時間：2022-12-19 10:49:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇私營經濟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要: 在中國的經濟舞臺上，私營經濟空前的活躍。 隨著私營經濟的發展，也暴露出了很多問題，成為限制其進一步成長的障礙。論文主要談一下私營經濟對我國經濟發展的重要意義與推動私營經濟長久發展的建議。關鍵詞: 私營經濟；經濟體制；企業管理作為我國國民經濟的重要力量,私營經濟的貢獻對推動我國經濟快速增長有重要意義。只有認識到私營經濟的地位，才能有足夠信心采取措施推動其發展。1.私營經濟的地位私營經濟雖然可以較大地解放和發展生產力，但也存在擴大收入差距等問題，因此，在我國現階段私營經濟存在雇傭勞動關系使它不能成為社會主義初級階段的主體經濟，不能作為主導我國經濟制度性質的經濟成分。堅持以公有制為主體與多種所有制長期共同發展，二者之間有著不可分割的內在聯系。在我國現實國情下，淡化“主體”地位，不僅將會削弱乃至取消公有制經濟的發展，而且最終也會不利于私營經濟等非公有制經濟的發展。
從社會的所有制結構來看，個體和私營企業的生產經營領域不斷拓寬，己從小商業、飲食業、修理業等小型服務性行業向工業、建筑業、養殖業等生產性行業發展，并逐步向激發社會經濟活力的商業流通、科技、教育、文化、信息咨詢、廣告設計、房地產、中介服務等新的行業拓展，行業結構更加趨向合理從對工業總產值的貢獻上看私營經濟的貢獻逐年增長。
2.發展私營經濟對我國經濟長久發展的意義從產業布局和地區分布上看，非公有制經濟以小規模、分散化經營為主，現已在部分地區形成一批以大規模、專業化經營為特征的產業集群。非公有制經濟過去主要分布在各個地市和縣鎮，行業類別多、企業規模小、經營分散化。近年來，在一些地方出現了“生產在一家一戶、規模是千家萬戶”的特色產業集群，有的被稱為專業鎮或區塊經濟。而且，現在沿海地區非公有制經濟仍保持良好勢頭，同時中西部地區的發展呈加速態勢，東北地區等老工業基地的優勢正在逐步顯現，在地方經濟中的比重日益提高，多數地區非公有制經濟占GDP的比重已達1/3左右。
3.私營經濟發展面臨的不足不可否認，當前非公制經濟在發展的過程中，還面臨著一些突出問題。一是市場準入限制多，政策不平等。二是企業自身素質有待提高民營企業自身的治理結構不合理，表現在企業產權界定不清晰和家族式管理。三是國民待遇問題。四是外部環境不相配套。4.推動私營經濟繁榮的建議4.1深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變新形勢下推動非公經濟發展，首先政府職能必須實現兩個轉變:即政府由“全能政府”向“有限政府”轉變，由“管制政府”向“服務政府”轉變，進而逐步改變政府對資源的配置權力過大和對微觀經濟活動干預過多的局面。最大限度地減少審批手續、審批環節，規范審批程序，為非公經濟發展提供方便、優質、低成本的服務。4.2要科學、理性的進行戰略選擇要把握新型工業化的機遇，搶占先機，首先要研究和分析世界經濟乃至國內經濟結構調整、產業轉移和升級的趨勢，特別是結合全球化、區域化、市場化的經濟發展趨勢，確定本企業在產業鏈中的經營地位和發展空間，根據企業自身規模、發展階段、行業態勢、產品結構、技術檔次制定企業的經營策略，不要盲目拋棄一些還很有競爭力和市場的傳統產業，要按照我國工業化進程和國際化戰略形成的市場需求確定發展方向。4.3建立健全現代市場體系一是要以規范政府行為為核心，進一步打破行政性壟斷和地區封鎖；二是要推行現代流通方式，促進商品和服務的高效流轉；三是著力推進要素市場建設，繼續發展和規范土地市場，逐步建立城鄉統一的勞動力市場，積極發展技術市場；四是規范市場秩序，嚴格執法建立公平競爭的市場環境，完善市場監管體系。4.4適應社會主義市場經濟相適應的道德觀念和經營理念社會主義市場經濟是法制化的經濟，也是誠信的經濟、互利的經濟。廣大私營企業主等非公有制經濟人士在發展過程中，不能片面追求個人利益，更不能唯利是圖，而必須自覺遵守國家法律和行業規范。既要有經濟利益追求，又要有思想道德追求；既要重視企業的經濟效益，又要重視社會效益。特別是在經營活動中，要自覺守信用、講信譽、重信義，模范地悟守“信譽宣言”所做出的承諾，真正做到愛國、敬業、誠信、守法、貢獻。依靠誠實勞動、合法經營、公平競爭，不斷發展壯大企業，進一步形成與社會主義市場經濟相適應，與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系和和經營理念。4.5營造私企文化，塑造誠信品牌主要是通過加強對經營者的素質教育，轉變經營觀念，完善企業制度，搞好科技創新。通過文化建設，培育企業精神，提升企業形象，增強企業凝聚力，使私營企業在激烈競爭中得以生存和發展。私營經濟必須以誠信為立身之本，塑造誠信品牌。要大力推進技術進步，開發適應市場需求的新產品，培育自己的品牌，搶占市場主動權；要建立完整的質量保證體系，強化質量管理，嚴格質量控制，使產品能夠滿足市場需求，成為顧客喜愛的品牌；要加大售后服務力度，保證服務到位，使產品成為顧客用得放心的品牌；加強培訓，提高職工的思想道德和業務技術素質，為發展壯大私營經濟做出自己的貢獻。5.結語發展非公有制經濟，是完善我國所有制結構的必然要求，對社會生產力的發展有著極為重要的影響。本文從民營經濟在國民經濟中的地位與作用出發，分析了我國民營經濟發展動力，希望本為可以給現下啟示，在完善的法律體系保障下，非公有制經濟正努力開拓創新、科學發展，爭取創造新的更大的輝煌。
近兩年來，全場上下堅持以黨的十五大、十六大精神為指導，認真貫徹落實上級一系列發展個體私營經濟的部署，以發展“三型”企業為重點，以參與國企改革為契機，優化發展環境，加大工作力度，全場個體私營經濟實現了快速發展，各項經濟指標大幅增長，在經濟總量中所占比重不斷上升，已成為推動經濟發展的重要力量。幾年來，個體私營經濟的快速發展，吸納安置了大量下崗職工，有效緩解了社會就業壓力，促進了全場社會穩定。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題。個體私營企業規模普遍偏小，總體發展水平不高；產業產品結構有待進一步調整優化。從工作上看，有的領導干部對發展個體私營經濟的重大意義認識不夠，擺位不高，沒有放在經濟發展的重要戰略地位來抓，對落實有關政策、解決具體問題缺乏研究。有的單位仍沒有做到千方百計為個體私營經濟的發展創造寬松環境，而是從部門利益出發，一定程度上挫傷了個體私營經濟經營者的積極性。
解決上述問題，促進個體私營經濟的發展，最根本的一條就是進一步解放思想、轉變觀念，切實把思想統一到黨的十六大精神上來，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好發展這個第一要務的高度，充分認識加快發展個體私營經濟的重要意義。加快個體私營經濟的發展，是建設經濟強場，確保經濟快速增長的需要。發展個體私營經濟，是擴大就業和再就業，保持社會穩定的需要。個體私營經濟在我場未來經濟發展中擔負著十分重要的歷史使命，是確保國民經濟快速健康發展，加速現代化建設的重要發展戰略。我們必須站在改革與發展全局的高度，充分認識個體私營經濟在整個國民經濟中的重要地位和作用，進一步增強加快發展個體私營經濟的責任感、使命感和緊迫感，與時俱進，全力推進我場個體私營經濟的大發展、快發展。
二、把握機遇，重點突破，加快發展，推動全場個體私營經濟上規模、上水平
今后一個時期，個體私營經濟發展要集中力量抓好以下幾個方面的工作：
第一，引導個體私營經濟加快發展步伐，積極調整結構，增強市場競爭力。在第一產業方面，引導個體私營企業經營者參與農業產業化經營，大力發展特色種植業、養殖業和農副產品精深加工項目，不斷調整和改善種、養、加產業產品結構。在第二產業方面，按國家產業政策和我場經濟結構調整方向，對設備陳舊老化、產品質量差的私營企業，引導他們用高新技術改造提升傳統產業，提高產品質量和檔次。在第三產業方面，積極支持他們在繼續發展商貿流通、餐飲、運輸等傳統產業的同時，積極向信息咨詢、市場中介等新興行業發展。
