時間：2022-09-17 05:00:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態縣建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們:
很高興參加*創建國家生態縣攻堅動員大會，在此，我代表環境保護部自然生態保護司對會議的召開表示熱烈的祝賀!
建設生態縣的目的和本質，就是以科學發展觀為指導，以發展循環經濟為核心，以改善環境質量為出發點，以社會主義新農村建設為基礎，統籌城鄉發展，促進人與自然和諧，推動全縣區域走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。目前，包括安徽省在內，全國已有14個省(自治區、直轄市)開展了生態省建設;包括*縣在內，全國有500多個縣(市、區)開展了生態縣建設工作。其中，有11個縣(市、區)已被命名為國家生態縣(市、區)，629個鄉鎮已被命名為全國環境優美鄉鎮。許多開展生態省(市、縣)建設的地區，在發展經濟的同時加強城鄉環境保護，提升公眾環境意識，改善人居環境和人民生活質量，生態文明理念日益深入人心，部分地區已初步走上了生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。實踐證明，生態省(市、縣)建設是地方政府落實科學發展觀、統籌城鄉環境保護和促進區域可持續發展的有效載體，是現階段推進生態文明建設的基本目標模式，是建設資源節約型、環境友好型社會的有效途徑，也是建設社會主義新農村的重大舉措。
*歷史悠久，人文薈萃，是徽文化的重要發源地，自古文風鼎盛，名人輩出。*自然生態環境優美、人杰地靈，可謂“白云深處仙境，桃花源里人家”。近年來，縣委縣政府抓住機遇，大力實施“生態立縣、綠色富民”發展戰略，積極推進生態創建工作，先后獲得了國家級生態示范區、安徽生態省建設首批綜合示范基地等稱號，為創建國家生態縣奠定了良好的基礎。特別值得指出的是，在2004年建成國家級生態示范區的同時，*縣就瞄準了新的目標，及時編制了生態縣建設規劃，并與2005年全面啟動實施，生態創建工作一直走在安徽省前列。今天，縣委、縣政府召開隆重的攻堅動員大會，書記、縣長親自作了很好的動員，明確提出要力爭到2010年底將*建成國家生態縣，這充分顯示了縣委、縣政府帶領廣大干部群眾堅決貫徹落實科學發展觀，堅定走可持續發展之路，努力構建生態*、和諧*的信心和決心。
下面，我對*生態縣建設談幾點意見，供大家參考。
第一，生態縣建設要與社會主義新農村建設緊密結合。國家“十一五”規劃綱要指出，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，積極推進新農村建設?！秶鴦赵宏P于落實科學發展觀加強環境保護的決定》也明確提出，要結合社會主義新農村建設，實施農村小康環保行動計劃。這些都為生態縣建設指明了方向。按照國家生態縣創建的基本條件，生態縣要有80%的鄉鎮達到環境優美鄉鎮的標準，而創建環境優美鄉鎮的基礎工作是生態村建設。因此，生態縣建設的重點在農村，難點也在農村。希望*能結合社會主義新農村建設，在發展農村經濟，提高農民收入的同時，通過實施農村小康環保行動計劃，重點解決好農村生產和生活中的環境問題，切實改變農村環境面貌，不斷推進農村生態環境保護。
第二，生態縣建設要以保護生態環境優化經濟增長。發展循環經濟是生態縣建設的核心。當前，*在推進“工業強縣”戰略、實施全縣工業經濟發展的“1152”工程過程中，要把嚴格環境準入作為經濟調節的重要手段，淘汰落后的生產能力，促進產業升級，防止污染嚴重企業向農村轉移。要大力實施清潔生產，積極推進循環型企業和工業園區建設。國家要求到2010年，單位gdp能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，并作為約束性指標。希望*通過實現降低能耗和污染物減排的“硬約束”，優化縣域經濟的發展，并率先完成節能減排任務，為其他縣做出表率。
第三，生態縣建設要在突出當地特色上下功夫。各地情況不同，生態縣建設的內涵、模式、特點也不相同。*在生態縣建設中，應結合自身特點，充分發揮自身優勢，揚長避短，創新體制、機制，著力調整產業結構，大力發展符合當地實際的生態工業、生態農業和生態旅游業，在發展中推進生態環境的保護與建設。
第四，要加強組織領導，強化組織保障。生態縣建設涉及經濟建設、社會進步和環境保護三大領域，是一項復雜的系統工程。創建工作要在縣委、縣政府統一領導下，統一規劃，統籌安排，總體推進。優先解決重大社會、經濟、環境問題以及與群眾生產生活密切相關的熱點、難點問題。充分發揮各部門、各鄉鎮的作用，將生態縣建設的目標任務層層分解，一級抓一級，一級促一級，確保各項措施的落實。環境保護部門要為縣委、縣政府當好參謀，勇挑重擔，主動協調，搞好服務。21寫作秘書網
第五，要廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。要全社會發動，廣泛宣傳生態縣建設的重大意義和建設內涵，加強科學發展觀、生態文明、環境保護知識的普及教育，進一步提高全社會的環境意識。要嚴肅查處環境違法案件，鼓勵公眾參與，營造全社會共同參與生態縣建設的良好氛圍。
我縣歷屆黨委政府都十分重視生態環境的保護，特別是近年來，縣委、縣政府在深入實施“小縣大城”發展戰略進程中，生態建設與經濟發展并重，發揮**生態優勢，處理好保護與發展的關系，環境保護和生態建設取得了顯著的成效，為我縣今后的生態建設奠定了良好的基礎。在全國縣市區生態環境測評中，**名列第十位，并在全市率先創成省級生態縣。
一是生態產業協調發展。在生態農業方面，我縣具有山區特色的農村生態經濟格局初步形成，先后被評為省級食用菌產業強縣、茶樹良種化先進縣和中國優質雪梨基地重點縣，全縣農、水產品中有機綠色及無公害產品種植面積比重達到41%。在生態工業方面，以木制玩具產業為支柱的生態型工業發展勢頭良好，初步形成具有鮮明的**區域特色的集群優勢。雖然玩具生產需要消耗大量木材，但全縣玩具生產所需木材九成是從東北、俄羅斯、馬來西亞等木材資源富集地組織供給,確保了我縣森林資源長大于消的良好態勢。我們還通過嚴格落實節能減排責任制和問責制，淘汰落后生產工藝和設備，優化工業經濟結構，提升產業層次，工業增加值占GDP比重從2000年的33.5%提高到2007年的37.6%。在第三產業方面，我們以“生態、休閑、養生”為主題，圍繞山水資源、玩具產業優勢，積極打造生態**特色旅游品牌，不斷加大生態旅游項目開發建設力度，總投資達20億元的**湖赤石景區等旅游開發項目進展順利，生態旅游成為新的經濟增長點。
二是生態治理成效顯著。通過全縣上下多年來的積極努力，**各項生態指標持續向好。目前，全縣森林覆蓋率達80.8%（2004年為80.4%）、工業用水重復利用率達48.34%（2004年為26.66%）、城鎮生活污水集中處理率達62.12%（2004年為0）、行政村生活垃圾集中處置率達70.6%（2006年開始統計，為51.7%）、行政村生態葬法覆蓋率達90.6%（2004年為9.25%），城鎮生活垃圾處置率、廢棄礦山治理率、城區煙控區覆蓋率、大中型建設項目環評率和“三同時”執行率均達到100%（2004年分別為100%、0%、100%、30%和10%）。境內主要水體水質均符合Ⅰ-Ⅱ類水標準要求，全縣100％的斷面水質符合Ⅲ類水標準。2008年，COD、SO2排放分別比上年下降4.75%和3.62%，完成上級下達的主要污染物減排任務。城鎮人均公共綠地面積超過14平方米，城鎮大氣環境質量多年來一直保持在二級標準以上，噪聲環境質量常年保持在國家等級控制指標標準之內。全縣已建成全面小康示范村20個、環境整治村81個，農村面源污染得到有效控制。
三是生態設施日益完善。這幾年來，我們不僅鞏固和提高了污染治理成果，同時還新上了一大批生態保護和環保基礎設施建設項目，先后建成了城市生活無害化垃圾填埋場、垃圾滲濾液治理工程、城區生活污水處理廠等環保設施；投入1600多萬元，建成鄉鎮垃圾中轉站26個，設置垃圾箱2000個，配置垃圾運輸車150余輛，在全縣農村建立了近200人的專職保潔隊伍；建成15座農村污水集中處理工程及配套管網設施，在全市率先建成2座村級農村污水微動力處理設施；廣泛開展農村戶用沼氣國債項目的建設試點工作，全縣90多個行政村近1500家農戶修建了戶用沼氣池；建成了龍泉-**地表水自動監測站和空氣質量自動監測站，縣環境監控中心工程和污染源在線自動監控系統也已開通運行。
四是生態文明不斷提升。通過持續的宣傳引導和教育、培訓，大大提高了人們的生態意識和生態文明素質，“參與環境保護、維護生態安全、杜絕人為破壞、建設美好家園”已經成為廣大人民群眾的自覺行動。進一步規范了圖書、音像、網吧等文化市場管理，實現了文化建設與生態建設相和諧，促進了文化產業生態化。據調查，目前全縣公眾對生態建設和環境保護的認知率達99%，對環境現狀的滿意率達98%以上。特別是近年來我縣開展的文明創建活動已經取得豐碩成果，先后獲得了國家衛生縣城、省級文明縣城、省示范文明縣城等稱號，全縣傳統的文化與現代生態文化高度結合，呈現“生態興、產業興、文明興”的良好發展態勢。
雖然說我縣的生態縣建設取得了顯著的成效，但由于受社會經濟發展相對欠發達、生態建設缺乏強有力的經濟支撐等各種因素的制約，我縣要加快生態縣建設步伐，仍然面臨著諸多困難和問題：一是生態經濟體系尚未根本建立。**經濟發展中的素質性、結構性、體制性矛盾依然十分突出，經濟仍屬以量擴張為主的傳統粗放式發展模式，現有的產業結構還不盡合理，產業間功能相對獨立，關聯性較差，未形成良好產業鏈。長此以往，必將導致資源消耗大、土地利用效率偏低、空氣和水環境質量下降。二是社會生態意識仍較淡薄。雖然全社會的生態意識不斷加強，但不少群眾傳統的生產生活方式和消費觀念沒有得到根本轉變，保護生態環境尚未成為人們的自覺行為。提高資源利用效率、建設節約型社會、發展循環經濟等理念，尚未完全深入人心。三是環境保護的體制機制不夠健全。環保工作體制不夠健全，環保投入仍然不足，先進生態技術的開發和推廣應用不夠，監測監控手段較落后，環保系統尤其是基層環保力量嚴重不足，市場化程度偏低，缺乏有效的政策激勵和完善的落后產業退出機制，有利于環保的價格機制和排污權交易市場機制尚未形成。四是農村環境整治任務還比較繁重。環境保護和生態建設的重點在農村，而我縣農村環境保護和生態建設工作起步較晚，還存在著經濟基礎薄弱，環境基礎設施不完善、農村環境狀況不容樂觀等問題，農村環境保護任務繁重。進一步完善農村環境基礎設施建設和改善農村環境狀況的任務還很艱巨，特別是要徹底根治城郊結合部和農村“臟、亂、差”現象，難度仍然較大。
