時(shí)間：2022-02-08 17:24:56
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精細(xì)化管理的思考，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；行政事業(yè)單位?。?a href="http://www.fhxhlc.com/haowen/27136.html" target="_blank">精細(xì)化；核算管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2012）10-0104-02
一
全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是做好新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的迫切需要?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理是一種意識(shí)、一種觀念。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到管理人員的崗位職責(zé)，體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。保證充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。
收付中心作為預(yù)算單位的統(tǒng)管部門(mén)，從02年核算中心成立至今，為規(guī)范財(cái)務(wù)核算管理，杜絕不合理開(kāi)支，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益發(fā)揮了積極的作用。不可否認(rèn)，隨著加強(qiáng)預(yù)算管理、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制度的實(shí)施，最終的實(shí)施和管理體現(xiàn)在各預(yù)算單位，并由收付中心把關(guān)，對(duì)財(cái)務(wù)核算管理工作提出了新的更高的要求。出現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算管理工作不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效率較低
財(cái)務(wù)管理主要的工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，管理工作涉及極少。對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理僅僅滿(mǎn)足于事后核算，對(duì)經(jīng)費(fèi)的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核。很少對(duì)資金使用效能、用途的必要性進(jìn)行考核，這直接導(dǎo)致單位一方面經(jīng)費(fèi)緊缺，另一方面卻是資金的使用效率低下。然而，如果將中心僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要著重體現(xiàn)在預(yù)算資金使用情況和使用結(jié)果，為預(yù)算單位完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的多種職能服務(wù)上。
（二）資產(chǎn)管理過(guò)于松散
收付中心從價(jià)值上管理核算資產(chǎn)，使用部門(mén)從實(shí)物上管理資產(chǎn)，資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理產(chǎn)生了一定程度的脫節(jié)，有些單位的固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒(méi)有如實(shí)登記，出現(xiàn)家底不清、帳實(shí)不符甚至資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，致使收付中心的賬簿與單位實(shí)物不符。使用部門(mén)只是強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)作，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)控制，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真和財(cái)產(chǎn)物資的
安全。
（三）忽視報(bào)賬隊(duì)伍建設(shè)，職能弱化
近幾年，預(yù)算單位在報(bào)賬員選拔上隨意性很大，無(wú)人過(guò)問(wèn)，常常忽視專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平。不少單位報(bào)帳員扮演“跑腿的”、“傳話筒”。報(bào)賬員的選拔、任免和培訓(xùn)等成了財(cái)務(wù)核算管理的“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”。財(cái)政體制改革并不改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，而且隨著部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政改革政策的出臺(tái)，部門(mén)財(cái)務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)。單位報(bào)賬員在財(cái)務(wù)管理工作中，起著連接預(yù)算單位和財(cái)政之間的紐帶和橋梁作用，應(yīng)充分發(fā)揮他們的作用，提高整體財(cái)務(wù)核算管理水平。
二
全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，就是以“細(xì)”為起點(diǎn)，對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的每一內(nèi)容、每一崗位、每一具體的環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，在實(shí)踐中抓落實(shí)，并將財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到單位的每一個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督，拓展財(cái)務(wù)管理與服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“零”死角，推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理收付中心應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，完善各種規(guī)章制度
依據(jù)財(cái)政體制改革要求，規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序，完善各種規(guī)章制度。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)本著服務(wù)、核算和監(jiān)督管理一身的原則，細(xì)化量化財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)、工作任務(wù)，通過(guò)建立嚴(yán)格細(xì)致、切實(shí)可行的工作規(guī)范和制度，使財(cái)務(wù)人員有法可依，有章可循，保證日常收支業(yè)務(wù)不斷規(guī)范，做到工作明確、責(zé)任到人，形成相互監(jiān)督、相互制約、彼此連結(jié)的工作流程，提高資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的優(yōu)化和高效，使財(cái)務(wù)工作步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。
（二）樹(shù)立大財(cái)務(wù)意識(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作從記賬核算型向職能服務(wù)型轉(zhuǎn)變
財(cái)務(wù)工作表面上是資金支付和會(huì)計(jì)核算。然而，如果把財(cái)務(wù)工作僅僅看成財(cái)務(wù)核算是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要著重體現(xiàn)在預(yù)算資金使用情況和使用結(jié)果，為預(yù)算單位完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的多種職能服務(wù)上，推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)不斷拓展財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，將財(cái)務(wù)管理融合到完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的多種職能服務(wù)上。
首先，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)將財(cái)務(wù)工作視為單純核算的觀念。財(cái)務(wù)工作是核算與管理的有機(jī)結(jié)合，核算是基礎(chǔ)，管理是目的，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的優(yōu)化和高效，完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的職能服務(wù)上。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)把財(cái)務(wù)核算與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的優(yōu)化和高效，保證政府和各項(xiàng)事業(yè)的順利完成。
其次，加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，不斷拓展財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從事后核算監(jiān)督向事前、事中全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。收付中心在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)明確是否可以支付（即是否符合有關(guān)政策規(guī)定、是否有預(yù)算額度、完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的哪些職能服務(wù)上、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)），如何支付（即占用何指標(biāo)、列支何科目、解決什么問(wèn)題），并協(xié)助業(yè)務(wù)專(zhuān)管員跟蹤預(yù)算單位在事中、事后上達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、解決什么問(wèn)題等，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
最后，還要處理好服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系，做到服務(wù)與監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是有效完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的職能服務(wù)上。收付中心做為預(yù)算單位的統(tǒng)管部門(mén)是財(cái)政的窗口單位，一方面要為預(yù)算單位服好務(wù)，另一方面還要為政府把好關(guān)，處理好服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系。在為預(yù)算單位服務(wù)上增強(qiáng)為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，對(duì)預(yù)算單位的報(bào)帳人員，做到一視同仁，熱情服務(wù)，對(duì)報(bào)帳員在會(huì)計(jì)核算上所提出的問(wèn)題認(rèn)真的進(jìn)行解答，指導(dǎo)他們按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不刁難同志、不拖延時(shí)間，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定和超預(yù)算的支出堅(jiān)決不予
辦理。
（三）加強(qiáng)與預(yù)算單位及局內(nèi)專(zhuān)管員工作對(duì)接，進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)核算
推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，注重與局各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)和預(yù)算單位的溝通、協(xié)調(diào)和配合，深刻領(lǐng)會(huì)財(cái)政體制改革精神，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)資金的來(lái)源、性質(zhì)、使用方向和使用效果，掌握對(duì)預(yù)算單位監(jiān)督的政策和跟蹤重點(diǎn)，實(shí)施財(cái)政資金的全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，有效掌握資金的指定用途、職能服務(wù)等，保證充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效果。對(duì)專(zhuān)款、項(xiàng)目、社保、企業(yè)轉(zhuǎn)制、稅改等資金實(shí)行細(xì)化管理、分類(lèi)核算。按照資金的使用方向和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)分部門(mén)、分統(tǒng)計(jì)、分項(xiàng)目及內(nèi)容設(shè)置帳簿進(jìn)行細(xì)化會(huì)計(jì)核算，做到“一事一科目一記錄”。杜絕非專(zhuān)項(xiàng)、非項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的擠占和挪用，制止專(zhuān)項(xiàng)資金之間的串用，便于從每個(gè)部門(mén)、工作目標(biāo)、用途等多方面進(jìn)行管理和考核，為加強(qiáng)管理提供便利快捷的服務(wù)，保證財(cái)政資金充分發(fā)揮使用效果。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)，提高整體會(huì)計(jì)核算管理水平
提高整體會(huì)計(jì)核算管理水平是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的前提。報(bào)帳員是財(cái)務(wù)核算管理不可或缺的一員，是預(yù)算單位和財(cái)政之間工作的紐帶和橋梁，承擔(dān)財(cái)務(wù)核算管理第一輪監(jiān)督作用，實(shí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，提高整體會(huì)計(jì)核算管理水平，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)抓好財(cái)務(wù)人員與報(bào)賬員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作，開(kāi)展有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理辦法》等各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，深入學(xué)習(xí)財(cái)政體制改革以來(lái)的會(huì)計(jì)制度和規(guī)定，提高財(cái)務(wù)人員與報(bào)賬員的職業(yè)道德水平和整體財(cái)務(wù)核算管理水平。建立報(bào)賬員上崗資格認(rèn)定制度、定期培訓(xùn)制度、定期考核淘汰制度，使各預(yù)算單位能按規(guī)定認(rèn)真選配報(bào)賬員，消除財(cái)務(wù)核算管理的“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”。保證充分發(fā)揮整體財(cái)務(wù)人員的核算監(jiān)督作用。
（五）完善內(nèi)、外監(jiān)控制度，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全，應(yīng)從完善內(nèi)、外監(jiān)控制度兩個(gè)方面入手：
首先，建立資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。成立部門(mén)資產(chǎn)管理小組、建立小組崗位責(zé)任制、健全固定資產(chǎn)日常管理、保管制度、使用責(zé)任制度、變動(dòng)制度等。保證預(yù)算單位設(shè)有固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)賬及資產(chǎn)管理卡片做到資產(chǎn)情況詳實(shí)、管理責(zé)任到人。資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)，到財(cái)政部門(mén)辦理審批手續(xù)，在報(bào)帳、記帳的基礎(chǔ)上，登記資產(chǎn)管理卡片，為固定資產(chǎn)賬實(shí)相符把好第一道關(guān)。
其次，建立資產(chǎn)外部監(jiān)督制度。建立定期資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度、健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度、資產(chǎn)管理追究和賠償制度，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，促進(jìn)資產(chǎn)的保值。嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度，通過(guò)定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，深入到預(yù)算單位依據(jù)帳務(wù)登記情況逐一核實(shí)，掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，對(duì)資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出、出租、報(bào)廢、變賣(mài)等須依據(jù)財(cái)政部門(mén)的審批手續(xù)登記入帳。出租、變賣(mài)取得的收入必須及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全。
推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，不僅僅是管理方法和手段的改進(jìn)，也是對(duì)傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革。做為元寶區(qū)的統(tǒng)管單位必須時(shí)刻以全區(qū)工作為中心，不斷更新觀念，處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，為深化財(cái)政體制改革多做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院集團(tuán) 精細(xì)管理 目標(biāo) 考核
深化衛(wèi)生體制改革,特別是公立醫(yī)院改革是當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)。從目前改革的情況看,組建醫(yī)院集團(tuán)已成為各地醫(yī)療體制改革的一項(xiàng)重要舉措,幾乎所有已經(jīng)出臺(tái)的改革意見(jiàn)中都有組建醫(yī)院集團(tuán)的內(nèi)容,而松散型醫(yī)院集團(tuán)是目前醫(yī)院集團(tuán)的主要實(shí)現(xiàn)形式,因此研究松散性醫(yī)院集團(tuán)的管理問(wèn)題在當(dāng)前具有十分重要的意義。
