時間：2022-03-26 19:51:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇群眾工作意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、改進調研作風，解決實際問題
要圍繞教育工作中心任務，確定調研課題，制定調研計劃。局機關領導、干部及學校領導應經常深入教育教學一線進行業務指導，抓工作推進，要廣泛征詢師生員工的意見建議，傾聽他們的工作、學習、生活述求，直面各種問題，有效破解制約學校發展的瓶頸。要完善好局領導帶科室聯系學校制度，每學期到聯系學校調研不少于20天，至少幫助解決一至兩個實際問題。
二、精簡會議活動，切實轉變會風
嚴格實行會議審批制度，一些可開可不開的會議堅決不開；要減少會議數量、控制會議規模；要科學安排會議日程，力爭開短會，力戒空話，提高會議實效。全縣教育系統工作會議一般不超過半天，一般業務會議由一位領導主講，時間不超過1小時，其他領導布置工作不超過15分鐘。會場布置因地制宜，節約從簡。大力精簡各種茶話會、座談會、聯歡會，未經批準不得舉辦各類節日慶典活動。
三、規范文件辦理，提高辦文質量
嚴格禁止濫發、亂發文件，減少發文數量；電話能落實事項嚴禁發文，沒有實質內容文件一律不發；已有明確規定且仍然適用的，嚴禁重復發文；凡通過電子系統發送的公文，原則上不再印發紙質公文；各股室、學校應嚴格按照公文規范模式、程序制發報送文件。簡報應當堅持少而精的原則，該壓縮合并的壓縮合并，該精簡的精簡，適當減少簡報數量，原則上不再新增簡報。
四、厲行勤儉節約，規范公務接待
壓縮辦公經費，從嚴安排出差，嚴格執行報批程序，嚴格公務接待標準，嚴格執行有關會議經費開支標準和會議定點管理規定；工作會議會場一律不得擺放鮮花、不得制作大型噴繪背景，除會議統一要求發放的有關文件材料外，嚴禁發放文具、紀念品等。局機關人員下基層檢查指導工作，城區學校不安排工作用餐；確需在鄉鎮學校用餐，盡可能在學校食堂簡約安排，嚴格執行上級有關標準規定。學校之間不得以會議名義互相宴請、送禮、安排高檔娛樂消費；公職人員工作日中午一律不得飲酒。
五、統籌安排外出，嚴格審批程序
嚴格執行外出學習、參觀、考察審批制度。學校組團外出學習、觀摩、考察必須事先提出申請，經局主要領導批準后方可組團出行；學校嚴格控制組團人數、行程及考察經費；校級領導參加市級以上培訓、學習由局政工股根據工作需要從嚴控制，統籌安排。
六、注重優質服務，樹立良好形象
要進一步加強教育服務工作，暢通群眾訴求渠道，廣泛聽取群眾意見。要落實好領導接待日制度，認真接待群眾來訪，及時處理群眾來信，解決群眾關心的熱點和難點問題，盡最大努力方便群眾辦事。嚴格控制檢查評比、評估驗收、表彰等活動，減輕基層負擔，樹立風清、氣正、廉潔、高效的教育形象。
關鍵詞 重點駕駛人 分層 動態管理 源頭管理
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
一、重點駕駛人實行分層次動態管理的目標及理念
正確的目標與理念對事物的發展有著積極的促進作用。就重點駕駛人實行分層次動態管理而言，關鍵要結合交管部門基層管理的實際情況，確立一流的工作目標與理念。
（一）抓住了“人與安全”這一主要矛盾。
交管工作三大元素：人、車、路。三者中，駕駛人最不穩定，他在不同時間、空間，會有不同的表現，是影響交通安全的主要元素。以象山交警轄區為例：2000年以來共發生一次死亡三人以上事故9起，其中涉及駕駛人酒后駕駛違法的4起，超載超速駕駛違法的7起，無證駕駛違法的4起，一定程度上反映了事故駕駛人自身存在問題。重點駕駛人分層次動態管理工作模式實際上就是抓“人與安全”這一主要矛盾，交管基礎民警根據本轄區的交管工作實際，采取對重點車輛重點駕駛人重點管理的針對性策略，從而實現交管“保安全”的工作目標。
（二）公安基礎工作的組成部分。
公安基礎工作的出發點是抓源頭防范，落腳點是保平安。交通管理工作是公安工作的重要組成部分。比較典型的案例是在2012年江蘇“4.22”致13人死亡、21人受傷特大交通事故，事故原因系滬BL1290駕駛員王振偉在疲勞狀態下駕駛車輛、操作失當所致，而王振偉的此前吸毒、通宵泡網吧惡習是造成該起事故的根本性源頭。對照源頭管理工作理念，避免該起事故的發生從一定程度上存在可防的因素。對重點駕駛人實行分層次動態管理是在交管部門重“打”的基礎上，堅持兩手抓，“打防并舉”，即從車駕管理的源頭上，在交管基層基礎工作中發現該類事故安全隱患苗頭，從而達到預防和減少重特大交通事故發生的目的。
（三）大公安、大交管的工作理念。
重點駕駛人分層次動態管理工作模式實際上是借鑒了治安管理部門的重點人口及流動人口管理工作經驗，通過對重點駕駛人實行分層次動態管理，改變基層交警中隊民警“上路多，進企業少”的現狀，改變基層交通民警與客貨運企業、駕駛人之間純管理與被管理、處罰與被處罰的關系。基層中隊警力走進“企業”，與客貨運企業（車隊）、駕駛人面對面溝通、交心、宣傳、引導，全面、準確、及時地掌握轄區內涉及車駕管理的各項動態信息，看到企業內部管理及重點駕駛人的真實情況，聽到企業及駕駛人對我們交管部門工作的真實訴求，協助督促企業（車隊）解決問題。
（四）黨的群眾路線實踐的載體創新。
創新交管模式，也是我們深入開展黨的群眾路線主題實踐活動之一。我們以群眾建議意見為鏡子，把群眾反映強烈的問題作為教育實踐活動整改的重要問題來抓緊抓實。針對我縣交通管理工作實際，找準做好群眾工作的切入點，讀懂群眾的要求，做到調研務虛、溝通問計、辦好實事；堅持邊學邊改，加強與社會溝通的能力，建立起強有力的公眾溝通的制度設計。
二、重點駕駛人分層次動態管理的操作和實施
重點駕駛人分層次動態管理是在全面摸清客貨運車輛及駕駛人底數，按照一定的標準進行層次劃分，根據不同層次實施不同的管理措施，繼而提高交管工作的針對性和實效性，通過掌握客貨運駕駛人群體的現狀實際，并及時根據信息變化改變管理手段和措施，增加或減少各層次的人員情況。
（一）全面排摸底數，完善重點駕駛人管理工作信息。
結合2011年年底公安部交管局部署的“危險車輛”排查工作，積極會同相關部門開展對客貨運等重點車輛的排查，全面摸清底數和基本情況，并定期復核。排摸對象為臥鋪客車、公路客車、旅游客車、校車、企業自備接送車、危險化學品運輸車輛、工程車、以及個人所有的非營運大、中型客車；外省籍常駐本地從事客貨運輸的客車、貨車、工程運輸車、農用車等。
（二）嚴格按照管理標準，合理劃分重點駕駛人層次。
