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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇能源管理合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
問:最近,國務院辦公廳轉發了發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》,請問推行合同能源管理,促進節能服務產業發展的重要意義是什么?
答:合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。具體是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務,并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。采取合同能源管理方式實施節能改造,用能單位不僅不需要投入和承擔風險,而且在合同期內與節能服務公司分享節能收益,合同實施結束后,則獨享全部節能收益。
實行合同能源管理,可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性,國內外的實踐證明,是行之有效的節能措施。加快推行合同能源管理,積極發展節能服務產業,是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。
問:目前,我國節能服務產業發展情況如何?還存在哪些問題和障礙?
答:1998年,在世界銀行、全球環境基金的支持下,我們實施了“中國節能促進項目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節能服務公司,將合同能源管理機制引入我國。十年來,采用合同能源管理機制的節能服務公司不斷發展,特別是“十一五”以來,隨著國家出臺一系列推動節能的政策措施,節能服務產業得到了較快發展。合同能源管理作為市場化節能新機制,其投資、技術和節能效果等優勢正逐步顯現,被越來越多用戶所接受。2009年,全國節能服務公司約502家,共實施節能項目4000多個,總投資280億元,完成總產值580多億,形成年節能能力1350萬噸標準煤。節能服務產業從業人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達74%。
雖然我國節能服務產業得到較快發展,但從總體上看,產業規模還比較小、發展水平也較低,難以適應當前推進節能工作的需要。存在的主要問題:
一是融資困難。節能服務公司實施合同能源管理項目,需要先墊付資金,隨著實施項目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒有融資支持,公司發展就會難以為繼。同時,節能服務公司發展初期通常規模較小,自有資產不足,往往因為缺乏抵押物、擔保物而得不到銀行貸款。
二是稅收政策有待完善。節能服務公司實施合同能源管理項目既涉及增值稅應稅貨物又涉及營業稅應稅勞務,其中,應稅勞務既有設計、咨詢等適用服務產業5%稅率的勞務,又有建筑安裝、交通運輸等適用3%稅率的勞務。在實際執行中稅務機關按照規定對不易劃分的勞務一般采用從高適用稅率的辦法征收營業稅,客觀上造成企業營業稅負擔過重的問題;同時,節能服務公司在合同期滿后,將節能設備等資產無償轉讓給用能單位,仍視同銷售繳納增值稅,這樣不利于節能服務產業發展。
三是缺乏政策支持?，F行利用中央預算內投資、中央財政資金支持節能項目的引導資金,主要針對的是用能單位,對節能服務公司還沒有明確的國家優惠政策。
四是預算支出科目不明確,會計實務處理不統一。由于合同能源管理是近年發展起來的新生事物,在現行預算及財務管理制度下,公共機構支付的節能服務費用在現有公共財政管理體系中還沒有明確的支出科目;實施合同能源管理項目形成的資產轉移給用能單位時會計處理不統一。
問:能否簡單介紹一下發展改革委等部門研究制定《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》的過程?
答:為加快推行合同能源管理,促進節能服務產業發展,我們就節能服務產業發展現狀、存在問題和促進節能服務產業發展的財稅政策、會計處理辦法等問題進行了研究,起草了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)初稿,于2008年12月召開了促進節能服務產業發展座談會,就《意見》初稿聽取了有關部門、專家和企業意見。
2009年6月17日,副總理在河南洛陽主持召開節能服務產業發展座談會,聽取節能服務產業發展情況匯報,并指示發展改革委會同財稅、金融等部門,盡快制定促進節能服務產業發展的相關政策措施。根據副總理的指示精神,我委會同財政部、人民銀行、稅務總局等部門對促進節能服務產業發展的相關扶持政策進行了反復研究協商,達成了一致意見,形成了《意見》送審稿。2009年12月8日上報國務院審核。2010年3月17日《意見》經國務院常務會討論后,根據國務院常務會議精神,我們又進行了修改,最終經國務院同意,由國辦轉發各地貫徹執行。
問:請介紹一下《意見》出臺了哪些對節能服務企業的扶持政策?
答:一是將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央節能減排專項資金支持范圍,給予資金補助或獎勵。
二是實行稅收優惠政策。對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入,暫免征收營業稅;對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產,免征增值稅;節能服務公司實施合同能源管理項目,符合稅收法律法規有關規定條件的,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅;與節能服務公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業,按照能源管理合同實際交付給節能服務公司的有關的合理的支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理;合同期滿,節能服務公司提供給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產,按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。
三是完善會計處理制度,政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支;事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出;企業采用合同能源管理方式實施節能改造,如購建資產和接受服務能合理區分單獨計量的,按照國家統一的會計準則制度處理;如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的,企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理,節能服務公司作為贈與處理。
四是進一步改善金融服務,鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點,創新信貸產品,拓寬擔保品范圍,簡化申請和審批手續,為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款等。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。
問:《意見》對節能服務產業發展提出了哪些要求?如何加強對節能服務產業發展的指導和服務?
答:一是鼓勵支持節能服務公司做大做強。節能服務公司要加強服務創新,加強人才培養,加強技術研發,加強品牌建設,不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式,實行規模化、品牌化、網絡化經營,形成一批擁有知名品牌,具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗,組建專業化節能服務公司,為本行業其他用能單位提供節能服務。
關鍵詞：節約型高校；學生公寓；節能降耗；合同能源管理模式
作者簡介：鄧東華（1965-），男，四川綿陽人，南京工程學院后勤集團副總經理，副教授；吳順富（1965-），男，江蘇泰州人，南京工程學院后勤集團水電管理中心經理，高級技師。（江蘇南京211167）
基金項目：本文系南京工程學院黨建與思政研究基金項目（項目編號：SZ201023）的研究成果。
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）17-0142-02
高等院校作為人才培養的基地，在科學、文明方面負有引領社會的責任，理應在建設節約型社會方面率先垂范。節約型校園的創建，既要遵循建設節約型社會的一般原則，還要在節約文化的傳播、具備節約理念和行為的高級專門人才培養中發揮作用，也就是要將節約的理念貫穿于學生學習生活、教師教學科研、校園行政與后勤服務等各個領域，最大限度地節約資源，提高資源利用效率，以獲得盡可能大的辦學效益。在學校投入不足的情況下，充分利用社會資源進行節能改造，積極引入合同能源管理合作模式，在獲得良好的經濟效益和社會效益的同時，進一步推進節約型校園的創建工作有著十分重要的意義。
一、合同能源管理模式實施前學校能源利用基本狀況
南京工程學院主要耗能形式為電能、熱電廠蒸汽和天然氣。電能是學校消耗的最主要能源，在學校能源消費成本中占的比例最大，主要用于學校的教學、科研以及空調系統、熱水供應、辦公設備、照明、電梯、二次供水等方面。在學校全年能耗中學生公寓熱水供應所消耗的能源占總能耗相當比例，而熱水供應系統在實施合同能源管理模式改造前主要是由電熱鍋爐、熱電廠蒸汽和燃油燃氣鍋爐加熱產生，損耗大、效率低、運行維護成本高，成為制約學校節能降耗工作的瓶頸，節能改造勢在必行。
二、合同能源管理節能新機制的引入
合同能源管理（EPC，Energy Performance Contracting）興起于20世紀70年代，在美國、加拿大、歐洲、日本等發達國家發展十分迅猛。合同能源管理是指節能服務公司和用能單位以契約形式約定節能項目、節能目標，節能服務公司提供節能項目用能狀況診斷、設計、融資、改造、施工、設備安裝、調試、運行管理、節能量測量和驗證等服務并保證節能量或節能率，用能單位保證以節能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率改進服務機制。合同能源管理的實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的一種節能業務方式。近年來，我國積極引入這一模式，出臺了相應的財政獎勵和稅收優惠鼓勵政策，并于2010年8月正式頒布了國家標準《合同能源管理技術通則》，旨在將合同能源管理作為一種新型的市場化節能新機制加以大力推廣。
南京工程學院的用能系統較為復雜，用能規模比較大，且用能系統新老結合，日常維護保養工作量較大，個別設備老化較為嚴重。學校的工作重點是提供優質的教育和后勤服務，由于能源專業技術和專業節能管理人才相對欠缺，尤其是辦學資金不足，投入技術改造的專項資金有限，都是學校進一步搞好節能工作所面臨的實際困難。為此經學校相關部門的調研論證，決定通過合同能源管理模式來推動學校節能工作，從而為創建節約型高校奠定基礎。
三、實施合同能源管理項目基本方案及優點
合同能源管理類型通常包括節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型三種。這三種類型各有特點，通過分析比較，結合南京工程學院學生公寓熱水供應系統運行現狀，決定采用能源費用托管型合同能源管理方式。該方式是將學校公寓熱水供應系統采用用能整體打包，運用能源系統綜合診斷方法，通過綜合節能改造，提升整個用能系統的綜合能源利用效率。為了確保本次合同能源管理項目成功實施并獲得預期的節能效果，學校組織相關部門人員到廠家、學校和單位進行調研、考察，并在合同簽訂前與能源管理公司方開展了詳細的項目方案研討工作，制訂了全面、合理、可操作性強的項目實施方案，具體包括：
1.論證項目節能技改方案，評估項目節能潛力
合同簽訂前，學校要求能源管理公司做出合同期內將實施的主要節能技改方案，并組織相關人員對這些方案的可行性和節能潛力進行了評估，確保實現合同能源管理項目的目標。
2.界定合同能源管理項目的范圍
即項目邊界條件，并對項目界定范圍內的主要耗能設備，包括學校電鍋爐以及換熱器及其附屬設備等，進行登記造冊。項目界定范圍內的各主要耗能設備、能量輸運系統以及用能末端設備的日常運行、維護、保養與維修等仍由能源公司方負責，學校具有建議和監督管理權；合同期內實施的所有節能技術改造，必需在改造前出具詳盡的改造方案和可行性報告，并報學校審核、批準和備案；合同期滿后，能源管理有限公司所投資的節能設備和節能收益將全部歸屬學校。
3.確定項目能耗基準條件
為簡化操作，忽視一些對項目能耗影響較小的因素，確定基準年度的學校公寓熱水溫度與供應時間、設備老化和自然天氣條件的基準條件。當合同年度內，這些條件與基準條件相比，發生較大的改變時進行必要的修正，并約定了相應的修正方法。節能改造項目由合同能源管理公司全額投資、全權運作，并對節能改造的效果負責，學校無需承擔相應風險。
4.確定實施合同能源管理的節能效益分享原則和項目合同期限
為了避免合同期內每實施一單項節能技改項目，合同雙方需進行煩瑣的節能量測算與確認工作，同時確保學校方不承擔任何風險，確定按項目合同年度核算收入總金額的一定百分比作為學校實施合同能源管理的節能收益。按照能源管理公司對項目的實際投入改造費用，對學校實際年平均用水量，學校規定的收費標準以及合理的收益等因素，經論證最終確定合同年限，這樣，既簡化了操作，又保證了學校實施合同能源管理的節能收益。學校在無需太多投入的情況下，從項目啟動起即可節省節能改造、能源消耗等費用支出，并且在合同期滿后還可得到合同能源管理公司所投入的節能設備，繼續享受項目所帶來的源源不斷的節能收益。
5.確定項目結算方法
合同年度內對項目界定范圍內消耗的水和電分別裝表計量，由能源管理公司按表付費。學校則按照合同年度的合同價格支付能源管理有限公司費用。每合同年度末，合同雙方根據約定的修正原則對該年度的能耗進行修正，并根據修正的結果進行年度總核算。
6.明確項目管理方法
該項目運行維護由能源管理公司負責，學校派相關部門配合該系統的日常管理并協調與學校相關部門的管理，學校省卻對界定范圍內能耗設備的節能管理。相對于自主聘請節能專家設計節能方案、采購節能設備、督導施工、聘用工程師操作維護、自行運營，合同能源托管不但避免了學校自主進行節能改造和管理帶來的繁冗工作，還降低了學校的運營成本，且更便于學校管理；與此同時，學校可快速提高能源利用整體水平。合同能源管理公司通過其專家團隊，綜合采用成熟的節能技術、穩定高效的節能設備進行項目整體運作，相對于學校自行尋找節能設備，分期分散進行單一節能技術改造，托管之后不但可避免重復投資造成的浪費，而且使學校能源利用整體水平提高，節能收益更有保障。
四、實施合同能源管理項目的成效
2010年5月，南京工程學院和能源管理公司正式簽訂了《學生宿舍熱水供應合同能源管理》合同，用空氣源熱泵供熱系統全面取代原供熱系統?？諝庠礋岜霉嵯到y從安全管理角度，因水、電系統分離，解決了傳統電熱系統存在的安全隱患，寒冷季節無需電輔助加熱器，系統運行節能、高效、安全、可靠。
合同的簽訂標志著學校基于熱水供應的合同能源管理項目正式啟動。項目啟動后，能源管理公司根據節能診斷結果，在加強管理節能的基礎上，先后已投入大量的資金用于節能技改，組織實施了“空氣源熱泵系統改造”、“IC卡計量設備更換”及“IC卡計量系統升級改造”、“局部熱水管路系統改造”等項目，取得了預期的效果。從試運行開始至今，系統運行穩定，節能效果良好。如東區8000學生的熱供水系統改造前電熱鍋爐總功率近2400kw，改造后空氣源熱泵系統總功率為398kw，在服務質量和效果不變的前提下節約電能50%以上。
五、結束語
南京工程學院對學生公寓熱水供應系統實施合同能源管理合作模式的實踐表明，實行合同能源管理，不但符合高校后勤社會化改革的要求，有利于深入挖掘學校的節能潛力，使學校集中精力搞好教學科研工作，切實為學校帶來了顯著的節能收益。引入合同能源管理節能新機制，借助有資質、信譽好的專業節能服務公司的資金和節能技術，全面實施系統的綜合節能改造和深度的專業節能管理，在享受到專業化節能服務的同時建立一套完善的節能管理機制，獲得良好的經濟效益和社會效益的同時，實現學校與節能服務公司的雙贏。同時也為學校進一步對用能系統進行全面診斷，加強能源消耗計量與控制，正確評估學校能源系統的現狀及節能潛力提供了更為詳實的依據。
參考文獻：
[1]祭彥加.改革·發展·創新——高校后勤社會化改革探索[M].南京:南師范大學出版社,2003.