第二、引導個體私營經濟抓項目促發展，實施項目帶動戰略。各有關部門要加強對個體私營經濟的項目引導，以項目促發展，要適應投資主體多元化的新形勢，在積極謀劃項目、做好前期工作的同時，建立項目引導機制，不斷把成熟項目推向社會，轉讓給民間投資者。組織個體私營企業積極參與有價值的項目會、幫助他們根據自身的行業特點、實力，選擇項目。要充分發揮我場臨京津唐的地理優勢，圍繞京津唐產業結構調整，一些項目轉移的機會，引導個體私營經濟積極參與京津唐地區的合資合作，爭取把有利于我場經濟結構調整、提高傳統產業競爭力的項目在場落戶。
第三、重點發展“三型”企業，推動個體私營經濟上水平、上檔次。發展規模型、科技型、外向型私營企業，是實現全場個體私營經濟大發展、快發展的關鍵。因此，要著眼于個體私營經濟綜合質量的提高，加強對發展“三型”經濟的引導和扶持。在發展規模型經濟方面，要引導和支持一批有實力、有經驗、有膽識的個體工商戶大膽投入，擴大生產經營；在發展科技型經濟方面，要引導和鼓勵私營企業不斷加大科技投入，加強與大專院校、科研機構的技術合作，廣泛吸收引進各類技術人才和先進技術，不斷提高工藝裝備和技術開發能力。在發展外向型經濟方面，利用好國內和國外兩個市場，推進私營企業國際化進程，大力發展加工貿易和對外貿易，擴大外貿出口。
三、加強領導，落實政策，強化服務，保障個體私營經濟持續健康發展
各單位要把發展個體私營經濟擺到重要位置，列入議事日程，真正做到主要領導親自抓，進一步調整充實和加強個體私營經濟辦事機構，強化對私營經濟工作的指導、管理、協調和服務。要把發展私營經濟作為振興區域經濟的重要措施來抓，力求實現大的突破。發展個體私營經濟，離不開政策的支持和引導。各部門要認真貫徹落實國家、省、市和我場鼓勵支持個體私營經濟發展的各項政策措施，并對本部門、本系統不合時宜的政策規定抓緊進行清理和修訂，切實抓好落實，努力營造適合個體私營經濟加快發展的政策和法制環境。
這是一個非常重大的理論問題。在這個問題上必須有新認識。
傳統的認識是：只有消滅了私有制，建立起一統天下的公有制，才算建立起社會主義經濟制度，才能進入社會主義社會。因為公有制是社會主義的基本特性，并且我們就是按照這樣的觀點來行動的。字串3
但是，這樣的觀點未必正確，未必經得起實踐的檢驗。正如于光遠先生曾經說過的那樣：社會主義者確有消滅私有制的愿望，卻沒有把私有制徹底消滅干凈的事實。之后他又鮮明地說：“社會主義社會應是公有私有并存的社會。”還說：“馬恩從來不說公有財產是社會主義的本質。”①
字串4
我很贊成于光遠先生的這一論點，只是我同他的論述不完全一樣。我的論述是社會主義社會還不能消滅私有制。為什么不能消滅呢?因為消滅了私有制，就不能實現“社會主義的根本任務是發展生產力”。所以原來的認識必須修正。字串9
事實上我們黨對這個問題的認識也在不斷修正。黨的十五大報告講：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”多種所有制共同發展當然包括多種形式的公有制，也包括多種形式的私有制，更包括公有私有相結合的混合所有制。沒有私有制就談不上是多種所有制。這當然是對傳統觀念的一個重大的突破，甚至可以說是對馬克思的科學社會主義理論的一個大的發展。然而十五大報告講的是社會主義初級階段。初級階段再怎么長，也總歸是一個暫短的過程,一百年不行，兩三百年總行了吧!那么，初級階段結束后怎樣呢?我的看法是：整個社會主義都應當是公有私有共同發展。不能設想，社會主義初級階段結束以后，一下子就要變成公有制的一統天下。字串2
為什么整個社會主義都應當是多種所有制共同發展呢?一個基本的根據是，整個社會主義社會都應當實行市場經濟體制。至今我們還看不到可以用別的什么體制代替市場經濟體制。以往我們采用和試行過的計劃經濟，因為它徹底失敗了，才改行市場經濟的。而體制上的市場經濟概念，理論上即商品經濟概念。由于商品經濟本質上是交換經濟，是不同的所有者交換產品、交換勞動的經濟，因而它的微觀基礎必然是和必須是不同利益主體的所有者。這也就是我們常說的，市場經濟必須以多元化的產權主體為基礎，市場經濟只能實行多種所有制并存的制度，二者要相互適應才行。單一的公有制是排斥商品交換的，它也排斥競爭，并且難以促進經濟發展。只有實行包括私有制在內的多種所有制的共同發展，才能促進專業化和協作化的發展，促進不同主體間各種各樣的交換，促進競爭，促進發展。這當然不是說私有制與市場經濟永存。就具體的所有制形式與市場經濟體制本身來說，它們都是歷史的，它們既有生就有死，都不會是萬歲，并且都是在發展和變化著的。它們都有一個由低到高的發展過程。我們說社會主義是公有私有并存，并不是說其具體形式不再變化和發展，而只是說現在還看不到也不清楚將來用什么別的形式可以代替它們。反正不能再回過頭來搞以往那種計劃經濟體制和公有制一統天下了。如果有人還要那么搞，必然發生歷史的大倒退。可能嗎?絕對不會。字串9
如果整個社會主義社會都應是公有與私有并存，那必然發生另外一個問題：社會主義社會與資本主義社會究竟有什么區別呢?因為資本主義也是既有私有制也有公有制，它并不是全部為資本主義私有制。我現在形成的觀點是：從人類社會產生以來的歷史來看，除了原始公社這個人類社會初期的歷史時期以外，迄今為止，所有社會都是多種所有制并存。不僅社會主義與資本主義是公有與私有并存，奴隸社會和封建社會也不是單一的私有制。資本主義社會也有國有制、合作社所有制以及股份制等混合所有制。我們觀察和判斷一個社會的所有制特征，不僅要看到它們是不是多種所有制并存，更重要是看作為主體和主導的是什么所有制。根據這個分析方法，可以認為資本主義社會作為主體和主導的是資本主義私有制，我國社會主義社會
是公有制為主體、社會主義國有制為主導，多種所有制經濟共同發展。這樣不就區別開來了嗎?
字串4
(二)對五十年代的對資改造完全可以重新認識
字串3
如果前一個問題談論的是未來，那么本問題要論證的則是過去。它們都與現實中多種所有制共同發展、特別是與非公有制經濟的發展，有著一種內在的、邏輯的關系。我堅決反對這樣一種觀點：五十年代消滅私有制經濟是對的，現在允許并鼓勵私營經濟存在和發展也是對的。這純屬風派觀點，而不是一種嚴謹的學術觀點。但僅僅這樣論述是不夠的。字串2
一是堅持貫徹落實國家相關優惠政策，大力培育發展個體私營經濟組織不動搖。____年，在全球經濟危機的不利影響下，全縣個體私營經濟逆勢上揚，新增私營企業___家，新增個體工商戶____戶，新發展專業合作社__家。____年，要繼續將各項優惠政策落到實處，堅決防止因宏觀經濟企穩向好而出現的落實政策不到位、打折扣甚至“三亂”現象的發生，按照《意見》“增加總量、擴大規模”的要求，促進各類個體私營經濟組織在數量和規模上持續上升。
二是堅持嚴格市場準入，優化市場主體結構，大力促進縣域經濟科學發展不動搖。____年，全縣工商系統通過大力開展無照經營集中治理、集貿市場規范化建設、食品安全專項整治等活動，一大批無照經營、制假售假、虛假宣傳等違法經營活動得到有效查處。____年，按照《意見》“鼓勵先進、淘汰落后”的要求，鼓勵、引導經營規模較大的個體工商戶升級為企業，嚴格食品衛生許可證發放和前置審批審查，不斷優化個體私營市場主體結構，增強個體私營經濟組織市場活力和競爭力。
三是堅持搭建融資平臺，暢通融資渠道，大力幫助個體私營企業解決融資難問題不動搖。____年，縣工商局、縣個私協會充分發揮服務職能，通過動產抵押、股權質押、融資洽談會等方式，共為全縣個體私營組織融資__億多元，有效緩解了個體私營組織的資金壓力。____年，除繼續開展好動產抵押、股權質押、融資洽談會等工作外，大力宣傳《注冊商標專用權質權登記程序規定》，充分發揮“全國商標百強縣”的優勢，積極引導具有較高社會知名度的個體私營經濟組織開展注冊商標專用權質押登記，進一步拓寬融資渠道。