關(guān)于松散型醫(yī)院集團(tuán)這一概念,目前尚未有統(tǒng)一定義,一般是指若干家醫(yī)院根據(jù)地域、學(xué)科和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn),為了實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)合、資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而互相聯(lián)合成的較大組織。成員之間不涉及領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)權(quán)制度等問(wèn)題。各成員仍然在原有的基礎(chǔ)上獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn),保留各自的經(jīng)營(yíng)自和決策權(quán),相互間以服務(wù)患者為紐帶,契約關(guān)系較弱。由于其具有自身聯(lián)系松散等特點(diǎn),如何實(shí)現(xiàn)松散型醫(yī)院集團(tuán)的有效管理是一大難題。
精益企業(yè)和精益生產(chǎn)方法,即精細(xì)化管理是在20世紀(jì)50年代由日本豐田公司率先提出的管理概念。它是以避免浪費(fèi)為著眼點(diǎn),設(shè)法在生產(chǎn)過(guò)程中消滅任何無(wú)用的動(dòng)作、避免無(wú)用的努力、消除無(wú)用的材料、消滅不能給產(chǎn)品或服務(wù)的最終用戶(hù)帶來(lái)好處的所有活動(dòng),并持續(xù)不斷地尋找和貫徹改進(jìn)的方法。松散型醫(yī)院集團(tuán)實(shí)施精細(xì)化管理,可以更好地明確系統(tǒng)的管理目標(biāo),增強(qiáng)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和凝聚性,提高集團(tuán)的運(yùn)行效率,因此精細(xì)化管理是改革的必然要求。
一、精細(xì)化管理的目標(biāo)
組織管理理論認(rèn)為,管理目標(biāo)是一個(gè)組織在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)要達(dá)到的具體目的,它是組織成員的行動(dòng)指南,也是組織開(kāi)展各項(xiàng)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。一個(gè)組織選擇什么樣的管理目標(biāo),是由其面臨的外部環(huán)境所決定的。
從目前的醫(yī)療市場(chǎng)情況來(lái)看,醫(yī)療市場(chǎng)已基本飽和,在市場(chǎng)趨于飽和之后,醫(yī)院的發(fā)展必然要由外延型的發(fā)展方向轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式的發(fā)展方向,醫(yī)院間競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)必然要由對(duì)外擴(kuò)張轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)部潛力的挖掘,各醫(yī)院需要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量追求到質(zhì)量追求的跨越。從拼資源、人力和價(jià)格,到拼技術(shù)、品牌和附加值;從拼大樓、設(shè)備、資金、規(guī)模等硬件,到拼知識(shí)、管理、創(chuàng)新和文化等軟件。當(dāng)前,松散型醫(yī)院集團(tuán)應(yīng)該選擇“降低成本,提高效率,方便群眾,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性”作為醫(yī)院集團(tuán)實(shí)行精細(xì)化管理的基本目標(biāo)。因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)與各成員單位的目標(biāo)相一致,所以更容易達(dá)成系統(tǒng)內(nèi)部的共識(shí)。精細(xì)化管理的目的重在向內(nèi)部管理要效益,走內(nèi)涵式發(fā)展的路子。醫(yī)院集團(tuán)通過(guò)精細(xì)化管理最終可以實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變:一是管理從隨意化向規(guī)范化轉(zhuǎn)變;二是由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變;三是從外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變;四是從機(jī)會(huì)型發(fā)展向戰(zhàn)略型發(fā)展轉(zhuǎn)變;五是由粗放型經(jīng)營(yíng)向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,各醫(yī)院可以更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。
二、精細(xì)化管理的內(nèi)容
從各地醫(yī)院集團(tuán)的運(yùn)行情況來(lái)看,組建醫(yī)院集團(tuán)的優(yōu)點(diǎn)主要在以下三個(gè)方面。
1、提高醫(yī)療資源的使用效率。由于我國(guó)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施滯后,醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題比較突出,醫(yī)療服務(wù)供給與需求脫節(jié),部分大醫(yī)院人滿(mǎn)為患,而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,組建醫(yī)院集團(tuán)實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高了醫(yī)療資源的使用效率。
2、減少醫(yī)療服務(wù)成本,降低醫(yī)療費(fèi)用。以醫(yī)院集團(tuán)為載體,通過(guò)批量化、定制式提供醫(yī)療服務(wù),可以降低需方的費(fèi)用水平,在醫(yī)院集團(tuán)內(nèi)部推行藥品、器械統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)和后勤供應(yīng)一體化,可以降低各醫(yī)院的醫(yī)療成本。
3、提高醫(yī)院服務(wù)能力,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),提升醫(yī)院的規(guī)模化水平,通過(guò)技術(shù)和設(shè)備共享提升各醫(yī)院的應(yīng)診能力,從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
松散型醫(yī)院集團(tuán)實(shí)施精細(xì)化管理,必須著眼于進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì),精細(xì)化管理的各項(xiàng)內(nèi)容要有助于上述三大優(yōu)點(diǎn)的發(fā)揮,初始階段可以把以下五個(gè)方面的工作,作為集團(tuán)進(jìn)行精細(xì)化管理的抓手。一是在集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行數(shù)字化醫(yī)院的建設(shè)。利用數(shù)字化醫(yī)療和數(shù)字化服務(wù),高效整合和聚集能為病人提供高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的人力資源、技術(shù)資源和管理資源,提高服務(wù)效率。二是在集團(tuán)成員間開(kāi)展醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)合作。通過(guò)協(xié)作起到拾遺補(bǔ)缺和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用,增強(qiáng)集團(tuán)各成員單位的醫(yī)療服務(wù)能力,一切從降低成本、提高效益出發(fā),調(diào)整各單位醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容,防止大型醫(yī)療設(shè)備的過(guò)度配置。三是后勤保障體制改革。目前各醫(yī)院后勤部門(mén)眾多,自成體系,封閉經(jīng)營(yíng),人、財(cái)、物的效用低下,藥品、器械的采購(gòu)和保管成本較高,醫(yī)院集團(tuán)可以建立統(tǒng)一的后勤保障中心,統(tǒng)一各醫(yī)院的后勤保障服務(wù),統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)藥品、器械,降低成本。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算。醫(yī)院集團(tuán)的運(yùn)作是否成功,從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行衡量必須注意組織成本、機(jī)會(huì)成本、收益權(quán)、資源價(jià)值、收益水平等問(wèn)題,集團(tuán)內(nèi)各種考核標(biāo)準(zhǔn)的制定,也必須建立在費(fèi)用測(cè)算的基礎(chǔ)上,通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部相互協(xié)商共同制定。五是集團(tuán)體系建設(shè)。包括盤(pán)活醫(yī)療資源存量,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),拓展醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)等,進(jìn)行這些努力的條件是邊際收益應(yīng)大于零。
三、精細(xì)化管理的措施
1、精細(xì)見(jiàn)于數(shù)據(jù)。馬克思說(shuō):“一種科學(xué)只有在成功運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí),才算達(dá)到真正完善的地步?！贬t(yī)院集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理首先要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化,也就是對(duì)集團(tuán)組織實(shí)施的各項(xiàng)工作、集團(tuán)成員間的相互協(xié)作事宜和集團(tuán)成員單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,全部要建立數(shù)字量化標(biāo)準(zhǔn),所有工作的完成情況都要通過(guò)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判。其次是規(guī)劃數(shù)據(jù)化,對(duì)集團(tuán)規(guī)劃的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,實(shí)施前必須建立各種數(shù)學(xué)模型進(jìn)行推論,對(duì)集團(tuán)的業(yè)務(wù)拓展項(xiàng)目要進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估,分析邊際成本和效益,藥品、器械的采購(gòu)保管要建立采購(gòu)與庫(kù)存控制模型(EOQ),節(jié)省采購(gòu)與保管費(fèi)用。最后要及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與調(diào)整,通過(guò)對(duì)量化標(biāo)準(zhǔn)的不斷修正,使其更加符合實(shí)際狀況,通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的及時(shí)反饋,實(shí)現(xiàn)決策與調(diào)度的高效化,溝通與監(jiān)控的實(shí)時(shí)化。
2、精益生產(chǎn)方式。精益生產(chǎn)方式就是強(qiáng)調(diào)集團(tuán)各醫(yī)院間相互密切合作的綜合集成,而綜合集成并不局限于疾病治療本身,還包括重視醫(yī)療產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、醫(yī)療后勤準(zhǔn)備和醫(yī)院技術(shù)、設(shè)備之間的合作和集成,在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量上追求盡善盡美,保證患者在整個(gè)疾病的治療周期內(nèi)都感到滿(mǎn)意。組織醫(yī)院集團(tuán)的精益化生產(chǎn)最重要一點(diǎn)是要在集團(tuán)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)人盡其才和物盡其用。首先要注意人力資源的合理使用,醫(yī)院集團(tuán)可以將集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院的醫(yī)療協(xié)作內(nèi)容進(jìn)行分解與評(píng)估,根據(jù)醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容的難度與特點(diǎn),采用靈活的小組工作方式,有針對(duì)性地進(jìn)行派遣,節(jié)約人力資源。其次在生產(chǎn)技術(shù)上要強(qiáng)調(diào)采用適宜的技術(shù)組織生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率,比如,通過(guò)數(shù)字化醫(yī)療手段,采用相互合作的并行工作方式(如遠(yuǎn)程會(huì)診等)組織生產(chǎn),大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),向基層醫(yī)院推廣能夠降低醫(yī)療成本的實(shí)用診療技術(shù),通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)基層單位嚴(yán)格執(zhí)行各種診療規(guī)范,提高合理用藥、合理檢查、合理治療水平,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療成本的有效降低。最后在物料后勤和藥品、器械的采購(gòu)保管方面,通過(guò)系統(tǒng)整合、集中采供、降低庫(kù)存等措施,使采購(gòu)和保管費(fèi)用大大降低,節(jié)約閑置成本。
3、精細(xì)化核算。醫(yī)院集團(tuán)可以實(shí)行精細(xì)化核算的內(nèi)容和方法很多,在集團(tuán)管理的層面上可以采用基準(zhǔn)化辦法(TQM),其基本內(nèi)容是:集團(tuán)時(shí)刻注意同行的進(jìn)步情況,知道別人的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展情況、生產(chǎn)效率提高情況和成本控制情況,然后把它們作為本單位的最低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),制定趕超計(jì)劃。在具體項(xiàng)目單元的管理上可以采用數(shù)字化目標(biāo)管理(MBO),其基本內(nèi)容是:將集團(tuán)的整體目標(biāo)轉(zhuǎn)換成組織單元、組織成員的目標(biāo)體系,按照“明確目標(biāo)、共同決策、規(guī)定期限、反饋績(jī)效”的原則進(jìn)行管理。其它適用于精細(xì)化管理的方法還有,在醫(yī)療、人事、后勤等領(lǐng)域施行全成本核算,在利益分配上實(shí)行定量評(píng)價(jià)法、崗位效益工資法、獎(jiǎng)金基數(shù)百分制法、利潤(rùn)比例提成法、固定定額補(bǔ)貼法等。
四、精細(xì)化管理的考核
精細(xì)化管理需要考核的內(nèi)容有很多,為了突出重點(diǎn),取得較好的管理效果,松散型醫(yī)院集團(tuán)精細(xì)化管理的考核工作要圍繞醫(yī)院集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)精細(xì)化管理措施進(jìn)行,通過(guò)考核起到以下作用。一是加強(qiáng)醫(yī)院集團(tuán)的自身體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)集團(tuán)自身的不斷優(yōu)化。各醫(yī)院通過(guò)考核可以對(duì)醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)選擇,在醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容上,堅(jiān)持有所為有所不為,在醫(yī)療集團(tuán)成員單位之間建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,充分發(fā)揮各自的特長(zhǎng),慎重考慮醫(yī)療產(chǎn)品多元化的問(wèn)題。二是加強(qiáng)整個(gè)集團(tuán)的制度建設(shè),大力建設(shè)以文化為靈魂的組織系統(tǒng)。在考核過(guò)程中堅(jiān)持“理念優(yōu)于制度,制度重于技術(shù)”的觀念,通過(guò)考核及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)的管理理念和方法,加強(qiáng)各項(xiàng)制度的建設(shè),遵守規(guī)則就意味著精細(xì)化能夠執(zhí)行到位。三是不斷改進(jìn)和完善績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)集團(tuán)各醫(yī)院實(shí)際運(yùn)行情況,及時(shí)完善各成員單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法,使精細(xì)化管理措施不斷完善,最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管理的精細(xì)化。
不可否認(rèn)這是一項(xiàng)復(fù)雜程度較高的管理技術(shù),對(duì)考核對(duì)象和考核方法的選擇是否合理、是否科學(xué),會(huì)直接影響到精細(xì)化管理的實(shí)施效果。我們不能指望各種精細(xì)化管理的考核方法在短期內(nèi)能夠一蹴而就,實(shí)踐證明,單是績(jī)效考核一項(xiàng),就是人力資源實(shí)踐界和理論界十分重視而又頭疼的話題,雖然目標(biāo)管理法、標(biāo)桿超越法、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法、平衡記分法等多種考核方法非常科學(xué),但因一些客觀原因,如某些指標(biāo)難以定量,或者即使能夠定量,數(shù)據(jù)的來(lái)源和收集渠道都相當(dāng)困難等,造成考核結(jié)果出現(xiàn)偏差,因此對(duì)于每個(gè)醫(yī)院而言,其它單位的考核經(jīng)驗(yàn)和理論,是不可能直接運(yùn)用到本單位的精細(xì)化管理當(dāng)中的。要做好醫(yī)院集團(tuán)的精細(xì)化管理工作,集團(tuán)成員各單位都必須提高對(duì)精細(xì)化管理考核的認(rèn)識(shí),十分注重精細(xì)化管理的考核工作;要建立完善與之相配套的各種措施,密切配合做好考核工作;要正確對(duì)待考核結(jié)果,維護(hù)集團(tuán)考核工作的權(quán)威性;對(duì)考核中存在的問(wèn)題,要及時(shí)提出修改意見(jiàn),促進(jìn)考核方法的不斷完善?？傊?只有通過(guò)集團(tuán)所有成員堅(jiān)定不移的努力,才能使考核方法逐漸符合醫(yī)院集團(tuán)的運(yùn)行實(shí)際,最終對(duì)集團(tuán)的精細(xì)化管理起到促進(jìn)和保障作用。
【參考文獻(xiàn)】
文章編號(hào)：1004-7484（2013）-10-6004-01
醫(yī)院整體的精細(xì)化管理是新醫(yī)改形勢(shì)下對(duì)醫(yī)院管理工作的必然要求，后勤安全保障工作是醫(yī)院醫(yī)、教、研等工作的重要支撐，其精細(xì)化管理也是必然趨勢(shì)。我院后勤保障部門(mén)涵蓋總務(wù)科、安全保衛(wèi)科，主要承擔(dān)全院后勤保障和安全保衛(wèi)任務(wù)，因此，如何抓好安全保障上的每一件小事、每一個(gè)細(xì)節(jié)，做好事前預(yù)防、超前控制，是安全管理人員應(yīng)該深入思考的問(wèn)題。通過(guò)近兩年來(lái)在后勤保s障部門(mén)工作的實(shí)踐和體會(huì)，我認(rèn)為實(shí)行醫(yī)院安全管理精細(xì)化，將有利于全面推進(jìn)醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展。
1 實(shí)行精細(xì)化管理的必要性