二、進一步認識新形勢下推進生態縣建設的重要意義
加快生態縣建設步伐，是**落實科學發展觀、全面實施“小縣大城”發展戰略和建設和諧社會的時代要求，是貫徹落實十七大、十七屆三中全會、省第十二次黨代會、市紀委二屆四次會議和市委二屆九次全體(擴大)會議精神的具體舉措，是推進**生態文明建設，實現跨越式發展的重要手段。
第一，建設生態縣，是**落實科學發展觀、構建和諧社會的重要實踐。科學發展觀和構建和諧社會的核心理念是堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發展，實現人民生活的和諧幸福。這就要求我們在縣域經濟發展實踐中，必須辯證地認識物質財富增長和經濟社會發展的關系，選擇有利于全面發展的增長方式；辯證地認識經濟增長和經濟發展的關系，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式；辯證地認識人與自然的關系，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。建設生態縣，充分體現以人為本的理念與和諧發展的思想，有利于從根本上改善我縣的環境狀況，促進人與自然的和諧；有利于集約和節約利用資源，促進經濟增長方式轉變；有利于加快建設資源節約型和環境友好型社會，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
第二，建設生態縣，是**全面建設小康社會、提高人民生活質量的內在要求。在全面建設小康社會中，生態指標、環境指標是衡量人民生活水平和質量的重要標志。沒有良好的生態環境，就沒有經濟社會的持續發展，就沒有人民生活質量的根本改善，也沒有廣大人民的全面小康。通過生態縣建設，可以進一步加快經濟結構的調整和產業布局的優化，減少環境污染和生態破壞，更好地為生產力的發展增添后勁；進一步促進人們生產方式、生活方式、消費觀念的轉變，推進生態文明建設；進一步建設優美舒適的人居環境，生產安
全可靠的綠色產品，實現自然資源的永續利用，從而有效改善人民的生活質量，不斷提高人民的生活水平。
第三，建設生態縣，是**提升區域競爭優勢、推進跨越式發展的必由之路?！笆晃濉睍r期，是**加快科學發展的重要戰略機遇期，是全面建設小康社會的攻堅期。在這一時期，發展的任務很重，環境的壓力更大，要實現經濟社會的全面協調可持續發展，必須堅持以科學發展觀為統領，正確處理好經濟社會發展與生態建設的關系，加快推進資源節約型、環境友好型社會建設，以污染治理化解環境壓力，以資源節約優化經濟發展，以環境友好促進社會和諧，從而推動經濟社會轉入科學發展軌道。**作為一個欠發達地區，經濟總量小，工業化水平比較低，經濟結構不盡合理，增長方式較為粗放。要在“十一五”時期推進全縣經濟跨越式發展，既要優化產業布局，調整產業結構，走科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的發展之路，又要進一步凸顯**的生態優勢，提升對外形象，增強區域對資金、技術、人才等方面的吸引力，吸引更多的外商到我縣投資，為縣域經濟的跨越式發展提供支撐。
三、推進**生態縣建設的幾點建議
黨的十七大明確提出到2020年將我國建設成為生態環境良好的國家，省市黨委政府相繼提出要建設生態省、生態市的目標，圍繞中央的精神和省市黨委政府的部署，我們**要把建設生態縣作為建設生態文明的具體實踐，抓住歷史機遇，加大工作力度，采取有力措施，努力把**建設成為具有比較發達的生態經濟、優美的生態環境、和諧的生態家園、繁榮的生態文化，人與自然和諧相處的可持續發展的生態縣。
一要創新觀念，強化生態意識教育。推進生態縣建設，實現人與自然的和諧相處，是一場深刻的變革，關鍵是要通過教育的途徑，喚起并不斷提升廣大群眾的生態文明意識。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，多形式、多途徑深入開展環保法律法規教育，普及生態環境保護知識，增強全民生態意識和環保意識，動員和引導廣大群眾共同參與全縣生態保護與建設。要廣泛動員人民群眾參與多種形式的生態道德實踐活動，使人們自覺地承擔保護生態環境的責任和義務。
二要著眼長遠，科學制定生態規劃。生態縣建設的目標是一個長遠目標，是一項長期的任務，因此，科學制定生態縣建設規劃尤為重要。搞好環保規劃，關鍵是要遵循自然規律，按照主體功能區規劃要求，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。在搞好規劃的基礎上，還要創新體制機制，確保規劃的落實。要抓緊擬訂有利于生態縣建設的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系，使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合。在規劃的具體執行過程中，要注重把生態建設、生態保護、環境治理、生態產業落實到具體項目中，任務落實到單位并責任到人，實現規劃落實項目化；要按照整體目標的時間要求，分步驟實施好階段目標，實現規劃落實時間化；要對照目標責任，加大督查考核力度，嚴格兌現獎懲，實現規劃落實制度化。尤其是要注重生態建設規劃和“萬名農民下山轉移”規劃的銜接，在生態縣建設中，實施生態集聚，加快引導山區農民下山搬遷，促進貧困山區農民脫貧致富和山區生態環境的改善。此外，還要注重在實踐中不斷補充、修改和完善生態建設規劃，使其更加科學、更加符合實際。
三要發揮優勢，大力發展生態經濟。發展生態經濟是生態縣建設的核心，是在發展中解決環境問題的治本之策，是實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的基本途徑。雖然說近年來**經濟取得了長足的發展，但我們面臨的資源環境、節能減排和創新能力等方面的壓力愈來愈重，只有按照科學發展觀的要求，按照省、市委的戰略部署，加快經濟轉型升級，切實轉變發展方式，大力發展生態經濟，才能真正實現**經濟社會的可持續發展。
首先，要立足**自然條件，加快發展現代高效生態農業。要積極鼓勵農民因地制宜，發展生態名茶、食用菌、**雪梨、山地蔬菜、生態養殖等優勢生態產業，進一步優化農業產業結構。同時，重點抓好農產品加工基地建設，積極推進農產品的標準化、基地化、規模化生產，全面提升農業產業的質量和效益。積極培育農業龍頭企業和農民專業合作社，提升農業產業化經營水平。
其次，要立足**產業特色，加快發展生態工業。強化政策導向作用，進一步調整和優化產業結構，發展低消耗、少污染、高科技、循環型的生態工業，實現真正意義上的綠色
GDP
的健康增長。通過治理電網諧波、開展清潔生產、發展循環經濟、加強企業能耗監測等工作，加快構建工業技術創新體系和管理創新體系，帶動產業升級。進一步完善工業項目環境評價、監測和考核體系，加快推進工業園區污染整治和生態化改造。
第三，要立足**山水資源，加快發展生態旅游業。我們將把生態旅游業發展擺上更加突出的位置，著力整合旅游資源，優化配置旅游要素，創新旅游多元化投入機制，爭取生態旅游開發取得新突破。加快**湖旅游度假區赤石景區、小順景區、星級賓館等項目的建設進度，抓緊做好獅山景區等項目的招商工作。加快提升鄉村旅游從業人員素質，提升鄉村休閑旅游業的檔次和服務水平。同時，加大旅游產品的推介和營銷，擴大**生態旅游的知名度和影響力，把**建設成為浙西南生態文化休閑旅游目的地。
一、建設任務
20*年，全縣林業生態縣建設任務為2.97萬畝，涉及縣直各單位，10個鄉鎮，262個行政村。任務包括五個方面：農田林網改擴建、生態廊道網絡建設、環城防護林及城區綠化、村鎮綠化和灘區工業原料林基地建設（詳見附件1、2）。
二、建設重點
根據20*年省、市林業生態建設的總體要求，今年我縣林業生態建設突出抓好以下五項工程：
（一）焦溫高速公路生態廊道工程
任務為600畝，涉及4個鄉鎮，其中*鎮240畝、*鎮130畝、*鄉130畝、*鎮100畝。兩側各植20米寬林帶。
（二）村鎮綠化工程
任務為4384畝，涉及10個鄉鎮，126個行政村。栽植10米寬以上的圍村林帶。
（三）環城防護林帶工程
任務為900畝，涉及溫泉鎮和岳村鄉，其中溫泉鎮630畝、岳村鄉270畝。在環城河內側植30米寬林帶。
（四）城區綠化工程
任務為568畝，包括城區周邊閑置空地綠化、道路綠化平臺整治和司馬大街綠化精品建設工程。
（五）工業原料林基地工程
任務為7500畝，涉及沿黃6個鄉鎮，其中*鎮2400畝、*鄉900畝、*鄉600畝*鎮900畝、*鎮1800畝、*鎮900畝。
三、技術標準和要求
（一）樹種選擇
1、灘區片林：選擇107、1*楊做為主要造林樹種，每200畝設計一條寬50米的防火、防蟲、防病隔離帶，采用苦楝、椿樹、泡桐、速生楸等做為造林樹種。
2、村鎮綠化：村內主要街道、公共場所做到喬、灌、花搭配；圍村林以楊樹、桐樹等用材樹種為主。
3、生態廊道：以楊樹、桐樹等速生用材樹種為主。其中，焦溫高速公路兩側全部栽植速生楊。
4、農田防護林：農田林網補植林帶按原有樹種，新植林帶選擇107、1*楊、泡桐、椿樹、苦楝等樹種。
5、環城林帶：選用107、1*楊做為主要造林樹種。
（二）苗木規格
楊樹苗高3.5米以上，米徑2厘米以上；泡桐苗高3.5米以上，地徑6厘米以上；綠化樹種的苗木應采用大苗壯苗，健壯無病蟲害。
（三）栽植密度
1、灘區片林：以1×2×10米寬窄行模式栽植；
2、環城林、圍村林：采用2×2或2×3米密度栽植；
