時間：2022-12-10 05:12:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資助貧困大學(xué)生，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
同志們、同學(xué)們、家長朋友們：
今天，我們在這里隆重舉行20**年貧困大學(xué)生救助金發(fā)放儀式，幫助今年*名經(jīng)濟(jì)困難家庭大學(xué)新生解決燃眉之急，這一愛心善舉，充滿溫情，傳遞著正能量。在此，我代表縣委、縣政府向不畏生活艱辛，在逆境中奮進(jìn)，在奮斗中成才的學(xué)子們表示祝賀！向長期以來，積極開展助學(xué)活動的各級慈善組織和廣大干部職工表示衷心的感謝！
一直以來，縣委、縣政府十分重視教育，十分關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。特別是今年，國家實施脫貧攻堅以來，縣委、縣政府針對貧困大學(xué)生上學(xué)難的問題，認(rèn)真研究制定了一系列教育扶貧措施，為確保所有貧困大學(xué)生都能順利入學(xué)，開通了“貧困大學(xué)生助學(xué)獎勵基金、國家助學(xué)貸款、困難補助”等“綠色通道”。另外，從今年秋季開學(xué)起，我省全面實施“十三年”免費義務(wù)教育。這些舉措的落地生根，必將標(biāo)志著一個多元化、體系化、制度化的資助體系正在逐步完善和建立，必將為順利推進(jìn)貧困大學(xué)生資助工作提供堅強保障，也必將會為更多的貧困大學(xué)生提供資助幫助。縣委、縣政府也有信心、有決心，秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，把**資助貧困大學(xué)生這項民生工程做好，讓貧困學(xué)生得實惠，讓廣大群眾滿意。
一直以來，縣慈善組織大力弘揚中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，動員和引導(dǎo)廣大干部職工和社會各界人士，發(fā)揚人道主義精神，慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心、廣施義舉、扶貧濟(jì)困，積極開展各類募捐活動，已連續(xù)*年開展資助貧困大學(xué)生工作，共支出*萬元，資助貧困大學(xué)生*人，為貧困學(xué)生家庭緩解了困難，為我縣和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
改革開放30多年來，說到**，大家都知道**人民打造了三大名片，一張**茶，一張金絲峽，還有一張就是**教育這棵常青樹。**教育高考上線萬人比連續(xù)*年位居全市第一，可以說**人民創(chuàng)造了教育奇跡。今年，我縣高考再次取得可喜成績，在參考人數(shù)持續(xù)減少的情況下，高考各項指標(biāo)穩(wěn)居全市前茅。全縣*人參加高考，一本上線*人，上線率*7%，居全市第一，高出全市平均上線率9.71個百分點；二本以上上線876人，上線率55.65%，居全市第一，高出全市平均上線率10.68個百分點；600分以上高分段人數(shù)達(dá)71人，居全市七縣區(qū)之首。這些驕人的成績，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大莘莘學(xué)子的“十年寒窗”，得益于廣大教育戰(zhàn)線同志的辛勤培育，也得益于廣大家長朋友的默默支持，更得益于社會各界的高度關(guān)注和愛心人士的解囊相助。
今天，借參加貧困大學(xué)生資助金發(fā)放儀式的機(jī)會，我就資助大學(xué)生工作，講幾點意見：
一是資助大學(xué)生是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和支持。
同志們，愛心助學(xué)活動不僅僅是簡單的救助，更是營造一種社會氛圍，凈化一種社會風(fēng)氣，呼喚一片社會真情，倡導(dǎo)一種文明。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，為捐資助學(xué)營造良好的社會氛圍。要宣傳黨和政府對貧困家庭學(xué)生的關(guān)愛，宣傳資助貧困家庭大學(xué)生活動的重大意義，進(jìn)一步提高全社會對捐資助學(xué)工作的認(rèn)識，使捐資助學(xué)深入人心，變?yōu)榇蠹业淖杂X行動。要及時宣傳在捐資助學(xué)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事例，通過示范帶動，動員和激勵更多的的社會各界有識之士積極參與到捐資助學(xué)活動中來，為更多的貧困學(xué)子雪中送炭，實實在在地為人民群眾辦實事，辦好事。
二是資助大學(xué)生是一項民生工程，需要各級各部門的擔(dān)當(dāng)和負(fù)責(zé)。
小善舉、大愛心，籌資善款，資助貧困大學(xué)生工作，是關(guān)注民生，服務(wù)全縣改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的實際舉措，是順民意、得民心的德政工程，對于構(gòu)建和諧**具有十分重要的意義。各級黨政組織、事企業(yè)單位要積極開展資助貧困大學(xué)生工作。尤其是教育部門要全面落實好教育扶貧政策，要做好大學(xué)生生源地貸款等工作，切實為貧困學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)提供保障；要建立健全有關(guān)制度，投入更多的精力，把每一項資金管理好、發(fā)到真正貧困的學(xué)生手里，自覺接受各方面的監(jiān)督。全縣各級各部門、各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和廣大愛心人士繼續(xù)發(fā)揚大愛無私的奉獻(xiàn)精神，伸出援助之手，積極資助貧困大學(xué)生，讓每一位貧困學(xué)子都能順利入學(xué)。救助一個貧困生，就是拯救一個家庭，就是放飛一個希望。你們的一份關(guān)愛，將改變一個孩子一生的命運，改變一個家庭的命運；一次善舉，將激起更多人對黨、政府和社會的信任。眾人拾柴火焰高。只要大家都能獻(xiàn)出一點愛，每一位貧困學(xué)子的大學(xué)夢就會變?yōu)楝F(xiàn)實。我們真誠希望各部門各單位各企業(yè)積極行動起來，為貧困大學(xué)生送去一片真情和關(guān)懷。同時，希望各級黨政組織、事企業(yè)單位、社會各界，特別是企業(yè)家要積極支持慈善事業(yè)發(fā)展，給慈善事業(yè)注入經(jīng)濟(jì)實力，壯大慈善救助能力，使需要幫助的人都能夠得到幫助。
三是資助大學(xué)生是一項社會公益工程，需要廣大貧困學(xué)生的秉承和傳遞。
各位來賓，同志們，同學(xué)們：
四時俱可喜，最好新秋時。今天，我們在這里隆重舉行年資助大學(xué)新生儀式，目的是在全縣上下進(jìn)一步弘揚尊重知識、尊重人才、尊師重教的光榮傳統(tǒng)，營造團(tuán)結(jié)友愛、扶貧濟(jì)困、助學(xué)興教的濃厚氛圍，讓更多的貧困家庭和貧困學(xué)生感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，共享改革發(fā)展的成果。
真心播灑助學(xué)情，愛心潤澤碩果累。剛才，祥龍物業(yè)管理有限公司董事長孫庚祥等多家企業(yè)、單位和個人現(xiàn)場為貧困大學(xué)生進(jìn)行了捐款，他們傾情奉獻(xiàn)和慷慨解囊的義舉令我們欽佩，他們的崇高風(fēng)尚令社會頌揚；梁尚秋、張曉清、郁慧三名同學(xué)分別代表我縣大學(xué)新生和在讀大學(xué)生領(lǐng)到了資助款項，并表達(dá)了他們感恩社會、報效祖國的拳拳之心，情真意切，感人至深，展示了我縣新一代大學(xué)生的良好精神風(fēng)貌。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向多年來關(guān)心支持愛心助學(xué)事業(yè)的各界朋友和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到資助的學(xué)生和家長表示親切的慰問和美好的祝愿！
近年來，縣委、縣政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力打造“學(xué)在”教育品牌。但是，我們必須看到，我縣還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人民群眾的生活水平還不夠高，仍然還存在著一些經(jīng)濟(jì)上較為貧困的家庭。關(guān)注貧困家庭子女就學(xué)，促進(jìn)貧困家庭子女健康成長，始終是縣委、縣政府工作的著力點和社會各界的關(guān)注點。近三年來，本著“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”和“不讓一個義務(wù)教育階段的學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)，不讓一個高中生因家庭貧困而失學(xué)，不讓一個大學(xué)新生因家庭貧困而入不了學(xué)”的目標(biāo)，經(jīng)過各方面的不斷努力，我縣對貧困大學(xué)生的救助面不斷擴(kuò)大，資助人數(shù)和資助數(shù)額逐年遞增，有效地解決了貧困學(xué)生上學(xué)難的問題。年全縣落實資金36.2萬元，資助大學(xué)生195人；年落實資金54.8萬元，資助441人；今年截止到目前，已落實資金75萬余元，資助家庭貧困大學(xué)生487人。但是，這與社會的需求相比，還有很大的差距。
為持續(xù)做好資助貧困大學(xué)生工作，把這項暖人心、得民意的民生工程落實到實處，縣委、縣政府及時調(diào)整并充實了資助貧困大學(xué)新生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并著力開展了以下幾項工作。一是加大宣傳力度，確保惠民政策家喻戶曉，深入人心。下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展年資助貧困大學(xué)生活動的通知》，由縣委宣傳部牽頭，相關(guān)學(xué)校均成立了資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織，大力宣傳，讓應(yīng)該受助的貧困大學(xué)生“一個都不能少”。二是規(guī)范辦理程序，確保資助工作公開公正透明。經(jīng)學(xué)生申請，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見，畢業(yè)學(xué)校和班主任初審，資助活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐一核查，學(xué)校公示和領(lǐng)導(dǎo)小組審批等程序，堅持按章辦事，陽光操作，加大監(jiān)督力度，確保人民群眾滿意。三是拓展籌資渠道，確保資助金額如期到位。縣財政安排了50萬元專項經(jīng)費；縣民政局、工會、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、相關(guān)學(xué)校積極組織捐助；龍祥置業(yè)、金色家園等一些社會責(zé)任感比較強的企業(yè)和個人慷慨解囊，踴躍捐款捐物，共籌措資金75萬余元。在此，讓我們再一次向社會各界的無私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝！
“贈人玫瑰，手留余香；受人恩惠，心存善良。”一棵小樹要茁壯地成長，就需要有肥沃的土壤、純潔的水份和溫和的陽光；一個孩子能茁壯地成長，那就需要學(xué)校、家庭、全社會的共同關(guān)懷和努力。慈善的舉動不在大小，關(guān)鍵在于我們要有一顆愛心！我希望大家一定要提高認(rèn)識，把捐資助學(xué)工作擺在重要位置，突出人文關(guān)懷，立足構(gòu)建和諧社會，加大扶貧助學(xué)力度，努力促進(jìn)教育公平，確保全縣沒有一名貧困生上不起大學(xué)，在全社會營造助人為樂、扶貧濟(jì)困的慈善風(fēng)尚。教育、民政、財政、工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、文明辦等有關(guān)部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，積極行動，精心組織，積極探索社會救助新路子，建立并不斷完善“政府主導(dǎo)、全社會參與”的社會保障和扶貧救助體系，積極協(xié)調(diào)社會方方面面，深入挖掘各類社會資源，為需要幫助的各種弱勢群體辦好事、辦實事，獻(xiàn)愛心、送溫暖，充分發(fā)揮資助工作的社會教化功能，賦予資助工作更深的內(nèi)涵和意義。同時，有關(guān)部門要本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格管理，不斷提高資助金使用的透明度，使這一“民心工程”成為“陽光工程”。今天的活動之后，更多的人能夠參與其間，讓捐資助學(xué)成為我們的時尚，并深入持久地開展下去，形成聲勢，收到實效，讓慈善的愛心盈滿社會的每個空間。