四是堅持搞活農村個體私營經濟，維護農民消費權益，大力服務“三農”發展不動搖。截止____年__月，全縣__家農民專業合作社擁有注冊商標僅__余件，尚有三分之二的合作社沒有注冊商標。____年，要積極引導農民專業合作社實施商標戰略，提高農副產品注冊商標的保有量，提高縣內特色農副產品的附加值和競爭力。在____年底每個鄉鎮建立_處“兩站”的基礎上，____年，全縣村（居）“兩站”建設覆蓋率達到__%，在縣供銷社下屬企業“××供銷聯華農業生產資料有限公司”成立總公司“兩站”、在各鄉鎮分公司成立“兩站”分站，在各村的銷售網點設立“兩站”聯絡點，維護農村消費權益，增強農村個體私營經濟組織誠信守法經營意識。
五是堅持以創業帶動就業，重點關注弱勢群體，大力維護社會穩定不動搖。____年，全縣工商系統通過開展就業咨詢、積極引導、政策幫扶等措施，帶動社會就業_____多人。____年，要嚴格按照《就業促進法》的規定，對返鄉農民工、下崗失業人員、復員退伍軍人、高校畢業生、殘疾人等弱勢群體的就業創業做到“三免一減”（免收有關行政事業性收費、免費提供開業指導和信息咨詢服務、對違法情節輕微的申請試營業的個體私營企業免除經濟處罰，對于生產經營暫時出現困難的個體私營企業，根據實際情況適當減少年檢驗照費用）。強化對各類人力資源市場、勞動力市場和就業中介機構的監管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王條款、歧視條款等損害勞動者合法權益，引導優秀人才進入個體私營經濟領域發展。
個體私營經濟、私有房屋出租等零星稅源征管工作涉及面廣，各鎮、街道要成立相應的協稅、護稅領導小組，在領導小組下成立“個體私營經濟管理辦公室”（下稱“個管辦”），個管辦人員以各鎮、街道現有的國地稅協稅員為主，人員不足的可以通過市場招聘或從鎮、街道現有富余人員中調劑解決。個管辦中的協稅員和市場招聘人員均實行勞動合同制，勞動合同一年一訂。個管辦掛靠各鎮、街道財政所，由財政所負責其內部管理工作和經費保障；個管辦與區國稅局、地稅四分局簽訂《委托代征協議書》，明確權利和義務，承擔具體的零星稅收代征業務。具體業務由國、地稅負責指導、監督、檢查和考核。
二、明確代征范圍
各鎮、街道個管辦受托代征零星稅源的范圍是：凡在各鎮、街道轄區范圍內的個體工商戶（包括有固定經營場所的無證無照經營戶）、私有房屋租賃和臨時性經營活動所涉及的增值稅、營業稅、個人所得稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅和教育費附加等。
三、明確有關政策
1、核定基數：以各鎮、街道基期年個體工商戶、私有房屋租賃入庫的共享收入（增值稅25%部分，個人所得稅的40%，營業稅、房產稅、印花稅和城鎮土地使用稅的100%）實績乘以市規定的增長率為基數（增長率和基期年以市財政局對我區的確定數為準），由國、地稅分局提供各鎮、街道入庫稅收的明細情況，報區財政局審定。
2、超收分成：對超基數收入部分區不集中，全部留用給各鎮、街道。為了尊重歷史，對于自由貿易中心、農機市場、機電市場三個專業市場的個體稅收增收的區留成部分，由區政府決定分成比例。
3、執行時間：暫定三年。
四、明確有關街道個體戶管代征地域界限
為順利開展個體私營經濟等零星稅源的委托代征工作，便于稅務部門對個體戶管的劃分，明確區界相互交錯的個體戶管地域界限。
以來，我縣的個體私營經濟應運而生，并獲得了較快的發展，特別是1999年后，我縣個體私營經濟在發展多種經濟成分、調整經濟結構、改善環境的大背景下，得到了更快的發展，現已步入持續快速發展階段。截止20__年6月底，全縣個體私營經濟工商戶達到3207戶，其中具備產業 規模的私營經濟上到179戶，從業人員2萬多人，資產總值近3億元，年產值可達到2.5億多元。個體經濟的發展，不僅為社會增加了財富，而且緩減了我縣社會勞動就業壓力、推動了再就業工程實施。
盡管我縣個體私營經濟有了較大的發展，這只是現在和 過去比，自己和自己比。如果和先進地區比，我們還有一定的差距，特別是還存在不少深層次問題，亟需認真研究解決。
一是政策不到位。近年來，我們盡管制定了一系列支持個體私營經濟發展的政策，但由于落實力度欠缺，造成了“兩頭熱，中間疲”的現狀，縣里邊主要領導熱，拿出了一定的精力和時間為個體私營經濟牽線搭橋，協調方方面面的關系；個體私營經濟業主熱，為了搞成一個項目，多方求告，四處奔波；執行政策的職能部門有點“疲”，部分單位存在著扯皮、推諉的現象。這就需要我們政府，不僅要制定各項優惠政策，支持個體私營經濟的發展，更要加大政策的落實力度，使各項政策真正起到作用。
二是融資難。這是制約我縣個體私營經濟發展的一個重大問題。目前，我縣大部分個體私營企業還處于創業起步階段，資本的原始積累尚未完成，在發展中急需較強的資金實力作支撐，而金融部門出于風險考慮，放貸必須以財產抵押或信譽擔保為條件，個體私營企業因為尋找擔保困難，從而貽誤時機，失去了做大做強的機會。不少個體私營企業都在反映這個問題，希望政府和有關部門給予支持。
三是環境差。今年以來，我縣開展聲勢浩大的“治理整頓環境秩序，建設文明富裕新懷仁”活動，在優化環境方面做了 一些工作，但這是一項長期工程，特別是“軟環境”改善需作出更大和更長時期的努力。就目前的情況看，還存在環境治理機制不順，執法不公，責任不明；存在著職能部門推推動動、不推不動的問題。這些問題的存在，對于個體私營經濟或者 說對整個國民經濟的發展都有極大的制約性。
四是自發性和盲目性的問題。個體私營經濟由于投資者本身的局限性、決策上的排他性和看待效益的急功近利性，因而多數項目都是自發的、盲目的，可行性研究不夠充分。特別是低檔日用瓷的企業已發展到了18家，現在互相競爭，壓價銷售，經濟效益普遍不高。海北頭鄉高鎮子村的3個磚廠競爭得更加激烈。當然競爭是市場經濟的固有特征。競爭也能夠鍛煉企業，使企業有逐步走向成熟，但這種小范圍內的、源于低水平重復建設的競爭是有害無益的，這對處于起步階段的個體私營企業尤為不利。
五是規模小。從總體數量上看，我縣個體私營經濟發展較快，但就單個企業來看生產規模的擴張速度卻比較緩慢。今年，全縣新建和續擴建民營企業27家，新建21家，續擴建6家，其中投資超過千萬元的僅4家，其余項目都比較小，與東南沿海發達地區相比，在發展規模、發展速度上我們的差距較大。總的看，我們新上的個體私營企業項目多數規模較小，同時又不是小而精、小而高、小而特的項目，所以帶動性不大。
六是科技含量低。現在我縣大多數個體私營企業還是土打土鬧、設備落后、工藝簡單、靠傳統的技術搞生產，內部科技人才很少，與大專院校、科研單位掛靠的更少。所以產品檔次低，科技含量低，市場競爭力不強。
七是管理機制不完善。大部分個體私營企業是獨資企業，即使是以股份的形式集資辦廠，也是親朋好友的朋家合業，在決策上、管理上都存在排他性，用人上是任人唯親，寧愿用自己的親屬也不敢用能人，基本停留在家族制的管理方式上。不少企業是自己當老板，老婆當會計，兒子抓銷售，各個管理崗位幾乎都是親屬。同時利益分配機制也不科學，沒有把職工的利益和企業的利益較好的結合起來，業主和職工互不信任、互相提防，甚至發生內訌，對企業的發發展十分不利。
__年，全市企業和個體私營經濟監督管理工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十、全市經濟工作會議和全市工商行政管理工作會議精神，以經濟戶口管理為基礎，以政府關注和群眾反映強烈的突出問題為重點，強化基層日常巡查監管，拓展信用分類監管，促進日常管理與集中整治、重點突破與全面規范、完成近期任務與建立長效機制緊密結合，努力實現“經濟戶口”管理責任到位，信用監管體系基本建立，無照經營得到有效遏制，監管基礎進一步鞏固，監管形成合力的工作目標，積極服務我市經濟健康快速發展。具體工作要點如下：
一、努力提升綜合監管效能，維護規范有序的市場秩序
（一）完善無證無照經營綜合治理工作機制。鞏固政府主導、工商牽頭、部門合力的管控機制，充分發揮聯席會議優勢，對無照經營戶進行全面排查，建立臺帳，及時抄告相關部門，落實管控處理措施，實行“掛賬核銷”。