在全面排摸清底數基礎上，基層中隊專管民警對照大隊下發的《客運、危險化學品運輸企業民警聯系制度》、《客貨運（工程車）駕駛人分層次動態管理工作意見》，深入客貨運企業、車隊，通過對客貨運企業、車隊負責人及安全管理員的訪問，抽查部分車輛、駕駛人的相關情況，結合日常工作中發現掌控情況等方面，按照三層次的劃分標準，對轄區內的客貨運（工程車）駕駛人進行層次劃分歸類，并嚴格按照分層次動態管理工作意見填寫客貨運（工程車）駕駛人分層次管理列管表，納入工作視線進行列管，并落實相應列管措施，建立列管重點駕駛人工作檔案、企業管理工作檔案等。
（三）完善工作措施，建立健全重點駕駛人分層次動態管理的長效機制。
即，在明確各層次對象基礎上，對于不同層次的重點駕駛人實行不同的管理措施。
三、重點駕駛人分層次動態管理的績效及啟示
（一）績效。
2012年7月，象山縣交警大隊開始在省級衛星城鎮所在的石浦交警中隊開展重點駕駛人分層次動態管理工作試點，并于2012年8月在大隊各基層交警中隊全面推行該項工作。一年來，全縣共43家客貨運企業（車隊）1515輛車、1975名駕駛人中，已有32家企業的車輛駕駛人落實分層次動態管控工作，共列管一層次駕駛人88名、二層次駕駛人145名，重點駕駛人分層次動態管理工作模式取得多項工作成效。
1、由“事故后”追責向“事故前”預防轉變。根據重點駕駛人分層次動態管理工作要求，基層基礎民警每月一次以上進企業，在落實一、二層次重點駕駛人幫教列管措施的同時，對企業的安全管理及駕駛人的安全教育情況進行檢查指導，對企業所有營運車輛的年檢、GPS的正常運行、外觀等情況進行抽查，有效地保障了各項安全監管措施的落實，企業、駕駛人、監管部門在道路安全管理工作中的職責得以明確，“事故前”的各項防范工作得以做深做細做實。
2、由“以罰代管”向“管教并舉”轉變。分層次動態管理模式使基層交管工作走出“以罰代管”的誤區，專管民警結合五進工作、事故預防、秩序管理等工作，深入客貨運企業（車隊），督促企業（車隊）責任人開展對重點駕駛人的安全管理和教育工作，讓重點駕駛人真正了解交通安全的重要性，從而自覺遵守交通法規，減少交通違法行為。
3、由“頭痛醫頭”向“標本兼治”轉變。交警部門一直認為，道路交通安全管理工作不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，只有找到根源對癥下藥，標本兼治，才能長治久安。
（二）啟示。
實行重點駕駛人分層次動態管理，社會各界反應熱烈，同時給公安交警部門予以三方面的啟示。
1、實行重點駕駛人分層次動態管理，是強化道路安全源頭管控的有效途徑。在工作中，公安交警通過借鑒治安管理部門的人口管理工作經驗，重點駕駛人分層次動態管理模式抓住“人與安全”這一主要矛盾，突出重點車輛、重點駕駛人群體中的“高危”群體，從車到人，以人為本，采取盯死看牢、常敲警鐘、警企共抓的方法，從源頭上化解道路交通安全隱患，實現交管工作“控大保平安”、預防和減少重特大交通事故發生的根本工作目標。
2、實行重點駕駛人分層次動態管理，是做強做實交管基層基礎的有效載體。以重點駕駛人分層次動態管理工作模式為載體，找到了基層交警中隊各項業務工作的糅合點。交管工作中，基層基礎工作的重要性不言而喻。實行重點駕駛人分層次動態管理，相當于在基層建立了一個個移動的交管工作平臺，交管工作的各項業務如事故預防及處置、秩序管理、交管宣傳、車駕管理等通過這樣的“移動工作平臺”，在基層得到有效的落實和合理的糅合。
3、實行重點駕駛人分層次動態管理，是樹立良好執法形象和提升群眾工作能力的有效舉措。“一聲吆喝、一張罰單”是以往基層交管民警路面執法形象。重點駕駛人分層次動態管理工作模式促使基層中隊民警思考“是否可防、如何防”根本工作思路，定期進企業，面對面溝通交流，不流于形式，卻能嚴格幫教管理，使基層交管民警良苦用心形象走入民心，使其管理、執法、服務三者職能得到了有效揉合，同時也鍛煉了基層交管民警的群眾工作意識和能力。相對于路面見警率而言，重點駕駛人分層次動態管理工作模式是基層交管工作在另一層面見警率的體現。
四、重點駕駛人分層次動態管理的難點及建議
（一）難點。
推行重點駕駛人分層次動態管理工作模式的根本意義在于做大基層交警中隊，做強交管基層工作，因此在工作中所暴露和發現的問題實際上也是當前交管基層中存在的難點問題。
1、基層中隊交管民警群眾意識相對薄弱，做基層基礎工作能力不強。由于長期以來形成的路面簡單化執勤方式，基層交管民警的群眾工作意識相對薄弱，基礎工作業務能力缺乏的情況暴露明顯，大部分民警明確表示寧可上路執勤不愿意做基礎專管民警，相對于路面執法，基礎工作更考驗民警的工作熱心、誠心與耐心。在做基層基礎工作的時候，一些民警放不下身段，缺少與群眾面對面溝通的技巧，甚至于剛開始時部分民警與駕駛人談話不知道從哪里談起，怎么談，沒有話題，至于做群眾工作的能力更無從談起。
2、上級部門對基層交管工作考核導向對交管基層基礎工作的負面影響。實際上，各級主管部門一直對基層基礎工作作了充分的強調，特別是2011年以來，從公安部局到基層各大隊多次發文強調了加強客貨運企業、車駕源頭管理的重要性，但落到工作實處上，又出現了重線輕點的問題。由于傳統的交管工作理念，交管部門特別是基層交警中隊“重路面、輕防范，重處罰、輕管理”的現象較為突出，忽略了交管部門對客貨運企業（車隊）的聯系指導和監督作用，這一點從各級交管主管部門對下級的業務考核模式上可以得到說明，上級部門的考核往往看重各類數據成績，而數據成績的產生多在于路面及處罰工作中，基層基礎工作的作用在考核上得不到體現，無形中挫傷了基層中隊對抓基礎工作的積極性。
3、基層交警中隊警力不足嚴重制約了交管基層基礎工作的開展。以象山縣公安局交警大隊為例：下屬9個轄區中隊民警為3人的中隊3個，4人的中隊3個，一警多職，疲于應付值班、事故查處、交通保衛、糾違工作、專項整治等日常工作的現象突出。同時，近6年來，大隊實有民警數呈下降趨勢，民警平均年齡呈上升趨勢，同期的持證機動車駕駛人數及車輛保有數大幅增加。這些情況嚴重影響了基層交管民警開展基礎工作的主動性，制約了交管基層基礎工作的開展。
（二）建議。
重點駕駛人分層次動態管理工作模式是在新形勢下對交管基層基礎工作的一種嘗試與探索。其暴露的問題正是當前制約影響交管基層基礎工作的瓶頸，建議相關部門從三方面予以破解。
1、明確基層交警中隊工作職責定位。當前，各級公安機關都提出做強基層派出所，明晰派出所是市、縣公安機關直接領導的派出機構，是公安機關打擊犯罪、維護治安、服務群眾、保一方平安的最基層綜合性戰斗實體，是維護社會政治穩定和治安穩定的第一道防線，是密切聯系群眾的窗口和紐帶，是整個公安工作的根基。實際上，從大公安及交管工作根本屬性來看，基層交警中隊也同樣承擔著上述職能，由此在推行重點駕駛人分層次動態管理工作中，明晰基層交警中隊工作的職責定位顯得十分重要。職責不清，定位不當，勢必會影響整體工作的開展。
