動態(tài)介紹。
三、打造三大品牌項目：為老服務、青少年服務和社工人才建設
（一）以養(yǎng)老機構為載體開展為老服務
老齡化社會呼喚專業(yè)服務的介入，養(yǎng)老機構的老人需要社工的慰籍。經過對xx老人服務的現(xiàn)狀評估，整合中心的現(xiàn)有資源，中心在xx市、xx區(qū)民政局的指導下，將為老服務定位為以養(yǎng)老機構為載體，深入開展老年社會工作服務。
一是開展桂城長者頤樂中心社工人才隊伍建設試點項目。在獲得桂城關愛基金的資助下，中心將在桂城長者頤樂中心開展專業(yè)服務。包括建立社工部，開設社工崗位、建立社工服務的各項規(guī)章制度，打造院內社工文化，開展員工專業(yè)團隊建設、開展長者專業(yè)服務等。通過整合院內外的志愿者、場地設施、設備等資源等，為長者提供充足的資源服務；協(xié)助長者建立自助互助組織，滿足長者的需要，提升長者的生活質素。
二是開展西樵福利中心的社工督導和培訓。在西樵鎮(zhèn)政府的支持下，采取了政府派駐社工，機構派駐督導的1 1合作模式，整合港臺的社工專業(yè)資源，為西樵福利中心的員工提供系統(tǒng)專業(yè)的培訓。派駐專業(yè)督導定期為西樵福利中心社工提供專業(yè)指導，為西樵福利中心設立社工崗位、制定規(guī)章制度、打造院內文化、培養(yǎng)專業(yè)團隊、開展專業(yè)服務提供及時有效的專業(yè)支持。
三是拓展其他的養(yǎng)老機構服務。繼續(xù)與xx其他的養(yǎng)老機構加強溝通，探討服務模式，尋求可合作的途徑，建立為老服務的專業(yè)品牌。
（二）以學校為陣地開展青少年服務
在過去的一年中，我們開展的430動力快車、陽光伙伴勵志營項目經驗分享，對中心開展青少年的服務區(qū)域有了重要的認識。學校是青少年學習生活的重要場所，對孩子的學習、情緒、智力、人格都有重要的影響。學校也是聯(lián)系家庭和社區(qū)的紐帶，為專業(yè)服務的介入提供了空間和條件。因此，今年中心的青少年服務采取駐校社工的形式，開始一個新的服務模式的探索。
策劃"陽光動力"助學與助長計劃，爭取關愛基金的支持，在桂城的兩所中學（一所農村、一所城市）開始試點。一方面研究農村、城市學校的教育教學模式、青少年行為特征等，借助專業(yè)手法為青少年提供學習、生活、情緒等方面開展專業(yè)性輔導工作，探索不同的駐校社工服務的介入模式；另一方面探討社工與教師、家長的溝通合作模式，總結社會工作的介入途徑。同時，通過社會工作專業(yè)服務，幫助有需要青少年得到及時的服務，推廣"愛己及人，助人樂己"關愛精神，培養(yǎng)活力健康新一代。
通過駐校社工服務，進一步推廣學校社會工作，關心青少年的全方位發(fā)展，實施培養(yǎng)青少年的"全人計劃"，協(xié)助青少年學生能夠正視生活現(xiàn)狀，挖掘自身潛能，培養(yǎng)良好的人際交往能力，促進其全面健康成長，并能在活動中成為桂城義工中的一分子，參與"愛家、愛桂城"的行動。
（三）以培訓為手段加強社工人才隊伍建設
加快本土社工人才建設，進一步推動社會工作的本土化是中心今年的另一重要工作。一是通過社會工作職業(yè)水平考試考前輔導，幫助應考人員把握考試大綱規(guī)定內容，加強對教材的理解，提高應試能力，提高通過率，加快人員轉型；二是通過專題培訓，進一步普及社工知識，提高工作效能，推廣社會工作服務理念和技巧；三是通過業(yè)務考察、交流，實務訓練，拓寬本土服務人員的專業(yè)服務手法，加快社會工作專業(yè)人才隊伍的建設。
四、做好四項工作：預估策劃-項目實施-評估反思-總結研究
要提升專業(yè)水平，保證專業(yè)服務品質，必須要做好四項工作：
（一）預估策劃：加強對服務人群和區(qū)域的調查研究，借助訪談提綱、問卷等工具，通過社區(qū)探訪、焦點訪談等形式，深入一線了解服務對象的需求。制定各類服務人群的訪談提綱和問卷，完善調查研究的手段和方法，加強項目策劃的培訓和指導，繼續(xù)策劃出符合市民需求、政府需要的專業(yè)服務項目。
（二）項目實施：在現(xiàn)有的服務項目中，將進一步規(guī)范服務的流程，建立服務的標準，規(guī)范各類文書檔案，形成一套制度化、規(guī)范化的可復制的經驗模式。按照項目書的內容和進程，堅持專業(yè)服務的原則，有序開展各項專業(yè)服務，確保項目進度和服務品質。
（三）評估反思：根據(jù)項目要求，做好20xx年度關愛基金資助的三個項目、西樵山復退軍人醫(yī)院社工人才隊伍建設試點項目結項工作。做好項目的自評、項目服務的文書、圖片、音像資料整理、分檔保存工作，各項規(guī)章制度和財務審計報告等，做到管理規(guī)范、材料完整、交代清楚，確保項目評估順利通過。同時，要加強項目服務的反思，及時彌補不足，積累經驗。
（四）總結研究：要充分利用中心的專家團隊，加強對項目服務的模式研究，不斷總結本土化服務的經驗，推廣本土社會工作專業(yè)服務模式。今年，要在各級刊物上發(fā)表專業(yè)的研究性文章，并總結介入服務案例，在合適的時機結集出版，進一步宣傳社工專業(yè)服務。
新的一年，中心將按照社工服務的專業(yè)要求繼續(xù)完善各項工作流程和規(guī)范，加快中心團隊建設，努力做好已開展項目工作。在時機合適的情況下，將在新的領域、新的項目上進行拓展，為共同打造社工事業(yè)的春天而努力！
社工年度工作計劃范文二：一、今年工作情況
今年以來，社工中心在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的高度重視下，各有關部門（單位）及各村（社區(qū)）的相互配合和指導下，社會各界的關心、支持和參與下，中心堅持“服務身邊人、感動身邊人”的主題，踏實工作，大膽創(chuàng)新，以擴大社會影響力為契機，深入推廣社工服務，著力打造具有xx特點的社會管理品牌服務項目。現(xiàn)將一年工作情況總結如下：
（一）開創(chuàng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務新模式
針對xx鎮(zhèn)部分老人存在生活居住環(huán)境較差、自我照顧能力較弱、缺少社會支持網(wǎng)絡等情況，為解決老人的生活及心理問題，社工中心創(chuàng)新設計了社區(qū)居家養(yǎng)老項目，主要由香市公益互助會統(tǒng)籌規(guī)劃，通過提供免費營養(yǎng)餐、居家服務、義工服務、醫(yī)療服務和精神慰藉等方面的服務，藉此探索適合本土化的社區(qū)照顧服務模式。
1、解決老人吃飯難問題—開展老人免費送餐項目
完善老人送餐項目，在去年送餐服務的基礎上，不斷擴大老人送餐服務范圍，增加老人送餐服務人數(shù)，為老人送餐組織愛心募捐活動，今年以來，成績突出，為老人送餐120xx余份，為老人募集愛心物資近20萬，為全鎮(zhèn)45名孤寡獨居老人提供免費午餐，輔之以慰問探訪、家居清潔、心理咨詢等服務，受到各級領導的肯定，得到社會各界的認可，滿足了服務對象的需求。
2、提升老人生活環(huán)境水平—推進居家改善項目
在開展老人送餐服務過程中，社工發(fā)現(xiàn)居住在村里的孤寡老人，由于房屋日久失修，出現(xiàn)瓦房漏水、窗門松脫、天花剝落、電線漏電、青苔滿地等情況，對老人的安全造成潛在的威脅。同時，老人由于行動不便，家居衛(wèi)生堪憂，影響老人的幸福生活。但老人由于經濟問題而無法支付高額的維修費用，希望社會可以協(xié)助進行檢查及維修，以減少家居意外的發(fā)生。今年以來，xx社工為孤寡老人開展居家改善計劃，動員了社會愛心人士捐助近2萬元愛心物資，組織500余名義工，為50余名獨居老人提供安裝飲水設備、家具維修、居家清潔、屋頂翻新等服務，讓老人住得更放心、舒心。
3、承接政府職能轉移—試點居家養(yǎng)老項目
從20xx年8月開始，在上底村試點開展居家養(yǎng)老服務，項目以家庭為核心，面向上底村高齡獨居老人開展服務。項目前期，社工對上底村30余名80歲以上的獨居老人進行入戶探訪及需求評估，并撰寫了一份居家養(yǎng)老調研報告，根據(jù)調研報告，設計了居家養(yǎng)老工作方案。目前接受服務的老人有29名（享受無償服務的2名，享受低償服務的27名），組織助工為老人服務近800余次，主要為老人提供精神慰藉、生活照料、家政工作等的專業(yè)化服務。同時為解決部分老人因行動不便無法外出的困難，社工募集善款為項目添置一輛輪椅，并每月組織康娛活動，定期組織發(fā)型師開展上門義剪。通過在上底村進行居家養(yǎng)老服務試點，待經驗成熟后，將擴展到更多的村（社區(qū)），推進居家老人服務的發(fā)展。
（二）推進困難群眾幫扶工作