3、生態廊道：南水北調、焦溫高速、吉祥大道、灘區3、4、5號路按1.5×6米。其中，現存林帶長度占路段長度不足30%的必須新植。新植林帶分三類進行：省級道路兩側各植5行；市、縣、鄉道路兩側各植3行；2米寬以下的生產路單側植1行?，F有林帶占路段長度31%至90%及斷帶長度超過20米的都要進行補植，補植林帶按原有行數栽植。
（四）栽植技術
在植樹中，要堅持就近起苗，就近造林，隨起隨栽。當日所起苗木不能及時栽植的，要采取保鮮、保溫、防風干、防凍等措施。栽前苗木盡可能采用APT生根粉浸根，以提高苗木的成活率。灘區片林植樹在挖坑之前，要先按規劃密度開溝（溝口寬70厘米，底寬60厘米，深30厘米），然后在溝內挖坑（60×60×60厘米）植樹；村內綠化苗木和村外道路植樹要按規劃拉線打點，挖坑（80×80×80厘米）植樹。同時，要嚴格按照“三埋兩踩一提苗”的技術要點栽植，栽后澆透水，水滲后封土保墑。用材林苗木植后，樹干要涂白1米高。
自2000年環保部提出創建生態文明省、市、縣以來，目前全國已有11個縣被命名為國家生態縣。其中，最有代表性的地區如：山東蒙陰縣，發揮地區優勢，開展生態經濟、改善生態環境、培育生態文化，其做法在省內推廣；四川雙流縣以“七大”環保、“”生態示范工程的“雙流經驗”，在西部第一個通過國家生態縣考核驗收；浙江安吉縣“生態立縣”，成功實現從“污染大戶”到首個“國家生態縣”的轉變。
蒙陰縣：生態鄉村建設“四種模式”
5月23日至25日,山東省生態文明鄉村建設現場會議在蒙陰召開，推廣該縣生態村建設做法。蒙陰縣是山區縣、庫區縣，有“七山二水一分田”之說。近年來，蒙陰縣發揮山水優勢，發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，走出了一條建設生態文明鄉村、實現生態建設與富民增收并舉的社會主義新農村建設的新路子。“十一五”期間，蒙陰縣11個鄉鎮有6個成為省市級文明生態鄉鎮、7個省市級環境優美鄉鎮，464個行政村中有312個生態文明村，被列為國家級生態示范區。
蒙陰縣特色文明生態村主要有“四種模式”：一是風景名勝帶動型。依托蒙山、孟良崮等風景名勝，大力發展“吃農家飯、住農家屋、游自然風光、購農家特產”的農家樂旅游。二是鄉土文化傳承型。發揮歷史文化、紅色文化、地質文化等資源優勢，推動文明生態村建設。在紅色文化方面，如在野店鎮煙莊村規劃實施“沂蒙六姐妹紀念館”。三是特色產業主導型。實施“一園一社三對接”，即農業精品示范園、農民專業合作社以及農業與市場、企業、旅游對接。四是莊園經濟開發型。對村莊的荒山、荒地進行承包經營，由農戶集中連片開發，在房屋周圍栽植蜜桃、蘋果等果樹，在房前或庭院發展長毛兔、獺兔等畜牧養殖，規劃建設一批農戶莊園式的文明生態村。
山東省生態文明鄉村建設現場會強調，要把構建生態高效的產業體系擺在首位，加快農業和農村經濟轉方式調結構步伐，大力發展生態農業、循環農業、節約型農業和低耗低排的鄉村工業、服務業，實現生態建設與經濟發展、農民富裕相互促進。
雙流縣：“七大”環保工程，“”生態示范
2010年10月，四川省雙流縣通過國家生態縣考核驗收，并于2011年4月通過國家生態縣公示。今年5月22日至30日，國家環境保護部組織中央媒體總結包括雙流在內的全國6個生態縣（市）的典型經驗，并向全國推廣。
2007年以來，雙流縣通過高水平規劃、高水準投入、高標準打造，全面實施了城鎮生活垃圾處置、河流綜合整治等“七大”環保工程；完成生態農業、生態工業、生態人居等“”生態示范工程；深入開展節能減排、綠色消費、環境教育“三大”全民環境友好行動，形成了環保與發展并駕齊驅、環保能力建設全省第一、推動產業高端和高端產業化、城鄉環境綜合治理十個“全覆蓋”等一系列“雙流經驗”，先后榮獲四川省生態縣、全國農村環境保護試點縣等榮譽。
2010年，該縣正式啟動創建國家級生態縣工作，并制定了《雙流縣創建國家級生態縣實施方案》，擬投入近10億元資金，通過創建國家級生態縣，強力推動雙流縣生態建設大提速，文明建設大攻堅，城鄉環境大改善，城市形象大提升，把雙流建設成為經濟發達、文化繁榮、環境優美的生態縣。
安吉縣：生態立縣，建設“中國美麗鄉村”
剛才局長傳達了第七次全省環境保護大會和第四次全市環境保護大會精神，副縣長安排部署了今年我縣環境保護和爭創省級生態縣工作。同時，副縣長還代表縣政府與各有關部門、各鄉鎮人民政府簽訂了2012年度主要污染物總量減排暨爭創省級生態縣目標責任書。我完全贊同，希望大家回去后，按照工作部署和職責分工，認真貫徹落實。下面我再強調三點意見：
一、充分認識我縣環境保護工作的嚴峻性和創建省級生態縣工作的重要性
近年來，我縣以科學發展觀為統攬，以改善環境質量、保護群眾健康、保障環境安全為根本出發點，堅持經濟發展和生態保護并重的方針，全面完成“十一五”和2011年度污染減排目標任務，全縣環保工作取得明顯成效。2008年12月，通過了國家級生態示范區建設試點驗收；2010年為了鞏固成果，縣委、縣政府作出了創建省級生態縣的決定，是繼我縣被評為“國家級生態示范區”后又一個新目標。
圍繞創建省級示范縣，我縣先后制定了《縣建設生態文明展示區實施意見》和《縣創建省級生態縣實施方案》，進一步加大了生態建設力度，各項創建指標得到逐步落實，生態環境取得了明顯改善。
應該說，爭創省級生態縣是實現“轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展”的客觀選擇。生態縣是指社會經濟和生態環境協調發展，各個領域基本符合可持續發展要求的縣級行政區域?？h的“轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展”，必須充分發揮生態環境優越、生態資源豐富的比較優勢，堅持綠色、低碳、可持續發展，大力發展低碳經濟，建立和完善可持續發展的生態經濟體系。
爭創省級生態縣是打造現代國際鄉村旅游綜合示范區的必走之路?，F代國際鄉村旅游綜合示范區有四個基本條件，即旅游經濟強、城鎮品位高、生態環境美、群眾生活富。創建生態縣，必須堅持生態環境優先，把經濟發展與生態保護緊密結合起來，注重生態建設、環境保護、節能減排及環境綜合治理，扎實開展綠色質量提升行動，全面推進資源節約型、環境友好型社會進程。
爭創省級生態縣是我們與周邊區縣比較后的現實抉擇。去年區、縣創建省級生態縣成功，今年除了我們創建以外，還有縣也在創建?？h森林覆蓋率達83.7%，如果周邊都是生態縣，而我們自己不是生態縣，于情于理都講不過去。我們不僅要創建省級生態縣，下一步我們還要創建國家生態縣。當然，我們創建生態縣不是目的，是以此為契機，自我加壓，探索一條生態與經濟協調發展、人與自然和諧相處的綠色發展之路，努力實現生態效益、社會效益與經濟效益相統一。
與此同時，我們應清醒地看到，當前我縣環境保護工作形勢依然很嚴峻。主要表現在：一是污染減排壓力仍然很大。污染物減排約束性指標從“十一五”的兩項增加到四項，主要污染物新增排放量也逐年增加，污水配套管網建設不完善，污水收集覆蓋面受到限制，污染減排任務十分艱巨。二是企業在環保還存在較多的問題。如：管理者環保意識不強、風險防范措施不落實、應急物資配置不齊全，少數企業環保投入不足，存在超標排放、亂堆亂倒等現象。三是農村環境問題日益凸現，農村面源污染對環境的影響日趨明顯。農村清潔工程建設亟待加強，環境基礎設施相對薄弱，農村生活、建筑垃圾亂倒亂堆，畜禽養殖廢水廢渣未經處理隨意外排等現象比較普遍。四是建設項目環境管理亟需加強。五是重金屬等環境安全隱患排查壓力較大。以上這些問題，必須引起我們的高度重視和深度警覺，要切實采取有效措施加以克服和解決。
二、把握重點，扎實推進環境保護工作
當前，我縣正處于加快推進轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展的關鍵時期，環境保護事關大局，必須統籌推進。
一是進一步完善城鎮污水管網。污水處理廠是削減化學需氧量（COD）和氨氮(NH3-N)最主要的途徑。我縣污水處理廠由于管網不完善，污水供應量嚴重不足，有些時候甚至要到農村購買糞便喂養污水處理廠的細菌，增大了運營成本。請住建委、宏村鎮、碧陽鎮按照3月31日縣政府污水管網建設專題協調會的要求，快速推進宏村污水管網建設，盡快解決城區污水管網雨污合流及漏水的問題?？h環保局要加強對污水處理廠的監管，并加強與省、市環保部門的對接，確保我縣削減化學需氧量（COD）和氨氮(NH3-N)達標。
二是加強環境污染防治。根據污染減排考核要求，嚴格落實減排任務，強化污染物總量控制和減排工作，做好減排項目落實和重點企業達標率監測，繼續推行完善工業企業排污許可證制度，對超總量排放的企業實施限產限排。大力發展循環經濟，幫助和支持有條件的企業進行技術改造，降低物耗，減少污染，提高經濟效益。
三是加強環境源頭控制。認真執行建設項目“環境影響評價”制度，凡新建、擴建、改建、遷建的項目，必須首先進行環境影響評價，對無環評手續的，縣發改、國土、住建、工商等部門都要協同把關，依法不予辦理相關手續。縣環保局要嚴格執行項目環評和“三同時”制度，不符合國家產業政策和環保要求的新建項目，一律不得審批；污染防治設施不完善的，一律不準投產；對重點監控地區和環境敏感區域，要提高環境準入門檻，嚴禁新上浪費資源、污染環境的建設項目。要加強建設項目的后期環境監察，新建項目要在規定期限內進行環保驗收，逾期不申請環保驗收或不合格的，必須停止生產。
四是加大環保執法力度。繼續深入開展環保專項行動，加大環保執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，特別加強重點時期（枯水期、汛期）、漳河重點流域排污企業監管，增加環境日常現場監理和夜間抽查頻次，防止偷排現象發生，確保穩定達標排放。繼續加強中心城區環境綜合治理，有效整治城區餐飲油煙隨意排放的問題。加大對各景區景點（特別是宏村景區）寫生學生的管理力度，下決心解決寫生顏料及垃圾亂扔亂倒的問題。切實加強飲用水源地環境保護，加強水源地水質監測，完善水質監測長效管理機制，確保飲用水安全。關于奇墅湖水源地的保護問題，請建設、環保部門督促中坤公司加快在奇墅湖周邊項目的污水管網及污水處理設施建設，污水須經處理達標后從大壩下游排放。