（二）充分發揮年檢、驗照的監管作用。加強對系統年檢、驗照工作指導，進一步規范查驗項目和內容，通過宣傳公告、到期提示、上門服務、逾期處罰等措施提高年檢驗照率，實現個體工商戶驗照率達75%，企業年檢率達到95%的目標，通過年檢驗照發現并糾正違法經營行為。
（三）強力推進小餐飲、食品小作坊專項整治。按照全面排查、分類處理、部門協同的要求，切實履行監管責任，全面完成整治目標任務。
（四）強化基層網格化巡查監管。理順日常巡查監管工作機制，制定日常巡查監管操作手冊，充分利用基層監管平臺，完善檢查考核制度，抓好基層日常巡查監管試點推廣工作。
二、完善信用分類管理，構建市場主體監管的長效機制
（一）搞好系統規劃。結合新一輪工商行政管理工作職能調整，認真研究信用分類監管體系與國家信用體系融合的問題。組織開展__年中介機構星級評定工作。
（二）強化信息錄入。會同有關處室制定企業信用信息錄入工作規范，確保信息分類科學、格式統一。同時，與稅務部門、金融機構等單位做好企業信用信息共享等工作，擴大企業信用信息的來源渠道。
（三）應用信用評定結果。對守信企業實行激勵機制，鼓勵企業按照守信企業標準，誠信守法經營。對失信企業重點監管，實行約束、懲戒機制，幫助其提高信用等級。
三、著眼大局開展監管，努力實現監管與服務有機統一
（一）積極服務經濟發展。積極受理企業、法人和個體工商戶關于主體資格和登記事項方面的申投訴，做到“事事有著落、件件有回音”。完善企業退出機制，采取多種渠道動員停止經營企業辦理注銷登記，積極穩妥地做好逾期未年檢市場主體的吊銷工作，按照有關規定做好市場主體的鎖定和解鎖工作。
（二）積極維護社會和諧。積極參與禁毒防艾、掃黃打非、非法用工、安全生產、消防安全、室外炭火燒烤及電動自行車和摩托車隨意行駛、亂停亂放（電動自行車銷售市場整治）等綜合治理工作，切實履行好城市綜合管理和維護社會安全穩定的相關工作責任。積極配合有關部門妥善處理好國企改制、集體經濟組織改制中的歷史遺留問題，防止發生。
（三）積極促進非公黨建。成立促進非公經濟組織黨建工作領導小組，加強與市委組織部、市非公經濟組織黨建工作指導組的聯系，抓好非公經濟組織黨建情況統計，積極參與非公黨建工作，推選一批黨建工作先進典型材料。
四、夯實監管工作基礎，建立運轉高效的監管工作體系
[關鍵詞] 私營企業制約對策
從1978年的召開至今已近30年。伴隨著近30年的改革開放，我國的政治、經濟、文化乃至社會生活的方方面面都發生了深刻的變化，人民生活水平不斷提高，國力持續增強。而在整個改革開放的過程中，最為引人注目的亮點則是我國私營企業的發展。從改革之初到今天，我國的私營企業如同雨后春筍，從無到有，從弱到強，已經成為中國經濟發展中主要的推動力，成為整個經濟舞臺上一支不可忽視的力量。在促進經濟發展、推動技術進步、轉移和安置勞動力，以及全面建設小康社會方面都發揮著巨大作用。但是隨著改革的進一步深入，隨著世界經濟一體化格局逐步形成，我國的私營企業面臨著眾多困惑的問題，而這些困惑也已開始成為我國私營企業在發展和壯大過程中的難以突破瓶頸。
一、影響我國私營企業發展的制約因素
1.對私營企業在認識上存在著偏差
應該承認，改革開放給了私營企業了一個良好的契機。在過去的28年里，中國私營經濟經歷了強勁發展。2001年至2005年，私營企業實現的工業增加值年增28%，5年共增長246%;稅收年增20%以上，5年共增長6.3倍。現在私營企業已經成為中國國民經濟名副其實的“重要組成部分”。它創造了中國GDP總量半壁江山；創造了非農產業80％的新增就業崗位；提供了全國五分之一的稅收。但是即使在私營經濟已經占據GDP半壁江山的今天，許多人仍然存在著對私營企業的認識偏見。這種偏見主要表現在：其一，在思想認識上存在著所有制岐視和身份岐視偏見。雖然我國已于1992年建立了社會主義市場經濟，但是計劃經濟的烙印已經深深的刻在人們的頭腦中，“重公輕私”等觀念至今仍束縛著一些人的思想。受上述觀念的影響，許多人一直對私營企業抱有不正確的看法，將私營企業當成“二等企業”，把私營企業主看作“二等公民”。部分領導干部和一些行政執法部門，對“公”對“私”依舊采取厚此薄彼的態度，對私營經濟的發展不是通過制定相應的政策，采取積極地幫助、扶植的態度，而是任其自生自滅。從社會就業角度來看，一方面有的下崗職工寧愿拿著政府給的生活補貼待崗，也不愿到非公有制企業去“上崗”。另一方面，一些應屆畢業生在擇業上，對于進私企工作均慎于言行。如果上述錯誤觀念不及時予以破除，就很難做大私營經濟。其二，認為私營企業是市場行為不規范的制造者。誠然，在改革初期，部分私營業主為了謀取更多的利益，確實做了一些諸如假冒偽劣等的行為，并嚴重的毀損了私營經濟的信譽。正因為如此，許多人至今都認為私營企業是市場混亂的制造者。但事實上，市場競爭不規范行為的出現和存在，其責任不僅僅是私營企業本身，更深層次的原因則是我國法制建設的滯后。由于缺少了相應的法律規范，再加之執法監督的乏力，這種不規范競爭才會大量涌現，并難以治愈。而單純的將市場混亂歸咎于私營企業，并從而否定私營企業存在的意義，這顯然既是不客觀的，也是不公平的。
2.私營企業的自身局限性也影響著私營企業的發展。
我們知道，我國現階段的私營企業產生于上世紀70年代末，其產權模式絕大多為家族制。這種家族制的產權模式在私營企業最初創業階段，確實促進了企業的發展。但是隨著企業逐步走出原始創業的時代，規模逐漸擴大，技術逐漸升級，原有的產權制度越來越不適應企業的發展。它主要表現在：
(1)產權單一，沒有形成產權的社會化和多元化
從全世界的現實經驗和教訓來看，無論任何性質的企業，只要產權結構一元化，都容易出問題。我們國家的情況也是如此。比如，國有企業產權結構一元化，即產權都是國家的，結果最后導致行政干預很厲害；私營企業產權結構一元化，即產權都是某個家族的，結果最后都解決不了家族血緣干預的問題。實際上在今天看來，這種基于血緣、親緣等所形成的單一產權已經嚴重的影響著私營經濟的發展，甚至許多企業也因此而走上了衰敗之路。相反產權的多元化卻能在市場競爭日益激烈的今天，越來越表現出抗御市場風險的能力。以創維為例，其企業的負責人在香港股市出現問題，但該事件對創維本身并沒有太多的影響，究其原因是創維的多元化產權結構救了創維。經過產權改制后的創維，已并非某一個人的企業，而是一個眾多利益的集合體，因而當困難來臨時，各種利益主體均會力挺創維。
(2)私營企業治理結構不規范
公司治理結構是有關所有者、董事會和高級執行人員即高級經理人員三者之間權力分配和制衡關系的一種制度安排，表現為明確界定股東大會、董事會、經理人員和監事會職責和功能的一種企業組織結構。它是提升企業的運營效率的關鍵因素。雖然近幾年來為了擴大生產規模，提高生產效益，許多的私營企業已經建立了董事會、監事會。但是高度集中的股權結構，難免使得公司“三權分立――制衡”結構型同虛設，很難發揮其應有的作用。而這種不規范的公司治理結構也必然會影響企業員工的凝聚力提高，導致高級職員的短期行為出現，企業的制度也會因此而流于形式。
(3)管理者文化素質的偏低
我國的私營企業，起步于艱難困苦之中。最初私營業主的來源十分復雜，各個階層都有，但很多出身于農民家庭，占78.1%。調查數據表明，三分之二的創業者在創業之前從事藍領職業，只有約十分之一的私營企業主的前任職業是白領職業。可以看出這些最初的創業者大多數文化素質偏低。他們創業初期的成功，也往往是建立在相對短缺的經濟環境中，建立在自身的勤奮努力、聰明才干和膽識機遇的基礎上。但是隨著市場經濟的建立，隨著競爭的不斷白熱化，勤奮和膽識并不一定帶來企業的高速發展，相反規范和科學的管理必將成為企業制勝的重要因素。目前我國的許多私營企業家小農思想仍然十分嚴重，有一種見好就收、小富即安的心態;還有一些私營業主具有盲目沖動、好大喜功的傾向，缺乏做“百年老店”的耐心和決心；而這種思維方式單一，缺乏對企業發展戰略的思考，缺乏系統的現代經濟和管理知識的訓練的企業家隊伍，顯然影響到企業的發展和壯大。
(4)短期行為的普遍