根據(jù)社工對本鎮(zhèn)低保困難群眾走訪，發(fā)現(xiàn)他們主要存在失業(yè)、疾病、殘疾、教育等方面的問題，為有效幫扶本鎮(zhèn)困難群眾，社工通過鏈接社會資源，為其提供專業(yè)服務，安撫心理情緒，推進工作落實。同時開展緊急援助計劃，為因疾病、災害等情況提供緊急援助，緩解群眾困難。
1、以平臺為核心，強化幫扶作用。為有效提供專業(yè)服務，中心重點推出低保幫扶平臺項目，圍繞幫扶平臺建設，著力發(fā)揮平臺作用。一是推進低保子女助學服務。通過成長陪伴服務及教育資助，為低保家庭子女提供心理健康成長服務，由此社工組織44名大學生和22名小學生開展結對幫扶，解決他們的學習問題；并在高考結束后，聯(lián)合南方都市報、xx日報、xx陽光網(wǎng)等媒體為低保大學生籌集了近11萬教育資金，解決了他們的學費問題。二是開展低保醫(yī)療救助服務。通過和xx醫(yī)院、同濟光華醫(yī)院合作，組織醫(yī)院為全鎮(zhèn)低保困難群眾服務，為全鎮(zhèn)低保家庭建立醫(yī)療服務檔案，并提供了費用減免（今年共有20余名低保群眾前往醫(yī)院治療，減免費用達15萬元）、上門診治、主題義診、陪診陪護、健康講座等服務，實時掌握他們的身體健康情況，提供及時的醫(yī)療救助。三是探索幫扶就業(yè)服務。圍繞“以工換資助”的主題，組織低保家庭大學生勤工儉學，積極參與社會實踐，并號召大學生積極參與公益服務，反哺社會。同時聯(lián)合人力資源分局等部門組織有勞動能力的低保困難群眾通過技能培訓和職業(yè)推介，成功實現(xiàn)再就業(yè)。
2、提供緊急援助，緩解經濟困難。社工中心運用社會企業(yè)的模式，以“政府+公益組織+企業(yè)+大眾”的形式，開創(chuàng)公益項目商業(yè)化創(chuàng)新，倡導人人公益及愛心消費，并有緊急需求的家庭或個人提供短期的過渡性援助，開創(chuàng)貼心市民大眾、透明公開的本土援助項目。在今年以來，為5人發(fā)放緊急臨時救助金，并在10月聯(lián)合志愿者協(xié)會為身患癌癥的鳧山小學鐘老師組織愛心義賣和宣傳，共募捐了近3萬元愛心資金。
（三）深化專業(yè)工作服務內涵
1、社會組織孵化基地。作為xx市首個鎮(zhèn)級社會組織孵化基地，項目實施至今，孵化基地共為入選項目提供能力建設培訓10場，旨在提高入駐組織專業(yè)知識和服務水平。入選公益項目共為社區(qū)居民開展社區(qū)活動80多場，受益人數(shù)達3000多人，同時成功孵化注冊2個社會組織，在孵化基地的輻射影響下，加快了公益組織項目化及組織化進程，全鎮(zhèn)社會組織數(shù)量增加了22個，增長率達23%。社會組織已成為參與社區(qū)管理、服務群眾需求、化解社會矛盾的不容忽視的力量。
2、“青春飛揚”兒童青少年項目。項目以社工中心、良邊村、泉塘社區(qū)的五點學堂為依托，以“雙工聯(lián)動”為基礎，既關注兒童青少年的學習，更關注他們的成長。組織義教大學生為五點學堂的兒童青少年提供課業(yè)輔導；社工則通過個案工作、小組工作，社區(qū)活動和調查研究等社會工作專業(yè)手法，合理設計和提供切合社區(qū)兒童青少年成長需要的服務，從而有效地促進兒童青少年的全面發(fā)展。截止目前，共開展活動46個，輔導個案10個，開展小組11個，組織志愿服務人次751人次，服務時數(shù)1177小時。
3、安居小區(qū)服務。紅荔安居小區(qū)是xx鎮(zhèn)泉塘社區(qū)轄區(qū)內的一個未來務工人員集中居住地，有約300戶新莞人家庭居住于此。為推進莞人融合試點工作開展，社工中心聯(lián)合愛心企業(yè)和義教團隊在此開展為期一年的安居小區(qū)服務項目，圍繞安居小區(qū)改善居家環(huán)境、開展課業(yè)輔導、增進親子關系、推動自治管理等主題開展服務。截至目前，共開展活動24個，小組3個，組織義工350人次，服務人次達20xx余次。
二、存在的問題及不足
（一）“社會協(xié)同、公眾參與”的實現(xiàn)程度較低。目前我鎮(zhèn)的社會管理仍以政府為主導，大多數(shù)民眾參與社會管理的意識薄弱，也缺乏有效的途徑，同時社會工作宣傳工作有待加強，在全鎮(zhèn)的影響力不足，群眾對社工中心的認知度不夠，參與社會公益服務不多。
（二）社工人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化程度不高。我鎮(zhèn)購買的社會工作者不少是剛畢業(yè)的大學生和從其他行業(yè)轉做社工的人員，對于理論知識和學習能力都存在一定的差距，缺乏必要的社會工作實務經驗和工作技巧，因此開展一線工作時，難免會感到力不從心。
（三）社工流動性大，服務成效不穩(wěn)定。我鎮(zhèn)以崗位服務的形式購買社工，社工分屬4家不同的機構，多頭管理和內部機制等導致社工效率不高，同時由于社工整體流動性比較大，今年有6名社工換崗或離職，造成服務銜接不足，服務成效不穩(wěn)定。
三、明年工作計劃及建議
接下來，社工中心將按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理的要求，突出“服務身邊人、感動身邊人”的服務主題，塑造服務品牌，提升社會影響力，現(xiàn)工作計劃如下：
（一）完善宣傳載體，擴大社會合力
要利用中心現(xiàn)有資源，圍繞社工中心整體宣傳，有計劃地將中心宣傳片（蒲公英）、宣傳冊、中心展板、xx公益行動網(wǎng)、微信公眾平臺等結合起來，采用走訪、接待、外展等方法向上級領導、社會大眾開展多渠道、多途徑的廣泛宣傳，推廣中心現(xiàn)有服務和項目，調動社會力量參與公益服務，擴大社工中心的知名度。同時為更好的調動社會資源，整合社會力量參與公益服務，社工中心要強化與外界之間的關系，要圍繞品牌項目和專業(yè)領域發(fā)展，通過定期組織見面會、交流會，告知愛心資金的使用情況，提升服務公信力，積極擴大對外交流與合作，增加對本地商會、企業(yè)、村（社區(qū)）、社會組織等單位的宣傳，組織專門項目推介會，如老人送餐、幫扶助學等，宣傳公益服務，吸引更多的社會力量參與。
（二）強化業(yè)務培訓，建設人才隊伍
為有效提升中心服務成效，強化人才隊伍，中心將有計劃以“兩步走”的形式對社工進行技能提升和理論強化。一是內部提升，中心通過定期組織資深社工或者專業(yè)技能教師對新進社工進行業(yè)務能力及理論知識培訓，以提升社工的實務能力，同時強化和香港中文大學、中山大學、xx理工學院等高校之間的合作關系，邀請其專家學者定期來中心交流，指導社工的成長。二是外部成長，組織一線社工赴香港、臺灣、深圳、廣州等社會工作發(fā)展先進地區(qū)輪訓，通過外部交流，讓社工吸取先進地區(qū)工作經驗，學習工作理念及服務模式，并推動服務應用于本地，同時讓社工積極自我增能，鼓勵社工進行自我提升，攻讀高學位，學習新技能，以促進自我成長。
（三）凝聚團隊合力，扶持本土社工
為保持專業(yè)服務的持續(xù)性和穩(wěn)定性，提升社會工作在群眾的影響力，保持社工人才隊伍的穩(wěn)定，中心計劃從兩方面著手，一是開展團隊建設，每月組織社工開展團隊建設活動，以合作、協(xié)助為主題，增強社工對中心的歸屬感，保持社工隊伍的凝聚力；二是扶持本土社工成長，以本土社工和本土社工機構發(fā)展為方向，培育更多的本地人，鼓勵其參與社會工作職業(yè)資格考試，發(fā)展成為社工后備人才，同時扶持本土社工機構的成長，不斷以項目或崗位的形式在本土機構培育社工人才，保證隊伍的穩(wěn)定。
×××同志在成都市失地農民集中居住區(qū)就業(yè)工作座談會上的講話
今天我們在成華區(qū)召開全市失地農民集中居住區(qū)就業(yè)工作座談會，可以說，是在關鍵時候，請關鍵人物，來研究一個關鍵問題。為什么這樣說？市委剛剛召開了推進“三個集中”工作會議，在今年即將時間過半、任務過半的關鍵時候，我們請各區(qū)（市）縣分管和直接從事就業(yè)工作以及就業(yè)督導組的關鍵人物來研究失地農民集中居住區(qū)就業(yè)工作這個關鍵問題。剛才，我們參觀了成華區(qū)龍?zhí)督值绖趧颖Ｕ纤扇A區(qū)戴浚區(qū)長介紹了成華區(qū)就業(yè)工作情況，各區(qū)（市）縣領導匯報了近期工作情況，小新局長通報各區(qū)（市）縣失地農民集中居住區(qū)就業(yè)工作的情況，市政府又下發(fā)了關于進一步做好失地農民集中居住區(qū)就業(yè)工作的通知，相信通過今天的座談交流，對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)，特別是失地農民集中居住區(qū)的就業(yè)有幫助、有提高、有促進。下面，我就貫徹全市推進“三個集中”工作會議精神，結合就業(yè)工作實際，講三點意見。