關鍵詞：綜改區 山西省 合同能源管理 對策研究
中圖分類號：D922.67
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）10-060-02
一、合同能源管理的基本內涵與獨特優勢
1.基本內涵。發展改革委、財政部、人民銀行稅務總局于2010年4月2日的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》中將合同能源管理定義為：節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性。
發展改革委、財政部于2010年6月2日的《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》第2條規定，本辦法所稱合同能源管理，是指節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能目標，節能服務公司提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節能效益分享型合同能源管理。
《中華人民共和國能源法》草案第139條第13款規定，合同能源管理，是指從事節能服務的單位通過與用戶簽訂合同，為用戶的節能項目進行投資或者融資，向用戶提供能源效率分析、項目設計、采購、施工等服務，并分享項目節能效益的一種節能機制。
2.獨有優勢。（1）多方配合的整體性、系統。在合同能源管理項目中，節能服務公司承擔節能改造項目的全部工作，其中包括能源審計、節能設計、節能工程施工、項目融資、節能設備的提供、節能設備的運營維護及節能量認證等一系列的整體性、系統。（2）針對節能項目量身定做全面系統服務。在合同能源管理項目中，節能服務公司會根據用能單位的實際情況進行診斷和分析，通過采取多種節能措施并用的方式達到最佳的節能效果。采用合同能源管理方式，節能服務公司通常還負責用能單位相關人員的培訓，確保節能項目在合同期滿后，也能達到預期的節能效果。（3）節能服務公司承擔融資責任。在合同能源管理項目中，用能單位一般無需事先提供節能改造所需的資金和服務費用，相關資金或是由節能服務公司提供，或是由節能服務公司尋找項目融資，也可以是節能服務公司通過融資租賃的方式取得節能改造所需的設備等。節能服務公司前期投入的費用及其利潤將通過在約定的合同期內分享用能單位的節能改造收益或以類似方式獲得。合同能源管理方式的介入，可以降低用能單位進行節能改造的資金壓力，有效地提高用能單位節能改造的積極性。（4）節能保證性、高效性。合同能源管理項目的根本目的就是節能，合同能源管理服務機構向用能單位承諾節能量，保證用能單位可以在項目實施后即刻實現能源利用成本下降。另由于合同能源管理項目的投入及利潤靠“節能效益”支付，所以只有保證一定的節能率才有必要真正投入一項合同能源管理項目。通過這個保證，用能單位將無需承擔節能改造失敗的風險。（5）通過非行政的手段解決高能耗問題的有效機制。雖然政府可以通過限制用能單位的能源使用量、設定用能單位的節能減排目標等手段解決高能耗問題，但一般很難強制要求用能單位進行節能改造。運用合同能源管理這一市場機制，用能單位可以在無需投入資金和幾乎不承擔風險的情況下降低能源費用，而節能服務企業通過分享節能費用等方式實現盈利。在此種模式下，節能改造所帶來的不僅僅是節能減排的社會效益，還給用能單位和節能服務公司雙方帶來經濟效益，從而有效促進節能改造的廣泛推廣。
二、山西合同能源管理的現存問題
1.政策支持有待創新。山西省作為國家資源型經濟轉型綜合配套改革實驗區，應當在政策上充分考慮本省產業結構調整方向，給涉及民生項目和公共服務項目的節能服務公司以政策上的適當傾斜。相應的行業標準和行業規范的完善，市場模式的多樣，節能服務公司融資等等，都需要政府政策的激勵創新，需要有關部門聯動配合。
2.融資渠道單一。合同能源管理是一種新興的機制，具有預期效益的不確定性和較高的風險預估。所以，金融機構往往對此類項目的信心很低，在缺乏有效擔保的情況下，所能提供的融資渠道和額度也非常有限。
3.管理監督亟待加強。至今，針對合同能源管理項目的監管制度還未見正式出臺，只是每年度會依據省經濟和信息化委員會下發的考核實施方案和年度節能服務公司考核指標及評分標準，采用企業自查和組成考核組現場考核相結合的方式，并對其中合同能源管理項目進行重點抽查。但具體項目日常實施過程中的資金、施工質量、節能效果、運營狀況等停留在企業自我監督的層面，又加之大部分項目涉及民生項目、公共項目，其中隱患顯而易見。
【關鍵詞】 高校 合同能源管理 節能 機制創新
一、合同能源管理必將成為高校節能工作的核心機制
所謂合同能源管理，簡單的說就是節能服務商通過和客戶簽訂能源管理合同，為客戶提供節能服務，幫助客戶節能降耗，并與客戶分享節能效益，以此取得節能服務報酬和合理利潤的一種商業運作模式。其實質是一種以減少能源費來支付節能項目部分或全部成本的節能投資方式，其突出特點是：零投入、零風險，客戶不用出一分錢，也不負責設計施工等所有事物，一切節能改造的工作均由節能服務公司承擔，且客戶還能按合同比例分享節能利潤，合同到期后所有節能設備和節能收益均歸客戶。合同能源管理節能機制根據客戶和節能服務公司各自所承擔的責任以及用戶向節能服務公司付款方式的不同可分為節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型和節能設備租賃型四種模式。目前，節能效益分享型項目占據主流，同時節能量保證型項目增長迅猛，能源費用托管型項目和節能設備租賃型項目也紛紛涌現。
1、國家政策助推高校實施合同能源管理
合同能源管理解決了我國企業和單位節能投資意識不強、節能資金不足、效率不高等一系列問題，促進了各種高效節能措施的推廣，減少了能源消耗。2010年我國政府全面出臺政策法規推進合同能源管理的實施，4月國務院了《關于加快推進合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》，為落實意見的實施，財政部及國家發改委又先后了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《合同能源管理項目財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知》。相應的全國各大省市也紛紛按照意見精神結合自身情況出臺了相關規定和辦法促進節能工作中合同能源管理機制的應用。如《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》、《河南省公共機構合同能源管理（暫行）辦法》、《安徽省合同能源管理項目節能量審核機構管理辦法》、《山西省合同能源管理獎勵資金管理辦法》，從加大資金支持力度、實施稅收扶持、完善相關會計制度、改善金融服務、明確申請合同能源管理獎勵資金的依據和程序等各個方面提出了具體措施，積極培育節能服務這個新興行業。
2、高校實施合同能源管理的雙贏雙促作用
合同能源管理作為一種面向市場的節能新機制，在高校有其廣闊的應用發展前景。首先，合同能源管理解決了高校節能資金短缺問題。節能服務公司與高校通過簽訂合同能源管理合同，為其提供資金支持和項目設計、實施、維修等一系列節能管理服務，使高校在缺少資金及專業管理人員的背景下節能工作得以順利開展。其次，節能服務公司為高校提供了專業化的節能新技術、新產品。其充分發揮合同能源管理模式技術先進、管理全面、服務專業的特點，使高校由自我管理轉變為專業管理，解決了節能技術系統和管理系統的問題，有效地減少了項目成本，穩定地提高了節能效率。高校通過合同能源管理模式不僅獲得了節能收益，而且將無償得到高效節能設備，長期受益。再者，合同能源管理在高校的實施具有深遠的社會示范作用和指導意義，合作中不僅能為節能服務公司起到積極的宣傳作用，還能為其儲備大量的技術及人才力量，有效地促進了節能服務公司的快速發展。顯然，運用合同能源管理機制開展節能工作實現了高校與節能服務公司的雙贏，不僅有利于整個社會的節能減排工作，而且有利于節能服務公司的發展壯大。
3、高校實施合同能源管理的種種優勢
（1）高校能耗高，節能潛力大，市場廣闊。近幾年，隨著高校規模的不斷擴大，各大高校校園建筑面積都有了大幅度增加，高校已逐漸成為重要的能源消耗單位，建設綠色節約型校園勢在必行。此外，很多高校建校時間長，設備陳舊，能源利用率低，管理粗放，浪費嚴重。雖然近幾年各高校都加大了用能管理力度，進行了一些節能改造工作，但仍然存在不少問題，具備較大的節能潛力和廣闊的節能市場。
（2）高校體制健全，信用好、風險小。采用合同能源管理模式進行節能技改的項目回報期一般較長，節能服務公司普遍擔心在改造項目結束后用能單位以其沒有支付能力、政策變化、體制改革、領導更換等各種理由違反約定不支付款項。在社會誠信和商業誠信相對缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下，節能服務公司對合同能源管理這種中長期的投資普遍感到風險性較大。高校情況則不同，作為人才培養的主陣地，人員穩定、管理規范、信用良好，具有健全的財務制度，避免了因單位機構改革和人員變動帶來的風險，是實行合同能源管理項目的優質客源。
（3）高校用能穩定，易于核定節能量，操作簡便。節能量的計算與核定涉及節能效益的分配，是合同能源管理的重要內容之一。高校在校園建設基本完成、學生規模相對穩定的情況下，用能主要體現在教學、科研、生活幾方面，具有一定的規律性，且高校節能量的計算方式比較簡單，與節能服務公司在節能服務合同的具體條款上易于達成一致。
二、高校實施合同能源管理中存在的主要問題
1、項目資金短缺造成的合作困難
高校實施合同能源管理項目主要集中于兩種模式：節能效益分享型和節能量保證型。前者要求節能服務公司負責籌措，后者則要求高校用戶方自籌大部分資金。但無論采用何種模式，雙方由誰出資，都存在困難。高校的核心職能是教學與科研，其資金多用于此。隨著學校的發展，基本能耗資金壓力越來越大，能用于規模化節能改造的資金是少之又少，因此高校實施合同能源管理項目多希望采用節能效益分享型，由節能服務公司籌措資金規避資金壓力。而多數能與高校匹配的節能服務公司均為技術型中小企業，自有資金有限，項目基本都需要融資實施，加之國家對此類項目現有扶持政策的不完善，銀行等金融業又對合同能源管理項目不熟悉，缺乏相應的項目評估體系，致使節能服務公司對外融資困難重重。此種情勢下，勢必造成不少數目的合同能源管理項目因為資金問題而擱淺。
2、高校管理人員節能意識淡薄
高校一般建校時間長，能源管理者管理思想陳舊、成本意識差，用能習慣粗放，只要保障了正常的科研教學秩序，能源開銷花多花少一個樣，效率高低無人問津；另一方面部分高校能源管理者對未來一段時間的能源價格存在僥幸心理，如改造過后，能源價格波動，則得不償失。由此造成高校方節能改造工作均較為保守，不到迫不得已，不會主動地實施節能改造。再者在現有的高校能源管理體系中，能源供給方與管理方一般均隸屬于高校后勤系統，屬于自供自管，而高校的能源管理者與使用者――廣大的師生、教職工則分屬不同部門，一方面造成能源管理者監管起不到實質的作用，另一方面使得能源管理者又對使用者的不良用能行為、習慣無直接管理的能力，長期以來造成能源管理者的管理意識淡薄。而合同能源管理的實施不僅需要先進的技術，更需要各環節的良好管理與支持。
3、高校對合同能源管理認知的偏差
在高校方節能意識、管理意識不足的不良影響下，再加上國內對于合同能源管理機制宣傳的偏差，多數高校能源管理者對于合同能源管理的認識非常有限，僅限于節能效益分享模式――用戶“零投資”，“零風險”即可實施合同能源管理項目，對其他模式的了解甚微。對于合同能源管理項目實施流程的復雜性和靈活性認識不足，對過程中雙方應履行的責任和義務缺乏了解。另外，合同能源管理項目目前又無成熟經驗可以借鑒，加之高校相關管理人才的缺失，使得高校多數項目合作都是在摸索中進行。合作中雙方一旦出現分歧，由于認知的偏差，問題很難得到有效解決。
4、高校可實施節能項目的局限性
近年來通過對一些高校實施的合同能源管理項目分析可以看出，高校在選擇合同能源管理模式實施節能改造項目上還趨于保守。實施的項目都是一些成熟技術在小范圍的推廣嘗試，而在大規模新技術應用上面則缺少魄力，這也與高校能源管理的核心職能――維持穩定的教學、科研秩序的性質有關，大范圍、高新技術的改造在高校實施確實存在一定的風險。雖說高校節能項目潛力巨大，但其規模有限，對節能服務公司的吸引力不足。另外，高校節能項目主要集中在建筑節能上，不同于工業節能項目的規模大、節能量大，使得節能服務公司規模化的改造能力體現不出來，單位成本上升，難于管理，收益率降低。這與節能服務公司承擔的巨大資金及技術風險不成正比，因而節能服務公司拒絕高校合同能源管理項目的可能性較大。