2、加強對交管基層基礎工作的指導和考評。加強基層基礎，強化源頭管理是公安交警部門“控大”保平安的有效手段，是整體公安交管工作的根基，增設或整合交管基礎工作業務指導職能機構，因地制宜進行目標、量化考核，這對交管基層基礎推進工作有著積極的指導意義。
一、健全完善組織領導體系
1、綜治辦作為平安建設的具體辦事機構，要切實負起總責，當好黨委政府的參謀和助手，及時提出建議和工作意見，為領導決策提供科學依據。要制定有關對策、辦法、意見和制度，加強對平安建設的指導、協調、督促檢查和情況調度，促進平安建設工作整體上水平。
2、建設“平安”，各單位、各部門負責人、各村黨支部書記是第一責任人，要親自抓，負總責；要靠上抓，具體負責；其他同志要共同干，形成工作合力。綜治辦要發揮好組織協調作用，有關部門各負其責，齊抓共管，形成堅強有力的組織領導體系。要把“七個零”、“七個較低”、“七個位居前列”建設目標列入各單位、各村年度工作要點和任務目標，納入社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的整體布局，同部署、同檢查、同落實。
3、要把“平安”建設的各項目標計劃分解到單位和個人，層層簽訂責任書，形成一級抓一級的責任體系。
4、各單位要認真落實“誰主管，誰負責”的原則，并與“系統抓、抓系統”有機結合起來，扎實有效地指導本系統開展工作，形成“板塊效應”，以小平安營造大平安，確保本單位平安和諧穩定。
5、建立平安、平安單位、平安村居測評機制，通過人大代表視察，向企業職工、在校學生、人民群眾問卷調查等形式，了解和評估平安建設的實效。
二、加強組織建設
1、切實加強綜治辦、派出所、司法所、辦、調解中心的組織建設，配備精干人員，使調解中心達到10人以上，聯防人員30人以上，鄉黨委政府從人力、物力、財力等多方面給予大力支持。
2、要大力加強組織建設，按照上級要求，對村書記、村主任、各單位主要領導進行測評。努力提高他們的思想政治素質、駕馭復雜局面的能力、化解矛盾糾紛的能力和做好群眾工作的本領，使之成為“平安”建設和社會穩定工作的有力組織者、推動者和實踐者。
3、加強農村綜治組織建設，必須做到要有“一室五隊”，落實治保、調解、巡邏、普法、幫教領導小組人員并且發揮作用。對規模較大、情況復雜的村莊，必須駐治安員，并做好治安、調解、幫教小組的指導工作。
執法規范化建設任重道遠，交通安全管理工作水平亟待提高。當前，作為交通安全執法部門，面臨執法理念轉變、執法方式轉型、執法必須規范，群眾法律意識增強、監督群體增多，內部教育培訓乏力、思考破解能力不強、管理監督機制不力、隊伍整體素質適應不了當前交通安全管理工作形勢任務需要的“責任危機”和“本領恐慌”。新形勢、新任務迫使交管工作不得不爬坡追趕。目前，存在執法理念不強的問題、執法能力不足的問題、執法方式簡單的問題和有章不循、有令不行的問題，以及該公開而不公開、公開了而又不公正、辦事效率低等問題。嚴重影響交警的執法公平公正度，降低執法公信力，群眾有抱怨、有意見，不信任、不滿意。
二、創新工作舉措
積極主動作為積極探索推進交通管理社會化、信息化、規范化、服務化不僅是形勢所迫、大勢所趨，更是使命要求、責任擔當。
（一）推進交通管理社會化
要做好道路交通安全管理工作，必須創新社會管理，形成政府主導、部門各司其職、社會共同參與的標本兼治、齊抓共管的工作格局。這是維護社會穩定、促進社會和諧、推動交通管理各項措施能真正落實的治本之策。只有這樣才能破除長期遺留和形成的源頭職責不清、行業自律不力、部門聯動乏力、社會公眾教育弱化，以及就管理抓管理的工作理念和現實工作中的應急式、被動式、疲勞式等管理運行模式。
（二）加快交通管理信息化
科技是做好道路交通管理工作的重要支撐和有力保障。近幾年，隨著各級政府在科技投入方面的不斷加大，寧夏的道路交通信息化建設取得長足進步，有力促進和保障了各項交通管理工作的有效開展。在當前和今后的建設使用工作中，必須突出建設的功能性與共享性、先進性與實用性、規模化與應用化的有機結合。要積極圍繞智能交通系統建設，強化信息采集功能，拓寬信息采集渠道，注重從車輛的銷售、入戶、辦證，到駕駛人的報名、考試、發證，再到二手車的流通，直到最后的注銷報廢等源頭性、基礎性信息采集做起，確保駕駛人員和機動車輛底數清、情況實。同時，加強信息分析研判，提高應用科技的決策、指揮能力，提高在信息化、動態化條件下的預防控制能力。
（三）狠抓交通管理規范化
交管工作的任務十分繁重艱辛，而群眾的意見依然很大，這固然有客觀因素，但躬身自問、反思檢點，一些問題還是出在自身，沒有在執法中把最基本的規范要求執行好、落實好。首先，要著力加強法治理念、法律法規的培訓力度，使民警對應知應會的法律法規能達到熟知熟用的程度，提高民警最基本的履職能力，并形成規范執法的自覺意識。第二，要嚴格落實“四個一律”制度，堅決抓好執法記錄儀“四必要求”，建立出警處警全程使用執法記錄儀的剛性問責制度。第三，要加快推進執法場所標準化建設，對硬件建設達標的，扎實解決辦事大廳、監控設備、工作流程不符合規定的問題；對硬件建設不達標的，下大力氣加快工程的改造改建，從基礎上解決不規范的問題。
（四）提升交通管理服務化
正確處理好管理與服務的關系，實現法律效果、社會效果的有機統一。當前，服務經濟、服務社會、服務公眾，已成為政府各級主管部門的主要職能和核心內容。可以說，服務不再僅僅是一種美德和額外負擔，而是一種法定的職責。隨著發展需要、群眾需求，交管部門應以“服務”為導向，建成集監督、管理、教育、服務于一體的，具有多元化職責的“復合型”部門。首先，擦亮服務窗口。公安交管部門履職盡責的每一個方面、每一個環節，都是窗口，都要以“窗口單位”的要求作為工作的切入點和著力點，勇于“亮窗”、敢于“亮窗”，自覺接受群眾監督，積極改進規范，提升服務質量。第二，創新便民措施。對公安廳2013年出臺實施的涉及交管的3項硬性規定和7項便民利民措施，要不折不扣地抓好落實，固化便民服務舉措。同時，積極創造條件，適時推出便民利民新措施。2014年，按照公安廳確責的“駕駛證考試下放到縣一級公安機關、增加自助繳費機和違法處理崗點、糾正收取暫扣車輛停車費”等重點工作，必須落地有聲、抓實抓好，方便群眾辦事、減輕群眾負擔。第三，做到公開透明。能公開、該公開的事項一律公開，從各項接處警程序、受理辦理事項、辦理程序及時限、監督措施及辦法，拓展執法公開范圍，深化執法公開層次，全程陽光作業，堅決杜絕隨意性、隱蔽性，有力擠壓發生不正當行為的彈性空間。與此同時，公安交管部門還要維護法律尊嚴，保障交通安全。一要強化源頭監管。加強與交通運管、安檢、教育等部門的協作配合，重點對客運車輛、校車、危險化學品運輸車的源頭監管，督促客運企業、客運場站和危險化學品生產企業、教育部門及學校嚴格落實交通安全管理的各項制度措施，對發現的問題要一查到底，加大責任追究力度，做到從嚴從重處理，倒逼各項安全措施落實到位。二要強化動態監管。加強與交通運管、安監等部門的協作配合，適時抽查、集中檢查客運車輛安裝和使用動態監控系統情況，督促客運企業充分發揮衛星定位汽車動態行駛記錄儀的監管作用。對不按規定進行實時跟蹤監管運營車輛的企業，一律停業整頓；對同一客運企業的車輛有兩次以上超員違法行為的，一律停業整頓。