一、真抓實干，成績初步顯現(xiàn)
二、正視不足，問題急需解決
在充分肯定前段時間工作的同時，我們也必須清醒地看到，失地農民集中居住區(qū)就業(yè)工作是整個充分就業(yè)工作中的一個重點和難點，在具體落實過程中還存在一些問題，有的甚至還較嚴重。我們必須給予足夠重視。這些問題主要表現(xiàn)在四個方面：一是對做好失地農民集中居住區(qū)就業(yè)工作重要性的認識還需進一步提高。部分區(qū)（市）縣對做好失地農民集中居住區(qū)就業(yè)工作對于促進城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)的重要作用和意義的認識不到位，造成有的地方工作力度不大，工作措施不力，工作作風不深入，對市上的要求采取簡單應付的辦法。剛才，小新局長對各區(qū)(市)縣就業(yè)工作進行綜合點評，既肯定了成績，也指出了不足。坦率的講，我對失地農民集中居住區(qū)的就業(yè)率已經達到83.4％這個數(shù)據(jù)，既感到高興又有些疑惑。二是在落實七項制度上還存在不均衡的現(xiàn)象。七項制度是一個整體，只有把七項制度都真正落到實處，失地農民集中居住區(qū)的就業(yè)工作才能真正做好。從目前情況看，有的制度落實的比較好，有的還未真正落實。比如在就業(yè)配套規(guī)劃上，應將就業(yè)促進方案作為必備材料。目前全市在建的失地農民集中居住區(qū)有66個，是不是都同步制定了就業(yè)配套規(guī)劃？是不是都經勞動保障部門審查？如果現(xiàn)在不高度重視這項工作，下半年大多數(shù)區(qū)（市）縣的失地農民集中居住區(qū)將集中入住，就業(yè)問題又將上升為主要矛盾和矛盾的主要方面。三是失地農民集中居住區(qū)就業(yè)工作的針對性還有待提高。集中居住區(qū)內的失地農民是一個比較特殊的群體，總體素質偏低，競爭就業(yè)能力不強。解決他們的就業(yè)問題必須采取特殊的政策、特殊的手段和特殊的方法。有的區(qū)（市）縣在促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中沒有針對失地農民集中居住區(qū)的特殊性而采取相應的措施，對這項工作的復雜性、艱巨性、長期性認識不足，工作措施的針對性還不夠強。四是失地農民集中居住區(qū)的就業(yè)穩(wěn)定性還不夠高。在促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中，有一個重要的指標就是實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在已經實現(xiàn)就業(yè)的集中居住區(qū)失地農民中，靈活就業(yè)的比重達到24％，這雖然說明我們較好地落實了靈活就業(yè)服務制度，但也說明實現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定性不高。
三、攻堅克難，確保目標完成
肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，目的是為了推動下一步的工作。為確保失地農民集中居住區(qū)實現(xiàn)比較充分就業(yè)，下一步我們要著力做好以下幾項工作：
一是進一步提高做好失地農民集中居住區(qū)就業(yè)工作重要性的認識。我多次講過，在促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中，有兩件事情最重要：一件是困難人員的就業(yè)援助，一件就是失地農民集中居住區(qū)的就業(yè)問題。只有把這兩件事辦好了，促進充分就業(yè)才能落到實處。失地農民集中居住區(qū)實現(xiàn)比較充分就業(yè)已納入2006年市委、市政府為民辦實事目標任務，做好失地農民集中居住區(qū)的就業(yè)工作不僅是解決人民群眾的就業(yè)和安居問題，也是黨和政府為民辦實事的具體體現(xiàn)，事關我市推進“三個集中”、城鄉(xiāng)一體化和科學發(fā)展成敗的大局。認識的高度決定工作的力度，各區(qū)（市）縣一定要把認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，把做好失地農民集中居住區(qū)的就業(yè)工作作為整個充分就業(yè)工作的重中之重，切實加強領導，增強緊迫感和責任意識，采取切實有效的工作措施，大膽創(chuàng)新，扎實工作，確保落實。
二是圍繞目標任務，細化工作措施。今年，全市失地農民集中居住區(qū)要進一步健全就業(yè)配套規(guī)劃制度、社區(qū)就業(yè)工作制度、就業(yè)培訓制度、靈活就業(yè)服務制度、就業(yè)工作協(xié)作制度、援助制度、目標責任制度；完成集中居住區(qū)內有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的征地農轉非人員就業(yè)率達92%以上，其中：“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè)率達80%以上；就業(yè)援助“962110”成功率達100%，消除“零就業(yè)”家庭；90%以上的失地農民集中居住區(qū)要建成充分就業(yè)社區(qū)。各區(qū)（市）縣要圍繞上述目標，細化工作方案和工作措施，制定周密的工作計劃，并將此工作業(yè)績納入年度目標考核內容，獎懲逗硬。要嚴格實行失地農民集中居住區(qū)建設規(guī)劃匯審制度；堅持和完善失地農民集中居住區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議制度；市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作督導組要重點督查失地農民集中居住區(qū)的就業(yè)工作，深入居住區(qū)入戶調查，及時研究措施幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
三是以實名制調查為基礎，建立勞動力動態(tài)管理機制。要以失地農民集中居住區(qū)入戶調查為基礎，掌握全市失地農民集中居住區(qū)適齡勞動力的就業(yè)、失業(yè)、社保狀況，建立個人電子信息檔案和動態(tài)管理服務機制。加強失地農民集中居住區(qū)的信息網(wǎng)絡建設，建立勞動保障工作站的社區(qū)要在6月底前實現(xiàn)與全市勞動力市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的連接。在此基礎上，失地農民集中居住區(qū)勞動保障工作機構要對有就業(yè)能力和愿望的失地農民實行網(wǎng)格化服務，按工作人員劃分服務區(qū)域，針對個人就業(yè)需求開展職業(yè)指導、職業(yè)培訓、推薦就業(yè)等服務，責任到人，服務到戶。
四是提高“962110”就業(yè)援助成功率，做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。幫扶困難人員是就業(yè)工作的重點，失地農民集中居住區(qū)的困難人員更是
二、突出重點，落實政策，加大扶助力度
（一）切實加大農村殘疾人扶貧開發(fā)力度。認真落實《*省農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(20*―2*0)》和《*省人民政府關于進一步做好全省扶貧開發(fā)工作的意見》(*政發(fā)〔2*4〕30號)精神，將殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，重點實施。結合整村推進扶貧開發(fā)，每年對15個重點貧困村的貧困殘疾人進行重點扶持，使一批貧困殘疾人隨村整體脫貧；結合貧困地區(qū)農業(yè)結構調整，利用中央康復扶貧貸款，發(fā)展和扶持適合貧困殘疾人脫貧的“公司+農戶”項目，使一大批貧困殘疾人在龍頭企業(yè)和基地實現(xiàn)就業(yè)脫貧；認真落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和幫扶措施，積極穩(wěn)妥地發(fā)放小額扶貧貸款，扶持有生產經營能力的貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經營，使他們增加收入，解決溫飽，逐步脫貧致富。