精細(xì)化安全管理是現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有安全操作程序、環(huán)節(jié)、部位上的意識(shí)、行為或狀態(tài)等向更精準(zhǔn)和細(xì)致方向發(fā)展的一種科學(xué)管理模式。精細(xì)化安全管理強(qiáng)調(diào)將管理工作做精，做實(shí)、做細(xì)、做嚴(yán)。“精”就是精確，精益求精，“實(shí)”就是踏實(shí)，實(shí)事求是；“細(xì)”就是細(xì)化，注重細(xì)節(jié)。“嚴(yán)”就是嚴(yán)格，執(zhí)行到位。“精”是目標(biāo)，“實(shí)”是態(tài)度，“細(xì)”是方式，“嚴(yán)”是結(jié)果。我們可以看到凡是安全形勢(shì)穩(wěn)定、工作效率較高的單位，都是管理規(guī)范精細(xì)的單位，由此可見(jiàn)，通過(guò)合理定位、規(guī)范運(yùn)作、量化管理，推動(dòng)精細(xì)化管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放管理模式，既是提升安全管理水平的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的有效途徑，更是現(xiàn)代化醫(yī)院實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。
2 實(shí)施精細(xì)化安全管理的新要求
實(shí)行醫(yī)院安全保障工作的精細(xì)化管理，有助于將醫(yī)院安全保障管理工作上一個(gè)新的水平，也對(duì)夯實(shí)平安醫(yī)院建設(shè)有著不可忽視的作用。
一要明確精細(xì)化管理目標(biāo)。精細(xì)化管理目的就是要防止和減少在管理中存在的“跑冒滴漏”不安全現(xiàn)象，就是要通過(guò)完善精細(xì)化管理的各項(xiàng)工作，勇于打破過(guò)去習(xí)慣的、套路式、模式化的工作方式方法，立足現(xiàn)狀，從醫(yī)院客觀硬件設(shè)施、條件和實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化工作程序，規(guī)范完善各項(xiàng)工作的執(zhí)行依據(jù)、職責(zé)權(quán)限和程序步驟，使每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都能體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性。達(dá)到規(guī)范員工行為，提升大家自覺(jué)遵守法律法規(guī)的意識(shí)，從機(jī)制和體制上形成對(duì)安全工作齊抓共管的局面，在行動(dòng)上和責(zé)任上更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。
二要增強(qiáng)精細(xì)化管理執(zhí)行力。再多再好的措施、再精再細(xì)的辦法如果沒(méi)有執(zhí)行力有效的保障，一切都是空談。在安全管理過(guò)程既要有周密細(xì)致的計(jì)劃，更要有準(zhǔn)確及時(shí)的引導(dǎo)和監(jiān)督，確保管理人員對(duì)上級(jí)部署不折不扣落實(shí)，按時(shí)到位、工作按時(shí)展開(kāi)、任務(wù)按時(shí)完成，確保員工在安全規(guī)章制度上實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)遵守轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的飛躍，切實(shí)實(shí)現(xiàn)合力、合拍要求。
3 精細(xì)化管理的具體舉措及創(chuàng)新
醫(yī)院安全管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，在精細(xì)化管理方面，我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了精細(xì)化管理實(shí)踐探索，實(shí)行關(guān)口前移，全程防范，超前控制，超前預(yù)防。
3.1 責(zé)任機(jī)制精細(xì)化 好的組織責(zé)任機(jī)制可以統(tǒng)一管理思路，明確管理職責(zé)、規(guī)范管理程序。我們通過(guò)建立“醫(yī)院、科室、班組、員工”崗位四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，簽定內(nèi)部安全責(zé)任告知書(shū)，逐級(jí)分解安全防范目標(biāo)，使人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。通過(guò)制定和健全員工崗位說(shuō)明書(shū)和各項(xiàng)安全應(yīng)急操作流程，做到管理標(biāo)準(zhǔn)明確，工作標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，操作規(guī)程精確，讓員工明白哪些能做，應(yīng)該怎么做，哪些不能做，為什么不能做，從組織機(jī)制和責(zé)任體系上為醫(yī)院安全保障把好執(zhí)行和監(jiān)管關(guān)。
3.2 宣傳教育精細(xì)化 安全教育培訓(xùn)是提高職工意識(shí)，減少違章現(xiàn)象，促進(jìn)醫(yī)院安全發(fā)展的一項(xiàng)有力措施。教育培訓(xùn)要注重實(shí)效，內(nèi)容要精、措施要細(xì)，要有針對(duì)性，我們重點(diǎn)從職工“安全意識(shí)、安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急能力”四個(gè)提升來(lái)抓好安全培訓(xùn)教育。
3.3 每月開(kāi)設(shè)“安全在心中”院訊安全宣教專(zhuān)欄，做到“安全知識(shí)月月宣”。并利用電子屏、院內(nèi)局域網(wǎng)、宣傳畫(huà)、櫥窗等宣傳媒介形式來(lái)落實(shí)安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)的經(jīng)常化和通俗化，營(yíng)造安全宣傳教育氛圍，提高職工對(duì)安全活動(dòng)的關(guān)注度和參與率，提高他們維護(hù)安全的自覺(jué)性，促使他們遵章守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。
3.4 采取以會(huì)代訓(xùn)形式，充分利用院周會(huì)、職工大會(huì)、班組學(xué)習(xí)會(huì)、晨會(huì)等途徑開(kāi)展各項(xiàng)安全培訓(xùn)教育，力爭(zhēng)做到“逢會(huì)必講安全”，保證職工安全培訓(xùn)覆蓋面、普及率。
3.5 采取基層班組安全輪訓(xùn)形式，不定期利用臨床、醫(yī)技科室和后勤班組早交班晨會(huì)的機(jī)會(huì)，或利用每月一次后勤行政查房的形式，做好由醫(yī)院保衛(wèi)科人員下基層，做好各班組內(nèi)部員工、實(shí)習(xí)進(jìn)修人員、勞務(wù)派遣用工、以及病員家屬的安全宣教，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴。
3.6 采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，邀請(qǐng)市安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)、質(zhì)檢和消防部門(mén)的安全專(zhuān)業(yè)人員上門(mén)培訓(xùn)，分層次對(duì)單位安全責(zé)任人、安全管理人、專(zhuān)（兼）職安全管理員、特種崗位人員、新職工崗位安全培訓(xùn)教育，提高他們的專(zhuān)業(yè)管理水平和業(yè)務(wù)操作技能，確保做到他們持證上崗，合格上崗。
4 隱患排查整改精細(xì)化
隱患排查治理是安全管理工作中不可缺少的一部分，是做好安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)隱患排查整改精細(xì)化管理，必須結(jié)合醫(yī)院實(shí)情，注重每個(gè)細(xì)節(jié)的嚴(yán)格檢查和控制，及時(shí)查堵漏洞。近年來(lái)，由于醫(yī)院面臨2-3年內(nèi)即將整體搬遷等客觀因素制約，許多安全技防設(shè)施都存在一定老化現(xiàn)象，但要徹底改造這些不利因素，無(wú)論從資金投入及客觀條件上都不現(xiàn)實(shí)，我們還必須通過(guò)使用科室和安全管理部門(mén)加強(qiáng)巡視，注重日常安全管理、提高防范意識(shí)等“軟件手段”來(lái)彌補(bǔ)硬件不足，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.1 注重多層面排查大聯(lián)防 一是根據(jù)病區(qū)、門(mén)診、藥房、食堂、變電所等重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部位容易發(fā)生的不安全因素，薄弱環(huán)節(jié)，安全操作誤區(qū)等，詳細(xì)制定內(nèi)部安全自查標(biāo)準(zhǔn)，以此標(biāo)準(zhǔn)員工每天進(jìn)行崗位安全自查，科室負(fù)責(zé)人每周進(jìn)行科室內(nèi)部安全抽查，并落實(shí)安全檢查臺(tái)帳記錄。二是實(shí)行專(zhuān)職安全巡視，在全院重點(diǎn)科室、隱蔽死角等重要部位設(shè)置巡更信息采集點(diǎn)，督促保安做到白天每2小時(shí)全院巡視一次，夜間為保證病員休息，重點(diǎn)部位2小時(shí)巡視一次。三是實(shí)施院級(jí)督查?？倓?wù)保衛(wèi)科每月全院性安全抽查，重大節(jié)日做到院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即在督查形式上做到節(jié)日檢查與平時(shí)檢查相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合、普查與抽查相結(jié)合。通過(guò)大聯(lián)防制度，及時(shí)制止和糾正各類(lèi)不安全行為，使全院安全隱患排查不留死角。
【關(guān)鍵詞】 企業(yè)； 實(shí)施； 固定資產(chǎn)； 精細(xì)化管理
固定資產(chǎn)是企業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)生效益的源泉，正確核算和科學(xué)管理固定資產(chǎn)，有利于企業(yè)正確評(píng)估固定資產(chǎn)的整體情況，提高資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的必要性及其法規(guī)依據(jù)
本文所說(shuō)的企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，是指企業(yè)將某項(xiàng)大型的整體固定資產(chǎn)分解成各個(gè)部件，再按部件進(jìn)行精細(xì)的核算和管理。一項(xiàng)大型的整體資產(chǎn)往往是按需要由多個(gè)專(zhuān)業(yè)化車(chē)間或企業(yè)提供相應(yīng)的各個(gè)部件組裝而形成的，而各個(gè)部件的使用壽命大多是不相同的，甚或相差很大；即使各個(gè)部件的質(zhì)量完全相同，而由于使用過(guò)程中磨損的程度不同也會(huì)出現(xiàn)不同的使用壽命。當(dāng)其中一個(gè)部件使用壽命結(jié)束無(wú)法繼續(xù)使用，而其他部件還可繼續(xù)使用乃至完好無(wú)損時(shí)，就不需要整體報(bào)廢，只要將使用壽命到期且無(wú)法再繼續(xù)使用的部件進(jìn)行報(bào)廢即可。但企業(yè)往往把一項(xiàng)固定資產(chǎn)作為一個(gè)整體來(lái)確定折舊年限，依據(jù)殘值率確定月折舊率與年折舊率，再計(jì)算月折舊額與年折舊額。如果某項(xiàng)固定資產(chǎn)的各個(gè)組成部件的使用壽命相差很大，那么使用壽命最短的部件在使用壽命到期時(shí)，該資產(chǎn)整體報(bào)廢，其凈值損失就會(huì)很大。
例如，N發(fā)電企業(yè)第三期基建項(xiàng)目#5機(jī)組的9FA燃?xì)猕D─蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組的一臺(tái)#3燃機(jī)本體，其造價(jià)354 100 000元，預(yù)計(jì)使用年限18年，殘值率3%，年折舊率為5.39%，于某年1月1日投入使用。該資產(chǎn)使用到第9年的1月1日，發(fā)現(xiàn)其燃燒部分的18個(gè)組件已損壞，經(jīng)檢測(cè)不可能再修復(fù)；通過(guò)查閱該組件的相關(guān)資料，確認(rèn)該組件使用壽命只有8年，必須進(jìn)行報(bào)廢。通過(guò)咨詢(xún)供應(yīng)商和查閱建造資料，確認(rèn)該燃燒部分的18個(gè)組件資產(chǎn)價(jià)值為56 382 840元，已提折舊
24 312 280.61（56 382 840×5.39%
×8）元，其報(bào)廢的凈值損失32 070 559.39元，占該燃燒部分資產(chǎn)價(jià)值的56.88%。很顯然，從財(cái)務(wù)角度來(lái)說(shuō)，這樣核算和管理肯定是不合適的。
從生產(chǎn)角度看，由于固定資產(chǎn)大多是以整體設(shè)備作為管理對(duì)象來(lái)記錄和管理的，沒(méi)有把各個(gè)部件作為單項(xiàng)資產(chǎn)來(lái)管理，生產(chǎn)人員對(duì)固定資產(chǎn)的各個(gè)組成部件的關(guān)注就會(huì)減弱。由于沒(méi)有詳細(xì)記錄設(shè)備部件生產(chǎn)情況，專(zhuān)業(yè)工程師對(duì)設(shè)備的某個(gè)部件是否該檢修并不很清楚，在安排檢修周期時(shí)只能依靠初步估計(jì)，缺乏科學(xué)依據(jù)：或不管設(shè)備好壞，檢修時(shí)將整個(gè)設(shè)備檢修一遍，不需要檢修的部件也被拆卸了，不需要更換的也被更換了，即所謂“過(guò)檢修”，以致嚴(yán)重浪費(fèi)了財(cái)力和人力；或某項(xiàng)設(shè)備的某個(gè)部件該檢修了，但由于該設(shè)備主要部件的檢修周期未到而未能適時(shí)安排檢修，即所謂“欠檢修”，以致生產(chǎn)時(shí)容易出現(xiàn)設(shè)備故障，輕則影響產(chǎn)品產(chǎn)量，重則出現(xiàn)安全事故。這種粗放式的管理，使安全生產(chǎn)無(wú)法得到保障，設(shè)備產(chǎn)能不能得到充分發(fā)揮，企業(yè)資金不能得到有效使用。為了改變這一現(xiàn)狀，完全有必要把固定資產(chǎn)分解成若干部件，按固定資產(chǎn)部件實(shí)施精細(xì)化管理。
新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》第五條也明確提出，“固定資產(chǎn)的各組成部分具有不同使用壽命或者以不同方式為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益，適用不同折舊率或折舊方法的，應(yīng)當(dāng)分別將各組成部分確認(rèn)為單項(xiàng)固定資產(chǎn)。”這為固定資產(chǎn)分解成各個(gè)部件，按部件進(jìn)行精細(xì)化管理提供了制度依據(jù)。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要方法
通過(guò)以上論述不難看出，無(wú)論從財(cái)務(wù)角度還是從生產(chǎn)角度來(lái)考慮，都必須運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和管理技術(shù)，把大型固定資產(chǎn)分解成若干部件進(jìn)行精細(xì)化管理，以提高計(jì)提折舊的精確性，合理運(yùn)用折舊資金進(jìn)行更新改造；科學(xué)測(cè)定檢修需求，合理安排檢修項(xiàng)目、檢修間隔和檢修工期，有效降低檢修成本。
實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，要重點(diǎn)做好如下工作：
（一）建立財(cái)務(wù)、基建與生產(chǎn)統(tǒng)一的高效集成系統(tǒng)
企業(yè)應(yīng)圍繞固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的總體目標(biāo)，利用信息化手段，建立財(cái)務(wù)、基建與生產(chǎn)統(tǒng)一高效的集成系統(tǒng)，以提升固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的資產(chǎn)核算和管理奠定基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
1.設(shè)置工程竣工轉(zhuǎn)為資產(chǎn)的功能，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與工程的聯(lián)動(dòng)，從源頭上管理好資產(chǎn)形成的過(guò)程。要運(yùn)用工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，在固定資產(chǎn)投入建設(shè)到竣工決算形成固定資產(chǎn)價(jià)值的整個(gè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值信息的全方位記錄；通過(guò)信息系統(tǒng)固化工程項(xiàng)目建設(shè)管理流程，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的事前規(guī)劃、過(guò)程控制與固定資產(chǎn)價(jià)值最終形成的稽核，強(qiáng)化工程價(jià)值管理。
2.資產(chǎn)卡片與現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)實(shí)物運(yùn)行記錄要相連接，財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬數(shù)據(jù)以資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，始終確保賬、卡、物一致，最大限度地防止資產(chǎn)的虛增或流失。
3.建立系統(tǒng)的資產(chǎn)管理臺(tái)賬，遵循財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)采購(gòu)、新增、使用、報(bào)廢、調(diào)撥、盤(pán)盈、盤(pán)虧、估價(jià)、變更等各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程管理，實(shí)時(shí)反映資產(chǎn)的運(yùn)行狀況。
4.建立完整的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一記錄和管理各類(lèi)基礎(chǔ)信息，強(qiáng)化缺陷管理、檢修計(jì)劃管理以及在線運(yùn)行監(jiān)控管理。
5.通過(guò)信息系統(tǒng)建立與固化資產(chǎn)管理流程，依據(jù)業(yè)務(wù)處理需要，合理分配管理權(quán)限，盡量避免資產(chǎn)管理的人情化，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。
6.設(shè)置資產(chǎn)折舊的預(yù)測(cè)功能，建立預(yù)測(cè)分析模型，對(duì)工程建設(shè)竣工后形成的估價(jià)固定資產(chǎn)和現(xiàn)有的固定資產(chǎn)按月度或年度進(jìn)行折舊預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)折舊成本對(duì)以后會(huì)計(jì)期間成本費(fèi)用的影響。
7.設(shè)置全方位的查詢(xún)功能，能查詢(xún)所有固定資產(chǎn)變化過(guò)程的詳細(xì)情況，能檢索出閑置資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)的合理處置，提高資產(chǎn)利用率。
（二）設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)管理體系
固定資產(chǎn)管理體系主要包括如下三個(gè)體系。