5、相關政策及法規的不完善
高校作為教育事業單位，在能源管理方面，國家的政策壓力及其在各領域都應起到的社會示范作用，是其開展節能減排工作、實施節能項目改造的主要動力?，F有的國家能源政策不完善，高校執行不力是高校節能減排工作難以推進的重要原因，使得高校這些“特殊”單位有空可鉆，有機可乘；再者國家針對高校實施合同能源管理項目的相關財政和稅收激勵政策的缺失，現有的財政和稅收激勵政策一般多針對大型工業節能項目，對于高校來說申請難、審批難、兌現難，兌現周期也較長，自然無法刺激高校合同能源管理項目的展開。
6、權威的第三方評估機構的缺失
目前我國在權威的第三方評估體系的建設方面滯后，項目實施過程中在能耗審計、節能量計算上分歧不斷。雙方在合同能源管理項目合作中最核心的問題就是節能潛力是多少，實際節能量是多少。這些僅靠雙方協商達成共識是不太現實的，我國正是缺少這種權威的雙方均認可的第三方評估機構，來告訴用戶節能潛力是多少，實施后節能量是多少，通過第三方使得雙方在信息上均衡，否則雙方的合作就無信任可言。
三、加快高校實施合同能源管理的對策
1、多措并舉，合力應對資金短缺問題
高校實施合同能源管理項目所需資金按合作模式的不同主要來自兩個方面，即采用節能量保證型時的高校方與節能效益分享型時的節能服務公司?，F階段實施的高校合同能源管理項目，主要是節能效益分享型，高校方不愿意主動承擔資金壓力與風險。若國家及地方政府積極地政策引導，例如對自籌資金實施合同能源管理項目的高校給予一定的政策性獎勵（資金）或在融資時相同條件下優先保障節能量保證型的項目，激勵高校方積極自籌資金，資金上不全依靠于節能服務公司，這樣不僅能極大地促成合同能源管理項目的實施，而且還可以使節能服務公司專注于專業技術的開發，獲得更高的節能效率，更好地服務于高校用戶。
目前多數高校確實存在資金壓力及融資困難等問題，自籌資金無望必須采用節能效益分享型模式時，項目資金壓力就全部倒向了節能服務公司方面。節能服務公司多數要面臨融資局面，如何解決融資難問題，是雙方項目能否順利實施的關鍵。這就必然要涉及到金融行業特別是銀行，融資難源于銀行對合同能源管理項目和節能服務公司的不熟悉、不信任。針對此問題建議先由銀行對節能服務公司建立信用檔案，實行信用評級區別對待，對一些信用良好的節能服務公司在貸款利率及額度上實行寬松政策積極扶持，使有技術、有實力的節能服務公司得到迅速的發展，形成良性循環。同時金融行業內部成立或者由政府設立權威的銀行認可的項目評估機構，對需要融資的項目進行評估，認定其技術風險等級與預期收益情況，銀行以此來判斷此項目的可投性。對一些技術風險等級較高預期收益不穩定的項目進行規避，對一些技術成熟且預期收益穩定的項目積極放貸，同時適當引入保險業服務，對項目進行投保，降低項目風險。這樣銀行既規避了風險又拓展了業務，在逐漸熟悉了合同能源管理項目后，此類項目融資難的問題將會得到一定程度的解決。
2、責任到人，強化管理人員的節能意識
對于節能意識淡薄這個問題，除了高校管理方加大宣傳、自覺培養外，很重要的原因就是我們現在的管理者缺少有壓力的行政性命令和明確的節能目標。沒有了這些硬性的指標，一些管理者就得過且過，僥幸心理重。我國政府應當效仿國外政府對公共事業機構尤其是高校下達明確的節能目標及階段性時間表，既要切合實際又要保持相當的壓力，積極配合、按時完成的進行獎勵，拒不配合、到期未完成的給予處罰，使得高校能源管理者無空可鉆，必須付之切實有效的節能改造工作。對于管理意識不足、管理不利的問題，必須先解決能源供應者與管理者、能源管理者與使用者關系的問題。高校應摒除能源供應者與管理者為一家的現狀，在高校設立獨立于能源供給系統之外的管理機構，切實起到能源監管的作用；同時協助能源管理者積極與使用者溝通，使能源管理延伸到使用者內部，建議在各機關單位部門、各院系內部建立能源管理小組或者節能管理小組，實現全方位、全過程、全覆蓋的動態化立體管理模式。
3、加強宣傳，全面認識合同能源管理機制
在強化節能意識與管理意識的同時，要想促進合同能源管理在節能改造項目中的應用，各級主管部門應積極通過各種途徑、形式，比如合同能源管理機制的管理者培訓，增設合同能源管理機制的相關課程，校內的節能新機制宣傳等，以此加強對合同能源管理的客觀全面的宣傳，使各級主管部門、用戶深入了解學習合同能源管理機制，培養相關人才，掌握其特點、模式、實施流程，消除雙方在機制認識上的偏見，提高高校實施合同能源管理項目的自身意識和能力。
4、搭建平臺，促進高校節能項目整合
高校節能項目本身的局限性也是雙方合作中的一大障礙。節能服務公司具有規模化的節能項目改造能力，希望通過規?；档蛦我怀杀荆岣哒w收益率，而高校方一般不可能一次性提供大規模的項目平臺，基本都是“前期試點”加“逐步覆蓋”的模式完成改造。此類項目規模有限，有時還存在多點分散的問題，需要一個良好的節能組織平臺――例如高校節能聯盟，或建立一個高校節能項目協作平臺來協調解決。平臺既分享各高校用戶節能減排經驗與實施合同能源管理項目的心得，又可整合意向高校項目資源，化零為整；同時可以采取收取項目管理費用代替中小用戶與節能服務公司達成規?；墓澞芨脑祉椖浚澞芊展九c之合作，這樣項目雙方的意向匹配度就會高很多。由此高校方、節能服務公司、平臺（聯盟）相互促進，三方共同發展。
5、完善法規，強化經濟調控手段
針對法規及政策不完善的問題，國家及地方政府應依照我國國情或當地經濟狀況，制定切實可行并帶有明確階段性目標的節能減排計劃，嚴格執行。對于按時提前完成的高校進行獎勵，對于完成不力的高校給予一定的懲罰措施，比如取消相關單位、管理人員評先資格，扣發相關單位及人員的精神文明獎，使節能減排工作成效與高校相關管理人員的切身利益直接掛鉤，切實推動高校節能減排工作即推進高校合同能源管理項目的實施。除了上級給予的行政壓力，我們愿意看到的是高校方在經濟、環境因素的影響下主動地進行節能減排工作，選擇實施合同能源管理項目，這就要求國家及地方政府在經濟調控手段上要到位?，F有的相關財政和稅收激勵政策多針對大型的工業節能項目，建議國家及地方政府推出針對高校合同能源管理項目的相關政策，突出可操作性，例如《關于促進高校實施合同能源管理中小項目的財稅細則》等，利用經濟調控的杠桿實現推進高校實施此類項目。另外，針對高校合同能源管理項目自身的特點，相對規模較小、節能量較小，單一項目能夠獲得的財政及稅收補貼數目少，高校礙于繁瑣的申請、審批程序，相關部門應考慮設立高校中小節能項目申請、審批、支付的綠色通道，方便財政和稅收政策的及時落實到位。
6、完善機構，成立權威的第三方評估組織
推進高校實施能源管理項目的重要一環就是建立權威的第三方項目評估機構。我國應在有相關技術能力的權威部門下設立此類組織，用于對項目的節能基準、節能潛力及項目實際節能量作出具有權威效應的評判。以此來平衡用戶和節能服務公司在技術層面的信息度，杜絕欺詐行為的發生，起到項目監督、風險提醒的作用，消除雙方在節能基準判定方面的顧慮，使雙方達成公平的合作。
（注：本文系河南省教育廳2013人文社會科學研究項目：高校實施合同能源管理的現狀分析及機制創新研究（項目編號：2013-GH-107）的階段性研究成果。）
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【關鍵詞】 節能服務商； 合同能源管理； 應收賬款； 報表優化
中圖分類號：F231.5文獻標識碼：A文章編號：1004-5937（2014）16-0057-03一、合同能源管理商業模式與會計反映
（一）合同能源管理的商業模式
合同能源管理起源于美國20世紀70年代，主要為節能服務公司與用能單位簽訂節能服務合同，為客戶提供整套的節能服務，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。在這種背景下，一種具有綜合性且專業的節能服務商（ESCO）應運而生。
在這種商業模式下，節能服務商往往是設備制造商或者主要經銷商，通過這種業務模式可以帶動核心設備（或部件）的銷售，還可以通過搭配技術輸出，帶來顧問咨詢業務的額外收入，通過能分享大部分的節能收益來獲得除了設備銷售與技術型勞務輸出外的額外收益，該收益來自用能方節約的能源費用分享。
作為交易對手，用能單位運用合同能源管理模式能在不增加企業支出的情況下實現節能改造，免費完成國家節能減排任務；同時，用能單位還不需承擔項目資金投入和實施技術風險，可安享節能收益，獲得無風險回報；在雙方約定的分享期結束后，還可以獲得節能服務商實施改造時安裝的節能設備，免費獨享設備余值及其隨后帶來的全部節能收益。
（二）節能服務商的會計核算方法
合同能源管理商務模式給節能市場注入了新的活力，但會計核算的發展相對滯后。現行會計準則是2007年開始執行的會計準則體系，包括一個基本準則與38項具體準則，但其中沒有一個準則適用于合同能源管理這種業務模式。大部分節能服務公司是小微企業，較多采用更早的會計準則或者小企業會計制度，這些制度和準則也沒有對此作出規范。因此，近年合同能源管理業務蓬勃發展起來后，節能服務公司的會計處理各行其是，缺乏橫向可比性。據不完全調查，在銀行申請融資的大部分節能服務公司中，主要的核算方法有根據各年應分享的節能收益逐年確認收入和項目竣工驗收后一次性確認全部應分享的節能收益兩種。它們帶來的結果就是，節能服務商財務報表上反映出大量的應收賬款和固定資產，而其他流動資產與貨幣資金較為匱乏。
根據各年應分享的節能收益逐年確認收入的節能服務公司同時處于節能收益分享期的項目往往多達數十個，每年初賬面應收賬款余額少則數千萬元，多則上億元。出于所得稅納稅的考慮，他們在提供節能改造時投入的設備等所有初始投資應視作其固定資產，后續各年初將當年按合同約定應分享到的節能收益作為營業收入，同時借記應收賬款，而每月或者每季度實際收到節能收益款時，再減記應收賬款，同時增加銀行存款。這就形成年初應收賬款增加，而年末隨著收款逐步實現后應收賬款減少至接近零余額的情形，在接近年初與接近年末之間形成較大的余額反差。每年平均數千萬至上億元的應收賬款余額常常表現為公司賬面金額最大的資產項目。
按照項目竣工驗收后一次性確認全部應分享的節能收益的節能服務公司，通常節能收益分享期在3至5年左右，且單個項目各年分享的收益總數額不大，一次確認收入省去了逐個項目逐年確認的繁瑣，同時還可以通過這種方式盡早實現大額的賬面營業收入，也可將公司總資產規模盡早做大，在形式上優化公司短期償債能力指標。當每個項目被提前至項目竣工驗收時確認了全部合同期內應分享的節能收益時，單個項目的合同金額可高達千萬元或數千萬元，而一個實力尚可的節能服務商，每年可完成的合同能源管理項目約數十個，同樣會形成賬面數千萬元或者數億元的營業收入和應收賬款，而且這些應收賬款的賬期與合同能源管理合同約定的收益期限一致，長達3至5年，形成實際上流動性較低但數額龐大的賬面資產。
二、合同能源管理模式對節能服務商的影響
節能服務商在投資合同能源管理項目時，往往需要在改造或新建項目建設期資金先行墊付，在隨后的節能效益分享期逐步收回，顯示出前期投資大、建設周期較短、節能收益分享周期長、應收賬款在總資產中比重較大等特點。這些資產通常金額占比較大，會導致降低整體流動性和資產質量下滑的不利后果，也不利于公司盤活資產開拓新的融資渠道。
（一）項目前期投資需大量資金而自身造血能力不足
節能服務商在投資合同能源管理項目竣工前，其投資額主要以基建與設備購置的形式計入財務報表“在建工程”項目，竣工后即轉入“固定資產”項目并存續至項目分享期末（一般5至10年），同時節能服務商開始節能收益的分享，產生合同能源管理收入。節能服務商投資多個合同能源管理項目后，公司賬面貨幣資金等流動性較強的資產大量變成固定資產、在建工程等流動性較差的資產，大幅降低公司的流動性。
（二）應收賬款占資產比重大而回款緩慢
合同能源管理項目竣工進入收益分享期后，節能服務商在各會計年度內按節能收益分享周期分別確認營業收入，但付款很可能約定在年末；部分節能保證型合同約定了固定金額的每期應分享節能收益，這些收益在年初即可一次性確認為當年營業收入，同時記入應收賬款，分享期內各年均如此。如果節能服務商投資的項目較多，其賬面積累的應收賬款金額較大，收款期往往靠近年末；隨著年度推移，節能服務商新投資竣工的項目更多，其賬面每年的應收賬款隨之快速增長，影響了公司資產的變現能力，給報表使用者帶來公司應收款管理清收不力的錯覺。
節能服務商購置設備等原因導致資金大量占用可以通過租賃或者按揭等方式解決，不是本文探討的重點，但其不斷竣工的合同能源管理項目應分享收益在賬面形成的應收賬款會像滾雪球一樣迅速膨脹，導致財務報表的資產質量變差的錯覺。因此，改善節能服務商報表結構，應收賬款出表成為較優的選擇之一。