據統計，目前全國每年新生15萬家私營企業，同時每年又死亡10萬多家，有60%的私企在5年內破產，85%在10年內死亡，其平均壽命只有2.9年。這種在不斷重復上演的“創立、崛起、衰敗”的三步曲，不僅反映出市場競爭的殘酷，也往往會使得私營業主的對未來缺乏良好的預期。再加之政府職能轉變不到位等其它原因，私營業主難免不會產生“撈一把就走”的短期行為的思想。而這也必將影響到私營企業的發展與壯大。
3.政府在私營經濟管理中存在嚴重問題
必須承認今天影響私營企業發展的，絕不僅僅是私營企業本身，政府職能轉變不夠以及在私營企業管理中存在的問題也成為私營經濟進一步發展的巨大的絆腳石。這主要表現在：
(1)政策落實不到位
近年來，從國家到地方各級政府，為促進私營經濟的發展制定了一些具體的優惠政策，為私營經濟創造了良好的發展環境，但實際生活中，政府對這些政策的支持力度卻遠遠不夠，以至于許多政策很難落到實處。
(2)政府對私營經濟的引導、支持和保護不夠
私營經濟發展在某種程度上依賴于政府的大力支持。實踐證明：哪個地區對私營經濟積極支持，私營化進程快，哪個地區經濟發展速度就快。而目前許多地方由于政府職能并未真正轉變，地方政府對私營經濟的引導、支持和保護也相當不夠。以稅費為例：地方政府各職能部門為了各自利益，利用手中職權對私營企業收取名目繁多的稅費，重復收費、搭車收費、超標準收費嚴重，罰款、攤派嚴重泛濫。而這必然會使私營經濟怨聲連天。此外在項目審批方面，私營企業無論是注冊、經營、增項、轉業都面臨著在重重煩瑣的手續和環節；在融資方面由于政策不到位、或者是政府支持的欠缺，私營企業融資渠道依舊不暢，獲取資金能力也相當有限，資金的來源仍然是以自籌為主。而這不僅使私營企業的發展受到影響，也使得地下錢莊越演越烈。
(3)市場進入困難
當前，私營企業的投資領域仍然存在若干“”，私營企業與國有企業、外資企業在市場準入方面缺乏同等的機會。在一些壟斷和半壟斷行業，如鐵路、公路、電力通信和市政設施等行業，存在嚴重的保護主義，私營企業往往不能進入或不能充分進入；而有些早已對外資開放的行業，至今仍未對私營企業開放。與國有企業、外資企業相比，私營企業在進入某些行業的資格、條件和機會上由于前置審批環節的繁多，準入條件的苛刻，往往處于不利地位。
二、我國私營企業發展的對策思考
從我國私營企業發展中存在的問題看，既有內部管理的原因，也有來自外部體制的干擾。因此，在鼓勵私營企業發展，既要為其發展創造寬松的外部環境，也要在內部建設和管理進行相應的變革。對此建議如下:
1.拋棄陳舊觀念，公平看待私營企業
觀念影響人的行為，只有拋棄那些對私營企業不正確的看法和觀點，我們的社會才能客觀公正的評價私營企業，我們的政府才能在稅收、融資、人才等諸多方面真正給予私營企業以公平的環境和氛圍。而私營企業所面臨的不公正待遇才能徹底得以解決。
2.轉變政府職能，為私營企業的發展創造良好環境
“深化政府機構改革、加快轉變政府職能、改進經濟管理方式方法、努力建設服務型政府、提高依法行政能力、大力加強政風建設”這是2005年3月，國務院總理在政府工作報告中提出的要求。在今天，在私營企業艱難的二次創業時期，我們的政府只有真正的轉變政府職能，只有從插手、干涉企業到服務、保護企業，我國的私營企業才能迎來發展的又一春。
3.實施產權多元化，建立和健全公司治理結構
實際上繳人庫稅收29858萬元,其中:私營企業10897萬元,個體經營18961萬元,占全市人庫稅收總額據**市財政部門資料,全市個體私營企業里持有會計證(具備從業資)的488名會計人員中,50歲以上187人,占38-32% ; 30-50歲100人,占20.49%; 30歲以下201人,占41.19%.持證的會計隊伍年齡結構不合理,50歲以上人員比重較大.此外,**市個體私營經濟組織中現有會計人員的主力軍(80%以上)是無會計證(不具備從業資格)人員和離退休人員,還有一部分為在其他經濟組織擔任會計工作的兼職人員.會計隊伍整體上呈現老齡化,人員不固定,不具備從業資格人數多的特點.
雖然個體私營經濟為**的經濟建設作出了較大的貢獻,但長期以來由于多方面因素的影響,**市個體私營經濟的會計隊伍狀況令人擔憂,已嚴重制約個體私營經濟的健康發展和國家稅收的按時足額繳納. 一,會計隊伍現狀分析 1,數量嚴重不足
據**市工商部門統計,至xx年6月底,**巾登記注冊的個體工商戶142447戶,個體私營企業11120戶而根據**市財政部門的資料,至xx年6月底,領取會計證的個體私營企業會計人員總數為488人.若個休私營企業按每個企業配備一名會計人員計算,企業數和持證會計人員之間的差異數達10632人,若再加上規模較大的個體工商戶(按1%計算),其應交稅金實行查賬征收,全市個體工商戶需配備會計人員14240名(每戶配1名計).兩者合計,**市個體私營企業應有會計人數與持證人數之差異達1.2萬人之多.
2,老齡化,無證,兼職人員多
盧**,男高級會計師,研究方向:會計理論與實務. 陷入了稅務部門對個體私營企業的賬簿不敢認可的怪圈4,業務知識老化近幾年來,我國會計制度發生巨大變化.按照財政部的統一部署,每年財政部門都對持有會計證人員進行繼續教育培訓,更新會計人員業務知識.由于絕大部分個體私營企業會計人員無會計證,故不在培訓之列.加之,大部分離退休人員已不在編,從而也失去了繼續學習的機會,導致會計人員業務知識老化,新的會計法規,規章知之甚少. 5,職業道德有待進一步提高 由于個體私營企業會計人員直接服務于個體私營業主,故部分會計人員受自身經濟利益驅使,不能格守職業道德,不能客觀真實地反映會計事項,有的討價還價,不按時足額交納稅金;有的甚至幫助業主出謀劃策,偷逃稅收,給稅收征收工作設置障礙
二,形成原因
1,會計人員管理體制不清
長期以來,個體私營企業的營業執照由各級工商行政管理部門核發由于其具有規模小,流動性強的特點,加之會計人員又較少,因其稅收按屬地原則,由各級稅務部門征收,故會計人員亦由各級稅務部門代為管理.各級財政部門主要負責除私營,個體以外其他經濟組織會計人員的管理工 作隨著社會主義市場經濟的逐步完善,個體私營經濟企業的規模越來越大,會計人員數量亦越來越多.各級稅務部門強化了征收管理職能,也相繼劃分為國家稅務局和地方稅務局.面對龐大的會計隊伍,稅務部門因稅金征收壓力大,征管手9落后,征管經費不足等原因也力不從心,加之相關的 會計制度主要由財政部門制定,會計業務培訓當然應由財政部門負責.而財政部門認為該對象以前一直是稅務部門管理,多一事不如少一事,從而將這部分會計人員排除在管理范圍之外.從而造成了個體私營經濟組織會計人員四不管,(工商,國稅,地稅,財政)的現狀.
2,個體私營業主對會計工作重視不夠
由于個體私營業主法治觀念,納稅意識,文化素質以及認識上的間題,大多數業主把會計工作看作是簡單的記錄,統計數據,申報稅收工作,對會計工作并未引起足夠的重視因此,他們在選聘會計人員時,往往不太注重會計人員文化素質和業務素質,只考慮支付成本(經過大中專院校正規訓練的報酬肯定要高于未系統學習的).正因為如此,造成了個體私營經濟組織會計人員有會計證和沒有會計證一個樣,大中專院校畢業生和沒有經過系統學習的會計一個樣,從而形成了全市會計人員整體素質不高的局面.
3,枕務部門查賬征收的少,定額征收的多。
由于個體私營經濟組織會計基礎工作薄弱,大部分稅務部門稅收征管不再以會計資料為準,簡化為按定額征收.稅金的定額征收,使個體業主認為會計人員的素質高低對業主的影響不大,甚至建賬和不建賬都一樣.導致了有些個體業主對會計人員業務培訓的費用不肯報銷,請假學習不批準,訂閱會計書籍不同意等等,從而直接影響了個體私營組織會計人員素質的提高
4,個休私營組織對大中專畢業生吸引力不大
由于個體私營經濟規模一般不大,待遇一般也不很高,且會訓人員往往還同時兼任文秘等相應工作,所以對大中專畢業生吸引力不大.反過來,個體業主認為大中專畢業生需支付報酬太高,還不如聘請一些未經過正規訓練的會計人員聽話.由于一方面高素質的會計人員不愿意來,另一方面現 有的會計人員又無學習提高的機會,會計隊伍的整體素質較低便是必然結果.