1.固定資產(chǎn)卡片信息體系。它不僅記錄資產(chǎn)取得的時(shí)間與形式（購(gòu)入、自制、調(diào)撥、贈(zèng)予、盤(pán)盈等）、投運(yùn)時(shí)間、制造商、規(guī)格型號(hào)、地點(diǎn)、性能特長(zhǎng)、特征、實(shí)物圖片、參數(shù)、缺陷、點(diǎn)檢定修要求和可使用小時(shí)（壽命），還記錄實(shí)時(shí)運(yùn)行工況、故障情況、檢修情況與改造情況等，是固定資產(chǎn)的檔案，是聯(lián)系生產(chǎn)和財(cái)務(wù)的橋梁，也是固定資產(chǎn)管理的核心，其他體系均應(yīng)與它相連接。企業(yè)應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、價(jià)值分析等要求來(lái)定制資產(chǎn)卡片屬性，為企業(yè)核算和管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。卡片金額是不允許修改的，發(fā)現(xiàn)卡片金額錯(cuò)誤，只能通過(guò)財(cái)務(wù)賬戶(hù)處理進(jìn)行糾正，并留下系統(tǒng)痕跡；卡片系統(tǒng)自動(dòng)記錄的內(nèi)容也不允許修改，因故障產(chǎn)生記錄錯(cuò)誤或沒(méi)有記錄，經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)后，方可糾正或記錄，并增加說(shuō)明，經(jīng)校驗(yàn)后留下系統(tǒng)痕跡；卡片其他內(nèi)容發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，也要根據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)方可糾正?？ㄆY料內(nèi)容應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限進(jìn)行查閱。固定資產(chǎn)卡片信息體系中應(yīng)設(shè)置由工程自動(dòng)形成固定資產(chǎn)卡片的功能以及形成過(guò)程中的事中控制功能，建有生產(chǎn)運(yùn)行和資產(chǎn)維護(hù)與改造的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)記錄資產(chǎn)運(yùn)行情況，為有關(guān)改造的分析和決策提供支持。
2.固定資產(chǎn)分析體系。資產(chǎn)分析是指利用資產(chǎn)卡片信息和完整的業(yè)務(wù)信息，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)、匯總，自動(dòng)、全面而完整地形成多方面的分析，包括資產(chǎn)對(duì)比分析、結(jié)構(gòu)分析、因素分析、危險(xiǎn)源分析及評(píng)價(jià)、運(yùn)行狀態(tài)分析、可靠性分析、安全運(yùn)行分析、故障分析等。資產(chǎn)卡片管理數(shù)據(jù)庫(kù)記錄著工廠制造缺陷信息、設(shè)備到貨驗(yàn)收缺陷信息、安裝調(diào)試缺陷信息、維護(hù)缺陷信息等，自動(dòng)記錄每次故障發(fā)生的情況并自動(dòng)進(jìn)行故障分析，以便在綜合評(píng)價(jià)設(shè)備時(shí)，對(duì)缺陷較多較大的設(shè)備開(kāi)展相關(guān)調(diào)查，直至追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
3.固定資產(chǎn)預(yù)警體系。系統(tǒng)根據(jù)運(yùn)行情況，對(duì)超負(fù)荷運(yùn)行和使用小時(shí)或使用年限將到期的資產(chǎn)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息。技術(shù)部門(mén)據(jù)此對(duì)使用小時(shí)或使用年限將到期的資產(chǎn)進(jìn)行檢測(cè)，評(píng)估和鑒定該資產(chǎn)是否可以繼續(xù)使用，能繼續(xù)使用的要判定可延長(zhǎng)多少時(shí)間，不能使用的立即申請(qǐng)報(bào)廢，并將檢測(cè)經(jīng)過(guò)及結(jié)果記錄在該卡片上。
（三）建立開(kāi)放的設(shè)備樹(shù)編碼
按照財(cái)務(wù)和生產(chǎn)的管理要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編碼，將資產(chǎn)逐級(jí)分解，形成樹(shù)狀結(jié)構(gòu)，最低端為資產(chǎn)部件；再按部件編制資產(chǎn)卡片；卡片編碼按資產(chǎn)逐級(jí)編制，卡片編碼體系也呈樹(shù)狀結(jié)構(gòu)。仍按上例，略作說(shuō)明如下。
#3燃機(jī)本體按單個(gè)部件，可分解為：
1.燃燒部分：（1）燃燒噴嘴（18個(gè)）：1）燃料噴嘴組件，18只，每只1 344 980
元；2）DLNII燃燒器端蓋，18只，每只422 430元。（2）火焰筒，18只，每只559 510元。（3）過(guò)渡段，18只，每只805 460元。
2.熱通道部分：（1）1級(jí)動(dòng)葉，92片，每片276 300元；（2）1級(jí)靜葉，48片，每片429 890元；（3）1級(jí)復(fù)環(huán)，1組，價(jià)值6 584 502元。（4）2級(jí)動(dòng)葉，92片，每片246 985元；（5）2級(jí)靜葉，48片，每片376 700元；（6）2級(jí)復(fù)環(huán)，48片，每片101 310元。（7）3級(jí)動(dòng)葉，92片，每片223 320元；（8）3級(jí)靜葉，60片，每片316 950元；（9）3級(jí)復(fù)環(huán)，44片，每片59 600元。
3.燃機(jī)透平缸體：（1）燃機(jī)前缸，一只，價(jià)值6 015 600元；（2）燃機(jī)下缸，一只，價(jià)值5 615 644元；（3）燃機(jī)排氣缸，一只，價(jià)值9 567 800元。
4.壓氣機(jī)：（1）壓氣機(jī)進(jìn)氣缸，1只，價(jià)值689 500元；（2）壓氣機(jī)動(dòng)葉，18級(jí)，每級(jí)115 650元；（3）壓氣機(jī)靜葉，18級(jí)，每級(jí)71 900元；（4）壓氣機(jī)IGV可轉(zhuǎn)導(dǎo)葉，1套，價(jià)值2 949 200元；（5）壓氣機(jī)缸，一只，價(jià)值807 554元。
5.轉(zhuǎn)子：#3轉(zhuǎn)子，1根，價(jià)值
128 205 200元。
根據(jù)目前電力市場(chǎng)情況，燃機(jī)發(fā)電以調(diào)峰為主，基本上是日開(kāi)夜停，啟動(dòng)次數(shù)頻繁，磨損較大，根據(jù)供應(yīng)商提供的可使用小時(shí)，預(yù)計(jì)燃料噴嘴組件、端蓋、火焰筒、過(guò)渡段使用壽命為8年，1級(jí)動(dòng)葉、靜葉、復(fù)環(huán)使用壽命為9年，2級(jí)動(dòng)葉、靜葉、復(fù)環(huán)使用壽命為10年，3級(jí)動(dòng)葉、靜葉、復(fù)環(huán)使用壽命為15年，壓氣機(jī)進(jìn)氣缸、動(dòng)葉、靜葉、可轉(zhuǎn)導(dǎo)葉、壓氣機(jī)缸使用壽命為18年，燃機(jī)轉(zhuǎn)子使用壽命為25年，燃機(jī)透平缸體前缸、中缸、排氣缸使用壽命為25年。
上述情況如圖1所示。
編碼的具體操作，可按行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，也可以根據(jù)企業(yè)需要自行設(shè)計(jì)，限于篇幅，不再贅述。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要優(yōu)點(diǎn)
（一）折舊計(jì)提更加準(zhǔn)確，資產(chǎn)價(jià)值能得到真實(shí)反映
從上述例子可以看出，燃機(jī)本體資產(chǎn)精細(xì)化管理前每年的折舊成本是19 085 990（354 100 000×5.39%）元，通過(guò)精細(xì)化管理，年折舊成本可達(dá)25 891 270.12元（詳細(xì)計(jì)算見(jiàn)表1）。
（二）便于掌握企業(yè)資產(chǎn)，節(jié)約企業(yè)資源
財(cái)務(wù)、項(xiàng)目與生產(chǎn)等部門(mén)的有機(jī)統(tǒng)一，有利于企業(yè)決策層掌握全部資產(chǎn)，也有利于企業(yè)避免重復(fù)操作，節(jié)約管理資源，提高固定資產(chǎn)管理水平。
（三）便于查閱資產(chǎn)狀況和人才流動(dòng)
固定資產(chǎn)實(shí)行精細(xì)化管理，固定資產(chǎn)卡片成了資產(chǎn)的詳細(xì)檔案，技術(shù)人員只要仔細(xì)查閱卡片就能知道該資產(chǎn)的產(chǎn)生、特點(diǎn)、缺陷、運(yùn)行、檢修與改造等情況。因此，技術(shù)人員只要指令交接即可流動(dòng)。
（四）有利于激發(fā)員工關(guān)心設(shè)備的積極性，確保安全生產(chǎn)
資產(chǎn)卡片檔案化，突顯了設(shè)備維護(hù)工作的重要性，有助于激發(fā)員工的參與意識(shí)，形成人人主動(dòng)關(guān)心設(shè)備、維護(hù)設(shè)備的良好氛圍，從而有利于發(fā)揮員工的積極性，促進(jìn)資產(chǎn)管理日趨完善，設(shè)備持續(xù)改進(jìn)。資產(chǎn)的實(shí)時(shí)檢測(cè)和預(yù)警，優(yōu)化了檢修和維護(hù)，有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)備“故障為零”的目標(biāo)，，使安全生產(chǎn)有了保障。
（五）有利于經(jīng)濟(jì)檢修設(shè)備，提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益
技術(shù)部門(mén)可利用資產(chǎn)管理系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，制訂出科學(xué)的維修計(jì)劃，有效防止設(shè)備的“過(guò)維修”和“欠維修”，使檢修的經(jīng)濟(jì)性和可靠性得到最佳配合，降低了維修費(fèi)用，提高設(shè)備的可靠性和綜合效率。
（六）有利于提高工作效率，降低管理成本
資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)同類(lèi)設(shè)備的跟蹤比較分析能對(duì)未來(lái)新的采購(gòu)決策提供重要參考數(shù)據(jù)，以便更有效地配置設(shè)備、人員等資源；有利于物資部門(mén)優(yōu)化備品備件的庫(kù)存數(shù)量，合理降低庫(kù)存成本。
總之，企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理是必要的，也是可行的，只要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，轉(zhuǎn)變理念，依靠員工，發(fā)揮先進(jìn)管理軟件的作用，這項(xiàng)工作是大有可為的。
【主要參考文獻(xiàn)】
［1］ 財(cái)政部會(huì)計(jì)司編寫(xiě)組.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解［S］.北京：人民出版社，2008.
一、公共支出精細(xì)化管理是公共財(cái)政建設(shè)的客觀要求
作為公共支出的最直接的實(shí)施者,公共財(cái)政建設(shè)要求財(cái)政部門(mén)首先應(yīng)該是一個(gè)履行公共服務(wù)職能的技術(shù)性部門(mén)。這里所謂的技術(shù)性,主要是指財(cái)政部門(mén)有責(zé)任、有義務(wù)把國(guó)家各類(lèi)財(cái)政性資金按照公共服務(wù)均等化的要求分配好、使用好,保證財(cái)政資金的使用效率。因此,實(shí)現(xiàn)公共支出的精細(xì)化管理就成為財(cái)政工作的基本內(nèi)容。
1、精細(xì)化管理是基本公共服務(wù)均等化的前提。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)公共服務(wù)的需求將會(huì)迅速增長(zhǎng),基本公共服務(wù)的均等化將是我國(guó)今后面臨的一項(xiàng)主要任務(wù),也將是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。作為政府重要組成部門(mén)的財(cái)政部門(mén),在這方面應(yīng)該有所作為。黨的十七大提出要“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善公共財(cái)政體系”,充分說(shuō)明了財(cái)政部門(mén)面臨的艱巨任務(wù)。為此,財(cái)政部門(mén)在明晰現(xiàn)階段我國(guó)公共服務(wù)的基本現(xiàn)狀,采取相應(yīng)對(duì)策的同時(shí),對(duì)公共支出實(shí)行“精細(xì)化”管理是非常必要的。要通過(guò)“精細(xì)化”管理,準(zhǔn)確掌握基本公共服務(wù)均等化的著力點(diǎn)和著重點(diǎn),只有這樣,才能逐步完善公共財(cái)政體系,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。
2、精細(xì)化管理是公共支出規(guī)范化的基礎(chǔ)。公共支出規(guī)范化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。現(xiàn)階段,公共支出不論是從支出安排的形式上還是內(nèi)容上,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的規(guī)范化管理,還有很多工作要做,特別是地方財(cái)政部門(mén)面臨的工作壓力很大。沒(méi)有公共支出的精細(xì)化,或者說(shuō),對(duì)公共支出只是一個(gè)簡(jiǎn)單的分類(lèi)和安排,是不可能完全實(shí)現(xiàn)公共支出規(guī)范化管理的。
3、精細(xì)化管理是充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益是公共財(cái)政的最基本要求。而充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益的關(guān)鍵還是在于資金的有效安排,這就必然涉及到公共支出的精細(xì)化管理的問(wèn)題。只有做到了精細(xì)化管理,才能使財(cái)政資金的安排變得十分清晰,效益的發(fā)揮與否十分明了,可能出現(xiàn)的失誤能夠很及時(shí)地得以糾正,財(cái)政支出的績(jī)效考核變得具有可操作性。因此,從這個(gè)意義上講,精細(xì)化管理是充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。
二、實(shí)現(xiàn)公共支出精細(xì)化管理的具體要求
財(cái)政公共支出的精細(xì)化管理對(duì)財(cái)政工作提出了具體的要求,應(yīng)該包括財(cái)政工作的方方面面。但是,結(jié)合現(xiàn)階段財(cái)政工作的具體實(shí)際,筆者認(rèn)為,著重在以下三點(diǎn)。
1、完善的財(cái)政支出管理體制。從精細(xì)化管理要求來(lái)看,現(xiàn)行的財(cái)政支出管理體制還是屬于“粗放型”的?！胺侄愔啤必?cái)政管理體制只是側(cè)重于解決中央與地方收入分配的問(wèn)題,卻沒(méi)有很好地解決中央與地方支出責(zé)任和支出范圍的問(wèn)題,省以下地方政府之間的事權(quán)劃分就更顯得雜亂。為了解決這類(lèi)問(wèn)題,中央從完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度方面進(jìn)行了探討。然而,這種努力帶有明顯的過(guò)渡特征,或者說(shuō)具有很大的臨時(shí)性、機(jī)動(dòng)性。非特定情況下的臨時(shí)性給地方政府帶來(lái)的是非理性的期望。就中央財(cái)政來(lái)看,這種臨時(shí)性的表現(xiàn)就是對(duì)地方的財(cái)政支出安排是盲目的和方向不明的。不論是按照什么因素安排的一般性轉(zhuǎn)移支付,在給予地方政府自的同時(shí),也使得財(cái)政部的監(jiān)督顯得蒼白,這又從另一方面弱化了公共支出的績(jī)效考核,會(huì)助長(zhǎng)管花錢(qián)不管效益的現(xiàn)象。
2、成熟的財(cái)政公共支出管理方式。現(xiàn)行的財(cái)政公共支出管理方式帶有很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有一定的差距,具體表現(xiàn)是帶有很深的部門(mén)干預(yù)的特征。中央財(cái)政所形成的資金分塊管理的管理模式,“統(tǒng)一”了各級(jí)地方財(cái)政的資金管理,也直接導(dǎo)致了地方財(cái)政公共支出的分散性。在現(xiàn)實(shí)生活中,形成了誰(shuí)能夠安排資金,誰(shuí)就有發(fā)言權(quán)的現(xiàn)象,這也是導(dǎo)致財(cái)政工作(特別是地方財(cái)政工作)成為焦點(diǎn)的主要原因之一。今年初,在廣東省的“兩會(huì)”上,原廣州地鐵老總訴苦“節(jié)省18億,反挨財(cái)政部門(mén)批”,這應(yīng)該是值得財(cái)政部門(mén)深思的。
3、規(guī)范的財(cái)政公共支出管理要求。對(duì)財(cái)政公共支出的管理,與其說(shuō)是財(cái)政部門(mén)的職責(zé),倒不如說(shuō)是已經(jīng)衍生為一種政府行為。“公共支出”是姓“民”還是姓“權(quán)”的問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)上一部分有識(shí)之士的擔(dān)憂。當(dāng)前體制下中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政在支出管理上是鞭長(zhǎng)莫及,同時(shí),由于塊塊之間所固有的項(xiàng)目特征、行業(yè)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等的差異性,也使得地方出現(xiàn)了同樣是財(cái)政部門(mén)出來(lái)的資金,其管理的重點(diǎn)和要求卻不完全相同的現(xiàn)象,給財(cái)政公共支出的規(guī)范性管理帶來(lái)很大的難度。
三、實(shí)現(xiàn)財(cái)政公共支出精細(xì)化管理的基本思路
1、合理設(shè)置財(cái)政部門(mén)支出管理機(jī)構(gòu)。改革財(cái)政部門(mén)現(xiàn)有的、以資金分塊管理為原則的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。具體設(shè)想是在不弱化部門(mén)職能的前提下,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求以及完善公共財(cái)政體系的需要,對(duì)現(xiàn)有支出管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,為財(cái)政支出“精細(xì)化”管理提供組織保證。
(1)成立預(yù)算編制委員會(huì)。合并現(xiàn)有的所有負(fù)責(zé)資金安排和撥付的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),成立財(cái)政部門(mén)預(yù)算編制委員會(huì)。財(cái)政部門(mén)所有的資金支出,都必須經(jīng)過(guò)預(yù)算編制委員會(huì)的審核和簽批后,再履行相關(guān)法律和行政程序。財(cái)政部的預(yù)算編制委員會(huì)由部長(zhǎng)直接負(fù)責(zé),各級(jí)地方財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制委員會(huì)由相應(yīng)財(cái)政機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。為了保證預(yù)算編制委員會(huì)的正常工作,還要相應(yīng)建立專(zhuān)家?guī)?財(cái)政部門(mén)在確定某一方面的財(cái)政預(yù)算時(shí),就在專(zhuān)家?guī)炖锵鄳?yīng)地隨機(jī)確定一定數(shù)量的專(zhuān)家進(jìn)行反復(fù)研究確定。這樣,就可使財(cái)政部門(mén)從復(fù)雜的既管錢(qián)又管事的現(xiàn)狀中解脫出來(lái),變?yōu)閱渭兊闹还苠X(qián)的技術(shù)部門(mén),以保證資金安排的合規(guī)、合理、合法。
(2)保留財(cái)政資金支付機(jī)構(gòu)。為了保證國(guó)庫(kù)集中支付制度的順利推進(jìn),各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金支付的機(jī)構(gòu)要保留,同時(shí),要突出其規(guī)范性的特點(diǎn)。要通過(guò)對(duì)資金支付情況的分析來(lái)檢查和落實(shí)預(yù)算編制是否合規(guī)、合理和合法,也為預(yù)算編制委員會(huì)提供相關(guān)意見(jiàn),為相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)資金支出的檢查和績(jī)效考核提供初步意見(jiàn)。