五是加大農村環境保護、整治力度。農村環境保護是個難點，也是個弱點。我們要搶抓新安江流域生態補償機制試點機遇，以爭創省級生態縣、生態鄉鎮、生態村為抓手，扎實開展“百鎮千村生態示范工程”，著力解決農村環境保護中的基礎設施建設、飲用水安全、農村垃圾處理、畜禽養殖污染等突出問題。今年我們除全力爭創省級生態縣外，還要力爭創建2個省級生態鄉鎮，1個省級以上生態村。提一下，規?；B殖的污染防治問題上面也盯得比較緊，請農業部門在推進規模化養殖小區建設過程中，高度重視這項工作，如果有必要，可以請環保部門全程參與。
六是搶抓政策機遇，爭取一批生態項目資金。新安江流域生態補償試點工作已進入實質性實施階段，去年5月份我縣申報了第一批新安江流域生態補償試點項目，估計能在農村面源污染、截污工程、企業污染整治、河道綜合整治等方面爭取到1300多萬元的項目資金；我縣申報的2011年第二批新安江流域生態補償試點項目共計20個，申請新安江補償資金2.7億元，現正處于上報項目的初審階段，希望縣財政局、縣環保局要牽頭做好對接工作，努力爭取更多的項目資金。同時，要在生態保護、污染防治、村鎮整治、環保能力提升等方面，再謀劃一批好項目，為下一輪爭取打好基礎。
三、明確目標，全力推進省級生態縣創建工作
一是要深入分析，認真查找創建省級生態縣存在的問題。創建省級生態縣共有5項基本條件加12項指標，涉及到全縣8個鄉鎮及環保、發改、統計、農業、建設、水利、城管等7個部門。請生態辦（環保局）牽頭，對照考核驗收標準，逐項分析，找出差距，提出整改措施和責任部門，盡快形成簡單的分析材料報縣政府。
二是要扎實工作，確保省級生態縣爭創成功。省級生態縣爭創工作2010年啟動，已持續兩年。我們將在今年10月份向省里申報驗收，從現在算起，僅有6個月時間了，已進入關鍵的沖刺階段。希望各鄉鎮、各有關部門按照《縣建設生態文明展示區實施意見》和《縣創建省級生態縣實施方案》以及今天簽訂的責任狀的要求，強化執行，落實責任，確保創建任務順利完成。其中，請住建部門要大力推進縣城污水廠管網建設，規范運營管理；市容部門要加快垃圾處理項目建設；公安、農業和統計等部門要盡快建立起機動車尾氣排放、規?；笄蒺B殖減排的統計、監測、考核體系；工商、電力等部門要會同環保部門，加快建立完善環境保護約束機制，形成政府統一領導、環保部門統一監管、有關部門分工負責的環境保護工作強大合力。
四、加強領導，確保環境保護和爭創省級生態縣工作取得實效
一是明確任務，落實責任。剛才，縣政府已與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了環保目標責任書，明確了各自的環保目標任務。各鄉鎮政府和縣直有關部門的主要負責人，是本鄉鎮、本部門環境保護工作的第一責任人，要親自抓、負總責，分管領導是直接責任人，要具體抓、抓落實。污染減排目標是剛性任務，各鄉鎮、各相關部門必須嚴格按照減排目標責任書要求落實各自責任，確保減排措施落到實處。
二是嚴格考核，強化問責。嚴格執行環境保護目標責任制和污染減排一票否決制，對沒有完成環保目標任務的單位，取消其當年評優創先資格，并通報批評，責令限期整改。對未完成年度污染物減排目標、造成重大影響和損失的，將嚴肅追究主要領導、分管領導和相關責任人的責任。另請縣政府督辦室和縣生態辦加大跟蹤督辦力度，確保各項指標均符合創建要求；縣環保局要加強與省環保廳的對接，確保創建成功。
關鍵詞：生態文明；建設；思考
中圖分類號：X83文件標識碼：A
承德縣境內東西寬89公里，南北長95公里，總面積3848平方公里。地處河北省東北部，跨北緯40°34′06″--41°27′54″，東經117°29′30″--118°33′24″。東鄰平泉，南接寬城、興隆縣，西靠承德市和灤平縣，西北接隆化縣，東北、西南分別與內蒙古寧城縣、北京市密云縣接壤。
2007年，全縣有147816戶450666人，其中農業人口382690人。平均每平方公里117.11人。民族有漢、滿、蒙、回、壯等民族。設7鎮、17鄉(含2滿族鄉)、1個街道辦（下板城），401個村、8個居委會?？h人民政府機關駐地下板城。縣城規劃區面積10平方公里，建成區面積6.7平方公里，縣城人口6.8萬，2007年獲省“宜居城市建設燕趙杯競賽”金獎。2005年被省確定為首批擴權縣[1]。
幾年來，我縣始終堅持“以特色經濟強縣、建設山水園林縣城、建設文明生態鄉村、建設和諧承德縣”的發展思路，大力推進特色主導產業發展，強力推進生態文明村、鎮建設。工業上，形成了釩鈦冶金業、食品飲料業、石材建材業、冶金白灰業、針紡服裝業、造紙印刷業、電子信息業等主導產業，產業結構日趨合理，實力不斷增強。農業上形成肉雞、生豬為主的畜牧業；綠色時差蔬菜生產加工為主的蔬菜業；農家采摘游為主的果品業。此外，生豬、玉米種子、食用菌等10個特色產業也有長足發展。
就我縣而言，據不完全統計支撐我縣財政稅收的工業企業中近四成以上是如鐵礦采選、石材加工、煤炭開采、水泥制造及小白灰等資源消耗型、重污染型和生態破壞型企業。因此對于我縣來說，不折不扣的執行國家的節能減排政策，顯得尤為突出和重要，同時也是進行產業升級的良好契機。一方面，我們要進一步加大節能減排的工作力度，淘汰落后工藝和重污染項目；另一方面加大現有企業的污染治理力度，實現污染物總量削減目標；第三要大力發展低污染、高技術含量和高附加值的產業，形成新的產業鏈。同時大力發展生態農業和生態林業建設。堅持走可持續發展之路，不能走“吃子孫飯，斷子孫路”的老路。更不能殺雞取卵、竭澤而漁；要放水養魚、飼雞生蛋。這才是真正的科學發展之路?；诖耍ㄔO生態文明將是我們的必由之路。
因此，樹立生態效益是長遠的經濟利益，保護資源和環境就是保護生產力，加強生態建設就是提高競爭力的理念變得更為突出和重要。資源和環境關系到我國經濟和社會的發展。實現全面建設小康社會的奮斗目標，需要良好的生態環境和充足的自然資源作保證。目前就全國情況來看，我國生態環境和自然資源狀況已構成制約我國經濟和社會發展的主要“瓶頸”。在資源方面，我國人均資源占有量少，且分布很不平衡，經濟發展與資源短缺的矛盾十分突出；在生態方面，生態環境脆弱，自然災害頻繁；在環境方面，隨著我國工業化、城市化的加快，“三廢”問題十分突出。承德縣的實際情況也是如此，甚至于有些方面的情況更加嚴重，現實向我們提出，要建設和諧的承德縣，是該轉變“資源無限，環境無價”的觀念為“資源有限，環境有價”的時候了；是該摒棄以犧牲資源和環境為代價來換取經濟暫時繁榮的不文明、不科學、不合理的經濟發展模式的時候了。
正是基于此目標，2007年我縣啟動了生態縣建設工程。并于同年8月委托河北師范大學資源與環境研究所編制了《河北省承德縣生態縣建設規劃（報批稿）》[2]，標志著我縣的生態縣建設正式啟動。規劃就我縣的基本概況、生態縣建設的優劣勢、指導思想和規劃目標、生態功能區劃、五大體系建設（生態經濟體系建設、資源與生態環境體系建設、生態人居體系建設、生態文化體系建設及能力保障體系建設）、重點工程及效益和規劃實施的保障措施等方面做了詳細的論述，具有較強的指導性和可操作性，是我縣生態縣建設的綱領性文件。
當前，建設我縣的生態文明，要緊緊圍繞“特色經濟強縣、山水園林縣城、文明生態鄉村、和諧承德縣”的發展定位。以實施“產業優化升級、開放活縣、基礎設施攻堅、山水園林城市建設、發展環境優化、幸福民生”建設為內容的“六項行動方案”為主線，全力推進“一城三園”建設，不斷壯大七大特色主導產業，加速工業產業優化升級；大力提升農業產業化水平，建設綠色農產品基地；全面振興服務業，優化經濟結構；不斷加強開放和項目工作，增強發展活力和后勁；大力加強水、電、路等基礎設施建設，為經濟社會發展提供有力保障；按照“一年一大步，三年大變樣”要求，加快山水園林城市建設和市縣一體化進程；加強機關效能建設，不斷優化發展環境；切實加強節能減排和環境保護，更加關注民生，積極推進和諧社會建設，全面實現經濟社會又好又快發展。
我縣自2004年開始文明生態村建設，經過幾年的不懈努力，全縣已有4批173個村步入文明生態村的行列，占全縣行政村總數的43%。文明生態村創建工作使我縣農村發生了深刻變化，農民群眾的生活環境發生了明顯的改善，同時文明程度有了顯著提高，生活也變得更加殷實，同時精神面貌了發生了可喜的變化。在創建的過程中也使得黨群干群關系更加融洽密切了，社會更加和諧了。生態村建設的最終全面展開，是實現生態縣的建設根本和基礎。生態縣建設的目的，是為了使承德縣更好的貫徹落實可持續發展的國策，最終建設成為資源節約型、環境友好型社會，達到經濟繁榮、生態環境良好、社會文明進步的發展目標。
通過生態縣的建設，使我縣的生態環境良好并不斷趨向更高水平的平衡；環境污染基本得到控制；自然資源得到有效保護和合理利用；穩定可靠的生態安全保障體系基本形成；環境保護法律、法規、制度得到有效的貫徹執行；粗放式經濟增長方式得到轉變；人與自然和諧共處，生態文化有長足進步；城市、鄉村環境整潔優美，人民生活水平全面提高。
相信隨著生態縣建設的各項工作的扎實開展與推進，我縣的生態文明建設必將取得成功。
參考文獻：
生態縣（市）建設規劃的新理論支撐———區域創新斑塊理論
建設生態縣（市）必須走“創新型發展”的路子．這條路子最成功、最顯著特點就是把創新工作落實到空間“斑塊”上，經過對區域創新和發展格局識別深入研究和總結提煉，形成了一套較完整的區域創新理論體系，它們是區域創新五論，即：“集聚論、城市論、景觀生態論、科技動力論、大系統優化決策論”．這五論的共同特點是“著力斑塊、集聚創新”，簡稱該理論為“區域創新斑塊理論”．作為生態縣（市）規劃的理論體系，指導規劃編制．圖1為區域創新斑塊理論的主要內涵表述．
1“集聚論”及其在規劃中應用
1）人口集聚：可以大大提高公共意識和服務效率，提高生活質量，減少對自然生態的破壞．
2）產業集聚：是指企業的生產和研究開發活動向一個特定空間集中，并且有機地相互作用的現象．其意義在于：集聚能產生外部效應．行業、領域、產業向聚集地集聚將分別產生外部效應；聚集能實現隱性知識的近距離傳遞，是創新的根本原因；集聚降低內部成本；集聚有利于形成專業化分工、個性化經營，形成異質性和競爭力；產業聚集是產業集群的基礎，又是區域創新的重要標志．