在這里，也請同學(xué)們充分認(rèn)識到，眼前的困難只是暫時的，只要我們的信心不動搖、信念不改變，就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難，創(chuàng)造出美好的生活。借此機(jī)會，我也向接受資助的同學(xué)們提幾點希望：一是希望同學(xué)們厚德載物，做一個品德高尚的人。同學(xué)們，你們今后的道路是一條充滿陽光、充滿愛心、充滿希望的道路，你們的前程無可限量。同時，也將面臨一個紛繁復(fù)雜的世界，在名與利的誘惑下、公與私的交鋒中、情感與理智的沖突里、吃虧與占便宜的糾葛中、是非曲直的評判等面前，要學(xué)會用理智駕馭自己、用法律約束自己、用道德規(guī)范自己、用智慧疏導(dǎo)自己，向世人展示一個青年端莊穩(wěn)重、遵紀(jì)守法、誠實守信的精神風(fēng)貌。二是希望同學(xué)們自強不息，做一個志存高遠(yuǎn)的人。作為享受黨的溫暖的學(xué)子，你們一定要牢記黨和人民的期望、社會各界的關(guān)懷，自覺地把社會各界的關(guān)心資助當(dāng)作奮進(jìn)的動力，把父老鄉(xiāng)親的叮嚀期盼當(dāng)作成功的基石，以樂觀向上的心態(tài)迎接生活的洗禮，以開拓創(chuàng)新的精神直面時代的挑戰(zhàn)，以立志成才的理想信念等待祖國的召喚，勇于擔(dān)責(zé)，樂于奉獻(xiàn)，自強不息，頑強拼搏，不用自奮蹄，做一名志存高遠(yuǎn)的優(yōu)秀的大學(xué)生。三是希望同學(xué)們?nèi)宋娜招拢鲆粋€善于學(xué)習(xí)的人。你們以優(yōu)異的成績考上了大學(xué)不容易，這里包含著父母雙親的辛勤與期盼，包含著廣大父老鄉(xiāng)親對你們的關(guān)心與厚愛。請大家珍惜這份情感，牢記自己的神圣使命，在大學(xué)生活中以樂觀向上的精神風(fēng)貌克服困難、勤于學(xué)習(xí)，以只爭朝夕的精神，頑強拼搏的毅力，學(xué)好科學(xué)文化知識，掌握過硬本領(lǐng)，立志成為有真才實學(xué)，德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。四是希望同學(xué)們立志成才，做一個建設(shè)家鄉(xiāng)的人。你們中的大部分生活在農(nóng)村，生活非常艱苦。但你們有吃苦耐勞的精神，有改變家鄉(xiāng)、建設(shè)國家的責(zé)任，這就是你們立志成才的寶貴財富和精神動力，希望你們盡早成才，回報家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)。你們要記住，不管明天你們身在何方、身處何位，永遠(yuǎn)是發(fā)芽、成長、開花、結(jié)果的根，永遠(yuǎn)是你們遮風(fēng)擋雨、享受溫暖的家，永遠(yuǎn)需要你們，牽掛你們。你們更是的驕傲，的希望所在。
同學(xué)們，長江后浪推前浪，江山輩有人才出。我相信！你們一定會不辱使命，不負(fù)重望，勤奮學(xué)習(xí)，立志成才，常懷感恩之心，常舉謝恩之行，接過愛心棒，心的傳遞者，以才智振興民族，以愛心回報社會，以感激回報愛心人士，為輝煌的明天貢獻(xiàn)自己的青春、智慧和力量。
最后，祝同學(xué)們學(xué)習(xí)進(jìn)步，前程似錦！祝同志們闔家歡樂，萬事如意！
謝謝大家。
同志們，同學(xué)們：
今天，團(tuán)縣委在這里舉辦資助貧困學(xué)生儀式，對8名貧困大學(xué)生和2名貧困中學(xué)生進(jìn)行資助，這是繼全縣資助40名貧困大學(xué)生后的又一次大規(guī)模的資助活動。在此，我代表縣委、縣政府向得到資助的貧困學(xué)生表示祝賀，向捐資單位和個人表示感謝。借此機(jī)會，我向受助學(xué)生提三點希望。一、你們是非常幸運的，希望你們奮發(fā)圖強。受助的學(xué)生，你們是幸運的，幸運的是你們以優(yōu)異的成績考上了大學(xué)，幸運的是你們得到這份資助。你們一定要不負(fù)眾望，牢記保康父老鄉(xiāng)親對你們的關(guān)愛，牢記自己的神圣使命，以樂觀向上的精神風(fēng)貌敢于克服困難、勇于面對挑戰(zhàn)、勤于學(xué)習(xí)創(chuàng)造。你們一定要胸懷祖，放眼未來，以如饑似渴、只爭朝夕的精神，滴水穿石、磨杵成針的毅力，永不滿足、攀登不止的追求，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，掌握過硬本領(lǐng)。你們一定要謙虛謹(jǐn)慎，腳踏實地，既要學(xué)會做事，更要學(xué)會做人。做一個敢做敢為、開拓創(chuàng)新的能干人，做一個實事求是、堂堂正正的實在人，做一個無私奉獻(xiàn)、扶貧濟(jì)困的熱心人。
二、你們是特別艱苦的，希望你們立志成才。你們大部分生在農(nóng)村、家庭條件差，生活環(huán)境差，非常艱苦。但你們以艱苦奮斗的作風(fēng)，持之以恒的毅力，度過了難關(guān)，考上了大學(xué)。物質(zhì)上，你們是貧窮的，可精神上你們是富有的。所以，希望你們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，努力學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，立志成為有真才實學(xué)，德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。今天的保康，發(fā)展很快，但也面臨著很多的困難，如“三農(nóng)”問題、生態(tài)問題、發(fā)展問題等等，一直困繞著我們。只有你們盡快、盡早成才，共同來建設(shè)家鄉(xiāng)，保康的發(fā)展才有支撐，才有希望。你們要記住，不管明天你們身在何方，保康永遠(yuǎn)是你們的家，保康永遠(yuǎn)需要你們。
三、你們是充滿希望的，希望你們嚴(yán)于律已。擺在你們面前的是一條充滿陽光、充滿愛心、充滿希望的大道，你們的前程無可限量。但是，你們必須嚴(yán)于律己，在名與利的誘惑、公與私的交鋒、情感與理智的沖突、吃虧與占便宜的糾葛、是非曲直的評判等面前，學(xué)會用理智駕駛自己、用法律約束自己、用道德規(guī)范自己、用智慧疏導(dǎo)自己，向世人展示一個保康青年端莊穩(wěn)重、公正文明的風(fēng)采。
這次捐資的單位和個人，你們在經(jīng)費緊張的情況下，擠出資金資助貧困學(xué)生，讓我們深受感動。我相信，你們這種無私奉獻(xiàn)、助人為樂的舉動，縣委、縣政府不會記忘記，保康人民不會忘記，這些受助貧困學(xué)生不會忘記，你們今天的愛心付出，一定會孕育出明天的希望，一定會得到人們真情的回報。
同志們，同學(xué)們，長江后浪推前浪，江山輩有人才出。你們一定要不辱歷史賦予的使命，不負(fù)保康人民的期望，勤奮學(xué)習(xí)，艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，立志成才，為保康的明天貢獻(xiàn)自己的青春、智慧和力量。
關(guān)鍵詞：高校；貧困資助； 問題；解決方案
高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生已經(jīng)成為一個特殊的群體，他們的生活和學(xué)習(xí)狀況直至心理特征，都有別于其他學(xué)生。如何利用好國家的有關(guān)政策，采取切實可行的資助措施，幫助他們完成學(xué)業(yè)，成為有用之材，是高校學(xué)生工作中的一個重要課題。
一、貧困資助中存在的問題
1.貧困生的判定缺乏計量標(biāo)準(zhǔn)。貧困在本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)范疇問題。只有弄清單位時間內(nèi)學(xué)生家庭的收入及平均生活費用，再比照學(xué)校所在地的居民平均消費水平，才能確認(rèn)學(xué)生貧困與否和貧困的程度。但是，一些學(xué)校并未劃定學(xué)生的最低生活保障線。其理由是：訂起來太費勁，定了也沒用。其實，“標(biāo)準(zhǔn)”的制定過程就是對學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況作全面調(diào)查的過程；不愿下工夫調(diào)查，便只有采用“拍腦袋”“打估摸”的辦法去斷定，或用主觀設(shè)計的比率加以限定。這樣必然使助貧對象的選擇在一定程度上脫離了實際。
2.助貧程式上的無序操作問題。不少學(xué)校資助貧困生的工作長期沿用著“學(xué)生報――班主任定――學(xué)校批”的“三段式”，看起來簡便易行，實際上存在著許多問題。由于申請享受助學(xué)金的學(xué)生比較多而資金相對不足，加上評定“標(biāo)準(zhǔn)”的含糊和平均主義、人情風(fēng)的影響，基層單位和基層干部為了緩解矛盾，便采用“先來后到、輪流享受”，“去高留低、平均享受”，“投票選舉、‘公平’享受”，“領(lǐng)導(dǎo)‘微調(diào)’、特殊享受”等方式。此類做法，看似“公開、公正、公平”，實際上是以形式上的平等掩蓋了事實上不平等，帶來了不少問題與隱患。
3.助學(xué)金管理手段比較落后。有些人數(shù)逾萬的高校，專門用于學(xué)生管理和助貧工作的計算機(jī)僅有數(shù)臺，對學(xué)生資料做不到隨機(jī)查詢。銀行與學(xué)校、學(xué)校各部門之間還不能通過聯(lián)網(wǎng)對資金投放與回收實施有效地監(jiān)控。助學(xué)金的發(fā)放與消費過程未采用或未完全采用隱蔽式。貧困生信息的收集、存儲、統(tǒng)計與分析工作，主要靠人工操作，科技手段應(yīng)用和自動化水平較低。在校外，由于社會組織和金融機(jī)構(gòu)疏于或無法實施對家庭收人的統(tǒng)一管理，更談不上與高校實現(xiàn)管理對接。有關(guān)管理人員的素質(zhì)與新的形勢也不相適應(yīng)。
4.扶貧教育相對滯后，貧困學(xué)生的思想狀況較為復(fù)雜。據(jù)調(diào)查，有些大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難和消費水平低下而出現(xiàn)了恥于言談、郁郁寡歡、焦慮不安等不良心理反映。個別人心理負(fù)擔(dān)極重，性情日漸孤僻，交往需求少，社交能力低，顯露出人格異常現(xiàn)象。有學(xué)生把學(xué)校資助看作“償欠”、“撈好處”、“不拿白不拿”，甚至有個別人拉關(guān)系，騙取補助或者用助學(xué)金吃吃喝喝，鋪張浪費。
二、貧困資助中的解決方案
1. 圍繞“助人自助”這一中心，開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生思想政治教育工作。
“助人自助”的真正含義是“助人以達(dá)到其本人自助”，即幫助來訪者使其通過咨詢達(dá)到能夠自己幫助自己的程度，即真正的“助人”是讓其獲得一種自我成長，一種自我發(fā)展的能力。高校在對困難學(xué)生進(jìn)行資助過程中，絕不能僅僅把資助工作定位在經(jīng)濟(jì)層面上，而忽視了思想政治教育工作。在各項經(jīng)濟(jì)資助搭建的平臺、提供的有利條件中，積極引導(dǎo)困難學(xué)生，使他們不僅擺脫經(jīng)濟(jì)困境，更要通過高校思想政治工作的正確引導(dǎo)，使其自我成長、自我發(fā)展，讓困難學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待自己的經(jīng)濟(jì)狀況、正確看待生活與學(xué)習(xí)這才是 “自助”。本人認(rèn)為，只有將“助人”和“自助”這兩個方面結(jié)合在一起的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，才是一個完善的體系，也是國家、所有教育者和家長所希望建立的，是能夠使廣大困難學(xué)生真正成長、真正受益終身的體系。
2. 完善貧困資助工作的制度建設(shè)，規(guī)范管理，提高資助效果
首先，建立公示制度。公示就是公而告之，對資助工作的開展起監(jiān)督保證作用。具體負(fù)責(zé)資助工作的基層單位要在各系、各年級的大會、班會上廣泛宣傳學(xué)校有關(guān)的貧困生工作政策。