（二）重點解決貧困殘疾人就業(yè)問題。根據(jù)《省政府辦公廳關于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見》(*政辦發(fā)〔2*0〕141號)要求，把貧困殘疾人就業(yè)工作納入就業(yè)和再就業(yè)總體規(guī)劃，確保下崗殘疾職工的基本生活，優(yōu)先安排和錄用下崗殘疾職工再就業(yè)。進一步加強和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理工作，采取地稅部門代征代扣殘疾人就業(yè)保障金的辦法，保障殘疾人分散按比例就業(yè)工作落到實處。完善對福利企業(yè)的扶持政策，鼓勵民營企業(yè)吸納殘疾人，對達到福利企業(yè)標準的民營企業(yè)，稅務部門給予減免稅待遇，使貧困殘疾人能集中穩(wěn)定地就業(yè)。鼓勵貧困殘疾人自謀職業(yè)，落實稅費減免、小額貸款、工商管理、場地安排等優(yōu)惠政策措施，工商部門對殘疾人申辦營業(yè)執(zhí)照從事個體經營的，要提供免費咨詢和優(yōu)先辦照服務，并適當減免有關規(guī)費；有條件的地區(qū)，可利用殘疾人就業(yè)保障金，對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險費給予適當補貼。要鼓勵和支持殘疾人特別是殘疾大學生自強創(chuàng)業(yè)，通過建立一批殘疾人自強創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動一批貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。公共就業(yè)服務機構要切實將貧困殘疾人納入服務范圍。殘疾人勞動就業(yè)服務機構要完善服務功能，在殘疾人求職登記、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技術培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)指導等方面做好服務工作。各地要結合實際利用殘疾人就業(yè)保障金，開發(fā)和購置適合殘疾人就業(yè)的崗位。有關部門在組織各類招聘活動時，要給貧困殘疾人開設窗口，免費提供服務，并適當組織有一定技能的殘疾
人外出務工，幫助貧困殘疾人多渠道、多形式就業(yè)。
（三）認真做好貧困殘疾人的救濟工作。將無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務人或法定撫養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的農村重度殘疾人，優(yōu)先納入集中供養(yǎng)范圍；將重度殘疾、一戶多殘等農村特困殘疾人，優(yōu)先納入農村特困救助范圍；將符合城市低保條件的殘疾人家庭，按規(guī)定及時納入城市低保范圍，按照分類救助的原則，適當提高重度殘疾人、一戶多殘家庭的社會保障水平。對貧困殘疾人中的計劃生育戶特別是獨生子女戶，要給予重點扶助。民政、稅務、勞動、殘聯(lián)等有關部門要加強監(jiān)督檢查，認真落實殘疾職工參加社會保險等政策規(guī)定。
（四）建立和完善貧困殘疾人基本醫(yī)療與康復服務保障體系。將建立新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度有機結合起來，解決貧困殘疾人的基本醫(yī)療問題。特困殘疾人參加合作醫(yī)療的個人繳費部分由各級政府幫助解決，對其中的重殘患者適當提高救助標準。貧困殘疾人和貧困家庭的殘疾人進行白內障復明、假肢裝配、聽力語言訓練，由各級政府每年安排專項經費給予適當補貼或免費配發(fā)用品用具。進口殘疾人專用品，對符合國家有關殘疾人用品進口稅收優(yōu)惠政策的，在辦理有關海關審批手續(xù)后，可減免進口增值稅、消費稅。有關部門要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展殘疾人社區(qū)康復工作提供必要的經費、設施和場地支持，為貧困殘疾人和殘疾兒童提供就近方便的康復服務，使康復服務融入社區(qū)和家庭。
（五）落實對殘疾人特殊教育優(yōu)惠政策。逐步加大對特殊教育的投入，改善辦學條件，提高教學水平。從今年起，對義務教育階段隨班就讀的所有貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女實行“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)，對特殊教育學校的學生免費提供教科書，將特殊教育學校的貧困寄宿生納入城鎮(zhèn)低保對象，確保在*期間“三類”殘疾兒童入學率提高到90％以上。有關部門、各高校及普通高中在使用資助貧困學生專項經費時，要優(yōu)先照顧貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭的子女，使他們能夠完成學業(yè)，避免因貧失學。積極動員社會力量，開展城鄉(xiāng)殘疾兒童學前教育和殘疾人職業(yè)技術教育。*期間，每年重點扶持一批殘疾兒童學前教育示范基地，各級政府要安排資金，對貧困家庭的盲、聾啞、弱智“三類”學齡前殘疾兒童進行早期康復治療的，要給予適當補助。每年重點扶持一批殘疾人職業(yè)技術培訓示范基地，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級教育網(wǎng)絡的作用，開展職業(yè)技能和實用技術培訓，幫助農村貧困殘疾人家庭掌握一至兩門實用技術。各級在安排使用殘疾人就業(yè)保障金時，要重點用于殘疾人職業(yè)技術培訓，對殘疾人的職業(yè)培訓費用實行全免，對貧困殘疾人培訓期間生活費用給予補助。殘疾人到勞動就業(yè)部門的培訓機構參加職業(yè)培訓，免收培訓費。
（六）切實解決貧困殘疾人的住房問題。認真實施中國殘聯(lián)專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目，把危房改造項目所涉及的貧困人口搬遷扶貧和“消茅”、“安居工程”等有機結合起來。通過市、縣1?U1的資金配套和幫扶單位支持、受助對象自籌、村組幫工幫料以及減免有關建房費用等辦法，力爭在3―5年內完成6*戶農村貧困殘疾人危房改造任務。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的，要納入政府廉租房分配范圍；對特困殘疾人戶，要創(chuàng)造條件優(yōu)先落實實物分配和租賃。
（七）積極開展專項救助活動，切實維護殘疾人的合法權益。要加強對流浪乞討殘疾人的救助工作，嚴厲打擊利用殘疾兒童進行乞討的犯罪行為。妥善解決在征用土地、城市房屋拆遷中發(fā)生的侵犯殘疾人合法權益等問題；在解決殘疾人專用機動車營運問題時，應從實際出發(fā)，采取妥善的過渡措施，保障以此謀生的貧困殘疾人的基本生活。各級法律援助和服務機構要根據(jù)“優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠”的原則，對符合條件的貧困殘疾人進行司法救助，提供法律援助，減免訴訟費用。
三、加強領導，強化責任，建立長效機制
（一）加強對扶助貧困殘疾人工作的領導。各級政府要及時研究解決扶助貧困殘疾人工作中的突出問題，有關部門要相互支持，密切配合，共同抓好扶助貧困殘疾人工作。要通過開展“一幫一”、“眾幫一”、“單位包戶”等各種形式，幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。黨員干部要重點聯(lián)系貧困殘疾人戶，幫助他們解決就醫(yī)、就學、就業(yè)和住房等基本生活需求問題，做到不脫貧不脫鉤。
一)強化政府責任。促進經濟增長與擴大就業(yè)相協(xié)調。要進一步堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境。縣就業(yè)工作領導小組要定期召開會議，研究就業(yè)工作中的重大問題，實行就業(yè)統(tǒng)計和通報制度，開展就業(yè)和就業(yè)政策落實情況督查，有效推動各項就業(yè)政策全面落實。勞動保障局具體負責全縣促進就業(yè)工作，各有關部門要按照職責分工，切實履行職能，及時交流情況，有效解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在發(fā)展經濟和調整產業(yè)結構、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展勞務經濟、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、開展就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。各有關部門在確定建設工程項目時，要積極協(xié)調，努力實現(xiàn)當?shù)鼐蜆I(yè)人員占工程從業(yè)人員80%以上。