三、厘清職責定位，扎實務實工作
在當前和今后的交通管理工作中，應著力增強“三個方面的意識”，提升“六個方面的能力”。
（一）增強“三個方面的意識”
一是增強信息匯報意識。積極主動地向自治區黨委、政府和上級有關部門及時匯報交管工作取得的成效、存在的問題及意見建議，爭取重視支持。力爭每年自治區政府能專題聽取一次有關公安交通管理工作的匯報，以自治區政府名義印發有關加強和改進道路交通安全管理工作的意見。力爭每年自治區人大將交通安全管理工作列入年度重點督查檢查內容，以督促解決制約公安交管工作發展的一些體制性、機制性問題。積極向自治區黨委政法委匯報政法機關車輛管理使用情況、向自治區區直機關工委匯報區直各部門車輛管理使用情況，爭取將區直各單位的車輛管理使用情況納入相應的綜合考評、績效考核、創建文明單位的內容之中。二是增強協調聯動意識。積極主動地與交通運管、安檢、經信委、環保、財政、教育及宣傳、廣播電視等部門加強聯系溝通，爭取支持幫助。采取上門主動匯報工作情況，聽取對交管工作的意見建議，及時改進工作中存在的問題不足。同時，匯報工作實踐中發現的問題，提出相關工作意見建議，進一步明晰各自承擔的職責任務，建立完善部門間的信息互通、協調聯動、合力抓落實的工作機制。加強與公安廳指揮部、紀檢、宣傳、法制、督察、治安等處室的溝通聯系，做實做好信息報送、問題反饋、輿情引導、法律培訓、協作配合等工作。三是增強服務基層意識。積極主動地幫助基層協調解決困難問題，多一些換位思考，多一些辦法舉措，切實減輕基層工作負擔。在工作部署上，突出前瞻性、現實性、針對性、科學性，因路因時、因車因人制宜，突出側重點，強化針對性，力戒形式主義的運動戰、人海戰。在勤務保障上，突出辦公辦案場所滯后影響規范執法、民警路面執法執勤防護裝備不足影響人身安全等基層無力解決的重點困難，突出高溫嚴寒天氣下及專項整治工作中存在的實際困難，爭取財政劃撥相應的津貼補貼。
（二）提升“六個方面的能力”
今年以來，**辦堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市、區關于平安建設的一系列指示精神，堅持穩定壓倒一切不動搖，狠抓平安建設各項工作的落實，實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標，保持了**地區社會政治穩定的良好局面
一、基本情況
**區**路街道辦事處下轄3個社區，居民4813戶，13922人。其中：黨員449人；下崗職工722人；貧困戶1589戶，4205人；流動人口45戶，108人；“兩勞兩放”人員15人；“”重點人10人。
二、轄區治安狀況
04年治安案件10起，刑事案件1起；05年治安案件7起，刑事案件1起。
三、主要工作
一、高度重視，上下聯動，努力把建設“平安街道”工作納入重要日程
1、健全平安創建的組織網絡。**路街道黨工委高度重視“平安建設”工作，將其納入黨政重要工作議程。在領導辦公會上，多次討論研究建設“平安街道”的有關工作，并成立了由黨工委書記親自掛帥，分管領導及派出所所長直接負責的社會治安綜合治理領導小組，各社區有專職聯絡員，形成了上下和諧統一抓創建的工作格局。制定了創建平安街道工作實施規劃，努力實現“五個確保”，即：確保社會政治穩定、確保經濟運行穩健、確保社會治安狀況良好、確保社會公共安全、確保人民安居樂業。
2、舍得投入資金。為進一步體現對建設“平安街道”工作的重視，辦事處在財力極其困難的情況下，今年投資1萬元，開展綜合治理工作，對下崗職工、特困人群、殘疾人給予了救助，幫助他們解決生活中的困難，從而消除了轄區內外不安全隱患，營造了平安建設的良好氛圍，
3、重視綜治干部的業務培訓指導。辦事處綜治委從加強隊伍的規范化、制度化建設入手，定期請區委、區綜治辦領導到辦事處對工作人員進行培訓，辦事處班子定期深入到社區、深入到群眾中檢查工作落實情況，針對發現的具體問題進行現場指導，既進行綜治理論的培訓，又注重實際操作的指導，有效地提高了隊伍的整體素質，增強了專兼職人員的工作本領，有力地推動了工作開展。
4、認真開展平安建設的宣傳工作。及時制定平安建設宣傳工作實施方案，利用社區黑板報、宣傳欄和文化長廊刊登創建“平安街道”、“平安社區”的宣傳內容，把創建平安工作的目的、意義、創建的內容等宣傳給廣大社區的群眾，先后張貼宣傳標語48幅，懸掛條幅5幅，散發宣傳單1500張，制作工作牌板4塊，書寫永久性宣傳標語20條，形成了創建平安街道人人有責、轄區居民共同參與的良好氛圍。把工作的評判權交給群眾，不斷增強服務意識，熱情為群眾辦好事、實事，營造了良好的社會環境。在“平安街道”創建活動中，經測評，群眾滿意率達98%以上。
二、提高認識，明確責任，努力把建設“平安街道”工作落到實處
1、健全基層平安管理機制。為把建設“平安街道”工作落到實處。**辦街道黨工委及時成立了**路地區建設“平安街道”領導小組，由黨工委書記任組長，派出所教導員及學校負責人為成員。并制定了例會制度、情況匯報制度、督導檢查制度等，及時交流和掌握單位創建平安工作開展情況。