其次，確保掌握實情。建立困難學(xué)生檔案。這是開展資助工作的依據(jù)。學(xué)生一入學(xué)，就應(yīng)向?qū)W生宣講國家和學(xué)校有關(guān)的資助政策。申請者必須詳細(xì)填寫個人有關(guān)資料，主要包括：學(xué)生本人的基本情況、家庭成員狀況、困難原因、困難程度、學(xué)習(xí)成績、獲獎情況、受資助項目及金額以及與平時表現(xiàn)相關(guān)的一些簡述。以上資料全部輸入電腦，每學(xué)年還須根據(jù)變化有所更改，實行動態(tài)管理。這樣可以為以后各種形式的資助提供有效信息，以便能及時找到符合條件的相關(guān)學(xué)生，經(jīng)進(jìn)一步核實，確定人選。這一項基礎(chǔ)性的資料工作做好了，就為準(zhǔn)確、高效地開展資助工作提供了保證。建立學(xué)生信息員隊伍。資料庫中信息的真實性需要核實，學(xué)生是否真有困難也需要核查。學(xué)生信息員隊伍是由學(xué)生黨員、學(xué)生干部和一般同學(xué)組成，其成員分布在各個班。信息員就生活在學(xué)生當(dāng)中，對自己班上每個同學(xué)的生活狀況，可以說是清清楚楚，由他們來配合輔導(dǎo)員開展貧困生狀況的摸查工作是比較理想的。當(dāng)然，擔(dān)任信息員的這些同學(xué)都必須非常誠實、公正，富于責(zé)任感，具有良好的思想品德。
再次，要區(qū)分困難程度。依據(jù)國家有關(guān)政策，目前主要通過三種配套的資助措施，按學(xué)生的困難程度分類資助，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。貸款是做好資助工作的基本手段，發(fā)放助學(xué)金是資助方式中的鼓勵措施，勤工助學(xué)是資助的主要途徑。
摘要：當(dāng)前，以國家獎學(xué)金和助學(xué)金、勤工助學(xué)、國家助學(xué)貸款、減免相關(guān)費用和補助為主體的資助體系的實施，大幅度提高了對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助面和資助強度。高校貧困生的資助工作是一項長期的社會性的系統(tǒng)工程，它需要政府、高校、企業(yè)、社會、學(xué)生等多個角色的積極參與和共同努力。為此，高校需要探索一個全面資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的工作機(jī)制、方法體系。
關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；資助；資助體系
高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招帶來的一個必然后果就是政府和高校的教育成本大大提高，隨之而來的高校收費制度改革也造成越來越多的相對和絕對的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，高校貧困生問題日益突出。根據(jù)抽樣調(diào)查，高校貧困學(xué)生占在校生總數(shù)的20%左右，特別困難學(xué)生所占比例為5%-10%。“完善國家資助貧困生的政策和制度”是“實踐‘三個代表’重要思想，實施科教興國戰(zhàn)略，加速人才培養(yǎng)的重大政策”，成為在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重大舉措。
一、目前資助工作實施成效
目前，我國以獎學(xué)金助學(xué)、勤工助學(xué)、助學(xué)貸款、學(xué)費減免和特殊困難補助為主體的、多元化的高校學(xué)生資助體系在我國高等教育的改革中發(fā)揮了重要作用，推動了高等教育改革的進(jìn)程，促進(jìn)了高等教育的機(jī)會均等。
1.獎學(xué)金。獎學(xué)金是對大學(xué)生在學(xué)習(xí)上取得的成績的充分肯定，是激發(fā)大學(xué)生積極向上、不斷追求進(jìn)步的動力之一。因此，發(fā)揮好獎學(xué)金的激勵作用對于人才培養(yǎng)有積極的意義。
2.助學(xué)金。助學(xué)金制度是我國現(xiàn)行高校資助政策的開端。在學(xué)生資助工作中發(fā)揮了積極作用，起到了資助學(xué)生和激勵學(xué)生奮發(fā)向上的雙重作用。
3.勤工助學(xué)。勤工助學(xué)有兩個層次的功能。從淺層次來看，勤工助學(xué)可以理解為“立竿見影”式的扶貧。勤工助學(xué)所獲得的報酬已成為貧困生生活學(xué)習(xí)的部分經(jīng)濟(jì)來源，減輕了家庭的負(fù)擔(dān)。從深層次上看，勤工助學(xué)更有助于學(xué)生健全人格的培養(yǎng)和社會適應(yīng)能力的提高，是一項既扶貧又扶志，培養(yǎng)大學(xué)生自強自立精神和能力的有效措施。勤工助學(xué)制度將“資助”與“育人”有效地結(jié)合起來，不僅達(dá)到了資助貧困家庭學(xué)生的目的，而且有利于培養(yǎng)學(xué)生自立、自強、艱苦奮斗的優(yōu)良乍風(fēng)，有利于促使學(xué)生在德、智、體、美等方面的全面發(fā)展。
4.助學(xué)貸款。學(xué)生貸款制度有利于引導(dǎo)學(xué)生樹立自立自強、誠實守信的觀念，有利于鞭策學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力上進(jìn)，有力地推動了高校學(xué)生素質(zhì)教育的改革。為學(xué)生獲得公平、公正的教育機(jī)會提供了社會保障機(jī)制。助學(xué)貸款制度將成為資助高校貧困家庭學(xué)生的最主要措施之一。國家助學(xué)貸款將逐步發(fā)展成為我國全日制公辦普通高校資助貧困家庭學(xué)生政策體系的主體。
5.減免學(xué)費。減免學(xué)費制度是資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受高等教育的一項重要措施，對幫助部分經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，起到了一定的作用。
6.特殊困難補助。特殊困難補助是給予學(xué)生一次性的無償資助，也是高等資助政策的輔助措施之一。
7.綠色通道。近年來每到開學(xué)初，教育部都要發(fā)專門通知，要求各高校做好“綠色通道”工作。據(jù)統(tǒng)計，自2005年以來，全國各普通高校通過“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)的學(xué)生達(dá)到39萬人，占高校貧困家庭學(xué)生數(shù)的13%，占2005年全國普通高校招生人數(shù)的8%。
二、進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助體系的對策與措施
目前，我國各地方高校己經(jīng)基本建立了以“獎、助、勤、貸、減免、補”為主體的混合資助體系。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作也做到了兩個覆蓋：學(xué)生群體全覆蓋和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。今后在資助工作的實際操作過程中還應(yīng)努力做到：
1.盡可能將有限的資源優(yōu)化配置，保障公正。即，同等條件的人將獲得同樣的待遇，同等質(zhì)量的學(xué)生將享受同樣質(zhì)量的教育。由于人們在參與社會競爭時的起點不同，起點低的人依照公正的規(guī)則獲得與起點高的人相等的資源所付出的代價顯然要大的多。為此，一定經(jīng)濟(jì)補償是必要的。生長在貧困山區(qū)等不利環(huán)境中的學(xué)生應(yīng)得到合理的資助，以補償和嘉獎他們所支付的同等學(xué)費和取得的同等的成績。至于給特別優(yōu)秀者以獎勵也是公正合理的，這是對他們?nèi)〉幂^好成績的一種補償。
資助并非越多越好，而是應(yīng)面向“最需要”和“最值得”的學(xué)生，并選擇最經(jīng)濟(jì)的資助方式。學(xué)生資助金額應(yīng)掌握在一個“度”，其最大總額應(yīng)略低于學(xué)生的學(xué)費和生活費。學(xué)生貸款應(yīng)逐漸成為一種主要的資助形式。隨著學(xué)生資助效率的不斷提高，教育公平也將不斷擴(kuò)大。
2.貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)化。高校貧困生認(rèn)定其準(zhǔn)確性直接影響到高校貧困生資助的效益與效率，影響到高等教育機(jī)會的公平與均等，甚至影響到我國高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。要發(fā)揮國家助學(xué)貸款政策的實效，幫助真正有需要的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，首先必須對資助對象進(jìn)行把關(guān)。除了學(xué)生本人提出申請資助，并提供由（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）民政部門蓋章認(rèn)可的資助申請表外，也應(yīng)該對學(xué)生的困難情況進(jìn)行核定。
（1）調(diào)查。在新生報到注冊時就開始進(jìn)行調(diào)查，學(xué)校有關(guān)部門還要通過問卷形式對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行普遍調(diào)查，并通過信函、查檔、問卷、現(xiàn)場調(diào)查等形式來進(jìn)行。（2）排查。根據(jù)輔導(dǎo)員、班主任深入宿舍、食堂與學(xué)生交流所掌握的信息以及新生入校時填寫的登記表等，基本做到對特困生、貧困生情況心中有數(shù)。（3）觀察。學(xué)校要求輔導(dǎo)員、班主任、班干部平時從學(xué)生的生活習(xí)慣等細(xì)微之處進(jìn)行觀察，從中了解學(xué)生的思想狀況和經(jīng)濟(jì)狀況。
3.加大誠信教育力度。當(dāng)代大學(xué)生是全面建設(shè)和諧社會的主力軍，他們的誠信意識和行為將對社會的道德建設(shè)起著積極的推動作用，他們的誠信道德狀況將直接影響國家誠信體系的建設(shè)。所以要廣泛利用各種校園媒介包括報刊、網(wǎng)絡(luò)傳播、櫥窗陳列等承載正面、積極的信息，充分通過榜樣或典型人物實例塑造形成守信者光榮、失信者可恥的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)，通過失信者會受到各種形式懲罰、失去社會的尊嚴(yán)等反面教材制造輿論氛圍。加強對大學(xué)生的“自我教育、自我提高、自我發(fā)展”的三自教育，讓學(xué)生意識到自己的言行能帶來的價值和代價，塑造當(dāng)代大學(xué)生誠實守信的基本人格魅力。［1］
4.加大貧困生心理健康教育力度。加大心理健康教育來改變他們消極的等、靠、要的思想，鼓勵學(xué)生自立、自強、自信，通過外界的資助和自己的努力共同改變自己的命運。強化感恩教育，讓貧困生去珍惜來自國家、高校和社會各界的珍貴資助，建議學(xué)生通過自己的成功回報社會。
由于人際關(guān)系的功利化，現(xiàn)在有些學(xué)生缺乏感恩思想，變得冷漠與自私，原因是多方面的，但這更與家庭、社會、學(xué)校的一些不當(dāng)?shù)慕逃绞接兄懿豢煞值年P(guān)系。不懂得感恩，就是背離了人性。不會感恩的人，帶給社會的只能是冷漠和殘酷。一個學(xué)習(xí)成績再優(yōu)秀的人，如果不懂得以感恩的心態(tài)來回報社會，回報那些曾經(jīng)在學(xué)習(xí)和生活上給過他幫助的人，那么國家所提供的資助將是沒有任何意義的。因此，強化感恩教育，加強貧困生的心理健康，也是在提供資助時的一項重要工作。
資助體系不僅能解決貧困生的經(jīng)濟(jì)問題，而且在對他們道德教育方面也有明顯成效。資助體系有助于貧困生形成誠信、知恩、感恩、報恩的優(yōu)良道德品行，他們會更加珍惜這來之不易的求學(xué)機(jī)會。對絕大多數(shù)貧困生而言，在生活中，他們實事求是，誠以待人；在學(xué)習(xí)上，他們求真務(wù)實、誠信應(yīng)考，并且他們能夠時刻懷著一顆感恩的心，感謝黨、政府和社會各界好心人士。“滴水之恩，涌泉相報”，貧困學(xué)生接受資助后，能夠看到愛與希望，感受到社會的關(guān)懷與溫暖，他們會把國家、政府的關(guān)懷化為努力學(xué)習(xí)、報效國家的動力，用優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績和過硬的專業(yè)技能去回報老師和社會。［2］
建立、健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是構(gòu)建社會主義和諧社會、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)國家發(fā)展，提高政府公共服務(wù)能力的必然要求。資助工作從表面上幫助了貧困學(xué)生物質(zhì)上求學(xué)的需求，更重要的是，還應(yīng)從思想上幫助其走出貧困的困境，這也是資助育人工作的目的。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 劉家梅.高等教育資助育人的改革思考［J］.湖北社會科
學(xué)，2011，（5）.