二)努力擴大就業(yè)，完善和落實積極的就業(yè)政策。要實施有利于促進就業(yè)的改革發(fā)展政策，促進非公有制經濟和第三產業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領域。采取有效措施，促進中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)及農副產品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第二、三產業(yè)，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)，完善和落實城鄉(xiāng)勞務輸出政策和制度，大力發(fā)展勞務經濟，引導城鄉(xiāng)勞動力異地轉移就業(yè)。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。
三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。有關部門要從市場準入、企業(yè)設立、投融資等方面加大對創(chuàng)業(yè)主體支持力度，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。要完善勞動者創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等方面的政策體系，落實好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制。開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。
四)健全工作機制，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標，落實責任，進一步加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務，廣泛開展技能培訓和就業(yè)見習，提高高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
五)建立聯(lián)動機制，完善就業(yè)工作目標責任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標任務，逐級分解，建立目標責任體系，并作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位政績考核的重要指標。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標責任。按照目標責任制度的要求，依法加強對各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核、檢查和監(jiān)督。
二、進一步完善積極就業(yè)政策體系
一)加大政策扶持，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
登記失業(yè)人員從事個體經營的創(chuàng)辦企業(yè)的符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的可以享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生和殘疾人從事個體經營的除國家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，政策扶持期限不超過3年。
二)完善小額擔保貸款政策，創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式
1．持《登記證》城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復退軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請小額擔保貸款。貸款額度一般不超過5萬元。
2．進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵利用小額貸款擔保基金為勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔保服務。新增崗位招用持《登記證》人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)30％以上的勞動密集型小企業(yè)可申請貸款，貸款額度由企業(yè)、擔保機構、承辦金融機構商定。
3．創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業(yè)，可再次申請貸款。貸款期限一般為3年。
4．經辦銀行可將小額擔保利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由財政負擔。
5.鼓勵經辦金融機構在貸款擔保基金銀行存款余額的5倍范圍內，加大小額擔保貸款發(fā)放力度。
6．小額貸款擔保基金由地方財政安排，建立和完善貸款擔保基金的持續(xù)補充機制。推動信用社區(qū)與經辦銀行加強合作，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻。
7．各級團組織要配合勞動保障部門積極開展大中專院校畢業(yè)生小額擔保貸款項目實施工作。
三)落實社會保險補貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)
1．對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的相應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。
2．政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會保險費的情況，相應期限內給予社會保險補貼以及適當?shù)膷徫谎a貼。
3．鑒于我縣下崗失業(yè)人員中斷繳納社會保險費人數(shù)較多的現(xiàn)實情況，為擴大社會保險繳費人數(shù)，政府開發(fā)公益性崗位有限情況下，積極鼓勵下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)，并按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會保險補貼。
4．社會保險補貼和崗位補貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。
四）進一步增加就業(yè)資金投入
根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、社會保險等補貼，以及小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息、公共就業(yè)服務等。財政、勞動保障部門按照市委、市政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》市委發(fā)[]42號）要求，制訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓計劃，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務分解，從就業(yè)專項資金中安排10%農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓經費。財政、勞動保障部門要切實加強對就業(yè)專項資金撥付使用的監(jiān)督檢查，加強對資金使用情況的跟蹤檢查和綜合分析，進一步細化對資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。對公共就業(yè)服務機構的服務收費實行“收支兩條線”管理。將公共就業(yè)服務機構經費納入財政預算，為公共就業(yè)服務機構向勞動者免費服務提供資金保證。公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設經費，統(tǒng)一列入“金保工程”對微利項目的小額但保貸款貼息，由承辦銀行按季送擔保機構核對，經勞動保障部門審核后，向財政部門申請，財政部門按規(guī)定據(jù)實貼息。失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出，按有關規(guī)定執(zhí)行。