2、強化治安防范機制。在建設“平安街道”工作中，堅持“黨委統一領導，綜治機構組織協調，各方面共同參與”的原則，進一步完善專群結合、整體聯動、高效運轉的打防控管一體化工作機制，強化各項防范措施的落實，針對轄區群眾反映的居民區丟盜問題，辦事處召集綜治成員單位進行分析，研究解決辦法，采取加大社會面的控制力度等措施，在人防上下功夫。一是對流動人群進行重點管理。掌握人口流動情況，每季度對卡入戶一次，發現流動人口及時登記，并按流動時間長短和年齡對他們進行分類，把中、青年和居住地點不固定的人員列為重點管理對象，動員群眾有針對性的防控。如：一對退休的老干部夫妻，每天通過散步進行巡視，通過連續幾天的觀察，發現一個剛剛居住此轄區的流動人員可疑，及時向派出所進行報告，干警布控三天，在該人勾結外來人員實施入室盜竊時，將該團伙抓獲，制止了入室盜竊案件的發生；二是對“兩勞兩放”人員進行重點管理。轄區累計兩勞釋放人員15名，辦事處社區組織專人與他們結成幫教對子，從思想上幫助、從生活上關心。辦事處積極為他們尋找生活出路，在金星公司磚廠、**礦和光彩家園社服中心安置10人就業，有5人在從事運輸、飯店、食雜店等個體經營；三是搞好轄區群眾的提示教育。定期請公檢法干警及法制教育輔導員為居民講法律、法規，在講授法律常識的同時，深入社區向居民講解如何識別犯罪嫌疑人，遇到緊急情況如何在最短時間內報警等，假期請轄區共駐共建單位的學校品德教師對青少年進行道德養成教育，全年共培訓12次，受教育人數達1800人次。
3、進一步完善工作機制。為了有效地遏制群體性和突發性事件的發生，辦事處成立了調防一體化組織機構，把居民矛盾糾紛分成幾大類進行處理：對家庭糾紛、鄰里糾紛，主要由社區進行調節。難度較大的由辦事處與社區共同研究、共同解決；對因生活困難引起的糾紛，主要由街道辦事處負責解決。為此，我們籌辦了“慈善超市”，為400余戶貧困戶捐贈棉衣、棉被等物品1200余件，送過冬取暖用煤10噸，穩定了人心。同時，我們積極為下崗失業人員再就業創造條件，建立了再就業培訓基地和再就業安置基地，舉辦就業信息會、招聘現場會等形式共培訓120余人，使400余人實現了就業、再就業。今年，共調處各類矛盾糾紛27起，調處率達100%，其中，通過及時調節，制止了4起可能發生的刑事案件。由于我們工作到位，轄區內未發生和越級上訪事件。
5、強化安全生產工作。為認真貫徹“以人為本、安全第一”的方針，辦事處制定措施加強安全工作。加大安全知識宣傳。把安全知識的宣傳作為重要任務納入安全工作計劃，利用一切資源和有利條件，抓住一切時機，開展了形式多樣的宣教活動。辦事處、社區定期請分局消防科進行安全知識講解、家庭小火的撲救以及遇到火災如何逃生等知識。對轄區重點地段進行安全大檢查，對存在隱患的街道，做通群眾工作及時拆除，打通防火通道2000余延米，撤換老化電線10000多米。
三、用活載體，創新機制，促進建設“平安街道”工作向縱深發展
機制創新是做好平安建設工作的重要保證，在這方面，我們主要抓了四個方面的創新。
1、創新治安管理網絡。為充分調動駐轄區單位參與平安建設的積極性，落實平安建設屬地化管理要求，在各個社區成立“社區社會治安綜合治理協調委員會”，制訂社區社會治安綜合治理“三項制度，八項職責”，即《矛盾糾紛調處例會制度》、《社會治保組織工作職責》、《暫住人口管理工作職責》、《社區巡邏組織工作職責》、《社區安置幫教工作職責》、《社區法律服務工作職責》、《社區人民調解工作職責》、《社區普法依法工作職責》、《普法宣傳員工作職責》，將駐地單位、人大代表、政協委員全部納入到管理網絡中來。
黨工委組織開展了“平安在社區”活動，各社區也成立了以黨員志愿者為骨干的集治安、保衛、調解、幫教、普法為一體的巡邏隊，設立了7處報警點。形成了全方位社區治安防控體系。為防患于未然，把各類矛盾盡可能消滅在基層，黨工委充分發揮社區矛盾糾紛調處和民事調解的作用，做到了居民糾紛不出社區、不出街道，有效地防止了各類民事或刑事案件的發生。今年以來，辦事處會同居委會、派出所、駐地單位協調處理各類糾紛案件27件，調處率達100%。
2、創新工作機制。工作無小事。對社區內的重點人物采取辦事處、派出所、社區居委會三級信息管理，利用社區穩定工作信息員，及時掌握重點人物的信息，做好社區穩定工作。對轄區老上訪戶給予多方面的幫助，讓其感受到政府的關懷，安心生活。
3、創新安全生產工作機制。認真落實安全生產責任制和領導干部“一崗雙責”，突出抓好安全生產工作。制定了安全生產工作意見。充分認識安全生產工作的重要性，采取有力措施，搞好安全生產工作；把安全生產工作落到實處。堅持“安全第一、預防為主”的方針，做好當前安全防范，積極開展“地毯式”的隱患排查工作，找準隱患的“源頭”；對安全生產事故和火災、火情必須按規定及時上報，并認真調查處理。
4、開展一系列卓有成效的特色活動。為了進一步推動“平安街道”建設工作的深入開展，我們堅持“群眾安全了，社區就穩定，社區穩定拉，社會就安定。”的思想認識，按照區委的要求，充分發揮社區的優勢，開展創建特色社區活動。如11社區，失業、無業人員較多，就制定創建“以就業促穩定特色社區”，先后安置就業200多人，此做法得到市領導的充分認可，市政法委編發了簡報向全市推廣。其中，一個叫劉善芳的群眾通過社區的幫助開蔬菜店生活穩定后，今年為11戶救濟戶無償贈送蔬菜達300多斤。如十社區，貧困戶多，就選擇創建“服務群眾保穩定特色社區”，社區主任籌措資金開了一個不以贏利為目的的糧油店，一年來，先后為低保戶、貧困戶佘米、面、油達300戶，解決了群眾最基本的吃飯問題，保證轄區的穩定。同時為了充分挖掘群眾中的綜治人才，壯大創建平安社區街道工作力量，我們在群眾中開展了“爭做綜治帶頭人”活動。九社區一名叫趙連任的老黨員，利用自身搞醫的優勢，為全社區1415戶居民建立健康檔案，為孤老，下崗職工無償贈送藥品700余元，為416戶居民進行義診等。開展特色社區以來，轄區未發生一起群眾進京、進省、進市上訪事件，轄區始終保持了穩定。
一年來，**路街道辦事處按照“高標準、高效率、創一流”的要求，堅持做到兩手抓，兩手硬，圓滿完成各項平安建設任務，有力地維護了轄區的社會穩定。呈現了發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意的良好局面。
一、指導思想
2007年全縣農經工作指導思想是：全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實市農業農村工作、市農經工作要點及全縣鎮域經濟工作會議精神，以全面建設小康社會總攬全局，以黨在農村的各項政策、國家法律法規為依據，以農村穩定、農業增效、農民增收為目標，以“三項管理”為重點，以規范化為基礎，以創新為動力，加大審計工作力度，村立有為才有位，爭先創優意識，力爭使全縣農經工作再上新水平。
二、工作目標
一是全面落實《中華人民共和國農村土地承包法》，依法保障農民土地承包經營的各項權益，促進農業、農村經濟發展和農民增收，保持農村社會穩定；二是穩定合理的農稅負擔，深入開展專項治理，防止農民負擔反彈，嚴格依法行政；三是今年農民人均純收入增長6%以上；四是農村村社財務會計管理是農村工作重點，是干群關系的焦點，探索與農村稅費改革相配套的農村財務管理體制改革的重要任務；五是深化農民專業合作經濟組織規范化建設。