關(guān)鍵詞: 貧困大學(xué)生現(xiàn)狀影響社會支持網(wǎng)絡(luò)
隨著我國高等教育體制改革的不斷深化,高校普遍實行交費上學(xué),貧困生現(xiàn)象日益突出并呈上升趨勢。認(rèn)真研究貧困大學(xué)生的現(xiàn)狀以及貧困對其的影響,積極構(gòu)建和完善貧困大學(xué)生的社會支持網(wǎng)絡(luò),成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的一個重大而緊迫的現(xiàn)實課題。
一、調(diào)查研究的對象和方法
為全面了解貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活現(xiàn)狀,從整體上把握他們對貧困的認(rèn)知及對人生和社會的態(tài)度,我們通過問卷調(diào)查和單獨訪談相結(jié)合的方法進(jìn)行信息和數(shù)據(jù)收集。本次問卷調(diào)查實際發(fā)放問卷500份,回收427份,回收率為85.4%。調(diào)查院校為山東師范大學(xué)、山東輕工業(yè)學(xué)院、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院和中華女子學(xué)院山東分院等5所類型不同的省屬本專科院校,基本涵蓋了目前高校各種類型貧困學(xué)生的情況。
二、調(diào)查結(jié)果和分析
(一)貧困大學(xué)生的生活狀況和經(jīng)濟(jì)來源
1.生活費用很低。在接受調(diào)查的427名貧困學(xué)生中,貧困生每月花費在200―400元之間的290人,占67.9%,其中每月花費在300元以下的達(dá)到237人,占55.5%;每月花費在200元以下的占到20.1%。學(xué)生花費占主導(dǎo)地位的前三項分別是:伙食費、日用品、書籍等學(xué)習(xí)用品。目前,貧困大學(xué)生的生活狀況令人堪憂,20%左右的貧困學(xué)生僅僅能夠維持吃上飯。
2.家庭普遍貧困。2008年全國農(nóng)村居民平均收入4761元(山東農(nóng)民人均純收入達(dá)到5641元),年收入786―1067元的為低收入人口。從調(diào)查可以看出,貧困大學(xué)生家庭人均年收入低于4000元以下,達(dá)不到全國農(nóng)村居民平均收入的占60.9%;低于2000元的占44.5%;低于1000元的低收入家庭占22.2%。由于貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來源是以家庭為主,國家和社會在這方面所能提供的支持和幫助相對比較少,因此家庭的貧困程度是決定學(xué)生生活現(xiàn)狀的主要因素。
(二)對于貧困的認(rèn)知及其影響
貧困,既是一種現(xiàn)實狀況,又是個體的主觀感受。貧困大學(xué)生個體對貧困的主觀認(rèn)知,對于他們應(yīng)對貧困和克服貧困帶來的消極影響具有重要的作用。
1.多數(shù)貧困大學(xué)生能夠正確認(rèn)識貧困,并且能夠努力降低貧困帶來的不利影響。從調(diào)查的情況來看,選擇“把貧困當(dāng)作人生的一種磨練”和“要靠自己的知識與能力來改變貧困現(xiàn)狀”的人數(shù)達(dá)到了99.3%。這種積極的態(tài)度能夠促進(jìn)學(xué)生在身心方面健康成長,同時幫助學(xué)生積極面對目前的暫時性困難,并主動尋求幫助去渡過難關(guān)。有70.7%的貧困學(xué)生認(rèn)為“較少因經(jīng)濟(jì)困難而感到情緒低落”,有68.1%認(rèn)為“家庭經(jīng)濟(jì)條件對自身身心健康的影響一般或比較小”,有80.1%認(rèn)為“自我意志會帶來克服困難的勇氣”,有45.9%“希望得到他人的幫助”,有83.1%表示“奮力爭取美好的前途”。
2.學(xué)習(xí)勤奮努力,但貧困對他們的發(fā)展也具有制約作用。從調(diào)查的數(shù)據(jù)看,有12.2%的貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)成績處于班級前3名,76.3%的學(xué)習(xí)成績處于班級前20名。可見貧困并沒有顯著影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。同時,有26.0%的貧困學(xué)生準(zhǔn)備報考研究生,有27.4%打算專科升本科,有25.5%參加了自學(xué)考試,有24.1%報考了職業(yè)資格認(rèn)證。有67.4%的貧困學(xué)生認(rèn)為“貧困激勵自己積極進(jìn)取,自我發(fā)展”,只有3.5%的是被動學(xué)習(xí),沒有動力。但是,只有25.5%的貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)動力來自于“以后為社會作點貢獻(xiàn)”,“為報答父母及親戚朋友的關(guān)懷”的占63.0%,這也從一個側(cè)面反映出社會對貧困學(xué)生關(guān)愛和資助的力度不夠。
3.貧困對于人際關(guān)系的影響。在人際交往和參加集體活動方面,有75.9%的貧困學(xué)生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)貧困不會影響到個人的人際交往,有92.5%能夠主動參加集體活動,有61.1%與宿舍同學(xué)關(guān)系很好。這說明貧困學(xué)生在人際交往方面總體上比較正常,貧困大學(xué)生沒有明顯地因為貧困而影響與同學(xué)的人際關(guān)系,也說明目前不論貧困與否,大學(xué)生都基本能夠正確面對自己或者他人的貧困。但是,貧困學(xué)生在“通訊費”和“人際交往”方面費用支出很少,對于他們的發(fā)展性人際交往勢必會產(chǎn)生影響。
(三)獲得社會支持的現(xiàn)狀和貧困大學(xué)生的愿望
了解貧困學(xué)生獲得社會資助的現(xiàn)狀和對外部支持的愿望,政府、學(xué)校和社會可以更加有針對性地構(gòu)建完善貧困大學(xué)生社會支持網(wǎng)絡(luò),提高工作的實際效果。
1.貧困大學(xué)生獲得社會支持的現(xiàn)狀。從調(diào)查的結(jié)果看,有70%以上的貧困學(xué)生得到過國家助學(xué)金、勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等方面物質(zhì)上的資助,但有24.6%的貧困學(xué)生從來沒有得到過社會的經(jīng)濟(jì)幫助。社會力量對學(xué)校、學(xué)生的支持與幫助在西方國家的教育體系里面占有非常重要的地位,而在中國這一比例還非常低。
2.貧困大學(xué)生對社會支持的愿望。68.9%的貧困學(xué)生對資助方式的傾向是通過自己的勞動去獲取收益。同時,有50%左右的貧困學(xué)生抱有獲得國家助學(xué)金、減免學(xué)費和國家助學(xué)貸款的愿望。
3.現(xiàn)有資助方式的不足。自1994年以來,中央財政采取多種辦法包括動用總理預(yù)備金,專門用于資助高校中經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,經(jīng)過各級各有關(guān)部門的努力,高校已初步建立起以獎學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、社會資助、特殊困難補助和學(xué)費減免為主體的對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系。但從調(diào)查的情況來看,現(xiàn)有資助方式還存在一些不足,主要體現(xiàn)在學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、國家獎助學(xué)金和社會資助等方面。
三、加強對貧困大學(xué)生社會支持的建議
確保教育公平是政府的職責(zé)所在,也是全社會的責(zé)任所系。只有發(fā)揮好政府、民間力量和全體民眾的合力,教育才會逐漸公平。做好貧困學(xué)生的社會支持工作,政府統(tǒng)籌和政策導(dǎo)向是根本,建立有效管理機(jī)制是關(guān)鍵,社會廣泛參與是基礎(chǔ),保障學(xué)生成才是目標(biāo)。
(一)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
1.完善貧困學(xué)生資助法規(guī)。政府是維護(hù)和促進(jìn)教育公平的社會主體。國家應(yīng)盡快制定完善解決貧困學(xué)生問題的相關(guān)法律,科學(xué)界定政府、學(xué)校、社會、家庭、個人等在貧困生社會支持網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利和義務(wù),明確各種資助的內(nèi)涵、主體、范圍、原則、方式、程序和法律責(zé)任,形成高效有序的資助工作體系,使貧困學(xué)生資助工作有法可依。
2.進(jìn)一步完善助學(xué)貸款制度。建立以助學(xué)貸款為主體的資助體系,設(shè)立貧困學(xué)生短期無息、低息生活費貸款,實行貸款方式多樣化與多品種化。針對不同貧困狀況大學(xué)生,可采取完全無擔(dān)保貸款和有擔(dān)保貸款兩種形式。要由政府出面給貧困學(xué)生貸款做擔(dān)保,承擔(dān)拖欠風(fēng)險,解除銀行的后顧之憂,減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。
3.將貧困學(xué)生納入最低生活保障和醫(yī)療保障范圍。政府必須建立起完善的相關(guān)政策支持系統(tǒng),將貧困學(xué)生納入當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ虾歪t(yī)療保障范圍,從而實現(xiàn)政府維護(hù)教育公平的重要職能。
(二)發(fā)揮高校有效整合支持資源的主體作用
1.合理、科學(xué)、全面地確認(rèn)貧困學(xué)生。界定貧困學(xué)生是開展各項資助工作的前提。高校要建立一個科學(xué)、規(guī)范、全面的評定體系,既要有定量的調(diào)查,又要有定性的標(biāo)準(zhǔn)。可以根據(jù)本院系的特點,設(shè)立一個較為具體的“在校學(xué)生生活狀況調(diào)查表”,利用學(xué)生互相之間都比較了解的優(yōu)勢,讓學(xué)生結(jié)合貧困證明和平時的了解情況,給各位學(xué)生一個評價和打分。然后,班主任或輔導(dǎo)員召集各班班長、生活委員和各宿舍舍長,給出判定,綜合衡量,最終確定出貧困學(xué)生名單。
2.科學(xué)整合運用資助資源。要運用社會工作理念和方法,科學(xué)整合國家、社會、學(xué)校等提供的資助資源,根據(jù)每一位貧困學(xué)生的實際需要,努力為其量身定做資助方式,盡力提供獎、貸、勤、補、減的有效合理的物質(zhì)幫助,提高資助效果。比如對特困生可以增加助學(xué)金或減免學(xué)費,而對于一般貧困生而言,則可以通過勤工助學(xué)的支持方式。
3.重視非正式資助渠道的開拓。高校要積極主動地“走出去”,“請進(jìn)來”,加強對貧困生資助工作的宣傳,為貧困生爭取更多的社會支持。同時,要按照社會工作“助人自助”原則,進(jìn)一步加大對貧困學(xué)生“精神脫貧”教育的力度,引導(dǎo)他們正確看待貧困和資助,培養(yǎng)自尊、自信、自立、自強、自助的意識,既不要因為貧困而悲觀厭世,抱怨生活的不公,又不要因為接受了資助而產(chǎn)生自卑心理或依賴心理,積極勇敢地面對和克服現(xiàn)實的困難。
(三)發(fā)揮社會力量的輔助作用
1.大力募集社會資金資助貧困學(xué)生。幫助貧困學(xué)生減輕來自經(jīng)濟(jì)、社會和心理的巨大壓力,是全社會共同的責(zé)任和義務(wù)。募集社會資金來資助貧困學(xué)生,具有極大的潛在開發(fā)空間。政府要在社會捐資免稅方面進(jìn)一步放寬政策,鼓勵以企業(yè)、社會團(tuán)體和個人的名義在高校內(nèi)設(shè)立專門獎學(xué)金,獎勵那些成績優(yōu)異但家庭困難的學(xué)生。要引導(dǎo)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為高校貧困生提供做助研、助教、助工等勤工助學(xué)機(jī)會。
2.加強教育基金會建設(shè)。充分發(fā)揮教育基金會在匯集社會資助資金、有目的地進(jìn)行資助方面的作用。目前,我國教育基金會的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比尚處在初級階段,無論是規(guī)模還是資助范圍,都還難以與社會需求相適應(yīng)。應(yīng)盡快完善我國基金會運作管理模式,建立一套比較完善的法規(guī)體系,保障教育基金會的合法權(quán)益;完善基金會內(nèi)部運營機(jī)制,實行基金會專家群體管理,規(guī)范申請程序,實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化;實行基金會財務(wù)情況對外公開制度,提高基金會運行的透明度。
一、助學(xué)貸款體系概述
國家生源地助學(xué)貸款作為國家助學(xué)貸款的重要組成部分，是資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的重要金融機(jī)制，對于推進(jìn)高等教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平，解決眾多貧困學(xué)子的升學(xué)問題發(fā)揮了重要作用，具有重要的現(xiàn)實意義。由于政策體系不夠完善，現(xiàn)行機(jī)制不健全，大學(xué)生拖欠貸款現(xiàn)象不斷增加，違約率的提升對于助學(xué)政策的持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。
助學(xué)貸款運行的良好與否很大程度上在于在于政府、銀行、高校和學(xué)生之間能否權(quán)責(zé)分明，能否高效合理的配合在一起。
二、大學(xué)生還款違約現(xiàn)狀分析
（一）故意拖欠，惡意欠款
1.還款意識淡薄，征信系統(tǒng)不完善。部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)并非十分貧窮，但借著僥幸投機(jī)心理申請貸款，又由于對貧困認(rèn)定工作無法量化而順利貸款，但其中存在一部分對于政策認(rèn)識不到位，無還款觀念因而到期拖欠甚至不還，還有些隨著畢業(yè)后變更住址，聯(lián)系方式等而無法聯(lián)絡(luò)又不主動還款致使其自動違約。
2.違約成本低，政策約束力不強。生源地助學(xué)貸款作為以信用為擔(dān)保方式貸款，貸款難度低，制約性不足，還款只能靠個人信用，但在征信機(jī)制并不完善的體系下對貸款學(xué)生沒有強制的制約措施，對其影響主要體現(xiàn)于辦理信貸業(yè)務(wù)，而對平常的就業(yè)和生活并沒有多少影響，沒有太多的違約成本；同時，對于連續(xù)拖欠貸款的大學(xué)生，當(dāng)?shù)氐馁Y助管理中心也只能通過電話等途徑催促還款，無法強制，只是在資助中心網(wǎng)站公布欠款名單之類。
（二）經(jīng)濟(jì)條件不足，無力還款
在申請貸款的人群中，有很大比例是家庭十分貧困無法支付學(xué)費，在國家出臺這一優(yōu)惠政策后無疑是為這一類貧困學(xué)子的升學(xué)問題帶來了福音，但同樣由于本身家庭經(jīng)濟(jì)的困難，貸款雖然解決了短期內(nèi)的問題，但由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，收入來源少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，在短期內(nèi)無法迅速扭轉(zhuǎn)這一貧困局面，因而到還款期時很多家庭并非本身不想還，而是沒有多余的資本還款，加之沒有強制的約束和自身違約意識的不足，因而被動違約，拖欠貸款。