(3)強(qiáng)化財(cái)政資金支出的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核機(jī)構(gòu)。主要是負(fù)責(zé)對(duì)所有財(cái)政資金支出的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。
【關(guān)鍵詞】滎陽(yáng)市；城市精細(xì)化管理；對(duì)策建議
近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄭州正處于大建設(shè)、大發(fā)展的高峰期，大樞紐、大產(chǎn)業(yè)、大都市和建設(shè)以國(guó)際商都為特征的國(guó)家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略正如火如荼，城市規(guī)模越來(lái)越大，各種社會(huì)矛盾和管理難題也日益突出，社會(huì)治安、交通擁堵、環(huán)境污染、物業(yè)服務(wù)、供熱供水等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗(yàn)著政府的行政能力和服務(wù)水平。滎陽(yáng)市作為離鄭州最近的縣級(jí)市，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，對(duì)鄭州建設(shè)國(guó)際商都，打造和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代田園城市，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、滎陽(yáng)市城市精細(xì)化管理的探索與成效
為了更好地解決城市發(fā)展帶來(lái)的各種社會(huì)矛盾和管理難題，提升城市整體運(yùn)行效率和市民幸福感，滎陽(yáng)市組織考察組分別赴北京、成都、杭州等城市考察，在充分吸收其他城市先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心的指導(dǎo)幫助下，于2015年4月初啟動(dòng)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)始了城市精細(xì)化管理的有益探索。
滎陽(yáng)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)從2015年7月初開(kāi)始試運(yùn)行。試運(yùn)行期間，通過(guò)系統(tǒng)化的管理體系、規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)、信息化的管理手段、常態(tài)化的管理機(jī)制，有力地推動(dòng)了城市管理的創(chuàng)新，取得了明顯成效。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。
（一）由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變
數(shù)字化城管系統(tǒng)利用網(wǎng)格地圖技術(shù)，在城市管理區(qū)域以一萬(wàn)平方米為基本單位，劃分出4017個(gè)邊界清楚、無(wú)縫對(duì)接的網(wǎng)格單元，把城市管理對(duì)象定位在萬(wàn)米單元網(wǎng)格，通過(guò)信息融合和數(shù)據(jù)挖掘，使城市管理人員與城市管理對(duì)象準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)域模塊化管理。由于管理范圍的相對(duì)縮小和固定，使各類(lèi)城市管理問(wèn)題能夠快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，形成了市區(qū)主要街區(qū)全覆蓋、工作無(wú)死角的良好格局。
（二）由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變
一是全市48名信息采集員每天14小時(shí)在大街小巷不停巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題使用“城管通”采集，即時(shí)發(fā)送到系統(tǒng)平臺(tái)。二是由市監(jiān)督指揮中心對(duì)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化管理等方面情況進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，安排專(zhuān)人每天24小時(shí)受理群眾通過(guò)12319城管熱線、微信公眾平臺(tái)和中心網(wǎng)站等渠道反映的問(wèn)題。三是以數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心為樞紐，網(wǎng)絡(luò)終端連接32個(gè)部門(mén)和單位，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線派遣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)截圖立案，派遣到相關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位限時(shí)整改。四是以數(shù)字化城管問(wèn)題處理率為基本依據(jù)，由軟件自動(dòng)生成數(shù)字化城管績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，使考核考評(píng)工作更科學(xué)、更客觀。
（三）由指令管理向?qū)崟r(shí)管理轉(zhuǎn)變
目前，城管執(zhí)法車(chē)、機(jī)械清掃車(chē)、灑水車(chē)、渣土車(chē)都建立了自動(dòng)化管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程控制技術(shù)，通過(guò)對(duì)作業(yè)車(chē)輛進(jìn)行GPS定位、實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛的位置、運(yùn)行線路和司機(jī)精神面貌等，對(duì)車(chē)輛作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)管，大大提高了指揮的實(shí)時(shí)性和調(diào)度的準(zhǔn)確性。同時(shí)，為執(zhí)法隊(duì)員配備了執(zhí)法記錄儀，以專(zhuān)線方式接入城管專(zhuān)網(wǎng)。隨著車(chē)載GPS監(jiān)控系統(tǒng)與數(shù)字城管平臺(tái)的深度整合，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等“十亂現(xiàn)象”得到遏制；市區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放納入日?；芾碥壍溃瑏y停亂放現(xiàn)象有了明顯改善；道路保潔推行縱橫到邊、全日保潔，保證了道路環(huán)境整潔；渣土揚(yáng)塵治理初見(jiàn)成效，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
二、滎陽(yáng)市實(shí)施城市精細(xì)化管理的對(duì)策建議
（一）深化管理體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法
目前，北京市已經(jīng)首善嘗鮮，設(shè)立北京市城市管理委員會(huì)作為市政府組成部門(mén)，在整合原北京市市政市容委全部職責(zé)的基礎(chǔ)上，將發(fā)改委、商務(wù)委、園林局、水務(wù)局等多部門(mén)的部分職能一并劃歸市城管委，明確規(guī)定新組建的城市管理委員會(huì)為本市城市管理的主管部門(mén)。同時(shí)，將供熱、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等行業(yè)的市屬?lài)?guó)有企業(yè)納入成員單位。滎陽(yáng)可借鑒北京市城市管理體制改革經(jīng)驗(yàn)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。
（二）制定權(quán)責(zé)清單，創(chuàng)新工作模式
一是按照十八屆三中、四中、五中全會(huì)“轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的要求，結(jié)合鄭州市推行的“五單一網(wǎng)”，全面清理調(diào)整現(xiàn)有城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé)，依法建立城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任清單。二是借鑒深圳市“律師駐隊(duì)”工作模式，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，與律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，由律師事務(wù)所派出專(zhuān)業(yè)律師常駐執(zhí)法隊(duì)，為執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展普法教育、提供法律服務(wù)。由律師以第三方的身份參與執(zhí)法，通過(guò)開(kāi)函催告履行、介入現(xiàn)場(chǎng)處置、罰后答疑說(shuō)明兼進(jìn)行法治教育等一系列法律服務(wù)活動(dòng)，使律師在城管與經(jīng)營(yíng)戶(hù)之間搭建起溝通的橋梁。
（三）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)城市管理人員執(zhí)法能力
一是加強(qiáng)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)的培訓(xùn)。隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn)和群眾依法維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，城管部門(mén)要定期開(kāi)展與業(yè)務(wù)相關(guān)的普法培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識(shí)，使執(zhí)法行為經(jīng)得起群眾的監(jiān)督和考驗(yàn)。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員信息技術(shù)的培訓(xùn)。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，滎陽(yáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”模式會(huì)越來(lái)越成熟，需要大量的執(zhí)法人員掌握信息技術(shù)，熟練操作便于城市管理執(zhí)法的各項(xiàng)電子設(shè)備。因此，要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，加大對(duì)一線執(zhí)法人員的信息技術(shù)崗前培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞：園林養(yǎng)護(hù); 精細(xì)化管理; 措施
中圖分類(lèi)號(hào)：K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1對(duì)加強(qiáng)園林養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)
1.1加強(qiáng)園林養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)的必然性
隨著社會(huì)的分工，未來(lái)非專(zhuān)業(yè)綠地如醫(yī)院、學(xué)校、開(kāi)發(fā)商小區(qū)、工廠、科研院所等單位綠化，也會(huì)越來(lái)越傾向于將園林綠地的綠化養(yǎng)護(hù)外包，未來(lái)園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)寬廣。面對(duì)這種機(jī)遇，作為從事園林養(yǎng)護(hù)管理的企業(yè)應(yīng)提早打出自己的品牌，園林養(yǎng)護(hù)公司需要達(dá)到高質(zhì)量、高管理的養(yǎng)護(hù)水平才能占有先機(jī)。
1.2加強(qiáng)園林養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)的必要性
園林綠化建設(shè)是一個(gè)逐漸走向成熟的過(guò)程，園林養(yǎng)護(hù)管理作為園林綠化中非常重要的環(huán)節(jié)，它是一種長(zhǎng)期、反復(fù)的工作，園林綠地的建成并不代表園林景觀的完成，需要良好的管理與精心的養(yǎng)護(hù)，才能使其植物生長(zhǎng)茂盛，對(duì)有造型要求的植物要經(jīng)常進(jìn)行修剪、整形和加工，逐步成型，才能達(dá)到景觀設(shè)計(jì)要求。因此養(yǎng)護(hù)管理是一種持續(xù)性、長(zhǎng)效性、有較高技術(shù)要求的工作。
1.3園林養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題
現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)管理水平距離高質(zhì)量、高管理的養(yǎng)護(hù)水平尚有差距，養(yǎng)護(hù)管理中存在的諸多問(wèn)題也迫切需要解決，如養(yǎng)護(hù)技術(shù)難以貫徹，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍缺乏積極性、責(zé)任心；施工和養(yǎng)護(hù)分屬不同的部門(mén)，時(shí)有管理范圍交接不明晰、責(zé)任不清；外來(lái)承包隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)以及必備的養(yǎng)護(hù)設(shè)備等。這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致園林養(yǎng)護(hù)管理不到位，甚至造成不少樹(shù)木死亡。因此，園林養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的管理水平亟待提升，需要從精細(xì)化管理上謀出路。
2園林養(yǎng)護(hù)基層管理的現(xiàn)狀
園林養(yǎng)護(hù)基層管理的模式主要有三種，第一種是專(zhuān)業(yè)式管理模式（班組為本單位的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)職工），第二種是外包式管理模式（外包給民工隊(duì)伍的管理），第三種是領(lǐng)隊(duì)式管理模式（正式職工帶領(lǐng)民工）。
2.1 專(zhuān)業(yè)式管理模式
專(zhuān)業(yè)式管理是班組為本單位專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)職工的管理模式。這種模式的管理人員由正式的園林職工和4050人員組成，按地域劃分設(shè)立班組進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。班組養(yǎng)護(hù)的綠地按面積平均分配給各組員養(yǎng)管，組員肩負(fù)相應(yīng)養(yǎng)管綠地的所有養(yǎng)管職責(zé)。在實(shí)際養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)中，部分班組長(zhǎng)結(jié)合勞動(dòng)力強(qiáng)度、技術(shù)含量等對(duì)組員進(jìn)行簡(jiǎn)單分工，如：保潔、澆水、修剪、除蟲(chóng)打藥等，組員按其分工進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。這種管理模式主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
一是組員的職責(zé)和分工脫節(jié)，導(dǎo)致員工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理松懈，職責(zé)得不到有效落實(shí)，易出現(xiàn)責(zé)任不清地段。如：有的員工負(fù)責(zé)全組的打藥任務(wù)，然而其負(fù)責(zé)管轄的綠地環(huán)境保潔便無(wú)人管理或管理不及時(shí)。落實(shí)工作任務(wù)的執(zhí)行能力不夠，組員缺乏掌握標(biāo)準(zhǔn)和制度的主動(dòng)性，標(biāo)準(zhǔn)和制度貫徹不徹底。
二是同酬不同工，導(dǎo)致員工之間沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，養(yǎng)護(hù)工作效率不夠?，F(xiàn)有的園林養(yǎng)護(hù)班組成員由正式職工和4050人員組成，由于職工年齡的老化，一個(gè)班組里的重活累活如修剪、打藥等就會(huì)相對(duì)集中在幾個(gè)組員身上。組員之間待遇一樣，但其勞動(dòng)量及技術(shù)含量均不一樣，這種同酬不同工的現(xiàn)象勢(shì)必影響員工的積極性。
三是養(yǎng)護(hù)技術(shù)難以深入和提高，員工缺乏學(xué)習(xí)技術(shù)的主動(dòng)性，作業(yè)比較粗放，經(jīng)驗(yàn)主義，難以深入養(yǎng)護(hù)技術(shù)層面。園林養(yǎng)護(hù)中修剪造型技術(shù)、植保技術(shù)等技術(shù)性較強(qiáng)的工作難以推廣和應(yīng)用。
2.2 外包式管理模式
外包式管理是承包給民工隊(duì)的管理模式。管理中普遍存在的問(wèn)題有四方面，一是管理水平較低，二是沒(méi)有固定或穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)人員，三是缺乏養(yǎng)護(hù)技術(shù)，四是養(yǎng)護(hù)設(shè)備較落后。
2.3 領(lǐng)隊(duì)式管理模式
領(lǐng)隊(duì)式管理模式是正式職工帶領(lǐng)民工的管理模式。由園林正式職工帶領(lǐng)10余個(gè)民工組成一個(gè)班組，按地域進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，相比較此種管理模式有一定的優(yōu)勢(shì)，其優(yōu)勢(shì)之處在于有技術(shù)的正式職工能親自帶領(lǐng)和指揮民工，執(zhí)行能力較強(qiáng)，落實(shí)工作能基本到位。存在的問(wèn)題仍然是技術(shù)性較強(qiáng)的工作難以推廣和應(yīng)用，難于深入技術(shù)層面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，達(dá)不到園藝管理水平。
3園林養(yǎng)護(hù)發(fā)展的出路是園林養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理
從園林養(yǎng)護(hù)基層管理存在的問(wèn)題可以看出，當(dāng)前的管理模式已不適合園林養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展，園林綠化要出高質(zhì)量、高管理的養(yǎng)護(hù)水平，園林養(yǎng)護(hù)管理的精細(xì)化道路勢(shì)在必行。
3.1園林養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵
精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化。是集知識(shí)、理論、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)之大成，制定形成科學(xué)、合理、正確、準(zhǔn)確的管理制度、工作流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作要日清日結(jié)，每天都要對(duì)當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)處理等等。園林養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理就是要通過(guò)對(duì)管理目標(biāo)的量化，管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，職責(zé)分工明晰化，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，提高園林養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。
3.2實(shí)現(xiàn)園林養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的途徑