三、主要工作
1.農村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續完善工作，全縣土地經營權證發放及承包合同規范率達到100%；二是規范鎮級土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同檔案，各村社率達100%；三是建立土地糾紛咨詢登記、調查及處置程序；四是開展《農村土地承包法》培訓，組織各鎮農經人員集中培訓；五是開展土地流轉規范管理試點工作，以村為單位，在2個村開展試點工作，擬定試點方案；六是開展農村土地管理專題調研；七是編發關于農村土地管理工作簡報2期。
主要措施：1.開展培訓，提高業務水平；2.4月份開展檢查并寫出總結；3.對農民上訪的土地糾紛要及時調查、處理，要有記錄和處理意見。
2.負擔監督管理及維護農民合法權益
一是認真貫徹執行中央和市減輕農民負擔有關政策，認真落實“四制”，鎮、村報刊訂閱限額制的監督管理，強化農民負擔的監督檢查，及時協調解決農民上訪的加重負擔的問題，以穩定負擔水平，防止負擔反彈；二是農村教育收費專項調查，全面實行農村地縣中小學義務教育“一費制”；三是加強對村內“一事一議”籌資籌勞的監督管理；四是加大專項治理力度；五是切實履行職責。
主要措施：1.3月份起草減負工作意見；2.3月份完成2007年度鎮、村級報刊訂閱調查并寫出簡報；3.8-11月份開展減負監督檢查1次并寫出總結；4.農村教育收費專題調研；5.編發農民負擔管理工作簡報2期。
3.農村集體財務與資產管理工作
一是繼續抓好農村財務公開工作，確保公開工作的經常化、規范化、制度化，提高公開的質量和效果，村務公開率達到100%；二是推廣實施《村集體經濟組織會計制度》，規范村社財務管理制度，實行村社級財務制及電算化點，在曾家鎮開展試點的基礎上，專門組織力量進行一次檢查，要進一步做好規范和完善工作；三是開展農村信息化試點工作，建立完善農村經濟數據庫，為各級領導及有關部門提供快捷、優質服務。
主要措施：1.參與縣民政局牽頭的村務公開檢查，重點指導農村財務公開工作；2.開展財務培訓，提高業務素質；3.5月份與財政局會管科開展村級財務檢查并寫出總結或簡報；4.開展相關調研。
4.加強農民專業合作經濟組織指導工作
一是積極宣傳發展農民專業合作經濟組織的重大意義，提高認識，統一思想；二是加強農民專業合作組織的指導，提高農民專業合作管理、營運水平。
主要措施：1.農民專業合作組織相關知識培訓；2.指導完善各種管理制度，規范管理行為；3.開展專題調研并編發簡報。
5.農業（農經）統計工作
一是及時、準確、全面完成各種統計報表及分析；二是2007年度增加農業季報匯總工作；三是加大統計執法力度，確保統計數字真實可靠。每季度進行一次農村經濟運行情況通報。
6.加強農經信息和調研工作
主要措施：1.農村承包地保護及利用；2.農村集體資產管理調研；3.農經體系建設調研；4.村級財務制調研。
四、主要措施
（一）進一步提高認識，切實加強領導。農經工作事關農村改革、發展和穩定的大局，要充分認識到，農經工作是把黨的農村政策落到實處，并使之制度化、經常化和長期穩定的需要，是解決當前農村矛盾，保持農村穩定的需要，是調動農民生產積極性，保護廣大農民和集體經濟組織合法性權益的需要，因而要努力取得各級領導對農經工作的重視，主動地、創造性地開展工作，使農經工作成為各級黨委、政府的重要參謀助手。
（二）堅持農經工作制度化、規范化、經常化，建立一套行之有效的工作機制和考核體系。首先，建立工作責任制度，根據工作目標和任務，明確崗位責任和工作職責，將各項任務及指標分解到站上每位工作人員。各鎮農技中心也要按照縣里的總體安排結合本鎮實際制定農經工作計劃，并要細化、量化，責任到人。其次，建立健全考核體系，依據分配給各鎮和站上每位工作人員的指標任務，制定考核細則，年末對各項工作進行檢查驗收，檢驗各個鎮和站上每位工作人員的工作成效。第三，建立健全工作規章制度。農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理已經有一整套規章制度，在今后工作中要不斷完善，加以改進，使之更加合理有效，逐步形成科學的操作規程和有效的工作方法。
(三)加強調查研究。農經工作已上了軌道，對一些重大問題和深層問題進行系統的調查研究是非常必要的。要力求在理論和實踐的結合上，提出經營管理工作的新思想、新措施，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的經營管理工作新機制。
(四)加強隊伍建設，全面提高素質。通過每年農經干部繼續教育和實踐鍛煉，使農經干部掌握并正確運用黨的政策，掌握現代管理知識，懂得做群眾工作的本領，具備履行職責，做好工作的能力。同時教育農經干部要加強自身素質的培養，努力學習政治理論，提高政治修養，在工作中繼續發揚“講奉獻、講團結、求真務實”的優良傳統，深入實際，深入基層，牢固樹立“三個代表”的思想，切實把農經隊伍的整體素質提高到一個新水平。
現實性與必要性
建立重大事項社會穩定風險評估機制是維穩思路的重大調整，是維穩工作的重大創新，具有法律、政策和理論依據。
建立社會穩定風險評估機制有堅實的理論和實踐基礎。社會穩定風險評估工作機制的形成，是受流行于20世紀世界范圍內對經濟安全進行評估預警思潮的啟發。西方各主要發達國家推出了一系列預警系統偵測經濟安全，如美國的“美國商情指數”(哈佛指數)、法國的“景氣政策信號制度”、日本的“日本景氣警告指數”等，主要原理是甄選部分敏感指標組成一個有機聯系的指標系統針對經濟活動中具有代表性、先兆性的若干變量進行測評和辨識，以對經濟的活躍程度和安全風險進行評估。社會穩定風險評估也建立在與之相類似的科學理論、方法及技術手段基礎之上，通過事先對重大事項的社會穩定風險程度進行分析預測、研判評估，及時發現影響社會穩定的隱患問題，及早采取針對性措施予以防范化解，為確保重大事項順利實施提供科學依據和安全保障，保證社會運行在穩定與秩序的軌道上，從而防止嚴重危及社會穩定的局面出現。同時，全國一些地方相繼探索實踐重大事項社會穩定風險評估機制，也取得了一定的工作成效，如四川遂寧、我省的定海區、嘉興秀洲區等。這為我省推行這一機制提供了寶貴的實踐經驗。