在實地調(diào)查過程中，曾多次對淄博市沂源縣的貸款人群進(jìn)行調(diào)查，其中就有不少家庭收入來源很少，經(jīng)濟(jì)困難，面臨升學(xué)問題而選擇了這一貸款，但在問及之后的還款問題時，則很難有經(jīng)濟(jì)實力還款，甚至有些幾乎沒有還款這一概念，這些無疑為學(xué)生畢業(yè)后的貸款收回埋下隱患。
但在這些因家庭經(jīng)濟(jì)困難無力還款的背后，同樣隱匿著一個問題就是貸款人群普遍還款意識弱，對于違約的影響認(rèn)識不足，在征信制約機(jī)制不全的現(xiàn)狀下，無論是惡意欠款還是被動違約，重要因素還是拖欠成本低。
三、還款違約體系完善措施
（一）加強貧困生認(rèn)定，提高貸款利用效率
政府、高校不斷加強對貧困生工作的認(rèn)定，在實際中有不少家庭經(jīng)濟(jì)不困難的學(xué)生借著對貧困工作認(rèn)定不準(zhǔn)確等空隙同樣申請貸款，這種現(xiàn)象的存在則是占用了大量的資金卻并非用來資助貧困學(xué)生的就學(xué)問題，造成了資源浪費以及甚至有潛藏的違約風(fēng)險。減少家庭經(jīng)濟(jì)不困難但仍申請貸款的比例，使真正需要貸款資助的學(xué)生得到更好的保障，提高資金利用率。
（二）加強個人征信機(jī)制建設(shè)
只有完善征信系統(tǒng)的建設(shè)，建立起相應(yīng)的信用機(jī)制，通過信用制約逐步提高貸款群體的履約意識，建立強有效的違約懲處體系，才能在根本上降低違約率，使助學(xué)工作長效、穩(wěn)定的發(fā)展。對于有惡意欠款記錄者在系統(tǒng)上留有記錄，與日常工作、生活密切對接而不僅僅體現(xiàn)于信貸上，留有不良記錄的對工作甚至日常基本生活都產(chǎn)生一定的影響，違約成本將大大提高，將促使有還款能力的群體及時還款。
（三）對惡意欠款者進(jìn)行強制還款
對于有拖欠貸款現(xiàn)象的群體進(jìn)行違約認(rèn)定，若是有能力還款而惡意拖欠，將依法對其進(jìn)行強制監(jiān)管措施，對其個人財產(chǎn)進(jìn)行清算抵消，并處以一定比例的違約金，實行高效、高壓的監(jiān)管措施逐步杜絕這一現(xiàn)象。
（四）引入保險機(jī)制，完善貸款+保險運營機(jī)制
保險作為風(fēng)險轉(zhuǎn)移的重要工具，引入助學(xué)體系將對這一政策的完善發(fā)揮重要作用，從避險層面對于非主觀因素違約者形成一定的保障作用，同時隨著保險工作的介入，也將推進(jìn)這一體系的完善。
（五）完善還款政策，制定彈性還款制度
現(xiàn)階段的還款是統(tǒng)一于畢業(yè)后開始還款，十四年貸款期限，但由于不同家庭的經(jīng)濟(jì)貧困程度不一樣，可以針對不同貧困程度制定不同的彈性還款方案，學(xué)生可以根據(jù)自身條件資助選擇還款方式。同時對于家庭極度貧困無還款能力的少數(shù)群體政府可予以相應(yīng)的延期或是免息等不同的優(yōu)惠方式，盡管彈性還款等方式會加重管理難度，但可以隨著體系的完善逐步引入，對于助學(xué)體系的完善和優(yōu)化也必將發(fā)揮重要作用。
四、總結(jié)
作為扶助貧困大學(xué)生的重要組成部分，生源地助學(xué)貸款發(fā)揮重要作用，作為資助貧困學(xué)子的貸款體系，還需要不斷完善，其違約率高的問題并非是單純的缺乏誠信，惡意拖欠這一因素造成，但隨著制度體系的完善，建立起完善的信用機(jī)制，才能在源頭控制住這一違約現(xiàn)象，也能使這一政策可以更加持續(xù)、長效的發(fā)展，惠及更多學(xué)子。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：貧困生；高校；資助體系；助學(xué)貸款
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）32-0023-03
隨著我國高等教育毛入學(xué)率從1998年的9.76%提升到2013年的30%，中國的高等教育已經(jīng)從國際公認(rèn)的精英教育階段到高等教育的大眾化階段。伴隨著高等教育的普及，越來越多的農(nóng)村學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生走進(jìn)了大學(xué)的校園。2009年，全國普通高校在校生總?cè)藬?shù)2285.15萬人，其中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)527萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的23.06%。與此同時，2009年全國高校學(xué)生資助經(jīng)費支出總額也達(dá)到了369.65億元。在資助貧困生的過程中也出現(xiàn)了很多問題，需要不斷地修改和完善，使得國家資助體系發(fā)揮更大作用。
一、高校資助體系主要存在的問題
1.貧困生認(rèn)定困難且不合理。現(xiàn)在的高校資助體系中包含著國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金、助學(xué)金、國家助學(xué)貸款（含生源地貸款）、勤工儉學(xué)、學(xué)費減免以及各種校友和企業(yè)獎學(xué)金。在龐大的資助體系面前，一個全面且合理的困難生認(rèn)定體系就顯得尤為重要。但是現(xiàn)在高校困難生認(rèn)定工作中出現(xiàn)了以下幾個問題：（1）地域差異，標(biāo)準(zhǔn)不一。高校的生源來自全國各地，由于各個地方的經(jīng)濟(jì)水平高低不等，而對于困難生認(rèn)定只有一個模糊的標(biāo)準(zhǔn)，即家庭年均收入低于當(dāng)?shù)刈畹推骄罹€。（2）地方民政部門開具的證明可靠性不一。由于我國人彩比較濃，部分地方民政部門認(rèn)為開具困難生證明有助于學(xué)生或者家庭獲得更多利益，導(dǎo)致開具困難生證明比較隨意。由于貧困證明的隨意性很大、透明度不高，并不能真實地反映學(xué)生的家庭情況。（3）學(xué)校認(rèn)定困難，高校學(xué)生分布廣，給高校學(xué)生困難程度認(rèn)定工作帶來操作上的困難。由于不能到每一名困難生家中了解情況，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)定只能單靠談話和當(dāng)?shù)卣峁┑呢毨C明。
2.資助名額分配和資助政策不合理，申請助學(xué)貸款困難。現(xiàn)在的資助體系中，資助力度大、資助面廣，各個高校為了統(tǒng)一管理，往往采取按照學(xué)生比例分配到各各學(xué)院，而學(xué)院也按比例分配到各各班級，從而忽略了院系不同、專業(yè)不同、招生地域不同，所造成的困難程度不同。這樣形成的分配不合理，導(dǎo)致了一些困難生因為班級困難生較多而失去了資助機(jī)會，而有一些同學(xué)因為班級中困難生較少而獲得資助。在現(xiàn)實工作中，我發(fā)現(xiàn)低年級的班級困難生往往比高年級班級困難學(xué)生更困難，這可能是低年級學(xué)生缺乏主動獲得經(jīng)濟(jì)收入的能力有關(guān)。面向全國招生的專業(yè)班級比面向省內(nèi)招生的班級更困難，這可能是浙江省的經(jīng)濟(jì)水平在全國處于一個較高的位置，不一樣的困難生標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同樣是困難生欠發(fā)達(dá)省市來的困難生比省內(nèi)的困難生更困難。
因為困難生的標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一、認(rèn)定工作困難，導(dǎo)致原本用來體現(xiàn)資助程度的學(xué)生困難程度，慢慢演變成為以成績來衡量，從而使很多獎學(xué)金和助學(xué)金違背了資助貧困生的初衷，出現(xiàn)了重“優(yōu)”不重“貧”。現(xiàn)在幾乎所有針對貧困生的獎學(xué)金評獎條例里都有一條跟成績掛鉤的條件，不是要求成績特別優(yōu)秀，就是要求品學(xué)兼優(yōu)，就連校友和企業(yè)獎學(xué)金也把成績的優(yōu)劣作為評選的條件之一，甚至于應(yīng)該人人平等的助學(xué)貸款也要求學(xué)生成績上不能出現(xiàn)不及格，否則就無法申請助學(xué)貸款。要知道幾乎所有特別困難的學(xué)生都來自教育條件落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)或農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)條件的落后和教育條件的限制，剛進(jìn)入大學(xué)初期成績普遍不理想，重“優(yōu)”不重“貧”使得這一部分學(xué)生無法享受到國家的資助政策，經(jīng)濟(jì)上的巨大壓力讓這一部分貧困生不得不自己尋找經(jīng)濟(jì)來源來補貼生活費和學(xué)費，反過來這樣又影響了學(xué)生學(xué)習(xí)成績的提高，造成了一個惡性循環(huán)。我院的一名學(xué)生就是因為一門考試差兩分沒有通過，導(dǎo)致助學(xué)貸款批不下來，所有獎學(xué)金都于該生無緣，給這名同學(xué)造成了很大的困擾，甚至有過退學(xué)的念頭，最后在學(xué)院的幫助下才能夠正常生活。
國家助學(xué)貸款是國家為了資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的一種貸款制度。在實施過程當(dāng)中卻出現(xiàn)了很多問題：（1）銀行單一。由于國家助學(xué)貸款是國家補貼給銀行困難生所要承擔(dān)的利息較低，相比較現(xiàn)在市場化運作下的銀行貸款利率要低很多，使得很多銀行不愿意主動承接助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，現(xiàn)在能提供申請的只有四大國有銀行，而現(xiàn)在我們比較常見的股份制商業(yè)銀行并沒有助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。（2）貸款額度少。助學(xué)貸款的最高額度是一年每人6000元。相比較現(xiàn)在高昂的學(xué)費和物價水平的逐年上漲，區(qū)區(qū)6000元只能說是杯水車薪。拿杭州師范大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)舉例來說，正常學(xué)生一年的學(xué)費、學(xué)雜費和住宿費加起來就需要6600元。一所學(xué)費較低的師范類院校的學(xué)費就已經(jīng)超出了助學(xué)貸款的最高限額，那么，那些學(xué)費更高的金融類院校、藝術(shù)體育、醫(yī)學(xué)類專業(yè)和學(xué)費更高的民辦高等院校就更是相形見絀了。（3）信用機(jī)制不健全。少數(shù)學(xué)生接受助學(xué)貸款后缺乏誠信還貸意識，對大學(xué)生助學(xué)貸款造成了負(fù)面影響，不利于國學(xué)助學(xué)貸款的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.物質(zhì)資助和精神資助不協(xié)調(diào)，學(xué)生感恩意識缺乏。貧困生資助工作是為了讓大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，其資助應(yīng)該包括物質(zhì)資助和精神資助，但是現(xiàn)在重視物質(zhì)資助，輕視精神資助已經(jīng)成為高校的一種普遍現(xiàn)象。高等院校的精神資助形式一般是通過班主任和輔導(dǎo)員兩條途徑來實現(xiàn)的，但是由于人員配備不健全，班主任往往有教學(xué)或科研上的任務(wù)、輔導(dǎo)員往往疲于應(yīng)對各種行政事務(wù)，從而忽視了對受資助學(xué)生精神上的鼓勵、引導(dǎo)和教育。現(xiàn)在高校的主要資助類型是無償資助，這樣使部分同學(xué)有較強的依賴心理，產(chǎn)生“等靠要”的思想，缺乏吃苦耐勞的精神，不利于學(xué)生思想道德上的培養(yǎng)。唯一的有償資助類型，勤工儉學(xué)卻存在著崗位少、資金缺乏、形式單一，甚至是暴露貧困生隱私等問題。這樣的勤工儉學(xué)不但不能幫助學(xué)生提高素質(zhì)，甚至解決學(xué)生生活上的困難，能力也十分有限。缺乏精神資助、缺乏有償資助最終的結(jié)果就是貧困生的感恩意識淡薄。當(dāng)今社會的貧富差距越來越明顯，貧困生畢業(yè)后的就業(yè)問題會更加嚴(yán)峻。對此，貧困生很容易將大學(xué)期間的資助錯認(rèn)為是整個社會對其個人的補償，這樣的情緒對貧困生是有百害而無一利的。而且這樣的問題往往發(fā)生在學(xué)生走上社會后，具有一定的延后性和隱蔽性，更加需要引起學(xué)校和社會的重視。
二、完善高校資助體系的對策
1.完善高校貧困生認(rèn)定機(jī)制。貧困生的認(rèn)定工作是所有資助工作的基礎(chǔ)和前提。（1）要建立一個全國統(tǒng)一、科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)庫、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，解決貧困生的認(rèn)定難問題。相關(guān)高等院校在新生入學(xué)前就能夠通過全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫看到學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，建立相應(yīng)的資助等級。貧困生的等級認(rèn)定工作要結(jié)合生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為貧困等級的標(biāo)準(zhǔn)之一。（2）建立校級統(tǒng)一管理系統(tǒng)，打通學(xué)院、年級、班級之間按學(xué)生人數(shù)比例分配的傳統(tǒng)模式，由學(xué)校統(tǒng)一管理。（3）要進(jìn)行貧困等級浮動管理。結(jié)合貧困生在學(xué)校的生活水平、校園卡消費水平，指定一套貧困等級浮動體系，發(fā)現(xiàn)一些“假貧”學(xué)生，也可以及時發(fā)現(xiàn)一些因為種種原因沒有辦法提供貧困證明的特殊貧困生。每學(xué)期期末學(xué)校可以根據(jù)學(xué)期學(xué)生的情況進(jìn)行等級調(diào)整。
2.完善助學(xué)貸款體系。首先，要拓寬貸款途徑，就一定要提高銀行對學(xué)生助學(xué)貸款的積極性。要有現(xiàn)有國家政策下的政策性貸款，也要有股份制商業(yè)銀行發(fā)放的商業(yè)型助學(xué)貸款，可以是短期的，也可以是長期的，讓學(xué)生有選擇的權(quán)利。其次，要發(fā)揮生源地金融機(jī)構(gòu)的作用。學(xué)生申請生源地政策型助學(xué)貸款或商業(yè)型助學(xué)貸款，金融機(jī)構(gòu)可以獲得較為詳細(xì)和真實的信息，這樣既可以降低銀行次貸風(fēng)險又可以為高校提供有效信息。最后，要建立大學(xué)生信用制度，強化還款約束機(jī)制。有部分大學(xué)生畢業(yè)后拖延甚是拒絕還款，這樣會阻礙助學(xué)貸款政策的發(fā)展。一方面銀行會更加惜貸，另一方面對大學(xué)生特別是貧困大學(xué)生造成了一個不良的印象。銀行和高校要建立大學(xué)生的信用制度，把助學(xué)貸款信用放入檔案，讓拖欠或者不還款者付出高額成本。