3）“集聚論”在規劃中主要應用于：指導產業鏈的構建，資源、資本、技術向生態工業、生態農業、生態旅游等園區集中、農村人口逐步向生態型城市、城鎮集中等方面．
2“城市論”及其在規劃中應用
1）城市化是一個社會發展不可逆轉的趨勢，文明與城市有關，文化與鄉村有關．
2）城市是創造需求的主要源地．工業發展主要依賴于城市，城市與工業發展帶動農業發展．區域創新的基本力量和活力主要在城市．城市是前進發展的動力。
3）10萬人以下的城鎮勞動生產效率相對于10萬人以上的要低（需求結構不成體系，服務組織成本高，資源浪費大）．國際競爭主要表現在大城市間的競爭，即城市群之間的競爭．
4）“城市論”在生態縣（市）規劃中主要應用在于：指導人口重新分布的引導性規劃，人居體系（城市、城鎮、鄉鎮、社區、村建設規劃，科技創新資源布局與培育規劃等．
3景觀生態論及其在規劃中應用
1）景觀生態論以景觀生態學為基礎．強調異質性，重視尺度性．適宜處理復雜系統．能很快抓住區域個性、問題、創新點與本質．
2）在規劃中應用具有很強的實用性．它建立在充分理解景觀與自然環境的特性、生態過程及其與人類活動的關系基礎之上；既協調景觀內部結構又達到人與自然的和諧．
4科技動力論及其在規劃中應用
1）科技是生產力：科技是第一生產力；經濟社會生態發展最終要靠科技解決問題；科技是區域創新的動力．而自主創新是產業結構調整的中心環節．生態縣（市）建設需要科技創新，科技活動帶來社會大的持續變革．
2）科技動力論用于生態縣（市）建設規劃：著力解決區域發展所需第一生產力———科技動力問題．要把生態知識、生態技術應用到生態縣（市）建設的生態工程、生態產業發展中．
5大系統優化決策論及其在規劃中應用
1）處在的區域是一個社會經濟生態復雜大系統．區域規劃需要建立優化系統，確立優化的考核體系，調整、優化財政支出結構，解決生態環境、公共衛生、社會保障等發展薄弱問題．
2）需要系統優化決策與科學執政，努力營造現代公共服務型政府．一是構建戰略規劃體系，二是構建空間優化體系，三是要構建政策制度優化體系。
生態縣（市）建設規劃新的技術手段
13S技術手段在生態縣（市）規劃中的應用
在生態縣（市）規劃中，我們主要采用3S（地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、遙感系統RS）［5］技術等手段，對規劃研究區域的社會、經濟、生態環境進行深入調查、分析、進行識別診斷；對區域地形地貌進行正確辯識、科學分類．實踐證明，規劃涉及土地利用現狀認識、數據獲取，資源評價與統計，區域空間格局的劃分，各大工程及可創新斑塊面積求得，規模的界定都必需應用3S技術．沒有這些現代技術手段和方法是無法解決規劃定量、定位、定地理空間界線和完成規劃的［6］．
2三維模擬技術手段在生態縣（市）規劃中的應用
應用三維模擬技術主要用于進行生態縣（市）區域空間模擬，它包括區域自然地理模擬（自然大地形骨架如山體、河流、道路、人工水域等的模擬）；地表土地利用現狀模擬；地表以上部分設施與植被模擬，通過區域空間模擬，配合高分辨率的遙感影像，可以將山、水、林、田、路、房等一覽無遺．這種模擬方法主要采用三維地理軟件，如ARCGIS軟件等結合3S技術完成．通過區域空間模擬，自動建立了空間地理信息庫及若干屬性信息（位置、長度、范圍、面積、經緯度及海拔、物體屬性等）．既具有山川河流等地理全局觀（見圖2）、又有科學數據，還建立起規劃交流平臺，有了這些，進一步開展規劃就更直觀、明了．
3景觀生態規劃方法
前面已述，主要采用景觀生態學方法———景觀生態規劃來進行生態縣（市）規劃．它是應用景觀生態學原理及其他相關科學的知識，通過研究景觀格局與生態過程以及人類活動與景觀的相互作用，并在生態調查、景觀生態分析、綜合評價的基礎上，劃分出城市—農村—半自然—自然四大景觀格局，再進行景觀功能分類、生態制圖，最后提出景觀最優利用方案和對策及建議．通過對若干個縣市的建設規劃實踐證明，這種方法既適用又有創新之處：重構景觀格局，處理人與自然和諧發展空間關系，描繪人們向往的富麗景觀，指明階段可達的分層目標、創新空間和奮斗方向，揭示發展動力和具體工程措施．使規劃內容立地、目標明確、任務系統、內涵科學、便于操作．
生態縣（市）建設規劃體系
生態縣（市）建設規劃方法很多，要形成一個體系是比較難的，但拋磚引玉地研究提出一個比較先進適用的方法體系又是值得的．
1一般規劃套路
在生態縣（市）規劃中，一般采用傳統的規劃套路，即基本情況或建設基礎，存在問題分析、思路與目標確定、功能分區、分區任務、各分區主要工程、主要措施．
2本文提出“12345”規劃體系
在對多個生態縣（市）進行規劃研究的基礎上，總結出“12345”規劃體系，即圍繞一個目標、兩條主線、三個階段、四個（生態工程）層次、五個（建設）領域，展開規劃編制．它的特色在于：突出了發展方式、發展主線、發展進程、發展層次、發展領域共五個方面；其創新點在于：提出的四個空間概念及工程內容和四個由大到小細分的等級層次，能將規劃一一落到空間場地．
表述如下：一個目標：即遵循“落實科學發展觀，實現人與自然和諧發展，按期建成省級或國家級生態縣（市）”一個目標；兩條主線：堅持“創新和可持續發展”兩條主線；三個階段：劃分“啟動—建設—提高”三個規劃建設階段；四個（生態工程）層次：實施“區域生態、景觀生態、創新園地、生態細胞”四個生態工程，完成“消除區域障礙、培育富麗景觀、建設創新園地（斑塊）、落實細胞單位”各層次生態任務．五個（建設）領域：深入“生態產業、生態人居、生態文化、生態環境、能力建設”五大領域，引導全縣（市）人民走一條“生產發展、生活富裕、生態文明的發展道路”．
達州市可持續發展能力評價與目標設計
1基本情況
達州市位于四川省東北部，大巴山南麓，處于川、渝、陜四省市交界處．幅員面積約16610km2．轄達縣、大竹縣、渠縣、宣漢縣、開江縣、萬源市、通川區，人口650萬人．素有“川東明珠”之美譽，是四川的“東大門”．所處地形川東平行嶺谷區，其中山地占幅員面積70．70％，丘陵占28．10％，平壩占1．20％．
2可持續發展能力評價
根據生態經濟學和景觀生態學方法以及創新型四川區域創新格局研究成果，本規劃經研究，選用經濟支撐力、科技創新力、教育水平、資源豐富度、生態環境協調度、區位優勢度、景觀格局匹配度（城市—農村—半自然—自然四大景觀可承載人口與實際承載人口的比例）等7個指標，得出總體結論是：達州市自然資源支撐力能夠滿足可持續發展的要求，環境人居適宜度中等，剩余勞動力數量豐富，文化適應度與四川省平均水平接近．同時又由于人口眾多，人均土地資源有限，水資源分布不均，洪澇災害及旱災頻繁，環境基礎設施建設滯后等主要制約因素，導致經濟支撐力、科技支撐力、區位優勢度、景觀與人居匹配度都與可持續發展要求有一定差距．總體可持續發展能力相對薄弱．
3指導思想與目標定位
3．1指導思想
第1，貫徹科學發展觀．以人與自然的和諧為主線，以生態經濟、生態環境、生態文化、生態社會、生態建設能力支撐為重點，以體制創新和科技創新為動力，以構建美麗、和諧的城市—農村—半自然—自然四大景觀為目標，堅定不移地實施可持續發展戰略，走生產發展、生活富裕、生態文明的發展道路．第2，創新和可持續發展并進．尋找創新空間和可持續發展路徑及協調互動機制．把創新和可持續發展貫穿到各個領域、各個行業、各個部門、各個發展階段．
3．2市域主體生態功能定位
長江上游生態屏障重要組成部分及三峽庫區重要影響區；中國西部天然氣能源化工基地；四省、市結合部農產品加工、商貿物流、人居地區域性中心．
3．3生態市建設總體目標
按照全省2020年基本建成生態省的總體目標要求，達州市在2020年前基本建成國家級生態市，成為四川省級示范典型，成為長江上游生態經濟建設強市，全國天然氣化工基地生態文明典型．
3．4具體定量（考核）指標
參見國家生態縣（市）建設標準．包括：經濟發展、生態環境保護、社會進步三方面．其中國家指標19個，16個為約束性指標，3個為參考性指標．
4生態市建設步驟
達州市生態市建設共分三步：建設準備期（2007－2010年）；生態環境惡化趨勢得到有效遏制．建設發展期（2011－2015年），整體推進階段．建成一批生態市建設重點工程，新型工業化和發展生態經濟方面取得較為明顯的成效．人居環境質量進一步提高．建成期（2016－2020年），完全符合2020年全省建成生態省對達州的基本要求．其中，在2020年全市80％以上縣建成國家級生態縣，80％的鄉鎮達到國家級環境優美鄉鎮的建設標準，基本實現生態市建設的主要任務和目標．
達州市城市—農村—半自然—自然四大格局景觀劃分方法
1劃分景觀格局的科學意義
1）突出城市—農村—半自然—自然景觀異質性，便于分類指導未來分化發展．
2）突出空間生態，為了充分反映四川生態立體空間格局的特點，改變平面分區．
3）把靜態分區變為動態分類，反映人類社會未來發展方向．城市—農村—半自然—自然景觀是一個動態變化過程，反映了人—自然的變化規律在地理空間上留下的景象，順應時展脈搏．
4）把美的概念—景觀以及相應的現代手段方法引入生態系統開展生態規劃．分區與分類結合．體現分區規劃，分類指導．
2劃分原則
1）根據四川省生態功能區劃以及四川省生態省建設綱要功能區劃定位，結合達州實際，以景觀格局分類為主導，采取生態功能分區與景觀格局分類相結合的方法，尊重發展規律，強調自然地帶性，打破現有市域的行政格局分類．2）突出城市景觀在分類中的首要地位和引領作用．3）采用3S技術等手段完成土地利用現狀識別、數據獲取，資源評價與統計，最后劃分出區域空間格局、找出可創新斑塊．求得各自面積．
3四大景規格局劃分結果
3．1各景觀面積：
城市及工業園區（景觀），109km2；農村現代農業與農村景觀，8082km2；半自然（含還林還草地）景觀，5569km2；自然景觀，2850km2．
3．2各景觀人口屬性