三、報表優化的應收賬款轉移
通過應收賬款轉移出表，可實現節能收益分享期節能收益的提前實現，顯著提高經營業績，可以在分析相關會計制度或會計準則約束的基礎上，探討節能服務商合同能源管理項目未來應收款出表的可行途徑。
（一）相關會計準則的約束
新準則下，應收賬款屬于金融資產。因而，所有企業的應收賬款都應按照《企業會計準則第22號――金融工具確認和計量》準則的有關規定來核算。合同能源管理業務中的節能服務商去應收賬款，使其出表，主要適用《企業會計準則第23號――金融資產轉移》及其有關規定。
1.金融資產轉移的實質依據
節能服務商已將應收賬款所有權上幾乎所有的風險和報酬轉移給轉入方的，應當終止確認該應收賬款；保留了應收賬款所有權上幾乎所有的風險和報酬的，不應當終止確認該應收賬款。（終止確認，是指將應收賬款或金融負債從節能服務商的賬戶和資產負債表內予以轉銷）
節能服務商在判斷是否已將應收賬款所有權上幾乎所有的風險和報酬轉移給了轉入方時，應當比較轉移前后該應收賬款未來現金流量凈現值及時間分布的波動使其面臨的風險：（1）節能服務商面臨的風險因應收賬款轉移發生實質性改變的，表明該節能服務商已將應收賬款所有權上幾乎所有的風險和報酬轉移給了轉入方，如不附任何保證條款的應收賬款出售等；（2）節能服務商面臨的風險沒有因應收賬款轉移發生實質性改變的，表明該節能服務商仍保留了應收賬款所有權上幾乎所有的風險和報酬，如承擔全額補償責任等。
節能服務商既沒有轉移也沒有保留應收賬款所有權上幾乎所有的風險和報酬的，應當分別是否放棄了對該應收賬款控制區別處理。節能服務商在判斷是否已放棄對所轉移應收賬款的控制時，應當注重轉入方出售該應收賬款的實際能力。轉入方能夠單獨將轉入的應收賬款整體出售給與其不存在關聯方關系的第三方，且沒有額外條件對此項出售加以限制的，表明節能服務商已放棄對該應收賬款的控制，節能服務商放棄了對該應收賬款控制的，應當終止確認該應收賬款；節能服務商未放棄對該應收賬款控制的，應當按照其繼續涉入所轉移應收賬款的程度確認有關應收賬款，并相應確認有關負債。
2.金融資產轉移的主要形式
根據企業會計準則，金融資產轉移主要包括兩種情形：一種是節能服務商將收取相關應收賬款現金流量的權利轉讓，由受讓方自行收??；另一種是節能服務商雖然轉讓了相關應收賬款，但具有代受讓方收取該應收賬款現金流量的義務。
3.金融資產部分轉移的確定
節能服務商應收賬款部分轉移出表時，尚未明確可以將該應收賬款在時間序列上分割分段轉移出表，目前僅允許三種情形：（1）將應收賬款所產生現金流量定、可辨認部分轉移，如節能服務商將一組類似貸款的應收利息轉移等；（2）將應收賬款所產生全部現金流量的一定比例轉移，如節能服務商將一組類似貸款的本金和應收利息合計的一定比例轉移等；（3）將應收賬款所產生現金流量定、可辨認部分的一定比例轉移，如節能服務商將一組類似貸款的應收利息的一定比例轉移等。
（二）節能服務商應收賬款轉移的建議
1.應收賬款轉移的利用平臺
由于節能服務商提供合同能源管理服務的毛利水平通常較高，可以容忍相對較高的融資和應收賬款轉移出表成本。理論上，愿意受讓應收賬款的商業銀行、租賃公司、信托計劃、資產管理計劃、投資基金等都是可行的交易平臺。然而，從目前的情況來看，即便是央企旗下的節能服務商，大多注冊資本與資產規模也偏小，單筆合同能源管理項目金額也不大，合同能源管理市場尚未充分壯大。目前僅有租賃公司與部分投資性保理商參與受讓節能服務商的合同能源管理項目應收賬款，創新超前的商業銀行當前也僅停留在運用該應收賬款質押為節能服務商提供信貸融資，信托計劃、資產管理計劃與投資基金也僅有類似的零星融資支持，尚未有創新產品受讓節能服務商合同能源管理項目應收賬款，使其轉移出表。
2.應收賬款轉讓方式的選擇
企業會計準則第22號和第23號已分別就節能服務商應收賬款賬面確認、計量與轉移進行了約束，在應收賬款轉移判斷依據、主要類型與部分轉移等方面進行了較細致的規定，既有終止確認與不終止確認的情形，也有需要進一步計算確定的較模糊情形。
根據現有會計準則的要求，以下兩種方式可以明確地作為節能服務商進行合同能源管理項目應收賬款轉移出表的路徑：（1）賣斷式出表。節能服務商幾乎完全放棄（95%以上）對相關合同能源管理項目全部分享期內的應收賬款控制權并在轉移出表期間不承擔任何信用損失賠償責任；（2）約定以公允價值回購式出表，節能服務商在應收賬款轉移后只保留了優先按照公允價值回購該應收賬款的權利的（在轉入方出售該應收賬款的情況下），也可實現所轉移的應收賬款出表。在轉入方到期有以公允價值出售意愿的前提下，為了控制節能服務商到期不回購出現潛在道德風險等，可以將節能服務商出表時的出表對價充分降低，保證其未來回購動力。
除此以外，根據準則的要求，還可創新地提出更有利于轉入方權益的出表方式，即保證轉入方出售該應收賬款的能力方式出表。此時，節能服務商采用代收款方式轉移應收賬款，保證受讓方具有出售該應收賬款的能力（但不一定是全部控制權），同時與節能服務商簽訂一份財務顧問協議，該協議基于受讓應收賬款項目對應的合同能源管理合同發生履約風險時，該財務顧問協議生效，協議規定節能服務商先行墊付應收到的現金流，待合同履約正常后返還，受讓方同時支付相應利息。
3.與節能服務商審計師充分溝通的重要性
節能服務商上述應收賬款轉移的建議是基于相關會計準則提出的，該準則是整個準則體系中較難把握的部分之一，理論的運用還可能遇到現實的困難，需要充分溝通。畢竟該類準則的運用，不如極端情況下容易辨認，需要增加審計師對應收賬款轉移時的判斷依據、主要類型與部分轉移等方面面臨的模糊地帶進行額外分析和處理。
例如，在采用保留次級權益或提供信用擔保等進行信用增級的應收賬款轉移中，節能服務商只保留了所轉移應收賬款所有權上的部分（非幾乎所有）風險和報酬但不能控制所轉移金融資產的是否應該可以出表及計量方法的確定等在準則中沒有明確規定，需要審計師具體分析和判斷。
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關鍵字：合同能源管理；節能；利益分配；納什談判解
中圖分類號：F274
一、引言
能源緊缺是影響全國乃至全球發展的重要瓶頸，中國已成為全球第一能源消費國，而根據“十二五”規劃，到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內，這意味著未來幾年內我國節能降耗的任務將十分艱巨，但同時也意味著未來我國節能市場潛力非常巨大。
合同能源管理是國際上20世紀70年代逐步發展起來的一種全新的節能機制。在世界銀行（WB）的幫助下，合同能源管理于1998年引入中國，并迅速發展起來。其實質就是用客戶未來減少的能源費來支付節能項目的全部投資并分享其節能效益的商業模式。節能效益分享型是合同能源管理的三大運營模式之一。在這種模式下，用能企業和節能服務公司簽訂節能服務合同，并約定合同期內的效益分配比例。用能企業不需要支付任何改造和服務費用，而由節能服務公司對項目進行融資，提供資金和服務，并在客戶配合下實施節能項目。合同期滿后，項目節能效益和節能項目所有權歸用能企業所有。
合同能源管理要發展，成功的關鍵是節能服務公司和用能企業雙方都能夠受益，達到合作雙贏的良好愿望，而雙方都能夠分享節能效益的前提是制定合理的效益分享原則。但目前，合同能源管理在我國尚處于發展初期，節能效益分配還沒有科學合理的方法和原則，因而在很大程度上制約和阻礙了合同能源管理模式在中國的發展。本文運用合作博弈理論，將用能企業和節能服務公司作為參與雙方，構建了二人合作博弈模型，應用納什談判解很好的解決了節能效益分享型合同能源管理中的利益分享問題。
二、納什談判公理：一個分析框架
合作博弈是研究人們達成合作時如何分配合作所得到的利益，即利益分配問題。在20世紀50年代，納什創造性的發展了合作博弈理論，并用公理化的方法構建了二人討價還價模型。合作解完整、公正，體現了美感，彌補了在非合作博弈中，納什均衡對效率考慮的缺失。如何使局中人能得到的收益達到公平合理，納什給出了納什談判公理，并推導出納什談判解的結果。
合作博弈必須遵守如下假設：
第一，合作博弈允許兩位局中人在博弈前進行協商。
第二，合作博弈中局中人一旦達成協議，則協議即產生了強制約束力，雙方必須遵守。
納什方法的基本思想是，如果局中人同意把這幾條公理作為一般原則，那么他們自己就可以在任何情況下應用符合這些公理的仲裁程序而不必求助于實際的仲裁人。納什公理體系如下：
公理1（個體合理性） （F，U）≥U，即 （F，U）優超于U；
這一原則表明，用能企業和節能服務公司在通過合同能源管理合作后，其收益要比不合作時多。合作不能損害雙方利益，否則局中人會退出合作。
公理2（可行性）（F，U）∈F；
公理2表明，雙方的談判解是可行的。
公理3 （帕累托最優性） 若 （F，U）∈F，且對F中任何一x，若x≥ （F，U），則x= （F，U）；
這一公理表明，博弈的局中人只關心帕累托最優贏得，實施合同能源管理后，其最終的節能效益分配方案是最優的，優超于其他分配方案，更確切的說，這至少使其中一方得到的效益更多。
公理4（無關方案的獨立性） 若有任意凸集G，若，且（F，U）∈G，則（G，U）=（F，U）；
這一公理表明，在雙方談判過程中，擴充的方案仍在原方案范圍中，那么增加的談判方案不會影響原來的談判結果。
公理5表明，節能效益分配方案與其結果有線性關系，使得局中人的收益可以用效益函數來表示。
公理6表明雙方的地位是平等的，且當雙方談判的基點相等時，他們的收益是相等的。
滿足上述6條定理的節能效益分配方案，以談判雙方的利益為出發點，又體現了個體的理性。不僅符合公平公正的原則，又考慮到了效率問題。這種分配方案的合理性會被雙方接受，從而保持合作。
在上述公理體系基礎上，納什證明了納什談判解的存在及合理性。在用能企業和節能服務公司的合作博弈過程中，存在唯一的解（F，U），且這個解滿足公理1：
三、應用算例
應用算例包含模型假設和應用兩個部分。
（一）模型假設
節能服務公司和用能企業之間的合作就是一種合作博弈的關系。對于雙方而言，合作所創造的利益至少不低于不合作時所創造的利益，否則他們不會達成一致。
根據利益分配協商的納什談判解，我們可以構建用能企業與節能服務公司之間二人合作的節能利益分享模型。設P為實施合同能源管理后總的節能收益， 為第Ui（i=1，2）個效用函數，雙方談判的起點為向量U=（U1，U2），它表示在合同能源管理過程中，用能企業與節能服務公司各自愿意接受的節能利益分配的下限值。則二者的利益分配向量為X=約束條件（1）說明：二者分配的利益之和即為實施合同能源管理后總的節能效益
約束條件（2）說明：實施合同能源管理后分配的利益不小于非合作狀態下各自的收益。
根據前文公式1，我們可以推導出用能企業和節能服務公司利益分配模型的解。通過對公式 （F，U）進行一階求導，又知 X1+X2 =P，我們可以求得：
（二）模型應用
遼寧省某供暖中心的供熱對象大多是20世紀80年代初期的建筑，且原來的設備比較落后，耗煤量很大，存在較大的能源浪費現象。對此，該供暖中心引進了合同能源管理項目，并約定采用節能效益分享型的合作模式。簽訂能源服務合同后，節能服務公司投資200萬元（從銀行貸款）從技術、設備、管理等方面實施了全方位節能項目改造工程。合作后總的節能收益為180萬元/年；若不合作，那么該供暖中心節能收益僅為5萬元（只能通過減少浪費和不必要的能源損耗等簡單方式來進行節能），節能服務公司收益為零。雙方簽訂了合作協議：第一年，節能服務公司獲得全部收益，第二年、第三年、第四年節能服務公司與供暖中心按比例分享節能收益，第四年以后，節能收益全部歸遼寧省某
即得納什談判解為（92.5，87.5），那么，第一年總節能收益為180萬元，節能服務公司得到全部收益；第二年、第三年和第四年每年總節能收益均為180萬元，其中供暖中心分配92.5萬元，節能服務公司得到87.5萬元。第四年以后，供暖中心獲得全部節能收益。
我們將合同期內（前四年）雙方的節能收益水平進行統計，如表3-1所示，
將供暖中心和節能服務公司合作前后收益水平變化情況進行比較，如表3-2所示：
由表3-2可以看出，供暖中心和節能服務公司的收益均有不同程度的上漲，并且供暖中心的收益增長增加稍多，而且從第四年以后，供暖中心會獲得全部節能收益。這對于用能企業本身來說，沒有承擔任何風險，便能取得逐年遞增的節能效益；對節能服務公司來說，完全取得了“借雞下蛋”的收益效果。這樣更有利于調動用能企業進行節能改造的積極性，同時也讓節能服務公司得以生存、發展和壯大。
四、結論及引申
