時間：2022-12-15 09:03:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場發育論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：人才市場；現狀；對策
一、我國人才市場發育現狀
面對與經濟全球化的機遇與挑戰，我國的人才市場的培育和發展相對滯后。從價格機制、供求機制、競爭機制三個方面衡量我國人才市場的發育程度，目前我國人才市場發育度偏低，具體表現在：
（一）市場價格機制尚未形成
其主要表征為，同一地區的不同行業的人才價格，經濟發展水平相當的不同地區人才價格，同一地區的不同所有制單位的人才價格，在較長時段內都處于非均衡狀態，存在過大的差距。主要原因在于：
1、全社會人才價格，人才供求信息的匯集與尚未成為公共產品，用人單位與人才之間價格信息傳遞的渠道不暢，不能及時反映及預測人才供需數量、結構的狀況和趨勢。
2、人才評價的社會化，市場化機制還未形成。體制內的人才評價多數仍在沿用學歷、職稱標準，體制外的人才標準更重視經歷、能力和績效，致使體制內與體制外的人才價格形成較大的反差。
3、薪酬制度不透明。用人單位的市場報價一般只限于工資水平，而津貼、獎金及福利則處于隱秘狀態，從而扭曲了人才市場價格。
（二）人才供求機制不健全
1、全國統一的人才市場均未形成，存在著人才就業和流動的區域性壁壘，嚴重限制了全國市場容量的擴大，增加了交易費用。目前政府所屬人才中介機構掌握人才信息的主渠道，但各自為政，相互封閉，使人才信息局限于本地區內，妨礙了人才信息的全社會流通。戶籍管理、社會保險制度、職業資格認定、市場準入等行政壁壘也在不同程度上制約著人才流動。
2、人才市場格局存在“場內”與“場外”的市場份額倒掛。目前，全國人才中介機構場內成交率約為15%左右，即使考慮人才多次求職的因素，場內成交率也不會高于30%。70%以上的場外成交多數是通過社會人際網絡進行的，不僅交易成本過高，不符合市場公開、公平原則。
（三）人才競爭機制不完善
在我國人才市場上，市場主體的信用與道德問題一直困擾著人才市場成熟與發展。人才在流動中由于缺乏道德與自律意識，引起各類人事爭議及知識產權糾紛；用人單位與人才互不信任，缺乏承諾，將契約關系視同兒戲。為了應對人才泡沫，企業對人才許諾不切實際的待遇和機會。市場競爭機制的不完善，還表現為人才不正當競爭。如職業經理人利用信息不對稱損害委托人利益，人員流動之中竊取機密，帶走客戶等行為；人才中介機構信息披露不真實，用人單位以“土政策”限制人才流動等。
因此，由于市場發育程度較低，統一開放競爭有序的人才市場體系遠未形成，還難以完全承擔人才配置的基礎。
二、人才市場發育程度偏低的原因
（一）政府宏觀調控不到位，人才市場發育的環境不成熟
政府宏觀調控滯后的主要表現：一是政策不規范，缺乏相配套的完備的政策法規，對市場的監管力度不夠。二是對市場主體的引導、開發、培育滯后。三是缺乏總量控制，人才市場的總供給與總需求失衡。四是結構調整不到位，沒有充分運用產業政策、分配手段、經濟手段引導人才的合理布局。
這樣勢必造成人才市場的發育環境不成熟：
1、人才市場的社會支撐體系不成熟，特別是戶籍的管理、住房的問題以及社會保險制度等尚未同步健全起來；占主導地位的國有企業目前的人事機制還存在著許多不符合市場規則的地方；政府對人才市場的宏觀調控作用還發揮得不到位，一些管理人員尚未真正樹立市場經濟理念。
2、人才市場的市場規則不夠成熟，人才市場上相應的法律法規還不夠健全，法治體制不夠完善。
3、人才市場的市場倫理道德不夠成熟，我國人才市場上的各方誠信度偏低，信息不對稱，交易成本過高。市場中介的欺詐行為、逐利行為、短視行為都很嚴重。
（二）人才市場的主體到位速度緩慢
從人才的需求方來看，由于我國大部分國有企業、事業單位改革滯后，人才管理配置60%以上依靠行政權力。用人機制仍然處于封閉半封閉的狀態，尚未完全走向市場。而用人主體市場化程度較高的一些“三資”、民營企業，其用人數量不可與前述單位相比，而從擇業主體看，對人才市場的信任度沒有樹立起來，多數的就業方式仍以社會關系和各種各樣的人際網絡為主，而且戶籍、檔案等人為因素又降低了人才流動率，需求雙方主體還不能完全以市場導向自主決策，影響了我國人才資源配置效率的提高。
（三）人才供需的結構性失衡
一方面，用人單位找不到需要的人才；另一方面，人才市場又滯留著千千萬萬的求職者。隨著高校擴招之后學生畢業人數的增多，這種狀況還在加劇。同時，低端的技術勞務人才市場也出現了結構性失衡，熟練的藍領技術工人供不應求。人才的結構性失業、摩擦性失業和初次就業失業交織在一起，使得我國人才供求結構性失衡問題更加復雜，解決難度更大。造成我國人才供求結構性失衡的根本原因是社會對人才的特定結構性需求與人才培養供給的不對應，以及人才的就業期望與社會需求之間失衡，整個社會的人才培養與開發體系結構性失衡。
（四）人才市場的渠道不暢
主要表現在：
1、人才流動的市場化導向需求與人才市場由政府主導的現狀之間的矛盾。長期以來，我國人才市場以政府行為為主導，人才中介服務機構多為壟斷型實體，為人才流動提供專業化服務的業務收入所占的比重很小，人才中介服務市場市場化程度低。
2、人才中介服務需求多樣化與國內人才中介服務產品單一的矛盾。目前我國人才市場的服務內容和方式單一，大多只能提供人才招聘和求職信息、代管人事檔案等低附加值、低技術含量的服務產品，各類人才交流大會仍然處于大集市水平，成交率低。不適應現代人才市場需要的服務方式。
3、人才價值發現、復歸以及對人才的信用需求增加與人才市場評價機制缺失的矛盾。人才價值需要在人才市場上得到客觀的顯現與界定，他的道德與信用水平的積累更需要獲得驗證。但我國人才市場上沒有形成人才價格與價值的指示器，信息的不對稱使得對人才信用價值的考證也無從著手。
此外，我國人才市場上缺乏用人單位與人才之間進行有效溝通的渠道，不能及時提供反映及預測人才供需數量、結構的狀況和趨勢的確切信息。需求方的信息不能及時傳達到供給方，人才根據需要對自身知識和技能結構、就業區域與行業選擇以及就業期望的調整更加滯后。
三、加快我國人才市場培育和發展的對策
（一）政府轉換職能，強化宏觀調控
政府的職能不是辦市場、中介機構，而是制定必要的政策，保證人才市場健康、有序地運作和發展。
1、制定和執行宏觀調控政策，抓好人才市場基礎設施建設，營造良好的人才成長、發展環境。培育人才市場體系，監管人才市場的運行和維護平等競爭。調節人才的社會分配，組織人才的社會保障。制定和實施人才發展戰略，保證人才與經濟社會協調發展。
2、加強政府對人才市場的服務功能。政府部門應不斷增強服務意識，改進服務手段，拓寬服務范圍，建立健全覆蓋全社會的人才流動社會化服務體系，為各類人才和用人單位提供全方位服務。
3、改善和加強對人才市場的管理和監督。建立正常的市場進入、市場競爭和市場交流秩序。
4、加強人才市場法制化建設。當前急需提高立法層次，建立行業標準，規范取費方式，尊重和保護人才中介服務方法的創造性發明。同時，要抓緊建立人才安全體系。人才資源作為國家的戰略性資源，不可能完全自由交易，必須有安全體系作保障。在法制化建設的過程中，要重點制定和完善規范中介服務、反不正當競爭的管理規章，逐步實現人才市場的政策性規范向法制性規范轉變，審批管理向資質管理轉變，不斷創新管理體制和管理方法。
5、推進政府建立的人才服務機構改革，創造公平的市場競爭環境。目前我國人才市場中政府建立的人才服務機構大部分政事不分，事企不分，社會公益服務與市場經營業務不分，有意或無意地依托政府委托的社會公益職能，在人才市場中參與競爭，導致了事實上的不平等競爭。應當把公益性的人才服務機構與經營性的人才中介機構明確劃分開來，人才服務機構作為事業性質的服務部門，接受政府委托，承擔包括人事檔案管理、人事公證、人才信用體系建設及人才社會化的具體事務。人才中介機構作為企業性質的經營機構，開展公平競爭，與其他要素市場融會貫通，向產業化方向發展。
（二）建立全國統一的人才大市場
人才市場的統一，是指市場機制能夠在全國范圍或一個較大區域內暢通無阻地運行，充分發揮市場機制對資源配置的基礎性作用，是成熟市場的主要特征之一。
統一市場的形成，以減少直至消除各種市場壁壘和非市場壁壘為前提。目前，這兩種壁壘在人才就業和流動中都有存在，主要以行政區域壁壘、中心城市壁壘、城鄉壁壘的形式出現。全國人才市場被分割成眾多的區域性市場，人才市場統籌的最高水平只能達到省級程度，大量存在的是市級，區級甚至小范圍的人才市場，由于在信息、資源、利益上不能實現共享，使人才資源配置的效率只能局限于區域市場，無法在全國市場實現。
因此，必須進一步消除各種體制，打破人才市場條塊分割的局面，讓人才市場與商品市場及各類要素市場相銜接，形成全國統一的人才市場，并與國際人才市場接軌。
（三）創造推動市場主體到位的新機制
盡管人事制度改革不屬于人才市場體系建設討論的范疇，但屬于人才市場建設的環境問題。
按照十六大提出的“四個尊重”推進干部人事制度改革，進一步完善用人機制和人才流動機制，消除制約人才流動和人才市場發展的政策性、體制，把機關、企業、事業單位人員的進出口與市場緊密銜接起來，不斷擴大市場招聘選拔的范圍，可以起到互相促進的作用。
（四）提高從業人員素質，加強人才服務機構和經營機構的能力建設
要優化從業人員素質，就必須建立從業人員資格管理制度。充分發揮人才行業協會的積極作用，加強行業自律，強化職業道德和行業服務標準建設，轉變從業人員的觀念，從人才市場發展的大局出發，積極探索新型人才市場建設的新路子，致力于人才市場的可持續、信息化、跨越式發展。
要進行資源整合，建立人才實業集團，投資主體多元化，建立人才產業的多元股權結構和獨立法人結構，打造人才經營的知名品牌，實現素質、能力、結構、業務的國際化，使市場經營體系強壯起來。