1）城市景觀：人口密度達10000人／km2（正負5000人／km2）以上的城市建成區域；2）農村景觀：人口密度為100～1000人／km2（平均500人／km2左右）的農業區域；3）半自然景觀：人口密度為10～100人／km2的區域；4）自然景觀：人口密度為10人／km2以下的區域．
3．3各景觀經濟屬性
不同時期同一景觀經濟標準不同，每平方公里GDP城市為30000萬元，農村為300萬元，半自然區為30萬元，自然區為5萬元。
達州市各景觀格局未來發展方向
1達州市城市景觀未來格局與發展方向
未來達州城市出現人居區、商貿區、加工區、科技密集區、文化區，工業產業集群形成．相應二級城市人居、商貿、加工、文化發達，形成新的產業和新的景觀，城市引領全市經濟、社會發展，城市因美麗而使人向往．
2達州市農村景觀未來格局與發展方向
形成一批現代農業基地，土地不斷規模化、集約化，建成一大批無公害農產品、綠色食品、有機食品等生態型農業的生產基地，是全省糧油、蔬菜、水禽、畜禽、苧麻、油桐等基地，農民和村莊將逐步減少．
3達州市半自然景觀未來格局與發展方向
未來將成為退耕還林區，特色林果產業經濟區，特色資源（茶、藥、菌、礦）科學開發利用產業帶，形成若干高效生態經濟林帶或創新斑塊，成為生態保護帶和生態緩沖帶，“農”（農作物種植業）和“村”從該區逐步退出，同時，河流兩岸50～100m范圍帶也被納入半自然區保護．
4達州市自然景觀未來格局與發展方向
全市域重要的綠色生態屏障，是川東北重要的天然林保護區和水土保持區．花萼山、百里峽自然保護區將成為達州市的核心生態旅游區和生物多樣性保護基地，八臺山等將成為重要的地質生態公園．萬源金山水庫和天鵝池水庫、開江的寶石湖水庫、大竹的烏木水庫、渠縣的柏林水庫成為飲用水源型（自然）保護區，實施自然保護．從管理建制上這些地域再不屬鄉村、而是形成獨特的生態政區，按生態功能進行專業管理．
5景觀格局劃分與區域可持續發展的關系
劃分景觀類型，明確主體功能關系：重點開發———城市與工業區；優化開發———農村；限制開發———半自然區；禁止開發———自然（保護）區．尊重自然規律，建立新型的人與自然關系：一是明確要求人從保護區退出，保護生物多樣性，并開發生態旅游為人類服務．二是劃定開江、大竹、渠縣、達縣、萬源飲用水源型自然保護區，保證飲水安全．三是鞏固退耕還林區，還林還草或還自然，同時減少人居和村莊建設．四是引導資源開發區、生態惡化區實施人居騰退和生態移民．
它們是確保區域生態安全的重大舉措。突出城市引領，建立新型的城鄉關系：規劃提出美麗的城市景觀：“一五十百城市格局”中提出1個大（特大）創新型的生態城市—達州中心城區，將輻射達縣、宣漢、開江周邊近郊農村，5個二級（中—小）生態縣城帶動輻射宣漢農村區、開江槽谷農村區、大竹槽谷農村區、渠縣丘陵農村區、萬源農村區．11個（三級）小城鎮帶動周邊100個環境優美鄉鎮（含中心鎮），近郊實行城鄉一體化，遠郊實行城鄉自然統籌．培育創新斑塊，建立新型的經濟與社會關系：一是針對達州經濟欠發達提出培育以科技為動力的城市（自主）創新力，二是提出若干創新園———高新科技園、現代工業園區、現代農業園區發展，特色林產園、生態旅游園建設，通過創新著力解決經濟社會矛盾與問題，協調生態建設與經濟社會的關系．三是重大產業必須科技支撐．四是突出集中型社區建設、集中工業園建設、土地規模經營建設．打通廊道結點，建立新型的縣（市）域關系：一是有利市域重要的生態廊道建設和跨區聯動，包括重要綠色交通廊道、建立跨區連通結點（商貿、教育、治安、衛生）等．二是有利水系廊道、旅游廊道、輸氣廊道保護與安全．三是打破行政區，考慮重新布局2020年的集鎮，有利建設新的生態政區，避免項目分散、產業雷同、基礎設施的成本高．構建補償機制，建立新型的區域內外發展關系：一是提出資源開發與經濟發展互動，二是提出生態恢復補償，三是提出共建安居樂業工程，四是建立新型區域內外關系，促進和諧發展．
區域生態—景觀生態—創新園地—生態細胞四大工程建設
1區域生態工程
實施區域生態工程，清除區域生態障礙，為可持續發展鋪平道路，它是生態市規劃的第一個層次．包括了達州市水旱災害治理、人居生態安全建設、天然氣資源開發中的環境保護、區域資源安全保護與利用、區域重要廊道生態保護、反貧窮等10項工程，到2020年總投入達31．4億元．
2景觀生態工程
實施景觀生態工程，培育城市、農村、半自然、自然美麗景觀，它是生態市規劃第二個層次．按各景觀建設提出發展戰略、布局重點建設任務，實施工程．規劃涉及城市創新工程建設5項16．2億元，富麗農村工程建設5項41．4億元、半自然區生態建設3項3．3億元、自然區和自然保護區建設13項，投資6．3億，景觀生態工程共26項，到2020年總投入達67．2億元．
3創新園地工程
實施創新園地工程，尋找可創新“斑塊”，發展經濟社會，它是生態市規劃的第三層次．達州市創新斑塊建設包括了科技創新與服務園區1．8億、生態工業園區9億元、現代農業園區43．5億元、特色生態經濟林園3．1億，特色生態文化旅游園區9．5億，到2020年總投入達66．9億元．
4生態細胞工程
實施生態細胞工程，是從更小生態單元的角度落實生態市建設，它是生態市規劃的第四個層次．這主要包括了綠色企業、綠色學校、綠色社區、生態鄉鎮、文明生態村、生態小區、生態家園等的建設．提倡綠色消費和綠色商貿等．到2020年總投入達4．3億元．
5能力建設工程
包括科技支撐能力建設、環境安全預測、預警、預報系統建設、相關資源、環境保護法制制度建設、完善可持續發展的科學、民主決策機制等方面的建設．到2020年總投入達5億元．
我縣環保工作的工作目標是：一是積極推進生態文明建設，確保完成生態縣建設年度工作目標；二是推進環?；A設施建設，確保完成化學需氧量和二氧化硫削減任務；三是深化規模上工業企業環境污染整治，全面推進“811”環境保護新三年行動；四是強化環境綜合執法，確保生態環境安全；五是加強農村污染防治，確保完成農村環境保護工作目標；六是提高行政審批效率，提升經濟服務水平；七是加強環保能力建設，不斷夯實環保工作基礎。
根據上述工作指導思想和工作目標，我縣環保工作的主要任務是：
一、以提高環保服務水平為核心，努力促進經濟平穩健康發展
面對美國次貸危機引起的國際金融危機，中央采取了積極的應對措施，把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策。未來一段時間里，全縣范圍內將有一大批新建項目。為此，我們環保部門要主動抓住機遇，轉變工作作風，提升服務水平，全力服務經濟社會發展：
（一）積極服務、主動介入項目前期。以“兩年”工作為契機，大力支持技術含量高、低污染排放、對地方貢獻大的項目。加大對重點項目的幫扶力度，主動上門服務，主動與上級環保部門做好溝通協調，幫助跑項目，鼓勵重點企業向園區集中。幫助現代園區醫化企業提升裝備，從源頭減少污染物產生。
（二）提高行政審批效率。多為企業著想，多從經濟發展角度考慮，優化審批程序，完善一次性告知制度，對符合產業政策的輕污染項目，開辟“綠色通道”，力求在最短工作日內辦理。進一步提高建設項目“三同時”的管理水平，并對近年來省市縣審批的項目進行梳理，改變重審批輕管理的觀念。
（三）進一步轉變工作作風。完善局中層以上干部聯系重點企業制度，指導、幫助企業開展工藝改進、污染防治、政策宣傳等工作。進一步提高執法水平，對環境違法情節輕微并及時糾正、沒有造成后果的，可以教育為主，不予行政處罰；對主觀上存在偷排直排等違法企業，要從嚴查處。幫助企業做好各種監測，提供技術服務。同時，通過監測，幫助企業查找產生相關污染問題的原因，提出整改意見和建議。
二、以污染物減排促生態環境承載力提高為導向，努力推動縣域經濟轉型升級
深入開展“811”環境保護新三年行動,改善生態環境質量，削減和防治污染物排放，不斷提高生態環境對經濟社會發展的承載能力，加快產業結構調整和生態經濟發展，促進縣域經濟轉型升級。
（一）加快推進產業集聚集約發展。充分利用環保倒逼機制，加快落后生產能力的淘汰步伐，促進產業結構優化升級，提升縣域經濟發展水平。一是加快工業園區的生態化改造步伐。加強工業園區環境管理，杜絕建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環境違法行為。會同縣工藝品協會，推進工藝品企業環境污染整治，確保2010年完成市級重點監管區的“摘帽”工作。督促工藝品城做好“三同時”驗收的前期整治工作，開展工業園區的規范化整治。二是深入推進循環經濟發展。堅持以提高資源利用率、降低消耗、保護生態環境為核心，在醫化行業、規模上重點企業開展強制性清潔生產審核。積極鼓勵和引導企業加大引進先進生產工藝和設備、改善管理，從源頭上削減污染。
（二）加大工業企業污染整治力度。編制實施“811”環境保護新三年行動年度方案。深化醫化行業整治，鞏固150家工業企業廢水達標整治成果，重點抓好未完成整治任務的49家企業廢水達標整治，全面規范企業廢水排污行為。
（三）嚴格建設項目環境準入。嚴格執行環境影響評價制度，嚴把建設項目環境準入關，嚴格執行總量替代方案，從嚴控制主要污染物新增排放量，努力實現增產不增污。
（四）突出主要污染物減排。一是健全污染物減排統計、監測、考核體系建設。全面完成污染源普查任務，加快普查成果總結開發和利用。幫助督促企業建立污染物增量、減量、變量“三量”賬。二是大力推進減排重點工程建設。加強污水處理廠和熱電廠的正常性運行管理，完善減排支撐材料；加強工業廢水入管論證管理；督促重點污染企業設施規范運行。配合建設部門加快推進污水管網建設，提高污水收集率和城市污水處理廠的負荷率。推進橫溪、白塔污水處理廠建設進度。幫助做好縣垃圾填埋場環評審批。三是嚴格監督管理。加強對工藝品城、現代、永安、城南、下各創新等園區的環境監督檢查，使用好維護好在線監測設施，落實好重點企業減排責任，控制排污總量。四是全面實施排污許可證制度。加強排污申報，拓寬監管面。同時，擴大排污許可證發放范圍，推進排污許可證制度實施，規范排污行為。
三、以統籌城鄉環境保護為重點，加快推進生態縣建設進程
加快推進生態縣建設進程，能有效改善人居環境質量，提升縣域形象和品位，我們將把生態縣建設作為推進生態文明建設最有效的載體和抓手，作為維護群眾切身利益的民生工程來抓，力求改變農村環境保護嚴重滯后的局面，大力加強農村生態環保設施建設，加快推進城鄉環境保護一體化建設。