三,對策
1,理順會計人員管理體制,實行歸口管理《中華人民共和國會計法》第七條明確規定,xx財政部門主管全國的會計工作.縣級以上地方各級人民政府財政部門管理木行政區域內的會計工作財政部財會字(xx) s號文的《會計從業資格管理辦法》第2條規定,在國家機關,社會團體,企業,公司,事業單位和其他組織的會計人員,必須取得會計從業資格,持有從業資格證書,第3條規定,會計從業資格管理實行屬地原則,縣 級以上財政部門負責本行政區域內的會計從業資格管理1,.根據上述法律和法規規定,縣級以上財政部門應主動承擔起個體私營經濟組織的會計人員管理工作和會計人員繼續教育工作,完成國家法律,法規所賦予的任務
2,聯合執法,加大稽查力度,嚴禁無證上崗由十個體私營經濟組織數量較多,地點分散,有的流動性較強,如果將個體私營經濟組織會計人員單純劃歸財政一個部門管理,亦不切實際.故筆者認為,對會計人員從業資格,賬證監管等工作的督查,應以財政部門為主,稅務和工商部門參加,聯合組建監管機構.會計人員的從業資格,會計業務培訓由財政部門負責,稅法培訓由稅務部門負責,其他法規由工商部門負責,分工明確.日常檢查以稅務,工商部門為主,財政部門可采取定期抽查的方法,考核相關法律,法規和規章的實施情況.這樣一方面可保證無從業資格證書的人員不得擔任會計工作,便于會計人員文化素質和業務素質的提高,另一方面對稅收的按時足額交納和營業執照的年檢,防止無照經營偷稅漏稅等具有特別重要的意義
3,抓好會計人員業務培訓工作針對目前**市個體私營經濟會計人員現狀,市財政部門應制定切實可行的培訓計劃,從實際出發,提高會計人員素質.(1)對所有個體私營組織會計人員進行《會計基礎工作規范》培訓,規范會計核算基礎工作.(2)加大《會計法》,《合同法》和相關稅收法規培訓,讓會計人員學法,懂法,守法.(3)加強企業管理,財務管理知識培訓,提高會計人員為個體業主服務的能力,轉變個體業主的觀念
4,嚴格建賬建制,規范記賬通過規范個體私營經濟組織的會計行為,建立,健全會計核算制度,保證會計核算資料的真實性,合法性.對已達 到一定規模而沒有按規定建賬的個體經濟組織,應由財政,稅務,工商部門協同處理.要規范記賬,引導個體業主到具有記賬資格的社會中介機構聘請兼職會計人員.稅務部門對規模較大的個體私營經濟組織應實行查帳征稅,這樣一方面可以避免定額征收的不準確性,做到公平稅賦,另一方面又可減輕稅務人員的工作量,對進一步推動**市個體私營經濟健康發展,培植穩定的稅源,具有非常重要的意義.
內容提要：黨的以來，個體私營經濟步入了快速、,健康發展的軌道，經歷了從無到有，從小到大、由慢到快的歷史進程，個體私營經濟如雨后春筍，快速發展，長足進步。個體私營經濟的迅速發展，加快了改革開放和經濟建設的步伐，它們與公有制經濟相互并存，優勢互補，互相促進，在國民經濟和社會發展中發揮著積極的作用。如何進一步加強雙橋區個體私營經濟的發展，本文試從發展個體私營經濟的現狀、面臨形勢、對策措施3個方面對如何加快個體私營經濟發展進行初步探討。
關鍵詞：個體私營企業發展研究對策
個體私營等非公有制經濟的迅速發展，是我國改革開放以來的最大成就之一。黨的后，個體私營經濟“春風吹又生”開始逐步恢復發展，特別是黨的十五大以來，隨著人們對個體私營經濟發展認識上的轉變和政府的大力支持，我區私營企業取得了長足的發展，實力明顯增強，領域逐漸拓寬，貢獻逐年顯現，已從配角升格為社會主義市場經濟的重要組成部分。在我國加入wt0和全面建設小康社會的新階段，客觀認識雙橋區個體私營企業發展現狀，認真分析個體私營經濟發展存在的問題及制約因素，積極采取應對措施，搶抓機遇，趨利避害，對加快xx區個體私營企業的發展就顯得尤為重要。
一、我區個體私營企業的基本情況
隨著改革開放的進一步深入和市場體系的不斷完善，我區個體私營企業在全區的比重逐漸提高，結構趨向合理，布局進一步優化，形成了以機械加工、小五金、鑄造、化工、商貿流通、能源、飲食服務、房地產開發和旅游等產業體系，發展空間不斷拓寬，規模不斷壯大，已成為全區經濟新的增長點。截止2003年底，我區個體私營企業發展到1889家（其中，規模在100萬元以上的企業27戶，規模在1000萬元以上的企業3戶），從業人員4897人，注冊資金15951萬元，產業營業額達到了17209萬元，有力地推動了全區的經濟發展，保持了較好的增長態勢。
二、我區個體私營企業發展存在的主要問題及制約因素
（一）缺乏科學規范的管理體制。
個體私營企業，在其產權制度上具有鮮明的血緣、親緣、地緣的“三緣”特點，這就使其在管理上具有家庭化、家族化傾向。隨著企業的壯大，管理的不適應就出現了，這種不適應主要表現在：首先，企業發展規模越來越大，管理半徑越來越寬，管理層次明顯增加，所需處理的事物遠遠超過管理者的能力負荷；其次，隨著企業不斷壯大，管理者知識更新遠遠落后于企業發展的速度；再次企業有了積累以后，家庭之間、創業者之間的利益矛盾加深，利益誘惑增大，特別是事先企業資產產權在自然人之間未加嚴格界定的條件下，磨擦加大。因而當企業發展壯大時，一部分個體私營企業因在管理上產生漏洞而造成重大損失，甚至導致崩潰和破產。
（二）結構比重不平衡，產品科技含量低。
個體私營企業大多集中在第二產業（主要是給重汽配套產業），這些企業面臨著自身內部的缺陷帶來的挑戰，如產品結構雷同、低水平的重復建設、產品技術含量低、檔次低、缺少科學的經營戰略等結構問題，嚴重制約了個體私營企業競爭能力的提升。同時因個體私營企業資金短缺，生產經營投入不足，進而致使技術創新投入不足，技術開發能力薄弱，嚴重影響了企業的發展后勁。尤其是制造業，產品品種單一、分散，各自為陣，質量參差不齊，規模小，除少數業主外，大多數效益不高，即使是具有一定規模的加工企業，也大多屬于勞動密集型企業，具有高科技含量和高附加值類型的企業特別少。
（三）企業信用度低，資金短缺。
個體私營企業原始資本來源主要是企業主自己的儲蓄，或向親戚朋友的借款，家底薄，積累少。而受傳統觀念影響，個體私營企業一般又不愿意吸納股份，沒有資本積聚和營運觀念。加之部分個體私營企業在其發展過程中不講誠信，造成了社會特別是銀行對企業的不信任，致使國家支持個體私營經濟發展的金融措施大打折扣，社會資金很難向個體私營企業流動，結果是企業即使有了好的生產經營項目，但發展資金缺乏，項目只好停留在紙面上，使個體私營企業喪失了發展商機。特別是城市金融“三亂”、農村“三金”的清理，資金問題已成為個體私營企業發展的一大阻力。
（四）企業主整體素質不高，對人才重視不夠。
據調查，大多數業主文化素質偏低，他們雖然有一定的經濟運作經驗，但缺乏必要的現代經營管理知識，不善于理性地分析、策劃市場，凡事憑經驗感覺決斷，不適應企業的發展。中國加入wto后，企業與企業的競爭首先表現為人才的競爭，市場沒有硝煙的“人才戰”已經拉開序幕，許多業主在對人才使用方面的認識上具有狹隘性，缺少競爭意識，只顧眼前利益，認為拿出相當一部分錢去吸引人才，給人才以優厚的待遇，不如多買些設備，存在小富即安的意識。相當一部分業主重用其親戚、朋友、同學為企業的管理者、銷售者，排斥優秀人才，存在任人唯親現象。加之小規模的個體私營企業，資金不雄厚，工藝技術落后，產品開發幾乎為零，本身就不具備吸引大中專院校學生到企業工作的條件，影響了人才對企業的信心，致使優秀的人才不愿到個體私營企業，而企業現有人才紛紛跳槽。
（五）思想認識不到位。
表現在有些領導和同志對社會主義初級階段個體、私營等非公有制的性質、地位、作用缺乏深刻的認識，沒有高度地認識到發展非公有制經濟的重要性和緊迫感，缺乏對“抓大放小”的全面深刻認識，沒有認識到發展非公有制經濟是現階段經濟增長的重要方式和廣闊的增長空間，沒有認識到發展中區縣經濟與先進發達地區經濟差距的主要矛盾在于非公有制經濟。因此，導致發展非公有制經濟缺少長遠規劃、政策引導、服務扶持。
（六）政策藩籬，缺乏公平競爭。
與國有、集體以及外資企業相比，個體私營經濟在許多方面處于不利地位，缺乏公平競爭的市場環境。現有的法規和政策限制個體、私營經濟進入基礎產業和部分普通行業，私營企業的生產經營只能局限在一些競爭性領域，而且從生產的原材料購買到成品的銷售，也都不同程度的受到限制，相應地，其利潤也就偏低和難以保證，企業生產經營的積極性也因此受到影響。在稅收政策和土地等生產要素的分配以及社會保障等方面都沒有給予個體、私營經濟與其他經濟成分相同的待遇。在此情況下，相當一部分私營企業不得不掛靠集體企業的牌子，不僅增加了行業管理的難度，而且人為地模糊了產權關系，導致個體、私營企業遇到問題無法解決，從而制約其健康發展。