3.加強對高校貧困生精神上的資助。資助工作的最終目的還是育人，使學(xué)生可以順利畢業(yè)，所以一定要加強精神層面的資助。首先，高校必須要重視精神資助工作，特別是直接面對學(xué)生的班主任和輔導(dǎo)員。一方面要鼓勵貧困生參與社會公益事業(yè)，提倡感恩社會、回報社會；另一方面，讓學(xué)生積極參與有償工作，在獲得收益的同時鍛煉自己，提高自己的能力。其次，要做好對心理問題貧困生的心理干預(yù)工作，消除貧困生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難所帶來的自卑等消極心理問題。建立貧困生中的小團(tuán)體，引導(dǎo)他們互幫互助相互影響共同進(jìn)步。最后，要推行彈性學(xué)制，允許大學(xué)生以學(xué)分制的形式自行選擇學(xué)制時間和時長。這樣可以讓品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)縮短學(xué)習(xí)時間，既節(jié)省了學(xué)費，也節(jié)省了時間。也可以讓學(xué)生困難或者家庭困難的大學(xué)生放寬學(xué)制時間，只要在規(guī)定時間內(nèi)修完所有課程就可以，允許延遲入學(xué)或中斷學(xué)習(xí)，讓貧困生可以在經(jīng)濟(jì)條件允許了以后再繼續(xù)學(xué)習(xí)。
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關(guān)鍵詞:高校貧困生; “輸血型”資助模式; “造血型”資助模式
中圖分類號: G424.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-9749(2010)04-0129-03
一、高校貧困生資助現(xiàn)狀
隨著高校擴(kuò)招,教育費用的逐漸增加以及地區(qū)差異、金融危機(jī)等的影響,部分工人下崗,農(nóng)村農(nóng)民收入增長緩慢,在校大學(xué)生貧窮比例越來越大。據(jù)統(tǒng)計,目前我國普通高校中貧困生比例已達(dá)到在校生人數(shù)的20%~30%。高校貧困生資助問題日益凸顯,已經(jīng)成為當(dāng)前我國政府高度重視和社會各界普遍關(guān)注的突出問題。它是教育公平的重要內(nèi)容與和諧社會的具體表現(xiàn),關(guān)系到高校和社會的和諧穩(wěn)定、關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展。為了幫助這部分學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),國家制定了一系列強有力的資助政策。
2007年5月13日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)[2007]13號),從而正式在全國范圍內(nèi)實施新的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。新的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度大力加強,資助覆蓋面有了大幅度提高。中央財政支出由上年的18億元,增加到2007年下半年的95億元,加上地方財政的投入,達(dá)到154億元。2008年全年達(dá)到308億元。隨著新的資助政策體系全部落實到位,每年國家用于助學(xué)的財政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費將達(dá)500億元。全國每年將有大約400萬大學(xué)生和1600萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助。全國平均每100名大學(xué)生中就有20多人可以獲得資助,國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)從過去每人每年平均1500元增加到2000元。每年資助340萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,約占在校生總數(shù)的20%,資助面相當(dāng)于過去的7倍。國家勵志獎學(xué)金每人每年獎勵資助5000元。每年有51萬名品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以獲得資助,約占在校生總數(shù)的3%,資助面相當(dāng)于過去的10倍。總資助面由原來的占在校生總數(shù)的約2%擴(kuò)大到現(xiàn)在的全國平均約20%(西部地區(qū)高校達(dá)到約占在校生的28%),資助范圍已經(jīng)超出了不少院校的貧困生數(shù)據(jù)庫中的學(xué)生總數(shù)。
在教育部舉行的2009年第五次新聞通氣會上,全國學(xué)生資助管理中心主任崔邦焱代表教育部再次做出鄭重承諾:確保每一個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。同時,各地教育行政部門要按照2009年全國學(xué)生資助工作會議要求,積極配合當(dāng)?shù)刎斦y監(jiān)等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu),大力推進(jìn)、扎實做好生源地信用助學(xué)貸款工作,力爭在貸款學(xué)生人數(shù)和貸款金額上有大的突破;要嚴(yán)格按照規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取4%~6%的經(jīng)費用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
綠色通道,生源地信用助學(xué)貸款,“獎、貸、助、補、減、緩”為主體的多元化資助體系等資助政策的實施,在解決貧困生問題上發(fā)揮了重要作用,充分體現(xiàn)了政府救助貧困學(xué)生、維護(hù)高等教育公平的堅強決心。然而大家普遍關(guān)注的是貧困生的上學(xué)難問題,如助學(xué)金、貸學(xué)金、獎學(xué)金問題,大多把目光聚集在經(jīng)濟(jì)問題上,而如何解決貧困生的根本問題,如何使資助資金得到高效率的使用,使資源配置的過程更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,即由“輸血型”向“造血型”資助模式的轉(zhuǎn)變,已成為目前高校貧困生資助迫切需要解決的問題。
二、“輸血型”資助模式存在的問題
在我國高校貧困比例越來越高的現(xiàn)實情況下,輸血型資助模式的單向、非循環(huán)、不可再生性等特點,使得在貧困生資助過程中需要不斷的投入增量資金,以保證資助效果不至于降低,這使國家、政府、學(xué)校長期背上沉重的負(fù)擔(dān)。而且這種無償資助因要進(jìn)行貧困生資格認(rèn)定,認(rèn)定工作的不合理以及制度的不完善,還導(dǎo)致了許多搭便車行為的產(chǎn)生。“輸血型”資助模式主要存在以下幾個方面的弊端:
1.資助目標(biāo)單一化
目前我國資助相關(guān)政策的實施,都是重點圍繞如何解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題,幫助他們獲得公平教育的機(jī)會,促進(jìn)社會的和諧與發(fā)展。這種“輸血型”的資助模式,以提供經(jīng)濟(jì)幫助為主要內(nèi)容,通過國家助學(xué)貸款或各類獎學(xué)金,以解決貧困學(xué)生上學(xué)難的問題。資助的目標(biāo)著重體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)解困,而忽視了對高校貧困學(xué)生能力、心理的解困。資助工作的最終目標(biāo)應(yīng)在于促進(jìn)貧困學(xué)生的全面發(fā)展。馬克思對于人全面發(fā)展學(xué)說中指出:每一個人的智力、體力在社會生產(chǎn)過程中盡可能多方面地、充分地、自由地、和諧地發(fā)展,最根本的是個人勞動能力的全面發(fā)展,使人們都成為“各方面都有能力的人,即通曉整個生產(chǎn)系統(tǒng)的人”。[1]因此,我們對貧困生資助的目標(biāo)不應(yīng)僅僅是經(jīng)濟(jì)上的幫助,更應(yīng)該幫助貧困學(xué)生在德智體美勞等各個方面的全面發(fā)展,只有這樣,教育才能真正公平正義,社會才能和諧發(fā)展。
2.資金自我造血功能薄弱
從國外的一些高校貧困生資助情況看,基本上采用了獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)生貸款和勤工助學(xué)等方式,但直接發(fā)放現(xiàn)金和減免學(xué)費的方式正在淡化,獎學(xué)金、勤工助學(xué)正在成為各國普遍采用的資助模式。[2]而我國在資助過程中,貸學(xué)金、勤工助學(xué)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是沒有抓住并充分利用好資助政策,沒有把資助資金用足、用好,對怎樣走出經(jīng)濟(jì)困境的思路不清、辦法不多、工作力度不大;二是有的資助部門和單位在資助方式和措施還欠實效,容易流于形式和將措施簡單化;三是資助資金來源的單一以及資助工作目標(biāo)的單一使得資助資金的自身造血功能薄弱。體現(xiàn)在具體資助工作上,就是片面強調(diào)經(jīng)濟(jì)解困,重點放在資助資金的投入上,沒有兼顧到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一,忽視了“以商養(yǎng)學(xué)”。因此,擴(kuò)大資助資金來源,將增大資金投入與資金增值保值相統(tǒng)一,實現(xiàn)勤工助學(xué)的公司化運作,在實現(xiàn)其助人、育人目標(biāo)的同時,增加其自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,使整個系統(tǒng)良性運作下去。
3.個人解困能力相對不足
“輸血型”資助模式,重點是將資助經(jīng)費直接發(fā)放到學(xué)生手里,給予他們一定的經(jīng)濟(jì)支持、物質(zhì)支持,幫助他們改善學(xué)習(xí)和生活條件,而不是著眼于貧困生的未來發(fā)展,努力為貧困生搭建提高個人能力與綜合素質(zhì)的平臺。尤其是中西部地區(qū)高校貧困生比例高、勤工儉學(xué)機(jī)會少,經(jīng)濟(jì)困難會導(dǎo)致一部分貧困學(xué)生出現(xiàn)不同程度的心理問題,如果貧困生個人能力和技能不能得到很好的提高,那么他們個人的全面發(fā)展也將受到限制,由于這些原因而導(dǎo)致他們在畢業(yè)后出現(xiàn)找工作難的局面,也會影響到銀行貸款的積極性,同時使貧困學(xué)生也陷入更深層次的貧困窘境。高校育人的目標(biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、就業(yè)能力等四種能力的大學(xué)生,使其成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的合格接班人,相對于物質(zhì)幫助,貧困大學(xué)生的心理素質(zhì)、綜合能力的提升更為重要和緊迫。貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)解困固然重要,但如果只是一味的“輸血”,學(xué)生無法在受助過程中獲得創(chuàng)造收入以及提高能力的機(jī)會,并不能實現(xiàn)有效資助,“造血型”資助新模式才是實現(xiàn)貧困生資助工作良性循環(huán)的根本所在。
三、合理構(gòu)建“造血型”資助新模式
在我國總體財力不足、政府無法從財政中撥出更多的錢來資助貧困大學(xué)生的現(xiàn)實情況下,如何在當(dāng)前環(huán)境下培養(yǎng)更多或者新的輸血功能,或是在以政府為主導(dǎo)的運行機(jī)制下,整合資助各方力量,調(diào)動各方積極性,合理構(gòu)建一種由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)換的資助新模式,將“扶貧與扶志、扶能”有機(jī)結(jié)合起來,使整個系統(tǒng)的運作良性循環(huán)下去,就顯得非常必要了。
1.明確有效資助的目標(biāo)
首先是經(jīng)濟(jì)解困。貧困生經(jīng)濟(jì)條件的貧乏源于家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),它不在后天的選擇范圍,貧困生通過自身的努力能夠改變自身的狀況,而國家要做的就是在每個人自我發(fā)展的道路上提供有效資助政策,增加經(jīng)費投入,使學(xué)生擺脫相對窘迫的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。其次是能力解困。過去我們在很多時候認(rèn)為貧困生的問題就是經(jīng)濟(jì)問題,其實不然,大部分貧困學(xué)生最迫切的問題是提高其綜合素質(zhì)。如果只是想方法“給錢”而不是加以教育引導(dǎo)其自立、自信、自強去“賺錢”,那么這種解決只能解一時之渴,而且極有可能使貧困生產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴心理。最后是心理解困。經(jīng)濟(jì)貧困往往會導(dǎo)致貧困生喪失某些權(quán)利和機(jī)會,造成他們自卑或不平衡的心理。資助貧困生,不僅對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償、能力培養(yǎng),同時也要進(jìn)行心理疏導(dǎo),促進(jìn)貧困大學(xué)生全面發(fā)展,健康成長。
2.增強資金的自我造血功能
當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)有增多趨勢,僅靠學(xué)校自身辦學(xué)經(jīng)費與政府支持,完全解決學(xué)生上學(xué)費用問題非常有限,必須主動加強與銀行、企業(yè)、校友、社會熱心人士的聯(lián)系溝通,通過國家助學(xué)貸款、社會捐款、校友基金會等多種途徑籌措經(jīng)費以減輕高校的經(jīng)濟(jì)壓力,實現(xiàn)學(xué)校專項資助與社會支持扶助相結(jié)合;另一方面,也要實現(xiàn)增大資金投入與資金保值增值相結(jié)合,在學(xué)校高度重視的同時,根據(jù)學(xué)生人數(shù)和困難學(xué)生比例加大勤工助學(xué)的資助力度,同時又要“以商養(yǎng)學(xué)”,社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相互兼顧,實現(xiàn)資金的自身造血功能。
3.建立“造血型”的資助新模式
貧困學(xué)生自身的發(fā)展,綜合素質(zhì)的提高是有效資助的真正體現(xiàn),也是公平正義、以人為本、科學(xué)發(fā)展觀理念的重要體現(xiàn)。在對貧困生進(jìn)行資助時,不僅要解決其上學(xué)難的問題,還要幫助其在綜合能力和心理素質(zhì)方面同時得到提高,從費用上的外援式依賴到自己努力掙錢“自養(yǎng)”式的轉(zhuǎn)變,樹立一種“自救自助”意識。通過開展培訓(xùn)講座、勤工助學(xué)、社會實踐等活動,為他們提供機(jī)會,培養(yǎng)實踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力,提高貧困生個人的綜合能力,使之有實力參與社會競爭;并引導(dǎo)其樹立勤儉自強精神、誠信意識、保持艱苦奮斗的作風(fēng),通過自身的努力,實現(xiàn)自我解困。從“輸血型”向“造血型”資助模式轉(zhuǎn)變,減輕政府負(fù)擔(dān),從根本上擺脫貧困,才是助困的最終目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)貧困給大學(xué)生帶來的影響是全方位的,直接影響到他們的全面發(fā)展,這不僅是錢的問題,還是我國寶貴人力資源健康發(fā)展問題。基于此,我們提出高校貧困生資助的根本出路是“輸血型”向“造血型”資助模式的轉(zhuǎn)變,使貧困學(xué)生得到更有效的資助。
參考文獻(xiàn)
[1]馬克思恩格斯全集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1958:370.