建立社會穩定風險評估機制具有充分的法律政策依據。《中華人民共和國突發事件應對法》第五條規定：“突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。國家建立重大突發事件風險評估體系，對可能發生的突發事件進行綜合性評估，減少重大突發事件的發生，最大限度地減輕重大突發事件的影響。”對突發事件建立各種有效的評估機制是突發事件危機管理的一項重要內容，是突發事件危險管理的基礎。建立和完善突發事件評估體系，對預防減輕和消除突發事件可能帶來的風險，提高應對突發事件的主動性、前瞻性、科學性、有效性和有序性將發揮重要的作用。中央和省委有關預防處置的文件，都要求立足事先防范、及早化解，推進維穩關口前移，預防和減少的發生。而對事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目等重大事項，在實施前組織社會穩定風險評估，正屬于突發事件風險評估的一項子內容，是突發事件風險評估體系的一個有機組成，是中央和省委有關預防處置文件的應有之意。
建立社會穩定風險評估機制是貫徹落實科學發展觀的現實需要。事關民生問題的決策“牽一發而動全身”。決策一旦失誤，不僅造成經濟損失，而且會引起群眾的強烈不滿，造成黨群、干群關系緊張，使黨和政府的形象受到損害，引發危及社會穩定的事件。當前，，尤其是重大是影響社會穩定的最為突出的問題。從發生的誘因看，主要有土地征用、房屋拆遷、環境污染和企業改制等方面；從爆發的時段看，多發生在重大決策、重要政策的出臺實施、重大改革舉措的推出、重點工程建設項目開工等時段。近幾年，我省因土地征收、城鎮拆遷等重大事項引發的比重較大。通過建立社會穩定風險評估機制，為各項決策設置一道“剛性門檻”，有利于推動領導干部牢固樹立科學發展觀，推進科學民主依法決策，提高決策的科學性，盡可能減少因決策失誤給社會穩定帶來的沖擊：有利于妥善解決重大事項實施中可能出現的不穩定問題，從源頭上預防和減少社會矛盾以及：有利于重大事項的平穩順利實施，保障經濟發展。
實踐與探索
省委領導對建立重大事項社會穩定風險評估機制十分重視，省委書記趙洪祝、省委副書記夏寶龍等省領導多次對該機制的建立提出要求。省委維穩辦根據省委領導指示要求，積極采取措施。推動該機制的建立健全。
審慎周密制定《辦法》。一是認真總結基層實踐探索。一方面，廣泛學習借鑒兄弟省市成功經驗；另一方面，認真總結近年來省內部分市縣主動探索實踐風險評估工作有效做法，在2008年下半年組織開展深入細致的調查研究并形成調研文章，提出在全省開展風險評估工作的建議。二是積極開展規范化試點工作。經省委維護穩定工作領導小組決定，將建立完善重大事項社會穩定風險評估機制列為2008年重點工作，作為學習貫徹科學發展觀的具體實踐，在舟山市定海區組織開展試點工作，初步形成了重大事項社會穩定風險評估規程和操作辦法。三是反復征求意見修改完善。通過召開座談會、舉辦培訓班和書面征求等形式，廣泛聽取市、縣黨委、政府及有關部門的意見建議，六易其稿，反復修改，力求全面、準確、嚴謹、可操作。并采取先試行、再不斷完善的方案出臺。2009年初，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發文件，出臺縣級重大事項社會穩定風險評估辦法的指導性政策。
評估工作緊密結合實際。一是評估工作立足縣級。縣級政府是行政體系中連接宏觀與微觀的樞紐，是經濟建設、社會管理的具體執行者，許多重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目的制定和實施都集中在縣級層面。因此，縣級黨委、政府在發展經濟、維護穩定、構建和諧社會中起著至關重要的作用。突出抓好縣級重大事項社會穩定風險評估工作，就是把維穩工作重心下移、關口前移，對各類不穩定因素預測在先、防范在前，積極化解、有效控制，有力保障經濟社會平穩較快發展。市級重大事項風險評估可參照《辦法》組織開展，鄉鎮(街道)風險評估工作則由縣(市、區)規范細化。二是重大事項范圍立足“四重”。凡縣(市、區)黨委、政府及有關部門提出的，事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發不穩定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目等要事先組織評估，而不僅僅限于工程建設項目。尤其是把黨委、政府提出的年度重點工作(如十大實事)作為評估的重點對象。三是責任主體立足部門。重大事項決策的提出部門、政策的起草部門、項目的申報審批部門、改革的牽頭部門、工作的實施部門是負責組織實施重大事項社會穩定風險評估的責任主體。涉及到多部門、職能交叉而難以界定評估直接責任部門的重大事項，由縣(市、區)黨委、政府指定
評估責任部門。維穩辦一般不負責具體評估工作。四是責任追究立足倒查。重大事項社會穩定風險評估工作列入“平安浙江”考核內容。對應評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發不穩定問題和，給社會穩定造成嚴重影響的，扣除“平安浙江”考核分值，并嚴格按照有關規定，嚴肅追究有關單位領導和相關人員的責任。
多措并舉加大推動力度。一是抓培訓。省委維穩辦先后兩次組織部分市、縣黨委副書記、全省維穩辦主任進行集中培訓，就如何應對國際金融危機對社會穩定的影響、如何推進重大事項社會穩定風險評估工作、如何積極預防和妥善處置等授課交流，促進相互學習、相互借鑒。二是抓指導。省委書記趙洪祝、副書記夏寶龍等領導同志多次在全省維穩工作會議上強調，要求各地全面推行重大事項社會穩定風險評估機制，對項目建設、改革措施、政策調整等進行經濟效益與社會穩定風險“雙評估”，協調好不同階層和群體的利益，從源頭上預防和減少不穩定因素。省委維穩辦通過面上指導、點上檢查等方式，指導各地建立健全風險評估機制，推動各地穩步實施。省委維穩辦今年還組織人員對各地風險評估工作開展情況進行專項督查，指導工作，發現問題，推進深化。三是抓推廣。召開全省重大事項社會穩定風險評估工作現場會，認真學習全國推動“建立社會穩定風險評估機制"工作座談會精神，觀看了舟山市定海區重大事項社會穩定風險評估工作經驗電視片，總結推廣10個縣(市、區)的成功做法。四是抓考核。省委維穩辦把健全完善重大事項社會穩定風險評估機制作為2010年一項重點工作，列入年度工作計劃。積極與省平安辦溝通，將風險評估工作開展情況列入“平安浙江”考核范圍，對未建立重大事項社會穩定風險評估工作機制、未組織開展3項重大事項評估的、評估工作不規范的等情形予以扣分。
實踐成效與突出問題