論文導讀：央視的《心理訪談》是此類節目的開拓者和運營成功的典范。利于促成傳播效果的產生。傳播方法，《心理訪談》節目的傳播學分析。
關鍵詞：心理訪談，傳播內容，受眾類型，傳播方法，傳播效果
近年來，心理類訪談節目不斷出現并漸成一種態勢。央視的《心理訪談》是此類節目的開拓者和運營成功的典范，繼2004年推出以來吸引著社會關注的目光。
一、傳播內容分析
《心理訪談》是一檔心理健康類欄目。它運用現場個案訪談的形式，嘉賓呈現自己的心理故事，主持人在中間銜接溝通，心理專家進行現場心理分析和指導，解除心理困惑，幫助嘉賓樹立健康向上的心態。
隨著我國社會的轉型和發展，人們經濟水平提高的同時，也面臨越來越多的壓力和心靈的困擾。而由于中國的心理學和心理學界還不夠成熟，大眾的需求卻在增加。《心理訪談》節目的出現正好滿足了這種市場需求。
從《心理訪談》的節目內容上看，多數當事人都因遇到的問題無法化解和解決，而尋
求心理的援助。碩士論文，傳播方法。碩士論文，傳播方法。節目的選題多樣，內容豐富，涉及生活的方方面面，如：愛情、婚姻、家庭、青春期等等。以下筆者列舉部分節目話題如下：
節目名稱 話題內容 面試秘笈 大學生就業面試心理指導 性的漩渦 青春期發育、成長 難了初戀情 婚姻生活里的溝通 女碩士之戀 家庭里的爭吵 我被貼上了“傻”標簽 成長煩惱 分手了請別再找我 戀愛矛盾 優秀教師人緣 社會交往 瞞著爸爸厭學 子女教育 我要加薪 上下級關系 學會分享 人際相處
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[摘要]在對中小型電視廣告公司進行SWOT分析基礎上，提出三個維度的競爭戰略：“拾遺補缺+目標集聚戰略”、“創意領先+標新立異戰略”、“總成本領先戰略”。
[關鍵詞]中小型電視廣告公司SWOT競爭戰略
電視廣告是在廣播電視技術上發展起來的視媒廣告，電視廣告業是基于電視這一強勢媒體之上的廣告行業。調查顯示，中國電視人口的綜合覆蓋率是94.61%，潛在收視人口是11.5億，電視媒體是中國覆蓋最廣泛的媒體。任何廣告商都無法忽視占總人口90%的電視觀眾。2005年全國電視廣告收入達到397.13億元。電視廣告年營業額在報紙，雜志，廣播，電視四大媒體廣告中所占比例從2001年的42%增加到2005年的48%，營業收入呈不斷增長態勢。
一、中小型電視廣告公司發展的SWOT分析
中國電視廣告獲得了巨大發展，這既得益改革開放以來市場競爭觀念已深入人心，廣告日益成為企業營銷競爭的重要策略，也得益于電視的普及和電視廣告技術的不斷發展。作為數量最多中小型電視廣告公司由于規模小、實力單薄、經驗不足、沒有穩固社會關系，在發展經營環境上既存在許多機遇也存在諸多挑戰和問題。下面應用SWOT分析工具對中國中小型電視廣告公司進行深入分析。
1.優勢(Strengths)
由于中小電視廣告公司規模小，沒有過多的包袱，可在低工資，低支出狀態下運營，具備大型廣告公司所沒有的成本優勢；與外資廣告公司相比，具有熟悉本土市場、文化相通的優勢，而區域中小廣告公司對當地消費者偏好、社會環境、經濟關系、經濟政策、人際關系等方面比大型廣告企業了解更方便、更深入；由于規模小，可以根據市場隨機而變，靈活反應，較為敏銳地捕捉到難得的機遇，“拾遺補缺”、占領先機；可以根據市場需要，靈活吸納廣告創意等專業人才，組建專項廣告團隊，而具備某方面的獨特優勢，一個具備好的創意的廣告完全有可能在規模不大的電視廣告公司里誕生；由于沒有過多的投資沉淀，可以靈活調整自己經營方向，應對市場瞬息變化，發揮專業分工的優勢。
2.劣勢(Weakness)
與大型廣告公司相比，小型電視廣告公司在資金實力、市場份額、人才儲備等方面實力相差懸殊，同時由于電視臺等媒介都自我專營廣告，使得這些大型廣告公司的呈現明顯后向一體化趨勢，而中小電視廣告企業的往往“點狀”分散運作，因此，中小廣告企業與供應商的討價還價能力難以提高；由于缺乏知名度，使中小廣告企業在同客戶打交道時，沒有大型廣告公司的品牌優勢；廣告企業內部管理水平落后，多是家庭式的管理和經營模式，更容易發展成為企業未來成長的障礙；中小廣告企業從業人員素質良莠不齊，為其發展增加了阻力。2001年我國電視廣告從業人員數量為95617人，到了2005年數字變為107708人，增長達12.6%。這107708人之中，很多人缺乏專業知識，而且受教育水平整體比較低，中專學歷甚至初中學歷都進入了這個行業從事工作；我國廣告監管機制的還很不健全，使得廣告市場魚龍混雜，真正有實力，有潛力的企業需要付出更多的努力以謀求新的發展。
3.機遇(Opportunity)
隨著我國改革開放的步步深入，國內外廣告客戶增加，電
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視廣告需求也日趨多樣化，這為中小型電視廣告公司提供了廣闊的發展空間。現在的電視廣告已經不單是在欄目間隙播放的5秒～10秒的電視廣告短片，而已經發展為基于電視廣告短片，企業形象片，企業宣傳片，產品宣傳片，置入式電視廣告等形式多樣的，全面的企業、產品視頻宣傳包裝服務。企業廣告需求者，尤其是數量眾多的中小企業為了自身的發展也逐漸開始青睞電視廣告。在加入WTO后，在國外廣告企業的先進管理、運營模式沖擊下，不斷推動國內廣告企業不斷創新，加速國際化進程，提高管理水平以及從業人員素質。電視廣告制作技術的提高也是近年中小電視廣告公司蓬勃發展的動因之一，如HDTV在廣播領域里的廣泛應用，視頻特效的技術趨于完善，不僅提高了電視廣告的視覺沖擊力，也更易為專業人員掌握。
4.威脅(Threats)
中國電視廣告業市場是一個明顯的壟斷——競爭市場，在央視領銜下，少數省級衛視異軍突起，而中小廣告公司規模小，人員少，資金不足，競爭力嚴重缺乏。1995年我國專業廣告公司總數為22691家，到2005年達到了84272家，十年增長了371.4%。而這些電視廣告公司魚龍混雜，相當一部分公司處在一種規模小，人員少，設備少，業務很少的“一小三少”的處境當中。而《公司法》規定的該類廣告公司的注冊資本僅為3萬元人民幣，造成了電視廣告行業進入門檻低，投資少的形勢，從而助長了現今的電視廣告公司小作坊化的局面。小作坊式的電視廣告公司是嚴重缺乏競爭力的，而且在某些地區產生了惡性的競爭。從營業總額來看，從1996年起，外資廣告公司幾乎獨攬了我國廣告經營總額前五名。跨國媒介購買集團開始大舉進入中國初步發育的廣告市場，這可能導致中國廣告市場發展失去平衡，對整個廣告行業發展造成巨大傷害。
二、中小型電視廣告公司發展戰略選擇
根據上述SWOT分析，中國本土中小型電視廣告公司，應充分發揮自身資源優勢，在服務功能上細分，在細分基礎上做強，大致可以從三個維度上制定具體的競爭戰略:
1.拾遺補缺+目標集聚戰略
中小電視廣告公司可以施展其獨特本領，實施“拾遺補缺+目標集聚”戰略組合，即避開大廣告商的鋒芒，主攻大廣告公司無暇顧及的某個特定的顧客群，集中力量針對某個特定的細分市場實行這一戰略。其前提是中小電視廣告企業能以更高的效率，更好的效果為某一狹窄的對象服務，從而超越更廣闊范圍內的競爭者，其結果是通過市場細分實現了差異化，或者在為這一特定對象服務時實現了低成本，也意味著公司具有贏得超過產業平均收益水平的能力。
針對進入深度細分的中國市場，中小廣告商需要更加清楚地認識到，無論耐用消費品還是快速消費品，需要界定出更為細碎微小的目標消費者市場，而整體的市場規模來源于這些細碎市場的高效拼合，需要設計出更為精細的分類營銷4P要素。大的廣告商已經開始注意這方面的努力，如央視分頻道樹立不同定位的品牌發展道路，但是他們不可能占盡所有市場，尤其是那些中低端企業的市場，因為這些客戶不需要也無力承擔高端、全面的和昂貴的大型綜合性廣告企業的服務，他們最需要的是“物美價廉”和針對性的廣告服務。
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2.創意領先+標新立異戰略
中小廣告公司實施在成功創意下的差異化競爭戰略，針對客戶的品牌設計，技術創新、客戶服務、企業管理以及企業文化等方面展開業務。這種差異化戰略利用成功廣告創意，引導消費者客戶的品牌忠誠以及由此產生的價格的敏感性下降使企業避開價格競爭，在增加利潤的同時不必追求低成本。客戶的品牌依賴性與“獨特性”就構成了進入壁壘。產品差異帶來的高收益可以緩解買賣方討價還價的壓力，在面對替代品的威脅時也處于有利的地位。
廣告業是創意產業的重要組成部分，“創意產業是指那些具有一定文化內涵的，來源于人的創造力和聰明智慧，并通過科技的支撐作用和市場化運作可以被產業化的活動的總和”。創意的最主要特征是包含有人的創造力的內容在里面，無論公司規模大小，只有創意領先，根據廣告的產品特征、產品生命周期、產品銷售季節等，經過巧妙藝術構思，才有可能市場領先，實施標新立異戰略，提供差異化、有特色的產品或服務，從而形成自己在產業中的特質。同時，應該注意創意是沒有止境的，持續創新、不落俗套，才能使廣告具有新鮮感和具有更強的傳播效果。
3.總成本領先戰略
關鍵詞：內蒙古 土地市場 成熟度 評價
1. 概述
研究立足于土地市場發展現狀和特點，以理論和實證分析為基礎，利用土地供應（包括數量、結構、來源、用途等）、土地流轉（包括方式、價格、利用效率等）等多年市場運行數據，從市場化配置度、供需均衡度、價格靈敏度、市場競爭度和配套機制完善度等方面[1]出發，客觀評價地區土地市場發育程度，準確定位發展階段，從微觀角度，尋找市場運行具體環節的問題與不足，明晰未來發展目標，提出完善土地市場政策和技術手段層面的建議，為加強國土資源管理尤其是土地市場建設工作做出有益的探索。
2. 土地市場發育現狀