三、深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動
一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高（職）校畢業(yè)生、失地農民、農村富余勞動力等社會群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務入手，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，包括環(huán)境和公共設施建設、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務等，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。以發(fā)展第三產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為重點，發(fā)展勞動密集型、資源開發(fā)型、技術創(chuàng)新型、服務商貿型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。大力發(fā)展民營經濟，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導支持廣大農民發(fā)展特色農業(yè)、農產品加工業(yè)和各種非農產業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。鼓勵支持各類經營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經濟實體和社會中介組織。大力開展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動。依托各類經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。
二)強化創(chuàng)業(yè)服務。完善創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤服務相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系，將創(chuàng)業(yè)服務工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務。要采取各種方式，根據(jù)勞動者的培訓需求制定培訓計劃，有針對性地開展培訓，全面提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)意識教育，轉變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。
三)積極參與“創(chuàng)業(yè)”主題活動。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項目展示”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評選、全民創(chuàng)業(yè)先進事跡報告團宣講等活動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進全民創(chuàng)業(yè)。
四、進一步加強就業(yè)服務管理
一）進一步完善公共就業(yè)和社會保障服務。根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)省人力資源市場和社會保障服務中心建設規(guī)劃的通知》甘政辦發(fā)[]141號）文件要求，按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務機構、資產、人員、服務和信息等資源，建立一個集公共就業(yè)服務、勞動保障服務和信息共享于一體的人力資源市場和社會保障服務中心，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)和社會保障服務，提高服務質量和效率。財政、發(fā)改和勞動保障部門共同配合，年年底前完成立項，年投入建設。
二）加強人力資源市場的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強部門之間的協(xié)調，完善管理制度，維護人力資源市場的良好秩序。加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息制度。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務活動，加強對職業(yè)中介機構的管理，提高服務質量。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務并實現(xiàn)就業(yè)的職業(yè)中介機構，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。
三）建立健全面各全體勞動職業(yè)技能培訓制度。支持職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵勞動者積極參加培訓。各級團組織要與職業(yè)技能培訓機構合作開展“大學生就業(yè)見習行動”和高校畢業(yè)生技能培訓。
1對失業(yè)人員、符合條件的進城務工農村勞動者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
2完善職業(yè)培訓補貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓的實際需要，合理確定補貼標準。建立健全培訓補貼與培訓質量，促進就業(yè)效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓和各類職業(yè)教育培訓機構提供培訓的積極性。探索職業(yè)培訓項目化動作模式，將補貼資金與項目動作緊密結合起來，提高職業(yè)培訓的針對性和有效性。
3對就業(yè)困難人員、進城務工農村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的特殊工種）取得職業(yè)資格證書的給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
4完善勞動預備制度，對有就業(yè)要求和培訓愿望的初高中畢業(yè)生實行3-12介月的預備制培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
四）大力開發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術教育和職業(yè)培訓的投入，建立以市場為導向的職業(yè)培訓制度，有針對性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對青壯年勞動者有組織地開展訂單式培訓。采取多種培訓方式，使初中后、高中后學生參加基本職業(yè)技能培訓。圍繞提高勞務輸出的組織化程度和層次，把建立婦女、農民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓基地和勞務就業(yè)基地結合起來，抓好對農民的技能培訓。元旦、春節(jié)期間積極開展返鄉(xiāng)農民工技能培訓。鼓勵和利用學校教育、職培訓、遠程教學等多種方式進行人力資源開發(fā)。積極開展人才咨詢、個人職業(yè)生涯設計、人才測評等各種人才資源開發(fā)服務。
五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務機構負責為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計工作。登記失業(yè)人員應當積極求職，參加公共就業(yè)服務機構安排的就業(yè)服務活動，并定期向公共就業(yè)服務機構報告就業(yè)失業(yè)狀況。登記證》向勞動者免費發(fā)放，登記失業(yè)人員憑《登記證》省內享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員的零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。