（一）宣傳普及生態文化知識。創新宣傳方式，做好“六·五”世界環境日及“節能減排”等主題宣傳活動，建立環保志愿者隊伍，將生態文明理念滲透到生產、生活各個方面和千家萬戶。對重點企業環保員進行培訓，開展環保知識進機關、進企業、進社區（農村）、進學校、進家庭的“五進”活動，營造生態縣建設良好氛圍。
（二）進一步加大生態系列創建力度?；I備召開全縣生態縣建設工作會議，加強對各部門、各鄉鎮（街道）生態縣建設完成情況督查。大力推進生態縣、生態村鎮創建，確保建成1個省級生態鄉鎮，1個市級生態鄉鎮，5個市級生態村，30個縣級生態村，完成創建11個生態示范點。積極開展綠色系列創建，爭創環境友好企業、綠色企業、綠色學校等綠色系列細胞工程，力爭建成5個村村級污水處理設施，并對前三年用于污水處理設施項目的生態專項資金進行現場核查。
（三）大力培育生態經濟。全面實施生態環境功能區規劃和生態鄉鎮建設規劃。狠抓優勢產業培育，積極推進生態工業發展。促進綠色農產品、有機食品、有機食品基地的發展和認證。積極推進生態農業、生態旅游業發展；推進括蒼省級自然保護區申報工作，促進生態林業發展。
（四）加快農村環保基礎設施建設。繼續深入開展農村環境“五整治一提高工程”，重視農村生活污水治理項目包裝，加快農村生活污水處理設施建設進度，力爭出農村生活污水治理設施建設的鼓勵政策。會同相關部門繼續抓好農村生活垃圾整治，全面推進生活垃圾無害化處理。繼續推進農村規?；笄蒺B殖場污染治理和農業面源治理工作。嚴防污染行業向農村轉移，加大生態保護力度，提高鄉村污染防治水平。
四、以環境綜合執法為手段，全力保障生態環境安全
強化環境綜合執法是治理污染、保護環境，全力維護群眾切身利益保障生態環境安全最有效的手段。
（一）進一步加大環境執法力度。一是完成“三廢銀”回收行業的整治。開展“三廢銀”回收業環境污染的專項整治行動，主動邀請人大、政協進行監督檢查，加強與部門、鄉鎮聯合執法機制和重大案件通報督辦機制，形成綜合執法局面，確保完成市級重點監管區的“摘帽”工作。二是加強執法監管。加強對城南、現代、工藝品城等區域、醫化行業和重點企業的執法監管，重視解決石材加工行業的污染問題，對敏感企業定期排查，消除環境隱患。三是創新執法方式。根據省市要求，積極開展飛行斬污、環保后督察等專項行動，逐步規范排污收費行為，依法行政，完成處罰和排污費征收任務。加強案卷審核，努力提高案卷質量，增強行政處罰的嚴肅性、時效性和公正性。
（二）處理好群眾投訴工作。暢通投訴渠道，規范環境程序，注重群眾反映強烈的熱點、難點環境問題的解決，繼續完善局領導包案負責制度。積極辦理人大、政協提議案。
（三）切實保障飲用水源安全。加強飲用水源保護，增加巡查頻次，對飲用水源地不法排污行為嚴加打擊。加強對西岙水庫、北岙水庫等飲用水源的水質監測，確保飲用水安全。
（四）完善應急處置體系建設。完善應急設備，開展應急演練，提高應對突發性污染事故的能力。督促企業建設應急設施，并加強突發性事件的信息報送工作。
五、以環保能力建設為保障，不斷夯實環保工作基礎
能力建設是環保事業的基石。加強環保能力建設，對于提升基層環保地位、改善區域環境質量有著重要的意義。
近年來，云霄縣以科學發展觀為指導，圍繞“建設海峽西岸生態工貿港口強縣”的目標，深入實施“打造中國電光源之都”的發展戰略，以生態縣創建為抓手，強力推進環境整治和環保專項行動，經濟發展與環境保護并重，穩步推進生態文明建設。
通過多年努力，云霄縣生態環境質量不斷改善，居民生活質量不斷提高。這份將生態建設貫穿于產業調整和環境保護全過程的堅持，引領著云霄走出了一條經濟建設和環境保護雙贏的生態文明建設之路。
規劃先行，堅持生態立縣
保護生態就是保護云霄的根本。云霄縣委、縣政府一直堅持“生態立縣”發展戰略，把綠水青山視為云霄的金山銀山，把生態文明建設與經濟社會發展有機統一起來，把生態建設作為事關科學發展、民生改善和縣域競爭力提升的重大問題來抓，一屆接著一屆干，一年接著一年抓。同時，生態規劃先行，以創建生態村、鄉鎮、縣為載體，夯實生態建設基礎，推動生態文明發展。
2007年，云霄啟動國家生態縣建設工作，同年10月編制完成了《云霄生態縣建設規劃》；2010年12月，經云霄縣十五屆人大常委會第三十六次會議審議通過并批準實施。動員全縣干部、群眾積極參與生態農業、林業生態系統、海洋生態環境保護、生態型工業、生態城鎮、生態旅游、水土保持以及污染防治等生態工程建設，建設“健康、光明、幸?！痹葡?。成立了以縣委書記任組長、縣長任第一副組長、縣有關領導任副組長的創建工作領導小組，對全縣生態建設統一部署、統一安排，以打戰役的狀態、思維、舉措確保創建工作的順利推進。各鄉、鎮（場）按照創建要求，成立了相應的創建工作機構，形成“分層管理，相互配合、上下聯動、良性互動”的工作合力。
云霄縣委、縣政府在認真總結自身發展經驗并借鑒其他地區有益做法的基礎上，站在建設生態文明的高度，提出了“實施生態工程、加快綠色崛起”的工作思路和“建設綠色光都、打造生態云霄”的工作目標，探索走一條以生態保護為前提、以經濟崛起為核心、以全面發展為目的的“綠色崛起”道路。
綠色增長，突出生態經濟
云霄堅持經濟生態化、生態經濟化，圍繞“建設綠色光都、打造生態云霄”的目標定位，突出發展生態工業、生態農業等重點產業，加快推進經濟轉型升級。
集約化發展生態工業。按照產業集群式發展的思路，重點發展光電產業，目前光電產業園區已形成福建光電產業的重要密集區，初步形成了外延材料、芯片制造、封裝到應用、市場的LED整個完整產業鏈，已入圍光電企業100多家，實現產值35億元，該園區被評為國家級高新技術園區、省級循環經濟園區。云霄建立項目落地聯審機制，對不符合能耗、環保要求的項目堅決拒之門外。加快產業結構調整，培育壯大光電主導產業，著力引進新能源、新材料等新興產業。大力發展循環經濟，出臺節能降耗激勵機制，推行清潔生產，引導企業開展技術改造。先后關閉“十五小”和“新五小”企業達68家，“十五小”和“新五小”企業關停率達100%，有效遏制了環境違法行為?！笆晃濉逼陂g，云霄縣每年均能完成省、市政府下達的總量減排任務，依法完成結構減排關停項目有6個。
綠色化發展生態農業。云霄按照“整體、協調、循環、再生”原則，大力調整優化農業結構，積極推廣集產業、生態、休閑于一體的集約農業新模式，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品基地建設。建設標準化水產養殖池塘和生豬標準化養殖示范區，以沼氣池建設為紐帶，發展“畜牧養殖——沼氣——農作物”種養模式和生態果茶菜園等，促進全縣生態循環農業健康發展。發揮龍頭企業帶動作用，引導全縣農業龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”等生產經營模式得到推廣，涌現出漳江實業有限公司、金山農業生態園有限公司等30多家生態龍頭企業。目前云霄擁有東廈鎮水稻萬畝高產創建示范區、馬鋪淮山萬畝種植示范區、下河鄉四季楊桃種植示范區、萬畝早熟優質枇杷基地等標準化農業基地。云霄被譽為“中國枇杷之鄉”，其枇杷被批準為國家地理標志產品。
村美城靚，打造生態人居
每當夜幕降臨時，LED燈照亮了綠化的陳岱鎮竹港村村道和農民公園，村民們三五成群地在公園散步，竹港村一派現代生活氣息。
村民們很愜意，不停贊嘆說：“變了，這里變美了，和城里一樣了?！敝窀鄞暹^去是環境重點整治村，今天已躋身國家級生態村。
這是云霄創建生態縣的一個縮影。云霄縣把鄉村生態建設與新村建設、農村家園清潔行動、集鎮建設造福工程有機結合起來，加快鄉鎮建成區主干道、公園、公廁等公共服務配套和污水處理、垃圾收集處理等環保設施的建設，加快推進鎮區綠化、凈化、美化、亮化工程，鄉鎮面貌明顯改觀，環境質量不斷提升。目前全縣90%的鄉鎮達到全國生態鄉鎮考核標準要求。云陵鎮去年率先獲得“全國生態鄉鎮”稱號；陳岱鎮、莆美鎮、列嶼鎮、火田鎮、下河鄉、馬鋪鄉、和平鄉也先后通過國家生態鄉鎮考核驗收。
我縣環保工作將緊緊圍繞省、市“十一五”環保規劃，在縣委、縣政府正確領導和省、市環保部門的指導下，環境保護工作堅持以人為本，樹立科學的發展觀，全面促進環境污染整治和生態保護建設，環境保護綜合協調機制不斷健全；整治違法排污企業專項行動取得明顯成效；工業污染治理成果得到鞏固；重點流域治理工作繼續推進；城區環境綜合整治取得新進展；生態環境保護得到加強；環境監測能力明顯增強。著力抓好以下工作，促進我縣環保工作再上新臺階。
（一）以強化意識營造氛圍為目標，著力開展環境宣傳教育工作。繼續抓好干部職工政治理論和業務知識的學習。一是依托深入學習實踐科學發展觀活動，著力解決思想認識、班子建設、工作作風、基礎能力、體制機制和環境改善等方面的問題，積極構建用制度管理人、監督人、激勵人的管理模式，進一步強化每名干部職工的事業心和責任感。二是加強業務培訓學習，不斷強化隊伍建設，提高服務水平。
（二）繼續抓好全縣環境保護宣傳工作，引導全社會共同參與環境保護，構建和諧社會。緊緊圍繞“七彩**南××保護行動”、“節能減排”、綠色創建等重點工作，在世界環境日、地球日、水日等節日走村入社,下企業進學校倡導和號召全民環保，組織環境攝影比賽，展板宣傳，咨詢服務、資料發放等宣傳活動,充分利用電子屏幕、手機短信、網絡、電視等媒體加大環保宣傳，做到常抓不懈，重點注重對學生的宣傳教育。
（三）狠抓環境監測工作，為環境管理提供技術支撐。一是做好常規性監測，為環境管理提供技術依據。繼續抓好環境監測、環境監察執法工作，強化環境監督管理。一是加強環境監測工作，科學、全面、及時掌握我縣水、氣、聲環境質量，為環境管理提供依據,為地方經濟建設服務。二是繼續深入貫徹《排污費征收使用管理條例》，規范排污收費和排污申報工作，擴大征收范圍。三是繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動、排污口規范化整治，著力解決突出環境問題，及早安排和部署全縣中高考期間環境噪聲控制和監督管理工作。四是加大生態環境監察、污染源監察、污染治理設施現場檢查、排污許可證監察和建設項目“三同時”監察等工作力度，重點放在向家壩水電站建設、綏水還建公路建設、**天化、金明化工、**南包裝××分廠等重點項目和企業日常監管，確保環境安全。五是積極爭取投入，加大基礎設施建設。