2.1 土地市場化現狀
近幾年內蒙古土地市場化配置程度不斷提高，2009年全區國有建設用地供應總量為19，667.26公頃，市場化配置（協議、招拍掛出讓和租賃）占國有建設用地供地總量的53.41%；協議出讓占國有建設用地供地總量的17.93%，協議出讓占國有建設用地有償供地總面積的33.87%；招拍掛出讓占國有建設用地供地總量的35.44%，招拍掛出讓占國有建設用地市場化配置總面積的66.35%，比上年增長48%。
目前，土地資產價值日益凸顯，國有建設用地使用權出讓成交價款連年大幅度增長，成為城市建設、改造與發展，落實保障性住房政策，統籌城鄉發展的重要的財政資金來源。2009年全區供地總量是2006年的2.52倍，2009年市場化配置土地總量是2006年的1.71倍；2009年全區國有建設用地使用權出讓成交價款為207.72億元，是2006年的2.93倍以上。
分，即呼包鄂地區是內蒙古的經濟三角區，經濟發展居于全區之首，地價水平與經濟水平相一致，同樣居于全區之首；通遼市科爾沁區、赤峰市（紅山區、元寶山區、松山區）、烏海市（海勃灣區、海南區、烏達區）成為較呼包鄂地區之后的經濟較發達的地區，地價水平也是居于中間水平；其余地區的經濟發展水平較低，地價也較低。從全區整體來看，一個城市的地價水平與當地的經濟發展程度是緊密聯系的。阿拉善盟巴彥浩特鎮既是阿拉善盟盟行署所在地，也是阿拉善左旗旗政府所在地，其經濟發展的各項指標除人口數量較少之外，其他指標均高于烏蘭浩特市、臨河區，地價水平也相應高于這些城市。通過以上分析，人們對全區范圍內的地價水平有了整體的了解，方便對全區范圍的地價進行整體調控，有利于土地市場的健康發展。
6. 結語
內蒙古不同城市間的地價水平之所以相差較大，這種差異主要由于各城市的社會經濟發展水平及土地供需狀況等因素的不同所致。本文通過研究得出，一個地區的地價高低與經濟發展存在著顯著的相關性，通過將各個城市的基準地價納入到同一個體系中，方便對不同地區的地價進行統一研究分析。但本文僅單純考慮了經濟因素對地價的影響，沒有考慮政策等其他因素的影響，以上不足將在今后的研究中進一步改進。
2.2 地價水平
2009年，重點城市商業用地地價水平值為756元/平方米。總體上看，呼和浩特市商業地價居于全區之首，其次為東勝、包頭市，均在1，200元/平方米以上；烏蘭浩特、通遼科爾沁區和巴彥浩特商業地價相對最低，其余地區水平相當，均在600元/平方米以上。居住用地地價同樣以呼和浩特市、包頭市和東勝區居于較高水平，地價均高于550元/平方米；烏蘭浩特市最低，僅為96元/平方米。工業用地地價水平值為198元/平方米。工業地價水平以東勝為首，呼和浩特市和通遼市科爾沁區次之，地價較低，基本上維持在70―80元/平方米之間。
3. 土地市場成熟度評價
3.1 土地市場成熟度內涵
土地市場成熟度是對土地市場發育程度、所處階段和運行效率的判斷。有學者根據土地市場發育的過程中各個階段的特征差異，將土地市場發育程度劃分不成熟、發展型、過渡型、成熟型四類[2]。
3.2 土地市場成熟度評價指標體系的確定
結合內蒙古各盟市實際，根據數據的可得性，采用目標法和專家經驗法進行評價指標的選擇。確定結果為：評價體系以城市土地市場成熟度為評價總目標；以市場化、供需、競爭、價格、配套機制5方面為評價準則層，包括12個評價因子的方案層。通過對反映土地市場成熟度的土地市場化配置度、土地市場供需均衡度、價格靈敏度、土地市場競爭度、配套機制完善度五項因素進行建立指標體系計算，得到全區和各盟市各項因素的具體指標指數。根據土地市場成熟度評價標準，研究結果表明，內蒙古土地市場成熟度綜合評價值為57.05，土地市場化配置度為60.01，供需均衡度為71.24，價格靈敏度為46.85，市場競爭度為48，配套機制完善度為47.79，判斷全區土地市場發育水平處于“發展狀態”末期，且評價市場成熟度因素發育相對不平衡，發展水平差異較大。
4. 主要結論
4.1 內蒙古及其各盟市土地市場發育程度存在的問題
土地市場發展盟市間不平衡，九個盟市土地市場發展已進入“過渡階段”，五個盟市土地市場發展處于“發展階段”。土地市場成熟度綜合得分最高的是二連浩特市，為69.79，最低盟市為呼倫貝爾市，為51.08。土地市場發展進入“過渡階段”盟市的土地市場成熟度綜合得分在65以上包括呼和浩特市、包頭市、二連浩特市、赤峰市和烏蘭察布市，五盟市的土地市場成熟度綜合得分的平均分為68.23，已進入該階段相對穩定時期；其余四個盟市土地市場成熟度綜合得分的平均分63.42，處于該階段的初期；烏海市、阿拉善盟、通遼市、錫林郭勒盟和呼倫貝爾市土地市場成熟度綜合得分的平均分只有54.17，已進入土地市場“發展狀態”的末期。
通過計算分析認為土地市場存在：全區盟市間土地市場化配置度不平衡，整體偏低；部分盟市土地供求結構不太合理；土地價格不合理；土地市場運行監督不明確定等問題。
4.2規范內蒙古土地市場的措施
4.2.1 完善政府對土地市場的宏觀調控機制
成立土地資源配置監管機構：一是各地成立土地資源配置市場化管理領導小組。研究土地市場重大事項，監督土地市場運作規范，承擔招投標工作的決策、協調、管理等職能。二是各級紀檢監察機關要成立土地資源配置市場化監管辦公室。履行土地資源配置的日常監督、協調職能。
制定土地年度供應計劃，調整土地供應結構：在宏觀調控中應堅持總量和結構調整相結合，以結構調整為主的原則。
促進土地集約利用：研究制定鼓勵盤活存量建設用地的政策措施，對產業政策明令淘汰的項目實行禁止供地，對限制類的項目，實行有限制條件的供地，嚴格執行建設用地使用標準。
4.2.2 發揮市場配置土地資源基礎性作用
繼續完善招拍掛制度：首先增加對出讓土地相關信息的透明度；其次對經營性土地必須實行招標、拍賣、掛牌；第三加強與紀檢監察、項目審批部門的協調溝通，促進經營性土地使用權出讓制度的全面落實[3]。
規范土地使用權價格形成機制，保持地價的合理上漲。城市土地價格由市場形成仍然是市場經濟的普遍規律[4]。根據這一規律，城市地價可劃分為基準地價、評估價和市場價三種形式。基準地價是土地使用權基礎性價格，屬于政府指導價；評估價具有客觀、公平、公正性，為交易雙方的價格談判提供依據；而市場價則是現實的土地成交價格，它受市場供求、土地用途和競爭力度所支配，也同所采取的交易方式有關。
加強土地市場監測與監管：首先繼續加強國土資源執法監察，做好衛片執法檢查工作，提高部門依法用地意識；其次完善土地市場動態監測與監管系統[5]。通過土地市場動態監測與監管系統的運行，對從土地來源到土地供應、開發利用和市場交易等過程進行全程動態跟蹤監管，構建統一的“批、供、用、補、查”建設用地動態監管平臺，進一步加強和改善宏觀調控，促進節約集約用地，公開土地市場信息，完善土地市場服務。
論文關鍵詞：體育市場合同行為競爭行為
論文摘要：運用文獻資料法、理論論證等方法，通過對體育市場、體育市場合同行為與競爭行為的分析，提出加強體育市場合同行為與競爭行為法律規制的對策。
1體育市場的界定
1．1體育市場的含義及其特征
在《辭海》里，“市”的基本含義是人們做買賣的地方。“市”字應該有兩層含義，即交易與購買，“場”字一般指地方或場所。“市場”既是指人們的交易行為，又指交易買賣的場所，同時還可以引申出交易規則的涵義。
根據以上的論述，對于體育市場，我們可以將其集中理解為“以體育服務為宗旨，以體育經營為手段，以體育產品為重要內容的市場關系總和。但是．在我國，由于經濟發展水平的原因，體育市場還處于很低的發展水平，除了具有一般體育市場所具有的特征外，還有自己所特有的特征：
1．1．1體育市場的初級性
體育市場的發育狀況要取決于市場要素的成熟程度，也與社會其他經濟市場，特別是第三產業市場的成熟程度有關。我國現階段的體育市場很多還處于觀念形態，只有部分市場已經邁入了物態的市場。另外，體育市場的成熟不僅要建“市”立“場”，更重要的是建立一套和體育市場相適應的法律體系和執法體制，以利于其發展，這正是我們要探討的。
1．1．2體育市場發展的不平衡性
體育市場的發展速度在很大程度上受區域性經濟、文化、思想觀念和生活方式等因素的影響。在我國區域差異很大，東南沿海地區和內陸大城市的經濟文化發展很快，已經出現了一定規模的具有購買力的市場。因而也培育了一批不同類別的體育市場；而經濟落后的地區對體育，特別是非物化的體育市場產品，基本上還處于不接受的狀態。所以在我國當前階段，體育市場發育是相當不平衡的，對此，應當有一定的認識。
1．1．3體育市場類別發展的特殊性
在諸多的體育市場種類中，根據各個產品的性質，可以將其分為物質產品和服務(精神)產品。體育物化產品市場，其特點和其他實物產品市場一樣；體育非物化產品市場，在很大程度上受體育的法律環境、經濟環境、人文環境、人口環境、科技環境等的制約，故體育產品市場在發展形式和途徑上各具特色，具有一定的特殊性。
1．2體育市場的要素
所謂要素一般是指構成事物的必備因素。事物當中的各個因素不是孤立存在的，而是通過一定的方式聯系在一起的，這些因素相對穩定的聯系形式和有序的格局，規定著事物整體存在的面貌和屬性。因此，研究體育市場的發展建設，不能不研究體育市場的構成要素，根據市場營銷的有關理論，體育市場的要素主要有以下三個：
首先，必須有能滿足體育消費者某種需要的體育商品或勞務，這是體育市場的基礎。其中體育競技是體育市場的主要產品，它的開展可以帶動其他相關商品的發展，如體育媒體、體育贊助、標志產品、體育信息、體育金融、體育保險、體育經紀等，即體育市場的客體。
其次，必須有一定量的有貨幣購買力所形成的有支付能力的體育需求，這是體育市場存在的前提條件。市場活動只有在有能夠使其進行運轉的有效需求的時候，才能正常進行。
再次。必須有從事體育市場交易活動的主體。這是體育市場存在的基本條件，沒有它們，體育市場不成為其市場。