關(guān)鍵詞： 高職院校貧困生 資助機(jī)制 資助行為決策
隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高職院校招生規(guī)模的擴(kuò)大和收費制度的改革深化，高職院校的貧困生也隨之大量增加。為了提高我國教育的整體質(zhì)量，增強我國國民的素質(zhì)，為每一個有資格讀大學(xué)的學(xué)生提供公平的受教育機(jī)會，國家不斷地嘗試和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，建立了一系列資助體系，以幫助困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。然而，在現(xiàn)有的資助過程中，科學(xué)管理和決策還沒有引起足夠的重視，大部分高職院校都在積極資助，卻忽視了資助的合理性，沒有對資助所產(chǎn)生的效果進(jìn)行及時的評價，從而優(yōu)化以后的資助行為決策。
一、高職院校貧困生資助工作的現(xiàn)狀
目前，我國已經(jīng)建立起了以國家助學(xué)貸款為主體的高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，建立起“獎、貸、助、補、減”，包括獎學(xué)金、助學(xué)金補助、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)基金，特殊困難補助和學(xué)費減免在內(nèi)，幫助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。為保證公辦全日制普通高職院校貧困家庭學(xué)生按時入學(xué)學(xué)習(xí)，各公辦全日制普通高職院校還建立了“綠色通道”制度，即對被錄取入學(xué)、經(jīng)濟(jì)困難的新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實后的情況，分別采取相應(yīng)的措施予以資助。在認(rèn)識到傳統(tǒng)資助體系重視物質(zhì)幫助、忽視精神激勵的缺陷后，各校不斷調(diào)整現(xiàn)有資助體系，探索新型資助體系的建設(shè)，這顯然離不開對現(xiàn)有受助貧困生的受助思想的分析，解決他們的困惑，不斷完善、改善資助體系。
二、高職院校貧困生資助工作中存在的問題
雖然在國家出臺了新的資助政策之后，各高職院校在對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中都取得了一定的成績，也建立了自己相對完善的資助工作體系，但是還存在著很多不足，有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。
1.對“家庭經(jīng)濟(jì)困難”缺乏科學(xué)的界定標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校對貧困生的確認(rèn)是根據(jù)學(xué)生家庭所在地出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況證明為主要依據(jù)，但在實際執(zhí)行中，學(xué)校無法準(zhǔn)確掌握貧困生的生活費支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，由于計算方法和所在區(qū)域不同，其數(shù)據(jù)差別也很大。目前除了少數(shù)經(jīng)濟(jì)富裕的家庭外，困難或比較困難的學(xué)生比較多，都想用學(xué)校的資助減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這中間就不乏不該享受資助的學(xué)生。
2.應(yīng)重視貧困生的心理問題。
自卑是高校貧困學(xué)生中較突出的心理問題。由于其原有的教育條件相對薄弱及受自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，當(dāng)他們來到大學(xué)，經(jīng)濟(jì)知識技能等許多方面與其他同學(xué)相比懸殊較大。少數(shù)學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，面對巨大的環(huán)境反差，與周圍同學(xué)存在很大差距。同學(xué)們聚餐，因囊中羞澀而避之一旁，久而久之，就脫離了集體，疏遠(yuǎn)了同學(xué)，把自己封閉在自我的小圈子里。形成性格上敏感孤僻、沉默寡言等嚴(yán)重缺陷。
3.誠信和感恩意識缺失。
在貸款工作中，經(jīng)常會遇到有的家長和學(xué)生為了達(dá)到貸款的目的，通過拉關(guān)系、請客、送禮等手段籠絡(luò)家庭所在地有關(guān)人員出具虛假家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，獲取貸款資格，以取得優(yōu)惠政策和照顧。同時也存在畢業(yè)逾期不歸還貸款的現(xiàn)象。還有極個別學(xué)生將“貧困”作為一種資本，不愿積極主動地尋找解決困難的辦法，而是消極等待。更有甚者將自己的貧困歸罪于社會不公，認(rèn)為受到資助是天經(jīng)地義的，沒有一點感恩之心。
三、關(guān)于健全資助工作的幾點思考
1.從生源地中學(xué)開始建立“家庭經(jīng)濟(jì)情況檔案”，解決認(rèn)定難的問題。
高職院校規(guī)模都在萬人以上，學(xué)校學(xué)生來自全國各地，大部分學(xué)生尤其是新生家庭真實情況的考察難度相當(dāng)大。而對于在校一段時間的學(xué)生，雖然可以通過其生活消費水平來參照，但有些礙于情面，一般不會刻意舉報并非真正困難而申請獎助學(xué)金的同學(xué)。而如果從中學(xué)開始便建立“家庭經(jīng)濟(jì)情況檔案”，生源地學(xué)校一般離學(xué)生的家庭較近，班主任老師對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的考察比較方面，這樣能夠保證真實性。在學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，在獎助學(xué)金工作中，學(xué)校就能根據(jù)檔案中的真實情況準(zhǔn)確、快捷地掌握學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，確保國家獎助學(xué)金落到真正困難需要資助的學(xué)生手中。
2.建立多元化的資助機(jī)制。
高職院校現(xiàn)行單一的助學(xué)模式不能適應(yīng)高等教育大眾化要求，要建立和完善多元化、多層次資助機(jī)制。目前，資助貧困生的經(jīng)費主要是政府撥款和學(xué)校所交學(xué)費的百分之二十，其來源有限，應(yīng)建立以政府、高校為主體、企事業(yè)、社區(qū)和個人共同參與的多元化資助體系。政府是助學(xué)資金的最大來源，其資助最主要的形式是國家獎學(xué)金，但獎學(xué)金在制度設(shè)計上只是針對極少數(shù)成績優(yōu)秀的貧困生，收益面較小。因此，可以考慮增加政府資助的種類，擴(kuò)大收益面。另外，高職院校貧困生比一般本科院校貧困生要多，政府還要考慮資助更多的份額；高職院校資助方式主要是“獎、補、助、減、免”，在整個助學(xué)資金中占有很大比例，不宜再提高比例，以免增加高校負(fù)擔(dān)，但高校應(yīng)走向社會，廣辟新的市場，與企事業(yè)合作，安排更多的助學(xué)崗位；社會各界捐贈，我國目前尚處于初步發(fā)展階段，比例較小，高校有校友的優(yōu)勢，可多方面、多渠道向社會和個人募集資金，這方面潛力很大，要充分挖掘。
3.大力推進(jìn)誠信教育和感恩教育，做好心理助學(xué)。
開展誠信教育和感恩教育既是高職院校思想工作的一項重要內(nèi)容，又是保證貧困生資助工作順利完成中的重要內(nèi)容。要通過動員社會力量，進(jìn)行廣泛持久的宣傳教育，營造誠信教育和感恩教育的輿論環(huán)境和氛圍，強化誠信意識，普及誠信和感恩規(guī)范，優(yōu)化學(xué)生素質(zhì)，提高貧困生的誠信水平和感恩意識。而對于助學(xué)貸款的學(xué)生應(yīng)加強其誠信教育，讓學(xué)生認(rèn)識到社會對于大學(xué)生誠信的重視及工作中誠信的重要性，使還貸工作順利進(jìn)行。
加強貧困生的教育和引導(dǎo)，磨練其意志和品格。加強心理教育，通過心理健康講座、心理咨詢、國家助學(xué)貸款簽字儀式等各種方式引導(dǎo)他們正確認(rèn)識和看待“貧困”，使他們在心理上不斷提高自我調(diào)節(jié)力和對困難挫折的承受力，達(dá)到良好的心理適應(yīng)力。
四、結(jié)語
實踐證明，根據(jù)學(xué)生提供的貧困證明材料進(jìn)行資助，其幫困實效很不理想，而要增強實效，就必須加強管理。首先，建立貧困生檔案。新生一入校，學(xué)校就要向?qū)W生宣講國家和學(xué)校有關(guān)自主政策，同時收集有關(guān)資料，建立檔案。這些資料應(yīng)包括：學(xué)生本人基本情況，家庭成員情況及其收入狀況，存在何種困難及困難程度、學(xué)習(xí)成績、受資助項目及金額、表現(xiàn)、誠信情況等。學(xué)校將以上資料輸入電腦，每學(xué)年根據(jù)變化進(jìn)行變更。其次，做好資助公示。在資助工作開始前，學(xué)校要將資助條件、程序、時間安排、標(biāo)準(zhǔn)、崗位等清清楚楚地張貼出來，予以公示，告知學(xué)生。在評選過程中，要根據(jù)掌握的資料逐一檢查、篩選，然后把初步核實符合條件的學(xué)生名單予以公示，接受學(xué)生監(jiān)督。這樣的公示可能有多次反復(fù)，但能保證公平公正。再次，多方甄別“困難”。對貧困生的界定也是一項很困難的工作。各高校由于時間、人力有限，往往僅憑學(xué)生帶來的各種證明材料來界定，這是不夠全面的。要既看證明，又不唯證明；既要看學(xué)生稟性，又要看其消費水平，也就是通過貧困生身邊的朝夕相處的學(xué)生對其日常生活習(xí)慣、消費水平進(jìn)行觀察了解。真正困難的學(xué)生，在消費上會有始終如一的表現(xiàn)；裝困難的學(xué)生，是經(jīng)不起時間考驗的，時間長了就“原形畢露”。經(jīng)過多年實踐，應(yīng)該說此方法是非常有效的，在多數(shù)情況下能將真正困難的學(xué)生遴選出來。另外，進(jìn)行動態(tài)管理。要根據(jù)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化和個人的表現(xiàn)適時地進(jìn)行調(diào)整。高職院校學(xué)校資助貧困生工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只重物質(zhì)資助，忽視精神扶貧和心理扶助，只能是治標(biāo)不治本；偏重精神扶貧和心理資助，缺乏或弱化物質(zhì)資助是形而上學(xué)，解決不了實際問題。只有既解決經(jīng)濟(jì)困難又解決精神困難、心理困難，建立多層次、多途徑貧困生資助體系，才能引導(dǎo)貧困生健康成長、成才。
參考文獻(xiàn)：
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一、高等學(xué)校勤工助學(xué)的實際意義在于以下兩個方面
1.勤工助學(xué)的組織和管理中育人。
將思想政治教育融入到勤工助學(xué)的組織管理工作中，從思想上幫助貧困學(xué)生克服精神壓力。在開展勤工助學(xué)過程中，由于其特殊的家庭環(huán)境和生活條件，貧困生的精神、心理問題比經(jīng)濟(jì)問題更難解決，他們表現(xiàn)出自卑和無望感，但作為一個自我意識成熟的個體，又有強烈的自尊要求，正是這種不穩(wěn)定性，應(yīng)該給這些學(xué)生提供更多勤工助學(xué)的機(jī)會，同時給以思想教育。
2.大學(xué)生參與勤工助學(xué)的具體實踐中育人。