六）加強高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務工作。組織開展各類招聘和專項服務活動，著力解決就業(yè)供求信息不對接、技能不適應崗位等問題。落實好各項政策，暢通大學生面向企業(yè)、面各基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動就業(yè)的渠道。認真做好家庭困難和進行失業(yè)登記的高（職）校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。
五、進一步健全完善就業(yè)援助長效機制
一)進一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項活動計劃，幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
二)加強對零就業(yè)家庭就業(yè)援助。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)公共就業(yè)服務機構進一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農村零轉移就業(yè)家庭申報認定制度，規(guī)范審核認定程序，建立專門臺賬，及時接受城鎮(zhèn)零就業(yè)和農村零轉移就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場所等衛(wèi)生間保潔人員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作人員納入公益性崗位安置計劃。對符合條件的就業(yè)困難人員，及時兌現(xiàn)各項扶持政策。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。對農村家庭成員中在勞動年齡內、有轉移就業(yè)愿望但無人外出務工或就地從事二、三產業(yè)的可將農村基礎設施建設與農民就業(yè)結合起來，推行以工代賑，大力開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納“農村零轉移就業(yè)家庭”有一人實現(xiàn)就業(yè)。
三)建立和完善促進就業(yè)和社會保障聯(lián)動機制。勞動保障、財政、民政等部門要密切協(xié)作，促進失業(yè)保險、社會救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)工作的有機結合。要按照有關規(guī)定，組織做好擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作。規(guī)范失業(yè)保險業(yè)務流程，統(tǒng)一實施《職工失業(yè)保險手冊》發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險和社會救助制度，形成促進就業(yè)的激勵約束機制。嚴格失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障金的申領條件和程序，準確區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎上，將申領條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓以及參加公益性勞動情況掛鉤，逐步形成促進就業(yè)的良好政策導向。組織享受失業(yè)保險待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性勞動和創(chuàng)業(yè)等活動，采取多種措施，鼓勵和吸引他積極就業(yè)。
六、進一步加強對促進就業(yè)工作的領導
一)建立健全促進就業(yè)工作協(xié)調機制。進一步強化統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的促進就業(yè)工作機制。就業(yè)工作領導小組要制定年度工作要點，分解工作計劃。各有關部門要按照職責分工，切實履行職能，加強協(xié)調配合，及時交流情況，研究解決問題。加強街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設，保證必要的工作經費和人員，提供相關設備設施。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
李憲生副書記：“十一五”時期是海南省殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展的5年。殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的各項主要任務指標全面完成，殘疾人生產生活狀況明顯改善，政府和社會為殘疾人服務的能力明顯提升，殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系進一步完善，黨委領導、政府負責的領導體制和部門配合、社會參與的工作機制進一步健全，殘健融合共享的社會氛圍更加濃厚。這些，既為海南科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出了重要貢獻，也為“十二五”時期我省殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
記者：怎樣認識“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義？
李憲生副書記：殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)與和諧社會建設的重要組成部分。從海南來說，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，對于我們全面實現(xiàn)國際旅游島建設的目標，具有十分重要的意義。
首先，建設包括殘疾人在內的全省老百姓的幸福家園，是國際旅游島建設的本義所在。羅保銘書記在去年香港海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼會上強調，建設國際旅游島，就是要打造中外旅客的度假天堂和海南人民的幸福家園。這表明，我們建設國際旅游島的最終目的，不僅是要把海南建設成為中外游客的旅游度假勝地，更是要把海南建設成為讓包括殘疾人在內的全省老百姓能夠過上幸福生活的美好家園。目前，海南省共有49.4萬殘疾人，占總人口的5.95%。這些殘疾人是社會別困難的特殊群體，是最需要社會倍加關愛、幫助的弱勢群體。如果沒有全省殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康；如果沒有殘疾人共建共享的和諧，就不是真正意義上的公平正義的和諧；如果沒有全省殘疾人的幸福生活，也就談不上全省老百姓的幸福家園。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是全面實現(xiàn)國際旅游島建設目標任務的必然要求。
其次，海南省殘疾人事業(yè)發(fā)展的滯后性，要求我們必須把加快殘疾人事業(yè)擺到更加突出的位置，加大力度，加快發(fā)展。雖然建省以來我們的殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展，但是總體上，與先進地區(qū)的水平相比，與建設國際旅游島的要求相比，海南省殘疾人事業(yè)依然比較滯后。比如，殘疾人社會保障體系和服務體系還很不完備，針對殘疾人特殊困難和需求的專項扶助政策措施體系尚未完全形成，政府和社會為殘疾人提供的服務保障還無法滿足殘疾人的實際需求，殘疾人總體狀況與全社會平均水平仍然有較大差距，等等。這些問題，迫切需要在今后工作中，認真調查研究，因地制宜謀劃，不斷加以解決，推動海南省殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
記者：如何確保“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)各項目標順利完成？