這三個要素構成了體育市場，缺少其中的任何一個，市場活動就無法進行。
2我國體育市場的立法現狀
目前，我國體育市場的最高管理機構是各單項體育運動協會(運動管理中心)，缺乏一個適應市場經濟的體育市場管理機構。而現有的機構帶有很強的行政色彩，職能也比較模糊，既負責政策法規的制定，又負責對體育俱樂部的運行進行指導、監督和檢查；既負責提高我國的競技水平、取得優異運動成績，又要參與體育市場的經營管理。在這種情況下，我國體育市場存在法制意識淡薄，法制法規不健全的問題，遇事不是依法行事，而是依靠行政或其他非法律手段。如1999年發生的北京奧神籃球俱樂部和前衛俱樂部合并風波，其產生和處理就充分暴露出我國現行的體育市場管理體制與市場經濟的不適應以及法制觀念淡薄、法規不健全的弊端。
我國有關體育市場的立法也很淡薄，除了1996年頒布的《體育法》外，一般都是一些地方性行政法規。如《北京體育運動項目經營活動管理辦法》(1998年11月12日)、《天津市體育經營管理辦法》(1999年1月18日)、《湖北省體育市場管理條例》(1996年11月2日)等等。可以看出，不論是立法質量還是立法數量上，都還處于比較低的水平，這對我國體育市場的發展是很不科的，我們要運用法律的手段對體育市場進行規范和保護，充分科學以及及時的立法是必不可少的。
近年來關于體育市場的立法正逐步完善。如2001年10月9日，北京市人民政府就通過了《北京市奧林匹克知識產權保護規定》加強了對與奧運會有關的體育市場運作活動的監管。這是我國體育立法和世界接軌的體現之一。
3體育市場合同行為與競爭行為的法律規制
3．1體育市場行為及其法律規制的意義
所謂體育市場行為是指市場主體進入市場后的各種具有法律意義的作為與不作為，究其本源，我們可以認為就是體育市場的交易行為和競爭行為。市場經濟就是以市場作為市場中各種要素調配的手段，而市場機制之所以能夠發生作用，是因為在經濟理論中．理想的市場主體都是以追求利益的最大化為其目的的，所以市場經濟是以經濟利益為中心的市場行為。在市場中受到利益目的的驅動，并且在資源稀缺的情況下的市場主體間相互有激烈的競爭，使市場充滿生機活力，激發勞動生產力的解放和生產率的提高。
但是任何事情都是有兩面性的，市場也不例外。與此同時，它會導致投機鉆營，弄虛作假，損人利己，不守信用的現象的出現。這些都不利于市場的發展，要使市場這一互動互利的看不見的手得以正常運行，必須以法律法規限制市場主體的行為。
因此，我們要逐步的建立和完善既與國家有關體育市場行為的法律法規相統一，又能反映市場規律，還符合體育市場的特點的，適合于規范體育市場主體行為的法律法規制度。這是我國體育市場法制建設的主要任務之一。
3．2體育市場合同行為的法律法規及其主要任務
在市場中合同行為是經濟運行的主要手段，市場中的經濟因素要用合同來維系，所以在相當的程度上，市場經濟可以被視為合同經濟，合同形式是市場主體交易的保證。市場中合同行為是各種市場主體間交流行為的表現形式。
合同法是市場交易主體交易行為制度的法律表述和規范市場交易主體的基本法律規范制度。但是，我們要注意到體育市場的特殊性，在對合同的規范過程中表現出來，通過建立和完善具有體育市場特點的合同制度，使國家的合同制度得以健全、補充和更為有效的實施。
體育合同制度的建立，首先必須堅持“平等、自主、自愿、公平、有償”的現代合同精神；其次，要研究各類具體體育市場交易行為的特殊性和規律，確定體育市場行為的特殊性和其他市場行為的差異程度，并以此作為建立專門合同制度或者指定細則的必要依據。具體體育市場行為主要有：球員的轉會、賽事的舉辦、經紀委托、體育無形產品的交易等等。再次，我們要注重引進和借鑒一切有利于我國體育市場發展，有利于我國參與國際體育市場交易的國際慣例和做法，力求與國際體育市場接軌。
當前，完善我國體育市場合同制度的主要任務有兩項：一是需將普遍實用于各類體育市場的國家合同制度的法規立法加以細則化和具體化，使其能夠在體育市場這一特殊領域中有效的實施；二是要從體育市場合同行為的特殊性出發，研究制定有關體育合同的訂立程序、必備條款、履行與擔保、變更與解除、糾紛的解決、違約的責任等內容的法規制度，對市場主體的簽約行為、履行合同的行為、變更解除合同行為以及違約責任的承擔等加以有效的規制，這些都是我們建立和完善體育市場合同行為的法律法規制度所要重點解決的問題。
3．3體育市場競爭行為的法律規制
根據我國現行的有關法律的規定，競爭行為可以理解為在國家法律法規允許的前提下，市場主體運用各種方式、信息等，以超越對手，獲得最佳利益。我們要對體育市場的競爭行為進行規制，有效的管理其運行．必須對競爭行為進行明確的界定。要對體育市場競爭行為進行界定，就要對構成競爭行為的基本原則、范圍、方式手段、功能與作用，競爭者所享有的權利與義務等有明確的認識。
另外，我們也要對不正當競爭有一個認識，所謂不正當競爭就是指違反《反不正當競爭法》的規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂經濟秩序的行為。我們要運用法律手段打擊各種不正當的競爭行為，尤其是壟斷行為，保持體育市場的健康有序的發展。
現代市場理論中，競爭是市場經濟的基本要素之一，正是有了競爭的存在，市場才可以對資源進行有效的配置，競爭在體育市場中普遍存在，并使得體育市場得以有序地運轉。建立體育市場競爭的法律規制，要確立的基本原則有：
第一，競爭自由原則，即競爭者在統一市場規則下，獨立自主的決定參與或退出市場的競爭，不受外在意志的干擾。
第二，公平競爭原則，即參與市場競爭的主體的競爭機會平等，進行競爭的條件和環境同一，競爭的地位平等。
第三，規制競爭原則，即指國家對競爭活動運用法律的手段進行調控，使競爭者的競爭活動能夠在符合國家和體育事業的范圍內進行。
論文提要：本文從股票和債券融資以及商業銀行信貸融資角度闡述我國高科技企業融資現狀，指出信用體系不健全、法律法規的嚴格限制、資本市場不完善、交易成本過高是高科技企業直接融資的瓶頸，認為高科技企業貸款風險大、運作成本高、利差小是通過商業貸款難的原因。
一、股票和債券融資
（一）現狀。我國目前企業直接融資的工具種類少，主要是股票和為數不多的企業債券及少量的風險基金。我國直接融資的比重約占社會融資總規模的25%，扣除國債直接融資部分，直接融資在企業外部融資來源中僅占10%左右，而在美國，企業通過發行股票、債券等直接方式的融資占企業外部融資的比重高達25%。
1、在股票融資方面。我國高科技企業已開始涉足，極少量的大中型高科技企業通過股份制改造，直接進入深、滬上市融資；有的通過收購股權，控股上市公司，達到買“殼”上市，還有的采用逆向借殼方式上市（通過被上市公司收購的方式），有的則到國外“二板市場”上市，等等。但從我國高科技企業的總體情況來看，能夠上市的企業，多是規模較大的，技術或產品比較成熟，而大部分中小企業離我國對企業上市的政策法規要求還很遙遠，上市的可能性極小，不能如愿地通過股權融資的方式獲得發展所需要的資金。由于政策法規的壁壘使高科技中小企業難以及時籌集到所需要的資金，嚴重制約其進一步發展。
2、在債券融資方面。目前，我國企業債券市場的發育遠遠落后于股票市場和銀行信貸市場的發育。其直接原因是，企業債券的發行主體普遍缺乏信用，往往不能及時償還債務及本息。另外，目前我國對債券發行的條件、程度、規模都有嚴格的法律和政策限制，相對這些規定來說，即使是那些效益良好、有活力的大中型企業，也難以通過發行債券的方式來籌集資金，更不用說高科技中小企業了。
（二）原因分析。目前，我國高科技企業面臨的直接融資工具少的原因在于：（1）信用體系的不健全。市場經濟從某種意義上講是信用經濟，由于我國有些企業特別是中小企業信用意識較差，不按時還款付息，導致債券發行困難。（2）法律法規的嚴格限制。我國目前的《公司法》對公司發行債券和股票做出了嚴格規定，使得很多具有良好盈利前景的企業因為達不到條件而望而卻步。（3）資本市場尚不完善。我國公司債券市場至今基本尚未形成，股票市場雖然建立較早，但發展很不完善，特別是近年來，股市的低迷嚴重打擊了投資者的信心。（4）交易成本高和規模不經濟。高科技企業多數為中小企業，在資本市場上發行債券和股票需要支付很大一筆費用，使本來就資金缺乏的高科技中小企業只能望洋興嘆。
二、商業銀行信貸融資
（一）現狀。自1984年開辦科技貸款以來，貸款額逐年增加。20世紀九十年代的平均增長率為20.33%，自1991～2001年累計發放科技貸款1，453.56億元。開辦科技貸款，緩解了科技成果轉化為現實生產力階段的資金不足，促進了科技成果向生產領域的轉移，對技術進步和國民經濟的發展起到了重要作用。然而，雖然我國銀行系統的存貸差以平均119.7%的增速逐年放大。2002年底庫存差已超過39，623.5億元，扣除8%的法定準備金，有36，453.6億元的資金沒有利用。若用這富余資金的10%用于發放科技貸款，一年就有3，645.36億元，但事實上，自1991～2001年11月累計發放的科技貸款僅1，453.56億元。而且銀行貸款占科技經費籌資額的比重逐年下降，從1991年的15.19%下降到2002年的6.87%，下降了8.32個百分點。所以，銀行對高科技企業貸款投入強度減弱，借貸現象明顯。