有利于提高大學(xué)生的各方面能力：適應(yīng)社會，學(xué)會生存的能力、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意識和能力、獨立解決問題的能力、獨立自主的意識以及獨立思考問題、解決問題的能力，正確面對困難和壓力的能力。大學(xué)生在進(jìn)行勤工助學(xué)的活動中，深入社會，了解社會，服務(wù)社會，從而增強他們的社會責(zé)任感和歷史使命感，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的動力，發(fā)奮讀書，立志成才。
二、高等學(xué)校勤工助學(xué)尚存在的問題
當(dāng)前，高校實施勤工助學(xué)資助貧困生這一形式的作用較為明顯，但受各種因素的影響，勤工助學(xué)存在如下主要問題：
（1）勤工助學(xué)的管理體制有待完善。目前，我國高校基本上建立了勤工助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，對大學(xué)生勤工助學(xué)活動實行統(tǒng)一的組織、管理和服務(wù)。但是，少數(shù)高校勤工助學(xué)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等不夠健全，導(dǎo)致勤工助學(xué)的整體效益較差，資源共享等無法實現(xiàn)。
（2）勤工助學(xué)的育人功能不夠突出。在實際工作中，有些高校或工作人員片面的認(rèn)為勤工助學(xué)是幫困助學(xué)的重要組成部分，一味的追求為貧困生提供工作崗位，沒有深層次開發(fā)勤工助學(xué)的育人等功能，沒有把勤工助學(xué)與培養(yǎng)開拓創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)有機(jī)結(jié)合，無法實現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。
（3）勤工助學(xué)的信息渠道有待拓寬。勤工助學(xué)的崗位不足、經(jīng)費不充裕與貧困生人數(shù)急劇增加之間的矛盾，是當(dāng)前高校勤工助學(xué)工作中面臨的突出問題。一方面，由于勤工儉學(xué)在高校推行的時間普遍不長，沒有引起足夠重視；另一方面，高校設(shè)立的勤工助學(xué)崗位內(nèi)容龐雜、形式單一，大多限于家教、資料整理、衛(wèi)生清掃等較低層次的工作崗位，缺乏切實可行的市場開發(fā)和對外聯(lián)絡(luò)，導(dǎo)致勤工助學(xué)的信息來源渠道較為狹窄。
（4）勤工助學(xué)的性質(zhì)意義認(rèn)識不夠到位，很多學(xué)生不能正確處理學(xué)業(yè)與勤工助學(xué)之間的關(guān)系。如有的在勤工助學(xué)的認(rèn)識上有偏頗，認(rèn)為勤工助學(xué)就是為了賺錢，以至于“勤商助學(xué)”；有的隨意棄之，往往礙于面子，或吃苦精神不夠，以影響學(xué)習(xí)為由，放棄一些參加勤工助學(xué)的機(jī)會等等。
（5）勤工助學(xué)的社會參與不夠規(guī)范。勤工助學(xué)在從校內(nèi)崗位向校外崗位的延伸過程中，出現(xiàn)了學(xué)生的合法利益受損的現(xiàn)象。有的學(xué)生無法與用人單位簽定勞務(wù)合同，在勞動時間和報酬等方面發(fā)生糾紛后，學(xué)生的合法勞動權(quán)益無法得到有效保障，容易陷入被動地位。
（6）對高校貧困生過多的物質(zhì)傾向。目前我國有些高校貧困生資助工作有些變味兒，貧困反而成為一種資本，只要手持貧困證明，就可以享受國家助學(xué)貸款，輕松獲得勤工助學(xué)崗位，還可以享受國家、省政府助學(xué)金等其它一系列名目繁多的貧困補助，也只體現(xiàn)出對國家資助貧困生政策的一種執(zhí)行。
三、針對勤工助學(xué)工作中存在的問題，結(jié)合工作實際相應(yīng)的解決措施
（1）建立一套科學(xué)的、完整的勤工助學(xué)育人工作的評估考核指標(biāo)體系。這是搞好勤工助學(xué)工作，并實現(xiàn)育人這個最終目標(biāo)向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。評估考核指標(biāo)體系的建立必須遵循下列原則：一是要認(rèn)真貫徹黨的教育方針和堅持正確的助學(xué)方向的原則；二是客觀公正，易于操作的原則；三是近期效應(yīng)與長遠(yuǎn)效果相結(jié)合原則。
（2）建立健全組織機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)該設(shè)立專門的有關(guān)勤工助學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)在校學(xué)生數(shù)和貧困生數(shù)配備相應(yīng)的專職工作人員，實現(xiàn)人員的專門化、專家化、專業(yè)化。此外，還可以建立信息反饋制度、監(jiān)督制度、聯(lián)系制度、跟蹤管理制度、工作考核制度等，并切實落到實處，促進(jìn)勤工助學(xué)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
（3）改良工作方式方法。在實際工作中，高校應(yīng)督促相關(guān)工作人員遵循一些原則性的工作方法，如按需設(shè)崗、按勞計酬的原則；公開招聘、競爭上崗的原則；拓寬渠道、科學(xué)管理、合理使用的原則；貧困生優(yōu)先、裼怕加玫腦則等。
（4）高校設(shè)立勤工助學(xué)專項資金，其來源途徑可以有學(xué)校下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費、社會各界的幫扶資助、勤工助學(xué)基金的保值增值等，實行專人、專戶管理，做到專款專用，不得挪用作為其它活動開支。
關(guān)鍵詞：貧困補助；貧困認(rèn)定
中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）09-0-01
目前，國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、貧困補助、勤工儉學(xué)等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系，讓每位家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生都能走進(jìn)夢寐以求的大學(xué)校園。困難補助的發(fā)放解決了許多貧困大學(xué)生的實際困難，讓越來越多的貧困地區(qū)的大學(xué)生實現(xiàn)了大學(xué)夢，但是貧困補助發(fā)放過程中還有許多問題及不完善的地方，切實抓緊抓好助學(xué)補助的發(fā)放工作，讓確實家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到補助，不但能夠讓貧困生完成大學(xué)學(xué)業(yè)，也能夠促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。那么，如何讓貧困補助切實的落到真正貧困學(xué)生的手中，如何認(rèn)定貧困生就成了貧困補助發(fā)放過程中最重要的一環(huán)。
筆者根據(jù)自己多年的學(xué)生工作經(jīng)驗，總結(jié)了貧困生認(rèn)定過程中的一些問題與思考。
一、哪些學(xué)生應(yīng)該被資助
根據(jù)教育部、財政部2007年6月26日下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》中指出：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。在幾年的貧困生認(rèn)定過程中，通過認(rèn)定后對學(xué)生的了解，包括非貧困生學(xué)生都認(rèn)為：有抽煙、酗酒、賭博等不良習(xí)氣的學(xué)生；有與學(xué)生身份不相符合的高檔消費現(xiàn)象的學(xué)生；學(xué)習(xí)成績特別差的學(xué)生不該被認(rèn)定為貧困生。雖然國家扶貧政策不要求貧困認(rèn)定和學(xué)習(xí)成績掛鉤，但是如果被認(rèn)定為貧困生的學(xué)生，花著國家的錢，還不努力學(xué)習(xí)，會更讓條件類似，沒有獲得補助的同學(xué)不平；不能好好學(xué)習(xí)，這筆錢也失去了助學(xué)的意義。
二、班主任要有堅定的政治立場和博大的愛心
目前，貧困生的認(rèn)定程序主要是是由學(xué)生自己先提出申請，申請的要求是“家庭人均收入低，且有縣級以上民政部門蓋章證明”。那么這個證明的蓋章把關(guān)是否嚴(yán)格，據(jù)開過證明學(xué)生反映，當(dāng)?shù)亻_這種證明比較容易的，貸款申請材料中“水分”也很多，這樣使得假貧困生冒領(lǐng)各種助學(xué)款的現(xiàn)象確實存在，并且無法杜絕。這就要求班主任，深入細(xì)致了解本班學(xué)生情況，做到篩選貧困家庭一定要實事求是，要認(rèn)真調(diào)查出相對貧困的家庭，不能做人情和講關(guān)系。否則，我們就違背了國家貧困補助政策的初衷。所以端正主管領(lǐng)導(dǎo)和認(rèn)定教師的思想是十分必要的，不能把國家的惠民政策當(dāng)兒戲踐踏了。
三、是否讓全班投票選舉家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生
目前，國家貧困補助的比例比較大，認(rèn)定貧困生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的28%，而每個班級明顯特別貧困的也就兩三個同學(xué)，而其他申請貧困的學(xué)生家庭情況都差不多，沒有明顯的差別。這樣，就得看學(xué)生平時的表現(xiàn)，而最了解的還是班里的同學(xué)，雖然可能有的同學(xué)因為人際關(guān)系問題，選票的時候會有影響，但是，結(jié)合班主任私下了解，這還是相對公平的。當(dāng)然，有報道說投票會不會有傷貧困生的自尊？貧困的原因有很多：有的是因為地域問題，有的是因為自然災(zāi)害問題，有的是因為多子女上學(xué)，有的是因為家庭成員疾患問題等等，貧困并不是個人問題，也不能以窮富來衡量一個人的品德、情操；俗話說“窮不扎根，富不長苗”，貧窮不會像扎了根一樣永遠(yuǎn)的伴隨你，只要努力就能改變；富貴也不是自己發(fā)芽、生長，最終還是要靠個人的奮斗。所以，如果在投票選舉前做好學(xué)生的思想工作，學(xué)生不會有傷害自尊的感覺。
四、做好貧困生認(rèn)定后的監(jiān)督工作及建立相應(yīng)的處罰機(jī)制
學(xué)校資助貧困生應(yīng)遵循“弘揚正氣、促進(jìn)學(xué)風(fēng)、扶貧與扶志相結(jié)合”的原則，既幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，又激勵他們克服困難，發(fā)奮學(xué)習(xí)，報效祖國，為了保證此項工作的公正性、嚴(yán)肅性，避免虛報家庭情況，騙取國家補助現(xiàn)象的發(fā)生，管理人員應(yīng)該做好認(rèn)定后的監(jiān)督工作。首先如果貧困生有違反校規(guī)、校紀(jì)行為，受全校通報批評以上處分（含通報批評），學(xué)習(xí)不努力，成績明顯退步或生活鋪張浪費，應(yīng)取消貧困生待遇；其次，要按照公開、公正、公平的原則，確保助學(xué)金用于最急需的貧困學(xué)生，對于弄虛作假，騙取國家資助資金的，要嚴(yán)肅處理，取消資助資格，已發(fā)資助金的予以追回。
總之，大學(xué)生貧困補助的發(fā)放，讓許多孩子實現(xiàn)了大學(xué)的夢想，貧困補助發(fā)放的優(yōu)點毋庸置疑，貧困補助發(fā)放還在實踐階段，通過更全面、更科學(xué)的貧困認(rèn)定過程，可以實現(xiàn)更大的公平，使貧困救助資金能全部用在刀刃上，讓貧困救助資金發(fā)揮最大的作用。
參考文獻(xiàn)：