（四）加強飲用水水源地環境保護。按照飲用水水源地環境保護規劃，加強全縣城市飲用水水源地環境監管，進一步建立健全飲用水源水質定期監測報告制度、安全預警制度，定期水質監測信息。
（五）抓好兩碗鄉生態鄉鎮創建工作和××生態縣建設規劃編制，啟動生態縣創建工作。結合新農村建設，改善農村生產、生活環境,發展生態示范點，全面整治農村臟、亂、差環境,完成兩碗鄉生態鄉鎮創建,為生態縣建設奠定基礎。完成生態縣規劃編制，啟動生態縣創建工作。
（六）科學謀劃，確保完成主要污染物減排目標任務。一是在污染源普查工作基礎上進一步摸清全縣cod（化學需氧量）、so2（二氧化硫）排放總量，科學制定20**年主要污染物減排目標計劃，并分解落實責任，抓好督導落實。二是進一步發揮減排工程的作用/為您整理，積極引導企業實施清潔生產。督促加快**天化煤代氣二期工程、××縣城鎮污水處理廠重點工程建設進度。三是嚴格管理減排。實行建設項目新增污染物總量管理，把污染物總量削減指標作為建設項目審批的前置條件，未落實污染物總量來源，建設項目不得審批。推行排污許可證制度，完成水、氣排污許可證發放工作。四是加強對化工、水泥等高污染企業污染防治設施運行的監管，提高工業廢水達標排放率，嚴肅查處偷排漏排等違法排污行為。
（七）嚴把審批關口，確保國家各項環保法律法規落到實處。一是認真落實環境影響評價和“三同時”制度，繼續深入開展建設項目環保專項檢查，堅決遏止新上違法建設項目。二是以貫徹執行《環境影響評價法》和《清潔生產促進法》為重點，以新上項目環評為切入點，在培育支柱產業、建設工業園區進程中，積極引導企業走新興工業化道路，努力從源頭上控制新污染源的產生。三是進一步做好環境行政許可工作，規范行政行為，圍繞縣委縣政府確定的重點建設項目，積極發揮主觀能動性，搞好環保手續協調辦理服務。
（八）認真實施“××保護行動”。為認真貫徹落實國家及省、市關于環境保護的《決定》，牢固樹立“環境優先、生態立縣”意識，標準化建設嚴重滯后，、進一步加強環境監察監測能力建設。一是在建立健全環境監察、監測機構方面還有待進一步加強。二是在落實人員編制、保障工作經費等方面還有待進一步落實。三是在配備各項技術裝備方面還有待解決。如執法車輛、監測車，環境監察現場取證設備、現場監測設備、防護設備等。
（九）高度重視環境污染事故和污染糾紛的調查處理工作，加大環境監察現場監督執法力度。一是嚴格查處各類環保違法違規行為。嚴格現場環境執法，堅決查處擅停污染治理設施或偷排污染物等違規行為，著力解決群眾反映強烈、影響群眾健康、影響社會穩定的突出環境問題，進一步規范和完善“12369”環保熱/為您整理線各項規章制度，維護群眾環境權益，加大環境違法整治，確保全縣環境安全。加強污染整治，改善環境質量。通過劃定和建設水源保護區、實施應急保障等措施，著力解決農村飲用水安全問題。
（十）嚴格依法行政，強化環境監管。一是嚴把建設項目審批關。在項目審批過程中，我局始終堅持集體審批制度、環評影響評價管理制度、環評審批承諾制度、環保審批服務制度和環保審批公眾參與制度。進一步規范環評審批程序，提高服務效率。加強縣政府政務服務中心環保窗口建設，實行一次性告知制度。告知內容包括選址初步要求、審批權限、辦事程序、辦事時限等，讓建設單位了解整個環評審批的程序和具體要求，做到審批程序和結果公開透明。成立了建設項目環境影響評價審批委員會，實行環評審批委員會集體討論審批。
一、考核對象
全縣20個鄉鎮所轄行政村（西屏鎮、古市鎮的20個城市中村除外）全部納入考核范圍，其中192個為重點保潔村。另外，西屏鎮的瓦廠村、西五村雙坑口自然村，四都鄉的元新社區，古市鎮筏鋪新村，新興鄉林場也納入考核范圍。
二、考核辦法
1、對鄉鎮的考核，由創建省級生態縣督查推動組組織實施。
（1）縣對鄉鎮的考核，共組織二次考核檢查，時間安排在-月份?？己藱z查以192個重點保潔村為考核檢點，兼顧其他行政村。每次考核檢查隨機抽查3-5個行政村，考核實行明查暗訪相結合，采取實地檢查、現場打分的方式進行。二次考核檢查分別占考核總分的40%、60%。其中，第二次考核增加鄉鎮生態創建有關工作的考核內容，這部分內容占考核總分的10%。
（2）鄉鎮的考核分由兩個部分組成，一部分是縣對鄉鎮的考核分，占考核分權重的80%。另一部分是鄉鎮本級對所屬行政村的考核平均分，占考核分權重的20%。兩者相加后，若發生鄉界垃圾和保潔責任糾紛未及時調解的、鄉鎮垃圾焚燒爐運轉不正常的、爐灰及廢棄物未及時實行無害化處理的，每項在鄉鎮考核得分中扣1分，從而得出鄉鎮的考核總得分。
2、對行政村的考核，由各鄉鎮為主組織實施，縣創建省級生態縣督查推動組結合明查暗訪情況，以及群眾監督情況酌情扣分。
（1）各鄉鎮參照本考核細則所附的《縣鄉村環境綜合保潔考核評價表》，結合本鄉鎮實際，制定本鄉鎮的行政村環境綜合保潔考核細則，并通過考核，得出鄉鎮本級對所屬行政村的考核分，并占該行政村最終考核分權重的80%。鄉鎮本級的所屬行政村的考核分達到考核等級優秀以上的，均要由創建省級生態縣督查推動組進行復核，并以復核分為準，占該行政村最終考核分權重的80%。
（2）創建省級生態縣督查推動組對最終考核分權重的20%（即百分制20分）予以打分，打分辦法為扣分制，扣完為止。具體辦法為：
①11-12月份，電視臺每曝光1次，對所在村每次扣3分，對該村所在鄉的其它村連帶扣1分。今年12月1日起，實行農村環境重大臟亂差群眾提供新聞線索制度，經查實的，所在村每次扣3分，對該村所在鄉的其它村還連帶扣1分。以上兩項，如有重復，不重復扣分。
②11-12月份，督查推動組暗訪打分達不到合格等次的，對所在村每次扣3分，對該村所在鄉的其它村連帶扣1分。
（3）以上兩項相加，得出每個行政村的最終考核分。
三、考核評級標準
1、鄉鎮：85分（含85分）以上為優秀，80-85分（含80分）為良好，70-80分（含70分）為合格，70分以下為不合格。
2、行政村：90分（含90分）以上為優秀；85-90分（含85分）為良好；75-85（含75分）為合格；75分以下為不合格。
四、考核獎勵辦法
1、鄉鎮獎勵辦法：同時符合鄉鎮政府所在地行政村保潔考核為優秀、重點保潔村考核為良好以上、80%考核村為合格以上的，可對鄉鎮保潔工作進行獎勵。獎勵以所轄考核合格以上行政村人口為基數，獲得鄉鎮年度考核合格、良好、優秀等級的分別獎勵保潔工作經費為人均1元、2元、3元。
2、行政村獎勵辦法：年度考核評級為合格的，獎勵保潔經費人均3元，良好的獎勵保潔經費人均5元，優秀的獎勵保潔經費人均7元。
1、人類善待自然、就是善待自己。
2、保護環境，從我做起。
3、破壞環境，禍及千古；保護環境，功蓋千秋。
4、垃圾回收，保護地球，舉手之勞，參與環保。
5、判天地之美、析萬物之理。
6、楊柳散和風、青山淡吾慮。
7、環境就是你的“臉”，人人要學會愛護。
8、只有一個地球、人類應該同舟共濟。
9、順之以天理、行之以五德、應之以自然。
10、創建省級生態縣，建設和諧好遂昌。
11、誰道群生性命微、一樣骨肉一樣皮。
12、保護生態環境，發展生態經濟，倡導生態文明。
13、萬物一體、天人合一。
14、地球能滿足人類的需要、但滿足不了人類的貪婪。
15、情系錢甌之源，心鑄健康家園。
16、環境與生命共存，環保與健康同在。
17、拯救地球、從生活中細節做起。
18、追求綠色時尚、走向綠色文明。
19、仁愛及物、慈悲為懷。
20、山青水秀田園美，人天和諧精神爽。
21、重視生態功在千秋，保護環境造福萬代。
22、尊崇自然、敬畏生命。
23、創生態遂昌，建美好家園。
24、“我們不要陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們”。
25、環山環水環風景，保潔保綠保健康。
26、保護環境是責任，愛護環境是美德。
27、增強環保意識，扮靚遂昌城鄉。
28、保護碧水藍天，營造綠色家園。
29、保護青山綠水藍天，共創和諧美好遂昌。
30、采菊東籬下、悠然見南山。
31、俯仰終宇宙、不樂復何如。
32、熱愛大自然、保護大自然。
33、天地為父母、父母為天地。
34、手拉手保護環境，心連心關愛遂昌。
35、環境關系你我他，保護環境靠大家。
36、爭做環保使者，共創生態文明。
37、讓大氣更清新，讓天空更蔚藍，讓河山更碧綠。
38、自然不可改良、生活可以選擇，選擇綠色生活、健康適度消費。
39、環保關聯千萬家，責任就在你我他。
40、青山清我目、流水靜我耳
41、過猶不及，凡事勿過渡，知足常樂。
42、立足自然生態景觀，創造優美人居環境。
43、建設生態文化、塑造生態文明。
44、讓我們親近綠色，一路同行！
45、全社會共同努力，積極創建省級生態縣。
46、為了子孫后代，請留下一片凈土。
47、人類若不能與其它物種共存，便不能與這個星球共存。
48、保護環境=保護自己。
49、保護生態環境就是愛護自已。
50、保護生態環境，造就秀美山川。
51、敬畏自然、崇尚自然。
52、尊天重地、敬天愛人。
53、人與自然和諧相處，經濟社會協調發展。
54、全心全意保護生態環境，同心同德創建清潔鄉村。
55、共創生態遂昌，同享碧水藍天。
56、人類只有一個可生息的村莊——地球，保護環境是每個地球村民的責任。
57、全面落實科學發展觀，全民共建綠色生態縣。
58、改善生態環境促進農民增收，維護生態安全造福子孫后代。
59、從我做起，保護環境，建設美好家園。
60、只可自怡悅、不堪持寄君。
61、水光山色與人親，說不盡，無窮好。
62、保護生態環境，共建美好遂昌。
63、贊化天地、道法自然。
64、欣賞荒野、回歸自然。
65、人類靠環境生存，環境靠人類保護。
66、除了足跡，我們什么也沒有留下；除了攝影，我們什么也沒有帶走。
67、環境衛生的潔凈，有您的一份文明。
68、積極行動起來，積極創建省級生態縣。
69、人法地、地法天、天法德、道法自然。
70、綠色世界，你我共創；清新氣息，大家共享。
71、幸福生活不只在于豐衣足食，也在于碧水藍天。