另外，目前的科技貸款存在著投向重點不突出、借款項目技術含量低、借款結構，以及投資比例不合理等問題。科技貸款既然服務于新產品、新工藝和新材料的研制、開發。那么，這些開發出來的新技術、新產品應該具有先導性，在市場上處于主導地位，對市場波動的承載力較大。然而，我國不少科技貸款項目對市場波動的承受能力較差。造成這一現象的原因是：我們在貸款使用上側重于“短平快”的項目，貸款往往向投資少、見效快的項目傾斜，削弱了高水平項目的研究與開發。同時，我國的科技貸款約有80%的是面向國有企業，對民營企業的貸款不足20%，而民營企業恰恰是我國高科技產業發展的新興力量。此外，科技成果要轉化為現實生產力一般來說要經過研制、開發、中間試驗和投產等階段，各階段對資金的需求不同。發達國家在產品開發過程中，從研制、開發、中試到投產的投資比例為1∶5∶20∶300，而我國科技貸款往往重視研制階段的資金投入，忽視其他階段的資金投入，造成投入比例與國外相反是前重后輕。這樣使中間實驗和科技成果推廣等階段投資薄弱，導致科研成果在物化過程中出現階段上的脫節，影響科技成果向現實生產力轉化。
（二）原因分析
《政府的本分》由秋風先生所著，收錄他部分的政經時評文章，對于他在書內表達的觀點，有些筆者很贊同，但有些觀點覺得他在論證的邏輯上具有跳躍性，在案例的選擇上也有偏向性，有商榷的余地。但用政府的本分作為書名，筆者覺得在當下的中國語境中具有深刻的現實意義。厘清政府責任，劃定權力邊界，使政府、企業、第三部門（涵蓋NGO、NPO等在內的新社會組織）各安其位，各司其職，互相協作，竊以為這應該是我們當下貫徹落實十八屆三中全會精神，深化改革的切入點和努力的方向。
我們當前的政府是一個全能型的政府，在基層工作的同志都深有體會，政府包辦萬事，最終就表現為財政供養人員激增，政府不堪重負；政府干預微觀和中觀經濟活動過多，權力尋租，企業活力不足；政府深入介入各種糾紛，上訪依然成為群眾表達訴求的主渠道，干群矛盾凸顯，法治難以真正確立；新社會組織發育遲緩等等。但究其原因，這是我們一系列制度和政策設計所導致的，簡單的說就是政府越界了。十八屆三中全會對深化改革作了全面部署，旗幟鮮明的提出了要推進國家治理體系和治理能力的現代化，發揮資源在市場配置中的決定性作用，應該說找到了解決當前政府治理困境的關鍵所在，對于解決上述問題提供了理論依據，及時為地方政府先行先試創造了良好的政策環境。
什么是政府的本分？十八屆三中全會決定明確指出核心問題是處理好政府和市場的關系，就是要著力解決好市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位的問題，就是要切實轉變政府職能，建設法治型政府和服務型政府。
薩繆爾森于1954年在其經典論文《公共支出的純理論》中首次提出了公共產品的定義：每個人對這種物品的消費都不會導致其他人對該物品消費的減少，并進而在不斷的理論發展中提煉出了公共產品的非競爭性和非排他性。與純粹公共產品相對的是私人產品，介于純粹公共產品和私人產品之間的社會產品為準公共產品。在日常生活中，國防、法律秩序等是典型的純粹公共產品，毫無疑問應是政府的本分；而教育、衛生、高速公路等則帶有準公共產品的屬性，應該由政府和企業、社會組織來共同實施，促進多元投資；大量的由企業提供的帶有競爭性和排他性的產品則是私人產品。筆者認為公共產品的理論為政府界定自身的工作職責提供了經濟學的工具，當然在具體的實施過程中要充分考慮到中國的國情和制度環境，避免簡單化。三中全會提出，要推進基本公共服務的均等化，筆者的理解所謂基本公共服務就涵蓋了完全提供純粹公共產品和以政府為主導，多元提供準公共產品。筆者堅信，只要我們全面貫徹落實十八屆三中全會的部署，勇于改革，堅守政府本分，充分發揮企業和新社會組織的活力，現有矛盾將得到有效解決，改革的紅利必將極大釋放，中國夢也必將實現。
論文摘要:我國農地流轉早在20世紀80年代就已經提出,歷經了20多年的實踐,逐步形成了以農村土地集體所有制為核心,為基礎,農民自愿為前提的農地流轉大格局。本文主要對我國農地流轉現狀進行總結和分析,明晰農地流轉中存在的問題,并針對這些問題提出政策性建議,旨在規范我國農地流轉市場,促進我國土地的可持續利用。
農地流轉是實現我國農業產業化、規模化、現代化的必經之路。建立一個健康、穩定、快速發展的農地流轉市場,對促進農業結構調整,增加農民收入,具有重要現實意義。
1農地流轉
1.1農地流轉概念
農地作為特殊的商品,除了具有一般商品流轉特性外,其流轉形式與流轉內容有其特殊的一面。加之,農地具有空間的不可移動性,這就決定了農地流轉的實質是農地使用權的更替以及農地利用方式的轉變。
1.2農地流轉分類
由于農地流轉對象、流轉方法、流轉價格以及流轉政策的不同,不同的學者有不同的分類方法:
根據權利的轉出者與接受者是否在一個組織范圍內,可以將其分為初次內部流轉和初次外部流轉,初次內部流轉還可以分為再次內部流轉和再次外部流轉(孫佑海,2001)。根據流轉主體的不同將農用地流轉分為集體內農戶之間的農用地流轉、農戶與集體之間的農用地流轉、不同集體農戶之間的農用地流轉、農戶與其他經濟組織或個人之間的農用地流轉的不同形式(李燕瓊,2002)。
本文根據農地流轉后用途是否改變,把農地流轉劃分為農地內部流轉和農地城市流轉,并對其特點作簡要分析。
1.3農地內部流轉
農地內部流轉是不改變農地農業用途前提下農地資源在農地使用者之間的流轉。其實質是使用權的轉移,而不是用途的轉換(康雄華、張安錄,2008)。集體農用地在承包經營后,土地使用權人對土地擁有占有、使用、收益、處分等權利。土地使用權人為了一定的目的,可以將其取得的土地使用權再次轉移,即通過轉讓、出租、入股、抵押、互換、繼承等方式將土地使用權流轉給他人,并簽訂合同。他人根據合同的規定,在允許的范圍內使用土地。
我國早在20世紀40年代就出現了以土地租賃、買賣的方式而進行農地內部流轉,但由于生產力不足、流轉規模小、發生概率低等原因一直未受到關注。直到20世紀80年代末,隨著城市化和農業產業化的快速發展,規模經營的理念逐步被人們所接受,農民兼業化現象日益普遍,租賃制、兩田制、股份制等形式陸續出現,農地內部流轉現象更加普遍。
目前我國農地內部流轉有以下特征:①流轉規模小,多為親戚代耕或鄰里間轉讓,流轉后土地集中度依然較低;②城鄉結合部以及經濟發達地區的流轉活動活躍,而農村腹地及經濟欠發達地區流轉活動較少;③集體強制流轉行為仍十分普遍,流轉合同不規范甚至缺失。
1.4農地城市流轉
在城市發展過程中,城市土地需求者通過經濟手段或者行政手段將城市附近農村土地轉變為城市土地,以滿足城市土地需求的過程(張安錄,2000)。在西方市場經濟國家,農地城市流轉主要通過土地所有權的轉移和土地利用方式的轉變而實現,而且是前者先于后者,完全由市場機制運作,是一種經濟手段(黃烈佳,2007)。由于我國特殊的政治體制和基本國情,我國主要通過轉變土地利用方式,以農地征收的形式完成農地城市流轉的。
具體方法:國家為了社會公共利益的需求,在對農村集體經濟組織及其成員進行補償后,依法把農業用地轉用為集體建設用地,后對集體建設用地所有權進行變更,使其成為國有建設用地,用于城市住宅和公共設施、商業、工礦及軍事用途,是一種行政手段。
無論在發達國家還是在發展中國家,農地城市流轉是城市發展的一個正常組成部分(lockeretz,1989;yeh and li,1999)。但是,農地城市流轉會直接導致大量農地的流失、糧食產量下降、農村勞動力過剩、城鄉人口結構變化、自然生態景觀的破壞等。其主要特點有:①流轉的農地在地域上多集中于城鄉經濟生態結合部;②流轉的農地大多為生態價值高的優質農地;③農地城市流轉較大程度上受城市化進程的影響。
2農地流轉現實
隨著我國城市進程的加快,集體土地存量日益緊張,農地已不再是單純的生產資料,其資產價值逐漸突顯,交易也越來越頻繁。但由于農地流轉沒有納入統一的土地市場,其自發性也引起了許多問題,如隨意占用耕地并出讓、出租用于非農建設,用地權屬不清、政府強制流轉引起糾紛等,造成了大量的優質農地資產流失,不但擾亂了土地市場的正常秩序,也嚴重威脅了我國的糧食生產安全。
2.1農地產權和收益權不清晰
首先,我國農地為集體所有,而集體的概念范圍廣,使得農地產權主體無法具體落實到個人身上,加之部分集體組織違規操作,對農用地“三年一小調,五年一大調”,甚至隨意“征收”農地,這就影響了農民對土地收益的預期,從而影響了農民對土地的投入。
其次,由于農民維權意識淡薄以及相關法律的模糊,流轉收益往往由鄉、村或村民小組統一支配,常被挪用于其它項目建設,最終能到農民手中的只有一部分甚至是一紙空文。雖然2003年開始實施的《中華人名共和國農村土地承包法》以及2008年頒布的《物權法》都明確了對農地所有權的保護,以及穩定承包權和保護農民的合法權益,但在實際執行過程中,仍是問題層出、困難重重。
2.2農地流轉規模不大,流轉地域不均衡
2006年全國農村土地流轉面積370.08萬hm2,占家庭承包耕地總面積的4.57%,2007年全國流轉面積占承包耕地面積的5.20%,截至2008年 8月底,全國農村土地流轉面積為0.07億hm2,占家庭承包耕地總面積的8.70%(伍業兵,2009)。雖然流轉面積逐年增加,但總體上流轉規模不大。且農地流轉多發生在二、三產業比較發達,農民非農就業和收入較穩定,社會保障制度較為完善的沿海發達地區,而欠發達地區的農民由于就業無路、社保無份,依舊保持著高度的土地依存性,對土地仍有特殊的保根情結,較少流轉土地,形成了流轉地域不均衡的局面。
2.3流轉信息不暢通,法律制度相對滯后
目前,我國農地流轉價格評估機制缺失,相關的公正、仲裁等中介機構不健全,缺少一個連貫的、網絡式的服務體系,造成買賣雙方的信息堵塞,限制了農地流轉速度、規模及區域范圍,提高了交易的成本。同時也易引起政府部門的尋租行為,造成交易的不公正。我國目前的《土地管理法》、《土地承包法》、《物權法》都對土地流轉的相關內容進行了一定程度的規范。但土地流轉中產生的矛盾和糾紛遲遲得不到解決,流轉過程具有較大的隨意性和不規范性都足以說明,我國目前關于土地流轉的法律遠遠滯后于政策、行政法規、司法解釋。
3農地流轉的政策選擇
3.1健全農地內部流轉機制,建立集體土地等級和價格體系,保護和促進農地內部流轉市場的發育