本文運用合作博弈理論，將用能企業和節能服務公司作為參與雙方，構建了二人合作博弈模型，應用納什談判解很好的解決了節能效益分享型合同能源管理中的利益分配問題。通過以上研究可得如下啟示：
第一，通過合同能源管理節能模式在企業中的應用，不僅大大減少了資源浪費，還增加了用能企業的額外收益，調動了企業節能減排的積極性，也讓節能服務公司得以生存發展。
第二，節能收益的分配方案，即納什談判解的基礎是以公平公正為原則，所以博弈雙方易于接受，從而達成合作。
第三，納什談判解計算較為簡便，避免了合作雙方無休止的討價還價過程和繁瑣的計算程序，因而節省了時間成本和機會成本，使雙方盡快達成一致。
第四，基于納什談判公理6，不難發現，我們研究的是在談判主體雙方地位平等情況下的合作，因此，若一方處于壟斷地位，則不適合應用本方法。值得注意的是，合作博弈考慮了更多的道德因素，但是在現實社會中，人們為了追求經濟利益的最大化，往往忽略了道德因素，因此，納什談判解或許更適合商業道德和素質較高的企業間的合作。此外，納什談判解傾向于平均主義，需要進一步引進市場競爭因素來規范合同能源管理節能效益的分配機制。
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周廣郁
（南昌市路燈管理處）
摘要：本文介紹了道路照明合同能源管理的概念，目的，及在道路照明推行“以LED 光源替代傳統光源” 采用EMC 模式需解決的問題
關鍵詞 ：“以LED 光源替代傳統光源” 合同能源管理 含義 目的 問題 成熟產品 后期維護 節能計量審計 體制限制
合同能源管理EMC(Energy ManagementContracting) 實際就是一種新型的市場化節能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。能源管理合同在實施節能項目的用戶與節能服務公司之間簽訂，它有助于推動節能項目的實施。這種節能投資方式允許客戶用未來的節能收益為用戶和設備升級，以降低運行成本；或者節能服務公司以承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務。
隨著城市公共照明的飛速發展，能源、環保、資金問題也日益顯著，如何應用新型光源，降低能耗，減少污染排放，杜絕有害物質排放成為目前我國乃至全球需要盡快解決的一系列問題。隨著LED 照明技術不斷發展，其在能耗及環保方面擁有巨大的優勢，被各地政府開始在道路照明上大力推廣運用，但其高昂的價格，一次性巨額投入成本又往往讓其成為“節能不節錢”的代名詞。
為解決這一矛盾，很多城市開始將合同能源管理模式運用在“以LED 光源替代傳統光源”的道路照明上。此合同能源管理模式在道路節能照明方面的應用，也稱電費包干。是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能改造投資方式。這種節能改造投資方式允許用戶使用未來的節能收益為目前的照明設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率，其關鍵是“利用減少的能源費用”。
目前在我國很多大中城市全面推廣這一模式還存在很多急需解決的問題，不宜盲目全面推行。主要問題有：
一、合同能源管理模式開展的節能項
目所采用的技術必須是成熟的，產品（設備）是規范的，并具有足夠的成功案例。LED 道路照明產品從目前來看技術依舊并不很成熟，直到目前LED 照明是否是道路照明的最佳選擇依舊存在爭議。
如衡量照明質量非常重要的一個指標是路面維持平均亮度（照度），也就是路面平均亮度維持值，它是在計入光源計劃更換時光通量的衰減以及燈具因污染造成效率下降等因素后設計計算時所采用的平均亮度，這是一個必要的評價指標。而 LED 光源雖然壽命長，但由于其配套的驅動電路，散熱等因素大大影響燈具的整體壽命和維持光效。
另外LED 光源的單向性也使得相對傳統光源其在控制眩光和環境比上不占優勢。
近來又有報道LED 光源抑制褪黑激素水平較高，影響人體健康，其光污染是同功率高壓鈉燈的五倍以上。
同時LED 產品設計的缺陷和可靠性目前僅限于早期的檢測，還不可預測其壽命的可靠性等等……或許正因諸如此類的一些技術弊病讓臺灣地區臺中市議會經審查預算后決定，將刪除7900 萬LED 補助經費；江蘇省揚州市也叫停了MOCVD 補貼政策，各地政府對LED 光源在道路公共照明的發展推進漸回理性。
諸如此類問題的存在，截止目前我國大中城市在公共道路照明“以LED 光源替代傳統光源”全面推行合同能源管理模式還非常謹慎，供參考的成功案例也不多。
二、合同能源管理模式需要企業在產品使用過程中提供一系列后續的維護服務。
EMC 實施企業向用戶提供節能改造方案的設計，這種方案不同于單個設備的置換、節能產品和技術的推銷，其中包括項目實施方案和改造后節能效益的分析及預測。而目前LED 道路照明產品標準的缺位，現有道路照明檢測標準不能完全適合LED 照明。
據相關節能公司按照最理想方式計算，即使企業全部分享每年的項目產生的節能效益，企業的一次性投資一般也需要5~8 年才能收回成本，而且還不包括期間的維護投入。相對LED 照明技術的更新周期快，維護通用性差、監控維護成本高等，現在就在城市道路照明全面推行“以LED 光源替代傳統光源”的合同能源管理模式存在很大的風險。由于LED 照明產品的非通用性，一旦使用了哪家企業的LED 照明產品，以后的所有光源、燈具、驅動電路等等維護配件都必須采用同一廠家產品，甚至相關維護都必須完全依賴相關廠家。這與目前各大城市公共道路照明材料公開招投標采購、集中維護體制又形成了挑戰。而作為道路照明管理部門既要促進照明領域節能減排，更要確保道路照明安全。
每個城市必須從各自實際情況出發，來確定適合城市道路照明發展的方式。中國節能協會節電與綠色電能委員會主任侯健的話也佐證了這一觀點：“據我們調查，現在各地對于采用合同能源管理模式進行城市照明節能改造都非常謹慎，尤其是整個城市道路照明全部參與節能改造的少之又少?，F在，照明產品的更新速度極快，地方最大的顧慮就是提供改造的產品質量參差不齊，后期運行、維護等會遇到困難，存在一定的風險。”
三、節能測量和審計需要權威認證。
目前對于LED 光源替代傳統光源在技術鑒定和節能效果認定方面，還缺乏權威標準及相關機構。
作為分享型合同能源管理業務，路燈節電率方式不能單方面由企業提供的實驗室數據決定，紙上計算得出。由于LED 燈具的光學設計不同于傳統光源，照向路面的照明效率差異很大，絕對不能用光源或燈具的光效來計算、比較不同燈具的節能效益。
特別是一些城市的路燈設施建設年代各不同，需要改造的光源、供電方式、照明質量、照明復雜性、運行管理要求等也各不相同，如很多路燈控制箱電源都帶了幾條路的路燈，有的還提供給了公廁，交警，市政排水等公益用電，這給節電計量帶來不小困難。而且對于不同道路采用何種配光、功率的節能光源、燈具，具體的投資控制、節電率、回報、項目年限等都會各不相同，只有做出正確的診斷，制定高效的節電方案并整改后，才能獲得最佳節電效益和保障現有道路照明的質量。
節電效果的好壞以節電率的高低為衡量依據，如果節電率低于40%，一般來說這樣的EMC 工程就是失敗的。簡單的以多少功率的LED 替代多少功率高壓鈉燈來計算節能率是不正確的。應通過日常工作采集道路照明改造前后的有功功率或一定時間內的電量進行對比的方法計算出節電率。節電率的計算方法為：
節能功率= 改造前的功率（或電度）—改造后的功率（或電度）
節電率（%）= [ 改造前的功率（或電度）- 改造后的功率（或電度）]÷ 改造前的功率（或電度）x100%
由于城市道路照明的實際線路電壓很多是不穩定的，甚至有很大一部分由于線路長，電壓偏低，一些傳統照明燈具的功率因素也達不到90% 以上，實際耗電量( 有功功率) 并沒有節能公司理論計算改造前的耗電量那么高。而計算節電率時如高壓鈉燈是需要考慮整流器等的損耗的，改造后的LED 燈具同樣也應用定額功率而不是標稱功率來模糊節電的概念。為此節電率應通過改造前一個月（最少10 天）的實地用電量或供電部門電費單來和改造后用電量實測來比較計算。
四、體制問題對EMC 的企業的限制。
財務體制，我國大多城市采用收支兩條線，公共道路照明的電費是實報實銷的。節能設備供應商和節能新技術提供企業大多是和道路照明的管理單位簽訂節能合同，而道路照明的管理單位雖然是政府對公共照明管理的授權單位，但由于體制問題他們大多沒有自主財權，日常維護費用都靠財政撥款。這給提供EMC 的企業帶來很大資金回收風險。為此不同城市相應的EMC 方案和合同需要根據各個城市不同的道路照明管理體制來制定，并由當地財政部門參與，確保業主不違約拖欠分成費。同時合同能源管理項目盡可能的依據《合同能源管理技術通則》進行簽署，才能夠獲得國家相應的財政獎勵和政策優惠。
稅務體制，按照現行的稅收體制，在EMC 公司把節能設備安裝到客戶后就被認定為設備銷售已經實現，就必須全部繳納增值稅。實際上EMC 公司為客戶實施節能項目后還才剛剛開始分享節能效益，這種“提前繳稅”增加了節能公司的財務成本。節能公司提供的實際是節能服務而不是轉賣節能產品。這也就是為何節能公司在節能費用和節能率的計算上總是從最理想化的角度計算的原因，在回收期的計算上各家EMC 公司出現各自不同的計算方式。
以上總總都是我們在道路照明中“以LED 光源替代傳統光源”全面推行合同能源管理模式需要面對的問題。要想真正實現雙方的共贏，業主與節能服務公司需要共同努力，以審慎的態度，逐步推進。
節能服務公司一定要具備專業性，不僅要熟練掌握現有的節能技術，還應了解市政照明相關標準、技術現狀和運行特性。每個城市具體情況不同，提供改造的光源、供電方式、照明質量、照明復雜性、城市路燈運行管理要求等都不相同，這就對項目中節能方式的選用、投資控制、節電率、回報、項目年限等都會帶來影響，只有做出正確的診斷，制定高效的節電方案，才能獲得最佳節電效益和降低對運行的影響。
城市的管理部門、尤其是道路照明管理部門在這其中扮演著更加重要的角色。既要為領導出謀劃策促進照明領域節能減排、又要確保照明規范，道路安全。必須從城市的實際情況出發，來確定適合該城市道路照明發展的方式，提前警惕“好心辦壞事”，重蹈光伏產業盲目推行失敗的復轍。應通過先試點再推廣的模式推行合同能源管理，“以LED 光源替代傳統光源”應該是一個建立在運行科學、高效、節能的城市照明系統上的改造，只有這樣才能讓國家和城市百姓成為最終受益者。
參考文獻:
關鍵詞：節能減排 融資
我國“十二五”規劃綱要下達了一系列節能減排目標，要實現“十二五”節能目標，需節能6.7億噸標準煤，其中通過實施節能改造和推廣使用節能產品等技術手段需形成節能能力3.3億噸標準煤。利用新技術來提高企業節能降耗已是各企業首選的手段之一，但是中小耗能企業在投資這些項目過程中存在心有余而力不足的狀況。特別是在融資方面，在國家、企業專項節能改造投資資金不足的情況下，企業自籌資金投資存在貸款擔保難、還款壓力大等問題，阻礙了企業投資的步伐。對于保本微利的熱電聯產行業而言，一方面節能減排的壓力，一方面技改資金的短缺。因此，尋求低投資、收益持久的融資方式，從而降低財務風險，推進節能產業的發展。EMC融資模式是采用投資者與被投資企業共擔風險共享成果的模式，具備了低成本、低風險的特點，在熱電聯產等基礎行業的節能項目上得到了廣泛接受和應用。
合同能源管理（簡稱“EMC”）是一種新型的市場化節能機制，是指節能服務公司通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供節能改造的相關服務，并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。合同能源管理運用市場機制來實現能源節約，其基本運作機制是：通過合同約定節能指標和服務以及投融資和技術保障，整個節能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由節能服務公司統一完成；在合同期內，節能服務公司的投資回收和合理利潤由產生的節能效益來支付；在合同期內項目的所有權歸節能服務公司所有，并負責管理整個項目工程，如設備保養、維護及節能檢測等；合同結束后，節能服務公司要將全部節能設備無償移交給耗能企業并培養管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業自己負責經營；節能服務公司承擔節能改造的全部技術風險和投資風險。