園林養(yǎng)護(hù)的精細(xì)化管理可以通過(guò)下述途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：
3.2.1對(duì)操作層進(jìn)行工種分化
園林養(yǎng)護(hù)要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理需解決三個(gè)方面的問(wèn)題，一是管理目標(biāo)的量化，二是管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，三是職責(zé)分工的明晰化。實(shí)行園林養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的突破點(diǎn)就是對(duì)一線操作層人員進(jìn)行嚴(yán)格的分工，即結(jié)合園林養(yǎng)護(hù)的工作內(nèi)容對(duì)基層員工進(jìn)行工種分化，按職位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度等確定不同的崗位，如：環(huán)境保潔工、修剪造型工、病蟲(chóng)害防治工、綠地及設(shè)施維護(hù)工等。
對(duì)操作層實(shí)行工種分化的意義：一是減少管理層對(duì)一線人才培養(yǎng)的難度，只對(duì)相應(yīng)工種開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)，因材施教，不必對(duì)基層員工的能力要求貪全面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)化、科學(xué)化管理；二是各工種工資與可量化的業(yè)績(jī)掛鉤，能促使員工不斷改進(jìn)工作能力、工作方法，提高員工績(jī)效；三是責(zé)任便于細(xì)化，不出現(xiàn)一崗多責(zé)，促使員工主動(dòng)掌握、吸收相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，從而在相應(yīng)職位上發(fā)揮主動(dòng)性；四是會(huì)顯著提高管理層的執(zhí)行力，精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)，最終是通過(guò)執(zhí)行力的結(jié)果來(lái)體現(xiàn)的；五是會(huì)有效減輕管理難度，降低管理成本。
3.2.2引入績(jī)效工資
績(jī)效工資又稱(chēng)績(jī)效加薪、獎(jiǎng)勵(lì)工資或與評(píng)估掛鉤的工資，是以職工被聘上崗的工作崗位為主，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量，以職工的勞動(dòng)成果為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬的工資制度。
3.2.3根據(jù)崗位特點(diǎn)實(shí)行競(jìng)聘上崗
結(jié)合我區(qū)當(dāng)前實(shí)際情況，對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)任務(wù)按技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)力強(qiáng)度等確定不同的崗位，如：環(huán)境保潔工、修剪造型工、病蟲(chóng)害防治工、綠地及設(shè)施維護(hù)工等。在基層養(yǎng)護(hù)管理人員組織方面，為充分發(fā)揮事業(yè)單位正式職工的工作積極性，對(duì)他們的管理可分成兩部分，將職工中相對(duì)年輕有潛力的人員選撥出來(lái)，組成一支專(zhuān)職帶領(lǐng)臨時(shí)工開(kāi)展工作的隊(duì)伍，負(fù)責(zé)民工的技術(shù)培訓(xùn)和事務(wù)性工作等管理工作，對(duì)他們的管理模式完全按照市場(chǎng)化進(jìn)行操作，這樣的隊(duì)伍也可以適應(yīng)企業(yè)走向市場(chǎng)的需要。對(duì)其余職工實(shí)行競(jìng)聘上崗，根據(jù)工種的要求和特點(diǎn)，結(jié)合職工能力和特長(zhǎng)，組織他們參加競(jìng)聘，進(jìn)行上崗能力確認(rèn)，并對(duì)他們采取崗前培訓(xùn)，合格后上崗。這樣的舉措將會(huì)充分調(diào)動(dòng)員工積極性和提高員工效率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化管理。
關(guān)鍵詞：國(guó)有銀行 培訓(xùn) 精細(xì)化管理
隨著競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化，各個(gè)銀行內(nèi)部掀起一股培訓(xùn)熱潮，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般出現(xiàn)，并且逐漸形成一種培訓(xùn)新模式――開(kāi)放性培訓(xùn)。但是培訓(xùn)工作也暴露出了一些問(wèn)題，例如缺乏針對(duì)性、管理粗放等。因此，要對(duì)培訓(xùn)方式進(jìn)行優(yōu)化改革，逐步向“精細(xì)化管理”邁進(jìn)，促使培訓(xùn)工作有效性更高。
一、對(duì)員工職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行精細(xì)化管理
職業(yè)生涯管理這門(mén)學(xué)科已經(jīng)發(fā)展了數(shù)十年，顧名思義，其為一個(gè)人在一生中所從事的全部職業(yè)歷程。整個(gè)歷程可以具備間斷性，也可具備連續(xù)性。包括一個(gè)人所從事的所有工作、崗位、由崗位所帶來(lái)的外在變更以及由自身工作態(tài)度、狀態(tài)所體現(xiàn)的內(nèi)在變更等。國(guó)有銀行具備龐大的員工群體，由于缺乏人才退出機(jī)制，與此同時(shí)還要保證總數(shù)能夠持衡，因此人力資源部門(mén)如何招聘人才、如何激活存量員工，已經(jīng)成為其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主要因素。將存量員工激活，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，選擇崗位時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)，做到人崗相匹配，對(duì)員工職業(yè)進(jìn)行優(yōu)化則成為關(guān)鍵一環(huán)。員工具體職業(yè)規(guī)劃應(yīng)該結(jié)合各個(gè)階段的特點(diǎn)而制定相適宜的職業(yè)規(guī)劃，主要分為縱向和橫向。在員工橫向發(fā)展時(shí)，要結(jié)合銀行發(fā)展情況以及員工自身需求，銀行制定相應(yīng)的培訓(xùn)課程，并且制定詳細(xì)計(jì)劃，安排輪崗以及輪職培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)后員工會(huì)取得與自身特點(diǎn)相匹配的上崗資格證，而后銀行可以制定內(nèi)部競(jìng)聘方式，來(lái)優(yōu)化人員內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使與崗位更匹配的人充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從而為銀行發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。這樣一來(lái)，不僅員工能夠獲得成就感與滿(mǎn)足感，還能夠提高他們的工作效率與積極性。而在縱向發(fā)展上，銀行可以設(shè)立多條晉升渠道，大體上分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)晉升與職務(wù)晉升。若員工滿(mǎn)足條件，則同樣可以參與競(jìng)聘；對(duì)于自身優(yōu)勢(shì)比較突出的員工則可以越級(jí)晉升。這樣便能夠使培訓(xùn)工作體現(xiàn)出精細(xì)化管理。
二、對(duì)培訓(xùn)成本予以精細(xì)化管理
現(xiàn)今由于國(guó)有銀行越來(lái)越認(rèn)識(shí)到員工培訓(xùn)能給企業(yè)帶來(lái)的效益，因此增大了培訓(xùn)投入力度，主要包括經(jīng)費(fèi)比率增加、培訓(xùn)級(jí)別逐層升高等，使得員工對(duì)于培訓(xùn)的熱情以及需求都獲得提升。而培訓(xùn)屬于人力資源的重要環(huán)節(jié)，因此對(duì)其成本進(jìn)行精細(xì)化管理顯得尤為重要。這樣一來(lái)，則要對(duì)投入成本予以嚴(yán)格控制、計(jì)算，具體而言表現(xiàn)在以下三方面：
（一）科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃
在培訓(xùn)前進(jìn)行合理計(jì)劃與預(yù)算，能夠有效控制投入經(jīng)費(fèi)，避免資金浪費(fèi)。國(guó)有銀行對(duì)于培訓(xùn)人員，可通過(guò)級(jí)別、類(lèi)別以及層次等的不同予以階段上升式培訓(xùn)。在進(jìn)行計(jì)劃與預(yù)算前，要先了解具體情況，從而準(zhǔn)確判斷對(duì)培訓(xùn)成本進(jìn)行預(yù)算是短期還是長(zhǎng)期的、是具備彈性還是靜止?fàn)顟B(tài)的。預(yù)算后，便能夠使成本變動(dòng)幅度控制在一定范圍內(nèi)，不會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的超支或者不足現(xiàn)象。
（二）時(shí)刻予以控制和處理
相關(guān)人員應(yīng)定時(shí)監(jiān)督與檢查培訓(xùn)過(guò)程，在檢查中若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則及時(shí)予以糾正，這樣能夠有效避免成本管理出現(xiàn)失控現(xiàn)象，與此同時(shí)還要制定階段性、年度結(jié)算以及年度統(tǒng)計(jì)等各種審查體系。而后對(duì)其結(jié)果予以針對(duì)性分析，再制定優(yōu)化策略。若發(fā)現(xiàn)成本管理出現(xiàn)了無(wú)法控制現(xiàn)象，則要結(jié)合機(jī)構(gòu)、制度落實(shí)情況以及具體執(zhí)行情況等來(lái)對(duì)原因進(jìn)行分析，并且制定具體措施，在下一次培訓(xùn)中則能夠予以針對(duì)性處理。
（三）費(fèi)用分配制度需靈活
對(duì)于國(guó)有銀行的人力資源，可以遵循收益與費(fèi)用的配比原則，同時(shí)有效結(jié)合銀行各項(xiàng)資源情況，制定靈活性較高的分配制度。當(dāng)下，在國(guó)有銀行中缺乏中高級(jí)管理以及技能水平較高的人才，因此在制定培訓(xùn)費(fèi)用的分配制度時(shí)，應(yīng)向上述人員傾斜。這樣不僅能夠起導(dǎo)向作用，還能夠產(chǎn)生對(duì)于優(yōu)秀人才的吸引力，促使他們產(chǎn)生留下來(lái)的動(dòng)力。
三、對(duì)培訓(xùn)手段進(jìn)行精細(xì)化管理
（一）創(chuàng)建培訓(xùn)隊(duì)伍，使其自成體系
對(duì)于國(guó)有銀行培訓(xùn)工作而言，其成功的關(guān)鍵因素在于師資力量。當(dāng)前主要的培訓(xùn)師資大多來(lái)源于高校教師，在結(jié)構(gòu)上存在錯(cuò)位性且缺乏匹配性，因此無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)有銀行的培訓(xùn)需求。這種形勢(shì)就要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立一套自成體系的培訓(xùn)隊(duì)伍。
（二）對(duì)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化
這是對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行精細(xì)化管理的主要表現(xiàn)之一。當(dāng)下國(guó)有銀行培訓(xùn)無(wú)法獲得成效的基本原因在于沒(méi)有把握好實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，或者參加實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少等。培訓(xùn)單位由于自身能力有限或者為了節(jié)約成本，往往省略或者縮短實(shí)訓(xùn)時(shí)間，在配置實(shí)訓(xùn)設(shè)備時(shí)抱有敷衍了事的態(tài)度。因此，對(duì)于國(guó)有銀行而言，要想使員工培訓(xùn)獲得成效，則必須對(duì)此現(xiàn)狀進(jìn)行改善，可通過(guò)以下幾種途徑：①擴(kuò)充和豐富實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，或者對(duì)此進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，實(shí)訓(xùn)類(lèi)課程在總培訓(xùn)課程中的比例必須達(dá)到百分之五十；②對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的配置進(jìn)行完善，可以借鑒發(fā)展較快城市所建立的培訓(xùn)模式，例如公共實(shí)訓(xùn)基地模式等。
（三）創(chuàng)新培訓(xùn)模式
當(dāng)下培訓(xùn)模式較為老套守舊，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)今國(guó)有銀行的培訓(xùn)需求，因此要對(duì)培訓(xùn)模式進(jìn)行創(chuàng)新，使其符合職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律，從而提升國(guó)有銀行培訓(xùn)成效，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)國(guó)有銀行培訓(xùn)工作進(jìn)行精細(xì)化管理具有重要意義，能夠提升培訓(xùn)效果，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)國(guó)有銀行的不斷發(fā)展。
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一、成本管理精細(xì)化
第一,融入經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。在成本預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上,運(yùn)用定量和定性的方法,從成本控制的角度提供行動(dòng)方案。在成本預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上,根據(jù)計(jì)劃期的經(jīng)營(yíng)任務(wù),編制與確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、步驟與措施。在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃決定后,對(duì)市場(chǎng)或品種研究、爭(zhēng)取客戶(hù)、籌集資金、運(yùn)用資金、結(jié)算服務(wù),直到本息收回這一整個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制,也包括與此相伴的各種保障、管理工作的過(guò)程控制。
第二,建立公平合理的資金內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格體系。即對(duì)利息的收入和支出進(jìn)行定量細(xì)分,變無(wú)償使用為有償使用,充分發(fā)揮利率的杠桿作用,體現(xiàn)效益性經(jīng)營(yíng)對(duì)各部門(mén)的制約作用,發(fā)揮各部門(mén)最大的效益。
第三,建立成本認(rèn)定制度,制定合理的費(fèi)用分?jǐn)傓k法。細(xì)分成本認(rèn)定對(duì)象,落實(shí)按部門(mén)、按客戶(hù)、按專(zhuān)業(yè)的成本認(rèn)定制度,把成本管理滲透到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理精細(xì)化
第一,建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度。根據(jù)銀行實(shí)際情況準(zhǔn)確定位戰(zhàn)略市場(chǎng),把握優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù),保證貸款規(guī)模的穩(wěn)健增長(zhǎng)。通過(guò)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理組合,根據(jù)銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)承受能力決定風(fēng)險(xiǎn)組合和風(fēng)險(xiǎn)幅度,把業(yè)務(wù)的量化風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別與資本收益率掛鉤,在既定風(fēng)險(xiǎn)水平上追求收益最大化。
第二,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)集中管理體制,風(fēng)險(xiǎn)控制在總行層面,實(shí)現(xiàn)集中化管理。即業(yè)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理人員實(shí)行“垂直管理”與業(yè)務(wù)支持相結(jié)合的方式,由風(fēng)險(xiǎn)管理部派駐人員參與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,并與業(yè)務(wù)部門(mén)共同承擔(dān)責(zé)任。
第三,規(guī)范信用風(fēng)險(xiǎn)管理政策與流程。首先是確認(rèn)與計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn),需要考慮交易的復(fù)雜性、客戶(hù)的授信額度等因素。精細(xì)化管理的實(shí)施將使銀行在滿(mǎn)足一定的技術(shù)和信息披露方面的要求后,可以按照內(nèi)部信用評(píng)級(jí)模型測(cè)算得到的違約概率、違約損失率、風(fēng)險(xiǎn)暴露等參數(shù)計(jì)算監(jiān)管資本。其次,在信用風(fēng)險(xiǎn)的日常管理中逐步從感性和定性管理過(guò)渡到定量管理。
第四,實(shí)施市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管理。(1)建立限額管理體系,包括交易限額、風(fēng)險(xiǎn)限額以及止損限額。(2)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的精細(xì)化管理能力。(3)加大對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理方法的研發(fā)力度,從傳統(tǒng)的缺口分析、敏感性分析逐漸過(guò)渡到巴塞爾新資本協(xié)議要求的內(nèi)部模型等高級(jí)管理方法。
三、客戶(hù)與營(yíng)銷(xiāo)管理精細(xì)化
第一,提高客戶(hù)信息管理水平,力求精細(xì)化。(1)完善系統(tǒng)對(duì)客戶(hù)信息的記錄,力求更加全面地掌握客戶(hù)信息,增加對(duì)有價(jià)值信息的記載。(2)提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)綜合處理分析能力,準(zhǔn)確快速地篩選和統(tǒng)計(jì)所需客戶(hù)信息。(3)重視客戶(hù)信息搜集,全面、細(xì)致地了解客戶(hù),使得營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新工作更加具有針對(duì)性。