流轉過程中,價格是至關重要的因素,它體現了所有權人、使用權人及政府等各方的合法權益。建立一套完整的土地價格體系,可以規范土地市場、穩定地價,切實保護農民的利益。目前,我國農地流轉價格的確定主要以“同權、同價”或參照國有土地基準地價和分等定級成果按比例定價的形式。
筆者認為,根據集體土地流轉市場發育情況,應盡快對集體土地進行分等定級,客觀評估后建立與經濟發展相適應的價格體系,以保護集體土地流轉交易雙方的合法權益,引導集體土地市場規范運作、健康發育。
3.2完善農地城市流轉中失地農民安置政策,建立農民土地保有權制度,為推進城市化進程創造有利條件
穩定的非農工作及收益和完備的社會保障是農民愿意流轉土地的先決條件,要促進農地流轉市場發育、加快城市化進程,就要降低農民失地的風險,實現農民的充分就業,確保收入的不斷增加。具體應包括:第一,集體土地實行國有化轉制流轉,需保留部分可經營生產的土地,作為農民流轉后的生活保障;第二,保護農民的收益分配自主權,確保農民失地后得到合理的安置補償;第三,強化失地農民社會保障體系,鼓勵失地農民非農就業。
3.3合理定位政府在農地流轉市場中的作用,建立土地流轉監測系統,為優化配置土地資源、合理規劃農地流轉提供科學依據
農地流轉是個動態過程,最終目的是在政府的引導下,農民依法、有序的流轉土地。為實現這一過程中,我們應該利用“3s”等一系列的高科技手段對農地流轉進行動態監測,及時掌握農地流轉數量、流轉價格、流轉方式,建立農地流轉數據庫,探尋農地流轉的規律,為耕地保護、土地可持續利用、土地質量評價和分等定級以及規劃修編等提供真實、科學的參考數據,實現農地流轉的信息化、科學化、市場化。
總之,政府要充分把握農民特殊的土地情結,形成農地流轉的總體規劃思路,不斷創新農地流轉制度和形式,在切實保障農民根本權益的前提下,使農地流轉成為農民、政府增收的契機。
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論文關鍵詞：蘋果，新品種，蘋艷
近年來，我國蘋果產業取得了長足發展，但與其他先進蘋果生產國相比在品種更新、果品質量和參與國際水果市場競爭等方面有一定差距 [1]。目前生產上用的大多為國外品種，不同程度地存在著對我國生態環境適應性差，生產成本高的問題，所以生產上需要適應我國生態環境的，具有自有產權的品種。針對我國蘋果生產中品種抗病性差、品種結構不合理、成熟期集中等方面存在的問題，河北省農林科學院昌黎果樹研究所提出了培育品質優、豐產性好、色艷抗病蟲及抗逆力強的新品種的育種目標。經過17年的不懈努力培育出了一個外觀美、內質優、豐產性高、抗性強的中晚熟蘋果新品種—蘋艷。
1 選育經過
通過對親本材料親緣關系和性狀表現綜合分析，選擇具有目標性狀，按親本優良性狀互補等原則，選擇巖富10作為母本，紅津輕作為父本。1993年雜交農業論文，雜交果實在半地下窖土內貯至1994年3月，自然通過休眠后播種獲得雜交苗1853株，經過2年早期選擇，淘汰野生性狀明顯（如：分枝較多，分枝角度大，針刺明顯等）的實生苗，得到1553株雜種實生苗，1996年定植于初選圃論文格式。初選圃內的實生苗于1999年開始結果，同年按果實大小、色澤、肉質結構、果汁多少、可溶性固形物、果實硬度、香味、耐貯性進行篩選鑒定[2-3]。代號為94-2-7的單株表現優異，當年確定為初選優系。經過連續3年觀察，該系與其同期成熟的栽培品種紅星相比，從果實肉質、果汁含量、風味品質有明顯的優勢，確定為復選優系。為縮短育種周期采用了優系復選、區試、生產試栽重疊進行的蘋果快速育種技術體系，自2001年來選擇不同立地條件，包括燕山丘陵山地山前平原；太行山山前平原；黃河故道流域；黑龍港流域；冀中平原等蘋果生產地區進行區域試驗，以生產主栽品種紅星、富士為對照。結果表明：94-2-7在各地普遍表現為果實色澤鮮紅，有漂亮的條紋，品質佳，豐產，樹體、果實抗輪紋病，葉片早期落葉病輕，適應性強，綜合性狀突出。2009年定名為蘋艷，并通過了河北省科技廳專家鑒定委員會鑒定，成果水平：國際先進；河北省林木品種審定委員會審定農業論文，良種編號：冀S-SV-MP-024-2009。
2 主要特征
2.1果實經濟性狀
果實近圓形，大小整齊，平均單果質量172.1 g，果形指數0.84，果實易著色，無袋果著鮮紅色，有明顯條紋，有蠟質；果點中大，較少，頂部稍多，多為褐色，圓形，稍凸出。梗洼中深，中廣，果柄較細，長約1.8 cm；萼洼中深，較闊，光滑，對稱；萼片中大，先端稍反卷、閉合；果皮較薄，脆，果心小，中位，種子多，一般5～10粒；果肉淺黃色農業論文，質細，松脆，果汁多，有香氣，酸甜適口；采后硬度（去皮）8.58 kg﹒cm-2，可溶性固形物15.8％，品質上。與紅星相比表現為結果早、豐產；果實易上色，顏色好，果肉松脆，果汁多，酸甜適口。
2.2 植物學特征
樹姿較開張，幼樹生長勢較強，萌芽率高，成枝力強，成齡樹生長勢減弱。主干樹皮光滑，淺灰色，多年生枝淺灰褐色，順滑，皮孔少而大，橢圓形，凸出，明顯。1年生枝灰褐色，較軟，直順，節間約2.8 cm農業論文，皮孔少，中大，橢圓形，明顯論文格式。葉片中大，中厚，長7～9 cm，寬約4.0 cm，長橢圓形，先端尖，基部近圓形，葉緣兩側上翹，鋸齒中大，多單齒較銳，間有復齒；葉面有光澤，葉背絨毛較多，葉柄中粗，長約3 cm，綠色，托葉小。腋芽中大，飽滿，圓錐形，茸毛多，貼伏。花芽中大，卵圓形，先端稍尖農業論文，鱗片松，多茸毛。每花序一般著生5～6朵花，花冠中大，淺紅色，花瓣近圓形。
在河北昌黎地區4月初萌芽，4月26～4月30日為盛花期，果實發育期150 d左右，熟前不落果，成熟期一致，9月下旬采收。
3 與親本的特性比較
蘋艷成熟期比紅津輕晚，比巖富10略早屬中晚熟品種，平均單果質量比父、母本稍小，繼承了父母本果型端正，果肉品質好的優點，同時比母本抗性強，環境適應性好，克服了父本‘紅津輕’成熟期不一致，熟前落果的缺點。
4栽培技術要點
4.1 栽植方法
適宜在燕山丘陵山地山前平原、太行山山前平原、冀中平原等地栽培。該品種矮化或喬化栽培均可。矮化中間砧苗木株行距采用1.5～2 m×3～3.5 m；喬砧苗木株行距采用3 m×4～5 m。以王林、金冠、紅星、珊夏、嘎拉等做授粉品種均可，授粉距離不超過20 m。
4.2整形修剪
蘋艷幼樹生長勢較強，成枝力強，萌芽率高，長、中枝比例較高，樹形宜采用紡錘形或細長紡錘形；由于枝條開張，容易拉枝開角，注意疏除背上直立枝農業論文，通風透光，均衡樹勢，平衡營養，減少級次；控制樹高，一般控制在3～3.5 m。
4.3合理負載
蘋艷結果早、坐果率高、豐產，要注意控制產量，做好疏花疏果，每花序留單果，弱枝少留或不留果，每667m2 產量控制在2 500～3 000kg論文格式。
4.4肥水管理
蘋艷結果早、豐產。需加強肥水管理，以有機肥為主，化肥為輔。每年可在秋季增施腐熟有機肥，每每667m2 3 000kg～4 000kg；在春季、夏季按一定比例追施N、P、K以及微量元素肥料3～4次。每次施肥后需立即澆水。
4.5病蟲害防治
由于蘋艷枝干和果實均較抗輪紋病，可減少防治輪紋病藥劑2～3次；在春季和夏季及時防治蚜蟲、紅蜘蛛以及危害葉片害蟲，藥劑需選育低毒高效農藥，以減少污染，確保果品安全。果實不需套袋也能獲得較高的好果率，果實美觀艷麗，套袋栽培果實更加光潔美觀。
參考文獻Reference
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論文摘要：淺析正寧縣蔬菜產業的發展條件、發展現狀，并提出了蔬菜產業的發展對策。
正寧縣位于甘肅省慶陽市東南部，地處隴東黃土高原區，土地面積大，光、熱、水、氣資源豐富，蔬菜種植歷史悠久，源遠流長，具有良好的蔬菜產業發展基礎。
1發展條件
1．1光資源較好正寧縣屬黃土高原溝壑區，地形東高西低，原川相間，溝壑縱橫，海拔880～1 756m。溫帶半濕潤氣候區，大陸性季風氣候明顯，縣內日光充足，光能富裕，日照時間長，晝夜溫差大，無霜期160～180d，可以滿足蔬菜作物的生長發育，有利于蔬菜作物進行光合作用和干物質的合成積累。
1．2土地資源豐富，土質良好
全縣總面積1319.50km2，可耕地面積43.63萬畝，約占總面積的22%，其中塬地25.22萬畝，川地2萬畝，山地16.47萬畝。土壤多為黃綿土、黑壚土，土層深厚，土壤肥沃，為發展蔬菜生產提供難得的土壤基礎。
1．3水質良好，雨量充沛
正寧屬典型的雨養旱作物農業區。縣內年降雨量630mm，多集中在7、8、9三個月，有利于蔬菜作物的生長發育。縣內有四郎河、支黨河、無日天溝河、嘉峪河四條較大河流，屬涇河水系，水源充足，水質良好，均可灌溉。
2發展現狀
近年來，我縣蔬菜產業在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以市場為導向，依靠科技創新，把發展蔬菜產業作為農業
結構戰略性調整的重要突破口和振興縣域經濟、增加農民收入的一個重要產業來抓，形成了一批具有明顯區域特色的蔬菜生產基地，建成了一批市場及帶動力強的龍頭企業，使蔬菜產業呈現良好的發展勢頭。目前全縣蔬菜種植面積迅速擴大，2005年已發展到6.78萬畝，產量9.38萬噸，產值7 293.30萬元，其中大蔥種植5萬畝，取得了顯著的經濟效益和社會效益。產業布局合理，市場前景看好；通過新技術、新品種的引進、試驗、推廣速度加快，為大田生產提供可靠技術保障；已建成的宏源種業是蔬菜加工、保鮮、冷凍生產龍頭企業，企業勢力不斷增強，加工轉化能力逐步提高；通過發展蔬菜產業，解決了一批農村剩余勞動力，使他們就地就業。
3發展對策
3．1科學規劃，建好基地