李憲生副書記：省委省政府的規(guī)劃是，突出重點，狠抓落實，推進殘疾人事業(yè)“十二五”各項目標任務的順利完成。海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，是貫徹我國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要精神，結合海南省實際編制而成的。綱要明確了海南省“十二五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導思想、總體目標和任務措施，是做好“十二五”時期殘疾人工作的重要指導性文件。要認真抓好綱要的貫徹落實，切實為殘疾人解難題、辦實事，努力為廣大殘疾人提供一個生活有保障、康復有條件、學習有教室、居家有照料、活動有場所、出行少障礙的良好環(huán)境。
首先，要切實加強殘疾人的社會保障工作。做好殘疾人社會保障工作是促進殘疾人平等參與社會生活的基礎條件。各級黨委、政府和有關部門要將殘疾人普遍納入城鄉(xiāng)居民社會保障體系，特別是對重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等困難家庭，要給予重點保障和特殊扶助。加強殘疾人的社會保障，要從三個方面著力：一是在社會保險發(fā)面，要幫助殘疾人普遍參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，提高困難殘疾人的醫(yī)保醫(yī)藥報銷比例，落實對重度和貧困殘疾人參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人繳費部分由政府代繳和補助政策。二是在社會救助方面，要將殘疾人作為重點對象納入城鄉(xiāng)社會救助范圍，急事進行救助；把符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，并按規(guī)定提高保障標準；將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障和基本生活、醫(yī)療、康復、教育救助范圍。三是在法規(guī)政策方面，要加強對殘疾人社會保障的調查研究，制定針對不同類別殘疾人的特殊困難與需求的生活補助、護理補貼、社會保險補貼、生活救助等專項社會保障政策和福利制度，提高殘疾人的社會保障水平。
其次，要不斷增強服務殘疾人的能力和水平。各級黨委、政府要加大扶持力度，進一步完善殘疾人服務體系。當前和今后一個時期，要重點抓好6項工作：一是擴大康復服務面。要以初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”為主要目標，大力開展殘疾人社區(qū)康復工作，實施好重點康復工程，不斷強化精神病防治和輔助器具適配工作，落實好重點康復項目列入基本醫(yī)療保險支付城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農合報銷范圍的有關政策，保障殘疾人的康復需求。二是積極發(fā)展殘疾人教育。要以特教學校為骨干，以隨班就讀和普通學校附設特教班為主體，發(fā)展完善殘疾人特殊教育體系。要保證適齡殘疾兒童普遍接受免費義務教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和高中階段教育。要注重特教師資培養(yǎng)培訓，有效提高全省特教水平。要認真組織實施扶殘助學項目，扶助更多的殘疾人學生穩(wěn)定就學。三是大力促進殘疾人就業(yè)。要廣泛開辟適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，加強殘疾人就業(yè)服務和職業(yè)培訓，進一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理，為殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營造有利的條件。黨政機關、人民團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安排殘疾人就業(yè)。四是加大貧困殘疾人幫扶力度。要認真研究制定農村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃，把殘疾人扶貧工作納入新農村建設總體布局，給予必要的政策、資金和項目支持。要扎實實施“陽光家園計劃”項目，扶持殘疾人托養(yǎng)服務機構發(fā)展，逐步形成以居家托養(yǎng)為基礎、日間照料為主體、機構托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務體系基本框架，為殘疾人提供多層次、多元化的服務。五是依法維護殘疾人權益。要進一步完善我省保障殘疾人權益的政策法規(guī)，開展執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)明確的各項措施落到實處。要進一步加強對殘疾人的法律救助工作，為殘疾人提供有效的法律服務和援助。六是積極開展殘疾人文體活動。要加強殘疾人公共文化和體育健身服務，實施好“文化助殘項目”和“全民健身助殘工程”，大力發(fā)展文藝和群眾體育工作，豐富殘疾人精神文化生活。
再次，要進一步抓實殘疾人事業(yè)的基礎性工作。殘疾人事業(yè)能不能持續(xù)蓬勃發(fā)展，基礎性工作實不實至關重要。要下工夫抓實4個方面的工作：一是加強服務殘疾人的基礎實施建設。要把殘疾人專業(yè)服務實施納入城鄉(xiāng)公益性建設項目，優(yōu)先安排、重點扶持，不斷改善殘疾人服務基礎設施條件。這里需要強調的是，當前海南省城市建設中，殘疾人無障礙建設水平還比較滯后，一定要引起高度重視。要加大落實《無障礙建設條例》的力度，進一步加快無障礙建設與改造的速度，提高建設管理水平。二是加強殘疾人工作專業(yè)隊伍建設。要重視殘疾人服務專門人才的培養(yǎng)，完善人才保障和激勵機制，盡快建立一支適應殘疾人事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化的人才隊伍。三是加強殘疾預防科普宣傳。要建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門齊抓共管、全社會廣泛參與的殘疾預防控制體系和工作機制，大力普及殘疾預防知識，認真實施重點預防工程，從源頭上預防殘疾的發(fā)生。四是大力營造關愛殘疾人的社會氛圍。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡、宣傳欄等，多方式多渠道宣傳黨和政府扶殘助殘的政策措施，宣傳社會各界扶殘助殘的善舉，宣傳殘疾人頑強拼搏的事跡，大力倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，為殘疾人事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
記者：針對“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)各項目標，如何確保落實？
李憲生副書記：我們要加強領導，密切配合，形成殘疾人工作的強大合力。“十二五”時期殘疾人工作的目標任務已經明確，關鍵在于抓落實。各級黨委、政府和各有關部門要加強組織領導，密切配合，以科學的方法、有力的舉措、健全的機制，保障和推動殘疾人工作全面、協(xié)調、快速發(fā)展。
首先，各級黨委、政府要發(fā)揮好主導作用。發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府責無旁貸的重要職責。要進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，鞏固和強化黨委政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。要把發(fā)展殘疾人事業(yè)納入本地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實施，認真研究解決殘疾人工作中的大事、急事和難事。要建立穩(wěn)定的經費保障機制，確保殘疾人工作的順利開展。
其次，各級殘工委及相關部門要發(fā)揮好職能作用。各級殘工委要進一步強化目標管理，努力做到聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調有力，在推動殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。各成員單位要把殘疾人工作納入本部門專項規(guī)劃和年度工作計劃，各司其職、各負其責，密切配合、齊抓共管，形成工作合力。