第二,提高營(yíng)銷(xiāo)管理精細(xì)化水平。(1)深化營(yíng)銷(xiāo)體制改革,建立營(yíng)銷(xiāo)推進(jìn)委員會(huì)。制定全行營(yíng)銷(xiāo)政策,明確營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn),協(xié)調(diào)重大營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)信息共享。(2)加快營(yíng)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、客戶(hù)結(jié)構(gòu)的吻合度。(3)建立產(chǎn)業(yè)信息庫(kù)和客戶(hù)關(guān)系管理(CRM)系統(tǒng),根據(jù)區(qū)域、業(yè)務(wù)量、行業(yè)等信息細(xì)分市場(chǎng),設(shè)計(jì)多種產(chǎn)品組合和促銷(xiāo)方式,持續(xù)為不同客戶(hù)群提供完整的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。(4)實(shí)施差別化的營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展策略,全面拓展和培育發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)群體,加強(qiáng)交叉銷(xiāo)售,積極推廣理財(cái)、結(jié)算等中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)。
四、內(nèi)部監(jiān)管精細(xì)化
第一,創(chuàng)建合規(guī)文化,強(qiáng)化操作層的工作責(zé)任心。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,規(guī)范操作流程,增強(qiáng)員工的崗位意識(shí)與合規(guī)操作意識(shí)。
第二,創(chuàng)新監(jiān)管手段,提高科技支持力度。應(yīng)積極探索強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)管的新辦法和新措施,采取現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)、定期和不定期等方式開(kāi)展業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。
第三,全面落實(shí)案件防范責(zé)任制和積分考核辦法,加大整改及處罰力度。將制度、措施、責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人,監(jiān)察部門(mén)要抓好落實(shí)。
五、科技管理精細(xì)化
第一,有效整合銀行IT基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)IT資源的集中管理、高效配置和共享,提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第二,控制IT風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)系統(tǒng)管理。包括銀行數(shù)據(jù)大集中的結(jié)構(gòu)模式,建立遠(yuǎn)程災(zāi)難備份中心,建立、健全崗位明晰、職責(zé)明確、多人備份、統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的IT系統(tǒng)管理機(jī)制。
第三,明確業(yè)務(wù)需求,強(qiáng)化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。準(zhǔn)確了解業(yè)務(wù)部門(mén)提交的各項(xiàng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)需求,真正在技術(shù)方面支撐業(yè)務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)拓展。
六、人力資源管理精細(xì)化
第一,細(xì)化人力資源規(guī)劃。結(jié)合銀行發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,作出具有前瞻性的核心人才規(guī)劃。具體措施包括:細(xì)分崗位人員,定崗定編,優(yōu)化人力資源配置;平衡人員的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu);加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè),建立、健全各個(gè)層面的后備人才庫(kù);完善人才引進(jìn)和退出機(jī)制。
第二,建立人才評(píng)價(jià)體系。建立基于崗位的勝任力素質(zhì)模型,實(shí)施一攬子的人才評(píng)價(jià)技術(shù),為人員培養(yǎng)、考核、選拔、晉升、職業(yè)規(guī)劃等提供專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和客觀依據(jù),保證人力資源管理工作的科學(xué)性、客觀性和精確性。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目施工；精細(xì)化管理；標(biāo)準(zhǔn)化；前提；保證
1 精細(xì)化管理貴在精益求精
精細(xì)化是一種意識(shí)、一種觀念、一種精益求精的文化。項(xiàng)目管理沒(méi)有最好，只有更好。要做精，先要求精，要找準(zhǔn)位置、定好目標(biāo)。做精、求精的過(guò)程既需要管理者做忠誠(chéng)的執(zhí)行者，更需要開(kāi)動(dòng)腦筋、改良工藝、精打細(xì)算、精益求精。
施工工藝需要不斷求精。企業(yè)是以盈利為目的的組織，精細(xì)化管理最終目的就是要管“精”，精打細(xì)算出效益，從最容易忽視、最不起眼的地方入手。以某工程為例，其剪力墻內(nèi)的線盒預(yù)埋若采用預(yù)埋泡沫的老辦法，則存在預(yù)埋深淺不一、定位難、易移位、后期開(kāi)鑿量大、影響砼表觀質(zhì)量的缺點(diǎn)。如采用穿筋接線盒，將線盒兩側(cè)用兩根15cm左右尾料鋼筋穿孔固定焊接或綁扎在主筋上，并在線盒附近增設(shè)定位鋼筋，即可成功解決以往施工存在的特點(diǎn)，且其經(jīng)濟(jì)效益比較可觀。按一般工程主體線盒預(yù)埋完成后，需打鑿修補(bǔ)30%的接線盒，每個(gè)線盒打鑿人工費(fèi)、修補(bǔ)材料費(fèi)折合1元計(jì)算，再加上打鑿清理，工序工期的延誤等，僅此項(xiàng)即可為項(xiàng)目節(jié)約成本數(shù)萬(wàn)元。
現(xiàn)場(chǎng)管理要求力求做精。精細(xì)化需要開(kāi)動(dòng)腦筋，但不是瞎折騰，而是在方案的編制上、在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)上更好、更優(yōu)，精益求精，并執(zhí)行到位。例如工程實(shí)施中利用捆綁鋼筋廢棄的薄廢鐵皮裁切成段，彎成弧狀用射釘槍打入砼中，直接固定樓層臨邊防護(hù)欄桿架管兩端，在節(jié)約租賃費(fèi)用的同時(shí)又保證了防護(hù)欄桿穩(wěn)固不易挪動(dòng)、美觀安全。
成本管理需要精益求精，需要合理規(guī)劃，綜合利用。如可利用鋼筋余料制作電梯防護(hù)門(mén)，利用每次剩余的零星砼提前預(yù)制地溝蓋板及門(mén)窗過(guò)梁等。工程管理是一個(gè)細(xì)致的過(guò)程，只要管理者從細(xì)節(jié)考慮，認(rèn)真盤(pán)算，減少浪費(fèi)，將廢料、余料加以利用即可節(jié)約一大筆費(fèi)用。
2 標(biāo)準(zhǔn)化是精細(xì)化管理的前提
精細(xì)化與標(biāo)準(zhǔn)化是相輔相成的，標(biāo)準(zhǔn)化是精細(xì)化的前提，精細(xì)化是標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的必然結(jié)果。在實(shí)施“精細(xì)管理工程”的過(guò)程中，最為重要的是要有標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新性相結(jié)合的意識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化的模塊與方法是基本性的，必不可少的條件，而且“精細(xì)”的表現(xiàn)形式是“標(biāo)準(zhǔn)” ，創(chuàng)新的方法與技巧是在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上發(fā)展的，“精細(xì)”是創(chuàng)新的方向和動(dòng)力。
“精細(xì)”的境界是將管理的規(guī)范性和創(chuàng)新性最好地結(jié)合起來(lái)。施工項(xiàng)目的精細(xì)化要求項(xiàng)目管理者對(duì)管理人員、作業(yè)人員的素質(zhì)、數(shù)量，材料的采購(gòu)、供應(yīng)和使用均要準(zhǔn)確、及時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范，方案、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要準(zhǔn)確。
材料管理標(biāo)準(zhǔn)化。首先材料的計(jì)劃需用數(shù)量準(zhǔn)、時(shí)間準(zhǔn)。工程管理要求現(xiàn)場(chǎng)人員要有預(yù)見(jiàn)性，一般至少提前三天分類(lèi)分批提出采購(gòu)計(jì)劃，杜絕一般工程上出現(xiàn)的天計(jì)劃，小時(shí)計(jì)劃。并加強(qiáng)部門(mén)之間的橫向聯(lián)系，避免重復(fù)計(jì)劃、遺漏計(jì)劃。其次材料的收發(fā)料要準(zhǔn)，數(shù)量既要準(zhǔn)確更要準(zhǔn)時(shí)，做到材料管理“零庫(kù)存” 。材料進(jìn)場(chǎng)嚴(yán)格要求收料員會(huì)同至少兩個(gè)部門(mén)不定人員參與驗(yàn)質(zhì)核量，材料發(fā)放要求庫(kù)管人員與作業(yè)隊(duì)伍領(lǐng)料人共同清點(diǎn)簽字確認(rèn)，材料出場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)行庫(kù)管人員清點(diǎn)開(kāi)具出門(mén)證，門(mén)衛(wèi)在此查詢(xún)驗(yàn)證登記。材料的下料使用要準(zhǔn)，鋼筋、模板切割前，管理者應(yīng)根據(jù)各種尺寸組合整根或整張排版，達(dá)到最優(yōu)最大化利用。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)層模板用紅色油漆標(biāo)注數(shù)字符號(hào)分類(lèi)標(biāo)識(shí)，同部位周轉(zhuǎn)使用，既減少材料損失，又提高工效。在勞動(dòng)力安排上，因時(shí)而異，因事而異，摸準(zhǔn)情況，及時(shí)調(diào)整。尤其是勞動(dòng)力的安排上必須通盤(pán)考慮，動(dòng)態(tài)調(diào)整。在項(xiàng)目勞動(dòng)力高峰期到來(lái)前，提前儲(chǔ)備必需工種；在某工序快結(jié)束前，適當(dāng)縮減部分作業(yè)人員，既保障工期要求，又避免分包方的窩工索賠，從而提升項(xiàng)目整體盈利水平。
3 做細(xì)、管細(xì)是精細(xì)化的保證
“天下之事，必做于細(xì)”項(xiàng)目管理最終要得到的是實(shí)體精細(xì)化，有效控制質(zhì)量通病，降低項(xiàng)目成本，達(dá)到管理創(chuàng)效的目的。不做細(xì)就出不了成績(jī)，達(dá)不到目的。具體來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目施工管理中要對(duì)合同、圖紙方案、過(guò)程控制（質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本）、總包管理（服務(wù)）等管細(xì)做細(xì)，細(xì)化合同管理。作為越來(lái)越被推廣的總承包施工管理，由于參與施工單位眾多，工序繁雜而工種較多，再加上建筑工程歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)交叉立體作業(yè)事項(xiàng)多，各種單位出于自身利益考慮，尤其在專(zhuān)業(yè)配合和成品保護(hù)責(zé)任上，若前期界定不明，更易出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象，而總承包單位不可能配備大量的管理力量來(lái)管理和處理這些糾纏不清的瑣事，故前期各分包單位合同簽訂時(shí)，一定要細(xì)化合同。既要履約總承包職責(zé)，又要規(guī)避專(zhuān)業(yè)交叉扯皮的詬病，可將以往難以劃分、經(jīng)常扯皮的施工內(nèi)容細(xì)化到各自的分包合同中去，明確各自的專(zhuān)業(yè)配合和成品保護(hù)責(zé)任。如將預(yù)留洞口的防護(hù)納入外架擴(kuò)大分包，將吊洞、剔鑿的第一次修補(bǔ)納入主體分包，將主樓周邊多少米以?xún)?nèi)的架管、扣件堆碼納入到主體分包，多少米以外的堆碼納入到架體擴(kuò)大分包中等；再如針對(duì)砼澆筑過(guò)程中，土建作業(yè)隊(duì)伍與機(jī)電安裝隊(duì)伍互不管理的詬病，明確砼澆筑過(guò)程中土建與機(jī)電施工人員必須共同值班，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早處理等。某項(xiàng)目如此約定后，拆模后的電氣線管堵塞率不到0.2%。
細(xì)讀合同，細(xì)看圖紙，細(xì)編方案，管理創(chuàng)效。管理者應(yīng)吃透所簽訂的合同，分析合同是開(kāi)口式合同還是閉口式合同，結(jié)算方式是固定總價(jià)包干還是以施工方案為基礎(chǔ)的據(jù)實(shí)結(jié)算等特點(diǎn)，合理考慮，找到可盈利點(diǎn)。如在鋼筋連接方式上，如圖紙無(wú)具體要求或者要求未細(xì)化到每種鋼筋用哪種方式連接，則管理者可以在編制施組及鋼筋專(zhuān)項(xiàng)方案時(shí)，采取直螺紋連接，閃光對(duì)接，電渣壓力焊等不同的連接方式，并綜合考慮施工進(jìn)度，施工質(zhì)量，減少交叉作業(yè)等，從而確保效益最大化。充分考慮資金、運(yùn)輸、環(huán)境、時(shí)間等因素，調(diào)整出切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃，改變項(xiàng)目管理中那種停留在紙上而毫無(wú)實(shí)施可能的純“資料”文章。首先應(yīng)根據(jù)合同倒排出工程總進(jìn)度計(jì)劃，再根據(jù)不同時(shí)間分解季度計(jì)劃，再細(xì)化到月進(jìn)度計(jì)劃，最后細(xì)化到周進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，下一級(jí)必須確保上一級(jí)的進(jìn)度計(jì)劃。如周計(jì)劃滯后，則在隨后的周計(jì)劃予以補(bǔ)回，確保月進(jìn)度計(jì)劃。依此類(lèi)推，從而確?？傔M(jìn)度計(jì)劃。因建設(shè)方原因、不可抗力或者合同所規(guī)定的事項(xiàng)引起的工期延誤應(yīng)及時(shí)辦理工期簽證，規(guī)避工期履約風(fēng)險(xiǎn)。
做細(xì)每一道工序，做細(xì)每一個(gè)產(chǎn)品。質(zhì)量是企業(yè)的生命，尤其是對(duì)于占市場(chǎng)份額最大的房地產(chǎn)項(xiàng)目，由于面對(duì)的是眾多不太專(zhuān)業(yè)的小業(yè)主，質(zhì)量責(zé)任更是重若泰山。在前期策劃時(shí)就需要管理者針對(duì)常見(jiàn)的質(zhì)量通病和易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題提前考慮，未雨綢繆，通過(guò)編制和落實(shí)切實(shí)可行的方案加以規(guī)避。如抹灰開(kāi)裂、空鼓等質(zhì)量現(xiàn)象，可在勞務(wù)招標(biāo)時(shí)就要求實(shí)體質(zhì)量必須達(dá)到清水砼效果，做到局部修補(bǔ)或批灰就可以滿(mǎn)足有關(guān)要求。雖然單項(xiàng)支模費(fèi)用高了，但從后期抹灰總體費(fèi)用來(lái)算，效益相當(dāng)可觀。
施工過(guò)程應(yīng)更重細(xì)節(jié)、重落實(shí)、重過(guò)程、重效果，嚴(yán)格執(zhí)行方案，落實(shí)質(zhì)量“三檢” ，同時(shí)提前對(duì)作業(yè)層交底，對(duì)質(zhì)量通病，質(zhì)量缺陷采取簡(jiǎn)單易行的處理方法。如模板拼裝只要超過(guò)一定縫隙處必須貼透明膠帶，超過(guò)規(guī)范要求的必須拆除重拼，陰陽(yáng)角鋪設(shè)鋼筋前必須用鋼直角尺進(jìn)行測(cè)量，對(duì)于墻根柱腳的爛根漏漿現(xiàn)象采用“一堵二清三打磨”方法進(jìn)行控制，砼澆筑前模板縫隙用砂漿封堵、砼澆筑時(shí)及時(shí)清除零星漏漿，拆模后對(duì)拼縫處實(shí)行打磨、清洗，一般可達(dá)到平整度不超過(guò)±2mm，垂直度不超過(guò)±3mm的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就大大節(jié)約了項(xiàng)目成本。
4 精細(xì)化必須嚴(yán)控制、重執(zhí)行
“嚴(yán)”是精細(xì)化管理的保障，精細(xì)化管理要求對(duì)管理工作要做到制度化、格式化、程序化，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。在施工管理過(guò)程中，以各種規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，有章可循，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)考核制度，嚴(yán)格落實(shí)每一個(gè)施工方案，著力培養(yǎng)執(zhí)行力，強(qiáng)化員工特別是管理層各部門(mén)負(fù)責(zé)人的執(zhí)行意識(shí)。團(tuán)結(jié)協(xié)作是執(zhí)行力的前提，相互信任才能言“嚴(yán)” ，要以企業(yè)文化統(tǒng)一員工思想，以良好的環(huán)境留住員工的心，為員工提供發(fā)展晉升通道和平臺(tái)，讓員工在奉獻(xiàn)中感受工作的快樂(lè)，在收獲中感受人生的價(jià)值。
嚴(yán)格控制主要體現(xiàn)在工序的過(guò)程管理、材料的收發(fā)放和出入場(chǎng)，尤其是對(duì)于占到工程造價(jià)70%左右的材料體現(xiàn)更為具體。此項(xiàng)就要求作為管理者應(yīng)持之以恒，對(duì)工程全過(guò)程一直堅(jiān)持抽查，不能嫌麻煩，三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，或是時(shí)間長(zhǎng)了產(chǎn)生“執(zhí)行疲勞” 。例如對(duì)商砼，應(yīng)隨機(jī)選取過(guò)磅計(jì)量站，白天、晚上、甚至是深夜均不能放過(guò)抽查，且同一次澆筑過(guò)程可進(jìn)行多次抽查。一般來(lái)講，由于商砼攪拌站均是采用電子計(jì)量，方量不會(huì)有偏差，關(guān)鍵是在商砼運(yùn)輸過(guò)程中，由于個(gè)別司機(jī)為小利所驅(qū)，經(jīng)常采用中途卸料變賣(mài)，導(dǎo)致商砼方量不夠。如管理者嚴(yán)格控制，不定期不定時(shí)抽查，商砼供應(yīng)商不但不會(huì)反感，而且會(huì)感謝幫助杜絕司機(jī)運(yùn)輸途中偷賣(mài)商砼惡習(xí)。除了商砼本身供應(yīng)量不足外，還需注意工地澆筑過(guò)程中，因?yàn)榉帕蠁T一般均為作業(yè)工人，其水平不太高，若遇上責(zé)任心不太強(qiáng)者，在每罐卸料后期稍微轉(zhuǎn)一下不見(jiàn)砼出來(lái)就以為空啦，其實(shí)是到了后期，砼已在底部，需要多轉(zhuǎn)幾周才能卸出，此種情況在夜間澆筑時(shí)更應(yīng)引起管理者注意。只有砼的供應(yīng)量充足了，才能確保商砼的節(jié)余，一般來(lái)說(shuō)，如工程采用商砼，砼澆筑的實(shí)際用量比圖紙預(yù)算量可節(jié)約2%左右，經(jīng)濟(jì)效益可觀。
5 結(jié)語(yǔ)
精細(xì)化管理就是一種先進(jìn)的管理文化和管理方式，精細(xì)化管理的理論已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)管理者所接受。作為以勞動(dòng)力密集型、管理粗線條的建筑工程引入精細(xì)化管理已成為企業(yè)效益增長(zhǎng)的“抓手”性工作，且由于建筑工程投資均較大，涉及到的社會(huì)產(chǎn)品多，即便是產(chǎn)生百分之一，甚至是千分之一的管理利潤(rùn)也將相當(dāng)可觀。
工程項(xiàng)目精細(xì)化管理是一個(gè)長(zhǎng)期、細(xì)致的過(guò)程，涉及到整個(gè)工程項(xiàng)目的各方面，貫穿工程施工全工程，需要不斷總結(jié)提煉管理過(guò)程中的文化精華、技術(shù)精華、智慧精華，建立工程質(zhì)量保證體系，提高工程項(xiàng)目管理水平，以此增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；精細(xì)化財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；措施