以發展無公害蔬菜生產和建立穩定的“東菜南運”基地為目標，因地制宜，科學規劃，合理布局，突出特色，規模發展，提高效益，促進產業外向發展。重點發展“四大蔬菜基地建設”：一是建成宮河彭姚川、長口子、代店綠色優質大蔥萬畝生產基地；二是建成以山河秦家店、解家川、西坡石灣子、永正佛堂、永和肖水為重點的四郎河川區千畝水泥骨架大棚蔬菜生產基地；三是建成以山河李家川、嘉峪川日光溫室為主的設施無公害蔬菜生產基地；四是建成永正王溝圈優質胡蘿卜百畝生產基地。穩步發展溫室菜，重點發展大棚菜，積極發展露地菜。
3．2依靠科技，加強推廣
一是栽培上推廣無公害生產技術、地膜覆蓋間作套種技術，創新種植模式。推廣投資小，方法簡單，便于操作，效益高的塑料大棚；二是品種引進推廣上按照“人無我有，人有我優，人優我特”的原則，推廣抗病、適應性強、高產優質、市場競爭力強的特色珍稀蔬菜新品種；三是病蟲害防治上積極推廣生物農藥，大力推廣生態防治、生物防治及物理防治，嚴禁使用高毒殘留農藥；四是施肥上大力推廣有機肥料，積極推廣生物肥料、CO2施肥，減少化肥施用量，實施配方施肥；五是育苗上推廣大蔥春季育苗、嫁接育苗、溫室育苗、大棚育苗、生根扦插育苗等蔬菜育苗適用新技術。要在科技推廣上進一步加強與大專院校、科研院所的合作，探索現代高新技術在蔬菜生產上的應用，積極推廣工廠化蔬菜育苗新技術，解決品種單一，種苗缺乏，質量不高的問題。
3．3搞好培訓，提高水平
我縣經濟欠發達，文化落后，勞動者素質普遍較低。因此，把科技培訓作為蔬菜生產中的重要環節來抓，堅持“實際、實用、實效”的原則。一是從設施建設開始，實地進行指導培訓，讓菜農掌握設施種菜的全過程，配套設施及注意的有關事宜。二是從育苗開始到生產環節的技術應用，主要包括育苗、嫁接、土壤處理、定植農業投入品的使用等。三是業務部門要派出有較高職稱，技術水平高，責任心強的技術骨干，分片、包村進行實地指導培訓，確保種1畝，生產1畝，見效1畝。可采用長訓與短訓相結合，集中與分散相結合，派出與請進相結合，印發資料和新聞媒介相結合，使每個菜農都能真正掌握蔬菜各項實用新技術，為我縣蔬菜產業開發培養一支土生土長的實用技術人才，全面提高蔬菜產業的管理水平。
3．4制定規劃，重點扶持
建議縣上組織有關專家對正寧縣蔬菜適宜區進行科學規劃，拿出切實可行的“正寧縣蔬菜產業發展規劃”，制訂藍圖，逐步發展，爭取相關部門立項扶持，發改、財政、科技、農牧、水務、農綜、扶貧等部門分別具體規劃，各自立項，重點扶持，做大作強蔬菜產業。
3．5培育市場，搞活流通
一要運用國家給予的優惠政策，創造條件，積極扶持蔬菜運銷協會和農民技術協會發展蔬菜產業，鼓勵扶持和壯大現有龍頭企業的發展，充分發揮龍頭帶動輻射作用。二要充分利用建成的宮河優質大蔥批發市場，建成全縣最大的大蔥集散中心，信息價格服務中心，爭取將宮河大蔥進入蘭州、西安、咸陽、銀川等地市場，擴大銷售，搞活流通。三要積極籌建山河秦家店蔬菜批發市場，發揮蔬菜運銷大戶和市場中介組織的橋梁紐帶作用，培養一批市場“經紀人”。四要積極實施綠色名牌戰略，發展“訂單農業”，占領國內市場，開拓國際市場。五要通過多種渠道，建立廣泛的市場信息交流關系，積極應對市場變化，努力形成區域化布局、規模化生產、集約化經營、企業化運作、市場化營銷，以營銷促發展，使蔬菜產業開發逐步向高科技、高效益、產業化方向發展。
關鍵詞：城鄉統一人力資源市場；現狀；對策
一、統一人力資源市場的基本問題
（一）關于人力資源市場
人力資源市場是指人力資源的供給方（勞動者）與需求方（企業等用人單位）通過市場機制進行相互交易，實現人力資源合理配置的總稱。這種市場化配置活動區別于傳統的計劃配置方式，其內容主要指人力資源供求主體的活動及相互關系，其外延包括政府職能部門、人力資源中介和相關服務機構等因素的活動以及管理、服務中的相互關系等。
（二）關于城鄉統一的人力資源市場
城鄉統一的人力資源市場，有兩個層次的內涵。第一層次，就是要把構建城鄉統一人力資源市場作為統籌城鄉經濟社會發展的重要內容，置于國民經濟和社會發展總體規劃和戰略之中，從國民經濟和社會發展的全局高度考慮就業與產業政策、投資政策、外資政策、社會事業發展政策等的關系，實現就業與宏觀經濟和社會發展的良性互動。第二層次，就是要兼顧城市就業和農村就業，并且把城市就業和農村就業作為一個有機的整體來看待，立足于城鄉就業的內在聯系和相互作用，適應和促進工業化、城市化、市場化和現代化的進程，實現城鄉就業的統籌規劃、良性互動和整體健康發展。城鄉統籌就業的本質是一種機制，是勞動力在城鄉間、區域間有序流動和保證勞動力有效交易的一系列機制。
二、城鄉統一的人力資源市場的現狀
我國勞動力市場是隨著經濟體制改革、勞動力開始流動而逐步建立發育起來的，由于計劃經濟體制形成的城鄉二元結構的影響，我國勞動力市場從建立起就存在城鄉分割。經過二十多年的發展，勞動力市場規模不斷壯大，功能日益健全，但城鄉分割現象尚未得到根本改變，與我國經濟發展的需要相比還有很大差距。
（一）城市人力資源市場現狀
我國的城市人力資源市場，是在比農村人力資源市場的發育更緊迫的情況下發展起來的。改革開放以后，大量城鎮新增就業人口所帶來的就業壓力，迫使國家不得不考慮他們的工作安排，有限的國有經濟部門又不能吸納這么多的人就業，于是只好放松政策，允許私營、個體經濟發展，這就產生了城市非國有經濟對勞動力的最初需求。城市勞動力市場的第一批供給者是城鎮的無業居民，他們一般擁有戶籍和固定的住所，就業相對容易，但因為受到某些思想觀念的影響，其發展受到了一定的限制。城市勞動力市場的第二批供給者，也是它的主體部分，是從農村進入城市的“農民工”或稱“民工”。改革開放后，隨著國家對城鎮流動人口限制的放松，農村富余勞動力中一些有闖勁、有冒險精神、并敢于吃苦的人便開始了進城打工的“流動生涯”。城市經濟的發展為他們提供了一定的就業機會，也為城市各種經濟組織的發展，提供了寶貴的勞動力資源。城市老動力市場的第三批供給者，是大中專院校的畢業生和從國有經濟部門主動出來的優秀人才，他們既有專業技能又有管理經驗。這個市場的需求方，主要是20年改革中發展、壯大起來的各種非國有企業。這些企業在培育勞動力市場的過程中創造出了一個新的市場“經理市場”，即由承擔著一定的管理職能、收入相對豐厚、社會地位相對較高的經理人才形成的勞動力市場，由于“經理”們素質較高，也深知自身的價值，所以這個市場最能體現這些企業“按質論價”的用人特點。
（二）農村人力資源市場現狀
農村勞動力市場是伴隨鄉鎮企業的發展而逐步發展起來的。農村的普遍推廣和極大成功，在農村積累了一定的原始資本，這些資本在一些有頭腦、有作為的農民“企業家”手中與國家放松了的政策結合在一起，就為鄉鎮企業的建立和發展創造了條件，而這些鄉鎮企業對勞動力的需求，就構成了農村勞動力市場獲得發展的最初動力和持續動力。隨著鄉鎮企業的不斷發展，就業的工人不再局限于本村本鄉的農民，外地、外省的農民打工者甚至部分城里人也逐漸加入進來，隨著產品銷路的平穩擴大，本村本鄉的農民也不像以前那樣只是季節性、臨時性地在企業做工，而是漸漸完全從土地中解放出來，成為像城市土人一樣的非農人口，市場本身也不再限于農村，而是與城市經濟逐步走向交融。
三、中國城鄉統一人力資源市場存在的主要問題
改革開放以來，大量農村勞動力進入城鎮務工就業，對于增加農民收入、繁榮城市發揮了重要作用。但是，制約農村勞動力平等就業的諸多體制、政策還沒有完全消除，仍然存在一些不合理規定和歧視性政策，城鄉分割的就業格局成為建立和完善社會主義市場經濟體制的重要障礙。
（一）政策支持上不平等
我國長期以來把就業工作的重心放在城市，很長時間以來沒有將農村勞動力轉移就業納入國民經濟和社會發展規劃，國家沒有列支專門的資金、項目支持農村勞動力轉移就業。與城鎮職工就業和就業登記相比，農村勞動力轉移、就業一直不在國家統計之列;與城鎮職工享受系統的職業培訓相比，農村勞動力在相當一段時間里享受不到國家扶持的職業技能培訓，即使之后國家出臺了農民工培訓規劃，但是無論是從資金數量還是從培訓規模上比，與城鎮職工還是有很大差距。另外，國家沒有將農民工的管理納入到城市綜合管理中，所需經費由進城農民工負擔，造成了農村勞動力與城鎮勞動力在就業上的不平等。
（二）就業準入上不平等
大部分進入城鎮就業的農村勞動力，即使長期在城鎮居住、就業和生活，卻仍保留農業戶口，被稱為“農民工”，成為城鎮化進程中的一個特殊的邊緣群體。城鄉勞動力身份地位不完全平等，農村勞動力處于弱勢。與城鎮職工自由流動就業相比，國家對農村勞動力轉移就業設置了許多限制和規定，有些規定甚至是歧視性的，造成了農村勞動與城鎮勞動力在就業準入上的不平等。一些地方對企業使用農民工進行行政批復，在市場準入上設置較高門檻，規定了種類繁多的限制性條件，如工種限制、數量限制、季節限制、性別限制、地域限制、戶口限制等。
（三）管理服務上不平等
與城鎮勞動力相比，農村勞動力在就業過程中享受到的政府服務較少，國家沒有將農村勞動力轉移就業納入統一的管理和服務中，農村勞動轉移就業難度增加。一是市場信息服務不完善。目前大多數基層未能建立勞動力供求信息網絡，僅有的勞動力市場信息網絡提供的勞動力供求信息，遠遠無法滿足農民工對勞動力供求信息的需求，從而增加了轉移就業的難度。二是法律維權服務不健全。農村勞動力進城務工，其合法權益經常受到損害，但是由于維權意識不強，經濟能力較差，國家又沒有相應的法律援助制度，農村勞動力的合法權益得不到有效保護。三是子女上學服務不到位。農民工子女上學難、收費高問題一直是困擾進城務工農民的首要問題。造成這種情況的根本原因是，一些地方沒有將農民工子女上學納入當地教育規劃中去，農民工子女享受不到同等的教育待遇。
四、構建城鄉統一人力資源市場的對策建議
（一）改革戶籍管理制度