合同能源管理是在市場經濟條件下的一種節能新機制、新模式，它不僅適應現代企業經營專業化、服務社會化的需要，而且適應建設節約型社會的潮流。合同能源管理可以解決耗能企業開展節能項目缺乏資金、技術、人員、管理經驗等問題，實現節能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節能積極性，并使企業有更多精力發展主營業務。節能服務公司提供一條龍服務，不僅可以形成節能項目的效益保障機制、降低成本和風險，而且能促進節能服務產業化，從而為建立節能產業提供了具體途徑。
一、 EMC融資模式的優點
（1）用戶在“零投資、零風險、零浪費、高效益”保證下開展節能項目；用戶不用投資一分錢，就可安心、放心、開心來享受節能效益；用節約下來的能源費用支付節能項目的投資全部成本；
（2）用戶規避了節能項目的資金風險、質量風險、安全風險，節能服務公司以財產抵押來確保項目節能效益的承諾；客戶項目的長期節能效益成為節能服務公司的法定責任。
（3）用戶用浪費的能源，轉化為“零投資”的新技術設備；用浪費的能源，來投資節能改造；節能服務公司用新技術設備來換取用戶浪費的能源，化廢為寶，點石成金，實現多贏。
（4）在企業專項節能改造投資資金不足的情況下，用戶可用外來資金完成節能改造項目。消除用戶對節能投資的財務壓力，消除用戶對節能效果的擔心；
（5）除了項目節能的直接效益，新技術設備還可用戶降低維護成本，延長設備使用壽命，提高工作效率，提高能源管理的水平。
二、EMC融資模式的特點
（1）整合性：為客戶提供集成化的節能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”，其服務包括：為企業節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。既可為客戶選擇提供先進、成熟的節能技術和設備；也可為客戶的節能項目提供資金，確保客戶項目的工程質量。
（2）多贏性：客戶、節能服務公司和銀行等都能從節能效益中分享收益，形成多贏局面。
（3）避險性：能效管理合同公司承擔項目的全部風險，客戶風險系數為零。
三、EMC融資模式下節能項目經濟效益分析
某熱電聯產企業在循環流化床鍋爐引風機變頻改造和循環流化床鍋爐煙氣余熱回收工程項目中應用了合同能源管理模式，取得了較好的經濟效益。下面以循環流化床鍋爐引風機變頻改造項目為例，分析其產生的經濟效益。
高壓變頻節能技術隨著國內一些生產廠家研制水平的不斷提高，已接近世界同行業的領先水平，并以產品性能穩定、價格適宜深得國內企業廣泛接受和應用。
某熱電廠鍋爐為國產220t/h循環流化床鍋爐，#1、2爐每臺爐配置兩臺800kw引風機，#3、4爐每臺爐配置兩臺630kw引風機，由于該引風機配用的電動機不能調速，只能靠改變風機的入口擋板來調節風量，造成很大的節流損失，浪費大量電能。電廠自投產以來，廠用電率在大負荷期間，一般在18%左右；在小負荷期間，一般在20%左右，生產成本很高。以單機組日發電量60萬KWH為例：每日廠用電量接近12萬KWH，而每降低一個百分點，將節約6，000KWH電能，按0.41元/KWH計算，每日將節約2，400元生產成本。引風機加裝變頻裝置以后，可以大大節約廠用電量。
變頻改造投產后通過兩年左右的運行驗證，變頻器運行穩定，2009年1月、3月份通過對#3爐#1、2引風機工、變頻實驗對比，綜合以下試驗數據，可以清晰的看出，該設備達到了節能的目的，其節能效果是非常明顯的。以#3爐為例，具體試驗數據如下：
（一）現場數據：
（1）年平均運行時間（#3、4爐）：6，175h
（2）上網電價0.41元
（3）運行方式：兩臺運行（#3、4爐）
綜合節電試驗數據得出下表：#3爐各鍋爐負荷情況下，2臺高壓引風機工變頻耗電量（KW.h）、及節電率：
■
工頻耗電量＝6，175×（1，152×8％＋1，092×33％＋1，062×41％＋1，008×11％＋936×7％）
＝6，572，423KWH
采用工頻運行時，2009年耗電量約為657.2423 萬度。
變頻耗電量=6，175×（810×8％＋612×33％＋450×41％＋480×11％＋390×7％）
＝3，281，148KWH
采用變頻運行時，2009年耗電量約為328.1148萬度。
（二）節能計算：
年節電量=工頻耗電量－變頻耗電量
=657.2423－328.1148=329.1275 萬kW.h
按照運行數據統計結果分析，單臺機組經變頻改造后，2009年可節約329.1275萬度，折合發電成本：
0.41×329.1275 萬kW.h =134.9 萬元。
#3、4爐合計節約發電成本135×2=270萬元
變頻改造投資為275萬元，一年左右即可完成投資回報。
四、合同能源管理的執行
合同能源管理在形式上可以分為 ：
A、節能量保證支付模式
B、分享型能效合同管理業務
C、能源費用托管型能效合同管理業務。
上面所述節能改造項目中，鍋爐變頻改造項目采用的是分享型能效合同管理業務，確定節能投資與節能收益還款期，在還款期內，節能投資收益大于投資額的部分，雙方按比例分成。鍋爐煙氣余熱回收工程項目采用的是節能量保證支付模式，確定項目效益分享期，在分享期內按項目節能量預計的節能效益雙方按比例分成。
兩者比較來看，分享型能效合同管理業務確定節能投資與節能收益還款期很關健，如果還款期定的長，會稀釋節能企業的節能利潤，反之還款期定的短，會減少節能服務公司的收益。因此需要合理確定節能項目收益。節能量保證支付模式相對于節能企業較占優勢，在節能服務公司對節能效益沒有把握的前提下往往采用這種模式，以確保投資的回收，甚至低于投資回報，一方面積累行業業績，另一方面國家對此類投資也有項目補貼，節能服務公司可以通過財政補貼彌補投資回報形成的虧缺。
五、問題與建議
關鍵詞：主體作用；節能減排；運作機制
1節能減排
隨著我國氣候變暖、環境污染等環境問題的不斷出現，人們逐漸認識到環境保護的重要性，采取了一定的應對環境污染的措施。節能減排正是目前人們努力尋找的一種新的經濟發展模式，希望以更低的能源強度和溫室氣體排放強度支撐社會經濟高速發展，實現經濟、社會和環境的協調統一。
2企業在節能減排中的主體作用
企業是國家經濟基礎，堅持節能減排的可持續發展模式是每個企業應當承擔的社會責任，也是企業提高競爭力、實現可持續發展的必由之路。企業必須遵守法律法規，加強節能管理，在生產經營各環節中積極貫徹節能減排工作?？梢哉f，企業在節能減排中的地位和作用非常突出，企業需要結合國家政策，苦練內功，明確環保責任和義務。一是深化企業改革，使企業成為真正的市場競爭主體。通過企業的規范管理和制度約束，不斷形成有效激勵企業創新機制，使技術創新步入良性發展的軌道，促進經濟增長方式由“粗放”走向“集約”，提高企業經濟效益。二是企業應加強能源綜合利用，加大節能節電技改投入，推廣應用節能節電新技術、新設備；加快淘汰高能耗落后工藝、技術以及設備，實現節能降耗目標。盡最大可能抑制企業的浪費性使用，提高能源的利用率，使企業真正有動力去推動節能減排。三是企業結合國家環保政策措施，努力發展環保產業和項目。鑒于國家對環保產業給予的政策和資金支持，在節能減排方面做文章?？傊?，具體工作中要以企業為主體，注重發揮企業的核心和關鍵作用，正確處理生產經營與節能減排的關系，近期效益和企業可持續發展的關系，把節能減排真正融入企業的發展戰略、管理體系和日常經營活動之中，推動節能減排取得更大成效。各行業企業應向資源利用效率高、三廢減排管理有效、廢物綜合利用好的生態環保型產業發展，提高能源效率，形成穩定的生態產業網絡，走出一條資源使用效率高、科技含量高、經濟效益高、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。
3企業主體作用視角下的節能減排運作機制
企業作為社會經濟活動的主要組成部分，實施節能減排對整個社會的節能環保意義重大。從企業主體角度來說，應該充分發揮其主體作用，建立行之有效的運作機制。
3.1節能減排目標責任機制。建立節能減排目標責任制可以強化企業的主體責任，明確目標和責任。具體做法有：一是強化企業主體責任，建立企業目標責任制度。企業必須嚴格遵守節能減排相關法規、政策，落實各自的目標責任，按期保質保量完成；對于違法違規，隱瞞實情，不完成目標任務的企業嚴格追糾其責任。堅持“誰污染、誰治理”，對未按規定建設和運行污染減排設施的企業和單位，要采取限制上新項目、媒體曝光，甚至追究刑事責任等方式嚴肅處理。二是簽訂和落實節能降耗責任書。簽訂節能降耗“軍令狀”的形式，有利于強化企業責任。責任書簽訂后，強制約束企業的節能降耗完成情況，能夠有力推進節能減排工作的開展。
3.2節能減排清潔生產機制。清潔生產是污染防治的最佳模式，倡導從源頭做起、預防為主、全過程控制，最終目的是節能降耗、減污增效，實現經濟、環境和社會效益的統一，對于企業積極參與節能減排具有重要的意義。企業完善清潔生產機制的重點要放在體現末端治理的污水處理場建設、電廠煙氣脫硫建設，產業結構調整的重點需要集中對企業的關、停、并、轉。目前清潔生產還停留在“共識”階段，并沒有轉化為自覺的行動，清潔生產從根本上來說還沒有融入到節能減排的主流工作中去。因此需要從以下幾方面努力:一是完善《清潔生產促進法》的有關規定。改變《清潔生產促進法》中對清潔生產“鼓勵和促進”的定位，把清潔生產作為實現污染預防和節能減排的主要手段和途徑。另外在《清潔生產促進法》法律責任條款中增加約束力更強、力度更大的懲處措施，大幅度提高違法成本，明確執法主體，提高法律強制性條款和約束性條款的執行效果。二是制定推動清潔生產的優惠政策。一方面建立清潔生產激勵政策。國家應盡快制定企業實施清潔生產的財政稅收政策，對研發和先行推行清潔生產技術的企業實施減免稅政策。各級金融機構加大對經濟效益好、污染治理效果顯著的清潔生產項目予以貸款支持，對列入國家和省的清潔生產示范項目給予貸款貼息支持。通過政府向實施清潔生產的企業進行有針對性的財政補貼和適當經濟上的支持和鼓勵，大幅度地調動企業實施清潔生產的積極性。另一方面加大清潔生產資金支持力度。設立清潔生產基金，用于對企業通過清潔生產審核評估的清潔生產中高費方案實施的資金支持，加快提升行業清潔生產水平；建立專項資金，支持清潔生產技術研發、示范和推廣、重大清潔生產項目的實施、建立清潔生產信息服務平臺等。
3.3節能減排能源服務機制。當前，我國在節能減排有關的信息服務工作不到位，阻礙了節能減排工作的開展。政府工作報告多次指出要“大力發展節能服務產業和環保產業”。因此，下一階段我們要建立和健全節能減排的能源服務機制，推行合同能源管理，建立適合國情的合同能源管理方法，充分發揮節能服務機構在節能領域的作用，為企業實施節能改造提供診斷、設計、挖潛、運行、管理、融資一條龍服務。合同能源管理，是一種基于市場發展起來的全新的節能新機制。合同能源管理是在實施節能項目投資的企業與專門的節能服務公司之間簽訂能源管理合同，用減少的能源費來支付節能項目全部成本的節能投資方式，而傳統的節能投資方式下，節能項目的所有風險和所有盈利都由實施節能投資的企業承擔。在合同能源管理方式中，允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，以及降低目前的運行成本。合同能源管理機制實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。當前，我國可以借鑒國外的成功經驗，推行合同能源管理，加快建立集節能診斷、設計、融資、改造、運行、管理等服務于一體的節能減排技術服務體系，積極推行相關服務的市場化服務新機制。
4結論
本文在分析節能減排現狀的基礎上，提出了能夠較好發揮企業主體作用的節能減排運作機制。既有確立責任和分工的節能減排目標責任機制，也有基于清潔生產法律的節能減排清潔生產機制，更有借鑒國外做法的節能減排能源服務機制。這幾種運作機制實踐性較強，通過具體實施可以提高節能減排的效益和效果。
參考文獻
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關鍵詞：暖通空調；節能；設計
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
一、暖通空調系統節能設計的總體原則
暖通空調的設計開發最初目的是滿足人們改變室內環境的愿望，隨著空調設計和制造技術的逐漸成熟，暖通空調具有的大能耗缺陷逐漸暴露出來，因此權衡空調設計的舒適度和節能型成為暖通空調設計領域的關鍵問題。
暖通空調系統的設計首先要保證節能，目前市場上主流的暖通空調和建筑節能布局都能滿足基本的供暖效果，因此評價暖通空調總體性能的指標就是空調能否在保證供暖穩定的同時實現最大程度的節能減排。在工程應用中可以利用PMV指標，達到對溫度、濕度、風速以及平均輻射溫度的綜合調控；其次，暖通空調的設計要滿足個性化的需求。節能設計不能夠片面求全，而應該根據個人需求對控制因素進行靈活的調整；再次，要滿足新型舒適度的要求，人們生活質量的提升主要體現在對生活品質的追求，因此暖通空調還要具有光色、聲音、照明、外觀等方面的獨特設計；最后，暖通空調要能夠保證室內空氣質量，特別是要加強室內微塵、特殊氣味以及細菌的抑制作用。