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位日常工作過(guò)程中所涉及到的費(fèi)用支出日漸增多，為了更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，保證事業(yè)單位良好的經(jīng)濟(jì)管理能力的不斷提升，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度成為目前最為有效的管理手段。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了合理的完善和補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)精、細(xì)、準(zhǔn)、嚴(yán)的管理原則，有利于減少事業(yè)單位資金消耗，規(guī)范事業(yè)單位資金管理，促進(jìn)事業(yè)單位健康有序并快速發(fā)展。
一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度的特點(diǎn)分析
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理過(guò)程的系統(tǒng)化、精確化以及合理化，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的合理性，規(guī)范各類(lèi)經(jīng)費(fèi)的支出，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。目前，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理已經(jīng)在許多國(guó)家進(jìn)行廣泛普及，取得非常顯著的效果。
1.精細(xì)化的管理制度
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，將傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審核和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為一體的全面型管理工作，細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中所涉及到的相關(guān)支出項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)性的劃分及整合，確保所有財(cái)務(wù)活動(dòng)都能夠有跡可循，且分類(lèi)明確，使財(cái)務(wù)管理工作能夠支持事業(yè)單位的良好運(yùn)行狀態(tài)，充分融合與單位管理工作當(dāng)中，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和整體管理水平。
2.科學(xué)化的管理制度
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度，是以實(shí)現(xiàn)減少資金消耗、優(yōu)化財(cái)務(wù)支出為目的的新型財(cái)務(wù)管理制度，研究和制定過(guò)程中，充分結(jié)合了先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段和財(cái)務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)技術(shù)，具有極高的科技含量。利用先進(jìn)的科學(xué)管理制度，達(dá)到整體協(xié)調(diào)，系統(tǒng)統(tǒng)籌的效果，不斷細(xì)化崗位相關(guān)職責(zé)，健全崗位管理制度，確保相關(guān)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
3.轉(zhuǎn)變化的管理制度
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)質(zhì)是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)和工作方向進(jìn)行了大膽的轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展。在作風(fēng)方面，將管理工作作風(fēng)由機(jī)關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，重視經(jīng)濟(jì)效益的管理，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)成效；在認(rèn)識(shí)方面，由記賬核算轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)管理，重新定位財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，在工作方向上，由靜態(tài)核算轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)控制，提高財(cái)務(wù)管理工作的有效性。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度，就是通過(guò)加深事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)和理解，來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作成效性增長(zhǎng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。
二、事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)行措施
1.樹(shù)立正確財(cái)務(wù)管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理觀念
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)質(zhì)上就是一種全新的管理理念，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的定位，改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度，細(xì)化和完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該積極樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理工作觀念，提高對(duì)新型財(cái)務(wù)管理的重視，以精細(xì)化角度來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作的良好轉(zhuǎn)變。
2.財(cái)務(wù)管理崗位精細(xì)化
實(shí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度，首先要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理崗位進(jìn)行細(xì)致的劃分，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效銜接，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)行。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定財(cái)務(wù)稽核、銀行（現(xiàn)金）出納、資產(chǎn)核算清理、部門(mén)預(yù)（決）算、政府采購(gòu)以及會(huì)計(jì)電算化等財(cái)務(wù)工作崗位，明確各崗位工作內(nèi)容，量化工作考核目標(biāo)，從而確保財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展，維持正常財(cái)務(wù)管理秩序。
3.財(cái)務(wù)預(yù)算管理精細(xì)化
財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的核心內(nèi)容之一，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的有效落實(shí)離不開(kāi)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的創(chuàng)新與改革。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，在實(shí)際操作過(guò)程中，應(yīng)該建立良好的預(yù)算編制程序，實(shí)行全員參與、共同協(xié)商的方式來(lái)保證財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果能夠真實(shí)的反映事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)的具體情況。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，財(cái)務(wù)人員務(wù)必嚴(yán)格按照事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)開(kāi)展工作，針對(duì)事業(yè)單位各部門(mén)實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)行合理的分析與評(píng)估，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和精確性。財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中所出現(xiàn)的因客觀環(huán)境變化導(dǎo)致的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，財(cái)務(wù)人員需要嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整批復(fù)程序做出相應(yīng)調(diào)整，各事業(yè)單位也要以上級(jí)部門(mén)預(yù)算調(diào)整批復(fù)文本作為相關(guān)預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行工作的主要依據(jù)。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理工作
財(cái)務(wù)人員作為是財(cái)務(wù)管理工作的主要實(shí)施者，事業(yè)單位需要加強(qiáng)相關(guān)管理力度，對(duì)于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效性和精細(xì)性，具有非常積極的意義。財(cái)務(wù)人員一般應(yīng)由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一分配，統(tǒng)一管理，且實(shí)行輪崗制，以加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)性，減少一系列財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生。因此，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，需要制定良好的財(cái)務(wù)人員崗位調(diào)換及工作交接制度，在不斷提高財(cái)務(wù)管理人員工作積極性的同時(shí)，做好人員交接工作，保證單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。
三、總結(jié)
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有非常積極的意義。加強(qiáng)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度的推廣和實(shí)施，能夠有效避免粗放式財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)算管理可靠性，確保財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性，確保事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]包 融：淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版), 2010(05).
關(guān)鍵詞：班級(jí) 管理 精細(xì)化
在職業(yè)院校，走精細(xì)化道路，能使班級(jí)管理走向高效。
一.班級(jí)精細(xì)化管理的原則
班級(jí)管理要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，班主任要在班內(nèi)建立科學(xué)量化的標(biāo)準(zhǔn)和可操作的作業(yè)程序。
1.細(xì)節(jié)化。“細(xì)節(jié)決定成敗”，是說(shuō)在每一個(gè)班級(jí)，都應(yīng)根據(jù)班級(jí)的情況開(kāi)展各項(xiàng)管理活動(dòng)。班主任的一些細(xì)節(jié)，如一舉手、一投足、一條短信……這些都會(huì)對(duì)學(xué)生起到激勵(lì)效果。因此班級(jí)的精細(xì)化管理，是一些很細(xì)節(jié)的東西，要養(yǎng)成一種習(xí)慣。
2.專(zhuān)業(yè)化。專(zhuān)業(yè)化是精細(xì)化的前提。要想做精，只有從專(zhuān)入手。班主任的專(zhuān)業(yè)化，會(huì)使學(xué)生得到更多的專(zhuān)業(yè)性的培養(yǎng)?，F(xiàn)在是專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著社會(huì)對(duì)畢業(yè)生需求的專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，對(duì)班級(jí)的精細(xì)化管理就必須更專(zhuān)業(yè)化。
3.科學(xué)量化。表現(xiàn)在班級(jí)制度、考評(píng)辦法的科學(xué)量化。班主任在制定班級(jí)管理制度時(shí)，應(yīng)考慮制度的可操作性和公平性，還應(yīng)便于科學(xué)量化。在學(xué)生的考評(píng)方面，需要把相關(guān)數(shù)據(jù)放到一起來(lái)分析，科學(xué)地分析與量化，以利于激勵(lì)學(xué)生的主動(dòng)性和能動(dòng)性。
二.班級(jí)精細(xì)化管理走向高效的實(shí)踐
筆者感到班級(jí)事務(wù)繁多瑣細(xì)，若能精致細(xì)節(jié)，將有助于班級(jí)管理走向高效。
1.創(chuàng)辦精細(xì)化的班級(jí)簡(jiǎn)報(bào)。把簡(jiǎn)報(bào)與班級(jí)網(wǎng)頁(yè)結(jié)合起來(lái)，每周編發(fā)一期工作情況簡(jiǎn)報(bào)，并上傳班級(jí)網(wǎng)頁(yè)。內(nèi)容包含班級(jí)日常管理考核：學(xué)生考勤、儀容儀表、行為規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、午間靜校、課堂學(xué)風(fēng)、夜自修紀(jì)律、宿舍內(nèi)務(wù)、就寢等。一周工作回顧：上課、作業(yè)信息、檢測(cè)等。表?yè)P(yáng)與批評(píng)：一周之星、進(jìn)步學(xué)生、各類(lèi)好人好事、班級(jí)違紀(jì)曝光臺(tái)等。時(shí)文選粹：班級(jí)寄語(yǔ)、同學(xué)心聲、心理輔導(dǎo)、美文選讀、企業(yè)簡(jiǎn)介等。創(chuàng)辦過(guò)程中起到積極導(dǎo)向、有力鞭策和有效的監(jiān)督作用。
2.挑戰(zhàn)精細(xì)化的文體競(jìng)賽。在班級(jí)中開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)佳活動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生的帶動(dòng)作用，讓班級(jí)精細(xì)化管理有實(shí)實(shí)在在的成果。每次競(jìng)賽活動(dòng)有成果了，我都會(huì)認(rèn)真獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生。我班每學(xué)期各項(xiàng)優(yōu)秀學(xué)生的運(yùn)動(dòng)、才藝評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選的主動(dòng)權(quán)都在學(xué)生手里。每項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)下來(lái)，我們會(huì)根據(jù)班級(jí)學(xué)生的評(píng)比情況，出一期活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)好的同學(xué)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析反饋，刊登學(xué)生心得。別開(kāi)生面的文體競(jìng)賽，是我班的一道靚麗的風(fēng)景。
3.開(kāi)展精細(xì)化的主題班會(huì)。根據(jù)學(xué)期工作重點(diǎn)和學(xué)生心理特點(diǎn)，我結(jié)合從學(xué)生中征集來(lái)的建議，精心謀劃打造精品。班會(huì)主題由我和學(xué)生一起討論商定。班會(huì)課形式有：小品課、演講課、辯論課、室外活動(dòng)等。如“講文明規(guī)范”主題班會(huì)，我與班干部提前兩周把校園內(nèi)踩草地坪、教室球印等不文明現(xiàn)象拍下來(lái)，制成幻燈片。形式活潑的主題班會(huì)收效甚佳，讓學(xué)生終生難忘。
三.班級(jí)精細(xì)化管理走向高效的思考
要使班級(jí)管理走向高效，在班級(jí)管理的精細(xì)化過(guò)程中，還應(yīng)關(guān)注以下幾方面：
1.崇尚規(guī)則意識(shí)。規(guī)則包括程序和制度，它要求管理者實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督、控制為主的角色向服務(wù)、指導(dǎo)為主的角色轉(zhuǎn)變，更多關(guān)注滿(mǎn)足被服務(wù)者的需求。人情是精細(xì)化管理的大敵。在班級(jí)管理的初期階段，要使班上所有學(xué)生有規(guī)則意識(shí)，使班級(jí)保持著一種穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。之后，可以對(duì)班級(jí)內(nèi)部存在的問(wèn)題進(jìn)行某一方面的改進(jìn)，這就是所謂的優(yōu)化。在不斷優(yōu)化的過(guò)程中，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)，在現(xiàn)有的班級(jí)系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)環(huán)節(jié)，已達(dá)到了最佳狀態(tài)，即實(shí)現(xiàn)了我們所說(shuō)的效率的最大化。
2.系統(tǒng)考慮問(wèn)題。因?yàn)楣芾硎且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，所以，我們?cè)诎嗉?jí)管理的實(shí)踐中，就必須要學(xué)會(huì)系統(tǒng)地觀察問(wèn)題和思考問(wèn)題。做任何一項(xiàng)工作。都需要一系列有機(jī)組合的、朝向總體目標(biāo)的、協(xié)調(diào)一致的動(dòng)作來(lái)完成，不是某一個(gè)單一的動(dòng)作所能達(dá)到目的的。一個(gè)班級(jí)要想實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，必須建立一套以目標(biāo)為導(dǎo)向、以制度作保證、以文化為靈魂的組織系統(tǒng)。所以，班主任的一個(gè)重要任務(wù)，就是建立一個(gè)高效的運(yùn)行良好的系統(tǒng)。
3.認(rèn)可學(xué)生價(jià)值。班級(jí)精細(xì)化管理的根本在于對(duì)學(xué)生價(jià)值的認(rèn)同，但能夠成功實(shí)施的關(guān)鍵，確是班主任的真情。班級(jí)的精細(xì)化管理就是以心交心，以真情換取管理的精細(xì)化。通過(guò)班主任對(duì)學(xué)生的珍愛(ài)，認(rèn)可學(xué)生的價(jià)值，喚起學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)以及生活的熱愛(ài)，從而搭建起學(xué)校和學(xué)生、班主任和學(xué)生之間的連心橋。