（七）政出多門，缺乏協調，經濟環境不夠寬松。
一是缺乏權威的協調和檢查督辦機構，政出多門，政令不暢。沒有有效的政策協調機構和運行機制，各有關部門各行其是，造成政策之間的相互沖突，管理力量分散。對于有利可圖的企業，誰都想管；對無利可圖的企業，誰都不想管。二是服務意識不強。轄區有個企業想建廠房和辦公用房，東奔西跑半年多，有關部門只說材料不符合要求，又不具體講哪些不符合，久拖不辦，致使商機錯失。三是重收費、輕管理。政府有關職能部門存在著重收費輕管理現象，在執行公務中各收各的費，收完費就了事，以收費代管理代指導，而對業戶在經營中存在的問題，相互扯皮，相互推委。四是中介組織發育不全。現有的法律、會計、評估、咨詢等中介組織缺乏法律規范和監督管理，個體私營企業難以得到高質量的中介服務。
三、促進我區個體私營經濟持續快速健康發展的幾點建議
（一）個體私營企業要內強素質，不斷提高市場競爭力。
1．要講信譽。先做人，后做生意，講究信譽，誠實經營，對用戶和顧客負責，才能創造出一種吸引顧客的強磁場，才能贏得“上帝”的信賴，獲得豐厚的回報。
2．增強競爭意識，提高管理水平。
一是實行制度化管理。通過制度化管理才能建立秩序，才能使各項工作有條不紊，才能使企業的資源配置合理化，進而明確企業內不同組成部分各自的目標和功能、相應的權利和義務，大大提高企業的組織能力。二要抓住商機，正確決策。要把握商機，首先就要能識別商機。要識別商機（比如充分利用重汽集團擴產增量的優勢），需要企業經營者具有競爭、預見、把握、塑造未來的能力，通過超越現有競爭空間，及時正確實施技術創新、優勢轉化、快速反應等戰略決策。
3.努力吸引人才，加強培養骨干。
人才是企業實施技術進步戰略的前提和基礎。企業要推進技術進步，就必須加強科技人才的引進和培養。（1）穩定企業原有的人才，要用好、用活現有人才，使其充公發揮才能，增強企業對人才的凝聚力和吸引力。（2）有計劃地吸引和引進人才，企業要制定一系列的優惠政策，引進和吸收高等院校人才到企業工作，不斷壯大企業技術隊伍，提高技術進步，增強隊伍素質。（3）綜合培訓人才。選派技術人員、生產骨干到相關院校學習先進技術和管理知識，充實企業的科技人才隊伍；也可采用專家講座或辦培訓班的形式，對在職員工進行系統的技術業務培訓，使業務素質得到全面提高。
（二）依靠科技優勢，創立品牌塑造形象。
在市場經濟激烈的競爭環境中，企業必須進行不斷技術創新，否則就有被淘汰的危險。技術創新，是企業發展的先決條件，主要內容則是提高產品的市場競爭力，增強企業發展后勁。因此，必須加大企業技術改造力度，促進企業技術進步，從而創立自己的品牌。一是要積極推進節能降耗工作，淘汰一批嚴重浪費資源、污染環境的產品和設備，大力推廣技術成熟的、應用廣泛、效益明顯的技術。二是要加大科技投入，引進和使用先進技術、先進工藝、先進設備和先進材料，加快技術改造，不斷開發新產品，提高科技含量。積極拓寬發展空間，樹立品牌意識，大力擴大私營企業產品結構，推出名牌和馳名商標。三是要組織實施技術創新工程，努力推動“產、學、研”聯合，開發具有自主知識產權的產品和技術。
（三）解放思想，轉變觀念。
要認真學習領會貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，清除“左”的思想束縛，根據“三個有利于”的標準，全面正確認識和評價非公有制經濟的性質、地位和作用，糾正把非公有制經濟視為公有制經濟邊角余料的“補充論”，視為解決當前部分國有企業燃眉之急的“權宜論”和擔心個體、私營等非公有制經濟的發展壯大會動搖公有制主體地位的“影響論”等錯誤認識，要以黨的十六大的個體、私營等非公有制經濟報告中關于個體、私營經濟的論述為核心，統一思想，消除偏見，確立個體、私營等非公有制經濟的合法地位，深刻領會個體、私營等非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分的內涵，為個體、私營等非公有制經濟的健康發展創造良好的環境和氛圍。真正把發展個體、私營等非公有制經濟納入國民經濟與社會發展的總體規劃，擺上各級領導的議事日程，切實加強對個體私營企業經濟工作的領導，制定加快發展個體、私營等非公有制經濟的短、中、長期規劃，并進行分解立項，實行目標管理，突出重點，狠抓落實，抓出成效。
（四）轉變職能，強化服務。
政府要從經濟社會發展的全局出發，認真履行“規劃、協調、指導、服務”的職能，積極支持個體私營企業發展壯大。要變單純的行政管理為政策引導、信息分析、組織協調、服務扶持和提供各種咨詢服務，積極出主意，想辦法為企業排憂解難，變“我要管”為“要我管”。一是要認真清理和廢止阻礙個體私營經濟發展的規定和文件。二是各職能部門要堅持依法辦事，按照國家的產業政策，加強對個體私營企業的宏觀管理，杜絕直接的干預、干涉和干擾。要繼續改革和簡化各類行政審批程序，提高服務效率。可批可不批的堅決取消審批；確需審批的，要納入行政審批服務中心，實行一站式服務、全過程服務、全方位服務。操作程序必須公開、透明，要有明確期限，不能久拖不辦。三是建立健全中介服務體系。如各類科技服務機構、信息咨詢機構、法律服務機構、各類行業協會、商會和互助組織。運用市場機制，引導私營企業增強市場經濟意識，協同發展，公平競爭。
（五）拓展融資渠道，改善融資環境。
1．激勵個體私營經濟內源融資。在市場環境不完善的情況下，要特別注意維護個體私營經濟的內源融資機制，并激勵其投資傾向。政府應支持個體私營經濟自身組建金融中介機構，允許其金融機構的產生和營運，通過其內部相互之間的資金流動與組合來緩解資金供求矛盾。
2．建立個人信用制度。建立個人信用制度，將有利于商業銀行對個體、私營企業有形及無形資產的評估，從而有利于銀行對其給予貸款支持。
3．發展擔保公司。政府應允許那些有實力的國有或私營企業成立擔保公司，發展擔保業務，使擔保本身成為一種商業行為。擔保公司用自己的資產作抵押為個體私營企業等進行擔保，進而使其在銀行取得貸款，并參照銀行利息收取合理的擔保費用，從而達到盈利的目的。
4．銀行應加大對個體私營企業的支持力度。由于個體私營企業的經濟主體就是企業家自己，他們在借貸、資本決策方面是非常審慎的，民間資本的運營質量絕不比外資或國有資本差。據統計表明，在銀行發放的貸款中，貸給個體私營企業的那部份回收率最高。因此，銀行在充分考查個體私營企業經濟運行情況的基礎上，要放心、放膽地發貸，支持其發展壯大。
（六）建立個體私營企業孵育體系。
1.因地制宜，建設產業園區。建立工業園區要吸收外區縣建立工業園區的成功經驗，以產業為主。如城區可結合城市發展規劃劃出一定范圍的土地作為工業園區，各鎮（街）、各村都可結合自身優勢、特點劃出各自的產業園區（如城鎮建工商產業區、農村建農副、牧基地）。
2.對土地實行低價預征制度。產業園區要始終堅持“規劃一片、開發一片、建成一片、投產一片、見效一片”。可在劃定的范圍內，對土地使用權實行低價預征制度，即只能在預定期限內規劃合理、項目落實、資金到位，才允許進入“土地實征”階段，杜絕炒賣地皮，避免形成對土地“圈而不用”、“開而不發”的資源浪費。
3.實行減、免稅費制度。對處于創業孵化期內的個體私營企業，要以絕對優惠的政策進行扶持，依據國家稅法規定能減的就減，能免的就免。對已過孵化期產業初具規模的，可在一定期限內實行帶保護性的定額稅。地方政府在可能權限內對處于孵化期內的企業免收各種管理費用。要真正規范收費行為，有效遏制“三亂”現象。
（七）加大“引進來”和“走出去”的步伐。