二、暖通空調節能設計要點
1、室內設計溫度參數控制
對暖通空調系統節能性能影響最大的因素就是取暖室內環境的溫度控制標準。在實際的工程設計中，業主出于自身舒適度的考慮往往會將暖通空調的熱負荷取值放大，甚至某些工程設計人員由于各種原因也會在室內溫度取值方面出現不符合節能環保設計要求的現象。因此要加強對暖通空調能耗的研究，一般情況下，夏季制冷時，室內溫度取值上升1℃，空調能耗就能夠降低9％左右，冬季供暖時，室內溫度取值下降1℃，空調能耗就會降低7％-10％。因此在設計室內溫度取值時，要根據地域差異和室內要求進行設計，一般應保持居民建筑、辦公室溫度在冬季不超過20℃，夏季不低于25℃。在分戶熱計量對流供暖建筑設計中，要充分考慮到對流差的影響，室內不同位置要進行獨立系統地計算，如臥室、起居室等應將溫度提高2℃，在計算地面輻射供暖系統熱負荷時，要考慮對流供暖溫度高于相同供暖條件下的室內溫度2℃，因此室內溫度取值標準應當下調2℃。
2、空調冷熱水系統的節能設計
在冷熱水系統的設計過程中，為降低能耗有以下幾種措施可以選擇：應優先選擇應用閉式循環的模式，采用了這種模式不但能避免管道和設備被腐蝕，同時還能大大的降低靜水力所需要的輸送能耗，也延長了空調系統的使用壽命；在確保滿足空氣調節的條件下，單位制冷的能耗量是與制冷機的蒸發溫度以及冷凍水的供水溫度成反比的；當冷凍水系統的靜壓力不大于1MPa時，嚴禁采用豎向分區，而是應采用一泵到頂的方式，從而保證整個系統進行維修和保養工作就會更加的方便，同時還能夠降低工程的建設成本，設備的電能消耗也會得到降低；在建筑物中，可能有些區域的空調是要冷熱水交替供應的，而有的區域是要全年供應冷水的，因此就建議采用兩管分區制水系統，而如果是冷熱水需要同時使用或是交替較為頻繁時，則應采用四管分區制水系統；在設計中，還應有目的的提高冷凍水供回水的溫度差，水泵運行時流量得到了降低，也就降低了系統的能量消耗。
3、風系統節能設計
風系統設計包含兩方面的內容，第一是建筑通風系統設計，第二是空調風系統設計。一般在電梯機房或者配電室等位置都要進行通風系統設置，主要用于排除房間余熱，控制室內設備的環境溫度。如果環境溫度較低或者房間內部發熱量不大，通過溫控裝置能夠調節風系統運行，避免滿負載工作現象的發生，從而節約了能源，對于延長設備使用壽命也具有很大的意義。而在設計空調風系統時，則要將其與能耗、投資、人體感覺等進行緊密聯系，參照實施標準設置每個區域的風系統運行參數，從而保證空調系統運行的高效性和節能性。
4、空調冷卻水系統的節能設計工作
很多暖通空調系統安裝的區域自然水源十分匱乏，所以設計時建議采用冷卻塔循環使用的模式，其主要目的就是有效的減少循環水泵的能耗和揚程，而其在冬天時也可以作為冷源設備。設置冷卻塔的過程中，環境中必須具備良好的通風條件，同時其工作環境也應干凈整潔，與高溫區域相互隔開，從而提高其冷卻的效率。如果是并聯使用多臺冷卻塔，為保證其出水和補水間的平衡型，就應在相鄰的冷卻塔之間加裝連通水槽或連通管。另外，低溫的冷卻水對冷水機組還會起到保護作用，因此在冷卻塔的回水管以及總供水管之間應設置通管，控制時采用三通調節閥。另外，控制風機的啟停時，可以利用變頻調速的方式控制，也可以利用出水溫度控制，但都要注意節約電能。
5、空調冷熱源的節能選擇
一般情況下，空調冷熱源采用換熱、供熱設備或是集中設置冷水機組兩種方法來選擇冷熱源。其中第二種方式在設定時一定要注意周邊的建筑物情況以及環境特征。在設定過程中，要遵循以下幾點要求：第一，設定方位時，如果周邊有發電廠，要充分利用發電廠的供熱技術。第二，為了節省資源，避免其浪費，空調所在區域要采用復合源的方式進行能源的集中供熱或者是供冷。第三，如果所在區域附近有可提供的供熱廠或是有余熱存在的，同樣可以加以利用來進行節能設計。第四，如果附近有足夠的水資源和低熱能源時，也可以利用水能源進行供熱或是制冷。嚴格意義上來講，就是利用一些現有的資源來進行供熱或是制冷，這樣不僅僅會避免浪費現象的發生，同時還能將資源有效的整合利用，真正的做到了資源可持續發展。
暖通空調系統在安裝時，所在區域要充分利用好周圍的電能，將資源集中利用，只有這樣才能更好的節省資源。同時還要將消防，周邊環境等因素考慮其中，了解當時市場的電價以及所在城市區域政府的優惠政策，最終將暖通空調建筑的最好，在滿足其以上條件外，空調的熱源以及采取的供熱設備也要符合相關的要求。
暖通空調系統的整體運行也是節能控制的另外一個重要因素，在確定熱泵機組或是冷水機組的數量時，首先必須對空調有一個整體的認識，了解其一年的運營狀態，這樣才能有效的進行合理數量的定制以及購買。在不同季節不同區域對于空調的供熱及供冷需求也是有所不同的，當需求超過最大負荷28千瓦時，就要考慮再加一臺空調進行管控。在進行供熱或者供冷時，還要充分考慮周圍的建筑物情況，以及周圍區域供熱以及供冷情況，進行相應的經濟性、技術性等方面的分析。綜合考慮各種因素，這樣才能有效的節約資源，大大的提高空調的運行能力。
三、解決暖通空調系統節能的有效途徑與方法
1、精心設計暖通空調系統
在經濟快速發展的當前，暖通空調設計要符合人們消費需求,保障空調運行可靠、安全性。眾所周知,暖通空調系統是一個復雜的而且龐大的系統。系統相關理論比較復雜,進行設計時,如果設計質量得不到保障,直接影響到系統的使用性能。因此,設計人員需要從設計角度做好設計工作,多方案比選,不斷優化設計方案,這樣才能從源頭降低系統運行能耗。
2、改善建筑維護結構的保溫性能,減少冷熱損失
對于當前既有建筑暖通系統,可以從降低空調負荷上著手,這樣可以將能耗比例控制在規定的范圍。在建筑的維護結構中,結構性能直接能夠決定冷熱負荷大小,決定系統能耗,可以對維護結構進行規范化設計以及標準化設計。其中主要包含材料的選擇綜合傳熱系數大小等,同時還需要從提高維護結構保溫性能角度出發,做好圍護結構保溫隔熱工作。
3、用合同能源管理
合同能源管理是以減少的能源費用來支付節能項目成本的一種市場化運作的節能機制。專業節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節能目標,為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務,并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以顯著降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性,是行之有效的節能措施。
合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節能服務合同,為客戶提供包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務,并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。在合同期間,EMC與客戶分享節能效益,在EMC收回投資并獲得合理的利潤后,合同結束,全部節能效益和節能設備歸客戶所有。采用合同能源管理對于既有建筑的節能改造尤其適用。
結束語
能源是社會建設和經濟發展的基本動力，開發多樣化的能源渠道并通過技術和管理提高能源利用效率，能夠為國家核心競爭力的提升奠定堅實的基礎?？照{的出現能夠營造相對獨立的溫控、通風環境，為人們的生產生活提供了極大的便利?？照{的節能問題一直是制約其實現進一步發展的重要因素，必須加大空調系統設計的研究力度，強化技術支持和管理支持，使空調系統的開發運行創造巨大的經濟效益、社會效益和環境效益。
參考文獻
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關鍵詞：未來；余熱發電技術；發展；探析
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：
在水泥、硅鐵冶煉以及電解鋁炭素行業中建設中溫中壓或純低溫余熱發電系統,可以充分回收利用生產過程中產生的廢氣余熱資源,不但可以實現發電或熱電聯供,還可以減少生產過程排入大氣環境中的的廢熱、粉塵等污染物。所以，大力發展中溫中壓或純低溫余熱發電項目已經成為目前我國水泥、硅鐵冶煉以及電解鋁炭素行業中節能減排、增效降耗、扭轉經濟危機的有效途徑。
1 余熱發電市場前景
節能減排是我國乃至全球的一項長期戰略，余熱發電行業的發展對于國家實現節能減排的目標有著顯著作用，具有良好的經濟效益和社會效益，屬于國家鼓勵發展的行業。近年來，我國傳統產業的工藝技術裝備水平已經大幅提升，要實現這一目標只能從現有的裝備節能中尋求突破。在工業節能中，潛力最大的方式是余熱余壓的利用。
余熱發電是利用生產過程中多余的熱能轉換為電能的技術，不僅節能，還有利于環境保護。余熱發電的重要設備是余熱鍋爐、汽輪發電機組等。它利用廢氣、廢液等工質中的熱或可燃質作熱源，生產蒸汽用于發電。由于工質成份復雜、溫度不高，故鍋爐體積大，耗用金屬多。用于發電的余熱主要有：高溫煙氣余熱，化學反應余熱，廢氣、廢液余熱，低溫余熱（低于200℃）等。此外，還有用多余壓差發電的，例如，高爐煤氣在爐頂壓力較高，可先經膨脹汽輪發電機發電后再送煤氣用戶使用。
遍布于全國各地的水泥、冶煉和電解鋁炭素廠里，究竟有多少余熱資源可以利用？截至2010年，水泥、硅鐵、炭素、鋼鐵、玻璃、合成氨、燒堿、電石、硫酸九個工業行業余熱發電裝機總容量近1200萬千瓦，到“十二五”末，這九個工業行業余熱發電裝機總量將達到2600萬千瓦以上，將超過三峽電站，相當于現有核電裝機總容量的2.4倍。如果按照每千瓦造價5000元計算， 2600萬的裝機規模相當于將形成1300億元的投資。
在工信部制定的《工業節能“十二五”規劃》中，提出工業節能總體目標是“到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預計實現節能量6.7億噸標準煤”，在行業目標上，提出了“到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等重點行業單位工業增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%”。從目前情況來看，生產過程中的節能改造空間已經不大，企業單位產品能耗已經處于較低位置；但是我國余熱余壓資源利用率低，剩余可回收率潛力接近50%。
“十二五”期間，國內尚有4億噸左右的熟料生產能力需要淘汰，需建設近300條新型干法生產線實現等量淘汰。另仍需新建約70條左右新型干法熟料生產線，預計到2015年，國內尤其水泥行業余熱電站工程的需求將達到908條。
目前，余熱發電項目毛利率在60%以上，凈利潤在30%-40%之間，內部收益率在15%-25%之間，投資回報期為4-6年。由于余熱發電投資較大，各個企業無力承擔高額投資，但項目經濟效益顯著，所以目前，余熱發電投資除了大的集團公司獨立投資以外，還采用EMC（合同能源管理）業務模式，其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式，即節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。該模式較工程總承包（EPC）模式更具持續穩定的盈利現金流回報。
項目案例一：某水泥廠5000t/d水泥熟料干法生產線配套純低溫余熱發電系統，年運行時間7000h，年發電量5411×104kWh，年供電量4924×104kWh， 按大型火電廠發電效率為0.383kg標準煤/kWh計算，年節約標準煤18859t，每年減少CO2排放量47148t，計算噸熟料發電量33.7 kWh。項目投產后，取得良好的經濟效益，全投資財務內部收益率19.57%，全部貸款償還期僅為投產后3.83年，所以項目經濟效益顯著。
項目案例二：某公司實施的20萬噸硅系鐵合金冶煉用礦熱爐煙氣余熱發電項目，投資1.71億元建設安裝8臺13噸余熱鍋爐和配套發電機組，裝機容量24000KW，設計年發電量1.92億千瓦時。項目建成后可降低電耗1000KWH/噸，折合標準煤77568噸，減少二氧化碳排放19.34萬噸。該項目設計思想是通過余熱回收裝置，將生產過程中產生的高溫及輻射熱量進行二次利用，在低壓鍋爐內產生鍋爐蒸汽，從而推動發電設備進行余熱發電，該礦熱爐冶煉煙氣余熱發電項目填補了我國冶煉用礦熱爐煙氣余熱發電技術空白，也在聯合國CDM理事會成功注冊，這是我國首個在聯合國CDM理事會成功注冊的余熱發電項目，是鐵合金行業內的第一家成功注冊的清潔生產項目。