戶籍制度的改革對于實現勞動力的自由流動有著極為重要的意義。由于戶籍制度的存在，絕大多數農村勞動力和他們的家屬得不到在城市永久居住權的法律認可。他們雖然可以在城市中生活，但是其工作、子女入學、社會福利、勞動保障等等都因為戶籍制度而無法得到與城市人相同的待遇：他們的遷徙從名義上講只是暫時的、流動的。在戶籍制度下，戶口有著極高的價值，“農村人”為了追求“城市人”所能享受的種種公共福利，極力想沖破戶口這層阻攔，實現從農村人到城市人的跨越。因此，首先放開戶籍制度對勞動力流動的限制是根本。采取既符合勞動力市場發育的客觀要求，又符合循序漸進的改革推進方式。鑒于完全放開戶籍制度對城市就業以及社會福利和保障部門產生的巨大壓力，可以采取適當的門檻作為準入證。以此給予農村勞動力與城市居民相當的權利。
（二）完善社會保障制度
推進城市化進程，除了關注農村勞動力的就業問題外，本文還應當建立起較為完善的醫療、失業、養老等社會保障體系。來保證農村老人兒童以及城市中的低收入勞動者等弱勢群體的基本生活要求。
首先，應建立完善社會保障的法律體系。社會保障法律體系是指社會保障的基本法、實體法、和程序法等法律形式的總合。其次，應加強醫療保險對社會弱勢群體的扶助。醫療保險是社會保障的重要組成部分，而現行的醫療保險制度卻難以適用種類人員多層次的保障需要，而且也難以適用就業多樣化的格局，尤其是靈活就業人員的需要。然后，建立政府、企業、個人三位一體的養老保險制度。按照國際通用標準，我國己經進入老齡化社會，人口老齡化的高峰期將發生在2030-2050年期間，這無疑會對以政府獨當一面的養老保險制度帶來沉重的壓力。因此，為了減輕政府負擔，可以考慮將養老保險負擔主體多元化，把企業補充養老保險和個人儲蓄養老保險與現行的基本養老保險相結合，建立三位一體的養老保險制度。最后，在失業保險方面，我國的失業保險應以促進就業為目標。我國的失業保險制度存在很多不利于促進就業方面，導致失業人員把失業保險看作一種低水平的收入，加之缺乏再就業培訓，使失業保險對生活的長期保障消磨了失業人員再次就業的動力，成為名符其實的“保險”。失業保險應該以促進就業為基本目標，做好失業人員的職業培訓和再就業工作服務，而不是對失業人員生活救助的生活保障。
（三）加強農民轉移就業培訓
政府應該加強農民轉移就業培訓，完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系。要增加政府對農民轉移就業培訓的投入，整合勞動保障、農業、教育、科技等部門培訓資源，提高培訓補貼標準，擴大培訓覆蓋面。城市公共就業服務機構要向農民工開放，并免費提供信息、就業指導和職業介紹服務。嚴厲打擊非法職業介紹機構。鼓勵企業對農民工進行職業技能提升培訓，鼓勵較大的企業和行業協會辦職工學校、農民工學校，有計劃地進行在崗職業培訓。搞好勞務輸出基地建設，扶持一批農村勞動力骨干培訓基地，打造勞務品牌。在農民工中推行國家職業資格證書制度。通過財政補貼，降低農民工參加職業技能鑒定的費用，使參加培訓的農民工經過鑒定取得相應的職業資格證書或單項職業能力證書，推動農民工培訓上水平。要將國家在城市實施促進就業的優惠政策覆蓋到農民工。
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關鍵詞：物流，供應鏈，第三方物流
1 引言物流系統包括物資的流動、信息的流動和資金的流動，支撐物流體系的除物流搬運技術、管理工程、信息技術外，供應鏈是一個非常重要的環節。因此物流過程是具有成本的。據統計，我國物流成本占據產品本身的40%左右，而經濟較發達國家的物流成本一般只占其產品的25%左右。今天的物流系統面臨著日益激烈的國內外市場競爭，要求企業必須采取有效的組織和管理模式快速響應市場環境的變化——有效降低成本，提高服務質量，使物流系統具有高度的敏捷性，降低成本除了相應的技術外，對其進行評估和管理也是重要的一環。
2 我國物流發展存在的問題2.1 對物流的重視程度不夠過去很長時期內，由于供給不足，難以有效滿足生產、生活所需，為彌補供需缺口，國家主要致力于如何增加生產，而對流通領域的重視程度明顯不夠。以投入領域為例，國內大部分資金投向了農業生產領域，進入流通領域的遠遠不足。對物流的認識和重視程度不足已經成為制約其發展的重要因素。另外，截至目前，我國還沒有形成以物流科技創新和知識型物流人才為核心的物流教育體系，而且這些專業培養出來的人才，又大多側重于工業產品物流，真正精通物流的卻是鳳毛麟角。
2.2物流主體發育尚不成熟物流的有效運作必須依賴于多元化的物流載體。但現階段，我國物流的運作載體比較單一，國有和集體性質的流通企業普遍背負著歷史積淀的各類包袱，從執行調撥計劃轉向市場競爭有一個艱難的適應過程，缺乏競爭優勢，其中己有相當一部分企業從物流行業中退出。因而整個物流領域運作主體競爭能力弱的問題十分突出。
2.3供應鏈管理薄弱由于物流是供應鏈的重要組成部分，物流對象是沿著整個供應鏈的鏈條流動，物流的管理過程和供應鏈的管理過程難以截然分開。隨著物流的發展，供應鏈的重要性日漸顯露，供應鏈管理水平直接影響著物流的成本高低。科技論文。而現階段，我國建立的較為完整的供應鏈還不多見，加工企業和一些新成立的農業合作經濟組織本身實力薄弱，很難成為供應鏈的核心主體。當前大部分的流通和交易活動都由批發市場承擔，從理論上講，這些批發市場算是供應鏈的核心主體。然而多數批發市場還處于較為原始的狀態，在市場經濟日益發展的今天，雖然有一部分早己實行了改制，但仍在相當程度上保持著本色，大量的自原材料供應到生產，再到銷售，整個鏈條還基本被分割為兩段:一是“生產一—流通”環節，即從農戶到批發市場或集貿市場;二是“流通一—消費”環節，即從批發市場到消費者。在兩個環節的結合處，由于各個交易主體只注重和追求個人利益，誘發了諸多問題，從而注定了供應鏈只能是一條斷裂的鏈。
3.解決問題的對策3.1積極發展第三方物流沒有物流主體，就不會有物流的發展，我國物流發展緩慢的一個重要的原因就是物流運作主體缺位。為此，在物流發展過程中應該有意識通過體制創新，改造、培育和壯大物流主體，使其在物流發展過程中發揮應有的作用。針對我國目前情況，物流主體可以是以下幾類企業:(1)國有流通企業。(2)民營物流企業。(3)品牌知名度高、上規模、上水平的外資物流企業。 (4)第三方物流企業。就不同于工業品的特性來說，積極推進第三方物流企業的培育是當前物流發展的重要方向。第三方物流企業具有專業化的物流知識、技術、設備、專業人員以及系統化的物流規劃和管理水平，能為生產者和消費者提供滿意的專業化服務，讓它們來整合物流市場，效果是非常積極的。通過第三方物流的專業化運作減少流通中諸多不必要的中間環節，降低流通成本，將商品從企業直接送往零售商的貨架，甚至消費者手中。還可以根據零售商的信息反饋，對企業發放訂單，減少生產的盲目性，實現“訂單生產”。根據當前形式，國家或地方政府應通過積極引導和政策支持的方式，將以上一些物流主體，改制成專業物流公司壯大物流隊伍。
3.2 構建產業化模式下的供應鏈實踐證明，合理完善的供應鏈下的物流是一個統一規劃下的物流系統，具有供應鏈的管理特征，表現出集成化優勢，并且供應鏈管理中“業務流程重組”思想促進了物流系統的敏捷性，通過消除不增加價值的部分，為供應鏈的物流系統進一步降低成本和順暢運行提供了保障。合理性和協調性是供應鏈管理的一個重要特點，使得在這一環境下的物流系統能夠實現各環節之間的“無縫連接”。與工業品有著相似之處，針對目前生產、銷售較為分散、復雜、流通不暢的狀況，建立合理的供應鏈對于推動物流順利運行具有重要意義。
產業化產生于我國分散的小生產與大市場矛盾過程中，主要目的是通過產業化經營實現企業與大市場的對接，即以市場為紐帶將產業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統。不管在理論上還是實踐中上下游企業之間還保持著傳統的競爭關系，各個經營主體都追求自身利益最大化，彼此之間缺乏適宜的利益連接機制，往往是一條斷裂的供應鏈。科技論文。供應鏈則將核心企業與上下游企業由傳統競爭關系轉變為合作關系，組成供應鏈聯合體，與其他供應鏈相競爭，最終實現整體利益最大化。
3.3 提高物流技術水平大多數一般都要經過這樣幾個主要環節:生產者——產地市場運銷批發商——銷地市場零售商——消費者。在整個物流鏈條上，技術創新是物流業發展的重要支撐和動力必須把技術創新放在突出位置。(1)擴展加工環節、提高加工和包裝技術。未經加工的，無論是流通時間還是流通效率，都不適應多環節、長距離的流通鏈條。為保證高效運輸，零散銷售，集中將運往售點進行新包裝、分裝加工，即大包裝改小包裝，散裝改小包裝等。因此，只要在這些精加工、細加工和包裝上狠下功夫，積極采用新型的保鮮技術，延長儲藏時間，擴大銷售半徑，最終價值將得到明顯提高。科技論文。(2)積極運用現代營銷手段。在抓好傳統銷售方式革新的基礎上，大膽探索和應用現代銷售手段。鼓勵龍頭企業或銷售公司在大中城市特別是沿海沿邊口岸設立銷售網點和對外窗口，發展商，建立直銷市場;大力發展連鎖經營、配送等形式，積極運用拍賣、等現代交易方式。隨著貿易的國際化發展以及人們消費水平的提高，消費者對商品的購買、消費方式也會發生巨大變化，網上購買的比例會逐步增加，要適應信息化、網絡化趨勢，加快發展電子商務，推進網上交易。
4. 結論我國應該大力推廣和普及物流管理理論，特別是物流成本核算理論，讓企業管理人員了解先進的物流理論并將之不斷應用到物流管理的實際工作中。只要在這種前提下，企業才能強化對物流的管理，并結合在實際工作中遇到的問題，提出更好的物流管理理論。雖然從上世紀八十年代我國就引入物流理論，但必須看到大部分企業的管理人員對物流的知識卻知之甚少，這也從很大程度上造成了我國物流管理水平的落后狀況。
參考文獻
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