堅持“引進來”和“走出去”相結合，努力吸引外商參與企業發展，提高利用外資的質量和水平。著力培育和開拓市場，是個體私營企業迅速發展壯大的一個重要原因。個體私營企業只有走出去搶抓機遇，走出去開拓市場，走出去招商引資，走出去尋找發展空間，才可能加快發展，雙橋區經濟發展也才能有更廣闊的空間。通過招商引進一批區外企業和資金，圍繞重汽壯大一批配套企業，通過發展培植一批新的經濟增長點。鼓勵和支持有條件的企業對外投資，開發國內短缺資源，帶動商品和勞務出口，形成一批有較強實力的跨國企業。政府有關部門有義務幫助企業經營者提高對國際經貿規則的熟悉程度和運用水平，以提高企業的市場競爭力和抗風險能力。“引進來”與“走出去”是對外開放的兩個輪子，兩個輪子同時轉起來，充分發揮優勢，揚長避短，促進我區個體私營經濟持續快速健康發展。
參考文獻：
[1]喬新生.私營企業發展面臨的法律制約.現代工商，2001，（7）。
[2]楊啟先.認真搞好民營經濟，促進經濟持續快速發展.經濟縱橫，2000，（10）。
[3]盛斌.中國工業貿易保護水平與結構的估算與分析.南開學報，2002，(1)。
[4]葛順奇.影響非洲國際吸引外資的決定因素，世界經濟，1999，（10）。
[5]冼國明，楊銳.技術累積、競爭策略與發展中國家對外直接投資.經濟研究.1998。
[6]李庚寅.個體、私營經濟發展與政府行為的適度性.中國工商管理研究.1995，(8)。
[7]李庚寅.中小企業發展論（《21世紀亞太國家中小企業發展與支持系統研究》—中小企業亞洲論壇第四屆國際研討會論文集.暨南大學出版社，2000。
[8]李庚寅.發展中的湖北私營經濟.武漢工業大學出版社，1994。
[9]楊啟先.認真搞好民營經濟，促進經濟持續快速發展.經濟縱橫，2000，(10)。
[10]喬新生.私營企業發展面臨的法律制約.現代工商，2001，(7)。
王眾孚要求各級工商機關在促進個體私營經濟健康發展中要熱情服務，依法監管。要不斷改革和完善個體工商戶、私營企業的登記監管制度。按照十六大報告的要求，放寬國內民間資本的市場準入領域。引導個體私營經濟積極發展第三產業、社會服務業以及其他勞動密集型產業，發揮個體私營經濟在國有經濟退出領域中的積極作用。進一步規范國有中小企業改制為私營企業的工作。
王眾孚還認為，要引導個體私營經濟積極參與西部大開發，引導具備條件的私人企業發展以電子商務、生物工程、物流配送、連鎖經營為主要內容的新興行業。加快個體私營經濟以品牌、信用為中心的“二次創業”，加快資產重組與聯合，積極參與國際競爭，不斷提高自身素質和發展質量，提高市場的綜合競爭能力。
“經濟戶口”將全面推行
王眾孚表示，2003年全國工商行政管理機關將通過全面推行“經濟戶口”管理，加強對市場主體準入和經營行為的監管。
企業的工商登記是監管企業的重要依據，也被稱為“經濟戶口”。據介紹，工商行政管理機關首先要依法規范登記行為，按照國家有關法律、法規規定的條件和程序，切實做好登記注冊工作。在登記注冊過程中，不得隨意違反法律、法規，降低條件和簡化程序。要嚴格注冊資本(金)的審查，嚴厲查處虛假出資、虛報注冊資本(金)、抽逃出資的違法行為。集中開展取締無照經營的活動，嚴厲查處無照經營行為。全面實施首辦責任制，逐步推行“一審一核”制度，推進企業登記前置審批和互聯審批制度改革，提高登記注冊的效率。
王眾孚還表示，工商行政管理機關2003年還將切實加強對企業市場行為的監管，嚴厲查處違法經營行為。主要措施有：進一步完善企業屬地管理與登記機關管理相結合的管理模式，強化工商所的管理力度。充分發揮工商所的市場監管巡查職能；進一步深化市場巡查制度，完善配套措施，創新巡查方式，提高巡查效能。強化企業年檢和日常監管，加大對偽造、涂改營業執照、超范圍經營以及各種違法違章經營的查處力度。
據了解，在探索市場主體退出方面，工商行政管理機關將依法及時企業注銷登記或吊銷處罰的公告，切實維護市場交易安全，保護債權人利益。企業注銷或被吊銷時，必須按照有關法律法規的規定，嚴格執行債權債務清算制度，避免逃廢銀行債務。嚴厲查處清算組織不按規定報送清算報告，或隱瞞重要事實，報送虛假清算報告的行為。
打破行業壟斷和地區封鎖
打破行業壟斷和地區封鎖，維護公平競爭是2003年全國工商系統的重要工作。其中供水、供電、供氣等行業利用壟斷地位，強制消費者購買指定產品等強制交易行為將被重點整治。
王眾孚表示，全國工商系統還將嚴肅查處濫用優勢地位實施的限制競爭行為、以協議合謀實施的壟斷性協議行為和反競爭的兼并行為。另外還將加緊研究我國加入世貿組織后跨國公司濫用市場優勢或支配地位，在我國可能實施的限制競爭行為，以及依法加強對其經營活動予以規制的措施。
大力發展私營建筑經濟，是發展社會主義市場經濟的客觀要求。
1大力發展私營建筑經濟是我國經濟大發展的必然趨勢
1）經過多年的發展,我國私營經濟、個體經濟等非公有經濟已經成為國民經濟的重要組成部分,使我國所有制結構發生了根本性變化,為建立社會主義市場經濟創造了條件。一方面,隨著我國一大批工業、能源、交通等重大建設項目的建設,尤其面對國際建筑市場的競爭挑戰,對建筑業提出了新的更高的要求。
但另一方面,建筑業從整體上說,仍然屬于勞動密集型、粗放型產業。建筑業仍然沒有擺脫“四低一易”的特點:即資本有機構成低、生產工業化程度低、服務社會化水平低、建筑市場準入的門檻低。因而使得私營建筑業企業容易進入建筑市場,容易完成資本原始積累。
2）公有建筑經濟在建筑經濟總量中仍然處于主體地位,還在發揮著主導作用。但另一方面,大多數國有建筑業企業產權不明、權責不清、包袱沉重、虧損嚴重、效益低下;而私營建筑企業從誕生之日起就是政企分開、產權明晰、自主經營、自負盈虧的獨立商品生產者和經營者,在市場競爭中求得生存和發展,并日益顯示出其生機活力。私營建筑經濟的快速發展,對于國有建筑企業改革形成了巨大壓力。因此,私營建筑經濟是建筑業深化改革的結果,反過來,發展私營建筑經濟又促進國有建筑企業的改革。
3）近些年,由于經營機制不適應等原因,國有企業經濟效益下滑,一批企業出現虧損或者明盈暗虧。同時,幾千億元的工程拖欠款又拖垮了一批企業。企業的貢獻,從國家財政角度看,主要體現在稅收上。現在國有企業與民有企業對國家和社會的貢獻,基本上一樣了。而非公有制經濟在并不寬松的市場環境下，年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經濟的發展速度(集體經濟8%,國有經濟4%)。1993~1996年間，私營經濟的工商稅收增長5倍以上,已經成為各級財政收入的重要來源。勞動就業的重心已向非公有經濟轉移。
由上述分析可知,在社會主義市場經濟條件下,大力發展私營建筑經濟具有客觀必然性。但是,由于受多種因素的影響,私營建筑經濟在其發展過程中還會遇到各種阻力,還需要政府和社會各方面的大力支持。
2大力發展私營建筑經濟的對策與方法
1）通過“抓大放小”優化國有資本結構,使國有資產向大企業集聚,并積極吸收和利用非國有經濟的社會資本,放大國有資本的功能,組建成國有獨資或國資控股的代表我國建筑業具有強大組織管理和技術經濟實力的大型企業和企業集團，以利于承擔國家和地方政府投資的重點工程建設項目廣泛開拓國際建筑市場。除此之外的國有資本,都可以通過多種形式逐漸從國有建筑企業中淡出,改制為與市場經濟相適應的私有建筑企業。
2）私營建筑企業必須樹立自立自強意識，在改革中求發展。要用關于發展非公有制經濟的全新觀點，進一步提高認識，統一思想。把發展私營建筑經濟提高到國有建筑企業改革能否深化，建筑業能否真正成為支柱產業的高度上來；要把發展私營建筑經濟提高到能否抓住歷史機遇,使建筑業得到大力發展的高度上來;要打破束縛私營經濟發展的框框，只要不違背法律政策
，就不要做任何限制。更重要的私營企業必須加強企業管理，提高管理水平,改革產權不分的現狀，使其步入健康發展的軌道。
3）各級政府和行業主管部門切實做好和加強私營建筑企業指導和監督治理，確保其穩定持續地發展。正確指導私營建筑企業的市場定位，確定經營策略,不斷地壯大經濟規模，適應市場竟爭；工商、稅務、城管、工程質量與安全監督、審計等部門要加強治理，充分利用行政、經濟和法律手段，消除私營建筑企業自身存在的問題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經營、忽視質量與安全的短期化行為，促進其向規范化和持續化方向發展；建立長效機制，改變私營建筑企業傳統落后的經營治理方式。從單一產權結構向股份和有限責任公司轉變；從傳統家庭式治理向現代企業治理轉變；從經營增長方式上，從勞動密集型、粗放型逐步向技術治理型、集約型轉變等。