2 余熱發電存在困難
盡管余熱發電呈現的前景廣闊，但此行業存在的困難仍然不能忽視。
2.1 鍋爐設備腐蝕問題
由于余熱發電利用煙氣、廢液等工質中的熱或可燃質作熱源，通過鍋爐設備產生發電用的蒸汽，而這些工質中的成份非常復雜，尤其是煙氣含量中的硫危害最嚴重，煙氣進入余熱鍋爐后，在高溫情況下，煙氣中的SO2或者SO3氣體不會或者輕微對金屬造成腐蝕．當煙氣進入省煤器后，由于省煤器區域溫度較低，SO3與煙氣中的水氣結合生成硫酸蒸汽，隨著煙氣的流動和管壁溫度的進一步降低，當管壁溫度降至硫酸蒸汽的露點溫度時，硫酸蒸汽逐漸凝結在管壁，并開始腐蝕管壁，即低溫腐蝕。低溫腐蝕發生后，硫酸蒸汽不斷在省煤器管壁凝結，并腐蝕管壁形成FeSO4，FeSO4具有吸潮性，吸收煙氣中的水蒸氣生成FeSO4·H O．低溫腐蝕形成的腐蝕層容易脫落，而煙氣的沖刷使得管壁的腐蝕層脫落并在其上形成新的腐蝕層，在長時間運行過程中，由于低溫腐蝕的原因，管壁不斷減薄，嚴重時會造成爆管。解決低溫腐蝕的途徑：一是采用耐腐蝕的不銹鋼材質；二是減少煙氣中的硫含量成份；三是提高鍋爐給水溫度；四是優化省煤器的布局；五是加強鍋爐運行維護的質量。
2.2上網問題非常突出
從理論上講，余熱發電是將工業多余的熱量用來發電，所產生的電量首先用于企業自用電，富裕電量再賣給電網。但在實際操作中，賣電給電網目前來說十分困難。不僅如此，即便是企業使用自己的余熱電力，因為仍需要大電網作為后備電源，因此也必須向電網繳納一定數額的接入費和備用費，其實，并網技術不是問題，關鍵是觸及到了電網的利益。由于余熱發電的核心就是將節省出來的電源自用，而在目前輸配尚未分開的情況下，電網的盈利模式是從電網低價躉電，然后高價賣給企業用戶。上馬的余熱發電項目越多，對于電網的收益越是不利。再加之并網運行的管理制度、收費標準等有欠規范，各地在并網政策的執行上也不一致，導致余熱發電并網問題始終未能妥善解決。
2.3 目前余熱發電行業缺乏資金
余熱發電項目投資回收期一般在3-5年，考慮到政府的節能獎勵，投資回收期一般還可縮短3-6個月。但由于項目初始投資額較大，一般幾千萬甚至上億元，龐大的一次性投資對余熱發電推廣形成一定阻力。發改委建議，應支持從事余熱利用的企業發行企業債和中小企業集合債，鼓勵相關企業上市融資，鼓勵金融機構定向加大對余熱發電項目的信貸投入，引導各類創投資金或股權投資企業以及國際援助資金，增加對余熱資源利用領域的投入。中央和地方財政還應鼓勵擔保機構加大對中小企業余熱利用項目貸款的增信支持。
3 未來余熱發電項目管理模式
目前，我國從事余熱發電的公司主要有以下幾類：一類是隸屬于大型集團的余熱發電工程公司，主要以服務本集團內的企業為主，如水泥企業的余熱發電公司、中國鋁業集團所屬企業各余熱發電部門以及鋼鐵、硅鐵行業的余熱發電單位。另一類則是專業的余熱發電節能服務公司，這其中又可細分為兩類：一類是以EPC為主或基建帶運營技術的余熱發電服務公司，例如琉璃河公司或者具備安裝調試資質的火電建設公司，再有一類則是以EMC業務模式為主的公司，如天壕節能科技公司。
國內由于企業性質不同，余熱發電項目管理方式也略有不同，民營企業的余熱發電項目管理更加靈活多樣，不拘所限。而對于專業的余熱發電服務公司，由于EMC模式超越了簡單的工程總包（EPC）模式，可以與企業長期分享電價收益，能減輕企業的投資、成本、運營風險，也更加符合企業專業化管理的要求。
專業的余熱發電服務公司在合同能源管理項目（采用EMC方式）上運用自身技術、運營管理方面的優勢，投資、設計、建設并運營余熱電站, 與企業分享節能效益，在客戶選擇、合作年限、盈利分成、定價方式等方面，具有鮮明的自身特點，能夠為自己提供持續、穩定、豐厚的現金流入，當然企業也能受益，是雙贏的模式，所以，EMC合同能源管理模式將成為余熱發電的主流。
4 結束語
余熱資源目前潛能巨大，也是國家“十二五”規劃重點投資項目，是我國乃至全球的一項長期戰略，而且投資回報期短，所以余熱發電市場發展前景廣闊。當然，對于目前存在的鍋爐設備問題、并網困難和投資大的問題應盡快解決，再通過先進、成熟的項目管理，余熱發電必將為我國工業節能減排做出應有貢獻。
參考文獻：
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回想一年來的工作，我公司在服務承諾、工程審計、房產能源管理等許多方面取得了顯著的成績。
一、工程審計嚴格執行標準，不徇私情。
今年我局在局所裝修改造方面下了很大功夫，這就要求物業公司不僅要做好日常維修工作，而且對裝修改造質量也要嚴格把關，為了做好這一項工作，我公司安排專人對工程現場進行監督，共完成局所裝修處、柜臺加固處、墻壁粉刷處，對個支局所進行了屋面防水改造，對印刷廠、綜合服務基地進行了防火墻改造，并對全部工程進行預算審計，工程造價達到了萬元，審減額為萬元，審減率達到了，切實為局把好了關、把住了關，受到了局領導的高度贊揚。
二、著力解決歷年來的難點問題。
⒈去年冬季我局部分局所因多種原因導致供暖不好，為徹底解決這一問題，今年夏季我公司就組織綜合股職工分頭對幾處局所的供暖管道進行室內分戶改造，為節省資金，我公司安排綜合股的幾名骨干分頭負責，對處局所進行了改造，均在供熱之前順利完成了任務，而且供熱效果都比改造前要好很多，還為紅旗所安裝了電取暖，徹底結束了冬季室內冷冰冰的歷史。除此之外，我公司還組織力量對我局所屬的幾處鍋爐進行維修，總計精修鍋爐噸的臺，噸以下的臺，為局節約資金萬余元，以上這些細致的工作，不僅基本解決了冬季不熱的問題，而且從根本上節約了能源支出，為局節約了大量資金。
⒉為切實做好全年的服務承諾工作，做好全局物業管理工作，有力地保證經營、運行、機關各部門生產工作有序、高效、順暢運轉，營造安全、良好、和諧的發展環境，我公司將服務承諾貫穿于全年的工作中，全面履行服務承諾內容，依據嚴格的考核機制，對各股從服務態度、服務時限、服務質量等方面全部實行計分制，在各股之間進行評比，評出最優和最差，有獎有罰，充分調動各股職工的工作積極性，使職工充分認識到這是全年工作中的重點，抱著必須做好這項工作的態度來對待。一年的工作，我們始終本著誰主管誰負責的原則，將物業管理的服務工作層層分解，細化到股，量化到人，強化責任追究制，對各單位所反映的問題能按服務承諾的要求及時到位進行維修，一年來，從沒有因為我們的自身原因而耽誤過生產的，而且對于無法馬上維修的都能做到及時安排，一旦問題解除馬上排除故障。各股之間也能通力合作，在每半個月的巡訪中能互相通報，互相配合，不僅提高了工作效率，而且也加強了各股之間的溝通協調，使得物業公司這個原本散亂的集體日益團結。
實踐證明，通過我們的積極努力，全年的維修維護、清掃、能源房產管理等多項工作都在承諾制度的規范下完成得比較好。而且基本上能按照局里的要求，以經營為主線，全面細致地做好各單位的后勤服務支撐，強化了職工的主動服務意識，受到全局各單位的一致好評。
三、房產、能源管理日趨完善，逐步形成系統化模式。
⒈房產管理方面除對各項收費項目進行了建帳管理，同時對我局出租房屋及承租房屋都建立了臺帳，所涉及內容一目了然，并制定了有關房屋管理方面的規章制度，與各方負責人見面落實了這些管理規定，以便于日常管理及遇到問題能及時妥善處理。重點針對物業收費項目進行了規范，與各物業管理公司簽訂了物業管理合同，并對收費標準進行了重新洽談，使物業管理費的收費標準達到歷年最低。對由于其管理疏漏對我局造成的損失，進行了經濟上的追究，從當年的物業費中扣除。今年全年共交納物業管理費萬元，比上年節約了萬元。
對市里所收的各項占地費、年檢費、土地租金等等，也是能省則省，通過與市里各收費單位的多次協商，針對以上各項收費項目我公司共為局里節余萬元。
積極推進閑置房屋出租一事，我公司去年將多數閑置房屋出租，收到了很好的效果，今年初始，我公司又將剩余房屋進行分類，分別考察地段、租金等指標，對不同房屋酌情定價，爭取將剩余房屋也能出租出去，為局收回部分成本。除此之外，我公司還積極主動對已出租的房屋租金進行收繳，對于許多難收的戶也進行多次攻關，通過我們的努力，目前我公司已收回租金萬元，收繳率達到。
⒉能源管理也日趨完善。水、電能源管理在去年整治的基礎上，今年又有所規范。取消了部分不合理收費，以郵政企業是國家賦予的承擔普遍服務的公益性企業為依據，重新核定了部分收費項目的收費標準，僅此一項每年就能為局節省多萬元。
我公司在去年對電費整治的基礎上，今年對供熱費進行了徹底清算，為了保證交費面積的準確，我公司專門派人到各單位測量面積，在此過程中，對站前樞紐大樓的面積提出了質疑，經多方求證并與熱力公司溝通，終于認定了我們的結果，最后通過多種手段，終于追回了多年多交的供熱費萬余元，為局挽回了多年的損失。除此之外，今年供熱費雖然上調了價格，但我局所付出的卻與去年基本上持平，原因是今年我局將供熱費收繳工作交給了物業公司代收，甩掉了許多現已不應在我局報銷的住戶。
四、增收節支，例行節約。
⒈冬煤反季進場，從根本上避免了迎季的價高質低的普遍問題，并從用量上進行了仔細核算，嚴格壓縮了每年的進貨量，使得今年的冬煤物美價廉，保質保量。在保管問題上，將煤傳成堆，用草、泥將煤堆蓋起來，使煤免受風吹雨淋，并從根本上控制了冬煤丟失的現象。僅此一項，就為局節省資金十余萬元。
⒉為節約購買桌椅的資金，避免浪費，我公司組織專人對全局各局所的辦公桌椅進行了維修，一年來，共維修辦公桌張，其中大修張，辦公椅把，與購買的成本相比，維修所付出的工費及材料費真是相差太多，僅此一項，就為局節省資金萬余元。
⒊堅持原則，堅決抵制不合理收費。我公司根據郵政法規定，郵政局屬于提供普遍服務的公益性企業，在許多收費項目上都應享受一定的優惠，據此我公司與各收費單位多次協調，在許多方面都爭取到了一定的優惠政策，為局節約資金多萬元。
五、采購、計劃調撥、保管各人分管，有章可循。
為使得采購商品在質量上和價格上都有所保證，我公司專門成立采購小組，定期到市場去了解商品的價格及質量情況，并及時征求全局各使用單位的意見，盡量滿足大家的需要，對不合格商品堅決不入庫，其中也發生過因進貨質量問題，損失由采購員彌補的事情。經這樣嚴格的審查，我們才能保證每批進貨都物美價廉。
為保證用最小量的庫存來周轉，我公司在計劃調撥上采取了月報計劃月查庫存的原則，使得我們不占用過多資金就能保證全局的生產之需。
保管工作能做帳物相符，貨物陳列整齊，每月能及時清點庫存，并保證平時付料的及時性，為全局各部門的生產之需提供了有效的保證。
六、房產維修、電氣維修改造工作緊張有序，保質保量。
⒈維修工作針對我局點多、面廣的特點，除按照承諾要求每半月巡訪一次外，我們把需要維修的工作也按輕重緩急進行了登記記錄，在時間上、順序上進行了合理安排和調度，做了許多細致的工作。首先是對更換佳西局地溝內嚴重腐蝕的熱化管線百余米，為了完成這項工作，維修股的同志們不怕苦、不怕累，在地溝里一干就是十幾個小時，用了一周的時間終于把地溝內的管線更換一新，保證了今冬的供暖問題。二是通過與熱力公司積極溝通協調，自己組織人力對長安局、通江所、光復所、中山投遞班等進行了熱化分戶改造，工作質量都達到了熱力公司所要求的標準。還對沿江局進行熱化管線的重新敷設，對散熱片進行了重新安裝，通過認真細致的探察研究，對鍋爐位置進行了調整，改造之后的供熱效果非常理想。三是提前做好冬防保暖工作，組織木工利用近一個月的時間對全局破損的玻璃進行了重新安裝，及時修補并安裝了門簾、門條等設施，受到了全局各單位的贊揚。
⒉電氣維修方面也做了許多工作，除了按承諾要求保證日常維修任務之外，為個局所進行了燈具集中改造，將格柵燈更換為鐵管燈，共用燈具余套，每月可節電萬度。利用晚間休息時間改造局所臺席個，節約成本萬元。另外，變電所在人員少的情況下，能按規定做好例行的值班工作，而且經常加班加點對局所進行維修保養，保證全局各單位的正常用電，一年來，累計更換燈管次，排隊各種故障次，為局做出了突出貢獻。
七、積極參與生產營銷，為局經營工作盡微薄之力
我公司是屬于后勤服務部門，人員素質參差不齊，勞務工多、國營工少，而且各工種的工資標準也比較低，但面對局里每次下達的指導性任務，我們從來都沒有放棄，也沒有等靠思想，而是每一次都積極鼓勵職工，為職工講清楚支持經營工作的必要性，使得職工從思想上真正認識到我們是郵政局的主人，郵政局的興衰決定著我們每個人的命運，所以這一年來，我們積極完成了儲蓄指標，正在努力完成電信業務的推銷和拜年卡的銷售工作，難度可想而知，但我們的職工本著為局盡自己一份微薄之力的樸實想法，在公司領導的正確引導下，積極主動地投入到營銷戰役中去。
八、積極組建職工食堂，方便職工生活。