經過近幾年來的探索實踐，我省社會穩定風險評估工作取得了較好的實際效果。至2010年底，全省90個縣(市、區)已全部制定出臺了社會穩定風險評估實施辦法，并已組織開展風險評估工作。11個市也都建立了穩定風險評估工作機制、開展了評估。2010年，全省共評估重大事項2767件，停止或暫緩實施186件，占6.7％。其中，縣(市、區)級評估重大事項占了總數的96.7％，市級占了3.3％；由維穩辦牽頭組織實施的占10.1％，由鄉(鎮)、責任部門組織實施的占89.9％，取得了初步成效。
工作氛圍基本形成。通過建立健全重大事項社會穩定風險評估機制，黨委政府對維穩工作重要性認識更加統一，進一步強化了“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，推進了維穩責任的落實；各職能部門對發展與穩定的關系有了更深刻的理解，在抓發展中更加注重穩定工作。明顯增強了穩定意識，推進了齊抓共管格局的形成。
工作機制逐步完善。一是評估范圍更為拓展。評估范圍從最初的工程建設項目，正逐漸拓展到縣(市、區)黨委、政府及有關部門提出的，事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發不穩定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措等。二是責任主體更為明確。各地根據實際情況，細化探索評估工作的責任主體，對部門和鄉鎮(街道)的責任作了區別，對維穩辦自身牽頭實施評估的條件作了明確。三是評估程序更為完善。各地普遍按照確定事項、調查論證、科學評估等程序開展評估。杭州余杭區委把評估流程確定為評估事項排摸、申報、評估、應對、備案及考核六個環節，設定了走訪群眾、問卷調查、群眾聽證、基層座談、專家論證、部門會診、綜合分析等七個評估步驟。
評估成效初步顯現。通過正確運用科學評估手段有效控制社會穩定風險。從源頭上預防化解各類社會矛盾和不穩定因素，政策、決策、改革措施的科學性進一步提高，重大項目的推進更加順利，一批重大事項被暫緩實施或被停止實施。一些重大事項中的不穩定隱患被及時消除，因重大事項而引發的不穩定問題明顯減少，群眾對黨委政府出臺的重大事項更加理解和支持，維穩工作的環境得到改善，有力地促進了社會和諧穩定局面的形成。如，舟山定海區教育局準備對定海城區中小學學區重新進行劃分。因學區劃分牽涉群眾子女入學、區域房價等眾多問題，很可能會引發不穩定因素。區委維穩辦和教育局及時組織專項評估，對可能出現的不穩定因素進行預測，提出調整建議，提高了學區劃分的科學性和合理性，得到了群眾的普遍認可，消除了因學區劃分可能引發的不穩定問題，使政策調整得以順利實施。
當然，工作中也還存在一些問題和不足。主要為：一是思想認識不到位。一些同志認為社會穩定風險評估工作影響經濟發展，不利于項目建設；一些同志認為評估束縛工作，不利于放開手腳大干；一些同志認為評估工作是走過場、走形式，可有可無。二是工作開展不平衡。有一些地方重機制建設、輕運行操作，工作進展慢、開展項目較少，甚至有的地方存在敷衍考核的情況；各市雖建立了機制，但評估工作開展不理想，評估項目量少面窄：省級部門還沒有建立此項機制，評估工作還未開展，上下協調聯動的格局尚未形成。三是評估機制不完善。評估主體“重鄉鎮輕部門”，由責任部門開展評估的少。評估范圍“重項目輕決策”，基本停留在重大工程項目，重大決策、重要政策、重大改革舉措涉及少。評估程序“重評估輕落實”，一些地方在評估工作的后續措施落實上不力。存在“兩張皮”情況。評估時機“重事中輕事前”，習慣在重大事項實施過程中遇到問題時實施評估，在項目立項、審批、開工實施前開展評估的少。
思考與建議
進一步統一思想認識。各級各部門一定要充分認識全面推行社會穩定風險評估工作的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和責任感，把它列入重要工作日程，擺上突出位置，切實改變一些地方工作缺乏主動性、敷衍了事的情況，改變重機制建設、輕運行操作的現象。要不斷總結實踐經驗，堅持固強補弱，建立健全機制，精心組織推進，把風險評估過程作為深化群眾工作的過程、作為化解社會矛盾的第一道工程全面加以推進，在全省上下切實形成縱向到底、橫向到邊的社會穩定風險評估工作格局。
進一步明確目標任務。當前和今后一個時期開展社會穩定風險評估工作的總體目標是：在縣級建立重大事項社會穩定風險評估制度基礎上，各級各部門全面建立制度、完善機制，把社會穩定風險評估作為重大決策的必經程序。未經評估的不得作出決策，努力提高依法科學民主決策水平。主要任務是：省級各部門要按照中央要求建立組織、出臺制度、健全機制，積極
探索開展社會穩定風險評估，著力在組織實施上下功夫；各市要進一步健全機制，細化措施，扎實推進社會穩定風險評估工作，著力在規范運作、落實要求上下功夫：各縣(市、區)要深入開展調查研究，總結經驗，查找不足，完善細則，著力在拓寬領域、深化提高上下功夫。
進一步拓展評估領域。凡是與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣、容易引發社會不穩定的重大政策和重大工程項目等決策事項，都要組織進行經濟效益和社會穩定風險“雙評估”，既看要不要干，又看能不能干。當前，要以企業改制、征地拆遷、環境保護、教育醫療、社會保障等領域為重點，特別是容易引發社會矛盾的重大政策，包括城鄉建設和土地利用規劃、土地征收和房屋拆遷、公用事業價格調整、事業單位改革、社會保障制度改革等：容易引發社會矛盾的重大項目，包括政府投資項目、重大公共設施建設以及其他重大工程建設項目等：容易引發社會矛盾的其他重大事項，包括涉及面廣、情況復雜的大型活動、上級確定的重大決策和項目在本地實施的方案等。
進一步健全完善制度。一是健全工作機制。緊緊圍繞解決影響社會和諧穩定的源頭性問題，牢牢把握黨委政府主導、“誰主管誰負責”以及客觀公正等原則，建立健全黨委政府統一領導、主管部門具體負責、相關部門各負其責的組織領導體制和靈活、簡便、高效的運行機制。各級維護穩定工作領導小組及辦公室要牽頭做好社會穩定風險評估的綜合協調和督查指導工作。二是明確評估程序。按照確定評估項目、制定評估方案、認真分析預測、形成評估報告、確定實施意見、落實維穩措施等評估程序，做到相互銜接、環環相扣。三是制定實施細則。各地要結合本地實際情況，制定完善具體工作意見和相應實施細則，進一步細化評估的范圍、內容、責任主體以及基本程序等。省級相關部門要根據中央文件精神，結合本部門決策權限和實際需要，參照《辦法》制定社會穩定風險評估工作實施細則，明確評估事項范圍、評估內容、程序方法、結果運用等。
